UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA

NACIONAL
AUTORES:
Jaime Saavedra, Jeanpierre Krasser.
Lozano Cruz, Gladys.
Llanos Herrera, Kelly.
Malca Glvez, Jhovana.
Mego Montenegro, Nixon Anderson.
CURSO:
DEFENSA NACIONAL
DOCENTE:
LIC. MSC. JHAISINHO VALERA VELA
CICLO:
IV
TARAPOTO
2017
 DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo principalmente a Dios por habernos dado la vida y

permitirnos el haber llegado hasta este momento tan importante de nuestra
formacin profesional;a nuestros padres por ser grandes ejemplos de perseverancia
y fortaleza.Alos docentes de la Universidad Nacional de San Martin de la Facultad de
Ciencias Econmicas por su dedicada labor en su afn de contribuir a la sociedad y
hacer profesionales de calidad y competitividad.

AUTORES:

Jaime Saavedra, Jeanpierre krasser

Lozano Cruz, Gladys

Llanos Herrera, Kelly

Malca Glvez, Jhovana

Mego Montenegro, Nixon Anderson

1
 AGRADECIMIENTO

Agradecer a DIOS por regalarnos el don de la creatividad y la inteligencia, los cuales

fueron factores fundamentales para resolver el presente trabajo.

A nuestros padres por el apoyo moral y econmico para poder culminar

satisfactoriamente con el presente trabajo.

2
 RESUMEN

Nuestro objetivo al haber realizado este trabajo es dar conocer que a travs del
tiempo la Geopoltica ha tenido diferentes interpretaciones y definiciones que la
han hecho pasar como una ciencia determinante para la toma de decisiones en el
nivel poltico, hasta una ciencia de carcter mtica, que tena incluso dentro de su
propsito ser una especie de pronstico del futuro, atribuyndole concepciones
agresivas, expansionistas, promotores de utopas e incluso de guerras entre
Estados. Se le ha llamado pseudociencia, ciencia nazi e incluso, no vigente. De
los conceptos esenciales de Ciencia Poltica, contenidos en las distintas
definiciones que de ella se han formulado puede deducirse la existencia de
grficos sobre la vida y evolucin de los Estados. Y es importante informar que
hoy en da la Geopoltica ha logrado su total autonoma, luego de recorrer un
camino cubierto de contrariedades, dentro de ella, los estadistas, polticos,
diplomticos, estudiantes universitarios, periodistas, docentes, los Sres. oficiales
y especialmente la sociedad, debern comprender que se trata de la eterna lucha
entre el espacio (territorio) y el hombre (Estado) para lograr mejores niveles de
vida, y, por otra parte, entre el Estado y otros Estados, para dirimir sus
pretensiones. El cual permite conocer e interpretar la realidad nacional, recurriendo
a la geografa, historia y otras disciplinas afines; planificar el desarrollo armnico y
acelerado del estado, utilizando racionalmente los recursos naturales existentes;
evaluar el poder nacional con el objetivo de fortalecerlo y hacerlo ms eficaz
preservando la integridad territorial, la soberana nacional y la independencia.

Para una mejor organizacin de nuestro trabajo la monografa se encuentra

distribuida en 2 captulos: el primer captulo denominado Geopoltica para el
Desarrollo y Defensa Nacional; el cual para una mejor comprensin lo hemos
dividido tambin en 6 subtemas: Vigencia de la Geopoltica; Importancia de la
Geopoltica en la proyeccin interna y externa de los Estados; Visin geopoltica
del Per; Fortalezas y oportunidades geopolticas para el Desarrollo del pas; La

3
Antrtica y La iniciativa para la Investigacin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA); mientras que el segundo captulo denominado: La
Estrategia lo hemos dividido en 3 subtemas: Introduccin a la Estrategia; Los
paradigmas histricos de la Estrategia(Clausewitz , Sun Tzu ,Mao Tse Tung y
Paradigma contemporneo: John Warden) .Adems nuestro trabajo tambin
consta de Conclusiones, Relaciones Bibliogrficas y Anexos.

Finalmente, nuestra conclusin ms importante es la geopoltica es la relacin que

existe entre el poder y su distribucin en diferentes zonas de influencia, donde con
anterioridad las dominaciones coloniales, las guerras y el uso de la fuerza
determinaban estas zonas de influencia, sin embargo, en ocasiones determinadas
zonas estratgicas se manifiestan como importantes y donde se hace aparente un
predominio derivado de aspectos de orden econmico, tal es el caso de la zona
de Asia-Pacfico; adems de que nos proporciona valiosos fundamentos cientficos
para la regionalizacin del pas, logrando articular los sectores de menor desarrollo
con el ncleo de cohesin y alentando el desarrollo de otros ncleos secundarios;
orientando a los organismos del estado en la elaboracin de los planes de
ocupacin racial del territorio, especialmente de nuestras fronteras, garantizando
su invariabilidad. Nos permite conocer e interpretar la realidad nacional,
recurriendo a la geografa, historia y otras disciplinas afines. Esta es una de las
conclusiones que ms abarca todo el tema es por eso que la escogimos; ya que
nos habla en si como es y en que se desempea la Geopoltica. Y en el caso de
la Estrategia puede y debe consistir en el arte de operar correctamente. Es la
eleccin del modo correcto de operar en situaciones conflictivas. Solemos
denominar guerra en ocasiones tambin revolucin o de manera muy genrica,
conflicto- a la dialctica de voluntades hostiles entre grupos sociales organizados
que no encuentran en el riesgo evidente de una confrontacin de grandes
dimensiones y de sangrienta solucin, motivo suficiente para evitarla.

Geopoltica y Estrategia; Defensa, Desarrollo, Antrtica, Territorio, Visin,

Paradigmas.

4
 INDICE

GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL .......................... 1

Dedicatoria ............................................................................................................... 1
Agradecimiento ........................................................................................................ 2
Resumen.................................................................................................................. 3
indice......................................................................... Error! Bookmark not defined.
Introduccion ........................................................................................................... 7
CAPITULO I ............................................................................................................. 8
1. Geopoltica para el desarrollo y defensa nacional .................................... 8
1.1 Vigencia de la Geopolitica..8
1.2. Importancia de la geopoltica en la proyeccin interna y externa de los
estados. ............................................................................................................. 20
1.2.1 importancia de la geopoltica en la proyeccin
Interna y externa de los estados.......20
1.2.2 La geopoltica tiene una gran importancia..........20
1.3. Visin geopoltica del per. ................................................................... 23
1.1.1. Nueva visin geopoltica y geoestratgica del
Per......24
1.1.2. Geopoltica y la nueva geoestratgica del Per en amrica y el
mundo..27
1.4. Fortalezas y oportunidades geopolticas para el desarrollo del pas. 34
1.4.1. El mundo actual.....36
1.5. La antrtica. ............................................................................................. 38
1.5.1 Tratado antrtico(TA)......38
1.5.1.1 El sistema del tratado antrtica....39
1.5.1.2 La importancia geopoltica en la antrtica..40
1.5.2 Per: intereses geopolticos de la antrtica...44
1.5.3 La globalizacin y su influencia en la confrontacin..45
1.5.4 La integracin regional y su relacin con la cooperacin.......46
1.5.5 La antrtica, el STA y los intereses geopolticos..46
1.5.6 Alternativas para el futuro del STA..47

5
 1.5.6.1 La vigencia indefinida y si es necesario el refuerzo del STA.47
1.5.6.2 La enmienda del STA para internacionalizar el continente47
1.5.6.3 La extincin del STA....48
1.5.7 Visin de futuro.......48
1.6. La iniciativa para la investigacion de la infraestructura regional
suramericana (IIRSA)........................................................................................ 49
1.6.1. Antecedentes...49
1.6.2. Concepto......50
1.6.3. Ejes de integracin y desarrollo (EIDs).. ..........51
1.6.4. IIRSA en el Per........55
1.6.5. quin paga las obras?.............. ....55
1.6.6. Consecuencias del IIRSA.....56
CAPITULO II .......................................................................................................... 57
2. La estrategia .................................................................................................. 57
2.1. Introduccin a la estrategia. .................................................................. 57
2.2. Los paradigmas histricos de la estrategia: ........................................ 61
2.2.1. Karl von Clausewitz.....61
2.2.1.1. Las fuerzas morales......63
2.2.1.2. El carcter la guerra moderna......65
2.2.2. Sun Tzu......66
2.2.3. Mao Tse Tung................69
2.3. Paradigma contemporneo: john warden............................................. 72
2.3.1. La modificacin del espacio de guerra.......74
2.3.1.1. Tiempo............74
2.3.1.2 Espacio.....76
2.3.1.3. Fuerza.........77
2.3.2. Conceptos operacionales emergentes........79
2.3.2.1 El paradigma estratgico de ataque...80
2.3.2.2. El paradigma operacional de ataque.83
2.3.3. Guerra de informacin....87
2.3.4. La estrategia y la guerra del futuro..94
Conclusiones ....................................................................................................... 95
Sugerencias .......................................................................................................... 96

6
Referencias bibliogrficas .................................................................................. 97
Anexos .................................................................................................................. 98

INTRODUCCION

La Geopoltica es una ciencia de suma utilidad para la correcta informacin de

las personas; es insustituible para los elementos militares que lo utilizan como
marco general para sus apreciaciones estratgicas; es indispensable para todos
quienes intervienen en las orientaciones de la poltica exterior de los Estados y
absolutamente necesaria para adoptar modelos de desarrollo.

La presente Monografa tiene como objetivo informar brindando el conocimiento

necesario acerca de este tema de gran importancia sobre la Geopoltica para el
desarrollo y Defensa Nacional, el cual ser de gran importancia para todos los
ciudadanos, generando conciencia sobre nuestra sociedad.

Constando de dos captulos con sus respetivos sub temas, siendo lo siguiente:
CAPITULO I. GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLOY DEFENSA
NACIONAL Y CAPITULO II. LA ESTRATEGIA.

A continuacin, empezamos a detallar todo lo anteriormente mencionado,

esperando poder ser entendidos y de una manera u otra generar conocimiento
e inculcar los valores que debido a este fenmeno de la globalizacin lo estamos
perdiendo.

7
 CAPITULO I
1. GEOPOLTICA PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
1.1. VIGENCIA DE LA GEOPOLTICA.
Simblicamente, la geopoltica nace cuando el mapa empieza a percibirse como
una formalizacin del espacio para la dominacin del espacio. Por otro lado, el
nacimiento real de esta disciplina se sita en el ltimo cuarto del siglo XIX
cuando un rea especfica del conocimiento se transforma en un discurso
legitimador de la expansin imperial reflejado en una nueva forma de interpretar
el espacio global y la poltica internacional. El inters por la geopoltica aumenta
sbitamente en la primera mitad del siglo XX a raz de las Guerras Mundiales,
pero, sobre todo, al terminar la Guerra Fra y las implicaciones que la misma
tuvo con respecto a una nueva configuracin planetaria.
En los mltiples casos en los que hoy se utiliza este trmino, se trata de hecho,
de rivalidades de poder sobre territorios y sobre las personas que los habitan.
En estos choques entre fuerzas polticas, cada una de stas utiliza medios
diversos y, en particular, argumentos que demuestren las razones para una
dominacin justificada y moralmente legitima. Cualquiera que sea su extensin
territorial (planetaria, estatal, regional, local) y la complejidad de los datos
geogrficos (relieve, clima, vegetacin, reparticin de la poblacin etc.), una
situacin geopoltica se define, en un momento dado de evolucin histrica
transgredida, a travs de las rivalidades en poder de mayor o menor momento,
y a travs de las relaciones entre fuerzas que ocupan partes diversas del
territorio en cuestin (Lacoste, 1995).
En el periodo conocido como clsico, los principales tericos de la geopoltica
establecidos en las sociedades geogrficas y las universidades de las capitales
coloniales se empearon en describir y analizar las condiciones geogrficas del
orden mundial y sus repercusiones relativas a los Grandes Poderes de los
Estados imperiales. El alemn Friedrich Ratzel, estudiaba el espacio global bajo
el enfoque del biologismo social, el norteamericano Alfred Mahan lo haca
introduciendo el concepto de la mirada estratgica, el sueco Rudolf

8
Kjellen aplicando la categora del territorio como un elemento decisivo para los
estudios del Estado, otro alemn, Kart Haushofer insista en una especie de
especializacin del deseo imperialista mientras que el emigrante holands
Nicholas J. Spykman escriba en Estados Unidos su tesis sobre la imposibilidad
de una mirada geopoltica. Todos ellos, de alguna manera influenciaron las
ideas de Hartford Mackinder hoy nuevamente citado con gran frecuencia, sobre
todo por la enorme importancia que este autor britnico atribuye al control
estratgico del heatland, una especie del pivote que permite el control absoluto
de la gran isla mundial.
Mackinder observa los desafos que enfrenta el Impero britnico ante los
acelerados cambios sociales y econmicos acompaados por las grandes
transformaciones en la materia del transporte. Su planteamiento responde a la
inevitable necesidad de reformar y reestructurar un imperio que, a principios del
siglo XX, empieza a sufrir un acoso creciente de las potencias rivales. El
desvanecimiento del modelo hegemnico que encarnaba el imperio britnico no
afect la validez terica y la vigencia histrica de la idea de heartland que, en
el cruce del tercer milenio, a partir de la guerra por Kosovo, la invasin de
Afganistn y la segunda guerra del Golfo Prsico, cobr una importancia de
grandes proporciones en la estructura actual del orden global. La instauracin
del proyecto moderno sustentado por la consolidacin del sistema-mundo
capitalista ha tenido una dinmica cclica cuyos elementos decisivos fueron un
modelo hegemnico de la potencia en turno, una guerra con repercusiones
mundiales resguardando la hegemona, y dos periodos que marcan el auge y el
declive del modelo hegemnico en cuestin.
La mayora de los autores identificados con la geopoltica clsica coincida en
la necesidad de definir un orden global y una poltica internacional a partir de
los componentes que, posteriormente, fueron expuestos por Wallerstein para
sustentar su teora del capitalismo como sistema-mundo.
La sucesin de los rdenes geopolticos a travs de los modelos hegemnicos
supona tambin un ciclo histrico de variable duracin, dependiendo de las
circunstancias que favorecan o amenazaban a una determinada hegemona.

9
El ritmo de cada ciclo dependa de un tipo particular de acumulacin
correspondiente a los intereses imperiales de la potencia en cuestin. De esta
manera, en el esquema que maneja Giovanni Arrig, la acumulacin de tipo
genovs que sustentaba el domino de los mares por parte de Portugal, fue
sustituida por la acumulacin centrada en altas finanzas que permiti a
Holanda desplegar su modelo hegemnico y dominar la economa internacional
a finales del siglo XVI y una buena parte del signo XVII (Arrig, 1999). Por su
parte, Modelski tambin elabora un esquema de sucesin de ciclos histricos
en los que se observa que cada hegemona lograba su preponderancia y sufra
un declive definitivo en medio de una guerra global detrs de la cual siempre
naca un orden nuevo. Con la cada del Muro de Berln, la desintegracin del
bloque sovitico y la finalizacin de la Guerra fra surge una nueva corriente
terica llamada neo-geopoltica o geopoltica posmoderna que rpidamente se
adjudica la complicada tarea de establecer un anlisis general sobre la cuestin
geopoltica mundial de la posguerra fra. Los autores como John Agnew (1995,
2002, 2005) o Gearoid O Tauthail Y SimonDalby (1998), cuestionan
abiertamente el monopolio del Estado en la definicin de la seguridad nacional.
Ellos buscan una sntesis entre la geopoltica tradicional y la geo-economa para
crear una nueva comprensin de las configuraciones geogrficas que cambian
con el tiempo, dependiendo de las alteraciones polticas, econmicas y
tecnolgicas. Su argumento parte de la idea que el espacio global no solamente
est dividido entre Estados nacionales, sino que aparecen y actan en l, un
amplio y heterogneo espectro de protagonistas que incluye las empresas
transnacionales, grupos terroristas, movimientos pacifistas, activistas de
derechos humanos u organizaciones ambientales. Los tericos de la geopoltica
posmoderna estn conscientes que las aproximaciones geopolticas a la poltica
mundial forman parte de un conjunto ms amplio de presupuestos conceptuales
y metodolgicos sobre el mundo.
Esta nueva geopoltica se inscribe en las prcticas espaciales reales, pero
tambin contempla las modalidades en las que estas prcticas son
representadas y contestadas. A su vez, esto implica que los polticos,

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administradores o gestores de diversos perfiles, se vean involucrados en una
red internacional de negociaciones y acuerdos sobre todo tipo de asuntos. El
mundo de la publicidad, los negocios y los discursos polticos demuestra que el
espacio global actual carece de fronteras fijas. A grandes rasgos, el anlisis de
la geopoltica posmoderna sobre la historia de la geopoltica en general, se basa
en los siguientes cuatro conceptos:
El orden geopoltico mundial que implica el modo de distribucin del
poder y las alianzas formadas con base en esta distribucin
Modelos tcnico-territoriales que derivan de los factores combinados de
las tecnologas de las comunicaciones de transporte y de la guerra que,
a su vez, condicionan las prcticas y modelan el espacio estratgico
mundial

La economa geopoltica que se sustenta con el control de la produccin

econmica, con el comercio y con el consumo de los bienes en el mundo, as
como a sus consecuencias ecolgicas.

El discurso geopoltico como forma de expresin y de justificacin de las

alianzas de estados poderosos y como medio para que los lderes polticos
legitimen sus acciones (Agnew, 1995).

Ahora bien, el ascenso de Estados Unidos a la condicin de potencia global

transform la tradicin europea de la geopoltica, que pas de las nociones de
las fronteras permanentes y los espacios finitos a las de un exterior indefinido
y las fronteras abiertas, centrndose en flujos y lneas mviles de conflicto, al
modo de las corrientes ocenicas y las fallas ssmicas. La geopoltica en
sentido americano sobrepasa el horizonte espacial fijo para convertirse en una
alternancia o una dialctica entre la apertura y el cierre, entre el expansionismo
y el aislacionismo. Y esa es, en efecto, la nocin de geopoltica que
encontramos hoy.

Quiz la geopoltica contine considerando que las fronteras son lmites

prefijados, pero al mismo tiempo las ve como umbrales o lugares de paso. Las

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guerras, desde esa perspectiva, comienzan cuando uno cruza la frontera
portando armas. El progreso se concibe como cruzar esa misma frontera
desarmados. El comercio cruza fronteras con armas y sin ellas. Las fronteras
geopolticas no tienen nada que ver con una frontera natural entendida en
trminos geogrficos, tnicos o demogrficos. Cuando la geopoltica se
enfrenta a fronteras planteadas como naturales, lo hace para utilizarlas
instrumentalmente o para menoscabarlas, poniendo en marcha un movimiento
expansivo, transgredindolas.

Para entender la geopoltica en su forma actual y cuestionarlas en su debido

tiempo, debemos pues prescindir de las concepciones naturalista, determinista
o economicista de las fronteras y de las delimitaciones que caracterizaron la
vieja geopoltica europea. Es preciso asumir la nocin de fronteras y umbrales
flexibles que se cruzan continuamente, algo tpico de la ideologa
estadounidense. En efecto es necesario comprender que la geopoltica
contempornea se basa en la crisis de sus propios conceptos tradicionales.
Cuando hablamos de crisis no queremos decir que la geopoltica est a punto
de derrumbarse, sino que funciona con base en fronteras, identidades y
delimitaciones que son inestables y cuyo significado vario con frecuencia. La
geopoltica no puede funcionar sin tales fronteras, pero est obligada a
desplazarlas y rebasarlas constantemente, creando la dialctica entre
expansionismo y aislacionismo. Es la crisis de la geopoltica. Por lo tanto, la
geopoltica contempornea se revela sometida al mismo esquema lgico que
define la teora contempornea de la soberana y la realidad de la actividad
econmica: tiene dos lados, que adems estn en permanente contradiccin y
conflicto.

Esa crisis interna, como decimos no es el anuncio de un derrumbe, sino el

motor de un desarrollo. El anlisis geopoltico asume la crisis como
fundamento, y abre el sistema al conflicto entre las diversas fuerzas polticas,
que determinan los espacios abiertos, los lmites fronterizos y los espacios
cerrados. Nuestra hiptesis, indudablemente reduccionista pero no por ellos

12
menos eficaz, es que estos conflictos internos o contradicciones del concepto
de geopoltica deberan reconocerse como el conflicto entre la multitud (es
decir, las fuerzas de la produccin social) y la soberana imperial (esto es, el
orden global del poder y de la explotacin), entre la biopoltica y el biopoder.
Esta hiptesis nos lleva a considerar los paradigmas cambiantes de la
geopoltica como respuestas a los desafos que plantean las luchas de la
multitud.

Creemos que hoy la crisis de la geopoltica slo puede ser entendida en

trminos de las luchas contra el orden global, desde los movimientos contra el
neoliberalismo en la India, Brasil, Mxico, Seattle y Gnova, hasta movimiento
contra la guerra en Irak. Los elementos de esta crisis pueden determinar la
evolucin futura de la geopoltica. Y an est por ver qu utilizacin estratgica
puede hacer la multitud de la crisis de la geopoltica. (Hardt y Negri, 2002).

La Crisis Sistemtica del Capitalismo Contemporneo, el capitalismo de la

modernidad clsica centrado en la valorizacin de las grandes masas del
capital material fijo queda sustituido, cada vez con una mayor velocidad, por
un capitalismo posmoderno anclado en la valorizacin del trabajo inmaterial
tambin llamado capital humano o capital de conocimiento. Este cambio fue
acompaado por una serie de metamorfosis del trabajo en las que el trabajo
de la produccin material medido en unidades de productos por unidades del
tiempo fue reemplazado por el trabajo inmaterial al cual los padrones clsicos
de medida resultaron prcticamente inaplicables (Gorz, 1996).

Cada vez resulta ms obvia la facilidad con la que se cuestiona la idea de que
el capitalismo representara un proyecto histrico insuperable, y, por
consiguiente, infinito, en donde todo nuestro futuro se inscribira en un modo
de civilizacin cuyos principios de base rigen la (re)produccin capitalista. En
otras palabras, la aparente flexibilidad que el capitalismo tiene para adaptarse
a todas las transformaciones y cambios modificndolos y sometindolos a la
lgica fundamental del capital, no parece que sea algo suficiente para

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 mantener un sistema cuyas contradicciones se agudizan al extremo del
absurdo.

He aqu algunos elementos que alimentan la idea sobre una profunda

modificacin del sistema-mundo capitalista o, en caso ms extremo sobre
el fin del capitalismo tal y como lo conocimos (Altvater, 2002).
He aqu una serie de consideraciones sobre la inviabilidad del sistema-
mundo capitalista que, en gran parte jugarn un papel decisivo en la
creacin de un proyecto alternativo, abierto, inclusivo y respetuoso con el
futuro de la humanidad.

El modelo poco creble de producir y consolidar el bienestar material en todo el

mundo a travs de una ampliacin de la acumulacin de capital fue abandonado
incluso por los ms fervorosos defensores del capitalismo, su lgica y su bagaje
sistmico.

La pretensin de universalizar el modelo de la democracia liberal, mediante la

promesa de establecer derechos y libertades individuales insertas en un marco
institucional (a menudo impuesto), favoreci el egosmo frente al bien comn e
individualismo posesivo (Macpherson) frente a la autonoma.

En el plano internacional, la constante disposicin de ejercer la autoridad

recurriendo a medios de violencia y represin para imponer una especie de
ilustracin posmoderna en los lugares donde fuera necesario, prcticamente
convirti la guerra en una condicin permanente y necesaria para la
restauracin del sistema capitalista mundial. La libre expansin de las fuerzas
del mercado no slo ocasion un debilitamiento progresivo de las estructuras y
los poderes territoriales fijos, sino tambin transform significativamente las
formas culturales tradicionales.

La invasin de la lgica del capital a aquellas zonas de la vida histrica

moderna que no tienen como objetivo la persecucin de la plusvala gener un
amplio abanico de dificultades sociales, polticas y econmicas. Una de ellas,

14
es el uso indiscriminado de recursos naturales que abri una nueva frente
geopoltica.

Las consideraciones aqu expuestas nos obligan recordar que, el imperialismo

capitalista fue una fusin contradictoria de la poltica estado-imperial (el
imperialismo como proyecto poltico especfico, propio de agentes cuyo poder
se basa en el control sobre un territorio y la capacidad de movilizar sus recursos
humanos y naturales con finalidades polticas, econmicas y militares) con los
procesos moleculares de acumulacin de capital en el espacio y en el tiempo
(el imperialismo como proceso poltico-econmico difuso en el que lo primordial
es el control sobre el capital y su uso) (Harvey, 2004:39).

El primer vector de la definicin de imperialismo se refiere a las estrategias

polticas, diplomticas y militares empleadas por un Estado (o una coalicin
de los Estados que operan como bloque de poder poltico) en defensa de
sus intereses y para alcanzar sus objetivos en el conjunto del planeta.
El segundo vector atiende a los flujos del poder econmico que atraviesan
un espacio continuo y, por ende, entidades territoriales (como los Estados
o los bloques de poder regionales) mediante las prcticas cotidianas de la
produccin, el comercio, los movimientos de capital, las transferencias
monetarias, la migracin de la fuerza de trabajo, las transferencias
tecnolgicas, la especulacin monetaria, los flujos de informacin, los
estmulos culturales y otros procesos similares.

En suma, las lgicas del poder denominadas territorial y capitalista son muy
diferentes entre s. Esta diferencia se remonta a los inicios del capitalismo
sistema mundo cuando a principios del siglo XVI la divisin internacional del
trabajo result mucho ms amplia que las reas de produccin locales. En esta
perspectiva, el capitalismo se distingua de las dems formas sociales en cuanto
a su capacidad de extender la dominacin ms all de los lmites de la autoridad
poltica a travs de los medios puramente econmicos. El impulso capitalista
hacia una auto-expansin dependa de la capacidad que se expresaba en la

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dominacin de la clase capitalista, por un lado, y en el imperialismo capitalista
por el otro. Una vez comprobado esto, resulta obvio constatar que el capitalismo
ha sido, desde sus inicios, un sistema polarizarte por naturaleza y que dicha
polarizacin le ha otorgado un carcter imperialista desde sus orgenes (Amin,
1999).

Ahora bien, existe una parte de la crisis sistmica del capitalismo

contemporneo que se ir agudizando a raz de las mltiples contradicciones
entre la economa la ecologa. La dinmica de la economa capitalista en la
actualidad opera conforme a la lgica de un proceso de incremento cuantitativo
del valor. Por otro lado, en el sistema ecolgico la evolucin se refleja en el
despliegue de cambios cualitativos o reagrupamientos de energa y de materia.

Otra contradiccin hace referencia a la oposicin entre los binomios espacio-

tiempo y eternidad-infinito. El desprecio del espacio y del tiempo promovido por
las tendencias globalizadoras no slo aleja los seres humanos de la naturaleza,
sino que banaliza estas dos dimensiones de la existencia que aparentemente
acaban siendo reducidas a cero. En la siguiente contradiccin se observa que,
en el sistema econmico, la lgica del clculo mercantil implica que el capital
debe completar un proceso de circulacin en expansin para realizar la
valorizacin. De ah que todos los procesos econmicos deber ser circulares o
reversibles. En contraste, en la naturaleza, procesos completos de
transformacin de materia y energa se caracterizan por la irreversibilidad.
Siguiendo la misma pauta, surge una nueva contradiccin que nos permite ver
que, en el sistema econmico, la ganancia constituye la medida del xito de
procesos macroeconmicos y -en forma mediada macroeconmicos- mientras,
en cambio, la medida ecolgica de los procesos cualitativos de transformacin
de la materia y la energa la ofrece el cambio en la entropa.

Por ltimo, la lgica del desarrollo econmico -que demanda a su vez regulacin
social- exige un incremento de las ganancias para alcanzar elevadas tasas de
beneficio y de crecimiento en el sistema econmico. Por ejemplo, el empleo y

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la prosperidad creciente dependen de ese resultado efectivo. Al mismo tiempo
los procesos naturales de transformacin se organizan de tal forma que
mantienen un equilibrio dinmico entre una especie del consumo entrpico y la
descarga entrpica.

Indudablemente, la disponibilidad de los recursos energticos fsiles est en el

centro del conflicto global ecolgico de distribucin, porque su alcance
demuestra una tendencia negativa y ya no sube como en el pasado. Esto ha
reforzado programas de seguridad energtica dentro de los bloques
regionales hegemnicos, pero tambin ha obligado a los pases del centro
capitalista redefinir sus aspiraciones geopolticas ante la periferia. El dominio de
la geopoltica en las estrategias de la seguridad energtica ya es un hecho.

El caso de Irak no slo es tan importante porque se trata del ms de 11% de

las reservas petroleras globales de alta calidad. Lo es tambin porque su
territorio es un puente estratgico entre las reas geopolticas de Asia Central y
Medio Oriente. Adems, la ocupacin de este pas permite ejercer la influencia
sobre la poltica de precios de la OPEP y los volmenes de produccin. En el
fondo, existe un esquema operante que parte de las consideraciones
geoestratgicas y cuya tarea es asegurar la provisin de los recursos naturales
a largo plazo.

En el caso del petrleo dicho esquema incluye: el control de las regiones donde
se extraen los recursos petroleros, el control de la cantidad ofertada en los
mercados energticos, el control de la logstica de transporte y de las rutas del
transporte del petrleo de los pases productores a los pases consumidores va
oleoductos o buques petroleros y la influencia sobre el precio y la determinacin
de la moneda utilizada para la facturacin.

Las guerras por los recursos se realizan con el objetivo de garantizar, a largo
plazo, el abastecimiento de los pases industrializados a precios aceptables
(Klare, 2003). El (des)orden global geopoltico, como concepto, el orden se
refiere a las reglas rutinarias, instituciones, actividades y estrategias con las

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cuales la economa poltica internacional opera en diferentes periodos
histricos. El trmino calificativo de geopoltico dibuja atencin a los elementos
geogrficos de un orden mundial. Esta no es una caracterstica especial o
adicional de un orden abstracto. Es algo intrnseco a l. Los rdenes
necesariamente poseen caractersticas geogrficas. Eso incluye el grado
relativo de centralidad de la territorialidad del Estado a las actividades sociales
y econmicas, la naturaleza de la jerarqua de los estados (dominados por uno
o varios estados, el grado de igualdad del Estado), el alcance espacial de las
actividades de diversos estados y otros actores, por ejemplo, organizaciones
internacionales y de negocios. Desde este punto de vista, el orden no implica
un mundo basado en el consenso o la cooperacin.

El concepto normativo del orden como sinnimo de un mundo ordenado y sin

conflicto puede inspirar la crtica de arreglos ya existentes. En realidad,
cualquier orden global es una mezcla de cohesin y de conflicto entre los
actores. Lo que siempre es requerido para su existencia es un sistema
organizado de gobernanza que, a su vez, implica definir a los actores, reglas de
operacin, principios de interaccin y asunciones extensamente compartidas
sobre el comercio, la fuerza y la diplomacia. stos incluyen a las organizaciones
internacionales formales y regmenes, cubriendo el comportamiento del
gobierno en reas especficas de accin tales como el comercio, el dinero o la
seguridad, por ejemplo. Pero un orden mundial tambin requiere de un sistema
de asunciones nter subjetivas y de orientaciones del comportamiento
compartidas conduciendo a agentes principales. John Agnew y Stuart
Corbridge disearon un marco referencial para analizar a un orden geopoltico
tomando en cuenta los criterios cuya naturaleza es multicausal (Agnew &
Corbridge, 1995: 21).

Estos criterios son la estructura econmica mundial, la regulacin poltico-

econmica, las formas poltico-institucionales, los mecanismos que ayudan a
establecer y mantener el orden, la escala geogrfica de la acumulacin
econmica y, finalmente, el especio de la regulacin poltica. Todos ellos se

18
mueven entre un nivel global y otro estatal conformando as un espacio definido
bsicamente por dos dimensiones geogrficas: la primera es la escala
dominante de la acumulacin econmica y la segunda es el espacio dominante
de la regulacin poltica. Marco referencial para analizar un orden geopoltico.
Este marco permite, segn Agnew y Corbridge, discernir entre, por lo menos,
tres rdenes geopolticos en los ltimos dos siglos.

El primer orden abarca el periodo entre 1815 y 1875 y descansa sobre los
conceptos de la economa territorial y estados nacionales en Europa bajo
del domino del Imperio Britnico que, en esta perspectiva, aparece como
el primer estado internacional.
El segundo orden inicia en 1875 y termina con la finalizacin de la Segunda
Guerra Mundial en 1945. Se trata de una explosin de la rivalidad inter-
imperial protagonizada por algunos estados europeos, Estados Unidos y
Japn que, en su papel de potencias hegemnicas, disputan el control
absoluto de la economa mundial.
El tercer orden geopoltico conocido simblicamente como el periodo de
Guerra Fra, se refiere a una combinacin de dos estados imperiales
(Estados Unidos y la Unin Sovitica) involucrados en la competencia
militar, poltica ideolgica disputando el espacio de la economa
internacional del resto del mundo y con un nfasis especial en los Estados
que conformaron el as llamado Tercer Mundo.

Con la cada del Muro de Berln y la desintegracin del bloque sovitico se

abre un nuevo escenario en el cual la bipolaridad del orden anterior es
reemplazada por una distribucin del poder global que va desde la teora
de una potencia nica e indiscutible (Estados Unidos) a la conformacin
de un espacio multipolar y, en cierto sentido, hasta entrpico.

La condicin entrpica del orden global actual se inscribe en un alto grado

de incertidumbre con respecto a los actores y sus movimientos de carcter
estratgico que permiten la creacin y disolucin rpida de alianzas

19
 motivadas por los intereses cambiantes y sujetos a los procesos
coyunturales locales regionales o globales.

1.2. IMPORTANCIA DE LA GEOPOLTICA EN LA PROYECCIN INTERNA Y

EXTERNA DE LOS ESTADOS.
LA GEOPOLITICA TIENE UNA GRAN IMPORTANCIA?

Nos permite conocer e interpretar la realidad nacional, recurriendo a la

geografa, historia y otras disciplinas afines.

1.2.1. IMPORTANCIA DE LA GEOPOLITICA EN LA PROYECCION

INTERNA Y EXTERNA DE LOS ESTADOS
Importancia geopoltica de Amrica del Sur la Segunda Guerra Mundial
puso en evidencia la importancia geopoltica de Amrica del Sur en la
estrategia de los Estados Unidos, que necesitaban no slo asegurar las
fuentes de materia-prima hierro, manganeso y otros minerales
indispensables a su industria blica - sino tambin mantener la seguridad
de su retaguardia y del Atlntico Sur. Brasil provea a los Estados Unidos
productos agrcolas, caucho, manganeso, hierro y otros minerales
estratgicos. Pero su posicin en el sub-continente, Amrica del Sur, se
revesta de una relevancia geopoltica mayor, debido al inmenso espacio
territorial y a los recursos que posea y al hecho de tener fronteras con
todos los pases de la regin (excepto Chile y Ecuador), ocupar gran
parte del litoral del Atlntico Sur, enfrentado con frica Occidental. Y los
Estados Unidos teman que las fuerzas de Alemania, a partir de la costa
de Senegal, avanzasen en direccin de las Amricas, atravesando el
estrecho Natal-Dakar, ocupasen el archipilago de Fernando de
Noronha, y terminasen por conquistar el Saliente Nordestino, que
abarcaba Ro Grande del Norte, Paraba, Pernambuco y Alagoas. De ah
la presin para que Brasil permitiese la implantacin de bases navales y
areas en las principales ciudades del litoral del Nordeste, de donde los
aviones de la IV Flota americana, fondeada en Recife, realizaron vuelos

20
diarios, a travs del Cinturn del Atlntico Sur (Saliente Nordestino - isla
de Ascenso -frica) con la misin de patrullar el ocano, entre las bases
de Natal y Ascenso, apuntando a detectar submarinos del Eje y,
principalmente, navos perforadores de bloqueo, que transportaban de
Asia, principalmente, materias-primas estratgicas para el esfuerzo de
guerra de Alemania.

El Saliente Nordestino, abarcando Ro Grande del Norte, Paraba,

Pernambuco y Alagoas, dista solamente 3.000 quilmetros del punto ms
occidental del frica francesa, y por ah pasan importantes rutas del
trfico martimo, procedentes del Golfo Prsico y del Extremo-Oriente,
con destino a los puertos situados al norte de Amrica del Sur, en el
Caribe y en Amrica del Norte. Y la base area de Paranamirim-Natal,
cedida a los Estados Unidos junto con la base de Belm do Par,
posibilit el establecimiento de un puente areo, estratgicamente
fundamental para el abastecimiento de las tropas inglesas que combatan
en el norte de frica y en el Oriente Medio, as como, despus, para la
invasin de Europa, a travs de Italia, e inclusive el apoyo a las
operaciones militares en el Extremo Oriente. El patrullaje areo del
Cinturn del Atlntico Sur, entre Recife y Ascenso, fue reforzado por
cuatro grupos-tareas y aviones Liberators, y navos de la IV Flota de los
Estados Unidos, con base en Recife, hundieron diversos submarinos de
1.200 t (U-848, U-849 y U-177) y los penetradores de bloqueo -
Essemberg, Karin, Wesserland, Ro Grande y el Burgenland - navos que
traan mercaderas del Oriente hacia Alemania.

A partir de la victoria en la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos

buscaron consolidar la supremaca econmica, poltica, militar y cultural,
que conquistaron, derrotando a Alemania y avasallando a Gran Bretaa,
a Francia y dems pases de Europa Occidental. Y, aunque verbalmente
condenasen las polticas de esfera de influencia y de equilibrio de poder,
apuntando hacia una era de paz apoyada en la seguridad colectiva dela

21
 ONU, los Estados Unidos no renunciaron a la hegemona en Amrica
Latina. As como lo hicieron en 1919, en el Pacto de la Liga de las
Naciones, tuvieron cuidado en evitar que la ONU pudiese ejercer
directamente cualquier influencia en las cuestiones del hemisferio
occidental. El Art. 52 de la Carta de San Francisco legitim una vez ms
la existencia de acuerdos u organismos regionales capaces de tratar de
las cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y de la seguridad
internacionales.
Por medio del Art. 52 de la Carta de San Francisco, los Estados Unidos
reafirmaron la Doctrina Monroe, reservndose el derecho de tratar
unilateralmente las cuestiones que eventualmente surgiesen en Amrica
Latina, sin someterse a un posible veto en el Consejo de seguridad de la
ONU. Y, en 1947, celebraron con todos los pases de la regin el Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), tambin conocido como
Tratado de Ro de Janeiro, considerando cualquier ataque al territorio de
un Estado americano como un ataque a todos los dems, al mismo
tiempo en que ellos se comprometan a resolver sus disputas entre s
antes de recurrir a la ONU. Estaba demarcada, por lo tanto, la zona de
seguridad del hemisferio entre el Polo Norte hasta el extremo Sur de la
Patagonia. Y, al ao siguiente, 1948, la 9 Conferencia Interamericana,
en Bogot, recre la Unin Panamericana bajo el nombre de
Organizacin de los Estados Americanos (OEA), una vez ms tratando
de excluir a Amrica Latina de la jurisdiccin inmediata de la ONU.

1.2.2. LA GEOPOLITICA TIENE UNA GRAN IMPORTACIA PORQUE:

Nos permite conocer e interpretar la realidad nacional, recurriendo a
la geografa, historia y otras disciplinas afines.
Nos permite planificar el desarrollo armnico y acelerado del estado,
utilizando racionalmente los recursos naturales existentes.

22
 Nos permite evaluar el poder nacional con el objetivo de fortalecerlo
y hacerlo ms eficaz preservando la integridad territorial, la
soberana nacional y la independencia.
Nos proporciona valiosos fundamentos cientficos para la
regionalizacin del pas, logrando articular los sectores de menor
desarrollo con el ncleo de cohesin y alentando el desarrollo de
otros ncleos secundarios.
Nos permite predecir futuros conflictos internos y externos en el pas
e identificar el origen y el final de los fenmenos socio poltico.
Orienta a los organismos del estado en la elaboracin de los planes
de ocupacin racial del territorio, especialmente de nuestras
fronteras, garantizando su invariabilidad.
Orienta a los gobernantes en la elaboracin de los planes de la
poltica internacional para garantizar al estado una paz duradera, as
como asegurar las fuentes de financiamiento externo par a los
diferentes programas de desarrollo.
La geopoltica ha dejado de ser una ciencia agresiva entre los
estados y se ha convertido en la consejera de sus conductores,
sealndoles los medios a utilizarse para alcanzar el desarrollo
econmico y social, es decir dando bienestar a su pueblo.

1.3. VISIN GEOPOLTICA DEL PER.

Esta nueva visin geopoltica del Per surgi en 1990 cuando en mi condicin
de asesor de la Direccin de Intereses Martimos de la Marina de Guerra, el
almirante Carlos Ramos me encarga realizar un estudio sociolgico que
explique cul era la razn por la que teniendo el Per el mar ms rico del
planeta, el peruano no tuviera los recursos del mar como el principal producto
de su dieta alimentaria, por qu teniendo el Per 84 microclimas y poder
desarrollar actividades agrcolas los doce meses del ao y contando adems
con ros navegables en la selva, una gran biodiversidad y minerales de todo
tipo, seguamos siendo un pas subdesarrollado.

23
La respuesta se encontr en los contenidos pasadistas del sistema educativo
que por generaciones proporcionan al ciudadano una visin fatalista y
eurocntrica del pas.
Este diagnstico fue el punto de partida que nos llev apoyados por los
conceptos geopolticos modernos surgidos despus del fin de la guerra fra,
que haba que valorar lo que somos como pas, lo que tenemos como recursos
y su potencial de todo tipo, lo podemos proyectar y lo que pueden ser las
polticas pblicas de desarrollo y seguridad en la que participen todos los
peruanos.
En ese sentido, durante catorce aos fui dictando conferencias en las
universidades y en el CAEN sobre la nueva visin geopoltica y geoestratgica
del Per, publiqu varios libros que se aprecian en esta web, y a su vez escrib
infinidad de artculos difundiendo esta nueva propuesta. Hasta que el ao 2004
y 2005 se present la oportunidad; nombrado como Ministro de Defensa el
General Roberto Chiabra Len, fui convocado por l para colaborar en la
conduccin de la Direccin General de Poltica y Estrategia y despus como
Viceministro de Defensa, y aquella visin geopoltica que era una propuesta
acadmica, por indicacin del ministro se constituy en un tema de Estado que
fue incorporada en el Libro Blanco de la Defensa Nacional publicado y
difundido el 2005. Por primera vez las polticas pblicas de seguridad dejaron
de ser secretas y se encontraron al alcance del conocimiento y opinin de
todos los peruanos. El Libro Blanco en su integridad puede ser ledo en la
pgina web del Ministerio de Defensa.

1.3.1. NUEVA VISIN GEOPOLTICA Y GEOESTRATGICA DEL PER:

Dado que la geopoltica en la actualidad se define como una disciplina que
debe contribuir a realizar el mejor uso de los espacios fsicos y los recursos
de toda naturaleza que en el Per existen, se hace necesario dejar de lado
la visin eurocntrica que predomin desde el siglo XVI en la vida nacional,
al considerar que Europa es el centro del mundo. Los hechos y los recursos

24
demuestran que el Per es un pas de enormes potencialidades capaces
de convertirnos en poco tiempo en una potencia de presencia significativa
en el mundo; en este sentido cabe resumir lo que es el Per desde un punto
de vista geopoltico, es decir desde el ngulo de los mltiples usos
racionales que se pueden realizar de los recursos existentes hasta las
ventajas que proporciona la ubicacin del Per en el continente y en el
mundo.
En esta nueva perspectiva aplicada a los asuntos de desarrollo, seguridad
y defensa nacional, el Per geopolticamente se define como un pas:
Martimo, andino, amaznico, biocenico y con presencia en la Antrtida,
en el que en cada lecho que la naturaleza le ha dado, cuenta con una
riqueza inconmensurable.
Pas Martimo, porque tenemos un acceso directo al mar a travs de un
litoral de ms de tres mil kilmetros, con recursos de todo tipo que hacen
del Per un pas de enorme potencial pesquero.
Pas Andino, porque a travs de la cordillera de los Andes estamos unidos
a otros pases vecinos de similares caractersticas.
Pas Amaznico, porque contamos con bosques naturales y una
biodiversidad que tambin compartimos con pases vecinos.
Pas Biocenico, porque la proyeccin internacional del ro Amazonas nos
comunica con el Ocano Atlntico y con otros continentes, y porque
adems el Per est presente en la Antrtida como una expresin de su
proyeccin continental.
Este es el Per que cada peruano tiene que defender, porque adems en
cada escenario de esta imponente y desafiante geografa, est plasmado
el hecho que somos una potencia geogrfica que se constituye en el
soporte de nuestra viabilidad y proyeccin econmica internacional.
La potencialidad geogrfica del Per nace del reconocimiento de las
siguientes caractersticas:
El Per dentro del globo terrqueo, se encuentra ubicado en la regin
Central y Occidental de la Amrica del Sur.

25
 Es colindante y partcipe del mar a travs de un litoral de 3,080
kilmetros de extensin, y est conformado por cuatro regiones
naturales: el mar, la costa, la sierra y la selva; los mismos que se
vinculan por sus caractersticas acuticas o martimas y sirven de nexo
con el resto del continente en las cuatro direcciones cardinales: norte-
sur y este-oeste.
Por su posicin martima en Sudamrica, el Per es el acceso principal
hacia la Cuenca del Pacfico para los pases del Atlntico Sur que no
tienen acceso a l, es el caso de Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay
y Uruguay.
Porque en una alianza estratgica con Brasil se constituyen en una
plataforma fsica que une a los Ocanos Pacfico y Atlntico y a otros
continentes.
Nuestra geografa andino-amaznica hace que los ros navegables
interconecten las Cuencas Internacionales del Amazonas, del Orinoco
y del Plata.
El Per est ligado a la Antrtida por la proyeccin de nuestras costas
hacia el sur y la referencia de este continente sobre la riqueza de
nuestro mar y la particularidad del clima.
La ubicacin del Per en la zona ecuatorial le proporciona ventajas
para la comunicacin satelital y la exploracin y explotacin del
espacio areo tanto en su zona martima como continental.
Ahora bien, en el mapa, se puede apreciar con toda nitidez el valor
geopoltico y la utilidad geoestratgica que se puede obtener a partir de
aprovechar la ubicacin del Per en el Mundo y en el Continente. La
representacin expresa una actitud dinmica y proyectiva desde el Per
hacia el mundo: contrario a lo que ocurra en las visiones del pasado y
negativas de la geografa peruana al sealar que el Per tiene una difcil
geografa. En ella tambin debemos de apreciar que el inters nacional
obliga a los peruanos a que el mundo sea observado desde el Per y a partir

26
 de ah desarrollar las potencialidades econmicas que existen en cada uno
de nuestros escenarios geogrficos.

1.3.2. GEOPOLITICA Y LA NUEVA VISION GEOESTRATGICA DEL PERU

EN AMRICA Y EL MUNDO
Los ltimos hechos y acontecimientos ocurridos en Amrica y el mundo,
exigen a la nacin peruana; el replanteamiento de una nueva visin
geoestratgica de ella.
Esta nueva visin, consiste en dar sentido de utilidad a toda la riqueza
existente en el pas, es decir unir el territorio, la poblacin, la economa y
el gobierno, para afrontar las exigencias de un mundo que se globaliza; en
otras palabras, articular todos los elementos que constituyen el estado
peruano, para insertarnos en el proceso de globalizacin mundial.

Es una necesidad nacional, replantear la concepcin geopoltica del Per

y de la Amazona en este mundo que tiene el carcter de aldea global, de
manera articulada y consistente. Se debe dejar de pensar de que la
Cordillera de los Andes y la Amazona son obstculos para el desarrollo
nacional. En lugar de ellos, se debe defender e integrar estos espacios en
forma conveniente. En principio hagamos una revisin conceptual del
trmino geopoltica, para entender la realidad del Per.
La Geopoltica es una rama de la geografa. La geopoltica ha sido
conceptualizada de diversas maneras, no ha escapado al influjo de
corrientes ideolgicas que han prevalecido durante el proceso de
desarrollo de la sociedad y la historia. Sin embargo, estudiemos algunos
planteamientos conceptuales de las escuelas extranjeras y de la corriente
geopoltica nacional:
Segn Ratzel, Friedrich, "la geopoltica, es estudio de la influencia del
medio fsico en la poltica, que se basa en el condicionamiento de las
actividades humanas, respecto al medio fsico, sentando las bases del
determinismo geogrfico". Ratzel, sostiene la teora del espacio poltico o

27
espacio vital y de las grandes zonas, en donde propone que el Estado
es como un organismo territorial, en el que los individuos son elementos
irreductibles, a diferencia de los organismos perfectos en los que existe
una dependencia de las partes al todo.
Ratzel, Friedrich; agrega que un gran espacio (como la Amazona
peruana) mantiene la vida de los estados. El espacio amplio es el elemento
vital de toda accin poltica del organismo estatal. Dice que los factores
geogrficos desempean un papel decisivo en la vida de las naciones. El
hombre y la sociedad humana dependen del medio en que viven.
Para Rudolf, Kjellen; profesor de la universidad de Gotemburgo y Upsala
de Suecia, expresa que: la geopoltica, es la ciencia que concibe al estado
como un organismo geogrfico, como un fenmeno en el espacio.
Halford Jhon, Mackinder, dice: la geopoltica, es una ciencia que estudia
los hechos polticos y su repercusin en el mundo.
Karl Haushofer, teniente general alemn; explica que: la geopoltica es la
ciencia bsica del arte de la actuacin poltica en la lucha a vida o muerte
de los organismos estatales por el espacio vitalla geopoltica tiende a
convertirse en la conciencia geogrfica del estado y debe llegar a serlo.
Slater, David, afirma que: "...se utiliza el trmino "geopoltica" para denotar
una cierta especialidad del poder que traspasa y transgrede las fronteras
internacionales"
Segn el Instituto de Geopoltica de Munich Alemania, sentencian que:
la geopoltica es la doctrina de las relaciones de la tierra con los
desarrollos polticos.
Jorge E. Atencio la ciencia que estudia la influencia de los factores
geogrficos en la vida y evolucin de los estados. Gua a los estadistas
en la conduccin de la poltica interna y externa del estado y orienta al
militar en la preparacin de la defensa nacional
Por su parte Vicens Vives, dice que: la geopoltica es la doctrina del
espacio vital. Resume los resultados de la geografa histrica y de la

28
geografa poltica en una sntesis explicativa que intenta aplicar a la
consideracin de los sucesos polticos y diplomticos contemporneos.
Desde otro punto de vista, Augusto Pinochet Ugarte dice que: la
geopoltica es una rama de las ciencias polticas que, basada en los
conocimientos geogrficos, histricos, sociolgicos, econmicos,
estratgicos y polticos, pasados y presentes estudia en conjunto la vida y
desarrollo de una masa humana organizada en un espacio terrestre
Segn, Edgardo Mercado Jarrn, la geopoltica es una ciencia que estudia
en conjunto la vida y el desarrollo de un grupo humano organizado en un
espacio terrestre, analizando sus mltiples y recprocas influencias, para
deducir sus objetivos y estudiar sus proyecciones, con el fin de lograr un
mayor bienestar y seguridad de la nacin.
El Centro de Altos Estudios Militares CAEM Per, afirma que: la
geopoltica es la ciencia que estudia la incidencia de los factores
geogrficos en el destino de un estado, suministrando criterios
tilespara la mejor ocupacin del territorio nacional y la explotacin de
sus recursos, as como la identificacin de las reas de inters estratgico.
Fernando Morote Solari, la geopoltica es la ciencia y el arte de aplicar el
poder nacional sobre los espacios y dems potencialidades de un estado
a favor del desarrollo y la seguridad del mismo, proyectndolo hacia el
futuro y hacia otros espacios.
Jaime Castro Contreras, director general de poltica y estrategia del
ministerio de defensa del Per, dice: la geopoltica hoy es entendida como
una disciplina que contribuye a realizar el mejor uso y proyeccin de los
espacios.
La concepcin geopoltica, segn la cual el poder de un Estado se
encuentra estrechamente relacionado con los recursos fsicos,
econmicos, ambientales y geogrficos, actualmente se halla en proceso
de revisin.
El nuevo orden mundial, que concibe al mundo como un lugar sin
fronteras, sin ideologas y con una devaluacin de la importancia del

29
espacio territorial, est obligando a repensar el concepto de la geopoltica.
En torno a ello Gerid Otuathail y Simn Dalby, en su obra repensando la
geopoltica: hacia una geopoltica crtica, plantea una nueva aproximacin
conceptual de la geopoltica que dice: "... Los mtodos comerciales han
desplazado los mtodos militaristas... La lgica del conflicto ser
expresada por la gramtica del comercio... La distribucin del territorio se
convierte en distribucin de tiempo... La prdida del espacio territorial nos
lleva al nuevo orden...la transicin ser de geopoltica hacia ecopoltica El
espacio no es ms grande en geopoltica, lo es en electrnica
Ante el avance de las telecomunicaciones, el espacio se mide en tiempo.
El mercado, no es el sitio o "plaza" en el que convergen vendedores y
compradores sino los momentos en los que se contactan. La guerra, ya no
es cuerpo a cuerpo, face to face, "pareciera que la velocidad le est
ganando la carrera al espacio, pareciera que el espacio ya no existe;
entonces el espacio es una funcin de la velocidad". Por su parte, Arturo
Cruz explica lo siguiente "con el fin de la guerra fra, hemos sido testigos
del aparente fin del negocio de la geopoltica y del surgimiento de la nueva
preocupacin de la geo economa.
Los expertos en seguridad nacional de Estados Unidos de Norteamrica
(Alan Tonel y Edward Luttwak), han reorientado sus energas intelectuales
y se han dedicado a escribir sobre la seguridad econmica de los Estados
Unidos. En sus ensayos ms recientes, estos autores han destacado la
"amenaza comercial que, supuestamente, representan Japn y Alemania,
los que, todava hace cinco aos, eran sus aliados geopolticos en su
rivalidad con la antigua unin sovitica".
En dcadas pasadas, estos expertos en seguridad nacional, vivan
obsesionados por determinar el nmero de misiles, tanques y aviones
militares que formaban parte del arsenal del ejrcito sovitico. Hoy
viven preocupados por comparar los ndices de productividad de su fuerza
laboral, o el nmero de patentes que sus industrias registran cada ao, o
sus tasas de ahorro y de inversin, con las del Japn y Alemania. Si se

30
quiere, han sustituido a los rivales y la competencia militar, la han
sustituido con la competencia econmica.
Por ltimo, Timothy Luks, explica que actualmente se viven pocas de
cambio en el poder, el mundo de las corrientes materiales ha sido
sustituido y las fronteras actuales no son ya las lneas imaginarias o
mojones fsicos, sino las lneas electrnicas, en especial las digitales que
se desplazan por el ciberespacio.
En el mundo de hoy, la persona es considerada igual y con los mismos
derechos en todo el planeta, sin importar su raza, su religin o el lugar de
su nacimiento. Los derechos de la persona humana son universales, su
garanta y defensa son universales, no importando el lugar y por quienes
son objeto de atentados.
El estado-nacin ya no tiene derechos sobre la persona humana y las
fronteras legales que circunscriban su accin, prcticamente ya no
existen. Un tirano, un dictador, un torturador, un genocida, ya no tienen
refugio dentro de ningn mbito. La tierra donde naci, ya no lo defiende,
la ley de esa tierra; cede ante la ley universal. Con referencia a los
derechos de la persona humana, la globalizacin ya no es un sueo o un
deseo sino una irreversible realidad.
La economa tambin est rompiendo las fronteras del estado-nacin
caduco y carcomido. El internet, ha liquidado las absurdas
reglamentaciones y ha sobrepasado las fronteras de una manera concreta.
Solo resta, para que la globalizacin deje de ser un camino para
convertirse en la realidad vigente, que los gobiernos se alejen del viejo
nacionalismo del estado-nacin.
En otras palabras, el proceso de la globalizacin ampliar el concepto de
geopoltica y determinar nuevos tipos de agrupamiento humano dentro
del planeta. Tal vez habr primero grandes movimientos continentales
antes de dar el paso final para la creacin de los pueblos del planeta tierra,
ms libres y ms ricos que nunca. Creo que la geopoltica adquirir su
exacta dimensin cuando los nacionalismos sean definitivamente

31
derrotados y la persona humana pueda recorrer- segura y libre- el planeta
sin que ninguna lnea divisoria la detenga.
La nueva visin, de la nacin peruana, debe considerar este marco
conceptual de la geopoltica y la geo economa, y partir de estas premisas
mirar al mundo a partir de los intereses nacionales. Esto
significa, aprovechar nuestra ubicacin geogrfica y geoestratgica en
Amrica del sur y el mundo. Ver y utilizar las cuencas del pacfico, el
Orinoco, el ro amazonas, la plata y la Antrtida, en funcin a los intereses
nacionales y mundiales.
El replanteamiento de la nueva visin geoestratgica del Per, supone
considera las siguientes bases: el Per es un pas martimo (ya que
tenemos tres mil kilmetros de costa, que facilitan el acceso directo a los
recursos hidrobiolgicos y pesquero del mar peruano), andino (la cadena
de los andes, posee pisos ecolgicos que sirven para cultivar diversos
tipos de productos agrcolas y para unir mercados y pases).
El Per es un pas antrtico (basado en la proyeccin continental, el pas
ha establecido una base de estudios cientficos Base Macchu Picchu
en la Antrtida, para estudiar la biomasa del krill, el debilitamiento de la
capa de ozono y la contaminacin ambiental), amaznico (contamos con
bosques naturales y una gran biodiversidad, as como el contacto con
otras naciones) y biocenico (porque el ro amazonas, facilita el
transporte, la integracin y la comunicacin entre el ocano pacfico y el
atlntico), y que en cada regin natural existe una riqueza potencial por
ser explotada.
El Per, es puerta de ingreso a la cuenca del pacfico para los pases
atlnticos (Brasil, Argentina y Uruguay) y mediterrneos (Bolivia y
Paraguay). Relaciona la cuenca del Orinoco y se conecta con Colombia,
Venezuela, el Caribe y la parte este de Estado Unidos de Norteamrica.
Integra la cuenca de las amazonas y une Colombia y Brasil, mediante la
navegacin por el ro amazonas.

32
 Por esta va, tiene acceso a Europa, frica y el norte de Estado Unidos.
Relaciona al Per con la Cuenca de La Plata y se une con Argentina,
Bolivia, Paraguay y Uruguay. Y tiene presencia en la Antrtida, mediante
la base cientfica Machu Picchu, ubicada en la isla rey Jorge.
Esta nueva visin geoestratgica del Per, exige el desarrollo de una
conciencia nacional, donde el poltico, el empresario, el intelectual, el
universitario, el profesional, el militar, el obrero, el ama de casa y la
poblacin en general; internalicen y realicen actividades de decisin,
inversin y/o creatividad intelectual, convencidos de que el Per, es una
posibilidad y es ms que sus problemas. Esta propuesta, se viene
implementando desde la direccin general de poltica y estrategia del
ministerio de defensa del Per, mediante la difusin de un nuevo
mapamundi.

A QUINES COMPETE DESARROLLAR UNA VISIN GEOPOLTICA

Y GEOESTRATGICA DEL PAS?

Por su estrecha relacin con los intereses nacionales, una visin

geopoltica y geoestrategia moderna de nuestro pas conciernen y es
responsabilidad de todos, especialmente de gobernantes, las FFAA, los
polticos, diplomticos y fundamentalmente los estudiantes.
Entonces, una nueva visin geoestratgica del Per tiene necesariamente
que articular los siguientes elementos: las riquezas existentes en el mar y
sus regiones naturales; la ubicacin geogrfica del Per en el continente
y en el mundo; la presencia del ro Amazonas que materializa la
bioceanidad y la conexin del Per con los pases continentales e
insulares de la Cuenca del Pacfico. As como la presencia del Per en la
Antrtida y la capacidad creadora del hombre peruano.
Desde el punto de vista geoestratgico, nuestro pas es martimo por su
acceso al mar con un litoral de 3,080 Km. Andino porque la cordillera de
los andes nos une a otros pases. Amaznico porque contamos con

33
 bosques y una biodiversidad compartida con otros vecinos. Biocenico por
la proyeccin internacional que nos da el ro Amazonas hacia el Atlntico.
Antrtico, como expresin de su proyeccin continental y es el nexo
natural entre los extremos norte y sur de Sudamrica.
El valor geoestratgico de nuestro pas est dado por: su ubicacin central
y condicin biocenica, que son favorables para el desarrollo de un nudo
de comunicaciones terrestres y areas en Amrica del sur; la interconexin
del Per con 4 cuencas hidrogrficas que permiten un intercambio
comercial, industrial, cultural y poblacional significativo; el ser martimo y
biocenico permite el comercio naviero con todos los pases continentales
e insulares de la Cuenca del Pacfico y del Atlntico.
En este referente geopoltico y geoestratgico, se debe aprovechar la
ubicacin estratgica de la Isla San Lorenzo, para la construccin de un
terminal multimodal (terrestre, martimo y areo). En lugar de construir
casas, centros comerciales y empresariales.
Debemos aprovechar que esta isla tiene 8 kilmetros de largo y 2 de
ancho, espacio suficiente para albergar los tres terminales. Inmensas
ventajas si lo comparamos con la pista del Jorge Chvez (4 kilmetros de
largo X 100 metros de ancho aprox.). O con el mejoramiento de los muelles
Norte y Sur del primer puerto. Nos dara una gran ventaja sobre el mega
puerto chileno de Mejillones que se debe inaugurar el 2012.
No olvidemos, nuestra proyeccin geoestratgica internacional es
inmensa, especialmente hacia la Cuenca del Pacfico. Hay un gran
mercado con ms de 1,300 millones de habitantes que esperan a los
productos peruanos.

1.4. FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES GEOPOLTICAS PARA EL

DESARROLLO DEL PAS
El territorio que hoy ocupamos, alberg a una de las civilizaciones ms
notables de la humanidad, la llamada Civilizacin Andina, cuyo proceso de
evolucin histrica empez con formaciones estatales complejas lase, Caral

34
3000 ac- y lleg a su eptome con el Imperio Inca. Durante este periodo de
casi 5000 aos nuestro territorio fue el centro poltico, cultural, econmico y
civilizatorio en Amrica del sur. Es importante resaltar que estas
caractersticas no cambiaron con la conquista hispana del Tahuantinsuyo, sino
ms bien se acentuaron; pues, la Corona Espaola hizo del Reino del Per su
principal virreinato en esta parte de su imperio y desde aqu, se control a
todos los dominios hispnicos en Sudamrica. Esta caracterstica se mantuvo
vigente desde el siglo XVI hasta la poca de la independencia. Pues, ni
siquiera las Reformas Borbnicas con sus nuevas jurisdicciones territoriales
(creacin de nuevos virreinatos), pudieron quitarle al Reino del Per su papel
hegemnico.
Con la crisis de la monarqua espaola, provocada por la abdicacin de Carlos
IV y Fernando VII ante Napolen en 1808, se produjo un vaco de poder que
fue aprovechado por los criollos para la creacin de las llamadas Juntas de
Gobierno. En esta coyuntura, fue en el Per en donde se mantuvo el poder
real representado en la persona del virrey Abascal y desde aqu salieron las
expediciones del Ejercito Real del Per que sometieron entre 1810 y 1815
los movimientos separatistas de Chile, Quito y el Alto Per.
Por su inmejorable posicin geogrfica, situada al centro del continente y
poseedora de una vasta costa ante el Ocano Pacfico. Desde el Per, salieron
las expediciones espaolas que tomaron posesin de las islas Filipinas y de
un buen nmero de islas de Oceana (Guam, islas Palao, islas Salomn, etc.).
El puerto del Callao fue la base de la llamada Armada o Flotilla de la Mar del
Sur y desde aqu esa gran corporacin llamada: El Tribunal del Consulado
de Mercaderes de Lima ejerci el control del comercio en esta parte de la
Amrica Espaola.
El proceso de independencia en su fase final (1820-1825), puso fin a la
hegemona que ostentaba el Per en la poca virreinal y fue seguida por un
periodo de 20 aos en los cuales la anarqua poltica y la crisis econmica
resultado de la guerra de independencia impidieron el establecimiento de un
proyecto estatal serio y viable. Pero, hacia mediados de la dcada de 1840 el

35
guano y su comercializacin permitieron la conformacin de una lite
econmica en el Per y la aparicin del primer proyecto estatal con el
presidente Ramn Castilla (1845-1851).
El guano fue el primer recurso geoestratgico que el Per dispuso en la poca
republicana y un adecuado uso de las ganancias que este gener, pudo haber
permitido la creacin de una flota de guerra y una marina mercante que nos
hubiera permitido controlar el comercio martimo en el Pacfico Sur. As como
se lleg hasta China en busca de brazos para las haciendas de la costa, se
pudo tomar posiciones en el Pacfico, tal como lo hizo Chile con la isla de
Pascua. El guano es un caso tpico y pattico de una oportunidad perdida, en
la cual, no se us adecuadamente un recurso geoestratgico que se dilapid
y que no sirvi sino para el enriquecimiento particular de algunos empresarios
y para el pago de la burocracia estatal. La posterior Guerra del Pacfico no slo
signific la derrota de un estado peruano precario y catico, sino tambin, la
prdida de recursos geoestratgicos como el guano y el salitre.
A lo largo siglo XX, hemos visto los avatares por los que ha pasado la
Repblica Peruana en sus intentos por llevar a cabo un proyecto estatal. Entre
estos intentos, se puede mencionar como momentos importantes: los
proyectos de organizacin y reforma estatal de Legua (1919-1930), Velasco
Alvarado (1968-1975) y Fujimori (1992-2000). Sin embargo, estos proyectos
de estado no siempre tomaron en cuenta la importancia de la posicin
geoestratgica del Per. Con lo cual, se dej pasar una vez ms la oportunidad
de elaborar una poltica de estado que apunte al posicionamiento
geoestratgico de nuestra nacin.

1.4.1. EL MOMENTO ACTUAL:

Tras un superar un punto crtico de nuestra historia (1989-1990),
originado en su momento, por la crisis econmica (hiperinflacin y retiro
de inversiones), los golpes del terrorismo senderista y la inadecuada
respuesta estatal ante estos problemas. El estado peruano se ha
recompuesto sobre la base de la aplicacin de un modelo econmico de

36
libre mercado que ha significado un crecimiento econmico sostenido en
los ltimos 10 aos. Este crecimiento se manifiesta en el aumento de las
exportaciones, la fortaleza de la moneda y las ingentes inversiones
extranjeras en el Per. Y es en este momento actual, cuando ms
debemos tener en cuenta los factores geoestratgicos que nos deben
llevar a ser hegemnicos en la subregin.
Por ejemplo, debemos reforzar nuestra alianza econmica con el Brasil
teniendo en cuenta que desde el siglo XIX, somos la salida natural de
este pas hacia el Pacfico, pero, teniendo control de nuestros puertos y
no renunciando a las ventajas que nos puede dar el buen uso de ese
factor geoestratgico que es poseer una salida que nuestro vecino
amaznico necesita. La construccin y pronta inauguracin de la
carretera interocenica sur es una parte de todo esto, ms debe ir
acompaada de lo ya mencionado.
Por otro lado, el desarrollo de nuestra capacidad de producir energa de
origen hidroelctrico lase, aprovechando la ventaja geoestratgica que
nos da el sistema orogrfico andino en sus cadas de agua hacia la costa
y selva- puede permitirnos no slo el autoabastecimiento energtico, sino
tambin la posibilidad de abastecer de energa elctrica a nuestros
vecinos.
Con respecto a los yacimientos de Gas, podemos hablar tambin de un
recurso geoestratgico que debemos manejar adecuadamente para el
desarrollo de una industria petroqumica y para el abastecimiento del
mercado interno. Sin perder de vista que este recurso no es renovable.
Volviendo al tema de los puertos, es importante resaltar la necesidad de
volver a contar con una flota mercante de bandera nacional que pueda
aprovechar el creciente flujo mercantil que se est produciendo y que se
incrementar entre los pases de Sudamrica y la pujante economa
China.

37
1.5. LA ANTRTICA.
1.5.1. TRATADO ANTARTICO (TA)
Fue firmado en Washington el 1 de diciembre de 1959. Sus
objetivos fundamentales fueron asegurar el uso de estas tierras y
mares adyacentes para fines pacficos, preservar el medio
ambiente, fomentar la investigacin cientfica y evitar la posibilidad
de transformar al continente en un foco de futuras disputas
internacionales. Con el transcurso del tiempo, se han firmado 4
acuerdos complementarios2 y los integrantes del Tratado han
aumentado de 12 Estados iniciales a 53 pases el da de hoy. Por
qu causa tanto inters el Continente Antrtico? Qu ha motivado
a otros Estados, incluso del hemisferio norte a suscribirse al TA?
Existen razones geopolticas, geoestratgicas y geoeconmicas
que se analizarn en el desarrollo del presente trabajo. Por ahora,
destaquemos que estas inexploradas tierras y mares australes
constituyen la mayor reserva de agua del planeta, sus recursos
naturales an no han sido totalmente dimensionados y representan
un factor importante de equilibrio en el ecosistema y control del
medio ambiente. Consecuentemente, es muy importante identificar
cules son los intereses geopolticos de los principales actores
internacionales en el Continente Antrtico, no slo en el mbito
regional, sino que tambin considerando a los principales lderes
mundiales que han manifestado su inters en la regin austral.

En Sudamrica, Argentina, Brasil, Chile y ltimamente Per han

demostrado especial inters por el Continente Antrtico. Argentina
y Chile, en su calidad de pases puente,3 miembros consultivos
del STA4 y reclamantes de soberana. Brasil, con su Teora del
Frente o Defrontaao y Per, con su pblico reconocimiento de
pretender participar del control del Mar de Drake y de estar presente
en el momento de la distribucin de las riquezas que encierra la

38
 Antrtica. En las pginas siguientes se demostrar la siguiente
hiptesis: Al igual que en los ltimos 30 aos, el Continente
Antrtico continuar fomentando la cooperacin y el desarrollo de
la ciencia entre los Estados sudamericanos. Para tal efecto, se
identificar la importancia geopoltica del Continente Antrtico y los
principales aspectos de inters del STA. Posteriormente, se
analizar la conducta geopoltica antrtica de los principales pases
sudamericanos y de otros actores extra regionales de importancia,
identificando los intereses geopolticos ms relevantes y
distinguiendo aquellos que podran impulsar la cooperacin, como
tambin los que podran conducir a una confrontacin. Se
determinar el posible destino del continente blanco, analizando
las alternativas del STA, las limitaciones y exigencias que impone
la globalizacin a las relaciones internacionales, a la integracin
regional, los intereses geopolticos y a la conducta regional
sudamericana. Finalmente se plantear una visin de futuro
respecto a la posible cooperacin o confrontacin internacional y
regional en materia antrtica.

1.5.1.1. EL SISTEMA DEL TRATADO ANTRTICO (STA).

Entre los aos 1957 y 1958 se desarroll el Ao Geofsico
Internacional, en el cual 12 pas establecieron bases y
trabajaron coordinadamente en la investigacin cientfica de
la Antrtica. El ao 1959, motivados por el trabajo
desarrollado e impulsados por Estados Unidos, estos 12
Estados firmaron en Washington el Tratado Antrtico, cuyo
objetivo fue sustraer al continente de conflictos, asegurar la
paz, mantener la regin libre de controversias y destinada a
la investigacin, como laboratorio natural y reserva mundial.
El Tratado entr en vigor en junio de 1961. Actualmente lo
integran 45 pases, 12 de ellos miembros originarios, 5

39
 incluyendo a Chile. Posteriormente, se han firmado 3
convenciones y un protocolo, dando origen al Sistema del
Tratado Antrtico. Su vigencia fue establecida en 1959, de
acuerdo al artculo XII del TA, por un perodo de 30 aos,
pudiendo ser modificado o suspendido en cualquier
momento, con el consentimiento unnime de los miembros
consultivos. En el artculo IV, el TA congela las
reclamaciones de soberana y establece que ninguna
actividad que se lleve a cabo mientras se encuentre vigente
puede constituir fundamento para hacer valer, apoyar o
negar una reclamacin territorial en la Antrtica, ni para crear
nuevos derechos de soberana de esta regin.
El STA ha conseguido entre otras cosas:
Mantener la paz en la regin por ms de 40 aos.
Fomentar la cooperacin e impulsar la investigacin
cientfica.
Sobrevivir a diferentes presiones, implementando
convenciones y protocolos complementarios que
mantienen el consenso general de sus miembros.
Proteger el medio ambiente y ecosistema.

1.5.1.2. LA IMPORTANCIA GEOPOLITICA EN LA ANTARTICA

A continuacin, expondremos no slo los principales valores
geopolticos de la Antrtica, sino que adems los de carcter
geoeconmicos y geoestratgicos:

Soberana: La soberana constituye el primer inters

geopoltico comn entre varios Estados y
particularmente en el caso regional, entre Argentina y
Chile. Antes de indicar que se podra estar frente a un
inters confrontacional, es interesante citar la
Declaracin Conjunta de Santiago, realizada por Chile

40
 y Argentina en el mes de marzo del ao 1948: Ambos
gobiernos actuarn de comn acuerdo en la proteccin y
defensa jurdica de sus derechos en la Antrtica
Sudamericana, comprendida entre los meridianos 25 y
90 de longitud Oeste de Greenwich, en cuyos territorios
se reconocen Chile y la Repblica de Argentina
incuestionables derechos de soberana.
Esta Declaracin no soluciona los diferendos limtrofes
entre ambos Estados, pero constituye una respuesta de
cooperacin e integridad regional entre dos pases
sudamericanos ante la amenaza representada por Gran
Bretaa a un objetivo geopoltico comn.
En otras palabras, el problema de reclamaciones
territoriales es de caractersticas complejas y de no fcil
solucin. El STA se ha encargado de mantener las
reclamaciones bajo control, en una condicin de statu
quo, sin embargo, ha fomentado una tierra de nadie o
mejor dicho una tierra de todos en el Continente
Antrtico, al permitir absoluta libertad de trnsito y de
instalacin de bases bajo el amparo de la cooperacin
en beneficio de la ciencia. En otras palabras, los
problemas de soberana congelados pero pendientes
constituyen un aspecto geopoltico de real inters en la
Antrtica, especialmente para aquellos pases
reclamantes.
La Pennsula Antrtica: El borde costero antrtico es de
aproximadamente 23.000 Kms. de longitud. Sin
embargo, de toda esa gran extensin perimetral, existe
un solo lugar que ofrece un acceso expedito al continente
durante gran parte del ao. Esa puerta de entrada
corresponde a la pennsula Antrtica.7 Producto de

41
 encontrarse geogrfica y fsicamente ms alejada del
Polo que el resto de la periferia antrtica, la pennsula
posee dos caractersticas importantes: no est sujeta a
los inhspitos efectos del clima que se observa en
latitudes ms cercanas al Polo y es la nica zona del
continente que no est permanentemente cubierta de
capas de hielo y nieve. Por lo tanto, sobre la pennsula
Antrtica, por sus cualidades favorables para acceder al
continente blanco, recae una presin geopoltica que
adquiere una significacin muy particular para el Cono
Sur de Amrica.
Recursos naturales: Para comprender el real valor
geoeconmico de los recursos naturales, es interesante
destacar que no slo debemos pensar en la masa
continental polar, sino que adems debemos considerar
la gran reserva de recursos que se encuentran en las
aguas polares, en el denominado Ocano Austral.8 Los
acuerdos generados con posterioridad a la firma del TA
han sido establecidos ante la incontrolada explotacin de
la fauna marina y como una medida de resguardar los
recursos naturales del continente. En relacin con los
recursos naturales, stos estn constituidos por las
algas, peces, moluscos, mamferos, aves marinas y krill.
Los minerales: Las probabilidades de que en la Antrtica
se encuentren grandes concentraciones de minerales
parecieran ser reales, teniendo en cuenta la teora del
supercontinente de Gondwana,10 la existencia de reas
mineralizadas en el resto de los continentes y las
reconstrucciones geolgicas. El problema radica en
cmo localizar y llegar hasta esos minerales, ya que slo

42
 el 2% de la superficie terrestre del continente es
accesible (cimas de montes y cerros) y todo lo dems se
encuentra cubierto por capas de hielo que en algunos
sectores supera los 3 kms. De profundidad. Se ha
encontrado hierro, cobre, plata, oro, molibdeno y
manganeso, pero no en cantidades que justifiquen
econmicamente su explotacin. Pareciera ser, segn
informes de gelogos expertos, que el hierro es el
mineral predominante en los hallazgos efectuados. El
cobre ha sido encontrado casi exclusivamente en reas
de la pennsula antrtica e islas Shetland del Sur, lo cual
es lgico considerando la teora de Gondwana y la
prolongacin de la Cordillera de los Andes.
Lneas de Comunicaciones: En torno a la Antrtica se
ubican espaciadamente Sudfrica, Australia y Amrica
del Sur, rodeados por los tres ocanos ms grandes del
mundo: Pacfico, ndico y Atlntico. Las lneas de
comunicaciones, tanto martimas como areas,
adquieren un importante valor geoestratgico. La
ubicacin geogrfica del Continente Antrtico,
circundando el Polo Sur, permite que las comunicaciones
areas se realicen por rutas transpolares
intercontinentales, reduciendo el trayecto a recorrer.11
Complementariamente, en la Antrtica se han
desarrollado pistas de aterrizaje que permiten la
operacin de aeronaves mayores, pudiendo ser
empleadas como bases de operaciones para aeronaves
de combate o bien como estaciones logsticas en las
rutas transpolares. Con respecto a las comunicaciones
martimas, el rea de interseccin de los tres ocanos
sealados anteriormente posee caractersticas de zona

43
 de confluencia para las comunicaciones entre Asia,
Europa y occidente, especialmente ante la eventualidad
de cierre en los canales de Suez o de Panam. El paso
de Las guilas, en el extremo Sur de frica o el Estrecho
de Magallanes y el paso Drake en Chile adquieren gran
valor geoestratgico.
Proteccin del medio ambiente: Ante la creciente lucha
contra la contaminacin, el efecto sobre la capa de
ozono, las enfermedades pulmonares en las grandes
ciudades, los vertederos, las descargas de desechos
industriales, etc., la Antrtica se presenta como un
sistema, filtro o pulmn purificador del planeta.

1.5.2. PER: INTERESES GEOPOLITICOS DE LA ANTARTICA

INSERCIN EN EL STA.
Per logr ser pas miembro consultivo del TA en 1989 y desde
entonces est participando en los foros internacionales
relacionados.
POLTICA ANTRTICA.
La poltica antrtica peruana se encuentra definida en el DS. N
016-2002- RE del 27 de febrero del 2002,29 siendo su objetivo
principal el de consolidar la presencia activa y permanente en la
Antrtica y su status consultivo del TA.
PRINCIPALES INTERESES GEOPOLTICOS.
Es muy interesante el enfoque que da el Instituto Antrtico del
Per a los intereses geopolticos que lo relacionan con el territorio
antrtico. Per es un pas capaz de decidir e influir en los
acontecimientos e intereses que demuestren los pases sobre el
Continente Antrtico. Quiere participar en el control del paso
Drake, en caso del cierre del canal de Panam. Siendo una
realidad la existencia en la Antrtica de recursos alimenticios,

44
 hdricos, minerales, energticos, entre otros, el Per debe estar
presente cuando llegue la hora de su explotacin y distribucin
efectiva.30 En otras palabras, reconoce, sin mayor
argumentacin de derecho, su inters geoestratgico en el paso
Drake y geoeconmico en los recursos naturales del Continente
Antrtico.

1.5.3. LA GLOBALIZACIN Y SU INFLUENCIA EN LA

CONFRONTACIN.
Se entiende por globalizacin como la creciente interdependencia
econmica mundial, debido al aumento de volumen y variedad de
las transacciones de bienes y servicios entre pases, el aumento de
flujos internacionales de capitales y tambin a travs de la cada vez
ms rpida y amplia difusin de la tecnologa. Esta definicin,
descrita desde una perspectiva econmica, nos seala el fenmeno
que estamos viviendo a diario en casi todo el planeta. La
interdependencia que enmarca las relaciones internacionales hace
cada da ms complejas las decisiones en poltica exterior de un
Estado. La globalizacin no es exclusividad de los acuerdos
econmicos, sino que ha ingresado a otras esferas, como los
aspectos cientficos, medioambientales, energticos y de resguardo
de las reservas naturales de la humanidad. Cmo se explica que en
43 aos de TA, los Estados miembros han aumentado de 12 a 45 y
cada da existe ms inters en todas las materias que se relacionan
con la Antrtica. Esto se debe en parte a que los intereses
geoeconmicos han adquirido mayor relevancia y en parte al
fenmeno de la globalizacin, en donde el destino del Continente
Antrtico es cada vez ms entendido como un inters mundial. En
consecuencia, si bien es cierto hoy en da los actores
internacionales interesados en el Continente Antrtico han
aumentado, tambin se debe reconocer que la globalizacin implica

45
 que las posibilidades de confrontacin sean cada vez ms difciles
y complejas, por la interdependencia entre todos los interesados.

1.5.4. LA INTEGRACIN REGIONAL Y SU RELACIN CON LA

COOPERACIN.
Otro de los fenmenos que caracterizan al mundo moderno es la
Integracin Regional. Definida como un proceso de
complementacin entre dos o ms Estados con el propsito de lograr
beneficios en cuanto a desarrollo, bienestar y seguridad. 43 En
opinin del autor, el Cono Sur puede conformar una integracin
regional en relacin con la Antrtica, con lo cual nos acercamos ms
a la posibilidad de cooperacin que de confrontacin.
Particularmente en lo que respecta a la puerta de entrada al
continente blanco a travs de la pennsula antrtica, tal como ya se
seal, Chile y Argentina tienen hoy una oportunidad nica de
integracin, con el propsito de explotar y hacer valer esta
privilegiada posicin geogrfica ante los dems Estados interesados
en el continente.

1.5.5. LA ANTRTICA, EL STA Y LOS INTERESES GEOPOLTICOS.

El STA constituye en s un marco jurdico nico que ha logrado por
43 aos un modus vivendi pacfico, reforzando sus atribuciones
jurdicas por medio de convenciones y protocolos cada vez que ha
sido necesario.
Concluimos en el captulo anterior que los intereses geopolticos de
mayor sensibilidad que podran generar confrontacin son las
demandas de soberana, la distribucin de recursos naturales, los
intereses hegemnicos en el Atlntico Sur y eventualmente en el
control del paso Drake.
Es interesante entonces analizar el STA y los posibles focos de
confrontacin. En opinin del autor, considerando las exigencias y
limitaciones que impone la interdependencia en las relaciones

46
 internacionales y la tendencia actual a conformar integraciones de
cooperacin, la nica alternativa para que la confrontacin sea la
caracterstica del futuro en materia antrtica sera producto del
quiebre de las normas y obligaciones dispuestas por el STA. Los
motivos que invoque algn actor internacional para no respetar la
actual condicin jurdica de la Antrtica podrn ser entendibles,
especialmente aquellos que se relacionan con necesidades bsicas
(alimentos o energticos).
Sin embargo, quien intente sobrepasar las disposiciones del tratado
debe estar dispuesto al rechazo y las sanciones del resto de los
miembros del STA y de la Comunidad Internacional. En resumen, la
confrontacin en el Continente Antrtico requiere la anulacin del
actual sistema jurdico impuesto por el STA.

1.5.6. ALTERNATIVAS PARA EL FUTURO DEL STA

Analicemos ahora cules son los posibles destinos del STA. Un
interesante trabajo de tesis realizado por un alumno de la Academia
de Guerra Naval en el ao 2003,45 describe las siguientes tres
alternativas:

1.5.6.1. La vigencia indefinida y si es necesario el refuerzo del STA.

Mantencin de actual statu quo en demandas soberanas.
Limitaciones en la explotacin de recursos naturales.
Proteccin del ecosistema.
Posibilita nuevos acuerdos, protocolos o convenciones
adicionales para solucionar pacficamente futuras controversias.

1.5.6.2. La enmienda del STA para internacionalizar el Continente.

Una Internacionalizacin, es decir, declarar al Continente
Antrtico como patrimonio de la humanidad, implica en
primer lugar la prdida absoluta de cualquier tipo de derecho
soberano en el Continente, por lo cual ya estaramos frente

47
 a un posible conflicto debido a los Estados que no acepten la
internacionalizacin. En segundo lugar, implica traspasar la
administracin de la Antrtica a un organismo como las
Naciones Unidas. Lamentablemente, debemos reconocer
que por muy poderosa que sea la organizacin, siempre
tendr vulnerabilidades ante las potencias lderes del mundo.
Por lo tanto, la internacionalizacin pareciera ser ms
conflictiva que cooperativa, en donde el ms fuerte o la
potencia lder tienen mayores probabilidades de hacer valer
su voluntad.
1.5.6.3. La Extincin del STA.
El trmino del STA no es una alternativa factible sin que haya
otro mecanismo jurdico de control y mantencin de la paz.
En caso contrario, no cabe duda que el conflicto por los
antiguos intereses geopolticos y la lucha por la explotacin
de los recursos naturales ser la caracterstica principal en la
regin. En opinin del autor, ninguna de las dos posibilidades
indicadas anteriormente es viable en un mundo globalizado,
que avanza hacia el desarrollo, la cooperacin y el progreso,
incluso si la disputa fuese por los intereses geopolticos
indicados como conflictivos en el captulo anterior.

1.5.7. VISIN DE FUTURO

Es posible que el Continente Antrtico sea fuente de confrontacin
en el futuro, mayoritariamente por intereses secundarios, cuya
solucin se enmarque en el accionar diplomtico y acuerdos,
incluso con nuevos protocolos o convenciones al STA. Un conflicto
de carcter mayor, con intereses vitales en disputa, en opinin del
autor, tiene una baja probabilidad de ocurrencia, debido
fundamentalmente a los aspectos sealados de la compleja
interdependencia generada por la globalizacin, a las fuertes

48
 presiones que podran generar las integraciones regionales o
potencias mundiales y al convencimiento de que el camino a seguir
se orienta hacia la ruta de respetar, mantener y potenciar si es
necesario el actual STA.
Por lo tanto, la visin de futuro que el autor propone es que: el
continente blanco seguir siendo motivo de cooperacin, desarrollo
y progreso entre los Estados. Los avances tecnolgicos permitirn
cada da poder descubrir nuevas riquezas y bondades en esas
inexploradas tierras, incluso es muy probable que descubramos
recursos que hoy en da son crticos o escasos en ciertas regiones
del mundo. La explotacin y distribucin de esos recursos lo ms
probable es que sea motivo de confrontacin. Sin embargo, de la
misma forma en que se ha llegado a consenso para solucionar
problemas que en 1964 atentaban a la flora y fauna antrtica, que
en 1972 atentaba a las focas antrticas, que en 1980 atentaban a
los recursos vivos marinos antrticos y que en 1991 atentaban al
medio ambiente, seremos capaces, como seres humanos
racionales y civilizados, de encontrar soluciones pacficas a
cualquier discrepancia o conflicto que se presente.

1.6. LA INICIATIVA PARA LA INVESTIGACION DE LA INFRAESTRUCTURA

REGIONAL SURAMERICANA(IIRSA)
1.6.1. ANTECEDENTES
La integracin fsica suramericana, ha sido siempre una necesidad y las
discusiones sobre cmo establecer un proceso ms eficaz, centrado en
la superacin de los obstculos logsticos y de infraestructura fsica de la
regin, se remontan a ms de una dcada atrs.
La Primera Reunin de Presidentes Suramericanos, que se llev a cabo
en Brasilia (Brasil) en el ao 2000, fue el hito destacado que lanz un
proceso de integracin y cooperacin de mltiples ejes que integra a los
doce pases independientes de Amrica del Sur: Argentina, Bolivia,

49
 Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Suriname,
Uruguay y Venezuela.

Un resultado concreto desde esta reunin, fue la creacin de la Iniciativa

para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA),
con el propsito de impulsar la integracin y modernizacin de la
infraestructura fsica bajo una concepcin regional del espacio
suramericano (Comunicado de Brasilia, 2000).

Desde entonces, se han llevado a cabo trece cumbres suramericanas en

las que se fue progresando hacia la conformacin de la Unin de
Naciones Suramericana (UNASUR). Las reuniones presidenciales fueron
adquiriendo un creciente grado de formalizacin para culminar con la
aprobacin del Tratado Constitutivo de la UNASUR el 23 de mayo de
2008 en la ciudad de Brasilia.
En este mbito institucional, se establecieron una serie de consejos
sectoriales de nivel ministerial que trabajan en diferentes reas; siendo
uno de ellos el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento
(COSIPLAN), creado el 28 de enero de 2009, durante la Tercera Reunin
del Consejo de Jefas y Jefes de Estado de UNASUR.
En 2011, la Iniciativa IIRSA fue incorporada al Consejo como su Foro
Tcnico, para apoyarlo en la planificacin de infraestructura de
conectividad regional.

1.6.2. CONCEPTO
La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA) es un foro de dilogo entre las autoridades
responsables de la infraestructura de transporte, energa y
comunicaciones en los doce pases suramericanos. IIRSA tiene por
objeto promover el desarrollo de la infraestructura bajo una visin
regional, procurando la integracin fsica de los pases de

50
 Suramrica y el logro de un patrn de desarrollo territorial equitativo
y sustentable.
Como megaproyecto que es, el IIRSA tiene enormes implicaciones.
Consiste en la construccin de gran infraestructura para conectar los
grandes centros de produccin con los de consumo, que abaraten y
aceleren los traslados, reforzando al mismo tiempo el control. La idea
que propone es adecuar los territorios a las mercancas (gas,
petrleo, minerales), tecnologas, informacin y negocios, ponerlos a
producir.
Establece as un nuevo ordenamiento lgico y nuevas fronteras. El
IIRSA est pensado y planificado a partir de la demanda: para servir
al traslado de la riqueza en direccin hacia los centros de demanda.
En este contexto, los puertos y los grandes ros tienen una enorme
importancia.

1.6.3. EJES DE INTRGRACION Y DESARROLLO(EIDs)

Son franjas multinacionales de territorio en donde se concentran
espacios naturales, asentamientos humanos, zonas productivas y
flujos comerciales. Para cada EID se identifican los requerimientos
de infraestructura fsica, a fin de articular el territorio con el resto de
la regin, planificar las inversiones y mejorar la calidad de vida de sus
habitantes. Los EIDs organizan el territorio suramericano y ordenan
la Cartera de Proyectos.
IIRSA cuenta con 10 ejes de integracin econmica que cruzan el
continente y que requieren inversiones significantes en transporte,
energa, y telecomunicaciones:
Eje Andino (Bolivia-Colombia-Ecuador-Per-Venezuela)
Eje Andino Sur (Argentina-Bolivia-Chile)
Eje Capricornio (Argentina-Brasil-Chile-Paraguay)
Eje del Amazonas (Brasil-Colombia-Ecuador-Per)
Eje del Estado Guayans (Brasil-Guyana-Surinam-Venezuela)

51
 Eje del Sur (Argentina-Chile)
Eje de la Hidrova Paraguay-Paran (Argentina-Bolivia-Brasil-
Paraguay-Uruguay)
Eje Interocenico Central (Bolivia-Brasil-Chile-Paraguay-Per)
Eje MERCOSUR-Chile
Eje Per-Brasil-Bolivia.

A continuacin, definiremos cada tipo de eje:

Eje Amazonas: Dirige las riquezas de la selva amaznica y la

variada economa de la regin (industrial, agrcola, forestal,
pesca, extractivas, turstica, hidroelctrica) a los ocanos.
Eje Capricornio: En Argentina, Paraguay, Chile, Bolivia, Brasil y
en la triple frontera, para el desarrollo de la agricultura sojera: es
una de las bases del entrecruzamiento entre el empresariado
local y transnacional. Proyecta el transporte terrestre y fluvial,
para superar el obstculo de los Andes.
Hidrovia Paran-Paraguay: En Argentina, Brasil, Uruguay,
Paraguay, Bolivia (pantanales). Modifica las caractersticas de
uno de los mayores sistemas navegables del planeta, los ros
Paraguay, Paran y Plata en 3.442 kms, para reducir los tiempos
de transporte y conectar fluvialmente Sao Paulo y Baires. Por
aqu fluyen mercancas (tambin soja, madera) y se lleva a cabo
la actividad de las pasteras. Se cruza con el Eje Capricornio justo
en la triple frontera.
Eje Mercosur-Chile: Fomenta servicios portuarios, logsticos,
financieros y de comercio exterior, transporte y
(tele)comunicaciones, electricidad, gas, agua en la regin ms
densamente poblada de Sudamrica que comprende el Sur-
Sureste brasileo, Uruguay, el Occidente paraguayo, la
Mesopotamia argentina y regiones chilenas. Se trata de los

52
 territorios agrcolas ms productivos del mundo, para
commodities como la soja, la agroindustria forestal y maderera y
otras.
Comprende varios puntos naturales crticos como la cordillera de
los Andes, la conexin con Chile y salida al Pacfico (y viceversa).
Habra conexin con el eje Paran Paraguay
Eje Andino: Aqu la prioridad es la infraestructura energtica
(interconexin y generacin). Y la articulacin de Bolivia,
Ecuador, Per y Venezuela (vial, aeropuertos, puertos y pasos
fronterizos). A este propsito sirven por ejemplo la carretera
Panamericana, a lo largo de la Cordillera Andina en Venezuela,
Colombia, Ecuador y la costa de Per, as como la carretera
marginal de la selva, que bordea la cordillera andina y llanos de
Venezuela y amazonia, Colombia Ecuador y Per. Aqu existen
commodities, petrleo, minera, banano, caf, y reservas de gas,
petrleo, biodiversidad, minerales, por lo que hay que destacar
su inters extractivo. Tampoco se queda atrs la riqueza
energtica que interesa a industrias consumidoras y
contaminantes (siderrgica, metalmecnica). Deficiente
infraestructura de transporte.
Eje Interocenico Central: De menor desarrollo econmico,
consta de una franja transversal que abarca 8 dptos. de Bolivia,
5 estados de Brasil, la 1a. regin de Chile, Paraguay y 3
provincias de Per. Regin agrcola y agroindustrial (soja,
oleaginosas, caa), es colindante y sobrepuesto al eje Mercosur-
Chile
Se complementa con el corredor industrial Belo Horizonte- Ro
Janeiro- Sao Paulo y posee recursos minerales, energa (gas,
hidroelctrica). Este eje es uno de los centros planificados para

53
 la produccin de biocombustibles. Las conexiones de transporte
y energa son malas.
Eje Per-Brasil-Bolivia: Es un eje transversal no biocenico de
gran riqueza biolgica, solidez de culturas originarias, industria
farmacutica, biotecnolgica, principios activos y gentica. Existe
gas natural, excedente de energa elctrica (hidroelctrica). Y
constituye otra salida al Pacfico. Colinda con la regin Madera-
Beni. Tambin hay agricultura y agroindustria (caa, soja).
Eje del Sur: Abarca la franja Norte del territorio patagnico. Junto
a la principal zona petrolfera argentina. Constituye una ruta
hacia el Pacfico Norte, desde puertos argentinos (Baha Blanca)
hasta los chilenos (Concepcin). Tiene adems inters mineral
(uranio, tierras raras, agua, tierras, clima). E intereses
contradictorios: hidroelctricos, mineros, conservacionistas, con
desplazamiento y privatizacin del territorio, inversionistas
extranjeros.
Aqu se estn dando tensiones entre las transnacionales con los
pueblos originarios (mapuche).
Eje Escudo Guayans: En la regin oriental de Venezuela, arco
Norte de Brasil, Guyana y Suriname. Aqu los vnculos
comerciales son ms con Europa, el Caribe y la India que con
Amrica del Sur. Es la salida atlntica de recursos naturales y
productos industriales desde la cuenca amaznica.
Eje Andino Sur: Esta es la segunda franja longitudinal (el ro
Madera sera la tercera). Articula varios de los otros ejes y corre
por territorios especialmente estratgicos e hidrovas. Paraguay-
Parana y Madera-Madre de Dios-Beni. Corre sobre la cordillera
de los andes y sobre los codiciados yacimientos minerales.
Todava no hay proyectos especficos.

54
1.6.4. IIRSA EN EL PER
Proyectos orientados a construccin y mejoramiento de carreteras,
construcciones de puertos, hidrovas, hidroelctricas, centros
logsticos entre otras. El Per participa en cuatro de los diez ejes de
integracin presentados por IIRSA:
Eje Interocenico Brasil-Bolivia-Per-Chile (San Pablo- Campo
Grande- Santa Cruz-La Paz-Ilo- Matarani -Arica-Iquique)
Eje Multimodal del Amazonas (Brasil-Colombia-Ecuador-Per)
Eje Per-Brasil-Bolivia
Eje Andino

1.6.5. QUIN PAGA LAS OBRAS?

Son 247 proyectos (38 mil millones de dlares) de la Cartera IIRSA
que han sido concluidos o estn en ejecucin. 190 (17 mil millones
de dlares) fueron financiados por el Tesoro Pblico, el dinero del
gobierno de cada pas, 29 (13 mil millones de dlares) fueron
financiados por la asociacin de inversiones pblica-privada
(PROINVERSIN) y slo 28 (7 mil millones de dlares) han tenido
el financiamiento de la inversin privada.
Las obras son concesionadas al sector privado. Los Estados actan
como garantes ante la banca multilateral y en caso de resultar un
mal negocio, son encargados de asumir la garanta o pagar las
prdidas que se ganan en la concesin.
Pero hay tambin otros costos de los cuales nadie habla: Quin
paga los daos al medioambiente? Las tierras invadidas? Las
curas para enfermedades causadas por la construccin y el uso de
las obras? Quin es responsable de ello?
Son varias instituciones que son responsables para los proyectos
de IIRSA. Ministerios peruanos, agencias pblicas como Pro
inversin, instituciones financieras como el Banco Interamericano

55
 de Desarrollo BID o empresas que tienen concesiones o construyen
las obras.

1.6.6. CONSECUENCIAS DEL IIRSA

Alto riesgo para los recursos naturales, afecta reas de alta
concentracin de biodiversidad y podra provocar deforestacin,
agotamiento de fuentes de agua y desaparicin de especies
oriundas.
Formacin de nuevos asentamientos de poblaciones,
principalmente en la Amazona. La construccin de vas de
comunicacin favorecer las colonizaciones y la migracin.
La combinacin de las inversiones en la construccin de
carreteras, hidrovas, y en las represas propuestas provocar
desplazamiento de los pueblos rurales e indgenas, migracin
masiva y deforestacin.
Aumentarn las exportaciones de bienes naturales y produccin
agraria de mono cultivos y la produccin minera de bajo valor
agregado y de elevados costos sociales y ambientales para los
pueblos afectados. La actividad comercial crecer, pero con los
productos brasileros que tendrn salida para el Pacfico, no se
garantiza que los productores locales puedan competir con las
mismas oportunidades.
Implica un endeudamiento de miles de millones de dlares para
los pases. La deuda que surge por la implementacin de los
proyectos IIRSA perjudicar las economas de los pases
involucrados.
Todas las fases de IIRSA estn controladas por los gobiernos
centrales, las instituciones financieras internacionales y las
empresas involucradas. No se ha considerado a los gobiernos
regionales o locales en los procesos de seleccin, diseo e
implementacin de los proyectos.

56
 CAPITULO II
2. LA ESTRATEGIA
2.1. INTRODUCCIN A LA ESTRATEGIA.
La Estrategia puede y debe consistir en el arte de operar correctamente. Es la
eleccin del modo correcto de operar en situaciones conflictivas. La Estrategia
supone la presencia de voluntades hostiles entre grupos (sociales o polticos)
organizados para la accin. Hay estrategia donde previamente hay una
dialctica de voluntades hostiles.
Solemos denominar guerra en ocasiones tambin revolucin o de manera muy
genrica, conflicto- a la dialctica de voluntades hostiles entre grupos sociales
organizados que no encuentran en el riesgo evidente de una confrontacin de
grandes dimensiones y de sangrienta solucin, motivo suficiente para evitarla.
Lo primero que encontramos unido al concepto de estrategia es el denominado
Arte operacional. El Arte operacional supera en amplitud y en profundidad a dos
ciencias (habitual y originariamente) consideradas militares (o castrenses) la
Tctica y la Logstica.
Es Tctica, el arte (o la ciencia) habilitada para disponer, mover y emplear en
un campo abierto (o teatro de operaciones) las unidades (o los medios) de
combate, teniendo en cuenta misin (o finalidad), terreno (o espacio natural),
enemigo (o rival) y la proporcin de medios disponibles para los dos bandos (o
ejrcitos).
Es Logstica, la ciencia que posibilita la efectividad de los recursos, tanto en
trminos de cantidad como de calidad. Se expresa en la obtencin y en la
distribucin de medios a las unidades.
Ahora bien, las nociones (muy prximas en el punto de partida) tanto del arte
operacional como de la estrategia operativa no nos deben hacer olvidar que
tctica y logstica son deudoras de los medios para combatir all donde la nocin
de estrategia se refiere a los modos de operar.
La Estrategia es el arte de concebir planes de operaciones que habrn de ser
coherentes con la finalidad poltica que se pone en juego. Estos planes pueden
ser utilizados o seguidos tanto para la accin como para la disuasin. El arte

57
del estratega luce ms cuando confa ms en los resultados de una mera
demostracin de fuerza que en el uso de la fuerza.
De aqu que tambin sea estrategia el arte de conducir las unidades
efectivamente reunidas bajo una autoridad hacia el objetivo que se considera
decisivo. Queremos decir, hacia el objetivo cuya conquista produce una
solucin favorable de la situacin dada.
Podramos entender al concepto de decisin de otras tres maneras. La decisin,
como propsito poltico del director de la guerra, abierta o declarada; la decisin,
como designio estratgico del conductor de las operaciones en curso y la
decisin, como resolucin tctica de los mandos de las grandes unidades
terrestres, navales o reas en presencia.
Pues bien, lo ms caracterstico de cada estrategia est en el designio que elige
como suyo el conductor de operaciones.
Estrategia es un vocablo de origen griego que sugiere una construccin por
estratos, una formacin por capas superpuestas. Algo que se debera mover
(sin verse desordenado) en una concreta direccin. El estratega es el conductor
de la operacin en curso. O mejor an, el gua del curso de las operaciones.
La Estrategia, como ciencia largamente experimentada por los ejrcitos y por
las marinas de guerra, es lo que determina el modo correcto de operar frente a
los propsitos hostiles de un adversario declarado.
La Estrategia, como arte que brota en la historia slo en algunas personas bien
dotadas, es el resultado concreto de una dialctica de voluntades hostiles entre
los grupos sociales organizados que no encuentran en el riesgo de una empresa
motivo suficiente para evitarla.
De la Estrategia se ocupan, en teora, los notables tratadistas de la accin
colectiva que sucede en una atmsfera conflictiva o polmica. De hecho,
tambin se ocupan de estrategia los grandes capitanes situados al frente de las
formaciones de combatientes en tierra, mar o aire.

La Estrategia es el arte de concebir planes de operaciones coherentes con

todas las finalidades propias de una colectividad, -las polticas, las sociales, las

58
econmicas, las judiciales etc. Tambin convive con las confrontaciones
electorales y con las competiciones deportivas. El estratega concibe planes de
operaciones para los efectivos humanos que habrn de ser conducidos hacia
los objetivos decisivos (o quizs vitales) de una comunidad en riesgo o en
peligro.

La racionalidad del estratega se mide por su acuerdo con las enseanzas de

unos tericos, los notables tratadistas, del fenmeno guerra (o de otros
fenmenos anlogos a la guerra) y por su armona con las tareas de los
conductores de las operaciones que hemos convenido en llamar los grandes
capitanes.
El estratega no es el director de la guerra, funcin que corresponde al titular del
poder poltico. El estratega es el conductor de las operaciones, que sta es la
funcin que le define.
El estratega no es el mando de las unidades en presencia, funcin que
corresponde al jefe tctico y logstico, que es quien sabe manejar mejor los
medios. El estratega es un mediador entre la Poltica y la Tctica.

En todo comportamiento colectivo hay fines, que conviene calificar de polticos,

modos, que conviene denominar estratgicos y medios, que conviene llamar de
fuerza (o militares). Los fines, se expresan en la forma de propsitos. Los
modos, se expresan en la forma de planes (queremos decir de razones para
operar). Los medios, se expresan en la forma de sentimientos que ayudan para
luchar. El propsito poltico, exige que se concrete esta doble secuencia: un
designio estratgico y una resolucin tctico-logstica. Es precisamente el
carcter resolutivo, resuelto y decidido que ha de tener el empleo de los medios
lo que explica que estemos hablando de sentimientos en este ltimo o tercer
nivel, el operativo, del arte de luchar o de guerrear. El fin poltico, entendido
como propsito de la voluntad, entra por el odo, es palabra. Y es, si fuera
discutido, debate. El modo estratgico, entendido como designio de la razn,
entra por los ojos, es visin. Y es, si fuera dibujado, un panorama. El medio
tctico, entendido como resolucin, entra por el tacto de las manos, es contacto.

59
Y es, si fuera medido, esfuerzo: una comparacin o un choque de fuerzas
efectivamente presentes en el teatro de operaciones.

La Estrategia llena una esfera de conocimientos que no coincide con el de la

Geopoltica ni aun convirtindose en Geoestrategia. Estrategia, Geopoltica y
Geoestrategia tienen en la historia de las ideas diferentes comportamientos.
Hay una evolucin del pensamiento estratgico, una evolucin del pensamiento
geopoltico y una evolucin del pensamiento geoestratgico. Lo que ocurre es
que, mientras la Estrategia es ciencia muy antigua, formada ya en la Antigedad
Clsica, la Geopoltica no se desglosa de ella hasta finales del siglo XIX y la
Geoestratgica no lo hace hasta comienzos del siglo XX.

Cabe, pues, seguir este proceso para su conocimiento riguroso.

Definiciones
Clasificaciones
Grandes maestros
Escuelas y Teoras

Una primera diferencia, que el estudioso de las realidades supranacionales,

nacionales e internacionales tiene que establecer para no perderse en meras
conjeturas, es la que existe entre un notable tratadista y un gran capitn.

El tratadista escribe textos bien capitulados, lgicamente, concluyentes sobre

los problemas de la guerra y de la paz. El capitn general en jefe (comandante
general de las operaciones en curso o en proyecto) se hace cargo de las
operaciones en curso frente a lo que se le opone o resiste. Uno, es un hombre
terico de pensamiento. Otro, es un prctico, un jefe de carcter, til para la
accin arriesgada.

El balance histrico arroja dos listas diferentes. Quizs, en algn caso (Federico
II, Napolen) una persona misma, que disfruta de un poder poltico, aspire a
estar en las dos relaciones. Pero no es sta la cuestin que debe atender el
estudioso. Dirigir la guerra no es lo mismo que conducir operaciones.

60
2.2. LOS PARADIGMAS HISTRICOS DE LA ESTRATEGIA:
En este punto veremos los paradigmas histricos de la estrategia y como esta
ha ido evolucionando mediantes las guerras y dndole un enfoque multimodal,
para ello nos enfocaremos en tres historiadores, militares y poltico: Karl von
Clausewitz, sun tzu y Mao Tse Tung.

2.2.1. KARL VON CLAUSEWITZ

El general prusiano Karl von Clausewitz, historiador especializado en
temas blicos y destacado profundizador del fenmeno de la guerra,
naci en 1780 en Burg, cerca de Magdeburgo (Alemania). Hijo de un
miembro del ejrcito de Federico el Grande, ingres muy joven en la
carrera de soldado. En 1801 sigui los cursos de la Academia Militar de
Berln, bajo la direccin del general Gerhard von Scharnhorst, gran
reorganizador del ejrcito prusiano. Despus fue nombrado ayudante de
campo del prncipe Augusto de Prusia, junto al cual sirvi en el
infortunado encuentro con las tropas de Napolen en Jena (1806). Cado
en poder de los franceses, permaneci prisionero hasta 1809. Tras
recuperar la libertad, actu como profesor en la misma academia militar
berlinesa donde haba consolidado su experiencia, y con posterioridad
asumi el cargo de jefe de seccin del Ministerio de la Guerra alemn.
De 1816 a 1830 ejerci la direccin de la Academia Militar de Berln, la
cual slo dej para ocupar un cargo en el Estado Mayor alemn. Falleci
en 1831 en Breslau, fulminado por el clera, cuando contaba 51 aos.
Su obra De la guerra, que le procurara la fama, tuvo una publicacin
pstuma, a instancias de su viuda.
Scharnhorst en su libro La Guerra nos habla de la estrategia referida a
la guerra en si. As nos dice entonces La estrategia es el uso del
encuentro para alcanzar el objetivo de la guerra. Propiamente hablando,
slo tiene que ver con el encuentro, pero su teora debe tener en cuenta,
al mismo tiempo, al agente de su propia actividad, o sea, las fuerzas
armadas, consideradas en s mismas y en sus relaciones principales; el

61
encuentro es determinado por stas y, a su vez, ejerce sobre ellas unos
efectos inmediatos. El encuentro mismo debe ser estudiado en relacin
tanto con sus resultados posibles como con las fuerzas espirituales y del
carcter, que son las ms importantes en el uso de ese encuentro.
S. Gerhard, La estrategia es el uso del encuentro para alcanzar el
objetivo de la guerra. Por lo tanto, debe imprimir un propsito a toda la
accin militar, propsito que debe concordar con el objetivo de la guerra.
En otras palabras, la estrategia traza el plan de la guerra y, para el
propsito aludido, aade la serie de actos que conducirn a ese
propsito; es decir, traza los planes para las campaas por separado y
prepara los encuentros que sern librados en cada una de ellas. Como
todas estas son cuestiones que en gran medida slo pueden ser
determinadas sobre la base de suposiciones, algunas de las cuales no
se materializan, mientras que cierto nmero de decisiones referentes a
detalles no pueden ser tomadas de antemano en forma alguna, es
evidente que la estrategia debe estar presente en el campo de batalla,
para concertar esos detalles sobre el terreno y hacer las modificaciones
al plan general, cosa que es en todo momento necesaria. En
consecuencia, la estrategia no puede ni por un instante dejar de ejercer
su tarea.
Tal punto de vista no siempre haba sido adoptado, al menos en cuanto
al conjunto, lo cual se pone de manifiesto por la antigua costumbre de
mantener a la estrategia en los despachos y no en el seno del ejrcito.
Esto slo es aceptable si el despacho permanece tan prximo al ejrcito
que puede ser considerado como su cuartel general.
Como podemos observar nos habla de una estrategia meramente para
guerra en la cual se plantea un objetivo, partiendo de esto se va
organizando y formulando los planes para cumplir dicho objetivo, para
poder llegar a esto nos plantea cinco elementos de distinta clase en la
cual se va ir estructurando la Estrategia estas son: morales, fsicos,
matemticos, geogrficos y estadsticos.

62
 La primera clase incluye todo lo que se pone de manifiesto por medio de
cualidades y efectos espirituales; la segunda abarca la magnitud de la
fuerza militar, su composicin, la proporcin de armamentos, etc.; la
tercera comprende el ngulo de las lneas de operacin, los movimientos
concntricos y excntricos, en cuanto su naturaleza geomtrica adquiere
algn valor en el clculo; la cuarta considera la influencia del terreno, como
son los puntos dominantes, las montaas, los ros, los bosques, los
caminos; y, por ltimo, la quinta clase incluye todos los medios de
abastecimiento, etc. El hecho de que por el momento consideremos
separadamente estos elementos tiene la ventaja de que aclara nuestras
ideas y nos ayuda a calcular el valor ms alto o ms bajo de las diferentes
clases a medida que avanzamos. Porque, al considerarlas por separado,
muchas de ellas pierden espontneamente su importancia.

2.2.1.1. LAS FUERZAS MORALES

Comenzaremos con una pregunta porque las fuerzas morales
constituyen uno de los temas ms importantes en la guerra?,
Scharnhorst nos dice en su libro que las fuerzas morales son el
espritu que impregna todo el mbito blico. Se adhieren ms tarde
o ms temprano, y con conformidad mayor, a la voluntad que
activa y gua a toda la masa de fuerzas y, por as decir, se
confunden con ella en un todo, porque ella misma es una fuerza
moral. El espritu y otras cualidades morales de un ejrcito, de un
general o de un gobierno, la opinin pblica en las zonas donde
se desarrolla la guerra, el efecto moral de una victoria o de una
derrota, son cosas que en s mismas varan mucho de naturaleza
y que pueden ejercer tambin una influencia muy diferente, segn
como se planteen con respecto a nuestro objetivo y nuestras
relaciones.
Las principales potencias morales son las siguientes: las
capacidades del jefe, las virtudes militares del ejrcito y su espritu

63
nacional. Nadie puede determinar de forma general cul de es tas
potencias tiene mayor valor, porque resulta muy difcil aseverar
algo concerniente a su fuerza y ms an comparar la fuerza de
una con la de la otra. Lo mejor es no subestimar a ninguna de
ellas, Sin embargo, es cierto que en los tiempos modernos los
ejrcitos de los estados europeos han alcanzado casi el mismo
nivel en relacin con la disciplina y el adiestramiento.
El espritu nacional de un ejrcito (el entusiasmo, el fervor fantico,
la fe, la opinin) se pone de manifiesto sobre todo en la guerra de
montaa, donde todo el mundo, hasta el ltimo sol dado, depende
de s mismo. Por esta razn las montaas constituyen los mejores
campos de batalla para unas fuerzas populares.
La habilidad tcnica en un ejrcito y ese valor bien templado que
mantiene unida a la tropa, como si hubiera sido fundida en un
molde, muestran claramente su ventaja mxima en la llanura
abierta.
El talento de un general tiene un mayor campo de accin en
terrenos quebrados y ondulados. En las montaas surte muy poco
efecto sobre las partes separadas, y la direccin de todas ellas
desborda su capacidad; en llanuras abiertas resulta sta muy
sencilla y no agota esa capacidad. Los planes deben ser
formulados de conformidad con estas afinidades electivas
evidentes.
Otro aspecto muy importante es que nos habla acerca de la
estrategia es la economa de la fuerza. El hilo de la razn, como
ya hemos dicho, rara vez admite ser reducido por principios y
opiniones a una mera lnea. Siempre queda cierto margen. Es lo
que sucede en todas las artes prcticas de la vida. Para las lneas
de la belleza no existen abscisas y ordenadas; los crculos y las
elipses no se producen por medio de sus frmulas algebraicas.
Por lo tanto, la persona que acta en la guerra debe confiar en un

64
 momento dado en el juicio instintivo y sutil que, fundado en la
sagacidad natural y formado en la reflexin, encuentra la va justa
casi de manera inconsciente; en otro momento debe simplificar la
ley, reducindola a rasgos distintivos sobresalientes que
constituyen su regla, y, aun en otro, la rutina establecida debe
pasar a ser la norma a la que cabe adherirse. Consideremos el
principio de procurar continuamente la cooperacin de todas las
fuerzas o; en otras palabras, de cuidar constantemente que
ninguna parte de ellas permanezca ociosa, como uno de esos
rasgos distintivos simplificados o como un asidero para el espritu.
Ser un mal administrador de sus fuerzas quienquiera que las
mantenga en lugares donde su adaptacin a las actuaciones del
enemigo no les d suficiente destinacin, quien tenga parte de sus
fuerzas sin ningn uso es decir, que les permita estar ociosas
, mientras que las del enemigo permanecen en pie de guerra. En
este caso existe un derroche de fuerzas que es peor que su uso
inapropiado. Si tiene que producirse una accin, la primera
necesidad, entonces, sera que actuaran todas las partes, porque
incluso la actividad ms inadecuada ocupa y contrarresta una
parte de las fuerzas del enemigo, mientras que las tropas
completamente inactivas son neutralizadas en todo momento de
forma total. Es evidente que esta idea guarda relacin con los
principios contenidos en los tres ltimos captulos. Es la misma
verdad, pero considerada desde un punto de vista algo ms amplio
y resumida en una sola concepcin.

2.2.1.2. DEL CARCTER DE LA GUERRA MODERNA

La atencin que requiere el carcter de la guerra moderna ejerce
una gran influencia sobre los planes, especialmente los
estratgicos. Todos los mtodos convencionales fueron
trastocados por la suerte y la audacia de Bonaparte, y fuerzas de

65
 primer orden fueron aniquiladas casi de un solo golpe. Los
espaoles, con su obstinada resistencia, mostraron lo que puede
realizar la movilizacin general de una nacin y las medidas
insurgentes en gran escala, pese a la debilidad y falta de
consistencia que evidenciaban en ciertos aspectos particulares.
Rusia, en la campaa de 1812, nos ense que un imperio de
grandes dimensiones no puede ser conquistado (lo que fcilmente
podra haberse sabido antes), Por el contrario, Rusia prob que a
menudo una nacin es ms poderosa en el corazn de su propio
pas cuando el poder ofensivo del enemigo se ha agotado y
permite poner en evidencia con qu enorme fuerza la defensa
puede pasar entonces a la ofensiva.
Es fcil percibir que la guerra librada con todo el peso del poder
nacional en ambos bandos debe ser organizada sobre la base de
otros principios que aquellos en los que todo estaba calculado de
acuerdo con las relaciones recprocas de los ejrcitos
permanentes. En otros tiempos, los ejrcitos permanentes
guardaban una cierta relacin con las flotas, la fuerza terrestre se
asemejaba a la fuerza naval en sus lazos de unin con el resto del
Estado, y por esto el arte de la guerra terrestre tena algo de la
tctica naval, que ahora casi ha perdido.

2.2.2. SUN TZU

Con su obra el El Arte de la Guerra escrita hace 2000 aos, es el mejor
libro de estrategia de todos los tiempos. Inspir a Mao Tse
Tung, Napolen, Maquiavelo y muchas ms figuras histricas. VLIDO
PARA CUALQUIER SITUACION. "La mejor victoria es vencer sin
combatir". Los trece artculos sobre el arte de la guerra constituyen el
ms antiguo de los tratados conocidos sobre esta materia, nunca ha sido
superado en amplitud y profundidad de conceptos.

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Puede muy bien considerarse la esencia concentrada de la sabidura en lo
referente a la conduccin de la guerra. Buscando entre los tericos
militares del pasado, slo podra hallarse en Clausewitz al nico capaz, en
cierto modo, de compararse a Sun Tzu.
Sun Tzu, para el manejo de tropas, expresa que las rdenes deben ser
bien explicadas de parte del comandante, pero si ya lo han sido y stas no
son ejecutadas de acuerdo con la ley militar, los oficiales son los culpables,
por los que se les debe dar un ejemplo para realizar las rdenes exigidas,
no importando los mandatos del Soberano.
Las apreciaciones estratgicas juegan un papel muy importante en el arte
de la guerra ya que la guerra es un asunto vital para el Estado, por lo que
son de gran importancia los factores de la moral, que es la armona que
existe entre los dirigentes y el pueblo; el clima, en el que se deben
aprovechar los cambios de estacin. Y las dificultades del terreno, para
considerar las oportunidades que ofrece de vivir o morir. En el mando se
debe contar con inteligencia, justicia, valor y severidad tanto en la toma de
decisiones como en la forma de llevar el orden. En disciplina, se entiende
la correcta asignacin de autoridad y en la distribucin de los cargos, la
organizacin y vigilancia en suministros. Al igual que se debe considerar
el engao para mostrar al enemigo inferioridad en condiciones para as
lograr despistarlo y sorprenderlo en un ataque.

La victoria es el principal objetivo de la guerra, por lo que debe ser

planificada con anticipacin, con esto se crearn mayores posibilidades
para triunfar y se reducir el tiempo de guerra, ya que esto ocasionara
prdidas tanto en lo moral, fuerza, recursos y empobrecimiento del Estado,
as que se deben aprovechar los recursos del oponente para reducir
gastos. Al planificar la ofensiva se debe tratar de someter al oponente sin
atacarlo y tomar la ciudad sin asediarla, as las tropas estarn frescas y la
victoria ser completa. Tambin se debe comparar la fuerza del oponente
con la propia para tener un correcto desempeo.

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En la formacin militar se debe considerar como primer paso el desarrollo
de la humanidad y justicia para que sean capaces de planear
estrategias victoriosas, as se obtendr el triunfo porque se aprovechan las
condiciones que conducen a sus oponentes a la derrota.
A travs del espionaje se conocern los planes del oponente para as
saber cul ser la estrategia ms eficaz para lograr el xito. Se debern
descubrir las fuerzas y debilidades tanto de uno mismo como del enemigo
para planear donde se deber atacar y as lograr superioridad.
Las maniobras consisten en hacer que un camino tortuoso se convierta en
directo, y que los problemas se conviertan en ventajas. Para asegurar
stas se debe contar con equipo adecuado y conocer las condiciones del
terreno a travs de los guas locales.
Para lograr la victoria se debe tomar en cuenta la moral, en la que se
encuentra tanto el oponente como la propia, al igual que se debe dominar
el factor mental y fsico en las que se deben tomar las mejores decisiones.
Un comandante que conoce perfectamente las ventajas de las diferentes
variables sabr cmo manejar las tropas y debe estar seguro de sus
capacidades para obtener provecho de las circunstancias; no debe seguir
ningn procedimiento preestablecido, al igual que debe actuar de acuerdo
a las circunstancias; controla su carcter y cuando ve posibilidades, acta
con cautela y rapidez, en caso contrario cierra sus puertas. Durante
las marchas, la ventaja est en aprovecharse de las configuraciones del
terreno y mandar a las tropas con humanidad y benevolencia, si no se
toman en cuenta dichas recomendaciones el comandante no ser capaz
de utilizar el terreno en su provecho.
Estas tcticas, escritas para la guerra, pueden ser llevadas a la prctica en
muchos aspectos de la vida tanto personal como profesional. Es por eso
que este escrito por sun tzu es tan relevante eh importante porque sus
tcticas muchas pueden ser aplicadas en varios aspectos de la vida ya sea
empresariales u otros.

68
2.2.3. MAO TSE TUNG.
El maosmo es la teora poltica y la estrategia revolucionaria desarrollada
por Mao Tse Tung en el curso de la revolucin china, nacidas de la
adaptacin del pensamiento marxista-leninista a las caractersticas
propias de la sociedad china. En su configuracin intervinieron varios
factores: la personalidad de Mao, por supuesto, pero tambin las
circunstancias de la historia china en el siglo XX, las reacciones
provocadas por la realidad comunista vigente por esos aos en la Unin
Sovitica (el stalinismo) y la ulterior evolucin poltica en la regin.
Mao Tse Tung naci en Shao Shan, en 1893, hijo de campesinos
acomodados, y muri en Pekin en 1976. Fu seguidor de Sun Yat Sen
en 1911, particip de la formacin del Partido Comunista Chino y actu
en la direccin del Kuo Ming Tang. Organiz el primer ejrcito rojo,
proclam la primera Repblica Sovitica China, enfrent a los
nacionalistas de Chiang Kai Shek; se ali luego con ellos contra la
invasin japonesa, y tras haberla vencido continu su lucha contra los
nacionalistas de Chiang hasta obligarlos a refugiarse en la isla de
Formosa (actual Taiwn) y proclam la Repblica Popular China en
1949. La gobern hasta 1959, retornando al poder en 1965.
Las obras principales de Mao, en la etapa revolucionaria de su vida, son:
De La Guerra Revolucionaria En China (1936)
De La Practica (1937)
De las contradicciones (1937)
De La Guerra Prolongada (1938)

Quizs su idea central sea que, en la teora marxista del Estado, la fuerza armada
es el principal factor del poder poltico, y que, por otra parte, ese ejrcito, que se
nutre fundamentalmente de las masas rurales, debe estar continuamente
atendido en su educacin por el poder poltico.

69
Tres son los principios bsicos de su concepcin:

En los pases subdesarrollados, la clase revolucionaria est constituida

por las masas campesinas;
La guerra popular es el camino para la emancipacin social y nacional;
La accin de las masas prevalece sobre la tcnica y el armamento
modernos de las clases dirigentes o de los cuerpos expedicionarios
occidentales.

Su principal diferencia filosfica con el marxismo-leninismo estriba en que

no acepta que pueda explicarse todo por la accin unilateral de la
infraestructura econmica. Considera que la realidad social es muy
compleja y que la superestructura tambin acta sobre la infraestructura.
Esa es la idea-base de su concepto de "revolucin cultural", que busca
obrar sobre la realidad social, cambiando las almas de los hombres en sus
valores y sentimientos.

La intencin del maosmo va ms all del caso chino: procura que los
pases coloniales y semicoloniales en lucha con el imperialismo
encuentren en l una lnea estratgica completa.

Mao desarroll una estrategia revolucionaria integral fundada sobre la

"guerra del pueblo", que parte y se desarrolla en los campos para
proyectarse luego a las ciudades. Esa estrategia innova sobre el planteo
leninista de la "insurreccin", adaptndolo a las condiciones de China. Sus
corolarios son: la continua incorporacin y organizacin de las masas en
el Ejrcito y la formacin de bases de apoyo en las zonas liberadas del
campo.

Dice Helio Jaguaribe que "el modelo chino de revolucin parte del
supuesto bsico de que las masas rurales podrn constituir, y constituirn
si se las educa y moviliza en forma conveniente, el cuerpo mismo del

70
ejrcito revolucionario de liberacin. Por consiguiente, el modelo chino se
propone alcanzar las condiciones necesarias para la educacin en masa
del campesinado y para la movilizacin revolucionaria armada de los
campesinos, con vistas al cerco y ataque final contra las ciudades y sus
ejrcitos, con la ayuda de activistas clandestinos urbanos. Por lo tanto, la
estrategia bsica de este modelo se orienta a derrotar al gobierno y a su
ejrcito por medio de su derrota militar final, en cuanto los ejrcitos
gubernamentales queden debidamente aislados de las masas rurales y
urbanas".

Sobre la aplicabilidad del modelo chino en otras latitudes cabe ser bastante
escptico, pues, como lo seala Jaguaribe con agudeza, "lo malo de las
revoluciones es que no solo ensean a los nuevos revolucionarios en
potencia la mejor manera de llegar a su meta, sino que al mismo tiempo
ensean a los partidarios del statu quo la mejor manera de evitar
revoluciones parecidas".

Sobre la etapa post-revolucionaria, el principal aporte creativo del

maosmo debe buscarse en la profundizacin de la reflexin crtica sobre
los problemas de la construccin del socialismo, reflejada en la teora de
la prosecucin de la lucha de clases durante todo el perodo del rgimen
socialista. La experiencia sovitica haba mostrado con claridad los riesgos
del establecimiento en el rgimen socialista de una burocracia autoritaria
que, poco a poco, se va rodeando de privilegios similares a los de las
antiguas clases dominantes, como ocurri con la "nomenclatura" rusa. El
concepto y la estrategia de la "revolucin permanente" apuntan a impedir
esa estratificacin y asentamiento de poderes y privilegios por medio de
una especie de "circulacin de las lites" forzada o promovida desde la
cspide del sistema.

71
2.3. PARADIGMA CONTEMPORNEO: JOHN WARDEN.

Cuando los historiadores militares analicen los ltimos cien aos, una de las
caractersticas principales que podrn observar ser la continuidad de cambios.
Con el adelanto casi constante de las tecnologas de fondo, los tanques, los
fusiles, los aviones y los barcos han evolucionado continuamente de una
generacin a la otra. En algunos casos aumentaron su tamao, en otros lo
disminuyeron, pero siempre han resultado ser ms eficaces. A medida que los
soldados, marineros, aviadores y "marines" han intentado aprovechar las
caractersticas de su nuevo armamento a fin de alcanzar los mximos
resultados en el campo de batalla, la doctrina y la organizacin han seguido
este hecho muy de cerca.

Sin embargo, esta evolucin ha demostrado ser cualquier cosa menos uniforme,
ya que peridicamente durante el siglo pasado, los saltos en la tecnologa
condujeron al desarrollo de capacidades militares completamente nuevas.
Durante las dos ltimas dcadas, se produjo claramente una explosin de
tecnologas, y con esas tecnologas se generaron cambios radicales en la
naturaleza de los sistemas militares. Los sistemas espaciales de
reconocimiento y vigilancia, los vehculos areos no tripulados y miradas de
sistemas de sensores terrestres condujeron al desarrollo de capacidades de
Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (IVR). Los sistemas de
comunicaciones digitales que pueden extenderse a todo el mundo y retransmitir
informacin de ancho de banda amplio en tiempo casi real estn cambiando la
naturaleza misma del comando y el control (C2). El armamento "inteligente" -
que se manifiesta en bombas, misiles, proyectiles de artillera e incluso sistemas
de armas de infantera- han dado origen a una nueva categora de armas
denominada municiones de precisin teledirigidas (PGMs-sus siglas en ingls)
y han creado un mbito donde "todo lo que puede verse puede alcanzarse, y
todo lo que puede alcanzarse puede destruirse". Estas tecnologas estn
sentando las bases de uno de los cambios ms dramticos en la historia militar

72
del ltimo siglo. Estn sentando las bases de una Revolucin en los Asuntos
Militares (RAM).

La incorporacin de nuevas tecnologas a las fuerzas armadas o a cualquier

otro aspecto de la vida difcilmente constituya la base de una revolucin.
Mientras que las tecnologas por s solas pueden aumentar la eficiencia, para
que constituyan la base de una revolucin deben estar acompaadas de nuevas
maneras de hacer las cosas y cambios en las estructuras organizativas.

Por lo tanto, la base de una verdadera revolucin en los asuntos militares es un

cambio radical en los conceptos operacionales y en las estructuras
organizativas. Podemos citar un caso puntual: en 1916, los principales pases
Aliados de la Primera Guerra Mundial posean todos tanques, aviones, y radios,
y, en efecto, los utilizaron durante la Batalla de Cambrai. Los tanques, sin
embargo, se utilizaron principalmente como armamento de "apoyo a la
infantera", los radios se usaron para comando y control de alto nivel, y los
aviones cumplieron misiones de reconocimiento y de interdiccin. Tomara 20
aos antes de que los soldados y los aviadores comprendieran cabalmente el
potencial revolucionario de estos sistemas, y elaboraran conceptos
operacionales y estructuras organizativas en base a ellos.

De manera similar, la Marina de los Estados Unidos posea portaaviones,

destructores y cruceros antes de ingresar a la Primera Guerra Mundial, pero
todos saban que los portaaviones se usaban principalmente para
reconocimiento, y que los barcos de guerra eran la columna vertebral de la flota.
Llev 20 aos reconocer la importancia que tenan los aviones y los
portaaviones para las fuerzas navales, desarrollar nuevos enfoques
conceptuales, construir portaaviones ms grandes, organizarlos en Grupos de
Portaaviones de Guerra, y modificar por lo tanto el "carcter y la conduccin"
de la guerra en el mar. Para comprender la naturaleza y las implicancias de la
venidera RAM basada en la Informacin, se analizar el impacto de las nuevas

73
tecnologas de informacin y los sistemas militares que han generado sobre las
operaciones militares.

2.3.1. LA MODIFICACIN DEL ESPACIO DE GUERRA

La modificacin de las tecnologas de informacin est afectando
significativamente la naturaleza del espacio de guerra. El espacio de
guerra puede observarse a travs de los lentes del tiempo, de la fuerza y
del espacio. Utilizando esta tcnica, descubrimos que las nociones
tradicionales de tiempo, espacio y fuerza han cambiado para siempre. El
tiempo se ha comprimido; el espacio se ha distorsionado y expandido; y
nuestras nociones de fuerza debern modificarse.

2.3.1.1. TIEMPO
Los cambios en el mbito de la informacin han comprimido el
tiempo en el espacio de guerra. Durante la Batalla de Gran Bretaa,
por ejemplo, la Fuerza Area Britnica (RAF) desarroll
procedimientos para poder identificar la llegada de aviones
enemigos con sus nuevos radares. Luego enviaban a los
combatientes al lugar donde se encontraba el enemigo. Si todo iba
bien, los pilotos de la RAF interceptaban al enemigo, lo derribaban
y regresaban a la base. An hoy en la actualidad, y cada vez ms
en el futuro, el desarrollo de la guerra area es mucho ms veloz
gracias a este antiguo procedimiento. Las decisiones de
identificacin, notificacin y accin deben tomarse ms
rpidamente de lo que la fisiologa y capacidad de decisin
humanas lo permitan. Como resultado de ello, los cruceros Aegis y
las bateras de misiles Patriot poseen ambos una modalidad
"automtica", que se libera completamente del lento proceso
humano de toma de decisiones. El objetivo es localizado,
perseguido, identificado y atacado en forma automtica sin
intervencin humana. Probablemente la conexin de disparadores
a travs de un sistema de sensores ser cada vez ms automtica,

74
reduciendo el tiempo que se demora entre la identificacin de un
objetivo y el lanzamiento de un arma para alcanzarlo.
Lo mismo ocurrir a nivel operacional de la guerra. En un artculo
de la revista "Military Review", el ex jefe del Estado Mayor del
Ejrcito, General Gordon R. Sullivan, incluy un cuadro que muestra
cmo ha cambiado la importancia del tiempo en el espacio de
guerra. Utilizando el modelo del Ciclo de Observacin-Orientacin-
Decisin-Accin (OODA Loop) perteneciente a John Boyd's,
Sullivan ilustr de qu manera haban cambiado los mtodos de
observacin desde la Guerra Revolucionaria, y cmo se haba
reducido en consecuencia el tiempo destinado a la orientacin,
decisin y accin. Por ejemplo, basndose en sus observaciones
de la Guerra del Golfo, consider que las antiguas nociones de una
"temporada" de campaa se haba reducido a un "da" de campaa.
Extrapolando hacia el futuro, Sullivan seal que las campaas
posiblemente se decidiran en una hora o menos a partir del
comienzo de las hostilidades.
Las operaciones, adems, sern continuas -durante el da y la
noche- sin importar la visibilidad. En la Tormenta del Desierto, por
ejemplo, durante 90 horas de desplazamiento y enfrentamiento
continuo, el VII Cuerpo del Ejrcito de los Estados Unidos "...report
haber destruido ms de una docena de divisiones iraques;
alrededor de 1300 tanques, 1200 vehculos de guerra y APCs
(vehculos blindados para el transporte de tropas); 285 piezas de
artillera y 100 sistemas areos de defensa; y capturado cerca de
22.000 soldados enemigos." De manera similar, las fuerzas de los
Aliados pudieron efectuar ataques precisos en la capital enemiga
inclusive durante la noche, puesto que los misiles de crucero y otras
municiones de precisin teledirigidas podan localizar sus objetivos
independientemente de la visibilidad. Los sistemas de visin
nocturna, el radar de onda milimtrica y muchsimas otras

75
 tecnologas hicieron que la resistencia humana fuera el principal
factor limitante en la continuidad de las operaciones.
2.3.1.2. ESPACIO
El espacio de guerra se ha expandido en las tres dimensiones
espaciales. Con respecto al combate en tierra, el General Sullivan
document este cambio de manera grfica en su boletn titulado "La
guerra terrestre en el Siglo XXI". Desde la Guerra de octubre de
1973, por ejemplo, el rea del espacio de guerra que ocupara una
fuerza desplegada de 100.000 soldados se ha expandido
enormemente tanto en profundidad como en anchura. Esta
extraordinaria expansin ha sido, en parte, el resultado -directa o
indirectamente- del incremento de los flujos de informacin. En el
tiempo en que los comandantes deban utilizar banderas de
sealizacin, todas las unidades subordinadas deban permanecer
dentro del campo visual del lugar de las seales. A medida que los
radios porttiles se hicieron confiables, el campo de batalla se
expandi hasta donde el comandante pudiera comunicarse
adecuadamente. Pero con la llegada de los satlites y la moderna
tecnologa de las comunicaciones digitales, un comandante puede
comunicarse con fuerzas cada vez ms dispersas. La distancia en
el espacio de guerra ya no est limitada por la tecnologa de las
comunicaciones. De hecho, al concentrarse en el podero en tierra,
el General Sullivan puede haber subestimado en gran medida la
expansin del espacio de guerra. Los misiles disparados desde mar
adentro y los aviones lanzados desde la zona continental de los
Estados Unidos tambin tienen efectos a nivel tctico y operacional.
El espacio de guerra tambin ha crecido verticalmente. Por
supuesto, antes de la Primera Guerra Mundial el campo de batalla
tena esencialmente dos dimensiones. Sin embargo, con la
introduccin de los aviones en el espacio de guerra comenz a
surgir una tercera dimensin, que en los ltimos aos ha crecido

76
 considerablemente. En la actualidad, los satlites de
comunicaciones e inteligencia han expandido la tercera dimensin
al espacio exterior.
El control de la tercera dimensin tuvo un gran impacto en la Guerra
del Golfo. Gracias al control que tenan sobre el espacio exterior
durante la Guerra del Golfo, las fuerzas de los Estados Unidos
podan ver mejor que el enemigo, navegar mejor que el enemigo, y
comunicarse mejor. Mediante el control del espacio, las Fuerzas
Aliadas contaban con informacin e imgenes satelitales y un
sistema robusto de comando, control y comunicaciones; Saddam
Hussein no. Los Estados Unidos tenan acceso al Sistema de
Posicionamiento Mundial o GPS; Saddam no. De tal manera, los
estadounidenses podan localizar sus objetivos y dispararles con
puntualidad y precisin. Saddam no. Debido a que 18 en la
actualidad el espacio exterior juega un rol tan importante en la
guerra -que en el futuro ser an ms importante- el volumen del
espacio de guerra del que tienen que ocuparse los comandantes ha
aumentado miles de millas cbicas. En todos los niveles, los
comandantes deben conocer la trayectoria orbital de los satlites
enemigos de reconocimiento. Los comandantes del teatro de
operaciones deben conocer las capacidades de comunicacin y
navegacin del adversario y su potencial antisatelital. Lgicamente,
al mismo tiempo los comandantes deben poseer la misma
informacin acerca de sus propios sistemas. El espacio de guerra
ya no se limita al alcance de la atmsfera, sino que se extiende en
el espacio exterior.

2.3.1.3. FUERZA
En el pasado, era posible contar el nmero de soldados, miembros
de caballera y armas que posea cada bando, y tener una idea
razonable sobre quin ganara una determinada guerra. Sin

77
embargo, como la sofisticacin tecnolgica y los niveles de
modernizacin de las plataformas se hicieron cada vez ms
importantes, se utilizaron para tal fin complejos modelos
computarizados. Pero estamos ingresando a una era en la que es
ms probable que una sola municin "inteligente" lanzada desde un
simple avin, barco, o aun posiblemente desde la zona continental
de los Estados Unidos, pueda cumplir ciertas misiones, que un
escuadrn de bombarderos de la Segunda Guerra Mundial; una era
en la que el avance de las columnas armadas puede identificarse
desde el espacio, hacer blanco en tiempo casi real utilizando
computadoras de gran velocidad y efectuar el ataque con unos
pocos misiles modernos que transportan cientos de su municiones;
una era en la que puede identificarse el sistema de comando y
control del enemigo y atacarlo, con un impacto extraordinario en
toda su estructura de fuerza. Tal como lo seala el General Sullivan,
"se est desarrollando un cambio de paradigma. Ya se han
destruido muchas de las antiguas reglas de la guerra terrestre
concernientes al clculo del podero de combate". Estamos
ingresando a una era en la que debe analizarse nuevamente la
antigua nocin de "fuerza".
Para abordar este problema, los analistas han comenzado a hablar
de "fuerzas multiplicadoras". Pero este concepto no representa
fielmente el impacto de las numerosas capacidades militares y
tcnicas operacionales nuevas. Ms que "multiplicar" el valor de los
elementos de fuerza tradicionales, algunas de las nuevas
tecnologas lo incrementan de un modo exponencial. Otras
aumentan las nociones de "fuerza" tradicionales de una manera
fundamentalmente no-lineal que an no podemos comprender.
Algunas de las implicaciones de la utilizacin de armas de ataque
preciso son sorprendentes. Durante las 24 primeras horas de la
Guerra del Golfo, por ejemplo, las fuerzas de la Coalicin derribaron

78
 el triple de objetivos estratgicos en Iraq de los que destruy la
Octava Fuerza Area en Alemania durante 1943, con muy pocos
daos paralelos. Como resultado de ello, industrias enteras
quedaron inhabilitadas. Al mismo tiempo, prcticamente toda la
Fuerza Area Iraqu fue destruida en tierra. En los niveles tctico y
operacional, los fuegos de precisin de gran alcance permitieron a
los Aliados atacar las fuerzas iraques desde el aire y desde tierra
an antes de que el enemigo supiera que haba fuerzas de la
Coalicin en la zona. Este hecho no slo disminuy
significativamente el nmero total de los vehculos blindados de
combate iraques, sino que, lo que es an ms importante, el
impacto psicolgico que les provocaba observar que sus tanques
explotaran sin saber cmo, result devastador para los soldados de
Bagdad. Unidades enteras se desintegraron sin disparar un slo tiro
o an sin ver siquiera a las fuerzas de tierra aliadas.

2.3.2. CONCEPTOS OPERACIONALES EMERGENTES

Estas nociones pueden agruparse en dos categoras. Una, el "Paradigma
Estratgico de Ataque", seala que los cambios en el mbito tecnolgico
suprimen la necesidad de luchar mediante las fuerzas armadas de una
nacin para ganar guerras. En cambio, los sistemas ms esenciales del
adversario pueden atacarse tanto mediante la utilizacin de misiles y
bombas inteligentes, como a travs de la aplicacin de nuevas clases de
"armas de informacin", tales como tcnicas de piratera de sistemas o
cdigos maliciosos. Un segundo tipo de apoyo operacional podra
denominarse el "Paradigma Operacional de Ataque". Quienes proponen
este enfoque argumentan que las fuerzas armadas de una nacin
representan todava el centro de gravedad de un pas; y, hasta que el
ejrcito no es derrotado, no se puede obtener la victoria. El problema que
se les presenta a los partidarios de este paradigma es de qu manera
desarrollar y utilizar nuevos conceptos operacionales que aprovechen las

79
 nuevas tecnologas a fin de derrotar a las fuerzas armadas de un
adversario.

2.3.2.1. EL PARADIGMA ESTRATGICO DE ATAQUE

El coronel John Warden, uno de los principales planificadores de
la campaa area de la Guerra del Golfo y uno de los mejores
pensadores estratgicos de la Fuerza Area, considera que todas
las organizaciones, incluyendo la nacin-estado moderna, se
componen de cinco sistemas interdependientes. Warden los
ordena en un modelo que consiste de aros concntricos, con el
liderazgo del crculo del centro seguido, en orden, por "elementos
esenciales del sistema" (por ejemplo, comunicaciones),
infraestructura, poblacin y fuerzas de campaa.
Asimismo, Warden seala que cada uno de estos sistemas posee
cinco subsistemas similares, y a su vez cada uno de ellos tiene
cinco subsistemas. Por lo tanto, dentro del crculo que incluye a
las "fuerzas de campaa" se encuentran: mando subordinado,
elementos esenciales del sistema, infraestructura, poblacin y
crculos correspondientes a las fuerzas de campaa.
Histricamente, la nica forma de derrotar a un adversario era
enfrentando en primer lugar el crculo externo: su ejrcito. Slo
cuando era derrotado este crculo podan atacarse o amenazar
con atacar los diversos sistemas internos. Esto no slo significaba
enfrentar la fuerza del enemigo y no su debilidad, sino tambin
atacar los sistemas mediante una estrategia secuencial, o como la
denomina Warden una estrategia "serial". Por otra parte, Warden
manifiesta que el podero areo moderno -combinado con
sistemas de informacin permite a las fuerzas militares ignorar el
poderoso crculo exterior del enemigo y atacar en primer lugar los
sistemas internos ms vulnerables. De esta forma, por ejemplo, en
lugar de luchar a travs del crculo militar de un adversario, el

80
atacante puede enfrentar directamente el sistema de mando.
Warden sostiene adems que estos ataques pueden efectuarse
casi simultneamente, o en "paralelo", en lugar de manera serial.
El resultado de un ataque de este tipo sera "paralizar" al enemigo.
"La idea de una paralizacin es bastante simple. El enemigo es
considerado como un sistema, necesitamos identificar aquellas
partes del sistema que podamos afectar de tal manera que
evitemos que el sistema haga lo que nosotros no queremos.
Normalmente, el mejor lugar para comenzar es el centro, pues si
podemos evitar que la direccin del sistema recaude, procese y
utilice informacin que no deseamos que posea, habremos
paralizado efectivamente el sistema a nivel estratgico".
Debemos destacar que el concepto operacional de Warden
depende totalmente de la existencia de sistemas modernos de
informacin. Su modelo de crculos concntricos se basa en el
flujo de informacin entre los diversos aros. Si una nacin no
pudiera comunicarse con sus fuerzas de campaa, por ejemplo,
no servira de nada como adversario. Pero el concepto operacional
en s mismo tambin depende de la informacin. El atacante debe
poseer informacin precisa y puntual sobre la posicin de los
objetivos dentro de los crculos; los objetivos deben designarse
con precisin; los ataques pueden efectuarse slo con municiones
"inteligentes", etc. Si no se tiene la precisin que deriva de los
sistemas modernos de informacin, el enfoque de Warden en
relacin con la guerra area en el siglo XXI sera imposible de
implementar.
Un segundo concepto operacional en apoyo al Paradigma
Estratgico de Ataque es lo que podra denominarse una "guerra
estratgica de informacin". Quienes proponen este concepto
consideran que todas las naciones modernas dependen en gran
medida de los flujos de informacin, y por lo tanto de sus

81
infraestructuras nacionales de informacin. Los sistemas
financieros, comerciales, industriales, militares, de transporte, de
telecomunicaciones y de generacin de energa de un pas
dependen todos del flujo de informacin puntual y eficiente.
Asimismo, cada uno de estos sistemas depende de los dems. Por
ejemplo, el colapso de la red energtica nacional provocara la
interrupcin de las redes de transporte (el petrleo generalmente
es transportado a largo de caeras por medio de bombas
elctricas), la distribucin de los alimentos se hace problemtica,
los bancos quiebran, las industrias no producen, las ciudades se
tornan inhabitables, etc. De manera similar, si fuera atacado el
sistema de telecomunicaciones de una nacin los sistemas
financieros, comerciales, industriales y militares no podran
funcionar eficientemente. La red energtica tambin podra verse
afectada, ya que los componentes del sistema no podran seguir
trasladando energa desde las reas que poseen un exceso de
energa hacia aquellas que lo necesitan. Atacar la infraestructura
de informacin de una nacin, y a travs de ello a la red
energtica, podra provocar una devastacin incalculable.
Puede apreciarse claramente que el xito de un ataque estratgico
de informacin estar relacionado directamente con la
dependencia de un adversario en los flujos de informacin.
Posiblemente haber atacado al sistema financiero de Iraq durante
la Guerra del Golfo no hubiese sido decisivo; sin embargo, un
ataque bien planeado, bien ejecutado y exitoso al sistema
financiero de los Estados Unidos podra haber cambiado el curso
de la guerra. Pero no es suficiente con que un adversario dependa
de los flujos de informacin. Las fuerzas aliadas deben tener
informacin precisa, acceso al sistema, y la tecnologa necesaria
para efectuar el ataque.

82
2.3.2.2. EL PARADIGMA OPERACIONAL DE ATAQUE
Por otro lado, los partidarios del Paradigma Operacional de Ataque
argumentan que la destruccin de las fuerzas armadas del
adversario contina siendo la clave de la victoria estratgica.
Sostienen que si en algo fallaron los Aliados durante la Guerra del
Golfo fue en no acabar con el ejrcito iraqu. Existen al menos tres
conceptos operacionales emergentes que apoyen este Paradigma
Operacional de Ataque.
El primero de ellos podra denominarse "Desgaste de Precisin".
Si mediante la utilizacin de sofisticadas tecnologas de
recopilacin y procesamiento de informacin, las fuerzas armadas
de Estados Unidos pueden localizar e identificar todos los
objetivos de importancia militar en el campo de batalla, entonces
lo nico que importa es saber si el comandante del teatro de
operaciones cuenta con sistemas adecuados de ataque de
precisin, y si podra destruir los objetivos con la suficiente
rapidez. Si el comandante conociera la ubicacin de cada
combatiente, cada bombardero y cada avin de apoyo logstico, si
conociera la posicin de cada tanque, cada vehculo de combate
de la infantera y cada pieza de artillera, y si pudiera localizar cada
plataforma naval terrestre, sumergida o aerotransportada, por
qu entonces una nacin no podra desarrollar la capacidad de
destruirlos a todos mediante un solo ataque de precisin
integrado? Mientras que la nocin de "guerra de desgaste" pueda
no agradar estticamente a los profesionales militares, resulta
atractiva para quienes consideran que en la actualidad los
estadounidenses estn mucho menos dispuestos que en tiempos
pasados a arriesgarse a tener bajas. Asimismo, algunos
historiadores argumentan que esto concuerda con la predileccin
que tiene Estados Unidos por la guerra de desgaste.

83
Una perspectiva operacional contrastante podra denominarse "La
Guerra OODA-Loop". Defendida principalmente por aquellos que
consideran que la habilidad para utilizar el tiempo de manera
eficiente es tan importante en la Era de la Informacin como lo fue
el empleo de la masa en la Era Industrial, los partidarios de la
Guerra "OODA-Loop" sostienen que el comandante que pueda
observar la situacin, orientar su pensamiento y sus fuerzas,
decidir qu hacer, y actuar con sus fuerzas disponibles con mayor
rapidez que su adversario ser el vencedor. Ser capaz de atacar
y destruir completamente cada uno de los elementos
subordinados antes de que el comandante enemigo pueda
coordinar una respuesta.
Para desarrollar este tipo de capacidad se necesitara, sin dudas,
una conciencia situacional compartida basada en informacin
puntual y precisa sobre las fuerzas tanto aliadas como enemigas,
suministrada a la persona indicada en el momento indicado. Es
aqu, por supuesto, donde hacen su aparicin los sistemas
modernos de informacin. Los mecanismos de recopilacin de
informacin permitiran al comandante observar y orientar las
acciones con mayor velocidad que su adversario; el poder de
procesamiento lo ayudar a elegir uno de los diversos cursos de
accin posibles; los sistemas de difusin asegurarn que su visin
sea compartida por sus subordinados y que est preparado para
actuar en el momento necesario. En sntesis, la Guerra OODA-
Loop es, en varios sentidos, una competencia entre sistemas de
informacin.
Y existe todava un tercer mtodo operacional de ataque
denominado por su creador Jeffrey Cooper con el nombre de
"Operaciones Coherentes". Cooper seala que las tecnologas de
informacin permitieron efectivamente eliminar la "bruma de la
guerra" que tanto ha obstaculizado los intentos por coordinar las

84
operaciones militares, y que asimismo permiten a los
comandantes comunicar sus propsitos con mayor eficiencia.
Cooper manifiesta que:
"La Revolucin de la Informacin facilita o permite que se lleve a
cabo una Revolucin Cognoscitiva; la verdadera revolucin de la
informacin no se basa en el volumen de informacin accesible,
sino en permitir los procesos cognoscitivos superiores de un mejor
conocimiento y un mejor entendimiento al mismo tiempo, los
mismos adelantos tcnicos del tipo de las tecnologas tambin
permiten flujos de informacin en tiempo real significativamente
superiores, que brindan una conciencia situacional a todos los
elementos de la fuerza y proveen los medios necesarios para
comunicarse con todos los elementos de la fuerza y coordinarlos.
La combinacin de la cognicin y la coordinacin puede
proporcionar la coherencia que ha faltado hasta el presente en la
conduccin de las operaciones militares".
En relacin a ello, todos estos conceptos operacionales describen
diversas maneras en que un poder de la Era de la Informacin
puede derrotar una nacin que se encuentra todava en la Era
Industrial. El modelo de Warden es til para describir un ataque
contra Iraq, pero cmo funcionara contra pases de la Era de la
Informacin como China, Rusia, Japn o inclusive un pas como
los Estados Unidos? El concepto de la Guerra Estratgica de
Informacin no slo ignora la vulnerabilidad extrema de los
Estados Unidos hacia una contraofensiva, sino tambin, ms
importante an, las implicancias de la globalizacin. es posible
que Estados Unidos sean derrotados en el futuro por un par
competidor de la informacin? Quienes han analizado las
respuestas a esta pregunta consideran que en el futuro previsible
ninguna nacin podra desarrollar una fuerza armada tan eficaz
como el ejrcito de Estados Unidos. Posiblemente, pero teniendo

85
en cuenta su dependencia en la tecnologa existente, puede
Estados Unidos estar seguro de que sus armas sern superiores
a las de un adversario que quiz est adquiriendo la misma
tecnologa? Debemos considerar especficamente:
El acceso universal al Sistema de Posicionamiento Mundial
(GPS)
La resolucin menor de lm de las imgenes satelitales
comerciales.
El alcance universal con ancho de banda alto de las nuevas
constelaciones de comunicacin satelital.
La mayor disponibilidad de tecnologa de
supercomputadoras.
La voluntad de Rusia, China y otros tantos pases de vender
armamento de alta tecnologa en el mercado mundial de
armas.
Los escasos recursos que se necesitan para producir armas
biolgicas, qumicas y de informacin en la era moderna.
Despus de todo, un vendedor de computadoras de
Pakistn fue quien dise el primer virus de computadoras
"liberado al ambiente".
Los trabajos iniciales referidos al impacto potencialmente
revolucionario de la nueva tecnologa sobre la guerra se
realizaron en la Unin Sovitica a comienzos de los aos
ochenta, no en Estados Unidos.

Algunas autoridades han sugerido que probablemente el

enfrentamiento entre pares - donde los dos bandos poseen
fuerzas iguales y un conocimiento exhaustivo del espacio de
guerra- tenga algunas de las caractersticas de una partida de
ajedrez. En este juego, normalmente quien gana es el mejor
jugador. La implicacin que tiene esta lnea de pensamiento es

86
 clara: debemos entrenar a nuestros lderes en todos los niveles a
fin de que comprendan el combate en la Era de la Informacin
mejor que sus oponentes. Mientras que algunos cuestionaran la
importancia de entrenar y educar ms y mejor a nuestros lderes
militares, la analoga con el ajedrez tiene un defecto, ya que en la
guerra "vale todo", y en el ajedrez se deben obedecer las reglas.
Qu sucedera si fuera posible colocar una pantalla entre su
oponente y el tablero de tal manera que le impida ver
determinadas casillas? Si usted pudiera hacerlo, podra ganar
cmodamente y con muchas menos piezas. Qu sucedera si
fuera posible hacer que las piezas del tablero parecieran estar en
diferentes posiciones de las que ocupan realmente, de tal forma
que su oponente tenga una visin errnea de la situacin e
intensidad de la partida? Qu pasara si un jugador pudiera
mover las piezas lo ms rpido posible, sin esperar la respuesta
de su oponente? Ms all de que vayan claramente en contra de
las reglas del ajedrez, estos esfuerzos por impedir o distorsionar
la visin que tiene el adversario del espacio de guerra.

2.3.3. GUERRA DE INFORMACIN

Como resultado, una de las cuestiones principales de la guerra en la Era
de la Informacin ser el intento por controlar, quiz incluso por dominar,
el mbito de la informacin. Ambas partes intentarn reducir al adversario
al equivalente de un poder de la Era Industrial, eliminando su habilidad
para recabar, procesar, almacenar y difundir la informacin. Tratarn de
impedir que el enemigo goce de las ventajas de fuerza, tiempo y espacio
que se generan con la utilizacin de las modernas tecnologas de
informacin.
Algunos sostienen que en la guerra siempre ha sido importante la lucha
por obtener el mayor terreno de informacin y que atacar el sistema de
informacin de un enemigo no es nada nuevo. Pero tal argumento es

87
como sugerir que las armas nucleares no son ms que grandes
explosivos, que los misiles teledirigidos no son ms que simples aviones
no piloteados, o que los aeronautas de la Guerra Civil conocan los
principios y las implicaciones del control del espacio areo sobre el
campo de batalla. Aunque a un cierto nivel de abstraccin estos
argumentos pueden ser correctos, son tambin irrelevantes. La
utilizacin, confianza y consecuente dependencia de la informacin y
sistemas de 26 informacin en los conflictos militares modernos ha
generado un nuevo mbito para la competencia: el mbito de la
informacin. En este contexto, la Guerra de Informacin est
convirtindose rpidamente en un nuevo mtodo de conflicto, en un
medio nuevo con implicaciones revolucionarias.
Por lo tanto, en el futuro, sin dudas las fuerzas militares dependern de
la informacin mucho ms que en el pasado. Tambin es evidente que
en el futuro el conflicto en el espacio de informacin -que los analistas
han denominado "Guerra de Informacin"- ser un elemento fundamental
en los conflictos militares.
La clave para comprender la Guerra de Informacin implica darse cuenta
de que la gente analiza el trmino "informacin" de manera diferente.
Para un comandante, la informacin es aquello que le da el personal;
para un ingeniero en sistemas, la informacin es aquello que fluye dentro
de los sistemas informticos; para un analista de la informacin, es el
acceso al proceso de informacin. Si no se tiene una comprensin
generalizada del trmino "informacin", la Guerra de Informacin no
significa ms que lo que cada analista en particular quiera que signifique.
En lo que se transformar en una obra fundamental para la discusin
sobre la relacin existente entre la informacin, por un lado, y el poder
por el otro, John Arquilla identifica varios significados distintos asociados
con la palabra "informacin", dos de los cuales al menos, tienen sentido
para los estudiantes de la RAM en general, y la Guerra de Informacin
en particular.

88
El significado ms antiguo y tradicional del trmino informacin lo identifica
simplemente como un mensaje. "Reducido a sus caractersticas
esenciales, considera la informacin como un mensaje o seal inmaterial
con un significado (o al menos un contenido reconocible) y que puede
transmitirse desde un emisor a un receptor. Este tipo de informacin
considerada como mensaje es, por ejemplo, lo que los sensores transmiten
a los operadores, lo que el personal transmite a sus comandantes, o lo que
los comandantes transmiten a sus subordinados en trminos de rdenes
o instrucciones. En base a mensajes provenientes de stas y otras tantas
fuentes, los comandantes y los operadores se formulan una visin de la
situacin y actan en consecuencia.
Al interferir en estos mensajes, las fuerzas aliadas podran influir en las
percepciones, y por lo tanto en las acciones de su adversario. Las
operaciones engaosas son, por supuesto, tan antiguas como la guerra
misma. Pero en una era en la que los comandantes dependen 27 tanto del
flujo de informacin para tomar decisiones, orientar sus armas, y
comunicarse con sus fuerzas, las operaciones engaosas podran
comenzar a ser mucho ms importantes de lo que lo fueron histricamente.
La naturaleza de las operaciones engaosas tambin ha cambiado en la
Era de la Informacin. En el pasado, las fuerzas que intentaban engaar
al enemigo deban crear una realidad para que el enemigo la descubriera.
Por ejemplo, esto sucedi durante la Segunda Guerra Mundial cuando los
Aliados construyeron un ejrcito falso con tanques inflables y simularon un
trfico de comunicaciones radiales. Sin embargo, el advenimiento de la Era
de la Informacin presenta nuevas oportunidades. En las bases de
informacin del enemigo, o en el flujo de informacin entre un satlite y su
estacin terrestre. Existen numerosos sitios que el talentoso guerrero de
la informacin podra agregar o quitar del sistema de informacin del
enemigo con el objeto de modificar la visin de la realidad del adversario.
Un segundo enfoque del trmino "informacin" se refiere no al mensaje en
s mismo, sino al sistema a travs del cual se envan los mensajes. En lo

89
que se ha convertido en una obra clsica sobre la teora de la informacin,
Norbert Weiner seala que "...la cantidad de informacin de un sistema
constituye la medida de su grado de organizacin". Como lo sealan
Arquilla y Ronfeldt, otros analistas han seguido este enfoque comparando
la "informacin con la organizacin, el orden, y la estructura". De acuerdo
con este punto de vista, el contenido de un determinado mensaje es menos
importante que el medio a travs del cual se transmite el mensaje. Si existe
una estructura de informacin para que el mensaje pase a travs de ella,
entonces existe una organizacin. Si no existe la estructura, no existe
ninguna organizacin, y en realidad reina la entropa.
Para demostrar cmo se aplica este enfoque de la informacin a la Guerra
de Informacin, imaginemos el organigrama estndar de cualquier
organizacin, ya sea una empresa comercial, una burocracia civil o una
fuerza militar. Las lneas que conectan los diferentes casilleros
representan los flujos de informacin. El personal utiliza estas lneas para
comunicarse con otras reas de personal y con sus directores o
comandantes; los lderes las utilizan para comunicarse tanto con sus
subordinados como con sus superiores, etc. Ahora imaginemos por un
instante que estas lneas -estos canales de comunicacin- son
interrumpidas. La cohesin de la organizacin comienza a desgastarse y
su habilidad para responder de manera coordinada disminuye. En efecto,
si uno pudiera detener el flujo de toda la informacin, la organizacin como
entidad dejara de existir. Si dentro de una suborganizacin nadie puede
comunicarse con sus pares, superiores o subordinados, reinar la
confusin.
Al interferir deliberadamente en los flujos de informacin, el guerrero de la
informacin puede degradar la cohesin de organizaciones enemigas e
impedir que los comandantes enemigos coordinen sus fuerzas. Las
fuerzas aliadas pueden concentrarse en un elemento enemigo por vez,
sabiendo que el adversario no puede enviar refuerzos. En varios sentidos,
esta fue la tcnica que las fuerzas de la Coalicin utilizaron durante la

90
Guerra del Golfo. Debido a que los Aliados haban negado, degradado,
destruido e interrumpido con xito los canales de informacin de Iraq, los
comandantes enemigos no podan recibir informes o instrucciones de los
cuarteles superiores, no podan recibir informes de sus unidades de
primera lnea, ni tampoco podan dirigir las acciones de sus fuerzas
delanteras. En sntesis, debido a la ausencia de flujos de informacin entre
las unidades de Iraq, las fuerzas de Bagdad de primera lnea no constituan
un ejrcito. Eran, por el contrario, unidades individuales vulnerables a ser
destruidas en su totalidad.
Por lo tanto, en cierta medida existen tres tipos de Guerra de Informacin.
La Guerra de Informacin de Tipo I consiste en manejar las percepciones
del enemigo mediante operaciones engaosas, operaciones psicolgicas,
lo que el Estado Mayor Conjunto denomina "Proyeccin de la Verdad", y
diversas otras tcnicas. Al mismo tiempo, uno debe protegerse de los
esfuerzos del enemigo por manejar las percepciones. Incluso un
adversario como Saddam Hussein consigui efectuar algunos golpes
maestros engaosos contra las fuerzas de la Coalicin durante la
Tormenta del Desierto. La Guerra de Informacin de Tipo II consiste en
negar, destruir, degradar o distorsionar los flujos de informacin del
enemigo con el objeto de desbaratar sus organizaciones y limitar su
habilidad para coordinar las operaciones. Este tipo de guerra de
informacin puede librarse utilizando bombas y municiones para destruir
los cuarteles y los centros de comunicaciones, con perturbadores
electrnicos y otros instrumentos de guerra electrnicos que sirvan para
interrumpir el flujo de informacin, con "hackers" que puedan ingresar en
los sistemas de informacin o insertar cdigos maliciosos en las redes, o
cualquier otra clase de tcnicas diseadas con el objeto de negar
informacin o funciones de informacin a quienes lo necesiten. La Guerra
de Informacin de Tipo III rene informacin aprovechando la utilizacin
del enemigo de sus sistemas de informacin. Sin embargo, proteger los

91
sistemas de informacin de las fuerzas aliadas del aprovechamiento de
otras organizaciones de inteligencia puede ser un desafo mucho mayor.
Aunque el debate entre los partidarios de la Guerra de Informacin se
centra con frecuencia en el efecto potencial que tienen sobre un adversario
las capacidades ofensivas de Estados Unidos del Tipo II, quiz sea ms
importante el impacto de los ataques enemigos en la Infraestructura
Defensiva de Informacin. A medida que las fuerzas militares de Estados
Unidos dependan ms y ms del flujo de informacin, las fuerzas aliadas
sern cada vez ms vulnerables a un intento enemigo por interferir en ese
flujo de informacin mediante la negacin, destruccin, degradacin, o
distensin de algunos de sus segmentos. Teniendo en cuenta la existencia
de una importante cantidad de informacin fluyendo a travs de redes no
aseguradas, un armamento de avance cada vez ms dependiente de los
flujos de informacin del CONOS, fuerzas que dependen de sistemas de
recopilacin de informacin procesada y centralizada, y logsticas
dependientes del funcionamiento continuo de la Red Pblica Civil, el
Ministerio de Defensa debe controlar la vulnerabilidad no slo de las redes,
sino tambin de la fuerza que se propone enviar en caso de riesgo.
Interrumpiendo estos flujos de informacin, un adversario podra poner en
peligro a las fuerzas de Estados Unidos antes de que stas hayan podido
siquiera disparar.
En general, los analistas consideran que la habilidad del enemigo para
llevar adelante la Guerra de Informacin de Tipo II a nivel tctico y
operacional se basa en la utilizacin de perturbadores u otras tcnicas de
guerra electrnica, y en la destruccin fsica de cuarteles y otros centros
de comunicaciones. Se han tenido muy poco en cuenta los efectos que
podra tener un intento por interrumpir los flujos de informacin a nivel
estratgico-militar. Sin embargo, no existe seguridad alguna de que un
enemigo permita a Estados Unidos mantener un "santuario de informacin"
en la zona continental de Estados Unidos. Ciertamente, algunos analistas
han sugerido que, "Una clara implicacin de la guerra en el 2015 es que

92
casi cualquier enemigo intentar degradar los sistemas de informacin de
Estados Unidos." Al atacar la Infraestructura Nacional de Informacin, no
slo un enemigo podra privar al ejrcito de Estados Unidos de su
utilizacin, sino que adems un ataque exitoso tambin podra daar
severamente la economa de Estados Unidos y sacudir su organizacin
poltica.
En tiempos de guerra, la Guerra de Informacin de Tipo III puede resultar
crtica para el xito, tal como qued demostrado durante la Guerra del
Golfo. Diversos medios tcnicos nacionales de Estados Unidos para
recabar informacin, el RC135 Rivet Joint, y varios otros sistemas ELINT
fueron cruciales para el xito de los Aliados. Pero el aprovechamiento de
los flujos de informacin no se limita slo a los tiempos de guerra. Esto
sucede todos los das, ya que Estados Unidos y otros organismos de
inteligencia extranjeros tratan de conocer las capacidades militares de
otros, su organizacin de guerra y sus propsitos. Ni tampoco ocurre
siempre dentro del dominio militar. La penetracin extranjera en las redes
que contienen informacin sobre investigacin y desarrollo de empresas
estadounidenses puede ser de estratgica utilidad para los adversarios,
as como tambin las bases de datos que contienen informacin sobre los
esfuerzos en materia de mercado internacional y planes futuros de fijacin
de precios de contratistas de defensa.
Aunque la Guerra de Informacin de Tipo I, Tipo II y Tipo III es crtica para
las fuerzas militares que actan en tiempos de conflicto en un mbito rico
en informacin, puede tener lugar a lo largo del espectro de operaciones,
que va desde la competencia diaria en tiempos de paz, hasta todo tipo de
operaciones excepto la guerra ("Operations Other Than War" - OOTW-), o
los conflictos militares propiamente dichos. En el dominio militar, puede
generar actividad en los tres niveles de guerra: tctico, operacional y
estratgico. A medida que Estados Unidos y otros ejrcitos dependan ms
y ms de los sistemas de informacin, se volvern cada vez ms
vulnerables. Puede ser cierto que mientras en la actualidad la guerra de

93
 informacin es un accesorio til en la conduccin de las operaciones
militares, en el futuro ser condicin sine gua non de la guerra: una nacin
sin capacidad de Guerra de Informacin ser una nacin sin capacidad
militar.

2.3.4. LA ESTRATEGIA Y LA GUERRA DEL FUTURO

Es evidente que en la tercera guerra mundial, poco importar la
Estrategia debi a la utilizacin de Armas de destruccin masiva, para
entenderlo de modo sencillo es como si estuviramos frente a un tablero
de Ajedrez, donde todas las piezas de uno y otro lado estn armadas lista
para enfrentarse, explicada como la teora de pares de John Warden,
como un paradigma contemporneo, se tendra tambin una amplia
visin de las 64 casillas, lo que significa la posicin de todas las fuerzas
del enemigo por ambos bandos, y cuando ya est por comenzar la
partida, una mano hecha todas las piezas del tablero y en contra ofensiva
la otra mano del otro enemigo tambin hace caer las otras piezas del
enemigo quedando el tablero de ajedrez vaco, sin que se haya aplicado
estrategia alguna, es evidente que producto de esta forma de pelea, se
destruya la cultura de la humanidad y se hagan ciertas las palabra de uno
de los ms grandes pensadores Albert Einstein, No s cmo ser la
tercera guerra mundial, slo s que la cuarta ser con piedras y lanzas.

94
CONCLUSIONES

En conclusin, del Captulo I La geopoltica es la relacin que existe entre el

poder y su distribucin en diferentes zonas de influencia, donde con anterioridad
las dominaciones coloniales, las guerras y el uso de la fuerza determinaban
estas zonas de influencia, sin embargo, en ocasiones determinadas zonas
estratgicas se manifiestan como importantes y donde se hace aparente un
predominio derivado de aspectos de orden econmico, tal es el caso de la zona
de Asia-Pacfico.

En conclusin, del Captulo II La estrategia es el arte de concebir planes de

operaciones que habrn de ser coherentes con la finalidad poltica que se pone
en juego. Estos planes pueden ser utilizados o seguidos tanto para la accin
como para la disuasin. El arte del estratega luce ms cuando confa ms en
los resultados de una mera demostracin de fuerza que en el uso de la fuerza.

El estratega concibe planes de operaciones para los efectivos humanos que

habrn de ser conducidos hacia los objetivos decisivos (o quizs vitales) de una
comunidad en riesgo o en peligro. Es el conductor de las operaciones, que sta
es la funcin que le define.

El estratega no es el mando de las unidades en presencia, funcin que

corresponde al jefe tctico y logstico, que es quien sabe manejar mejor los
medios. El estratega es un mediador entre la Poltica y la Tctica.

95
SUGERENCIAS

El Sector Defensa debe tener siempre un presupuesto adecuado.

La proteccin del Medio Ambiente fue considerada un asunto de
seguridad nacional.
Debera reformarse la Educacin Militar.
El Servicio Militar debera ser obligatorio para delincuentes reincidentes.
Las Fuerzas Armadas deberan participar en asuntos policiales crticos.
Debera considerarse de vital importancia la participacin ciudadana, a
travs de sugerencias, opiniones, lo que sera un gran aporte para la
construccin concertada, democrtica y transparente de la Poltica de
Seguridad Nacional.

96
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. Arrighi G., . (1999). Immanuel Wallerstein. Crtica del sistema-mundo capitalista.

volibia : Edicin Akal.
2. Agnew J., . (1995). Geopoltica, guerras y resistencias. argentina : Edicin
Trama.. (2014). La geopolitica. Geopoltica para el Desarrollo y Defensa
Nacional, 4, 125.
3. Berguo Barnes, Jorge. (1987). Realidad y rgimen jurdico y poltico de la
Antrtica. revista geopolitica , 4, 1987.
4. Ferrer Fouga, Hernn.. (1987). Importancia Geoestratgica de la Antrtica.
Revista chilena de Geopoltica, , 4, 212.
5. Gmez Garca, Marcelo. (2004). Geopoltica Sudamericana y La Antrtica. .
ACANAV, 2, 152.
6. Kelly Philip and Child Jack . (1988). Geopilitics of the Southern Cone and
Antarctic. Estados Unidos: Lynee Rienner Publishers.
7. Lacoste Y. . (1995). la larga historia del presente. chile: Sntesis.
8. Santis Arenas, Hernn. (1987). Importancia Geopoltica de la Antrtica.
Geopoltica, 4, 100

97
ANEXOS

98
Anexo 1: Mapamundi
AUTOR: Atlas
DESCRIPCION: Esta imagen nos muestra el concepto errneo de
Geopoltica

99
 Comparacin entre Geografa Poltica y Geopoltica
Geografa poltica Geopoltica
Considera a los estados como Considera a los estados como
organismos estticos o en organismos biolgicos-dinmicos; indaga
situacin estable. los sucesos para obtener conclusiones.
Estudia la tierra en cuanto es morada Investiga la influencia integral de la tierra
del hombre y la evolucin de las sobre la evolucin del hombre y
sociedades humanas en sus viceversa.
relaciones con su respectivo territorio.
Es ciencia descriptiva y de anlisis Es ciencia analtica y sicolgica del
geogrficos de las relaciones presente, pero en su evolucin
interestatales en espacio y tiempo en permanente intenta prever los sucesos
su desarrollo histricos. polticos y diplomticos contemporneos,
con miras a su proyeccin futura.
Es ciencia auxiliar y a su vez una de las Proporciona los tiles para la accin
bases principales de la geopoltica. poltica basndose en apreciaciones de
geografa, historia y geografa poltica.
Es una rama de la geografa humana Pertenece a la ciencia poltica.
Es til para conocer condiciones del til para deducir necesidades de un
espacio de un estado; semejante a estado en cuanto al espacio; evidencia
vistas fijas fotogrficas, es decir que fuerzas motrices a manera de un film;
considera a los estados como abarca el conflicto y el cambio, la
organizaciones estticas, sobre evolucin y la revolucin, el ataque y la
cimientos geogrficos. defensa; la dinmica de los espacios
terrestres y de las fuerzas polticas que
luchan en ellas para sobrevivir.
Estudia al estado como un fenmeno Estudia al estado como un ente vivo en
de la naturaleza, en lo que respecta a: relacin al espacio que le rodea, trata de

100
situacin, extensin, forma, limites, resolver los problemas polticos guiando
divisin poltica, etc., como sistema de al estadista en los procesos internos y
comercio, economa y poblacin, como externos; orienta al militar en la
comunidad determinada por preparacin de la defensa nacional y en la
influencias raciales, nacionales o conduccin estratgica.
culturales, aprecia la situacin
relacionada: gobierno, etnografa,
idiomas, religiones, cultura, ideologa,
etc.
Analiza al punto de vista fsico y Analiza y dirige dinmicamente una
cultural en relacin a su espacio y al poltica practica; estudia cuestiones
tiempo que proporciona movimientos y futuras, determinando por tanto la
cambios. Su misin constituye el estructura nacional poltica y econmica
examen de los organismos polticos, de un estado en el presente y para el
como eran y son. devenir.
Anexo 2: Diferencias entre Geografa Poltica y Geopoltica
Autor: Jess Llerena Espinoza

101
Anexo 3:Documento realizado por el Observatorio Latinoamericano de
Geopoltica sobre esta iniciativa que pretende instaurar un nuevo orden
territorial para la regin poniendo en ruta la explotacin de yacimientos
hidrocarburficos, minerales, genticos, acuticos, agropecuarios y al
mismo tiempo, reforzar su vigilancia y control.

102
ANEXO 4: EXPOSITOR: DR JAIME RAUL CASTRO CONTRERAS; se explica en
qu consiste la nueva visin geopoltica del Per

103