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Asociación Trabajador@s de la Educación de Neuquén

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INFORME 6º JORNADA UNIFICADA MODALIDAD ADULTOS

Lunes 16 de agosto de 2010

“No compartimos la idea que el docente

es responsable casi exclusivo de la
situación educativa y, sin dejar de asumir
posibles errores o carencias propias,
debemos continuar dando pelea para que
se ataquen las causas del problema y no
sus consecuencias”.
Compañeros y Compañeras, queremos acercarles
información sobre la 6° Jornada Unificada de la modalidad de
Adultos que se realizó en 10 del corriente mes en las
instalaciones del CEpaHo 14 de Neuquén Capital, y que fue
organizada y convocada desde ATEN Seccional Capital.

A la misma asistieron aproximadamente 65 docentes y

directivos del CEpaHo 2, 14 y 20, CeMOE 6 y M.
Champagnat, EPA 9, Nucleamiento 1 y 3, CFP 1. También
estuvieron miembros de la Comisión Directiva de ATEN
Seccional Capital, la Sra. Mónica Massucco (Vocal Gremial
del Cuerpo Colegiado), Sra. M. Michelin y Sra. Nancy
Cabañas (Vocales Gremiales de la Junta de Adultos), Sra. C.
Trillo (Vocal Gremial de la Junta de Disciplina).

Inicialmente, el Sr. Gustavo Aguirre (Secretario General de ATEN Seccional Capital)

realizó un informe sobre: 1.- los vicios de nulidad e inconstitucionalidad de la Ley de
Emergencia Educativa 2709 dictada por la Legislatura Provincial; 2.- las razonables
sospechas de limitar instancias participativas democráticas y representativas hacia los sectores
directamente vinculados al Sistema Educativo Provincia, desde los que convocan a la
realización del “Foro Educativo”, alertando sobre los riesgos de estar tan sólo ante una nueva
formalidad de quienes no asumen el verdadero compromiso de debatir las causas de la crisis
educativa provincial; 3.- la multitudinaria convocatoria de compañeros y compañeras que dio
cuenta la Jornada Unificada realizada en el gimnasio del Parque Central en defensa de la
Educación pública y popular y por la derogación de la Res. 568/10.

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 Luego, se explicó que la presentación por parte gente de la Gerencia de Empleo y
Capacitación Laboral del MTEySS de Nación sobre lo dispuesto en el temario respecto al
programa “Formación para el Trabajo” del Plan Más y Mejor Trabajo del MTEySS de Nación
correspondiente al Convenio Marco entre dicho Ministerio y el Gobierno de la Provincia del
Neuquén, no se realizaría. El motivo de dicha suspensión se debió a la falta de tiempo
disponible por compromisos de agenda de la Gerencia y a la sugerencia de la misma y
disponibilidad del personal de esa repartición nacional, de generar encuentros/charlas
explicativas sobre el particular, pero desde un marco “más institucional” propio del CPE, más
que desde el ámbito gremial.

Seguidamente y tal como el desarrollo de la Jornada estaba planificado, se realizó una

breve exposición sobre cada uno de los tres temas del temario de trabajo, se explicó la
metodología de trabajo y se organizaron comisiones entre los compañeros y compañeras
presentes agrupados según la pertenencia del cargo al ámbito de Educ. Básica o FP (7 a 8
integrantes por comisión). Cada una de las comisiones constituidas recibió fotocopias de todo
el material preparado para la ocasión (el mismo puede ser consultado en
www.aten.org.ar/RAMA-ADULTOS/ACTUALIDAD).

Transcurrido el tiempo establecido para el debate, cada coordinador de cada comisión

expuso las conclusiones arribadas.

Comisión 1
a) Resulta indispensable crear dentro del ámbito del CPE una “Formación Educativa
Específica Habilitante” para el desempeño de MEPs dentro del campo de la
Formación Profesional. Revertir la valoración de los idóneos/as dentro de este campo
educativo, implementando a la brevedad dicha formación como una posibilidad de
igualdad para quienes forman partes de listados de “idóneos/as”, “habilitantes” y
“supletorios”

b) Es fundamental instalar dentro del ámbito de los IFD el Magisterio para la Educación
de Adultos y paralelamente, priorizar el análisis del régimen de cursado para quienes
vienen desempeñándose como docentes de la modalidad.

c) Transparentar las Plantas Funcionales de las Unidades Educativas para la Educación

Básica y FP de Jóvenes y Adultos (tal como lo dispusiera la Res. del CPE 889/96).
Analizar en profundidad la implementación de Plantas Funcionales Tipo en el marco
de transparentar las existentes y los esquemas analizados en esta Jornada.

Comisión 2
a) Resulta indispensable crear dentro del ámbito del CPE una “Formación Educativa
Específica Habilitante” para el desempeño de MEPs dentro del campo de la
Formación Profesional con la modalidad semi presencial.

b) Analizar los criterios actuales para la conformación de los listados para la cobertura
de interinatos y suplencias para el desempeño de MEPs dentro del ámbito de las
Unidades Educativas de FP (Res. 629/00), teniendo presente el siguiente orden:
1.- Idóneo con título habilitante y título docente
2.- Idóneo con título secundario no habilitante y título docente
3.- Idóneo con título secundario no habilitante
4.- No idóneo con título habilitante y título docente
5.- No idóneo con título habilitante
6.- Idóneo

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Comisión 3
Sobre la base de los resuelto en la Res. 1536/09 (Programa “Formación para el Trabajo”
en el marco del Convenio Macro entre el Gob. De la Prov. De Neuquén y el MTEySS
de Nación), se analizaron las siguientes consecuencias:

a) A favor:
-Unificación de programas y perfiles profesionales
-Posibilidad de certificar competencias y/o saberes
-Provisión de equipamiento y materiales para talleres

b) En contra:
-Contratación e incorporación de docentes monotributistas
(inestabilidad laboral)
-Riesgo de incorporar personas no capacitadas
-Supeditación del ámbito educativo al ámbito laboral
(educar sobre la necesidad del mercado/empresas)
-Disminución de la matrícula de las Unidades Educativas estatales de
Jóvenes y Adultos, por la implementación de estos acuerdos con otras
organizaciones que expenden certificados avalados por el propio CPE.
-Implementación de listados de trabajo paralelos a los emanados desde la
Junta de Clasificación de Adultos (riesgo de clientelismo)
-Cierre de cargos

Comisión 4
a) Creación del “Nivel Educativo de Educación Popular de Jóvenes y Adultos” con
cuatro modalidades: Educación Básica, Educación Media, Formación Profesional,
Formación Continua.

b) Concursos de ingreso a la docencia (transparentando y “blanqueando” todos los

cargos disponibles) para el ámbito de la FP y la Educ. Básica, para este último,
dictado de la Res. correspondiente presentada por la Comisión de Adultos –
Res.1530/09- al Cuerpo Colegiado).

c) Creación de cargos para la implementación de horas especiales dentro del ámbito de

las Unidades Educativas de Jóvenes y Adultos para la Educación Básica.
Educación Física
Educación Musical
Educación Plástica
Talleres

d) Creación y/o unificación de Escuelas de “Educación Popular de Jóvenes y Adultos”

con edificio y mobiliario propio, para la extensión de las ofertas educativas en los
tres turnos (análisis de reacomodamiento de Edificios-Esc. Adultos-Esc. Primarias)

En los últimos 10 años, el total de los cargos de la Rama bajaron de 973 a 895,
siendo que la población aumentó en 200.000 habitantes

e) Creación de nuevas Unidades Educativas para la Formación de Jóvenes y Adultos en

los nuevos Barrios (una opción es que sea en inmuebles alquilados).

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 f) Unificación de la denominación de todas las Unidades Educativas destinadas a la
Educación de Jóvenes y Adultos, como “Centros Educativos de Educación Popular
para Jóvenes y Adultos”. Cobertura de cargos directivos de los mismos en
concordancia con el Proyecto Educativo Institucional y su relación a priorizar la
Educación Básica, Educación Media, Formación Profesional o la Formación
Continua

Comisión 5
a) Defensa irrestricta de la valoración de la figura del idóneo dentro del ámbito de las
Unidades Educativas para la FP de Jóvenes y Adultos. “La FP está hecha de
idóneos/as”.

b) Revalorizar la necesaria relación entre la FP y la Educación Básica. Rechazo a la

desarticulación de la Rama Adultos dispuesta por el Decreto 1985/09 (Dirección de
Formación Profesional dependiendo de la Dirección General de Enseñanza Técnica y
Formación Profesional y por otro, la Dirección de Educación de Adultos -Educación
Básica de Adultos- dependiendo de la Dirección General de Nivel Primario).

c) Analizar los criterios actuales para la conformación de los listados para la cobertura
de interinatos y suplencias para el desempeño de MEPs dentro del ámbito de las
Unidades Educativas de FP (Res. 629/00), teniendo presente el siguiente orden:
1.- Idóneo con título habilitante de la especialidad
2.- Idóneo
3.- Idóneo con título secundario no habilitante
Analizar la situación de aquellas especialidades que carecen de formaciones
educativas formales y que provienes más del ámbito del saber popular que de una
formación técnica específica (Telar Mapuche, Corte y confección, Encuadernación,
etc.)

d) Alerta por la desinstitucionalidad de las Plantas Funcionales de las Unidades

Educativas de Jóvenes y Adultos.

e) Denuncia de inexistencia de Supervisión Escolar en el ámbito territorial de las

Unidades Educativas de Jóvenes y Adultos comprendidas dentro de esta
convocatoria de Jornada Unificada de Adultos.

En el transcurso de las exposiciones de los coordinadores respecto a las conclusiones

arribadas, fueron surgiendo algunos debates grupales.

1.- Respecto a la Res. 662/10 “Presentación del MECyT de la Nación para la

implementación del Plan FinEs de Estudios Primarios de Jóvenes y Adultos”, surgieron
varias voces que expresaron que el mismo no resulta nada nuevo desde la visión del
MC.

-Que las instancias formativas que plantea el Plan (de acuerdo a lo leído en
esta Jornada), se realizan en instancias educativas del Tercer Ciclo.

-Que lo que se resuelve en dicha normativa, es congruente con el “Plan 6”

que oportunamente se implementó en la zona y del que en varias Unidades
Educativas aun se guarda material.

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 -Que encaso de aplicación de dicho Plan, las coberturas de cargos se
realicen en concordancia con los listados emanados del Junta de
Clasificación de Adultos.

-Que resulta nuevamente llamativa la patológica conducta de quienes

dirigen los hilo de esta Rama de Adultos, de hacer circular la información
dentro de un minúsculo grupo de influencia, y no exponer y dar debate
sobre las políticas educativas para la modalidad.

2.- Respecto a la idoneidad, se amplió el debate planteado en las Comisiones 2 y 5.

Sobre el mismo, se realizaron observaciones respecto a especialidades que tienen que ver con
la informática y la administración, pues ahí, la formación académica adquiere otro matiz,
respecto a especialidades como carpintería, electricidad, mecánica.

También surgió el debate del reconocimiento de las horas cátedras dentro de la

modalidad para el ascenso de jerarquía, pues hay casos donde para un mismo desempeño
existe indistintamente horas o cargos de MEP (un ejemplo es el caso del idioma inglés), o se
utilizan horas cátedras para el dictado de especialidades que ya están encuadradas para el
desempeño con cargos de MEP.

3.- Se expresó la urgente e imperiosa necesidad de recibir información respecto a la

implementación, avances, acuerdos con otras jurisdicciones, etc, de lo resuelto en la Res.
1536/09 sobre el Programa “Formación para el Trabajo” y la Res. 662/10 sobre la
implementación del “Plan FinEs de Estudios Primarios de Jóvenes y Adultos”.

4.- Al momento de exponer sobre Plantas Funcionales, se expresaron conclusiones

diversas por cada comisión de trabajo. Pero y en plenario, la opinión fue unánime respecto a
la necesidad pedagógico administrativa de nuclearizar los cargos de CEPAs, CeCaLab y
cargos de MC y MEP de distritos y/o del Nivel Central hacia las Unidades Educativas más
cercanas al lugar de funcionamiento: “No puede haber cargos en el sistema fuera de las
Plantas Funcionales de las Unidades Educativas de Jóvenes y Adultos existentes”.

En ese momento, se aclaró que este tema, ya había sido parte del debate de la 5° Jornada
Unificada de la modalidad (Tema 3 de esa Jornada). Igualmente, también había sido
presentado para ser considerado por los representantes del sector del ejecutivo del CPE, en la
quinta reunión de la Comisión de Adultos el 2 de noviembre de 2009 (Res. 1530/09).

Asimismo y en ese momento, se recordaron algunas Res. del CPE que formaron parte
del material de trabajo sobre el particular. Además, se aclaró con precisión, que la presidencia
del CPE viene aplicando un criterio de naturaleza similar a lo debatido, pero con finalidades
más relacionadas a “cubrir demandas emergentes nunca atendidas”, que a un verdadero plan
ordenado de refundación de la modalidad impulsado por este debate de las bases. Como
ejemplo de ello se mencionaron la Resoluciones 220/10, 296/10, 337/10, 360/10, 429/10,
457/10, 494/10, 499/10, 758/10, 774/10, 775/10, 835/10, 854/10, 866/10.

Finalmente y en concordancia con conclusiones arribadas en anteriores Jornadas

Unificadas y refrendadas por debates surgidos en esta última, se redactaron dos notas que
fueron firmadas por los y las docentes concurrentes. En las mismas, se solicita al Cuerpo
Colegiado que resuelva a la brevedad sobre:

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 - “… implementar en el ámbito del CPE una “Formación Educativa específica
habilitante para el desempeño docente en el ámbito de la Educación Básica de
Adultos y otra para el ámbito de la Formación Profesional”…”

- “…cuáles y sobre la base de qué argumentos y/o convenios algunos Centros

Educativos de la Modalidad sortean las normativas vigentes para la cobertura de
interinatos y suplencias de los cargos de sus respectivas Plantas Funcionales…”

Ambas solicitudes fueron presentadas en “Mesa de Entradas” del CPE, al día siguiente
de esta Jornada Unificada y remitidas copias por Nota para su conocimiento a: la “Junta de
Clasificación Rama Adultos”, “Vocalía Gremial”, “Dirección de Adultos” y “Dirección de
FP”.

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