UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS E INFORMTICA

ESCUELA DE POSGRADO

SILABO

TICA PARA LA GESTIN PBLICA

I. DATOS GENERALES

PROGRAMA : MAESTRA EN GESTIN PBLICA

CURSO : TICA PARA LA GESTIN PBLICA
CICLO : I
CARCTER : OBLIGATORIO
CRDITOS :
PERIODO ACADMICO: 2017 - I
DURACIN : 04 Sesiones
PROFESOR: Jorge Ruiz Carrillo
CORREO ELECTRNICO: jeruizcar@yahoo.es

II. SUMILLA
El curso pertenece al rea curricular de Formacin Profesional, es de naturaleza terica y prctica, tiene por
propsito proporcionar los elementos propios del anlisis e interpretacin de las nociones atinentes a la tica y a
su aplicacin en la gestin de las entidades pblicas.
Organiza sus contenidos en las siguientes unidades de aprendizaje: I. tica. II. La Corrupcin. III. Estado y
Gestin Pblica. IV. tica Pblica y Estrategias Anticorrupcin. V. Institucionalizacin de la tica.

III. COMPETENCIA DE ASIGNATURA

Reconoce y analiza los fundamentos tericos de la tica y las estrategias para disear e implementar sistemas y
mecanismos preventivos que posibiliten la consolidacin de espacios organizacionales transparentes, y que
promuevan el comportamiento tico y socialmente responsable de todos y cada uno de los participantes en los
procesos de gestin pblica.

IV. CAPACIDADES
I. Explica los fundamentos, principios y normas bsicas de la tica, y argumenta la trascendencia de su
incorporacin en la gestin de las organizaciones.
II. Identifica los aspectos sustantivos de la corrupcin, de la crisis moral y de valores, as como de los delitos contra
la Administracin Pblica.
III. Define los componentes y aspectos sustantivos de la Gestin Pblica, y los relaciona con los fines y
responsabilidades del Estado y del Gobierno.
IV. Aplica los principios y normas de la tica Pblica, fortaleciendo la reputacin institucional. Define estrategias
anticorrupcin y aquellas orientadas a vigorizar la cultura organizacional tica y a promover conductas ticas en
la gestin pblica.
V. Aplica fundamentos tericos y normativos en el diseo e implementacin de estrategias y modelos de
institucionalizacin de la tica en las organizaciones del Estado.

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V. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS

UNIDAD I
TICA
CAPACIDAD: Explica los fundamentos, principios y normas bsicas de la tica, y argumenta la trascendencia de su
incorporacin en la gestin de las organizaciones.
Actitudes
Valora el rol de la tica en la vida de las personas, las
organizaciones, y de la nacin. Estrategias de
Sesin Horas
Contenidos Contenidos Aprendizaje
Conceptuales Procedimentales
1.1 Presentacin general de la Plantea los fundamentos Exposicin dialogada.
asignatura. tericos de la tica y los Lectura obligatoria de
1.2 tica. Objeto. mbito. niveles de reflexin tica. textos seleccionados.
Tematizacin. Clasificacin. Explica la naturaleza 3
1.3 Reflexin tica. Niveles. dilemtica del problema
1.4 El problema tico. tico.

1.5 tica aplicada. Hiptesis. Identifica los momentos de la Exposicin dialogada.

Momentos. tica como hermenutica Lectura obligatoria de
1 1.6 Metodologa de anlisis de crtica. 2
textos seleccionados.
problemas ticos. Analiza problemas ticos y el
1.7 El ser tico. Deontologa. impacto de los prejuicios.
1.8 Moral. Fundamentos y diferencias Establece diferencia entre Discusin en grupo.
y relaciones con la tica. los aspectos ticos y Estudio de casos.
1.9 Conciencia moral de la persona. morales.
1.10 Acciones y decisiones humanas. Explica la complejidad de la 3
justicia social y de su
proceso de construccin.
Referencias:
Milandi, Ricardo (2009). tica: conceptos y problemas. Buenos Aires: Editorial Biblos.
Guilln P., Manuel (2006). tica en las organizaciones. Construyendo confianza. Madrid: Edit. Pearson Prentice Hall.
Guisti, Miguel (2007). Introduccin: El sentido de la tica, en: Giusti, Miguel y Fidel Tubino (eds.), Debates de la tica
contempornea. Lima: Fondo Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP.
Campomanes C., Enrique y Daz M., Luis (2013). tica empresarial. Espaa. Editorial Universitaria Ramn Aceres.
Siurana Aparisi, Juan C. (2013). tica Aplicada. Espaa. Universidad de Valencia.
Vega Centeno, Mximo (2017). tica y deontologa. Lima: Fondo Editorial PUCP.

UNIDAD II
LA CORRUPCIN
CAPACIDAD: Identifica los aspectos sustantivos de la corrupcin, de la crisis moral y de valores, as como de los
delitos contra la Administracin Pblica.
Actitudes
Adopta comportamiento proactivo ante los efectos nocivos de la
corrupcin y de las causas que la generan. Estrategias de
Sesin Horas
Contenidos Contenidos Aprendizaje
Conceptuales Procedimentales
2.1 Corrupcin. Definicin. Contexto Define y caracteriza la Exposicin dialogada. 2
general. Tipologa. corrupcin y su contexto Problematizacin.
2 2.2 Elementos constitutivos y causas. general.
Aproximacin a sus teoras. Precisa rasgos de crisis
moral y de valores.

2
 2.3 Medicin de la Corrupcin. Su
costo e impacto en el desarrollo
del pas.
2.4 Indicadores de percepcin. Otras
formas de medicin.
2.5 Los delitos contra la
Administracin Pblica peruana.
Marco legal.
Aplica criterios de medicin Lectura obligatoria de 2
de la corrupcin e textos seleccionados.
indicadores
Explica naturaleza e Estudio de casos
implicancias de delitos
contra el Estado. y los que
comete el funcionario
pblico.

Referencias:
Quiroz, Alfonso W. (2014). Historia de la corrupcin en el Per. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.
Arbizu, Julio (2014). El espiral de la corrupcin en el Per. En Revista Argumentos. Lima: Instituto de Estudios
Peruanos.
Kliksberg, Bernardo (2012). Escndalos ticos. Buenos Aires: Editorial Temas.
Ugaz, Jos (2017). El costo de la corrupcin. Diario El Comercio. Lima.
Rojas Vargas, Fidel (2007). Delitos contra la administracin pblica. Lima: Gaceta Jurdica.

UNIDAD III
ESTADO Y GESTIN PBLICA
CAPACIDAD: Define los componentes y aspectos sustantivos de la Gestin Pblica, y los relaciona con los fines y
responsabilidades del Estado y del Gobierno.
Actitudes
Cambia paradigmas sobre la Gestin Pblica.
Estrategias de
Sesin Asume actitud proactiva frente al cambio. Horas
Contenidos Contenidos Aprendizaje
Conceptuales Procedimentales
3.1 Estado. Democracia y Ciudadana. Expone el sustento Lectura obligatoria de 1
3.2 Gobierno y sociedad civil. constitucional del Estado y textos seleccionados.
3.3 Administracin Pblica. Funcin sus fines, y los relaciona
Pblica. con la Democracia, Exposicin dialogada.
3.4 Gobernabilidad y Legitimidad. Gobernabilidad y
Legitimidad. Discusin en grupo.
2 Gobernanza.
3.5 Gestin Pblica. Fundamentos Explica pilares y enfoque Exposicin dialogada. 1
tericos. operacional de la Gestin Discusin en grupo.
3.6 Revisin de principales modelos. Pblica. Estudio de Casos.
Resalta la funcin
sociopoltica de la entidad
pblica.
Taller: Gestin Pblica peruana y Realiza anlisis Trabajo en equipo. 2
experiencias exitosas en Amrica comparado.
Latina. Explica la gestin tica
como cambio cultural.
Referencias:
Constitucin Poltica del Per.
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021.
Olas de Lima, Blanca (2001). La Nueva Gestin Pblica. Pearson Educacin: Espaa.
Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica (2003). Santa Cruz de la Sierra. Bolivia.
Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestin Pblica (2008). El Salvador.

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 UNIDAD IV
TICA PBLICA Y ESTRATEGIAS ANTICORRUPCIN
CAPACIDAD: Aplica los principios y normas de la tica Pblica, fortaleciendo la reputacin institucional. Define
estrategias anticorrupcin y aquellas orientadas a vigorizar la cultura organizacional tica y a promover conductas
ticas en la gestin pblica.
Actitudes
Centra atencin en el cumplimiento tico del rol y funciones de las
entidades pblicas.
Sesin
Participa activamente en la bsqueda de estrategias exitosas para Estrategias de
Horas
prevenir y enfrentar la corrupcin. Aprendizaje
Contenidos Contenidos
Conceptuales Procedimentales
4.1 tica de la Funcin Pblica. Relaciona planteamientos Exposicin dialogada.
Conceptualizacin. Normatividad. tericos de la tica con los Discusin en grupo.
Importancia. procesos de Gest. Pblica.
4.2 tica de la Gestin Pblica. Plantea la tica como factor 2
4.3 Desarrollo integral de la tica en de xito y de competitividad
las organizaciones pblicas. nacional.
4.4 Estrategias anticorrupcin. Explica principales Exposicin dialogada.
4.5 Comisin de Alto Nivel estrategias y lneas de Discusin en grupo.
Anticorrupcin del Per. accin para combatir la
4.6 Iniciativas internacionales de corrupcin. Estudio de casos.
control tico y anticorrupcin. Precisa responsabilidades y
Anlisis comparado de sanciones. 2
experiencias exitosas. Propone estrategias y
4.7 Caso: Administracin Pblica mecanismos innovativos
3 peruana. anticorrupcin y de
transparencia.
4.8 El Cumplimiento Normativo y la Participa en diseo e Exposicin dialogada.
gestin de riesgos. implementacin de Trabajo en equipo.
4.9 ISO 37001:2016. Sistemas de Gestin 2
Antisoborno. Estudio de casos.
4.10 Gestin Antisoborno.
Fundamentos.
4.11 Aplicacin en las organizaciones
pblicas. Casos.
Caracteriza y problematiza Anlisis bibliogrfico.
situaciones. Entrevista a expertos y
Aplica criterios e funcionarios pblicos. 2
Trabajos de Investigacin N 1 y 2. indicadores.
Sustenta resultados de Debate.
investigacin.
Referencias:
Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y Reglamento aprobado por D.S. N 0332005PCM.
Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional - Democracia y Estado de Derecho.
Defensora del Pueblo (2010). La tica pblica en la funcin pblica, en: Corrupcin y tica Pblica. Gua de
Capacitacin. Lima: Defensora del Pueblo.
Ley N 27815. Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica de Per.
Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 2012 2016.
Ley N 29976. Ley que crea la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin. Per.
Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Buen Gobierno. Marco normativo. Principios y deberes ticos del trabajador
pblico.
Buenas prcticas para la promocin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. Secretara de Gestin Pblica.
PCM. Lima, Mayo 2012.

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 UNIDAD V
INSTITUCIONALIZACIN DE LA TICA
CAPACIDAD: Aplica fundamentos tericos y normativos en el diseo e implementacin de estrategias y modelos de
institucionalizacin de la tica en las organizaciones del Estado.
Actitudes
Proactivo al cambio.
Creativo en el diseo de propuestas para institucionalizar la tica. Estrategias de
Sesin Horas
Contenidos Contenidos Aprendizaje
Conceptuales Procedimentales
5.1 Estudio e implementacin de la Diferencia enfoques para Lectura obligatoria de
tica en las organizaciones. institucionalizar la tica. textos seleccionados.
Enfoques de institucionalizacin. Determina el proceso Exposicin dialogada.
5.2 Condiciones y requerimientos bsico de implementacin. 2
Debate temtico.
organizacionales. Instrumentos. Propone instrumentos y Aplicacin de criterios
herramientas. e indicadores.
5.3 Experiencias exitosas de Explica la normatividad Exposicin dialogada.
Implementacin en la peruana. Aplicacin de criterios
Administracin Pblica peruana. Analiza situacin actual de e indicadores.
4 5.4 Estudio e implementacin de la reas funcionales y 2
tica en organizaciones pblicas. sistemas seleccionados. Estudio de casos.
Enfoques y propuestas.
Caracteriza y problematiza Anlisis bibliogrfico.
situaciones. Entrevista a expertos y
Trabajos de Investigacin N 3, 4 y 5. Aplica criterios e funcionarios pblicos. 3
indicadores. Debate.
Sustenta resultados de
investigacin.
Evaluacin Final 1
Referencias:
Garca Meja, Mauricio (2010). Metodologa para el diagnstico, prevencin y control de la corrupcin en
programas de seguridad ciudadana. Caracas: CLAD Revista Reforma y Democracia N 49.
Tovar, Cecilia (2008). tica para la vida ciudadana. Lima: Instituto Bartolom de Las Casas.
Etkin, Jorge (2012). Brechas ticas en las organizaciones. CENGAGE Learning. Buenos Aires, Argentina.
Robbins, Stephen y Judge, Timothy (2013). Comportamiento Organizacional. 15 Edicin. Mxico: Pearson.

VI. METODOLOGA
6.1. Estrategias centradas en la enseanza
a. Exposicin dialogada
b. Estudio de casos
c. Discusin en pequeos grupos
d. Trabajo en equipo
6.2. Estrategias centradas en el aprendizaje
a. Clase magistral
b. Exposicin problmica
c. Debate temtico

VII. RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

a. Equipos informticos
b. Multimedia
c. Separatas
d. Fuentes de informacin

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VIII. EVALUACIN
Comprende la obtencin de informacin sobre el rendimiento y desempeo del estudiante. Se evala previa, durante y
al finalizar el proceso.
Previa: Evaluacin inicial, para recoger los saberes que posee el estudiante para asumir la asignatura y se aplica con
una prueba de entrada cuyo resultado no interviene en el clculo de la calificacin de la asignatura.
Durante: Se evala el desempeo del estudiante en el cumplimiento de tareas acadmicas de manera procesal
(monografas, proyectos, planes, estudios de mercados, etc.) que originan la nota de proceso.
Final: Evala el productos del aprendizaje, al finalizar una o ms unidades de aprendizaje, usndose la prueba escrita
como instrumento de medicin (examen parcial y examen final).

El peso asignado a las tareas acadmicas es el siguiente:

Tareas Acadmicas Peso
Examen Parcial 30%
Examen Final 30%
Trabajo en Equipo. Estudios de Casos. 30%
Trabajo individual y participacin en clase 10%
100 %

IX. FUENTES DE INFORMACIN COMPLEMENTARIAS

9.1. Fuentes bibliogrficas

Del guila Marchena, Levy (2014). tica de la Gestin, Desarrollo y Responsabilidad Social. Lima: Fondo Editorial
Pontificia Universidad Catlica del Per.
Gestin Pblica Iberoamericana para el Siglo XXI CLAD. Repblica Dominicana, Noviembre 2010.
Gmez Daz de Len, Carlos e Hinojosa Cruz, Adriana (2007). Problemas ticos del mundo de hoy. Mxico:
Pearson Prentice Hall.
Kliksberg, Bernardo (2005). Valores ticos y vida cotidiana. Buenos Aires: Editorial Mila.
Kliksberg, Bernardo (2006). Ms tica, Ms Desarrollo. Buenos Aires: Editorial Temas.
Tovar, Cecilia (2008). La tica cvica ante el desafo de la corrupcin, en: tica para la vida ciudadana. Lima:
Centro de Estudios y Publicaciones - Instituto Bartolom de las Casas.
Lerner F., Salomn (2007). tica y Derechos Humanos, en: Giusti, Miguel y Fidel Tubino (eds.), Debates de la
tica contempornea. Lima: Fondo Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per.
Schmidt, Eduardo (2014). Dos enfoques tiles para promover una cultura institucional. Caps. 30 y 31 de tica y
negocios para Amrica Latina. Lima: Universidad del Pacfico.
Cortina, Adela. (2001). Semblanza de la tica cvica en: Alianza y contrato. Poltica, tica y religin. Madrid: Trotta.
Llanos Cifuentes, Carlos (1998). Dilemas ticos de la empresa contempornea. Fondo de Cultura Econmica.
Marco Normativo en Transparencia para la Administracin Pblica. Presidencia del Consejo de Ministros -PCM.
Rodrguez Luo, ngel (2004). tica General. Navarra: Ediciones Universidad de Navarra.
Zamora, Julia (2009). tica de la funcin Pblica y Buen Gobierno. Lima: Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza.
Gudez, Vctor (2004). tica, Poltica y Reconciliacin. Caracas: Criteria Editorial.
Elizalde, Antonio (2004). Desarrollo Humano y tica para la sustentabilidad. Buenos Aires: Editorial CACID.
Schmitter, Philippe y Terry, Kart (1995). Qu es y qu no es democracia?, en Grompone, Romeo (ed)
Instituciones polticas y sociedad. Lecturas introductorias. Lima: Instituto de Estudios Peruanos.
Barazzutti, Luis (1999). tica Pblica y Sociedad Pluralista. Buenos Aires: Editorial Biblos.

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 9.2. Fuentes electrnicas
http://www.proetica.org.pe/
http://www.acuerdonacional.gob.pe
http://www.minjus.gob.pe/observatorio-anticorrupcion-documentos/
http://www.bernardokliksberg.com/

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Huancayo, Julio 2017