4 ASPECTOS GERAIS DO DIREITO INTERNACIONAL ECONMICO
O direito internacional econmico tem algumas caractersticas,
dentre as quais destaca o autor Paulo Henrique Gonalves Portela, em seu livro Direito Internacional Publico e Privado, o carter instvel e a rpida mutabilidade dos pressupostos da ordem econmica; a necessidade de mecanismos geis para a soluo de controvrsias; a flexibilidade das normas; o papel limitado do estado; a forte participao privada na regulao e na soluo de controvrsias; a relativizao do principio da igualdade jurdica entre os estados; a reduo das barreiras comerciais; a proibio de praticas comerciais discriminatrias e desleais; e a manuteno de possibilidades jurdicas de acesso a formas de auxilio a estados menos desenvolvidos. O carter instvel e de rpida mutabilidade dos pressupostos da ordem econmica se se observa na sujeio do direito internacional econmico a rpida obsolescncia, o que gera a perda da sua capacidade de regular de maneira eficaz as relaes econmicas internacionais. Devido a essa instabilidade e mutabilidade dos pressupostos do direito internacional econmico, surge outra caracterstica importante, qual seja a necessidade de mecanismos geis para a soluo de controvrsia, essa necessidade decorre do dinamismo que os agentes econmicos exigem para a soluo de controvrsias dentro das relaes internacionais, devido a essa necessidade, comum que os agentes econmicos internacionais recorram a meios no jurdicos e/ou semi-juridicos de soluo de controvrsias, a exemplo da arbitragem e a determinao quase que livre dos foros competentes para a soluo dos conflitos. No que tange a flexibilidade das normas do direito internacional econmico, para o autor Paulo Henrique Gonalves Portela, esta surge devido ao fato de que as normas do direito internacional econmico procuram levar em considerao a natureza das atividades econmicas, o que, nem sempre acontece, devido grande diversidade de interesses envolvidos e das dificuldades. Continua o autor ao dizer que a flexibilidade das normas do direito internacional econmico no se manifesta somente no teor mais genrico de suas normas, a flexibilidade se manifesta tambm na adoo de procedimentos menos complexos nas etapas para a concluso de tratados, a exemplo da etapa da retificao de acordos e no emprego de instrumentos de soft Law. Dessa forma as normas do direito internacional econmico, por serem flexveis devem sempre se adaptar a realidade das relaes econmicas internacionais. Em decorrncia das caractersticas do direito internacional econmico j mencionadas, percebe-se a existncia do estado mnimo ou do estado pouco interventor, o papel do estado na regulao das relaes econmicas internacionais reduzido devido a crescente e intensa participao de entes privados nas relaes internacionais. Todavia o estado ainda intervm nas relaes econmicas internais, a exemplo quando da entrada e sada de bens do seu territrio, e a definio pelo estado em negociaes internacionais de normas gerais relativas a temas relevantes para a ordem econmica internacional, como o comercio de bens e de servios, a integrao regional e a propriedade intelectual, dentre outros. Apesar da maior parte das normas do direito internacional econmico serem elaboradas dentro das organizaes internacionais na forma de tratados e/ou recomendaes, tendo em vista outra caracterstica do direito econmico internacional, qual seja a marcante participao privada na economia internacional, parte das normas que pautam as relaes econmicas internacionais tm sido elaboradas por entidades privadas especializadas, como exemplo das cmaras de comercio, que adotam formatos compatveis com o soft Law, como leis-modelo e normas padro (guiidelines). Para o autor Paulo Henrique Gonalves Portela, essas entidades ainda podem manter mecanismos no-jurisdicionais de soluo de controvrsias que exercem influncia sob a formao das normas do direito internacional econmico frente s organizaes internacionais. No que diz respeito relativizao do princpio da igualdade jurdica entre estados pelo direito internacional econmico em busca do equilbrio das relaes econmicas internacionais, o autor Paulo Henrique Gonalves Portela descreve que esta relativizao pode ocorrer em prol de noes como a de um tratamento diferenciado para pases com menor grau de desenvolvimento ou a ponderao dos votos dentro das organizaes econmicas internacionais segundo a pujana econmica dos entes internacionais. J no que tange as reduo das barreiras comerciais, o autor Paulo Henrique Gonalves descreve que uma sano comum no direito internacional econmico a reduo ou a interrupo da participao do estado no fluxos econmico-comercial internacional, porem o autor adverte que, com a reduo ou a interrupo da participao do estado, o ente estatal pode se tornar um parceiro pouco confivel, podendo enfrentar dificuldades no mbito das negociaes internacionais. A proibio de praticas comerciais discriminatrias e desleais no mbito do direito internacional econmico se evidencia pelo principio da regulao estatal nas normas econmicas internacionais, regulando a matria aduaneira e as eventuais restries para o comercio exterior, de forma direta ou delegada por meio de tratados concludos pelo ente estatal. Por fim, a manuteno de possibilidades jurdicas de acesso a formas a estados menos desenvolvidos, por est caracterstica o direito econmico internacional possibilita o acesso a informao e a assistncia econmica aos pases menos desenvolvidos.
5.3 BANCO MUNDIAL (BIRD)
O Banco Mundial foi criado em decorrncia da Conferencia de
Bretton Woods em 1944, tendo por principal objetivo a promoo do desenvolvimento mundial por meio da concesso de financiamento e de projetos de cooperao. O BIRD tem por ato constitutivo a Conveno sobre o Banco Mundial realizada em 1945, sob o decreto n 21.177de 23/03/1946. O grupo Banco Mundial composto por cinco entidades autnomas, sendo elas o Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD); a Associao de Desenvolvimento Internacional (IDA); a Corporao Financeira Internacional (IFC); a Agncia de Garantia de Desenvolvimento Multilateral (MIGA); e o Centro Internacional para a Soluo de Controvrsias Relativas a Investimentos (ICSID). O BIRD concede emprstimos e implementa projetos de desenvolvimento; a IDA oferece financiamentos sem juros aos pases mais pobres do mundo; a IFC disponibiliza financiamentos ao setor privado; a MIGA fornece garantias a investidores contra riscos no-comerciais; e o ICSID o foro apto para dirimir conflitos envolvendo estados e entes no-estatais no tocante a investimentos, por meio da arbitragem e da conciliao, atuando com normas e mtodos prprios. Inicialmente a prioridade do Banco Mundial era de apoiar a reconstruo dos pases devastados pela II guerra, na contemporaneidade a maior parte dos recursos do Banco Mundial voltada para o desenvolvimento dos estados pobres, como objetivo de reduzir a pobreza e melhorar a condio de vida no mundo. O capital do BIRD composto pelas subscries dos estados membros, cujo volume dos votos nas deliberaes da organizao proporcional ao volume de capital alocado pelo estado para a entidade, os outros recursos do BIRD so referentes a amortizao dos emprstimos concedidos e de eventuais aes de captao no sistema financeiro internacional. Os estados beneficiados pelo BIRD podem ter includos ajustes em suas polticas publicas; em suas economias e finanas, isso se deve ao fato de que o BIRD tambm visa a obteno de lucros, no podendo, portanto, conviver com desequilbrios financeiros intensos, assim como os bancos comerciais. O BIRD esta estruturado por um conselho de governadores com participantes de todos os estados membros; e por uma diretoria executiva que formada por vinte e quatro membros do BIRD, sendo dirigida por um presidente. O presidente da diretoria executiva do BIRD competente para a execuo das decises adotadas pelo conselho; e para a administrao da instituio, importante ressaltar que o presidente do BIRD indicado pelos Estados Unidos da America (EUA), e que a Alemanha; Japo; Frana e Reino Unido so membros permanentes do conselho. 5.4 BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO (BID)
O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) foi criado
em 1959, por meio do convnio constitutivo do BIRD, citado anteriormente. O objetivo do BID contribuir para o desenvolvimento econmico e social das Amricas, disponibilizando aos setores pblicos e privados americanos, recursos financeiros, por meio de emprstimos; doaes e garantias; oferecendo acessria e assistncia tcnica na formulao de polticas publicas e de projetos de cooperao. O BID tambm pode conceder crditos a entidades subnacionais a exemplo dos estados da federao; de autarquias; e organizaes da sociedade civil, contando sempre com o aval do estado soberano onde se localizam, bem como de outros bancos e organismos regionais americanos de fomento do desenvolvimento. Como beneficirios das iniciativas do BID, tem-se os entes pblicos e privados dos estados americanos, todavia, importante ressalva a de que no fazem parte do BID somente estados americanos, como tambm estados europeus e asiticos, que no podem participar das polticas da instituio que sejam voltadas ao desenvolvimento. O BID dirigido pela Assembleia de Governadores, que define as grandes linhas de atuao do banco, a Diretoria Executiva responsvel pela superviso das operaes feitas pela entidade; pelo estabelecimento das polticas operacionais da instituio; pela aprovao de projetos;pela fixao de taxas de juros dos emprstimos;pela autorizao para a captao de recursos em mercados de capital, aprovando o oramento administrativo da entidade. O BID tem um presidente e quatro vice-presidncias, ambos responsveis Por reas especificas das atividades da instituio. O capital da instituio formado pelas cotas disponibilizadas pelos estados-membros, que tm o poder de voto condicionado ao montante de recursos subscritos no capital ordinrio do BID. Importante ressalva constante no artigo VII, seo 4 do convenio constitutivo do BID, que impede que um estado-membro acumule uma quantidade excessiva de votos dento da instituio e em contra partida, garantindo que os estados americanos mantenham a posio de acionistas majoritrios do BID.