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PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL

Julho 2012
TERRITRIO PIEMONTE NORTE DO ITAPICURU

Tela Homenagem ao TIPNI , oferecida pelo IMBU e arte/Pintura de: Noemy dos Reis Sousa e Bernadedth Rocha
(representa a caatinga, a caprinovinocultura, o Turismo ecolgico, o Rio Itapicuru, a riqueza mineral e a farta cultura das festas
juninas do TI)
Mapa do Territrio Piemonte Norte Do Itapicuru.

JAGUARARI

ANDORINHA

SENHOR DO BONFIM
CAMPO FORMOSO

ANTNIO GONALVES

PINDOBAU
FILADLFIA

PONTO NOVO

CALDEIRO
GRANDE

Fonte: SEI, 2007


Colegiado de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio de Identidade
Piemonte Norte do Itapicuru.

Ncleo Diretivo 2009/2011. Ncleo Diretivo Atual.


Bernadedth Rocha Simes Jailson Gomes Rafael
Coordenadora/Sociedade Civil - IMBU Coordenador/Sociedade Civil - IMBU
Aguido Cardoso Coordenador/Poder Pblico Aguido Cardoso Coordenador/Poder Pblico
PREFEITURA MUNICIPAL DE JAGUARARI PREFEITURA MUNICIPAL DE JAGUARARI
Raimundo Costa 1 Secretrio/Poder Pblico - EBDA Raimundo Costa 1 Secretrio/Poder Pblico - EBDA
Marisa Barbosa 2 Secretria/Sociedade Civil - GAP Marisa Barbosa 2 Secretria/Sociedade Civil - GAP
Articulador Territorial Agente de Desenvolvimento Territorial- SEPLAN
Yon Leite Fontes Bernadedth Rocha Simes
Articuladora de Cultura Articuladora de Cultura - SECULTE
Carla Lidiane Pereira de Sousa Carla Lidiane Pereira de Sousa
Articulao Estadual
Drio Nunes dos Santos

Nossa Construo
Adamilton Jesus dos Santos; guido Cardoso de Arajo; Ailton Csar Gonalves da Silva; Alexandre
Nascimento; Ana Claudia Vieira da Silva; Ana Mnica Hughes; Ana Selma Alves; lvaro Luiz Silva;
Angeli Matos; Aurlio Antunes; Bernadedth Sousa Rocha Simes; Carla Lidiane; Carlos Pinheiro da Silva;
Delmiro Antunes; Domingos Barbosa Ferreira; Edetrudes Fagundes; rika Cristianni Souza; Estela
Coelho; Maria Edite Ferreira Carlos; Euclides Francisco dos Santos; Gilson Passos; Farnsio Brz dos
Santos; Fernando Antnio da Silva; Francisca Ferreira; Francisco de Assis da Silva, Geson Jos Cardoso;
Gilmara Gitnio; Hailton Arajo; Helder Amorim; Ingrid Muricy da Silva; Ildes Ferreira de Oliveira;

Jailson Gomes Rafael; Jasson de Oliveira; Jean Carlo; Jiliarde Ferreira de Almeida; Joo Barbosa de
Souza; Josan Cludio Dias; Jos Amilton de Souza; Jos Crescncio da Cruz; Jos Vagner de Lavor;
Jos Salvo da Silva; Joselma Alves da Silva; Jouberto da Silva Nascimento; Jovenildo Alves dos Santos;
Juraci de Jesus; Jurandy de Jesus Menezes; Juvaldino Nascimento da Silva; Manoelito de Pinho Neto;
Mrcio Vieira da Silva; Maria Jos Canrio; Maria Rita Sueli de Carvalho; Marisa Barbosa de Souza;
Marlene Macambira; Maurcio Santana; Noemy dos Reis Souza; Ozelito Cruz; Paulo Roberto Rafael de
Freitas; Raimundo Costa; Raimundo Freitas; Rita de Cssia Pereira da Silva; Rosngela Maria Ramos;
Sandra Evangelista; Sayonara Vanessa Oliveira dos Reis; Solange Santos Marinho; Tmara Almeida;
Valdeni Muricy Filho; Vanderlei Crisstomo; Viviane Coelho; Yon Leite Fontes.

REVISO

DIAGRAMAO
O Cachorro atrs do carro e o povo no poder
(O carro e o cachorro)

Em cima do muro fica


Quem passa o tempo a cobrar
Uma ao do governo
Mas no quer participar
No sabe ao certo que quer
E nem sabe governar

A comparao foi boa


sobre a participao
o povo sempre cobrando
um governo atrs do carro
corre com animao

No seja como cachorro


E nem como o beija flor
Trabalhe coletivamente
V lutando com vigor
Tenha claro o objetivo
Participe por favor

Vai correndo rapidinho


E no tem controle no
Ou ele alcana o carro
Ou no tem descanse no
Se o carro para de repente
Comea a indeciso

O cachorro atrs do carro


como o carro no poder
Corre, corre e o carro para
A no sabe o que fazer
Mijar e sair latindo
Ou o seu pneu morder

O cachorro para e pensa


Sem saber o que fazer
Ele quer continuar
Para sempre a correr
No quer mijar no pneu
E muito menos morder.

CORDEL DE ANASTCIA

Fotos de: Bernadedth Rocha e Josan Dias.


LISTA DE SIGLAS

ADAB Agncia de Defesa Animal da Bahia


AGECOM Agncia de Comunicao do Governo da Bahia
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Preservao Permanente
ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATES Assistncia Tcnica Social e Ambiental
BB Banco do Brasil
BNB Banco do Nordeste do Brasil
CAR Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional
CDA Coordenao de Desenvolvimento Agrrio
CET Coordenao Estadual dos Territrios
CVTT Centro Vocacional Tecnolgico Territorial
DIREC Diretoria Regional de Educao
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra a Seca
EBDA Empresa Baiana de Desenvolvimento da Agropecuria
FUNDEF - Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio
GT Grupo de Trabalho
IF Instituto Federal Baiano
IICA Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
INEMA Instituto de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
LDB Lei de Diretrizes Bsicas
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MEC Ministrio da Educao e do Desporto
MINC Ministrio da Cultura
MMA Ministrio do Meio Ambiente
OMS Organizao Mundial de Sade
P1MC Programa um milho de Cisternas
P1+2 Programa uma Terra duas guas
PRONASCI Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania
SAF Secretaria de Agricultura Familiar
SDT Secretaria de Desenvolvimento Territorial
SEAGRI Secretaria Estadual de Agricultura
SEBRAE Servio de Apoio Micro e Pequena Empresa
SECULT Secretaria Estadual de Cultura
SEDES Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social
SEI Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
SEINFRA Secretaria Estadual de Infra-Estrutura
SEMA Secretaria Estadual de Meio Ambiente
SENAR Servio Nacional de Aprendizagem Rural
SEPLAN Secretaria Estadual de Planejamento
SESAB Secretaria Estadual de Sade
SETRE Secretaria Estadual de Trabalho, Renda e Emprego
SICM Secretaria Estadual de Indstria e Comrcio
SICOOB Sistema de Cooperativas de Crdito do Brasil
SINAN -
SUAF Superintendncia da Agricultura Familiar
SUDESB Superintendncia do Desenvolvimento do Esporte
TIPNI Territrio de Identidade Piemonte Norte do Itapicuru
UC Unidade de Conservao
UNEB Universidade do Estado da Bahia
UNIVASF Universidade Federal do Vale do So Francisco
SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................................... 17
1 METODOLOGIA DO PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL ....................................................................................................................... 21
2 DIAGNSTICO DO TERRITRIO ................................................................................... 24
2.1 ASPECTOS HISTRICOS .............................................................................................. 24
2.2 ASPECTOS GEOGRFICOS .......................................................................................... 29
2.3 ASPECTOS GEOAMBIENTAIS ...........................................Erro! Indicador no definido.
2.4 POPULAO ................................................................................................................... 38
2.5 ECONOMIA ..................................................................................................................... 40
2.6 AGROPECURIA ........................................................................................................... 46
2.6.1 Situao Fundiria ................................................................................................... 46
2.6.2 Assistncia Tcnica ................................................................................................... 48
2.7 SADE ............................................................................................................................. 49
2.7.1 Servios de sade ...................................................................................................... 49
2.8 EDUCAO..................................................................................................................... 56
2.9 DESENVOLVIMENTO SOCIAL .................................................................................... 61
2.9.1 Indicadores Sociais ................................................................................................... 62
2.10 INDSTRIA, COMRCIO E ECONOMIA SOLIDRIA ............................................ 69
2.11 CULTURA ...................................................................................................................... 71
2.12 TURISMO, ESPORTE E LAZER .................................................................................. 72
2.13 SEGURANA PBLICA .............................................................................................. 73
2.14 INFRAESTRUTURA ..................................................................................................... 75
2.15 MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS ............................................................ 76
3 EIXOS PRIORITRIOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ....................... 78
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 115
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 117
Apresentao

Ao contrrio de procedimentos passados, quando os planos de desenvolvimento


eram elaborados nos gabinetes governamentais por tcnicos e burocratas contratados
para este fim, procurou-se trilhar por um caminho inverso: reunir os protagonistas locais
do poder pblico e da sociedade civil para, mediante um processo de participao ativa,
discutir e refletir sobre a realidade econmica e socioambiental do Territrio,
selecionando as demandas prioritrias e definindo as propostas para implementao de
polticas pblicas. Esse processo de participao e de mobilizao, de construo
coletiva, alimentam nossos sonhos por um Territrio forte, desenvolvido e justo. Este
Plano Territorial de Desenvolvimento Sustentvel (PTDS) do Territrio de Identidade
de Piemonte Norte do Itapicuru (TIPNI) fruto desse caminhar partilhado, com os
consensos e dissensos de cada momento, mas incorporando sempre a vontade coletiva
no mais absoluto respeito democracia.

Foi indispensvel, portanto, a participao ativa dos protagonistas locais,


inseridos em programas e projetos de organizaes no governamentais, cooperativas,
igrejas e do poder pblico, como tambm de colaboradores externos que ajudaram na
elaborao do diagnstico do Territrio, com dados socioeconmicos e populacionais,
indispensveis para ampliar a compreenso da realidade, oferecendo elementos
indispensveis para a definio dos eixos temticos, programas e projetos, com
perspectivas de futuro.

Este PTDS est organizado da seguinte forma: Parte I Aspectos Gerais:


processo metodolgico, Misso, Princpios do Colegiado, viso de futuro, objetivos,
gesto do PTDS e localizao; Parte II Questes histricas; Parte III Diagnstico
territorial; Parte IV Eixos Temticos, Programas e Projetos a serem implementados;
so 10 (dez) eixos temticos, 11 (onze) programas e 18 (dezoito) projetos, selecionados
mediante longos processos de discusso e reflexo. Por fim, algumas consideraes
finais e as referncias.

necessrio salientar que, apesar do acmulo de esforos no sentido de que o


PTDS fosse o suficientemente amplo, capaz de contemplar todas as prioridades,
necessariamente restrito, incorporando somente o que se considera exequvel, trata-se de
um trabalho incompleto e inacabado, de natureza provisria. Portanto dever,
periodicamente, ser modificado e atualizado, incorporando os novos subsdios
oferecidos pela dinmica da realidade e pela participao ativa dos protagonistas sociais
do Territrio e pelas novas demandas que forem emergindo.

Na expectativa de que este PDTS se constitua, efetivamente, num instrumento de


construo do processo de desenvolvimento sustentvel territorial, registramos nossos
agradecimentos a todos aqueles/as representantes da sociedade civil e do poder pblico
e aos Grupos de Trabalho (GTs) que se empenharam, desde o incio, com o processo de
trabalho, como tambm aos colaboradores e apoiadores externos, especialmente a
SEPLAN/DPT e CET.

Coordenao Territorial
1- Misso.

Promover a integrao dos Municpios do TIPNI, fortalecendo as aes da


sustentabilidade scioambiental universalizante, de forma tica, equitativa e
transparente.

2- Princpios

I - Equidade social, envolvendo os diversos grupos sociais, de forma justa, participativa


e democrtica;
II - vinculao entre a tica, a educao, o trabalho, e as prticas socioambientais;
III - solidariedade e a cooperao entre os indivduos, os grupos sociais e as instituies
pblicas e privadas, na troca de saberes em busca da preservao de todas as formas de
vida e do ambiente que integram;
IV- Co responsabilidade e o compromisso individual e coletivo no desenvolvimento
territorial socioambiental voltados sustentabilidade;
V Diversidade com enfoques humansticos, holsticos, democrticos e participativos,
com respeito ao conhecimento tradicional identidade cultural e ao pluralismo de ideias
e concepes pedaggicas, na perspectiva da transinstitucionalidade;
VII - contextualizao do meio ambiente, considerando as especificidades locais,
municipais, territoriais, nacionais e globais, e a interdependncia entre o meio rural, o
socioeconmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
VIII - sustentabilidade como garantia ao atendimento das necessidades das geraes
atuais, sem comprometimento das geraes futuras, valorizadas no processo educativo;
IX - dialgica como abordagem para a construo do conhecimento, mantendo uma
relao horizontal entre instituies publicas e a sociedade civil, com vistas
transformao socioambiental;
X- Ao plurarismo poltico com respeito tico.
Foto : Josan Dias .

3- Viso de Futuro e Objetivos

a) Viso de Futuro
Construir um processo de
desenvolvimento sustentvel, capaz de
promover a incluso social e melhorar a
qualidade de vida da populao e a
equidade social, atravs da execuo de
polticas pblicas articuladas, definidas e controladas pelos agentes protagonistas
do Territrio mediante um processo de participao ativa e democrtica.

a) Objetivos

Objetivo Geral
Ser instrumento orientador para a implantao de polticas pblicas, e execuo
de programas, projetos e aes voltados para o crescimento socioeconmico, a
incluso social, a preservao das condies socioambientais e a democracia.

Objetivos Especficos
- Servir de instrumento de dilogo e negociao com as esferas pblicas e
privadas;
- Servir de instrumento catalisador das polticas pblicas no Territrio;
- Constituir-se num instrumento efetivo para o exerccio da cidadania, de
definio e controle das polticas pblicas.
Foto de: Bernadedth Rocha.

4- Gesto do PTDS.

Este plano deve ser encarado


como um instrumento que possa iniciar
processos de mudana social e de
criao de novas oportunidades sociais,
articulando, no tempo e no espao, a
eficincia econmica, a justia social e a
conservao ambiental, com a presena
ativa dos diferentes agentes sociais e polticos ancorados em dois campos
intrinsecamente articulados: a sociedade civil e o poder pblico.

parte do esforo pela construo do desenvolvimento sustentvel no Territrio,


em suas dimenses econmica, social, cultural e ambiental, o processo de gesto do
PTDS, com aes de monitoramento permanente e de controle social, ilustrado pelo
diagrama seguinte que contempla quatro elementos bsicos que integram o processo de
gesto e que se comunicam permanentemente:

O processo de gesto do PTDS pode ser demonstrado atravs de um diagrama


(ver figura). Observe que h quatro elementos bsicos que integram o processo de
gesto e se comunicam permanentemente de forma cclica:
foto de: Jailson Gomes Rafael.

a) Controle Social: a
capacidade que o
Colegiado Territorial tem
de propor, fiscalizar e
controlas as polticas
pblicas setoriais e, a
partir delas, exerce o
b) controle sobre a
Sociedade, o Estado e o
Mercado. Este um elemento chave para a construo do processo de
desenvolvimento de forma participativa e democrtica;
c) O Monitoramento: o Colegiado Territorial precisa definir mecanismos para um
efetivo sistema de monitoramento do PTDS: o que foi proposto, o que foi
implementado, as dificuldades encontradas, os encaminhamentos necessrios;
d) A Organizao: a gesto do PTDS s ser possvel se houver um nvel de
organizao que lhe permita acontecer. preciso encontrar caminhos que
consolidem e fortaleam a organizao, o que s se viabiliza com a participao
ativa das organizaes participantes (sociedade civil, poder pblico e iniciativa
privada) e dos cidados e cidads.
e) Coordenao: esses procedimentos precisam ser coordenados. Se ficarem
entregues ao espontaneismo, vontade de cada um/a, fracassaro. da
responsabilidade da Coordenao Territorial assumir a coordenao desse
processo, de forma participativa e democrtica.
Foto de: Juraci de Jesus.
INTRODUO

Inicialmente, trata-se como desenvolvimento territorial, o processo de


implantao e consolidao de metodologias para definio de uma territorialidade, bem
como formao de institucionalidades territoriais. Admiti-se que o processo de
desenvolvimento de territrios se completaria em dois momentos: um de apoio auto-
organizao, formao dos fruns e planejamento dos territoriais; e outro de
desenvolvimento das capacidades territoriais e articulao interinstitucional de polticas
pblicas.

O resultado esperado com a implementao de tais metodologias a


consolidao dos territrios e do desenvolvimento sustentvel atravs da dinamizao
da economia territorial, da gesto social e do adensamento de polticas pblicas
especficas e adequadas aos interesses e necessidades do territrio. Considerando a
territorialidade como elemento aglutinador para se aportar recursos provenientes de
polticas pblicas.

Partindo-se do entendimento poltico, desenvolvem-se projetos produtivos,


sociais, culturais e ambientais, normalmente orientados ou liderados por um projeto
dominante ou idia-guia. Este conceito aproxima-se da idia francesa de amnagement
du trritoire, teorizada por autores, como Kayser (1990), que afirma que so os
projetos polticos que moldam os territrios.

Desde 2003, o do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), atravs da


Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT) iniciou a implementao de uma
poltica nacional de apoio ao desenvolvimento sustentvel dos territrios, o PRONAT.
Paralelamente ao trabalho da SDT, outras organizaes vm realizando trabalhos
semelhantes, como a Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao
(FAO), o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), o
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o Ministrio da Integrao Nacional (MI). E,
em 2007, os territrios rurais foram abarcados pela proposta de planejamento poltico
do governo da Bahia, tornando-os Territrios de Identidade.
A priorizao dos territrios no Estado, verificando quais as principais
estratgias de desenvolvimento nos territrios j homologados e qual o desenho que se
proporia na identificao dos demais territrios. Assim, a proposta era tratar do
desenvolvimento territorial a partir das experincias j identificadas, mas, sobretudo
buscando um planejamento para o desenvolvimento territorial com base no capital
social, fundada no empoderamento, na identidade cultural, no sentimento de
pertencimento.

O territrio, segundo concepo adotada pela SDT, entendido como um espao


fsico, geograficamente definido, no necessariamente contnuo, caracterizado por
critrios multidimensionais, tais como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a
poltica e as instituies, e uma populao com grupos sociais relativamente distintos,
que se relacionam interna e externamente por meio de processos especficos, onde se
pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e coeso social, cultural e
territorial (SDT, 2005).

Como Schneider e Tartaruga (2004) enfatizaram, faz-se necessrio distinguir


territrio e a abordagem territorial tal como est sendo implementada pelo MDA/SDT,
pois esta se refere a um modo de tratar fenmenos, processos e contextos que ocorrem
em um determinado espao sobre o qual se produzem.

Conforme diretrizes da SDT, que busca estabelecer os marcos referenciais para o


apoio aos territrios rurais, a abordagem territorial no significa apenas uma escala dos
processos de desenvolvimento que deve ser considerada, mas implica tambm um
determinado mtodo; assim, o desenvolvimento no decorrncia da ao
verticalizada do poder pblico, mas sim da criao de condies para que os agentes
locais se mobilizem em torno de uma viso de futuro (SDT, 2005, p. 8).

Busca-se, dessa forma, uma proposta centrada nas pessoas, levando em conta
uma perspectiva integradora dos espaos, dos atores locais, dos mercados e das polticas
pblicas. A idia que esse processo envolva mltiplas dimenses (econmica,
sociocultural, poltico-institucional e ambiental) que contribuam para o
desenvolvimento de um territrio.

A SDT, diante da misso definida de apoiar a organizao e o fortalecimento


institucional dos atores sociais locais na gesto participativa do desenvolvimento
sustentvel dos territrios rurais e promover a implementao e integrao das
polticas pblicas.

Agora, ao buscar um planejamento com base no capital social, fundada no


empoderamento, na identidade cultural, no sentimento de pertencimento, encontra-se
um mapa de possibilidades, de linhas que no delimitam com rigidez, e ultrapassa os
limites do Rural. O territrio visto como um todo. Ou seja, a busca por essa categoria
analtica a busca pela inteligncia organizativa dos espaos, da complexidade das
relaes e pela valorizao que a mobilidade social tem no espao.

Apesar disto, necessitamos de um marco inicial para debater com toda a


sociedade interessada. Uma formatao inicial para, em seguida, remeter as diversas
organizaes que atuem nos eixos temticos a representao justa e que mais se
aproxime da real necessidade de sua populao, a partir dos critrios estabelecidos, que
homologue um mapeamento mais autntico e legitimado.

Quando do incio da implantao da poltica de desenvolvimento territorial nessa


regio, todos os municpios que hoje compe o territrio Piemonte Norte do Itapicuru
pertenciam ao Territrio Piemonte Norte da Diamantina. Muitas dificuldades se
apresentavam como barreiras ao avano da implementao do processo de
funcionamento do Frum, enquanto instituio de promoo do desenvolvimento
sustentvel e justo. Logo foi observado que os fatores de retrao estavam diretamente
ligados a um dos objetivos fundamentais da poltica territorial, qual seja; o sentimento
de pertencimento. Eram dois grupos, um tinha como cidade-sede o municpio de
Jacobina e o outro o municpio de Senhor do Bonfim. Foram quatro anos entre
tentativas e longos perodos de absoluta inrcia, at a deciso de desdobramento de um
territrio em dois, onde a regio de Senhor do Bonfim adotou a designao atual como
identificao do seu territrio.

Ao iniciar a reestruturao do Frum, ainda se tinha muito forte a idia de que o


espao a ser abrangido era o rural e sob a tica da produo e sua infraestrutura para tal.
Hoje, com a conscincia de que o envolvimento de todos os setores da sociedade
fundamental para um desenvolvimento pleno, foi buscada desde meados do ano de
2010, uma nova reestruturao do Frum, ampliando a participao de atores da
sociedade civil e do poder publico, trazendo para o ambiente uma diversificao de
olhares para os problemas e consequentemente um leque bem mais rico de
oportunidades para as solues.
Quantitativamente, no ambiente fsico dos noves municpios, a participao
popular nas decises de polticas publicas muito acanhada. H nas bases um forte
associativismo cartorial, criado mais como forma de acesso aos recursos financeiros.
No h uma forte pratica do associativismo de base, enquanto poltica de
desenvolvimento socioeconmico para fortalecer o coletivo. Da, a dependncia
econmica de muitas entidade locais, trampolim para polticos inescrupulosos, que se
valem da pouca conscincia de direitos, pelo pouco discernimento intelectual,
proveniente de anos de excluso de um povo historicamente, explorado e subjugado.

Qualitativamente, existem alguns movimentos sociais que so eticamente


corretos, mas, politicamente equivocados, frente atual conjuntura poltica regional,
mantendo posies radicais extremistas que impedem um crescimento mais acelerado
das condies de empoderamento de grupos de agricultores familiares e tambm de
grupos da rea urbana, que esto excludos do processo socioeconmico e cultural.

Essa tendncia dos movimentos sociais pode ser percebida no Frum Territorial,
pela ausncia de participao e tomada de atitude que possa demonstrar a insatisfao,
caso haja, da falta de interesse em se alinhar com uma poltica de governo aberta e
facilitadora de oportunidades de crescimento regional, quer seja do ponto de vista
social, econmico poltico e cultural.

A Poltica Territorial na nossa regio, assim como em outras, vai precisar


quebrar muitos paradigmas para se enquadrar dentro da viso integrada de espaos,
atores sociais, agentes, mercados e polticas pblicas, como est citado no site do MDA.
H ainda um forte sentimento de individualidade. Os representantes das instituies,
seja do poder pblico ou da sociedade civil, esto racionalmente conscientes da
necessidade e importncia desse tipo de poltica para o desenvolvimento e
emocionalmente apegados a pratica de anos.

O exerccio precisa ser constante e pode ser acelerado com o apoio das varias
instituies que existem ou permeiam o territrio. As experincias de territrios
vizinhos, tambm tm ajudado bastante, assim como, vai ajudar a poltica de formao
de consorcio entre os municpios. Hoje, no nosso territrio o consorcio vai se
estabelecendo entre sete municpios, mas, futuramente espera-se a adeso dos outros,
cujos encaminhamentos esto em processo.
recente, mas j bastante visvel os resultados oriundos da reestruturao do
Frum, com a entrada de novos setores da sociedade. A participao das organizaes
de ensino, principalmente tcnico e universitrio est ficando mais densa e constante.
Diante das novas perspectivas, espera-se que haja tambm uma mudana de
comportamento das organizaes da sociedade civil, rumo ao engajamento delas na luta
pelo fortalecimento da poltica territorial em nosso territrio.

O TERRITRIO PIEMONTE NORTE DO ITAPICURU TPNI, foi


constitudo atravs de um amplo processo de mobilizao social que culminou na
Plenria Territorial envolvendo todos os municpios do territrio, realizada em 17 de
dezembro de 2006 em parceria com a CET COORDENAO ESTADUAL DOS
TERRITRIOS DE IDENTIDADE DO ESTADO DA BAHIA.

Sendo reconhecido como um dos 26 Territrios de Identidade do Estado da


Bahia, ao longo da sua organizao e funcionamento, vem desenvolvendo em conjunto
com os rgos do poder pblico e entidades da sociedade civil, atividades e aes que
fortaleceram cada vez mais o processo de Gesto Social de Desenvolvimento
Territorial Sustentvel. Seu funcionamento ordenado por meio do seu regimento
interno que foi pactuado entre as entidades da sociedade civil e rgos pblicos das
esferas municipais, estaduais e federais que compem o Frum Territorial.

1 METODOLOGIA DO PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO


SUSTENTVEL

Desenvolver gesto de polticas pblicas visando promoo do desenvolvimento


sustentvel no Territrio Piemonte Norte do Itapicuru requer processo de planejamento.
E assim estimulados e coordenados pelo colegiado e ncleo diretivo do TIPNI, resultou
na elaborao participativa do Plano Territorial de Desenvolvimento Sustentvel
PTDS.

Um documento que sistematiza a experincia, o conhecimento acumulado, as


expectativas, sonhos, desejos e projetos coletivos das diversas organizaes que tm um
papel ativo na promoo do desenvolvimento com sustentabilidade no nosso Territrio.

importante ressaltar que a construo deste Plano ocorreu no perodo de dezembro de


2009 a outubro de 2011 e foi produto de uma ampla participao de atores do territrio,
em dezenas de oficinas de cada eixo temtico e de diversas assemblias do Frum,
visitas de sensibilizao aos municpios que integram o TIPNI e consulta aos
documentos referentes s conferncias territoriais de 2009 e 2010. E dentro dessa lgica
de construo existem aspectos importantes e que precisam ser revelados, que vm
responder algumas demandas postas ao Territrio e pelo Territrio:

1 O Territrio possibilita e promove a discusso sistmica e a transversalidade dos


temas.

2 Fortalece a gesto planejada e o mais importante: planejar com diversos segmentos,


municpios, instituies, entidades, etc.

3 O Territrio comea a quebrar a ausncia de informaes de interesse e consolida um


processo de construo de um diagnstico participativo, histrico e atual de sua
realidade;

3 O Territrio dissemina a prtica de sistematizao de dados, que at ento eram


praticamente inexistentes e os processos de interesse; fomenta tambm a prtica das
oficinas, debates, troca de experincias e de seminrios;

4 O Territrio consolida a prtica de se pensar ou planejar a curto e longo prazo


assumindo a lgica de se construir e integrar polticas pblicas;

5 O Territrio apresenta diversos grupos que vivem a margem de polticas pblicas


apropriadas, tal realidade suscitou numa ampla histria de lutas dos movimentos
sindicais, associativas, cooperativistas e at de comunidades tradicionais. Tais grupos
organizados fortaleceram o exerccio da cidadania.

6 O processo de elaborao do PTDS, fortaleceu e ampliou a participao das entidades


governamentais, e entidades no-governamentais, componentes desta institucionalidade
territorial, bem como todas as entidades parceiras que juntas tm um compromisso
maior que a execuo do Plano.

Para elaborao do PTDS foi necessrio ampliar as reflexes sobre a importncia da


promoo de aes que pudessem resultar num desenvolvimento sistmico, dinmico e
de carter multidimensional, no apenas na dimenso desenvolvimentista, porm no
sentido mais amplo do desenvolvimento sustentvel indissociavelmente focado nas
seguintes dimenses:

a) dimenso econmica - que seja vivel e equitativo;


b) dimenso cultural - que seja diverso e de respeito s diferenas;

c) dimenso poltica - que tenha como princpios a democracia e a participao


de todos;

d) dimenso ambiental - zelo pelo meio ambiente buscando sua preservao ou


conservao e recuperao ou reabilitao, garantindo os recursos existentes
para as geraes presentes e futuras;

e) dimenso social que favorea a construo de um modelo de sociedade


justa, saudvel, plural e solidria, priorizando as comunidades
historicamente vulnerveis.

Deste modo, o PTDS est dividido em quatro partes, alm desta Metodologia: a
primeira a apresentao da misso, princpios, relao de entidades que compe o
Frum Territorial; em seguida o Diagnstico do Territrio, contendo nesta parte a sua
localizao, aspectos histricos, geogrficos e geoambientais, informaes sobre sua
populao, a economia, indicadores sociais, a situao fundiria, a assistncia tcnica,
informaes sobre sade, educao, assistncia social, economia solidria e cultura. Na
terceira parte esto apresentados os Eixos Prioritrios de Desenvolvimento
Sustentvel, traz um conjunto de programas e projetos, com detalhamento sobre a
abrangncia das aes, impactos gerados, custos e arranjos institucionais necessrios
para a consolidao das propostas. E na ltima parte, a concluso com Consideraes
Finais a respeito da importncia do PTDS para ns cidados do territrio de identidade,
e como instrumento de interlocuo com organizaes e as instncias governamentais.

Assim, apresentamos tambm alguns cordis que enfatizam a dinmica de realizao


deste documento e a farta efervescncia cultural do TIPNI. Ainda ressaltamos que
mobilizaes deste porte e ainda com construo coletiva suscitam sonhos e aspiraes,
que promovero outras tantas mobilizaes de acompanhamento e cobranas de seus
cumprimentos.
2 DIAGNSTICO DO TERRITRIO

2.1 ASPECTOS HISTRICOS

A ocupao do espao geogrfico que atualmente o Territrio Piemonte Norte


do Itapicuru se iniciou no municipio de Senhor do Bonfim, mais precisamente no
povoado da Misso do Sahy, na poca aldeamento do arraial da Misso de Nossa
Senhora das Neves do Sahy Misso religiosa que fora entregue Ordem dos Frades
Menores (Ordem dos Padres Franciscanos) e que era parte integrante do Projeto
Colonizador da Coroa Portuguesa aliado Igreja Catlica, que tinha como meta sujeitar
os ndios ao domnio europeu.
Os portugueses tinham pressa em ocupar o territrio, pelas ameaas de invaso
de outros povos e pelas determinaes do Tratado de Tordesilhas. Mas havia um grande
empecilho, a reao dos habitantes que sabiam que os invasores, movidos pela
ganncia, no iriam poup-los. A partir de 1530, a Coroa valeu-se de vrias estratgias:
criou as Entradas e as Bandeiras1 (1531) cujo objetivo era matar os ndios para deixar o
campo aberto para a ocupao portuguesa, criou as 15 Capitanias Hereditrias (1534)
que fracassaram completamente e trouxeram os padres jesutas (1549) para ajudar na
colonizao, cujo papel principal era convencer os ndios a aceitar a nova civilizao;
com o apoio do sesmeiro, que tinha autorizao para cultivar grandes reas de terra, os
jesutas foram construindo pequenas capelas nos lugares onde havia aglomerao de
pessoas, originando assim os povoados, mais tarde as vilas e cidades. No serto da
Bahia, os Bandeirantes chegaram a partir de 1560, apoiando os aventureiros
portugueses que buscavam enriquecimento fcil.

A pecuria bovina extensiva era o caminho mais fcil para penetrar nos sertes.
As boiadas, por si mesmas, abriam os caminhos por dentro da caatinga, exigindo do
vaqueiro apenas um faco e uma foice para determinadas situaes. Em pouco tempo,
estabeleceram-se os currais que tinham uma abrangncia de cerca de trs lguas de
terra, com habitaes construdas de palha para acomodar os vaqueiros e familiares.
Mas tarde, foi minerao descoberta ainda no sculo XVI (o ouro de lavagem) que
tinha baixa rentabilidade e veio a ganhar fora somente em finais do sculo XVII,

1
Entradas e Bandeiras eram instituies distintas, porm com os mesmos propsitos. Em linguagem
atual, eram verdadeiros Esquadres da Morte, cujo principal papel era exterminar as comunidades
indgenas.
quando a ocupao do interior ganhou grande impulso, sobretudo com o Ciclo da
Minerao no sculo XVIII.

Francisco Dias Dvila, filho de Garcia Dvila nomeado feitor e almoxarife


da cidade de Salvador e Almoxarife da Alfndega por Tom de Souza primeiro
Governador Geral do Brasil tem uma importncia muito grande nesse sentido, pois foi
um dos primeiros conquistadores a avanar pelos sertes em busca de minas de prata,
ouro, pedras preciosas e outros minerais.

A 06 de abril de 1724, recebera autorizao da coroa portuguesa para investir no


interior, indo do Salitre at o Rio So Francisco. Para este fim foram contratados
bandeiras com a finalidade de combater os indgenas e destruir os quilombos., como
narra a Cartilha Histrica sobre a Origem de Senhor do Bonfim, do Prof. Paulo
Batista Machado.
Apoiados pelos bandeirantes os novos ocupantes do territrio foram impiedosos
com os moradores, os indgenas, distribudos em diversas naes. Em sua busca
incessante por ouro e por terras frteis especialmente aquelas situadas prximas a
mananciais aquferos os portugueses, sempre de forma violenta, expulsavam os ndios
ou simplesmente os assassinavam, como ocorreu com a comunidade dos payays, em
1666.

A gua era, j naquela poca, um bem precioso. Os ndios se fixavam,


preferencialmente, em locais que oferecessem acesso fcil gua (rios, nascentes,
lagoas), exatamente as localidades de maior cobia dos novos ocupantes. As reas de
destaque ficavam nas proximidades dos rios Itapicuru Au, Itapicuru Mirim, rio da
Passagem, rio do Prata, rio do Aimpim, e os riachos Bend, Toro, riacho do Stio, da
Bananeira, riacho Jabuticaba, da Bandeira e da Estiva, assim como tambm de muitos
os olhos dgua, a exemplo dos existentes no povoado de Oliveira, linha de fronteira
Jaguarari - Campo Formoso, e da Fazenda Baixa do Negro, que servia de refgio de
escravos fugitivos, e ficou famoso por ter sido palco ter sido palco de um trgico
cenrio onde uma ona devorou um escravo que se escondia no p da serra.

Como consequncia, os ndios nativos da nossa regio, hostilizados pelos


brancos, foram escravizados, comercializados e exterminados, at sucumbirem ao
domnio catlico-portugus. neste cenrio que aparecem as povoaes de Jacobina, de
Senhor do Bonfim, da seguinte forma.
Como Vila, Jacobina foi criada em 1720, cuja sede foi instalada na Misso do Sahy em
1722, tendo sido transferida, em junho de 1724, para a atual Jacobina (MACHADO,
2007:43).

Bonfim era uma simples rancharia de tropeiros, situado margem da estrada de


boiadas, depois estrada real, beira de uma lagoa, hoje extinta (SILVA, in
MACHADO, 2007:44). Destacamos que os rios, riachos, as aguadas, as lagoas, eram
elementos determinantes na fixao dos indgenas. Em 1750, j se tinha notcias de que
a rancharia havia se transformado em um arraial, chamado de Arraial do Senhor do
Bonfim, nomeao que marca o sentido catlico portugus de devoo aos santos, diz
Machado.

Sabemos que no Perodo Imperial, a criao de uma Vila deveria obedecer s


normas estabelecidas na Carta Rgia, documento do Rei de Portugal, dentre as quais se
destaca o fato de os Governos s poderem criar Vilas em povoados com mais de 250
casas. S a ttulo de comparao: na Repblica, de acordo com a lei n. 478, de 30 de
setembro de 1902, para um municpio ser criado tinha que ter uma populao superior a
15 mil habitantes, seus moradores ter renda superior a 10 Contos de Reis, dentre os
quais, 10% sabendo ler e escrever, bem como ter prdios para o Governo Local, Sesso
do Jri e a Cadeia. Essas regrinhas so determinantes para entendermos a criao de
Bonfim.

Assim, atendendo ao critrio da Carta Rgia, Bonfim fez a demanda para Ser-
Cidade ao Governador da Bahia, tendo obtido a autorizao em 08 de junho de 1799,
portanto, conseguiu separar-se da tutela da Vila de Jacobina. Efetivamente, em 1o de
outubro de 1877, foi criada a Vila Nova da Rainha. Paulo Machado (2007:57)
decompe a certido de nascimento de Bonfim, evidenciando que os termos vila
nova e vila velha, eram usados para nomear as novas estruturaes polticas dos
povoados no Brasil Colonial, e revelando o desejo de posse da monarquia portuguesa
por trs das nomenclaturas da Rainha, do Prncipe, da Princesa.

Em 28 de Maio de 1885, atravs da Resoluo n. 2499, a Assemblia Provincial


decide transformar a Vila Nova da Rainha, instalada, definitivamente como Cidade de
Senhor do Bonfim em 07 de janeiro de 1887, conforme ato do Juiz de Direito Interino,
Doutor Aurlio Pires de Carvalho e Albuquerque (MACHADO, 2007). Que a me dos
nove municpios que compem e o Territrio, a saber: Andorinha, Antnio Gonalves,
Campo Formoso, Caldeiro Grande, Filadlfia, Jaguarari, Ponto Novo, Pindobau e
Senhor do Bonfim, e cidade sede do Territrio.

O histrico dos demais municpios muito se assemelha, exatamente pela origem destes,
e a emancipao de cada um obedeceu s exigncias pertinentes a cada momento da
historia em que manifestavam o intento, observando que os processos de Campo
Formoso e Jaguarari, foram os mais complexos, nos fazendo entender que alm do
prprio momento da histria, foi pela presena da coroa real em tais processos.

O esquema abaixo demonstra a ordem em que se sucederam os desmembramentos.

A primeira cidade do Territrio a ser desmembrada foi Campo Formoso


Freguesia criada com a denominao de Vila de Santo Antnio, pela lei provincial n
67, de 01 de junho 1838. Elevada categoria de vila com a denominao de Campo
Formoso, pela lei provincial n 2051, de 28 de julho de 1880, desmembrado de Vila
Nova da Rainha. Sede na antiga Freguesia de Velha de Santo Antnio. Constitudo do
distrito sede. Instalada em 22 de julho de 1883, obtendo a Elevao ao ttulo de Cidade
de Campo Formoso, em 30 de novembro de 1938, sendo criada posteriormente a
Comarca de Campo Formoso pelo Decreto Lei n 141 de 31 de dezembro de1943.

A povoao da atual Pindobau permaneceu com o nome de Lamaro at o ano


de 1914, quando foi construda a sede da ferrovia, e para inaugurar o prdio, os
moradores mais os funcionrios da ferrovia criaram o nome Pindobass e pelo decreto-
lei estadual n 141, de 31 de dezembro de 1943, confirmado pelo decreto estadual n
12978, de 01-06-1944, o distrito de Pindobass passou a grafar Pindobau.

No perodo de 1944-1948, o distrito figura no municpio de Campo Formoso


assim permanecendo em diviso territorial datada de 01 de julho de 1960. Elevado
categoria de municpio, pela lei estadual n 542, de 04 de Maro de 1953, desmembrado
de Campo Formoso, constitudo do distrito sede, instalado em 23 de abril 1955.

Entre os anos 1960 a 1962, quando o ento povoado de Itinga da Serra era
administrado pelo municpio de Campo Formoso, iniciou-se um movimento que
culminou com seu desmembramento de Campo Formoso. Na poca, ou seja,
precisamente em 1962, houve eleio para escolha do primeiro gestor municipal. Passou
a existir tambm a Cmara de Vereadores composta por nove vereadores, os quais no
eram remunerados. Em 05 de julho 1962, ocorreu a emancipao poltica do municpio
pela lei estadual n 1699, Dirio Oficial 10.07.1962, o qual recebeu o nome de Antnio
Gonalves.

Em 30 de Dezembro de 1953 o prspero povoado de Caldeiro Grande passou a


condio de Vila, ficando conhecido como "vila itaguau", por algum tempo,
adquirindo mais tarde a denominao antiga e definida de Caldeiro Grande. No ano de
1961, comearam as lutas no ideal de emancipao poltica, vindo a se concretizar com
a realizao de um plebiscito unnime a favor da emancipao, e no dia 27 de abril de
1962, Caldeiro Grande foi desmembrado do Municpio de Sade pela lei n 1689,
alcanou a emancipao poltica.

Por se tornar plo produtor de feijo da regio, Filadlfia criava sua prpria
identidade e seus moradores j ansiavam pela emancipao do distrito, buscaram ento
suas lideranas polticas e o projeto foi apresentado Assemblia Legislativa da Bahia,
projeto de lei n 4.960, de 23 de maio de 1979, que criava o municpio, sendo aprovado,
no entanto, apenas 06 anos depois e sua emancipao poltica s foi alcanada no dia 9
de maio 1985, desmembrado do Municpio de Pindobau.

Ponto Novo surgiu na margem direita do Rio Itapicuru-Au, na extremidade


norte do ento municpio de Caldeiro Grande, com o aumento progressivo da
populao, manifestado o interesse dos polticos locais em tornar Ponto Novo um
municpio. E assim, no dia 08 de janeiro de 1989, houve o plebiscito, onde a populao
do ento distrito de Ponto Novo confirmou nas urnas o desejo de ter a independncia
poltica. O processo de emancipao foi encaminhado Assemblia Legislativa do
Estado, e a Lei Estadual n 4837, de 24 de fevereiro de 1989, publicada no Dirio
Oficial no dia 25 de fevereiro de 1989, criou o municpio de Ponto Novo desmembrado
do municpio de Caldeiro Grande.

Jaguarari possuiu um histrico de emancipao bem conturbado, onde por duas vezes
retornou ao municpio de Senhor do Bonfim; a primeira foi atravs da Lei Estadual n.
1905 de 06 de agosto de 1926, em que foi elevada categoria de Vila, a instalao
efetiva ocorreu em 03 de outubro do mesmo ano, por meio do Decreto Estadual n.
8545, de 15 de julho de 1933, Jaguarari desmembrou-se de Bonfim, sendo reinstalado a
9 de agosto do mesmo ano. Cinco anos depois, em 16 de janeiro de 1931, um ano aps
Getlio Vargas assumir o comando do Brasil, Jaguarari foi novamente anexada a
Bonfim, atravs do Decreto Estadual n. 7.202, para acontecer em definitivo sua
emancipao apenas em 31 de dezembro de 1943 pelo Decreto Lei n 141. Fatos que
demonstram que as disputas polticas pelos espaos geogrficos, ocorreram tambm
aqui em nosso Territrio e como as disputas atuais, tambm marcadas por conflitos
diversos, causadores inclusive de muitas mortes, aqui foram ndios, polticos a cidados
comuns, que no caso de Jaguarari estava tambm sob a influncia de Canudos.

Em 1955, Andorinha foi elevada a categoria de Vila, atravs do decreto n


16291. Depois deste ato, Distrito criado com a denominao de Andorinhas (ex-
povoado), pela lei estadual n 628, de 30 de dezembro de 1953, com terras
desmembradas do distrito de Carrapichel, subordinado ao municpio de Senhor do
Bonfim. Em diviso territorial datada de 01 de julho de 1960, o distrito de Andorinha,
figura no municpio de Senhor do Bonfim; assim permanecendo a diviso territorial
datada de 1988. Este foi elevado categoria de municpio com a denominao de
Andorinha, pela lei estadual n 5026, 13 de junho de 1989, desligando-se da condio
de distrito de Senhor do Bonfim.

2.2 ASPECTOS GEOGRFICOS

O Territrio de Identidade (25), Piemonte Norte do Itapicuru, composto por


nove municpios localizados no norte do estado da Bahia e faz divisa com o Territrio
Serto do So Francisco (ao norte) Territrio do Sisal (ao leste) e com o Territrio
Piemonte da Diamantina (a oeste e sul).
O seu principal componente geogrfico a Serra da Jacobina que corta o Territrio ao
meio e tem os seus Municpios ao sop ou p do monte (piemonte) dessa pequena
cordilheira que entrada da Chapada Diamantina pelo lado norte, cordilheira essa que
abriga as principais nascentes (caixa dgua) formadoras do Rio Itapicuru, sendo essas
caractersticas responsveis pela denominao de Territrio de Identidade Piemonte
Norte do Itapicuru.

Os municpios que fazem parte do Territrio so: Andorinha, Antonio Gonalves,


Caldeiro Grande, Campo Formoso, Filadlfia, Pindobau, Ponto Novo e Senhor do
Bonfim, todos includos na Bacia Hidrogrfica do Rio Itapicuru Au, embora os
Municpios de Jaguarari e Campo Formoso tenham parte do seu territrio ocupando
tambm a Bacia Rio do So Francisco.

A Base Geogrfica do Territrio abrange, com seus 09 municpios, uma rea total de
13.766,418 Km e populao de 265.864 habitantes conforme mapa 1 abaixo:

Mapa 1 Territrio Piemonte Norte do Itapicuru

JAGUARARI

ANDORINHA

SENHOR DO BONFIM
CAMPO FORMOSO

ANTNIO GONALVES

PINDOBAU
FILADLFIA

PONTO NOVO

CALDEIRO
GRANDE

Fonte: SEI, 2007


2.3 ASPECTOS GEOAMBIENTAIS

Localizado na regio norte do estado da Bahia, o territrio de identidade do


Piemonte Norte do Itapicuru parte integrante do semirido nordestino e apesar desta
condio que indica muita insolao e pouca pluviosidade tem uma particularidade que
beneficia todos os 09(nove) municpios que o compe; privilegiado por duas estaes
chuvosas bem distintas e caracterizadas, inverno e vero. Os municpios de Antnio
Gonalves, Filadlfia e Pindoba recebem as chuvas de inverno em toda a extenso
territorial, j nos municpios de Andorinha, Caldeiro Grande, Campo Formoso,
Jaguarari, Ponto Novo e Senhor do Bonfim as chuvas de inverno concentra-se nos
entornos das cidades que, a exceo de Ponto Novo, esto todas localizadas nas
proximidades das cadeias montanhosas que cortam o Territrio de norte a sul.

Na regio de caatinga, o municpio de Campo Formoso destaca-se por ter a


maior rea coberta com este tipo de vegetao, pela facilidade em encontrar gua no
lenol fretico que permite a perfurao de poos tubulares (aqui chamados de
artesianos) e por ser o nico municpio do Territrio que cortado pelo Rio Salitre
(tem, tambm a maior extenso de bacia do Vale do Rio Salitre) onde encontramos as
melhores classes de solos para se trabalhar a agricultura, principalmente a irrigada,
importante ressaltar que se encontram tambm neste municpio reas expressivas em
processo de desertificao.

E assim o Territrio que apesar de apresentar quase todos os tipos de solo tem
em sua maioria solos de boa qualidade com vocao atrelada a pluviosidade, a exemplo
do municpio de Filadelfia, nosso grande produtor de feijo (phaseolos) e milho, que
atualmente esta perdendo espao para a bovinocultura de corte e de leite.

um Territrio rico em flora e fauna e que atualmente vem sendo campo de pesquisa
para universidades e institutos de todo o pas. Orqudeas, bromlias, cactceos, pela
flora; onas, colibris, gavies e at a quase extinta arara azul de lear por aqui podem ser
encontradas, pela fauna. E nestas buscas encontramos grutas e grotas, riachos e
cachoeiras, vales e montanhas, plancies e planaltos que encantam a todos sejam
pesquisadores ou simples visitantes que espalham estes conhecimentos que mostram ter
o nosso territrio um grande potencial para a atividade de turismo. Um ramo da
economia que ainda muito pouco explorado e que pode gerar muito emprego e renda
em todos os 09 municpios.
Para um Territrio to rico em superfcie, beneficiado pela diversidade
climtica, com fauna e flora exuberantes, boa disponibilidade de recursos hdricos e
diversos tipos de belezas naturais, seria at natural que o subsolo fosse pobre. Mas no
subsolo que esto as nossas maiores riquezas, e olha que no so poucas. Produzimos
desde o ouro e esmeralda que compem as mais finas jias at os paralelepdados que
calam as nossas ruas. Temos mineradoras de ouro, ferro, cromo, cobre, mangans,
quartzo (branco, rosa e verde), mrmore (branco, bege e azul) e calcrio para fabrico do
cimento. Garimpos de ouro, esmeralda, ametista, cristal, citrine, turmalinas e algumas
outras pedras semipreciosas.

Alm de tudo isto, ainda encontramos, principalmente no municpio de Campo


Formoso, achados paleontolgicos e espeleolgicos que so fontes de estudos e
pesquisas sobre a evoluo do planeta e das espcies animais e vegetais que por aqui
passaram e que reforam ainda mais a vocao turstica deste Territrio.

Este territrio possui problemas ambientais comuns a todos do Brasil, tais como:
antropocentrismo, consumismo exacerbado, analfabetismo ambiental, desenvolvimento
desordenado de atividades produtivas, diversas formas de poluio, dentre tantos outros
que convivemos em nosso pas.

Na maioria dos municpios que compem o territrio, observa-se a existncia de


prticas que contribuem para a degradao do meio ambiente, sendo algumas destas
ligadas a atividades agropecurias e extrativas, como as queimadas, irrigao
inadequada, caa predatria, uso de agrotxicos, desmatamento para plantio, pastagens
e extrao de madeira e minerais causando desequilbrio ao ambiente ecologicamente
equilibrado, que possibilita qualidade de vida a populao.

O territrio possui o maior e o segundo maior imposto mineral do Estado por


apresentar em seu subsolo atividades mineiras importantes, com exploraes em longa
escala de ouro, cobre, cromo, mangans, esmeralda, barita, calcrio, mrmores e
granitos, todas elas concentradas nos seus trechos superiores e mdios. Em 1996,
quantificou-se que essa regio contribua com 60,2% do total da Produo Mineral
Baiana Comercializada (SGM, 1996). Em face desses bens minerais produzidos, denota
um grande contraste econmico-social, uma vez que embora a sua populao apresente
nveis alarmantes de pobreza, somente a atividade mineira, movimenta recursos da
ordem de US$ 200 milhes/ano (SGM, 1996).
Essas atividades mineiras, e tambm as agropastoris, produzem impactos
qualitativos e quantitativos sobre os mananciais. Ainda, a atividade garimpeira em ouro
e esmeralda nas nascentes do rio Itapicuru, especificamente nos metassedimentos da
Serra da do complexo Jacobina, com elevada mobilidade desses aglomerados
populacionais, falta de saneamento e desinformao provoca na populao local, vrias
doenas.

O Rio Itapicuru nasce neste territrio, e abastece o que chamamos de polgono


das secas, e um rio estadual, pois sua foz tambm se encontra na Bahia as atividades de
impacto ambiental desenvolvidas pelas populaes ribeirinhas da regio, alm do
analfabetismo ambiental, desenvolvimento desordenado de atividades produtivas,
diversas formas de poluio confluindo com essas atividades a precria distribuio de
gua em quantidade e qualidade adequada.

A contribuio hidrolgica dos metassedimentos do complexo da serra da


Jacobina relativamente maior que a contribuio das rochas granitides do
embasamento cristalino, da a necessidade de preservao especial e constante
vigilncia sob essas aes de impacto ambiental nas nascentes da referida bacia. Relata,
ainda, a situao e os problemas atuais de saneamento bsico, evidenciando a
importncia socioeconmica de aes voltadas ao apoio e organizao de programas
de gesto das guas e saneamento ambiental.

A ausncia dos servios de saneamento ambiental tem sido responsvel por


graves problemas de sade pblica que reduzem a fora de trabalho e causam a perda de
muitas vidas. O documento Consulta Nacional sobre Gesto do Saneamento e do Meio
Ambiente Urbano (2001), mostra um quadro realista sobre a situao do saneamento no
Brasil.

Alm de apontar s deficincias das polticas setoriais cujos desdobramentos tm


resultado no agravamento de problemas de poluio, contaminao de solos e guas,
comprometimento irreversvel de aquferos subterrneos e proliferao de vetores, so
mostrados dados alarmantes sobre os servios de abastecimento de gua: esses deixam
de fora 12% da populao urbana; a coleta de esgotos cobre apenas 35% desta
populao e apenas 8% do esgoto produzido possui tratamento adequado.

Quanto aos resduos slidos, a situao gravssima: 76% so acumulados em


lixes a cu aberto. Em drenagem e controle de cheias em reas urbanas, o documento
reitera que as aes so emergenciais, espordicas e quase sempre definidas aps a
ocorrncia de desastres, portanto e urgente a necessidade de consolidao de polticas
publicas adequadas e efetivas para sanar tais problemas.

Pesquisas afirmam que o bioma caatinga atualmente um dos mais


pressionados, pois metade de sua vegetao encontra-se antropizada e ainda, apenas 1%
de seu territrio est protegido em unidades de conservao-UCs, (PPBio, 2010)
confirma-se isso o fato de no haver nenhuma UCs em nosso territrio, e este mesmo
programa considera esta regio como de extrema importncia para biodiversidade deste
bioma, denominado Ecorregio Depresso Sertaneja Setentrional, algo mais agravante e
que h um percentual altssimo de reas sem regularizao florestal.

O Nordeste brasileiro, frequentemente associado ao fenmeno da seca e aos


baixos ndices de desenvolvimento humano (IDH), transmite uma falsa ideia de
constncia na paisagem e de baixa diversidade biolgica. Todavia, do litoral ao serto,
sucedem-se diversos tipos de vegetao, que ao longo de um gradiente decrescente de
umidade, passam da mata mida at a caatinga mais seca, igualmente possuidora de rica
biodiversidade.

Ousamos citar este trecho do mesmo programa para elucidar que nosso territrio
possui alm do bioma caatinga, reas riqussimas de transio tais como: de florestas
estacionais semidecduas, campos rupestres, carrasco, cerrado, icebergs, reliquituais de
mata atlntica nas reas midas comumente conhecidas como grota localmente, isto
demonstra a necessidade urgente da criao de UCs (unidades de conservao) no
TIPNI e regularizao florestal nas demais reas de acordo com o cdigo florestal
vigente sem alteraes, pois se entende que as reas desmatadas j excedem ao aceitvel
para conservao da caatinga e dos mananciais deste territrio.

Ressaltamos ainda, a existncia da maior rea de fundo e fecho de pasto do


Estado, demarcadas pelas comunidades locais com a inteno de tornarem-se reas de
preservao, contudo, infelizmente percebe-se o incentivo do uso inadequado para
atividades agropecurias com incentivos de diversas entidades e instituies, alm de
plantios ilegais.

Embora haja indicaes para realizao de pesquisa, alm de um forte desejo da


criao e gesto efetiva de uma unidade territorial de conservao, infelizmente ainda
no existem reas de preservao oficiais implantadas. A rea destinada referida
unidade de conservao que indicada para estudo, so as reas das principais
nascentes (denominada de alto do Itapicuru), que mesmo ainda no tendo definidos
efetivamente seus contornos, inicialmente atingiriam os Municpios de Senhor do
Bonfim, Antonio Gonalves, Campo Formoso e Pindobau.

Existem nesse espao territorial os barramentos de alguns cursos dgua, a


exemplo das barragens de Ponto Novo e Pindobau construdas no leito principal do Rio
Itapicuru Au, abrangendo os Municpios de Ponto Novo, Filadlfia, Caldeiro Grande
e Pindobau, Na divisa dos municpios de Antonio Gonalves e Pindobau a barragem
dos Apertados construda no Rio do Aipim, em Jaguarari a barragem do riacho do
Bend, em Senhor do Bonfim a barragem do Rio da Prata, no rio do mesmo nome, os
audes Sohen no riacho da Estiva, o aude da Boa Vista no rio Passagem Velha e o
aude de Qui no rio Itapicuru Mirim divisa com Andorinha que tem tambm o aude
de Andorinha construdo no riacho Olho Dgua da Jaboticaba pelo DNOCS, o aude
Caldeiro da Vaca no riacho da Bananeira e o aude do Sitio no riacho do mesmo nome.
Desses mananciais citados seis (06) deles so responsveis pelo abastecimento de gua
das nove (nove) cidades do territrio, diversos povoados, distritos e fazendas alem do
Municpio de Itiba no Territrio do Sisal e os municpios de Sade, Caem e Jacobina
no Territrio Piemonte da Diamantina, aumentando mais ainda a importncia da
preservao e recuperao das nascentes do Alto Itapicuru.

Outro grande consumidor de gua o permetro irrigado de Ponto Novo que


abastecido diretamente pela barragem de Ponto Novo que recebe suporte da Barragem
de Pindobau.

Alm da situao de degradao das nascentes e matas ciliares com total


desrespeito s reas de Proteo Ambiental APPs, outro fator preocupante o
esgotamento sanitrio, que mesmo parcialmente, ocorre nas nove sedes municipais, mas
no existe se quer uma estao de tratamento desses efluentes, sendo todo o volume
drenado sempre para um pequeno afluente da Bacia Hidrogrfica do Rio Itapicuru Au,
ocasionando a poluio desses mananciais hdricos.

A regio de sequeiro, maior parte das reas que compem o Territrio, se


caracteriza pela prtica do uso individual da terra onde 90 % so minifndios sob
responsabilidade de agricultores familiares, ocorrendo tambm o uso coletivo de terras
para pastejo do gado caprino, ovino e bovino, chamadas de Fundo de Pasto nas reas
de caatinga dos municpios de Andorinha, Campo Formoso e Jaguarari e Fecho de
Pasto nas reas de micro-clima da serra da Jacobina nos municpios de Antonio
Gonalves e Pindobau. Esta prtica foi desenvolvida durante o processo de ocupao
dos sertes, principalmente aps a quebra do ciclo da cana de acar e a migrao
dessa atividade para o sudeste. Hoje existem aproximadamente 226 associaes de
Fundo e Fecho de Pasto regularizadas que lutam para adquirir o reconhecimento formal
das suas terras de uso coletivo e individual. A forma de ocupao e utilizao das terras
em Fundos e Fechos de Pasto, tpica de alguns Territrios e do Estado da Bahia, sinaliza
caminhos e particularidades do aspecto fundirio local, sendo que nesse Territrio
existem 37 dessas reas de uso coletivo.

Os assentamentos da Reforma Agrria comearam a povoar a regio a partir da


dcada de 1980, alcanando hoje oito (08) assentamentos do INCRA, distribudos em
seis (06) dos nove municpios, tendo como exceo apenas os municpios de Antonio
Gonalves, Filadlfia e Jaguarari, ocorrendo ainda cinco (05) assentamentos do Estado
atravs da Coordenao do Desenvolvimento Agrrio CDA, nos municpios de
Caldeiro Grande, Campo Formoso e Senhor do Bonfim.

Na Bahia, mais de 70% da populao afro-descendente, e esta presena negra


resultado do poderoso sistema de dominao escravista que perdurou por mais de 350
anos.

Existem no Territrio vrias comunidades consideradas remanescentes de


quilombolas, porm apenas uma (Tijuau, em Senhor do Bonfim) possui o ttulo de
reconhecimento de comunidade tradicional. A cultura das populaes rurais de alguns
povoados do Territrio tem uma forte ligao com a cultura africana, sendo evidente
nos grupos de capoeira, samba de lata e samba de velho e outras manifestaes culturais
e gastronmicas e no prprio nome das localidades a exemplo de Lage dos Negros em
Campo Formoso, Bananeira dos Pretos em Antonio Gonalves e Ipueira dos Negros em
Andorinha.

Ressaltamos ainda, a existncia da maior rea de fundo e fecho de pasto do


Estado, demarcadas pelas comunidades locais com a inteno de tornarem-se reas de
preservao, contudo, infelizmente percebe-se o incentivo do uso inadequado para
atividades agropecurias com incentivos de diversas entidades e instituies, alm de
plantios ilegais.
Figura 1 Sistemas Produtivos Tpicos do Territrio
2.4 POPULAO

O conjunto dos municpios que compem o Piemonte Norte do Itapicuru abrange uma
superfcie de 13.766,67 Km2, com uma populao total de 261.901 habitantes. A
densidade demogrfica mdia de 42,9 hab./km2, de acordo com o Censo Demogrfico
2010. O territrio formado, em grande parte, por municpios pequenos, com at 20 mil
habitantes, com exceo de Senhor do Bonfim e Campo Formoso.

Tabela 01 - Populao total, grau de urbanizao e densidade demogrfica

Densidade
Municpio Populao Grau de urbanizao
demogrfica
Andorinha 14.414 27,48 11,9
Antonio Gonalves 11.015 52,5 34,8
Caldeiro Grande 12.491 36,49 25,2
Campo Formoso 66.616 37,32 9,8
Filadlfia 16.740 53,89 29,7
Jaguarari 30.343 54,75 11,8
Pindobau 20.121 55,85 38,1
Ponto Novo 15.742 53,39 33,8
Senhor do Bonfim 74.419 77,35 91,1
Total 261.901 55,08 19

Fonte: Censo Demogrfico 2010

O maior contingente populacional encontrado em Senhor do Bonfim (74.419


habitantes), mas no o municpio com maior superfcie (816,70 km2). No extremo
oposto, Antonio Gonalves o menor municpio do TPNI, com apenas 316,13 km2 e
11.015 habitantes. As densidades mais baixas so encontradas em Campo Formoso (9,8
hab/ km2), Jaguarari (11,8 hab/ km2) e Andorinha (11,9 hab/ km2) respectivamente.
Senhor do Bonfim e Antonio Gonalves so os municpios mais densos com 91,1 e 34,8
hab/ km2. Mas necessrio atentar que o municpio de Senhor do Bonfim tem uma rea
pequena para a sua populao.
Tabela 02 - Populao total, urbana e rural

Populao
Municpio
Urbana Rural
Andorinha 4.335 11.439
Antonio Gonalves 5.260 4.456
Caldeiro Grande 4.081 7.314
Campo Formoso 21.003 40.939
Filadlfia 7.966 9.228
Jaguarari 13.381 14.031
Pindobau 10.456 10.413
Ponto Novo 6.767 10.420
Senhor do Bonfim 51.343 16.380
Total 124.592 124.620

Fonte: Censo Demogrfico 2010

O TPNI apresenta um grau de urbanizao similar ao do estado da Bahia (55,08 e 54%


respectivamente). Apenas trs municpios apresentam uma populao urbana mais
elevada do que a populao rural (Antonio Gonalves, Pindobau e Senhor do Bonfim).
Os demais municpios so predominantemente rurais, em especial Andorinha, Caldeiro
Grande e Campo Formoso, com os menores graus de urbanizao, de apenas 27,48%,
36,49% e 37,32%, respectivamente.

Grfico 01 - Populao urbana e rural no TPNI

70.000

60.000

50.000

40.000

30.000
Rural
20.000
Urbana
10.000

0
im
o

u
es

a
ha

de

o
i
ar
os

a
lfi

ov

nf
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an

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Pi
po

Po
r

or
io

ei

nh
n

ld

Ca
to

Ca

Se
An

Mesmo com as baixas taxas de urbanizao registradas, importante observar que


houve um incremento considervel da populao urbana em todos os municpios nas
ltimas dcadas, denotando um xodo rural ou a concentrao em tais municpios, em
especial nas cidades maiores que funcionam como centros dinmicos do territrio.
Alguns fatores impulsionam esse processo de urbanizao, como a melhoria na BR407,
implantao de mineradoras e a instalao de faculdades, e mais recentemente as
mudanas na estrutura econmica como um todo do territrio.

Tabela 03 - Populao total, por sexo:

Populao
Municpio
Homens Mulheres
Andorinha 8.183 7.591
Antonio Gonalves 4.905 4.811
Caldeiro Grande 5.694 5.701
Campo Formoso 31.370 30.572
Filadlfia 8.757 8.437
Jaguarari 13.944 13.468
Pindobau 10.886 9.983
Ponto Novo 8.580 8.607
Senhor do Bonfim 32.889 34.834
Total 125.208 124.004

Fonte: Censo Demogrfico 2010

Atualmente a Bahia tem uma taxa de envelhecimento de 17,94%. O crescimento


populacional decrescente e o envelhecimento sobe a cada Censo. Deve-se observar
que os ritmos de crescimento populacional devem ser analisados com cautela devido aos
reajustes de limites das reas urbanas da Bahia que avanaram sobre as rurais, bem
como pela criao de novos distritos (SEI, 2003).

Grfico 02 - Populao por sexo no TPNI

100%
90%
80% 48 49 49 48
50 50 49 50 51
70%
60%
50%
40% Mulheres
30%
Homens
20%
10%
0%
o

o
de

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ni

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to

Se
C
An

2.5 ECONOMIA

A estrutura produtiva da economia baiana apresentou mudanas significativas nas


ltimas dcadas. Os anos 1970 e 1980 so representados pela implantao dos centros
petroqumicos do Centro Industrial de Aratu (CIA) e Plo Petroqumico de Camaari
(COPEC), o que representa a insero de insumos para a produo de bens
intermedirios. Sendo que, nas dcadas seguintes esse fluxo se configurou no interior do
estado, de maneira pontual e localizada, a exemplo do plo de Ilhus e Feira de Santana.

A variao do Produto Interno Bruto (PIB) um dos indicadores que possibilita


acompanhar a dinmica da economia de um pas, estado ou mesmo de um municpio;
apenas faz-se necessria cautela na metodologia adotada o seu clculo ou os parmetros de
comparaes. O PIB expressa, em valores monetrios, o valor agregado na produo de
todos os bens servios, em um determinado intervalo de tempo. Um equvoco do PIB
apresentar o montante e no a forma como ele est distribudo, mas pode indicar o grau de
desenvolvimento de um territrio. A anlise do PIB dos municpios do TPNI abrange o
perodo de 2004-2008.

Na atual construo do clculo do PIB, adotam-se como marco metodolgico as


recomendaes contidas no Sistema de Contas Nacionais - SCN, proposto pela ONU.
No clculo da estimativa do Valor Adicionado das diversas atividades que integram a
economia baiana (cuja agregao resulta no Produto Interno Bruto estadual) utilizam-se
procedimentos que resultam na elaborao do PIB pelo vis do setor produtivo, em
valores correntes. O mesmo consiste em deduzir do Valor Bruto da Produo (VBP),
em cada perodo contbil (exerccio financeiro) e em todas as classes de atividade
econmica, as parcelas relativas ao Consumo Intermedirio demandado pelos diversos
processos produtivos. Ou seja, isso faz com que no aja dupla contagem contbil do
processo produtivo. Desse modo, chega-se ao Valor Adicionado Bruto (VAB) que
representa a contribuio de cada unidade produtora ao Produto Interno Bruto estadual
(VAB=VBP-CI).

Em 2008, o PIB do conjunto dos municpios do territrio atingiu R$1.135,6 milhes, de


acordo com os dados do IBGE. Senhor do Bonfim o municpio com significativa
maior participao no valor do PIB do territrio (30%), seguido de Campo Formoso
(25%). Considerando-se os setores de atividades, os servios contriburam, em 2008,
com 65,6% do PIB do territrio; apenas nos municpios de Jaguarari e Andorinha que o
setor Indstria contribui com maior peso na construo do PIB. Seguido da
agropecuria, com 27,1%; e da indstria, com 7,3%.

Ainda de acordo com os dados do IBGE, o valor da produo agrcola, em valor


adicionado bruto, no territrio em 2008 atingiu R$82.942 (milhes) com participao
significativa do municpio de Campo Formoso, que isoladamente contribui com 50,5%,
seguido de Senhor do Bonfim (8,6%) e Ponto Novo (8,5%) com seus permetros
irrigados subsidiados, prioritariamente, pelo poder estatal. Considerando a participao
e composio dos segmentos no PIB municipal, os municpios do TPNI diferentemente
de outros territrios rurais no tm na agropecuria um segmento importante do seu PIB
municipal, e sim o setor de servios.

A crise econmica nacional dos anos 1980 (recessiva e inflacionria) no reverteu o


movimento de transformao da estrutura produtiva na Bahia, consolidando-se, nessa
dcada, a tendncia anteriormente esboada (expanso da economia para as cidades do
interior). O impacto recessivo foi menos intenso, dadas as especificidades dos setores
lderes da economia baiana (cacau, feijo). O crescimento acumulado do PIB da Bahia foi
de 16,5%, enquanto o Brasil registrava crescimento acumulado de apenas 6,5%.

Tabela 4 - Produto Interno Bruto, nos municpios do TPNI, R$ (mil), 2004-2008

Municpio 2008 2007 2006 2005 2004

Andorinha 80,9 69,1 48,4 45,0 60,8


Antonio Gonalves 28,4 26,2 18,5 18,3 18,9
Caldeiro Grande 35,1 30,1 22,2 19,1 19,2
Campo Formoso 290,8 259,4 224,8 193,3 232,6
Filadlfia 44,6 45,7 39,1 35,4 32,7
Jaguarari 210,9 200,9 174,1 133,9 220,1
Pindobau 52,7 51,4 41,3 40,0 37,2
Ponto Novo 46,9 42,5 38,8 34,4 35,3
Senhor do Bonfim 345,2 306,1 243,7 245,2 181,3

Fonte: IBGE Cidades, 2011

No que se refere participao mdia dos municpios no PIB do TPNI, nos perodos de
2004 a 2008, observa-se que apenas trs dos nove municpios que compem o territrio
detm cerca de 74,5% do PIB nesses anos. Em 2008, Senhor do Bonfim, detm a maior
participao, com cerca de 30% seguido de Campo Formos (25%) e Jaguarari (18%),
como pode ser visto no grfico xx.
Grfico 3 Participao no Produto Interno Bruto, municpios TNPI, R$(milhes)

300.000

250.000

200.000

150.000
Agropecuria

100.000 Indstria
Servios
50.000

Fonte: IBGE Cidades, 2011

No perodo de 1985 a 1990, a inflao era o principal problema econmico do


Brasil, na viso dos economistas, que impedia o crescimento sustentvel e as medidas
adotadas, de carter ortodoxo, no surtiam os efeitos desejados numa economia indexada.
Dessa forma, deram incio, com o Plano Cruzado, a uma srie de choques heterodoxos,
cujos resultados foram apenas de curto prazo.

As medidas implementadas pelo Plano Cruzado foram responsveis pelo


crescimento da atividade econmica na Bahia em 1985 e 1986. Porm, em 1987, a
atividade econmica passou por um perodo de desaquecimento, reflexo de crises
estruturais. Com a retrao do mercado interno, as vias externas apontavam para alguns
segmentos industriais como "sada", essa estratgia tambm vinculada aos objetivos de
obteno de saldos positivos na balana comercial.

Em conseqncia da crise da economia nacional, a economia baiana apresentou


crescimento acumulado do PIB de 8,7%. Os fatores que contriburam negativamente para
esse resultado foram: a maturao dos grandes projetos de investimentos, a fragilidade da
poltica de desenvolvimento regional, a seca de 1987 e a crise dos segmentos tradicionais da
agricultura baiana (cacau, algodo, feijo).
No perodo entre 1990 e 1992, o Brasil sofreu outra forte recesso, que tambm
refletiu significativamente sobre a economia baiana, provocando uma das maiores retraes
no nvel de atividade, com o PIB registrando as menores taxas da dcada. A partir desse
perodo, o PIB cresce 1,8% e em quase todos os setores apresentando um crescimento
moderado. A sustentao dessa trajetria de crescimento foi possvel devido dimenso
estratgica dos novos vetores de expanso da economia baiana, que so os segmentos:
petroqumico, papel e celulose, metalurgia, Vale do So Francisco e a expanso da fronteira
agrcola no oeste da Bahia. necessrio pontuar que esse perodo significa grandes vultos
empresariais e de aporte com financiamento pblico, muitas vezes iseno fiscal, sem
vinculao ao pequeno produtor.

Com a implantao do Plano Real, a Bahia obteve, em 1994, uma taxa de


crescimento do PIB de 3,6%, menor que a da economia brasileira, devidos aos efeitos da
estabilizao econmica com impactos diferenciados no Pas. Essa taxa de 3,6% fez com
que a economia baiana voltasse a apresentar um crescimento positivo acumulado, entre
1990 e 1994, de 6,7%. A renda per capita, que vinha caindo desde 1989, cresceu nesse ano
2,4%, mas se manteve abaixo da taxa registrada para o Brasil, que ficou em 4,3%. De
acordo com os dados da SEI, para o ano de 2008, o setor de servios o que apresenta a
maior participao na estrutura do PIB baiano (63,5%), seguido da indstria (28,02%) e
da agropecuria (8,53%).2

A situao da Bahia no foi diferente, uma vez que o comportamento da


economia baiana pautado pelos acontecimentos nacionais e pela poltica
macroeconmica, podendo ocorrer apenas defasagens temporais na manifestao do
fenmeno. Especialistas apontam como causas do desempenho do setor industrial os
novos investimentos ocorridos bem como as estratgias do setor petroqumico cujas
indstrias passaram a exportar para o Mercosul. Tambm contribuiu para o bom
desempenho local, a ampliao da capacidade instalada da Refinaria Landulfo Alves,
que aumentou sua produo em derivados de petrleo.

Analisando os municpios do territrio, observa-se uma estrutura bem


diferenciada, j que os servios assumem importncia significativa na estrutura do PIB
de 07 dos 09 municpios. Andorinha e Jaguarari so as excees, para o perodo
analisado, com uma estrutura produtiva concentrada (tanto porcentagem quanto em

2
SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Release do PIB Estadual 2008. Salvador, SEI, 01.dez.2010.
valor adicionado) na atividade de Indstria: Jaguarari participa com 38% do PIB, a
justificativa para isso se encontra na explorao da mina da Caraba Metais, no distrito
de Pilar (Jaguarari). Seguido de Andorinha, com12%.

Tabela 5 - Valor adicionado a preos correntes por municpio - 2008


Valor adicionado bruto a preos correntes (mil reais) PIB
Total a preos
Municpio
correntes (mil reais) Agropecuria Indstria Servios Per capita

Andorinha 82.918 4.180 39.086 37.669 5.774,63


Antonio Gonalves 29.742 3.571 2.956 21.879 2.677,34
Caldeiro Grande 36.145 4.969 3.145 27.011 2.638,87
Campo Formoso 314.916 41.921 82.144 166.704 4.659,75
Filadlfia 46.872 5.328 4.291 34.943 2.872,25
Jaguarari 241.665 5.292 116.545 89.095 7.996,34
Pindobau 54.522 3.460 5.610 43.653 2.612,10
Ponto Novo 49.060 7.079 5.089 34.716 3.276,36
Senhor do Bonfim 380.507 7.142 48.555 289.544 5.046,98

Fonte: IBGE Cidades, 2011

As receitas municipais so basicamente constitudas por receitas prprias, transferncias


e operaes de crdito. As receitas prprias, indiretamente, medem o dinamismo
econmico dos municpios, representando a capacidade que cada municpio possui para
agregar participao na gerao do PIB do estado. A anlise do desempenho das receitas
e despesas municipais visa fornecer subsdios que contribuam para ilustrar as
possibilidades fiscais dessa esfera de governo vir a assumir maiores gastos sociais, nas
reas de sade e ensino fundamental, em resposta aos mecanismos de descentralizao
dessas polticas institudas pelas demais esferas de governo.

A estrutura econmica concentrada na RMS (Regio Metropolitana de Salvador)


reflete na composio da receita oramentria dos municpios. De um modo geral, o
montante de receitas prprias dos municpios baianos extremamente baixo,
provocando uma dependncia das transferncias constitucionais, tanto estaduais quanto
federais, principalmente em municpios menores.
2.6 AGROPECURIA

2.6.1 Situao Fundiria

No Territrio de Identidade Piemonte Norte do Itapicuru, h predominncia da


Agricultura Familiar, caracterizada por minifndios, porm existem aproximadamente
10% de proprietrios com domnio de reas acima de 500 hectares.

Nos ltimos anos vem ocorrendo a desapropriao e/ou aquisies de terras com 8
assentamentos do INCRA e 5 do Estado, existindo tambm 37 reas de uso coletivo de
uso dos Povos Tradicionais de Fundo e Fecho de Pasto. A dificuldade e limitao do
acesso a terra se materializa nas seguintes situaes:

a) Deficincia e quase inoperncia do processo de regularizao fundiria que


limita o acesso ao credito e outras polticas pblicas dos governos para o setor
rural.
b) Apropriao indbita de terras devolutas do Estado por parte de empresas e
grandes latifundirios, que facilmente conseguem a regularizao. Essa situao
se reflete de modo mais especial nas comunidades tradicionais, a exemplo de
Fundos e Fechos de Pasto e Quilombolas.

O Territrio tem, conforme tabela 6 abaixo, atualmente, 19.254 estabelecimentos


rurais, sendo que apenas 137 tem mais de 500ha e 12.352 at 10 ha.

Tabela 6 Nmero de estabelecimentos por grupo de rea, Territrio

Nmero de Estabelecimentos

Municpios Mais de 10 Mais de 20 Mais de 50 a Mais de 100 a Mais de 200 a Mais de 500 a Mais de
At 10 ha Total
a 20 ha a 50 ha 100 ha 200 ha 500 ha 1000 ha 1000 ha

Andorinha 968 210 224 100 67 25 7 5 1.606


Antnio Gonalves 433 43 56 23 13 7 2 1 578
Caldeiro Grande 279 124 229 76 41 17 4 0 770
Campo Formoso 3.960 726 1.002 418 180 124 44 22 6.476
Filadlfia 4.155 324 296 107 44 32 11 5 4.974
Jaguarari 923 247 253 69 28 22 2 8 1.552
Pindobau 277 138 133 69 36 30 11 4 698
Ponto Novo 349 144 483 44 21 14 1 2 1.058
Senhor do Bonfim 1.008 141 197 95 52 41 7 1 1.542

Fonte: Censo Agropecurio 2006

Dos 19.254 estabelecimentos, 18.323 so estabelecimentos familiares, o que


representa 95% em nmero de estabelecimentos e cerca de 43% de rea total ocupada
por tais, ou seja, dos 534.429ha totais, 229.0832ha so ocupados por tais
estabelecimentos.
Tabela 7 - rea ocupada pelos estabelecimentos rurais, conforme os grupos de
rea, Territrio e Bahia
rea ocupada pelos estabelecimentos rurais
Grupos de rea Territrio Bahia
ha % ha %
At 10 ha 37.098 6,9 74.123 6,1
Mais de 10 a 20 ha 29.730 5,6 73.160 6,1
Mais de 20 a 50 ha 89.673 16,8 208.844 17,3
Mais de 50 a 100 ha 72.582 13,6 175.095 14,5
Mais de 100 a 200 ha 67.179 12,6 164.857 13,6
Mais de 200 a 500 ha 94.891 17,8 223.401 18,5
Mais de 500 a 1000 ha 58.730 11,0 116.289 9,6
Mais de 1000 ha 84.546 15,8 172.196 14,3
Total 534.429 100 1.207.965 100

Fonte: Censo Agropecurio 2006

Trata-se de um municpio prioritariamente de minifundistas, em quantidade de


estabelecimentos, mas atentando para o fato de que no Territrio h 48
estabelecimentos rurais acima de 1.000ha que concentram 84.546ha. Trata-se de um
fato que no foge a regra da concentrao fundiria que o pas apresenta, onde poucas
propriedades, em nmero de estabelecimentos, concentram grande quantidade de rea
ocupada.
Tabela 8 - rea ocupada pelos estabelecimentos rurais, conforme os grupos de rea, no
Territrio
rea ocupada (ha)
Municpios Mais de 10 a Mais de 20 Mais de 50 a Mais de 100 a Mais de 200 Mais de 500 a Mais de rea total
At 10 ha
20 ha a 50 ha 100 ha 200 ha a 500 ha 1000 ha 1000 ha (ha)

Andorinha 3.221 2.923 7.096 7.182 9.523 7.386 4.536 10.803 52.670
Antnio Gonalves 1.116 610 1.709 1.580 1.820 2.360 1.634 1.089 11.918
Caldeiro Grande 1.197 1.781 7.194 5.585 5.622 5.388 2.673 0 29.440
Campo Formoso 13.391 10.400 31.622 31.349 25.440 37.259 29.706 36.149 215.316
Filadlfia 8.383 4.455 9.082 7.415 5.720 9.666 6.475 6.554 57.750
Jaguarari 3.822 3.598 7.718 5.025 3.907 6.604 1.220 14.331 46.225
Pindobau 1.251 1.958 4.392 4.708 5.055 9.589 6.850 9.260 43.063
Ponto Novo 1.558 2.022 14.772 3.083 2.893 4.769 610 5.227 34.934
Senhor do Bonfim 3.159 1.983 6.088 6.655 7.199 11.870 5.026 1.133 43.113

Fonte: Censo Agropecurio 2006

Pela estratificao dos estabelecimentos temos o seguinte quantitativo e suas


dimenses: at 10ha temos 12.352 estabelecimentos com rea total de 137.098ha; de
10 a 20ha temos 2.097 estabelecimentos com rea total de 29.7301ha; de 20 a 50ha
temos 2.873 estabelecimentos com rea total de 89.673ha; de 50 a 100ha temos 1.001
estabelecimentos com rea total de 72.582ha; de 100 a 200ha temos 482
estabelecimentos com rea total de 67.1791ha; de 200 a 500ha temos 312
estabelecimentos com rea total de 94.891ha; de 500 a 1.000ha temos 89
estabelecimentos com rea total de 58.730ha.

Pela prpria dimenso territorial, Campo Formoso o municpio do TIPNI que


concentra o maior nmero de estabelecimentos, bem como os que possuem a maior rea
ocupada com, respectivamente, 6.476 estabelecimentos totais e 22 com mais de
1.000ha. No outro extremo temos o municpio de Antnio Gonalves com apenas 578
estabelecimentos rurais. J Filadlfia o que apresenta o maior nmero de
estabelecimentos com at 10ha sendo representado com 4.155 propriedades.

PROPOSTAS PARA MELHORAR A QUESTO FUNDIRIA NO ESTADO DA


BAHIA

I Montagem e efetivao de um Plano de Regularizao Fundiria no Estado da


Bahia, com metas e prazos definidos, de sorte a que indgenas, quilombolas, fundos de
pasto, comunidades tradicionais e a agricultura familiar, possam ter suas terras
regularizadas uma vez que a falta desta regularizao um dos instrumentos geradores
da pobreza extrema e a Bahia no pode continuar a conviver com esta realidade.

2.6.2 Assistncia Tcnica

As unidades produtivas do Territrio Piemonte Norte do Itapicuru contam com


assessoria tcnica insuficiente, uma vez que as poucas empresas privadas devido ao seu
cunho econmico assistem apenas produtores e/ou organizaes que acessam ao credito
rural, j as Organizaes no Governamentais representadas por Sindicatos,
Cooperativas e Movimentos Sociais muito pouco tem desempenhando essa atividade, as
Prefeituras Municipais atravs das suas Secretarias e/ou Departamentos de Agricultura
no tem numero suficiente de tcnicos para atender a demanda e o Sistema Publico de
Extenso Rural Oficial dispe de equipe tcnica suficiente apenas para os
Assentamentos e Fundos de Pasto oficializados, ficando os demais ruralistas com
apenas um tcnico para cerca de 1.500 unidades produtivas.
PROPOSTAS PARA MELHORAR A
ASSESSORIA TCNICA E A EXTENSO
RURAL NA BAHIA

Implementao de um sistema de
assistncia tcnica estadual em consonncia com o
Plano Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural - PNATER, objetivando a universalizao
desta assistncia a todos os agricultores familiares, com participao dos rgos oficiais
de assistncia tcnica e de organizaes da sociedade civil, com financiamento pblico
sistmico, constante e continuado, e centrado em processos agroecolgicos e de
convivncia com o semirido. A partir desse sistema, dinamizar o acesso dos
agricultores aos programas Governamentais do PAA e PNAE e s linhas de credito
oficiais, respeitando-se as caractersticas da AF e baseado em apoio aos sistemas de
produo e no simplesmente as cadeias produtivas.

2.7 SADE

O territrio Norte do Itapicuru polariza uma micro regio englobando 09 municpios:


Andorinha, Antnio Gonalves, Campo Formoso, Filadlfia, Caldeiro Grande,
Jaguarari, Pindobau e Ponto Novo, abrangendo uma populao de 291.587 habitantes.
Possui uma extensa rea geogrfica, destacando-se o municpio de Campo Formoso
com 6.833 Km .

2.7.1 Servios de sade

O modelo de Ateno Sade da Regional, se expressa atravs de um conjunto de


atividades de ateno, promoo e recuperao sade, desenvolvidos a partir dos
domiclios pelos Agentes Comunitrios e Agentes de Endemias, articulados a uma rede
de servios, hierarquizada, por Unidades Bsicas de Sade tradicionais, Unidades da
Estratgia Sade da Famlia, Centros de Apoio Psico-Sociais, Unidades Hospitalares,
tendo como referncia o Hospital Dom Antonio Monteiro, localizado na cidade de
Senhor do Bonfim, conhecido por Hospital Regional, o qual tem como seu mantenedor
o Instituto Bonfinense de Assistncia e Promoo Social (IBAPS), Planos de Sade,
onde o SUS a principal fonte de recursos do mesmo.
Tabela 9 Estabelecimentos hospitalares totais, Territrio

Tipo de Estabelecimento Pblica Privada Conveniada Total

Unidade Hospitalar 6 - 3 9
Unidade Bsica 19 1 20
Laboratrios 7 26 4 37
CAPS 6 6
Unidade de Reabilitao 8 12 6 26
Clnica Bsica/Especializada 10 30 7 47
Consultrio Odontolgico 53 29 82
Unidade Mvel 5 1 6
CEO 1 1
USF 41 41

Fonte: DATASUS, 2011

O perfil epidemiolgico do Territrio apresenta semelhanas entre os indicadores,


destacando os dados referentes a nascidos vivos e mortalidade que se mostraram
elevados em alguns municpios.

Comparando dados da Tabela 02 o Territrio apresentou uma diminuio do


nmero de nascidos vivos no ano de 2008, com exceo dos municpios de Pindobau e
Ponto Novo que tiveram um aumento de 5,5% e 6,5%%, respectivamente. Houve
tambm uma diminuio no nmero de partos cesreos, exceto nos municpios de
Filadlfia, Jaguarari e Pindobau que ocorreu um aumento de 22,2%, 38% e 47,3%
respectivamente.

Ressaltamos que o municpio de Senhor do Bonfim por ser referncia para os


municpios deste Territrio recebe um grande nmero de parturientes, dos municpios
de Andorinha e Antonio Gonalves por no possuir sala de parto e dos municpios de
Jaguarari e Ponto Novo devido inexistncia de centro obsttrico, no que diz respeito
realizao de partos cesreos.
Tabela 10 Nascidos vivos, no Territrio.

Parto Vaginal Parto Cesariano Total


Municpios
2007 2008 2007 2008 2007 2008
Andorinha 189 121 53 52 242 173
Antonio Gonalves 131 125 44 40 175 165
Campo Formoso 806 813 256 233 1.062 1.046
Filadelfia 213 197 54 66 267 263
Jaguarari 391 276 50 69 441 345
Pindoba 267 243 93 137 360 380
Ponto Novo 216 243 44 34 260 277
Senhor do Bonfim 902 842 118 97 1.020 939
Total 3.115 2.860 712 728 3.827 3.588

Fonte: SESAB/SUVISA/DIS/SINASC 2007/2008


Quanto aos Agravos notificados no Territrio, foi possvel verificar que houve
um aumento no nmero de notificaes em geral no ano de 2008 de 89%, com
destaque para a Dengue que teve um aumento de 367%. Entretanto, houve uma
diminuio nos casos de Doenas Exantemticas Sarampo e Rubola de 3.225%
(Ocorreu um surto de Sarampo na Regional no ano de 2007) e o aumento de 55,78%
nos casos de acidente por Animais Peonhentos, conforme Tabela 03. Com base
nesses dados, precisamos manter uma Vigilncia Sade ativa, de modo que
possamos estar acompanhando esses casos, alm de fortalecermos nosso servio de
urgncia, a fim de prestar um servio adequado para os nossos pacientes, evitando
desta forma complicaes futuras.
Tabela 11 Agravos notificados, 2007

Agravo 2007 2008 Total

Acidente por Animais Peonhentos 95 148 243


AIDS (Adulto) 5 11 16
AIDS (Criana) 1 0 1
Atendimento Anti-rbico 812 776 1.588
Dengue 485 2.268 2.753
Doenas Exantematicas - Sarampo 129 4 133
Doenas Exantemticas Rubola 36 75 111
Gestante HIV 1 4 5
Hanseniase 65 61 126
Tuberculose 114 91 205
Hepatites Virais 88 45 133
Intoxicao Exogena 26 99 125
Leshimaniose Tegumentar Americana 45 58 103
Leshimaniose Visceral 14 11 25
Meningite Outras Meningites 14 3 17
Ttano Acidental 0 2 2
Total 1.930 3.656 5.586

Fonte: SINAN, 2010

Com relao avaliao do Programa de Imunizao, o Territrio alcanou


meta em todas as vacinas, exceto Rotavrus nos anos de 2007 e 2008 com 63,92% e
79,51%, respectivamente. Destaca-se a boa cobertura da em comparao cobertura
regional com a vacina BCG alcanando 113,9% em 2007 e 127,16% em 2008,
conforme Tabela 09, quando tratamos comparativamente, os anos anteriores.
Tabela 12 Cobertura vacinal, menores 01 ano,

Crescimento cobertura vacinal


Municpio BCG % 1 Dose Hepatite % 3 dose Plio % 3 dose Rota vrus 2 dose Tetra 3 dose Febre amarela 1 dose
2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
Andorinha 97,97 78,54 126,4 113,66 130,46 115,61 104,06 92,68 133,5 117,56 112,18 132,68
Antonio Gonalves 144,44 156,49 111,9 96,18 121,43 103,05 71,43 103,82 115,87 90,84 157,94 130,53
Campo Formoso 107,67 165,23 59,88 105,45 62,84 96,02 33,43 72,73 61,25 114,2 70,06 101,36
Filadlfia 104,56 220,69 90,11 186,9 87,07 198,62 85,55 181,38 93,92 201,38 91,63 197,24
Jaguarari 118,18 122,17 98,23 96,54 114,19 106,7 82,04 89,84 105,32 101,62 130,38 99,77
Pindobau 99,12 104,12 96,47 95,05 112,35 119,51 66,18 75,55 112,35 120,88 105,59 87,64
Ponto Novo 123,85 94,44 131,65 79,86 119,72 89,24 88,99 68,4 123,39 93,4 123,85 98,96
Senhor do Bonfim 123,73 128,33 91,54 89,59 93,11 94,35 75,65 78,93 90,92 93,06 101,33 95,08
Territrio 113,9 127,16 87,38 96,69 91,07 100,27 63,92 79,51 88,85 103,49 94,99 99,73

Fonte: PNI/API Regional, 2010

Em relao campanha do idoso, o Territrio alcanou a cobertura vacinal nos


anos 2007 e 2008 com 91,70% e 94,86% respectivamente, entretanto destacam-se os
municpios de Antonio Gonalves com 150,66% (A populao real no condiz com a
populao do ultimo censo) e Itiba com 65,8%, tendo a menor cobertura no ano de
2008, tabela 10 abaixo.

Tabela 13 Cobertura vacinal: Campanha do Idoso, 2007/2008

Cobertura alcanada (%)


Municpios
2007 2008
Andorinha 74,6 80,38
Antnio Gonalves 116,81 150,66
Campo Formoso 89,48 85,52
Filadlfia 85,58 94,42
Itiba 82,51 65,8
Jaguarari 90,59 83,54
Pindobau 98,5 96,81
Ponto Novo 96,43 93,6
Senhor do Bonfim 90,88 102,95
Regional 91,7 94,86

Fonte: PNI/API Regional, 2010

O Territrio tem como determinantes no processo sade-doena da sua


populao, vrios fatores. Dentre eles podemos citar um crescimento populacional
predominantemente urbano e, em algumas localidades de forma desordenada, com
peculiaridades socioeconmicas diferenciadas.

Existem ainda as regies ricas em minrios e pedras preciosas, rea de garimpo onde
a populao flutuante e se aloja em precrias condies de habitao e
saneamento. As condies de vida e hbitos dessa populao contribuem para o
aumento da disseminao rpida de doenas de veiculao hdrica - como diarria e
hepatite - e outras.

Em relao Taxa de Mortalidade Geral da regio tem permanecido em torno


de 3,4 bitos por 1.000 habitantes. Na causalidade das mortes por ocorrncia segundo
Causa CID10 BR-200, destaca-se os sintomas e sinais, achados anormais, exames
clnicos e laboratoriais com 272 bitos que se apresenta como primeiro nas causas de
Mortalidade Geral da regio. O segundo grupo constitudo de Doenas do Aparelho
Circulatrio com 211 bitos. Em terceiro lugar aparecem as Causas externas de
morbidade e mortalidade, com 121 casos registrados. O quarto grupo formado pelas
Neoplasias (tumores), com 98 casos do total de bitos da regio, registrados em 2008.

Tabela 14 bitos por faixa etria, 2008


Faixa etria
Captulo CID-10
< 1 ano 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 e mais Total

XVIII.Sint sinais e achad anorm ex


3 - - - 1 5 6 15 29 43 47 123 272
cln e laborat

IX. Doenas do aparelho circulatrio 1 - - - - 6 6 17 31 38 38 74 211

XX. Causas externas de morbidade


1 1 3 1 10 28 27 17 14 11 5 3 121
e mortalidade

II. Neoplasias (tumores) 2 1 1 1 3 2 4 11 19 21 17 16 98

X. Doenas do aparelho respiratrio 1 1 1 - - 4 8 5 9 8 18 18 73

IV. Doenas endcrinas nutricionais


1 1 - - - - 2 4 9 7 11 15 50
e metablicas

I. Algumas doenas infecciosas e


6 1 - - - 2 4 5 3 4 11 7 43
parasitrias

XI. Doenas do aparelho digestivo - - - - - 1 4 8 8 7 3 9 40

XVI. Algumas afec originadas no


35 - - - - - - - - - - - 35
perodo perinatal

V. Transtornos mentais e
- - - - - - 1 5 2 1 4 3 16
comportamentais

Fonte: SIM/2008
Tabela 15 - Morbidade Hospitalar do SUS - por local de residncia Regional, 2008
Faixa etria
Captulo CID-10
> 1 ano 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 e mais Total

XV. Gravidez parto e puerprio


0 0 0 82 1111 2681 934 112 3 0 0 0 4.923

I. Algumas doenas infecciosas


e parasitrias
372 952 458 256 221 470 304 234 234 264 232 178 4.175
X. Doenas do aparelho
respiratrio 274 644 276 135 79 184 128 141 173 172 125 162 2.493

XI. Doenas do aparelho


digestivo
7 59 100 83 96 305 356 294 264 237 147 82 2.030
XIV. Doenas do aparelho
geniturinrio 15 40 52 47 82 556 491 217 120 116 65 46 1.847

IX. Doenas do aparelho


circulatrio 6 9 8 9 19 88 142 207 293 316 266 272 1.635

XIX. Leses enven e alg out


conseq causas externas
8 53 127 116 109 258 186 141 103 70 52 39 1.262

II. Neoplasias (tumores)


1 6 6 13 13 74 74 143 81 79 40 23 553

IV. Doenas endcrinas


nutricionais e metablicas
16 23 8 17 12 21 37 32 84 101 79 75 505

XVI. Algumas afec originadas no


perodo perinatal 300 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 308
VIII.Doenas do ouvido e da
apfise mastide 1 1 0 1 3 2 1 2 1 0 0 1 13
Total 1.000 1.793 1.036 759 1.745 4.639 2.653 1.523 1.356 1.355 1.007 878 19.744

Fonte: DATASUS, 2010

Como se pode observar, dentre as principais causas, se destacam a gravidez parto e


puerprio com 4.923; vindo a seguir o grupo de algumas doenas infecciosas e
parasitrias com 4.175; doenas do Aparelho Respiratrio com 2.493; Doenas do
Aparelho Digestivo com 2.030; Doenas do Aparelho Geniturinrio, com 1.847 e
Doenas do Aparelho Circulatrio com 1.635 do total das internaes da regio em
2008.
2.8 EDUCAO

O perfil educacional em todo o Estado vem apresentando uma melhora


significativa nas ltimas dcadas, seja com a criao de turmas de formao para jovens
e adultos, seja com implementao de polticas acessrias que assegurem a permanncia
de crianas e jovens nas escolas, a exemplo do PAA e PNAE. Vrios elementos aliados
tm reduzido da taxa de analfabetismo, o aumento do nmero de matrculas e o
crescimento da taxa de escolaridade mdia da populao. No entanto, o quadro da
educao ainda insatisfatrio, tanto do ponto de vista qualitativo quanto quantitativo.

Para uma apresentao do perfil da educacional do territrio Piemonte Norte do


Itapicuru, o primeiro passo foi considerar o contexto no qual esto inseridos os sistemas
educacionais dos municpios que compem o Territrio. Tal contexto inclui, alm das
particularidades locais, as normas legais, as polticas e as diretrizes sob as quais o
sistema educacional brasileiro se desenvolve.

Em linhas gerais, o cenrio para a descentralizao no mbito educacional foi definido,


a partir da promulgao da Constituio de 1988 definindo a obrigatoriedade do Ensino
Fundamental, como oferta do Estado e o dever em garanti-lo de maneira satisfatria.
Uma de suas disposies determina que, nos dez anos seguintes sua promulgao,
pelo menos 50% dos recursos de educao sejam destinados ao Ensino Fundamental e
eliminao do analfabetismo. Em outras palavras, o municpio assume o prprio sistema
de educao, com foco na Educao Infantil e Ensino Fundamental, cabendo-lhe
decises sobre currculo, merenda escolar e material didtico a ser adotado. Contudo,
esse patamar no foi alcanado.

Quanto ao Ensino Infantil, no perodo considerado, o decrscimo no nmero de


matrculas foi decorrente absoro, destas crianas pelo Fundamental, de uma grande
quantidade de crianas de mais de 06 (seis) anos de idade, e pelo fato de diminuio da
demanda pela matricula visto que o crescimento populacional tambm foi decrescente.

A influncia evidente para tal deslocamento foi a implantao do FUNDEF (Fundo de


Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio) em 1998, ao vincular o repasse de recursos para o Ensino Fundamental
quantidade de alunos matriculados nesse nvel de ensino. A melhoria da taxa de
escolarizao e frequncia dos alunos varivel que compem o IDH e o favorece, mas
o fato de ter recurso financeiro vinculado a tais taxas tem demonstrado que municpios
inescrupulosos manipulam os dados para obter maior repasse do Fundo.

3
Tabela 16 Quantitativo, por municpio de escolas, matrculas e docentes, 2009

Estratificao por grau em 2009


Municpio Pr-escolar Fundamental Mdio
Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes
Andorinha 31 462 14 37 3.277 148 1 602 26
Antonio Gonalves 15 551 50 21 2.114 117 1 368 21
Caldeiro Grande 14 813 37 20 3.187 153 2 580 26
Campo Formoso 103 3.329 143 132 14.534 604 5 2.898 127
Filadlfia 14 669 29 17 3.510 171 1 714 25
Jaguarari 28 878 56 43 5.954 290 6 1.461 87
Pindobau 23 848 28 32 4.478 224 2 611 33
Ponto Novo 30 467 20 41 3.938 215 1 748 22
Senhor do Bonfim 74 3.427 146 95 14.308 598 12 4.599 245

Fonte: Censo Educacional - INEP/MEC, 2010

O territrio, como consta na tabela 16, carente em escolas para atendimento ao


ensino mdio, destaque para os municpios de Campo Formoso (5), Jaguarari (6) e
Senhor do Bonfim (12). Isso se contarmos a quantidade de escolas, mas so deficientes
tambm nmero de matrculas e docentes vinculados aos diversos nveis dado o
contingente populacional. Ao analisarmos as tabelas 17 e 18, conseguimos observar o
descaso com que tratam a educao no Territrio, principalmente no que tange zona
rural, que h apenas uma Escola famlia agrcola em Antnio Gonalves, que passa por
graves dificuldades de funcionamento, por falta de recursos pblicos, sejam eles
humanos e ou financeiros.

Tabela 17 Educao jovens e adultos, por municpio, urbano, 2010

Educao Jovens e Adultos - Urbano, 2010


Municpio Municipal Estadual Federal Privada
Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes
Andorinha 38 343 12 44 3.821 138 1 578 22 1 602 26
Antonio Gonalves 17 588 56 24 2.445 128 1 302 14 1 368 21
Caldeiro Grande 29 804 38 36 3.880 190 3 683 30 2 580 26
Campo Formoso 104 3.394 129 132 14.021 553 5 2.541 98 5 2.898 127
Filadlfia 15 696 35 17 3.718 157 1 716 23 1 714 25
Jaguarari 24 1.061 51 42 6.035 297 5 1.686 78 6 1.461 87
Pindobau 10 535 20 27 4.475 208 2 657 38 2 611 33
Ponto Novo 32 511 13 41 4.046 136 1 667 15 1 748 22
Senhor do Bonfim 55 3.104 163 88 14.517 535 11 4.736 224 12 4.599 245

Fonte: Censo Educacional - INEP/MEC, 2010

3
Abarca o quantitativo dos municpios nas esferas (municipal, estadual e federal) sendo particular e/ou pblica .
Pela similaridade dos dados, podemos constatar que quase no h distino entre
Educao de Jovens e Adultos na zona rural e urbana, pois se trata de um sub-registro
da varivel onde muitas vezes o prprio municpio no sabe a origem de seus alunos.
Isso fica mais evidente quando analisamos Escolas Federais e Privadas.

Tabela 18 Educao jovens e adultos, por municpio, rural, 2010

Educao Jovens e Adultos - Rural, 2010


Municpio Municipal Estadual Federal Privada
Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes Escolas Matrculas Docentes
Andorinha 31 462 14 37 3.277 148 1 602 26 1 602 26
Antonio Gonalves 15 551 50 21 2.114 117 1 368 21 1 368 21
Caldeiro Grande 14 813 37 20 3.187 153 2 580 26 2 580 26
Campo Formoso 103 3.329 143 132 14.534 604 5 2.898 127 5 2.898 127
Filadlfia 14 669 29 17 3.510 171 1 714 25 1 714 25
Jaguarari 28 878 56 43 5.954 290 6 1.461 87 6 1.461 87
Pindobau 23 848 28 32 4.478 224 2 611 33 2 611 33
Ponto Novo 30 467 20 41 3.938 215 1 748 22 1 748 22
Senhor do Bonfim 74 3.427 146 95 14.308 598 12 4.599 245 12 4.599 245

Fonte: Censo Educacional - INEP/MEC, 2010

Entretanto, mesmo levando-se em conta esse fato, extremamente baixa a proporo


de crianas de at 06 (seis) anos frequentando o Ensino Infantil no Territrio. A LDB
(Lei de Diretrizes Bsicas) determina o atendimento gratuito, embora no obrigatrio,
em creches e pr-escolas s crianas de 0 a 6 anos de idade, sendo essa oferta uma
incumbncia do municpio.

Ou seja, o dficit grande e, por conseguinte, a maioria das crianas do territrio inicia
o Ensino Fundamental sem ter passado por uma etapa escolar anterior, de fundamental
importncia para o aprimoramento emocional e cognitivo das crianas, nessa sua
primeira fase de vida. So tambm baixas as taxas observadas no grupo de idade entre
15 e 17 anos, referente ao ensino mdio. Vale lembrar que a bolsa-famlia voltada para
a faixa etria entre 0 e 14 anos, o que significa que a partir dessa idade as crianas e
adolescentes perdem o incentivo para continuar na escola.

A taxa de escolarizao indica o grau de atendimento escolar do sistema de ensino, nos


seus diversos nveis, expressando a porcentagem da populao matriculada no ensino
regular na faixa etria correspondente. Ressalta-se que a pr-escola considerada
fundamental para o desenvolvimento da criana e para o seu rendimento nos nveis
subsequentes.
Tabela 19 Taxa de escolarizao, segundo os municpios, 2001
Escolarizao de 7 a 14 anos Escolarizao dos resp. p/domicilios
Pop. De 7 a 14 anos Resp. por domicilios
Municpios
Matric nas escolas menos de 4 anos de freq escola
Total Total
N % N %
Andorinha 2.780 2.458 88,4 4.111 3.323 80,8
Antnio Gonalves 1.869 1.767 94,5 2.282 1.592 69,8
Caldeiro Grande 2.408 2.308 95,8 2.630 2.020 76,8
Campo Formoso 12.111 11.358 93,8 14.054 10.039 71,4
Filadlfia 3.399 3.203 94,2 3.692 2.833 76,7
Jaguarari 4.735 4.439 93,7 7.112 4.486 63,1
Pindobau 3.761 3.493 92,9 5.278 3.605 68,3
Ponto Novo 3.595 3.263 90,8 3.636 2.923 80,4
Senhor do Bonfim 10.876 10.483 96,4 17.101 8.840 51,7
Territrio 45.534 42.772 93,9 59.896 39.661 66,2
Bahia 2.304.032 2.156.747 93,6 3.170.403 1.707.702 53,9

Fonte: IBGE, 2002

Para atender a esses alunos defasados e organizar seus fluxos, os municpios do


TIPNI oferecem programas de correo do fluxo escolar para o Ensino Fundamental.
Desde 2000, esses programas so desenvolvidos pelas redes municipais, mas de
execuo por programas pblicos estaduais. Esse salto no fluxo regular ( permitido a
um aluno antes matriculado na 2a srie, por exemplo, ser promovido para a 4a srie)
amparado pelo Art. 4o da LDB/96, que prev a possibilidade de acelerao de estudos
via turmas de acelerao - para alunos com atraso escolar. A Lei tambm considera
aqueles alunos que, de algum modo, adquiriram seus conhecimentos fora do sistema
formal de ensino e que querem voltar a ele. Para isso, ela determina a possibilidade de
avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado, feita por entidades
devidamente credenciadas pelo MEC.

Os dados at aqui apresentados procuraram dar conta de alguns importantes aspectos


que refletem as srias deficincias do sistema de ensino dos municpios do territrio
Piemonte Norte do Itapicuru. Para fechar essa parte do trabalho, sero apresentados
dados relativos presena do analfabetismo no territrio.

A Constituio de 1988 determina que esforos sejam concentrados para o combate


at a eliminao ao analfabetismo. A Tabela 19 apresenta as taxas de analfabetismo
para o TIPNI, e o que se pode perceber que a eliminao desse fenmeno est um
pouco distante de acontecer, apesar do indiscutvel avano ocorrido ao longo da dcada
de 1990.
Em que pese, todavia, o avano obtido durante a dcada passada, no resta
dvida que o quadro do Territrio ainda grave, no apenas pela alta proporo de
pessoas (so 34.503 analfabetos no territrio 13%) que permanecem analfabetas em
pleno ano de 2010.

Tabela 20 Taxa de analfabetismo segundo os municpios, 2010

Pessoas de 10 anos de idade que


no sabem ler e escrever, total e
respectiva taxa de analfabetismo
Municpios (%)
Taxa
Total
(%)
Andorinha 1.796 12,5
Antnio Gonalves 628 5,7
Caldeiro Grande 2.029 16,2
Campo Formoso 10.479 15,7
Filadlfia 3.001 17,9
Jaguarari 2.737 9
Pindobau 2.503 12,4
Ponto Novo 2.095 13,3
Senhor do Bonfim 9.235 12,4

Fonte: IBGE, 2011

Considerando o ano de 2010, ano de coleta de dados para o Censo Demogrfico,


a menor taxa foi em Antnio Gonalves (5,7%). A maior taxa de analfabetismo est no
municpio de Filadlfia, com 17,9% de sua populao analfabeta. No entanto, em
termos absolutos, no municpio de Campo Formoso que se encontra o maior
contingente de analfabetos do territrio (10.479). So dados alarmantes e
constrangedores para um Territrio que busca a sustentabilidade de seu
desenvolvimento.

No em vo que 02 Programas propostos no Eixo Aglutinador visam a atender


a Educao Bsica. uma deficincia do Territrio, contudo sua sociedade busca a sua
soluo, no apenas constatando a problemtica, mas tambm solicitando a aplicao de
polticas pblicas estruturantes.

Quanto aos jovens apesar de querer permanecer no territrio o desemprego


devido falta de investimento na incluso socioprodutiva e melhor qualificao
profissional, tem causando xodo desses jovens para grandes centros. Embora nos
ltimos anos tenha se ampliado os cursos em nveis superior e tcnico ainda h uma
grave deficincia para os jovens do TIPNI.

A falta de oportunidade de qualificao profissional, em reas potenciais do


territrio e empregabilidade local, aps a concluso dos cursos realizados e oferecidos
aqui. Deficincia que indica com clareza que a demanda de cursos superiores devem
estar centrada nas nossas potencialidades, que perpassam pela minerao, agricultura,
turismo e meio ambiente, alm dos tradicionais: medicina e direito. Os jovens vo
principalmente para os grandes centros urbanos, onde h maiores disponibilidade de tais
cursos.

2.9 DESENVOLVIMENTO SOCIAL

A histria da assistncia social no Brasil


marcada pela criao da lei n 8.742/93,
denominada Lei Orgnica de Assistncia Social.
Como poltica pblica, veio garantir um novo
tratamento aos cidados brasileiros, em situao
de vulnerabilidade social.

Em nosso territrio, a expanso da


poltica de assistncia social tem se
desenvolvido gradativamente. A rede scio-
assistencial entre os municpios do territrio,
no contempla uma parceria ampla no uso de
equipamentos comuns, para atendimento a casos
de crianas em situao de abandono, adolescentes infratores, idosos abandonados etc.

Como poltica territorial foi recentemente implantada no municpio de Senhor do


Bonfim, apenas o Centro de Referencia Territorial da Mulher, que se prope ao
atendimento das mulheres vitimas de violncia domestica. Em relao aos
equipamentos locais, poucas so as alternativas existentes, tais como: Casa Lar no
municpio de Campo Formoso para receber crianas em situao de risco ou abandono,
at a deciso da justia; abrigo para internamento de idosos, tambm em Campo
Formoso, sob a responsabilidade da Sociedade So Vicente de Paula, que comporta no
mximo 04 pessoas. As instalaes so bastante precrias, servindo apenas como um
arranjo, para socorrer casos de extrema necessidade. Outras instalaes fsicas para
atender as demandas sociais, so encontradas em Senhor do Bonfim, sendo elas: abrigo
Lar das Velhinhas; Orfanato So Jos, para crianas e a Instituio Ebnezer, para
tratamento de drogados e alcolatras.
Do ponto de vista da descentralizao da gesto, todos os municpios do j se encontram
em nvel de gesto bsica, e, portanto tm direitos e responsabilidades inerentes ao
nvel. Deste modo, os incentivos para a Assistncia Social vo acontecendo nos
municpios obedecendo aos critrios estabelecidos pelo Sistema nico de Assistncia
Social SUAS. A tabela abaixo demonstra a situao dos municpios do territrio,
quanto ao financiamento atravs dos pisos. No caso dos municpios referidos, 02 se
encontram em nvel de Proteo Especial, Senhor do Bonfim e Campo Formoso e os
demais no piso de proteo social bsica, com benefcios diferenciados por conta do
tempo que se encontram nesse nvel.

Como nas demais regies do Bahia, os problemas da rea social de maior


ocorrncia em nosso territrio, so: uso de drogas e alcoolismo; distrbio mental;
violncia contra a mulher, criana e idosos; gravidez na adolescncia, dentre outros.
Estes problemas geram conseqncias, que esto aqum do poder de resoluo dos
municpios, mesmo com a descentralizao da assistncia social. Os recursos oriundos
das fontes governamentais ainda no so suficientes para atender a demanda. Vale
ressaltar que os municpios de pequeno porte sofrem com a falta de programas
existentes no SUAS, que so direcionados apenas aos municpios de maior porte,
deixando dessa forma, srios problemas que so recorrentes nos municpios, sem
cobertura.

Outro problema do territrio uma tmida ao quanto ao desenvolvimento e aplicao


de polticas para as questes de gnero e etnia. No h nos municpios uma preocupao
para a criao de conselhos de deliberao, fiscalizao e apoio as causas desses grupos.
Nunca se ouviu falar em conferncias territoriais de etnia e gnero, nem to pouco
municipais. At o presente momento nem sequer discutido a possibilidade de
implantao de uma delegacia de mulheres.

2.9.1 Indicadores Sociais

A ampliao das condies de pobreza das populaes tem gerado uma grande
preocupao em todo mundo. Para acompanhar o desempenho econmico e social uma
srie de indicadores estatsticos que medem e comparam as condies de vida dessas
populaes foram criados na dcada de 1990.
a) ndice de Desenvolvimento Humano
Em relao ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), os municpios desse
territrio foram classificados como de mdio IDH. Como o IDH sintetiza trs outros
indicadores (educao, sade e renda), muitas vezes difcil avaliar qual dessas
dimenses contribui com maior intensidade para um baixo nvel de desenvolvimento.
No entanto, possvel fazer algumas associaes, considerando, por exemplo, renda,
saneamento com o IDH.

O mais amplo desses indicadores o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) criado,


em 1990, pelos economistas Mahbub ul Haq e Amartya Sen (Prmio Nobel de
Economia). Um dos objetivos deste indicador assegurar uma medio mais ampla do
desenvolvimento de um pas, regio ou cidade, antes restrita ao PIB per capita4.

O IDH5 busca retratar, alm da renda, mais duas caractersticas sociais do


desenvolvimento humano: a longevidade, com base na esperana de vida ao nascer e o
grau de escolaridade, avaliado pela taxa de alfabetizao de adultos e pela taxa de
matrcula nos ensinos fundamental e mdio.

Criado, inicialmente para medir o desenvolvimento dos pases, o IDH foi adaptado para
avaliar os municpios, passando a se chamar, IDH-M, incluindo trs variveis: renda,
longevidade e educao com pesos iguais. A amplitude do ndice de zero a 1.

Tabela 21 Variao do IDH-M e do ranking na Bahia, nos municpios do Piemonte Norte


do Itapicuru, 1991-2000

Municpio IDH-M, 2000 Ranking IDH-M, 1991 Ranking

Bahia 0,693 0,601


Andorinha 0,57 384 0,459 366
Antnio Gonalves 0,62 212 0,476 319
Caldeiro Grande 0,588 343 0,472 338
Campo Formoso 0,613 245 0,472 327
Filadlfia 0,586 349 0,459 363
Jaguarari 0,646 116 0,548 100
Pindobau 0,596 319 0,469 357
Ponto Novo 0,6 300 0,429 397
Senhor do Bonfim 0,69 34 0,561 67

Fonte: IPEA/Fundao Joo Pinheiro/ PNUD - Novo Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 2002.

4
Uma vez que no nos permite fazer com maior critrio uma serie histrica do PIB na Bahia, em virtude
na mudana da base de dados e da metodologia utilizada antes de 1998.
5
Para o IDHM, valores inferiores a 0,500 representam desenvolvimento humano ou condies de vida
baixos; entre 0,500 e 0,800, mdios; acima de 0,800, altos.
Ao analisarmos o ranking do IDH para os municpios do Territrio, no perodo,
verificamos um fato no mnimo curioso. Embora, todos sem exceo tenham melhorado
seu ndice, alguns perderam posies no ranking da Bahia, a exemplo de Andorinha,
Caldeiro Grande e Jaguarari. Este ltimo facilmente justificado em funo do incio da
desativao da mina do distrito de Pilar, impactando fortemente sobre a renda
municipal.

Grfico 4 - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, nos municpios do Piemonte


Norte do Itapicuru, 2000

0,80

0,70

0,60

0,50

0,40

0,30
IDHM, 2000
0,20

0,10

0,00

Bahia e Municpios

No TPNI, como pode ser observado na Tabela 13, todos os nove municpios
apresentam IDH-M superiores a 0,500, estando, portanto, em situao de mdio
desenvolvimento humano. Senhor do Bonfim e Jaguarari so os que se encontram em
melhor situao dentro do territrio.

Tabela 22 ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes, municpios do


Piemonte Norte do Itapicuru, em 2000

IDH-M por componente


Municpio IDHM, 2000
Renda Longevidade Educao

Andorinha 0,57 0,496 0,566 0,649


Antnio Gonalves 0,62 0,498 0,59 0,773
Caldeiro Grande 0,588 0,459 0,568 0,737
Campo Formoso 0,613 0,526 0,598 0,715
Filadlfia 0,586 0,44 0,566 0,753
Jaguarari 0,646 0,555 0,628 0,756
Pindobau 0,596 0,501 0,573 0,713
Ponto Novo 0,6 0,456 0,627 0,717
Senhor do Bonfim 0,69 0,629 0,621 0,821

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil


b) ndices de Desenvolvimento Econmico e Social

Outros indicadores que permitem avaliar as condies socioeconmicas dos


municpios o IDE - ndice de Desenvolvimento Econmico e o IDS - ndice de
Desenvolvimento Social, ambos desenvolvidos pela SEI - Superintendncia de Estudos
Econmicos e Sociais da Bahia. O IDE composto dos seguintes ndices: de
Infraestrutura, de Qualificao da Mo-de-obra e do Produto Municipal. O IDS
compe-se dos ndices: Nvel de Sade, Nvel de Educao, Servios Bsicos e Renda
Mdia do Chefe de Famlia.

Tabela 23 - ndice de Desenvolvimento Econmico, classificao no ranking


estadual, dos municpios do Piemonte Norte do Itapicuru, 2006

Municpios IDE Classificao

Andorinha 5.003,91 122


Antnio Gonalves 4.986,26 217
Caldeiro Grande 4.986,32 216
Campo Formoso 4.990,91 181
Filadlfia 4.971,79 313
Jaguarari 5.070,60 24
Pindobau 4.995,29 156
Ponto Novo 4.964,30 355
Senhor do Bonfim 5.053,62 35

Fonte SEI, 20086

Para fins de comparao, Salvador o municpio situado em primeiro lugar no


ranking estadual de 2006, com o valor do IDE de 6704,62 e do IDS de 5375,13. No
TPNI, o municpio melhor classificado quanto ao IDE Jaguarari, no 24 lugar do
Estado, o que justificado pelas atividades mineradoras de Pilar. Senhor do Bonfim, em
35 vm a seguir, mas h uma distncia considervel com os demais municpios. O
municpio em situao mais precria do ponto de vista econmico Ponto Novo, que
ocupa a 355 posio entre os 417 municpios baianos.

6
Considerado o ranking do Estado da Bahia, com 417 municpios.
Grfico 5 - Classificao no ranking estadual dos ndices de Desenvolvimento
Econmico dos municpios do Piemonte Norte do Itapicuru, 2006

35 122
217
355

156

216

24

181
313

Andorinha Antnio Gonalves Caldeiro Grande Campo Formoso Filadlfia


Jaguarari Pindobau Ponto Novo Senhor do Bonfim

Fonte: SEI, 2008

Quanto ao IDS, novamente o municpio de Senhor do Bonfim refora a sua


posio, pois est classificado em 7 lugar no Estado. Antonio Gonalves e Caldeiro
Grande vm em seguida, mas guardando razovel distncia. Andorinha e Filadlfia
ocupam as colocaes mais baixas no Territrio, respectivamente a 381 e 365.

Tabela 24 - ndice de Desenvolvimento Social classificao no ranking estadual, dos


municpios do Piemonte Norte do Itapicuru, 2006

Municpios IDS Classificao

Andorinha 4.933,81 381


Antnio Gonalves 5.058,98 55
Caldeiro Grande 5.040,76 78
Campo Formoso 4.969,53 298
Filadlfia 4.945,40 365
Jaguarari 5.037,55 84
Pindobau 4.986,23 227
Ponto Novo 4.968,93 299
Senhor do Bonfim 5.151,81 7

Fonte SEI, 2008


Grfico 6 Classificao no ranking estadual do ndice de Desenvolvimento Social dos
municpios do Piemonte Norte do Itapicuru, 2006

299 7 381

227

55

78

84

365
298

Andorinha Antnio Gonalves Caldeiro Grande


Campo Formoso Filadlfia Jaguarari
Pindobau Ponto Novo Senhor do Bonfim

Fonte: SEI, 2008


PROGRAMAS DE PROTEO SOCIAL BSICA E ESPECIAL EXISTENTES NOS MUNICPIOS DO TERRITRIO
Programas Andorinha A. Gonalves C. Formoso C. Grande Filadlfia Jaguarari Pindobau P. Novo Sr. Bonfim
Abrigos Crianas e -- 01 -- -- 01
Adolescentes
Abrigos Idosos -- -- -- -- 01
Casa abrigo para -- -- -- -- --
mulheres vtimas de
violncia
Casa de passagem -- -- -- --
Casa recuperao -- -- -- -- 01
para dependentes
qumicos
Centro de Convivncia 01 03 01 01 -- --
do Idoso
Comisso Tripartite e paritria Comisso Tripartite e Comisso Tripartite Comisso -- Comisso Dos Direitos
de emprego paritria de emprego; e paritria de Tripartite e Humanos, Comisso de
Comisses COMETI COMETI emprego; paritria de Habitao
COMETI emprego;
COMETI
CONSEA Lei de criao - Implementar 01 01 01 -- 01
Ativo Ativo Ativo Ativo
Conselhos CMAS, CMDCA, CMAS, CMDCA, CMDI e CMAS, CMDCA, CMAS, CMDCA CMAS CMAS, CMDCA, CMDI,
Lei de criao do Conselho da CMDPD CMCM, CMDI CT CMDCA CMDM, CCSP, CT,
Mulher Implementar CT CT Conselho da
CT Juventude,CMDPD
CRAS 02 04 01 01 01 03
CREAS -- 01 -- 01 -- 01
DEAM -- -- -- - -- --
Habitao 30 Programa Minha Casa Programa Minha Programa Minha Programa Programa Minha Casa
Programa Minha Casa Minha Minha Vida Casa Minha Vida Casa Minha Vida Minha Casa Minha Vida;
Vida Minha Vida Programa municipal de
Melhorias Habitacionais
PBF Ok ok ok ok ok ok
PETI Ok ok ok ok -- ok
Programas de -- ok ok ok Incluso Produtiva
-- ok
Gerao de Renda
Projovem Ok ok ok ok -- ok
UATI -- -- -- - -- 01
Outros FDLIS Frum de Sine Bahia Frum Associaes 30 - Associaes
Desenvolvimento Local e Associaes Comunitrias 25 Associaes Comunitrias Comunitrias
Integrado e Sustentvel
85 Associaes Comunitrias
2.10 INDSTRIA, COMRCIO E ECONOMIA
SOLIDRIA

A Economia Solidria vm se destacando


no cenrio nacional como uma proposta de
desenvolvimento sustentvel com base nos
princpios do ecologicamente correto,
culturalmente aceito, socialmente justo e
economicamente vivel. Foto: Rosngela Capoeira

No Estado da Bahia esta proposta tem ganhado nfase pela viabilidade que apresenta
em seus modos de produo, comercializao e consumo de base cooperativada e associada que
permite uma relao de poderes sem hierarquias.

A Economia Solidria contou com importantes avanos que devemos reconhecer no


perodo de 2007/2010. Neste perodo houve a criao da Superintendncia de Economia
Solidria (SESOL), ligada a Secretaria de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte (SETRE).
Neste perodo a Economia Solidria ganhou uma notoriedade jamais vista neste estado, sendo
pautada como uma estratgia de combate a pobreza, se abrindo o dilogo com os movimentos
sociais e, portanto sendo facilitado acesso a crditos, aumento da assistncia tcnicas para os
empreendimentos de economia solidria, dentre outras aes.

Dentre as principais aes de apoio ao fortalecimento da Economia Solidria neste


territrio importante destacarmos em especial o Edital de Seleo por concurso pblico de
projetos de apoio a empreendimentos econmicos solidrios e da agricultura familiar (Edital n
01/2010 promovido CAR/SEDIR, SEAGRI, SECTI, SETRE, SEMA, DESENBAHIA,
SEBRAE E BNB).

Alm de outras pequenas aes especficas para a Economia Solidria aplicados neste territrio
que segue:

Quadro 1 Investimentos Economia Solidria

Atividade/Investimento Municpio

Oficina de Sensibilizao em Economia Solidria Pindobau

Convnio SETRE-CACTUS Regional

CREDIBAHIA Estadual
Formao do comit gestor dos Fundos rotativos Solidrios. Estadual

O Territrio Piemonte Norte do Itapicuru referncia em Movimento de Economia


Solidria a mais de 50 anos. As primeiras aes foram coordenadas pelas Obras Sociais da
Diocese de Sr. do Bonfim BA, juntamente com a Critas Brasileiras NE III, atravs dos
Fundos Rotativos Solidrios, que financiou projetos para diversos empreendimentos solidrios
e que at hoje atua em transaes financeiras rotativas sem juros a empreendimentos de
economia solidria. Estes empreendimentos esto organizados em:

Empreendimentos produtivos formais e informais (urbanos e Rurais);


Cooperativas de crdito e de produo;
Fundo rotativo Solidrio;
Trocas Solidrias;
Fundos e Fechos de Pastos e
Acampamentos e assentamentos.
Atualmente existem no TIPNI cerca de mais de 90 empreendimentos de Economia solidria
de diferentes formas e nveis de produo e organizao. Cerca de 70% destes
empreendimentos esto organizados na zona rural e so de base agrcola.

Mesmo reconhecendo os pequenos avanos obtidos no que se refere s polticas pblicas


para a Economia Solidria nos ltimos tempos, temos que reconhecer os limites existentes na
concepo e execuo das polticas voltadas a este segmento significativo da sociedade.
Limites estes que expomos:

Marco legal:

preciso promover um debate acerca da Lei de Economia Solidria que est em tramite na
Assemblia Legislativa. Alm disso, necessrio aperfeioar a lei do cooperativismo estadual,
fazendo com que ela atenda aos anseios da economia solidria do estado como um todo.
Entendemos que ela acaba por no contemplar as cooperativas populares, maioria neste
territrio pois:

H desarticulao entre programas e projetos;


preciso pautar a Economia Solidria enquanto uma estratgia de desenvolvimento;
H estratgia equivocada na execuo da poltica pblica de Economia Solidria.
Na concepo do Frum Baiano de Economia Solidria as aes do governo no investiram
nem apoiaram adequadamente em aspectos bsicos para a emancipao dos grupos Populares
de Economia Solidria, como a qualificao tcnica dos grupos. No se fomentou a criao de
espaos fixos de comercializao e no se consolidou nem fomentou a criao das redes de
produo, comercializao, consumo, dentre outras formas de organizao da Economia
Solidria no territrio.

As formaes oferecidas so deficientes do ponto de vista da abrangncia e da qualidade. A


assistncia tcnica no eficiente, e, portanto no contempla os meios rural e urbano. Os
Centros Pblicos de Economia Solidria (Cesol) no atendem este territrio, desejo que
antecedeu a sua criao.

Alm do mais no houve investimentos no sentido de estruturar as unidades produtivas;

Proposies Iniciais
Criao de uma secretaria estadual de economia solidria e agricultura familiar;
Aprovao da lei estadual de Economia Solidria;
Ampliao das compras pblicas para os empreendimentos da Economia Solidria e da
Agricultura Familiar;
No campo da Formao necessrio ampliar a assistncia tcnica e a CESOL, revendo
inclusive sua forma de funcionamento, inclusive apoiando as redes de formao
existentes;
Nas Finanas Solidrias preciso apoiar os bancos comunitrios existentes e fomentar a
criao de novos; estimular a criao de fundos rotativos; e ampliar as linhas de crdito
para os empreendimentos de Economia Solidria.
Formao do Conselho Territorial de ECOSOL.
Criao, em cada Municpio, de um Departamento de Economia Solidria, com pessoas
que saiba Fomentar a ECOSOL.
Implantao do CESOL no TPNI (assessoria jurdica, Assessoria contbil, assessoria
administrativa, assessoria de projetos), acompanhado de equipamentos como
computadores impressoras data show para uso coletivo dos usurios do CESOL.

2.11 CULTURA

As manifestaes culturais populares de maior expresso que ainda se mantm vivas no


mbito do territrio, so: o Reisado do municpio de Pindobau e o Samba de Lata do povoado
de Tijuau, comunidade quilombola, do municpio de Senhor do Bonfim. Esto vivos tambm,
em algumas comunidades quilombolas do territrio, principalmente Lages dos Negros e no
centenrio Distrito de Cazumba em Senhor do Bonfim os rituais da cultura Afros como:
Congado, Roda de Terreiro, Samba de P, Samba de velho, Samba de rodas e Candombl.

As festas populares de renome so as de festejos dos Santos: Antonio, So Joo e So


Pedro, que acontecem nos municpios de Campo Formoso, Senhor do Bonfim e Andorinha,
respectivamente, porem nos ltimos anos vem sofrendo bruscas alteraes da tradio histrica,
se tornando estilizadas seguindo as regras da cultura de massa. Felizmente h resistncia das
manifestaes culturais tradicionais, principalmente no So Joo de Senhor do Bonfim, onde os
grupos de cultura popular tm seu espao no palco, a exemplo de trios de sanfoneiros, grupos
de calumbis, sambas de velho, de rodas e as belas quadrilhas que encantam a todos.

Entretanto a burocratizao do acesso aos recursos pblicos enfraquece e em alguns


casos inviabiliza a permanncia destes grupos com reconhecimento do valor imaterial que eles
possuem para valorao de um povo. necessrio que haja polticas pblicas que reconheam
cada vez mais essas manifestaes culturais, que mesmo esquecida por tais poderes, resistem
bravamente.

Um importante passo foi dado com a realizao da II Conferncia de Cultura do


Territrio Piemonte Norte do Itapicuru, que aconteceu na cidade de Senhor do Bonfim no dia
20 de Outubro de 2011, onde foram discutidas as polticas para a cultura e escolhidos 20
delegados para representar a regio na conferencia estadual em Ilhus/BA.

Nos demais municpios, as festas de maior relevncia para o pblico se referem aos
aniversrios de emancipao dos municpios e em menor proporo as micaretas.

2.12 TURISMO, ESPORTE E LAZER

O potencial turstico no TIPNI percebido facilmente, no entanto ainda pouco


explorado existindo apenas o fomento ao turismo de eventos voltado as festas religiosas que
deve servir para difundir e consolidar a explorao das demais reas potenciais no TI, que so
alm deste o ecolgico, geolgico e religioso. Senhor do Bonfim sede deste territrio possui o
ttulo de capital baiana do forr e recebe no ms de junho cerca de 30.000 (trinta mil) turistas
advindos de todo o Brasil, os municpios de Campo Formoso e Andorinha tambm realizam
festas religiosas expressivas para o TI seguidas de eventos menores nos demais municpios.
Considerando os indicadores supracitados e, que o Ministrio do turismo demonstra
interesse em fomentar o turismo atraindo e ampliando cada vez mais o nmero de turistas para
o Brasil, justificam-se ampliar os investimentos financeiros no turismo do TIPNI, de modo a
incluir scio produtivamente, alm de inmeros adultos, seus jovens que so obrigados a deixar
suas famlias e seu lugar de origem, em busca de oportunidade de trabalho em grandes centros.
Porque o TIPNI rico, porm, carente de oportunidades que viabilizem e ou aperfeioem o
desenvolvimento de seu povo atravs de atividades tursticas.

Sabe-se que todos os municpios so detentores de um grande acervo, necessitando,


porm, de uma identificao oficial para ser divulgado e melhor explorado, agregando valores
culturais, econmicos e sociais ao Territrio e aos seus habitantes nele residentes. Com isso se
ampliam as possibilidades de desenvolvimento, de criao de espaos produtivos, de
valorizao dos logradouros que detm o potencial para o turismo de negcios ecoturismo
dentre outros, nesse contesto ser estimulado conscincia socioambiental do povo bem como
a importncia politica e econmica do TI possibilitando em curto espao de tempo e
obedecendo ao cronograma grandes benefcios sociais estabelecidos nas metas de melhoria da
renda familiar de atendimento aos jovens em vulnerabilidade social atravs da capacitao para
o trabalho com o turismo aumentando a autoestima dos muncipes. Como se ver as aes que
sero desenvolvidas aps a concluso do acervo, traro resultados de impactos positivos ao TI
tornando-o autossustentvel o TI se compromete com uma contrapartida firmando parcerias
com empresas, escolas e poderes pblicos locais contribuindo com a efetivao de to
significativo inventrio.

tambm importante ressaltar o fato de que muitos municpios da nossa regio


possuem um grande potencial turstico, mas que essas localidades no esto prontas para
receber o turista, pois no possuem uma infraestrutura adequada, muitos esto com as
condies de acesso precrias e apresentam uma deficincia de instrutores (guias).

Os municpios que fazem parte do Piemonte Norte do Itapicuru no dispem de


alternativas especificas que viabilizem apreciao do turismo, Esporte e lazer. Os meios de
entretenimento da populao so festas danantes, os bares e as boates, que se configuram em
forma de lazer que legitimam o uso abusivo de drogas e de lcool, como forma de diverso.
Assim faltam espaos que revitalizem o Turismo o Esporte e o Lazer, tais atividades contaro
com a parceria de Escolas Publicas e Particulares, Pro-Jovem, Departamento de Cultura,
Sindicatos e Associaes, uma vez que trata de iniciativa as quais criaro alternativas para este
Eixo Temtico acima citado potencializando oportunidades scio educativas para a populao
em geral.

2.13 SEGURANA PBLICA

Diante da necessidade premente da confeco de um Plano de Desenvolvimento


Sustentvel no Territrio de Identidade Piemonte Norte do Itapicuru, fez-se imperiosa a
necessidade de reunir, compilar e diagnosticar os dados estatsticos de violncia em nossas
localidades, contribuindo para a elaborao do citado Plano, que delinear contornos para uma
melhora na rea de Segurana Pblica nos prximos dez anos.
A situao da segurana pblica no Territrio no foge regra de outras cidades em
outros Territrios. Apresenta problemas na sua estrutura com efetivos insuficientes que muitas
vezes no acompanharam (e sem previso de acompanhar) o crescimento populacional dos
municpios. O quadro de pessoal (delegados, tcnicos e administrativos) no renovado h
algum tempo, nem mesmo h uma regularidade na realizao de concurso pblico. Afora isso e
no menos grave, soma-se as estruturas fsicas de delegacias e de viaturas que so capazes de
mostrar as lacunas da gesto que cabem ao Estado.

Alm de dados estatsticos sobre a violncia reuniu-se tambm informaes acerca do


aparato policial (viaturas, equipamento, armamento, etc.) de forma que um quadro mais
abrangente possa ser visualizado e projetado.
As delegacias especializadas (txicos e entorpecentes, mulher, menor infrator, entre
outras) se concentram em cidades-plo ou nas maiores cidades do Territrio. Aliado a isso, a
vacncia de cargos pblicos a exemplo de delegados, promotores e juzes visto que muitas
vezes so removidos, a pedido, para cidades maiores ou at mesmo capital. E estes tambm,
muitas vezes, respondem por vrias comarcas cumulativamente.

A Segurana Pblica no pode ser tratada apenas como medidas de vigilncia e


repressiva, mas como um sistema integrado e otimizado envolvendo instrumentos de
preveno, coao, justia, defesa dos direitos, sade e social. O processo de segurana pblica
se inicia pela preveno e finda na reparao do dano, no tratamento das causas e na reincluso
na sociedade do autor do ilcito.

Assim, segurana pblica um processo (ou seja, uma sequncia contnua de fatos ou
operaes que apresentam certa unidade ou que se reproduzem com certa regularidade), que
compartilha uma viso focada em componentes preventivos, repressivos, judiciais, de sade e
sociais. um processo sistmico, pela necessidade da integrao de um conjunto de
conhecimentos e ferramentas estatais que devem interagir a mesma viso, compromissos e
objetivos. Deve ser tambm otimizado, pois dependem de decises rpidas, medidas saneadoras
e resultados imediatos, da a necessidade contnua de aprimoramento dos mecanismos de
represso e preveno, qualificao do quantitativo da polcia investigativa e aperfeioamento
dos mtodos investigativos.
Sendo a ordem pblica um estado de serenidade, apaziguamento e tranqilidade
pblica, em consonncia com as leis, os preceitos e os costumes que regulam a convivncia em
sociedade, a preservao deste direito do cidado s ser amplo se o conceito de segurana
pblica for aplicado.
necessrio que as questes da segurana sejam pensadas a partir de um planejamento
dos rgos oficiais, mesmo que as decises sejam centralizadas, em princpio, na capital, mas
que sejam capazes de contemplar a participao das comunidades. Alm disso, a violncia deve
ser tratada como uma poltica multidisciplinar, em longo prazo atentando para a educao
bsica e acesso a servios pblicos, mas que no curto prazo seja tratada a partir do servio de
Inteligncia das Polcias, assegurando a preservao da vida e a sua represso pela preveno.

No eixo aglutinador Segurana Pblica est proposto 01 Programa que fomentam 06


projetos. Uma das propostas sugeridas a reativao da Polcia Cidad em todos os municpios
do Territrio, num horizonte de 10 anos, pois se trata de uma poltica planejada e estruturante,
que formaria inclusive um banco de dados com informaes mais confiveis acerca da
segurana pblica de seus municpios.

Almejamos que os dados contidos neste plano e as informaes aqui abordadas possam
servir de diretrizes para o desenvolvimento do sistema de segurana pblica nos municpios
componentes do Territrio de Identidade Piemonte Norte do Itapicuru, de forma que integrem
as minutas do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio dentro do prazo
estabelecido.

2.14 INFRAESTRUTURA

importante observar que houve um incremento considervel da populao urbana em


todos os municpios nas ltimas dcadas, denotando um xodo rural ou a concentrao em tais
municpios, em especial nas cidades maiores que funcionam como centros dinmicos do
territrio. Alguns fatores impulsionam esse processo de urbanizao, como a melhoria na
BR407, implantao de mineradoras e a instalao de faculdades, e mais recentemente as
mudanas na estrutura econmica como um todo do territrio.

As principais estradas que do acesso s sedes municipais do territrio esto em bom


estado de conservao, a exemplo da BR 407, rodovia Federal e as Estaduais BA 314 que liga a
BR 407 ao distrito de Pilar em Jaguarari, BA131 que liga a BA 220 de Antnio Gonalves a
Pindobau e o trecho da BA 220 que liga a BR 407 a Antnio Gonalves e Campo Formoso,
ficando como exceo o trecho da BA 220 que liga a BR 407 a Andorinha e o da BA 375 que
liga a BR 407 a Caldeiro Grande/Sade que se encontra em precrias condies de trafego.

Ainda no transporte terrestre o Territrio dispe tambm da Ferrovia que liga a capital
do Estado, Salvador a Juazeiro, s margens do Rio So Francisco, passando por Senhor do
Bonfim e com um ramal que serve aos municpios de Antnio Gonalves e Campo Formoso.

No transporte areo est a maior deficincia, por no existir um aeroporto que possa ter
linhas regulares de transporte de passageiros para os principais centros do pas, a exemplo de
Salvador, So Paulo e Braslia, apenas nos municpios de Andorinha e Campo Formoso
existem campos de pouso para pequenas aeronaves.

Restringimo-nos aqui apenas a infraestrutura das vias de trfego e deslocamentos pois


as demais esto comtempladas em seus prprios eixos.

2.15 MEIO AMBIENTE E RECURSOS


HDRICOS.

Localizado na regio norte do estado da


Bahia, o Territrio de Identidade do Piemonte
Norte do Itapicur parte integrante do semirido
nordestino e apesar desta condio que indica
muita insolao e pouca pluviosidade tem uma
particularidade que beneficia todos os 09(nove)
municpios que o compe; trata-se das duas estaes chuvosas bem distintas e caracterizadas,
inverno e vero. Os municpios de Antnio Gonalves, Filadlfia e Pindobau recebem as
chuvas de inverno em toda a extenso territorial, j nos municpios de Andorinha, Caldeiro
Grande, Campo Formoso, Jaguarari, Ponto Novo e Senhor do Bonfim as chuvas de inverno
concentra-se nos entornos das cidades que, a exceo de Ponto Novo as chuvas esto todas
localizadas nas proximidades das cadeias montanhosas que cortam o Territrio de norte a sul.

Assim os aspectos diversos do Territrio no que se refere a clima e vegetao: o bioma


caatinga de clima quente e seco, com vegetao de baixo, mdio e grande porte onde podemos
encontrar todas as espcies vegetais que caracterizam este bioma (mandacaru, palmatria,
facheiro, umburana, umbu, angico, quixaba, aroeira, macambira, caro, favela, cansano, pau-
de-rato, barriguda, quebra-faco...). Est presente em grandes extenses em quase todos os
municpios, Senhor do Bonfim, Antnio Gonalves e Pindobau possuem caatinga arbria,
alm de reliquituais da mata atlntica principalmente nas reas do entorno da serra do
complexo jacobina, a mata que com rvores de grande porte e imensa variedade, destacando-se
o Ip, a Peroba, o Angelim, quaresmeiras, muricis e o Amargoso. na regio de mata e
principalmente no municpio de Pindobau que encontramos uma vasta rea de nascentes que
so responsveis pelo abastecimento dgua deste e de muitos outros Territrios, visto que aqui
nasce o Rio Itapicuru que atravessa 45 municpios antes de desembocar no mar, abastecido pela
serra do complexo jacobina, considerada a caixa dgua desta bacia hidrogrfica temos um
alarmante ndice de desmatamento de cerca de 80% e este percentual infelizmente no reduz
nas mata ciliares, sendo agravado nos perodos de longas estiagem caso especfico do ano de
2012, ano em que culmina o ciclo geogrfico de estiagem intensa, que de pequeno porte a
cada cinco anos e de grande a cada dez/onze anos.

Na regio de caatinga, o municpio de Campo Formoso destaca-se por ter a maior rea
coberta com este tipo de vegetao, pela facilidade em encontrar gua no lenol fretico que
permite a perfurao de poos tubulares (aqui chamados de artesianos) e por ser o nico
municpio do Territrio que cortado pelo Rio Salitre (tem, tambm a maior extenso de bacia
do Vale do Rio Salitre) onde encontramos as melhores classes de solos para se trabalhar a
agricultura, principalmente a irrigada. E assim o Territrio que apesar de apresentar quase
todos os tipos de solo tem em sua maioria solos de boa qualidade com vocao atrelada a
pluviosidade, a exemplo do municpio de Filadelfia, nosso grande produtor de feijo
(phaseolos) e milho, que atualmente esta perdendo espao para a bovinocultura de corte e de
leite.

um Territrio rico em flora e fauna e que atualmente vem sendo campo de pesquisa
para universidades e institutos de todo o pas. Orqudeas, bromlias, cactceos, pela flora;
onas, colibris, gavies e at a quase extinta arara azul de lear por aqui podem ser encontradas,
pela fauna. E nestas buscas encontramos grutas e grotas, riachos e cachoeiras, vales e
montanhas, plancies e planaltos que encantam a todos sejam pesquisadores ou simples
visitantes que espalham estes conhecimentos que mostram ter o nosso territrio um grande
potencial para a atividade de turismo. Um ramo da economia que ainda muito pouco
explorado e que pode gerar muito emprego e renda em todos os 09 municpios.

Para um Territrio to rico em superfcie, beneficiado pela diversidade climtica, com


fauna e flora exuberantes, boa disponibilidade de recursos hdricos e diversos tipos de belezas
naturais, seria at natural que o subsolo fosse pobre. Ms no subsolo que esto as nossas
maiores riquezas, e olha que no so poucas. Produzimos desde o ouro e esmeralda que
compem as mais finas jias at os paraleleppedos que calam as nossas ruas. Temos
mineradoras de ouro, ferro, cromo, cobre mangans, quartzo (branco, rosa e verde), mrmore
(branco, bege e azul) e calcrio para fabrico do cimento. Garimpos de ouro, esmeralda,
ametista, cristal, citrino, turmalinas e algumas outras pedras semipreciosas.

Ainda encontramos, principalmente no municpio de Campo Formoso, achados


paleontolgicos e espeleolgicos que so fontes de estudos e pesquisas sobre a evoluo do
planeta e das espcies animais e vegetais que por aqui passaram e que reforam ainda mais a
vocao turstica deste Territrio.
3 EIXOS AGLUTINADORES DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O conjunto de propostas de desenvolvimento foi agrupado em 09 eixos aglutinadores, os quais


representam um diagnstico preciso dos municpios orientado para o planejamento do
desenvolvimento e interveno no Territrio, considerando um horizonte aproximado de 10
anos, e com vistas articulao com o oramento participativo PPA.

As proposies a seguir pretendem orientar a elaborao de outros instrumentos de


planejamento mais detalhados que tero abrangncia territorial e se concretizaro nos recortes
administrativos municipais e intermunicipais.

Quadro 2 Sntese Programas e Projetos Eixos Aglutinadores

EIXOS AGLUTINADORES PROGRAMAS PROJETOS

Qualificao da represso e preveno

Qualificao da Polcia Investigativa

SEGURANA Qualificao e Valorizao da Aperfeioamento dos Mtodos


Segurana Pblica Investigativos
PBLICA
Reduo dos nveis de violncia bem
como de ocorrncias policiais

Unificao de Polcias

Reativao da Polcia Cidad


(policiamento comunitrio)

Regularizao e Ordenamento territorial Gesto Ambiental Compartilhada

MEIO AMBIENTE E Minerao sustentvel Fortalecimento da minerao


sustentvel
RECURSOS
HDRICOS gua e Solo saneado X Vida saudvel Sanear gua e solo do TIPNI

Micro-barragens, ou barraginhas
Proteo integral do bioma caatinga Regularizao florestal e criao de
Unidade de conservao do TIPNI
(continuao)

Eixos Aglutinadores PROGRAMAS PROJETOS

Criao de campeonatos esportivos


todas as modalidades

Criao de campeonato para esportes


de defesa pessoal (Capoeira, Carat,
Jud etc.)

Criao de espaos de lazer e


recreao para crianas e jovens
TURISMO, ESPORTE Desenvolvimento do potencial turstico, Qualificao de pessoal para
E LAZER esportivo e implantao de espaos de desenvolver o potencial turstico
lazer Territorial
Estudo e catalogao de pontos
tursticos e lugares de interesse
geolgico para fins de explorao
turstica

Implantao de Geo Parques (turismo


geolgico) nas reas rfs de
minerao

Elaborao de Guia sobre as reservas


do patrimnio geolgico existentes

Reforma, Ampliao e Aquisio de


equipamentos do Hospital Dom Antonio
Implementao da mdia e alta Monteiro
SADE complexidade
Implementao da Estratgia do
Programa Sade da Famlia
Estratgia de Sade da Nossa Famlia

Adequao dos currculos escolares

Apoio a Grupos de Produo Cultural


CULTURA E Fortalecimento e Valorizao da Cultura
Criao de curso Cultura Audiovisual
COMUNICAO e Identidade Territorial
Formao de Agentes de Comunicao

Criao de Sistema Municipal de


Cultura

Formao e capacitao de
empreendimentos

ECONOMIA Criao da cmera tcnica territorial de


economia solidria
SOLIDRIA ECOSOL Sustentvel
Criando espaos solidrios produtivos

Espaos solidrios

Criao de fonte de financiamento


especfico
(continuao)

Eixos Aglutinadores PROGRAMAS PROJETOS

Implantao de Distrito Industrial


Atraindo Indstria e sua formao Frum territorial da indstria e comrcio
do TPNI
INDSTRIA E Apoio tcnico para realizao de
COMRCIO oficinas e cursos

Centro de Capacitao Territorial - CCT

Apoio e formao de artesos Tecendo o Artesanato

Estruturao da Cadeia Bovina Pecuria de corte

Pecuria leiteira: Formao de


profissionais e Instalao de Unidade
de Beneficiamento da Produo

Estruturao da Cadeia do Mel Implantar unidades de beneficiamento

Instalar Entreposto Territorial

Territrio e suas frutas Aproveitamento e Beneficiamento de


frutas tpicas e de sequeiro

Fortalecendo a produo e parcerias de Instalao de esmagadora


AGROPECURIA Oleaginosa
Formao de parcerias

Assistncia Tcnica e Extenso Rural Ampliao e melhoria dos servios de


ATER

Criao de unidade fabril


Fortalecimento da cultura Sisaleira Implantao de entreposto compra e
armazenagem

Implantao e recuperao de
unidades de beneficiamento

Reestruturao da Cadeia da Mandioca Capacitao de famlias na introduo


de mtodos e tcnicas adequados

Apoio ao fortalecimento da marca e


comercializao

Educao Bsica Melhoria da Qualidade da Educao


Bsica

EDUCAO Programa Mais Educao: Educao Implantao das Escolas em TEMPO


Bsica INTEGRAL

Ensino Superior Ampliao da oferta de cursos na


UNIVASF e no IF- Baiano (campus
Senhor do Bonfim)

Metodologicamente, decidiu-se adotar a definio dos eixos aglutinadores como formatao de


propostas por uma questo de transversalidade entre os assuntos e similaridade das demandas
dos agentes do Territrio. Trata-se de uma ferramenta exata para direcionar as aes por temas
estratgicos e capazes de demonstrar, didaticamente, o Desenvolvimento Territorial
Sustentvel almejado. Para cada eixo aglutinador foram definidos programas, sua estruturao
no Territrio, objetivos, metas e estratgias, alm de seus projetos especficos de cada eixo.
Abaixo, segue quadro-sntese dos Eixos prioritrios elencados entre as demandas do Territrio,
sendo que tais propostas so condizentes ao discutido e encaminhado pelo PPA 2012-2015.

A definio dos eixos aglutinadores, a partir dos grupos temticos, consolidou-se depois
de ampla discusso nas oficinas municipais, reunies e plenrias ordinrias e extraordinrias
territoriais. Para cada eixo aglutinador foram definidas Programas e Projetos (linhas de ao),
processo de estruturao e delimitao mais detalhada do tema. uma metodologia utilizada
para direcionar o enfoque das aes para temas estratgicos e capazes de produzirem o
Desenvolvimento Territorial Sustentvel.

O Plano ser o instrumento orientador para a indicao de Programas, Projetos e Planos de


Trabalho a serem elaborados pelo Colegiado Territorial, e com sua total autonomia.

EIXO: SEGURANA PBLICA

06 Projetos
Projeto: Qualificao da represso e preveno
Localizao: Todas as cidades
Objetivos: Educao profissional acompanhada de motivao pecuniria e valorizao do capital humano
Cronograma: 5 (cinco) a 10 (dez) anos
Estratgias: A) - Unio das foras policiais e apoio da Justia (proximidade do Judicirio com as Polcias Militar e Civil);
B) Aproximao e apoio da sociedade (fazer denncias, ter mais confiana na polcia e ser mais
participativa)
Implantao de medidas repressivas (como colocar redutores de velocidade nos pontos crticos limites
das cidades do Territrio)

Projeto: Qualificao da Polcia Investigativa


Localizao: Todas as cidades
Objetivos: Treinamento contnuo dos profissionais, incluindo acompanhamento psicolgico e aparelhamento
compatvel com a funo desempenhada pelo profissional: equipamentos pessoais como algemas, armas e
fardamento, rdio, TV, DVD, viatura, computador de bordo e profissional treinado para manuseios dos
equipamentos.
Cronograma: 5 (cinco) a 10 (dez) anos
Estratgias: A) - Qualificao da Polcia Tcnica
B) Mais peritos tcnicos com percias centralizadas na cidade plo (Senhor do Bonfim)
C) Mais suporte tecnolgico: viaturas para os DPTs, instalao de cmeras de monitoramento em locais de
risco da cidade.

Projeto: Aperfeioamento dos Mtodos Investigativos


Localizao: Todas as cidades
Objetivos: Maiores investimentos no setor de inteligncia (Polcia Civil SI).
Cronograma: 5 (cinco) a 10 (dez) anos
Estratgias: A) - Mais agentes policiais;
B) Mais equipamentos tcnicos como: computador, filmadora, aparelhos de DVDs e CDs, televisores, GPS,
etc para as Delegacias da 19 CORPIN.
C) Mais qualificao profissional como treinamento tcnico e de relao humana para os agentes policiais.

Projeto: Reduo dos nveis de violncia bem como de ocorrncias policiais


Localizao: Todas as cidades
Objetivos: Melhoria das condies de segurana dos espaos pblicos e das condies de vida, na cidade.
Cronograma: 5 (cinco) a 10 (dez) anos
Estratgias: A) Intensificao da presena da polcia nas ruas.
B) Reduo da sensao de impunidade.
C) Reduo da impunidade objetiva.
D) Incremento de credibilidade no aparato policial
E) Revitalizao urbana dos espaos pblicos, com intervenes na iluminao pblica.

Projeto: Unificao de Polcias


Localizao: Todas as cidades
Objetivos: Fortalecer a Segurana Pblica
Cronograma: 5 (cinco) a 10 (dez) anos
Estratgias: A) Reduzir nveis de criminalidade
B) Celeridade na prestao jurisdicional criminal
C) Diviso de matrias territorial ou por tipo criminal
D) Firmar convnios e parcerias com a sociedade civil

Projeto: Reativao da Polcia Cidad (policiamento comunitrio);


Localizao: Todas as cidades
Objetivos: Criao do Policiamento Comunitrio
Cronograma: 5 (cinco) a 10 (dez) anos
Estratgias: A) Convivncia cotidiana dos policiais com a populao nas ruas e em associaes de
moradores, comerciais, recreativas etc.;
B) nfase na resoluo de problemas, criminais ou no, a partir de percepes
espontneas das comunidades;
C) Ampliao das fontes de informaes, atravs da confiana conquistada junto ao
pblico ;
D) Atuao preventiva e planejada, mais do que reativa e pontual (embora, obviamente,
no se abandonem as funes repressivas);
E) nfase no papel mediador e pedaggico da autoridade policial: disseminar o
conhecimento da lei; educar para a convivncia; civilizar demandas excludentes e
autoritrias; estimular a co-responsabilidade civil na resoluo dos problemas e na
preservao da ordem pblica;
F) Atuao conjunta com outros rgos prestadores de servios bsicos para resolver
problemas de qualidade de vida e modificar condies favorveis ambientao do
crime e da desordem - como equipamentos urbanos deteriorados, iluminao pblica
deficiente, assistncia social precria, trnsito catico etc.
obs.: a elaborao do eixo de segurana pblica ficou incompleta e comprometida, pois no obtivemos apoio e colaborao dos
seus representantes legais, e no possumos no colegiado membro com vivncia neste aspecto, o que ai est advm do esforo
do colegiado.

EIXO: MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS

04 Projetos
Programa: Regularizao e ordenao territorial.
Projeto: Gesto Ambiental Compartilhada
Diagnstico Setorial: Na maioria dos municpios que compem o territrio, observa-se a existncia de prticas que
contribuem para a degradao do meio ambiente, sendo algumas destas ligadas a atividades
agropecurias e extrativas, como as queimadas, irrigao inadequada, caa predatria, uso de
agrotxicos, desmatamento para plantio, pastagens e extrao de madeira e minerais
causando desequilbrio ao ambiente ecologicamente equilibrado, que possibilitara qualidade de
vida a populao.
Localizao: Todas as cidades
Pblico Beneficirio: Secretarias Municipais, Estadual, conselhos de meio ambiente, Ministrio Publico.
Justificativa: Este territrio possui problemas ambientais comuns a todos do Brasil, tais como:
antropocentrismo, consumismo exacerbado, analfabetismo ambiental, desenvolvimento
desordenado de atividades produtivas, diversas formas de poluio, dentre tantos outros que
convivemos em nosso pas.
Objetivos: Criar meios da realizao da gesto ambiental efetiva e participativa.
Metas: - Formar profissionais em gesto ambiental, fiscalizao e equipes tcnicas dos rgos
administrativos de meio ambiente no territrio;
- Inserir efetivamente a Educao Ambiental nos projetos estruturantes e de modo informal nos
rgos administrativos;
- viabilizar recursos para estruturao dos rgos ambientais municipais com vistas a
possibilitar condio ideal do trabalho de ordenao territorial;
Cronograma: - cursos nas universidades locais e atravs da SEMA- BA e em parceria com as ONGs
(permanentemente);
- Ampliar no territrio o programa GAC viabilizando a realizao de licenciamentos em todos os
um municpios do TIPNI ate 2012,
Estratgias: -Realizar parcerias e mobilizaes dos gestores municipais a fim de sensibiliz-los e motiv-los
ao imediata;
-Criao da Promotoria Ambiental no territrio;
-Criao de equipe multidisciplinar para licenciamento no consrcio intermunicipal/territorial,
assessoramento dos conselhos municipais e elaborao de projetos socioambientais;
- Elaborao, reviso e qualificao dos Planos Diretores Participativos, a fim de que
contemple toda rea do municpio: zona urbana e rural;
- implantar nas instituies pblicas ensino cursos tcnicos, superior e de ps graduao de:
Saneamento, licenciamento e Gesto Ambiental;
- Apoiara financeiramente a Cooperativa de Catadores do TIPNI;
Arranjos Institucionais: Secretarias Municipais, Estadual e Ministrio Publico;
Indicadores de Resultado - nmeros de licenas emitidas no territrio;
e Impacto: -Numero de secretarias de meio ambiente no territrio realizando licenciamentos,
- Quantidade de tcnicos exercendo fiscalizao;
- nmeros de cooperados de catadores.
Gesto: Estado, Municpios, ONGs e Cooperativas.

Programa: MINERAO sustentvel.

Projeto: Fortalecimento da minerao sustentvel


Diagnstico Setorial: Esse territrio possui o maior e o segundo maior imposto mineral do Estado por apresentar em
seu subsolo atividades mineiras importantes, com exploraes em longa escala de ouro, cobre,
cromo, mangans, esmeralda, barita, calcrio, mrmores e granitos, todas elas concentradas
nos seus trechos superiores e mdio. Em 1996, quantificou-se que essa regio contribua com
60,2% do total da Produo Mineral Baiana Comercializada (SGM, 1996). Em face de esses
bens minerais produzidos, denota um grande
contraste econmico-social, uma vez que embora a sua populao apresente nveis alarmantes
de pobreza, somente a atividade mineira, movimenta recursos da ordem de US$ 200
milhes/ano (SGM, 1996).
Localizao: Todas as cidades do territrio.
Pblico Beneficirio: Populao em geral
Justificativa: Essas atividades mineiras, e tambm as agro-pastoris, produzem impactos qualitativos e
quantitativos sobre os mananciais. Ainda, a atividade garimpeira em ouro e esmeralda nas
nascentes do rio Itapicuru, especificamente nos metassedimentos da Serra da do complexo
Jacobina, com elevada mobilidade desses aglomerados
populacionais, falta de saneamento e desinformao provoca na populao local, vrias
doenas.
Objetivos: Viabilizar alternativas de compatibilizar a explorao mineral com a proteo do Rio Itapicuru,
seus afluentes, a criao da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e fomento s atividades
econmicas sustentveis no TINPI.
Metas: - Ampliar e fortalecer a criao de cooperativas de mineradores;
- Promover audincias pblicas no territrio com as empresas mineradoras, para que as
mesmas exponham seus planos de gesto ambiental e gerenciamento do passivo ambiental.
- Cobrar das mineradoras a discusso pblica e implementao efetiva dos Planos de
recuperao das reas degradadas (PRADs) e apresentao da rea de reserva legal.
- assegurar que os impostos recolhidos no territrio sejam aplicados localmente, para melhoria
da qualidade de vida.
Cronograma: - Realizar audincias pblicas no primeiro semestre de 2011;
- 50% das reas exploradas recuperadas at 2014;
Estratgias: - Lanamento de editais para cooperativas de pequenos minerados principalmente de minerais
do tipo 2 (areia, saibro e argila) e ONGs que trabalhem com o tema;
- Programas e projetos de Educao Ambiental nas mineradoras, para as cooperativas e
mineradores em parceria com as ONGs.
Arranjos Institucionais: - Recurso federal, Estadual, Municipal, de empresas e grandes mineradoras.
Indicadores de Resultado - Numero de reas recuperadas;
e Impacto: - Numero de cooperativas de pequenos mineradores;
- Numero de editais, projetos aprovados e desenvolvidos.
Gesto: Federal, Estadual, Municipal e sociedade civil.

Programa: gua e Solo saneado X Vida saudvel

Projeto: Sanear gua e solo do TIPNI


Diagnstico Setorial: O Rio Itapicuru nasce neste territrio, e abastece o que chamamos de polgono das secas,
um rio estadual, pois sua foz tambm se encontra no litoral baiano, as atividades de impacto
ambiental desenvolvidas pelas populaes ribeirinhas da regio, alem do analfabetismo
ambiental, desenvolvimento desordenado de atividades produtivas, diversas formas de
poluio confluindo com essas atividades a precria distribuio de gua em quantidade e
qualidade adequada. A contribuio hidrolgica dos metassedimentos do complexo da serra da
Jacobina relativamente maior que a contribuio das rochas granitides do embasamento
cristalino, da a necessidade de preservao especial e constante vigilncia sob essas aes
de impacto ambiental nas nascentes da referida bacia.
Relata ainda a situao e os problemas atuais de saneamento bsico, evidenciando a
importncia scio-econmica de aes voltadas ao apoio e organizao de programas de
gesto das guas e o saneamento ambiental neste territrio.
Localizao: Todo territrio
Pblico Beneficirio: Populao do TIPNI
Justificativa: A ausncia dos servios de saneamento ambiental tem sido responsvel por graves problemas
de sade pblica que reduzem a fora de trabalho e causam a perda de muitas vidas. O
documento Consulta Nacional sobre Gesto do Saneamento e do Meio Ambiente Urbano
(2001), mostra um quadro realista sobre a situao do saneamento no Brasil. Alm de apontar
s deficincias das polticas setoriais cujos desdobramentos tm resultado no agravamento de
problemas de poluio, contaminao de solos e guas, comprometimento irreversvel de
aqferos subterrneos e proliferao de vetores, so mostrados dados alarmantes sobre os
servios de abastecimento de gua: esses deixam de fora 12% da populao urbana; a coleta
de esgotos cobre apenas 35% desta populao e apenas 8% do esgoto produzido possui
tratamento adequado. Quanto aos resduos slidos, a situao gravssima: 76% so
acumulados em lixes a cu aberto. Em drenagem e controle de cheias em reas urbanas, o
documento reitera que as aes so emergenciais, espordicas e quase sempre definidas aps
a ocorrncia de desastres.
Objetivos: -Viabilizar saneamento ambiental no TIPNI;
-Construir e implementar o Plano Territorial de Saneamento Ambiental, estabelecendo aes
de curto, mdio e longo prazos
-Desenvolver programas que assegurem a conservao/preservao e reabilitao de APPs e
reserva legal tendo em vista a conservao de recursos hdricos;
-Assegurar que as concessionrias (EMBASA ou SAAEs), apresentao e implementao de
programas/projetos de Tratamento de esgoto e efluentes nos municpios do territrio;
(competncia das concessionrias)
-Assegurar que a EMBASA/SAAEs/INGA viabilizem divulgao ampla do monitoramento dos
mananciais e das barragens do territrio;
-Construir cisternas nas reas urbanas e em prdios pblicos, bem como promover tcnicas
socialmente Adaptadas de Captao de guas Pluviais;
-Ampliar a construo de cisternas na zona Rural;
-Construo, ampliao e limpeza de barragens e aguadas de pequeno e mdio porte no
interior dos municpios;
-Promover a manuteno de aguadas;
-Incluir Sistema de Saneamento e Abastecimento de gua SSAA, com gua tratada,
moradores da zona rural;
-Promover o uso racional da gua e sistema de duas guas (abastecimento e produo)
atravs da Educao Ambiental;
- Assegurar a Educao Ambiental nos programas de saneamento ambiental.
Metas: -Elaborao e implementao dos planos de saneamento em todos os municpios do TINPNI;
- Gesto consorciada e efetiva;
- saneamento rural e urbano consolidado.
- aquisio de um percentual expressivo de recursos do PAC para o TIPNI,aplicados em obras
de saneamento.
- Elaborao de nove programas municipais de Educao Ambiental municipal.
Cronograma: - Elaborao dos planos de saneamento em todos os municpios do TINPNI ate 2014;
Implementao de at 50% dos planos de saneamento em todos os municpios do TINPNI ate
2017;
Estratgias: Fortalecimento da gesto participativa e consorciada, entre os entes federados e sociedade
civil organizada;
Arranjos Institucionais: Federal, Estadual, Municipal e sociedade civil organizada.
Indicadores de Resultado Numero de domiclios saneados e com abastecimento de gua tratada de qualidade;
e Impacto: Numero de instituies publicas com cisternas de captao de gua construda;
Numero de propriedade rural com cisternas de produo e abastecimento;
Numero de Estao de tratamento de esgotos por municpio;
Nmeros de municpios com coleta seletiva, aterro sanitrios;
Diminuio dos ndices de doenas advindas da falta de gua e de saneamento ambiental.
Nascentes revegetadas e replantada a mata ciliar;
Bacias desassoriadas.
Numero de viveiros pblicos no territrio.
Numero de reas desertificadas da caatinga em recuperao.
Gesto: Federal, Estadual, Municipal e sociedade civil organizada.

Programa Micro-barragens, ou barraginhas


Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Pequenos Empreendimentos e pequenas propriedades rurais do TPNI
Justificativa Projeto de Construo de Micro-barragens, ou barraginhas, ou barragens de nvel para
aproveitamento da gua das chuvas, propiciando a recarga de aqferos e o controle de
enchentes.
Objetivos Garantir a sustentabilidade dos pequenos empreendimentos do TPNI
- Promover o desenvolvimento econmico
Metas Incentivar novos empreendimentos
Cronograma Apoiar incentivar o desenvolvimento econmico do territrio
Arranjos Institucionais Prefeituras, Governo do Estado, Colegiado Territorial IFBAIANO, universidades.

Programa: Proteo integral do bioma caatinga


Projeto: Regularizao florestal e
Criao de Unidade de conservao do TIPNI
Diagnstico Setorial: Pesquisas afirmam que o bioma caatinga atualmente um dos mais pressionados, pois
metade de sua vegetao encontra-se antropizada e ainda, apenas 1% de seu territrio est
protegido em unidades de conservao (PPBio, 2010) confirma-se isso o fato de no haver
nenhuma em nosso territrio, e este mesmo programa considera esta regio como de extrema
importncia para biodiversidade deste bioma, denominado Ecorregio Depresso Sertaneja
Setentrional, algo mais agravante e que h um percentual altssimo de propriedades sem
regularizao florestal.
Localizao: TIPNI
Pblico Beneficirio: Toda populao.
Justificativa: O Nordeste brasileiro, freqentemente associado ao fenmeno peridico da seca e a baixos
ndices de desenvolvimento humano (IDH), transmite uma falsa idia de constncia na
paisagem e de baixa diversidade biolgica. Todavia, do litoral ao serto, sucedem-se diversos
tipos de vegetao, que ao longo de um gradiente decrescente de umidade, passam da mata
mida at a caatinga mais seca, igualmente possuidora de rica biodiversidade. Ousamos citar
este trecho do mesmo programa para elucidar que nosso territrio possui alem do bioma
caatinga, reas riqussimas de transio tais como: carrasco, cerrado, reliquituais de mata
atlntica nas reas midas comumente conhecidas como grota, isto demonstra a necessidade
urgente da criao de UCs no TIPNI e regularizao florestal nas demais reas de acordo com
o cdigo florestal vigente sem alteraes.
Objetivos: - Regularizar as reas rurais no TIPNI;
- Criar a Unidade de Conservao do TIPNI;
- Proteger as nascente no territrio.
Metas: - Preservar a biodiversidade local;
Assegurar qualidade de vida a todas as formas de vida e preservao das provveis espcies
endmicas do territrio.
Cronograma: Iniciar j em 2011 o estudo de viabilidade da UCs.
At 2013 implantar a unidade de conservao;
Estratgias: Realizar estudos ecolgicos no territrio;
Formalizar parcerias dos rgos administrativos pblicos com as universidades da regio;
Mobilizar e apoiar ONGs locais que realizem trabalhos de proteo da biodiversidade.
Arranjos Institucionais: Recursos federais e Estaduais
Indicadores de Resultado Estudos realizados;
e Impacto: Numero de projetos de ONGs apoiados;
UCs funcionando com gesto participativa e efetiva.
Gesto: Estado,Municpios, conselho gestor e ONGs.
Custos:

EIXO: TURISMO, ESPORTE E LAZER

07 Projetos
Programa: Desenvolvimento do potencial turstico, esportivo e implantao de espaos de lazer Territorial
Projetos: Realizao de inventrio das reas potenciais tursticas;
Criao de campeonatos esportivos todas as modalidades.
Criao de campeonato para esportes de defesa pessoal (Capoeira, Carat, Jud etc.).
Criao de espaos de lazer e recreao para crianas e jovens
Qualificao de pessoal para desenvolver o potencial turstico
Estudo e catalogao de lugares de interesse geolgico para fins de explorao tursticos
Implantao de Geo Parques (turismo geolgico) nas reas rfs de minerao
Elaborao de Guia sobre as reservas do patrimnio geolgico existentes
Diagnstico Setorial: O Territrio Piemonte Norte do Itapicuru tem um potencial fantstico para o desenvolvimento do
turismo, devido a sua conformao geogrfica e geolgica, alm de paisagens exuberantes de suas
serras com cachoeiras belssimas; cavernas; fragmentos de floresta estacional; caatingas; pinturas
rupestres; animais em risco de extino (ona pintada, arara azul, veados, tatus, etc.), entretanto, no
existem programas e projetos especficos para promoo desse potencial. J existem algumas aes
no setor de turismo de forma espontnea sem nenhuma regulao. Nesse sentido sero necessrios
investimentos pblicos nas reas de infraestrutura, pesquisa, divulgao e qualificao de pessoas
para exercerem as funes definidas nesse eixo temtico. Com relao ao esporte e lazer h um
enorme dficit de espaos para essas atividades bem como profissionais capacitados para o
desenvolvimento das mesmas.
Localizao: TIPNI
Pblico Beneficirio: Entidades, Grupos Organizados, Populao Geral.
Justificativa: Os municpios que compem o Territrio Piemonte Norte do Itapicuru no dispem de alternativas
especificas que viabilizem o desenvolvimento do turismo, Esporte e lazer. Os meios de entretenimento
da populao so festas danantes, os bares e as boates, que se configuram em forma de lazer que
promovem o uso abusivo de drogas e de lcool, como forma de diverso. Assim faltam espaos que
revitalizem o Turismo o Esporte e o Lazer. Essas aes poderiam contar com a parceria de Escolas
Publicas e Particulares, Projovem, Departamento de Cultura, Sindicatos e Associaes, uma vez que
se tratam de iniciativas que criaro alternativas para as polticas pblicas potencializando
oportunidades scio educativas para a populao em geral.
tambm importante ressaltar o fato de que muitos municpios do territrio possuem um grande
potencial turstico, mas que essas localidades no esto prontas para receber o turista, pois no
possuem uma infraestrutura adequada, muitos esto com as condies de acesso precrias e
apresentam uma deficincia de instrutores (guias).
Objetivos: Desenvolver o turismo como uma atividade econmica sustentvel, com papel relevante na gerao
de empregos e divisas, proporcionando a incluso social.
Inserir uma poltica territorial de esporte e lazer no intuito de assegurar a implantao de espaos
pblicos para a prticas destes, alm de meios e recursos para a conservao dos mesmos e para
formao de profissionais capacitados na perspectiva da formao humana e fortalecimento da cultura
local;
Identificar as minas inativas com potencial para explorao do potencial turismo mineral, histrico.
Metas:
Cronograma: No prazo mximo de 03 (trs) anos.
Estratgias: Elabora plano estratgico para o desenvolvimento da regio.
Criar estratgias municipais para o desenvolvimento turstico e esportivo das Regies.
Identificar o estgio de desenvolvimento das regies.
Estabelecer parcerias de mbito nacional e regional.
Suporte para as regies obterem padro de qualidade nacional e internacional.
Criar leis de compensao para as empresas parceiras nos projetos de desenvolvimento.
Na rea estratgica de regulamentao e fiscalizao pretende-se:
O desenvolvimento de normas para regulamentar e fiscalizar no estado da Bahia os prestadores de
servios tursticos especialmente os no contemplados pela lei federal n 11.771 de 17 de setembro de
2008.
Condutores de visitantes
Veculos de turismo
Turismo de aventura
Trusmo Rural
Descentralizao; Criao e fortalecimento de instrumentos que amplie as possibilidades de
organizao e participao da sociedade, envolvendo as instncias municipais, estaduais e federais e
estimulando a continuidade das polticas pblicas.
Regionalizao; Promover uma atuao pblica mobilizadora de planejamento e coordenao para o
desenvolvimento turstico regional de forma articulada e compartilhada entre os nove municpios que
compem nosso territrio tendo em vista aes pactuadas em termos de infraestrutura, marketing e
educao para o turismo.
Arranjos Ministrio de Turismo (MTur); Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR); Programas Regionais
Institucionais: de Desenvolvimento do Turismo (PRODETUR); Secretria de Turismo do Estado da Bahia; Empresa
de Turismo da Bahia S.A (Bahiatusa); Conselhos municipais de turismo; Secretria de Esporte;
Superintendncia dos Desportos do Estado da Bahia (SUDESB); Centro de Educao Fsica e Esporte
(CEFE) / (FACED-UFBA)
Indicadores de Participar dos fruns estaduais de Turismo da Bahia.
Resultado e Impacto: Participar das reunies com os demais municpios que fazem parte do Circulo Chapada Norte
para desenvolver projetos de Turismo.
Participar dos festejos religiosos dos Distritos e povoados alm da Emancipao Poltica do
Municpio.
Promover apresentaes esportivas com a presena de autoridades do esporte atreladas festas
populares e datas comemorativas
Gesto: Descentralizao
Criao e fortalecimento de instrumentos que amplie as possibilidades de organizao e participao
da sociedade, envolvendo as instncia municipais, estaduais e federais e estimulando a continuidade
das polticas pblicas.
Regionalizao
Promover uma atuao pblica mobilizadora de planejamento e coordenao para o desenvolvimento
turstico regional de forma articulada e compartilhada entre os nove municpios que compem nosso
territrio tendo em vista aes pactuadas em termos de infraestrutura, marketing e educao.
EIXO: SADE

02 Projetos

Programa: Implementao da mdia e alta complexidade


Projeto: Reforma, Ampliao e Aquisio de equipamentos do Hospital Dom Antonio Monteiro
Localizao: Senhor do Bonfim
Pblico Beneficirio: Populao de aproximadamente 300.000 habitantes.
Justificativa: Ampliar a capacidade instalada da Rede Hospitalar, no territrio a fim de reduzir custos,
proporcionar resolutividade na Assistncia evitando deslocamento para Juazeiro e Salvador.
Objetivos: 1. - Reforma e Ampliao do Hospital Dom Antonio Monteiro.
2. - Aquisio de equipamentos de Diagnstico por imagem.
3. - Aquisio de equipamentos UTI e Centro Cirrgico.
Metas: Reforma e Ampliao 03 anos.
Aquisio de equipamentos* 04 anos
Cronograma: Elaborao dos projetos arquitetnicos, estrutural, hidrulico, eltrico, gases medicinais e
climatizao: Dezembro de 2011.
Aprovao da Divisa: Maro de 2012.
Processo Licitatrio: Junho de 2012.
Incio da obra: Agosto de 2012.
Termino da obra: Agosto de 2015.
Aquisio de equipamentos: Janeiro de 2016.
Estratgias: Convnios Fundo Estadual de Sade e Fundo Nacional de Sade.
Emendas Parlamentares.
Contrapartida dos Municpios que compem o territrio Norte do Itapicuru.
Arranjos Institucionais: Ministrio da Sade.
Secretaria Estadual da Sade
Secretarias Municipais de Sade.
Gesto: Municpio Plo do Territrio, Colegiado de Gesto Microrregional, Conselho Municipal de
Sade.
Custos: R$ 1.000.000,00 - Elaborao dos Projetos
R$ 20.000.000,00 Construo.
R$ 5.000.000,00 - Equipamentos.
Programa: Estratgia de Sade da Nossa Famlia
Projeto: Implementao da Estratgia do Programa Sade da Famlia
Localizao: Territrio Norte do Itapicuru.
Pblico Beneficirio: Populao coberta pela Estratgia Sade da Famlia.
Justificativa: Ampliar a capacidade instalada da Ateno Bsica, em especial as Unidades de Sade da Famlia
no territrio, a fim de prevenir agravos e promover sade atravs de USFs resolutivas, de modo
que possamos diminuir o nmeros de internaes, tendo assim um diminuio nos custos.
Objetivos: 1. Aumentar a resolutividade
2. Desprecarizar os vnculos empregatcios os trabalhadores da Sade
3. Capacitao permanente
4. Melhorar as estruturas fsicas
5. Disponibilizar veculos exclusivos
6. Ampliar o financiamento
Metas: 1. Qualificar 100% dos profissionais em 04 anos
2. Avaliao e monitoramento das equipes a cada 06 meses
3. Aquisio de equipamentos e insumos para todas as unidades de forma constante
Cronograma: Qualificar 100% dos Profissionais das USF Jan 2015
Avaliao e Monitoramento das USFs a cada 6 Meses Jul 2011
Aquisio de Equipamentos e Insumos para todas as Unidades Jan 2014
Estratgias: Convnios Fundo Estadual de Sade e Fundo Nacional de Sade.
Emendas Parlamentares.
Contrapartida dos Municpios que compem o territrio Norte do Itapicuru.
Parceria com Ncleo de Educao Permanente
Arranjos Institucionais: Ministrio da Sade.
Secretaria Estadual da Sade
Secretarias Municipais de Sade.
Ncleo de Educao Permanente
Indicadores de Resultado 100% da populao capacitada
e Impacto: Equipamentos comprados
Monitoramento realizado
Gesto: Colegiado de Gesto Microrregional, Conselho Municipal de Sade.
Custos: R$ 20.000,00 para capacitao de 100% da equipe
R$ 5.000.000,00 para compra de equipamentos das unidades
EIXO: CULTURA E COMUNICAO

05 Projetos
Programa: FORTALECIMENTO E VALORIZAO DA CULTURA E IDENTIDADE TERRITORIAL
Projeto: Adequao dos currculos escolares
Localizao: Todas as cidades
Pblico Secretarias Municipais de Educao, Direc, escolas estaduais e municipais.
Beneficirio:
Justificativa: Segundo os parmetros curriculares Nacional para a educao a cultura da sociedade em que o educando
est inserido deve ser transversalmente inserida no currculo escolar.A orientao j aplicada, mas cada
escola desenha a forma como trabalhar e ainda no h um programa que possa abordar esta questo em
mbito territorial, o que oportunizaria a educando e educadores uma relao mais ampla, que d conta de
vivncia as manifestaes culturais e refletir sobre sua influencia em mbito territorial.
Objetivos: Possibilitar a insero de uma proposta cultural nos espaos educacionais do territrio, fomentando os
diversos agentes educacionais variadas vivncia de linguagens culturais.
Metas: - Capacitar educadores e equipes tcnicas dos rgos administrativos da educao no territrio;
- Criar um programa curricular que insira msica, teatro, artes plsticas nas atividades educacionais;
- Promover festivais especficos em nveis escolares, municipais e territorial;
Cronograma: - Capacitaes anuais em todos estes espaos;
- construir o programa durante o ano de 2011 e aplic-lo como projeto piloto em 2012, podendo vir a ser
modificado e melhorado para aplicao definitiva no trinio subseguente (2013 a 2015)
- Festivais anuais a partir de 2011 como o Face e o Tal (podendo inclusive ser estes);
Estratgias: - Realizar as capacitaes atravs da Direc e das Secretarias municipais de Educao e Cultura;
Resultados: Educadores sensveis e capacitados para trabalhar com abordagens e linguagens culturais;
- Na comisso territorial de educao criar uma proposta curricular em conjunto com as universidades;
Resultados: geraes futuras de educandos com formao em diversas linguagens culturais e com
panorama sobre a cultura no territrio e no estado;
- Criar uma comisso gestoras dos festivais em parceria entre a Direc e as secretarias municipais;
Resultado: Artistas e agentes culturais estimulados e valorizados;
Arranjos Programas e Projetos Pblicos
Institucionais: Direc e Secretarias Municipais de Educao e Cultura;
Indicadores de - Portflio de insero cultural das escolas apresentado em frum educacional do territrio no final de cada
Resultado e ano letivo;
Impacto: - Premiao, atravs dos festivais de agentes culturais de vrias reas de atuao;
Gesto: Comisso de Educao e Cultura do territrio em conjunto com as universidades
Custos: A estimativa dos Custos necessrios para viabilizar o projeto.

Projeto: Apoio a Grupos de Produo Cultural


Localizao: Todas as cidades do territrio
Pblico Grupos de expresso cultural das nove cidades do territrio
Beneficirio:
Justificativa: Centenas de grupos das mais diversas expresses culturais dos nove municpios do TPNI vivem em perene
dificuldade de se manter expressando sua atividade artstica.
Objetivos: Possibilitar condies de sustentabilidade aos grupos culturais do territrio.
Metas: - realizar um cadastro de grupos e entidades culturais do territrio;
- criar editais de financiamentos a eventos e aes culturais por parte de grupos culturais do territrio;
- promover capacitaes aos grupos e entidades culturais para adeso de uma gesto autossustentvel;
Cronograma: - realizar o cadastro no primeiro semestre de 2011;
- realizar pelo menos um edital por semestre a partir do primeiro semestre de 2012 com investimento na
ordem de 100.000,00 ao ano;
- capacitaes anuais em cada uma das nove cidade, iniciando ainda no primeiro semestre de 2011;
Estratgias: O cadastro ser realizado pelo rgo gestor da cultura e conselho de cultura de cada cidade orientado pela
comisso de cultura do territrio;
O edital ser promovido pelo poder executivo e legislativo de cada municpio, seguindo orientao da
comisso territorial de cultura e avaliao do conselho municipal de cultura que dever aprovar a ao, e
compor parte da equipe de seleo dos editais;
As capacitaes sero realizadas pela articulao territorial de cultura em parceria com a cmara e
prefeitura de cada municpio;
Arranjos - Recurso do fundo municipal de cultura;
Institucionais: - Recurso de programas da secretaria municipal d e agricultura e do trabalho
- Cmara
Indicadores de - Seminrio anual de economia da cultura no territrio
Resultado e
Impacto:
Gesto: Comisso Territorial de cultura
Custos: Ao 1 -
Ao 2 100.000,00 ano
Ao 3 5.000,00 ano por municpio
Seminrio territorial de Economia da Cultura 10.000,00
Projeto: Criao de curso Cultura Audiovisual
Localizao: Nas universidades do territrio
Pblico Beneficirio: Agentes envolvidos com a cultura do audiovisual (cinema e TV), com prioridade a juventude do campo e
das periferias
Justificativa: O campo audiovisual da cultura sem dvida um dos que mais tem influncia no mundo atual e da sua
representatividade marcante em diversos espaos do territrio, nota-se que ainda no h condies de
expressar essa manifestao com toda a qualidade que a atividade necessita e que intentam seus
produtores.
Objetivos: Fomentar a qualificao e economia da cultura audiovisual no TPNI.
Metas: 1- Capacitar os agentes culturais envolvidos com as linguagens audiovisuais;
2- Criar um festival bienal de valorizao da produo audiovisual no territrio;
Cronograma: - Capacitaes permanentes para os diversos setores da cultura audiovisual a partir do ano de 2012;
- Realizao do festival a partir do primeiro semestre de 2012;
Estratgias: As capacitaes devero ser oferecidas pelas universidades e faculdades instaladas no territrio atravs
de diferentes programas;
O festival realizado pela unio dos municpios atravs de seus rgo gestores da cultura e comunicao
sob orientao da comisso territorial de Cultura e Comunicao
Arranjos Universidades
Institucionais: Recurso do fundo municipal de cultura e outras fontes municipais
Indicadores de Documentrio bienal das duas aes realizados pelas universidades
Resultado e Impacto:
Gesto: Conselhos municipais de Cultura e comunicao (se houver) e Comisso Territorial de Cultura e
Comunicao
Projeto: Formao de Agentes de Comunicao
Pblico Beneficirio: Agentes diversos envolvidos com os vrios segmentos da comunicao;
Justificativa: A comunicao um setor de grande representao no territrio. Apesar disso a grande
maioria dos agentes envolvidos em sua expresso ainda no receberam formao para
melhor desenvolver seu potencia de atuao social.
Objetivos: Capacitar s diversas categorias de agentes de comunicao do territrio.
Metas: - realizar cursos de formao em comunicao para as universidades e faculdades do
territrio.
Cronograma: A partir de 2012 trazer um ou mais cursos da rea da comunicao para inserir a grade das
faculdades e universidades locais;
Estratgias: Os cursos sero oferecidos como os demais cursos de graduao e/ou ps-graduao
atravs das faculdades e universidades do territrio e articulaes com estas sero
mediadas pelo colegiado territorial atravs da comisso de Cultura e Comunicao
Arranjos Recursos prprios das faculdades e universidades
Institucionais:
Indicadores de Frum de anual de comunicao do territrio
Resultado e Impacto:
Gesto: Comisso territorial de Cultura e Comunicao
Custos: O frum - cerca de 8.000,00 com custeio do territrio
Projeto: Criao de Sistema Municipal de Cultura
Localizao: Todas as cidades do territrio
Pblico Agentes, gestores e produtores culturais;
Beneficirio:
Justificativa: A gesto cultural no territrio ainda carece de um processo de gesto com princpio democrtico para fazer
alavancar a pauta de grande importncia social.
Objetivos: Implantar e implementar o Sistema de Municipal de Cultura nos 9 municpios do TPNI
Metas: 1 - Realizar um Seminrio territorial para discusso da temtica;
2 - Realizar oficinas municipais com gestores para implantao do Sistema;
3 - Implantao do SMC;
4 - Realizar fruns municipais de escuta social para elaborao do plano municipal de cultura
5 - Realizar frum territorial dos conselhos municipais de cultura a cada ano
Cronograma: 1 - 1 semestre de 2013
2 - 1 semestre de 2013
3 - 1 semestre de 2013
4 - 2 semestre de 2013
5 - 2 semestre de 2013
Estratgias: 1 - O seminrio ser realizado pela unio das prefeituras dos nove municpios do territrio;
2 - As oficinas com gestores sero realizadas pela articulao de cultura no territrio;
3 - A implantao do sistema ser uma ao de cada municpio sob orientao da articulao territorial de
cultura;
4 - Os fruns sero convocados pelo rgo gestor municipal sob orientao do conselho municipal;
5 - O frum territorial dos conselhos municipais de educao ser organizado pela comisso de
Comunicao e Cultura d territrio
Arranjos Todas as aes podero ser custeadas com recurso do fundo municipal de cultura de cada municpio
Institucionais:
Indicadores de Uma publicao bienal sobre a gesto cultural no TPNI
Resultado e
Impacto:
Gesto: Comisso territorial de Cultura e Comunicao
Custos: A publicao - cerca de 10.000,00 com custeio do territrio
EIXO: ECONOMIA SOLIDRIA

05 Projetos
Programa ECOSOL Sustentvel
Projeto Formao e capacitao de empreendimentos
Localizao Todos os municpios
Beneficirios Empreendimentos de Econ. Solidria e consumidores
Justificativa A formao um instrumento transformador dos conceitos, teorias e praticas do processo de
produo, comercializao e consumo, ela a base de transformaes sociais no sendo
diferente para o fortalecimento das iniciativas de Econ. Solidaria existentes no TIPNI. Considera-
se formao em Economia Solidaria, uma formao centrada na valorizao dos saberes locais
agregados aos saberes cientficos com base nos princpios norteadores e nos pilares que
norteiam a existncia dos empreendimentos.
Objetivos Consolidar a economia solidria como modelo de desenvolvimento sustentvel, fortalecendo as
iniciativas existentes, tal como a sua produo e conscientizando dos consumidores quanto ao
seu importante papel na transformao da social.
Melhor conceituao e vivncia dos princpios de Economia Solidaria;
Metas - Apropriao do conceito real de Economia Solidria;
- Qualidade e variedade da produo e servios;
- Fortalecimento das formas de organizao dos empreendimentos de ES com base nos princpios
norteadores;
- Construir e reconstruir o conceito de economia solidria voltado para as praticas com base no
contexto em que os empreendimentos esto instalados;
- Fortalecer as redes de formao em economia solidaria existente
Cronograma - Criao de espaos permanentes de formao em cada municpio;
- Formao profissional contextualizada a cada modalidade de produo de acordo com sua
composio e grau de organizao;
- Levar as discusses de Economia solidria para as universidades e escolas de formao
tcnica;
- Acompanhamento tcnico aos empreendimentos capacitados;
- Integrao de formadores em economia solidaria do territrio, na rede estadual de economia
solidria.
Arranjos Institucionais IFBAIANO, IRPAA, SESOL, UNEB, SEBRAE, SENAI

Projeto Criao da cmera tcnica territorial de economia solidria


Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Empreendimentos de Economia Solidria e consumidores
Justificativa A economia solidria garante um desenvolvimento sustentvel, cooperado, associado e com
respeito as diversidades obedecendo a lgica do ecologicamente correto, economicamente vivel,
socialmente justo e culturalmente aceito. A ECOSOL no TPNI referncia Nacional no que se
refere organizao popular em seus meios produtivos, ate mesmo porque h muitos anos se
pratica ECOSOL sem mesmo ter noes de seu conceito. As comunidades de base agrcola so
as principais responsveis pela disseminao da ECOSOL no TIPNI.
Objetivos - Fortalecer as iniciativas existentes de ECOSOL no TIPNI;
- Divulgar a Economia Solidria;
- Tornar a ECOSOL pauta prioritria nas discusses das polticas pblicas dos municpios que
compem o TIPNI
- Valorizao da ECOSOL.
- Valorizao da cultura local e das relaes comunitrias como base dos princpios norteadores
da ECOSOL.
Metas - Sustentabilidade dos empreendimentos;
- Tornar o TPNI referncia Nacional em ECOSOL;
- Compreenso do conceito de ECOSOL e dos princpios nas relaes de produo consumo e
comercializao.
Cronograma - Criao de um ncleo territorial de assistncia tcnica a empreendimentos de Economia
Solidria;
- Criao de setor de Economia SOLIDRIA no TIPNI;
- Criao de autarquias de economia solidria nos municpios;
- Criao do Conselho territorial de Economia Solidria;
- Criao de Conselhos municipais de Economia Solidria;
- Pautar a Economia solidria no PPA e LOA dos municpios.
Arranjos Institucionais Prefeituras, Governo do Estado, colegiado territorial IFBAIANO, universidades.

Projeto Criando espaos solidrios produtivos


Localizao Todos os municpios
Beneficirios Empreendimentos de Econ. Solidria
Justificativa Uma das principais deficincias dos grupos produtivos so seus espaos de produo, que alem
de no oferecerem boas condies de produo, ainda so inadequados s exigncias da
legislao em vigncia. necessrio adequar as unidades produtivas como forma de garantir a
qualidade e a quantidade de seus produtos atentando tambm s questes de segurana do
trabalho.
Objetivos Adequar os espaos produtivos dentro das normas da legislao em vigncia, possibilitando
aumento da quantidade e a qualidade da produo.
Metas - Facilitar o processo produtivo dos empreendimentos;
- Garantia de um espao de produo adequado;
- Qualidade e variedade de produtos e servios;
- Garantir condies necessrias de inserir os produtos no comrcio
local/territorial/estadual/nacional;
- Fortalecimento das formas de organizao dos empreendimentos de ES sem perder de foco os
princpios norteadores.
Cronograma - Reestruturao das unidades produtivas j existentes;
Criao de um programa especfico para instalao de unidades produtivas de empreendimentos
de economia solidria;
- Instalao de uma unidade territorial de beneficiamento de mel com localizao estratgica e
com instalaes adequadas s exigncias para aquisio do SIF Selo de Inspeo Federal;
- Instalao de 02 unidades de beneficiamento de frutas em pontos estratgicos com instalaes
adequadas s exigncias para aquisio do SIF;
- Mecanizao da Quebra do Licuri (em todos os municpios produtores);
- Implantao de unidade mecanizada de beneficiamento de arroz vermelho. (Campo Formoso);
- Implantao de uma unidade territorial de beneficiamento de couro de caprinos.
- Assistncia tcnica especializados para todo o processo produtivo at a comercializao;
Arranjos Institucionais IFBA, IRPAA, SESOL, CAR,

Projeto Espaos solidrios


Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Justificativa A comercializao tambm uma das principais dificuldades enfrentadas pelos empreendimentos
de Economia Solidria do TIPNI. Sem mercado de comercializao garantido, a produo acaba
tornando-se invivel. A comercializao geralmente realizada em feiras livres e em feiras
regionais e estaduais que so realizadas anualmente e que no do conta de atender a demanda
j que so obrigados a concorrerem com outros produtores.
Objetivos -Criar mecanismos que facilitem a comercializao dos produtos de empreendimentos de
Economia Solidria;
-Divulgar a Economia SOLIDRIA a partir dos espaos de comercializao;
-Conscientizar os consumidores e cidados em geral quanto qualidade, procedncia e
viabilidade dos produtos;
- Garantir a escoao de toda a produo com preos justos e que garantam a viabilidade da
produo.
Metas -Sustentabilidade financeira dos EES;
-Tornar a atividade economicamente vivel.
Cronograma -Criar no territrio, seno nos municpios, um espao permanente de comercializao de produtos
da Economia Solidria.
-Capacitao de gestores pblicos para elaborao de projetos para PAA doao simultnea e
PNAE.
-Estruturao de alternativas produtivas com processos de comercializao atravs dos clubes de
trocas.
-Realizao de Feiras territoriais Peridicas em municpios diferentes.
-Realizar campanhas de divulgao e valorizao dos produtos e servios dos EES.
-Criao de um Selo especifico para produtos da ES.
-Garantir condies dos produtos a serem comercializados no mercado local e regional.
Arranjos Institucionais Prefeituras, SESOL, CONAB

Projeto Criao de fonte de financiamento especfico


Localizao Todos os municpios
Beneficirios Empreendimentos de Econ. Solidria
Justificativa Segundo os representantes de entidades ligadas Economia Solidria e os prprios cooperados.
A falta de crdito o principal problema do setor. De acordo com uma pesquisa da Secretaria
Nacional de Economia Solidria (Senaes) feita em 2007, das cercas de 22 mil cooperativas e
associaes do Pas, quase 17 mil afirmavam ter problemas para obter emprstimos. Alm disso,
das 22 mil organizaes ouvidas para o levantamento, somente 3,5 mil informaram ter conseguido
crdito ou financiamento nos ltimos 12 meses.
O crdito fortalece os empreendimentos, principalmente aqueles que esto iniciando suas
atividades, uma vez que a maioria dos cooperados no dispem de recursos prprios para
investirem no empreendimento.
Objetivos Dar aos Empreendimentos de Economia Solidria condies de acesso ao crdito.
Metas -Garantir condies financeiras para estruturao dos empreendimentos;
Cronograma - Criao de um programa de crdito especifico para empreendimentos de economia solidria
(inclusive os informais).
- Criao de um Fundo Rotativo Solidrio com recursos pblico gerenciado pelos prprios
empreendimentos.
Arranjos Institucionais SESOL, BNB, BB, prefeituras, CACTUS

EIXO: INDSTRIA E COMRCIO

05 Projetos
Programa Atraindo Indstria e sua formao
Projeto Implantao de Distrito Industrial
Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Municpios do Territrio
Justificativa Implantao do distrito industrial territorial para abrigar empresas que estejam em expanso nos
municpios alm de novas empresas que queriam se instalar na regio. Com apoio da SUDIC que executa
a terraplanagem e constroem galpes para uso coletivo de pequenas empresas
Objetivos - iniciar o processo de implantao de indstrias no territrio
- Gerar emprego e renda
- Fomentar o comrcio e a indstria
- Divulgar potencialidades do territrio
Metas - Escolher estrategicamente rea para implantao do distrito
- Garantir sustentabilidade dos empreendimentos;
- Tornar o TPNI referncia Nacional em indstria e comercio
- Gerar benefcios de produo, consumo e comercializao no TPNI
Cronograma Criao de equipe tcnica para desenvolver um portflio mostrando as vantagens da nossa regio para
atrair investidores.
Inserir portflio nos principais sites do estado (secretarias do estado)
Arranjos Prefeituras, Governo do Estado, Colegiado Territorial IFBAIANO, universidades.
Institucionais

Projeto Frum territorial da indstria e comrcio do TPNI


Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Municpios do Territrio
Justificativa Trazer investidores regionais e nacionais para trazer, discutir polticas de investimento para a regio.
Divulgar o TPNI como regio vivel para investimentos da indstria e comrcio
Objetivos - Fomentar a indstria e o comrcio
- Difundir o conhecimento
- Proporcionar o desenvolvimento
Metas - realizar anualmente o frum regional da indstria e comrcio do TPNI
- participao de pessoas de toda regio e de outras partes do estado e do pas
Cronograma -Divulgar o frum regional do TPNI participao do estado
- Execuo do frum
Arranjos Prefeituras, Governo do Estado, Colegiado Territorial IFBAIANO, universidades.
Institucionais

Projeto Apoio tcnico para realizao de oficinas e cursos


Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Pequenos Empreendimentos do TPNI
Justificativa Dar assistncia tcnica aos pequenos empreendimentos do TPNI no setor administrativo, contbil,
logstico, jurdico, proporcionando maior sustentabilidade do empreendimento.
Objetivos - Fomentar a indstria e o comrcio
- Difundir o conhecimento
- Garantir a sustentabilidade dos pequenos empreendimentos do TPNI
Metas -Garanti uma boa gesto dos pequenos empreendimentos
-Diminuir os ndices de fechamento de pequenos empreendimentos do TPNI
Cronograma - cadastrar os pequenos empreendimentos do TPNI
- diagnsticos dos pequenos empreendimentos
Arranjos Prefeituras, Governo do Estado, Colegiado Territorial IFBAIANO, universidades.
Institucionais

Projeto Centro de Capacitao Territorial - CCT


Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Municpios do Territrio
Justificativa Implantao do CCT- Centro de Capacitao Territorial, no qual sero capacitados jovens e adultos de
todos os municpios do territrio melhorando a qualificao profissional que escassa na nossa regio.
Objetivos - Capacitao tcnica da mo-de-obra do territrio
- Qualificar mo-de-obra em grande escala
- Fomentar o conhecimento
- Atender as demandas do territrio
Metas - Identificar demandas no mercado interno do territrio
- Planejamento dos cursos de acordo com a vocao do territrio
- Tornar o TPNI referncia regional em capacitao
- Gerar mo-de-obra qualificada
Cronograma - Criao de equipe tcnica para desenvolver planos dos cursos.
- identificar demandas
Arranjos Prefeituras, Governo do Estado, Colegiado Territorial IFBAIANO, universidades.
Institucionais

Programa Apoio e formao de artesos


Projeto Tecendo o Artesanato
Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Municpios do Territrio
Justificativa Implantao do departamento de artesanato regional, valorizando o arteso local que tem presena
marcante em todo o territrio, com variados produtos remanescente de cada municpio de acordo com
suas tradies costumes e cultura. No momento no existe nenhum tipo de apoio a essa classe produtiva
que so os artesos, se faz necessrio urgentemente aes que viabilizem a divulgao e
comercializao desses ricos produtos da regio
Objetivos - gerar emprego e renda
- fomentar os artesos
- valorizar o Artesanato do TPNI
- Incentivar o cultivo da cultura regional
Metas - Cadastrar artesos
- equipe tcnica para orientar sobre a classificao de artesanato
- Tornar o TPNI referncia Nacional em Artesanato do Nordeste
Cronograma - Divulgar o Artesanato do TPNI
- Participao de feiras estaduais, nacionais
- Implantao da casa do Arteso
- comercializao dos produtos
Arranjos Prefeituras, Governo do Estado, Colegiado Territorial IFBAIANO, universidades.
Institucionais

EIXO: AGROPECURIA

12 Projetos
Programa: ESTRUTURAO DA CADEIA BOVINA
Projeto: Pecuria de corte

Diagnstico Setorial: Ausncia de infra-estrutura de abate, armazenamento e comercializao dos produtos da bovino,
suno e ovinocaprinocultura nos municpios e consequentemente no territrio, dificulta a
comercializao da produo local e no permite a realizao de investimentos na infra-estrutura
produtiva, inibindo a insero de protena de origem animal nos programas PAA e PNAE.
Localizao: Todos os municpios
Pblico Beneficirio: Produtores rurais, marchantes, associaes e cooperativas. CONSUMIDORES
Justificativa Os municpios no tem capacidade de implantar e manter com recursos prprios os abatedouros
frigorficos com os padres necessrios para atender as exigncias sanitrias da legislao
vigente.
Objetivos: -Formao de Consrcios Abatedouros Multifuncionais, em pontos estratgicos a serem
definidos, de forma que cada Consrcio possa atender at a cinco municpios;
- Implantao de Entrepostos de Carnes nos demais municpios do territrio;
- Fornecer produtos carne do territrio, principalmente de caprinos e ovinos, para o Programa
Nacional de Alimentao Escola PNAE e PAA;
- Profissionalizao das atividades pecurias com a utilizao de praticas gerenciais e
administrativas;
- Adoo de tecnologias que permitam fortalecer as prtica de alimentao, manejo, sanidade e
melhoramento gentico;
- Consolidao do Territrio como plo produtor de Carnes, principalmente de caprinos e ovinos,
Metas: - Implantao e manuteno dos abatedouros frigorficos gestacionados atravs de cooperativas
ou da iniciativa privada,
- Capacitao de todos os envolvidos nas vrias etapas da cadeia;
- Organizar e fortalecer as diversas associaes e cooperativas de produtores rurais, de
marchantes e comerciantes de produtos de origem animal;
- Assegurar assistncia tcnica de qualidade e gratuita a todos os empreendimentos do territrio
com vis na agricultura Familiar, assistindo efetivamente a XX;
- Promover feiras e exposies municipais e territorial;
Cronograma: - prazo de at 04 anos;
Estratgias: - Formar parcerias com SEBRAE, SENAR, EBDA, IF BAIANO, ONGS, para ministrar
treinamentos e capacitaes;
- Implementao da Poltica Nacional de ATER e criao dos Planos Municipais de ATER
calados no PNATER.
- Assegurar o acesso da Agricultura Familiar e empreendedores s polticas Pblicas.
- Envolvimento dos Sindicatos Classistas, Associaes,Cooperativa, Agricultores ;
- Criar uma comisso territorial para monitoramento das atividades;
Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS-UNIVERSIDADES
Indicadores de Resultado e - Atendimento Legislao e conseqente melhoria da sade da populao;
Impacto: - Gerao de emprego e renda, e valorizao dos profissionais da rea: tcnicos, agrnomos e
veterinrios;
- Melhoria na qualidade de vida dos produtores rurais e demais envolvidos na cadeia da carne.
- Fortalecimento do Comercio nos municpios do territrio.
Gesto: Produtores, Associaes, Cooperativas e Consrcios Municipais
Custos: R$ 9.000.000,00

Projeto: Pecuria Leiteira


Diagnstico Setorial: A atividade leiteira encontra-se em franca expanso, principalmente na bovinocultura. O
mercado do territrio no absorve toda produo, boa parte sai sem beneficiamento porque os
laticnios existentes no tem capacidade de absorver o volume. Na Caprinocultura, apesar do
grande potencial muito pouco tem sido feito para alavancar o setor.
Localizao: Todos os municpios do territrio
Pblico Beneficirio: Produtores de Leite, Laticnios, Queijarias e Comerciantes Locais
Justificativa: . A atividade leiteira exerce importante papel na economia territorial, influindo sobretudo na
gerao de renda das pequenas propriedades rurais, fato que nos induz a buscar atravs da
poltica territorial a consolidao da atividade com foco na organizao para a produo.
Objetivos: - Implantao de Laticnios de Pequeno Porte nos municpios do TPNI, inclusive com
processamento, dentro de uma viso cooperativista;
- Implantao de Laticnio Territorial com selo de inspeo federal -SIF
- Implantao de comercializao atravs do PAA, PNAE e outras formas institucionais;
- Incluso do programa Gera Leite nos municpio do TPNI.
- Fortalecimento e Consolidao da atividade da caprinocultura leiteira no territrio;

Metas: - Capacitao de todos os envolvidos nas vrias etapas da cadeia;


- Organizar e fortalecer as diversas associaes e cooperativas de produtores rurais, queijarias e
comerciantes de produtos derivados do leite;
- Assegurar assistncia tcnica de qualidade a todos os empreendimentos do territrio;
- Fortalecer e consolidar a caprinocultura leiteira no territrio
- Promover feiras e exposies municipais e territorial;
Cronograma: - prazo de at 04 anos;
Estratgias: - Formar parcerias com SEBRAE, SENAR, EBDA, EMBRAPA, ONGS e Universidades para
ministrar treinamentos e capacitaes;
- Definir um Sistema nico de Produo Manejo Alimentar, Manejo Sanitrio e Reprodutivo,
adaptado a realidade local.
- Envolvimento dos Sindicatos de Classistas, Associaes, Cooperativas, produtores rurais e
laticnios.
- Criar uma comisso territorial para monitoramento das atividades;
Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS-EMBRAPA-UNIVERSIDADES-
LATICINIOS.
Indicadores de Resultado e - Atendimento Legislao e conseqente melhoria da sade da populao;
Impacto: - Gerao de emprego e renda, e valorizao dos profissionais da rea: tcnicos, agrnomos e
veterinrios, trabalhadores ligados a atividade.
- Melhoria na qualidade de vida dos produtores rurais e demais envolvidos na cadeia do leite.
- Fortalecimento do Comercio nos municpios do territrio.
Gesto: Produtores, Associaes, Cooperativas e Consrcios Municipais
Custos: R$ 4.500.000,00

Uma viso mais recente da pecuria, mesmo que uma mdia nacional nos apresenta um
panorama de melhora nos rebanhos, nos processos de transformao e escoamento da produo do
leite, fruto de polticas pblicas (a exemplo do PAA-Leite) e aos cursos de capacitao de produtores.
Ocorreram melhorias significativas no manejo e produo. Contudo, esse panorama privilgio de um
pequeno grupo que dispe de instalaes adequadas.

Por isso, a demanda do Territrio se concentra na expanso de tais melhorias para todos os
produtores, em especial aqueles em que a ATER oficial est mais distante. Alm disso, e como forma
de agregar valor sua produo e ser adequado aos padres de sanidade fiscal, a capacitao em
processos se torna uma premissa da Cadeia.

Programa: Estruturao da Cadeia do Mel


Projeto: Implantar unidades de beneficiamento
Instalar Entreposto Territorial
Diagnstico Setorial: O territrio um grande produtor de mel e tem um enorme potencial para crescimento, porm a
falta de unidades de beneficiamento com certificao de qualidade, a deficincia de ATER, a
ausncia de manejo adequado aliada a dificuldade de comercializao, concorrem gravemente na
estagnao e retrocesso da atividade em todo territrio.
Localizao: Todos os municpios do Territrio
Pblico Beneficirio: Apicultores, Meliponicultores, Associaes, Cooperativas
Justificativa: A atividade apcola por suas caractersticas, Com a realizao dos investimentos em
beneficiamento e certificao do mel, os produtores do territrio tero ganhos financeiros
significativos, alm de que a atividade apcola poder ser includa como fonte de renda
complementar em muitos projetos agropecurios do nosso territrio.
Objetivos: - Criar infraestruturas de produo com vis de gesto cooperativo;
-Concentrar esforos para verticalizao da produo e da comercializao
- Definir um Sistema nico de Produo para apicultura e meliponicultura.
- Coibir as aes dos meleiros transformando-os em apicultores
- Fortalecimento e Consolidao da apicultura e Meliponicultura no Territrio
Metas: - implantao de Entreposto Territorial com selo de inspeo federal SIF
- Implantao de Unidades de Beneficiamento de Mel de Pequeno Porte nos municpios do TPNI,
inclusive com processamento, dentro de uma viso cooperativista;
- Implantao de comercializao atravs do PAA, PNAE e outras formas institucionais;
- Capacitao de produtores,
-Projetos e financiamento,
-Aumento da produtividade,
- Criar entidades representativas onde no existe
- Revegetao de reas degradadas com plantas melferas,
Cronograma: Em 04 anos
Estratgias: - Formao de parcerias com SEBRAE/SENAR/EBDA/EMBRAPA/CMARA TCNICA DE
APICULTURA.-
- Viabilizao de Assistncia Tcnica especifica,
- Promoo de Feiras, Seminrios, Palestras e Congneres
- Fortalecer e estabelecer parcerias com as Associaes existentes,
- Utilizao da apicultura na estabilizao do s cultivos orgnicos e proteo da silvicultura.
Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS-EMBRAPA- UNIVERSIDADES
Indicadores de Resultado e - Melhoria na qualidade da alimentao escolar,
Impacto: -Aumento de rentabilidade das propriedades rurais,
-Melhoria na qualidade de vida dos produtores,
-Profissionalizao da atividade,
-Preservao e Conservao do Meio-ambiente.
Gesto: Associaes, Cooperativas e Produtores Rurais
Custos: R$ 2.500.000,00

O Territrio tem um considervel potencial apcola. Mas para fomentar esta produo faz-se
necessrio tomar algumas atitudes com vistas sustentabilidade socioambiental no seu manejo.
Assim, pensa-se trabalhar nos municpios envolvendo atividades de envolvimento dos produtores s
Cmaras Tcnicas, afim de que possam articular produo e poltica pblica, a qualificao dos
produtores para a adoo de mtodos e tcnicas agroecolgicas, e a implementao da infraestrutura
necessria, com a implantao de Casas de Mel nos municpios, para criar as condies de agregao
de valor e gerao de renda para tais produtores.
Programa: Territrio e suas Frutas
Projeto: Beneficiamento de Frutas
Diagnstico Setorial: A produo de frutas nos municpios do territrio, tanto nativas como o umbu, jenipapo, maracuj
boi, licuri- quanto s cultivadas, manga, jaca, abacate, abacaxi e outras tem a comercializao
limitada s feiras livres, o que insuficiente para absorver toda a produo. As perdas so
estimadas em 50% e isto atribudo a falta de infra-estrutura que permita o beneficiamento,
escoamento, a conserva e industrializao da produo.
Localizao: Todos os municpios do territrio
Pblico Beneficirio: Agricultores Familiares, Associaes, Grupos Informais
Justificativa: Com a criao de uma infra-estrutura de beneficiamento e comercializao de frutas os agricultores
familiares tero um melhor aproveitamento da produo e conseqentemente um aumento na
renda, tanto oriundo de frutferas cultivadas quanto de extrativismo tipo umbu e maracuj.
Objetivos: -Revitalizao da Fruticultura de Sequeiro com utilizao de tecnologias apropriadas e ao alcance
da Agricultura familiar.
- Aumento da Produo e produtividade das Frutferas
-Criao de infraestrutura de produo, escoamento e comercializao dos produtos.
- Preservao das cultivares estabelecidas a mais de cinquenta anos na regio.
- Criao de mecanismos de avaliao do potencial e da diversidade de produo das unidades
produtoras.
- Gerar emprego renda
- Fomentar os pequenos produtores
- Valorizar as frutas do TPNI
- Incentivar o cultivo das grotas
Metas: - Implantao de Entreposto Territorial para Certificao e Comercializao das frutas regionais,
- Certificao de Orgnicos para as frutas regionais,
- Implantao de Unidades Municipais de beneficiamento de frutas
- Implantao da despolpadeira, onde ser feito o beneficiamento de frutas tpicas
- Comercializao das frutas e seus subprodutos para a Alimentao Escolar via PNAE,
-Capacitao dos agricultores familiares em tcnicas de cultivo, de beneficiamento, industrializao
e conserva de frutas,
-Buscar novos mercados,
-Criar pontos de vendas em todos os municpios do territrio
- Implantao de Viveiro territorial para produo de mudas
- Criao de unidade de Pesquisa de produo e de Beneficiamento
- Mapear grotas
- Formar equipe tcnica para orientar o aproveitamento das frutas
- Tornar o TPNI referncia Nacional em frutas tpicas do Nordeste
Cronograma: Em 04 anos
Estratgias: - Formao de parcerias com SEBRAE/SENAR/EBDA/EMBRAPA
- Elaborao de projetos de Beneficiamento de frutas,
-Buscar financiamento junto aos rgos estaduais e federais
- Mapeamento das zonas de Produo
- Fortalecimento das organizaes comunitrias
-Criar Marketing da produo de orgnicos para o territrio.
De Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS-EMBRAPA-UNIVERSIDADES
Indicadores de Resultado e -Fortalecimento do Comercio local,
Impacto: -Consolidao do territrio como produtor de frutas orgnicas,
-Gerao de emprego e renda no meio rural
-Valorizao do trabalho da mulher e do jovem
Gesto: Associaes e Cooperativas
Custos: R$ 2.400.000,00

O planejamento das aes de dinamizao econmica do territrio ter que levar em conta, o
processo de expanso da agricultura de sequeiro, dada a escassez de gua, o reordenamento da
agricultura de sequeiro e o desenvolvimento de ocupaes produtivas no agrcolas decorrente do
processo de expanso deste tipo de cultivo.

Programa: Fortalecendo a produo e parcerias de Oleaginosas


Projeto: Instalao de esmagadora
Formao de parcerias
Diagnstico Setorial: A produo de oleaginosas cultivada e extrativista de grande importncia na gerao e
composio da renda dos pequenos produtores rurais do territrio. As condies edafoclimticas
propiciam seu cultivo, e neste contexto a mamoneira por suas caractersticas a de maior
expresso, pela facilidade na obteno de sementes, por sua resistncia a perodos de estiagem,
por sua facilidade na comercializao, pela possibilidade de cultivos consorciados,
Localizao: Todos os municpios do territrio
Pblico Beneficirio: Agricultores Familiares, Extrativistas, Associaes e Comerciantes.
Justificativa: A explorao de culturas oleaginosas tanto cultivadas quanto extrativas em nosso territrio
perpassa por srios problemas estruturais e de produo, a predominncia do atravessador na
comercializao, a baixa produtividade alcanada, o baixo uso de tecnologias e da incipincia.
Objetivos: - Diversificao da produo dos agricultores familiares,
-Assegurar comercializao justa para a produo regional,
-Contribuir para a preservao do Planeta (Bio Diesel),
-Fortalecer as aes cooperativistas no territrio.
Metas: - Cadastrar produtores e produo nos municpios,
-Firmar parcerias com Cooperativas que operam o programa de Biodiesel,
- Criar condies para aumento da produo e produtividade,
-Criar estruturas locais de armazenagem,
- Montar unidade de beneficiamento primrio Esmagadora - no Territrio
Cronograma: Em at 04 anos
Estratgias: - Firmar Parcerias com as Cooperativas que operam o programa junto PETROBRAS
- Montar unidade de beneficiamento primrio Esmagadora - no Territrio
Arranjos Institucionais: SEAGRI-EBDA-MDA-PREFEITURAS-PETROBRAS
Indicadores de Resultado e - Incluso dos municpios no programa BIODIESEL
Impacto: - Selo Combustvel Social
- Gerao de emprego e renda
Gesto: Cooperativas e Associaes
Custos: R$ 850.000,00
Programa: Fortalecimento da cultura Sisaleira
Criao de unidade fabril
Projeto: Implantao de entreposto compra e armazenagem

Diagnstico Setorial: A cultura do sisal a principal fonte de trabalho para milhares de trabalhadores nos trs maiores
municpios do territrio. O sistema de explorao se aproxima do extrativismo e a comercializao
feita exclusivamente por atravessadores que representam os exportadores da regio de Coit e
Valente.
Localizao: Municpios de Campo Formoso, Jaguarari e Ponto Novo.
Pblico Beneficirio: Agricultores, Associaes e Comerciantes locais
Justificativa: O municpio de Campo Formoso considerado o maior produtor nacional e por no fazer parte do
Territrio do Sisal, no esta sendo contemplado com as polticas publicas direcionadas para a
cultura que a maior geradora de emprego e renda no meio rural.
Objetivos: - Incluir os municpios produtores como beneficirios das polticas publicas de apoio e
desenvolvimento da cultura do sisal.
- Buscar a implantao de unidade fabril no municpio de Campo Formoso,
-Buscar a implantao de entreposto de compra e armazenagem da CONAB.
-Fortalecimento da atividade sisaleira no territrio,
Metas: -Melhorar a qualidade dos campos de sisal,
-Melhorar a qualidade dos equipamentos de beneficiamento primrio
- Garantia de preos justos
- Valorizao do artesanato de sisal,
- Criao de unidade de produo de fios para artesanato.
Cronograma: - Em at 04 anos
Estratgias: -Adeso Cmara tcnica de fibras naturais.
-Parcerias com a EMBRAPA-PB,
- Estabelecimento de consorcio com a Pecuria,
-Buscar alternativas de comercializao/mercados.
Arranjos Institucionais: SEAGRI-EBDA-MDA-CONAB-PREFEITURAS.
Indicadores de Resultado e - Aumento de renda para produtores e trabalhadores,
Impacto: -Melhoria nas condies de desenvolvimento social dos trabalhadores,
-Fortalecimento da economia local,
-Reconhecimento da regio como grande produtora.
Gesto: Produtores, Arteses, Cooperativas e Associaes
Custos: R$ 1.500.000,00
Programa: Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Projeto: Ampliao e melhoria dos servios de ATER
Diagnstico Setorial: A assistncia tcnica da forma que esta sendo prestada hoje no tem condies de promover o
desenvolvimento agropecurio que se pretende alcanar. Empresas pblicas e privadas, alm de
insuficientes para atendimento, no dispem de estrutura nem de pessoal para atendimento
demanda.
Localizao: TPNI
Pblico Beneficirio: Prestadores de Servio e Agricultores do territrio.
Justificativa: As atividades rurais precisam urgentemente de profissionalizao e valorizao, tanto dos tcnicos
quanto dos patres e empregados afim de que a rentabilidade dos investimentos possa garantir a
sustentabilidade de qualquer que seja a atividade.
Objetivos: -Padronizar os procedimentos bsicos de cada atividade,
-Capacitao de Tcnicos, Agricultores e Trabalhadores Rurais,
- Melhorar a qualidade dos servios prestados,
- Criar calendrio territorial de atividades,
-Garantir a rentabilidade dos investimentos.
Metas: - Habilitar as empresas/Ongs prestao dos servios.
-Estabelecer um mnimo de comprometimento por parte dos produtores.
-Assegurar a capacidade de pagamento de investimentos Financiados
-Valorizao da mo-de-obra no meio rural.
Cronograma: - Em at 08 anos
Estratgias: - Firmar convnio entre empresas Pblicas e Privadas.
-Exigncia de contrato de ATER com clusulas punitivas
-Avaliao anual de resultados
- Criao de um conselho territorial de ATER.
Arranjos Institucionais: MDA-EBDA-EMPRESAS DE ATER- SEBRAE
Indicadores de Resultado e - Qualidade dos servios prestados.
Impacto: - Melhoria dos resultados, produo e produtividade.
-Aumento da rentabilidade dos agricultores.
-Fortalecimento das Atividades agrcolas do TI.
Gesto: Empresas/Ongs de ATER e Agricultores
Custos: R$ 1.800.000,00

O servio de assistncia tcnica e extenso rural no Territrio so, em sua maioria, e em


virtude da capilaridade, realizado pela EBDA. Contudo, nos ltimos tempos, esta instituio vem
sofrendo um processo de desestruturao tcnica, operacional e institucional, de tal sorte que, os
produtores da regio vm se ressentindo da falta de uma assistncia tcnica contnua, sendo pautada
inclusive como proposta do PPA-2012 reestruturao da empresa, implantao de plano de cargos e
salrios e realizao e concurso pblico, dada a defasagem de quantitativo de profissionais em suas 20
gerncias.
A assistncia tcnica da forma que esta sendo prestada hoje no tem condies de promover o
desenvolvimento agropecurio que se pretende alcanar. Empresas pblicas e privadas, alm de
insuficientes para atendimento, no dispem de estrutura nem de pessoal para atendimento
demanda.

As atividades rurais precisam urgentemente de profissionalizao e valorizao, tanto dos


tcnicos quanto dos patres e empregados afim de que a rentabilidade dos investimentos possa
garantir a sustentabilidade de qualquer que seja a atividade.

Sem uma assistncia tcnica em todo o processo de produo comercializao e organizao dos
empreendimentos, incerto o sucesso dos mesmos, uma vez que a maioria dos envolvidos no
dispem de conhecimentos tcnicos em condies de facilitar os processos produtivos, elaborao de
projetos, estruturao organizacional e de infra-estrutura, estratgias de marketings, conceituao,
relao com os princpios de ECOSOL e etc. A assistncia tcnica existente deficiente e no chega a
todos os empreendimentos. Ela feita por entidades de assessoria que acreditam na proposta da
Economia Solidaria e contribuem para disseminao da mesma. Estas entidades no dispem de
tcnicos capacitados e em condies de atender a todos os empreendimentos. A situao financeira
destas, tambm fator limitante.

Programa: Reestruturao da Cadeia da Mandioca


Implantao e recuperao de unidades de beneficiamento
Projeto: Capacitao de famlias na introduo de mtodos e tcnicas adequados;
Apoio ao fortalecimento da marca e comercializao

Diagnstico Setorial: A farinha consumida nos municpios do territrio toda produzida a nvel local, entretanto, o sistema
de produo e beneficiamento ainda muito arcaico, necessitando de investimentos tanto em
tecnologias de produo, quanto em estrutura de beneficiamento e comercializao da produo. O
cultivo feito na maioria das vezes em rea de roado- no mecanizadas- e o beneficiamento
realizado em casas de farinha sem piso adequado, com equipamentos velhos e ineficientes e muitas
vezes com a presena de animais domsticos, principalmente cachorros e porcos.
Localizao: Todos os municpios do territrio
Pblico Beneficirio: Agricultores Familiares, Associaes e Cooperativas
Justificativa: Com a normatizao da comercializao dos produtos da mandioca, uma grande dificuldade ser
imposta aos agricultores que no detm tecnologias de cultivo, nem local apropriado para a produo
da farinha nos moldes recomendados (Unidades de Beneficiamento). Diante disto faz-se necessrio
investimentos no sentido de dar a esta grande parcela de agricultores, a oportunidade de continuar
produzindo e comercializando os produtos que so para muitos a nica fonte de renda.
Objetivos: -Implantao de Unidades de Beneficiamento nas Principais comunidades produtoras.
-Implantao de sistema de produo que permitam melhor produtividade Mecanizao Tratos
Variedades.
- Comercializao dos produtos para a Alimentao Escolar via PNAE,
- Expandir mercado.
Metas: - Implantao de campo experimental com diversas variedades e mtodos de cultivo.
-Capacitao dos agricultores em tcnicas de cultivo e uso de variedades adequadas a cada regio.
-Capacitao dos agricultores familiares em tcnicas de beneficiamento e criao de novos produtos.
-Criar projetos de financiamento para a cultura. Que no zoneada para alguns municpio do
territrio.
-Criar projetos para o aproveitamento comercial dos subprodutos da mandioca Rao.
Cronograma: Em 04 anos
Estratgias: -Firmar convnio com o SEBRAE/SENAR para capacitao de Agricultores.
-Criar projetos para diversificao de produtos,
-Buscar financiamento junto aos rgos estaduais e federais
Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS
Indicadores de Resultado -Fortalecimento do Comercio local,
e Impacto: -Consolidao do territrio como produtor farinha,
-Gerao de emprego e renda no meio rural
-Valorizao do trabalho da mulher e do jovem
Gesto: Associaes e Cooperativas
Custos: R$ 2.500.000,00

A cadeia da mandioca apresenta uma complexa rede de relaes, cultivada sem sombra de
dvidas em todos os municpios nordestinos, alm de ter um elevado nmero de atravessadores,
desde o seu beneficiamento sua comercializao. A maioria de seus produtores busca fora de sua
propriedade o suporte s agroindstrias de transformao para a transformao. Considerada uma
cultura do nordestino e de fcil e histrico manejo, a mandioca sempre foi pouco atrativa para as
instituies de apoio, relativamente colocada em segundo plano pela pesquisa, exceo Embrapa
Mandioca-Feijo (Cruz das Almas), crdito rural e assistncia tcnica.

Decerto, exerce importante funo na composio do oramento familiar, alm de fortalecimento de


grupos ao envolver mulheres, jovens e crianas numa improvisada gesto organizacional que qualquer
academia desconhece seu sucesso.

A proposta consiste em utilizar a mandioca alm do seu produto principal, que remete a uma
viabilidade mnima no processo. implanta unidades com vistas produo de fcula, o que permitiria
novos produtos e aumento da renda dessas famlias. Portanto, pensa-se em um processo de
capacitao das famlias em mtodos e tcnicas adequados (qualidade da maniva, mtodos e tratos
culturais etc.); implantao e recuperao das unidades, adequando-as ao bom funcionamento para a
produo de fcula) criao de uma cooperativa para coordenar as atividades de produo e para
administrar a agroindstria (beneficiamento e comercializao).
EIXO: EDUCAO

03 Projetos
Programa: Educao Bsica
Projeto: Melhoria da Qualidade da Educao Bsica
Diagnstico Setorial: Os problemas mais srios da Educao Bsica no Territrio so repetncia, evaso, distoro
srie/idade, qualificao do docente, infraestrutura fsica e de materiais. H agravamento deste
quadro nas reas rurais. Faltam, no mbito dos Municpios e do Territrio, processos avaliativos e
monitoramento da qualidade da Educao Bsica. O docente do ensino bsico no valorizado no
aspecto financeiro e social. o setor onde a problemtica do ensino mais se agrava e fica sob a
alada dos municpios. As Escolas de ensino bsico no possuem infraestrutura e pessoal de apoio
qualificado, agravando-se na modalidade ensino infantil. Ademais, a maioria das escolas do ensino
fundamental tambm no possui estrutura e pessoal adequados clientela.
Localizao: reas urbanas e rurais dos municpios do TIPNI
Pblico Beneficirio: Crianas, adolescentes, jovens e adultos.
Justificativa: Diante do quadro apresentado no diagnstico, faz-se necessria uma reverso do quadro do ensino
bsico, num esforo concentrado da sociedade e do poder pblico. Para isso, necessria a
valorizao e organizao funcional dos docentes da educao bsica e das Secretarias Municipais
de educao, paulatina adequao fsica, de materiais e de pessoal de apoio das escolas.
Objetivo: Reduzir os ndices de repetncia, evaso, distoro srie/idade no Territrio buscando a melhoria da
qualidade da educao bsica.
Metas: - Oferecer cursos nas reas de especializao de alfabetizao e matemtica para qualificao de
360 docentes;
- Oferecer cursos de capacitao para 360 profissionais da rea de ensino a cada ano nas reas de
Meio Ambiente, Arqueologia, Paleontologia e Geologia;
- Oferecer capacitao para o trabalho a servidores que atuam em servios administrativos nas
unidades escolares;
-Adequar a Infraestrutura fsica e de materiais para facilitar o processo ensino-aprendizagem;
-Implantar processos avaliativos e monitoramento da qualidade do Ensino Bsico no territrio a partir
de 2012;
- Oferecer assessoria tcnica governamental para auxiliar os municpios na construo dos planos de
carreira dos profissionais de educao que atuam no territrio para a valorizao nos aspectos
financeiro e social;
Cronograma: - A partir de 2012
Estratgias: - Estudo tcnico de viabilidade e elaborao do projeto para implantao dos cursos de
especializao;
- Mobilizao de Lideranas Polticas, incluindo os deputados estaduais, federais e senadores;
- Incluso no Oramento Federal, Estadual e Municipal;
- Os cursos de especializao e capacitao profissional devero ser oferecidos pelas universidades,
faculdades e escolas de ensino profissionalizante instaladas no territrio atravs de diferentes
programas;
- O processo de avaliao e monitoramento da qualidade do Ensino Bsico dever ser subsidiado
pela Secretaria de Educao do Estado;
Arranjos Institucionais: -Recursos da Unio, Estado e Municpios;
-Universidade do Estado da Bahia - UNEB;
- Universidade Federal do Vale do So Francisco - UNIVASF;
-IF Baiano;
-Escolas de Ensino Profissionalizante (CETEP,CEEP EM SADE TANCREDO NEVES);
-CVTT;
- Consrcio Pblico Territorial - TIPNI;
- Cmaras Municipais;
- Ministrio Pblico;
- DIREC 28;
- Secretarias Municipais de Educao;
- Sociedade Civil Organizada
Indicadores de Resultado - Melhoria da infraestrutura das escolas;
e Impacto: - Melhoria do nvel de escolaridade da populao;
-Melhoria do IDEB nos municpios do Territrio;
-Melhoria no IDH;
- Autoestima de profissionais de educao e do corpo discente;
-Reduo dos ndices de violncia;
-Melhoria das relaes interpessoais nas escolas;
- Diminuio do xodo de jovens.

Gesto: -Colegiado territorial (mobilizaes);


-Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal (recursos e administrao);
-Conselhos Municipais de Educao (acompanhamento das atividades e aes);
Custos: -Incluir no planejamento e no oramento da Unio, do Estado e Municpios.

Programa: Educao Bsica - Programa Mais Educao


Projeto: Implantao das Escolas em TEMPO INTEGRAL
Diagnstico Setorial: A Educao Bsica no Territrio enfrenta problemas como a repetncia, evaso e distoro
srie/idade. Outro problema que tem afetado e preocupa a sociedade a problemtica dos
entorpecentes.
Localizao: reas urbanas e rurais dos municpios do TIPNI.
Pblico Beneficirio: Crianas e adolescentes
Justificativa: Diante do quadro apresentado, necessria a implantao de escolas em TEMPO INTEGRAL para
uma melhoria scio educativa do territrio, num esforo concentrado da sociedade e do poder
pblico. Para isso, necessria a adio de atividades voltadas ao esporte, msica e a produo
artstica. Vale salientar a necessidade de oferecer atividades orientadas a preveno ao uso de
drogas.
Objetivo: Aumentar a oportunidade de aprender em termos de quantidade e qualidade.
Estratgias: Os estudantes, voluntariamente, se candidatam a permanecer na escola, em dois turnos escolares,
desenvolvendo atividades em oficinas de reforo escolar, de arte e cultura, de informtica e de
preveno e sade. Alm da prtica de atividades optativas, eles tm direito a pelo menos trs
refeies dirias, inclusive o almoo.
Programa: Ensino Superior
Projeto: Criao da Universidade do Semirido e maior disponibilidade de cursos
Diagnstico Setorial: O territrio deficiente no nmero de cursos superiores e de universidades
Localizao: Territrio de Identidade do Piemonte Norte do Itapicuru com Campus nas cidades da sede do
territrio
Pblico Beneficirio: Sociedade, especialmente, jovens.
Justificativa: O TIPNI est inserido no Semirido Brasileiro, territrio rico do ponto de vista dos recursos naturais.
Sua economia baseia-se, atualmente, na agricultura familiar e em atividades extrativas de minrios
metlicos, pedras preciosas e semipreciosas. Apesar, destas riquezas, o territrio apresenta
fragilidades quanto ao desenvolvimento humano e social. Um dos fatores que dificultam o
desenvolvimento regional a ausncia de uma massa crtica de profissionais qualificados para atuar
na rea agrria e cincias das terra e do ambiente, sade, minerao e turismo, alm de um enfoque
nos cursos superiores no que concerne ao desenvolvimento sustentvel, recuperao de reas
degradadas e agroecologia. Diante disso, a necessidade urgente da insero dos Cursos de
Geologia, Arqueologia, Engenharia de Minas e Ambiental, Medicina Veterinria, Agronomia com
nfase na abordagem agroecolgica, alm de cursos de nvel superior na rea de sade.
Objetivo: Atender a demanda de profissionais qualificados para atuar nas reas na rea ambiental e agrria
sob a abordagem Agroecolgica, Cincias da Terra e do ambiente, Sade, Turismo e Minerao para
atender potencialidades territoriais.
Metas: - Formar 360 profissionais das reas acima especificadas num perodo de 5 anos, aps implantao
desses cursos na UNIVASF/ IF- baiano;
- Criar cursos de Geologia, Engenharia de Minas e Ambiental, Medicina Veterinria, Agronomia com
nfase na abordagem agroecolgica, atendendo as demandas territoriais numa perspectiva de
desenvolvimento sustentvel num prazo de 5anos.
Cronograma: At 2015
Estratgias: - Estudo Tcnico de Viabilidade e elaborao do Projeto;
- Sensibilizao e mobilizao da sociedade, culminando com audincias pblicas;
- Mobilizao de Lideranas Polticas, incluindo os deputados estaduais, federais e senadores.
- Incluso no Oramento Federal
Arranjos Institucionais: - Recursos da Unio
- Consrcio Intermunicipal do TIPNI;
- Cmaras Municipais
- Ministrio Pblico
- DIREC 28;
- Secretarias Municipais de Educao;
- Sociedade Civil organizada
Indicadores de Resultado - Melhoria no IDH;
e Impacto: - Melhoria do nvel de escolaridade da populao;
- Existncia de pesquisas aplicadas e extenso do/no territrio;
- Ampliao de conhecimento acadmico in sito com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Gesto: - Colegiado territorial (mobilizaes)
- Poder Pblico Federal (recursos e administrao)
Custos: - Incluir no PPA da Unio e do Estado
CONSIDERAES FINAIS

O MDA tem defendido que para se alcanar o desenvolvimento territorial necessrio


fortalecer a gesto social e as redes sociais de cooperao, dinamizar as economias locais e
articular polticas pblicas.

O enfoque territorial uma viso essencialmente integradora de espaos, atores sociais,


agentes, mercados e polticas pblicas de interveno. O territrio combina a proximidade
social, que favorece a solidariedade e a cooperao, com a diversidade de atores com respeito
autonomia e pluralidade, estimulando o controle social e facilitando a inverso de um processo
onde os servios passaro a ser demandados pela sociedade antes de serem ofertados pelo
Estado.

Mesmo com avanos em espaos conquistados pelos movimentos sociais e a sociedade


civil organizada, os resultados ainda esto aqum das necessidades. Alguns resultados ainda
podem ser considerados restritos a determinadas regies ou grupos sociais privilegiados e mais
organizados.

Mudanas essenciais foram assumidas pelos formuladores de polticas pblicas, o que


significa, fundamentalmente, reconhecer a importncia da sustentabilidade ambiental,
agricultura familiar e do acesso a terra como elementos capazes de enfrentar a raiz da pobreza e
a excluso social, como tambm de compreender que uma nova abordagem est se formando a
partir das mltiplas articulaes que ocorrem nos territrios, garantindo a incluso scio-
produtiva, a segurana alimentar, a integridade territorial e a valorizao da cultura.

O Territrio de Identidade compreendido como uma rede de relaes socioambientais


interdependentes, a maior marca dos territrios o sentimento de pertencimento de sua
populao. No h territrio se as pessoas que nele vivem no se sentem includas. Por estas
razes, predomina a idia de que os Territrios j esto demarcados. Podemos garantir com
exatido que aqui, esse sentimento de pertencimento predomina seus em seus habitantes.

No entanto temos cincia de que as transformaes mais relevantes devero ocorrer na


base da sociedade, com o estabelecimento de padres de desenvolvimento com
sustentabilidade em todos os setores, continuamente aprimorados por meio de
ordenamentos dinmicos. Para que isto acontea necessrio aprofundar mudanas na
direo de novos paradigmas, nas relaes entre o Estado e a sociedade, a partir do
estabelecimento de polticas pblicas abrangentes e contnuas, com instrumentos que
estimulem o desenvolvimento descentralizado e a autogesto. E, sobretudo, polticas pblicas
formuladas para um pblico em especfico. No possvel mais conceber programas e
projetos generalistas.

Este trabalho nunca se conclui, porque a sociedade e as demandas deste pblico esto
sempre em processo, dando novo significado a natureza; sempre estabelecendo novas relaes,
novos interesses e contradies. Assim, redundante dizer: este no a identificao do o
Plano Territorial de Desenvolvimento Sustentvel, mas uma, dentre as diversas possibilidades
de apurar a territorialidade no Estado, neste momento e com as limitaes relativas s
informaes atravs de trabalhos oficiais realizados e das diversas experincias de entidades
atores sociais de atuao nas bases.

Sabe-se que existem muitos programas pblicos que podem apoiar as aes de
desenvolvimento dos municpios, mas dificilmente se consegue informar adequadamente os
fruns territoriais sobre esses programas, bem como, articul-los com as outras aes para
garantir a implementao de acordo com as prioridades previstas nos planos territoriais.

O territrio o ambiente onde se executa um projeto de cunho poltico para o


desenvolvimento. Poltico por que envolve atores sociais e instituies locais que no
necessariamente defendem os mesmos interesses ou ideais, mas compartilham de forma
articulada. Geralmente, tal projeto guiado por uma ao dominante, muitas vezes econmica,
embora no exclusivamente, mas que, alm disso, desenvolvem outras atividades que
beneficiam grupos e seus espaos.

Ainda que tal pressuposto, em seu conjunto, ultrapasse a misso institucional da SDT
como, alis, de qualquer outra instituio pblica, importante dispor de critrios que orientem
o desenvolvimento no territrio. Mas, sobretudo fica a lio que foi possvel elaborar um
documento que caracterizasse o Territrio a partir dos atores do TIPNI. No apresentamos
frmulas prontas nem projetos que no fossem demandados pela e para a populao desses 09
municpios. So programas possveis, originais e que sero implementados para as pessoas que
o solicitaram. A autogesto comea aqui.

Na certeza que este o primeiro passo em busca da construo contnua de um


Territrio que busca a consolidao de seus instrumentos de governana. Entendemos que o
desenvolvimento territorial constitui um processo e como tal demanda tempo de maturao e
aperfeioamento. Apesar das fragilidades identificadas, acreditamos na capacidade local de dar
respostas aos seus problemas.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura. 1999.

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rural sustentvel na Bahia. Feira de Santana: Modelo, 2006.

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de Projetos de Reforma Agrria. Salvador: INCRA, 2007.

RAFFESTIN, Claude. Por uma geografia do poder. So Paulo: tica, 1993.

RATZEL, Friedrich. Geografia do homem (Antropogeografia). In: Ratzel: geografia. So


Paulo: tica, 1990.

RUBEN, Gullermo. Teoria da Identidade: uma crtica. Anurio Antropolgico. Braslia:


Universidade de Braslia. 1986.

SACK, Robert. Human territoriality: its theory and history. Cambridge: Cambridge University
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SEBRAE. Arranjos Produtivos Locais: solues coletivas para o acesso aos servios
financeiros. Braslia: SEBRAE, 2004.

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL/MINISTRIO DO


DESENVOLVIMENTO AGRRIO. Marco referencial para apoio ao desenvolvimento de
territrios rurais. Braslia: SDT/MDA, jun. 2005.

SILVEIRA, Srgio Amadeu de. Excluso digital: a misria na era da informao. So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2001.

SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Anlise


Territorial da Bahia Rural. Salvador: SEI, 2004. (Srie Estudos e Pesquisas, 71).
O PT do DS

Eventos aconteceram
Plenrias e Encontros
Pra atores planejar
Reunies antecederam
Conferncias e seminrios
Pra representantes organizar
E conseguir direito tambm de gestar

Realmente Precisamos
De mais seriedade
Pra discutir as questes inerentes
E mudar a realidade
Pois se deixar passar agora
Essa oportunidade
De fazer valer nossa opinio
Lamentaremos assim, Toda eternidade

Ser preciso muita labuta


No processo de construo
De buscar as idias abertas
E tambm a soluo
Se ficar azarando
O troo no avana no

Coisa lgica na poltica


Deve ser a gesto
Buscando polticas pblicas
Aplicando com administrao
Devemos cuidar de tudo
At mesmo do prdio
Fortalecendo assim
Nosso verdadeiro ego

Tivemos muitos avanos


At mesmo com sucesso
Discutimos sim, com muita dedicao
Pois, se assim no fizer no
Perderemos a viso
De almejar o planejamento
O desenvolvimento tambm,
Pra nossa consagrao.

TIPNI - 10/02/2011

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