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2.2 Microssistema
(...) Mesmo nas relaes entre pessoas jurdicas, se da anlise de hiptese concreta decorrer
inegvel vulnerabilidade entre a pessoa-jurdica consumidora e a fornecedora, deve-se aplicar o
CDC na busca do equilbrio entre as partes. Ao consagrar o critrio finalista para interpretao
do conceito de consumidor, a jurisprudncia deste STJ tambm reconhece a necessidade de, em
situaes especficas, abrandar o rigor do critrio subjetivo do conceito de consumidor, para
admitir a aplicabilidade do CDC nas relaes entre fornecedor e consumidores-empresrios em
que fique evidenciada relao de consumo.(...) (STJ, 3 Turma, REsp 476.428/SC, 09/05/05)
() consumidor a pessoa fsica ou jurdica que adquire produto como destinatrio final
econmico, usufruindo do produto ou do servio em benefcio prprio. Excepcionalmente, o
profissional freteiro, adquirente de caminho zero quilmetro, que assevera contar defeito,
tambm poder ser considerado consumidor, quando a vulnerabilidade estiver caracterizada por
alguma hipossuficincia quer ftica, tcnica ou econmica.(...) (STJ, 3 Turma, REsp
1080719/MG, 17/08/09)
Para melhor ilustrar esta situao, vamos imaginar que uma pessoa tenha
comprado em uma padaria diversos salgadinhos e doces para uma festa.
Contudo, tais alimentos no estavam bem conservados por aquele
estabelecimento comercial, o que causou uma intoxicao generalizada em
diversos convidados do evento.
Indaga-se: somente o comprador dos salgadinhos e doces estaria
amparado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor? Ou seja, em uma eventual
ao judicial, somente ele poderia ser beneficiado pelas regras positivadas na
Lei n 8.078/90, enquanto os convidados da festa seriam submetidos s normas
previstas no Cdigo Civil?
A resposta negativa.
Assim, caso uma pessoa tenha sido, de alguma forma, exposta a uma
pratica abusiva de mercado, ainda que no haja celebrado qualquer contrato
com o fornecedor de um produto ou servio, poder ser tutelada pelas regras
consumeristas (trataremos das prticas comerciais em nossa segunda aula).
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Para encerrar esta aula e melhor prepar-lo para uma eventual questo
onde seja cobrado do candidato o conhecimento acerca dos casos onde se
aplicam ou no as normas consumeristas, seguem, de modo objetivo e preciso,
algumas hipteses comuns no nosso cotidiano, de modo que se evidencie se
esto ou no amparadas pelas regras estatudas no Cdigo de Defesa do
Consumidor.
A primeira delas diz respeito possibilidade de o Estado figurar como
fornecedor em determinada relao. Pois bem, nos termos do art. 3 debatido
acima, a pessoa jurdica de direito pblico pode ser assim considerada. Contudo,
1
No obstante esta previso, foi ajuizada uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (2.591-1) para questionar a
aplicao do CDC s instituies financeiras. Tal demanda foi julgada improcedente pelo Supremo Tribunal Federal.
Saliente-se ainda a edio da Smula 297 do STJ que dispe que O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s
instituies financeiras.
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DIREITO DO CONSUMIDOR
PROFESSOR: ANTONIO NBREGA
para tanto, o Estado, por meio da Administrao Direta ou Indireta, deve ser
remunerado ainda que indiretamente - para a prestao de um servio.
Assim, por exemplo, no haveria relao de consumo na prestao do servio
de educao por parte da rede pblica ou no servio de jardinagem para a
conservao de uma praa.
Neste mesmo sentido, admite-se que as concessionrias e permissionrias
de servio pblico (tais como empresas de telefonia ou de transporte pblico)
tambm seja caracterizadas como fornecedoras, tendo em vista a cobrana pelo
respectivo servio.
Frise-se que, caso haja cobrana de tributo (por meio de taxas, por
exemplo), no h incidncia do CDC, sendo necessrio observar a respectiva
legislao tributria. Na realidade, no haveria consumidor, e sim contribuinte.
As relaes de locao, cveis ou comerciais, tambm no se submetem s
regras consumeristas, encontrando-se regidas pela Lei n 8.245/91. As relaes
entre condminos, da mesma forma, no observam as regras estatudas no
CDC. De fato, no se pode afirmar que h presena de um fornecedor ou de um
consumidor neste tipo de relao.
Contratos de financiamento, de seguro, emprstimos, ttulos de
capitalizao, leasing, dentre outros que tem origem no Sistema Financeiro
Nacional, em regra, devero observar as regras positivadas no CDC. Da prpria
redao do 2 do art. 3 e possvel inferir tal ideia.
As regras consumeristas tambm sero aplicveis aos contratos de
promessa de compra e venda, quando a incorporadora se compromete
construo de unidades imobilirias, mediante financiamento. Nesta hiptese, a
empresa fornecedora do imvel e prestadora do servio de construo.
As entidades de previdncia privada devem observar as regras positivadas
na Lei n 8.078/90 na relao com aqueles que utilizam seus servios e
produtos. Tal tema, inclusive, encontra-se disposto na smula 321 do STJ (o
Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a entidade
de previdncia privada e seus participantes).
Da mesma forma, o vnculo entre segurado e operadoras de plano de
sade tambm regido pelos princpios e regras protecionistas do CDC, nos
termos da smula 469 do STJ, que dispe que aplica-se o Cdigo de Defesa do
Consumidor aos contratos de plano de sade.
Lista de Exerccios
Gabarito
Questo 1 E
Questo 2 - C
Questo 3 - C
Questo 4 - D
Questo 5 - A
Questo 6 - B
Questo 7 - A
Questo 8 - C
Questo 9 - D
Questo 10 - E
Bibliografia
ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor. 4 ed. ver. e atual.
So Paulo: Saraiva, 2003.
BRAGA NETTO, Felipe Peixoto. Manual de Direito do Consumidor. 6 ed. ver. amp.
e atual. Salvador: Ed. Juspodivm, 2011.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 17 ed. Rio
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DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro, 2 vol.: teoria geral das
obrigaes. 18 ed. rev. e atual. de acordo com o novo Cdigo Civil, So Paulo:
Saraiva, 2003.