Mdulo 2 2

FICHA TCNICA
SECRETARIA DE ESTADO DE CULTURA DE MINAS GERAIS - SECMG
ngelo Oswaldo de Arajo Santos

SUPERINTENDNCIA DE FOMENTO E INCENTIVO CULTURA - SFIC

Felipe Rodrigues Amado Leite

DIRETORIA DO FUNDO ESTADUAL DE CULTURA

Luiz Henrique Mayer

PROFESSORES CONTEUDISTAS E TUTORIA

Clio Augusto Souza Pereira
Paloma Elaine Santos Goulart

REVISO TEXTUAL
ngelo de Souza Roberto

EDIO AUDIOVISUAL
GG Produes

EDIO DE TEXTOS E EXERCCIOS / DESIGN

Gabriela Ramos dos Santos

PROGRAMAO
Renato Neto

PRESTAO DE CONTAS
Maria Elisete Corgosinho Rosa

REALIZAO
Instituto Conhecer e Transformar Mestre Guiga

APOIO
Fundo Estadual de Cultura de Minas Gerais
Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais
Governo do Estado de Minas Gerais
Protocolo 0061/01/2015/FEC

Academia Matozinhense de Letras, Cincias e Artes

Associao de Cmaras Municipais e de Vereadores

Associao Mineira de Municpios de Minas Gerais

Cmara Municipal de Matozinhos - MG

Centro de Capacitao e Pesquisas em Projetos Sociais

Universidade Federal de Minas Gerais

Escola do Legislativo
Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais

MSICA DAS VIDEOAULAS

Prospections de autoria de Clio Guiga

2
 3 Mdulo 2

2 MDULO - DIREITOS E POLTICAS CULTURAIS

Ementa Cultura como direito. Cultura como objeto de polticas. Tratados Internacionais.

Professora - PALOMA ELAINE SANTOS GOULART

Advogada e Professora.
Bacharel em Direito - Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
Especializada em Direito - Universidade Cndido Mendes do Rio de Janeiro.
Mestre e Doutora em Sociologia - Universidade Federal de Minas Gerais.

3
 Mdulo 2 4

SUMRIO

INTRODUO AO 2 MDULO ................................................ 5

UNIDADE I DIREITOS CULTURAIS NO BRASIL E NO MUNDO ...... 6

REVISO DA UNIDADE I: ALGUNS DESTAQUES ...........................17

FONTES .................................................................................18

AVALIAO DO 2 MDULO Unidade I ...................................19

UNIDADE II SENTIDOS DA PALAVRA CULTURA E IMPLICAES PARA

A CONSTRUO DE POLTICAS PBLICAS CULTURAIS ................. 20

REVISO DA UNIDADE II: ALGUNS DESTAQUES ......................... 26

FONTES .................................................................................27

AVALIAO DO 2 MDULO Unidade II ................................. 29

4
 5 Mdulo 2

INTRODUO AO 2 MDULO
Este mdulo dedica-se apresentao da temtica dos Direitos Culturais
e de conceitos indispensveis a todos aqueles que atuam no setor cultu-
ral.

Quais so e onde esto previstos os Direitos Culturais Humanos?

Como compreender a cultura luz da teorizao sobre os Direitos Hu-
manos? O que cultura, cultura de massa, pluralismo cultural, diversi-
dade cultural?

Essas perguntas basilares so o ponto de partida para o contedo que

ser apresentado nesse mdulo.

Considerando-se que todo ato de gesto pblica deve ser fundamentado

na lei, aps efetivar os estudos desse Mdulo, os alunos tero plena ca-
pacidade para fundamentar adequadamente suas aes, planos, progra-
mas e polticas para o setor cultural.

Lembre-se de participar das atividades avaliativas, ao trmino da leitura

das Unidades I e II desse 2 Mdulo: Questionrios. E no deixe de as-
sistir respectiva videoaula. O acesso a ela complementar e aprofun-
dar aos conhecimentos que voc ter obtido a partir da leitura dos textos.

Inaugurada est a nossa jornada de estudos!

5
 Mdulo 2
Juristas so os profissionais que
possuem formao em Direito
e exercem suas profisses fa-
zendo uso dos conhecimentos
associados a essa formao.
Outros termos tambm repor-
tam a atividades vinculadas
formao em Direito: juriscon-
sulto, jurisperito, jurisprudente.
O acesso atualizado Consti-
tuio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988 pode ser fei-
to atravs do link http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/
constituicao/constituicao.htm
A expresso Constituio Ci-
dad reflete o reconhecimento
de uma vasta gama de direi-
tos presentes nela. Tambm
reporta ao contexto brasileiro
de abertura democrtica no
momento de sua promulgao.
6
UNIDADE I DIREITOS CULTURAIS NO
BRASIL E NO MUNDO
Introduo Unidade I do 2 Mdulo
Seja bem-vinda! Seja bem-vindo!
Este texto apresenta conceitos muito importantes para o dia a dia dos
prossionais que atuam no setor cultural.
Ao m dessa Unidade voc saber identicar Direitos Culturais, mencio-
nar em que normas legais eles esto previstos e tambm compreender
porque os Direitos Culturais so considerados Direitos Humanos.
importante ler tambm os trechos de leis presentes no texto. Isso acres-
centar novos conhecimentos. Voc se surpreender!
Boa leitura!
Direitos Culturais, da Cultura, Cultura: dis-
tines.
Existem vrios direitos que esto relacionados garantia da livre
expresso, da produo de arte, da preservao da memria e de refern-
cias de tradies culturais. Eles so compreendidos por
juristas brasileiros como Direitos Culturais. Na Frana-e mesmo aqui no
Brasil - tambm so chamados de Direitos da Cultura.
Os Direitos Culturais contemplam contedos de variadas matizes. O aces-
so a que todos devem ter ao manancial intelectual e artstico produzidos
pela humanidade, ou seja, o Direito Cultura apenas um deles dentro
desse grande grupo.
Quais so os Direitos Culturais?
Na atualidade brasileira vigora a Constituio da Repblica
promulgada no ano de 1988, conhecida por Constituio Cidad .
Subordinadas a elas esto as Constituies dos Estados, as Leis Orgni-
cas Municipais e demais normas nos nveis federal, estadual e municipal.
O tema da cultura tem tratamento destacado na Constituio da Rep-
blica, tal como a educao, a sade, a dignidade da pessoa humana etc.
Tanto que a cultura prevista dentro do rol dos direitos e garantias funda-
mentais em nossa Constituio.
Tambm importante destacar que a Constituio estabelece que a
Unio, o Distrito Federal, os Estados e Municpios so responsveis por
promover e fomentar a cultura, dentre outras atribuies, conforme o
quadro a seguir:
6
 7 Mdulo 2

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
()
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes inter-
nacionais pelos seguintes princpios:
()
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a inte-
grao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.
()
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais

CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer na-
tureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segu-
rana e propriedade, nos termos seguintes:
()
LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimnio histrico e cultural, cando o autor, salvo comprovada
m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
()
TTULO III
Da Organizao do Estado
()

CAPTULO II
DA UNIO
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios:
()
III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,
artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os
stios arqueolgicos;
IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de
arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
()
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
()
VII proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e
paisagstico;
7
Mdulo 2 8

VIII responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a

bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagsti-
co;
IX educao, cultura, ensino e desporto;
()

CAPTULO IV
DOS MUNICPIOS
Art. 30. Compete aos Municpios:
()
IX promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada
a legislao e a ao scalizadora federal e estadual.
()
TTULO VIII
Da Ordem Social
()

CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
DA EDUCAO
()
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, po-
dendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou lantrpicas,
denidas em lei, que:
()
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero
receber apoio nanceiro do Poder Pblico.
()
Seo II
DA CULTURA
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cul-
turais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a
valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, ind-
genas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo
civilizatrio nacional.
2 A lei dispor sobre a xao de datas comemorativas de alta sig-
nicao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianu-
al, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes
do poder pblico que conduzem :
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II produo, promoo e difuso de bens culturais;
III formao de pessoal qualicado para a gesto da cultura em suas
mltiplas dimenses;
IV democratizao do acesso aos bens de cultura;
V valorizao da diversidade tnica e regional.

8
 9 Mdulo 2
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portado-
res de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I as formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes cientcas, artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edicaes e demais espaos desti-
nados s manifestaes artstico-culturais;
V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientco.
1 O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e
proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de
acautelamento e preservao.
2 Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da docu-
mentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a
quantos dela necessitem.
3 A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de
bens e valores culturais.
4 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na for-
ma da lei.
5 Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de
reminiscncias histricas dos antigos quilombos.
6 facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo es-
tadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de sua receita
tributria lquida, para o nanciamento de programas e projetos culturais,
vedada a aplicao desses recursos no pagamento de:
I despesas com pessoal e encargos sociais;
II servio da dvida;
III qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos in-
vestimentos ou aes apoiados.
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de
colaborao, de forma descentralizada e participativa, institui um pro-
cesso de gesto e promoo conjunta de polticas pblicas de cultura,
democrticas e permanentes, pactuadas entre os entes da Federao e
a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano,
social e econmico com pleno exerccio dos direitos culturais.
1 O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na poltica nacional de
cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de Cultura,
e rege-se pelos seguintes princpios:
I diversidade das expresses culturais;
II universalizao do acesso aos bens e servios culturais;
III fomento produo, difuso e circulao de conhecimento e bens
culturais;
IV cooperao entre os entes federados, os agentes pblicos e privados
atuantes na rea cultural;
V integrao e interao na execuo das polticas, programas, projetos
e aes desenvolvidas;
VI complementaridade nos papis dos agentes culturais;

9
Mdulo 2 10

VII transversalidade das polticas culturais;

VIII autonomia dos entes federados e das instituies da sociedade civil;
IX transparncia e compartilhamento das informaes;
X democratizao dos processos decisrios com participao e controle
social;
XI descentralizao articulada e pactuada da gesto, dos recursos e das
aes;
XII ampliao progressiva dos recursos contidos nos oramentos pblicos
para a cultura.
2 Constituem a estrutura do Sistema Nacional de Cultura, nas respec-
tivas esferas da Federao:
I rgos gestores da cultura;
II conselhos de poltica cultural;
III conferncias de cultura;
IV comisses intergestores;
V planos de cultura;
VI sistemas de nanciamento cultura;
VII sistemas de informaes e indicadores culturais;
VIII programas de formao na rea da cultura; e
IX sistemas setoriais de cultura.
3 Lei federal dispor sobre a regulamentao do Sistema Nacional de
Cultura, bem como de sua articulao com os demais sistemas nacionais
ou polticas setoriais de governo.
4 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro seus
respectivos sistemas de cultura em leis prprias.
Seo III
DO DESPORTO
Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e
no-formais, como direito de cada um, observados:
()
3 O Poder Pblico incentivar o lazer, como forma de promoo
social.

CAPTULO IV
DA CINCIA E TECNOLOGIA E INOVAO.
()
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incenti-
vado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e scio-econmico,
o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos
de lei federal.

CAPTULO V
DA COMUNICAO SOCIAL
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a in-
formao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer
restrio, observado o disposto nesta Constituio.
1 Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao
plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo de comu-
nicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV.

10
 11 Mdulo 2

2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e

artstica.
3 Compete lei federal:
I regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder
Pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se
recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre ina-
dequada;
II estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a pos-
sibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e
televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propagan-
da de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao
meio ambiente.
4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos,
medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais, nos termos do
inciso II do pargrafo anterior, e conter, sempre que necessrio,
advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou indireta-
mente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
6 A publicao de veculo impresso de comunicao independe de
licena de autoridade.
Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso
atendero aos seguintes princpios:
I preferncia a nalidades educativas, artsticas, culturais e informati-
vas;
II promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo in-
dependente que objetive sua divulgao;
III regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora
e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis bra-
sileiras e que tenham sede no Pas.
1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do
capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de
sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros
natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigato-
riamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da pro-
gramao.
2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da
programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturaliza-
dos h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social.
3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da
tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os
princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especca, que tambm
garantir a prioridade de prossionais brasileiros na execuo de pro-
dues nacionais.

11
Mdulo 2 12

4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas

de que trata o 1.
5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o
1 sero comunicadas ao Congresso Nacional.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso,
permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de
sons e imagens, observado o princpio da complementaridade dos siste-
mas privado, pblico e estatal.
1 O Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64, 2 e
4, a contar do recebimento da mensagem.
2 A no renovao da concesso ou permisso depender de
aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em
votao nominal.
3 O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos legais
aps deliberao do Congresso Nacional, na forma dos pargrafos ante-
riores.
4 O cancelamento da concesso ou permisso, antes de vencido o
prazo, depende de deciso judicial.
5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as
emissoras de rdio e de quinze para as de televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste captulo, o Congresso Na-
cional instituir, como seu rgo auxiliar, o Conselho de Comunicao
Social, na forma da lei.

CAPTULO VII
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE, DO JOVEM E DO
IDOSO

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar

criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, prossionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar
e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
(...)

CAPTULO VIII
DOS NDIOS

Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, cos-

tumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles
habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e
cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.

12
 13
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legti-
mas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses,
intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo.
()
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS GERAIS
Art. 242. ()
1 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies
das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro.
()
Alm dessas referncias constitucionais, existem vrias previses
de direitos associados cultura em tratados, convenes, acordos,
declaraes e pactos internacionais dos quais o Brasil signatrio.
O culturalista Rodrigo Vieira (2012) pesquisou e listou as mais rele-
vantes normatizaes internacionais que contm temas de Direitos
Culturais, vejamos:
DECLARAES, PACTOS, TRATADOS, CONVENES
E ACORDOS INTERNACIONAIS GERAIS
*versam sobre Diretos Humanos, de forma geral
Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem (1948);
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948);
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966)
Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966);
Pacto de So Jos da Costa Rica (1969)
13
Mdulo 2
Os pases que aderem a Tratados, Pa-
ctos, Convenes e Acordos internacio-
nais tornam-se signatrios e devem re-
speitar os termos neles estabelecidos,
tal como se deve cumprir as leis inter-
nas.Vale ressaltar que nem todos os
instrumentos internacionais determi-
nam obrigaes para os pases. Assim,
as Declaraes e Recomendaes
internacionais esto mais afetas a
propsitos instrutivos e incentivadores
de certas condutas a serem adotadas
pelasaes.
Usamos o termo culturalista neste
contexto, reportando-nos s pes-
soas dedicadas aos estudos as-
sociados temticas da cultura.
O autor mencionado, Rodrigo Vieira,
um jurista e tambm um culturalis-
ta. integrante do Grupo de Estudos
e Pesquisas em Direitos Culturais,
constitudos na Universidade de For-
taleza (UNIFOR) e responsvel por vri-
as pesquisas que promovem o enlace de
temas do direito com temas da cultura.
 Mdulo 2
A baixa qualidade de programas
miditicos vem corroborando para
uma confuso. Talvez a mais corri-
queira seja aquela que acredita que
Direitos Humanos so sinnimos de
Direitos das pessoas encarceradas.
14
ESPECFICOS
versam especificamente sobre temas da Cultura
Conveno de Berna para a Proteo das Obras Literrias e Artsticas
(1886, revista em 1971)
Conveno Internacional para Proteo aos Artistas Intrpretes ou Exe-
cutantes, aos Produtores de Fonogramas e aos Organismos de Radiodi-
fuso (1961);
Conveno Universal sobre Direito de Autor (1952, revista em 1971);
Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacio-
nados ao Comrcio (ADPIC) (1994);
Conveno de Haia para a proteo de bens culturais no caso de conito
armado (1954);
Conveno sobre a Proibio do Trco Ilcito de Bens Culturais (1970);
Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural
(1972);
Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial (2003)
Conveno da Diversidade Cultural (2005)
Se a Cultura prevista em Convenes e
Tratados de Direitos Humanos, logo...
Os Direitos Culturais so considerados Direitos Humanos? Sim!
De forma geral, existem grandes confuses e desconhecimentos por parte
das pessoas, de modo geral, quando se discutem os Direitos Humanos.
A expresso Direitos Humanos reporta aos direitos que muitas naes
buscam resguardar e promover no mbito de seus territrios, alm de
incentivar e fazer com que
sejam respeitados em territrios estrangeiros, por meio de instrumentos
juridicos internacionais (tratados, acordos, convenes, declaraes etc) .
Ou seja, h uma presuno ou inteno de universalizao de alguns direi-
tos.
As concepes sobre os Direitos Humanos previstos em instrumentos
normativos internacionais levam muito tempo para se consolidarem formal-
mente. Antes de serem previstas em instrumentos normativos internacio-
nais, passam por longo processo, envolvendo instncias de discusses in-
ternas nos pases e de discusses entre naes diferentes. Constituem-se
em processos polticos complexos e cada Direito Humano previsto hoje
nessa normatividade internacional teve um contexto histrico de reconhe-
cimento especco. Por isso, diz-se que existem Geraes, ou Dimenses,
ou Camadas distintas. Cada gerao, ou dimenso ou camada, rene
Direitos Humanos cujos reconhecimentos tiveram contextos e motivaes
similares.
14
 15
A primeira dimenso dos Direitos Humanos marcada por direitos que
reconhecem as liberdades individuais e os direitos polticos e, portan-
to, visam moderar a interveno estatal sobre decises, opes, ex-
presses dos indivduos. Reporta ao ideal de liberdade no contexto da
Revoluo Francesa e revela a necessiade de absteno do Estado
sobre esferas da vida dos indiv-
duos. Essa ideia tem eco no direito livre expresso, livre adeso e
manifestao de crenas religiosas, participao na vida poltica etc.
Mdulo 2
A Revoluo Francesa, sculo XVIII, es-
tabeleceu novo regime poltico ao pas,
diferente da monarquia aristocrti-
ca predominante a vrios sculos na
Frana. O movimento impactou outros
pases e seus ideiais inspiraram a bus-
ca pela afirmao de direitos e liber-
dades individuais por outros povos.

A segunda dimenso dos Direitos Humanos diz respeito ao reconhe-

cimento de direitos sociais como trabalho, moradia, sade, cultura.
Contrariamante primeira dimenso, aqui o que se exige do Estado
a interveno, o fomento efetivao de tais direitos. Tem origem nas
reivindicaes por melhores condies de vida s pessoas, que passou O modelo de Estado nesta propos-
a ser feita a partir do sculo XIX, uma vez que a ideia de Estado no ta o Estado do bem-estar so-
interventor (nfase da primeira dimenso de direitos) no refreou ve- cial ou Wellfare State e surge
como resposta s reivindicaes
lhos processos de desigualdade sociais, associados pobreza extrema, de melhores condies de vida e
precarizao de oportunidades para as pessoas.
da sade e do trabalho das pessoas, dentre outros problemas sociais.

A terceira dimenso aparece cronologicamente posterior s duas primei- A proteo ao Patrimnio Cultural
ras. Surge no sculo XX e relaciona-se ao reconhecimento e defesa de Material e Patrimnio Cultural Ima-
terial encontra-se nesta dimenso.
direitos coletivos e difusos. Aqui entram temticas da defesa do meio Antnio Augusto Arantes (em: UNES-
ambiente e do patrimnio cultural, direitos dos consumidores, dentre ou- CO; DUO. Curso Patrimnio Cultural,
tros. Partem de reexes sociais que evidenciaram, poca, que certas 2008), reconhece que essa diviso
imprecisa. Afinal, conhecimentos
demandas sociais - sobre temas imprescindveis para a vida humana - manifestam-se em bens materiais e,
deveriam ser defendidas, considerando-se seu alcance difuso e coletivo. por outro lado, bens materiais so a
expresso de conhecimentos. Mas
a diviso favorece a dedicao de
Em cada uma dessas dimenses de Direitos Humanos esto presentes polticas pblicas para o fomento
determinaes diferentes de direitos, mas em todas existem menes dos saberes, fazeres, as expresses
de reconhecimento, preservao e/ou fomento de Direitos Culturais. tradicionais de certas comunidades,
com histrico de baixssimo acesso
Assim, considerando a adeso do Brasil aos instrumentos efetivao de direitos culturais.
jurdicos internacionais que pactuam deveres de fomento e proteo aos O favorecimento possvel porque
Direitos Humanos, o que se pode armar que os compromissos do as ideias que sustentam os Direitos
e Polticas de Patrimnio Imaterial
Estado e Sociedade Brasileira com o respeito e promoo dos Direitos deslocam a ateno sobre grandes
Culturais so alicerados em normatividade interna e tambm interna- monumentos e focam a necessidade
cional - aplicvel em territrio brasileiro. de tambm fomentar e proteger as
expresses culturais de povos tradi-
cionais, festejos populares, dentre
Anal, quais so os Direitos Culturais, ou Direitos uanos Culturais? outras manifestaes culturais locais.

Partindo da anlise de muitas das referncias normativas j vistas an-

teriormente, alguns autores buscam elencar quais seriam os Direitos
Culturais. A lei a principal fonte de Direito no
Jos Afonso da Silva, jurista mineiro que inuencia sobremaneira a Brasil. Contudo, as decises judiciais
construo doutrinria no Direito, sugere a seguinte lista: e os costumes jurdicos tambm for-
necem bases para a compreenso e
aplicao do Direito.
Tambm corroboram para o entendi-
mento do Direito as produes intelec-
tuais dos juristas, nomeadas como
Doutrina.

15
Mdulo 2 16

LISTA DE JOS AFONSO DA SILVA

liberdade de expresso da atividade intelectual, artstica, cientca;
direito de criao cultural, compreendidas as criaes artsticas, cientcas e
tecnolgicas;
direito de acesso s fontes da cultura nacional;
direito de difuso das manifestaes culturais;
direito de proteo manifestao das culturas populares, indgenas e
afro-brasileiras e de outros grupos participantes do processo civilizatrio na-
cional;
direito-dever estatal de formao do patrimnio cultural brasileiro e de pro-
teo dos bens de cultura que assim cam sujeitos a um regime jurdico
especial, como forma de propriedade de interesse pblico. SILVA, 2001 apud
VIEIRA, 2012, p. 76.

O historiador e cientista poltico Bernardo Mata Machado (2008), partindo da

premissa de que direitos culturais so um grupo de direitos humanos, con-
tribuiu para estes sistemas de categorizao daqueles. Para a categorizao
ele utiliza dados da cronologia do aparecimento dos direitos culturais em instru-
mentos normativos internacionais, organizando esses direitos em dois grande
grupos, vejamos:

LISTA DE BERNARDO MATA MACHADO

Direitos Culturais garantidos pessoa humana enquanto indivduo:
direitos de autor;
direito participao na vida cultural (que engloba os direitos livre criao,
livre fruio e livre participao nas decises de poltica cultural);

Direitos Culturais garantidos aos povos:

direito diversidade e a identidade cultural (ou de proteo do patrimnio
cultural);
direito/dever de cooperao cultural internacional.

A lsofa Marilena Chau tambm oferece uma importante contribuio. Ela

formulou a seguinte lista:

LISTA DE MARILENA CHAU

o direito de produzir cultura, seja pela apropriao dos meios culturais ex-
istentes, seja pela inveno de novos signicados culturais;
o direito de participar das decises quanto ao fazer cultural;
o direito de usufruir dos bens da cultura, criando locais e condies e acesso
aos bens culturais para a populao;

16
 17 Mdulo 2

o direito de estar bem informado sobre os servios culturais e sobre a possi-

bilidade de deles participar ou usufruir;
[...]
o direito experimentao e inveno do novo nas artes e nas humani-
dades;
o direito a espaos para reexo, debate e crtica;
o direito informao e comunicao. (2006 apud VIEIRA, 2012, p. 76)

As listas de Direitos Culturais acima servem para guiar a produo de

conhecimento sobre essa rea especca do Direito e, ao mesmo tem-
po, guia o planejamento de aes polticas. Contudo, no se pode es-
quecer que o processo de constituio de direitos dinmico, mutvel.
Assim, o gestor pblico deve estar atento s demandas locais, alm de
reconhecer a pluralidade de direitos que so associados cultura, ou os
Direitos Humanos Culturais.
Um instrumento que potencializa o desenvolvimento das polticas pbli-
cas culturais e auxilia o gestor pblico na compreenso e operacio-
nalizao de medidas capazes de garantir a eccia dos Direitos Cul-
turais o Sistema Nacional de Cultura, conforme veremos no Mdulo II.
Mas, antes, passemos Unidade II deste Mdulo I, que ser dedicada
ao aprofundamento dos sentidos possveis do termo cultura.

REVISO DA UNIDADE I: ALGUNS DESTAQUES

Os Direitos Culturais so previstos pela Constituio da Repblica de

nosso pas;
Vrias responsabilidades so atribudas Unio, ao Distrito Federal, ao
Estado e aos
Municpios no que diz respeito proteo e fomento da cultura;
Existem instrumentos jurdicos de mbito internacional que tambm
versam sobre a cultura e eles tem aplicao em territrio nacional;
Os Direitos Culturais so considerados Direitos Humanos;
Os Direitos Culturais englobam o respeito liberdade de expresso,
a participao na vida poltica, o estmulo produo de arte, a
preservao de patrimnios, dentre outros.

Para reetir:

1- Quais so os dois Direitos Culturais mais fomentados pela gesto

pblica em seu
municpio?
2- Quais instituies fazem o papel de fomento aos Direitos Culturais na
sua cidade?
17
Mdulo 2 18

FONTES
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa
do Brasil. Braslia, DF: Senado; 1988.

CUNHA FILHO, Humberto. Federalismo Cultural e Sistema Na-

cional de Cultura: contribuies ao debate. Fortaleza: Edies UFC,
2010.

COSTA. Rodrigo Vieira. Federalismo e Organizao Sistmica da

Cultura: o Sistema Nacional de Cultura como Garantia de Efetivao
dos Direitos Culturais. Dissertao de Mestrado. Programa de Ps-Grad-
uao em Direito. Universidade de Fortaleza, 2012.

DUO INFORMAO E CULTURA; UNESCO. Curso Patrimnio Imate-

rial. 2008.

GOULART, Paloma Elaine Santos Goulart. Patrimnio Cultural Ima-

terial: valores, sentidos , imaginrios e ao social relacionados pro-
teo, promoo e valorizao dos conhecimentos e expresses tradi-
cionais na contemporaneidade. Dissertao de Mestrado em Sociologia
pela Universidade Federal de Minas Gerais. 2012.

ITA CULTURAL. Revista Observatrio Ita Cultural / OIC n. 11

(jan./abr. 2011) So Paulo, SP: Ita Cultural, 2011.

MACHADO, Bernardo Novais da Mata. Direitos Culturais: uma sn-

tese. Belo Horizonte: Fundao Municipal de Cultura, 2008. Palestra
proferida em Semana de Capacitao aos funcionrios do Centro de
Cultura Lagoa do Nado, em Belo Horizonte, em 05/04/2008.

MACHADO, Bernardo Novais da Mata. Direitos Humanos e Direitos

Culturais. [S.D.]: 2007. Disponvel em < http://www.direitoecultura.com.
br/admin/ArquivosConteudo/96.pdf>. Acesso em 29.12.2011.

18
 19 Mdulo 2

AVALIAO DO 2 MDULO Unidade I

ATENO:

Responda as questes formuladas a seguir, marcando a alternativa de

resposta CORRETA.

1- O FOMENTO E PRESERVAO DA CULTURA:

A so deveres do municpio.
B - so de responsabilidade exclusiva da Unio.
C - so menos relevantes do que a defesa de outros direitos.

2- A CONSTITUIO FEDERAL DA REPBLICA FEDERATIVA DO

BRASIL DE 1988 POSSUI VRIAS DETERMINAES, QUE VISAM
FOMENTAR OU PROTEGER OS DIREITOS CULTURAIS. CONSULTE
O QUADRO QUE CONTM TRECHOS DA CONSTITUIO PRE-
SENTES NESTE MDULO. DEPOIS, MARQUE A OPO ABAIXO QUE
CONTM UMA DETERMINAO CORRETA, DE ACORDO COM A
CONSTITUIO:

A - nas relaes internacionais, o Brasil deve buscar a integrao cultural

com os povos europeus;
B - dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao
adolescente e ao jovem o direito ao lazer e cultura;
C - costumes, lnguas, crenas e tradies de povos indgenas fazem
parte de culturas especcas que podem ser respeitadas, critrio da
autoridade poltica local;

3- EXISTEM IMPORTANTES INSTRUMENTOS JURDICOS INTERNA-

CIONAIS QUE VERSAM SOBRE DIREITOS DIVERSOS. CONTUDO,
EXISTEM AQUELES QUE FORAM CRIADOS PARA TRATAR ESPE-
CIALMENTE DE TEMTICAS DE DIREITOS CULTURAIS. MARQUE
ABAIXO A OPO QUE TRAZ O NOME DE UM DELES.

A - Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948);

B - Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966)
C - Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial
(2003)

4- OS DIREITOS HUMANOS FORAM SENDO CONSOLIDADOS NA

HISTRIA EM MOMENTOS DISTINTOS. ELES PODEM SER AGLU-
TINADOS EM GRUPOS, CHAMADOS DE DIMENSES. A OPO
ABAIXO DE MENCIONA CORRETAMENTE UMA DAS DIMENSES
DOS DIREITOS HUMANOS :

A - primeira dimenso: Direitos Sociais.

B - segunda dimenso: Direitos Individuais e Polticos.
C - terceira dimenso: Direitos Coletivos e Difusos.

19
 Mdulo 2
Embora o Ordenamento Jurdico Bra-
sileiro seja composto de vrias nor-
mas - leis, princpios, decretos, dentre
outros - eles so dispostos dentro de
uma hierarquia, sendo o ponto mais
alto a Constituio da Repblica de
1988. Ou seja, toda a normatividade
restante deve se subordinar a ela.
Vrias partes do texto dessa Unidade
foram adaptados a partir da disser-
tao de Mestrado em Sociologia -
Universidade Federal de Minas Gerais
(ano 2012) - da presente autora, inti-
tulado Patrimnio Cultural Imaterial:
Valores, sentidos , imaginrios
e ao social relacionados pro-
teo, promoo e valorizao dos
conhecimentos e expresses tradi-
cionais na contemporaneidade.
20
5- PARA JOS AFONSO DA SILVA, um dos DIREITOS CULTURAIS o
direito de:
A- difuso das manifestaes culturais.
B- sigilo quanto s fontes da cultura nacional.
C- vedao da criao cultural.
UNIDADE II SENTIDOS DA PALAVRA CULTURA E
IMPLICAES PARA A CONSTRUO DE POLTICAS
PBLICAS CULTURAIS
Introduo Unidade II do 2 Mdulo.
Na Unidade anterior vimos que os Direitos Culturais so previstos inter-
nacionalmente, bem como internamente. Tratados, Convenes, Pactos,
Acordos Internacionais e a Constituio da Repblica Federativa do Bra-
sil, principal lei do pas , tm vrios dispositivos que remetem a esses
direitos.
Considerando que os direitos so a base para a instituio de polticas, o
que se prope nesta Unidade trazer algumas reexes sobre a palavra
cultura, que est presente na expresso Direitos Culturais .
Compreendendo melhor essa palavra, ca mais claro o papel do gestor
pblico na formulao das aes, projetos, programas e polticas pblicas
para o setor cultural.
Compreender diferentes acepes e origens da palavra Cultura ex-
tremamente importante. As palavras guardam curiosas surpresas. Por
mais simples e corriqueiras que se apresentem s nossas primeiras per-
cepes, elas possuem usos regionais distintos, guardam sentidos e va-
lores diversicados, revelam intenes diferentes. Muitas possuem um
histrico lingustico pregresso que as vezes pouco tem a ver com os sen-
tido atuais de seus usos.
Ao m dessa Unidade, voc conhecer uma explicao de origem para o
termo cultura, compreender signicados diferentes dessa palavra, que
variaram no tempo e local em que foi utilizada. Tambm entender as
duas acepes atuais do termo cultura (uma em sentido amplo, outra em
sentido estrito), que so a base dos Direitos Culturais reconhecidos. Alm
disso, saber noes elementares de alguns conceitos muito relevantes
dentro dos estudos culturalistas e que inuem sobremaneira o pensa-
mento estratgico da gesto pblica do setor cultural: Culturas de Mas-
sa, Pluralismo Cultural e Diversidade Cultural.
Que voc tenha um excelente aproveitamento da aula!
20
 21 Mdulo 2

Denies funcionais (cultura: para que?)

Cultura uma palavra de alta complexidade e, por isso, existem inmeros
autores que se dedicam a estud-la. O autor Terry Eagleton um deles. Terry Eagleton (1943) um
Em sua relevante obra A ideia de Cultura (2011), perpassa por varias filsofo e crtico literrio,
denies para a palavra cultura. Ele arma que algumas dessas denies nascido na Inglaterra.
revelam a inteno de estabelecer uma funo para a cultura. Partindo
dessa inteno, de identicar funes, existem os que armam que a
cultura o no supruo. Mas, como questiona o prprio Eagleton, como
denir o que do que no supruo?

Para outros, a cultura seria um instrumento de legitimao de poder. Ex-

istem vrios exemplos na histria que mostram como a ao de indivdu-
os ou grupos - que pretendiam fazer perdurar o domnio sobre certas
condies de ao em sociedade - recorriam narrativas bem construdas
e difundidas. Grandes lderes em todo o mundo, por exemplo, se mantive-
ram no poder amparados por narrativas que os vinculavam imagem de
salvadores na nao.

Outra denio funcional seria a de que a cultura legitima o Estado en-

quanto nao. Aqui basta pensar na importncia das polticas de patrim-
nio cultural, que reforam o sentimento de pertencimento das pessoas ao
pas, um vez que so detentoras e responsveis pela preservao de bens
culturais que a todos pertencem.

Em outra perspectiva, tambm funcional, a cultura seria aquilo que serve

como armao de identidade, ou de identidades. Um desdobramento des-
sa armao seria a busca por reconhecimento ou efetivao de direitos
associados s peculiaridades de grupos identitrios. Vrios direitos e polti-
cas especcas so constitudas hoje com base nesses reconhecimentos
identitrios. No Brasil, j se conhece hoje uma innidade de expresses
associadas a cultura de grupos especcos: Cibercultura, Cultura dos Po-
vos Ciganos, Cultura dos Jovens, Cultura de Idosos, Cultura dos Povos
Indgenas, etc.

Denies de origem (cultura: de onde vem?)

Se na subseo anterior a cultura vista em sua funcionalidade (para
que?), passamos a explorar outro sentido aqui, o da origem da palavra (de
onde vem?)

Etimologicamente a palavra cultura deriva-se de cultivo, termo que, por

sua vez, diz respeito ao cultivo da natureza, das plantas e do solo (VA-
LADE, 1995).

21
 Mdulo 2
No sculo IX A.C. havia uma regio
que ficava em volta de Roma,
chamada Lcio. Neste local nasceu
o Latim. Essa lngua deu origem
a vrias outras: Portugus, Ital-
iano, Francs, Espanhol, Catalo,
Galego, Provenal, Romeno.
O Soneto Lngua Portuguesa, do
poeta brasileiro Olavo Bilac (1865-
1918) aberto com o verso ltima
flor do Lcio, inculta e bela(...). O
escritor quis se referir ao fato de o
Portugus ter sido a ltima lngua
derivada do Latim falado no Lcio.
Norbert Elias foi um Socilogo,
nascido na Alemanha (1897-1990),
cujos estudos influenciam vrias
pesquisas sociais contemporneas.
Uma das obras principais do au-
tor O Processo Civilizatrio,
publicado originalmente em 1939.
22
Como as construes lingusticas so dinmicas, havia um sentido mate-
rial da cultura - que originalmente signicava interveno na plantao
que foi adquirindo, com o tempo, tambm uma noo espiritual: cultura
passa a representar a preocupao com o aprimoramento do esprito e o
desenvolvimento das artes.
interessante pensar em como as palavras cultura e natureza esto
estritamente relacionadas. Anal, que a cultura, seno uma continuidade
de ns mesmos, da nossa natureza de seres humanos?
O termo cultivo, segundo Eagleton (2011), possibilita tambm pensar
em outro termo: o trabalho. Por meio do trabalho, a natureza transfor-
mada em cultura que, por sua vez, possibilita novas transformaes na
natureza, num processo de retroalimentao.
Outras duas palavras que esto associadas cultura so culto e
civilizao. Ambas se originaram da raiz da palavra cultura, que vem do
latim colere .
Culto remete a autoridades religiosas. Dessa forma, seu sentido
encontra-se muito prximo ao da viso da cultura como meio de aprimo-
ramento do esprito.
J a palavra civilizao no vinculou a mesma ideia, de aprimoramento
de esprito, uma vez que as nfases dos pocessos civilizatrios so a
ocupao e a invaso.
Culto remete a autoridades religiosas. Dessa forma, seu sentido encon-
tra-se muito prximo ao da viso da cultura como meio de aprimoramen-
to do esprito.
J a palavra civilizao no vinculou a mesma ideia, de aprimoramento
de esprito, uma vez que as nfases dos pocessos civilizatrios so a
ocupao e a invaso.
Mostrando como as palavras cultura e civilizao podem representar
ideias bem diferentes, o autor Norbert Elias arma que: o conceito francs
e ingls de civilizao pode se referir a fatos polticos ou econmicos,
religiosos ou tcnicos, morais ou sociais, j o termo alemo de Kultur
alude basicamente a fatos intelectuais, artsticos e religiosos e apre-
senta uma tendncia a traar uma ntida linha divisria entre os fatos
deste tipo, de um lado, e fatos polticos, econmicos e sociais, por
outro. (ELIAS, 2004, p.24).
22
 23 Mdulo 2

Nesta mesma linha, Terry Eagleton (2011) arma que entre os sculos Imperialismo tido aqui como um con-
junto de prticas adotadas por um
XVIII e XIX o termo civilizao para os franceses signicava o mesmo Estado, que visam expanso terri-
que sociabilidade, esprito cordial e boas maneiras, ao passo que a pala- torial e o domnio de outros povos.
vra cultura, para alemes, signicava atributos vinculados solenidade, A crtica feita ao termo civilizao
que passou a ser feita que vrios
ao esprito, aos altos valores. Para o autor, o termo civilizao passa a povos civilizados construiram seus
ser utilizado com reservas a partir do m do sculo XIX. Isso porque o imprios com base na destruio
imperialismo - associado a ideais civilizatrios dos povos - passou a ser e expropriao de outros povos .
reprovado socialmente.

Cultura em Sentido Restrito e em Sentido

Amplo
Saltando algumas dcadas e sculos e aportando em nosso tempo e em
nosso territrio brasileiro, nos deparamos com duas formas de entender
a cultura. A primeira tem um sentido mais restrito: a cultura tida como
O sentido mais amplo para a cultura
sinnimo de arte. A segunda tem um sentido amplo: a cultura signica vem de um conceito antropolgi-
todo o arcabouo de smbolos e expresses de um povo . Se se considera co, cujo pioneirismo tributado a
Edward Tylor, que informa: cul-
a cultura como sinnimo apenas de arte, as polticas culturais passam a
tura o todo complexo, que inclui
ser direcionadas para espetculos de dana, msica, literatura, artes conhecimento, crena, arte, moral,
visuais, no contemplando o fomento e incentivo outras manifestaes lei, costume e quaisquer outras ca-
pacidades e hbitos adquiridos pelo
culturais que no guardam elementos de identicao com tais ex-
homem como membro na socie-
presses, originrias na noo de Belas Artes. dade (TYLOR apud VALADE, 1995).

Outro conceito importante na atualidade o multiculturalismo, que recon-

hece que, em um mesmo territrio existem variados e desiguais modos de
viver de grupos. Estes vrios modos no podem ser vistos como estgios
diferentes da cultura. Em outras palavras, busca-se no hierarquizar con- Refletindo sobre a ideia de multi-
hecimentos e expresses, evitando classicaes como culturas supe- culturalismo, importante valorizar
os saberes de um arteso, de um
riores e outras em culturas inferiores. Ou seja, as prticas culturais no mestre da cultura popular, tal como
alinhadas aos valores de consumo das sociedades capitalistas e indus- se valorizam os saberes de artistas
triais (e, especialmente, prticas mantidas por povos indgenas, afro-bra- que passaram por uma formaes
de nvel superior do ensino formal.
sileiros e por habitantes de comunidades rurais) no podem ser vistas
como se fossem um estgio inferior da cultura, em um pseudo-
pressuposto evolutivo civilizatrio.

23
Mdulo 2 24

Arte Para Todos?

O socilogo Pierre Bourdieu (2007) arma que as produes simblicas
adquirem o status de arte, em processo de convenes sociais. A ex-
perincia esttica s faz sentido se ambos os lados - o artista e aquele que
aprecia a arte que o artista faz - conhecem os cdigos estticos de que se
valeu o autor da obra para produzi-la.

Mas todos tm a oportunidade de conhecer esses cdigos?

Para o socilogo Pierre Bourdieu, existem certas heranas que no so

necessariamente recursos materiais. A transmisso de cdigos estticos
para a fruio artstica seria um exemplo disso, seria um tipo de capital
cultural. O capital cultural, assim como o capital econmico, apresenta-se
distribudo de forma desigual na sociedade. Ou seja, pessoas tem acessos
diferentes a tais capitais. De gerao em gerao, isso no tende a mudar,
o que ocasiona processos de reproduo social: quem possui poucos
capitais transmitem tambm poucos capitais aos lhos, ao passo que quem
muito os possui, podem transmitir mais capitais aos seus descendentes.
A sociedade, para Bourdieu, tenderia a manter o status quo de grupos
ou classes sociais, por meio desses processos cclicos de transmisso de
capitais, inclusive culturais.

Nesta perspectiva, o reconhecimento dos Direitos Culturais e as respecti-

vas polticas que visam assegurar o acesso amplo a esses direitos desem-
penham um papel fundamental. Estar-se-ia intervindo neste ciclo de repro-
duo de desigualdades sociais denunciado por Bourdieu, para viabilizar
uma maior distribuio de capitais culturais em sociedade.

Direitos e Polticas Culturais em um Contexto

de Profuso das Culturas de Massa
Os Direitos e Polticas Culturais vem assegurar que uma diversidade de
manifestaes culturais possam coexistir socialmente.

No sculo XX, houve o forte desenvolvimento de uma indstria especializa-

da em transformar e formatar as artes em mercadoria de consumo, favore-
cendo a profuso de culturas de massa. Ou seja, da profuso de valores,
cdigos estticos, comportamentos que, embora integrem a vida cotidiana
das pessoas, so pouco reexivos e, por isso, questiona-se sua real ca-
pacidade de suscitar nas pessoas potenciais criativos e crticos, essenciais
para o desenvolvimento humano.

24
 25 Mdulo 2

Uma parte do debate atual sobre a cultura de massa se dedica com-

preenso e denncia de processos nos quais contedos (msicas,
imagens etc) so utilizados por empresas e agentes da indstria cultural
(gravadoras, televiso, ferramentas de internet etc) como formas de ma-
nipular o comportamento e a atitude de pessoas, alm de servirem to
somente construo/reforos de imaginrios que favorecem interesses
de alguns grupos sociais.

A cultura em sentido restrito as artes, como a cultura em sentido amplo

todo tipo de manifestao cultural - estariam sujeitas a esses processos
massicantes.
Transcrevendo palavas do antroplogo
Um exemplo disso est na anlise que o antroplogo Jos Jorge de Car- Jos Jorge de Carvalho a esse respeito:
valho (1992) fez acerca das expresses de
culturas populares tradicionais. O autor utiliza o termo espetacularizao, No caso mais freqente, os rituais
tradicionais sofrem uma reduo se-
para se referir a um fenmeno que estaria ocorrendo com essas culturas: miolgica e semntica no momen-
a reduo do tempo e do signicado das expresses performticas das to em que so transformados em
culturas tradicionais, pela imposio de padres das indstrias cultural e espetculo comercial. Um cavalo
marinho, por exemplo, que dura 12
turstica, que convencem os grupos que as mantm a formatarem essas horas em uma rua de um bairro per-
manifestaes em produtos vendveis, mesmo que isso determine um ifrico do Recife, mutilado para uma
esvaziamento de sentido da manifestao cultural . apresentao de uma hora em um
circuito pblico de lazer controlado
pela Secretaria de Turismo. Sofre um
desgaste parecido com o de uma obra
literria publicada pela Selees do
Pluralismo Simblico e Diversidade Cultural Reader s, que reduz as 1.800 pgi-
nas de Guerra e Paz a 200 pginas de
leitura leve (CARVALHO, 2004, p.71)
Um projeto alternativo ao processo de massicao das culturas po- [...]
pulares, segundo o antroplogo Jos Jorge de Carvalho (1992), seria o A performance, em tais casos, deixa de
de defesa de um pluralismo simblico radical na contemporaneidade, ser simplesmente resumida ou conden-
sada para ser morta, por ausncia de
denido como capacidade de cultivar - seja como participante, produtor tempo de vida. (CARVALHO, 2004, p.71)
ou espectador ativo - mais de uma tradio cultural alheia, alm daque-
les produtos de indstria cultural.

Se diferena cultural o resultado dos processos formativos de gru-

pos distintos, o pluralismo, segundo Jos Jorge de Carvalho (1992) e
tambm outros autores como Jos Mrcio Barros (2009) e Bernardo
Mata Machado (2008), informa o projeto poltico que valoriza de maneira
semelhante essas diferenas culturais em sociedade. Pluralidade a
construo poltica da equidade (BARROS em CULTURAL, 2010).

As diferenas culturais so importantes para o fortalecimento dos pro-

cessos dinmicos que alimentam a Diversidade Cultural. Ou seja, poten-
cializam a construo de novos processos, valores, bens culturais a par-
tir da diversicao cultural. O quadro abaixo sintetiza bem a discusso:

25
 Mdulo 2 26

DIFERENA, DIVERSIDADE, PLURALIDADE

DIFERENA DIVERSIDADE PLURALIDADE
Construo poltica da
Realidade antropolgica. Ser Resultado das interaes
equidade: a maneira
humano diferente, ele o e trocas que realizamos
como essas diferenas,
resultado dos seus processos com nossas diferenas
que instituem e criam
formativos: o meio onde (logo, no uma decor-
a experincia da di-
se desenvolve o processo de rncia imediata) versidade possam se
formao desse sujeito institucionalizar como pa-
determina essas diferenas, dres, polticas, normas,
as quais so um patrimnio regras de equidade, de
da condio humana. equivalncia. A maneira
como podemos conjugar
diferenas com equilbrio.
Jos Marcio Barros professor
e um cientista social brasileiro Fonte: Esquema baseado em Apresentao de Jos Mrcio Barros ao SNPCI (CULTURAL,
que se dedica enfaticamente ao 2010),extrado da Dissertao de Mestrado em Sociologia pela Universidade Federal de
estudo da Diversidade Cultural.
Minas Gerais, concludo, no ano de 2012 pela autora desta unidade (GOULART, 2012).

REVISO DA UNIDADE II: ALGUNS

DESTAQUES
Cultura uma palavra que pode ter vrios sentidos;
Existem sentidos atribudos palavra cultura que estabelecem funes,
outros reportam-se s suas origens.
Existe um sentido restrito da cultura e um sentido amplo de cultura.
Ambos so considerados para fins de reconhecimentos dos Direitos Cul-
turais para a finalidade de formulao de polticas pblicas;
A diferena cultural pode favorecer a diversidade cultural e o ideal de
Pluralidade.

Para refletir:
1- Como cultivar o hbito da leitura, para alm dos projetos que so de-
senvolvidos dentro das escolas?

2- Como criar programaes atrativas nos equipamentos culturais da

cidade (teatros, bibliotecas, museus), para que pessoas de vrias classes
sociais e faixas etrias possam frequent-los?

26
 27 Mdulo 2

3- Quais so os grupos que preservam manifestaes ou expresses

tradicionais em sua cidade? Qual a situao scio-econmica desses
grupos? A situao scio-econmica desses grupos pode dicultar a
manuteno dessas manifestaes? Como o poder pblico pode auxi-
li-los neste caso?

FONTES
ALVES, Amanda M. M.; BARROS, Jos M. Identidade e diversidade:
paradoxos e articulaes para uma poltica pblica. Trabalho apresenta-
do no Grupo de Trabalho 39 - Polticas Culturais e Identidades na VIII
Reunin de Antropologa del Mercosur RAM, 2009, Coordinadores: Dr.
Caleb Faria Alves, Ms. Liliana Raggio, Dra. Ligia Dabul. Disponvel em
<http://www.ram2009.unsam.edu.ar/GT/GT%2039%20%E2%80%93%20
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12.01.2017.

BARROS, Jos Mrcio (org). Diversidade cultural: da proteo pro-

moo. Belo Horizonte: Editora Autntica, 2008.

BOURDIEU, Pierre. A Economia das Trocas Simblicas. So Paulo:

Perspectiva, 2007. Captulo 6: Modos de produo e percepo
artsticos. p.269-294.

BOURDIEU, Pierre. Os trs estados do capital cultural. Em Pierre

Bourdieu: escritos de Educao. Organizado por Maria Alice Nogueira e
Afrnio Catani. Petrpolis: Editora Vozes. Captulo 4. p.71-79.

CARVALHO, Jos Jorge de. Metamorfoses das tradies performticas

afro-brasileiras: de patrimnio cultural indstria de entretenimento. Em:
LONDRES, Ceclia et al. Celebraes e saberes da cultura popular:
pesquisa, inventrio, crtica, perspectiva. Rio de Janeiro: Funarte,
IPHAN, CNFCP, 2004, v.5, p.65-83.

27
Mdulo 2 28

CARVALHO. Jos Jorge de. O lugar da Cultura Tradicional na sociedade

moderna (1988). Republicado em Revista Cultura, Folclore e Cultura Pop-
ular. As Vrias Faces de Um Debate, Rio de Janeiro: INF, 1992, p.23-28.

CULTURAL, Rede C.; PRODUES, Guiga G. Seminrio Patrimnio

Cultural Imaterial. [vdeos das palestras] Espao Loyola da Escola Supe-
rior Dom Helder Cmara. Evento dias 29.09.2010 a 01.10.2010.

EAGLETON, Terry. A ideia de cultura. So Paulo: UNESP, 2011. 208p.

ELIAS, Norbert. O processo civilizador. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,

1994, vl.02, Parte 1: Da Sociognese dos Conceitos de Civilizao e
Cultura, p. 21-46.

GOULART, Paloma Elaine Santos Goulart. Patrimnio Cultural Imateri-

al: valores, sentidos , imaginrios e ao social relacionados proteo,
promoo e valorizao dos conhecimentos e expresses tradicionais na
contemporaneidade. Dissertao de Mestrado em Sociologia pela Univer-
sidade Federal de Minas Gerais. 2012.

MACHADO, Bernardo Novais da Mata. Direitos Humanos e Direitos

Culturais. [S.D.]: 2007. Disponvel em < http://www.direitoecultura.com.
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cultura. Revista Tempo Social. USP, abr. 2003. Disponvel em <http://www.
scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-20702003000100004>.
Acesso em: 10.12.2011.

UNESCO. Patrimnio Imaterial no Brasil: legislao e polticas estad-

uais. 30 de mar. 2009. Disponvel em: <http://portal.unesco.org/culture/
en/ev.php-URL_ID=39046&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.
html>. Acesso em 26 de outubro de 2011.

VALADE, Bernard. Cultura. Em Tratado de Sociologia. Rio de Janeiro:

Jorge Zahar, 1995.

28
 29 Mdulo 2

AVALIAO DO 2 MDULO Unidade II

ATENO:
Responda as questes formuladas a seguir, marcando a alternativa de
resposta
CORRETA.

1- UMA DEFINIO FUNCIONAL PARA A PALAVRA CULTURA EST

EXPRESSA NA SEGUINTE FRASE:

A Cultura um meio de reconhecimento de identidades e tambm de

direitos a elas associados.
B - Cultura em sua origem signicava to somente interveno na na-
tureza (cultivo da terra).
C Cultura foi adquirindo, com o tempo, um sentido espiritual, de preocu-
pao com o desenvolvimento do esprito e das artes.

2- O SOCILOGO PIERRE BOURDIEU DESENVOLVEU O CONCEITO

DE CAPITAL CULTURAL. MARQUE A AFIRMAO ABAIXO QUE
EST DE ACORDO COM ESSE CONCEITO:

A O Capital Cultural est distribudo uniformemente no bojo social;

B - A Reproduo Social no tem relao com a distrituio do Capital
Cultural;
C Os cdigos estticos para a fruio artstica so um tipo de Capital
Cultural.

3- PODE-SE AFIRMAR QUE AS MANIFESTAES DAS CULTURAS

DE MASSA:

A Tendem a ser proibidas, mesmo existindo o direito de liberdade de

expresso;
B Parecem no oferecer grandes contribuies para o desenvolvimento
humano;
C Tem compromisso com o aprimoramento do esprito humano, em
grandes coletivos.

4- AS DIFERENAS CULTURAIS SO IMPORTANTES PARA O FOR-

TALECIMENTO DOS PROCESSOS DINMICOS QUE ALIMENTAM A
DIVERSIDADE CULTURAL, OU SEJA:

A - potencializam a construo de novos processos, valores, bens cul-

turais.
B - retardam processos de desenvolvimento cultural.
C - obstruem a diversicao cultural.

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Mdulo 2 30

5- PARA O AUTOR JOS JORGE DE CARVALHO, PLURALISMO

SIMBLICO A CAPACIDADE DE:

A - reduzir o tempo e o contedo de tradies culturais, para atender ns

tursticos.
B - ser participante de nica tradio cultural local.
C - cultivar mais de uma tradio cultural alheia, alm daqueles produtos
de indstria cultural

LEMBRETE:
No se esquea de assistir videoaula deste Mdulo II.

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