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SUSTENTVEL
Julho 2012
TERRITRIO PIEMONTE NORTE DO ITAPICURU
Tela Homenagem ao TIPNI , oferecida pelo IMBU e arte/Pintura de: Noemy dos Reis Sousa e Bernadedth Rocha
(representa a caatinga, a caprinovinocultura, o Turismo ecolgico, o Rio Itapicuru, a riqueza mineral e a farta cultura das festas
juninas do TI)
Mapa do Territrio Piemonte Norte Do Itapicuru.
JAGUARARI
ANDORINHA
SENHOR DO BONFIM
CAMPO FORMOSO
ANTNIO GONALVES
PINDOBAU
FILADLFIA
PONTO NOVO
CALDEIRO
GRANDE
Nossa Construo
Adamilton Jesus dos Santos; guido Cardoso de Arajo; Ailton Csar Gonalves da Silva; Alexandre
Nascimento; Ana Claudia Vieira da Silva; Ana Mnica Hughes; Ana Selma Alves; lvaro Luiz Silva;
Angeli Matos; Aurlio Antunes; Bernadedth Sousa Rocha Simes; Carla Lidiane; Carlos Pinheiro da Silva;
Delmiro Antunes; Domingos Barbosa Ferreira; Edetrudes Fagundes; rika Cristianni Souza; Estela
Coelho; Maria Edite Ferreira Carlos; Euclides Francisco dos Santos; Gilson Passos; Farnsio Brz dos
Santos; Fernando Antnio da Silva; Francisca Ferreira; Francisco de Assis da Silva, Geson Jos Cardoso;
Gilmara Gitnio; Hailton Arajo; Helder Amorim; Ingrid Muricy da Silva; Ildes Ferreira de Oliveira;
Jailson Gomes Rafael; Jasson de Oliveira; Jean Carlo; Jiliarde Ferreira de Almeida; Joo Barbosa de
Souza; Josan Cludio Dias; Jos Amilton de Souza; Jos Crescncio da Cruz; Jos Vagner de Lavor;
Jos Salvo da Silva; Joselma Alves da Silva; Jouberto da Silva Nascimento; Jovenildo Alves dos Santos;
Juraci de Jesus; Jurandy de Jesus Menezes; Juvaldino Nascimento da Silva; Manoelito de Pinho Neto;
Mrcio Vieira da Silva; Maria Jos Canrio; Maria Rita Sueli de Carvalho; Marisa Barbosa de Souza;
Marlene Macambira; Maurcio Santana; Noemy dos Reis Souza; Ozelito Cruz; Paulo Roberto Rafael de
Freitas; Raimundo Costa; Raimundo Freitas; Rita de Cssia Pereira da Silva; Rosngela Maria Ramos;
Sandra Evangelista; Sayonara Vanessa Oliveira dos Reis; Solange Santos Marinho; Tmara Almeida;
Valdeni Muricy Filho; Vanderlei Crisstomo; Viviane Coelho; Yon Leite Fontes.
REVISO
DIAGRAMAO
O Cachorro atrs do carro e o povo no poder
(O carro e o cachorro)
CORDEL DE ANASTCIA
INTRODUO ......................................................................................................................... 17
1 METODOLOGIA DO PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL ....................................................................................................................... 21
2 DIAGNSTICO DO TERRITRIO ................................................................................... 24
2.1 ASPECTOS HISTRICOS .............................................................................................. 24
2.2 ASPECTOS GEOGRFICOS .......................................................................................... 29
2.3 ASPECTOS GEOAMBIENTAIS ...........................................Erro! Indicador no definido.
2.4 POPULAO ................................................................................................................... 38
2.5 ECONOMIA ..................................................................................................................... 40
2.6 AGROPECURIA ........................................................................................................... 46
2.6.1 Situao Fundiria ................................................................................................... 46
2.6.2 Assistncia Tcnica ................................................................................................... 48
2.7 SADE ............................................................................................................................. 49
2.7.1 Servios de sade ...................................................................................................... 49
2.8 EDUCAO..................................................................................................................... 56
2.9 DESENVOLVIMENTO SOCIAL .................................................................................... 61
2.9.1 Indicadores Sociais ................................................................................................... 62
2.10 INDSTRIA, COMRCIO E ECONOMIA SOLIDRIA ............................................ 69
2.11 CULTURA ...................................................................................................................... 71
2.12 TURISMO, ESPORTE E LAZER .................................................................................. 72
2.13 SEGURANA PBLICA .............................................................................................. 73
2.14 INFRAESTRUTURA ..................................................................................................... 75
2.15 MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS ............................................................ 76
3 EIXOS PRIORITRIOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ....................... 78
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 115
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 117
Apresentao
Coordenao Territorial
1- Misso.
2- Princpios
a) Viso de Futuro
Construir um processo de
desenvolvimento sustentvel, capaz de
promover a incluso social e melhorar a
qualidade de vida da populao e a
equidade social, atravs da execuo de
polticas pblicas articuladas, definidas e controladas pelos agentes protagonistas
do Territrio mediante um processo de participao ativa e democrtica.
a) Objetivos
Objetivo Geral
Ser instrumento orientador para a implantao de polticas pblicas, e execuo
de programas, projetos e aes voltados para o crescimento socioeconmico, a
incluso social, a preservao das condies socioambientais e a democracia.
Objetivos Especficos
- Servir de instrumento de dilogo e negociao com as esferas pblicas e
privadas;
- Servir de instrumento catalisador das polticas pblicas no Territrio;
- Constituir-se num instrumento efetivo para o exerccio da cidadania, de
definio e controle das polticas pblicas.
Foto de: Bernadedth Rocha.
4- Gesto do PTDS.
a) Controle Social: a
capacidade que o
Colegiado Territorial tem
de propor, fiscalizar e
controlas as polticas
pblicas setoriais e, a
partir delas, exerce o
b) controle sobre a
Sociedade, o Estado e o
Mercado. Este um elemento chave para a construo do processo de
desenvolvimento de forma participativa e democrtica;
c) O Monitoramento: o Colegiado Territorial precisa definir mecanismos para um
efetivo sistema de monitoramento do PTDS: o que foi proposto, o que foi
implementado, as dificuldades encontradas, os encaminhamentos necessrios;
d) A Organizao: a gesto do PTDS s ser possvel se houver um nvel de
organizao que lhe permita acontecer. preciso encontrar caminhos que
consolidem e fortaleam a organizao, o que s se viabiliza com a participao
ativa das organizaes participantes (sociedade civil, poder pblico e iniciativa
privada) e dos cidados e cidads.
e) Coordenao: esses procedimentos precisam ser coordenados. Se ficarem
entregues ao espontaneismo, vontade de cada um/a, fracassaro. da
responsabilidade da Coordenao Territorial assumir a coordenao desse
processo, de forma participativa e democrtica.
Foto de: Juraci de Jesus.
INTRODUO
Busca-se, dessa forma, uma proposta centrada nas pessoas, levando em conta
uma perspectiva integradora dos espaos, dos atores locais, dos mercados e das polticas
pblicas. A idia que esse processo envolva mltiplas dimenses (econmica,
sociocultural, poltico-institucional e ambiental) que contribuam para o
desenvolvimento de um territrio.
Essa tendncia dos movimentos sociais pode ser percebida no Frum Territorial,
pela ausncia de participao e tomada de atitude que possa demonstrar a insatisfao,
caso haja, da falta de interesse em se alinhar com uma poltica de governo aberta e
facilitadora de oportunidades de crescimento regional, quer seja do ponto de vista
social, econmico poltico e cultural.
O exerccio precisa ser constante e pode ser acelerado com o apoio das varias
instituies que existem ou permeiam o territrio. As experincias de territrios
vizinhos, tambm tm ajudado bastante, assim como, vai ajudar a poltica de formao
de consorcio entre os municpios. Hoje, no nosso territrio o consorcio vai se
estabelecendo entre sete municpios, mas, futuramente espera-se a adeso dos outros,
cujos encaminhamentos esto em processo.
recente, mas j bastante visvel os resultados oriundos da reestruturao do
Frum, com a entrada de novos setores da sociedade. A participao das organizaes
de ensino, principalmente tcnico e universitrio est ficando mais densa e constante.
Diante das novas perspectivas, espera-se que haja tambm uma mudana de
comportamento das organizaes da sociedade civil, rumo ao engajamento delas na luta
pelo fortalecimento da poltica territorial em nosso territrio.
Deste modo, o PTDS est dividido em quatro partes, alm desta Metodologia: a
primeira a apresentao da misso, princpios, relao de entidades que compe o
Frum Territorial; em seguida o Diagnstico do Territrio, contendo nesta parte a sua
localizao, aspectos histricos, geogrficos e geoambientais, informaes sobre sua
populao, a economia, indicadores sociais, a situao fundiria, a assistncia tcnica,
informaes sobre sade, educao, assistncia social, economia solidria e cultura. Na
terceira parte esto apresentados os Eixos Prioritrios de Desenvolvimento
Sustentvel, traz um conjunto de programas e projetos, com detalhamento sobre a
abrangncia das aes, impactos gerados, custos e arranjos institucionais necessrios
para a consolidao das propostas. E na ltima parte, a concluso com Consideraes
Finais a respeito da importncia do PTDS para ns cidados do territrio de identidade,
e como instrumento de interlocuo com organizaes e as instncias governamentais.
A pecuria bovina extensiva era o caminho mais fcil para penetrar nos sertes.
As boiadas, por si mesmas, abriam os caminhos por dentro da caatinga, exigindo do
vaqueiro apenas um faco e uma foice para determinadas situaes. Em pouco tempo,
estabeleceram-se os currais que tinham uma abrangncia de cerca de trs lguas de
terra, com habitaes construdas de palha para acomodar os vaqueiros e familiares.
Mas tarde, foi minerao descoberta ainda no sculo XVI (o ouro de lavagem) que
tinha baixa rentabilidade e veio a ganhar fora somente em finais do sculo XVII,
1
Entradas e Bandeiras eram instituies distintas, porm com os mesmos propsitos. Em linguagem
atual, eram verdadeiros Esquadres da Morte, cujo principal papel era exterminar as comunidades
indgenas.
quando a ocupao do interior ganhou grande impulso, sobretudo com o Ciclo da
Minerao no sculo XVIII.
Assim, atendendo ao critrio da Carta Rgia, Bonfim fez a demanda para Ser-
Cidade ao Governador da Bahia, tendo obtido a autorizao em 08 de junho de 1799,
portanto, conseguiu separar-se da tutela da Vila de Jacobina. Efetivamente, em 1o de
outubro de 1877, foi criada a Vila Nova da Rainha. Paulo Machado (2007:57)
decompe a certido de nascimento de Bonfim, evidenciando que os termos vila
nova e vila velha, eram usados para nomear as novas estruturaes polticas dos
povoados no Brasil Colonial, e revelando o desejo de posse da monarquia portuguesa
por trs das nomenclaturas da Rainha, do Prncipe, da Princesa.
O histrico dos demais municpios muito se assemelha, exatamente pela origem destes,
e a emancipao de cada um obedeceu s exigncias pertinentes a cada momento da
historia em que manifestavam o intento, observando que os processos de Campo
Formoso e Jaguarari, foram os mais complexos, nos fazendo entender que alm do
prprio momento da histria, foi pela presena da coroa real em tais processos.
Entre os anos 1960 a 1962, quando o ento povoado de Itinga da Serra era
administrado pelo municpio de Campo Formoso, iniciou-se um movimento que
culminou com seu desmembramento de Campo Formoso. Na poca, ou seja,
precisamente em 1962, houve eleio para escolha do primeiro gestor municipal. Passou
a existir tambm a Cmara de Vereadores composta por nove vereadores, os quais no
eram remunerados. Em 05 de julho 1962, ocorreu a emancipao poltica do municpio
pela lei estadual n 1699, Dirio Oficial 10.07.1962, o qual recebeu o nome de Antnio
Gonalves.
Por se tornar plo produtor de feijo da regio, Filadlfia criava sua prpria
identidade e seus moradores j ansiavam pela emancipao do distrito, buscaram ento
suas lideranas polticas e o projeto foi apresentado Assemblia Legislativa da Bahia,
projeto de lei n 4.960, de 23 de maio de 1979, que criava o municpio, sendo aprovado,
no entanto, apenas 06 anos depois e sua emancipao poltica s foi alcanada no dia 9
de maio 1985, desmembrado do Municpio de Pindobau.
Jaguarari possuiu um histrico de emancipao bem conturbado, onde por duas vezes
retornou ao municpio de Senhor do Bonfim; a primeira foi atravs da Lei Estadual n.
1905 de 06 de agosto de 1926, em que foi elevada categoria de Vila, a instalao
efetiva ocorreu em 03 de outubro do mesmo ano, por meio do Decreto Estadual n.
8545, de 15 de julho de 1933, Jaguarari desmembrou-se de Bonfim, sendo reinstalado a
9 de agosto do mesmo ano. Cinco anos depois, em 16 de janeiro de 1931, um ano aps
Getlio Vargas assumir o comando do Brasil, Jaguarari foi novamente anexada a
Bonfim, atravs do Decreto Estadual n. 7.202, para acontecer em definitivo sua
emancipao apenas em 31 de dezembro de 1943 pelo Decreto Lei n 141. Fatos que
demonstram que as disputas polticas pelos espaos geogrficos, ocorreram tambm
aqui em nosso Territrio e como as disputas atuais, tambm marcadas por conflitos
diversos, causadores inclusive de muitas mortes, aqui foram ndios, polticos a cidados
comuns, que no caso de Jaguarari estava tambm sob a influncia de Canudos.
A Base Geogrfica do Territrio abrange, com seus 09 municpios, uma rea total de
13.766,418 Km e populao de 265.864 habitantes conforme mapa 1 abaixo:
JAGUARARI
ANDORINHA
SENHOR DO BONFIM
CAMPO FORMOSO
ANTNIO GONALVES
PINDOBAU
FILADLFIA
PONTO NOVO
CALDEIRO
GRANDE
E assim o Territrio que apesar de apresentar quase todos os tipos de solo tem
em sua maioria solos de boa qualidade com vocao atrelada a pluviosidade, a exemplo
do municpio de Filadelfia, nosso grande produtor de feijo (phaseolos) e milho, que
atualmente esta perdendo espao para a bovinocultura de corte e de leite.
um Territrio rico em flora e fauna e que atualmente vem sendo campo de pesquisa
para universidades e institutos de todo o pas. Orqudeas, bromlias, cactceos, pela
flora; onas, colibris, gavies e at a quase extinta arara azul de lear por aqui podem ser
encontradas, pela fauna. E nestas buscas encontramos grutas e grotas, riachos e
cachoeiras, vales e montanhas, plancies e planaltos que encantam a todos sejam
pesquisadores ou simples visitantes que espalham estes conhecimentos que mostram ter
o nosso territrio um grande potencial para a atividade de turismo. Um ramo da
economia que ainda muito pouco explorado e que pode gerar muito emprego e renda
em todos os 09 municpios.
Para um Territrio to rico em superfcie, beneficiado pela diversidade
climtica, com fauna e flora exuberantes, boa disponibilidade de recursos hdricos e
diversos tipos de belezas naturais, seria at natural que o subsolo fosse pobre. Mas no
subsolo que esto as nossas maiores riquezas, e olha que no so poucas. Produzimos
desde o ouro e esmeralda que compem as mais finas jias at os paralelepdados que
calam as nossas ruas. Temos mineradoras de ouro, ferro, cromo, cobre, mangans,
quartzo (branco, rosa e verde), mrmore (branco, bege e azul) e calcrio para fabrico do
cimento. Garimpos de ouro, esmeralda, ametista, cristal, citrine, turmalinas e algumas
outras pedras semipreciosas.
Este territrio possui problemas ambientais comuns a todos do Brasil, tais como:
antropocentrismo, consumismo exacerbado, analfabetismo ambiental, desenvolvimento
desordenado de atividades produtivas, diversas formas de poluio, dentre tantos outros
que convivemos em nosso pas.
Ousamos citar este trecho do mesmo programa para elucidar que nosso territrio
possui alm do bioma caatinga, reas riqussimas de transio tais como: de florestas
estacionais semidecduas, campos rupestres, carrasco, cerrado, icebergs, reliquituais de
mata atlntica nas reas midas comumente conhecidas como grota localmente, isto
demonstra a necessidade urgente da criao de UCs (unidades de conservao) no
TIPNI e regularizao florestal nas demais reas de acordo com o cdigo florestal
vigente sem alteraes, pois se entende que as reas desmatadas j excedem ao aceitvel
para conservao da caatinga e dos mananciais deste territrio.
O conjunto dos municpios que compem o Piemonte Norte do Itapicuru abrange uma
superfcie de 13.766,67 Km2, com uma populao total de 261.901 habitantes. A
densidade demogrfica mdia de 42,9 hab./km2, de acordo com o Censo Demogrfico
2010. O territrio formado, em grande parte, por municpios pequenos, com at 20 mil
habitantes, com exceo de Senhor do Bonfim e Campo Formoso.
Densidade
Municpio Populao Grau de urbanizao
demogrfica
Andorinha 14.414 27,48 11,9
Antonio Gonalves 11.015 52,5 34,8
Caldeiro Grande 12.491 36,49 25,2
Campo Formoso 66.616 37,32 9,8
Filadlfia 16.740 53,89 29,7
Jaguarari 30.343 54,75 11,8
Pindobau 20.121 55,85 38,1
Ponto Novo 15.742 53,39 33,8
Senhor do Bonfim 74.419 77,35 91,1
Total 261.901 55,08 19
Populao
Municpio
Urbana Rural
Andorinha 4.335 11.439
Antonio Gonalves 5.260 4.456
Caldeiro Grande 4.081 7.314
Campo Formoso 21.003 40.939
Filadlfia 7.966 9.228
Jaguarari 13.381 14.031
Pindobau 10.456 10.413
Ponto Novo 6.767 10.420
Senhor do Bonfim 51.343 16.380
Total 124.592 124.620
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
Rural
20.000
Urbana
10.000
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Populao
Municpio
Homens Mulheres
Andorinha 8.183 7.591
Antonio Gonalves 4.905 4.811
Caldeiro Grande 5.694 5.701
Campo Formoso 31.370 30.572
Filadlfia 8.757 8.437
Jaguarari 13.944 13.468
Pindobau 10.886 9.983
Ponto Novo 8.580 8.607
Senhor do Bonfim 32.889 34.834
Total 125.208 124.004
100%
90%
80% 48 49 49 48
50 50 49 50 51
70%
60%
50%
40% Mulheres
30%
Homens
20%
10%
0%
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2.5 ECONOMIA
No que se refere participao mdia dos municpios no PIB do TPNI, nos perodos de
2004 a 2008, observa-se que apenas trs dos nove municpios que compem o territrio
detm cerca de 74,5% do PIB nesses anos. Em 2008, Senhor do Bonfim, detm a maior
participao, com cerca de 30% seguido de Campo Formos (25%) e Jaguarari (18%),
como pode ser visto no grfico xx.
Grfico 3 Participao no Produto Interno Bruto, municpios TNPI, R$(milhes)
300.000
250.000
200.000
150.000
Agropecuria
100.000 Indstria
Servios
50.000
2
SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA. Release do PIB Estadual 2008. Salvador, SEI, 01.dez.2010.
valor adicionado) na atividade de Indstria: Jaguarari participa com 38% do PIB, a
justificativa para isso se encontra na explorao da mina da Caraba Metais, no distrito
de Pilar (Jaguarari). Seguido de Andorinha, com12%.
Nos ltimos anos vem ocorrendo a desapropriao e/ou aquisies de terras com 8
assentamentos do INCRA e 5 do Estado, existindo tambm 37 reas de uso coletivo de
uso dos Povos Tradicionais de Fundo e Fecho de Pasto. A dificuldade e limitao do
acesso a terra se materializa nas seguintes situaes:
Nmero de Estabelecimentos
Municpios Mais de 10 Mais de 20 Mais de 50 a Mais de 100 a Mais de 200 a Mais de 500 a Mais de
At 10 ha Total
a 20 ha a 50 ha 100 ha 200 ha 500 ha 1000 ha 1000 ha
Andorinha 3.221 2.923 7.096 7.182 9.523 7.386 4.536 10.803 52.670
Antnio Gonalves 1.116 610 1.709 1.580 1.820 2.360 1.634 1.089 11.918
Caldeiro Grande 1.197 1.781 7.194 5.585 5.622 5.388 2.673 0 29.440
Campo Formoso 13.391 10.400 31.622 31.349 25.440 37.259 29.706 36.149 215.316
Filadlfia 8.383 4.455 9.082 7.415 5.720 9.666 6.475 6.554 57.750
Jaguarari 3.822 3.598 7.718 5.025 3.907 6.604 1.220 14.331 46.225
Pindobau 1.251 1.958 4.392 4.708 5.055 9.589 6.850 9.260 43.063
Ponto Novo 1.558 2.022 14.772 3.083 2.893 4.769 610 5.227 34.934
Senhor do Bonfim 3.159 1.983 6.088 6.655 7.199 11.870 5.026 1.133 43.113
Implementao de um sistema de
assistncia tcnica estadual em consonncia com o
Plano Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural - PNATER, objetivando a universalizao
desta assistncia a todos os agricultores familiares, com participao dos rgos oficiais
de assistncia tcnica e de organizaes da sociedade civil, com financiamento pblico
sistmico, constante e continuado, e centrado em processos agroecolgicos e de
convivncia com o semirido. A partir desse sistema, dinamizar o acesso dos
agricultores aos programas Governamentais do PAA e PNAE e s linhas de credito
oficiais, respeitando-se as caractersticas da AF e baseado em apoio aos sistemas de
produo e no simplesmente as cadeias produtivas.
2.7 SADE
Unidade Hospitalar 6 - 3 9
Unidade Bsica 19 1 20
Laboratrios 7 26 4 37
CAPS 6 6
Unidade de Reabilitao 8 12 6 26
Clnica Bsica/Especializada 10 30 7 47
Consultrio Odontolgico 53 29 82
Unidade Mvel 5 1 6
CEO 1 1
USF 41 41
Existem ainda as regies ricas em minrios e pedras preciosas, rea de garimpo onde
a populao flutuante e se aloja em precrias condies de habitao e
saneamento. As condies de vida e hbitos dessa populao contribuem para o
aumento da disseminao rpida de doenas de veiculao hdrica - como diarria e
hepatite - e outras.
V. Transtornos mentais e
- - - - - - 1 5 2 1 4 3 16
comportamentais
Fonte: SIM/2008
Tabela 15 - Morbidade Hospitalar do SUS - por local de residncia Regional, 2008
Faixa etria
Captulo CID-10
> 1 ano 1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 e mais Total
3
Tabela 16 Quantitativo, por municpio de escolas, matrculas e docentes, 2009
3
Abarca o quantitativo dos municpios nas esferas (municipal, estadual e federal) sendo particular e/ou pblica .
Pela similaridade dos dados, podemos constatar que quase no h distino entre
Educao de Jovens e Adultos na zona rural e urbana, pois se trata de um sub-registro
da varivel onde muitas vezes o prprio municpio no sabe a origem de seus alunos.
Isso fica mais evidente quando analisamos Escolas Federais e Privadas.
Ou seja, o dficit grande e, por conseguinte, a maioria das crianas do territrio inicia
o Ensino Fundamental sem ter passado por uma etapa escolar anterior, de fundamental
importncia para o aprimoramento emocional e cognitivo das crianas, nessa sua
primeira fase de vida. So tambm baixas as taxas observadas no grupo de idade entre
15 e 17 anos, referente ao ensino mdio. Vale lembrar que a bolsa-famlia voltada para
a faixa etria entre 0 e 14 anos, o que significa que a partir dessa idade as crianas e
adolescentes perdem o incentivo para continuar na escola.
A ampliao das condies de pobreza das populaes tem gerado uma grande
preocupao em todo mundo. Para acompanhar o desempenho econmico e social uma
srie de indicadores estatsticos que medem e comparam as condies de vida dessas
populaes foram criados na dcada de 1990.
a) ndice de Desenvolvimento Humano
Em relao ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), os municpios desse
territrio foram classificados como de mdio IDH. Como o IDH sintetiza trs outros
indicadores (educao, sade e renda), muitas vezes difcil avaliar qual dessas
dimenses contribui com maior intensidade para um baixo nvel de desenvolvimento.
No entanto, possvel fazer algumas associaes, considerando, por exemplo, renda,
saneamento com o IDH.
Criado, inicialmente para medir o desenvolvimento dos pases, o IDH foi adaptado para
avaliar os municpios, passando a se chamar, IDH-M, incluindo trs variveis: renda,
longevidade e educao com pesos iguais. A amplitude do ndice de zero a 1.
Fonte: IPEA/Fundao Joo Pinheiro/ PNUD - Novo Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, 2002.
4
Uma vez que no nos permite fazer com maior critrio uma serie histrica do PIB na Bahia, em virtude
na mudana da base de dados e da metodologia utilizada antes de 1998.
5
Para o IDHM, valores inferiores a 0,500 representam desenvolvimento humano ou condies de vida
baixos; entre 0,500 e 0,800, mdios; acima de 0,800, altos.
Ao analisarmos o ranking do IDH para os municpios do Territrio, no perodo,
verificamos um fato no mnimo curioso. Embora, todos sem exceo tenham melhorado
seu ndice, alguns perderam posies no ranking da Bahia, a exemplo de Andorinha,
Caldeiro Grande e Jaguarari. Este ltimo facilmente justificado em funo do incio da
desativao da mina do distrito de Pilar, impactando fortemente sobre a renda
municipal.
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
IDHM, 2000
0,20
0,10
0,00
Bahia e Municpios
No TPNI, como pode ser observado na Tabela 13, todos os nove municpios
apresentam IDH-M superiores a 0,500, estando, portanto, em situao de mdio
desenvolvimento humano. Senhor do Bonfim e Jaguarari so os que se encontram em
melhor situao dentro do territrio.
6
Considerado o ranking do Estado da Bahia, com 417 municpios.
Grfico 5 - Classificao no ranking estadual dos ndices de Desenvolvimento
Econmico dos municpios do Piemonte Norte do Itapicuru, 2006
35 122
217
355
156
216
24
181
313
299 7 381
227
55
78
84
365
298
No Estado da Bahia esta proposta tem ganhado nfase pela viabilidade que apresenta
em seus modos de produo, comercializao e consumo de base cooperativada e associada que
permite uma relao de poderes sem hierarquias.
Alm de outras pequenas aes especficas para a Economia Solidria aplicados neste territrio
que segue:
Atividade/Investimento Municpio
CREDIBAHIA Estadual
Formao do comit gestor dos Fundos rotativos Solidrios. Estadual
Marco legal:
preciso promover um debate acerca da Lei de Economia Solidria que est em tramite na
Assemblia Legislativa. Alm disso, necessrio aperfeioar a lei do cooperativismo estadual,
fazendo com que ela atenda aos anseios da economia solidria do estado como um todo.
Entendemos que ela acaba por no contemplar as cooperativas populares, maioria neste
territrio pois:
Proposies Iniciais
Criao de uma secretaria estadual de economia solidria e agricultura familiar;
Aprovao da lei estadual de Economia Solidria;
Ampliao das compras pblicas para os empreendimentos da Economia Solidria e da
Agricultura Familiar;
No campo da Formao necessrio ampliar a assistncia tcnica e a CESOL, revendo
inclusive sua forma de funcionamento, inclusive apoiando as redes de formao
existentes;
Nas Finanas Solidrias preciso apoiar os bancos comunitrios existentes e fomentar a
criao de novos; estimular a criao de fundos rotativos; e ampliar as linhas de crdito
para os empreendimentos de Economia Solidria.
Formao do Conselho Territorial de ECOSOL.
Criao, em cada Municpio, de um Departamento de Economia Solidria, com pessoas
que saiba Fomentar a ECOSOL.
Implantao do CESOL no TPNI (assessoria jurdica, Assessoria contbil, assessoria
administrativa, assessoria de projetos), acompanhado de equipamentos como
computadores impressoras data show para uso coletivo dos usurios do CESOL.
2.11 CULTURA
Nos demais municpios, as festas de maior relevncia para o pblico se referem aos
aniversrios de emancipao dos municpios e em menor proporo as micaretas.
Assim, segurana pblica um processo (ou seja, uma sequncia contnua de fatos ou
operaes que apresentam certa unidade ou que se reproduzem com certa regularidade), que
compartilha uma viso focada em componentes preventivos, repressivos, judiciais, de sade e
sociais. um processo sistmico, pela necessidade da integrao de um conjunto de
conhecimentos e ferramentas estatais que devem interagir a mesma viso, compromissos e
objetivos. Deve ser tambm otimizado, pois dependem de decises rpidas, medidas saneadoras
e resultados imediatos, da a necessidade contnua de aprimoramento dos mecanismos de
represso e preveno, qualificao do quantitativo da polcia investigativa e aperfeioamento
dos mtodos investigativos.
Sendo a ordem pblica um estado de serenidade, apaziguamento e tranqilidade
pblica, em consonncia com as leis, os preceitos e os costumes que regulam a convivncia em
sociedade, a preservao deste direito do cidado s ser amplo se o conceito de segurana
pblica for aplicado.
necessrio que as questes da segurana sejam pensadas a partir de um planejamento
dos rgos oficiais, mesmo que as decises sejam centralizadas, em princpio, na capital, mas
que sejam capazes de contemplar a participao das comunidades. Alm disso, a violncia deve
ser tratada como uma poltica multidisciplinar, em longo prazo atentando para a educao
bsica e acesso a servios pblicos, mas que no curto prazo seja tratada a partir do servio de
Inteligncia das Polcias, assegurando a preservao da vida e a sua represso pela preveno.
Almejamos que os dados contidos neste plano e as informaes aqui abordadas possam
servir de diretrizes para o desenvolvimento do sistema de segurana pblica nos municpios
componentes do Territrio de Identidade Piemonte Norte do Itapicuru, de forma que integrem
as minutas do Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio dentro do prazo
estabelecido.
2.14 INFRAESTRUTURA
Ainda no transporte terrestre o Territrio dispe tambm da Ferrovia que liga a capital
do Estado, Salvador a Juazeiro, s margens do Rio So Francisco, passando por Senhor do
Bonfim e com um ramal que serve aos municpios de Antnio Gonalves e Campo Formoso.
No transporte areo est a maior deficincia, por no existir um aeroporto que possa ter
linhas regulares de transporte de passageiros para os principais centros do pas, a exemplo de
Salvador, So Paulo e Braslia, apenas nos municpios de Andorinha e Campo Formoso
existem campos de pouso para pequenas aeronaves.
Na regio de caatinga, o municpio de Campo Formoso destaca-se por ter a maior rea
coberta com este tipo de vegetao, pela facilidade em encontrar gua no lenol fretico que
permite a perfurao de poos tubulares (aqui chamados de artesianos) e por ser o nico
municpio do Territrio que cortado pelo Rio Salitre (tem, tambm a maior extenso de bacia
do Vale do Rio Salitre) onde encontramos as melhores classes de solos para se trabalhar a
agricultura, principalmente a irrigada. E assim o Territrio que apesar de apresentar quase
todos os tipos de solo tem em sua maioria solos de boa qualidade com vocao atrelada a
pluviosidade, a exemplo do municpio de Filadelfia, nosso grande produtor de feijo
(phaseolos) e milho, que atualmente esta perdendo espao para a bovinocultura de corte e de
leite.
um Territrio rico em flora e fauna e que atualmente vem sendo campo de pesquisa
para universidades e institutos de todo o pas. Orqudeas, bromlias, cactceos, pela flora;
onas, colibris, gavies e at a quase extinta arara azul de lear por aqui podem ser encontradas,
pela fauna. E nestas buscas encontramos grutas e grotas, riachos e cachoeiras, vales e
montanhas, plancies e planaltos que encantam a todos sejam pesquisadores ou simples
visitantes que espalham estes conhecimentos que mostram ter o nosso territrio um grande
potencial para a atividade de turismo. Um ramo da economia que ainda muito pouco
explorado e que pode gerar muito emprego e renda em todos os 09 municpios.
Unificao de Polcias
Micro-barragens, ou barraginhas
Proteo integral do bioma caatinga Regularizao florestal e criao de
Unidade de conservao do TIPNI
(continuao)
Formao e capacitao de
empreendimentos
Espaos solidrios
Implantao e recuperao de
unidades de beneficiamento
A definio dos eixos aglutinadores, a partir dos grupos temticos, consolidou-se depois
de ampla discusso nas oficinas municipais, reunies e plenrias ordinrias e extraordinrias
territoriais. Para cada eixo aglutinador foram definidas Programas e Projetos (linhas de ao),
processo de estruturao e delimitao mais detalhada do tema. uma metodologia utilizada
para direcionar o enfoque das aes para temas estratgicos e capazes de produzirem o
Desenvolvimento Territorial Sustentvel.
06 Projetos
Projeto: Qualificao da represso e preveno
Localizao: Todas as cidades
Objetivos: Educao profissional acompanhada de motivao pecuniria e valorizao do capital humano
Cronograma: 5 (cinco) a 10 (dez) anos
Estratgias: A) - Unio das foras policiais e apoio da Justia (proximidade do Judicirio com as Polcias Militar e Civil);
B) Aproximao e apoio da sociedade (fazer denncias, ter mais confiana na polcia e ser mais
participativa)
Implantao de medidas repressivas (como colocar redutores de velocidade nos pontos crticos limites
das cidades do Territrio)
04 Projetos
Programa: Regularizao e ordenao territorial.
Projeto: Gesto Ambiental Compartilhada
Diagnstico Setorial: Na maioria dos municpios que compem o territrio, observa-se a existncia de prticas que
contribuem para a degradao do meio ambiente, sendo algumas destas ligadas a atividades
agropecurias e extrativas, como as queimadas, irrigao inadequada, caa predatria, uso de
agrotxicos, desmatamento para plantio, pastagens e extrao de madeira e minerais
causando desequilbrio ao ambiente ecologicamente equilibrado, que possibilitara qualidade de
vida a populao.
Localizao: Todas as cidades
Pblico Beneficirio: Secretarias Municipais, Estadual, conselhos de meio ambiente, Ministrio Publico.
Justificativa: Este territrio possui problemas ambientais comuns a todos do Brasil, tais como:
antropocentrismo, consumismo exacerbado, analfabetismo ambiental, desenvolvimento
desordenado de atividades produtivas, diversas formas de poluio, dentre tantos outros que
convivemos em nosso pas.
Objetivos: Criar meios da realizao da gesto ambiental efetiva e participativa.
Metas: - Formar profissionais em gesto ambiental, fiscalizao e equipes tcnicas dos rgos
administrativos de meio ambiente no territrio;
- Inserir efetivamente a Educao Ambiental nos projetos estruturantes e de modo informal nos
rgos administrativos;
- viabilizar recursos para estruturao dos rgos ambientais municipais com vistas a
possibilitar condio ideal do trabalho de ordenao territorial;
Cronograma: - cursos nas universidades locais e atravs da SEMA- BA e em parceria com as ONGs
(permanentemente);
- Ampliar no territrio o programa GAC viabilizando a realizao de licenciamentos em todos os
um municpios do TIPNI ate 2012,
Estratgias: -Realizar parcerias e mobilizaes dos gestores municipais a fim de sensibiliz-los e motiv-los
ao imediata;
-Criao da Promotoria Ambiental no territrio;
-Criao de equipe multidisciplinar para licenciamento no consrcio intermunicipal/territorial,
assessoramento dos conselhos municipais e elaborao de projetos socioambientais;
- Elaborao, reviso e qualificao dos Planos Diretores Participativos, a fim de que
contemple toda rea do municpio: zona urbana e rural;
- implantar nas instituies pblicas ensino cursos tcnicos, superior e de ps graduao de:
Saneamento, licenciamento e Gesto Ambiental;
- Apoiara financeiramente a Cooperativa de Catadores do TIPNI;
Arranjos Institucionais: Secretarias Municipais, Estadual e Ministrio Publico;
Indicadores de Resultado - nmeros de licenas emitidas no territrio;
e Impacto: -Numero de secretarias de meio ambiente no territrio realizando licenciamentos,
- Quantidade de tcnicos exercendo fiscalizao;
- nmeros de cooperados de catadores.
Gesto: Estado, Municpios, ONGs e Cooperativas.
07 Projetos
Programa: Desenvolvimento do potencial turstico, esportivo e implantao de espaos de lazer Territorial
Projetos: Realizao de inventrio das reas potenciais tursticas;
Criao de campeonatos esportivos todas as modalidades.
Criao de campeonato para esportes de defesa pessoal (Capoeira, Carat, Jud etc.).
Criao de espaos de lazer e recreao para crianas e jovens
Qualificao de pessoal para desenvolver o potencial turstico
Estudo e catalogao de lugares de interesse geolgico para fins de explorao tursticos
Implantao de Geo Parques (turismo geolgico) nas reas rfs de minerao
Elaborao de Guia sobre as reservas do patrimnio geolgico existentes
Diagnstico Setorial: O Territrio Piemonte Norte do Itapicuru tem um potencial fantstico para o desenvolvimento do
turismo, devido a sua conformao geogrfica e geolgica, alm de paisagens exuberantes de suas
serras com cachoeiras belssimas; cavernas; fragmentos de floresta estacional; caatingas; pinturas
rupestres; animais em risco de extino (ona pintada, arara azul, veados, tatus, etc.), entretanto, no
existem programas e projetos especficos para promoo desse potencial. J existem algumas aes
no setor de turismo de forma espontnea sem nenhuma regulao. Nesse sentido sero necessrios
investimentos pblicos nas reas de infraestrutura, pesquisa, divulgao e qualificao de pessoas
para exercerem as funes definidas nesse eixo temtico. Com relao ao esporte e lazer h um
enorme dficit de espaos para essas atividades bem como profissionais capacitados para o
desenvolvimento das mesmas.
Localizao: TIPNI
Pblico Beneficirio: Entidades, Grupos Organizados, Populao Geral.
Justificativa: Os municpios que compem o Territrio Piemonte Norte do Itapicuru no dispem de alternativas
especificas que viabilizem o desenvolvimento do turismo, Esporte e lazer. Os meios de entretenimento
da populao so festas danantes, os bares e as boates, que se configuram em forma de lazer que
promovem o uso abusivo de drogas e de lcool, como forma de diverso. Assim faltam espaos que
revitalizem o Turismo o Esporte e o Lazer. Essas aes poderiam contar com a parceria de Escolas
Publicas e Particulares, Projovem, Departamento de Cultura, Sindicatos e Associaes, uma vez que
se tratam de iniciativas que criaro alternativas para as polticas pblicas potencializando
oportunidades scio educativas para a populao em geral.
tambm importante ressaltar o fato de que muitos municpios do territrio possuem um grande
potencial turstico, mas que essas localidades no esto prontas para receber o turista, pois no
possuem uma infraestrutura adequada, muitos esto com as condies de acesso precrias e
apresentam uma deficincia de instrutores (guias).
Objetivos: Desenvolver o turismo como uma atividade econmica sustentvel, com papel relevante na gerao
de empregos e divisas, proporcionando a incluso social.
Inserir uma poltica territorial de esporte e lazer no intuito de assegurar a implantao de espaos
pblicos para a prticas destes, alm de meios e recursos para a conservao dos mesmos e para
formao de profissionais capacitados na perspectiva da formao humana e fortalecimento da cultura
local;
Identificar as minas inativas com potencial para explorao do potencial turismo mineral, histrico.
Metas:
Cronograma: No prazo mximo de 03 (trs) anos.
Estratgias: Elabora plano estratgico para o desenvolvimento da regio.
Criar estratgias municipais para o desenvolvimento turstico e esportivo das Regies.
Identificar o estgio de desenvolvimento das regies.
Estabelecer parcerias de mbito nacional e regional.
Suporte para as regies obterem padro de qualidade nacional e internacional.
Criar leis de compensao para as empresas parceiras nos projetos de desenvolvimento.
Na rea estratgica de regulamentao e fiscalizao pretende-se:
O desenvolvimento de normas para regulamentar e fiscalizar no estado da Bahia os prestadores de
servios tursticos especialmente os no contemplados pela lei federal n 11.771 de 17 de setembro de
2008.
Condutores de visitantes
Veculos de turismo
Turismo de aventura
Trusmo Rural
Descentralizao; Criao e fortalecimento de instrumentos que amplie as possibilidades de
organizao e participao da sociedade, envolvendo as instncias municipais, estaduais e federais e
estimulando a continuidade das polticas pblicas.
Regionalizao; Promover uma atuao pblica mobilizadora de planejamento e coordenao para o
desenvolvimento turstico regional de forma articulada e compartilhada entre os nove municpios que
compem nosso territrio tendo em vista aes pactuadas em termos de infraestrutura, marketing e
educao para o turismo.
Arranjos Ministrio de Turismo (MTur); Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR); Programas Regionais
Institucionais: de Desenvolvimento do Turismo (PRODETUR); Secretria de Turismo do Estado da Bahia; Empresa
de Turismo da Bahia S.A (Bahiatusa); Conselhos municipais de turismo; Secretria de Esporte;
Superintendncia dos Desportos do Estado da Bahia (SUDESB); Centro de Educao Fsica e Esporte
(CEFE) / (FACED-UFBA)
Indicadores de Participar dos fruns estaduais de Turismo da Bahia.
Resultado e Impacto: Participar das reunies com os demais municpios que fazem parte do Circulo Chapada Norte
para desenvolver projetos de Turismo.
Participar dos festejos religiosos dos Distritos e povoados alm da Emancipao Poltica do
Municpio.
Promover apresentaes esportivas com a presena de autoridades do esporte atreladas festas
populares e datas comemorativas
Gesto: Descentralizao
Criao e fortalecimento de instrumentos que amplie as possibilidades de organizao e participao
da sociedade, envolvendo as instncia municipais, estaduais e federais e estimulando a continuidade
das polticas pblicas.
Regionalizao
Promover uma atuao pblica mobilizadora de planejamento e coordenao para o desenvolvimento
turstico regional de forma articulada e compartilhada entre os nove municpios que compem nosso
territrio tendo em vista aes pactuadas em termos de infraestrutura, marketing e educao.
EIXO: SADE
02 Projetos
05 Projetos
Programa: FORTALECIMENTO E VALORIZAO DA CULTURA E IDENTIDADE TERRITORIAL
Projeto: Adequao dos currculos escolares
Localizao: Todas as cidades
Pblico Secretarias Municipais de Educao, Direc, escolas estaduais e municipais.
Beneficirio:
Justificativa: Segundo os parmetros curriculares Nacional para a educao a cultura da sociedade em que o educando
est inserido deve ser transversalmente inserida no currculo escolar.A orientao j aplicada, mas cada
escola desenha a forma como trabalhar e ainda no h um programa que possa abordar esta questo em
mbito territorial, o que oportunizaria a educando e educadores uma relao mais ampla, que d conta de
vivncia as manifestaes culturais e refletir sobre sua influencia em mbito territorial.
Objetivos: Possibilitar a insero de uma proposta cultural nos espaos educacionais do territrio, fomentando os
diversos agentes educacionais variadas vivncia de linguagens culturais.
Metas: - Capacitar educadores e equipes tcnicas dos rgos administrativos da educao no territrio;
- Criar um programa curricular que insira msica, teatro, artes plsticas nas atividades educacionais;
- Promover festivais especficos em nveis escolares, municipais e territorial;
Cronograma: - Capacitaes anuais em todos estes espaos;
- construir o programa durante o ano de 2011 e aplic-lo como projeto piloto em 2012, podendo vir a ser
modificado e melhorado para aplicao definitiva no trinio subseguente (2013 a 2015)
- Festivais anuais a partir de 2011 como o Face e o Tal (podendo inclusive ser estes);
Estratgias: - Realizar as capacitaes atravs da Direc e das Secretarias municipais de Educao e Cultura;
Resultados: Educadores sensveis e capacitados para trabalhar com abordagens e linguagens culturais;
- Na comisso territorial de educao criar uma proposta curricular em conjunto com as universidades;
Resultados: geraes futuras de educandos com formao em diversas linguagens culturais e com
panorama sobre a cultura no territrio e no estado;
- Criar uma comisso gestoras dos festivais em parceria entre a Direc e as secretarias municipais;
Resultado: Artistas e agentes culturais estimulados e valorizados;
Arranjos Programas e Projetos Pblicos
Institucionais: Direc e Secretarias Municipais de Educao e Cultura;
Indicadores de - Portflio de insero cultural das escolas apresentado em frum educacional do territrio no final de cada
Resultado e ano letivo;
Impacto: - Premiao, atravs dos festivais de agentes culturais de vrias reas de atuao;
Gesto: Comisso de Educao e Cultura do territrio em conjunto com as universidades
Custos: A estimativa dos Custos necessrios para viabilizar o projeto.
05 Projetos
Programa ECOSOL Sustentvel
Projeto Formao e capacitao de empreendimentos
Localizao Todos os municpios
Beneficirios Empreendimentos de Econ. Solidria e consumidores
Justificativa A formao um instrumento transformador dos conceitos, teorias e praticas do processo de
produo, comercializao e consumo, ela a base de transformaes sociais no sendo
diferente para o fortalecimento das iniciativas de Econ. Solidaria existentes no TIPNI. Considera-
se formao em Economia Solidaria, uma formao centrada na valorizao dos saberes locais
agregados aos saberes cientficos com base nos princpios norteadores e nos pilares que
norteiam a existncia dos empreendimentos.
Objetivos Consolidar a economia solidria como modelo de desenvolvimento sustentvel, fortalecendo as
iniciativas existentes, tal como a sua produo e conscientizando dos consumidores quanto ao
seu importante papel na transformao da social.
Melhor conceituao e vivncia dos princpios de Economia Solidaria;
Metas - Apropriao do conceito real de Economia Solidria;
- Qualidade e variedade da produo e servios;
- Fortalecimento das formas de organizao dos empreendimentos de ES com base nos princpios
norteadores;
- Construir e reconstruir o conceito de economia solidria voltado para as praticas com base no
contexto em que os empreendimentos esto instalados;
- Fortalecer as redes de formao em economia solidaria existente
Cronograma - Criao de espaos permanentes de formao em cada municpio;
- Formao profissional contextualizada a cada modalidade de produo de acordo com sua
composio e grau de organizao;
- Levar as discusses de Economia solidria para as universidades e escolas de formao
tcnica;
- Acompanhamento tcnico aos empreendimentos capacitados;
- Integrao de formadores em economia solidaria do territrio, na rede estadual de economia
solidria.
Arranjos Institucionais IFBAIANO, IRPAA, SESOL, UNEB, SEBRAE, SENAI
05 Projetos
Programa Atraindo Indstria e sua formao
Projeto Implantao de Distrito Industrial
Localizao Territrio Piemonte Norte do Itapicuru
Beneficirios Municpios do Territrio
Justificativa Implantao do distrito industrial territorial para abrigar empresas que estejam em expanso nos
municpios alm de novas empresas que queriam se instalar na regio. Com apoio da SUDIC que executa
a terraplanagem e constroem galpes para uso coletivo de pequenas empresas
Objetivos - iniciar o processo de implantao de indstrias no territrio
- Gerar emprego e renda
- Fomentar o comrcio e a indstria
- Divulgar potencialidades do territrio
Metas - Escolher estrategicamente rea para implantao do distrito
- Garantir sustentabilidade dos empreendimentos;
- Tornar o TPNI referncia Nacional em indstria e comercio
- Gerar benefcios de produo, consumo e comercializao no TPNI
Cronograma Criao de equipe tcnica para desenvolver um portflio mostrando as vantagens da nossa regio para
atrair investidores.
Inserir portflio nos principais sites do estado (secretarias do estado)
Arranjos Prefeituras, Governo do Estado, Colegiado Territorial IFBAIANO, universidades.
Institucionais
EIXO: AGROPECURIA
12 Projetos
Programa: ESTRUTURAO DA CADEIA BOVINA
Projeto: Pecuria de corte
Diagnstico Setorial: Ausncia de infra-estrutura de abate, armazenamento e comercializao dos produtos da bovino,
suno e ovinocaprinocultura nos municpios e consequentemente no territrio, dificulta a
comercializao da produo local e no permite a realizao de investimentos na infra-estrutura
produtiva, inibindo a insero de protena de origem animal nos programas PAA e PNAE.
Localizao: Todos os municpios
Pblico Beneficirio: Produtores rurais, marchantes, associaes e cooperativas. CONSUMIDORES
Justificativa Os municpios no tem capacidade de implantar e manter com recursos prprios os abatedouros
frigorficos com os padres necessrios para atender as exigncias sanitrias da legislao
vigente.
Objetivos: -Formao de Consrcios Abatedouros Multifuncionais, em pontos estratgicos a serem
definidos, de forma que cada Consrcio possa atender at a cinco municpios;
- Implantao de Entrepostos de Carnes nos demais municpios do territrio;
- Fornecer produtos carne do territrio, principalmente de caprinos e ovinos, para o Programa
Nacional de Alimentao Escola PNAE e PAA;
- Profissionalizao das atividades pecurias com a utilizao de praticas gerenciais e
administrativas;
- Adoo de tecnologias que permitam fortalecer as prtica de alimentao, manejo, sanidade e
melhoramento gentico;
- Consolidao do Territrio como plo produtor de Carnes, principalmente de caprinos e ovinos,
Metas: - Implantao e manuteno dos abatedouros frigorficos gestacionados atravs de cooperativas
ou da iniciativa privada,
- Capacitao de todos os envolvidos nas vrias etapas da cadeia;
- Organizar e fortalecer as diversas associaes e cooperativas de produtores rurais, de
marchantes e comerciantes de produtos de origem animal;
- Assegurar assistncia tcnica de qualidade e gratuita a todos os empreendimentos do territrio
com vis na agricultura Familiar, assistindo efetivamente a XX;
- Promover feiras e exposies municipais e territorial;
Cronograma: - prazo de at 04 anos;
Estratgias: - Formar parcerias com SEBRAE, SENAR, EBDA, IF BAIANO, ONGS, para ministrar
treinamentos e capacitaes;
- Implementao da Poltica Nacional de ATER e criao dos Planos Municipais de ATER
calados no PNATER.
- Assegurar o acesso da Agricultura Familiar e empreendedores s polticas Pblicas.
- Envolvimento dos Sindicatos Classistas, Associaes,Cooperativa, Agricultores ;
- Criar uma comisso territorial para monitoramento das atividades;
Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS-UNIVERSIDADES
Indicadores de Resultado e - Atendimento Legislao e conseqente melhoria da sade da populao;
Impacto: - Gerao de emprego e renda, e valorizao dos profissionais da rea: tcnicos, agrnomos e
veterinrios;
- Melhoria na qualidade de vida dos produtores rurais e demais envolvidos na cadeia da carne.
- Fortalecimento do Comercio nos municpios do territrio.
Gesto: Produtores, Associaes, Cooperativas e Consrcios Municipais
Custos: R$ 9.000.000,00
Uma viso mais recente da pecuria, mesmo que uma mdia nacional nos apresenta um
panorama de melhora nos rebanhos, nos processos de transformao e escoamento da produo do
leite, fruto de polticas pblicas (a exemplo do PAA-Leite) e aos cursos de capacitao de produtores.
Ocorreram melhorias significativas no manejo e produo. Contudo, esse panorama privilgio de um
pequeno grupo que dispe de instalaes adequadas.
Por isso, a demanda do Territrio se concentra na expanso de tais melhorias para todos os
produtores, em especial aqueles em que a ATER oficial est mais distante. Alm disso, e como forma
de agregar valor sua produo e ser adequado aos padres de sanidade fiscal, a capacitao em
processos se torna uma premissa da Cadeia.
O Territrio tem um considervel potencial apcola. Mas para fomentar esta produo faz-se
necessrio tomar algumas atitudes com vistas sustentabilidade socioambiental no seu manejo.
Assim, pensa-se trabalhar nos municpios envolvendo atividades de envolvimento dos produtores s
Cmaras Tcnicas, afim de que possam articular produo e poltica pblica, a qualificao dos
produtores para a adoo de mtodos e tcnicas agroecolgicas, e a implementao da infraestrutura
necessria, com a implantao de Casas de Mel nos municpios, para criar as condies de agregao
de valor e gerao de renda para tais produtores.
Programa: Territrio e suas Frutas
Projeto: Beneficiamento de Frutas
Diagnstico Setorial: A produo de frutas nos municpios do territrio, tanto nativas como o umbu, jenipapo, maracuj
boi, licuri- quanto s cultivadas, manga, jaca, abacate, abacaxi e outras tem a comercializao
limitada s feiras livres, o que insuficiente para absorver toda a produo. As perdas so
estimadas em 50% e isto atribudo a falta de infra-estrutura que permita o beneficiamento,
escoamento, a conserva e industrializao da produo.
Localizao: Todos os municpios do territrio
Pblico Beneficirio: Agricultores Familiares, Associaes, Grupos Informais
Justificativa: Com a criao de uma infra-estrutura de beneficiamento e comercializao de frutas os agricultores
familiares tero um melhor aproveitamento da produo e conseqentemente um aumento na
renda, tanto oriundo de frutferas cultivadas quanto de extrativismo tipo umbu e maracuj.
Objetivos: -Revitalizao da Fruticultura de Sequeiro com utilizao de tecnologias apropriadas e ao alcance
da Agricultura familiar.
- Aumento da Produo e produtividade das Frutferas
-Criao de infraestrutura de produo, escoamento e comercializao dos produtos.
- Preservao das cultivares estabelecidas a mais de cinquenta anos na regio.
- Criao de mecanismos de avaliao do potencial e da diversidade de produo das unidades
produtoras.
- Gerar emprego renda
- Fomentar os pequenos produtores
- Valorizar as frutas do TPNI
- Incentivar o cultivo das grotas
Metas: - Implantao de Entreposto Territorial para Certificao e Comercializao das frutas regionais,
- Certificao de Orgnicos para as frutas regionais,
- Implantao de Unidades Municipais de beneficiamento de frutas
- Implantao da despolpadeira, onde ser feito o beneficiamento de frutas tpicas
- Comercializao das frutas e seus subprodutos para a Alimentao Escolar via PNAE,
-Capacitao dos agricultores familiares em tcnicas de cultivo, de beneficiamento, industrializao
e conserva de frutas,
-Buscar novos mercados,
-Criar pontos de vendas em todos os municpios do territrio
- Implantao de Viveiro territorial para produo de mudas
- Criao de unidade de Pesquisa de produo e de Beneficiamento
- Mapear grotas
- Formar equipe tcnica para orientar o aproveitamento das frutas
- Tornar o TPNI referncia Nacional em frutas tpicas do Nordeste
Cronograma: Em 04 anos
Estratgias: - Formao de parcerias com SEBRAE/SENAR/EBDA/EMBRAPA
- Elaborao de projetos de Beneficiamento de frutas,
-Buscar financiamento junto aos rgos estaduais e federais
- Mapeamento das zonas de Produo
- Fortalecimento das organizaes comunitrias
-Criar Marketing da produo de orgnicos para o territrio.
De Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS-EMBRAPA-UNIVERSIDADES
Indicadores de Resultado e -Fortalecimento do Comercio local,
Impacto: -Consolidao do territrio como produtor de frutas orgnicas,
-Gerao de emprego e renda no meio rural
-Valorizao do trabalho da mulher e do jovem
Gesto: Associaes e Cooperativas
Custos: R$ 2.400.000,00
O planejamento das aes de dinamizao econmica do territrio ter que levar em conta, o
processo de expanso da agricultura de sequeiro, dada a escassez de gua, o reordenamento da
agricultura de sequeiro e o desenvolvimento de ocupaes produtivas no agrcolas decorrente do
processo de expanso deste tipo de cultivo.
Diagnstico Setorial: A cultura do sisal a principal fonte de trabalho para milhares de trabalhadores nos trs maiores
municpios do territrio. O sistema de explorao se aproxima do extrativismo e a comercializao
feita exclusivamente por atravessadores que representam os exportadores da regio de Coit e
Valente.
Localizao: Municpios de Campo Formoso, Jaguarari e Ponto Novo.
Pblico Beneficirio: Agricultores, Associaes e Comerciantes locais
Justificativa: O municpio de Campo Formoso considerado o maior produtor nacional e por no fazer parte do
Territrio do Sisal, no esta sendo contemplado com as polticas publicas direcionadas para a
cultura que a maior geradora de emprego e renda no meio rural.
Objetivos: - Incluir os municpios produtores como beneficirios das polticas publicas de apoio e
desenvolvimento da cultura do sisal.
- Buscar a implantao de unidade fabril no municpio de Campo Formoso,
-Buscar a implantao de entreposto de compra e armazenagem da CONAB.
-Fortalecimento da atividade sisaleira no territrio,
Metas: -Melhorar a qualidade dos campos de sisal,
-Melhorar a qualidade dos equipamentos de beneficiamento primrio
- Garantia de preos justos
- Valorizao do artesanato de sisal,
- Criao de unidade de produo de fios para artesanato.
Cronograma: - Em at 04 anos
Estratgias: -Adeso Cmara tcnica de fibras naturais.
-Parcerias com a EMBRAPA-PB,
- Estabelecimento de consorcio com a Pecuria,
-Buscar alternativas de comercializao/mercados.
Arranjos Institucionais: SEAGRI-EBDA-MDA-CONAB-PREFEITURAS.
Indicadores de Resultado e - Aumento de renda para produtores e trabalhadores,
Impacto: -Melhoria nas condies de desenvolvimento social dos trabalhadores,
-Fortalecimento da economia local,
-Reconhecimento da regio como grande produtora.
Gesto: Produtores, Arteses, Cooperativas e Associaes
Custos: R$ 1.500.000,00
Programa: Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Projeto: Ampliao e melhoria dos servios de ATER
Diagnstico Setorial: A assistncia tcnica da forma que esta sendo prestada hoje no tem condies de promover o
desenvolvimento agropecurio que se pretende alcanar. Empresas pblicas e privadas, alm de
insuficientes para atendimento, no dispem de estrutura nem de pessoal para atendimento
demanda.
Localizao: TPNI
Pblico Beneficirio: Prestadores de Servio e Agricultores do territrio.
Justificativa: As atividades rurais precisam urgentemente de profissionalizao e valorizao, tanto dos tcnicos
quanto dos patres e empregados afim de que a rentabilidade dos investimentos possa garantir a
sustentabilidade de qualquer que seja a atividade.
Objetivos: -Padronizar os procedimentos bsicos de cada atividade,
-Capacitao de Tcnicos, Agricultores e Trabalhadores Rurais,
- Melhorar a qualidade dos servios prestados,
- Criar calendrio territorial de atividades,
-Garantir a rentabilidade dos investimentos.
Metas: - Habilitar as empresas/Ongs prestao dos servios.
-Estabelecer um mnimo de comprometimento por parte dos produtores.
-Assegurar a capacidade de pagamento de investimentos Financiados
-Valorizao da mo-de-obra no meio rural.
Cronograma: - Em at 08 anos
Estratgias: - Firmar convnio entre empresas Pblicas e Privadas.
-Exigncia de contrato de ATER com clusulas punitivas
-Avaliao anual de resultados
- Criao de um conselho territorial de ATER.
Arranjos Institucionais: MDA-EBDA-EMPRESAS DE ATER- SEBRAE
Indicadores de Resultado e - Qualidade dos servios prestados.
Impacto: - Melhoria dos resultados, produo e produtividade.
-Aumento da rentabilidade dos agricultores.
-Fortalecimento das Atividades agrcolas do TI.
Gesto: Empresas/Ongs de ATER e Agricultores
Custos: R$ 1.800.000,00
Sem uma assistncia tcnica em todo o processo de produo comercializao e organizao dos
empreendimentos, incerto o sucesso dos mesmos, uma vez que a maioria dos envolvidos no
dispem de conhecimentos tcnicos em condies de facilitar os processos produtivos, elaborao de
projetos, estruturao organizacional e de infra-estrutura, estratgias de marketings, conceituao,
relao com os princpios de ECOSOL e etc. A assistncia tcnica existente deficiente e no chega a
todos os empreendimentos. Ela feita por entidades de assessoria que acreditam na proposta da
Economia Solidaria e contribuem para disseminao da mesma. Estas entidades no dispem de
tcnicos capacitados e em condies de atender a todos os empreendimentos. A situao financeira
destas, tambm fator limitante.
Diagnstico Setorial: A farinha consumida nos municpios do territrio toda produzida a nvel local, entretanto, o sistema
de produo e beneficiamento ainda muito arcaico, necessitando de investimentos tanto em
tecnologias de produo, quanto em estrutura de beneficiamento e comercializao da produo. O
cultivo feito na maioria das vezes em rea de roado- no mecanizadas- e o beneficiamento
realizado em casas de farinha sem piso adequado, com equipamentos velhos e ineficientes e muitas
vezes com a presena de animais domsticos, principalmente cachorros e porcos.
Localizao: Todos os municpios do territrio
Pblico Beneficirio: Agricultores Familiares, Associaes e Cooperativas
Justificativa: Com a normatizao da comercializao dos produtos da mandioca, uma grande dificuldade ser
imposta aos agricultores que no detm tecnologias de cultivo, nem local apropriado para a produo
da farinha nos moldes recomendados (Unidades de Beneficiamento). Diante disto faz-se necessrio
investimentos no sentido de dar a esta grande parcela de agricultores, a oportunidade de continuar
produzindo e comercializando os produtos que so para muitos a nica fonte de renda.
Objetivos: -Implantao de Unidades de Beneficiamento nas Principais comunidades produtoras.
-Implantao de sistema de produo que permitam melhor produtividade Mecanizao Tratos
Variedades.
- Comercializao dos produtos para a Alimentao Escolar via PNAE,
- Expandir mercado.
Metas: - Implantao de campo experimental com diversas variedades e mtodos de cultivo.
-Capacitao dos agricultores em tcnicas de cultivo e uso de variedades adequadas a cada regio.
-Capacitao dos agricultores familiares em tcnicas de beneficiamento e criao de novos produtos.
-Criar projetos de financiamento para a cultura. Que no zoneada para alguns municpio do
territrio.
-Criar projetos para o aproveitamento comercial dos subprodutos da mandioca Rao.
Cronograma: Em 04 anos
Estratgias: -Firmar convnio com o SEBRAE/SENAR para capacitao de Agricultores.
-Criar projetos para diversificao de produtos,
-Buscar financiamento junto aos rgos estaduais e federais
Arranjos Institucionais: SEAGRI-ADAB-SEBRAE-EBDA-MDA-PREFEITURAS
Indicadores de Resultado -Fortalecimento do Comercio local,
e Impacto: -Consolidao do territrio como produtor farinha,
-Gerao de emprego e renda no meio rural
-Valorizao do trabalho da mulher e do jovem
Gesto: Associaes e Cooperativas
Custos: R$ 2.500.000,00
A cadeia da mandioca apresenta uma complexa rede de relaes, cultivada sem sombra de
dvidas em todos os municpios nordestinos, alm de ter um elevado nmero de atravessadores,
desde o seu beneficiamento sua comercializao. A maioria de seus produtores busca fora de sua
propriedade o suporte s agroindstrias de transformao para a transformao. Considerada uma
cultura do nordestino e de fcil e histrico manejo, a mandioca sempre foi pouco atrativa para as
instituies de apoio, relativamente colocada em segundo plano pela pesquisa, exceo Embrapa
Mandioca-Feijo (Cruz das Almas), crdito rural e assistncia tcnica.
A proposta consiste em utilizar a mandioca alm do seu produto principal, que remete a uma
viabilidade mnima no processo. implanta unidades com vistas produo de fcula, o que permitiria
novos produtos e aumento da renda dessas famlias. Portanto, pensa-se em um processo de
capacitao das famlias em mtodos e tcnicas adequados (qualidade da maniva, mtodos e tratos
culturais etc.); implantao e recuperao das unidades, adequando-as ao bom funcionamento para a
produo de fcula) criao de uma cooperativa para coordenar as atividades de produo e para
administrar a agroindstria (beneficiamento e comercializao).
EIXO: EDUCAO
03 Projetos
Programa: Educao Bsica
Projeto: Melhoria da Qualidade da Educao Bsica
Diagnstico Setorial: Os problemas mais srios da Educao Bsica no Territrio so repetncia, evaso, distoro
srie/idade, qualificao do docente, infraestrutura fsica e de materiais. H agravamento deste
quadro nas reas rurais. Faltam, no mbito dos Municpios e do Territrio, processos avaliativos e
monitoramento da qualidade da Educao Bsica. O docente do ensino bsico no valorizado no
aspecto financeiro e social. o setor onde a problemtica do ensino mais se agrava e fica sob a
alada dos municpios. As Escolas de ensino bsico no possuem infraestrutura e pessoal de apoio
qualificado, agravando-se na modalidade ensino infantil. Ademais, a maioria das escolas do ensino
fundamental tambm no possui estrutura e pessoal adequados clientela.
Localizao: reas urbanas e rurais dos municpios do TIPNI
Pblico Beneficirio: Crianas, adolescentes, jovens e adultos.
Justificativa: Diante do quadro apresentado no diagnstico, faz-se necessria uma reverso do quadro do ensino
bsico, num esforo concentrado da sociedade e do poder pblico. Para isso, necessria a
valorizao e organizao funcional dos docentes da educao bsica e das Secretarias Municipais
de educao, paulatina adequao fsica, de materiais e de pessoal de apoio das escolas.
Objetivo: Reduzir os ndices de repetncia, evaso, distoro srie/idade no Territrio buscando a melhoria da
qualidade da educao bsica.
Metas: - Oferecer cursos nas reas de especializao de alfabetizao e matemtica para qualificao de
360 docentes;
- Oferecer cursos de capacitao para 360 profissionais da rea de ensino a cada ano nas reas de
Meio Ambiente, Arqueologia, Paleontologia e Geologia;
- Oferecer capacitao para o trabalho a servidores que atuam em servios administrativos nas
unidades escolares;
-Adequar a Infraestrutura fsica e de materiais para facilitar o processo ensino-aprendizagem;
-Implantar processos avaliativos e monitoramento da qualidade do Ensino Bsico no territrio a partir
de 2012;
- Oferecer assessoria tcnica governamental para auxiliar os municpios na construo dos planos de
carreira dos profissionais de educao que atuam no territrio para a valorizao nos aspectos
financeiro e social;
Cronograma: - A partir de 2012
Estratgias: - Estudo tcnico de viabilidade e elaborao do projeto para implantao dos cursos de
especializao;
- Mobilizao de Lideranas Polticas, incluindo os deputados estaduais, federais e senadores;
- Incluso no Oramento Federal, Estadual e Municipal;
- Os cursos de especializao e capacitao profissional devero ser oferecidos pelas universidades,
faculdades e escolas de ensino profissionalizante instaladas no territrio atravs de diferentes
programas;
- O processo de avaliao e monitoramento da qualidade do Ensino Bsico dever ser subsidiado
pela Secretaria de Educao do Estado;
Arranjos Institucionais: -Recursos da Unio, Estado e Municpios;
-Universidade do Estado da Bahia - UNEB;
- Universidade Federal do Vale do So Francisco - UNIVASF;
-IF Baiano;
-Escolas de Ensino Profissionalizante (CETEP,CEEP EM SADE TANCREDO NEVES);
-CVTT;
- Consrcio Pblico Territorial - TIPNI;
- Cmaras Municipais;
- Ministrio Pblico;
- DIREC 28;
- Secretarias Municipais de Educao;
- Sociedade Civil Organizada
Indicadores de Resultado - Melhoria da infraestrutura das escolas;
e Impacto: - Melhoria do nvel de escolaridade da populao;
-Melhoria do IDEB nos municpios do Territrio;
-Melhoria no IDH;
- Autoestima de profissionais de educao e do corpo discente;
-Reduo dos ndices de violncia;
-Melhoria das relaes interpessoais nas escolas;
- Diminuio do xodo de jovens.
Este trabalho nunca se conclui, porque a sociedade e as demandas deste pblico esto
sempre em processo, dando novo significado a natureza; sempre estabelecendo novas relaes,
novos interesses e contradies. Assim, redundante dizer: este no a identificao do o
Plano Territorial de Desenvolvimento Sustentvel, mas uma, dentre as diversas possibilidades
de apurar a territorialidade no Estado, neste momento e com as limitaes relativas s
informaes atravs de trabalhos oficiais realizados e das diversas experincias de entidades
atores sociais de atuao nas bases.
Sabe-se que existem muitos programas pblicos que podem apoiar as aes de
desenvolvimento dos municpios, mas dificilmente se consegue informar adequadamente os
fruns territoriais sobre esses programas, bem como, articul-los com as outras aes para
garantir a implementao de acordo com as prioridades previstas nos planos territoriais.
Ainda que tal pressuposto, em seu conjunto, ultrapasse a misso institucional da SDT
como, alis, de qualquer outra instituio pblica, importante dispor de critrios que orientem
o desenvolvimento no territrio. Mas, sobretudo fica a lio que foi possvel elaborar um
documento que caracterizasse o Territrio a partir dos atores do TIPNI. No apresentamos
frmulas prontas nem projetos que no fossem demandados pela e para a populao desses 09
municpios. So programas possveis, originais e que sero implementados para as pessoas que
o solicitaram. A autogesto comea aqui.
SACK, Robert. Human territoriality: its theory and history. Cambridge: Cambridge University
Press, 1986.
SEBRAE. Arranjos Produtivos Locais: solues coletivas para o acesso aos servios
financeiros. Braslia: SEBRAE, 2004.
SILVEIRA, Srgio Amadeu de. Excluso digital: a misria na era da informao. So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2001.
Eventos aconteceram
Plenrias e Encontros
Pra atores planejar
Reunies antecederam
Conferncias e seminrios
Pra representantes organizar
E conseguir direito tambm de gestar
Realmente Precisamos
De mais seriedade
Pra discutir as questes inerentes
E mudar a realidade
Pois se deixar passar agora
Essa oportunidade
De fazer valer nossa opinio
Lamentaremos assim, Toda eternidade
TIPNI - 10/02/2011