Sunteți pe pagina 1din 76

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECIEI SOCIALE I

PERSOANELOR VRSTNICE

INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE-DEZVOLTARE PENTRU PROTECIA


MUNCII ALEXANDRU DARABONT Bucureti

Studiu Privind Elaborarea Cerinelor i Competenelor


Necesare pentru Formarea Lucrtorilor cu Atribuii SSM
- Studiu Privind Elaborarea Cerinelor i Competenelor Necesare pentru Formarea Lucrtorilor cu
Atribuii SSM

- 2013 -

1
Acest document a fost elaborat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru
Protecia Muncii Alexandru Darabont Bucureti, n cadrul proiectului de cercetare-dezvoltare:
Studiu Privind Elaborarea Cerinelor i Competenelor Necesare pentru Formarea Lucrtorilor cu
Atribuii SSM inclus n Planul Sectorial de Cercetare-Dezvoltare, al Ministerul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale si Persoanelor Vrstnice, pentru perioada 2009-2012, Programul Securitate i
Sntate n Munc.

Documentul a fost aprobat de ctre Comisia de avizare din cadrul INCDPM Alexandru
Darabont Bucureti.
ntreaga responsabilitate privind coninutul prezentului document revine INCDPM Alexandru
Darabont Bucureti i autorilor.
n cazul n care cititorii vor semnala erori, INCDPM Alexandru Darabont Bucureti, va
aciona ntr-un timp rezonabil pentru remedierea lor.

Volumul a fost elaborat de un colectiv de cercettori din cadrul INCDPM Alexandru Darabont
Bucureti, format din:

Dr. ing. tefan KOVACS


Dr.ing.Adina FILIP
Dr.ing.Doru DARABONT
Soc.psih.George APOSTOL
Ec. Marioara APOSTOL

Coninutul acestui material este supus drepturilor de proprietate industrial i intelectual, exploatare i
diseminare de ctre autor - INCDPM Alexandru Darabont Bucureti. Multiplicarea (prin fotocopiere, mijloace
electronice, etc) acestui material este interzis.

2
CUPRINS

......................................................................................................................... 4

........................................................................................................ 8
2.1. ASPECTE GENERALE ....................................................................................................................... 8
2.2. ANALIZA TENDINELOR ................................................................................................................... 8
2.3. POLITICI CADRU REFERITOARE LA FORMARE PE BAZ DE CERINE ............................. 9
2.4. ANGAJAMENTUL MANAGEMENTULUI N VEDEREA UNUI PROCES DE FORMARE
OPTIMAL AL LUCRTORILOR CU ATRIBUII SSM.......................................................................... 10
2.5.IMPLICAREA I PARTICIPAREA ACTIV A ANGAJAILOR .................................................... 11
2.6.METODOLOGIA DE ANALIZ N VEDEREA IDENTIFICRII CERINELOR ......................... 12
2.6.1.Definirea obiectivului .................................................................................................................... 13
2.7. TABEL CENTRALIZATOR CERINE ............................................................................................. 15

....................................................................................................................................... 30
3.1.ANALIZA STADARDELOR OCUPAIONALE EXISTENTE ........................................................ 30
3.2. TABEL CENTRALIZATOR,REZUMATIV,INTEGRATOR I UNIFICATOR DE
COMPETENE PENTRU LUCRTORII CU ATRIBUII SSM .......................................................... 42

.......................... 52
4.1.ASPECTE FUNDAMENTALE............................................................................................................ 52
4.2.TERMENI I DEFINIII ...................................................................................................................... 53
4.2.1.Definiii............................................................................................................................................ 53
4.3.CERINE I COMPETENE DEFINITE DE CEN ......................................................................... 54

.............................................................................................. 56
5.2.ANALIZA CRITIC A PROCESULUI DE FORMARE A LUCRTORILOR CU ATRIBUII
SSM N ACEST MOMENT........................................................................................................................ 56
5.4.MODELUL PROCESULUI DE FORMARE A LUCRTORILOR CU ATRIBUII SSM ............ 58
5.4.1.STUDIU DE CAZ-MODELUL FINLANDEZ-SAFETY TRAINING CARD ............................ 58
5.5.PAII PENTRU REALIZAREA UNUI PROGRAM DE FORMARE .............................................. 59
5.5.1.MODELUL OSHA ......................................................................................................................... 63
5.6.MODELUL PROPUS........................................................................................................................... 64

................................................................................................................................................. 72

BIBLIOGRAFIE N TEXT ............................................................................................................................. 76

3
Obiectivul central, stabilit la Lisabona n 2000, de a transforma UE pn n anul 2010, n cea
mai competitiv i dinamic economie, bazat pe cunoatere, cu locuri de munc mai numeroase i
mai bune i o incluziune social mai mare, reprezint una din provocrile majore care, ulterior
relansrii Agendei Lisabona n 2005, a determinat Statele Membre s angajeze tot mai mult n
procese ample de reform pentru atingerea acestor obiective, 2006 reprezentnd anul n care
Strategia Lisabona relansat, a dat rezultate att la nivelul statelor membre ct i la nivel comunitar.
Obiectivele propuse de prezenta lucrare urmresc identificarea i analiza cerinelor
principale referitoare la formarea lucrtorilor cu competene SSM i definirea competenelor
acestora. Atunci cnd vorbim de lucrtori cu competene SSM vom nelege n aceast lucrare un
nivel de expertiz mediu i superior, n principal.
Un lucrtor cu pregtire - i implicit expertiz elementar - trebuie s aib un corpus minim
de cunotine SSM necesar att pentru propria sa protecie ct i pentru a nu introduce pericole n
sistemul de munc prin comportamentul su la locul de munc.
Lucrarea va folosi urmtoarea terminologie:

1. angajai (lucrtori)- echivalentul n limba romn a termenului englez employees- definete


angajaii din cadrul unei firme; aceti angajai trebuie, prin lege s aib o pregtire minimal
n domeniul SSM, fr ca aceast pregtire s includ i activiti de decizie la nivelul
managementului firmei;
2. angajator echivalentul n limba romn a termenului de employer- definete ntr-un mod
generic att patronul firmei - ct i managementul de top.
3. formator de SSM- entitate extern firmei care asigur la cerere training-ul de SSM pentru
angajaii acesteia i pentru alte persoane interesate. Formatorul de SSM nu are legtur cu
instruirea la locul de munc, obligatorie - cel care formeaz atribuiile de SSM- cum ar fi
personalul care particip la interveniile n caz de urgen - ci cu pregtirea personalului
referitor la ocupaiile existente n COR.
4. formare, perfecionare, instruire- toate aceste noiuni sunt acoperite de termenul original de
training i presupun procesul de dobndire/actualizare a competenelor n domeniul SSM.

Principalele provocri pe termen scurt i mediu ale pieei muncii sunt: efectele procesului de
restructurare economic corelate cu necesitatea incluziunii a ct mai multe din persoanele active n
sistem, participarea redus a tinerilor i a grupurilor vulnerabile pe piaa muncii, rata de ocupare
semnificativ n sectorul agriculturii i nivelul calitativ al resurselor umane.
n ceea ce privete politicile sociale, Romnia i concentreaz eforturile asupra celor trei
prioriti prevzute n Agenda Lisabona revizuit:
- atragerea i meninerea mai multor persoane pe piaa forei de munc;
- mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor i a lucrtorilor
- creterea investiiilor n capitalul uman pentru mbuntirea calitii profesionale a
acestuia.
Aceste elemente i asigur convergena cu prevederile coninute n obiectivele Strategiei de
Dezvoltare Durabil problema demografic i migraia, excluziunea social, precum i elementele
asociate cum ar fi sntatea populaiei.
De asemenea, strategia Europa 2020 urmrete 5 mari obiective, respectiv:

4
1. Ocuparea forei de munc - o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n rndul populaiei
cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani;
2. Cercetare, dezvoltare i inovare - un nivel al investiiilor publice i private n cercetare i
dezvoltare de 3% din PIB-ul UE;
3. Schimbri climatice i energie- reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau
chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990, creterea ponderii
surselor de energie regenerabile pn la 20%, creterea cu 20% a eficienei energetice
4. Educaie-reducerea abandonului colar la sub 10%,creterea la peste 40% a ponderii
absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani
5. Srcie i excluziune social - reducerea cu cel puin 20 de milioane a numrului
persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale

n acest sens, referitor la obiectivul acestei lucrri, de importan capital sunt obiectivul 1-
care trebuie s aib loc respectnd cerinele de calitate a vieii la locul de munc, securitate i
sntate n munc, etc. i obiectivul nr. 4 - referitor la educaie - cu accentul pe educaia specific
din domeniul Securitii i Sntii n Munc (SSM).Se poate remarca c obiectivele 3 i 5 sunt - ca
urmare a procesului de dezvoltare durabil- rezultante ale obiectivelor 1,2 i 4.
n condiiile globalizrii, piaa muncii din Romnia trebuie s rspund nevoii companiilor de
a se adapta permanent cerinelor de cretere a competitivitii. Din acest motiv politicile de ocupare
trebuie s conin rezultatele colaborrii constante cu mediul de afaceri, reprezentanii lucrtorilor i
ai asociaiilor profesionale, pentru reglementarea eficient a relaiilor de munc.
La 1 octombrie 2006, a intrat n vigoare . Legea nr.319/2006 Legea securitii i sntii n
munc care transpune integral Directiva Cadru a Uniunii Europene 89/391/CEE. Acesta stabilete
principiile generale, precum i drepturile i obligaiile angajatorilor i lucrtorilor n vederea asigurrii
condiiilor de securitate i sntate n munc precum i msurile pe care trebuie s le ia angajatorii
n acest scop.
Celelalte reglementri legale naionale n domeniul securitii i sntii n munc cuprind o
serie de acte normative care asigur compatibilitatea legislaiei naionale cu legislaia comunitar n
materie, prin transpunerea directivelor specifice elaborate n aplicarea Directivei Cadru i care se
refer la riscuri i activiti specifice.
Autoritile Competente Naionale, n principal Inspecia Muncii vizeaz controlul
implementrii pe domenii de activitate a legislaiei naionale prin care s-au transpus directivele
europene n domeniul securitii i sntii n munc.
O component esenial a dezvoltrii durabile pe baza abordrii integrate a conceptelor de
flexibilitate i securitate pe piaa muncii o reprezint promovarea investiiei n resursele umane.
Problematica prelungirii carierei vizeaz iniierea de msuri menite s schimbe cultura
angajatorilor, n sensul orientrii spre investiii n resurse umane, n scopul asigurrii sustenabilitii
afacerii i a adaptrii la noile provocri concureniale. n acest context, se urmrete creterea
participrii la procesul de formare profesional continu. Alturi de categoria omerilor tineri care
ntmpin dificulti n integrarea pe piaa muncii, se poate recunoate c un alt grup confruntat cu
dificulti este cel al omerilor vrstnici, crora le sunt adresate msuri active de ocupare prin
dezvoltarea unor servicii specializate pentru reinseria omerilor vrstnici pe piaa muncii.
Modernizarea i mbuntirea educaiei i formrii profesionale iniiale i continue vor asigura
premisele generale pentru furnizarea competenelor, aptitudinilor cerute pe piaa muncii.
Creterea capacitii nvmntului profesional i tehnic de rspuns de adaptare la cerinele
pieei muncii, va presupune continuarea/intensificarea eforturilor ntreprinse pn n prezent pentru
redefinirea coninutului i finalitilor nvrii astfel nct absolvenii s dispun de competenele
tehnice solicitate de angajatori.

5
nvmntul superior reprezint un element cheie n dezvoltarea societii bazat pe
cunoatere, universitile fiind principalii furnizori de for de munc nalt calificat .
Un obiectiv major al perioadei post-aderare este necesitatea dezvoltrii nvmntului
profesional i tehnic pentru relaionarea numrului absolvenilor specializai pe anumite profesii
tehnice cu cererea pieei. Domeniile de calificare au fost stabilite n concordan cu documentele
strategice de planificare operaional la nivel de sistem, de exemplu: Planul Regional de Aciune n
nvmnt, Planul Local de Aciune n nvmnt, Planul de Aciune al colii.
Restructurarea nvmntului universitar a demarat n anul 2005/2006 ca parte a procesului
Bologna. n cadrul eforturilor de restructurare i modernizare a nvmntului superior, progrese
recente s-au nregistrat n ceea ce privete cadrul instituional i sprijinul metodologic pentru
dezvoltarea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior i pentru asigurarea calitii.
Dezvoltarea sistemului de formare continu se face pe principiul partneriatului social prin
sprijinirea nfiinrii i funcionrii comitetelor sectoriale. Partenerii sociali sunt implicai n definirea
i validarea calificrilor, precum i n procesul de autorizare a furnizorilor de formare pentru aduli i
de evaluare a competenelor. Se urmrete dezvoltarea complementaritii programelor de formare
profesional continu i iniial, n vederea asigurrii unei mai mari atractiviti i flexibiliti a
acestora.
Intervenia FSE prin POS Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 se va focaliza pe
consolidarea i mbuntirea funcionrii sistemelor de educaie i formare profesional iniiale i
continue (A.P. 1 educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii
societii bazate pe cunoatere) i asigurrii unor anse crescute de participare la educaie i
formare de calitate ) A.P. 2 Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii).
Romnia a nregistrat o dinamic semnificativ pe piaa muncii n ceea ce privete mobilitatea
geografic intern i cea ocupaional. n contextul diversificrii pieei muncii, trebuie continuat
procesul de adaptare a serviciilor de formare n conformitate cu cerinele angajatorilor i
perspectivele de dezvoltare i apariie de noi ocupaii, astfel nct persoanele cu abiliti s poat
trece uor de la o ocupaie la alta, prin dobndirea de noi competene.
Ca exemplu de bun practic n acest domeniu, exist documente relevante pe plan UE referitoare
att la lucrtorii cu atribuii de SSM (consilieri calificai) - CEN CWA 16275/Martie 2011(Guidelines
for the selection of consultants advising SMEs on integrated quality, environment, health and safety
management systems-Ghid pentru selecia consultanilor care ofer asisten IMM n ceea ce
privete sistemele integrate de calitate, securitate i sntate n munc i mediu) ct i instrumente,
tehnici i metode noi de formare n domeniu (reeaua ENETOSH-care urmrete la nivel european
asigurarea unei instruiri de specialitate pentru fiecare persoan interesat, prin intermediul e-
learning-ului- de exemplu ct i abordrile din cadrul programului iNTegRisk- program FP7 referitor
la managementul riscurilor noi i emergente)
Lucrarea prezentat n continuare i propune:
identificarea cerinelor, respectiv a competenelor dezvoltate conform acestor cerine, pentru
lucrtorii cu atribuii SSM
formularea unui draft pentru metodologia de formare profesional n domeniul SSM pe baza CEN
CWA 16275 ct i a celorlalte abordri i prezentarea acestui draft ca baz pentru dezvoltri
ulterioare.
Trebuie specificat faptul c anumite standarde ocupaionale referitoare la lucrtorii cu
pregtire medie nu au fost consultate datorit indisponibilitii acestora. Pe de alt parte aspectele
prezentate sunt aplicabile i acestor categorii de lucrtori.
Continuarea acestei lucrri ar putea viza:
stabilirea unui standard ocupaional pentru o calificare unic- de baz- calificare cum ar fi cea de
consultant calificat, calificare recunoscut la nivelul UE i care ar trebui s nlocuiasc calificrile
existente n COR;
6
dezvoltarea unei metodologii de formare moderne, bazate pe cerinele UE, metodologie care s
permit i utilizarea resurselor on-line mergnd pn la trecerea ntregului proces educaional de
SSM n regim on-line i dezvoltarea unui organism specializat, component al Autoritii
Competente (respectiv Inspecia Muncii) pentru acordarea unitar de certificate de calificare
ocupaional de consultant calificat, certificate care s aib pentru prima dat recunoaterea UE
prin reeaua PROMIS, permind persoanei calificate prestarea acestei activiti la nivelul ntregii
UE.

7
2.1. ASPECTE GENERALE
Organizaiile abordeaz diferit securitatea i sntatea n munc (SSM): n cazul unora
competenele n ceea ce privete SSM sunt reduse, acestea reacionnd la accidente de munc,
boli profesionale sau absenteism doar pe msur ce acestea apar, n timp ce altele ncearc s
gestioneze SSM n mod mai sistematic, chiar proactiv, prin integrarea SSM n managementul general
al organizaiei. Furnizarea de dovezi i informaii privind modul n care aspectele SSM pot fi integrate
n managementul general al ntreprinderilor, constituie o competen necesar a lucrtorilor cu
atribuii de SSM, obinndu-se astfel medii de lucru mai sigure i mai sntoase precum i
mbuntirea performanei organizaionale generale.

2.2. ANALIZA TENDINELOR


Analiza ofer o prezentare general a datelor provenite din studiile referitoare la modul n
care aspectele SSM pot fi gestionate cu eficacitate n cadrul unei organizaii i msura n care
acestea ar trebui integrate n managementul general i structura unei organizaii.
Analiza literaturii de specialitate vizeaz n primul rnd aspectele legate de integrarea SSM n
managementul organizaiei. Este discutat diferena dintre gestionarea tradiional i cea
sistematic a SSM, precum i aplicarea i eficacitatea sistemelor de gestionare a SSM. Se acord
atenie i modului n care aspectele SSM pot fi asociate programelor de management al calitii i
de sntate n munc (de exemplu, promovarea sntii la locul de munc). Deoarece organizaiile
pot adopta concomitent mai multe sisteme de management i/sau mai multe standarde ale
sistemelor de management (referitoare la calitate, mediu i SSM), poate aprea necesitatea
ca aceste sisteme de management s fie integrate. Prin urmare, este analizat i aspectul sistemelor
integrate de management (SMI).
n cercetare exist un consens general n ceea ce privete faptul c managementul SSM ar
trebui considerat parte integrant a structurii generale de management, nu un proces de activitate
separat. Se consider c, pe msur ce aspectele SSM devin mai asociate activitilor principale
ale unei organizaii, se va mbunti performana SSM n cazul schimbrilor la nivel organizaional
(de exemplu, ca urmare a problemelor economice,concentrrilor, restrngerii activitii sau inovrii
tehnologice rapide).
O alt eventual problem n legtur cu integrarea total este faptul c aspectele SSM pot
avea o prioritate mai sczut n comparaie cu alte aspecte: n multe cazuri, problemele considerate
urgente sunt probabil primele care se ncearc a fi soluionate, iar aspectele legate de producie
sunt, de obicei, mult mai urgente prin comparaie. Prin urmare, unii experi subliniaz c este
important ca aspectele SSM s fie considerate o agend politic ce trebuie promovat deoarece,
uneori, aceasta se afl n concuren cu alte agende (precum producia).
Obinerea unor rezultate pozitive n ceea ce privete SSM presupune mult mai mult dect instituirea
unui sistem de management al SSM bine integrat cu alte programe i sisteme de management
existente. Rezultatele analizei literaturii de specialitate confirm c:
Exist un volum mare de cercetri i un interes sporit n ceea ce privete temele legate de
gestionarea SSM i integrarea SSM n procesele generale de management i de activitate ale
ntreprinderilor.
Cercetrile privind eficacitatea gestionrii SSM sunt nc la nceput i se confrunt cu mai multe
dificulti de ordin metodologic.

8
Descrierile i exemplele de sisteme de management al aspectelor SSM indic faptul c aceste
sisteme vizeaz n principal securitatea (prevenirea accidentelor) i nu prevenirea altor efecte
negative asupra sntii asociate locului de munc. Din analiza efectuat:
Par s existe puine practici ale sistemelor de management al aspectelor SSM care se
concentreaz pe riscurile organizaionale i efectele asupra sntii psihosociale (de exemplu,
violena i conflictele la locul de munc, probleme privind munca n schimburi sau programul de lucru
prelungit etc.).
n general, ncadrarea n munc non-standard (munca temporar sau cu fraciune de norm,
munca la distan etc.) i ncadrarea n munc n ntreprinderile mici i mijlocii pot fi considerate dou
domenii importante care prezint dificulti majore pentru gestionarea SSM.
O alt provocare pentru cercetare este investigarea n mai mare detaliu a eficacitii i calitii
proceselor/ strategiilor de management al SSM, i a modului n care acestea sunt compatibile cu
cerinele directivei-cadru 89/391/CEE .

2.3. POLITICI CADRU REFERITOARE LA FORMARE PE BAZ DE CERINE


Formarea lucrtorilor cu atribuii de SSM depinde de:
politicile generale de formare n munc i mai ales la nivelul Securitii i Sntii n Munc,
politici adoptate n mod relativ diferit n rile UE;
experiena existent la nivel industrial - cu ct o economie este mai avansat cu att exist
mai mult experien referitoare la riscurile ocupaionale i la prevenirea acestora i implicit
la politicile necesare de formare.
persoanele care desfoar activitatea de formator n mod logic, orice formator- deci
persoan care formeaz alte persoane- ar trebui s fac parte din categoria experilor SSM
sau lucrtorilor cu atribuii i experien suficient de SSM. Nu poi forma - i ne referim aici
la experiena pe plan mondial, n principal la experiena din Marea Britanie atta vreme ct
tu, ca formator, ai doar nite relative cunotine teoretice i eventuale cunotine legislative n
acest sens. Securitatea i sntatea n munc, peste tot n lume- este n primul rnd o
problem tehnico- organizatoric, n al doilea rnd o problem economic i n principal o
problem de competene - aspectele legislative fiind pe un plan cu totul secundar. Majoritatea
firmelor mari din Europa, respectiv multinaionale de genul Eon,Gaz Suez, EDF, Airbus, etc.
adopt n mod tacit, n acest sens, legislaia Marii Britanii ca fiind cea mai avansat n domeniu
i un referenial pentru tot ce nseamn proces neconform care poate conduce la incidente
sau accidente de munc. Mai mult, firmele de asigurri de renume cum ar fi Lloyds sau Swissi
au exact aceeai abordare. i Tendina la nivel European este aceea de unificare a cererilor
pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan cu atribuii SSM i de certificare la nivel
European a specialitilor SSM astfel nct un lucrtor cu atribuii din Frana s aib exact
aceleai competene i aptitudini cu unul din Portugalia sau din Romnia este un aspect de
salutat.
managementul unitilor economice - atta vreme ct managementul unitilor economice
consider domeniul SSM ca un domeniu auxiliar sau neimportant n ceea ce privete
dezvoltarea general a unitii evident c vor avea n minte doar o formare i o implicare
formal a lucrtorilor cu atribuii SSM n managementul unitii economice. Managementul
care are o viziune corect asupra rolului SSM ntr-o unitate economic, precum i o viziune
integratoare, conex noiunii de management total - referitoare la acest aspect i la corelarea
SSM cu problemele calitii i proteciei mediului va avea doar de ctigat.
Crearea, implementarea i promovarea unei abordri proactive i integrate n ceea ce privete
gestionarea SSM sunt sprijinite de politici i practici stabilite la nivel naional, european i
internaional. Politicile asociate gestionrii SSM includ att msuri obligatorii, ct i msuri voluntare.

9
Cadrul legal al gestionrii aspectelor SSM n mod sistematic i al punerii n practic a sistemelor de
management al SSM a fost stabilit n Uniunea European n principal prin directiva-cadru. Aceast
directiv definete obiectivele de baz ale gestionrii SSM i msurile necesare pentru ndeplinirea
acestor obiective. Exemplele de aciuni de succes n diferite ri ale UE studiate confirm c:
Elaborarea i instituirea unor politici n ceea ce privete gestionarea SSM necesit cooperarea
diferiilor actori, inclusiv guverne, instituii de asigurri, organizaii patronale i sindicate. Aceast
cooperare este un factor esenial al reuitei.
Pot fi utilizate diferite stimulente (inclusiv organizarea de seminarii, instrumente i cursuri de
formare gratuite) pentru sporirea motivrii organizaiilor de a-i dezvolta gestionarea SSM.
Durabilitatea, care trebuie promovat proactiv, este unul dintre principalii factori care influeneaz
efectul pe termen lung al acestor politici.
Este necesar dezvoltarea n continuare a acestor practici i politici, pentru a se asigura o mai
mare integrare a tuturor aspectelor SSM n procesele generale de management i de activitate ale
ntreprinderilor.
Numeroase organizaii sunt interesate s depun eforturi continue i sistematice pentru
mbuntirea condiiilor SSM. Unele organizaii depesc simpla respectare a reglementrilor i
desfoar activiti care vizeaz incorporarea culturii SSM n cultura corporatist general. n
aceste organizaii, managementul SSM este considerat de obicei o parte integrant a
managementului n ansamblul su.

2.4. ANGAJAMENTUL MANAGEMENTULUI N VEDEREA UNUI PROCES DE FORMARE


OPTIMAL AL LUCRTORILOR CU ATRIBUII SSM
Angajamentul conducerii i cultura securitii sunt eseniale pentru securitatea i sntatea n
munc n general i cu att mai mult n timpul seleciei i formrii personalului de SSM. Angajamentul
conducerii poate fi singurul i cel mai important factor determinant al culturii securitii unei
organizaii. Acesta determin resursele (de timp, de personal, financiare) alocate securitii i
sntii i genereaz niveluri mai ridicate de motivare pentru sntate i securitate la nivelul ntregii
organizaii.
Angajatorul:
trebuie s contientizeze importana SSM n funcionarea organizaiei sale, indiferent de faptul
c aceasta ofer produse sau servicii;
trebuie s fie contient de necesitatea unui proces de management optim al SSM, proces
care:
o nu se realizeaz de la sine: indiferent de ct de bine pregtit ar fi personalul din
echipele de munc acesta nu poate realiza i managementul de SSM; cu alte cuvinte
nu exist un management independent de un responsabil (manager)- chiar dac
aceast noiune vine n contradicie cu dorina angajatorului de a face economii; de
asemenea, acest management nu se poate autoregla;
o nu poate (trebuie) s intre neaprat n responsabilitatea managerului general al
organizaiei economice; este chiar recomandat ca acest lucru s nu se ntmple pentru
c suprancrcarea managerului general nu conduce numai la ineficiena procesului
managerial ci poate fi chiar periculoas; Raportul HSE(Health and Safety Executive-
instituia similar Inspeciei Muncii din Marea Britanie) pe 2010 pune accentul pe
urmtoarele bune practici i recomand:
delegarea responsabilitii de management al SSM i eventual al proteciei
mediului ctre un angajat calificat, cu formare corespunztoare i care s aib
doar aceste atribuiuni;
acordarea de stimulente corespunztoare, nu numai financiare ci i n ceea ce
privete delegarea deciziilor referitoare la SSM acestui angajat;
10
contientizarea ntregului personal al unitii economice, astfel nct s se
creeze puncte de micro-management SSM la nivel de loc de munc, secie
sau structura mai mare (antier sau sucursal temporar, fr personalitate
juridic din cadrul unitii) trebuie s se integreze n celelalte procese
manageriale specifice unitii;
trebuie s acorde resursele necesare unui proces de management judicios i eficient, proces
bazat pe noiunea de ALARP (As Low as Reasonably Possible sau n traducere liber Risc
sczut ct de jos este posibil n mod rezonabil). n acest sens, din punct de vedere al formrii
de competene specifice angajatorul:
o trebuie s identifice necesitile;
o trebuie s selecteze personalul care va fi format;
o trebuie s apeleze la un serviciu de formare corespunztor - piaa liber care este
esena civilizaiei capitaliste fiind temperat, n rile dezvoltate din Uniunea European
i SUA - de reglementri corespunztoare care verific mai mult dect formal dac
respectiva firm sau PFA are ntr-adevr:
1. competena;
2. resursele;
3. experiena;
4. capabilitatea necesar s formeze lucrtori cu atribuii SSM - considernd
prin atribuii SSM i competenele reale formate n cursul instruirii pentru ca
lucrtorul s-i poat evalua pericolele existente la locul de munc, s -.i
asigure protecia individual i s participe la protecia colectiv
o trebuie s supravegheze personal procesul de formare a persoanei care va avea atribuiile
cele mai mari privind managementul SSM i/sau managementul mediului- persoana
respectiv va deine funcia de conductor al servicului intern.

2.5.IMPLICAREA I PARTICIPAREA ACTIV A ANGAJAILOR

Participarea activ a angajailor n gestionarea securitii i sntii este important pentru


consolidarea responsabilitii pentru securitate la toate nivelurile i exploatarea cunotinelor unice
pe care angajaii le posed cu privire la activitatea lor.
De cele mai multe ori, acetia tiu deja i pot propune mijloace practice de eliminare sau de atenuare
a riscurilor.
n acest sens, este extrem de util - mai ales pentru organizaiile cu activiti economice cu
nivel de periculozitate ridicat - n afar de formarea angajailor cu atribuiuni SSM- formarea tuturor
angajailor cu actualizri periodice, innd cont de tehnologiile utilizate i trecndu-se de la aspectul
pur teoretic (gen Citete instruciunile i memoreaz-le) la aspecte practice, cum ar fi simulri,
jocuri cu atribuiri de rol, etc.
n acest sens trebuie menionat noiunea de lan trofic n materie de SSM, lan extrem de
util ii n activitatea practic de formare de competene SSM.
Se poate observa c procesul de pregtire trebuie s nceap cu pasul 1- respectiv cu
contientizarea referitoare la riscurile de la locul de munc. nainte de nceperea activitii, trebuie
efectuat o evaluare a riscurilor. Lucrtorii trebuie s se implice n evaluarea iniial a riscurilor,
existnd posibilitatea ca, n timpul desfurrii sarcinii, acetia s fie nevoii s realizeze evaluri
suplimentare.
Se continu cu pasul 2- n care lucrtorul este instruit cum s se apere (protejeze) singur fa
de riscurile concrete pe care le ntlnete la locul su de munc. Msurile preventive pot fi identificate
i puse n aplicare n conformitate cu rezultatele evalurii riscurilor. Este important s se aplice n

11
permanen principiul ierarhizrii msurilor de prevenire (eliminare nlocuire asisten tehnic
controale administrative utilizarea echipamentului individual de protecie).
n pasul 3 lucrtorul este nvat s se integreze n lanul proteciei colective, respectiv cum
s acioneze n cazuri de urgen (rolul su n desfurarea planurilor de aciune n caz de urgen,
antrenamente, simulri, etc. ) i cum s iniieze o aciune colectiv - n cazul n care persoana care
este desemnat pentru acest lucru nu este disponibil (de exemplu n cazul unui incendiu, dac
exist un responsabil pentru evacuarea angajailor de la locul de munc unde s-a produs incendiul
i persoana respectiv nu este disponibil pe moment - orice angajat de la locul de munc trebuie
s fie n stare s-i preia atribuiunile). Msurile preventive au mai mult succes atunci cnd sunt
asociate altor msuri. Spre exemplu, realizarea evalurilor riscurilor i implementarea msurilor de
prevenire (proceduri de securitate, sistemele de munc sigure, etc) trebuie dublate de iniiative de
securitate comportamental, de formare i de informare. Aceste msuri sunt cu att mai eficiente cu
ct sunt realizate n doi pai:
pasul de formare individual;
pasul de instruire n echip;
Pentru fiecare sarcin de munc trebuie elaborat un flux de activitate bine definit, iar procedurile
sigure de munc trebuie nelese i comunicate n mod clar. Trebuie instituite proceduri pentru
evenimente neprevzute. O parte a sistemului sigur de munc trebuie s o reprezinte rezolvarea
situaiilor neprevzute n echip- aa cum au fost instruii lucrtorii. Personalul trebuie s-i dea
seama dac acest lucru este posibil iar dac nu, se impune ncetarea lucrului n faa unei probleme
neprevzute care depete competenele individuale ale lucrtorilor - de exemplu sesizarea unei
intoxicaii cu un agent care se transmite prin aer sau sesizarea unei scurgeri de gaze, sau a unei
probleme care depete competenele personale ale echipei.
Toate informaiile relevante referitoare la operaiunile de munc trebuie transmise tuturor prilor n
cauz, prin pri n cauz nelegnd nu doar lucrtorii implicai direct n sarcina de munc, ci i
lucrtorii care ar putea fi afectai de aceasta sau cei care lucreaz n imediata vecintate. Este
esenial comunicarea ntre membrii personalului responsabil pentru o anumit sarcin - de exemplu
nlocuirea unui ventil stricat - care presupune oprirea unei linii tehnologice - i cei ai personalului de
producie, precum i ntre diferiii contractani
Paii 4 i 5 sunt deja specializai pentru lucrtorii cu atribuiuni SSM.Trebuie subliniat faptul c la
locul de munc, majoritatea lucrtorilor au atribuii informale - i totui extrem de importante- n
domeniul SSM. Astfel, de exemplu, eful unei grupe de intervenie n caz de urgen sau persoana
care are obligaia de a bloca toate circuitele de alimentare n cazul mentenanei i de a verifica ca
deblocarea s nu se produc dect dup terminarea acestei operaii, persoana care are ca atribuii
manipularea substanelor periculoase sau evacuarea deeurilor periculoase au n mod sigur atribuii
SSM dar nu au o calificare formal care s corespund unei ocupaii COR.
De aceea denumirea de consultant calificat ar fi cea mai adecvat pentru aceste categorii de
personal- putnd exista de exemplu un consultant calificat n asigurarea activitilor n spaii nchise
sau un consultant calificat pentru evacuarea n securitate a deeurilor periculoase fr ca aceast
titulatur s depeasc nivelul unitii economice- pe de alt parte asigurnd totui competene
reutilizabile.

2.6.METODOLOGIA DE ANALIZ N VEDEREA IDENTIFICRII CERINELOR


Metodologia folosit n analiza n vederea identificrii cerinelor se bazeaz pe o abordare de tip top
down ( de sus n jos)- respectiv plecnd de la obiectiv, aplicnd filtrul activitilor manageriale
specifice, aplicnd un filtru de abordare sistemic i ajungnd la cerinele identificate.
Metoda este o metod originaliii, omologat la nivel de cercetare SSM inclusiv prin includerea sa
n proiectul European iNTeg-Risk i este descris n figura urmtoare.

12
Figura 2. Paii de analiz pentru identificarea cerinelor

2.6.1.Definirea obiectivului
Obiectivul avut n vedere, innd seama de rezultatele ateptate ale acestei lucrri, este
constituit din mbuntirea nivelului de securitate i sntate n munc la nivelul locurilor de munc
din economia Romniei. Aceast mbuntire trebuie s aib la baz implementarea unui sistem
de management total, integrat, eficient i modern, sistem care s permit un management eficient
al riscurilor i care s includ integrarea proteciei mediului i calitii, sistem bazat pe ciclul Deming,
aa dup cum se poate observa i n urmtoarea figur.

13
Figura 3. Sistemul integrat de management- obiectiv prioritariv

Un astfel de sistem de management pune n practic structuri ca cele prezentate n figura


urmtoare.
Un sistem de management SSM :
poate fi considerat ca un ansamblu de elemente legate sau independente destinate stabilirii
unor politici i a unor obiective de SSM i realizrii acestor obiective (ILO-2001);
poate fi considerat ca o component a managementului general al ntreprinderii care
include structura organizatoric, activitile de planificare, responsabilitile, practicile,
procedurile, procesele i resursele pentru elaborarea, implementarea, realizarea, analizarea
i meninerea politicii OH&S a organizaiei (OHSAS 18001:1999)
poate fi considerat ca un ansamblu de elemente cu caracter decizional, organizatoric,
informaional, motivaional etc. din cadrul firmei, prin intermediul cruia se exercit ansamblul
proceselor i al relaiilor de management al securitii i sntii n munc,n vederea obinerii
nivelului dorit de securitate i sntate n muncv

Figura 4. Implementarea unui sistem de management totalvi

14
Pentru domeniul SSM, ca i punct de referin poate fi indicat OHSAS 18001, aa dup cum se
poate vedea i din urmtoarea figur.

Figura 5. Elemente stabilite de OHSAS 18001 referitoare la cerine

Implementarea unui astfel de sistem - cerin obligatorie la nivel de unitate economic n rile
dezvoltate, faciliteaz :
- Asigurarea conformitii intreprinderii cu legislaia in domeniu;
- Evaluarea si tinerea sub control, prevenirea si reducerea riscurilor de accidente, boli profesionale
si impact major asupra mediului;
- Derularea si aplicarea corecta de masuri de securitate si sntate in munca;
- Respectul voluntar fata de normele in domeniu si dorina de ameliorare continu a nivelului
securitii si sntii n munc;
- Creterea profitului prin reducerea timpilor mori, a absenteismului, lipsa pierderilor materiale
cauzate de accidente si avarii, economii la concediile medicale, etc.
- Satisfacerea cerinelor, nevoilor si ateptrilor clienilor; oferirea de produse si servicii de calitate;
- mbuntirea continu a performantelor societii.
Elementele OHSAS 18001 pot fi subsumate urmtoarelor categorii generale de activiti de
management a riscului, categorii care constituie filtrul managerial precizat anterior:
evaluare risc;
activiti de prevenire (mitigare) a riscurilor, incluznd fazele de planificare, proiectare,
implementare i operare;
aciuni de verificare, control i inspecie - precum i aciunile corective corespunztoare.
activiti de management integrat - care includ i analiza managerial, efectuat eventual
folosind att instrumentele de tip ROI (Return on Investment) - care stabilete rezultatele
poteniale ale unor investiii n SSM ct i ROP (Return on Prevention) care precizeaz
direct ct se ctig prin prevenire.
Tabelul urmtor ofer identificarea cerinelor pe baza analizei operative efectuate.

2.7. TABEL CENTRALIZATOR CERINE


Tabel 1- Tabel centralizator cerine

15
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
1 Cerine Nivel sistemic - Pregtire la nivel superior; De preferin pregtire tehnic
generale general - Experien de cel puin 6 luni la locul de munc;
referitoare la - Cerine legate de cunoaterea Legii 319/2006, a
aptitudinile prevederilor conexe precum i a documentelor de
anterioare referin internaionale, n principal ISO 31.000 i
ale OHSAS 18001
persoanei, la Operator - Cerine legate de cunoaterea Legii 319/2006, a
pregtirea uman 1 prevederilor conexe precum i a documentelor de
sa general referin internaionale, n principal ISO 31.000 i
i la OHSAS 18001- aspecte referitoare la operatorii
experiena umani;
sa - Cerine de comunicare optim cu lucrtorii;
- Cerine referitoare la instruirea personalului;
-Cerine referitoare la dezvoltarea unei culturi
optimale de securitate
Sarcin de - Cerine legate de cunoaterea Legii 319/2006 , a
munc prevederilor conexe precum i a documentelor de
referin internaionale, n principal ISO 31.000 i
OHSAS 18001
- Cerine legate de nelegerea sarcinilor de munc
ca element important- esenial al activitilor
prestate la locul de munc;
- Cerine de analiz a sarcinilor de munc;
- Cerine legate de implementarea procedurilor de
securitate i sntate n munc nc din faza de

1
Prin operator uman n sensul acestui material se nelege componenta uman a sistemului om-main, component care poate s aib diverse nivele de pregtire i de
responsabilizare. i un manager de firm este n acest sens sistemic tot un operator uman, la fel un manager de SSM.
16
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
concepie, proiectare, dezvoltare i implementare a
sarcinii;
- Capacitate de analiz a comunicrii sarcinilor att
la nivel orizontal ct i vertical;
Mijloc de - Cerine legate de cunoaterea Legii 319/2006 , a
producie prevederilor conexe precum i a documentelor de
referin internaionale, n principal ISO 31.000 i
OHSAS 18001
- Cerine legate de implementarea procedurilor de
securitate i sntate n munc nc din faza de
concepie, proiectare, dezvoltare i implementare a
proceselor tehnologice
- Cerine legate de funcionarea general a
mainilor i mijloacelor de producie folosite;
Mediul de - Cerine legate de cunoaterea Legii 319/2006 , a
munc prevederilor conexe precum i a documentelor de
referin internaionale, n principal ISO 31.000 i
OHSAS 18001
- Cerine legate de cunoaterea standardului ISO
14001
2 Cerine Nivel - cunoaterea listei factorilor de risc; n rile dezvoltate, lucrtorii cu
referitoare sistemic - cunoaterea metodelor de identificare n funcie abiliti SSM sub conducerea
la general de manifestrile factorilor de risc, contextul de la managementului SSM execut
evaluarea locul de munc i situaiile de munc; periodic (6 luni- un an) evaluarea de
de risc- - cunoaterea principalelor metode de evaluare a risc i analiza riscurilor- fac planurile
include riscului (metoda INCDPM, metoda WhatIf, Hazop, de prevenire i analizeaz aceste
aspecte Amdec, FMEA, FMECA, SUVA, INRS); planuri de prevenire mpreun cu
referitoare - abiliti n analiza riscurilor; managementul unitii, lund parte
17
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
la - abiliti n formularea rapid a planurilor de la decizii. Campaniile 0 accidente
identificare prevenire; nregistrate n majoritatea unitilor
a - nregistrarea evenimentelor deosebite, economice din rile dezvoltate au la
pericolelor, modalitilor de tratare a acestora, nregistrarea baz aceste aspecte.
evaluarea leciilor rezultate din punerea n aplicare i
riscurilor, transformarea lor n proceduri de bun practic
aprecierea necesare i utlizabile la instruire;
nivelului de - folosirea instrumentelor IT specializate;
expunere i Operator - cunoaterea listei factorilor de risc specifici; Exist metode de audit derivate din
evaluarea uman - conlucrarea i cooperarea cu lucrtorii pentru Hazop- de exemplu HAZAN- care se
msurilor procesele de audit; ocup de auditul factorilor umani.
existente i
n oper Sarcin de - cunoaterea listei factorilor de risc specifici;
pentru munc - pstrarea unui inventar scris al principalelor
contracarar sarcini de munc, eventual sub form de proceduri
ea riscului de bun practic;
Mijloc de - cunoaterea listei factorilor de risc specifici; Metoda de analiz a riscurilor Hazop
producie - pstrarea unor planuri ale proceselor tehnologice are la baz exact aceste principii,
pe baza crora s se poat face auditul precum i folosind cunotinele despre
a unei liste complete a principalelor utilaje procesul tehnologic, utilajele
tehnologice mpreun cu starea lor, datele ultimelor implicate, activiti specifice pentru
revizii i riscurile poteniale determinate. analiza riscurilor i determinarea
scenariilor de risc.
Mediul de - cunoaterea listei factorilor de risc specifici
munc
3 Cerine Nivel Persoana cu atribuii SSM trebuie s fie capabil
referitoare sistemic s nregistreze, n timp util poteniala declanare a
la general unui risc i transformarea acestuia ntr-un

18
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
activitile eveniment cu consecine deosebit de grave pentru
de unitatea economic n general; n acest sens, el
prevenire trebuie:
(mitigare) a - s aprecieze consecinele posibile ale declanrii
riscurilor riscului;
- n cazul cnd riscul poate fi mitigat (inut sub
control i redus/eliminat) cu fore proprii trebuie s
se acioneze de la nceput ntr-un mod coordonat
n acest sens;
- n cazul n care riscul depete capacitatea de
aciune a personalului de la locul de munc acesta
trebuie evacuat imediat, sub conducerea
personalului cu atribuii SSM - la o distan
corespunztoare fa de locul de munc i trebuie
chemate imediat organele specializate;
-organele specializate trebuie informate corect i
competent, printr-o comunicare eficient i n timp
real, asupra naturii riscului, gravitii sale i
posibilitilor de mitigare;
Operator Persoana cu atribuii SSM trebuie: Chiar dac la prima vedere
uman - s contientizeze lucrtorii cu privire la riscurile consecinele pe termen ndelungat a
specifice de la locul de munc i consecinele expunerii la factorii de mediu de
imediate i pe termen ndelungat ale acestora; munc nu par importante- bolile
- s pregteasc lucrtorii pentru ca acetia s-i cronice conexe mediului de munc,
poat asigura protecia individual singuri (nivelul n special cele produse prin
2 al lanului trofic); expunerea la noxe cu potenial
- s pregteasc lucrtorii n vederea aciunilor de relativ mic nociv (fumuri de la
pregtire (n calitate de echip)- deci protecia sudur, particule microscopice
colectiv- (nivelul 3 din lanul de pregtire); rezultate din activiti de polizare)
19
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
- s dezvolte o cultur organizaional i mai ales sau cele produse prin schimbarea
o cultur de securitate i sntate optimal, bazat rapid a microclimatului n hale fr
pe just culture n care angajaii s nu fie intimidai controlul microclimatului- au un
s-i exprime opiniile, s prezinte problemele potenial de lezare major
concrete ntlnite la locul de munc precum i
soluii proprii pentru aceste probleme;
- s nregistreze n scris nu numai feedback-ul
considerat important ci orice fel de problem pe
care lucrtorul care apeleaz la lucrtorul cu
atribuii SSM o consider important pentru a fi
expus n scris;
Sarcin de - Lucrtorul cu atribuii SSM trebuie s se implice
munc activ pentru a implementa securitatea nc din
fazele de :
- concepie;
- proiectare;
- realizare i testare a prototipului;
- Lucrtorul cu atribuii SSM trebuie s identifice,
semnaleze i s procedeze la eliminarea sarcinilor
de munc incorect sau incomplet definite, care nu
pot fi nelese la nivelul de pregtire a lucrtorilor
crora li se adreseaz i care nu respect principul
ALARP;
- Lucrtorul cu atribuii SSM trebuie s
documenteze principalele sarcini de munc n mod
scris, din punct de vedere al riscurilor implicate
precum i a msurilor introduse n sarcin pentru

20
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
prevenirea acestor riscuri i reducerea lor la nivel
ALARP;
Mijloc de - Cunoaterea aciunilor de prevenire i mitigare a
producie riscurilor pentru:
- ntregul proces tehnologic la nivel global;
- mainile i utilajele principale implicate n
procesul tehnologic;
- alimentrile procesului tehnologic;
- instalaiile de urmrire, control i supervizare
mecanizate,automatizate, informatizate ale
procesului tehnologic;
- Cunoaterea opririlor de urgen i purjrilor n
caz de avarie;
- Cunoaterea efectelor interaciunilor accidentale
la nivel de utilaje;
- Cunoaterea i mitigarea imediat a riscurilor
aprute n utilajele auxiliare (de transport materie
prim, de transport produse finite, etc.). Pentru
toate aceste cerine lucrtorul cu atribuii SSM
trebuie s :
- pstreze o documentaie complet a procesului
tehnologic i a principalelor utilaje implicate;
- pstreze o documentaie complet asupra
mijloacelor de prevenire (mitigare) a principalelor
evenimente neprevzute (avarii, incidente i
accidente produse n cadrul procesului tehnologic
i a principalelor utilaje aferente);

21
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
- s distribuire sau s verifice distribuirea,
mentenana i rennoirea periodic a parcului de
mijloace individuale de protecie i s verifice
purtarea acestora.
- s dezvolte planuri complexe de verificare i
mentenan;
- s dezvolte scenarii de funcionare de tip best
case-worst case(scenariu ideal de funcionare-
scenariul cel mai nefavorabil);
- pe baza scenariilor de funcionare s dezvolte
planuri de urgen;
- s implementeze i s antreneze oamenii n
exerciii pentru punerea n practic a scenariilor de
urgen (drills)
Mediul de - Existena unor planuri de stopare i eliminare de Accidente relativ recente-
munc urgen a scurgerilor sau deversrilor accidentale majoritatea produse n spaii nchise
la nivelul solului, apei sau aerului; care n-au fost curate la timp de
- Comunicarea optimal, eficient i de urgen cu noxe i pentru carte lucrtorii cu
organele abilitate atunci cnd stoparea i atribuii de SSM nu au verificat
eliminarea scurgerilor depete posibilitile existena unor reziduuri au condus la
unitii economice; producerea unor catastrofe cu peste
- dezvoltarea i aplicarea unor planuri de reinere 10 mori i alte cazuri
(containment) a scurgerilor, implementabile cu
resursele la ndemn;
- Evacuarea rapid a personalului n cazul cnd
scurgerile sau deversrile accidentale conduc la
pericole de incendiu, explozie sau aciune

22
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
prelungit a agenilor nocivi asupra organismului
uman;
- Acordarea primului ajutor n caz de necesitate
pentru contactul cu pielea, ingestia, respiraia
substanelor sau produilor potenial periculoi;
- Semnalizri de securitate a scurgerilor i
deversrilor accidentale, etc.
- Verificarea respectrii interdiciilor de fumat i de
umblat cu focul n locurile nepermise;
- Verificarea spaiilor nchise n care se lucreaz i
acordarea de autorizaii de acces doar dac aceste
spaii nchise sunt libere de noxe.
4 Cerine Nivel - Concepie sistemic integrat referitoare la Majoritatea acestor aciuni-
referitoare sistemic procesul de control, verificare i inspecie; componente integrale ale procesului
la aciuni general - Planificarea riguroas a aciunilor de control, de management al SSM- ajung
de verificare i inspecie; surse de nemulumire- inclusiv n
verificare, - Asigurarea maximei obiectiviti n aceast instane- pentru c cei verificai
control i aciune contest:
inspecie - legalitatea aciunilor de verificare;
precum i - obiectivitatea acestora;
aciuni - rezultatele nregistrate.
corective De aceea, este recomandat ca
corespunz persoanele cu atribuii de SSM care
toare realizeaz aceste aciuni s-i
planifice din timp aciunile de
verificare, s-i ntocmeasc lista de
verificri i inspecie pe baza
documentelor legale- naionale sau

23
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
Europene, s inspecteze tot ce este
necesar pentru ndeplinirea
obiectivelor i s nregistreze n scris
toate constatrile
Operator - Cerina principal formulat este ca persoanele Principiul just culture are la baz un
uman cu atribuii de SSM care presteaz aciuni de studiu efectuat timp de 30 de ani pe
verificare, control sau inspecie s mearg pe piloii civili britanici, studiu care a
principiul just culture subliniat faptul c erorile involuntare
- Cunoaterea noiunilor generale de psihologie ale unui angajat nu trebuie pedepsite
uman; ci salariatul respectiv trebuie instruit
- Capacitatea de comunicare; sau re-instruit corespunztor, fiind
- Capacitatea de a pune ntrebri (auditare) care s nainte contientizat asupra erorii pe
nu aib rspunsuri orientate; care a fcut-o.
- Lipsa prejudecilor;
- Capacitate de discernere a rspunsurilor
incomplete, incorecte sau ru intenionate.
Sarcin de - nelegerea deplin a sarcinilor de munc
munc verificate;
- Capacitatea de apreciere a corectitudinii sarcinii
de munc;
- Capacitatea de apreciere a corectei transmiteri i
recepii a sarcinii de munc;
- Verificarea atribuirii sarcinilor de munc care
presupun activiti fizice sau psihice stresante
ctre personalul cu caracteristici speciale (tineri
sub 18 ani, femei gravide, femei luze, personal cu
dizabiliti fizice sau psihice);

24
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
- Controlul supervizrii sarcinilor de munc de ctre
personalul supervizor;
- Aprecierea gradului n care o sarcin de munc
poate duce la producerea unui eveniment nedorit,
n diverse contexte
Mijloc de - Cunoaterea aprofundat a problemelor care pot
producie aprea la mijloacele de producie i a ceea ce
trebuie verificat/controlat;
- capacitatea de control a modului uzual de utilizare
a mijlocului de producie- dac mijlocul de
producie este folosit n timp ntr-un mod sistematic
greit sau fr a fi respectate instruciunile cu
privire la ncrcarea n sarcin a respectivului
mijloc (de exemplu strunjirea unor piese din
materiale extradure pentru care se recomand alte
procese de prelucrare) atunci el se va defecta n
mod sigur n timp;
- verificarea instruciunilor proprii de folosire a
mijloacelor de producie specializate existente;
- verificarea nelegerii de ctre lucrtori a
esenialului referitor al folosirea mijloacelor de
producie n corelaie cu contientizarea riscurilor
specifice (de exemplu, folosirea polizorului numai
cu geamul de protecie cobort pentru a nu se
produce spargerea pietrei de polizare)
Mediul de - Identificarea- i mitigarea rapid a scurgerilor Att Directiva Seveso II ct i
munc accidentale, la momentul de producere al acestora; Directiva Reach trateaz problemele
de posibil contaminare datorit

25
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
- identificarea- i mitigarea rapid- a problemei deversrilor accidentale a mediului
etichetrii, respectiv etichetrii corespunztoare- a nconjurtor, a depozitrii i
substanelor i produilor; etichetrii corespunztoare precum
- capacitatea nelegerii fielor tehnice de i a strii corespunztoare a
specialitate i a verificrii depozitelor conform recipienilor
acestor fie;
- identificarea- i mitigarea rapid- a depozitrii
necorespunztoare a materiei prime i materialelor
la locul de munc;
- identificarea- i mitigarea rapid a amplasrii
alturate de produse incompatibile care, prin
scurgeri sau contact incidental pot conduce la
incendii, explozii, degajri de noxe
- identificarea- i mitigarea rapid- a aciunii unor
factori de coroziune asupra recipientelor de
depozitare a diverselor substane i produi (de
exemplu aciunea apei asupra sacilor de hrtie,
cutiilor de carton sau asupra recipientelor
metalice), aciune care, n timp, poate conduce la
deversri accidentale.
5 Cerine Nivel - Cunoaterea noiunilor i procedurilor legate de Autorii strini vii menioneaz cei doi
referioare sistemic managementul integrat pai semnificativi, respectiv:
la general - Contientizarea i adoptarea principiilor cunoaterea i nelegerea
manageme managementului integrat principiilor legate de managementul
ntul integrat
integrat - contientizarea necesitii
care includ managementului integrat i

26
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
i analiza implementarea principiilor la nivel
managerial organizaional;
Operator - Atribuirea corect de responsabiliti la nivelul La nivelul organizaiilor mari- de
uman managementului intermediar i la nivelul exemplu DuPont- exist deja
lucrtorilor referitoare la SSM; proceduri implementate nc de la
- selecia corect , bazat pe aptitudini i nceputul anilor 70 privitoare la
competene a personalului; analiza i utilizarea feedback-ului
- decizia de instruire i formare a personalului- n lucrtorilor. Documentele DuPont
primele 3 nivele ale lanului trofic - i arat c aceast abordare a redus
implementarea acestei decizii; numrul evenimentelor neprevzute
- decizia de formare a lucrtorilor cu atribuiuni la nivelul filialelor companiei cu cel
specifice; puin 65%
- verificarea i validarea proceselor de formare;
- analiza feedback-ului i luarea de msuri pentru
a folosi feedback-ul valoros i a implementa
propunerile de valoare
Sarcin de - Managementul integrat trebuie s aib n vedere Delbeviii menioneaz necesitatea
munc proiectarea sarcinii de munc folosind proiectrii optimale a principalelor
referenialele de securitate i sntate principale; sarcini de munc din faza de
pentru sarcinile principale de munc proiectul proiectare- dezvoltare a structurii
trebuie definit foarte bine, validat de managementul industriale. El arat c sarcinile ad-
superior i pstrat sub form de proceduri de bun hoc, care nu sunt analizate la timp
practic crora li se aduc corecii din feedback-ul prin prisma posibilitii unei proaste
lucrtorilor; comunicri i nelegeri, prin prisma
- toate sarcinile de munc care implic riscuri erorilor de comportament uman i
poteniale trebuie nregistrate n scris, prin prisma integrrii n procesele
menionndu-se: generale de producie sau servicii
pot conduce la accidente;

27
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
- cel care a definit (proiectat o sarcin- de exemplu
inginerul de secie;
- cel care a trasat sarcina i a atribuit-o de
exemplu maistrul;
- cel care a preluat sarcina i confirmarea scris c
a neles-o;
-meniuni despre execuia sarcinii
Mijloc de - Managementul trebuie s dispun de un inventar Raportul Biddenix reflect clar
producie complet al mijloacelor de producie principale, necesitatea urmririi interaciunilor
existnd date despre periculozitate, istoricul posibil periculoase ntre procese
incidentelor survenite i cauzele rdcin. Atunci desfurate simultan la aceeai
cnd mijlocul de producie determin n mod facilitate economic
constant evenimente care depesc nivelul ALARP
el trebuie scos imediat din funciune i nlocuit cu
un mijloc de producie nou;
- managementul trebuie s aib o imagine global
general asupra interaciunii dintre mijloacele de
producie i asupra pericolelor determinate de
acestea
- Managementul trebuie s aib o planificare
adecvat a operaiunilor de oprire pentru revizie
general, verificare periodic, mentenan - cu
rspunderile aferente
Mediul de - Managementul trebuie s aib o imagine clar Asumarea rspunderii este o
munc asupra posibilitilor de afectare a mediului de component de cea mai important
munc i mediului nconjurtor; nivel, inclusiv la nivel societal. BP
-Prin declaraiile sale de politic managementul era la marginea falimentului dup ce,
trebuie s-i asume rspunderea fa de protecia dup dezastrul BP-Mexico, dezastru

28
Nr. Categorie Straturi (nivel Cerine identificate Obervaii
Crt. cerine sistemic)
sistemice-
subcategorii
de cerine
mediului nconjurtor- ca prioritate a politicilor uman (18 mori) i ecologic- a ezitat
manageriale s se implice n campaniile de
eliminare a polurii mediului. Doar
investiiile serioase n acest domeniu
au condus la mitigarea conflictului cu
societatea

29
3.1.ANALIZA STADARDELOR OCUPAIONALE EXISTENTE
Tabelele urmtoare prezint n mod sintetic analiza standardelor ocupaionale existente,
analiz efectuat innd cont de :
obiectivele urmrite de aceast lucrare;
cerinele minimale psiho-pedagogice care ar fi trebuit cuprinse n aceste standarde;
metodologia de analiz operaional specific.
Trebuie precizat faptul c standardele ocupaionale existente reprezint un document de
lucru perfectibil, care poate fi transformat la un moment dat, prin asimilarea experienei
Europene n domeniu ntr-un referenial care s poat fi utilizat pentru o analiz concret.
n acest sens, nlocuirea acestor standarde - i implicit a ocupaiilor actuale din COR- cu
prevederile documentului CEN- completate evident aa cum se poate observa i n aceast
lucrare- i trecerea la titulatura de consultant calificat - sunt elemente care pot fi luate n
considerare i care se impun n ideea armonizrii cu rile dezvoltate din Uniunea
European.

Tabel 2- Ocupaii-Activiti-Competene

30
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
1 Specialist Specialistul n sntate i securitate n munc organizeaz - Organizarea activitii de prevenire i
de sntate activitile de prevenire i protecie dinunitate, identificnd protecie
i securitate pericolele i evalund riscurile, elabornd i actualiznd - Efectuarea instruirilor de securitatea i
n munc 210 Planul de Prevenire i Protecie, elabornd instruciuni sntatea muncii i a testrii cunotinelor
COR: proprii de securitatea muncii pentru completarea i /sau n domeniul SSM
aplicarea reglementarilor de securitate i sntate n munca, - Prevenirea accidentelor de munc i
innd seama de particularitile activitilor meninerea strii de sntate a
Specialistul n sntate i securitate n munc verifica personalului
cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor - Efectuarea cercetrii privind cauzele
prevzute n planul de prevenire i protecie i ine evidena producerii accidentelor de munc i a
zonelor cu risc ridicat i specific din unitate. mbolnvirilor profesionale
Specialistul n sntate i securitate n munc stabilete - Verificarea modului de respectare a
zonele care necesit semnalizare de securitate i sntate prevederilor legale n domeniul SSM, a
n munc, stabilete tipul de semnalizare necesar i utilizrii mijloacelor colective i individuale
amplasarea conform prevederilor legale n vigoare, ine de protecie de ctre lucrtori
evidena meseriilor i a profesiilor prevzute de legislaia
specific, pentru care este necesar autorizarea exercitrii lor, COMPETENTE CHEIE: menionate
ine evidena posturilor de lucru care necesit examene explicit, conform standardului:
medicale suplimentare, ine evidena posturilor de lucru care, la - Comunicare n limba romn4 ;
recomandarea medicului de medicina muncii, necesita testarea - Competen matematic i competene
aptitudinilor i/sau control psihologic periodic. de baz n tiin i tehnologie 5
Specialistul n sntate i securitate n munc monitorizeaz -A nva s nvei 6 (competene legate de
funcionarea sistemelor i dispozitivelor de protecie, a nvarea continu sau de lung durat);
aparaturii de msura i control, precum i a instalaiilor de - Competene sociale i civice 7
ventilare sau a altor instalaii pentru controlul noxelor n mediul
2
Standardul ocupaional se refer la domeniul construciilor- precizare care nu mai apare n COR. Formulrile dovedesc caracterul de documente de lucru al acestor standarde
ct i necesitatea manifest a adoptrii legislaiei i ghidurilor UE.
4 Evident c orice specialist cu nivel mediu sau superior format n Romnia ar trebui s aib n mod implicit competene de comunicare n limba romn.
5 Aceast categorii ar putea fi nlocuit foarte simplu cu competene tehnice de nivel mediu sau superior. Competeneele de baz- pot nsemna absolut orice,

inclusiv tiina deschiderii unei vane.


6 Modul de formulare ar fi trebuit corectat
7 n locul acestei precizri cu un caracter de generalizare infinit s-ar putea preciza respectarea unui cod etic

31
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
de munc., verific starea de funcionare a sistemelor de COMPETENE GENERALE:
alarmare, avertizare, semnalizare de urgen, precum i a menionate explicit, conform standardului:
sistemelor de siguran. - Dezvoltarea profesional
Specialistul in sntate si securitate in munc pregtete i - Aplicarea prevederilor legale referitoare
deruleaz3 instruirile privind securitatea si sntatea in la sntatea i securitatea n munc i n
munca n funcie de domeniul de activitate al unitii, categoriile domeniul situaiilor de urgen
de personal existente i specificul ocupaiilor practicate, - Aplicarea normelor de protecie a
elaboreaz tematici pentru toate fazele de instruire, mediului
stabilete periodicitatea adecvata a instruirilor pentru fiecare loc
de munca, desfoar diverse activiti de perfecionare n COMPETENE SPECIFICE:
domeniul securitii i sntii muncii, n funcie de necesitile menionate explicit, conform standardului:
unitii, elaboreaz programul de instruire-testare la nivelul - Organizarea activitii de prevenire si
ntreprinderii i/sau unitii privind securitatea i sntatea n protecie
munc. - Promovarea unei culturi pozitive de
Specialistul n sntate i securitate n munc identific sntate si securitate
echipamentele individuale de protecie necesare pentru posturile - Stabilirea semnalizrilor de securitate si
de lucru din ntreprindere i ntocmete necesarul de dotare a sntate
lucrtorilor cu echipament individual de protecie, conform - Instruirea personalului pe probleme de
prevederilor legale n vigoare, urmrete ntreinerea, securitate i sntate n munc
manipularea i depozitarea adecvata a echipamentelor - Asigurarea echipamentelor individuale
individuale de protecie i nlocuirea lor la termenele stabilite, de protecie
precum i n celelalte situaii prevzute de reglementrile legale - Prevenirea accidentelor de munc i
n vigoare. meninerea strii de sntate a
Specialistul n sntate i securitate n munc particip la personalului
cercetarea evenimentelor privind securitatea i sntatea n - Investigarea cauzelor producerii
munc, conform competentelor prevzute de legislaia n accidentelor de munc i a mbolnvirilor
vigoare, i ntocmete documentele privind aceste evenimente. profesionale
Urmrete realizarea msurilor dispuse de ctre inspectorii de - Monitorizarea aspectelor de securitate i
munc, cu prilejul vizitelor de control i al cercetrii sntate n munc
evenimentelor.

3
Probabil c disemineaz i nu deruleaz
32
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
Specialistul in sntate si securitate n munc n situaii de - Coordonarea activitilor de evacuare i
pericol iminent, dezastre, situaii de accident, alerteaz toi intervenie n caz de necesitate
factorii de intervenie, coordoneaz activitile de intervenie
i evacuare n cadrul unitii i efectueaz primele cercetri
privind cauzele i mprejurrile producerii acestora.
Specialistul n sntate i securitate n munc dovedete de
asemenea, deprinderi privind comunicarea cu diferite categorii
de interlocutori i lucrul n echip. El deine cunotine solide n
domeniul legislaiei de securitate si sntate in munca i se
preocup permanent de asimilarea noutilor specifice i
adaptarea coninutului prevederilor legislative la particularitile
proceselor de munc din cadrul unitii n care activeaz
2 Coordonator Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata - ntocmirea planului de securitate si
n materie de elaborrii proiectului lucrrii coordoneaz aplicarea i luarea n sntate si a registrului de coordonare
securitate i considerare a principiilor generale de prevenire n materie de - organizarea si participarea la edine
sntate11C securitate i sntate prevzute n legislaia naionala, n special - verificarea gradului de instruire i de
OR: n ceea ce privete: a) alegerea soluiilor arhitecturale, tehnice contientizare al lucrtorilor
i/sau organizatorice n scopul planificrii diferitelor lucrri ori antreprenorilor / subantreprenorilor privind
faze de lucru care se desfoar simultan sau succesiv; b) securitatea i sntatea muncii -
estimarea timpului necesar pentru realizarea acestor lucrri sau prevenirea accidentelor de munc i a
faze de lucru; Coordonatorul n materie de securitate i sntate mbolnvirilor profesionale
pe durata elaborrii proiectului lucrrii elaboreaz sau solicita sa - verificarea modului de respectare a
se elaboreze, sub responsabilitatea sa, un plan de securitate i prevederilor legale n domeniul SSM, a
sntate, preciznd regulile aplicabile antierului respectiv i utilizrii mijloacelor colective i individuale
innd seama de activitile de exploatare care au loc n cadrul de protecie de ctre lucrtori
acestuia, pregtete un dosar de intervenii ulterioare, adaptat
caracteristicilor lucrrii, coninnd elementele utile n materie de COMPETENE CHEIE:
securitate i sntate de care trebuie sa se in seama n cursul conform standardului:
eventualelor lucrri ulterioare, adapteaz planul de securitate i - Comunicare n limba romn
sntate la fiecare modificare adus proiectului, transmite - Competen matematic i competene
elementele planului de securitate i sntate tuturor celor cu de baz n tiin i tehnologie
responsabiliti n domeniu, deschide un registru de coordonare - A nva s nvei
33
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
i l completeaz; Coordonatorul n materie de securitate i - Competene sociale i civice
sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii transmite planul - Comunicare n limbi strine
de securitate i sntate, registrul de coordonare i dosarul de - Competene informatice - Spirit
intervenii ulterioare beneficiarului i/sau managerului de proiect ntreprinztor i de iniiativ
i coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata - Exprimare i contiin cultural
realizrii lucrrii; participa la ntrunirile organizate de beneficiar
i/sau de managerul de proiect; stabilete, n colaborare cu COMPETENE GENERALE:
beneficiarul i/sau managerul de proiect, msurile generale de conform standardului:
securitate i sntate aplicabile antierului; armonizeaz - Dezvoltarea profesionala
planurile proprii de securitate i sntate ale antreprenorilor cu - Aplicarea prevederilor legale referitoare
planul de securitate i sntate al antierului; organizeaz la SSM i n domeniul situaiilor de urgen
coordonarea ntre proiectani; ine seama de toate eventualele - Aplicarea normelor de protecie a
interferente ale activitilor de pe antier. Coordonatorul n mediului
materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii COMPETENE SPECIFICE :
coordoneaz aplicarea principiilor generale de prevenire i de conform standardului:
securitate la alegerea soluiilor tehnice i/sau organizatorice n - Convenirea asupra numirii si evaluarea
scopul planificrii diferitelor lucrri sau faze de lucru care se echipei
desfoar simultan ori succesiv i estimeaz timpul necesar - Informarea despre factorii de proiectare
pentru realizarea acestor lucrri sau faze de lucru; coordoneaz si monitorizarea riscurilor
punerea n aplicare a msurilor necesare pentru a se asigura ca - Elaborarea si dezvoltarea Planului de
angajatorii i, dac este cazul, lucrtorii independeni respecta securitate si sntate i a Registrului de
principiile de prevenire si protecie si asigura securitatea si coordonare
sntatea n munc pe antier, ntr-un mod coerent i - Revizuirea Planului cu fazele de
responsabil, i aplic planul de securitate i sntate; adapteaz construcie
sau solicita sa se realizeze eventuale adaptri ale planului de - Stabilirea masurilor generale de
securitate i sntate i ale dosarului de intervenii ulterioare, n securitate i sntate aplicabile antierului
funcie de evoluia lucrrilor i de eventualele modificri - Furnizarea de consiliere profesional
intervenite; - Organizarea si participarea la edine
Coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata - Prevenirea accidentelor de munc pe
realizrii lucrrii organizeaz cooperarea ntre angajatori, antier
inclusiv a celor care se succed pe antier, i coordonarea - Dezvoltarea personala a cunotinelor i
activitilor acestora, privind protecia lucrtorilor, prevenirea oferirea i altora a posibilitii de a nva
34
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
accidentelor i a riscurilor profesionale care pot afecta sntatea
lucrtorilor, informarea reciproc i informarea lucrtorilor i a
reprezentanilor acestora i, dac este cazul, informarea
lucrtorilor independeni; coordoneaz activitile care urmresc
aplicarea corecta a instruciunilor de lucru i de securitate a
muncii; ia msurile necesare pentru ca numai persoanele
abilitate sa aib acces pe antier; stabilesc, n colaborare cu
managerul de proiect i antreprenorul, msurile generale
aplicabile antierului;
3 INSPECTOR Inspectorul de protecie a muncii este specialistul care lucreaz COMPETENE FUNDAMENTALE:
DE n cadrul unei uniti instituie conform standardului:
PROTECIA bugetar, societate comercial, cooperatist, organizaie, - Comunicarea interactiv la locul de
MUNCII12 asociaie cu obiect de activitate divers urmrind organizarea, munc
COR:24120 coordonarea i monitorizarea activitii de asigurare a securitii - Lucrul n echip
4 i sntii n munc, n conformitate cu legislaia specific n
vigoare. COMPETENE GENERALE PE
Inspectorul de protecie a muncii organizeaz activitatea de DOMENIUL DE ACTIVITATE:
protecie a muncii, elabornd instruciuni tehnice de lucru i conform standardului:
instruciuni proprii de aplicare a normelor de securitate i - Planificarea activitii proprii
sntate n munc, n funcie de particularitile proceselor de - Dezvoltarea profesional
munc din unitatea n care i desfoar activitatea, numrul de - Organizarea activitii de protecie a
angajai, riscurile de accidente i mbolnviri profesionale, muncii
repartizarea teritorial a unitii i/sau a sucursalelor, filialelor, - Asigurarea semnalizrii de securitate i
sediilor de lucru ale acesteia. El ntocmete programul anual de sntate n munc
protecie a muncii, organizeaz i amenajeaz Cabinetul de - Instruirea personalului pe probleme de
protecie a muncii i punctele de prim ajutor din interiorul ntregii securitate i sntate n munc
uniti. COMPETENE SPECIFICE ACTIVITII
Inspectorul de protecie a muncii are responsabilitatea asigurrii conform standardului:
semnalizrii de securitate i sntate n munc n corelaie cu - Asigurarea echipamentului individual de
potenialul de risc de accident sau mbolnviri profesionale protecie / lucru
determinat, alegnd tipul de semnalizare necesar i cele mai - Prevenirea accidentelor de munc i
adecvate amplasamente pentru mijloacele de semnalizare. meninerea
35
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
Inspectorul de protecie a muncii pregtete i deruleaz strii de sntate a personalului
instructajele de protecie a muncii n funcie de domeniul de - Investigarea cauzelor producerii
activitate al unitii, categoriile de personal existente i specificul
accidentelor de munc i a mbolnvirilor
ocupaiilor practicate, pregtete salvatori la locul de munc i
- Monitorizarea activitii de protecie a
desfoar diverse activiti de perfecionare n domeniul muncii
proteciei muncii n funcie de necesitile unitii. - Coordonarea activitilor de intervenie n
Inspectorul de protecie a muncii se implic n asigurarea cazuri de necesitate
echipamentului individual de protecie a muncii i de lucru,
stabilind tipul i cantitile necesare i participnd la
recepionarea acestuia pe baza certificatelor de conformitate
eliberate de furnizori i conform criteriilor de calitate specifice.
Inspectorul de protecie a muncii are ca responsabilitate
permanent prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor
profesionale, evalund riscurilor de producere a evenimentelor
periculoase i propunnd msuri pentru asigurarea siguranei n
desfurarea proceselor de munc. El controleaz continuu
modul de respectare/aplicare a normelor de protecie a muncii,
starea i modul de utilizare a echipamentului individual de
protecie.
n situaii de pericol iminent, dezastre, situaii de accident,
alerteaz toi factorii de intervenie, coordoneaz activitile de
intervenie i evacuare n cadrul unitii i efectueaz primele
cercetri privind cauzele i mprejurrile producerii acestora.
Inspectorul de protecie a muncii dovedete de asemenea,
deprinderi privind comunicarea cu diferite categorii de
interlocutori i lucrul n echip. El deine cunotine solide n
domeniul legislaiei de protecie a muncii i se preocup
permanent de asimilarea noutilor specifice i adaptarea
coninutului prevederilor legislative la particularitile proceselor
de munc din cadrul unitii n care activeaz.
4 Auditor de Auditorul de sistem de management pentru sntate i securitate COMPETENE CHEIE:
sistem de ocupaional este ncadrat n organizaiile n care sau care conform standardului ocupaional:
36
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
managemen desfoar activitatea de audit al sistemului de management
t pentru sntate i securitate ocupaional. Activitatea se desfoar - Comunicare n limba oficial
sntate i att n spaii nchise (birou, spaii de producie), ct i n spaii - Comunicare n limba strin
securitate deschise, inclusiv antiere), n funcie de planificarea auditului. n - Competene sociale i civice
ocupaional msura n care organizaia audiat lucreaz n schimburi, - Competena de a nva
13 auditorul trebuie sa auditeze fiecare schimb de lucru n parte, - Competene informatice
ajustndu-i programul n acest sens. Ocupaia de auditor de - Competene de baz n matematic,
sntate i securitate ocupaional se refer la auditorii care tiin, tehnologie
efectueaz audituri n domeniul sntii i securitii - Competene antreprenoriale
ocupaionale, att interne ct i externe (de secund i ter - Competene de exprimare cultural
parte). Auditul de sntate i securitate ocupaional este un
proces sistematic i documentat de verificare a dovezilor de COMPETENE GENERALE:
audit, obinute i evaluate n mod obiectiv, pentru a determina conform standardului:
dac activitile, evenimentele, condiiile, sistemele de
management al sntii i securitii ocupaionale stabilite sau - Urmrirea conformrii cu prevederile
informaiile asupra acestora sunt n conformitate cu criteriile de legale referitoare la sntatea i
audit, precum i de comunicare a rezultatelor acestui proces securitatea n munc
clientului. Auditorul de sistem de management pentru sntate i - Urmrirea conformrii cu prevederile
securitate ocupaional efectueaz urmtoarele tipuri de privind protecia mediului
activiti:
Planificarea activitii de audit reprezentnd identificarea COMPETENE SPECIFICE:
activitilor necesare organizrii i desfurrii auditului, a conform standardului:
metodelor i procedurilor de lucru, stabilirea resurselor necesare,
planificarea propriu-zis a auditului; - Planificarea activitii de audit
Analizarea documentaiei sistemului de management de - Analiza preliminar a documentaiei
sntate i securitate ocupaional reprezentnd identificarea sistemului de management de sntate i
documentelor ce vor fi supuse examinrii, analizarea acestora, securitate ocupaional
identificarea i formularea neconformitilor; - Desfurarea auditului
Desfurarea auditului reprezentnd pregtirea activitilor la - Conducerea auditului
faa locului, identificarea surselor de informaii, colectarea - Raportarea rezultatelor
informaiilor, verificarea informaiilor, evaluarea conformrii

37
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
organizaiei cu criteriile de audit, completarea documentelor de
lucru;
Raportarea rezultatelor;
Conducerea auditului reprezentnd stabilirea echipei de audit,
contactarea iniial a organizaiei auditate, distribuirea sarcinilor
n cadrul echipei de audit, susinerea edinei de deschidere/
nchidere, coordonarea echipei de audit, relaionarea cu prile
implicate n audit;
Auditorul de sistem de management de sntate i securitate
ocupaional este situat la nivelul de responsabilitate 6 studii
superioare, pentru desfurarea activitii sale, are nevoie de 5
urmtoarele competene cheie: competena de comunicare n
limba oficial a statului, competena de comunicare n limbi
strine, competene de baz n matematic, tiin i tehnologie,
competene informatice, competena de a nva, competene
sociale i civice, competene antreprenoriale, competene de
exprimare cultural. n vederea ndeplinirii atribuiilor de serviciu
auditorul de sistem de management de sntate i securitate
ocupaional trebuie s dispun de cunotine de baz de
management, organizarea locului de munca, utilizarea
computerului, protecia muncii, prevenirea i stingerea
incendiilor, protecia mediului etc.
Pentru realizarea scopului activitii, auditorul de sistem de
management de sntate i securitate ocupaional trebuie s
ndeplineasc urmtoarele cerine:
- s cunoasc metodologia de efectuare a auditurilor de sistem
de management;
- s cunoasc procedurile de lucru specifice desfurrii
auditului;
- s dispun de cunotine despre mijloacele de culegere a
informaiilor;

38
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
- s cunoasc metode de verificare i validare a informaiilor
culese;
- s cunoasc modul de elaborare a documentelor specifice i
modul de arhivare;
- s identifice i s formuleze corect aspectele neconforme;
- s cunoasc atribuiile fiecrui membru al echipei de audit,
- s cunoasc limba oficial a statului;
- s poat relaiona n plan social i civic;
- s i perfecioneze permanent nivelul de cunotine
profesionale;
- s cunoasc i s respecte prevederile legale, generale sau
specifice, referitoare la securitatea i sntatea n munc,
prevenirea incendiilor;
- s cunoasc masurile de prim ajutor n caz de accidente.
5 MANAGER Managerul sistemului de management securitate i sntate n COMPETENE CHEIE:
SSM 14 munc, cod COR 242315 i desfoar activitatea n calitate de conform standardului:
Cod COR: consultant extern sau de angajat n cadrul organizaiilor care i - Comunicare n limba oficial
242315 propun realizarea, implementarea, meninerea i mbuntirea - Comunicare n limbi strine
unui sistem de management al securitii i sntii n munc. - Competene de baz n matematic,
Acesta este desemnat de angajator pentru a realiza tiine i tehnologie
managementul activitilor specifice care vizeaz sistemul de - Competene informatice
management al securitii i sntii n munc. Activitatea -Competena de a nva
managerului sistemului de management securitate i sntate n - Competene sociale i civice
munc se desfoar n interiorul i/sau n exteriorul organizaiei, - Competene antreprenoriale
att n locuri de munc/posturi de lucru aflate n spaii nchise - Competena de exprimare cultural
(birou, spaii de producie), ct i n cele aflate n spaii deschise.
Managerul sistemului de management securitate i sntate n COMPETENE GENERALE:
munc se ocup de managementul activitilor care vizeaz conform standardului:
realizarea, implementarea, meninerea i mbuntirea unui
sistem de management al securitii i sntii n munc. Pentru Dezvoltarea profesional
organizarea, conducerea i gestiunea acestor activiti sunt
necesare capaciti de analiz i sintez, focalizare pe probleme, COMPETENE SPECIFICE:
39
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
lucru n condiii de stres, sub presiunea timpului i n contexte conform standardului:
uneori imprevizibile, capaciti de relaionare n medii foarte -Elaborarea politicii de securitate i
variate, viziune de ansamblu, capacitate de evaluare a unor sntate n munc
situaii diverse i a riscurilor ce pot decurge din aciunile - Proiectarea sistemului de management
ntreprinse, capacitate de decizie, putere de convingere, foarte al securitii i
bune abiliti de negociere, capacitate organizatoric i de sntii n munc
gestionare a resurselor. Intre atitudinile principale necesare -Implementarea sistemului de
pentru desfurarea activitilor specifice se menioneaz: management al securitii i sntii n
responsabilitatea, integritatea, corectitudinea, implicarea, munc
iniiativa, realismul, dinamismul, consecvena, rbdarea, tactul, -Monitorizarea sistemului de management
combativitatea, atenia i obiectivitatea. al securitii i sntii n munc
Managerul sistemului de management securitate i sntate n -mbuntirea sistemului de management
munc deine cunotine solide privind legislaia de securitate i al securitii i sntii n munc
sntate n munc, privind managementul organizaiilor i se
preocup permanent att de asimilarea noutilor n domeniul
prevenirii i proteciei, ct i de respectarea cerinelor de
securitate i sntate la toate locurile de munc. El are abiliti
personale de comunicare i relaionare cu diferite categorii de
interlocutori i de lucru n echip. Managerul sistemului de
management securitate i sntate n munc dovedete
competene cheie n ce privete: comunicarea n limba romn
i/sau n limbi strine, competene de baz n matematic, tiin
i tehnologie, precum i competene pag. 3 din 42
antreprenoriale. Totodat, managerul sistemului de
management securitate i sntate n munc are competene
informatice i folosete calculatorul pentru a identifica, stoca,
prelucra, analiza, prezenta i schimba informaii, precum i
pentru a comunica i participa n cadrul unor reele de colaborare
prin Internet. El contientizeaz propriul proces de nvare - are
competena de a nva - identificnd oportunitile disponibile
pentru dobndirea, prelucrarea i asimilarea de noi cunotine i
deprinderi. De asemenea, dovedete competene sociale i
40
Nr. Denumirea Activiti ndeplinite (conform standardului) Competene identificate (conform
crt. ocupaiei standardului)
civice n sensul participrii n mod eficace i constructiv la viaa
social i profesional.
ndeplinirea atribuiilor manageriale presupune o permanent
deschidere pentru dezvoltare profesional i dobndirea unei
palete largi de cunotine n domenii diverse: legislaie,
contabilitate, negociere, comunicare, management
organizaional etc.
Managerul sistemului de management securitate i sntate n
munc trebuie s aib studii universitare de licen absolvite cu
diplom, respectiv studii superioare de lung sau de scurt
durat absolvite cu diplom de licen sau echivalent,
cunotine de management, de operare pe calculator i de
utilizare a internetului, precum i capacitate de organizare, de
comunicare i de lucru n echip.

innd seama de aspectele analizate i comentate mai sus, poate fi extras urmtorul tabel centralizator, unificator i rezumativ de
competene n domeniul SSM. precum i tabelele concluzive, defalcate pe nivele de pregtire.

41
3.2. TABEL CENTRALIZATOR,REZUMATIV,INTEGRATOR I UNIFICATOR DE COMPETENE PENTRU LUCRTORII CU
ATRIBUII SSM

Tabel 3- Centralizator competene


Nr. Tip Competen identificat
Crt. competene
1 Cheie - Studii tehnice (sau economice) la nivel mediu sau superior;
- Exprimarea corect i orientat ctre nivelul persoanelor cu care comunic n limba romn;
- Cunoaterea unei limbi strine;
- Competene IT la nivelul minim de operare (EDCL);
- Aderena i respectarea unui cod etic specific (urmeaz a fi elaborat)- care include i componente sociale
i civice;
- Aderena la principiul dezvoltrii durabile (cu formarea competenelor specifice n cazul n care protecia
mediului intr n sarcinile postului);
- Aderena la principiul nvrii continue i capacitatea de a implementa acest principiu n activitatea proprie,
pe toat durata activitii profesionale; *
2 Generale - Asigurarea conformitii cu legislaia European i naional n domeniile securitii i sntii n munc i
proteciei mediului;
- Competene generale la nivel SSM (identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor, cunoaterea i
nelegerea unui model accidentogen, competene de analiz i comunicare a unui incidente/accident de
munc, dezvoltarea de proceduri de bun practic tehnice i organizatorice);
- Implementarea culturii de securitate (bazat pe cultura just) ca i component a culturii organizaionale;
- Competene de formator; **
3 Specifice - Competene de mitigare a riscurilor specifice pe baza principiului ALARP;
- Competene de nregistrare/evaluare a riscurilor(risk underwriter) pentru casele de asigurri la risc
profesional ;
- Competena de utilizare la nivel profesional al unei metode de evaluare a riscurilor (preferabil Hazop,
FMEA,LOPA)- eventual certificate profesional;
- Analiza complex a riscurilor (incluznd i ROP- Return on Prevention-analiza costurilor raportate la
beneficii)
- competene referitoare la abordarea sistemic a procesului SSM (cunoaterea standardului cadru ISO
31.000) i de comunicare i colaborare cu managementul unitii pe baza principiului responsabilitii
corporatiste (cunoaterea EN ISO 26000:2011);
42
Nr. Tip Competen identificat
Crt. competene
- competene referitoare la implementarea sistemelor de management eficient i optimizat al SSM i de
integrare al acestuia n sistemul managementului total al unitilor economice;
- competene de auditor al sistemului de management specific SSM (competene referitoare la cunoaterea
i implementarea OHSAS 18001)
- Competene de dezvoltator de coninut de formare la nivel general sau specific i de formator model;
***
* Competenele cheie pot fi rezumate prin studii de specialitate, utilizarea calculatorului, exprimare corect i la obiect innd cont de
audien, cunoaterea unei limbi strine, respectarea unui cod etic precum i aderena la principiile Europene referitoare la nvarea
continu i dezvoltarea durabil
** Competenele generale presupun o cultur de SSM corect i actualizat la nivelul ultimelor tendine pe plan European precum i
competene de formator, fiind dat coninutul educaional de formare.
*** Competenele specifice presupun pe lng dezvoltarea competenelor specifice SSM (analiz risc- prevenire- management integrat)
la nivel European i competene specifice domeniului de activitate- de exemplu antiere de construcii precum i competene de
dezvoltare a coninutului educaional specific SSM.

43
Tabel 4. Competene principale pe care ar trebui s le posede lucrtorii - din punct de vedere
al SSM, n funcie de calificarea acestora
Nr. Calificare Competen Observaii
crt.
Elementar Citirea i nelegerea Competena referitoare la respectarea
unei instruciuni proprii procedurilor de bun practic- incluznd
de securitate aspectele legate de SSM n desfurarea unei
Respectarea activiti- este strict necesar pentru
procedurilor de bun desfurarea activitii propriu-zise a
practic n desfurarea lucrtorului.
unei activiti Lucrtorul respectiv trebuie s poat nelege
Contientizarea asupra o instruciune de securitate care-i privete n
pericolelor de la locul de mod direct sau indirect activitatea (de
munc, Identificarea exemplu o instruciune referitoare la folosirea
primar a pericolelor dublei comenzi la prese) i de asemenea
care apar la locul de trebuie s aib competena de a identifica
munc precum i pericolele imediat sesizabile care apar la locul
comunicarea acestora de munc
ctre superiori i ctre
colegi.
Medie Identificarea pericolelor La nivel mediu lucrtorul trebuie s fie capabil
poteniale din analiza s identifice nu numai pericolele poteniale
unei sarcini trasate sau direct i imediat sesizabile dar i pe cele
din citirea unui document ascunse ntr-o sarcin de munc trasat
tehnologic. necorespunztor sau ntr-un document
Competene de tehnologic. De asemenea, lucrtorul cu
comunicare pregtire medie trebuie s aib competene
Competene de lucru n referitoare la asigurarea proteciei colective i
echip. a interveniei colective coordonate n cazuri
de urgen, necesitnd competene de
comunicare i de lucru n echip.
Superioar Concepia i proiectarea Implic curs de implementare a securitii
proceselor, produselor inerente n faza de concepie i proiectare,
sau serviciilor n condiii curs care poate fi de nivel universitar- n anii
de securitate inerent terminali- sau post-universitar
Implementarea Cu curs specializat post-universitar
securitii inerente la
locul de munc
Managementul total al Cu curs specializat universitar - n ultimii ani
proceselor (include i (inclusiv calificare final universitar) sau curs
managementul SSM) post-universitar

O serie de alte competene specifice pot fi definite n paralel cu cele coninute n tabel. Definirea
de competene coninut n tabel precum i tabelul urmtor au ns n vedere n mod strict
lanul trofic al securitii n munc reprezentat n continuare
Protecie individual--> Protecie colectiv--> Prevenire(managementul riscurilor)
Tabelul 5 este un tabel rezumativ care prezint un model pentru nivelul de pregtire prezumat
al lucrtorilor (respectiv pregtire medie sau superioar) pentru a desfura activitile specifice
SSM prevzute n HG 1425/2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

44
n determinarea nivelului de pregtire necesar s-a inut seama de documentaia specific 15
realizat la nivel European.
innd seama de aceast documentaie trebuie fcute urmtoarele precizri:
atunci cnd este vorba despre o microntreprindere sau despre o ntreprindere mic,
acolo unde nici managementul nu are studii superioare, majoritatea activitilor care sunt
considerate ca find apanajul personalului (inclusiv personal managerial) cu studii
superioare pot fi realizate i de personalul cu studii medii;
activitile de identificare a pericolelor i evaluare a riscurilor precum i activitile
referitoare la analiza evenimentelor neprevzute i ntocmirea rapoartelor n cazul
accidentrilor ar trebui totui realizate de ctre personal cu studii superioare sau
transferate unor tere pri, atunci cnd unitatea economic nu deine astfel de personal,
n vederea realizrii acestor activiti la parametrii de calitate necesari.
Tabel 5 Identificarea studiilor necesare pentru a desfura activitile prevzute n HG
1425/2006 cu modificrile i completrile ulterioare
Nr. Denumirea activitii (conform Poate fi Poate fi Obs.
crt. HG 1425/2006 cu modificrile desfurat desfurat de
i completrile ulterioare) de personal personal cu
cu studii studii
medii superioare
1. identificarea pericolelor i x Identificarea
evaluarea riscurilor pentru pericolelor i
fiecare component a sistemului evaluarea
de munc, respectiv executant, riscurilor
sarcin de munc, mijloace de presupune, pe
munc/echipamente de munc i lng
mediul de munc pe locuri de cunotinele
munc/posturi de lucru; strict legate de
domeniul SSM
i cunotine
aprofundate
legate de
procesul
tehnologic, etc.-
implicnd
necesitatea
studiilor
superioare
2 elaborarea, ndeplinirea, x
monitorizarea i actualizarea
planului de prevenire i protecie;
3 elaborarea de instruciuni proprii x x
pentru completarea i/sau
aplicarea reglementrilor de
securitate i sntate n munc,
innd seama de particularitile
activitilor i ale
unitii/ntreprinderii, precum i
ale locurilor de munc/posturilor
de lucru, i difuzarea acestora n
ntreprindere i/sau unitate
45
Nr. Denumirea activitii (conform Poate fi Poate fi Obs.
crt. HG 1425/2006 cu modificrile desfurat desfurat de
i completrile ulterioare) de personal personal cu
cu studii studii
medii superioare
numai dup ce au fost aprobate
de ctre angajator;
4 propunerea atribuiilor i x Este n esen o
rspunderilor n domeniul decizie
securitii i sntii n munc, managerial
ce revin lucrtorilor, care presupune
corespunztor funciilor studii superioare
exercitate, care se consemneaz
n fia postului, cu aprobarea
angajatorului;
5 verificarea nsuirii i aplicrii de x
ctre toi lucrtorii a msurilor
prevzute n planul de prevenire
i protecie, a instruciunilor
proprii, precum i a atribuiilor i
responsabilitilor ce le revin n
domeniul securitii i sntii n
munc stabilite prin fia postului;
6 ntocmirea unui necesar de x
documentaii cu caracter tehnic
de informare i instruire a
lucrtorilor n domeniul securitii
i sntii n munc;
7 elaborarea tematicii pentru toate x Activitatea de
fazele de instruire, stabilirea, n instruire trebuie
scris, a periodicitii instruirii coordonat de
adecvate pentru fiecare loc de ctre personal
munc n instruciunile proprii, cu studii
asigurarea informrii i instruirii superioare.
lucrtorilor n domeniul securitii
i sntii n munc i
verificarea nsuirii i aplicrii de
ctre lucrtori a informaiilor
primite;
8 elaborarea programului de x
instruire-testare la nivelul
ntreprinderii i/sau unitii;
9 asigurarea ntocmirii planului de x
aciune n caz de pericol grav i
iminent, conform prevederilor art.
101-107, i asigurarea ca toi
lucrtorii s fie instruii pentru
aplicarea lui;

46
Nr. Denumirea activitii (conform Poate fi Poate fi Obs.
crt. HG 1425/2006 cu modificrile desfurat desfurat de
i completrile ulterioare) de personal personal cu
cu studii studii
medii superioare
10 evidena zonelor cu risc ridicat i x Dac include i
specific prevzute la art. 101- identificarea
107; acestor zone.
Dac se face
numai evidena
pe baza unor
identificri
anterioare,
poate fi
executat i de
personal cu
studii medii
11 stabilirea zonelor care necesit x
semnalizare de securitate i
sntate n munc, stabilirea
tipului de semnalizare necesar i
amplasarea conform
prevederilor Hotrrii Guvernului
nr. 971/2006 privind cerinele
minime pentru semnalizarea de
securitate i/sau sntate la locul
de munc;
12 evidena meseriilor i a x
profesiilor prevzute de legislaia
specific, pentru care este
necesar autorizarea exercitrii
lor;
13 evidena posturilor de lucru care x
necesit examene medicale
suplimentare;
14 evidena posturilor de lucru care, x
la recomandarea medicului de
medicina muncii, necesit
testarea aptitudinilor i/sau
control psihologic periodic;
15 monitorizarea funcionrii x Presupune
sistemelor i dispozitivelor de personal cu
protecie, a aparaturii de msur studii superioare
i control, precum i a instalaiilor tehnice
de ventilare sau a altor instalaii
pentru controlul noxelor n
mediul de munc;
16 verificarea strii de funcionare a x Presupune
sistemelor de alarmare, personal cu
avertizare, semnalizare de
47
Nr. Denumirea activitii (conform Poate fi Poate fi Obs.
crt. HG 1425/2006 cu modificrile desfurat desfurat de
i completrile ulterioare) de personal personal cu
cu studii studii
medii superioare
urgen, precum i a sistemelor studii superioare
de siguran; tehnice
17 efectuarea controalelor interne la x x
locurile de munc, cu
informarea, n scris, a
angajatorului asupra
deficienelor constatate i asupra
msurilor propuse pentru
remedierea acestora;
18 ntocmirea rapoartelor i/sau a x
listelor prevzute de hotrrile
Guvernului emise n temeiul art.
51 alin. (1) lit. b) din lege, inclusiv
cele referitoare la azbest, vibraii,
zgomot i antiere temporare i
mobile;
19 evidena echipamentelor de x
munc i urmrirea ca verificrile
periodice i, dac este cazul,
ncercrile periodice ale
echipamentelor de munc s fie
efectuate de persoane
competente, conform
prevederilor din Hotrrea
Guvernului nr. 1.146/2006
privind cerinele minime de
securitate i sntate pentru
utilizarea n munc de ctre
lucrtori a echipamentelor de
munc;
20 identificarea echipamentelor x
individuale de protecie necesare
pentru posturile de lucru din
ntreprindere i ntocmirea
necesarului de dotare a
lucrtorilor cu echipament
individual de protecie, conform
prevederilor Hotrrii Guvernului
nr. 1.048/2006 privind cerinele
minime de securitate i sntate
pentru utilizarea de ctre
lucrtori a echipamentelor
individuale de protecie la locul
de munc;

48
Nr. Denumirea activitii (conform Poate fi Poate fi Obs.
crt. HG 1425/2006 cu modificrile desfurat desfurat de
i completrile ulterioare) de personal personal cu
cu studii studii
medii superioare
21 urmrirea ntreinerii, manipulrii x
i depozitrii adecvate a
echipamentelor individuale de
protecie i a nlocuirii lor la
termenele stabilite, precum i n
celelalte situaii prevzute de
Hotrrea Guvernului nr.
1.048/2006;
22 participarea la cercetarea x Presupune
evenimentelor conform personal cu
competenelor prevzute la art. studii superioare
108-177; i calificare n
domeniul
analizelor
cauzelor
accidentelor
23 ntocmirea evidenelor conform x
competenelor prevzute la art.
108-177;
24 elaborarea rapoartelor privind x Presupune
accidentele de munc suferite de personal cu
lucrtorii din ntreprindere i/sau studii superioare
unitate, n conformitate cu i calificare n
prevederile art. 12 alin. (1) lit. d) domeniul
din lege; analizelor
cauzelor
accidentelor
25 urmrirea realizrii msurilor x Presupune
dispuse de ctre inspectorii de personal din
munc, cu prilejul vizitelor de managementul
control i al cercetrii unitii
evenimentelor;
26 colaborarea cu lucrtorii i/sau x
reprezentanii lucrtorilor,
serviciile externe de prevenire i
protecie, medicul de medicina
muncii, n vederea coordonrii
msurilor de prevenire i
protecie;
27 colaborarea cu lucrtorii x
desemnai/serviciile
interne/serviciile externe ai/ale
altor angajatori, n situaia n care
mai muli angajatori i

49
Nr. Denumirea activitii (conform Poate fi Poate fi Obs.
crt. HG 1425/2006 cu modificrile desfurat desfurat de
i completrile ulterioare) de personal personal cu
cu studii studii
medii superioare
desfoar activitatea n acelai
loc de munc;
28 urmrirea actualizrii planului de x
avertizare, a planului de protecie
i prevenire i a planului de
evacuare;
29 propunerea de sanciuni i x x
stimulente pentru lucrtori, pe
criteriul ndeplinirii obligaiilor i
atribuiilor n domeniul securitii
i sntii n munc;
30 propunerea de clauze privind x Clauzele
securitatea i sntatea n referitoare la
munc la ncheierea contractelor SSM trecute n
de prestri de servicii cu ali contract
angajatori, inclusiv la cele presupun
ncheiate cu angajatori strini; aptitudini de
decizie
managerial
31 ntocmirea unui necesar de x
mijloace materiale pentru
desfurarea acestor activiti
32 evidena echipamentelor, x
zonarea corespunztoare,
asigurarea/urmrirea ca
verificrile i/sau ncercrile
periodice ale echipamentelor de
munc s fie efectuate la timp i
de ctre persoane competente
ori alte activiti necesare,
potrivit prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 1.058/2006
privind cerinele minime pentru
mbuntirea securitii i
protecia sntii lucrtorilor
care pot fi expui unui potenial
risc datorat atmosferelor
explozive;
33 alte activiti necesare/specifice x
asigurrii securitii i sntii
lucrtorilor la locul de munc

50
Tabel 6. Activiti pe care le pot desfura lucrtorii din punct de vedere al SSM - n funcie de
calificarea acestora.
Nr. crt. Calificare Activitate Observaii
Elementar Asigurarea proteciei individuale (proprii)
Medie Participare la asigurarea proteciei colective
Superioar Managementul riscurilor i coordonarea activitilor
de protecie i prevenire

51
4.1.ASPECTE FUNDAMENTALE

Ghidul menionat poart titlul n original de Guidelines for the selection of consultants advising
SMEs on integrated quality, environment, health and safety management systems i se refer
la selecia consultanilor care ofer expertiz ntreprinderilor Mici i Mijlocii n domeniul
sistemelor de management integrat pentru calitate, mediu, sntate i securitate n munc. De
la finalizarea acestui ghid, n Martie 2011 s-au produs cteva evenimente importante, dintre
care amintim:
acordul tacit- al principalelor DG-uri de la nivelul UE pentru o abordare unitar a
problemei formrii lucrtorilor cu atribuii de SSM, la presiunile desfurate de ctre
industrie, n special de ctre industria de proces prin organizaii de gen EPSC (European
Process Safety Group);
lansarea proiectului PROMISLingua n cadrul FP7, proiect finanat din fondurile UE i
care urmrete realizarea unui serviciu unitar la nivel European, serviciu multilingual (9
limbi Europene pn n 2012, inclusiv limba Romn) care s formeze o reea
European de consultani calificai i care s permit prin reeaua PROMIS interaciunea
acestora pe principiile economiei de pia cu unitile economice, n special cu IMM-urile
dar i cu celelalte uniti economice n general , astfel nct unitatea economic s
dispun de cele mai bune servicii i de cea mai bun expertiz pentru securitate i
sntate n munc, calitate i protecia mediului astfel nct nu numai s-i poat
manageria la nivel intern aceste funcii dar s i realizeze conformitatea deplin att cu
legislaia naional i European n vigoare dar i cu principalele standarde acceptate
pe plan internaional, respectiv ISO 9001- pentru calitate, OHSAS 18001- pentru
managementul SSM ct i ISO 14001 pentru mediu.
acordul semnat cu DGUV (omologul Inspeciei Muncii - din Germania) de ctre
PROMIS@Service pentru implementarea sistemului PROMIS la nivelul Germaniei
standardul (DIN- dup toate probabilitile) prevzut s apar la nceputul lui 2012
referitor la necesitatea adoptrii sistemelor de management integrat- la nivelul unitilor
economice i dezvoltarea unor astfel de sisteme dup modelul PROMIS.
Ideea de baz din spatele acestor evenimente poate fi rezumat prin urmtoarele aspecte:
dezvoltarea la nivelul Uniunii Europene a unei calificri unitare - la standarde identice de
calitate n formare i expertiz, calificare de consultant calificat n domeniul SSM
recunoaterea unanim a acestei calificri de ctre toate rile din UE - avnd astfel un
personal cu atribuii SSM i pregtire unitar - care s-i poat desfura activitatea n
orice stat din cadrul UE, pe baza acestei calificri.
existena unui organism acreditat UE respectiv PROMIS- care s realizeze att
interfaa on-line ntre consultanii calificai i unitile economice ct i validarea
specialitilor de SSM n ocupaia de consultant calificat astfel nct aceast problem
s aib o abordare unitar la nivelul UE.
n acest sens, se propune adoptarea unei denumiri generice, acoperitoare, pentru toi
specialitii cu atribuii SSM la nivel mediu i superior- cea a consultantului calificat cu diversele
sale specializri i n COR i renunarea la vechile calificri - care devin nvechite sau
meninerea n paralel a celor 2 tipuri de abordri cu dezavantajul major c aceste calificri nu
vor fi recunoscute la nivelul UE, fiind valide doar pentru Romnia. O astfel de abordare este
relativ ineficient, ncepnd de la nivelul Autoritilor Competente care vor dori- n mod evident-
ca specialitii lor s fie recunoscui la nivel European i pn la nivelul PFA
52
4.2.TERMENI I DEFINIII

Ghidul CEN spune c


competenele i aptitudinile consultanilor calificai trebuie considerate prin referin la :
educaia i instruirea adecvat;
atributele personale relevante;
cunotinele i aptitudinile generale manageriale relevante;
experiena de munc relevant;
urmarea(frecventarea) unui program recunoscut de dezvoltare calitativ continu;
aderena (acceptarea) unui cod de etic profesional; documentul elaborat poate fi
completat de ctre o serie de alte documente ISO precum precum i de ghidul CEN
GUIDE 14:2010 Common policy guidance for addressing standardisation on
qualification of professions and personnel. (Ghid de politici comune referitoare la
standardizarea calificrilor profesiilor i personalului)

4.2.1.Definiii

Urmtoarele definiii sunt eseniale nu numai pentru respectivul ghid ci i pentru documentele
care vor fi realizate la nivel naional. n parantezele drepte sunt date sursele definiiilor.
Competen = abiliti i atribute personale demonstrate pentru a aplica cunotinele i
aptitudinile
[SR EN ISO 19011:2011, care adopt standardul ISO 19011:2011 i care a nlocuit versiunea
din 2002]
Aptitudine-abilitatea de a aplica cunotinele i know-how-ul pentru a completa sarcinile
i a rezolva problemele
[EQF European Qualification Framework]
Cunotine- rezultate ale asimilrii informaiilor prin nvare. Cunotinele reprezint un
corp de fapte, principii, teorii i practici legate de un domeniu de munc sau de studiu.
[EQF European Qualification Framework]

53
4.3.CERINE I COMPETENE DEFINITE DE CEN
Ghidul CEN definete principalele cerine i competene ale consultantului calificat, conform tabelului urmtor:
Tabel 7- Cerine i competene identificate de CEN
Nr. Categorie Descriere
Crt.
1 APTITUDINI Pentru a integra toate aspectele necesare ntr-un cadru unitar, consultantul trebuie s fie capabil
COMUNE s:
- elimine redundanele;
- stabileasc o anumit consisten n fapte i aciuni;
- optimizeze procesele i resursele;
- consolideze evalurile (de risc) realizate;
- reduc efortul de ntreinere;
- mbunteasc procesul de luare a deciziilor;
2 ATRIBUTE Consultantul calificat trebuie s posede calitile necesare care s-i permit s fie:
PERSONALE - etic: s respecte un cod de conduit;
COMUNE - observant: s fie contient n mod constant i activ referitor la cultura i valorile organizaionale,
la mediul fizic nconjurtor i activitile care se desfoar n acel mediu ;
- perceptiv: s fie contient i s poat nelege necesitatea de schimbare (managementul
schimbrii) precum i mbuntirile poteniale;
- versatil: capabil s se adapteze la diverse situaii i s ofere soluii alternative i creative;
- tenace: persistent, focalizat pe atingerea obiectivelor ;
- decisiv: capabil s obin soluii n condiii de restricii de timp pe baza analizei i judecii logice;
- descurcre: capabil s acioneze i s funcioneze n mod independent, n timp ce
interacioneaz efectiv cu ceilali;
- comunicativ: capabil s asculte i s interfaeze cu toate nivelurile organizaionale n mod
confident i cu sensibilitate fa de cultura organizaional existent ;
- practic: realist i flexibil, cu un bun management al timpului;
- responsabil-capabil s i asume responsabilitatea pentru aciunile proprii
- facilitator: capabil s asiste att managementul ct i lucrtorii n realizarea sistemului integrat
de management;
- s aib o personalitate adaptabil: s fie capabil s stabileasc relaii de munc confortabile cu
clienii i colaboratorii relevani ;
- orientat ctre sprijinul IMM: contient de dificultile pe care le ntmpin acestea i capabil de
comunicare efectiv la nivelul IMM;
- focalizat pe valoare: contient de necesitatea de a aduce beneficii organizaiei n principal prin
asigurarea conformitii cu regulile ;

54
Nr. Categorie Descriere
Crt.
3 CUNOTINE Calitate Mediu Sntate i securitate n munc
I
APTITUDINI
SPECIFICE
- - Consultantul calificat trebuie s aib cunotine referitoare la:
- Fundamentele sistemului de SSM i standarde specifice sectoriale
pentru cel puin 2 macro-zone, respectiv:
-zona mandatorie: coduri locale i naionale, legislaie aplicabil i alte cerine
legale relevante pentru organizaie;
-zona standardelor acceptate :SR EN ISO/CEI 17021:2011 i SR OHSAS
18002:2009
-Organizaia pentru care acord consultan:
- legi, produse, procese precum i contextul organizaional- legi aplicabile;
- proceduri manageriale;
- principii de economie i de management sistemic;
- principii generale de management a securitii, metodologii i tehnici de
evaluare i analiz a riscului;
- metodologii i tehnici de auditare;
- tehnici de ngrijire a sntii, tehnici sociale i psihologice aferente
procesului de SSM;
- ergonomie;- elaborarea, implementarea i aplicarea procedurilor de rutin i
urgen ;

55
5.1.ASPECTE LEGISLATIVE
Formarea lucrtorilor cu atribuii SSM trebuie s respecte att cerinele formulate
n documentele legislative naionale ct i s in seama de cerinele emergente
din documentele UE, existnd posibilitatea de a adopta imediat aceste cerine.
5.2.ANALIZA CRITIC A PROCESULUI DE FORMARE A LUCRTORILOR CU
ATRIBUII SSM N ACEST MOMENT
Analiza critic a formrii actuale are menirea de a releva imperfeciunile procesului
educaional n domeniul SSM care se desfoar actualmente i de a identifica
punctele slabe existente, pentru ca viitoarea metodologie de analiz propus s
fie mbuntit i perfecionat pe baza concluziilor extrase din aceast analiz.
Din punct de vedere formal, exist o pia a formatorilor de SSM, pia care, n
cteva cazuri folosete metode relativ moderne de instruire, respectiv inclusiv e-
learning-ul. Exist oferte de cursuri acreditate CNFPA care pot fi parcurse fr
prezena la sala de clas, on-line.
Din punct de vedere real, trebuie s deosebim 2 situaii:
formarea academic a lucrtorilor de SSM, respectiv formarea la nivel
universitar, masteral i doctoral. n aceast privin trebuie subliniate
urmtoarele deficiene:
o nu exist o structur unitar de pregtire la nivel universitar, masteral i
doctoral n cadrul universitilor acreditate pentru astfel de programe i
care desfoar astfel de programe.Nu exist, din pcate, la ora actual
o program comun minimal care s fie obligatorie pentru astfel de
masterate- la fel cum nu exist competene certificate- trebuie s
amintim faptul c pn n 1989 singura Universitate cu atribuii
referitoare la pregtirea SSM din Romnia era cea de la Petroani- cu
specializarea pentru salvatori minieri.
o este de recomandat o abordare prin care universitile din Romnia care
au astfel de programe la nivel de licen, masterat sau doctorat s se
uneasc ntr-un consoriu, cu participarea specialitilor din Autoritile
Competente precum i a celor din cercetare. Un astfel de consoriu ar
putea ntocmi pe baza documentelor similare a unor universiti de
prestigiu din strintate (TU Delft, Loghborough, etc.) o program
minimal, actualizat la standardele Europene de ultim or, dup care
ar putea solicita- o recunoatere European- prin sistemul de evaluare
peer to peer. n acest fel, un specialist format n sistemul universitar
romnesc ar putea performa fr probleme n Europa.
formarea profesional- aceast formare urmrete strict dezvoltarea
competenelor pentru lucrtorii cu atribuii SSM, la nivelul mediu sau
superior, fr o tent academic. n mod normal, formarea respectiv ar
trebui s conduc la dezvoltarea competenelor necesare pentru un

56
management efectiv al riscurilor la nivelul economiei romneti. Problemele
principale referitoare la formarea profesional a lucrtorilor cu atribuii SSM
pot fi sumarizate astfel:
o n procesul de formare profesional a lucrtorilor cu atribuii de SSM,
formatorii iniiali ar fi trebuit s fie n mod strict persoane specializate
cu o expertiz prealabil n domeniu.
o La nivel European- practica formrii lucrtorilor cu atribuii de SSM
este cu totul alta. Exist 1 maxim 2 uniti abilitate n acest sens- de
exemplu IFA- prin Academia sa de la Dresda formeaz lucrtori cu
atribuii de SSM pentru toat industria german, ntr-un mod unitar,
cu calificri valabile i verificabile, identice din punct de vedere al
competenelor formate din Nordul pn n Sudul Germaniei. Pentru
o anumit specializare- de exemplu n metoda LOPA (Layer of
Protection Analysis) sau SIL- exist n mod similar 1 sau 2 companii
specializate- cum ar fi EPSC sau IChemE- n Marea Britanie- care
sunt recunoscute de ctre asociaiile profesionale n calitate de
autori sau dezvolttori ai metodelor respective- ca s susin astfel
de cursuri. n principal:
un lucrtor cu atribuii de SSM- fie el angajat al unei organizaii
economice, personal de inspecie (DGUV sau HSE- de exemplu)
sau consultant calificat- se formeaz la o singur instituie- care
n general este o instituie de stat (IFA,HSL) sau desemnat de
organizaiile profesionale (IChemE, IOSH) la nivel naional.
Astfel, lucrtorul respectiv are:
o pregtire unitar, indiferent de zona din care provine,
activitatea economic principal a organizaiei din care
face parte, tipul de organizaie;
o pregtire recunoscut att la nivel naional- n mod
unitar- n Germania de exemplu pentru a lucra ca
specialist sau expert SSM trebuie s ai calificarea IFA
ct i la nivel European- exist un proces de
recunoatere reciproc ntre principalii actori de la nivel
European, DGUV- Germania, INRS i CNAM-Frana,
HSE- Marea Britanie precum i principalele companii
de asigurri- Lloyds, DNV, Swissi.
o pregtire certificat de competenele aferente.
Lucrtorul cu atribuii SSM poate avea, n continuare, o
specializare ntr-un anumit domeniu- de exemplu evaluarea
riscurilor din industria de proces- specializare efectuat tot la 1..2
instituii (cum ar fi IchemE-recunoscute fie de ctre asociaiile
profesionale sau de ctre Guvern) ;
Multinaionalele- cum ar fi BP, sau ICI (Imperial Chemical
Industries), Shell, DuPont, etc.- adaug un strat suplimentar de
formare- aa zisa formare in house deci, la sediul firmei-
specific tehnologiilor i mijloacelor de producie folosite.

57
5.4.MODELUL PROCESULUI DE FORMARE A LUCRTORILOR CU
ATRIBUII SSM

5.4.1.STUDIU DE CAZ-MODELUL FINLANDEZ-SAFETY TRAINING CARD


Obiectivele instruirii includ:
- mbuntirea colaborrii practice ntre salariai i contractori n locurile de
munc comune;
- suportul introducerii sarcinilor n locurile de munc comune;
- oferirea informaiilor de baz referitoare la securitatea i sntatea n
munc;
- reducerea instruirilor suprapuse oferite de ctre diverse firme de instruire
ntr-o instruire unitar;
- creterea interesului i motivaiei pentru dezvoltarea aptitudinilor specifice
de sntate la personalul companiei;
- descreterea riscurilor ocupaionale i accidentelor aferente;
O persoan care a absolvit acest curs are:
- cunotine de baz referitoare la riscurile specifice care acioneaz la locul
de munc i colaborarea n vederea eliminrii/diminurii lor;
- cunotine despre principiile centrale i bunele practici ale securitii
ocupaionale;
- pregtirea de baz pentru orientarea specific la locul de munc.
Cursul este susinut de ctre un conductor de curs- care are o calificare unitar
de trainer specializat. Calitatea instruirii este monitorizat pentru a asigura practic
i calitate unitar.
Rezultatele concrete ale aplicrii unui astfel de curs la nivelul Finlandei- respectiv
reducerea efectiv a frecvenei timpului pierdut datorit evenimentelor
neprevzute finalizate prin accidente este prezentat n figura urmtoare.

Figura 6. Reducerea frecvenei timpului pierdut cu accidentele- 2000...2011(pe


ordonat este dat frecvena n procente)

58
5.5.PAII PENTRU REALIZAREA UNUI PROGRAM DE FORMARE

Schema logic a pailor- pentru realizarea unui program de formare- este dat n
urmtoarea figur.

Figura 7 Schema logic a pailor unui ciclu de formare

59
Definirea resurselor: trebuiesc notate orice fel de condiii limitative pentru
dezvoltarea i implementarea programelor n termeni de timp, costuri i resurse
disponibile;
Definirea mrimii grupului de instruire: trebuie stabilit ntre:
- instruire individual;
- instruire n grupuri mici;
- instruire n grupuri largi, n funcie de context;
Definirea caracteristicilor populaiei care va fi instruit: trebuiesc notate nivelurile
educaionale, preferinele de limbaj i alte astfel de consideraii;
Definirea caracteristicilor sarcinii: trebuiesc identificate rezultatele ateptate dup
instruire;
Listarea obiectivelor de nvare pentru tipurile de nvare definite; aranjarea
obiectivelor ntr-o secven dorit
Listarea metodelor educaionale/opiunilor media pentru care s-a fcut o selecie
iniial cu sublinierea avantajelor i dezavantajelor fiecreia;
Alegerea metodelor de instruire finale;
Scrierea ghidurilor pentru instructorul de curs pentru prezentarea unitii de
instruire, incluznd note pentru evenimentele adiionale, cum ar fi sesiunile de
discuii;
Scrierea de ghiduri pentru cursani- dac acest lucru este esenial.

60
Tabelul urmtor face o trecere n revist a metodelor educaionale cele mai utilizate:

Tabel 8- Metode educaionale utilizate


Metod Avantaje Dezavantaje
Lectur Acoper multe informaii Nu ncurajeaz participarea.
Folosit cu grupuri de diferite mrimi Comunicarea unidirecional limiteaz nelegerea.
Control total al informaiei de ctre lector. Nu exist metode de msur ale nelegerii
utilizatorilor.
Discuie Implic n mod activ cursanii. Poate depi limitele subiectului.
Instructorii obin feedback valoros. Presupune aptitudini n controlul cursanilor.
Utilizatorii pot nelege noi concepte.
Demonstraie Leag informaia de lumea real Necesit pregtire atent. Trebuie s fie limitat la
Atrage atenia grupuri mici
Excelent pentru exersarea aptitudinilor
Activiti Pot fi utilizate pentru a sparge grupurile mari Mrimea grupului poate fi restrictiv
desfurate Construiete raporturi la nivelul grupului
n grupuri Oportunitate excelent pentru a aplica noi
mici cunotine
Poate simula multe probleme din lumea real
nvare de Cursanii pot nva n ritmul lor propriu Dependen puternic de calitatea mediului folosit
tip Cursanii pot obine feedback la nivel masteral Absena interaciunii umane
nvmnt Elimin presiuni negative ale grupului Mai efectiv pentru predarea cunotinelor
Deschis i la Necesit timp excesiv de dezvoltare
Distan Necesit supervizare
Folii Foarte versatile Informaia trebuie s fie succint sau altfel e greu de
Simple de controlat i de operat neles
Diapozitive Uor de folosit i de stocat Se pot dezorganiza uor

61
Metod Avantaje Dezavantaje
Flexibil, adaptabil Necesit abiliti fotografice
Pot fi combinate cu naraiuni nregistrate pe band,
pentru repetabilitate
Proiecii Foarte versatile Necesit cunotine de calculator
PowerPoint Pot fi uor modificate Echipamentul poate fi iniial scump
Pot fi utilizate n conjuncie cu nvmntul la
distan
Video-uri Pot include elemente specifice locului de munc Imaginile sunt diferite la mrimea monitorului
Blackboard Flexibil pentru controlul discuiei Nu e bun pentru topici complicate
Excelent pentru ntrirea cunotinelor Nu e bun pentru pstrarea permanent a
Ieftin nregistrrilor
Exist pierderi posibile de consisten

62
5.5.1.MODELUL OSHA

Angajatorii trebuie s aib un program global de instruire de securitate, incluznd


aspecte specifice acolo unde e acceptabil. Programul de securitate trebuie s
cuprind teme cum ar fi:
- prevenirea accidentelor i promovarea securitii;
- conformitatea cu securitatea;
- accidentele i rspunsurile de urgen;
- echipamentele personale de protecie:
- practici de securitate;
- echipamente i maini;
- securitate chimic i a materialelor periculoase;
- pericole la locul de munc;
- implicarea angajailor;
Modelul OSHA are urmtoarele etape:
A. Determinarea necesitii instruirii
B. Identificarea cerinelor instruirii
C. Identificarea scopurilor i obiectivelor
D. Dezvoltarea activitilor de nvare
E. Realizarea training-ului
F. Evaluarea eficienei programului.
n evaluarea eficienei programului pot fi folosite urmtoarele metode16:
(1) Opiniile cursanilor. Chestionarele sau discuiile informale cu angajaii
pot determina relevana sau adecvarea programului de instruire. .
(2) Observaiile supervizorilor. Acetia au o poziie foarte bun pentru a
observa performanele pre i post instruire i pentru notarea mbuntirilor.
.
(3) mbuntiri la locul de munc. Finalitatea real a unui astfel de program
se determin prin astfel de mbuntiri
(4) Evaluri formale. Examene practice i/sau scrise pot servi ca baz n
urmrirea nelegerii programului. .
G. mbuntirea programului.
Instructorul trebuie s-i pun dup terminarea cursului urmtoarele
ntrebri:
(1) Dac s-a desfurat o analiz a sarcinilor- specifice cursului- a fost
analiza respectiv corect?
(2) A fost omis vreo caracteristic important a sarcinii?
(3) Lipsurile importante n cunotiinele participanilor au fost completate?
(4) Materialul deja cunoscut de cursani a fost omis?
(5) Obiectivele instrucionale au fost prezentate clar i corect?
(6) Stabilesc obiectivele nivelul performanei acceptabile cerut de la
cursani?
(7) Activitatea de nvare a stimulat activitatea ?
(8) Activitatea de nvare a corespuns cu cerinele activitii profesionale?

63
(9) La instruire, organizarea i explicarea materialului au fost fcute n mod
clar?
(10) Au fost angajaii motivai s nvee?
(11) Au fost angajaii motivai s participe activ n procesul de instruire?
(12) Evaluarea programului de instruire a fost corespunztoare?
H. Alinierea programului cu activitile specifice sarcinii.

5.6.MODELUL PROPUS
Modelul propus adopt principiile din rile occidentale avansate, respectiv un
model cu 2 ramuri, o ramur de formare profesional propriu-zis i o ramur de
formare academic. Formarea profesional se poate combina cu formarea
academic, aa cum se poate vedea n prima figur. Modelul propus ine cont de
cele 2 exemple prezentate precum i de modelul HSE pentru reprezentanii
lucrtorilor n relaia cu patronatul i autoritile HSE referitoare la aspectele de
securitate . El este prezentat n urmtoarele figuri

Figura 8 Structura general a procesului de formare SSM


.

64
Figura 9 Modelul general de instruire

65
Se poate observa c modelul general este compus din:
-o component de instruire contextual, general de SSM- aceast component
are rolul de contientizare a viitorului lucrtor cu atribuii de SSM referitor la
problematica SSM, cadrul legislativ, modele accidentogene, statistici, etc.
Componenta se termin cu o verificare teoretic.
-o component de instruire n analiza riscurilor, incluznd i aspecte de
identificare, evaluare i analiz a riscurilor. Aceast component are drept cadru
standardul ISO 31.000 Risk management -- Principles and guidelines i, n
mod ideal conine i una din metodele de evaluare folosite la nivel european - la
nivel de prezentare i principii de baz. Componenta se termin cu un examen
practic n care cursantului i se va solicita analiza riscurilor la un loc de munc
specificat, cu atribute particularizate. Aceast analiz poate fi efectuat i la locul
de munc al cursantului dac este cazul i va fi prezentat sub form de proiect.
-O component de prevenire/mitigare a riscurilor. Aceast component va
introduce- pe lng bunele practici organizatorice i tehnice generale i noiunea
de ALARP i aplicarea respectivei noiuni la locurile de munc i unitile
economice. Componenta se va termina tot cu verificare practic- respectiv proiect.
-O component de management de securitate- destinat n principal persoanelor
cu studii superioare. Evaluarea acestei componente se va face n mod practic prin
dezvoltarea i implementarea unui sistem de SSM la unitatea economic din care
face parte persoana instruit sau n cadrul unui studiu de caz specific.
Modelul general poate fi completat, aa dup cum se poate observa n figura
urmtoare, cu o component specific

66
Figura 10. Modelul general de instruire completat

67
Fiecare din modulele principale de instruire este detaliat n continuare.

Figura 11. Modul instruire contextual general

Principalele probleme urmrite de acest modul sunt:


prezentarea fenomenologiei accidentelor de munc- deci a modului n care
se produce tranziia pericol-risc- eveniment neprevzut- incident- accident
de munc, tipologia accidentelor de munc, cauzele i efectele acestora.
prezentarea unui model accidentogen recunoscut la nivel internaional, de
exemplu modelul bow-tie.
modul n care trebuie fcut analiza incidentelor/accidentelor de munc pe
baza procedurilor de bun practic existente la nivelul IM- adaptate pentru
nivelul de studii urmrit.

68
Figura 12. Modul analiz riscuri

Analiza riscurilor urmrete n principal familiarizarea cu noiunile de ALARP i de


KPI precum i prezentarea i asimilarea metodologiei calitative, semi-calitative i
cantitative de analiz a riscurilor.

69
Figura 13. Modul prevenire i mitigare riscuri

Modulul de prevenire a riscurilor pune problema semnificativ a raportului dintre


costuri i beneficii, problem materializat prin evaluarea parametrului ROP
(Return on Prevention- rezultate (financiare) ale prevenirii). De asemenea, tot aici
este dezvoltat importana culturii organizaionale i a realizrii unor proceduri
eficiente de bun practic- proceduri scrise care s formeze colecia de proceduri
de bun practic a unitii economice.

70
Figura 14. Modul instruire management securitate

71
Printr-o abordare unic la nivel European, respectiv prin definirea cerinelor
i competenelor minime pentru un consultant calificat, procesul de formare poate
fi mbuntit prin:
- Abordare European unitar;
- Certificare unitar a competenelor, ceea ce face posibil desfurarea
activitilor specifice de SSM n toate rile UE;
- Aducerea la nivelul de calitate European a unitilor cu calificare i
pregtire necorespunztoare- datorit riscurilor suplimentare pe care
aceste uniti le introduc, mai ales acolo unde se pune problema
integritii corporale, securitii i sntii n munc - cum ar fi domeniul
industriei de proces i din alte zone periculoase; procesul de validare i
solicitare de perfecionare poate avea loc printr-o verificare
transparent, riguroas i obiectiv a ntregii structuri de formare n
domeniul SSM din Romnia, la toate nivelele, folosind evaluatori externi.
O astfel de evaluare - necontestabil cnd s-ar utiliza firme de prestigiu
- gen Lloyds- sau universiti de prestigiu- cum ar fi TU Delft - ar putea
acorda ntre 1...5 puncte acestor structuri- urmnd ca pe pia s fie
acceptate doar uniti cu cel puin 4 puncte. Procedura actual- prin care
dac solicitantul face dovada c are un curs de n ore i un dosar pus la
punct este insufient. Nu trebuie s uitm c n condiiile crizei actuale,
fr a avea datele statistice se poate estima c n Romnia mai mult de
85% din activitatea de securitate i sntate n munc - ca activitate
real- este susinut de pregtirea personalului i nu de dotri tehnice
sau de msuri organizatorice- pentru care majoritatea firmelor nu au
fonduri de investiii. Dac firma este de bun credin trebuie s fie
contient c prin training-ul care l face este responsabil direct de
securitatea i sntatea n munc a n angajai, ea trebuind n mod
normal ar trebui solicitat prin lege s obin i ceea ce se numete Voice
of customer sau feedback-ul persoanei instruite la cel puin 3 luni dup
ce s-au desfurat cursurile. Pentru persoana care face instruirea,
mentalitatea este pguboas pentru c, la fel de bun credin ca i
firma- absolv un curs dup ce particip la un numr de n ore- i este
convins c se poate descurca n prevenirea incidentelor i
accidentelor la locul de munc. n acest sens, un feedback i o analiz
a acestuia- prin raportare i la incidentele i accidentele de munc
produse dup training- este strict necesar.
- Contientizarea managementului i lucrtorilor referitoare la abordarea
integrat a procesului de management i a managementului total la
nivelul firmei- ca i instrument de dezvoltare continu i durabil

72
innd cont de aceste aspecte este necesar:

- Analiza calitii programelor de studii, iar acolo unde este necesar,


susinerea procesului de eliminare a disfunciilor i deficienelor de
calitate prin eliminarea actorilor neperformani (SRL-uri de apartament
care fac formare ]n domeniul SSM) de pe pia.
- Susinerea mbuntirii permanente a calitii educaiei prin
diseminarea bunelor practici i ncurajarea schimbului de experien
ntre formatorii de formare profesional n domeniul securitii i
sntii n munc care ofer programe de studii similare.
- Asigurarea procesului de informare efectiv i accesibil a publicului n
ceea ce privete calitatea programelor de studii prin publicarea propriilor
rapoarte de evaluare.

Schimbarea mentalitii populaiei, angajatorilor, partenerilor sociali i a


furnizorilor de formare profesional continu n domeniul securitii i sntii n
munc trebuie considerat o precondiie pentru implementarea cu succes a
strategiei de dezvoltare durabil pentru urmtorii 20...50 de ani. . Este necesar
responsabilizarea comun a tuturor actorilor cheie, incluznd lumea afacerilor,
autoritile locale, pe toi cei care lucreaz n educaie i formare, asociaiile
profesionale i societatea civil i, nu n ultimul rnd, cetenii nii. Populaia
trebuie s contientizeze rolul, importana i beneficiile formrii profesionale
continue n domeniul securitii i sntii n munc pentru dezvoltarea personal,
reuita profesional, evitarea excluziunii sociale i pentru a avea sentimentul de
apartenen la societatea n care triesc.
Educaia i formarea profesional au devenit mai importante ca niciodat n
a determina oamenii s aleag calea reuitei permanente n carier. nvarea
continu deschide perspectiva construirii unei viei mplinite i pline de satisfacie,
cu efecte pozitive asupra mediului economic i social.
Un sistem de formare profesional continu n domeniul securitii i
sntii n munc modular faciliteaz obinerea de ctre persoane a unor calificri
pariale sau complete, att prin participarea la programele de formare profesional
n domeniul securitii i sntii n munc ct i pe baza acreditrii nvrii
anterioare.
Acest sistem trebuie s se construiasc pe un Cadru Naional coerent al
Calificrilor n domeniul securitii i sntii n munc care s asigure
recunoaterea pe plan naional a competenelor i calificrilor dobndite sau prin
experiena de munc, n contexte de nvare formale, non-formale sau informale,
promovndu-se astfel ci de nvare coerente care s permit persoanelor s-i
perfecioneze continuu competenele i s dobndeasc calificri formale atunci
cnd este necesar.
Un sistem de formare profesional continu n domeniul securitii i
sntii n munc modular i flexibil trebuie s se bazeze pe un sistem de
evaluare i recunoatere a competenelor profesionale care s dea adulilor
posibilitatea de a urma diferite ci de dobndire sau actualizare a acestora,
necesare pentru a face fa schimbrilor din mediul ocupaional. Posibilitatea de a

73
evalua i de a recunoate formarea anterioar i experiena de munc permite
personalizarea formrii ulterioare, raionalizarea consumului de resurse (de timp,
financiare) i faciliteaz evoluia carierei profesionale.
Un sistem eficient de evaluare i certificare va permite recunoaterea
competenelor, a calificrilor pariale sau totale, independent de contextul n care
acestea au fost dobndite: formal, non-formal sau informal.
O atenie deosebit trebuie s se acorde asigurrii credibilitii sistemului,
i printr-un sistem riguros de asigurare a calitii.
Aciunile care trebuie ntreprinse sunt:
- Dezvoltarea/perfecionarea metodologiilor, mecanismelor i
instrumentelor necesare evalurii/validrii i recunoaterii experienei i
a nvrii anterioare, inclusiv a competenelor dobndite n contexte de
nvare non-formale i informale;
- Formarea personalului cu atribuii n domeniu;
- Dezvoltarea capacitii instituionale existente prin ncurajarea i
sprijinirea furnizorilor de formare, precum i a altor organizaii relevante,
pentru a deveni centre de evaluare a competenelor dobndite n
contexte de nvare non-formale i informale, astfel nct s se asigure
anse egale pentru toi cetenii;
- Personalizarea programelor de formare prin recunoaterea
competenelor profesionale dobndite anterior.
Modelul European de Referin privind asigurarea calitii n educaie i
formarea profesional n general i n domeniul securitii i sntii n munc n
particular reprezint o propunere de criterii comune de promovare a calitii i
presupune parcurgerea ciclului calitii:
- Stabilire obiective i planificare;
- Implementare;
- Analiz i evaluare;
- Feed-back i schimbare;
- Metodologie (etapa orizontal/transversal), care trebuie avut n
vedere n toate etapele ciclului calitii.
Introducerea mecanismelor de asigurarea calitii pentru furnizarea de
formare profesional continu a adulilor n domeniul securitii i sntii n
munc trebuie s fie asigurat de:
- instrumente de evaluare extern a furnizorilor de formare profesional a
adulilor respectiv solicitarea ca firmele abilitate n formare s aib o
evaluare de la un astfel de evaluator- la nivel cel puin de companie de
asigurare la risc profesional de referin sau universitate European de
referin.
- conducerea i monitorizarea furnizrii de formare profesional n
domeniul securitii i sntii n munc orientat spre rezultate, pe
baza indicatorilor de performan;
- o cooperare mai strns ntre furnizorii de formare i angajatori;
- programe de formare privind dezvoltarea expertizei profesionale pentru
furnizarea de programe;

74
- programe de formare a persoanelor cu atribuii n sistemul de
management al securitii i sntii n munc.
n domeniul securitii i sntii n munc ar fi indicat crearea unui
sistem naional de formare, evaluare i certificare, care s-i motiveze pe formatorii
de formare profesional continu a adulilor s se perfecioneze i s devin actori
cheie n creterea calitii avnd n vedere:
- diversificarea rolurilor, definirea componentelor i statutului i
profesionalizarea specialitilor implicai n procesul de formare
profesional a adulilor n domeniul securitii i sntii n munc
(formatori, tutori, formatori de formare);

Spre deosebire de alte domenii, un sistem centralizat, eficient i operaional la


nivel naional n domeniul monitorizrii i instruirii SSM, sistem cuplat cu sistemele
profesionale de asigurri la risc profesional ar fi benefic pentru Romnia. n rile
avansate UE, firmele care nu reuesc s treac peste nivelul de risc ALARP dispar
de pe pia.
Un specialist de SSM care furnizeaz expertiz unui angajator- nu trebuie s ofere
n primul rnd cunotine legislative- pe care angajatorul le poate gsi n orice
culegere de acte legislative i care se perimeaz oricum extrem de rapid- ci soluii
concrete, tehnico- organizatorice la problemele de SSM , soluii care evident c
vor fi conforme cu legislaia n vigoare dar care trebuie s ofere angajatorului
sigurana necesar pentru desfurarea activitii n condiii ALARP. Aa cum
indic i ISO 31.000 - standardul cadru pentru managementul riscului, anumite
riscuri pot fi asumate de ctre angajator (de exemplu s funcioneze cu o instalaie
reparat temporar n loc s nchid total instalaia pn la nlocuirea acesteia) n
condiiile respectrii principiului ALARP i nepunerii n pericol a integritii i
sntii angajailor. n aceste condiii, n viitor este de maxim importan
includerea controlului pierderilor (loss control) n domeniul SSM n Romnia-
pentru a avea exact abordarea European.

75
BIBLIOGRAFIE N TEXT

1 Hazards XXII (2010), S.Aston, Training the trainers, pg. 321-324


1 S.Kovacs, To do no harm- measuring safety performance in a transition
economy, in Proceedings of the Hazards XVIII Symposium- Process safety-
sharing best practice, Manchester 23-25 November 2004, Symposium Series No.
150, ISBN 0-85295-460-3,pg. 151-171
1 S.Kovacs, Human operator assessment- basis for a safe workplace in the

Process Industry, in Proceedings of the Hazards XVI Symposium - Analysing the


past, planning the future, Manchester 6-8 November 2001, Symposium Series no.
148, ISBN 0-85295-441-7, pg. 819-833
1 Dr.ing. I.Mina Sava, Bune practici n SSM, 2001, Oltchim
1 A.Darabont i colaboratorii (2001) , Managementul SSM, Editura AGIR
1 idem
1 I.Malciaew, D.Demming(1993), On involvement in the managerial process,

Proceedings of the Joint Russia- USA Management Meeting, Sainkt Petersburg


1 J.Delbe, (2010), Task analysis, Oregon Press, pg. 21-23
1 J.Bidden (2008), Bidden Comission Report on BP-Texas Incident
1 Standard ocupaional: Specialist n SSM n sectorul construcii
1 Standard ocupaional:Coordonator n materie de securitate i sntate: domeniul

Construcii
1 Standard ocupaional:Inspector de protecia muncii
1 Standard ocupaional: Auditor de sistem de management pentru sntate i

securitate ocupaional
1 Standard ocupaional : Manager al sistemului de management

Securitate i sntate n munc


1 HSL Internal Guidelines for training HSE personnel, HSL Laboratories, 2011
1 US Department of Labor. Training Requirements in OSHA Standards and

Training Guidelines. OSHA 2254 1998 (Revised)


http://www.osha.gov/Publications/osha2254.pdf

i Haz ards XXII (2010), S.Aston, Tr aini ng the trai ners , pg. 321-324
ii S.Kovac s, T o do no har m- measuri ng safety per for manc e i n a tr ansition ec onomy, in Proceedi ngs of the H az ards XVIII Symposi um- Pr ocess s afety- sharing bes t prac tice, Manc hester 23-25 N ovember 2004, Symposi um Seri es N o. 150, ISBN 0- 85295- 460-3,pg. 151- 171
iii S.Kovac s, H uman oper ator as ses s ment- basis for a s afe w orkpl ac e in the Pr ocess Indus try, i n Proc eedi ngs of the H azar ds XVI Symposi um - Anal ysing the past, pl anni ng the futur e, M anchester 6-8 November 2001, Symposium Series no. 148, ISBN 0- 85295-441-7, pg. 819-833
iv Dr.ing. I.Mina Sava, Bune pr actici n SSM, 2001, Oltc hi m
v A.D arabont i c olaboratorii (2001) , Managementul SSM , Editura AGIR
vi idem
vii I.M alciaew, D .Demmi ng(1993), On i nvol vement i n the managerial pr ocess, Proc eedi ngs of the J oint R ussi a- USA M anagement M eeting, Sai nkt Petersburg
viii J.Del be, ( 2010), T as k anal ysis , Oregon Press , pg. 21- 23
ix J.Bi dden (2008), Bi dden C omission R eport on BP-T exas Inci dent
10 Standard oc upai onal: Specialist n SSM n sectorul c onstrucii
11 Standard oc upai onal:C oordonator n materie de s ec uritate i s ntate: domeniul Constr ucii
12 Standard oc upai onal:Inspector de pr oteci a muncii
13 Standard oc upai onal: Auditor de sistem de management pentr u s ntate i s ecuritate oc upai onal
14 Standard oc upai onal : M anager al sis temului de management
Sec uritate i s ntate n munc
15 HSL Internal Gui deli nes for trai ning H SE pers onnel, H SL Labor atori es, 2011
16 US D epartment of Labor. Tr aini ng Requirements in OSHA Standards and Tr aini ng Guidelines. OSHA 2254 1998 (R evised). http://www.osha.gov/Publications/os ha2254.pdf

76