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Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN
SONORA EN LA CIUDAD DE ICA
Presentado a:
www.minam.gob.pe
Av. Javier Prado Oeste 820,
San Isidro Lima, Per
Agosto, 2015
NDICE
Grfico N 1. Valores de LAeq en Zona Comercial en Horario Diurno de las 24 horas de da (07:00
22:00 horas) ...................................................................................................................... 16
Grfico N 2. Valores de LAeq en Zona Residencial e Industrial en Horario Diurno de las 24 horas de
da (07:00 22:00 horas) ................................................................................................. 16
Grfico N 3. Valores de LAeq en Zona Comercial en Horario Nocturno de las 24 horas (22:00 07:00
horas) ................................................................................................................................ 19
Grfico N 4. Valores de LAeq en Zona Residencial e Industrial en Horario Nocturno de las 24 horas
(22:00 07:00 horas) ....................................................................................................... 19
Grfico N 5. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en Zonas de Actividad
Comercial en Horario Diurno ............................................................................................ 22
Grfico N 6. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en Zonas Residenciales en
Horario Diurno................................................................................................................... 22
Grfico N 7. Valores de LAeq Evaluados en Periodos de 15 minutos, en zonas residencial en horario
nocturno ............................................................................................................................ 25
Grfico N 8. Sensibilidad al Ruido ........................................................................................................ 27
Grfico N 9. Lugares donde no debe haber ruido................................................................................. 28
Grfico N 10. Ruidos ms intensos escuchados desde la vivienda- Z. Comercial- Residencial ........... 29
Grfico N 11. Ruidos ms intensos escuchados desde la vivienda- Z. Comercial ................................ 29
Grfico N 12. Ruidos ms intensos escuchados desde la vivienda- Z. Residencial .............................. 30
Grfico N 13. Momento del da donde la presencia de ruido tiene significancia .................................... 31
Grfico N 14. Das de la semana que se escucha ms ruido ................................................................. 32
Grfico N 15. Incremento del ruido en los ltimos 5 aos ...................................................................... 33
Grfico N 16. Principales molestias reportadas por exposicin al ruido ambiental en Zona Residencial-
Comercial, valores porcentuales ...................................................................................... 36
Grfico N 17. Principales molestias reportadas por exposicin al ruido ambiental en zona comercial,
valores porcentuales ......................................................................................................... 36
Grfico N 18. Principales molestias reportadas por exposicin al ruido ambiental en zona residencial,
valores porcentuales ......................................................................................................... 37
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica iii
1.0 INTRODUCCIN
Para la elaboracin del presente documento nos hemos basado en legislacin de carcter
internacional, peruana general, y local. Este ltimo caso trata de normativa emitida por el
Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial de Ica, como se seala a continuacin.
Normativa internacional:
ISO 9613-2: Attenuation of sound during propagation outdoors Part 2: General method
of calculation. (1996).
Normativa general:
Normativa local:
GORE ICA/DIRESA ICA. (2005). Plan Concertado Regional de Salud 2005-2012. Ica.
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. (2011). Planes de accin contra
el ruido en la ciudad de Mlaga.
Silence. (2009). Manual del profesional para la elaboracin de planes de accin contra
el ruido en el mbito local. Proyecto SILENCE, Proyecto Integrado cofinanciado por la
Comisin Europea.
El Marco Normativo Ambiental General abarca las normas de todas las jerarquas y tiene como
base la Constitucin Poltica del Per, la cual establece que toda persona tiene derecho a la
paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (Art. 2, inciso 22). Dentro de la
Legislacin Peruana, se establecen las siguientes normas a efectos de controlar la
contaminacin acstica, asignando obligaciones a los generadores de ruido y vibraciones; as
como disponiendo las atribuciones de fiscalizacin y sancin a cargo de autoridades de distinto
nivel.
Valores expresados
Zonas de aplicacin en LeqdB(A)
Horario diurno Horario nocturno
Zonas de proteccin especial 50 dB 40 dB
Zona residencial 60 dB 50 dB
Zona comercial 70 dB 60 dB
Zona industrial 80 dB 70 dB
Fuente: Anexo N 1, Decreto Supremo N 085-2003-PCM. Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido.
Elaborar una propuesta del Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Sonora de la ciudad de Ica.
La ciudad de Ica est localizada en la Costa central del Per. Se encuentra ubicada a 14 04
00 de Latitud Sur, a 75 43 24 de Latitud Oeste, y a una altura de 406 msnm. Por el norte
limita con la provincia de Pisco, por el sur con las provincias de Palpa y Nasca. Por el este
limita con el Departamento de Huancavelica y por el oeste con el Ocano Pacfico. Alcanza una
extensin de 789,405.00 Ha que constituyen el 37% de la superficie total del Departamento de
Ica (lo cual es 2 132 783.00 Ha.).
De acuerdo al Censo Nacional 2007 del realizado por el INEI, la poblacin de la provincia del
Ica ascenda a un total de 321 332 habitantes.
Como se puede apreciar en la Tabla N 2, el distrito de Ica es el que cuenta con una mayor
densidad poblacional, alcanzando el 38,9% del total de la provincia. Le siguen Parcona, con un
15,7% del total y La Tinguia con 9,6%.
En general, todos los distritos son principalmente urbanos, muestra de ello son La Tinguia,
Parcona y Subtanjalla. nicamente el rea rural de los distritos Ocucaje, Pueblo Nuevo y
Yauca del Rosario supera en poblacin al rea urbana.
Distrito Total %
Poblacin
Distrito
Urbana Rural Total
Ica 124789 400 125189
La Tinguia 27723 3179 30902
Los Aquijes 14060 2238 16298
Ocucaje 1423 2216 3639
Pachacutec 5594 406 6000
Parcona 49090 1259 50349
Pueblo Nuevo 1991 2597 4588
Salas 15612 2361 17973
San Jos de los Molinos 4254 1816 6070
San Juan Bautista 10674 1756 12430
Santiago 16636 7021 23657
Subtanjalla 18254 765 19019
Tate 3730 371 4101
Yauca del Rosario 120 997 1117
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007
Segn rango de edad, la PEA se distribuye como sigue: en el grupo de 14 a 29 aos, 35%; en
el grupo de 30 a 39, 26%; en el grupo de 40 a 49, 20%; en el grupo de 50 a 59,12%; en el
grupo de 60 aos a ms, 7% (Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ica 2010-2021:35).
Los hbitos relacionados con la generacin del ruido han sido identificados a partir del
levantamiento de las encuestas (vase tem 4.2.3.4. Percepcin hacia el ruido), la revisin de
documentos de gestin de ordenamiento territorial, la interaccin con las autoridades de la
municipalidad provincial de Ica y las reuniones de trabajo desarrolladas con la Comisin
Ambiental Municipal de la Provincia de Ica
Los principales hbitos identificados con respecto a la generacin de los ruidos son:
La priorizacin del empleo de taxi colectivos y moto taxis antes que el empleo de
transporte urbano masivo,
El empleo de mtodos generadores de ruido, como el uso del silbato por la polica,
En la ciudad de Ica, los usos de suelo, se estructuran a partir de la configuracin vial y del valor
comercial del suelo urbano y a los beneficios.
El sistema vial de la ciudad corresponde a la trama originaria en damero del centro actual de la
ciudad, a su topografa llana y al espontaneo crecimiento urbano de las ltimas dcadas. EL
sistema est conformado por las siguientes vas; - La carretera Panamericana; las vas
interdistritales axiales a la carretera panamericana; - Las vas urbanas principales, se inscriben
en el mbito urbano de las que se denominan avenidas. Su funcin es relacionar el centro con
las reas de servicios y residencia del conjunto de la ciudad; -Las vas secundarias y locales
son vas colectoras para las habilitaciones o urbanizaciones y permiten integrar las reas
residenciales con los principales equipamiento y resolver el acceso entre s. Existen cinco
puentes sobre el ro Ica que interconectan la ciudad con la margen izquierda del ro Ica
perteneciente a los distritos de Parcona y La Tinguia.
Los Principales problemas que se presentan en el esquema de la va son los siguientes: Alto
nivel de congestin en la red vial del rea central: El tipo preponderante de rodadura asfaltada
alcanza un 60%, un 25% se encuentra en mal estado; El sistema vial es trunco en varios ejes
principales que actualmente (2009) se encuentran en proceso de apertura1.
El problema fundamental que motivo la realizacin del Plan Director de Desarrollo Agro Urbano
de Ica 1999-2020, (1999), tiene que ver con la ingobernabilidad administrativa de las funciones
1
Cabe indicar que durante la etapa de reconstruccin de la ciudad de Ica posterior al terremoto del 15
de agosto del ao 2007, se realiz la apertura de algunas calles favoreciendo la fluidez del trnsito.
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica 10
y usos del suelo urbano, as como el desorden en el cuadro de equipamiento urbano. El
desorden fsico de la ciudad se expresa en los siguientes aspectos:
- Incompatibilidad de usos,
- Desorden volumtrico no acorde con las secciones de va ni con laq jerarqua de los
espacios urbanos ms importantes (Caso Plaza de Armas, Plaza San Francisco, Dos de
Mayo, Huacachina, entre otros).
Las principales causas del desorden fsico de la ciudad de Ica radican en los siguientes
factores:
- Carencia de una base de datos (Catastro urbano) como instrumento del control de las
edificaciones, categoras tipo de rodadura y estado de conservacin vial.
Entre las recomendaciones del Plan Director con respecto al ordenamiento del trnsito en el
cercado de Ica tenemos:
Demarcar el rea crtica den centro de Ica comprendidas por la Calle Puno al Norte, Chiclayo
Urubamba al sur. Ro Ica al este y J.J. Elas Lambayeque al Oeste, as como los ejes de las
vas Av. Matas Manzanilla, Calle Lima, Calle Bolvar.
Definir un horario crtico entre las horas siguientes 09:00 a.m. 02:00 p.m. y, 06:00 p.m. -08:00
p.m.
Se recomienda emitir una Ordenanza Municipal para establecer un Rgimen de Urgencia para
el Control de Trfico del rea Central (RUTAC) el cual consiste en la aplicacin de las
siguientes medidas:
- Declarar como rea rgida afectada por la RUTAC la actual zona rgida ms la calle
Lima, Matas Manzanilla, Prolongacin Grau y Av. Cutervo desde el puente del mismo
nombre hasta la calle Paita.
Declarar hora rgida para la aplicacin del RUTAC en los siguientes horarios: 09:00 a.m.
02:00 p.m. y, 06:00 p.m. -08:00 p.m.
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica 11
- Definir rutas, lneas autorizadas y paraderos rgidos en los extremos del rea rgida en
coordinacin con la Direccin de Transportes y Circulacin de la Municipalidad
Provincial de Ica.
- Estacionamiento en la va pblica,
- Uso de claxon,
4.2.3.1 Metodologa
Coordenadas UTM
Datum WGS 84
PM Descripcin Actividad
Este Norte
PM-1 J.J. Elias cdra. 4 (Comisara PNP - ICA) Residencial 420 907 8 444 430
Calle Lima cdra. 03 - (Direccin de Proteccin
PM-2 Comercial 421 413 8 444 842
del Ambiente)
PM-3 Calle Ayacucho con Av. Grau Comercial 421 435 8 445 166
Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El
PM-4 Industrial 419 334 8 446 434
Carmelo
PM-5 Av. San Martin con Calle Libertad Comercial 421 138 8 444 978
Coordenadas UTM
Datum WGS 84
PM Descripcin Actividad
Este Norte
P1 Panamericana Sur con Av. Arenales Residencial 419 632 8 446 078
P2 Av. Mattias Manzanilla con Panamericana Residencial 420 106 8 444 741
P3 Panamericana Sur con Av. Cutervo Residencial 420 274 8 443 694
P4 Jr. Lima con Jr. Libertdad Comercial 421 344 8 445 035
P5 Av. Municipalidad con Av. J.J Elias Comercial 420 937 8 445 036
P6 Av. San Martin con Jr. Libertad Comercial 421 138 8 444 978
P7 Jr. Tacna con Jr. Municipalidad Comercial 421 214 8 445 101
P8 Av. Castro Virreyna con Jr. Independencia Comercial 421 402 8 445 293
P9 Jr. Tumbes con Jr Moquegua Comercial 421 566 8 445 473
P10 Av. Fernando Leon y Av. Matias Manzanilla Comercial 420 572 8 444 912
P11 Granja Florida - Pta. De ingreso a la UAP Industrial 418 948 8 446 680
P12 Prol. Luis Geronimo y Panamericana Sur Residencial 421 785 8 442 368
P13 Fernando Leon con Av. Arenales Residencial 420 673 8 445 457
P14 Urb. San Isidro Av. San Martin cdra 14 Residencial 421 572 8 443 537
2
los cuales fueron sugeridos por el personal de la Municipalidad Provincial de Ica.
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica 13
Coordenadas UTM
Datum WGS 84
PM Descripcin Actividad
Este Norte
Sonmetros
Para las mediciones se emplearon 02 sonmetros integradores, Cirrus Research PLC, Modelo
CR:171B, Clase 1, con s/n: G068908 y s/n: G068170, los cuales cumplen con las exigencias
establecidas en la norma Metrolgica Peruana NMP-011-2007 ELECTROACSTICA.
Sonmetros. Parte 3: Ensayos peridicos (Equivalente a la IEC 61672-3:2006).
Estos sonmetros tienen la capacidad de poder calcular el nivel continuo equivalente Leq (o
LaeqT), incorporan funciones para la transmisin de datos al ordenador, clculo de percentiles.
Horario Diurno
Los resultados obtenidos en los cinco puntos de monitoreo en horario diurno de las 24 horas
(07:01 hrs 22:00 hrs) se detallan en la Tabla N 6. Cabe indicar que estos resultados
representan el nivel de ruido existente durante el periodo de registro.
Diferencia con
Descripcin de ECA Aplicable -
PM Periodo de registro Fecha de evaluacin Leq dB(A) respecto al ECA
Ubicacin dB (A)
aplicable
PM-1 J.J. Elias cdra. 4 (Comisara
11:31:36 03/03/2015 68.5 60.0 -8.5
Residencial PNP - ICA)
PM-2 Calle Lima cdra. 03 - (Direccin
11:01:53 03/03/2015 72.0 70.0 -2.0
Comercial de Proteccin del Ambiente)
PM-3
Calle Ayacucho con Av. Grau 11:48:31 04/03/2015 79.6 70.0 -9.6
Comercial
PM-4 Z. Industrial Panamericana Sur,
09:00:00 05/03/2015 74.6 80.0 5.4
Industrial Hotel El Carmelo
PM-5 Av. San Martin con Calle
09:16:49 06/03/2015 79.9 70.0 -9.9
Comercial Libertad
Elaboracin: Domus Consultora Ambiental S.A.C., 2015.
90.0
79.6 79.9
80.0
72.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Calle Lima cdra. 03 - Calle Ayacucho con Av. Grau Av. San Martin con Calle Libertad
(Direccin de Proteccin del Ambiente)
90.0
80.0 74.6
68.5
70.0
60.0
50.0
40.0 Zona
Zona Industrial
Residencial
30.0
20.0
10.0
0.0
J.J. Elias cdra. 4 (Comisara PNP - ICA) Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El Carmelo
Horario Nocturno
Los resultados obtenidos en los cinco puntos de monitoreo en horario nocturno (22:01 07:00
horas) se detallan en la Tabla N 7. Dichos resultados representan el nivel de ruido existente
durante las nueve horas de registro.
Diferencia con
Descripcin de ECA Aplicable -
PM Periodo de registro Fecha de evaluacin Leq dB(A) respecto al ECA
Ubicacin dB (A)
aplicable
PM-1 J.J. Elias cdra. 4 (Comisara PNP
09:00:00 03/03/2015 62.4 60.0 -2.4
Residencial - ICA)
PM-2 Calle Lima cdra. 03 - (Direccin
08:36:48 03/03/2015 66.1 70.0 3.9
Comercial de Proteccin del Ambiente)
PM-3
Calle Ayacucho con Av. Grau 09:00:00 04/03/2015 75.3 70.0 -5.3
Comercial
PM-4 Z. Industrial Panamericana Sur,
08:38:16 05/03/2015 68.3 80.0 11.7
Industrial Hotel El Carmelo
PM-5 Av. San Martin con Calle
09:00:00 06/03/2015 71.4 70.0 -1.4
Comercial Libertad
Elaboracin: Domus Consultora Ambiental S.A.C., 2015.
80.0
75.3
71.4
70.0 66.1
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Calle Lima Cdra. 03 Calle Ayacucho con Av. Grau Av. San Martin con Calle Libertad
(Direccin de Proteccin del Ambiente)
80.0
68.3
70.0
62.4
60.0
50.0
40.0
Zona Zona
Residencial Industrial
30.0
20.0
10.0
0.0
J.J. Elias cdra. 4 (Comisara PNP - ICA) Z. Industrial Panamericana Sur, Hotel El Carmelo
EVALUACIONES DE 15 MINUTOS
Horario Diurno
Diferencia con
Descripcin de ECA Aplicable -
PM Periodo de registro Fecha de evaluacin Leq dB(A) respecto al ECA
Ubicacin dB (A)
aplicable
Panamericana Sur con Av.
P1 00:15:00 02/03/2015 73.2 60.0 -13.2
Arenales
Av. Matas Manzanilla con
P2 00:15:00 02/03/2015 75.2 60.0 -15.2
Panamericana
Panamericana Sur con Av.
P3 00:15:00 02/03/2015 75.4 60.0 -15.4
Cutervo
P4 Jr. Lima con Jr. Libertad 00:15:00 02/03/2015 74.4 70.0 -4.4
P6 Av. San Martin con Jr. Libertad 00:15:00 04/03/2015 76.6 70.0 -6.6
P7 Jr. Tacna con Jr. Municipalidad 00:15:00 04/03/2015 74.8 70.0 -4.8
P9 Jr. Tumbes con Jr. Moquegua 00:15:00 04/03/2015 77.7 70.0 -7.7
P13 Fernando Len con Av. Arenales 00:15:00 04/03/2015 74.6 60.0 -14.6
90.0
79.4 78.8
80.0 76.6 77.7
74.8 75.7
74.4
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Jr. Lima con Jr. Av. Municipalidad con Av. San Martin con Jr. Jr. Tacna con Jr. Av. Castro Virreyna con Jr. Tumbes con Jr Av. Fernando Leon y Av.
Libertdad Av. J.J Elias Libertad Municipalidad Jr. Independencia Moquegua Matias Manzanilla
80.0
75.2 75.4 74.6
73.2
71.2
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Panamericana Sur con Av. Av. Mattias Manzanilla con Panamericana Sur con Av. Prol. Luis Geronimo y Fernando Leon con Av.
Arenales Panamericana Cutervo Panamericana Sur Arenales
Diferencia con
Descripcin de ECA Aplicable -
PM Periodo de registro Fecha de evaluacin Leq dB(A) respecto al ECA
Ubicacin dB (A)
aplicable
Urb. San Isidro Av. San Martin
P14 00:15:00 05/03/2015 69.8 50.0 -19.8
cdra 14
80.0
69.8
70.0
64.6
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Urb. San Isidro Av. San Martin cdra 14 Av. Principal de Huacachina
Con respecto al monitoreo en zona Residencial en horario nocturno (Tabla N 9 y Grfico N 7),
registrados en dos puntos de evaluacin, sobrepasaron los ECA de ruido establecidos por el
Decreto Supremo N 085-2003-PCM para dicha zona en horario nocturno (50 dBA).
El Art. 3 del Decreto Supremo N 085-2003-PCM3, indica que los lugares que sobrepasan un
nivel de presin sonora continuo equivalente de 80 dB(A), son considerados como zona crtica
de contaminacin sonora.
El informe de percepciones fue concebido para medir cmo la contaminacin sonora afecta el
bienestar e incluso la salud de las personas que conviven con el ruido ambiental.
La aplicacin de las encuestas tom como referencia los lugares donde se realizaron las
medidas de 24 horas. Es decir, fueron aplicadas en las inmediaciones del lugar donde se
estaba midiendo. Un criterio adicional fue tomar tres zonas que presentaban caractersticas
diferentes, pero que eran homogneas en s mismas: zona comercial-residencial, comercial y
residencial. Se encuest a las familias que habitaban en las manzanas prximas al lugar de las
mediciones, un cierto nmero de encuestas por cada manzana en el caso de zona comercial-
residencial (05), residencial (10), y en el caso de la zona comercial en avenidas concurridas
(35). Es necesario sealar que las encuestas fueron aplicadas a viviendas.
3
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
N
Zona Calle / Avenida
encuestas
Av. Arenales
Residencial/Comercial 05
Av. Fernando Len Arechua
En un 54% (27 encuestas) de los casos las encuestas fueron aplicadas a personal de los
comercios. Un 32% de los encuestados fueron miembros de la familia y en un 14% no se
registraron datos del encuestado.
Encontramos entonces consistencia en lo que nos fuera reportado en las tres zonas, esto es,
que las personas residentes se consideran muy sensibles al ruido ambiental.
A la pregunta, donde cree que no debe haber ruido en la ciudad de Ica, las respuestas de las
cincuenta encuestas en su mayora sealaron hospitales o centros de salud (30%), centros
educativos (40%). Un 40% de los encuestados opina que no debe haber ruido en toda la
ciudad.
Tabla N 14. Momento del da donde la presencia de ruido tiene significancia (%)
Como se muestra en la Tabla N 14 y en el Grfico 14, los encuestados de las tres Zonas:
Residencial/Comercial, Comercial y Residencial afirman que el momento del da donde hay
ms incidencia de ruido es en la maana con un 80%, 31,43% y 60% respectivamente. Un
45,7% manifiesta que en la tarde en la zona comercial se siente ms ruido en comparacin con
las otras zonas, asimismo los habitantes de la zona Residencial sealan en un 40% estar
expuestos durante la tarde al ruido incmodo y molesto.
Zona
Zona Zona
Da de la semana Residencial-
Comercial Residencial
Comercial
Lunes a Viernes 33,3 55,5 80,0
Viernes a Sbado 16,7 25,0 10,0
Sbado a Domingo 50,0 13,9 10,0
Todos los das 0 2,8 0
N/S 0 2,8 0
Total 100,00 100,00 100,00
Elaboracin: Domus Consultora Ambiental S.A.C., 2015
Tabla N 16. Percepcin acerca del incremento del ruido en los ltimos 5 aos
Tabla N 17. Percepcin acerca del malestar producido por el ruido ambiental
Z. Residencial-
El ruido ambiental produce Z. Comercial Z. Residencial
Comercial
1. Le pone nervioso 10,26 7,41 11,11
2. Impide su descanso 12,8 13,33 9,72
3. Interrumpe su estudio/lectura 10,26 7,41 9,72
4. Produce dolor de cabeza 10,26 7,41 9,72
5. Impide escuchar msica/ver TV 10,26 14,07 11,11
6. Produce insomnio 5,13 0,74 5,55
7. Perturba su actividad laboral 7,7 14,07 9,72
8. Interrumpe sus conversaciones 12,8 13,33 11,11
9. Disminuye su concentracin 12,8 13,33 12,5
10. Disminuye su oido 7,7 8,88 9,72
Total 100,00 100,00 100,00
Elaboracin: Domus Consultora Ambiental S.A.C., 2015.
Para la Zona Comercial se puede observar que la interrupcin de las actividades recreativas
escuchar msica o ver televisin estn a la cabeza con un 14,07%, as como la perturbacin en
la actividad laboral con el mismo porcentaje. Adicionalmente encontramos con un 13,33% la
perturbacin al descanso, la interrupcin de las conversaciones y la disminucin de la
concentracin (13,33%).
El ruido es todo sonido que provoca una sensacin desagradable, al ser percibido4. Una de
las consecuencias de la exposicin al ruido es la sordera la que es la prdida subjetiva de
audicin que dificulta la vida de relacin.5. As, la sordera social es la prdida de la audicin
que dificulta la inteligibilidad conversacional. Se detecta subjetivamente por el propio sordo o
por los dems que ven interferida la intercomunicacin social a travs de la palabra. Tambin
se detecta en forma objetiva cuando audiomtricamente se exploran las frecuencias
conversacionales de 500, 1.000 y 2.000 c.p.s. La definicin objetiva audiomtrica de la sordera
social se realiza cuando se detecta en las tres frecuencias conversacionales, una prdida
promedio de ms de 25 dB6.
4
Ruiz Gmez, 2006:779
5
Ruiz Gmez, 2006:787
6
Ruiz Gmez, 2006:799
Esta exposicin prolongada al ruido excesivo, adems puede causar problemas mdicos como
hipertensin y enfermedades cardiacas. Asimismo, puede afectar desfavorablemente a la
lectura, la atencin, la resolucin de problemas y la memoria. En el desempeo de la actividad
laboral podran producirse accidentes. Se seala que la exposicin a niveles de ruido por
encima de los 80 decibeles puede incrementar el comportamiento agresivo.
Algunos de los efectos adversos del ruido incluyen: cefaleas, dificultad para la comunicacin
oral, disminucin de la capacidad auditiva, perturbacin del sueo y descanso, estrs, fatiga,
neurosis, depresin, molestias o sensaciones desagradables (zumbidos y tinnitus en forma
continua o intermitente), efectos sobre el rendimiento, alteracin del sistema circulatorio y del
sistema digestivo, entre otros.
Siguiendo a Ruiz Gmez, Los estudios de la respuesta humana a un ambiente ruidoso son
intrnsecamente complejos y multidisciplinarios. Coincidiendo con lo sealado por la OMS, este
autor seala algunos efectos del ruido en la socializacin y salud humana, como son la
Interferencia en el lenguaje, la inconformidad-disconfort, interrupcin del patrn del sueo, la
interferencia de la privacidad y el descanso (cambios fisiolgicos, cardiovasculares, glandulares
o endocrinos, neurolgicos y vestibulares); cambios psicolgicos (efectos del susto, sobresalto,
efectos psicosociales, capacidad emocional, actividad, factores de personalidad); cambios en la
eficiencia (labores requiriendo la siguiente habilidad o destreza, sensoriales, perceptuales,
morales, habilidad mental)8.
El ruido es subjetivo, un mismo sonido puede ser considerado molesto para algunas personas
mientras que para otras no (OMS 2013). Como seala Ruiz Gmez por diferencias
fisiolgicas y psicolgicas entre individuos, el grado de molestia de una seal dada para una
persona determinada no se puede medir cientficamente. Adems el sonido no necesita ser
fuerte para ser molesto; por ejemplo un disco rayado puede causar tanta molestia como un
trueno. El ruido de las motocicletas es agradable para los jvenes, etc.9.
Algunos factores que pueden influir son el horario en que se produce, la actividad de la persona
en ese momento, el tiempo de exposicin, el intervalo entre exposiciones, los antecedentes
socioculturales, lo habituada que est la persona a un determinado ruido, si el ruido es continuo
o intermitente, la intensidad y la frecuencia del sonido, la edad del receptor, etc. (OMS, 2013).
Los zumbidos en los odos, reportados por algunos encuestados, son ruidos subjetivos
percibidos por el paciente en ausencia de toda estimulacin auditiva. Son una consecuencia
muy frecuente de la exposicin a ruidos de gran intensidad10. Por todo ello la OMS recomienda
como estrategia de prevencin reducir la exposicin a ruidos fuertes (tanto en el trabajo como
en actividades recreativas) mediante la sensibilizacin de la poblacin, la utilizacin de
dispositivos de proteccin personal y el desarrollo y la aplicacin de legislacin apropiada.
En relacin a los posibles efectos en la salud o molestias que tiene la exposicin al ruido
excesivo, a continuacin se presentan los resultados de las encuestas realizadas a pobladores
de la ciudad de Ica en las zonas residencial-comercial, comercial, y residencial de manera
diferenciada.
7
OMS, Nota descriptiva N 300, 2013.
8
Ruiz Gmez, 2006:793
9
Ruiz Gmez, 2006:779
10
Ruiz Gmez, 2006:792
Los posibles efectos en la salud o molestias por exposicin al ruido ambiental en la poblacin
presente en la Zona Residencial-Comercial se muestran en la figura anterior, donde la mayora
seal que impide su descanso (13%), interrumpe sus conversaciones (13%), y disminuye su
concentracin (13%). Ntese el 8% que manifiesta presentar disminucin auditiva, y el 10% de
causar nerviosismo y producir dolor de cabeza, molestias sealadamente derivadas de una
exposicin al ruido.
Los posibles efectos en la salud o molestias por exposicin al ruido ambiental entre los
encuestados de la Zona Residencial se muestran en la figura anterior. Se puede observar que
un 12% presenta disminucin en la concentracin, seguido de aquellos que sealan que los
pone nerviosos (11%), o que les impide realizar actividades recreativas (11%). Un 10% reporta
experimentar disminucin en la audicin.
Los criterios considerados para la propuesta de ZPE pilotos para la ciudad de Ica sern los
siguientes:
11
De acuerdo al Decreto Supremo N 085-2003-PCM, una ZPE (Zona de Proteccin Especial) es aquella de alta sensibilidad
acstica, que comprende los sectores del territorio que requieren una proteccin especial contra el ruido (establecimientos de
salud, establecimientos educativos, asilos y orfanatos).
En base a las evaluaciones de ruido realizadas, as como un anlisis cartogrfico del uso del
suelo de la ciudad de Ica, se propone la implementacin de las siguientes tres Zonas de
Proteccin Especial piloto.
Plaza de Armas,
Hospital Regional de Ica,
Colegio Nacional Antonia Moreno de Cceres.
La norma ISO 9613-212, explica el mtodo de clculo para predecir el efecto de barreras
verdes, siendo la atenuacin de apenas 1 dB en frecuencias medias para un follaje denso de
entre 10 y 20 metros de extensin, por lo cual el empleo de barreras acsticas verdes en la
ciudad de Ica es poco recomendable debido a su poca eficacia.
12
ISO 9613-2: Attenuation of sound during propagation outdoors Part 2: General method of calculation.
13
Federal Highway Administration (1976). FHWA Highway Noise Barrier Design Handbook. USA.
COPARE- ICA
Gobernacin de Ica
14
Planes de accin contra el ruido en la ciudad de Mlaga. Ministerio de Medio Ambiente y Medio rural y marino (2011).
15
Plan de accin para la prevencin, control y minimizacin de la contaminacin acstica en la ciudad de Granada (2010), Plan
LORCA (Limitacin, Control y Reduccin de la Contaminacin Acstica).
16
rea de Gobierno de Medio Ambiente de Madrid. Plan de Accin en Materia de Contaminacin Acstica. Lnea I Catlogo
de Soluciones. 2009.
17
Plan de Accin Mapas Estratgicos de Ruido de la Comunidad Autnoma de Canarias.
1. Justificacin
La gestin adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a travs
del Decreto Supremo N 085-2003-PCM requiere de un fortalecimiento de las capacidades tcnicas y
de gestin de las reas de inters y actores involucrados para implementar de forma ms eficaz las
medidas sugeridas en el Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin sonora en
la ciudad de Ica.
2. Objetivo
Implementar y fortalecer las capacidades tcnicas de los actores involucrados en la Gestin de la
Contaminacin Sonora de la ciudad de Ica.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica(C) - Gerencia de Desarrollo Urbano,
Gerencia de Desarrollo Econmico y Seguridad Ciudadana,
Sub. Ger. Obras Pblicas,
Sub, Ger. Obras Privadas,
Sub. Ger. de Planeamiento Estrategico y Presupuesto,
Colegio de Ingenieros,
Cmara de Comercio,
Dir. Reg. Vivienda, Construccin y Saneamiento,
Dir. Reg. Comercio Exterior y Turismo,
Dir. Reg. de Trabajo,
Dir. Reg. de Produccin,
Asociacin de Empresarios
4. Resultados esperados
1. Justificacin
La implementacin de un sistema eficaz que sancione la emisin de ruido fuera de los rangos y
valores establecidos por estndares nacionales e internacionales, requiere de la adecuacin y
actualizacin del marco jurdico local para el control y la fiscalizacin de los ruidos.
2. Objetivo
Adecuar y actualizar un marco jurdico local para el control y la fiscalizacin, as como a la
implementacin de un sistema que sancione la emisin de ruidos fuera de los rangos y valores
establecidos por estndares nacionales e internacionales, tomando como punto de partida la
legislacin existente.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica - rea Legal,
Ministerio del Ambiente,
Defensora del Pueblo,
Ministerio Publico,
Colegio de Abogados de Ica,
Polica Nacional del Per
4. Resultados esperados
Normas adecuadas y actualizadas
5. Acciones a desarrollar
1. Elaboracin de una ordenanza municipal que complemente y fortalezca la Ordenanza
Municipal N 012-2013-MPI, estableciendo los niveles mximos admisibles de ruido ambiental
1. Justificacin
La reduccin de los niveles de ruido causados por la emisin de ruidos molestos por encima de los
rangos y valores establecidos por estndares nacionales e internacionales, requiere del fortalecimiento
del sistema eficaz de control, fiscalizacin y sancin de la emisin de ruidos molestos existente.
2. Objetivo
Fortalecer el sistema de control, fiscalizacin y sancin de la emisin de ruidos en la ciudad de Ica.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica - Gerencia de Fiscalizacin (C),
Polica Nacional del Per,
Defensora del Pueblo,
Ministerio Publico
4. Resultados esperados
Sistema de control, fiscalizacin y sancin implementado.
6. Calendario
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
7. Presupuesto
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
8. Indicadores de Medicin del xito
Programa de monitoreo implementado
Protocolo de denuncias implementado
Integracin de instrumentos de gestin ambiental para ruido
Informes tcnicos elaborados por las reas de fiscalizacin.
9. Comentarios adicionales
El presupuesto, considera el desarrollo de todas las actividades propuestas en la lnea de
accin.
1. Justificacin
La gestin del control y la prevencin de la contaminacin sonora requieren la recopilacin constante
de informacin para el diseo y actualizacin de medidas de gestin para la prevencin y control de la
contaminacin sonora, as como verificar la eficacia de las mismas.
2. Objetivo
Actualizar el estado de los niveles de ruido ambiental en la ciudad de Ica, sistematizando la
informacin obtenida en los monitoreos anuales de ruido ambiental de la ciudad de Ica en una lnea de
tiempo, con la finalidad de proponer y verificar la eficacia de las medidas de gestin aplicadas para
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica(C),
Universidades,
DIRESA - DIGESA,
Colegios Profesionales
4. Resultados esperados
Informe de monitoreo anual de ruido ambiental, conteniendo un anlisis del estado actual de los
niveles de ruido ambiental.
5. Acciones a desarrollar
1. Implementacin de un Programa Anual de Monitoreo de Ruido Ambiental para la
actualizacin del estado de los niveles de Ruido Ambiental, con la finalidad de determinar el
crecimiento o decrecimiento de la contaminacin sonora, y sobre la base de ello definir
objetivos alcanzables, as como las medidas correctoras necesarias para su consecucin.
2. Priorizar acciones en zonas de mayor LAeqT, y zonas de proteccin especial.
3. Identificar las zonas con mayores niveles de ruido ambiental en los planos catastrales y plan
de desarrollo urbano de la ciudad.
6. Calendario
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
7. Presupuesto
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
8. Indicadores de Medicin del xito
Programa de Monitoreo Implementado
Diagnstico de Ruido Ambiental realizado
Acciones implementadas
Acta de asistencia de difusin
9. Comentarios adicionales
El presupuesto, considera el desarrollo de todas las actividades propuestas en la lnea de accin.
5.3.4 Programa para la Promocin del Ordenamiento del Uso del Territorio
1. Justificacin
La gestin adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a travs
del Decreto Supremo N 085-2003-PCM requiere que las actividades propuestas en el Plan de
Desarrollo Urbano de la provincia de Ica sean implementadas tomando en cuenta las mejores
alternativas para la reduccin de los niveles de ruido ambiental.
2. Objetivo
Promover la implementacin de las actividades propuestas en el PDU, direccionadas a reducir los
niveles de ruido ambiental existentes.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica (C) - Gerencia de Desarrollo Urbano,
1. Justificacin
La gestin adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a travs
del Decreto Supremo N 085-2003-PCM requiere un fortalecimiento de las capacidades tcnicas y de
gestin de sus reas de inters con la finalidad de implementar de forma ms eficaz las medidas
sugeridas en el Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin sonora en la ciudad
de Ica.
2. Objetivo
Mitigar la contaminacin sonora generada por el trfico vehicular, facilitando la fluidez del trfico y la
conectividad de la ciudad de Ica en tiempos prudentes.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica (C) - Sub. Gerencia de Transporte, Transito y Seguridad Vial,
Dir. Reg. de Transporte y Comunicaciones,
Dir. Reg. Comercio Exterior y Turismo,
Dir. Reg. de Trabajo,
Asociacin de transportistas
Universidades,
Polica Nacional del Per
4. Resultados esperados
Reduccin de los niveles de ruido existente influenciados por el trfico y congestin vehicular.
Erradicacin de paraderos informales de transporte interprovincial en avenidas y calles de
importante congestin vehicular.
5. Acciones a desarrollar
1. Promocin del ordenamiento del trnsito en base al plan de desarrollo vial vigente.
2. Realizar una redistribucin del sentido del trnsito en algunas calles con la finalidad de
permitir la fluidez del trnsito (estudios de impacto vial).
3. Seguimiento de la implementacin de obras de infraestructura vial.
4. Seguimiento a programas de mantenimiento de la Infraestructura Vial (mantenimiento de
calzadas y veredas).
5. Promover la implementacin de semforos con la finalidad de dosificar y ordenar el trnsito de
vehculos y peatones.
6. Promover el establecimiento de paraderos del servicio de transporte pblico y de taxis.
7. Promover la disminucin de los lmites de velocidad urbana aplicando sealtica horizontal y
vertical en calles y avenidas de intenso trfico.
8. Sugerir la prohibicin de la circulacin de vehculos pesados (simples y articulados) por las
calles interiores o sensibles de la ciudad a partir de las 19:00 horas.
9. Promover la prohibicin del uso de claxon en la ciudad.
10. Promover la prohibicin del uso y de equipos musicales auxiliares como parlantes de msica
en los vehculos particulares y de transporte pblico.
11. Promover la habilitacin de vas para el trnsito de vehculos de carga pesada, diferentes a
las utilizadas por los vehculos menores.
12. Promover el uso de medios de transporte urbano masivos ms ordenados y eficientes con
paraderos autorizados, buses ms silenciosos y de mayor capacidad.
13. Sugerir la prohibicin total o parcial (por horas) del estacionamiento de vehculos en las
calzadas en calles y avenidas de mayor congestin vehicular.
1. Justificacin
La gestin adecuada de las responsabilidades conferidas a las municipalidades provinciales a travs
del Decreto Supremo N 085-2003-PCM requiere la implementacin y fortalecimiento de relaciones
institucionales con la Direccin Regional de Salud, Universidades y la Municipalidad Provincial de Ica
para la cooperacin tcnica requerida para la gestin y control de la contaminacin sonora.
2. Objetivo
Fortalecer las relaciones interinstitucionales entre la DIRESA, Universidades pblicas, privadas y la
Municipalidad Provincial de Ica, mediante la firma de convenios de cooperacin.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica(C).
GORE,
DIRESA,
ESSALUD-ICA,
Universidades,
Colegio Mdico,
Colegio de Bilogos
4. Resultados esperados
DIRESA, Universidades y Municipalidad Provincial de Ica registran informacin referida a la
problemtica de la contaminacin sonora de manera conjunta.
5. Acciones a desarrollar
1. Establecimiento de convenios con la DIRESA para el registro de atenciones relacionadas a la
exposicin al ruido.
2. Establecimiento de convenios entre la MPI, la DIRESA, universidades e institutos tcnicos
para la promocin de investigacin epidemiolgica de la contaminacin sonora.
6. Calendario
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
7. Presupuesto
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
8. Indicadores de Medicin del xito
Programa de capacitacin implementado
Convenios suscritos
Investigaciones realizadas
9. Comentarios adicionales
El presupuesto, considera el desarrollo de todas las actividades propuestas en la lnea de accin.
1. Justificacin
La sostenibilidad y xito de las medidas de gestin y control de la contaminacin sonora requiere el
compromiso e involucramiento de la poblacin de la ciudad de Ica.
2. Objetivo
Implementar y promover campaas de educacin ambiental referida a la sensibilizacin, control y
prevencin de la contaminacin sonora, para la mejora de los hbitos de la poblacin y cumplimiento
de la normativa local relacionada a la gestin y control de la contaminacin sonora.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica (C),
DIRESA - DIGESA,
DIRE- Educacin,
DIRE-Cultura,
UGEL Ica,
Cruz Roja,
Universidades,
Instituciones Educativas,
CODEH-ICA,
ONGs,
Colegio de Profesores
Colegios Profesionales
DIRESA - DIGESA,
DIRE- Educacin,
UGEL,
4. Resultados esperados
Mejora de hbitos de la poblacin
Programa de promotores ambientales implementados
Programa de voluntariado implementado
5. Acciones a desarrollar
1. Realizacin de talleres para la formacin de promotores ambientales, que brindar el recurso
humano necesario para el desarrollo de un programa de voluntariado que ejecute el programa
de sensibilizacin para la mejora de hbitos de la poblacin.
2. Difusin de los efectos de la contaminacin sonora en centros de educacin pblica y privada
(escuelas, colegios, institutos y universidades).
3. Diseo e implementacin de material educativo para su difusin en medios de comunicacin
local masivo como radio y televisin, as como el desarrollo de jornadas y campaas
informativas que difundan los efectos de la contaminacin sonora a la salud humana y el
desarrollo de las actividades del Plan de Accin.
4. Establecimiento de convenios y/o alianzas con instituciones pblicas y empresas privadas,
para el auspicio de las actividades de educacin ambiental a cambio de publicidad.
5. Implementacin de conversatorios sobre la problemtica de la gestin y control de la
Lnea de Accin 2: Gestionar y ejecutar un portal de informacin va web y fsico con temas de
contaminacin sonora integrando sector pblico y privado..
1. Justificacin
La sostenibilidad y xito de las medidas de gestin y control de la contaminacin sonora requiere la
difusin de la informacin recopilada, as como resultados alcanzados para su xito.
2. Objetivo
Disear un portal virtual y archivo fsico, que permita acceder a la informacin en contaminacin
acstica recopilada de monitoreos de ruido peridicos, investigaciones, registros de fiscalizacin,
normativa legal y de campaas de educacin ambiental a disposicin de toda la poblacin.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica (C),
Universidades,
DIRESA - DIGESA,
Colegios Profesionales.
4. Resultados esperados
Sistema de Informacin Sonoro Ambiental implementado
5. Acciones a desarrollar
1. Disear e implementar una plataforma virtual en la pgina web de la municipalidad, para la
difusin de la informacin generada por los diferentes programas del Plan de Accin.
2. Difusin de los resultados del programa de vigilancia de la contaminacin sonora as como
de los productos, publicaciones, investigaciones y material diseado como parte del programa
de sensibilizacin para la mejora de hbitos de la poblacin.
3. Difusin de las acciones de fiscalizacin y cumplimiento normativo de la contaminacin
sonora.
4. Publicacin de informes de monitoreo de la contaminacin sonora. Publicacin de informes
de monitoreo de la contaminacin sonora en el portal de la municipalidad.
6. Calendario
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
1. Justificacin
La eficacia de las medidas propuestas requiere de un soporte tcnico especializado para el desarrollo
de medidas y tecnologas para la mitigacin de la contaminacin acstica producto del trnsito
vehicular.
2. Objetivo
Disear las medidas de mitigacin requeridas para la disminucin de la contaminacin acstica
producto de las emisiones sonoras del trfico vehicular en la ciudad de Ica.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica (C),
Dir. Reg. de Transporte y Comunicaciones,
Dir. Reg. Vivienda.
MINAM,
Universidades
4. Resultados esperados
Diseos de medidas de mitigacin.
5. Acciones a desarrollar
1. Sugerir la realizacin de estudios especializados a las emisiones sonoras producidas por
autos y motos, con la finalidad de proponer el diseo de dispositivos que al ser colocados en el
tubo de escape permitan una reduccin de las emisiones sonoras, concretar los diseos en
planos y especificaciones suficientes para que el mercado local pueda fabricarlos.
2. Sugerir el realizar mapas de ruido de la ciudad, considerando el estado actual y enfocado en
el diseo de barreras acsticas, y evaluar el impacto.
3. Promover el desarrollo de estudios de las emisiones sonoras producto del uso de claxon.
4. Promover la realizacin de estudios del factor de velocidad, mediante mapas de ruido a fin de
proponer nuevos lmites de velocidad en calles donde se demuestre que el ruido disminuir
significativamente con el manejo de dicho factor.
6. Calendario
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
7. Presupuesto
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
1. Justificacin
La eficacia de las medidas propuestas requiere de un soporte tcnico especializado para el desarrollo
de medidas y tecnologas para la mitigacin de la contaminacin acstica producto de los sectores de
comercio y esparcimiento.
2. Objetivo
Disear las medidas de mitigacin necesarias para prevenir y corregir la Contaminacin Sonora
producto de actividades de comercio y esparcimiento.
3. Responsables de la ejecucin
Municipalidad Prov. de Ica (C),
MINAM,
Medio Ambiente - GORE,
Universidades
4. Resultados esperados
Determinar las medidas de mitigacin requeridas para prevenir y corregir la Contaminacin
Sonora producto de actividades de comercio y esparcimiento.
5. Acciones a desarrollar
1. Sugerir la realizacin de estudios al ruido ambiental producto de actividades de comercio,
esparcimiento e industria en la ciudad.
2. Sugerir la contratacin de consultora para la elaboracin de un manual de medidas de
mitigacin sonora para los distintas actividades de comercio y esparcimiento.
6. Calendario
Vase el tem Anlisis de Presupuesto y Cronogramas.
Ausencia de un sistema de
LA 3: Fortalecimiento del sistema de control,
fiscalizacin por contaminacin Fortalecimiento del sistema de
fiscalizacin y sancin de la emisin de ruidos
sonora. fiscalizacin y control.
molestos
Fortalecimiento de la normativa.
Ausencia de informacin
sistematizada. Recopilacin de informacin
Programa para la Vigilancia de la LA 1: Actualizacin del Estado de los Niveles de
Carencia de un sistema de respecto al estado de los niveles de
Contaminacin Sonora Ruido Ambiental
monitoreo de la contaminacin ruido ambiental.
sonora.
Presencia de actividades
generadoras de ruidos molestas en
LA 1: Promocin de Ordenamiento y uso
zonas residenciales y Zonas de Ordenamiento del uso del suelo.
adecuado del territorio
Proteccin especial.
Programa para la Promocin del
Congestin vehicular.
Ordenamiento del Uso del Territorio
Presencia de paraderos informales.
LA 2: Promocin del Desarrollo de Actividades de Congestin vehicular. Estrategias de ordenamiento de
Ordenamiento Vial Transporte urbano por vehculos trnsito.
menores.
Capacitacin y actualizacin de
LA 2: Adecuacin y actualizacin de la normativa e
Necesidad de capacitacin. profesionales,
Programa para el Control, instrumentos de regulacin de la contaminacin
Acciones judiciales Sensibilizacin a la comunidad e
Fiscalizacin y Sancin de la sonora
instituciones involucradas
Contaminacin Sonora
Coordinacin con actores
involucrados,
LA 3: Fortalecimiento del sistema de control, Protestas de transportistas y Sensibilizacin de la poblacin a
fiscalizacin y sancin de la emisin de ruidos comercios, ser beneficiada,
molestos Acciones judiciales, Sensibilizacin y comunicacin
previa a los propietarios de
comercios a ser fiscalizados.
Solicitud de partidas
presupuestales,
Programa para la Vigilancia de la LA 1: Actualizacin del Estado de los Niveles de Necesidad de financiamiento.
Coordinacin con el MINAM y otras
Contaminacin Sonora Ruido Ambiental Necesidad de personal capacitado.
instituciones para la celebracin de
convenios.
Protestas de transportistas, Coordinacin con actores
comercios y actividades involucrados,
industriales, Sensibilizacin de la poblacin a
Programa para la Promocin del LA 1: Promocin de Ordenamiento y uso
Acciones judiciales, ser beneficiada,
Ordenamiento del Uso del Territorio adecuado del territorio
Saneamiento urbano de terreno Sensibilizacin y comunicacin
para actividades industriales fuera previa a los propietarios de
de la ciudad. comercios a ser fiscalizados.
El presupuesto del Plan de Accin, considera la implementacin de las actividades necesarias para la
reduccin de los niveles de ruido ambiental, por el periodo de aplicacin de cinco aos.
A continuacin se presenta los recursos y servicios considerados por el presupuesto del Plan de Accin y
despus de este los costos estimados del Plan y el respectivo cronograma de ejecucin por lneas de
accin.
Recursos y Servicios
Programas Lnea de Accin Considerados en el
presupuesto del Plan
LA 1: Coordinacin de las actividades y Viajes a la ciudad de Lima de dos
Programa de responsabilidades delegadas a los representantes del comit para la
Coordinacin miembros de las CAM y Grupo Tcnico celebracin de convenios.
Institucional de Gestin de la Contaminacin Refrigerios para las reuniones de
Sonora la CAM y comit tcnico.
LA 1: Implementacin y fortalecimiento Contratacin de dos consultoras
tcnico de las reas involucradas en el de capacitacin de hasta 24 horas
Control y Gestin de la Contaminacin lectivas de duracin para las CAM
Sonora y comit tcnico.
LA 2: Adecuacin y actualizacin de la
Refrigerios para las reuniones de
normativa e instrumentos de regulacin
Programa para el Control, de la contaminacin sonora la CAM y comit tcnico.
Fiscalizacin y Sancin
de la Contaminacin Refrigerios para las reuniones de
Sonora la CAM y comit tcnico.
Consultora de diagnstico del
LA 3: Fortalecimiento del sistema de estado de ruido en la ciudad a
control, fiscalizacin y sancin de la causa de actividades de
emisin de ruidos molestos esparcimiento.
Consultora para elaboracin de
Protocolo para la evaluacin y
monitoreo de Ruido Ambiental.
Compra de un sonmetro
integrador Clase I, Software de
Programa para la
LA 1: Actualizacin del Estado de los equipo, y calibraciones anuales.
Vigilancia de la
Niveles de Ruido Ambiental Compra de computador porttil.
Contaminacin Sonora
Compra de dos GPS y,
Compra de dos cmaras digitales
LA 1: Promocin de Ordenamiento y Refrigerios para las reuniones de
uso adecuado del territorio la CAM y comit tcnico.
Programa para la Refrigerios para las reuniones de
Promocin del la CAM y comit tcnico.
Ordenamiento del Uso del LA 2: Promocin del Desarrollo de Contratacin de tres consultoras
Territorio Actividades de Ordenamiento Vial para estudio de trfico para la
implementacin de Zonas de
Proteccin Especial
LA 1: Recopilacin de informacin Refrigerios para las reuniones de
Programa de Prevencin
epidemiolgica y la promocin de la CAM y comit tcnico.
de la Salud de Poblacin
investigacin de los efectos de la Movilidad de representantes para
LA 1: Implementacin y
fortalecimiento tcnico de las reas
S/. 14,230.00 S/. 14,230.00 S/. 28,460.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 28,460.00
involucradas en el Control y Gestin
Programa para el
de la Contaminacin Sonora
Control,
Fiscalizacin y LA 2: Adecuacin y actualizacin de la
Sancin de la normativa e instrumentos de
Contaminacin S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,500.00 S/. 1,500.00 S/. 5,400.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 5,400.00
regulacin de la contaminacin
Sonora sonora
LA 3: Fortalecimiento del sistema de
control, fiscalizacin y sancin de la S/. 600.00 S/. 25,998.80 S/. 12,830.00 S/. 600.00 S/. 40,028.80 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 600.00 S/. 1,814.50 S/. 600.00 S/. 600.00 S/. 3,614.50 S/. 54,486.80
emisin de ruidos molestos
Programa para la
Vigilancia de la LA 1: Actualizacin del Estado de los
S/. 34,468.80 S/. 2,300.00 S/. 5,200.00 S/. 41,968.80 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 300.00 S/. 3,014.50 S/. 5,200.00 S/. 8,514.50 S/. 76,026.80
Contaminacin Niveles de Ruido Ambiental
Sonora
Programa para la LA 1: Promocin de Ordenamiento y
S/. 150.00 S/. 200.00 S/. 200.00 S/. 200.00 S/. 750.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 350.00 S/. 1,400.00 S/. 6,350.00
Promocin del uso adecuado del territorio
Ordenamiento del LA 2: Promocin del Desarrollo de
S/. 200.00 S/. 15,500.00 S/. 15,500.00 S/. 15,500.00 S/. 46,700.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 400.00 S/. 1,600.00 S/. 53,100.00
Uso del Territorio Actividades de Ordenamiento Vial
LA 1: Recopilacin de informacin
Programa de epidemiolgica y la promocin de
Prevencin de la investigacin de los efectos de la S/. 300.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 900.00 S/. 3,000.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 3,000.00
Salud de Poblacin contaminacin sonora en la salud de
la poblacin
Programa de
LA 1: Desarrollo e Implementacin de
Sensibilizacin para S/. 16,800.00 S/. 17,800.00 S/. 2,000.00 S/. 36,600.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 2,000.00 S/. 8,000.00 S/. 68,600.00
Campaas de Educacin Ambiental
la Mejora de Hbitos
de la Poblacin
Relacionados con la LA 2: Gestionar y ejecutar un portal de
Contaminacin informacin va web y fsico con
S/. 6,000.00 S/. 6,000.00 S/. 6,000.00 S/. 18,000.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 1,200.00 S/. 4,800.00 S/. 37,200.00
Sonora temas de contaminacin sonora
integrando sector pblico y privado.
LA 1: Diseo e implementacin de
tecnologas y eficientes para la
Programa de
prevencin y control de la S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
Desarrollo de
contaminacin sonora producto del
Estudios
trfico vehicular
Especializados para
LA 2: Diseo e implementacin de
la Mitigacin de la
tecnologas para la mitigacin de la
Contaminacin
Contaminacin Sonora, producto de S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
Sonora
las actividades comerciales e
industriales.
S/. 52,348.80 S/. 84,028.80 S/. 55,630.00 S/. 32,800.00 S/. 224,807.60 S/. 5,750.00 S/. 9,379.00 S/. 5,150.00 S/. 10,350.00 S/. 30,629.00 S/. 5,750.00 S/. 9,679.00 S/. 5,450.00 S/. 10,650.00 S/. 31,529.00 S/. 5,750.00 S/. 9,679.00 S/. 5,450.00 S/. 10,650.00 S/. 31,529.00 S/. 5,750.00 S/. 9,679.00 S/. 5,450.00 S/. 10,650.00 S/. 31,529.00 S/. 286,965.60
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5
Programas Lnea de Accin
1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim. 1er Trim. 2do Trim. 3er Trim. 4to Trim.
LA 1: Coordinacin de las actividades
Programa de y responsabilidades delegadas a los
Coordinacin miembros de las CAM y Grupo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Institucional Tcnico de Gestin de la
Contaminacin Sonora
LA 1: Implementacin y
fortalecimiento tcnico de las reas
X X
involucradas en el Control y Gestin
Programa para el
de la Contaminacin Sonora
Control,
Fiscalizacin y LA 2: Adecuacin y actualizacin de la
Sancin de la normativa e instrumentos de
Contaminacin X X X X
regulacin de la contaminacin
Sonora sonora
LA 3: Fortalecimiento del sistema de
control, fiscalizacin y sancin de la X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
emisin de ruidos molestos
Programa para la
Vigilancia de la LA 1: Actualizacin del Estado de los
X X X X X X X X X X X X X X X
Contaminacin Niveles de Ruido Ambiental
Sonora
Programa para la LA 1: Promocin de Ordenamiento y
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Promocin del uso adecuado del territorio
Ordenamiento del LA 2: Promocin del Desarrollo de
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Uso del Territorio Actividades de Ordenamiento Vial
LA 1: Recopilacin de informacin
Programa de epidemiolgica y la promocin de
Prevencin de la investigacin de los efectos de la X X X X
Salud de Poblacin contaminacin sonora en la salud de
la poblacin
Programa de
LA 1: Desarrollo e Implementacin de
Sensibilizacin para X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Campaas de Educacin Ambiental
la Mejora de Hbitos
de la Poblacin
Relacionados con la LA 2: Gestionar y ejecutar un portal de
Contaminacin informacin va web y fsico con
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Sonora temas de contaminacin sonora
integrando sector pblico y privado.
LA 1: Diseo e implementacin de
tecnologas y eficientes para la
Programa de
prevencin y control de la X X X X X X X X X X X X X X X X
Desarrollo de
contaminacin sonora producto del
Estudios
trfico vehicular
Especializados para
LA 2: Diseo e implementacin de
la Mitigacin de la
tecnologas para la mitigacin de la
Contaminacin
Contaminacin Sonora, producto de X X X X X X X X X X X X X X X X
Sonora
las actividades comerciales e
industriales.
Elaboracin: Domus Consultora Ambiental S.A.C., 2015.
Congreso de la Repblica (1997). Ley N 26842. Ley General de Salud. 09 de julio de 1997.
Congreso de la Repblica (2005). Ley N 28611. Ley General del Ambiente. 13 de octubre del
2005. Lima.
Federal Highway Administration. (1976). FHWA Highway Noise Barrier Design Handbook. USA.
GORE ICA/DIRESA ICA. (2005). Plan Concertado Regional de Salud 2005-2012. Ica.
ISO 9613-2: Attenuation of sound during propagation outdoors Part 2: General method of
calculation. (1996).
Ministerio de Medio Ambiente y Medio rural y marino. (2011). Planes de accin contra el ruido
en la ciudad de Mlaga.
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica Anexo 1-1
DEFINICIONES BSICAS.
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica Anexo 1-2
Silenciador: Accesorio del tubo de escape, dispositivo que sirve para regular el
ruido emanado por un motor, de acuerdo a los lmites estndares
permisibles
Sonido: Energa que es transmitida como ondas de presin en el aire
otros medios materiales que puede ser percibida por el odo o
detectada por instrumentos de medicin.
Sonmetro: Instrumento provisto de un micrfono amplificador, detector de
RMS, integrador-indicador de lectura y curvas de ponderacin,
que se utiliza para la medicin de niveles de presin sonora.
Tubo de escape: Accesorio de un vehculo que emite sonido y gases txicos de
acuerdo a los lmites estndares de calidad ambiental permisibles,
producto de la combustin.
Zona comercial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la
realizacin de actividades comerciales y de servicios.
Zonas crticas de
contaminacin sonora: Son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de presin sonora
continuo equivalente de 80 dBA.
Zona industrial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la
realizacin de actividades industriales.
Zonas mixtas: reas donde colindan o se combinan en una misma manzana dos
o ms zonificaciones, es decir: Residencial - Comercial,
Residencial - Industrial, Comercial -industrial o Residencial -
Comercial - Industrial.
Zona de proteccin
especial: Es aquella de alta sensibilidad acstica, que comprende los
sectores del territorio que requieren una proteccin especial contra
el ruido donde se ubican establecimientos de salud,
establecimientos educativos asilos y orfanatos.
Zona residencial: rea autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso
identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia
de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica Anexo 1-3
ABREVIATURAS
C Zona Comercial.
Entidad coordinadora
CAM Comisin Ambiental Municipal.
CONAM Consejo Nacional del Ambiente.
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental.
DIREPRO Direccin Regional de Produccin.
dB Decibel.
DIRESA Direccin Regional de Salud Ambiental.
ECA Estndar de Calidad Ambiental.
GORE Gobierno Regional.
I Zona Industrial.
Leq dB(A) Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A.
MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio.
MINAM Ministerio del Ambiente.
MOF Manual de Organizacin y Funciones.
MPI Municipalidad Provincial del Ica.
NMP Norma Metrolgica Peruana.
OMS Organizacin Mundial de la Salud.
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
OU Zona de Usos Especiales.
PCM Presidencia del Consejo de Ministros.
PDU Plan de Desarrollo Urbano.
PEA Poblacin econmicamente activa.
PU Zona Pre Urbana.
R Zona Residencial
ROF Reglamento de Organizacin y Funciones.
SGSA Sub Gerencia de Salud Ambiental.
ZA Zona Agricola.
ZM Zona Monumental.
ZPU Zona Pre- Urbana.
ZRE Zona de Reglamentacin Especial.
ZRP Zona Recreacin Pblica.
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica Anexo 1-4
ANEXO 2 MAPAS DE EVALUACIN DE RUIDO AMBIENTAL
EN LA CIUDAD DE ICA
Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora en la Ciudad de Ica Anexo 2-1