Apostila Diretor

Secretaria Estadual de
Educao de So Paulo - SEE/SP
Diretor de Escola do Quadro do Magistrio -

QM/SE
Publicaes Institucionais
2. Princpios que orientam a ao do diretor na SEE-SP 2.1. Compromisso com uma educao de qualidade e
aprendizagem com igualdade e equidade para todos ...................................................................................................... 1
2.2. Gesto democrtica e participativa............................................................................................................................. 24
2.3. Planejamento Estratgico ............................................................................................................................................. 52
2.4. Foco em qualidade e em resultados............................................................................................................................ 57
3. Dimenses de atuao do diretor de escola 3.1. Gesto pedaggica ...................................................................... 69
3.2. Gesto de processos administrativos ......................................................................................................................... 74
3.3. Gesto de pessoas e equipes ...................................................................................................................................... 101
Legislao
2. Princpios que orientam a ao do diretor na SEE-SP
2.1. Compromisso com uma educao de qualidade e aprendizagem com igualdade e equidade para
todos
1. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988). (Artigos 5, 6; 205 a 214). .......................... 1
2. BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional -
LDB............................................................................................................................................................................................... 5
3. BRASIL. Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educao - PNE e d outras
providncias............................................................................................................................................................................. 19
4. SO PAULO. Lei n 16.279, de 08 de julho de 2016. Plano Estadual de Educao de So Paulo. .................... 33
5. SO PAULO. Constituio Estadual (1989). (Artigo 129). ........................................................................................ 46
2.2. Gesto democrtica e participativa

1- BRASIL. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana do Adolescente - ECA
(Artigos 1 a 6; 15 a 18; 60 a 69)....................................................................................................................................... 46
2- BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional -
LDB............................................................................................................................................................................................. 48
3- BRASIL. Lei n 7.398, de 4 de novembro de 1985. Dispe sobre a organizao de entidades representativas
dos estudantes de 1 e 2 graus e d outras providncias. ........................................................................................... 48
4- SO PAULO. Decreto n 12.983, de 15 de dezembro de 1978. Estabelece o Estatuto Padro das Associaes
de Pais e Mestres..................................................................................................................................................................... 48
5- SO PAULO. Decreto n 50.756, de 3 de maio de 2006. Altera o Estatuto Padro das Associaes de Pais e
Mestres, estabelecido pelo Decreto n 12.983, de 15 de dezembro de 1978. .......................................................... 53
6- SO PAULO. Decreto 55.588, de 17 de maro de 2010. Dispe sobre o tratamento nominal das pessoas
transexuais e travestis nos rgos pblicos do Estado de So Paulo e d providncias. ...................................... 53
7- SO PAULO. Deliberao CEE n 125/14. Dispe sobre a incluso de nome social nos registros escolares das
instituies pblicas e privadas no Sistema de Ensino do Estado de So Paulo e d outras providncias
correlatas. ................................................................................................................................................................................. 54
8- SO PAULO. Resoluo SE n 45 de 18-08-2014. Dispe sobre o tratamento nominal de discentes
transexuais e travestis, no mbito da Secretaria da Educao..................................................................................... 54
9- SO PAULO. Lei Complementar 444, de 27 de dezembro de 1985. Dispe sobre o Estatuto do Magistrio
Paulista. (artigo 95). ............................................................................................................................................................... 55
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2.3. Planejamento Estratgico
1- BRASIL. Decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007. Dispe sobre a implementao do Plano de metas do
PDE............................................................................................................................................................................................. 55
2.4. Foco em qualidade e em resultados

1. SO PAULO. Decreto n 57.571, de 2 de dezembro de 2011. Institui o Programa Educao Compromisso de
So Paulo. ................................................................................................................................................................................ 58
3. Dimenses de atuao do diretor de escola

3.1. Gesto pedaggica
1. BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional
LDB............................................................................................................................................................................................. 59
2. SO PAULO. Deliberao CEE n 9/97 e Indicao CEE n 8/97. Institui, no Sistema de Ensino do Estado de
So Paulo, o Regime de Progresso Continuada no Ensino Fundamental................................................................. 59
3.2. Gesto de processos administrativos

1. BRASIL. Constituio Federal. (Princpios da Administrao Pblica) - Artigo 37. ............................................ 63
2. SO PAULO. Constituio Estadual, de 05 de outubro de 1989. Artigo 111......................................................... 67
3. SO PAULO. Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968. Dispe sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Civis do Estado. (Artigos 176 a 250). ................................................................................................................................. 67
4. SO PAULO. Lei Complementar n 444, de 27 de dezembro de 1985. Dispe sobre o Estatuto do Magistrio
Paulista e d providncias correlatas (Artigos 61,62, 63 e 95). .................................................................................. 72
5. SO PAULO. Deliberao CEE n 10/97. Fixa normas para elaborao do Regimento dos estabelecimentos
de ensino fundamental e mdio (Indicao CEE n 9/97 anexa). ............................................................................... 73
6. SO PAULO. Parecer CEE n 67/98. Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais. ....................... 88
3.3. Gesto de pessoas e equipes

1. SO PAULO. Lei complementar n 1.256, de 06 de janeiro de 2015. Dispe sobre Estgio Probatrio e institui
Avaliao Peridica de Desempenho Individual para os ocupantes do cargo de Diretor de Escola e Gratificao
de Gesto Educacional para os integrantes das classes de suporte pedaggico do Quadro do Magistrio da
Secretaria da Educao e d providncias correlatas. ................................................................................................... 98
Livros e Artigos
2. Princpios que orientam a ao do diretor na SEE-SP 2.1. Compromisso com uma educao de qualidade e
aprendizagem com igualdade e equidade para todos 1. AZANHA, Jos Mrio Pires. Democratizao do ensino:
vicissitudes da ideia no ensino paulista. Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 30, n. 2, p. 335-344, maio/ago.
2004... .......................................................................................................................................................................................... 1
2. GOMES, Candido Alberto. A escola de qualidade para todos: abrindo as camadas da cebola. Ensaio: Avaliao
e Polticas Pblicas em Educao, Rio de Janeiro, v. 13, n. 48, jul./set. 2005. ............................................................ 5
3. GOMEZ-GRANELL, Carmen; VILA, Igncio (Org.). A cidade como projeto educativo. Porto Alegre: Artmed,
2003. .......................................................................................................................................................................................... 14
4. TEIXEIRA, Ansio. A escola pblica universal e gratuita. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos. Rio de
Janeiro, v. 26, n. 64, p. 3-27, out./dez. 1956...................................................................................................................... 16
5. TORRES, Rosa Maria. Itinerrios pela educao latinoamericana: caderno de viagens. Porto Alegre: Artmed,
2001. .......................................................................................................................................................................................... 24
6. SAVIANI, Dermeval. Escola e Democracia: teorias da educao, curvatura da vara, onze teses sobre a
educao poltica. Campinas, SP: Autores Associados, 2008. ....................................................................................... 26
2.2. Gesto democrtica e participativa 1- ABRAMOVAY, Miriam (Coord.). Juventudes na escola, sentidos e
buscas: por que frequentam? Braslia, DF: MEC, 2015. ................................................................................................. 28
2- CASTRO, Jane Margareth; REGATTIERI, Marilza (Org.). Interao escola famlia: subsdios para prticas
escolares. Braslia: UNESCO, MEC, 2010. .......................................................................................................................... 43
3- CECCON, Cludia et al. Conflitos na escola: modos de transformar: dicas para refletir e exemplos de como.
So Paulo: CECIP, Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2009. ............................................................................ 60
4- CHRISPINO A.; CHRISPINO, R. S. P. A mediao do conflito escolar. 2. ed. So Paulo: Biruta, 2011. .............. 65
5- COLARES, Maria Llia Imbiriba Sousa (Org.) et al. Gesto escolar: enfrentando os desafios cotidianos em
escolas pblicas. Curitiba: Editora CRV, 2009.................................................................................................................. 66
6- MARAL, J. C.; SOUSA, J. V. de. Progesto: como promover a construo coletiva do projeto pedaggico da
escola? mdulo III. Braslia: CONSED, 2009. ................................................................................................................. 101
7- LUIZ, Maria Cecilia; NASCENTE, Renata Maria Moschen (Org.). Conselho escolar e diversidade: por uma
escola mais democrtica. So Carlos: EDUFSCAR, 2013. (Captulos 1 e 6). ........................................................... 103
2.3. Planejamento Estratgico 1. MURICI, Izabela Lanna; CHAVES Neuza. Gesto para Resultados na Educao.
2. ed. So Paulo: Falconi, 2016. ......................................................................................................................................... 112
2. INSTITUTO DE CO-RESPONSABILIDADE PELA EDUCAO. Modelo de gesto: tecnologia empresarial
socioeducacional (TESE): uma nova escola para a juventude brasileira: escolas de ensino mdio em tempo
integral: manual operacional. Recife: ICE, [2007?]. ..................................................................................................... 113
3. ACRCIO, Marina Rodrigues Borges (Coord.). A gesto da escola. Porto Alegre: Artmed, 2003. (Escola em
ao, 4) (Introduo cap. 1 a 3). ....................................................................................................................................... 121
4. ALONSO, M. A gesto/administrao educacional no contexto da atualidade. In: VIEIRA, A. T. (Org.) et al.
Gesto educacional e tecnologia. So Paulo: Avercamp, 2003. ................................................................................. 122
2.4. Foco em qualidade e em resultados 2- CASTRO, Maria Helena Guimares de. Sistemas nacionais de
avaliao e de informaes educacionais. So Paulo em Perspectiva, So Paulo, v. 14, n. 1, p. 121-128, 2000.
.................................................................................................................................................................................................. 124
3- FERNANDES, Maria Estrela Arajo Progesto: como desenvolver a avaliao institucional da escola? mdulo
IX. Braslia: CONSED, 2009. ............................................................................................................................................... 128
4- KLEIN, R.; FONTANIVE, N. S. Alguns indicadores educacionais de qualidade no Brasil de hoje. So Paulo em
Perspectiva, So Paulo, v. 23, n. 1, p. 19-28, jan./jun. 2009. ...................................................................................... 129
5- RIBEIRO, Vanda Mendes; GUSMO, Joana Buarque de. Uma anlise de problemas detectados e solues
propostas por comunidades escolares com base no Indique. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, v.
22, n. 50, p. 457-470, set./dez. 2011. .............................................................................................................................. 133
3. Dimenses de atuao do diretor de escola 3.1. Gesto pedaggica 1. COLL, Csar. Comunidades de
aprendizagem e educao escolar. .................................................................................................................................. 137
2. LUCKESI, Cipriano Carlos. Avaliao da aprendizagem escolar: estudos e proposies. 22. ed. So Paulo:
Cortez, 2011. ......................................................................................................................................................................... 141
3. MIZUKAMI, Maria da Graa Nicoletti. Ensino: as abordagens do processo. So Paulo: E.P.U., 1992. .......... 142
4. SENNA, Sylvia Regina Carmo Magalhes; DESSEN, Maria Auxiliadora. Contribuies das teorias do
desenvolvimento humano para a concepo contempornea da adolescncia. Psicologia: Teoria e Prtica.
Braslia, v. 28, n. 1, p. 101-108, jan./mar.2012. ............................................................................................................ 147
5. ZABALA, Antoni; ARNAU, Laia. Como aprender e ensinar competncias. Porto Alegre: ArtMed, 2010. .... 151
6. VEIGA, Ilma Passos Alencastro (Org.). Projeto polticopedaggico da escola: uma construo possvel. 29.
ed. Campinas: Papirus, 2011. (Magistrio). ................................................................................................................... 152
7. FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. So Paulo: Paz e Terra,
1996. (Leitura). .................................................................................................................................................................... 158
3.2. Gesto de processos administrativos. LIBNEO, Jos Carlos. Organizao e gesto da escola: teoria e
prtica. 6. Ed. So Paulo: Heccus, 2013. .......................................................................................................................... 168
3.3. Gesto de pessoas e equipes. 1. MORAN, Jos Manuel; MASETTO, Marcos T.; BEHRENS, Marilda. Novas
tecnologias e mediao pedaggica. 21. ed. rev.e atual. Campinas: Papirus, 2013. ............................................. 172
2. TRIGO, Joo Ribeiro; COSTA Jorge Adelino. Liderana nas organizaes educativas: a direco por valores.
Revista Ensaio: Avaliao e Polticas Pblicas em Educao. Rio de Janeiro, v. 16, n. 61, p. 561-582, out./dez.
2008. ....................................................................................................................................................................................... 181
1. ALMEIDA, Maria Elizabeth B. de; SILVA, Maria da Graa Moreira da. Currculo, tecnologia e cultura digital:
espaos e tempos de web currculo. Revista e-Curriculum, So Paulo, v. 7,n. 1, p. 1-19, abr. 2011. ................ 186
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PUBLICAES INSTITUCIONAIS
APOSTILAS OPO
A Educao Bsica direito universal e alicerce

indispensvel para a capacidade de exercer em plenitude o
direto cidadania. o tempo, o espao e o contexto em que o
sujeito aprende a constituir e reconstituir a sua identidade, em
meio a transformaes corporais, afetivo-emocionais, scio
emocionais, cognitivas e socioculturais, respeitando e
valorizando as diferenas. Liberdade e pluralidade tornam-se,
portanto, exigncias do projeto educacional.
Da aquisio plena desse direito depende a possibilidade
de exercitar todos os demais direitos, definidos na
2. Princpios que orientam a ao do Constituio, no ECA, na legislao ordinria e nas inmeras
disposies legais que consagram as prerrogativas do cidado
diretor na SEE-SP
brasileiro. Somente um ser educado ter condio efetiva de
2.1. Compromisso com uma educao participao social, ciente e consciente de seus direitos e
de qualidade e aprendizagem com deveres civis, sociais, polticos, econmicos e ticos.
igualdade e equidade para todos Nessa perspectiva, oportuno e necessrio considerar as
dimenses do educar e do cuidar, em sua inseparabilidade,
buscando recuperar, para a funo social da Educao Bsica,
1. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de a sua centralidade, que o estudante. Cuidar e educar iniciam-
Educao Bsica. Secretaria de Educao Continuada, se na Educao Infantil, aes destinadas a crianas a partir de
Alfabetizao, Diversidade e Incluso. Secretaria de zero ano, que devem ser estendidas ao Ensino Fundamental,
Educao Profissional e Tecnolgica. Conselho Nacional Mdio e posteriores.
da Educao. Cmara Nacional de Educao Bsica. Cuidar e educar significa compreender que o direito
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais da Educao educao parte do princpio da formao da pessoa em sua
Bsica. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao essncia humana. Trata-se de considerar o cuidado no sentido
Bsica. Diretoria de Currculos e Educao Integral. profundo do que seja acolhimento de todos crianas,
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais da Educao adolescentes, jovens e adultos com respeito e, com ateno
Bsica. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao adequada, de estudantes com deficincia, jovens e adultos
Bsica. Diretoria de Currculos e Educao Integral. defasados na relao idade-escolaridade, indgenas,
Braslia: MEC, SEB, DICEI, 2013. Disponvel em: afrodescendentes, quilombolas e povos do campo.
\<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_doc Educar exige cuidado; cuidar educar, envolvendo
man&view=download&alias=15548-d-cn-educacao- acolher, ouvir, encorajar, apoiar, no sentido de desenvolver o
basica-ova-pdf&Itemid=30192 \>. Acesso em 7 out. 2016. aprendizado de pensar e agir, cuidar de si, do outro, da escola,
da natureza, da gua, do Planeta. Educar , enfim, enfrentar o
As bases que do sustentao ao projeto nacional de desafio de lidar com gente, isto , com criaturas to
educao responsabilizam o poder pblico, a famlia, a imprevisveis e diferentes quanto semelhantes, ao longo de
sociedade e a escola pela garantia a todos os estudantes de um uma existncia inscrita na teia das relaes humanas, neste
ensino ministrado com base nos seguintes princpios: mundo complexo. Educar com cuidado significa aprender a
amar sem dependncia, desenvolver a sensibilidade humana
I - igualdade de condies para o acesso, incluso, na relao de cada um consigo, com o outro e com tudo o que
permanncia e sucesso na escola; existe, com zelo, ante uma situao que requer cautela em
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a busca da formao humana plena.
cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas; A responsabilidade por sua efetivao exige
IV - respeito liberdade e aos direitos; corresponsabilidade: de um lado, a responsabilidade estatal na
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de realizao de procedimentos que assegurem o disposto nos
ensino; incisos VII e VIII, do artigo 12 e VI do artigo 13, da LDB; de
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos outro, a articulao com a famlia, com o Conselho Tutelar, com
oficiais; o juiz competente da Comarca, com o representante do
VII - valorizao do profissional da educao escolar; Ministrio Pblico e com os demais segmentos da sociedade.
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da Para que isso se efetive, torna-se exigncia, tambm, a
legislao e normas dos sistemas de ensino; corresponsabilidade exercida pelos profissionais da educao,
IX - garantia de padro de qualidade; necessariamente articulando a escola com as famlias e a
X - valorizao da experincia extraescolar; comunidade.
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as Nota-se que apenas pelo cuidado no se constri a
prticas sociais. educao e as dimenses que a envolvem como projeto
Alm das finalidades da educao nacional enunciadas na transformador e libertador. A relao entre cuidar e educar se
Constituio Federal (artigo 205) e na LDB (artigo 2), que tm concebe mediante internalizao consciente de eixos
como foco o pleno desenvolvimento da pessoa, a preparao norteadores, que remetem experincia fundamental do
para o exerccio da cidadania e a qualificao para o trabalho, valor, que influencia significativamente a definio da conduta,
deve-se considerar integradamente o previsto no ECA (Lei n no percurso cotidiano escolar. No de um valor pragmtico e
8.069/90), o qual assegura, criana e ao adolescente de at utilitrio de educao, mas do valor intrnseco quilo que deve
18 anos, todos os direitos fundamentais inerentes pessoa, as caracterizar o comportamento de seres humanos, que
oportunidades oferecidas para o desenvolvimento fsico, respeitam a si mesmos, aos outros, circunstncia social e ao
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e ecossistema. Valor este fundamentado na tica e na esttica,
de dignidade. So direitos referentes vida, sade, que rege a convivncia do indivduo no coletivo, que
alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, pressupe relaes de cooperao e solidariedade, de respeito
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito mtuo, alteridade e liberdade.
liberdade, convivncia familiar e comunitria (artigos 2, 3 Cuidado, por sua prpria natureza, inclui duas
e 4). significaes bsicas, intimamente ligadas entre si. A primeira
Publicaes Institucionais 1
APOSTILAS OPO
consiste na atitude de solicitude e de ateno para com o outro. Conferncia Nacional de Educao (CONAE) de 2009, uma vez
A segunda de inquietao, sentido de responsabilidade, isto que so temas que se vinculam a um objetivo comum: articular
, de cogitar, pensar, manter ateno, mostrar interesse, e fortalecer o sistema nacional de educao em regime de
revelar atitude de desvelo, sem perder a ternura, compromisso colaborao.
com a formao do sujeito livre e independente daqueles que Para Saviani, o sistema a unidade de vrios elementos
o esto gerando como ser humano capaz de conduzir o seu intencionalmente reunidos de modo a formar um conjunto
processo formativo, com autonomia e tica. coerente e operante. Caracterizam, portanto, a noo de
sistema: a intencionalidade humana; a unidade e variedade
Cuidado , pois, um princpio que norteia a atitude, o modo dos mltiplos elementos que se articulam; a coerncia interna
prtico de realizar-se, de viver e conviver no mundo. Por isso, articulada com a externa.
na escola, o processo educativo no comporta uma atitude
parcial, fragmentada, recortada da ao humana, baseada Alinhado com essa conceituao, este Parecer adota o
somente numa racionalidade estratgico-procedimental. entendimento de que sistema resulta da atividade intencional
Inclui ampliao das dimenses constitutivas do trabalho e organicamente concebida, que se justifica pela realizao de
pedaggico, mediante verificao das condies de atividades voltadas para as mesmas finalidades ou para a
aprendizagem apresentadas pelo estudante e busca de concretizao dos mesmos objetivos.
solues junto famlia, aos rgos do poder pblico, a Nessa perspectiva, e no contexto da estrutura federativa
diferentes segmentos da sociedade. Seu horizonte de ao brasileira, em que convivem sistemas educacionais
abrange a vida humana em sua globalidade. essa concepo autnomos, faz-se necessria a institucionalizao de um
de educao integral que deve orientar a organizao da regime de colaborao que d efetividade ao projeto de
escola, o conjunto de atividades nela realizadas, bem como as educao nacional. Unio, Estados, Distrito Federal e
polticas sociais que se relacionam com as prticas Municpios, cada qual com suas peculiares competncias, so
educacionais. Em cada criana, adolescente, jovem ou adulto, chamados a colaborar para transformar a Educao Bsica em
h uma criatura humana em formao e, nesse sentido, cuidar um conjunto orgnico, sequencial, articulado, assim como
e educar so, ao mesmo tempo, princpios e atos que orientam planejado sistemicamente, que responda s exigncias dos
e do sentido aos processos de ensino, de aprendizagem e de estudantes, de suas aprendizagens nas diversas fases do
construo da pessoa humana em suas mltiplas dimenses. desenvolvimento fsico, intelectual, emocional e social.
Cabe, aqui, uma reflexo sobre o conceito de cidadania, a Atende-se dimenso orgnica quando so observadas as
forma como a ideia de cidadania foi tratada no Brasil e, em especificidades e as diferenas de cada uma das trs etapas de
muitos casos, ainda o . Reveste-se de uma caracterstica escolarizao da Educao Bsica e das fases que as compem,
para usar os termos de Hannah Arendt essencialmente sem perda do que lhes comum: as semelhanas, as
social. Quer dizer: algo ainda derivado e circunscrito ao identidades inerentes condio humana em suas
mbito da pura necessidade. comum ouvir ou ler algo que determinaes histricas e no apenas do ponto de vista da
sugere uma noo de cidadania como acesso dos indivduos qualidade da sua estrutura e organizao. Cada etapa do
aos bens e servios de uma sociedade moderna, discurso processo de escolarizao constitui-se em unidade, que se
contemporneo de uma poca em que os inmeros articula organicamente com as demais de maneira complexa e
movimentos sociais brasileiros lutavam, essencialmente, para intrincada, permanecendo todas elas, em suas diferentes
obter do Estado condies de existncia mais digna, do ponto modalidades, individualizadas, ao logo do percurso do escolar,
de vista dominantemente material. Mesmo quando esse apesar das mudanas por que passam por fora da
discurso se modificou num sentido mais poltico e menos singularidade de cada uma, bem assim a dos sujeitos que lhes
social, quer dizer, uma cidadania agora compreendida como do vida.
a participao ativa dos indivduos nas decises pertinentes
sua vida cotidiana, esta no deixou de ser uma reivindicao Atende-se dimenso sequencial quando os processos
que situava o poltico na precedncia do social: participar de educativos acompanham as exigncias de aprendizagem
decises pblicas significa obter direitos e assumir deveres, definidas em cada etapa da trajetria escolar da Educao
solicitar ou assegurar certas condies de vida minimamente Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio), at a
civilizadas. Educao Superior. So processos educativos que, embora se
constituam em diferentes e insubstituveis momentos da vida
Em um contexto marcado pelo desenvolvimento de formas dos estudantes, inscritos em tempos e espaos educativos
de excluso cada vez mais sutis e humilhantes, a cidadania prprios a cada etapa do desenvolvimento humano,
aparece hoje como uma promessa de sociabilidade, em que a inscrevem-se em trajetria que deve ser contnua e
escola precisa ampliar parte de suas funes, solicitando de progressiva.
seus agentes a funo de mantenedores da paz nas relaes A articulao das dimenses orgnica e sequencial das
sociais, diante das formas cada vez mais amplas e destrutivas etapas e modalidades da Educao Bsica, e destas com a
de violncia. Nessa perspectiva e no cenrio em que a escola Educao Superior, implica a ao coordenada e integradora
de Educao Bsica se insere e em que o professor e o do seu conjunto; o exerccio efetivo do regime de colaborao
estudante atuam, h que se perguntar: de que tipo de educao entre os entes federados, cujos sistemas de ensino gozam de
os homens e as mulheres dos prximos 20 anos necessitam, autonomia constitucionalmente reconhecida. Isso pressupe o
para participarem da construo desse mundo to diverso? A estabelecimento de regras de equivalncia entre as funes
que trabalho e a que cidadania se refere? Em outras palavras, distributiva, supletiva, de regulao normativa, de superviso
que sociedade florescer? Por isso mesmo, a educao e avaliao da educao nacional, respeitada a autonomia dos
brasileira deve assumir o desafio de propor uma escola sistemas e valorizadas as diferenas regionais. Sem essa
emancipadora e libertadora. articulao, o projeto educacional e, por conseguinte, o
projeto nacional corre o perigo de comprometer a unidade e
Sistema Nacional de Educao a qualidade pretendida, inclusive quanto ao disposto no artigo
22 da LDB: desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao
Os debates sobre o Sistema Nacional de Educao, em comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-
vrios momentos, abordaram o tema das diretrizes para a lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores,
Educao Bsica. Ambas as questes foram objeto de anlise inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de
em interface, durante as diferentes etapas preparatrias da solidariedade humana.
APOSTILAS OPO
Mais concretamente, h de se prever que a transio entre associao comunitria, organizao sindical, entidade de
Pr-Escola e Ensino Fundamental pode se dar no interior de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o Ministrio
uma mesma instituio, requerendo formas de articulao das Pblico, podem acionar o poder pblico.
dimenses orgnica e sequencial entre os docentes de ambos Esta medida se complementa com a obrigatoriedade
os segmentos que assegurem s crianas a continuidade de atribuda aos Estados e aos Municpios, em regime de
seus processos peculiares de aprendizagem e colaborao, e com a assistncia da Unio, de recensear a
desenvolvimento. Quando a transio se d entre instituies populao em idade escolar para o Ensino Fundamental, e os
diferentes, essa articulao deve ser especialmente cuidadosa, jovens e adultos que a ele no tiveram acesso, para que seja
garantida por instrumentos de registro portflios, relatrios efetuada a chamada pblica correspondente.
que permitam, aos docentes do Ensino Fundamental de uma Quanto famlia, os pais ou responsveis so obrigados a
outra escola, conhecer os processos de desenvolvimento e matricular a criana no Ensino Fundamental, a partir dos 6
aprendizagem vivenciados pela criana na Educao Infantil anos de idade, sendo que prevista sano a esses e/ou ao
da escola anterior. Mesmo no interior do Ensino Fundamental, poder pblico, caso descumpram essa obrigao de garantia
h de se cuidar da fluncia da transio da fase dos anos dessa etapa escolar.
iniciais para a fase dos anos finais, quando a criana passa a ter Quanto obrigatoriedade de permanncia do estudante na
diversos docentes, que conduzem diferentes componentes e escola, principalmente no Ensino Fundamental, h, na mesma
atividades, tornando-se mais complexas a sistemtica de Lei, exigncias que se centram nas relaes entre a escola, os
estudos e a relao com os professores. pais ou responsveis, e a comunidade, de tal modo que a escola
A transio para o Ensino Mdio apresenta contornos e os sistemas de ensino tornam-se responsveis por:
bastante diferentes dos anteriormente referidos, uma vez que, -zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia
ao ingressarem no Ensino Mdio, os jovens j trazem maior escola;
experincia com o ambiente escolar e suas rotinas; alm disso, -articular-se com as famlias e a comunidade, criando
a dependncia dos adolescentes em relao s suas famlias processos de integrao da sociedade com a escola;
quantitativamente menor e qualitativamente diferente. Mas, -informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o
certamente, isso no significa que no se criem tenses, que rendimento dos estudantes, bem como sobre a execuo de sua
derivam, principalmente, das novas expectativas familiares e proposta pedaggica;
sociais que envolvem o jovem. Tais expectativas giram em -notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz
torno de trs variveis principais conforme o estrato competente da Comarca e ao respectivo representante do
sociocultural em que se produzem: Ministrio Pblico a relao dos estudantes que apresentem
quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do
a) os conflitos da adolescncia; percentual permitido em lei.
b) a maior ou menor aproximao ao mundo do trabalho; No Ensino Fundamental e, nas demais etapas da Educao
c) a crescente aproximao aos rituais da passagem da Bsica, a qualidade no tem sido to estimulada quanto
Educao Bsica para a Educao Superior. quantidade. Depositar ateno central sobre a quantidade,
visando universalizao do acesso escola, uma medida
Em resumo, o conjunto da Educao Bsica deve se necessria, mas que no assegura a permanncia, essencial
constituir em um processo orgnico, sequencial e articulado, para compor a qualidade. Em outras palavras, a oportunidade
que assegure criana, ao adolescente, ao jovem e ao adulto de de acesso, por si s, destituda de condies suficientes para
qualquer condio e regio do Pas a formao comum para o insero no mundo do conhecimento.
pleno exerccio da cidadania, oferecendo as condies O conceito de qualidade na escola, numa perspectiva ampla
necessrias para o seu desenvolvimento integral. Estas so e basilar, remete a uma determinada ideia de qualidade de vida
finalidades de todas as etapas constitutivas da Educao na sociedade e no planeta Terra. Inclui tanto a qualidade
Bsica, acrescentando-se os meios para que possa progredir pedaggica quanto a qualidade poltica, uma vez que requer
no mundo do trabalho e acessar a Educao Superior. So compromisso com a permanncia do estudante na escola, com
referncias conceituais e legais, bem como desafio para as sucesso e valorizao dos profissionais da educao. Trata-se
diferentes instncias responsveis pela concepo, aprovao da exigncia de se conceber a qualidade na escola como
e execuo das polticas educacionais. qualidade social, que se conquista por meio de acordo coletivo.
Ambas as qualidades pedaggica e poltica abrangem
Acesso e permanncia para a conquista da qualidade diversos modos avaliativos comprometidos com a
social aprendizagem do estudante, interpretados como indicaes
que se interpenetram ao longo do processo didtico
A qualidade social da educao brasileira uma conquista pedaggico, o qual tem como alvo o desenvolvimento do
a ser construda de forma negociada, pois significa algo que se conhecimento e dos saberes construdos histrica e
concretiza a partir da qualidade da relao entre todos os socialmente.
sujeitos que nela atuam direta e indiretamente.1 Significa
compreender que a educao um processo de socializao da O compromisso com a permanncia do estudante na escola
cultura da vida, no qual se constroem, se mantm e se , portanto, um desafio a ser assumido por todos, porque, alm
transformam conhecimentos e valores. Socializar a cultura das determinaes sociopolticas e culturais, das diferenas
inclui garantir a presena dos sujeitos das aprendizagens na individuais e da organizao escolar vigente, h algo que
escola. Assim, a qualidade social da educao escolar supe a supera a poltica reguladora dos processos educacionais: h os
sua permanncia, no s com a reduo da evaso, mas fluxos migratrios, alm de outras variveis que se refletem no
tambm da repetncia e da distoro idade/ano/srie. processo educativo. Essa uma varivel externa que
Para assegurar o acesso ao Ensino Fundamental, como compromete a gesto macro da educao, em todas as esferas,
direito pblico subjetivo, no seu artigo 5, a LDB instituiu e, portanto, refora a premncia de se criarem processos
medidas que se interpenetram ou complementam, gerenciais que proporcionem a efetivao do disposto no
estabelecendo que, para exigir o cumprimento pelo Estado artigo 5 e no inciso VIII do artigo 12 da LDB, quanto ao direito
desse ensino obrigatrio, qualquer cidado, grupo de cidados, ao acesso e permanncia na escola de qualidade.
1 A garantia de padro de qualidade um dos princpios da LDB
(inciso IX do artigo 3).
APOSTILAS OPO
Assim entendida, a qualidade na escola exige de todos os VIII valorizao dos profissionais da educao, com
sujeitos do processo educativo: programa de formao continuada, critrios de acesso,
permanncia, remunerao compatvel com a jornada de
I a instituio da Poltica Nacional de Formao de trabalho definida no projeto poltico-pedaggico;
Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, com a
IX realizao de parceria com rgos, tais como os de
finalidade de organizar, em regime de colaborao entre a
assistncia social, desenvolvimento e direitos humanos,
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, a
cidadania, cincia e tecnologia, esporte, turismo, cultura e arte,
formao inicial e continuada dos profissionais do magistrio
sade, meio ambiente.
para as redes pblicas da educao (Decreto n 6.755, de 29 de
janeiro de 2009);
No documento Indicadores de Qualidade na Educao
II ampliao da viso poltica expressa por meio de
(Ao Educativa, 2004), a qualidade vista com um carter
habilidades inovadoras, fundamentadas na capacidade para
dinmico, porque cada escola tem autonomia para refletir,
aplicar tcnicas e tecnologias orientadas pela tica e pela
propor e agir na busca da qualidade do seu trabalho, de acordo
esttica;
com os contextos socioculturais locais. Segundo o autor, os
III responsabilidade social, princpio educacional que
indicadores de qualidade so sinais adotados para que se
norteia o conjunto de sujeitos comprometidos com o projeto
possa qualificar algo, a partir dos critrios e das prioridades
que definem e assumem como expresso e busca da qualidade
institucionais. Destaque-se que os referenciais e indicadores
da escola, fruto do empenho de todos.
de avaliao so componentes curriculares, porque t-los em
Construir a qualidade social pressupe conhecimento dos
mira facilita a aproximao entre a escola que se tem e aquela
interesses sociais da comunidade escolar para que seja
que se quer, traduzida no projeto poltico-pedaggico, para
possvel educar e cuidar mediante interao efetivada entre
alm do que fica disposto no inciso IX do artigo 4 da LDB:
princpios e finalidades educacionais, objetivos, conhecimento
definio de padres mnimos de qualidade de ensino, como a
e concepes curriculares. Isso abarca mais que o exerccio
variedade e quantidade mnimas, por estudante, de insumos
poltico-pedaggico que se viabiliza mediante atuao de
indispensveis ao desenvolvimento do processo de ensino-
todos os sujeitos da comunidade educativa. Ou seja, efetiva-se
aprendizagem. 2
no apenas mediante participao de todos os sujeitos da
escola estudante, professor, tcnico, funcionrio,
Essa exigncia legal traduz a necessidade de se reconhecer
coordenador mas tambm mediante aquisio e utilizao
que a avaliao da qualidade associa-se ao planejada,
adequada dos objetos e espaos (laboratrios, equipamentos,
coletivamente, pelos sujeitos da escola e supe que tais
mobilirio, salas-ambiente, biblioteca, videoteca etc.)
sujeitos tenham clareza quanto:
requeridos para responder ao projeto poltico-pedaggico
pactuado, vinculados s condies/disponibilidades mnimas I aos princpios e s finalidades da educao, alm do
para se instaurar a primazia da aquisio e do reconhecimento e anlise dos dados indicados pelo IDEB e/ou
desenvolvimento de hbitos investigatrios para construo outros indicadores, que complementem ou substituam estes;
do conhecimento. II relevncia de um projeto poltico-pedaggico concebido e
assumido coletivamente pela comunidade educacional,
A escola de qualidade social adota como centralidade o respeitadas as mltiplas diversidades e a pluralidade cultural;
dilogo, a colaborao, os sujeitos e as aprendizagens, o que III riqueza da valorizao das diferenas manifestadas pelos
pressupe, sem dvida, atendimento a requisitos tais como: sujeitos do processo educativo, em seus diversos segmentos,
I reviso das referncias conceituais quanto aos diferentes respeitados o tempo e o contexto sociocultural;
espaos e tempos educativos, abrangendo espaos sociais na IV aos padres mnimos de qualidade3 (Custo Aluno Qualidade
escola e fora dela; inicial CAQi4), que apontam para quanto deve ser investido
II considerao sobre a incluso, a valorizao das diferenas e por estudante de cada etapa e modalidade da Educao Bsica,
o atendimento pluralidade e diversidade cultural, para que o Pas oferea uma educao de qualidade a todos os
resgatando e respeitando os direitos humanos, individuais e estudantes.
coletivos e as vrias manifestaes de cada comunidade;
III foco no projeto poltico-pedaggico, no gosto pela Para se estabelecer uma educao com um padro mnimo
aprendizagem, e na avaliao das aprendizagens como de qualidade, necessrio investimento com valor calculado a
instrumento de contnua progresso dos estudantes; partir das despesas essenciais ao desenvolvimento dos
processos e procedimentos formativos, que levem,
IV inter-relao entre organizao do currculo, do trabalho
gradualmente, a uma educao integral, dotada de qualidade
pedaggico e da jornada de trabalho do professor, tendo como
social: creches e escolas possuindo condies de
foco a aprendizagem do estudante;
infraestrutura e de adequados equipamentos e de
V preparao dos profissionais da educao, gestores, acessibilidade; professores qualificados com remunerao
professores, especialistas, tcnicos, monitores e outros; adequada e compatvel com a de outros profissionais com
VI compatibilidade entre a proposta curricular e a igual nvel de formao, em regime de trabalho de 40 horas em
infraestrutura entendida como espao formativo dotado de tempo integral em uma mesma escola; definio de uma
efetiva disponibilidade de tempos para a sua utilizao e relao adequada entre o nmero de estudantes por turma e
acessibilidade; por professor, que assegure aprendizagens relevantes; pessoal
VII integrao dos profissionais da educao, os estudantes, as de apoio tcnico e administrativo que garanta o bom
famlias, os agentes da comunidade interessados na educao; funcionamento da escola.
2 Atualmente, so referncias nacionais para o planejamento, em 4 O CAQi resultado de estudo desenvolvido pela Campanha
todas as instncias responsveis pela Educao Bsica, o IDEB, o Nacional pelo Direito Educao, com a participao de
FUNDEB e o ENEM. pesquisadores, especialistas, gestores e ativistas de educao. Sua
3 Parecer CNE/CEB n 8/2010 (Aprecia a Indicao CNE/CEB n concepo representa uma mudana na lgica de financiamento
4/2008, que prope a constituio de uma comisso visando analisar educacional, pois se baseia no investimento necessrio para uma
a proposta do Custo Aluno Qualidade inicial (CAQi) como poltica de educao de qualidade, e no nos recursos disponveis.
melhoria da qualidade do ensino no Brasil).
APOSTILAS OPO
Organizao curricular: conceito, limites, cientfico, alm do pluralismo de ideias e de concepes

possibilidades pedaggicas, assim como a valorizao da experincia
extraescolar, e a vinculao entre a educao escolar, o
No texto Currculo, conhecimento e cultura, Moreira e trabalho e as prticas sociais.
Candau (2006) apresentam diversas definies atribudas a Assim, e tendo como base o teor do artigo 27 da LDB, pode-
currculo, a partir da concepo de cultura como prtica social, se entender que o processo didtico em que se realizam as
ou seja, como algo que, em vez de apresentar significados aprendizagens fundamenta-se na diretriz que assim delimita o
intrnsecos, como ocorre, por exemplo, com as manifestaes conhecimento para o conjunto de atividades:
artsticas, a cultura expressa significados atribudos a partir da
linguagem. Em poucas palavras, essa concepo definida Os contedos curriculares da Educao Bsica observaro,
como experincias escolares que se desdobram em torno do ainda, as seguintes diretrizes:
conhecimento, permeadas pelas relaes sociais, buscando I - a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos
articular vivncias e saberes dos alunos com os conhecimentos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e
historicamente acumulados e contribuindo para construir as ordem democrtica;
identidades dos estudantes (idem, p. 22). Uma vez delimitada
II - considerao das condies de escolaridade dos estudantes em
a ideia sobre cultura, os autores definem currculo como:
cada estabelecimento;
conjunto de prticas que proporcionam a produo, a
circulao e o consumo de significados no espao social e que III - orientao para o trabalho;
contribuem, intensamente, para a construo de identidades IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas
sociais e culturais. O currculo , por consequncia, um desportivas no formais.
dispositivo de grande efeito no processo de construo da
identidade do (a) estudante (p. 27). Currculo refere-se, Desse modo, os valores sociais, bem como os direitos e
portanto, a criao, recriao, contestao e transgresso deveres dos cidados, relacionam-se com o bem comum e com
(Moreira e Silva, 1994). a ordem democrtica. Estes so conceitos que requerem a
Nesse sentido, a fonte em que residem os conhecimentos ateno da comunidade escolar para efeito de organizao
escolares so as prticas socialmente construdas. Segundo os curricular, cuja discusso tem como alvo e motivao a
autores, essas prticas se constituem em mbitos de temtica da construo de identidades sociais e culturais. A
referncia dos currculos que correspondem: problematizao sobre essa temtica contribui para que se
a) s instituies produtoras do conhecimento cientfico possa compreender, coletivamente, que educao cidad
(universidades e centros de pesquisa); consiste na interao entre os sujeitos, preparando-os por
meio das atividades desenvolvidas na escola, individualmente
b) Ao mundo do trabalho;
e em equipe, para se tornarem aptos a contribuir para a
c) Aos desenvolvimentos tecnolgicos; construo de uma sociedade mais solidria, em que se exera
d) s atividades desportivas e corporais; a liberdade, a autonomia e a responsabilidade. Nessa
e) produo artstica; perspectiva, cabe instituio escolar compreender como o
conhecimento produzido e socialmente valorizado e como
f) Ao campo da sade;
deve ela responder a isso. nesse sentido que as instncias
g) s formas diversas de exerccio da cidadania; gestoras devem se fortalecer instaurando um processo
h) Aos movimentos sociais. participativo organizado formalmente, por meio de
colegiados, da organizao estudantil e dos movimentos
Da entenderem que toda poltica curricular uma poltica sociais.
cultural, pois o currculo fruto de uma seleo e produo de A escola de Educao Bsica espao coletivo de convvio,
saberes: campo conflituoso de produo de cultura, de embate onde so privilegiadas trocas, acolhimento e aconchego para
entre pessoas concretas, concepes de conhecimento e garantir o bem-estar de crianas, adolescentes, jovens e
aprendizagem, formas de imaginar e perceber o mundo. adultos, no relacionamento entre si e com as demais pessoas.
Assim, as polticas curriculares no se resumem apenas a uma instncia em que se aprende a valorizar a riqueza das
propostas e prticas enquanto documentos escritos, mas razes culturais prprias das diferentes regies do Pas que,
incluem os processos de planejamento, vivenciados e juntas, formam a Nao. Nela se ressignifica e recria a cultura
reconstrudos em mltiplos espaos e por mltiplas herdada, reconstruindo as identidades culturais, em que se
singularidades no corpo social da educao. Para Lopes, aprende a valorizar as razes prprias das diferentes regies
mesmo sendo produes para alm das instncias do Pas.
governamentais, no significa desconsiderar o poder
privilegiado que a esfera governamental possui na produo Essa concepo de escola exige a superao do rito escolar,
de sentidos nas polticas, pois as prticas e propostas desde a construo do currculo at os critrios que orientam
desenvolvidas nas escolas tambm so produtoras de sentidos a organizao do trabalho escolar em sua
para as polticas curriculares. multidimensionalidade, privilegia trocas, acolhimento e
Os efeitos das polticas curriculares, no contexto da prtica, aconchego, para garantir o bem-estar de crianas,
so condicionados por questes institucionais e disciplinares adolescentes, jovens e adultos, no relacionamento
que, por sua vez, tm diferentes histrias, concepes interpessoal entre todas as pessoas.
pedaggicas e formas de organizao, expressas em diferentes Cabe, pois, escola, diante dessa sua natureza, assumir
publicaes. As polticas esto sempre em processo de vir-a- diferentes papis, no exerccio da sua misso essencial, que a
ser, sendo mltiplas as leituras possveis de serem realizadas de construir uma cultura de direitos humanos para preparar
por mltiplos leitores, em um constante processo de cidados plenos. A educao destina-se a mltiplos sujeitos e
interpretao das interpretaes.
As fronteiras so demarcadas quando se admite to
somente a ideia de currculo formal. Mas as reflexes tericas
sobre currculo tm como referncia os princpios
educacionais garantidos educao formal. Estes esto
orientados pela liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o conhecimento
APOSTILAS OPO
tem como objetivo a troca de saberes5, a socializao e o a afetam. No se pode, pois, ignorar que se vive: o avano do
confronto do conhecimento, segundo diferentes abordagens, uso da energia nuclear; da nanotecnologia;6 a conquista da
exercidas por pessoas de diferentes condies fsicas, produo de alimentos geneticamente modificados; a
sensoriais, intelectuais e emocionais, classes sociais, crenas, clonagem biolgica. Nesse contexto, tanto o docente quanto o
etnias, gneros, origens, contextos socioculturais, e da cidade, estudante e o gestor requerem uma escola em que a cultura, a
do campo e de aldeias. Por isso, preciso fazer da escola a arte, a cincia e a tecnologia estejam presentes no cotidiano
instituio acolhedora, inclusiva, pois essa uma opo escolar, desde o incio da Educao Bsica.
transgressora, porque rompe com a iluso da Tendo em vista a amplitude do papel socioeducativo
homogeneidade e provoca, quase sempre, uma espcie de crise atribudo ao conjunto orgnico da Educao Bsica, cabe aos
de identidade institucional. sistemas educacionais, em geral, definir o programa de escolas
A escola , ainda, espao em que se abrigam desencontros de tempo parcial diurno (matutino e/ou vespertino), tempo
de expectativas, mas tambm acordos solidrios, norteados parcial noturno e tempo integral (turno e contra turno ou
por princpios e valores educativos pactuados por meio do turno nico com jornada escolar de 7 horas, no mnimo7,
projeto poltico-pedaggico concebido segundo as demandas durante todo o perodo letivo), o que requer outra e diversa
sociais e aprovado pela comunidade educativa. organizao e gesto do trabalho pedaggico, contemplando
as diferentes redes de ensino, a partir do pressuposto de que
Por outro lado, enquanto a escola se prende s compete a todas elas o desenvolvimento integral de suas
caractersticas de metodologias tradicionais, com relao ao demandas, numa tentativa de superao das desigualdades de
ensino e aprendizagem como aes concebidas natureza sociocultural, socioeconmica e outras.
separadamente, as caractersticas de seus estudantes H alguns anos, se tem constatado a necessidade de a
requerem outros processos e procedimentos, em que criana, o adolescente e o jovem, particularmente aqueles das
aprender, ensinar, pesquisar, investigar, avaliar ocorrem de classes sociais trabalhadoras, permanecerem mais tempo na
modo indissocivel. Os estudantes, entre outras escola8. Tem-se defendido que o estudante poderia beneficiar-
caractersticas, aprendem a receber informao com rapidez, se da ampliao da jornada escolar, no espao nico da escola
gostam do processo paralelo, de realizar vrias tarefas ao ou diferentes espaos educativos, nos quais a permanncia do
mesmo tempo, preferem fazer seus grficos antes de ler o estudante se liga tanto quantidade e qualidade do tempo
texto, enquanto os docentes creem que acompanham a era dirio de escolarizao, quanto diversidade de atividades de
digital apenas porque digitam e imprimem textos, tm e-mail, aprendizagens.
no percebendo que os estudantes nasceram na era digital.
As tecnologias da informao e comunicao constituem Assim, a qualidade da permanncia em tempo integral do
uma parte de um contnuo desenvolvimento de tecnologias, a estudante nesses espaos implica a necessidade da
comear pelo giz e os livros, todos podendo apoiar e incorporao efetiva e orgnica no currculo de atividades e
enriquecer as aprendizagens. Como qualquer ferramenta, estudos pedagogicamente planejados e acompanhados ao
devem ser usadas e adaptadas para servir a fins educacionais longo de toda a jornada.
e como tecnologia assistiva; desenvolvidas de forma a No projeto nacional de educao, tanto a escola de tempo
possibilitar que a interatividade virtual se desenvolva de modo integral quanto a de tempo parcial, diante da sua
mais intenso, inclusive na produo de linguagens. Assim, a responsabilidade educativa, social e legal, assumem a
infraestrutura tecnolgica, como apoio pedaggico s aprendizagem compreendendo-a como ao coletiva
atividades escolares, deve tambm garantir acesso dos conectada com a vida, com as necessidades, possibilidades e
estudantes biblioteca, ao rdio, televiso, internet aberta interesses das crianas, dos jovens e dos adultos. O direito de
s possibilidades da convergncia digital. aprender , portanto, intrnseco ao direito dignidade
humana, liberdade, insero social, ao acesso aos bens
Essa distncia necessita ser superada, mediante sociais, artsticos e culturais, significando direito sade em
aproximao dos recursos tecnolgicos de informao e todas as suas implicaes, ao lazer, ao esporte, ao respeito,
comunicao, estimulando a criao de novos mtodos integrao familiar e comunitria.
didtico-pedaggicos, para que tais recursos e mtodos sejam Os cursos em tempo parcial noturno, na sua maioria, so
inseridos no cotidiano escolar. Isto porque o conhecimento de Educao de Jovens e Adultos (EJA) destinados, mormente,
cientfico, nos tempos atuais, exige da escola o exerccio da a estudantes trabalhadores, com maior maturidade e
compreenso, valorizao da cincia e da tecnologia desde a experincia de vida. So poucos, porm, os cursos regulares
infncia e ao longo de toda a vida, em busca da ampliao do noturnos destinados a adolescentes e jovens de 15 a 18 anos
domnio do conhecimento cientfico: uma das condies para ou pouco mais, os quais so compelidos ao estudo nesse turno
o exerccio da cidadania. O conhecimento cientfico e as novas por motivos de defasagem escolar e/ou de inadaptao aos
tecnologias constituem-se, cada vez mais, condio para que a mtodos adotados e ao convvio com colegas de idades
pessoa saiba se posicionar frente a processos e inovaes que menores. A regra tem sido induzi-los a cursos de EJA, quando
5 O conceito de saber adotado aqui se referindo ao conjunto de em tempo integral. considerada Educao Bsica em tempo integral
experincias culturais, senso comum, comportamentos, valores, a jornada escolar com durao igual ou superior a sete horas dirias,
atitudes, em outras palavras, todo o conhecimento adquirido pelo durante todo o perodo letivo, compreendendo o tempo total em que o
estudante nas suas relaes com a famlia e com a sociedade em estudante permanece na escola ou em atividades escolares em outros
movimento. espaos educacionais.
6 A nanotecnologia o ramo da cincia que trata de equipamentos 8 O 5 do artigo 87 da LDB, que instituiu a j finda Dcada da
minsculos para aumentar a capacidade de armazenamento e Educao, prescrevia que seriam conjugados todos os esforos
processamento de dados dos computadores, medicamentos mais objetivando a progresso das redes escolares pblicas urbanas de
seguros aos pacientes, materiais mais leves e mais resistentes do que Ensino Fundamental para o regime de escolas de tempo integral
metais e plsticos, economia de energia, proteo ao meio ambiente, compreendendo-a como ao coletiva conectada com a vida, com as
menor uso de matrias primas escassas e vrias inovaes que ainda necessidades, possibilidades e interesses das crianas, dos jovens e
no foram sequer imaginadas. dos adultos. O direito de aprender , portanto, intrnseco ao direito
7 Baseia-se esse nmero de 7 horas no Programa Mais Educao, dignidade humana, liberdade, insero social, ao acesso aos bens
institudo pelo Decreto n 7.083/2010, que tem por finalidade sociais, artsticos e culturais, significando direito sade em todas as
contribuir para a melhoria da aprendizagem por meio da ampliao do suas implicaes, ao lazer, ao esporte, ao respeito, integrao
tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens familiar e comunitria.
matriculados em escola pblica, mediante oferta de Educao Bsica
APOSTILAS OPO
o necessrio so cursos regulares, com programas adequados dimenses significa a reviso dos ritos escolares e o
sua faixa etria, como, alis, claramente prescrito no inciso alargamento do papel da instituio escolar e dos educadores,
VI do artigo 4 da LDB: oferta de ensino noturno regular, adotando medidas proativas e aes preventivas.
adequado s condies do educando.
Na organizao e gesto do currculo, as abordagens
Formas para a organizao curricular disciplinar, pluridisciplinar, interdisciplinar e transdisciplinar
requerem a ateno criteriosa da instituio escolar, porque
Retoma-se aqui o entendimento de que currculo o revelam a viso de mundo que orienta as prticas pedaggicas
conjunto de valores e prticas que proporcionam a produo e dos educadores e organizam o trabalho do estudante.
a socializao de significados no espao social e que Perpassam todos os aspectos da organizao escolar, desde o
contribuem, intensamente, para a construo de identidades planejamento do trabalho pedaggico, a gesto
sociais e culturais dos estudantes. E reitera-se que deve administrativo-acadmica, at a organizao do tempo e do
difundir os valores fundamentais do interesse social, dos espao fsico e a seleo, disposio e utilizao dos
direitos e deveres dos cidados, do respeito ao bem comum e equipamentos e mobilirio da instituio, ou seja, todo o
ordem democrtica, bem como considerar as condies de conjunto das atividades que se realizam no espao escolar, em
escolaridade dos estudantes em cada estabelecimento, a seus diferentes mbitos. As abordagens multidisciplinar,
orientao para o trabalho, a promoo de prticas educativas pluridisciplinar e interdisciplinar fundamentam-se nas
formais e no-formais. mesmas bases, que so as disciplinas, ou seja, o recorte do
Na Educao Bsica, a organizao do tempo curricular conhecimento.9
deve ser construda em funo das peculiaridades de seu meio Para Basarab Nicolescu, em seu artigo Um novo tipo de
e das caractersticas prprias dos seus estudantes, no se conhecimento: transdisciplinaridade, a disciplinaridade, a
restringindo s aulas das vrias disciplinas. O percurso pluridisciplinaridade, a transdisciplinaridade e a
formativo deve, nesse sentido, ser aberto e contextualizado, interdisciplinaridade so as quatro flechas de um nico e
incluindo no s os componentes curriculares centrais mesmo arco: o do conhecimento.
obrigatrios, previstos na legislao e nas normas Enquanto a multidisciplinaridade expressa fraes do
educacionais, mas, tambm, conforme cada projeto escolar conhecimento e o hierarquiza, a pluridisciplinaridade estuda
estabelecer, outros componentes flexveis e variveis que um objeto de uma disciplina pelo ngulo de vrias outras ao
possibilitem percursos formativos que atendam aos inmeros mesmo tempo. Segundo Nicolescu, a pesquisa pluridisciplinar
interesses, necessidades e caractersticas dos educandos. traz algo a mais a uma disciplina, mas restringe-se a ela, est a
Quanto concepo e organizao do espao curricular e servio dela.
fsico, se imbricam e se alargam, por incluir no A transdisciplinaridade refere-se ao conhecimento prprio
desenvolvimento curricular ambientes fsicos, didtico- da disciplina, mas est para alm dela. O conhecimento situa-
pedaggicos e equipamentos que no se reduzem s salas de se na disciplina, nas diferentes disciplinas e alm delas, tanto
aula, incluindo outros espaos da escola e de outras no espao quanto no tempo. Busca a unidade do conhecimento
instituies escolares, bem como os socioculturais e esportivo- na relao entre a parte e o todo, entre o todo e a parte. Adota
recreativos do entorno, da cidade e mesmo da regio. atitude de abertura sobre as culturas do presente e do
passado, uma assimilao da cultura e da arte. O
Essa ampliao e diversificao dos tempos e espaos desenvolvimento da capacidade de articular diferentes
curriculares pressupe profissionais da educao dispostos a referncias de dimenses da pessoa humana, de seus direitos,
reinventar e construir essa escola, numa responsabilidade e do mundo fundamento bsico da transdisciplinaridade. De
compartilhada com as demais autoridades encarregadas da acordo com Nicolescu, para os adeptos da
gesto dos rgos do poder pblico, na busca de parcerias transdisciplinaridade, o pensamento clssico o seu campo de
possveis e necessrias, at porque educar responsabilidade aplicao, por isso complementar pesquisa pluri e
da famlia, do Estado e da sociedade. interdisciplinar.
A escola precisa acolher diferentes saberes, diferentes A interdisciplinaridade pressupe a transferncia de
manifestaes culturais e diferentes ticas, empenhar-se para mtodos de uma disciplina para outra. Ultrapassa-as, mas sua
se constituir, ao mesmo tempo, em um espao de finalidade inscreve-se no estudo disciplinar. Pela abordagem
heterogeneidade e pluralidade, situada na diversidade em interdisciplinar ocorre a transversalidade do conhecimento
movimento, no processo tornado possvel por meio de constitutivo de diferentes disciplinas, por meio da ao
relaes intersubjetivas, fundamentada no princpio didticopedaggica mediada pela pedagogia dos projetos
emancipador. Cabe, nesse sentido, s escolas desempenhar o temticos. Estes facilitam a organizao coletiva e cooperativa
papel socioeducativo, artstico, cultural, ambiental, do trabalho pedaggico, embora sejam ainda recursos que
fundamentadas no pressuposto do respeito e da valorizao vm sendo utilizados de modo restrito e, s vezes,
das diferenas, entre outras, de condio fsica, sensorial e equivocados. A interdisciplinaridade , portanto, entendida
socioemocional, origem, etnia, gnero, classe social, contexto aqui como abordagem tericometodolgicas em que a nfase
sociocultural, que do sentido s aes educativas, incide sobre o trabalho de integrao das diferentes reas do
enriquecendo-as, visando superao das desigualdades de conhecimento, um real trabalho de cooperao e troca, aberto
natureza sociocultural e socioeconmica. Contemplar essas ao dilogo e ao planejamento. Essa orientao deve ser
9 Conforme nota constante do Parecer CNE/CP n 11/2009, que Considerando outros (Pareceres CNE/CEB n 16/2001 e CNE/CEB
apreciou proposta do MEC de experincia curricular inovadora do n 22/2003), o Parecer CNE/CEB n 38/2006 assinalou que no h, na
Ensino Mdio, Quanto ao entendimento do termo disciplina, este LDB, relao direta entre obrigatoriedade e formato ou modalidade do
Conselho, pelo Parecer CNE/CEB n 38/2006, que tratou da incluso componente curricular (seja chamado de estudo, conhecimento, ensino,
obrigatria da Filosofia e da Sociologia no currculo do Ensino Mdio, j matria, contedo, componente ou disciplina). Ademais, indicou que,
havia assinalado a diversidade de termos correlatos utilizados pela LDB. quanto ao formato de disciplina, no h sua obrigatoriedade para
So empregados, concorrentemente e sem rigor conceitual, os termos nenhum componente curricular, seja da Base Nacional Comum, seja da
disciplina, estudo, conhecimento, ensino, matria, contedo curricular, Parte Diversificada. As escolas tm garantida a autonomia quanto sua
componente curricular. O referido Parecer havia retomado outro, o concepo pedaggica e para a formulao de sua correspondente
CNE/CEB n 5/97 (que tratou de Proposta de Regulamentao da Lei n proposta curricular, sempre que o interesse do processo de
9.394/96), que, indiretamente, unificou aqueles termos, adotando a aprendizagem assim o recomendar, dando-lhe o formato que julgarem
expresso componente curricular. compatvel com a sua proposta de trabalho.
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enriquecida, por meio de proposta temtica trabalhada aprendizagens perspectivadas, o que requer a participao de
transversalmente ou em redes de conhecimento e de todos. Parte-se, pois, do pressuposto de que, para ser tratada
aprendizagem, e se expressa por meio de uma atitude que transversalmente, a temtica atravessa, estabelece elos,
pressupe planejamento sistemtico e integrado e disposio enriquece, complementa temas e/ou atividades tratadas por
para o dilogo.10 disciplinas, eixos ou reas do conhecimento.11
A transversalidade entendida como uma forma de
organizar o trabalho didticopedaggico em que temas, eixos Nessa perspectiva, cada sistema pode conferir
temticos so integrados s disciplinas, s reas ditas comunidade escolar autonomia para seleo dos temas e
convencionais de forma a estarem presentes em todas elas. A delimitao dos espaos curriculares a eles destinados, bem
transversalidade difere-se da interdisciplinaridade e como a forma de tratamento que ser conferido
complementam-se; ambas rejeitam a concepo de transversalidade. Para que sejam implantadas com sucesso,
conhecimento que toma a realidade como algo estvel, pronto fundamental que as aes interdisciplinares sejam previstas
e acabado. A primeira se refere dimenso didticopedaggica no projeto poltico-pedaggico, mediante pacto estabelecido
e a segunda, abordagem epistemolgica dos objetos de entre os profissionais da educao, responsabilizando-se pela
conhecimento. A transversalidade orienta para a necessidade concepo e implantao do projeto interdisciplinar na escola,
de se instituir, na prtica educativa, uma analogia entre planejando, avaliando as etapas programadas e replanejando-
aprender conhecimentos teoricamente sistematizados as, ou seja, reorientando o trabalho de todos, em estreito lao
(aprender sobre a realidade) e as questes da vida real com as famlias, a comunidade, os rgos responsveis pela
(aprender na realidade e da realidade). Dentro de uma observncia do disposto em lei, principalmente, no ECA.
compreenso interdisciplinar do conhecimento, a
transversalidade tem significado, sendo uma proposta didtica Com a implantao e implementao da LDB, a expresso
que possibilita o tratamento dos conhecimentos escolares de matriz foi adotada formalmente pelos diferentes sistemas
forma integrada. Assim, nessa abordagem, a gesto do educativos, mas ainda no conseguiu provocar ampla e
conhecimento parte do pressuposto de que os sujeitos so aprofundada discusso pela comunidade educacional. O que se
agentes da arte de problematizar e interrogar, e buscam pode constatar que a matriz foi entendida e assumida
procedimentos interdisciplinares capazes de acender a chama carregando as mesmas caractersticas da grade
do dilogo entre diferentes sujeitos, cincias, saberes e temas. burocraticamente estabelecida. Em sua histria, esta recebeu
A prtica interdisciplinar , portanto, uma abordagem que conceitos a partir dos quais no se pode considerar que matriz
facilita o exerccio da transversalidade, constituindo-se em e grade sejam sinnimas. Mas o que matriz? E como deve ser
caminhos facilitadores da integrao do processo formativo entendida a expresso curricular, se forem consideradas as
dos estudantes, pois ainda permite a sua participao na orientaes para a educao nacional, pelos atos legais e
escolha dos temas prioritrios. Desse ponto de vista, a normas vigentes? Se o termo matriz for concebido tendo como
interdisciplinaridade e o exerccio da transversalidade ou do referncia o discurso das cincias econmicas, pode ser
trabalho pedaggico centrado em eixos temticos, apreendida como correlata de grade. Se for considerada a
organizados em redes de conhecimento, contribuem para que partir de sua origem etimolgica, ser entendida como tero
a escola d conta de tornar os seus sujeitos conscientes de seus (lugar onde o feto de desenvolve), ou seja, lugar onde algo
direitos e deveres e da possibilidade de se tornarem aptos a concebido, gerado e/ou criado (como a pepita vinda da matriz)
aprender a criar novos direitos, coletivamente. De qualquer ou, segundo Antnio Houaiss, aquilo que fonte ou origem, ou
forma, esse percurso promovido a partir da seleo de temas ainda, segundo o mesmo autor, a casa paterna ou materna,
entre eles o tema dos direitos humanos, recomendados para espao de referncia dos filhos, mesmo aps casados.
serem abordados ao longo do desenvolvimento de Admitindo a acepo de matriz como lugar onde algo
componentes curriculares com os quais guardam intensa ou concebido, gerado ou criado ou como aquilo que fonte ou
relativa relao temtica, em funo de prescrio definida origem, no se admite equivalncia de sentido, menos ainda
pelos rgos do sistema educativo ou pela comunidade como desenho simblico ou instrumental da matriz curricular
educacional, respeitadas as caractersticas prprias da etapa com o mesmo formato e emprego atribudo historicamente
da Educao Bsica que a justifica. grade curricular. A matriz curricular deve, portanto, ser
Conceber a gesto do conhecimento escolar enriquecida entendida como algo que funciona assegurando movimento,
pela adoo de temas a serem tratados sob a perspectiva dinamismo, vida curricular e educacional na sua
transversal exige da comunidade educativa clareza quanto aos multidimensionalidade, de tal modo que os diferentes campos
princpios e s finalidades da educao, alm de conhecimento do conhecimento possam se coadunar com o conjunto de
da realidade contextual, em que as escolas, representadas por atividades educativas e instigar, estimular o despertar de
todos os seus sujeitos e a sociedade, se acham inseridas. Para necessidades e desejos nos sujeitos que do vida escola como
isso, o planejamento das aes pedaggicas pactuadas de um todo. A matriz curricular constitui-se no espao em que se
modo sistemtico e integrado pr-requisito indispensvel delimita o conhecimento e representa, alm de alternativa
organicidade, sequencialidade e articulao do conjunto das operacional que subsidia a gesto de determinado currculo
10 As vigentes Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino pedaggicas de organizao, inclusive espaciais e temporais, e
Mdio (Resoluo CNE/CEB n 3/98, fundamentada no Parecer diversificao de programas ou tipos de estudo disponveis,
CNE/CEB n 15/98), destacam em especial a interdisciplinaridade, estimulando alternativas, de acordo com as caractersticas do alunado
assumindo o princpio de que todo conhecimento mantm um dilogo e as demandas do meio social, admitidas as opes feitas pelos
permanente com outros conhecimentos, e que o ensino deve ir alm da prprios estudantes. As reas indicadas so: Linguagens, Cdigos e
descrio e constituir nos estudantes a capacidade de analisar, explicar, suas Tecnologias; Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias;
prever e intervir, objetivos que so mais facilmente alcanveis se as e Cincias Humanas e suas Tecnologias.
disciplinas, integradas em reas de conhecimento, puderem contribuir, Vale lembrar que, diferentemente da maioria das escolas e das
cada uma com sua especificidade, para o estudo comum de problemas redes de ensino, o ENEM e o ENCCEJA consideram tais reas, pois suas
concretos, ou para o desenvolvimento de projetos de investigao e/ou provas so concebidas e organizadas de forma interdisciplinar e
de ao. Enfatizam que o currculo deve ter tratamento metodolgico contextualizada, percorrendo transversalmente as reas de
que evidencie a interdisciplinaridade e a contextualizao. conhecimento consagradas nas Diretrizes, apenas alterando-as de trs
11 Para concretizao da interdisciplinaridade, as atuais Diretrizes para quatro, com o desdobramento da Matemtica e das Cincias da
Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio (Resoluo CNE/CEB n Natureza.
3/98, e Parecer CNE/CEB n 15/98) prescrevem a organizao do
currculo em reas de conhecimento e o uso das vrias possibilidades
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escolar, subsdio para a gesto da escola (organizao do famlias e a comunidade, valorizao docente e outras
tempo e espao curricular; distribuio e controle da carga medidas, entre as quais a instituio de plano de carreira,
horria docente) e primeiro passo para a conquista de outra cargos e salrios.
forma de gesto do conhecimento pelos sujeitos que do vida
ao cotidiano escolar, traduzida como gesto centrada na As experincias em andamento tm revelado xitos e
abordagem interdisciplinar. Neste sentido, a matriz curricular desafios vividos pelas redes na busca da qualidade da
deve se organizar por eixos temticos, definidos pela educao. Os desafios centram-se, predominantemente, nos
unidade escolar ou pelo sistema educativo. obstculos para a gesto participativa, a qualificao dos
Para a definio de eixos temticos norteadores da funcionrios, a integrao entre instituies escolares de
organizao e desenvolvimento curricular, parte-se do diferentes sistemas educativos (estadual e municipal, por
entendimento de que o programa de estudo aglutina exemplo) e a incluso de estudantes com deficincia. So
investigaes e pesquisas sob diferentes enfoques. O eixo ressaltados, como pontos positivos, o intercmbio de
temtico organiza a estrutura do trabalho pedaggico, limita a informaes; a agilidade dos fluxos; os recursos que
disperso temtica e fornece o cenrio no qual so construdos alimentam relaes e aprendizagens coletivas, orientadas por
os objetos de estudo. O trabalho com eixos temticos permite um propsito comum: a garantia do direito de aprender.
a concretizao da proposta de trabalho pedaggico centrada Entre as vantagens, podem ser destacadas aquelas que se
na viso interdisciplinar, pois facilita a organizao dos referem multiplicao de aulas de transmisso em tempo
assuntos, de forma ampla e abrangente, a problematizao e o real por meio de tele aulas, com elevado grau de qualidade e
encadeamento lgico dos contedos e a abordagem amplas possibilidades de acesso, em teles sala ou em qualquer
selecionada para a anlise e/ou descrio dos temas. O recurso outro lugar, previamente preparado, para acesso pelos
dos eixos temticos propicia o trabalho em equipe, alm de sujeitos da aprendizagem; aulas simultneas para vrias salas
contribuir para a superao do isolamento das pessoas e de (e vrias unidades escolares) com um professor principal e
contedos fixos. Os professores com os estudantes tm professores assistentes locais, combinadas com atividades on-
liberdade de escolher temas, assuntos que desejam estudar, line em plataformas digitais; aulas gravadas e acessadas a
contextualizando-os em interface com outros. qualquer tempo e de qualquer lugar por meio da internet ou
da TV digital, tratando de contedo, compreenso e avaliao
Por rede de aprendizagem entende-se um conjunto de dessa compreenso; e oferta de esclarecimentos de dvidas
aes didticopedaggicas, cujo foco incide sobre a em determinados momentos do processo didtico-
aprendizagem, subsidiada pela conscincia de que o processo pedaggico.
de comunicao entre estudantes e professores efetivado por
meio de prticas e recursos tradicionais e por prticas de Formao bsica comum e parte diversificada
aprendizagem desenvolvidas em ambiente virtual. Pressupe
compreender que se trata de aprender em rede e no de A LDB definiu princpios e objetivos curriculares gerais
ensinar na rede, exigindo que o ambiente de aprendizagem para o Ensino Fundamental e Mdio, sob os aspectos:
seja dinamizado e compartilhado por todos os sujeitos do
processo educativo. Esses so procedimentos que no se I durao: anos, dias letivos e carga horria mnimos;
confundem. II uma base nacional comum;
Por isso, as redes de aprendizagem constituem-se em III uma parte diversificada.
ferramenta didticopedaggica relevante tambm nos
programas de formao inicial e continuada de profissionais Entende-se por base nacional comum, na Educao Bsica,
da educao. Esta opo requer planejamento sistemtico os conhecimentos, saberes e valores produzidos
integrado, estabelecido entre sistemas educativos ou conjunto culturalmente, expressos nas polticas pblicas e que so
de unidades escolares. Envolve elementos constitutivos da gerados nas instituies produtoras do conhecimento
gesto e das prticas docentes como infraestrutura favorvel, cientfico e tecnolgico; no mundo do trabalho; no
prtica por projetos, respeito ao tempo escolar, avaliao desenvolvimento das linguagens; nas atividades desportivas e
planejada, perfil do professor, perfil e papel da direo escolar, corporais; na produo artstica; nas formas diversas de
formao do corpo docente, valorizao da leitura, ateno exerccio da cidadania; nos movimentos sociais, definidos no
individual ao estudante, atividades complementares e texto dessa Lei, artigos 26 e 3312, que assim se traduzem:
parcerias. Mas inclui outros aspectos como interao com as I na Lngua Portuguesa;
12 Art. 26. Os currculos do Ensino Fundamental e Mdio devem ter 4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as
uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo
ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europeia.
pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da 5 Na parte diversificada do currculo ser includo,
economia e da clientela. obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o ensino de pelo menos uma
1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da comunidade
obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da matemtica, o escolar, dentro das possibilidades da instituio.
conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e 6 A msica dever ser contedo obrigatrio, mas no exclusivo,
poltica, especialmente do Brasil. do componente curricular de que trata o 2 deste artigo. Art. 26-A.
2 O ensino da arte constituir componente curricular Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio,
obrigatrio, nos diversos nveis da educao bsica, de forma a pblicos e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e cultura
promover o desenvolvimento cultural dos alunos. 3 A educao afro-brasileira e indgena. 1 O contedo programtico a que se
fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente refere este artigo incluir diversos aspectos da histria e da cultura
curricular obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica que caracterizam a formao da populao brasileira, a partir desses
facultativa ao aluno: dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos
I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no Brasil, a cultura
II maior de trinta anos de idade; negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na formao da
III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social,
situao similar, estiver obrigado prtica da educao fsica; econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil. 2 Os
IV amparado pelo Decreto-Lei n 1.044, de 21 de outubro de contedos referentes histria e cultura afrobrasileira e dos povos
1969; (...) indgenas brasileiros sero ministrados no mbito de todo o currculo
VI que tenha prole. escolar, em especial nas reas de educao artstica e de literatura e
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II na Matemtica; locais, regionais, nacionais e transnacionais, tendo em vista as

III no conhecimento do mundo fsico, natural, da realidade demandas do mundo do trabalho e da internacionalizao de
social e poltica, especialmente do Brasil, incluindo-se o estudo toda ordem de relaes. A lngua espanhola, no entanto, por
da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena, fora de lei especfica (Lei n 11.161/2005) passou a ser
IV na Arte em suas diferentes formas de expresso, obrigatoriamente ofertada no Ensino Mdio, embora
incluindo-se a msica; facultativa para o estudante, bem como possibilitada no
V na Educao Fsica; Ensino Fundamental, do 6 ao 9 ano. Outras leis especficas, a
VI no Ensino Religioso. latere da LDB, determinam que sejam includos componentes
no disciplinares, como as questes relativas ao meio
Tais componentes curriculares so organizados pelos ambiente, condio e direito do idoso e ao trnsito.13
sistemas educativos, em forma de reas de conhecimento, Correspondendo base nacional comum, ao longo do
disciplinas, eixos temticos, preservando-se a especificidade processo bsico de escolarizao, a criana, o adolescente, o
dos diferentes campos do conhecimento, por meio dos quais jovem e o adulto devem ter oportunidade de desenvolver, no
se desenvolvem as habilidades indispensveis ao exerccio da mnimo, habilidades segundo as especificidades de cada etapa
cidadania, em ritmo compatvel com as etapas do do desenvolvimento humano, privilegiando-se os aspectos
desenvolvimento integral do cidado. intelectuais, afetivos, sociais e polticos que se desenvolvem de
A parte diversificada enriquece e complementa a base forma entrelaada, na unidade do processo didtico.
nacional comum, prevendo o estudo das caractersticas Organicamente articuladas, a base comum nacional e a
regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da parte diversificada so organizadas e geridas de tal modo que
comunidade escolar. Perpassa todos os tempos e espaos tambm as tecnologias de informao e comunicao
curriculares constituintes do Ensino Fundamental e do Mdio, perpassem transversalmente a proposta curricular desde a
independentemente do ciclo da vida no qual os sujeitos Educao Infantil at o Ensino Mdio, imprimindo direo aos
tenham acesso escola. organizada em temas gerais, em projetos polticopedaggicos. Ambas possuem como
forma de reas do conhecimento, disciplinas, eixos temticos, referncia geral o compromisso com saberes de dimenso
selecionados pelos sistemas educativos e pela unidade escolar, planetria para que, ao cuidar e educar, seja possvel escola
colegiadamente, para serem desenvolvidos de forma conseguir:
transversal. A base nacional comum e a parte diversificada no
podem se constituir em dois blocos distintos, com disciplinas I - ampliar a compreenso sobre as relaes entre o
especficas para cada uma dessas partes. indivduo, o trabalho, a sociedade e a espcie humana, seus
A compreenso sobre base nacional comum, nas suas limites e suas potencialidades, em outras palavras, sua
relaes com a parte diversificada, foi objeto de vrios identidade terrena;
pareceres emitidos pelo CNE, cuja sntese se encontra no II - adotar estratgias para que seja possvel, ao longo da
Parecer CNE/CEB n 14/2000, da lavra da conselheira Edla de Educao Bsica, desenvolver o letramento emocional, social e
Arajo Lira Soares. Aps retomar o texto dos artigos 26 e 27 ecolgico; o conhecimento cientfico pertinente aos diferentes
da LDB, a conselheira assim se pronuncia: tempos, espaos e sentidos; a compreenso do significado das
cincias, das letras, das artes, do esporte e do lazer;
(...) a base nacional comum interage com a parte III - ensinar a compreender o que cincia, qual a sua
diversificada, no mago do processo de constituio de histria e a quem ela se destina;
conhecimentos e valores das crianas, jovens e adultos, IV - viver situaes prticas a partir das quais seja possvel
evidenciando a importncia da participao de todos os perceber que no h uma nica viso de mundo, portanto, um
segmentos da escola no processo de elaborao da proposta da fenmeno, um problema, uma experincia podem ser descritos e
instituio que deve nos termos da lei, utilizar a parte analisados segundo diferentes perspectivas e correntes de
diversificada para enriquecer e complementar a base nacional pensamento, que variam no tempo, no espao, na
comum. intencionalidade;
(...) tanto a base nacional comum quanto a parte V - compreender os efeitos da infoera, sabendo que estes
diversificada so fundamentais para que o currculo faa atuam, cada vez mais, na vida das crianas, dos adolescentes e
sentido como um todo. adultos, para que se reconheam, de um lado, os estudantes, de
Cabe aos rgos normativos dos sistemas de ensino outro, os profissionais da educao e a famlia, mas
expedir orientaes quanto aos estudos e s atividades reconhecendo que os recursos miditicos devem permear todas
correspondentes parte diversificada do Ensino Fundamental as atividades de aprendizagem.
e do Mdio, de acordo com a legislao vigente. A LDB, porm,
inclui expressamente o estudo de, pelo menos, uma lngua Na organizao da matriz curricular, sero observados os
estrangeira moderna como componente necessrio da parte critrios:
diversificada, sem determinar qual deva ser, cabendo sua
escolha comunidade escolar, dentro das possibilidades da I - de organizao e programao de todos os tempos (carga
escola, que deve considerar o atendimento das caractersticas horria) e espaos curriculares (componentes), em forma de
histria brasileiras. (...) Art. 33. O ensino religioso, de matrcula permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal, no
facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e devendo ser implantada como disciplina especfica (artigo 10).
constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de - A Lei n 10.741/2003, que dispe sobre o Estatuto do Idoso, no
ensino fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural seu artigo 22 determina que nos currculos mnimos dos diversos
religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. nveis de ensino formal sero inseridos contedos voltados ao
processo de envelhecimento, ao respeito e valorizao do idoso, de
16 - A Lei n 9.795/99, dispe sobre a Educao Ambiental, forma a eliminar o preconceito e a produzir conhecimentos sobre a
instituindo a poltica nacional de educao ambiental, determinando matria.
que a educao ambiental um componente essencial e permanente da - A Lei n 9.503/1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro,
educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em dispe que a educao para o trnsito ser promovida na pr escola e
todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal nas escolas de 1, 2 e 3 graus (sic), por meio de planejamento e aes
e no-formal (artigo 2). Dispe ainda que a educao ambiental seja coordenadas entre os rgos e entidades do Sistema Nacional de
desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e Trnsito e de Educao, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, nas respectivas reas de atuao (artigo 76).
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eixos, mdulos ou projetos, tanto no que se refere base da educao15, do respeito s diversidades dos estudantes, da
nacional comum, quanto parte diversificada14, sendo que a competncia dos professores e demais profissionais da
definio de tais eixos, mdulos ou projetos deve resultar de educao, da garantia da autonomia responsvel das
amplo e verticalizado debate entre os atores sociais atuantes instituies escolares na formulao de seu projeto poltico-
nas diferentes instncias educativas; pedaggico que contemple uma proposta consistente da
II - de durao mnima anual de 200 (duzentos) dias letivos, organizao do trabalho.
com o total de, no mnimo, 800 (oitocentas) horas, recomendada
a sua ampliao, na perspectiva do tempo integral, sabendo-se Organizao da Educao Bsica
que as atividades escolares devem ser programadas articulada
e integradamente, a partir da base nacional comum Em suas singularidades, os sujeitos da Educao Bsica, em
enriquecida e complementada pela parte diversificada, ambas seus diferentes ciclos de desenvolvimento, so ativos, social e
formando um todo; culturalmente, porque aprendem e interagem; so cidados de
III - da interdisciplinaridade e da contextualizao, que direito e deveres em construo; copartcipes do processo de
devem ser constantes em todo o currculo, propiciando a produo de cultura, cincia, esporte e arte, compartilhando
interlocuo entre os diferentes campos do conhecimento e a saberes, ao longo de seu desenvolvimento fsico, cognitivo,
transversalidade do conhecimento de diferentes disciplinas, bem socioafetivo, emocional, tanto do ponto de vista tico, quanto
como o estudo e o desenvolvimento de projetos referidos a temas poltico e esttico, na sua relao com a escola, com a famlia e
concretos da realidade dos estudantes; com a sociedade em movimento. Ao se identificarem esses
IV - da destinao de, pelo menos, 20% do total da carga sujeitos, importante considerar os dizeres de Narodowski
horria anual ao conjunto de programas e projetos (1998). Ele entende, apropriadamente, que a escola convive
interdisciplinares eletivos criados pela escola, previstos no hoje com estudantes de uma infncia, de uma juventude (des)
projeto pedaggico, de modo que os sujeitos do Ensino realizada, que esto nas ruas, em situao de risco e
Fundamental e Mdio possam escolher aqueles com que se explorao, e aqueles de uma infncia e juventude (hiper)
identifiquem e que lhes permitam melhor lidar com o realizada com pleno domnio tecnolgico da internet, do orkut,
conhecimento e a experincia. Tais programas e projetos devem dos chats. No h mais como tratar: os estudantes como se
ser desenvolvidos de modo dinmico, criativo e flexvel, em fossem homogneos, submissos, sem voz; os pais e a
articulao com a comunidade em que a escola esteja inserida; comunidade escolar como objetos. Eles so sujeitos plenos de
V - da abordagem interdisciplinar na organizao e gesto possibilidades de dilogo, de interlocuo e de interveno.
do currculo, viabilizada pelo trabalho desenvolvido Exige-se, portanto, da escola, a busca de um efetivo pacto em
coletivamente, planejado previamente, de modo integrado e torno do projeto educativo escolar, que considere os sujeitos
pactuado com a comunidade educativa; estudantes jovens, crianas, adultos como parte ativa de seus
VI - de adoo, nos cursos noturnos do Ensino Fundamental processos de formao, sem minimizar a importncia da
e do Mdio, da metodologia didticopedaggica pertinente s autoridade adulta.
caractersticas dos sujeitos das aprendizagens, na maioria Na organizao curricular da Educao Bsica, devem-se
trabalhadores, e, se necessrio, sendo alterada a durao do observar as diretrizes comuns a todas as suas etapas,
curso, tendo como referncia o mnimo correspondente base modalidades e orientaes temticas, respeitadas suas
nacional comum, de modo que tais cursos no fiquem especificidades e as dos sujeitos a que se destinam. Cada etapa
prejudicados; delimitada por sua finalidade, princpio e/ou por seus
VII - do entendimento de que, na proposta curricular, as objetivos ou por suas diretrizes educacionais, claramente
caractersticas dos jovens e adultos trabalhadores das turmas dispostos no texto da Lei n 9.394/96, fundamentando-se na
do perodo noturno devem ser consideradas como subsdios inseparabilidade dos conceitos referenciais: cuidar e educar,
importantes para garantir o acesso ao Ensino Fundamental e ao pois esta uma concepo norteadora do projeto
Ensino Mdio, a permanncia e o sucesso nas ltimas sries, seja polticopedaggico concebido e executado pela comunidade
em curso de tempo regular, seja em curso na modalidade de educacional. Mas vo alm disso quando, no processo
Educao de Jovens e Adultos, tendo em vista o direito educativo, educadores e estudantes se defrontarem com a
frequncia a uma escola que lhes d uma formao adequada ao complexidade e a tenso em que se circunscreve o processo no
desenvolvimento de sua cidadania; qual se d a formao do humano em sua
VIII - da oferta de atendimento educacional especializado, multidimensionalidade.
complementar ou suplementar formao dos estudantes
pblico-alvo da Educao Especial, previsto no projeto poltico- Na Educao Bsica, o respeito aos estudantes e a seus
pedaggico da escola. tempos mentais, scioemocionais, culturais, identitrios, um
I princpio orientador de toda a ao educativa.
A organizao curricular assim concebida supe outra responsabilidade dos sistemas educativos responderem pela
forma de trabalho na escola, que consiste na seleo adequada criao de condies para que crianas, adolescentes, jovens e
de contedos e atividades de aprendizagem, de mtodos, adultos, com sua diversidade (diferentes condies fsicas,
procedimentos, tcnicas e recursos didtico-pedaggicos. A sensoriais e scioemocionais, origens, etnias, gnero, crenas,
perspectiva da articulao interdisciplinar voltada para o classes sociais, contexto sociocultural), tenham a
desenvolvimento no apenas de conhecimentos, mas tambm oportunidade de receber a formao que corresponda idade
de habilidades, valores e prticas. prpria do percurso escolar, da Educao Infantil, ao Ensino
Considera, ainda, que o avano da qualidade na educao Fundamental e ao Mdio.
brasileira depende, fundamentalmente, do compromisso Adicionalmente, na oferta de cada etapa pode
poltico, dos gestores educacionais das diferentes instncias corresponder uma ou mais das modalidades de ensino:
17 Segundo o artigo 23 da LDB, a Educao Bsica poder (CONAE) quer criar mecanismos para aplicar sanes a governantes
organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia nas trs esferas que no aplicarem corretamente os recursos da
regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na educao. A chamada Lei de Responsabilidade Educacional seguiria os
idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de moldes da Lei de Responsabilidade Fiscal, mas no se restringiria aos
organizao, sempre que o interesse do processo de aprendizagem investimentos, incluindo tambm metas de acesso e qualidade do
assim o recomendar. ensino.
15 Projeto de Lei de Responsabilidade Educacional uma proposta
aprovada pelos participantes da Conferncia Nacional de Educao
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Educao Especial, Educao de Jovens e Adultos, Educao do Seus sujeitos situam-se na faixa etria que compreende o
Campo, Educao Escolar Indgena, Educao Profissional e ciclo de desenvolvimento e de aprendizagem dotada de
Tecnolgica, Educao a Distncia, a educao nos condies especficas, que so singulares a cada tipo de
estabelecimentos penais e a educao quilombola. atendimento, com exigncias prprias. Tais atendimentos
carregam marcas singulares antropoculturais, porque as
Assim referenciadas, estas Diretrizes compreendem crianas provm de diferentes e singulares contextos
orientaes para a elaborao das diretrizes especficas para socioculturais, socioeconmicos e tnicos. Por isso, os sujeitos
cada etapa e modalidade da Educao Bsica, tendo como do processo educativo dessa etapa da Educao Bsica devem
centro e motivao os que justificam a existncia da instituio ter a oportunidade de se sentirem acolhidos, amparados e
escolar: os estudantes em desenvolvimento. Reconhecidos respeitados pela escola e pelos profissionais da educao, com
como sujeitos do processo de aprendizagens, tm sua base nos princpios da individualidade, igualdade, liberdade,
identidade cultural e humana respeitada, desenvolvida nas diversidade e pluralidade. Deve-se entender, portanto, que,
suas relaes com os demais que compem o coletivo da para as crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos,
unidade escolar, em elo com outras unidades escolares e com independentemente das diferentes condies fsicas,
a sociedade, na perspectiva da incluso social exercitada em sensoriais, mentais, lingusticas, tnico-raciais,
compromisso com a equidade e a qualidade. nesse sentido socioeconmicas, de origem, religiosas, entre outras, no
que se deve pensar e conceber o projeto poltico-pedaggico, a espao escolar, as relaes sociais e intersubjetivas requerem
relao com a famlia, o Estado, a escola e tudo o que nela a ateno intensiva dos profissionais da educao, durante o
realizado. Sem isso, difcil consolidar polticas que efetivem tempo e o momento de desenvolvimento das atividades que
o processo de integrao entre as etapas e modalidades da lhes so peculiares: este o tempo em que a curiosidade deve
Educao Bsica e garanta ao estudante o acesso, a incluso, a ser estimulada, a partir da brincadeira orientada pelos
permanncia, o sucesso e a concluso de etapa, e a profissionais da educao. Os vnculos de famlia, dos laos de
continuidade de seus estudos. Diante desse entendimento, a solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se
aprovao das Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a assenta a vida social, devem iniciar-se na Pr-Escola e sua
Educao Bsica e a reviso e a atualizao das diretrizes intensificao deve ocorrer ao longo do Ensino Fundamental,
especficas de cada etapa e modalidade devem ocorrer etapa em que se prolonga a infncia e se inicia a adolescncia.
mediante dilogo vertical e horizontal, de modo simultneo e s unidades de Educao Infantil cabe definir, no seu
indissocivel, para que se possa assegurar a necessria coeso projeto poltico-pedaggico, com base no que dispem os
dos fundamentos que as norteiam. artigos 12 e 13 da LDB e no ECA, os conceitos orientadores do
processo de desenvolvimento da criana, com a conscincia de
Etapas da Educao Bsica que as crianas, em geral, adquirem as mesmas formas de
comportamento que as pessoas usam e demonstram nas suas
A Educao Bsica compreende: relaes com elas, para alm do desenvolvimento da
linguagem e do pensamento.
I - a Educao Infantil, que compreende: a Creche,
englobando as diferentes etapas do desenvolvimento da criana Ensino Fundamental
at 3 (trs) anos e 11 (onze) meses; e a Pr-Escola, com durao
de 2 (dois) anos. Na etapa da vida que corresponde ao Ensino
II - o Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, com Fundamental18, o estatuto de cidado vai se definindo
durao de 9 (nove) anos, organizado e tratado em duas fases: gradativamente conforme o educando vai se assumindo a
a dos 5 (cinco) anos iniciais e a dos 4 (quatro) anos finais; condio de um sujeito de direitos. As crianas, quase sempre,
III - o Ensino Mdio, com durao mnima de 3 (trs) anos.16 percebem o sentido das transformaes corporais e culturais,
Estas etapas e fases tm previso de idades prprias, as afetivo-emocionais, sociais, pelas quais passam. Tais
quais, no entanto, so diversas quando se atenta para alguns transformaes requerem-lhes reformulao da autoimagem,
pontos como atraso na matrcula e/ou no percurso escolar, a que se associa o desenvolvimento cognitivo. Junto a isso,
repetncia, reteno, retorno de quem havia abandonado os buscam referncias para a formao de valores prprios,
estudos, estudantes com deficincia, jovens e adultos sem novas estratgias para lidar com as diferentes exigncias que
escolarizao ou com esta incompleta, habitantes de zonas lhes so impostas.
rurais, indgenas e quilombolas, adolescentes em regime de De acordo com a Resoluo CNE/CEB n 3/2005, o Ensino
acolhimento ou internao, jovens e adultos em situao de Fundamental de 9 (nove) anos tem duas fases com
privao de liberdade nos estabelecimentos penais. caractersticas prprias, chamadas de: anos iniciais, com 5
(cinco) anos de durao, em regra para estudantes de 6 (seis)
Educao Infantil a 10 (dez) anos de idade; e anos finais, com 4 (quatro) anos de
A Educao Infantil tem por objetivo o desenvolvimento durao, para os de 11 (onze) a 14 (quatorze) anos.
integral da criana at 5 (cinco) anos de idade, em seus O Parecer CNE/CEB n 7/2007 admitiu coexistncia do
aspectos fsico, afetivo, psicolgico, intelectual e social, Ensino Fundamental de 8 (oito) anos, em extino gradual,
complementando a ao da famlia e da comunidade.17 com o de 9 (nove), que se encontra em processo de
16 Do ponto de vista do financiamento, essa categorizao processo; e XV. Educao de Jovens e Adultos integrada educao
subdividida conforme artigo 10, da Lei n 11.494/2007 (FUNDEB), profissional de nvel mdio, com avaliao no processo.
para atender ao critrio de distribuio proporcional de recursos dos 17 As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil
fundos de manuteno da Educao Bsica, estabelecendo as foram revistas e esto atualizadas pela Resoluo CNE/CEB n
seguintes diferenas entre etapas, modalidades e tipos de 5/2009, fundamentada no Parecer CNE/CEB n 20/2009.
estabelecimento de ensino: I. Creche; II. Pr-Escola; III. Sries iniciais
do Ensino Fundamental urbano; IV. Sries iniciais do Ensino 18As atuais Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
Fundamental rural; V. sries finais do Ensino Fundamental urbano; VI. Fundamental so as constantes da Resoluo CNE/CEB n 2/1998,
Sries finais do Ensino Fundamental rural; VII. Ensino Fundamental fundamentada no Parecer CNE/CEB n 4/1998, que esto em
em tempo integral; VIII. Ensino Mdio urbano; IX. Ensino Mdio rural; processo de reviso e atualizao, face experincia acumulada e s
X. Ensino Mdio em tempo integral; XI. Ensino Mdio integrado alteraes na legislao que incidiram sobre essa etapa da Educao
educao profissional; XII. Educao especial; XIII. Educao indgena Bsica.
e quilombola; XIV. Educao de Jovens e Adultos com avaliao no
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implantao e implementao. H, nesse caso, que se respeitar VI - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,

o disposto nos Pareceres CNE/CEB n 6/2005 e n 18/2005, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a
bem como na Resoluo CNE/CEB n 3/2005, que formula formao de atitudes e valores;
uma tabela de equivalncia da organizao e dos planos V - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de
curriculares do Ensino Fundamental de 8 (oito) e de 9 (nove) solidariedade humana e de respeito recproco em que se assenta
anos, a qual deve ser adotada por todas as escolas. a vida social.
O Ensino Fundamental de matrcula obrigatria para as Como medidas de carter operacional, impe-se a adoo:
crianas a partir dos 6 (seis) anos completos at o dia 31 de I - de programa de preparao dos profissionais da
maro do ano em que ocorrer matrcula, conforme educao, particularmente dos gestores, tcnicos e professores;
estabelecido pelo CNE no Parecer CNE/CEB n 22/2009 e II - de trabalho pedaggico desenvolvido por equipes
Resoluo CNE/CEB n 1/2010. Segundo o Parecer CNE/CEB interdisciplinares e multiprofissionais;
n 4/2008, o antigo terceiro perodo da Pr-Escola, agora III - de programas de incentivo ao compromisso dos
primeiro ano do Ensino Fundamental, no pode se confundir profissionais da educao com os estudantes e com sua
com o anterior primeiro ano, pois se tornou parte integrante aprendizagem, de tal modo que se tornem sujeitos nesse
de um ciclo de 3 (trs) anos, que pode ser denominado ciclo processo;
da infncia. Conforme o Parecer CNE/CEB n 6/2005, a IV - de projetos desenvolvidos em aliana com a comunidade,
ampliao do Ensino Fundamental obrigatrio a partir dos 6 cujas atividades colaborem para a superao de conflitos nas
(seis) anos de idade requer de todas as escolas e de todos os escolas, orientados por objetivos claros e tangveis, alm de
educadores compromisso com a elaborao de um novo diferentes estratgias de interveno;
projeto poltico-pedaggico, bem como para o consequente V - de abertura de escolas alm do horrio regular de aulas,
redimensionamento da Educao Infantil. oferecendo aos estudantes local seguro para a prtica de
Por outro lado, conforme destaca o Parecer CNE/CEB n atividades esportivo-recreativas e socioculturais, alm de
7/2007: perfeitamente possvel que os sistemas de ensino reforo escolar;
estabeleam normas para que essas crianas que s vo VI - de espaos fsicos da escola adequados aos diversos
completar seis anos depois de iniciar o ano letivo possam ambientes destinados s vrias atividades, entre elas a de
continuar frequentando a Pr-escola para que no ocorra uma experimentao e prticas botnicas;19
indesejvel descontinuidade de atendimento e desenvolvimento. VII - de acessibilidade arquitetnica, nos mobilirios, nos
O intenso processo de descentralizao ocorrido na ltima recursos didticopedaggicos, nas comunicaes e informaes.
dcada acentuou, na oferta pblica, a ciso entre anos iniciais
e finais do Ensino Fundamental, levando concentrao dos Nessa perspectiva, no geral, tarefa da escola, palco de
anos iniciais, majoritariamente, nas redes municipais, e dos interaes, e, no particular, responsabilidade do professor,
anos finais, nas redes estaduais, embora haja escolas com apoiado pelos demais profissionais da educao, criar
oferta completa (anos iniciais e anos finais do ensino situaes que provoquem nos estudantes a necessidade e o
fundamental) em escolas mantidas por redes pblicas e desejo de pesquisar e experimentar situaes de
privadas. Essa realidade requer especial ateno dos sistemas aprendizagem como conquista individual e coletiva, a partir do
estaduais e municipais, que devem estabelecer forma de contexto particular e local, em elo com o geral e transnacional.
colaborao, visando oferta do Ensino Fundamental e
articulao entre a primeira fase e a segunda, para evitar Ensino Mdio
obstculos ao acesso de estudantes que mudem de uma rede
para outra para completarem escolaridade obrigatria, Os princpios e as finalidades que orientam o Ensino
garantindo a organicidade e totalidade do processo formativo Mdio20, para adolescentes em idade de 15 (quinze) a 17
do escolar. (dezessete), preveem, como preparao para a concluso do
Respeitadas as marcas singulares antropoculturais que as processo formativo da Educao Bsica, conforme artigo 35 da
crianas de diferentes contextos adquirem, os objetivos da LDB.
formao bsica, definidos para a Educao Infantil,
prolongam-se durante os anos iniciais do Ensino Fundamental, A formao tica, a autonomia intelectual, o pensamento
de tal modo que os aspectos fsico, afetivo, psicolgico, crtico que construa sujeitos de direitos devem se iniciar desde
intelectual e social sejam priorizados na sua formao, o ingresso do estudante no mundo escolar. Como se sabe, estes
complementando a ao da famlia e da comunidade e, ao so, a um s tempo, princpios e valores adquiridos durante a
mesmo tempo, ampliando e intensificando, gradativamente, o formao da personalidade do indivduo. , entretanto, por
processo educativo com qualidade social, mediante: meio da convivncia familiar, social e escolar que tais valores
so internalizados. Quando o estudante chega ao Ensino
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo Mdio, os seus hbitos e as suas atitudes crtico-reflexivas e
como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do ticas j se acham em fase de conformao. Mesmo assim, a
clculo; preparao bsica para o trabalho e a cidadania, e a prontido
II - foco central na alfabetizao, ao longo dos trs primeiros para o exerccio da autonomia intelectual so uma conquista
anos, conforme estabelece o Parecer CNE/CEB n4/2008, de 20 paulatina e requerem a ateno de todas as etapas do processo
de fevereiro de 2008, da lavra do conselheiro Murlio de Avellar de formao do indivduo. Nesse sentido, o Ensino Mdio,
Hingel, que apresenta orientao sobre os trs anos iniciais do como etapa responsvel pela terminalidade do processo
Ensino Fundamental de nove anos; formativo da Educao Bsica, deve se organizar para
III - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema proporcionar ao estudante uma formao com base unitria,
poltico, da economia, da tecnologia, das artes e da cultura dos no sentido de um mtodo de pensar e compreender as
direitos humanos e dos valores em que se fundamenta a determinaes da vida social e produtiva; que articule
sociedade;
19Experincias com cultivo de hortalias, jardinagem e outras, sob a 20 As atuais Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio
orientao dos profissionais da educao e apoio de outros, cujo esto expressas na Resoluo CNE/CEB n 3/98, fundamentada no
resultado se transforme em benefcio da mudana de hbitos dos Parecer CNE/CEB n 15/98, atualmente em processo de reviso e
estudantes que, alm da constituio de atividades alternativas para atualizao, face experincia acumulada e s alteraes na legislao
a oferta de diferentes opes, possam ser prazerosas. que incidiram sobre esta etapa da Educao Bsica.
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trabalho, cincia, tecnologia e cultura na perspectiva da situam na faixa etria superior considerada prpria, no nvel
emancipao humana. de concluso do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio.
A carncia escolar de adultos e jovens que ultrapassaram
Na definio e na gesto do currculo, sem dvida, essa idade tem graus variveis, desde a total falta de
inscrevem-se fronteiras de ordem legal e alfabetizao, passando pelo analfabetismo funcional, at a
tericometodolgicas. Sua lgica dirige-se aos jovens no incompleta escolarizao nas etapas do Ensino Fundamental e
como categorizao genrica e abstrata, mas consideradas do Mdio. Essa defasagem educacional mantm e refora a
suas singularidades, que se situam num tempo determinado, excluso social, privando largas parcelas da populao ao
que, ao mesmo tempo, recorte da existncia humana e direito de participar dos bens culturais, de integrar-se na vida
herdeiro de arqutipos conformadores da sua singularidade produtiva e de exercer sua cidadania. Esse resgate no pode
inscrita em determinaes histricas. Compreensvel que ser tratado emergencialmente, mas, sim, de forma sistemtica
difcil que todos os jovens consigam carregar a necessidade e e continuada, uma vez que jovens e adultos continuam
o desejo de assumir todo o programa de Ensino Mdio por alimentando o contingente com defasagem escolar, seja por
inteiro, como se acha organizado. Dessa forma, compreende- no ingressarem na escola, seja por dela se evadirem por
se que o conjunto de funes atribudas ao Ensino Mdio no mltiplas razes.
corresponde pretenso e s necessidades dos jovens dos dias O inciso I do artigo 208 da Constituio Federal determina
atuais e s dos prximos anos. Portanto, para que se assegure que o dever do Estado para com a educao ser efetivado
a permanncia dos jovens na escola, com proveito, at a mediante a garantia de Ensino Fundamental obrigatrio e
concluso da Educao Bsica, os sistemas educativos devem gratuito, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os
prever currculos flexveis, com diferentes alternativas, para que a ele no tiverem acesso na idade prpria. Este
que os jovens tenham a oportunidade de escolher o percurso mandamento constitucional reiterado pela LDB, no inciso I
formativo que mais atenda a seus interesses, suas do seu artigo 4, sendo que, o artigo 37 traduz os fundamentos
necessidades e suas aspiraes. da EJA ao atribuir ao poder pblico a responsabilidade de
Deste modo, essa etapa do processo de escolarizao se estimular e viabilizar o acesso e a permanncia do trabalhador
constitui em responsvel pela terminalidade do processo na escola, mediante aes integradas e complementares entre
formativo do estudante da Educao Bsica21, e, si, mediante oferta de cursos gratuitos aos jovens e aos
conjuntamente, pela preparao bsica para o trabalho e para adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular,
a cidadania, e pela prontido para o exerccio da autonomia proporcionando-lhes oportunidades educacionais
intelectual. apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus
Na perspectiva de reduzir a distncia entre as atividades interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e
escolares e as prticas sociais, o Ensino Mdio deve ter uma exames. Esta responsabilidade deve ser prevista pelos
base unitria sobre a qual podem se assentar possibilidades sistemas educativos e por eles deve ser assumida, no mbito
diversas: no trabalho, como preparao geral ou, da atuao de cada sistema, observado o regime de
facultativamente, para profisses tcnicas; na cincia e na colaborao e da ao redistributiva, definidos legalmente.
tecnologia, como iniciao cientfica e tecnolgica; nas artes e
na cultura, como ampliao da formao cultural. Assim, o Na organizao curricular dessa modalidade da Educao
currculo do Ensino Mdio deve organizar-se de modo a Bsica, a mesma lei prev que os sistemas de ensino devem
assegurar a integrao entre os seus sujeitos, o trabalho, a oferecer cursos e exames supletivos, que compreendero a
cincia, a tecnologia e a cultura, tendo o trabalho como base nacional comum do currculo, habilitando ao
princpio educativo, processualmente conduzido desde a prosseguimento de estudos em carter regular. Entretanto,
Educao Infantil. prescreve que, preferencialmente, os jovens e adultos tenham
a oportunidade de desenvolver a Educao Profissional
Modalidades da Educao Bsica articulada com a Educao Bsica ( 3 do artigo 37 da LDB,
includo pela Lei n 11.741/2008).23
Como j referido, na oferta de cada etapa pode Cabe a cada sistema de ensino definir a estrutura e a
corresponder uma ou mais modalidades de ensino: Educao durao dos cursos da Educao de Jovens e Adultos,
de Jovens e Adultos, Educao Especial, Educao Profissional respeitadas as Diretrizes Curriculares Nacionais, a identidade
e Tecnolgica, Educao Bsica do Campo, Educao Escolar dessa modalidade de educao e o regime de colaborao
Indgena, Educao Escolar Quilombola e Educao a entre os entes federativos.
Distncia. Quanto aos exames supletivos, a idade mnima para a
inscrio e realizao de exames de concluso do Ensino
Educao de Jovens e Adultos Fundamental de 15 (quinze) anos completos, e para os de
concluso do Ensino Mdio a de 18 (dezoito) anos completos.
A instituio da Educao de Jovens e Adultos (EJA)22 tem Para a aplicao desses exames, o rgo normativo dos
sido considerada como instncia em que o Brasil procura sistemas de educao deve manifestar-se previamente, alm
saldar uma dvida social que tem para com o cidado que no de acompanhar os seus resultados. A certificao do
estudou na idade prpria. Destina-se, portanto, aos que se conhecimento e das experincias avaliados por meio de
exames para verificao de competncias e habilidades
21 Art. 208. (...) I Educao Bsica obrigatria e gratuita dos 4 ingresso nos cursos de EJA; idade mnima e certificao nos exames
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua de EJA; e Educao de Jovens e Adultos desenvolvida por meio da
oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade Educao a Distncia.
prpria; (O disposto neste inciso I dever ser implementado 23 So exemplos desta articulao o Programa Nacional de Integrao
progressivamente, at 2016, nos termos do Plano Nacional de da Educao Profissional com a Educao Bsica na Modalidade de
Educao, com apoio tcnico e financeiro da Unio). Educao Jovens e Adultos PROEJA (que articula educao
22 As atuais Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao e profissional com o Ensino Fundamental e o mdio da EJA) e o
Jovens e Adultos esto expressas na Resoluo CNE/CEB n 1/2000, Programa Nacional de Incluso de Jovens Educao, Qualificao e
fundamentada no Parecer CNE/CEB n 11/2000, sendo que o Parecer Participao Cidad PROJOVEM, para jovens de 18 a 29 anos (que
CNE/CEB n 6/2010 (ainda no homologado), visa instituir articula Ensino Fundamental, qualificao profissional e aes
Diretrizes Operacionais para a Educao de Jovens e Adultos (EJA) comunitrias).
nos aspectos relativos durao dos cursos e idade mnima para
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objeto de diretrizes especficas a serem emitidas pelo rgo Educao Profissional e Tecnolgica
normativo competente, tendo em vista a complexidade, a
singularidade e a diversidade contextual dos sujeitos a que se A Educao Profissional e Tecnolgica (EPT)26, em
destinam tais exames.24 conformidade com o disposto na LDB, com as alteraes
introduzidas pela Lei n 11.741/2008, no cumprimento dos
Educao Especial objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes
nveis e modalidades de educao e s dimenses do trabalho,
A Educao Especial uma modalidade de ensino da cincia e da tecnologia. Dessa forma, pode ser
transversal a todas etapas e outras modalidades, como parte compreendida como uma modalidade na medida em que
integrante da educao regular, devendo ser prevista no possui um modo prprio de fazer educao nos nveis da
projeto poltico-pedaggico da unidade escolar.25 Educao Bsica e Superior e em sua articulao com outras
modalidades educacionais:
O atendimento educacional especializado (AEE), previsto Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial e
pelo Decreto n 6.571/2008, parte integrante do processo Educao a Distncia.
educacional, sendo que os sistemas de ensino devem A EPT na Educao Bsica ocorre na oferta de cursos de
matricular os estudantes com deficincia, transtornos globais formao inicial e continuada ou qualificao profissional, e
do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao nas nos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio ou, ainda,
classes comuns do ensino regular e no atendimento na Educao Superior, conforme o 2 do artigo 39 da LDB.
educacional especializado (AEE). O objetivo deste
atendimento identificar habilidades e necessidades dos As instituies podem oferecer cursos especiais, abertos
estudantes, organizar recursos de acessibilidade e realizar comunidade, com matrcula condicionada capacidade de
atividades pedaggicas especficas que promovam seu acesso aproveitamento e no necessariamente ao nvel de
ao currculo. Este atendimento no substitui a escolarizao escolaridade. So formulados para o atendimento de
em classe comum e ofertado no contraturno da escolarizao demandas pontuais, especficas de um determinado segmento
em salas de recursos multifuncionais da prpria escola, de da populao ou dos setores produtivos, com perodo
outra escola pblica ou em centros de AEE da rede pblica ou determinado para incio e encerramento da oferta, sendo,
de instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas como cursos de formao inicial e continuada ou de
sem fins lucrativos conveniadas com a Secretaria de Educao qualificao profissional, livres de regulamentao curricular.
ou rgo equivalente dos Estados, Distrito Federal ou dos No tocante aos cursos articulados com o Ensino Mdio,
Municpios. organizados na forma integrada, o que est proposto um
Os sistemas e as escolas devem proporcionar condies curso nico (matrcula nica), no qual os diversos
para que o professor da classe comum possa explorar e componentes curriculares so abordados de forma que se
estimular as potencialidades de todos os estudantes, adotando explicitem os nexos existentes entre eles, conduzindo os
uma pedagogia dialgica, interativa, interdisciplinar e estudantes habilitao profissional tcnica de nvel mdio ao
inclusiva e, na interface, o professor do AEE identifique mesmo tempo em que concluem a ltima etapa da Educao
habilidades e necessidades dos estudantes, organize e oriente Bsica.
sobre os servios e recursos pedaggicos e de acessibilidade Os cursos tcnicos articulados com o Ensino Mdio,
para a participao e aprendizagem dos estudantes. ofertados na forma concomitante, com dupla matrcula e dupla
certificao, podem ocorrer na mesma instituio de ensino,
A LDB, no artigo 60, prev que os rgos normativos dos aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis;
sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as
das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e oportunidades educacionais disponveis; ou em instituies de
com atuao exclusiva em Educao Especial, para fins de ensino distintas, mediante convnios de
apoio tcnico e financeiro pelo poder pblico e, no seu intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao
pargrafo nico, estabelece que o poder pblico ampliar o desenvolvimento de projeto pedaggico unificado.
atendimento aos estudantes com necessidades especiais na
prpria rede pblica regular de ensino, independentemente So admitidas, nos cursos de Educao Profissional
do apoio s instituies previstas nesse artigo. Tcnica de nvel mdio, a organizao e a estruturao em
O Decreto n 6.571/2008 dispe sobre o atendimento etapas que possibilitem uma qualificao profissional
educacional especializado, regulamenta o pargrafo nico do intermediria.
artigo 60 da LDB e acrescenta dispositivo ao Decreto n Abrange, tambm, os cursos conjugados com outras
6.253/2007, prevendo, no mbito do FUNDEB, a dupla modalidades de ensino, como a Educao de Jovens e Adultos,
matrcula dos alunos pblico-alvo da educao especial, uma a Educao Especial e a Educao a Distncia, e pode ser
no ensino regular da rede pblica e outra no atendimento desenvolvida por diferentes estratgias de educao
educacional especializado. continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de
trabalho. Essa previso coloca, no escopo dessa modalidade
24A Unio, pelo MEC e INEP, supletivamente e em regime de complementadas pelas Diretrizes Operacionais para o Atendimento
colaborao com os Estados, Distrito Federal e Municpios, vem Educacional Especializado na Educao Bsica, modalidade Educao
oferecendo exames supletivos nacionais, mediante o Exame Nacional Especial (Resoluo CNE/CEB n 4/2009, com fundamento no Parecer
para Certificao de Competncias de Jovens e Adultos (ENCCEJA), CNE/CEB n 13/2009), para implementao do Decreto n
autorizado pelo Parecer CNE/CEB n 19/2005. Observa-se que, a 6.571/2008, que dispe sobre o Atendimento Educacional
partir da aplicao do ENEM em 2009, este passou a substituir o Especializado (AEE).
ENCCEJA referente ao Ensino Mdio, passando, pois, a ser aplicado
apenas o referente ao fundamental. Tais provas so interdisciplinares 26 As atuais Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
e contextualizadas, percorrendo transversalmente quatro reas de Profissional de Nvel Tcnico esto institudas pela Resoluo
conhecimento Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias; Cincias da CNE/CEB n
Natureza, e suas Tecnologias; Cincias Humanas e suas Tecnologias e /99, fundamentada no Parecer CNE/CEB n 16/99, atualmente em
Matemtica e suas Tecnologias. processo de reviso e atualizao, face experincia acumulada e s
25 As atuais Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na alteraes na legislao que incidiram sobre esta modalidade.
Educao Bsica so as institudas pela Resoluo CNE/CEB n
2/2001, com fundamento no Parecer CNE/CEB 17/2001,
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educacional, as propostas de qualificao, capacitao, pertinentes realidade do campo devem, nesse sentido, ter
atualizao e especializao profissional, entre outras livres de acolhida. Assim, a pedagogia da terra busca um trabalho
regulamentao curricular, reconhecendo que a EPT pode pedaggico fundamentado no princpio da sustentabilidade,
ocorrer em diversos formatos e no prprio local de trabalho. para que se possa assegurar a preservao da vida das futuras
Inclui, nesse sentido, os programas e cursos de Aprendizagem, geraes.
previstos na Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT)
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452/43, desenvolvidos por Educao escolar indgena
entidades qualificadas e no ambiente de trabalho, atravs de
contrato especial de trabalho. A escola desta modalidade tem uma realidade singular,
A organizao curricular da educao profissional e inscrita em terras e cultura indgenas28. Requer, portanto,
tecnolgica por eixo tecnolgico fundamenta-se na pedagogia prpria em respeito especificidade tnico-cultural
identificao das tecnologias que se encontram na base de uma de cada povo ou comunidade e formao especfica de seu
dada formao profissional e dos arranjos lgicos por elas quadro docente, observados os princpios constitucionais, a
constitudos. Por considerar os conhecimentos tecnolgicos base nacional comum e os princpios que orientam a Educao
pertinentes a cada proposta de formao profissional, os eixos Bsica brasileira (artigos 5, 9, 10, 11 e inciso VIII do artigo
tecnolgicos facilitam a organizao de itinerrios formativos, 4 da LDB).
apontando possibilidades de percursos tanto dentro de um
mesmo nvel educacional quanto na passagem do nvel bsico So elementos bsicos para a organizao, a estrutura e o
para o superior. funcionamento da escola indgena:
Os conhecimentos e habilidades adquiridos tanto nos I - localizao em terras habitadas por comunidades
cursos de educao profissional e tecnolgica, como os indgenas, ainda que se estendam por territrios de diversos
adquiridos na prtica laboral pelos trabalhadores, podem ser Estados ou Municpios contguos;
objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para II - exclusividade de atendimento a comunidades indgenas;
prosseguimento ou concluso de estudos. Assegura-se, assim, III - ensino ministrado nas lnguas maternas das
ao trabalhador jovem e adulto, a possibilidade de ter comunidades atendidas, como uma das formas de preservao
reconhecidos os saberes construdos em sua trajetria de vida. da realidade sociolingustica de cada povo;
Para Moacir Alves Carneiro, a certificao pretende valorizar a IV organizao escolar prpria.
experincia extraescolar e a abertura que a Lei d Educao Na organizao de escola indgena deve ser considerada a
Profissional vai desde o reconhecimento do valor igualmente participao da comunidade, na definio do modelo de
educativo do que se aprendeu na escola e no prprio ambiente organizao e gesto, bem como:
de trabalho, at a possibilidade de sadas e entradas
intermedirias. I - suas estruturas sociais;
II - suas prticas socioculturais e religiosas;
Educao Bsica do campo III - suas formas de produo de conhecimento, processos
prprios e mtodos de ensino-aprendizagem;
Nesta modalidade27, a identidade da escola do campo IV - suas atividades econmicas;
definida pela sua vinculao com as questes inerentes sua V - a necessidade de edificao de escolas que atendam aos
realidade, ancorando-se na temporalidade e saberes prprios interesses das comunidades indgenas;
dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza futuros, na VI - o uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos de
rede de cincia e tecnologia disponvel na sociedade e nos acordo com o contexto sociocultural de cada povo indgena.
movimentos sociais em defesa de projetos que associem as
solues exigidas por essas questes qualidade social da vida As escolas indgenas desenvolvem suas atividades de
coletiva no Pas. acordo com o proposto nos respectivos projetos pedaggicos
A educao para a populao rural est prevista no artigo e regimentos escolares com as prerrogativas de: organizao
28 da LDB, em que ficam definidas, para atendimento das atividades escolares, independentes do ano civil,
populao rural, adaptaes necessrias s peculiaridades da respeitado o fluxo das atividades econmicas, sociais, culturais
vida rural e de cada regio, definindo orientaes para trs e religiosas; e durao diversificada dos perodos escolares,
aspectos essenciais organizao da ao pedaggica: ajustando-a s condies e especificidades prprias de cada
comunidade.
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s
reais necessidades e interesses dos estudantes da zona rural; Educao a Distncia
II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do
calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies A modalidade Educao a Distncia29 caracteriza-se pela
climticas; mediao didtico pedaggica nos processos de ensino e
III - adequao natureza do trabalho na zona rural. aprendizagem que ocorre com a utilizao de meios e
tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e
As propostas pedaggicas das escolas do campo devem professores desenvolvendo atividades educativas em lugares
contemplar a diversidade do campo em todos os seus ou tempos diversos.
aspectos: sociais, culturais, polticos, econmicos, de gnero, O credenciamento para a oferta de cursos e programas de
gerao e etnia. Formas de organizao e metodologias Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de
27 As Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas 29 Esta modalidade est regida pelo Decreto n 5.622/2005,
do Campo esto orientadas pelo Parecer CNE/CEB n 36/2001 e regulamentador do artigo 80 da LDB, que trata da Educao a
Resoluo CNE/CEB n 1/2002, e pelo Parecer CNE/CEB n 3/2008 e Distncia. No Conselho Nacional de Educao, a modalidade foi,
Resoluo CNE/CEB n 2/2008. anteriormente, objeto do Parecer CNE/CEB n 41/2002, de Diretrizes
28 Esta modalidade tem diretrizes prprias institudas pela Curriculares Nacionais para a Educao a Distncia na Educao de
Resoluo CNE/CEB n 3/99, com base no Parecer CNE/CEB n 14/99, Jovens e Adultos e para a Educao Bsica na etapa do Ensino Mdio,
que fixou Diretrizes Nacionais para o Funcionamento das Escolas sendo de notar, porm, que no foi editada a Resoluo ento
Indgenas. proposta.
APOSTILAS OPO
Educao Profissional e Tecnolgica de nvel mdio, na O ponto de partida para a conquista da autonomia pela
modalidade a distncia, compete aos sistemas estaduais de instituio educacional tem por base a construo da
ensino, atendidas a regulamentao federal e as normas identidade de cada escola, cuja manifestao se expressa no
complementares desses sistemas. seu projeto pedaggico e no regimento escolar prprio,
enquanto manifestao de seu ideal de educao e que permite
Educao Escolar Quilombola uma nova e democrtica ordenao pedaggica das relaes
escolares. O projeto poltico-pedaggico deve, pois, ser
A Educao Escolar Quilombola30 desenvolvida em assumido pela comunidade educativa, ao mesmo tempo, como
unidades educacionais inscritas em suas terras e cultura, sua fora indutora do processo participativo na instituio e
requerendo pedagogia prpria em respeito especificidade como um dos instrumentos de conciliao das diferenas, de
tnico cultural de cada comunidade e formao especfica de busca da construo de responsabilidade compartilhada por
seu quadro docente, observados os princpios constitucionais, todos os membros integrantes da comunidade escolar, sujeitos
a base nacional comum e os princpios que orientam a histricos concretos, situados num cenrio geopoltico
Educao Bsica brasileira. preenchido por situaes cotidianas desafiantes.
Na estruturao e no funcionamento das escolas
quilombolas, deve ser reconhecida e valorizada sua Na elaborao do projeto poltico-pedaggico, a concepo
diversidade cultural. de currculo e de conhecimento escolar deve ser enriquecida
pela compreenso de como lidar com temas significativos que
Elementos constitutivos para a organizao das se relacionem com problemas e fatos culturais relevantes da
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao realidade em que a escola se inscreve. O conhecimento prvio
Bsica sobre como funciona o financiamento da educao pblica,
tanto em nvel federal quanto em estadual e municipal, pela
Estas Diretrizes inspiram-se nos princpios constitucionais comunidade educativa, contribui, significativamente, no
e na LDB e se operacionalizam sobretudo por meio do momento em que se estabelecem as prioridades institucionais.
projeto poltico-pedaggico e do regimento escolar, do sistema A natureza e a finalidade da unidade escolar, o papel
de avaliao, da gesto democrtica e da organizao da escola socioeducativo, artstico, cultural, ambiental, as questes de
na formao inicial e continuada do professor, tendo como gnero, etnia, classe social e diversidade cultural que
base os princpios afirmados nos itens anteriores, entre os compem as aes educativas, particularmente a organizao
quais o cuidado e o compromisso com a educao integral de e a gesto curricular, so os componentes que subsidiam as
todos, atendendo-se s dimenses orgnica, sequencial e demais partes integrantes do projeto poltico-pedaggico.
articulada da Educao Bsica. Nele, devem ser previstas as prioridades institucionais que a
A LDB estabelece condies para que a unidade escolar identificam. Alm de se observar tais critrios e compromisso,
responda obrigatoriedade de garantir acesso escola e deve-se definir o conjunto das aes educativas prprias das
permanncia com sucesso. Ela aponta ainda alternativas para etapas da Educao Bsica assumidas pela unidade escolar, de
flexibilizar as condies para que a passagem dos estudantes acordo com as especificidades que lhes correspondam,
pela escola seja concebida como momento de crescimento, preservando a articulao orgnica daquelas etapas.
mesmo frente a percursos de aprendizagem no lineares.
A isso se associa o entendimento de que a instituio Reconhecendo o currculo como corao que faz pulsar o
escolar, hoje, dispe de instrumentos legais e normativos que trabalho pedaggico na sua multidimensionalidade e
lhe permitam exercitar sua autonomia, instituindo as suas dinamicidade, o projeto poltico-pedaggico deve constituir-
prprias regras para mudar, reinventar, no seu projeto se:
poltico-pedaggico e no seu regimento, o currculo, a
avaliao da aprendizagem, seus procedimentos, para que o I - do diagnstico da realidade concreta dos sujeitos do
grande objetivo seja alcanado: educao para todos em todas processo educativo, contextualizado no espao e no tempo;
as etapas e modalidades da Educao Bsica, com qualidade II - da concepo sobre educao, conhecimento, avaliao
social. da aprendizagem e mobilidade escolar;
III - da definio de qualidade das aprendizagens e, por
O projeto poltico-pedaggico e o regimento escolar consequncia, da escola, no contexto das desigualdades que nela
se refletem;
O projeto poltico-pedaggico, nomeado na LDB como IV - de acompanhamento sistemtico dos resultados do
proposta ou projeto pedaggico, representa mais do que um processo de avaliao interna e externa (SAEB, Prova Brasil,
documento. um dos meios de viabilizar a escola democrtica dados estatsticos resultantes das avaliaes em rede nacional e
e autnoma para todos, com qualidade social. Autonomia outras; pesquisas sobre os sujeitos da Educao Bsica),
pressupe liberdade e capacidade de decidir a partir de regras incluindo resultados que compem o ndice de Desenvolvimento
relacionais. O exerccio da autonomia administrativa e da Educao Bsica (IDEB) e/ou que complementem ou
pedaggica da escola pode ser traduzido como a capacidade de substituam os desenvolvidos pelas unidades da federao e
governar a si mesmo, por meio de normas prprias. outros;
A autonomia da escola numa sociedade democrtica , V - da implantao dos programas de acompanhamento do
sobretudo, a possibilidade de ter uma compreenso particular acesso, de permanncia dos estudantes e de superao da
das metas da tarefa de educar e cuidar, das relaes de reteno escolar;
interdependncia, da possibilidade de fazer escolhas visando VI - da explicitao das bases que norteiam a organizao
a um trabalho educativo eticamente responsvel, que devem do trabalho pedaggico tendo como foco os fundamentos da
ser postas em prtica nas instituies educacionais, no gesto democrtica, compartilhada e participativa (rgos
cumprimento do artigo 3 da LDB, em que vrios princpios colegiados, de representao estudantil e dos pais).
derivam da Constituio Federal. Essa autonomia tem como
suporte a Constituio Federal e o disposto no artigo 15 da No projeto poltico-pedaggico, deve-se conceber a
LDB. organizao do espao fsico da instituio escolar de tal modo
33 No h, ainda, Diretrizes Curriculares especficas para esta
modalidade.
APOSTILAS OPO
que este seja compatvel com as caractersticas de seus XI - contemple programas e projetos com os quais a escola
sujeitos, alm da natureza e das finalidades da educao, desenvolver aes inovadoras, cujo foco incida na preveno
deliberadas e assumidas pela comunidade educacional. Assim, das consequncias da incivilidade que vem ameaando a sade
a despadronizao curricular pressupe a despadronizao do e o bem estar, particularmente das juventudes, assim como na
espao fsico e dos critrios de organizao da carga horria do reeducao dos sujeitos vitimados por esse fenmeno
professor. A exigncia o rigor no educar e cuidar a chave psicossocial;
para a conquista e recuperao dos nveis de qualidade XII - avalie as causas da distoro de idade/ano/srie,
educativa de que as crianas e os jovens necessitam para projetando a sua superao, por intermdio da implantao de
continuar a estudar em etapas e nveis superiores, para programas didtico-pedaggicos fundamentados por
integrar-se no mundo do trabalho em seu direito inalienvel metodologia especfica.
de alcanar o lugar de cidados responsveis, formados nos
valores democrticos e na cultura do esforo e da Da a necessidade de se estimularem novas formas de
solidariedade. organizao dos componentes curriculares dispondo-os em
eixos temticos, que so considerados eixos fundantes, pois
Nessa perspectiva, a comunidade escolar assume o projeto conferem relevncia ao currculo. Desse modo, no projeto
poltico-pedaggico no como pea constitutiva da lgica poltico-pedaggico, a comunidade educacional deve
burocrtica, menos ainda como elemento mgico capaz de engendrar o entrelaamento entre trabalho, cincia,
solucionar todos os problemas da escola, mas como instncia tecnologia, cultura e arte, por meio de atividades prprias s
de construo coletiva, que respeita os sujeitos das caractersticas da etapa de desenvolvimento humano do
aprendizagens, entendidos como cidados de direitos escolar a que se destinarem, prevendo:
proteo e participao social, de tal modo que:
I - as atividades integradoras de iniciao cientfica e no
I - estimule a leitura atenta da realidade local, regional e campo artstico-cultural, desde a Educao Infantil;
mundial, por meio da qual se podem perceber horizontes, II - os princpios norteadores da educao nacional, a
tendncias e possibilidades de desenvolvimento; metodologia da problematizao como instrumento de
II - preserve a clareza sobre o fazer pedaggico, em sua incentivo pesquisa, curiosidade pelo inusitado e ao
multidimensionalidade, prevendo-se a diversidade de ritmo de desenvolvimento do esprito inventivo, nas prticas didticas;
desenvolvimento dos sujeitos das aprendizagens e caminhos por III - o desenvolvimento de esforos pedaggicos com
eles escolhidos; intenes educativas, comprometidas com a educao cidad;
III - institua a compreenso dos conflitos, das divergncias e IV - a avaliao do desenvolvimento das aprendizagens
diferenas que demarcam as relaes humanas e sociais; como processo formativo e permanente de reconhecimento de
IV - esclarea o papel dos gestores da instituio, da conhecimentos, habilidades, atitudes, valores e emoes;
organizao estudantil e dos conselhos: comunitrio, de classe, V - a valorizao da leitura em todos os campos do
de pais e outros; conhecimento, desenvolvendo a capacidade de letramento dos
V - perceba e interprete o perfil real dos sujeitos crianas, estudantes;
jovens e adultos que justificam e instituem a vida da e na VI - o comportamento tico e solidrio, como ponto de
escola, do ponto de vista intelectual, cultural, emocional, afetivo, partida para o reconhecimento dos deveres e direitos da
socioeconmico, como base da reflexo sobre as relaes vida- cidadania, para a prtica do humanismo contemporneo, pelo
conhecimento-cultura-professor-estudante e instituio reconhecimento, respeito e acolhimento da identidade do outro;
escolar; VII - a articulao entre teoria e prtica, vinculando o
VI - considere como ncleo central das aprendizagens pelos trabalho intelectual com atividades prticas experimentais;
sujeitos do processo educativo (gestores, professores, tcnicos e VIII - a promoo da integrao das atividades educativas
funcionrios, estudantes e famlias) a curiosidade e a pesquisa, com o mundo do trabalho, por meio de atividades prticas e de
incluindo, de modo cuidadoso e sistemtico, as chamadas estgios, estes para os estudantes do Ensino Mdio e da
referncias virtuais de aprendizagem que se do em contextos Educao Profissional e Tecnolgica;
digitais; IX - a utilizao de novas mdias e tecnologias educacionais,
VII - preveja a formao continuada dos gestores e como processo de dinamizao dos ambientes de aprendizagem;
professores para que estes tenham a oportunidade de se manter X - a oferta de atividades de estudo com utilizao de novas
atualizados quanto ao campo do conhecimento que lhes cabe tecnologias de comunicao.
manejar, trabalhar e quanto adoo, opo da metodologia XI -a promoo de atividades sociais que estimulem o
didticopedaggica mais prpria s aprendizagens que devem convvio humano e interativo do mundo dos jovens;
vivenciar e estimular, incluindo aquelas pertinentes s XII - a organizao dos tempos e dos espaos com aes
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC); efetivas de interdisciplinaridade e contextualizao dos
VIII - realize encontros pedaggicos peridicos, com tempo conhecimentos;
e espao destinados a estudos, debates e troca de experincias XIII -a garantia do acompanhamento da vida escolar dos
de aprendizagem dos sujeitos do processo coletivo de gesto e estudantes, desde o diagnstico preliminar, acompanhamento
pedaggico pelos gestores, professores e estudantes, para a do desempenho e integrao com a famlia;
reorientao de caminhos e estratgias; XIV - a promoo da aprendizagem criativa como processo
IX - defina e justifique, claramente, a opo por um ou outro de sistematizao dos conhecimentos elaborados, como
mtodo de trabalho docente e a compreenso sobre a qualidade caminho pedaggico de superao mera memorizao;
das aprendizagens como direito social dos sujeitos e da escola: XV- o estmulo da capacidade de aprender do estudante,
qualidade formal e qualidade poltica (saber usar a qualidade desenvolvendo o autodidatismo e autonomia dos estudantes;
formal); XVI - a indicao de exames otorrino, laringo, oftlmico e
X - traduza, claramente, os critrios orientadores da outros sempre que o estudante manifestar dificuldade de
distribuio e organizao do calendrio escolar e da carga concentrao e/ou mudana de comportamento;
horria destinada gesto e docncia, de tal modo que se XVII - a oferta contnua de atividades complementares e de
viabilize a concretizao do currculo escolar e, ao mesmo reforo da aprendizagem, proporcionando condies para que o
tempo, que os profissionais da educao sejam valorizados e estudante tenha sucesso em seus estudos;
estimulados a trabalharem prazerosamente; XVIII - a oferta de atividades de estudo com utilizao de
novas tecnologias de comunicao.
APOSTILAS OPO
Nesse sentido, o projeto poltico-pedaggico, concebido substituem, e os decorrentes da superviso e verificaes in

pela escola e que passa a orient-la, deve identificar a loco. A avaliao de redes de Educao Bsica peridica, feita
Educao Bsica, simultaneamente, como o conjunto e por rgos externos s escolas e engloba os resultados da
pluralidade de espaos e tempos que favorecem processos em avaliao institucional, que sinalizam para a sociedade se a
que a infncia e a adolescncia se humanizam ou se escola apresenta qualidade suficiente para continuar
desumanizam, porque se inscrevem numa teia de relaes funcionando.
culturais mais amplas e complexas, histrica e socialmente
tecidas. Da a relevncia de se ter, como fundamento desse Avaliao da aprendizagem
nvel da educao, os dois pressupostos: cuidar e educar. Este
o foco a ser considerado pelos sistemas educativos, pelas No texto da LDB, a avaliao da aprendizagem, na
unidades escolares, pela comunidade educacional, em geral, e Educao Bsica, norteada pelos artigos 24 e 31, que se
pelos sujeitos educadores, em particular, na elaborao e complementam. De um lado, o artigo 24, orienta o Ensino
execuo de determinado projeto institucional e regimento Fundamental e Mdio, definindo que a avaliao ser
escolar. organizada de acordo com regras comuns a essas duas etapas.
O regimento escolar trata da natureza e da finalidade da De outro lado, o artigo 31 trata da Educao Infantil,
instituio; da relao da gesto democrtica com os rgos estabelecendo que, nessa etapa, a avaliao ser realizada
colegiados; das atribuies de seus rgos e sujeitos; das suas mediante acompanhamento e registro do desenvolvimento da
normas pedaggicas, incluindo os critrios de acesso, criana, sem o objetivo de promoo, mesmo em se tratando
promoo, e a mobilidade do escolar; e dos direitos e deveres de acesso ao Ensino Fundamental. Essa determinao pode ser
dos seus sujeitos: estudantes, professores, tcnicos, acolhida para o ciclo da infncia de acordo com o Parecer
funcionrios, gestores, famlias, representao estudantil e CNE/CEB n 4/2008, anteriormente citado, que orienta para
funo das suas instncias colegiadas. no reteno nesse ciclo.
Nessa perspectiva, o regimento, discutido e aprovado pela O direito educao constitui grande desafio para a escola:
comunidade escolar e conhecido por todos, constitui-se em um requer mais do que o acesso educao escolar, pois
dos instrumentos de execuo, com transparncia e determina gratuidade na escola pblica, obrigatoriedade da
responsabilidade, do seu projeto poltico-pedaggico. As Pr-Escola ao Ensino Mdio, permanncia e sucesso, com
normas nele definidas servem, portanto, para reger o trabalho superao da evaso e reteno, para a conquista da qualidade
pedaggico e a vida da instituio escolar, em consonncia social. O Conselho Nacional de Educao, em mais de um
com o projeto poltico-pedaggico e com a legislao e as Parecer em que a avaliao da aprendizagem escolar
normas educacionais. analisada, recomenda, aos sistemas de ensino e s escolas
pblicas e particulares, que o carter formativo deve
Avaliao predominar sobre o quantitativo e classificatrio. A este
respeito, preciso adotar uma estratgia de progresso
Do ponto de vista terico, muitas so as formulaes que individual e contnuo que favorea o crescimento do
tratam da avaliao. No ambiente educacional, ela estudante, preservando a qualidade necessria para a sua
compreende trs dimenses bsicas: formao escolar.
avaliao da aprendizagem; Promoo, acelerao de estudos e classificao

avaliao institucional interna e externa;
avaliao de redes de Educao Bsica. No Ensino Fundamental e no Mdio, a figura da promoo
e da classificao pode ser adotada em qualquer ano, srie ou
Nestas Diretrizes, a concepo de educao que outra unidade de percurso escolhida, exceto no primeiro ano
fundamenta as dimenses da avaliao e das estratgias do Ensino Fundamental. Essas duas figuras fundamentam-se
didticopedaggicas a serem utilizadas. Essas trs dimenses na orientao de que a verificao do rendimento escolar
devem estar previstas no projeto poltico-pedaggico para observar os seguintes critrios:
nortearem a relao pertinente que estabelece o elo entre a I - avaliao contnua e cumulativa do desempenho do
gesto escolar, o professor, o estudante, o conhecimento e a estudante, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os
sociedade em que a escola se situa. quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de
No nvel operacional, a avaliao das aprendizagens tem eventuais provas finais;
como referncia o conjunto de habilidades, conhecimentos, II - possibilidade de acelerao de estudos para estudantes
princpios e valores que os sujeitos do processo educativo com atraso escolar;
projetam para si de modo integrado e articulado com aqueles III - possibilidade de avano nos cursos e nas sries
princpios e valores definidos para a Educao Bsica, mediante verificao do aprendizado;
redimensionados para cada uma de suas etapas. IV - aproveitamento de estudos concludos com xito;
A avaliao institucional interna, tambm denominada V - obrigatoriedade de apoio pedaggico destinado
auto avaliao institucional, realiza-se anualmente, recuperao contnua e concomitante de aprendizagem de
considerando as orientaes contidas na regulamentao estudantes com dficit de rendimento escolar, a ser previsto
vigente, para reviso do conjunto de objetivos e metas, no regimento escolar.
mediante ao dos diversos segmentos da comunidade A classificao pode resultar da promoo ou da
educativa, o que pressupe delimitao de indicadores adaptao, numa perspectiva que respeita e valoriza as
compatveis com a natureza e a finalidade institucionais, alm diferenas individuais, ou seja, pressupe uma outra ideia de
de clareza quanto qualidade social das aprendizagens e da temporalizao e espacializao, entendida como sequncia
escola. do percurso do escolar, j que cada criatura singular.
A avaliao institucional externa, promovida pelos rgos Tradicionalmente, a escola tem tratado o estudante como se
superiores dos sistemas educacionais, inclui, entre outros todos se desenvolvessem padronizadamente nos mesmos
instrumentos, pesquisas, provas, tais como as do SAEB, Prova ritmos e contextos educativos, semelhantemente ao processo
Brasil, ENEM e outras promovidas por sistemas de ensino de industrial. como se lhe coubesse produzir cidados em srie,
diferentes entes federativos, dados estatsticos, incluindo os em linha de montagem. H de se admitir que a sociedade
resultados que compem o ndice de Desenvolvimento da mudou significativamente. A classificao, nos termos regidos
Educao Bsica (IDEB) e/ou que o complementem ou o pela LDB (inciso II do artigo 24), , pois, uma figura que se d
APOSTILAS OPO
em qualquer momento do percurso escolar, exceto no outras palavras, a escola dever prever para professor e
primeiro ano do Ensino Fundamental, e realiza-se: estudante o horrio de trabalho e espao de atuao que se
I - por promoo, para estudantes que cursaram, com harmonize entre estes, respeitadas as condies de locomoo
aproveitamento, a unidade de percurso anterior, na prpria de ambos, lembrando-se de que outro conjunto de recursos
escola; didtico-pedaggicos precisa ser elaborado e desenvolvido.
II - por transferncia, para candidatos procedentes de outras A LDB, no artigo 24, inciso III, prev a possibilidade de
escolas; progresso parcial nos estabelecimentos que adotam a
III - independentemente de escolarizao anterior, mediante progresso regular por srie, lembrando que o regimento
avaliao feita pela escola, que defina o grau de escolar pode admiti-la desde que preservada a sequncia do
desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua currculo, observadas as normas do respectivo sistema de
inscrio na srie ou etapa adequada, conforme ensino. A Lei, entretanto, no impositiva quanto adoo de
regulamentao do respectivo sistema de ensino. progresso parcial. Caso a instituio escolar a adote, pr-
requisito que a sequncia do currculo seja preservada,
A organizao de turmas seguia o pressuposto de classes observadas as normas do respectivo sistema de ensino, (inciso
organizadas por srie anual. Com a implantao da Lei, a III do artigo 24), previstas no projeto poltico-pedaggico e no
concepo ampliou-se, uma vez que podero ser organizadas regimento, cuja aprovao se d mediante participao da
classes ou turmas, com estudantes de sries distintas, com comunidade escolar (artigo 13).
nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino Tambm, no artigo 32, inciso IV, 2, quando trata
de lnguas estrangeiras, artes, ou outros componentes especificamente do Ensino Fundamental, a LDB refere que os
curriculares (inciso IV do artigo 24 da LDB). estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie
A mobilidade escolar ou a conhecida transferncia tambm podem adotar o regime de progresso continuada, sem
tem sido objeto de regulamento para o que a LDB dispe, por prejuzo da avaliao do processo ensino-aprendizagem,
meio de instrumentos normativos emitidos pelos Conselhos observadas as normas do respectivo sistema de ensino. A
de Educao. Inmeras vezes, os estudantes transferidos tm forma de progresso continuada jamais deve ser entendida
a sensao de abandono ou descaso, semelhante ao que como promoo automtica, o que supe tratar o
costuma ocorrer com estudantes que no acompanham o conhecimento como processo e vivncia que no se harmoniza
ritmo de seus colegas. A LDB estabeleceu, no 1 do artigo 23, com a ideia de interrupo, mas sim de construo, em que o
que a escola poder reclassificar os estudantes, inclusive estudante, enquanto sujeito da ao, est em processo
quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos contnuo de formao, construindo significados.
situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas Uma escola que inclui todos supe tratar o conhecimento
curriculares gerais. como processo e, portanto, como uma vivncia que no se
De acordo com essas normas, a mobilidade entre turmas, harmoniza com a ideia de interrupo, mas sim de construo,
sries, ciclos, mdulos ou outra forma de organizao, e em que o estudante, enquanto sujeito da ao, est
escolas ou sistemas, deve ser pensada, prioritariamente, na continuamente sendo formado, ou melhor, formando-se,
dimenso pedaggica: o estudante transferido de um para construindo significados, a partir das relaes dos homens
outro regime diferente deve ser includo onde houver entre si e destes com a natureza.
compatibilidade com o seu desenvolvimento e com as suas Nessa perspectiva, a avaliao requer outra forma de
aprendizagens, o que se intitula reclassificao. Nenhum gesto da escola, de organizao curricular, dos materiais
estabelecimento de Educao Bsica, sob nenhum pretexto, didticos, na relao professor-estudante-conhecimento-
pode recusar a matrcula do estudante que a procura. Essa escola, pois, na medida em que o percurso escolar marcado
atitude, de carter aparentemente apenas administrativo, por diferentes etapas de aprendizagem, a escola precisar,
deve ser entendida pedagogicamente como a continuidade dos tambm, organizar espaos e formas diferenciadas de
estudos iniciados em outra turma, srie, ciclo, mdulo ou outra atendimento, a fim de evitar que uma defasagem de
forma, e escola ou sistema. conhecimentos se transforme numa lacuna permanente. Esse
Em seu novo percurso, o estudante transferido deve avano materializa-se quando a concepo de conhecimento e
receber cuidadoso acompanhamento sobre a sua adaptao na a proposta curricular esto fundamentadas numa
instituio que o acolhe, em termos de relacionamento com epistemologia que considera o conhecimento uma construo
colegas e professores, de preferncias, de respostas aos sociointerativa que ocorre na escola e em outras instituies e
desafios escolares, indo alm de uma simples anlise do seu espaos sociais. Nesse caso, percebe-se j existirem mltiplas
currculo escolar. Nesse sentido, os sistemas educativos devem iniciativas entre professores no sentido de articularem os
ousar propor a inverso da lgica escolar: ao invs de diferentes campos de saber entre si e, tambm, com temas
contedos disciplinados estanques (substantivados), devem contemporneos, baseados no princpio da
investir em aes pedaggicas que priorizem aprendizagens interdisciplinaridade, o que normalmente resulta em
atravs da operacionalidade de linguagens visando mudanas nas prticas avaliativas.
transformao dos contedos em modos de pensar, em que o
que interessa, fundamentalmente, o vivido com outros, Gesto democrtica e organizao da escola
aproximando mundo, escola, sociedade, cincia, tecnologia,
trabalho, cultura e vida. Pensar a organizao do trabalho pedaggico e a gesto da
A possibilidade de acelerao de estudos destina-se a escola, na perspectiva exposta e tendo como fundamento o que
estudantes com algum atraso escolar, aqueles que, por alguma dispem os artigos 12 e 13 da LDB, pressupe conceber a
razo, encontram-se em descompasso de idade. As razes mais organizao e gesto das pessoas, do espao, dos processos,
indicadas tm sido: ingresso tardio, reteno, dificuldades no procedimentos que viabilizam o trabalho de todos aqueles que
processo de ensino aprendizagem ou outras. se inscrevem no currculo em movimento expresso no projeto
A progresso pode ocorrer segundo dois critrios: regular poltico-pedaggico e nos planos da escola, em que se
ou parcial. A escola brasileira sempre esteve organizada para conformam as condies de trabalho definidas pelos rgos
uma ao pedaggica inscrita num panorama de relativa gestores em nvel macro. Os estabelecimentos de ensino,
estabilidade. Isso significa que j vem lidando, razoavelmente, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino,
com a progresso regular. O desafio que se enfrenta incide tero, segundo o artigo 12, a incumbncia de:
sobre a progresso parcial, que, se aplicada a crianas e jovens,
requer o redesenho da organizao das aes pedaggicas. Em
APOSTILAS OPO
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; Na escola, o exerccio do pluralismo de ideias e de

II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e concepes pedaggicas (inciso III do artigo 206 da
financeiros; Constituio Federal, e inciso III do artigo 3 da LDB),
III - assegurar o cumprimento dos anos, dias e horas assumido como princpio da educao nacional, deve viabilizar
mnimos letivos estabelecidos; a constituio de relaes que estimulem diferentes
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada manifestaes culturais e diferentes ticas. Em outras
docente; palavras, a escola deve empenhar-se para se constituir, ao
V - prover meios para a recuperao dos estudantes de mesmo tempo, em um espao da diversidade e da pluralidade,
menor rendimento; inscrita na diversidade em movimento, no processo tornado
VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando possvel por meio de relaes intersubjetivas, cuja meta seja a
processos de integrao da sociedade com a escola; de se fundamentar num outro princpio educativo e
VII - informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o emancipador, assim expresso: liberdade de aprender, ensinar,
rendimento dos estudantes, bem como sobre a execuo de sua pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber
proposta pedaggica; (LDB, artigo 3, inciso II).
VIII - notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz Para Paulo Freire, necessrio entender a educao no
competente da Comarca e ao respectivo representante do apenas como ensino, no no sentido de habilitar, de dar
Ministrio Pblico a relao dos estudantes menores que competncia, mas no sentido de humanizar. A pedagogia que
apresentem quantidade de faltas acima de cinquenta por cento trata dos processos de humanizao, a escola, a teoria
do percentual permitido em lei (inciso includo pela Lei n pedaggica e a pesquisa, nas instncias educativas, devem
10.287/2001). assumir a educao enquanto processos temporal, dinmico e
libertador, aqueles em que todos desejam se tornar cada vez
Conscientes da complexidade e da abrangncia dessas mais humanos. A escola demonstra ter se esquecido disso,
tarefas atribudas s escolas, os responsveis pela gesto do tanto nas relaes que exerce com a criana, quanto com a
ato educativo sentem-se, por um lado, pouco amparados, face pessoa adolescente, jovem e adulta.
desarticulao de programas e projetos destinados
qualificao da Educao Bsica; por outro, sentem-se A escola que adota a abordagem interdisciplinar no est
desafiados, medida que se tornam conscientes de que isenta de sublinhar a importncia da relao entre cuidado e
tambm eles se inscrevem num espao em que necessitam educao, que a de propor a inverso da preocupao com a
preparar-se, continuadamente, para atuar no mundo escolar e qualidade do ensino pela preocupao com a qualidade social
na sociedade. Como agentes educacionais, esses sujeitos das aprendizagens como diretriz articuladora para as trs
sabem que o seu compromisso e o seu sucesso profissional etapas que compem a Educao Bsica. Essa escola deve
requerem no apenas condies de trabalho. Exige-lhes organizar o trabalho pedaggico, os equipamentos, o
formao continuada e clareza quanto concepo de mobilirio e as suas instalaes de acordo com as condies
organizao da escola: distribuio da carga horria, requeridas pela abordagem que adota. Desse modo, tanto a
remunerao, estratgias claramente definidas para a ao organizao das equipes de profissionais da educao quanto
didtico pedaggica coletiva que inclua a pesquisa, a criao a arquitetura fsica e curricular da escola destinada as crianas
de novas abordagens e prticas metodolgicas incluindo a da educao infantil deve corresponder s suas caractersticas
produo de recursos didticos adequados s condies da fsicas e psicossociais. O mesmo se aplica aos estudantes das
escola e da comunidade em que esteja ela inserida, promover demais etapas da Educao Bsica. Estes cuidados guardam
os processos de avaliao institucional interna e participar e relao de coexistncia dos sujeitos entre si, facilitam a gesto
cooperar com os de avaliao externa e os de redes de das normas que orientam as prticas docentes instrucionais,
Educao Bsica. Pensar, portanto, a organizao, a gesto da atitudinais e disciplinares, mas correspondendo abordagem
escola entender que esta, enquanto instituio dotada de interdisciplinar comprometida com a formao cidad para a
funo social, palco de interaes em que os seus atores cultura da vida
colocam o projeto poltico-pedaggico em ao compartilhada.
Nesse palco est a fonte de diferentes ideias, formuladas pelos Compreender e realizar a Educao Bsica, no seu
vrios sujeitos que do vida aos programas educacionais. compromisso social de habilitar o estudante para o exerccio
dos diversos direitos significa, portanto, potencializ-lo para a
A participao da comunidade escolar na gesto da escola prtica cidad com plenitude, cujas habilidades se
e a observncia dos princpios e finalidades da educao, desenvolvem na escola e se realizam na comunidade em que
particularmente o respeito diversidade e diferena, so os sujeitos atuam. Essa perspectiva pressupe cumprir e
desafios para todos os sujeitos do processo educativo. Para transpor o disposto no apenas nos artigos 12 a 15, da LDB,
Moreira e Candau, a escola sempre teve dificuldade em lidar mas significa cumpri-los como poltica pblica e transp-los
com a pluralidade e a diferena. Tende a silenci-las e como fundamento poltico-pedaggico, uma vez que o texto
neutraliz-las. Sente-se mais confortvel com a uniformidade destes artigos deve harmonizar-se com o dos demais textos
e a padronizao. No entanto, abrir espaos para a diversidade, que regulamentam e orientam a Educao Bsica. O ponto
para a diferena e para o cruzamento de culturas constitui o central da Lei, naqueles artigos, incide sobre a obrigatoriedade
grande desafio que est chamada a enfrentar (2006, p. 103). A da participao da comunidade escolar e dos profissionais da
escola precisa, assim, acolher, criticar e colocar em contato educao na tomada de decises, quanto elaborao e ao
diferentes saberes, diferentes manifestaes culturais e cumprimento do projeto poltico-pedaggico, com destaque
diferentes ticas. A contemporaneidade requer culturas que se para a gesto democrtica e para a integrao da sociedade
misturem e ressoem mutuamente. Requer que a instituio com a escola, bem como pelo cuidado com as aprendizagens
escolar compreenda como o conhecimento socialmente dos estudantes.
valorizado, como tem sido escrito de uma dada forma e como
pode, ento, ser reescrito. Que se modifiquem modificando A gesto escolar deve promover o encontro
outras culturas pela convivncia ressonante, em um processo pedagogicamente pensado e organizado de geraes, de
contnuo, que no pare nunca, por no se limitar a um dar ou idades diferentes (Arroyo, p. 158), inscritos num contexto
receber, mas por ser contaminao, ressonncia. diverso e plural, mas que se pretende uno, em sua
singularidade prpria e inacabada, porque em construo
dialtica permanente. Na instituio escolar, a gesto
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democrtica aquela que tem, nas instncias colegiadas, o escolar vincula-se obrigatoriedade da garantia de padro de
espao em que so tomadas as decises que orientam o qualidade (artigo 4, inciso IX). Alm disso, o Fundo de
conjunto das atividades escolares: aprovam o projeto poltico- Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
pedaggico, o regimento escolar, os planos da escola Valorizao dos Professores da Educao (FUNDEB) define
(pedaggicos e administrativos), as regras de convivncia. critrios para proporcionar aos sistemas educativos e s
Como tal, a gesto democrtica entendida como princpio escolas apoio valorizao dos profissionais da educao. A
que orienta os processos e procedimentos administrativos e Resoluo CNE/CEB n 2/2009, baseada no Parecer CNE/CEB
pedaggicos, no mbito da escola e nas suas relaes com os n 9/2009, que trata da carreira docente, tambm uma
demais rgos do sistema educativo de que faz parte. norma que participa do conjunto de referncias focadas na
Assim referenciada, a gesto democrtica constitui-se em valorizao dos profissionais da educao, como medida
instrumento de luta em defesa da horizontalizao das indutora da qualidade do processo educativo. Tanto a
relaes, de vivncia e convivncia colegiada, superando o valorizao profissional do professor quanto a da educao
autoritarismo no planejamento e na organizao curricular. escolar so, portanto, exigncias de programas de formao
Pela gesto democrtica, educa-se para a conquista da inicial e continuada, no contexto do conjunto de mltiplas
cidadania plena, mediante a compreenso do significado social atribuies definidas para os sistemas educativos.
das relaes de poder que se reproduzem no cotidiano da Para a formao inicial e continuada dos docentes,
escola, nas relaes entre os profissionais da educao, o portanto, central levar em conta a relevncia dos domnios
conhecimento, as famlias e os estudantes, bem assim, entre indispensveis ao exerccio da docncia, conforme disposto na
estes e o projeto poltico-pedaggico, na sua concepo Resoluo CNE/CP n 1/2006, que assim se expressa:
coletiva que dignifica as pessoas, por meio da utilizao de um
mtodo de trabalho centrado nos estudos, nas discusses, no I o conhecimento da escola como organizao complexa que
dilogo que no apenas problematiza, mas, tambm, prope, tem a funo de promover a educao para e na cidadania;
fortalecendo a ao conjunta que busca, nos movimentos
sociais, elementos para criar e recriar o trabalho da e na escola.
II a pesquisa, a anlise e a aplicao dos resultados de
investigaes de interesse da rea educacional;
De todas as mudanas formalizadas com fundamento na III a participao na gesto de processos educativos e na
LDB, uma das exigncias, para o exerccio da gesto escolar, organizao e funcionamento de sistemas e instituies de
consiste na obrigatoriedade de que os candidatos a essa funo ensino.
sejam dotados de experincia docente. Isto pr-requisito
para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de Alm desses domnios, o professor precisa,
magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino particularmente, saber orientar, avaliar e elaborar propostas,
( 1 do artigo 67 da LDB). isto , interpretar e reconstruir o conhecimento. Deve transpor
Para que a gesto escolar cumpra o papel que cabe escola, os saberes especficos de suas reas de conhecimento e das
os gestores devem proceder a uma reviso de sua organizao relaes entre essas reas, na perspectiva da complexidade;
administrativo-pedaggica, a partir do tipo de cidado que se conhecer e compreender as etapas de desenvolvimento dos
prope formar, o que exige compromisso social com a reduo estudantes com os quais est lidando. O professor da Educao
das desigualdades entre o ponto de partida do estudante e o Infantil e dos anos iniciais do Ensino Fundamental , ou
ponto de chegada a uma sociedade de classes. deveria ser, um especialista em infncia; os professores dos
anos finais do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio,
O professor e a formao inicial e continuada conforme vem defendendo Miguel Arroyo (2000) devem ser
especialistas em adolescncia e juventude, isto , condutores e
O artigo 3 da LDB, ao definir os princpios da educao educadores responsveis, em sentido mais amplo, por esses
nacional, prev a valorizao do profissional da educao sujeitos e pela qualidade de sua relao com o mundo. Tal
escolar. Essa expresso estabelece um amlgama entre o proposio implica um redimensionamento dos cursos de
educador e a educao e os adjetiva, depositando foco na licenciaturas e da formao continuada desses profissionais.
educao. Reafirma a ideia de que no h educao escolar sem Sabe-se, no entanto, que a formao inicial e continuada do
escola e nem esta sem aquele. O significado de escola aqui professor tem de ser assumida como compromisso integrante
traduz a noo de que valorizar o profissional da educao do projeto social, poltico e tico, local e nacional, que contribui
valorizar a escola, com qualidade gestorial, educativa, social, para a consolidao de uma nao soberana, democrtica,
cultural, tica, esttica, ambiental. justa, inclusiva e capaz de promover a emancipao dos
A leitura dos artigos 6731 e 1332 da mesma Lei permite indivduos e grupos sociais. Nesse sentido, os sistemas
identificar a necessidade de elo entre o papel do professor, as educativos devem instituir orientaes a partir das quais se
exigncias indicadas para a sua formao, e o seu fazer na introduza, obrigatoriamente, no projeto poltico-pedaggico,
escola, onde se v que a valorizao profissional e da educao previso:
31 Art. 67. Os sistemas de ensino promovero a valorizao dos as de direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento
profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos pedaggico.
estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: I - ingresso 32 Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de: I - participar da
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; II - elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino; II
aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica
peridico remunerado para esse fim; III - piso salarial profissional; IV - do estabelecimento de ensino; III - zelar pela aprendizagem dos
progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na estudantes; IV - estabelecer estratgias de recuperao para os
avaliao do desempenho; V - perodo reservado a estudos, estudantes de menor rendimento; V - ministrar os dias letivos e horas-
planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho; VI - condies aula estabelecidos, alm de participar integralmente dos perodos
adequadas de trabalho. 1 A experincia docente pr-requisito para dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento
o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos profissional; VI - colaborar com as atividades de articulao da
termos das normas de cada sistema de ensino. 2 Para os efeitos do escola com as famlias e a comunidade; VII - valorizao do
disposto no 5 do art. 40 e no 8 do art. 201 da Constituio Federal, profissional da educao escolar; VIII - gesto democrtica do ensino
so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; IX -
especialistas em educao no desempenho de atividades educativas, garantia de padro de qualidade.
quando exercidas em estabelecimento de educao bsica em seus
diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia,
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I de consolidao da identidade dos profissionais da habilidades propeduticas, com fundamento na tica da

educao, nas suas relaes com a instituio escolar e com o inovao, e de manejar contedos e metodologias que
estudante; ampliem a viso poltica para a politicidade das tcnicas e
tecnologias, no mbito de sua atuao cotidiana.
II de criao de incentivos ao resgate da imagem social do
professor, assim como da autonomia docente, tanto individual
Ao selecionar e organizar o conhecimento especfico que o
quanto coletiva;
habilite para atuar em uma ou mais etapas da Educao Bsica,
III de definio de indicadores de qualidade social da fundamental que se considere que o egresso dos cursos de
educao escolar, a fim de que as agncias formadoras de formao de professores dever ter a oportunidade de
profissionais da educao revejam os projetos dos cursos de reconhecer o conhecimento (conceitos, teorias, habilidades,
formao inicial e continuada de docentes, de modo que procedimentos, valores) como base para a formao integral
correspondam s exigncias de um projeto de Nao. do estudante, uma vez que esta exige a capacidade para
anlise, sntese, comprovao, comparao, valorao,
Na poltica de formao de docentes para o Ensino explicao, resoluo de problemas, formulao de hipteses,
Fundamental, as cincias devem, necessria e elaborao, execuo e avaliao de projetos, entre outras,
obrigatoriamente, estar associadas, antes de qualquer destinadas organizao e realizao das atividades de
tentativa, discusso de tcnicas, de materiais, de mtodos aprendizagens.
para uma aula dinmica; preciso, indispensvel mesmo, que na perspectiva exposta que se concebe o trabalho
o professor se ache repousado no saber de que a pedra docente na tarefa de cuidar e educar as crianas e jovens que,
fundamental a curiosidade do ser humano. ela que faz juntos, encontram-se na idade de 0 (zero) a 17 (dezessete)
perguntar, conhecer, atuar, mais perguntar, reconhecer. anos. Assim pensada, a fundamentao da ao docente e dos
Por outro lado, no conjunto de elementos que contribuem programas de formao inicial e continuada dos profissionais
para a concepo, elaborao e execuo do projeto poltico- da educao instauram-se em meio a processos tensionais de
pedaggico pela escola, em que se inscreve o desenvolvimento carter poltico, social e cultural que se refletem na eleio de
curricular, a capacitao docente o aspecto mais complexo, um ou outro mtodo de aprendizagem, a partir do qual
porque a formao profissional em educao insere-se no justificado determinado perfil de docente para a Educao
mbito do desenvolvimento de aprendizagens de ordem Bsica.
pessoal, cultural, social, ambiental, poltica, tica, esttica. Se o projeto poltico-pedaggico, construdo
Assim, hoje, exige-se do professor mais do que um coletivamente, est assegurado por lei, resultante da
conjunto de habilidades cognitivas, sobretudo se ainda for mobilizao de muitos educadores, torna-se necessrio dar
considerada a lgica prpria do mundo digital e das mdias em continuidade a essa mobilizao no intuito de promover a sua
geral, o que pressupe aprender a lidar com os nativos digitais. viabilizao prtica pelos docentes. Para tanto, as escolas de
Alm disso, lhe exigida, como pr-requisito para o exerccio formao dos profissionais da educao, sejam gestores,
da docncia, a capacidade de trabalhar cooperativamente em professores ou especialistas, tm um papel importantssimo
equipe, e de compreender, interpretar e aplicar a linguagem e no sentido de incluir, em seus currculos e programas, a
os instrumentos produzidos ao longo da evoluo tecnolgica, temtica da gesto democrtica, dando nfase construo do
econmica e organizativa. Isso, sem dvida, lhe exige utilizar projeto pedaggico, mediante trabalho coletivo de que todos
conhecimentos cientficos e tecnolgicos, em detrimento da os que compem a comunidade escolar so responsveis.
sua experincia em regncia, isto , exige habilidades que o Nesse sentido, o professor da Educao Bsica o
curso que o titulou, na sua maioria, no desenvolveu. Desse profissional que conhece as especificidades dos processos de
ponto de vista, o conjunto de atividades docentes vem desenvolvimento e de aprendizagens, respeita os direitos dos
ampliando o seu raio de atuao, pois, alm do domnio do estudantes e de suas famlias. Para isso, domina o
conhecimento especfico, so solicitadas atividades conhecimento terico-metodolgico e terico-prtico
pluridisciplinares que antecedem a regncia e a sucedem ou a indispensvel ao desempenho de suas funes definidas no
permeiam. As atividades de integrao com a comunidade so artigo 13 da LDB, no plano de carreira a que se vincula, no
as que mais o desafiam. regimento da escola, no projeto poltico-pedaggico em sua
processualidade.
Historicamente, o docente responsabiliza-se pela escolha
de determinada lgica didticopedaggica, ameaado pela SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA,
incerteza quanto quilo que, no exerccio de seu papel de ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO.
professor, deve ou no deve saber, pensar e enfrentar, ou
evitar as dificuldades mais frequentes que ocorrem nas suas
relaes com os seus pares, com os estudantes e com os A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
gestores. Atualmente, mais que antes, ao escolher a Diversidade e Incluso (Secadi) em articulao com os
metodologia que consiste em buscar a compreenso sobre a sistemas de ensino implementa polticas educacionais nas
lgica mental, a partir da qual se identifica a lgica de reas de alfabetizao e educao de jovens e adultos,
determinada rea do conhecimento, o docente haver de educao ambiental, educao em direitos humanos, educao
definir aquela capaz de desinstalar os sujeitos aprendizes, especial, do campo, escolar indgena, quilombola e educao
provocar-lhes curiosidade, despertar-lhes motivos, desejos. para as relaes tnico-raciais. O objetivo da Secadi
Esse um procedimento que contribui para o contribuir para o desenvolvimento inclusivo dos sistemas de
desenvolvimento da personalidade do escolar, mas pressupe ensino, voltado valorizao das diferenas e da diversidade,
chegar aos elementos essenciais do objeto de conhecimento e promoo da educao inclusiva, dos direitos humanos e da
suas relaes gerais e singulares. sustentabilidade socioambiental, visando efetivao de
Para atender s orientaes contidas neste Parecer, o polticas pblicas transversais e intersetoriais.
professor da Educao Bsica dever estar apto para gerir as
atividades didticopedaggicas de sua competncia se os As Novas Diretrizes Curriculares da Educao Bsica, so
cursos de formao inicial e continuada de docentes levarem resultado do amplo debate e buscam prover os sistemas
em conta que, no exerccio da docncia, a ao do professor educativos em seus vrios nveis (municipal, estadual e
permeada por dimenses no apenas tcnicas, mas tambm federal) de instrumentos para que crianas, adolescentes,
polticas, ticas e estticas, pois tero de desenvolver jovens e adultos que ainda no tiveram a oportunidade,
APOSTILAS OPO
possam se desenvolver plenamente, recebendo uma formao fotogrficas, internet e seus recursos (e-mails, sites de
de qualidade correspondente sua idade e nvel de relacionamentos, vdeos). Alm de a propagao das
aprendizagem, respeitando suas diferentes condies sociais, difamaes ser praticamente instantnea o efeito
culturais, emocionais, fsicas e tnicas. multiplicador do sofrimento das vtimas imensurvel. O
por isto que, alm das Diretrizes Gerais para Educao cyberbullying extrapola, em muito, os muros das escolas e
Bsica e das suas respectivas etapas, quais sejam, a Educao expe a vtima ao escrnio pblico. Os praticantes desse modo
Infantil, Fundamental e Mdia, tambm integram a obra as de perversidade tambm se valem do anonimato e, sem
diretrizes e respectivas resolues para a Educao no Campo, nenhum constrangimento, atingem a vtima da forma mais vil
a Educao Indgena, a Quilombola, para a Educao Especial, possvel. Traumas e consequncias advindos do bullying
para Jovens e Adultos em Situao de Privao de Liberdade virtual so dramticos.
nos estabelecimentos penais e para a Educao Profissional
Tcnica de Nvel Mdio. Alm disso, aqui esto presentes as 4.QUAL O CRITRIO ADOTADO PELOS AGRESSORES
diretrizes curriculares nacionais para a Educao de Jovens e PARA A ESCOLHA DA VTIMA?
Adultos, a Educao Ambiental, a Educao em Direitos
Humanos e para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para Os bullies (agressores) escolhem os alunos que esto em
o Ensino de Histria e Cultura Afro- Brasileira e Africana. franca desigualdade de poder, seja por situao
socioeconmica, situao de idade, de porte fsico ou at
porque numericamente esto desfavorveis. Alm disso, as
2.2. Gesto democrtica e vtimas, de forma geral, j apresentam algo que destoa do
participativa grupo (so tmidas, introspectivas, nerds, muito magras; so
de credo, raa ou orientao sexual diferente etc.). Este fato
por si s j as torna pessoas com baixa autoestima e, portanto,
1. SILVA, Ana Beatriz Barbosa. Bullying. Braslia: so mais vulnerveis aos ofensores. No h justificativas
Conselho Nacional de Justia, 2010. plausveis para a escolha, mas certamente os alvos so aqueles
que no conseguem fazer frente s agresses sofridas.
1. O QUE BULLYING?
5.QUAIS AS PRINCIPAIS RAZES QUE LEVAM OS
O bullying um termo ainda pouco conhecido do grande JOVENS A SEREM OS AGRESSORES?
pblico. De origem inglesa e sem traduo ainda no Brasil,
utilizado para qualificar comportamentos agressivos no muito importante que os responsveis pelos processos
mbito escolar, praticados tanto por meninos quanto por educacionais identifiquem com qual tipo de agressor esto
meninas. Os atos de violncia (fsica ou no) ocorrem de forma lidando, uma vez que existem motivaes diferenciadas:
intencional e repetitiva contra um ou mais alunos que se 1. Muitos se comportam assim por uma ntida falta de
encontram impossibilitados de fazer frente s agresses limites em seus processos educacionais no contexto familiar.
sofridas. Tais comportamentos no apresentam motivaes 2. Outros carecem de um modelo de educao que seja
especficas ou justificveis. Em ltima instncia, significa dizer capaz de associar a auto realizao com atitudes socialmente
que, de forma natural, os mais fortes utilizam os mais frgeis produtivas e solidrias. Tais agressores procuram nas aes
como meros objetos de diverso, prazer e poder, com o intuito egostas e maldosas um meio de adquirir poder e status, e
de maltratar, intimidar, humilhar e amedrontar suas vtimas. reproduzem os modelos domsticos na sociedade.
3. Existem ainda aqueles que vivenciam dificuldades
2. QUAIS SO AS FORMAS DE BULLYING? momentneas, como a separao traumtica dos pais,
NORMALMENTE, EXISTEM MAIS MENINOS OU MENINAS ausncia de recursos financeiros, doenas na famlia etc. A
QUE COMETEM BULLYING? violncia praticada por esses jovens um fato novo em seu
modo de agir e, portanto, circunstancial.
As formas de bullying so: 4. E, por fim, nos deparamos com a minoria dos opressores,
Verbal (insultar, ofender, falar mal, colocar apelidos porm a mais perversa. Trata-se de crianas ou adolescentes
pejorativos, zoar) que apresentam a transgresso como base estrutural de suas
Fsica e material (bater, empurrar, beliscar, roubar, furtar personalidades. Falta-lhes o sentimento essencial para o
ou destruir pertences da vtima) exerccio do altrusmo: a empatia.
Psicolgica e moral (humilhar, excluir, discriminar,
chantagear, intimidar, difamar) 6. QUAIS SO OS PRINCIPAIS PROBLEMAS QUE UMA
Sexual (abusar, violentar, assediar, insinuar) VTIMA DE BULLYING PODE ENFRENTAR NA ESCOLA E AO
Virtual ou Cyberbullying (bullying realizado por meio de LONGO DA VIDA?
ferramentas tecnolgicas: celulares, filmadoras, internet etc.)
Estudos revelam um pequeno predomnio dos meninos As consequncias so as mais variadas possveis e
sobre as meninas. No entanto, por serem mais agressivos e dependem muito de cada indivduo, da sua estrutura, de
utilizarem a fora fsica, as atitudes dos meninos so mais vivncias, de predisposio gentica, da forma e da
visveis. J as meninas costumam praticar bullying mais na intensidade das agresses. No entanto, todas as vtimas, sem
base de intrigas, fofocas e isolamento das colegas. Podem, com exceo, sofrem com os ataques de bullying (em maior ou
isso, passar despercebidas, tanto na escola quanto no menor proporo). Muitas levaro marcas profundas
ambiente domstico. provenientes das agresses para a vida adulta, e necessitaro
de apoio psiquitrico e/ou psicolgico para a superao do
3.EXISTE ALGUMA FORMA DE BULLYING QUE SEJA problema.
MAIS MALFICA? O CYBERBULLYING PIOR DO QUE O Os problemas mais comuns so: desinteresse pela escola;
BULLYING TRADICIONAL? problemas psicossomticos; problemas comportamentais e
psquicos como transtorno do pnico, depresso, anorexia e
Uma das formas mais agressivas de bullying, que ganha bulimia, fobia escolar, fobia social, ansiedade generalizada,
cada vez mais espaos sem fronteiras o cyberbullying ou entre outros. O bullying tambm pode agravar problemas
bullying virtual. Os ataques ocorrem por meio de ferramentas preexistentes, devido ao tempo prolongado de estresse a que
tecnolgicas como celulares, filmadoras, mquinas
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a vtima submetida. Em casos mais graves, podem-se 10.O BULLYING EXISTE MAIS NAS ESCOLAS PBLICAS
observar quadros de esquizofrenia, homicdio e suicdio. OU NAS PARTICULARES?
7. COMO PERCEBER QUANDO UMA CRIANA OU O bullying existe em todas as escolas, o grande diferencial
ADOLESCENTE EST SOFRENDO BULLYING? QUAL O entre elas a postura que cada uma tomar frente aos casos de
COMPORTAMENTO TPICO DESSES JOVENS? bullying. Por incrvel que parea os estudos apontam para uma
postura mais efetiva contra o bullying entre as escolas
As informaes sobre o comportamento das vtimas pblicas, que j contam com uma orientao mais padronizada
devem incluir os diversos ambientes que elas frequentam. Nos perante os casos (acionamento dos Conselhos Tutelares,
casos de bullying fundamental que os pais e os profissionais Delegacias da Criana e do Adolescente etc.).
da escola atentem especialmente para os seguintes sinais:
11. O ALUNO VTIMA DE BULLYING NORMALMENTE
Na Escola: CONTA AOS PAIS E PROFESSORES O QUE EST
ACONTECENDO?
No recreio encontram-se isoladas do grupo, ou perto de
alguns adultos que possam proteg-las; na sala de aula As vtimas de bullying se tornam refns do jogo do poder
apresentam postura retrada, faltas frequentes s aulas, institudo pelos agressores. Raramente elas pedem ajuda s
mostram-se comumente tristes, deprimidas ou aflitas; nos autoridades escolares ou aos pais. Agem assim, dominadas
jogos ou atividades em grupo sempre so as ltimas a serem pela falsa crena de que essa postura capaz de evitar
escolhidas ou so excludas; aos poucos vo se possveis retaliaes dos agressores e por acreditarem que, ao
desinteressando das atividades e tarefas escolares; e em casos sofrerem sozinhos e calados, pouparo seus pais da decepo
mais dramticos apresentam hematomas, arranhes, cortes, de ter um filho frgil, covarde e no popular na escola.
roupas danificadas ou rasgadas.
12. QUAL O PAPEL DA ESCOLA PARA EVITAR O
Em Casa: BULLYING ESCOLAR?
A escola corresponsvel nos casos de bullying, pois l
Frequentemente se queixam de dores de cabea, enjoo, dor onde os comportamentos agressivos e transgressores se
de estmago, tonturas, vmitos, perda de apetite, insnia. evidenciam ou se agravam na maioria das vezes. A direo da
Todos esses sintomas tendem a ser mais intensos no perodo escola (como autoridade mxima da instituio) deve acionar
que antecede o horrio de as vtimas entrarem na escola. os pais, os Conselhos Tutelares, os rgos de proteo
Mudanas frequentes e intensas de estado de humor, com criana e ao adolescente etc. Caso no o faa poder ser
exploses repentinas de irritao ou raiva. Geralmente elas responsabilizada por omisso. Em situaes que envolvam
no tm amigos ou, quando tm so bem poucos; existe uma atos infracionais (ou ilcitos) a escola tambm tem o dever de
escassez de telefonemas, e-mails, torpedos, convites para fazer a ocorrncia policial. Dessa forma, os fatos podem ser
festas, passeios ou viagens com o grupo escolar. Passam a devidamente apurados pelas autoridades competentes e os
gastar mais dinheiro do que o habitual na cantina ou com a culpados responsabilizados. Tais procedimentos evitam a
compra de objetos diversos com o intuito de presentear os impunidade e inibem o crescimento da violncia e da
outros. Apresentam diversas desculpas (inclusive doenas criminalidade infantojuvenil.
fsicas) para faltar s aulas.
13. COMO O BULLYING NAS ESCOLAS BRASILEIRAS,
8. E O CONTRRIO? O QUE SE PODE NOTAR NO EM COMPARAO A OUTRAS, DOS ESTADOS UNIDOS OU
COMPORTAMENTO DE UM PRATICANTE DE BULLYING? DA EUROPA? ALGUMA CARACTERSTICA ESPECFICA?
Na escola os bullies (agressores) fazem brincadeiras de Em linhas gerais o bullying um fenmeno universal e
mau gosto, gozaes, colocam apelidos pejorativos, difamam, democrtico, pois acontece em todas as partes do mundo onde
ameaam, constrangem e menosprezam alguns alunos. existem relaes humanas e onde a vida escolar faz parte do
Furtam ou roubam dinheiro, lanches e pertences de outros cotidiano dos jovens. Alguns pases, no entanto, apresentam
estudantes. Costumam ser populares na escola e esto sempre caractersticas peculiares na manifestao desse fenmeno:
enturmados. Divertem-se custa do sofrimento alheio. nos EUA, o bullying tende a apresentar-se de forma mais grave
No ambiente domstico, mantm atitudes desafiadoras e com casos de homicdios coletivos, e isso se deve infeliz
agressivas em relao aos familiares. So arrogantes no agir, facilidade que os jovens americanos possuem de terem acesso
no falar e no vestir, demonstrando superioridade. Manipulam as armas de fogo. Nos pases da Europa, o bullying tende a se
pessoas para se safar das confuses em que se envolveram. manifestar na forma de segregao social a at da xenofobia.
Costumam voltar da escola com objetos ou dinheiro que no No Brasil, observam-se manifestaes semelhantes s dos
possuam. Muitos agressores mentem, de forma convincente, e demais pases, mas com peculiaridades locais: o uso de
negam as reclamaes da escola, dos irmos ou dos violncia com armas brancas ainda maior que a exercida com
empregados domsticos. armas de fogo, uma vez que o acesso a elas ainda restrito a
ambientes sociais dominados pelo narcotrfico. A violncia na
9.O FENMENO BULLYING COMEA EM CASA? forma de descriminao e segregao aparece mais em escolas
particulares de alto poder aquisitivo, onde os descendentes
Muitas vezes o fenmeno comea em casa. Entretanto, para nordestinos, ainda que economicamente favorecidos,
que os filhos possam ser mais empticos e possam agir com costumam sofrer discriminao em funo de seus hbitos,
respeito ao prximo, necessrio primeiro a reviso do que sotaques ou expresses idiomticas tpicas. Por esses aspectos
ocorre dentro de casa. Os pais, muitas vezes, no questionam necessrio sempre analisar, de maneira individualizada,
suas prprias condutas e valores, eximindo-se da todos os comportamentos de bullying, pois as suas formas
responsabilidade de educadores. O exemplo dentro de casa diversas podem sinalizar com mais preciso as possveis aes
fundamental. O ensinamento de tica, solidariedade e para a reduo dessas variadas expresses da violncia entre
altrusmo inicia ainda no bero e se estende para o mbito estudantes.
escolar, onde as crianas e adolescentes passaro grande parte
do seu tempo.
APOSTILAS OPO
14. QUAL A INFLUNCIA DA SOCIEDADE ATUAL NESTE sade, comunicao, cultura, segurana e justia, esporte e
TIPO DE COMPORTAMENTO? lazer, dentre outros);
g) avanar nas aes e propostas do Programa Nacional de
O individualismo, cultura dos tempos modernos, propiciou Direitos Humanos (PNDH) no que se refere s questes da
essa prtica, em que o ter muito mais valorizado que o ser, educao em direitos humanos;
com distores absurdas de valores ticos. Vive-se em tempos h) orientar polticas educacionais direcionadas para a
velozes, com grandes mudanas em todas as esferas sociais. constituio de uma cultura de direitos humanos;
Nesse contexto, a educao tanto no lar quanto na escola se i) estabelecer objetivos, diretrizes e linhas de aes para a
tornou rapidamente ultrapassada, confusa, sem parmetros elaborao de programas e projetos na rea da educao em
ou limites. Os pais passaram a ser permissivos em excesso e os direitos humanos;
filhos cada vez mais exigentes, egocntricos. As crianas j) estimular a reflexo, o estudo e a pesquisa voltados para
tendem a se comportar em sociedade de acordo com os a educao em direitos humanos;
modelos domsticos. Muitos deles no se preocupam com as k) incentivar a criao e o fortalecimento de instituies e
regras sociais, no refletem sobre a necessidade delas no organizaes nacionais, estaduais e municipais na perspectiva
convvio coletivo e, nem sequer se preocupam com as da educao em direitos humanos;
consequncias dos seus atos transgressores. Cabe sociedade l) balizar a elaborao, implementao, monitoramento,
como um todo transmitir s novas geraes valores avaliao e atualizao dos Planos de Educao em Direitos
educacionais mais ticos e responsveis. Afinal, so estes Humanos dos estados e municpios;
jovens que esto delineando o que a sociedade ser daqui em m) incentivar formas de acesso s aes de educao em
diante. Auxili-los e conduzi-los na construo de uma direitos humanos a pessoas com deficincia.
sociedade mais justa e menos violenta, obrigao de todos.
Linhas gerais de ao
15. COMO OS PAIS E PROFESSORES PODEM AJUDAR AS
VTIMAS DE BULLYING A SUPERAR O SOFRIMENTO? Desenvolvimento normativo e institucional
a) Consolidar o aperfeioamento da legislao aplicvel
A identificao precoce do bullying pelos responsveis educao em direitos humanos;
(pais e professores) de suma importncia. As crianas b) propor diretrizes normativas para a educao em
normalmente no relatam o sofrimento vivenciado na escola, direitos humanos;
por medo de represlias e por vergonha. A observao dos pais c) apresentar aos rgos de fomento pesquisa e ps-
sobre o comportamento dos filhos fundamental, bem como o graduao proposta de reconhecimento dos direitos humanos
dilogo franco entre eles. Os pais no devem hesitar em buscar como rea de conhecimento interdisciplinar, tendo, entre
ajuda de profissionais da rea de sade mental, para que seus outras, a educao em direitos humanos como sub-rea;
filhos possam superar traumas e transtornos psquicos. d) propor a criao de unidades especficas e programas
Outro aspecto de valor inestimvel a percepo do interinstitucionais para coordenar e desenvolver aes de
talento inato desses jovens. Os adultos devem sempre educao em direitos humanos nos diversos rgos da
estimul-los e procurar mtodos eficazes para que essas administrao pblica;
habilidades possam resgatar sua autoestima, bem como e) institucionalizar a categoria educao em direitos
construir sua identidade social na forma de uma cidadania humanos no Prmio Direitos Humanos do governo federal;
plena. f) sugerir a incluso da temtica dos direitos humanos nos
concursos para todos os cargos pblicos em mbito federal,
Fonte de pesquisa: distrital, estadual e municipal;
http://www.cnj.jus.br/images/programas/justica- g) incluir a temtica da educao em direitos humanos nas
escolas/cartilha_bullying.pdf, acessado dia: 20/10/2016, s conferncias nacionais, estaduais e municipais de direitos
12:30 horas. humanos e das demais polticas pblicas;
h) fortalecer o Comit Nacional de Educao em Direitos
2. BRASIL. Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos;
Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos i) propor e/ou apoiar a criao e a estruturao dos
Humanos. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Comits Estaduais, Municipais e do Distrito Federal de
Humanos, Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, Educao em Direitos Humanos.
UNESCO, 2007.
Produo de informao e conhecimento
So objetivos gerais do PNEDH:
a) destacar o papel estratgico da educao em direitos a) Promover a produo e disseminao de dados e
humanos para o fortalecimento do Estado Democrtico de informaes sobre educao em direitos humanos por
Direito; diversos meios, de modo a sensibilizar a sociedade e garantir
b) enfatizar o papel dos direitos humanos na construo de acessibilidade s pessoas com deficincias;
uma sociedade justa, equitativa e democrtica; b) publicizar os mecanismos de proteo nacionais e
c) encorajar o desenvolvimento de aes de educao em internacionais;
direitos humanos pelo poder pblico e a sociedade civil por c) estimular a realizao de estudos e pesquisas para
meio de aes conjuntas; subsidiar a educao em direitos humanos;
d) contribuir para a efetivao dos compromissos d) incentivar a sistematizao e divulgao de prticas de
internacionais e nacionais com a educao em direitos educao em direitos humanos.
humanos; Realizao de parcerias e intercmbios internacionais a)
e) estimular a cooperao nacional e internacional na Incentivar a realizao de eventos e debates sobre educao
implementao de aes de educao em direitos humanos; em direitos humanos;
f) propor a transversalidade da educao em direitos b) apoiar e fortalecer aes internacionais de cooperao
humanos nas polticas pblicas, estimulando o em educao em direitos humanos;
desenvolvimento institucional e interinstitucional das aes c) promover e fortalecer a cooperao e o intercmbio
previstas no PNEDH nos mais diversos setores (educao, internacional de experincias sobre a elaborao,
implementao e implantao de Planos Nacionais de
APOSTILAS OPO
Educao em Direitos Humanos, especialmente em mbito c) elaborar anualmente o relatrio de implementao do

regional; PNEDH.
d) apoiar e fortalecer o Grupo de Trabalho em Educao e
Cultura em Direitos Humanos criado pela V Reunio de Altas I. EDUCAO BSICA
Autoridades Competentes em Direitos Humanos e
Chancelarias do MERCOSUL; Concepo e princpios
e) promover o intercmbio entre redes nacionais e
internacionais de direitos humanos e educao, a exemplo do A educao em direitos humanos vai alm de uma
Frum Internacional de Educao em Direitos Humanos, do aprendizagem cognitiva, incluindo o desenvolvimento social e
Frum Educacional do MERCOSUL, da Rede Latino-Americana emocional de quem se envolve no processo ensino-
de Educao em Direitos Humanos, dos Comits Nacional e aprendizagem (Programa Mundial de Educao em Direitos
Estaduais de Educao em Direitos Humanos, entre outras. Humanos PMEDH/2005). A educao, nesse entendimento,
deve ocorrer na comunidade escolar em interao com a
Produo e divulgao de materiais comunidade local.
Assim, a educao em direitos humanos deve abarcar
a) Fomentar a produo de publicaes sobre educao em questes concernentes aos campos da educao formal,
direitos humanos, subsidiando as reas do PNEDH; escola, aos procedimentos pedaggicos, s agendas e
b) promover e apoiar a produo de recursos pedaggicos instrumentos que possibilitem uma ao pedaggica
especializados e a aquisio de materiais e equipamentos para conscientizadora e libertadora, voltada para o respeito e
a educao em direitos humanos, em todos os nveis e valorizao da diversidade, aos conceitos de sustentabilidade
modalidades da educao, acessveis para pessoas com e de formao da cidadania ativa.
deficincia; A universalizao da educao bsica, com indicadores
c) incluir a educao em direitos humanos no Programa precisos de qualidade e de equidade, condio essencial para
Nacional do Livro Didtico e outros programas de livro e a disseminao do conhecimento socialmente produzido e
leitura; acumulado e para a democratizao da sociedade.
d) disponibilizar materiais de educao em direitos No apenas na escola que se produz e reproduz o
humanos em condies de acessibilidade e formatos conhecimento, mas nela que esse saber aparece
adequados para as pessoas com deficincia, bem como sistematizado e codificado. Ela um espao social privilegiado
promover o uso da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) em onde se definem a ao institucional pedaggica e a prtica e
eventos ou divulgao em mdia. vivncia dos direitos humanos. Nas sociedades
contemporneas, a escola local de estruturao de
Formao e capacitao de profissionais concepes de mundo e de conscincia social, de circulao e
de consolidao de valores, de promoo da diversidade
a) Promover a formao inicial e continuada dos cultural, da formao para a cidadania, de constituio de
profissionais, especialmente aqueles da rea de educao e de sujeitos sociais e de desenvolvimento de prticas pedaggicas.
educadores(as) sociais em direitos humanos, contemplando as O processo formativo pressupe o reconhecimento da
reas do PNEDH; pluralidade e da alteridade, condies bsicas da liberdade
b) oportunizar aes de ensino, pesquisa e extenso com para o exerccio da crtica, da criatividade, do debate de ideias
foco na educao em direitos humanos, na formao inicial dos e para o reconhecimento, respeito, promoo e valorizao da
profissionais de educao e de outras reas; diversidade.
c) estabelecer diretrizes curriculares para a formao Para que esse processo ocorra e a escola possa contribuir
inicial e continuada de profissionais em educao em direitos para a educao em direitos humanos, importante garantir
humanos, nos vrios nveis e modalidades de ensino; dignidade, igualdade de oportunidades, exerccio da
d) incentivar a interdisciplinaridade e a participao e da autonomia aos membros da comunidade
transdisciplinaridade na educao em direitos humanos; escolar.
e) inserir o tema dos direitos humanos como contedo Democratizar as condies de acesso, permanncia e
curricular na formao de agentes sociais pblicos e privados. concluso de todos(as) na educao infantil, ensino
fundamental e mdio, e fomentar a conscincia social crtica
Gesto de programas e projetos devem ser princpios norteadores da Educao Bsica.
necessrio concentrar esforos, desde a infncia, na formao
a) Sugerir a criao de programas e projetos de educao de cidados(s), com ateno especial s pessoas e segmentos
em direitos humanos em parceria com diferentes rgos do sociais historicamente excludos e discriminados.
Executivo, Legislativo e Judicirio, de modo a fortalecer o A educao em direitos humanos deve ser promovida em
processo de implementao dos eixos temticos do PNEDH; trs dimenses: a) conhecimentos e habilidades: compreender
b) prever a incluso, no oramento da Unio, do Distrito os direitos humanos e os mecanismos existentes para a sua
Federal, dos estados e municpios, de dotao oramentria e proteo, assim como incentivar o exerccio de habilidades na
financeira especfica para a implementao das aes de vida cotidiana; b) valores, atitudes e comportamentos:
educao em direitos humanos previstas no PNEDH; c) captar desenvolver valores e fortalecer atitudes e comportamentos
recursos financeiros junto ao setor privado e agncias de que respeitem os direitos humanos; c) aes: desencadear
fomento, com vistas implementao do PNEDH. atividades para a promoo, defesa e reparao das violaes
aos direitos humanos.
Avaliao e monitoramento So princpios norteadores da educao em direitos
humanos na educao bsica:
a) Definir estratgias e mecanismos de avaliao e a) a educao deve ter a funo de desenvolver uma
monitoramento da execuo fsica e financeira dos programas, cultura de direitos humanos em todos os espaos sociais;
projetos e aes do PNEDH; b) a escola, como espao privilegiado para a construo e
b) acompanhar, monitorar e avaliar os programas, consolidao da cultura de direitos humanos, deve assegurar
projetos e aes de educao em direitos humanos, incluindo que os objetivos e as prticas a serem adotados sejam
a execuo oramentria dos mesmos; coerentes com os valores e princpios da educao em direitos
humanos;
APOSTILAS OPO
c) a educao em direitos humanos, por seu carter 14. apoiar expresses culturais cidads presentes nas artes
coletivo, democrtico e participativo, deve ocorrer em espaos e nos esportes, originadas nas diversas formaes tnicas de
marcados pelo entendimento mtuo, respeito e nossa sociedade;
responsabilidade; 15. favorecer a valorizao das expresses culturais
d) a educao em direitos humanos deve estruturar-se na regionais e locais pelos projetos poltico-pedaggicos das
diversidade cultural e ambiental, garantindo a cidadania, o escolas;
acesso ao ensino, permanncia e concluso, a equidade 16. dar apoio ao desenvolvimento de polticas pblicas
(tnico-racial, religiosa, cultural, territorial, fsico-individual, destinadas a promover e garantir a educao em direitos
geracional, de gnero, de orientao sexual, de opo poltica, humanos s comunidades quilombolas e aos povos indgenas,
de nacionalidade, dentre outras) e a qualidade da educao; bem como s populaes das reas rurais e ribeirinhas,
e) a educao em direitos humanos deve ser um dos eixos assegurando condies de ensino e aprendizagem adequadas
fundamentais da educao bsica e permear o currculo, a e especficas aos educadores e educandos;
formao inicial e continuada dos profissionais da educao, o 17. incentivar a organizao estudantil por meio de
projeto poltico-pedaggico da escola, os materiais didtico- grmios, associaes, observatrios, grupos de trabalhos entre
pedaggicos, o modelo de gesto e a avaliao; outros, como forma de aprendizagem dos princpios dos
f) a prtica escolar deve ser orientada para a educao em direitos humanos, da tica, da convivncia e da participao
direitos humanos, assegurando o seu carter transversal e a democrtica na escola e na sociedade;
relao dialgica entre os diversos atores sociais. 18. estimular o fortalecimento dos Conselhos Escolares
como potenciais agentes promotores da educao em direitos
Aes programticas humanos no mbito da escola;
19. apoiar a elaborao de programas e projetos de
1. Propor a insero da educao em direitos humanos nas educao em direitos humanos nas unidades de atendimento
diretrizes curriculares da educao bsica; e internao de adolescentes que cumprem medidas
2. integrar os objetivos da educao em direitos humanos socioeducativas, para estes e suas famlias;
aos contedos, recursos, metodologias e formas de avaliao 20. promover e garantir a elaborao e a implementao
dos sistemas de ensino; de programas educativos que assegurem, no sistema
3. estimular junto aos profissionais da educao bsica, penitencirio, processos de formao na perspectiva crtica
suas entidades de classe e associaes, a reflexo terico- dos direitos humanos, com a incluso de atividades
metodolgica acerca da educao em direitos humanos; profissionalizantes, artsticas, esportivas e de lazer para a
4. desenvolver uma pedagogia participativa que inclua populao prisional;
conhecimentos, anlises crticas e habilidades para promover 21. dar apoio tcnico e financeiro s experincias de
os direitos humanos; formao de estudantes como agentes promotores de direitos
5. incentivar a utilizao de mecanismos que assegurem o humanos em uma perspectiva crtica;
respeito aos direitos humanos e sua prtica nos sistemas de 22. fomentar a criao de uma rea especfica de direitos
ensino; humanos, com funcionamento integrado, nas bibliotecas
6. construir parcerias com os diversos membros da pblicas;
comunidade escolar na implementao da educao em 23. propor a edio de textos de referncia e bibliografia
direitos humanos; comentada, revistas, gibis, filmes e outros materiais
7. tornar a educao em direitos humanos um elemento multimdia em educao em direitos humanos;
relevante para a vida dos(as) alunos(as) e dos(as) 24. incentivar estudos e pesquisas sobre as violaes dos
trabalhadores(as) da educao, envolvendo-os(as) em um direitos humanos no sistema de ensino e outros temas
dilogo sobre maneiras de aplicar os direitos humanos em sua relevantes para desenvolver uma cultura de paz e cidadania;
prtica cotidiana; 25. propor aes fundamentadas em princpios de
8. promover a insero da educao em direitos humanos convivncia, para que se construa uma escola livre de
nos processos de formao inicial e continuada dos(as) preconceitos, violncia, abuso sexual, intimidao e punio
trabalhadores(as) em educao, nas redes de ensino e nas corporal, incluindo procedimentos para a resoluo de
unidades de internao e atendimento de adolescentes em conflitos e modos de lidar com a violncia e perseguies ou
cumprimento de medidas socioeducativas, incluindo, dentre intimidaes, por meio de processos participativos e
outros(as), docentes, no-docentes, gestores (as) e leigos(as); democrticos;
9. fomentar a incluso, no currculo escolar, das temticas 26. apoiar aes de educao em direitos humanos
relativas a gnero, identidade de gnero, raa e etnia, religio, relacionadas ao esporte e lazer, com o objetivo de elevar os
orientao sexual, pessoas com deficincias, entre outros, bem ndices de participao da populao, o compromisso com a
como todas as formas de discriminao e violaes de direitos, qualidade e a universalizao do acesso s prticas do acervo
assegurando a formao continuada dos(as) popular e erudito da cultura corporal;
trabalhadores(as) da educao para lidar criticamente com 27. promover pesquisas, em mbito nacional, envolvendo
esses temas; as secretarias estaduais e municipais de educao, os
10. apoiar a implementao de projetos culturais e conselhos estaduais, a UNDIME e o CONSED sobre
educativos de enfrentamento a todas as formas de experincias de educao em direitos humanos na educao
discriminao e violaes de direitos no ambiente escolar; bsica.
11.favorecer a incluso da educao em direitos humanos
nos projetos poltico- pedaggicos das escolas, adotando as II. EDUCAO SUPERIOR
prticas pedaggicas democrticas presentes no cotidiano; Concepo e princpios
12. apoiar a implementao de experincias de interao
da escola com a comunidade, que contribuam para a formao A Constituio Federal de 1988 definiu a autonomia
da cidadania em uma perspectiva crtica dos direitos universitria (didtica, cientfica, administrativa, financeira e
humanos; patrimonial) como marco fundamental pautado no princpio
13. incentivar a elaborao de programas e projetos da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
pedaggicos, em articulao com a rede de assistncia e O artigo terceiro da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
proteo social, tendo em vista prevenir e enfrentar as Nacional prope, como finalidade para a educao superior, a
diversas formas de violncia; participao no processo de desenvolvimento a partir da
APOSTILAS OPO
criao e difuso cultural, incentivo pesquisa, colaborao na a) a universidade, como criadora e disseminadora de
formao contnua de profissionais e divulgao dos conhecimento, instituio social com vocao republicana,
conhecimentos culturais, cientficos e tcnicos produzidos por diferenciada e autnoma, comprometida com a democracia e a
meio do ensino e das publicaes, mantendo uma relao de cidadania;
servio e reciprocidade com a sociedade. b) os preceitos da igualdade, da liberdade e da justia
A partir desses marcos legais, as universidades brasileiras, devem guiar as aes universitrias, de modo a garantir a
especialmente as pblicas, em seu papel de instituies sociais democratizao da informao, o acesso por parte de grupos
irradiadoras de conhecimentos e prticas novas, assumiram o sociais vulnerveis ou excludos e o compromisso cvico-tico
compromisso com a formao crtica, a criao de um com a implementao de polticas pblicas voltadas para as
pensamento autnomo, a descoberta do novo e a mudana necessidades bsicas desses segmentos;
histrica. c) o princpio bsico norteador da educao em direitos
A conquista do Estado Democrtico delineou, para as humanos como prtica permanente, contnua e global, deve
Instituies de Ensino Superior (IES), a urgncia em participar estar voltado para a transformao da sociedade, com vistas
da construo de uma cultura de promoo, proteo, defesa e difuso de valores democrticos e republicanos, ao
reparao dos direitos humanos, por meio de aes fortalecimento da esfera pblica e construo de projetos
interdisciplinares, com formas diferentes de relacionar as coletivos; d) a educao em direitos humanos deve se
mltiplas reas do conhecimento humano com seus saberes e constituir em princpio tico-poltico orientador da
prticas. Nesse contexto, inmeras iniciativas foram formulao e crtica da prtica das instituies de ensino
realizadas no Brasil, introduzindo a temtica dos direitos superior;
humanos nas atividades do ensino de graduao e ps- e) as atividades acadmicas devem se voltar para a
graduao, pesquisa e extenso, alm de iniciativas de carter formao de uma cultura baseada na universalidade,
cultural. indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos,
Tal dimenso torna-se ainda mais necessria se como tema transversal e transdisciplinar, de modo a inspirar
considerarmos o atual contexto de desigualdade e excluso a elaborao de programas especficos e metodologias
social, mudanas ambientais e agravamento da violncia, que adequadas nos cursos de graduao e ps-graduao, entre
coloca em risco permanente a vigncia dos direitos humanos. outros;
As instituies de ensino superior precisam responder a esse f) a construo da indissociabilidade entre ensino,
cenrio, contribuindo no s com a sua capacidade crtica, mas pesquisa e extenso deve ser feita articulando as diferentes
tambm com uma postura democratizante e emancipadora reas do conhecimento, os setores de pesquisa e extenso, os
que sirva de parmetro para toda a sociedade. programas de graduao, de ps graduao e outros;
As atribuies constitucionais da universidade nas reas g) o compromisso com a construo de uma cultura de
de ensino, pesquisa e extenso delineiam sua misso de ordem respeito aos direitos humanos na relao com os movimentos
educacional, social e Plano Nacional de Educao em Direitos e entidades sociais, alm de grupos em situao de excluso ou
Humanos institucional. A produo do conhecimento o discriminao;
motor do desenvolvimento cientfico e tecnolgico e de um h) a participao das IES na formao de agentes sociais de
compromisso com o futuro da sociedade brasileira, tendo em educao em direitos humanos e na avaliao do processo de
vista a promoo do desenvolvimento, da justia social, da implementao do PNEDH.
democracia, da cidadania e da paz.
Aes programticas
O Programa Mundial de Educao em Direitos Humanos
(ONU, 2005), ao propor a construo de uma cultura universal 1. Propor a temtica da educao em direitos humanos
de direitos humanos por meio do conhecimento, de para subsidiar as diretrizes curriculares das reas de
habilidades e atitudes, aponta para as instituies de ensino conhecimento das IES;
superior a nobre tarefa de formao de cidados(s) hbeis 2. divulgar o PNEDH junto sociedade brasileira,
para participar de uma sociedade livre, democrtica e envolvendo a participao efetiva das IES;
tolerante com as diferenas tnico-racial, religiosa, cultural, 3. fomentar e apoiar, por meio de editais pblicos,
territorial, fsico-individual, geracional, de gnero, de programas, projetos e aes das IES voltados para a educao
orientao sexual, de opo poltica, de nacionalidade, dentre em direitos humanos;
outras. 4. solicitar s agncias de fomento a criao de linhas de
No ensino, a educao em direitos humanos pode ser apoio pesquisa, ao ensino e extenso na rea de educao
includa por meio de diferentes modalidades, tais como, em direitos humanos;
disciplinas obrigatrias e optativas, linhas de pesquisa e reas 5. promover pesquisas em nvel nacional e estadual com o
de concentrao, transversalizao no projeto poltico- envolvimento de universidades pblicas, comunitrias e
pedaggico, entre outros. privadas, levantando as aes de ensino, pesquisa e extenso
Na pesquisa, as demandas de estudos na rea dos direitos em direitos humanos, de modo a estruturar um cadastro
humanos requerem uma poltica de incentivo que institua esse atualizado e interativo.
tema como rea de conhecimento de carter interdisciplinar e 6. incentivar a elaborao de metodologias pedaggicas de
transdisciplinar. carter transdisciplinar e interdisciplinar para a educao em
Na extenso universitria, a incluso dos direitos humanos direitos humanos nas IES;
no Plano Nacional de Extenso. Universitria enfatizou o 7. estabelecer polticas e parmetros para a formao
compromisso das universidades pblicas com a promoo dos continuada de professores em educao em direitos humanos,
direitos humanos A insero desse tema em programas e nos vrios nveis e modalidades de ensino;
projetos de extenso pode envolver atividades de capacitao, 8. contribuir para a difuso de uma cultura de direitos
assessoria e realizao de eventos, entre outras, articuladas humanos, com ateno para a educao bsica e a educao
com as reas de ensino e pesquisa, contemplando temas no-formal nas suas diferentes modalidades, bem como
diversos. formar agentes pblicos nessa perspectiva, envolvendo
A contribuio da educao superior na rea da educao discentes e docentes da graduao e da ps-graduao;
em direitos humanos implica a considerao dos seguintes 9. apoiar a criao e o fortalecimento de fruns, ncleos,
princpios: comisses e centros de pesquisa e extenso destinados
APOSTILAS OPO
promoo, defesa, proteo e ao estudo dos direitos humanos aprendizagem poltica de direitos por meio da participao em
nas IES; grupos sociais; d) educao realizada nos meios de
10. promover o intercmbio entre as IES no plano regional, comunicao social; e)aprendizagem de contedos da
nacional e internacional para a realizao de programas e escolarizao formal em modalidades diversificadas; e f)
projetos na rea da educao em direitos humanos; educao para a vida no sentido de garantir o respeito
11. fomentar a articulao entre as IES, as redes de dignidade do ser humano.
educao bsica e seus rgos gestores (secretarias estaduais Os espaos das atividades de educao no-formal
e municipais de educao e secretarias municipais de cultura distribuem-se em inmeras dimenses, incluindo desde as
e esporte), para a realizao de programas e projetos de aes das comunidades, dos movimentos e organizaes
educao em direitos humanos voltados para a formao de sociais, polticas e no governamentais at as do setor da
educadores e de agentes sociais das reas de esporte, lazer e educao e da cultura. Essas atividades se desenvolvem em
cultura; duas vertentes principais: a construo do conhecimento em
12. propor a criao de um setor especfico de livros e educao popular e o processo de participao em aes
peridicos em direitos humanos no acervo das bibliotecas das coletivas, tendo a cidadania democrtica como foco central.
IES; Nesse sentido, movimentos sociais, entidades civis e
13. apoiar a criao de linhas editoriais em direitos partidos polticos praticam educao no formal quando
humanos junto s IES, que possam contribuir para o processo estimulam os grupos sociais a refletirem sobre as suas
de implementao do PNEDH; prprias condies de vida, os processos histricos em que
14. estimular a insero da educao em direitos humanos esto inseridos e o papel que desempenham na sociedade
nas conferncias, congressos, seminrios, fruns e demais contempornea. Muitas prticas educativas no-formais
eventos no campo da educao superior, especialmente nos enfatizam a reflexo e o conhecimento das pessoas e grupos
debates sobre polticas de ao afirmativa; sobre os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e
15. sugerir a criao de prmio em educao em direitos culturais. Tambm estimulam os grupos e as comunidades a se
humanos no mbito do MEC, com apoio da SEDH, para organizarem e proporem interlocuo com as autoridades
estimular as IES a investir em programas e projetos sobre esse pblicas, principalmente no que se refere ao encaminhamento
tema; das suas principais reivindicaes e formulao de propostas
16. implementar programas e projetos de formao e para as polticas pblicas.
capacitao sobre educao em direitos humanos para
gestores(as), professores(as), servidores(as), corpo discente A sensibilizao e conscientizao das pessoas contribuem
das IES e membros da comunidade local; para que os conflitos interpessoais e cotidianos no se
17. fomentar e apoiar programas e projetos artsticos e agravem. Alm disso, elevasse a capacidade de as pessoas
culturais na rea da educao em direitos humanos nas IES; identificarem as violaes dos direitos e exigirem sua
18. desenvolver polticas estratgicas de ao afirmativa apurao e reparao.
nas IES que possibilitem a incluso, o acesso e a permanncia As experincias educativas no-formais esto sendo
de pessoas com deficincia e aquelas alvo de discriminao aperfeioadas conforme o contexto histrico e a realidade em
por motivo de gnero, de orientao sexual e religiosa, entre que esto inseridas. Resultados mais recentes tm sido as
outros e seguimentos geracionais e tnico-raciais; alternativas para o avano da democracia, a ampliao da
19. estimular nas IES a realizao de projetos de educao participao poltica e popular e o processo de qualificao dos
em direitos humanos sobre a memria do autoritarismo no grupos sociais e comunidades para intervir na definio de
Brasil, fomentando a pesquisa, a produo de material polticas democrticas e cidads. O empoderamento dos
didtico, a identificao e organizao de acervos histricos e grupos sociais exige conhecimento experimentado sobre os
centros de referncias; mecanismos e instrumentos de promoo, proteo, defesa e
20. inserir a temtica da histria recente do autoritarismo reparao dos direitos humanos.
no Brasil em editais de incentivo a projetos de pesquisa e
extenso universitria; Cabe assinalar um conjunto de princpios que devem
21. propor a criao de um Fundo Nacional de Ensino, orientar as linhas de ao nessa rea temtica. A educao no-
Pesquisa e Extenso para dar suporte aos projetos na rea formal, nessa perspectiva, deve ser vista como:
temtica da educao em direitos humanos a serem a) mobilizao e organizao de processos participativos
implementados pelas IES. em defesa dos direitos humanos de grupos em situao de
risco e vulnerabilidade social, denncia das violaes e
III. EDUCAO NO-FORMAL construo de propostas para sua promoo, proteo e
reparao;
Concepo e princpios b) instrumento fundamental para a ao formativa das
organizaes populares em direitos humanos;
A humanidade vive em permanente processo de reflexo e c) processo formativo de lideranas sociais para o
aprendizado. Esse processo ocorre em todas as dimenses da exerccio ativo da cidadania;
vida, pois a aquisio e produo de conhecimento no d) promoo do conhecimento sobre direitos humanos;
acontecem somente nas escolas e instituies de ensino e) instrumento de leitura crtica da realidade local e
superior, mas nas moradias e locais de trabalho, nas cidades e contextual, da vivncia pessoal e social, identificando e
no campo, nas famlias, nos movimentos sociais, nas analisando aspectos e modos de ao para a transformao da
associaes civis, nas organizaes no-governamentais e em sociedade;
todas as reas da convivncia humana. f) dilogo entre o saber formal e informal acerca dos
A educao no-formal em direitos humanos orienta-se direitos humanos, integrando agentes institucionais e sociais;
pelos princpios da emancipao e da autonomia. Sua g) articulao de formas educativas diferenciadas,
implementao configura um permanente processo de envolvendo o contato e a participao direta dos agentes
sensibilizao e formao de conscincia crtica, direcionada sociais e de grupos populares.
para o encaminhamento de reivindicaes e a formulao de
propostas para as polticas pblicas, podendo ser
compreendida como: a) qualificao para o trabalho; b)
adoo e exerccio de prticas voltadas para a comunidade; c)
APOSTILAS OPO
Aes programticas IV. EDUCAO DOS PROFISSIONAIS DOS SISTEMAS DE

JUSTIA E SEGURANA
1. Identificar e avaliar as iniciativas de educao no-
formal em direitos humanos, de forma a promover sua Concepo e princpios
divulgao e socializao;
2. investir na promoo de programas e iniciativas de Os direitos humanos so condies indispensveis para a
formao e capacitao permanente da populao sobre a implementao da justia e da segurana pblica em uma
compreenso dos direitos humanos e suas formas de sociedade democrtica.
A construo de polticas pblicas nas reas de justia,
proteo e efetivao;
segurana e administrao penitenciria sob a tica dos
3. estimular o desenvolvimento de programas de
direitos humanos exige uma abordagem integradora,
formao e capacitao continuada da sociedade civil, para
intersetorial e transversal com todas as demais polticas
qualificar sua interveno de monitoramento e controle pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida e de
social junto aos rgos colegiados de promoo, defesa e promoo da igualdade, na perspectiva do fortalecimento do
garantia dos direitos humanos em todos os poderes e Estado Democrtico de Direito.
esferas administrativas; Para a consolidao desse modelo de Estado fundamental
4. apoiar e promover a capacitao de agentes a existncia e o funcionamento de sistemas de justia e
multiplicadores para atuarem em projetos de educao em segurana que promovam os direitos humanos e ampliem os
direitos humanos nos processos de alfabetizao, educao espaos da cidadania. No direito constitucional, a segurana
de jovens e adultos, educao popular, orientao de acesso pblica, enquanto direito de todos os cidados brasileiros,
justia, atendimento educacional especializado s somente ser efetivamente assegurada com a proteo e a
pessoas com necessidades educacionais especiais, entre promoo dos direitos humanos. A persistente e alarmante
outros; violncia institucional, a exemplo da tortura e do abuso de
5. promover cursos de educao em direitos humanos autoridade, corroem a integralidade do sistema de justia e
para qualificar servidores (as), gestores (as) pblicos (as) segurana pblica16.
e defensores (as) de direitos humanos; A democratizao dos processos de planejamento,
6. estabelecer intercmbio e troca de experincias entre fiscalizao e controle social das polticas pblicas de
segurana e justia exige a participao protagonista dos(as)
agentes governamentais e da sociedade civil organizada
cidados(s).
vinculados a programas e projetos de educao no-formal,
No que se refere funo especfica da segurana, a
para avaliao de resultados, anlise de metodologias e
Constituio de 1988 afirma que a segurana pblica como
definio de parcerias na rea de educao em direitos dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
humanos; exercida para a preservao da ordem pblica e da
7. apoiar tcnica e financeiramente atividades nacionais incolumidade das pessoas e do patrimnio (Art. 144). Define
e internacionais de intercmbio entre as organizaes da como princpios para o exerccio do direito justia, o respeito
sociedade civil e do poder pblico, que envolvam a da lei acima das vontades individuais, o respeito dignidade
elaborao e execuo de projetos e pesquisas de educao contra todas as formas de tratamento desumano e degradante,
em direitos humanos; a liberdade de culto, a inviolabilidade da intimidade das
8. incluir a temtica da educao em direitos humanos pessoas, o asilo, o sigilo da correspondncia e comunicaes, a
nos programas de qualificao profissional, alfabetizao liberdade de reunio e associao e o acesso justia (Art. 5).
de jovens e adultos, extenso rural, educao social Para que a democracia seja efetivada, necessrio
comunitria e de cultura popular, entre outros; assegurar a proteo do Estado ao direito vida e dignidade,
9. incentivar a promoo de aes de educao em sem distino tnico-racial, religiosa, cultural, territorial,
direitos humanos voltadas para comunidades urbanas e fsico-individual, geracional, de gnero, de orientao sexual,
rurais, tais como quilombolas, indgenas e ciganos, de opo poltica, de nacionalidade, dentre outras, garantindo
acampados e assentados, migrantes, refugiados, tratamento igual para todos(as). o que se espera, portanto,
da atuao de um sistema integrado de justia e segurana em
estrangeiros em situao irregular e coletividades
uma democracia.
atingidas pela construo de barragens, entre outras;
A aplicao da lei critrio para a efetivao do direito
10. incorporar a temtica da educao em direitos
justia e segurana. O processo de elaborao e aplicao da
humanos nos programas de incluso digital e de educao lei exige coerncia com os princpios da igualdade, da
a distncia; dignidade, do respeito diversidade, da solidariedade e da
11. fomentar o tratamento dos temas de educao em afirmao da democracia.
direitos humanos nas produes artsticas, publicitrias e A capacitao de profissionais dos sistemas de justia e
culturais: artes plsticas e cnicas, msica, multimdia, segurana , portanto, estratgica para a consolidao da
vdeo, cinema, literatura, escultura e outros meios democracia. Esses sistemas, orientados pela perspectiva da
artsticos, alm dos meios de comunicao de massa, com promoo e defesa dos direitos humanos, requerem
temas locais, regionais e nacionais; qualificaes diferenciadas, considerando as especificidades
12. apoiar tcnica e financeiramente programas e das categorias profissionais envolvidas. Ademais, devem ter
projetos da sociedade civil voltados para a educao em por base uma legislao processual moderna, gil e cidad.
direitos humanos; Assim como a segurana e a justia, a administrao
13. estimular projetos de educao em direitos penitenciria deve estar fundada nos mecanismos de proteo
humanos para agentes de esporte, lazer e cultura, incluindo internacional e nacional de direitos humanos.
projetos de capacitao distncia;
14. propor a incorporao da temtica da educao em No tocante s prticas das instituies dos sistemas de
justia e segurana, a realidade demonstra o quanto
direitos humanos nos programas e projetos de esporte,
necessrio avanar para que seus(suas) profissionais atuem
lazer e cultura como instrumentos de incluso social,
como promotores(as) e defensores(as) dos direitos humanos
especialmente os esportes vinculados identidade cultural
e da cidadania. No admissvel, no contexto democrtico,
brasileira e incorporados aos princpios e fins da educao tratar dos sistemas de justia e segurana sem que os mesmos
nacional.
APOSTILAS OPO
estejam integrados com os valores e princpios dos direitos m) promoo da interdisciplinaridade e

humanos. A formulao de polticas pblicas de segurana e de transdisciplinaridade nas aes de formao e capacitao dos
administrao da justia, em uma sociedade democrtica, profissionais da rea e de disciplinas especficas de educao
requer a formao de agentes policiais, guardas municipais, em direitos humanos;
bombeiros(as) e de profissionais da justia com base nos n) leitura crtica dos modelos de formao e ao policial
princpios e valores dos direitos humanos, previstos na que utilizam prticas violadoras da dignidade da pessoa
legislao nacional e nos dispositivos normativos humana.
internacionais firmados pelo Brasil.
A educao em direitos humanos constitui um instrumento Aes programticas
estratgico no interior das polticas de segurana e justia para
respaldar a consonncia entre uma cultura de promoo e 1. Apoiar tcnica e financeiramente programas e projetos
defesa dos direitos humanos e os princpios democrticos. de capacitao da sociedade civil em educao em direitos
A consolidao da democracia demanda conhecimentos, humanos na rea da justia e segurana;
habilidades e prticas profissionais coerentes com os 2. sensibilizar as autoridades, gestores(as) e responsveis
princpios democrticos. O ensino dos direitos humanos deve pela segurana pblica para a importncia da formao em
ser operacionalizado nas prticas desses(as) profissionais, direitos humanos por parte dos operadores(as) e
que se manifestam nas mensagens, atitudes e valores servidores(as) dos sistemas das reas de justia, segurana,
presentes na cultura das escolas e academias, nas instituies defesa e promoo social;
de segurana e justia e nas relaes sociais. 3. criar e promover programas bsicos e contedos
O fomento e o subsdio ao processo de formao dos(as) curriculares obrigatrios, disciplinas e atividades
profissionais da segurana pblica na perspectiva dos complementares em direitos humanos, nos programas para
princpios democrticos, devem garantir a transversalizao formao e educao continuada dos profissionais de cada
de eixos e reas temticas dos direitos humanos, conforme o sistema, considerando os princpios da transdisciplinaridade e
modelo da Matriz Curricular Nacional de Segurana Pblica17. da interdisciplinaridade, que contemplem, entre outros itens,
Essa orientao nacional tem sido de fundamental a acessibilidade comunicacional e o conhecimento da Lngua
importncia, se considerarmos que os sistemas de justia e Brasileira de Sinais (LIBRAS);
segurana congregam um conjunto diversificado de categorias 4. fortalecer programas e projetos de cursos de
profissionais com atribuies, formaes e experincias especializao, atualizao e aperfeioamento em direitos
bastante diferenciadas. Portanto, torna-se necessrio destacar humanos, dirigidos aos(s) profissionais da rea;
e respeitar o papel essencial que cada uma dessas categorias 5. estimular as instituies federais dos entes federativos
exerce junto sociedade, orientando as aes educacionais a para a utilizao das certificaes como requisito para
incluir valores e procedimentos que possibilitem tornar ascenso profissional, a exemplo da Rede Nacional de Cursos
seus(suas) agentes em verdadeiros(as) promotores(as) de de Especializao em Segurana Pblica RENAESP;
direitos humanos, o que significa ir alm do papel de 6. proporcionar condies adequadas para que as
defensores(as) desses direitos. ouvidorias, corregedorias e outros rgos de controle social
dos sistemas e dos entes federados, transformem-se em atores
Para esses(as) profissionais, a educao em direitos pr-ativos na preveno das violaes de direitos e na funo
humanos deve considerar os seguintes princpios: educativa em direitos humanos;
7. apoiar, incentivar e aprimorar as condies bsicas de
a) respeito e obedincia lei e aos valores morais que a infraestrutura e superestrutura para a educao em direitos
antecedem e fundamentam, promovendo a dignidade inerente humanos nas reas de justia, segurana pblica, defesa,
pessoa humana e respeitando os direitos humanos; promoo social e administrao penitenciria como
b) liberdade de exerccio de expresso e opinio; prioridades governamentais;
c) leitura crtica dos contedos e da prtica social e 8. fomentar nos centros de formao, escolas e academias,
institucional dos rgos do sistema de justia e segurana; a criao de centros de referncia para a produo, difuso e
d) reconhecimento de embates entre paradigmas, modelos aplicao dos conhecimentos tcnicos e cientficos que
de sociedade, necessidades individuais e coletivas e diferenas contemplem a promoo e defesa dos direitos humanos;
polticas e ideolgicas; 9. construir bancos de dados com informaes sobre
e) vivncia de cooperao e respeito s diferenas sociais policiais militares e civis, membros do Ministrio Pblico, da
e culturais, atendendo com dignidade a todos os segmentos Defensoria Pblica, magistrados, agentes e servidores(as)
sem privilgios; penitencirios(as), dentre outros, que passaram por processo
f) conhecimento acerca da proteo e dos mecanismos de de formao em direitos humanos, nas instncias federal,
defesa dos direitos humanos; estadual e municipal, garantindo o compartilhamento das
g) relao de correspondncia dos eixos tico, tcnico e informaes entre os rgos;
legal no currculo, coerente com os princpios dos direitos 10. fomentar aes educativas que estimulem e incentivem
humanos e do Estado Democrtico de Direito; o envolvimento de profissionais dos sistemas com questes de
h) uso legal, legtimo, proporcional e progressivo da fora, diversidade e excluso social, tais como: luta antimanicomial,
protegendo e respeitando todos(as) os(as) cidados(s); combate ao trabalho escravo e ao trabalho infantil, defesa de
i) respeito no trato com as pessoas, movimentos e direitos de grupos sociais discriminados, como mulheres,
entidades sociais, defendendo e promovendo o direito de povos indgenas, gays, lsbicas, transgneros, transexuais e
todos(as); bissexuais (GLTTB), negros(as), pessoas com deficincia,
j) consolidao de valores baseados em uma tica solidria idosos(as), adolescentes em conflito com a lei, ciganos,
e em princpios dos direitos humanos, que contribuam para refugiados, asilados, entre outros;
uma prtica emancipatria dos sujeitos que atuam nas reas 11. propor e acompanhar a criao de comisses ou
de justia e segurana; ncleos de direitos humanos nos sistemas de justia e
k) explicitao das contradies e conflitos existentes nos segurana, que abarquem, entre outras tarefas, a educao em
discursos e prticas das categorias profissionais do sistema de direitos humanos;
segurana e justia; 12. promover a formao em direitos humanos para
l) estmulo configurao de habilidades e atitudes profissionais e tcnicos(as) envolvidos(as) nas questes
coerentes com os princpios dos direitos humanos; relacionadas com refugiados(as), migrantes nacionais,
APOSTILAS OPO
estrangeiros(as) e clandestinos(as), considerando a ateno s outdoors, mdia computadorizada on-line, mdia interativa,
diferenas e o respeito aos direitos humanos, dentre outras. Todo esse aparato de comunicao tem como
independentemente de origem ou nacionalidade; objetivo a transmisso de informao, opinio, publicidade,
13. incentivar o desenvolvimento de programas e projetos propaganda e entretenimento. um espao poltico, com
de educao em direitos humanos nas penitencirias e demais capacidade de construir opinio pblica, formar conscincias,
rgos do sistema prisional, inclusive nas delegacias e influir nos comportamentos, valores, crenas e atitudes.
manicmios judicirios; So espaos de intensos embates polticos e ideolgicos,
14.apoiar e financiar cursos de especializao e ps- pela sua alta capacidade de atingir coraes e mentes,
graduao stricto sensu para as reas de justia, segurana construindo e reproduzindo vises de mundo ou podendo
pblica, administrao penitenciria, promoo e defesa consolidar um senso comum que frequentemente moldam
social, com transversalidade em direitos humanos; posturas acrticas. Mas pode constituir-se tambm, em um
15. sugerir a criao de um frum permanente de avaliao espao estratgico para a construo de uma sociedade
das academias de polcia, escolas do Ministrio Pblico, da fundada em uma cultura democrtica, solidria, baseada nos
Defensoria Pblica e Magistratura e centros de formao de direitos humanos e na justia social.
profissionais da execuo penal; A mdia pode tanto cumprir um papel de reproduo
16. promover e incentivar a implementao do Plano de ideolgica que refora o modelo de uma sociedade
Aes Integradas para Preveno e Controle da Tortura no individualista, no-solidria e no-democrtica, quanto
Brasil18, por meio de programas e projetos de capacitao exercer um papel fundamental na educao crtica em direitos
para profissionais do sistema de justia e segurana pblica, humanos, em razo do seu enorme potencial para atingir todos
entidades da sociedade civil e membros do comit nacional e os setores da sociedade com linguagens diferentes na
estaduais de enfrentamento tortura; divulgao de informaes, na reproduo de valores e na
17. produzir e difundir material didtico e pedaggico propagao de ideias e saberes.
sobre a preveno e combate tortura para os profissionais e A contemporaneidade caracterizada pela sociedade do
gestores do sistema de justia e segurana pblica e rgos de conhecimento e da comunicao, tornando a mdia um
controle social; instrumento indispensvel para o processo educativo. Por
18. incentivar a estruturao e o fortalecimento de meio da mdia so difundidos contedos ticos e valores
academias penitencirias e programas de formao dos solidrios, que contribuem para processos pedaggicos
profissionais do sistema penitencirio, inserindo os direitos libertadores, complementando a educao formal e no-
humanos como contedo curricular; formal.
19. implementar programas e projetos de formao Especial nfase deve ser dada ao desenvolvimento de
continuada na rea da educao em direitos humanos para os mdias comunitrias, que possibilitam a democratizao da
profissionais das delegacias especializadas com a participao informao e do acesso s tecnologias para a sua produo,
da sociedade civil; criando instrumentos para serem apropriados pelos setores
20. estimular a criao e/ou apoiar programas e projetos populares e servir de base a aes educativas capazes de
de educao em direitos humanos para os profissionais que penetrar nas regies mais longnquas dos estados e do pas,
atuam com refugiados e asilados; fortalecendo a cidadania e os direitos humanos.
21. capacitar os profissionais do sistema de segurana e
justia em relao questo social das comunidades rurais e Pelas caractersticas de integrao e capacidade de chegar
urbanas, especialmente as populaes indgenas, os a grandes contingentes de pessoas, a mdia reconhecida
acampamentos e assentamentos rurais e as coletividades sem como um patrimnio social, vital para que o direito livre
teto; expresso e o acesso informao sejam exercidos. por isso
22. incentivar a proposta de programas, projetos e aes que as emissoras de televiso e de rdio atuam por meio de
de capacitao para guardas municipais, garantindo a insero concesses pblicas. A legislao que orienta a prestao
dos direitos humanos como contedo terico e prtico; desses servios ressalta a necessidade de os instrumentos de
23. sugerir programas, projetos e aes de capacitao em comunicao afirmarem compromissos previstos na
mediao de conflitos e educao em direitos humanos, Constituio Federal, em tratados e convenes
envolvendo conselhos de segurana pblica, conselhos de internacionais, como a cultura de paz, a proteo ao meio
direitos humanos, ouvidorias de polcia, comisses de ambiente, a tolerncia e o respeito s diferenas de etnia, raa,
gerenciamento de crises, dentre outros; pessoas com deficincia, cultura, gnero, orientao sexual,
24. estimular a produo de material didtico em direitos poltica e religiosa, dentre outras. Assim, a mdia deve adotar
humanos para as reas da justia e da segurana pblica; uma postura favorvel no-violncia e ao respeito aos
25. promover pesquisas sobre as experincias de educao direitos humanos, no s pela fora da lei, mas tambm pelo
em direitos humanos nas reas de segurana e justia; seu engajamento na melhoria da qualidade de vida da
26. apoiar a valorizao dos profissionais de segurana e populao.
justia, garantindo condies de trabalho adequadas e
formao continuada, de modo a contribuir para a reduo de Para fundamentar a ao dos meios de comunicao na
transtornos psquicos, prevenindo violaes aos direitos perspectiva da educao em direitos humanos, devem ser
humanos. considerados como princpios:
V. EDUCAO E MDIA a) a liberdade de exerccio de expresso e opinio;

b) o compromisso com a divulgao de contedos que
Concepo e princpios valorizem a cidadania, reconheam as diferenas e promovam
a diversidade cultural, base para a construo de uma cultura
Os meios de comunicao so constitudos por um de paz;
conjunto de instituies, aparatos, meios, organismos e c) a responsabilidade social das empresas de mdia pode se
mecanismos voltados para a produo, a difuso e a avaliao expressar, entre outras formas, na promoo e divulgao da
de informaes destinadas a diversos pblicos. educao em direitos humanos;
Diferentes mdias so por eles empregadas: revistas, d) a apropriao e incorporao crescentes de temas de
jornais, boletins e outras publicaes impressas, meios educao em direitos humanos pelas novas tecnologias
audiovisuais, tais como televiso, cinema, vdeo, rdio, utilizadas na rea da comunicao e informao;
APOSTILAS OPO
e) a importncia da adoo pelos meios de comunicao, 14. estabelecer parcerias entre a Secretaria Especial dos
de linguagens e posturas que reforcem os valores da no- Direitos Humanos e organizaes comunitrias e
violncia e do respeito aos direitos humanos, em uma empresariais, tais como rdios, canais de televiso, bem como
perspectiva emancipatria. organizaes da sociedade civil, para a produo e difuso de
programas, campanhas e projetos de comunicao na rea de
Aes programticas direitos humanos, levando em considerao o pargrafo 2 do
artigo 53 do Decreto 5.296/2004;
1. Criar mecanismos de incentivo s agncias de 15. fomentar a criao e a acessibilidade de Observatrios
publicidade para a produo de peas de propaganda Sociais destinados a acompanhar a cobertura da mdia em
adequadas a todos os meios de comunicao, que difundam direitos humanos;
valores e princpios relacionados aos direitos humanos e 16. incentivar pesquisas regulares que possam identificar
construo de uma cultura transformadora nessa rea; formas, circunstncias e caractersticas de violaes dos
2. sensibilizar proprietrios(as) de agncias de direitos humanos pela mdia;
publicidade para a produo voluntria de peas de 17. apoiar iniciativas que facilitem a regularizao dos
propaganda que visem realizao de campanhas de difuso meios de comunicao de carter comunitrio, como
dos valores e princpios relacionados aos direitos humanos; estratgia de democratizao da informao;
3. propor s associaes de classe e dirigentes de meios de 18. acompanhar a implementao da Portaria n. 310, de
comunicao a veiculao gratuita das peas de propaganda 28 de junho de 2006, do Ministrio das Comunicaes, sobre
dessas campanhas; emprego de legenda oculta, janela com intrprete de LIBRAS,
4. garantir mecanismos que assegurem a implementao dublagem e udio, descrio de cenas e imagens na
de aes do PNEDH, tais como premiao das melhores programao regular da televiso, de modo a garantir o acesso
campanhas e promoo de incentivos fiscais, para que rgos das pessoas com deficincia auditiva e visual informao e
da mdia empresarial possam aderir s medidas propostas; comunicao;
5. definir parcerias com entidades associativas de 19. incentivar professores(as), estudantes de comunicao
empresas da rea de mdia, profissionais de comunicao, social e especialistas em mdia a desenvolver pesquisas na
entidades sindicais e populares para a produo e divulgao rea de direitos humanos;
de materiais relacionados aos direitos humanos; 20. propor ao Conselho Nacional de Educao a incluso da
6. propor e estimular, nos meios de comunicao, a disciplina Direitos Humanos e Mdia nas diretrizes
realizao de programas de entrevistas e debates sobre curriculares dos cursos de Comunicao Social;
direitos humanos, que envolvam entidades comunitrias e 21. sensibilizar diretores(as) de rgos da mdia para a
populares, levando em considerao as especificidades e as incluso dos princpios fundamentais de direitos humanos em
linguagens adequadas aos diferentes segmentos do pblico de seus manuais de redao e orientaes editoriais;
cada regio do pas; 22. inserir a temtica da histria recente do autoritarismo
7. firmar convnios com grficas pblicas e privadas, alm no Brasil em editais de incentivo produo de filmes, vdeos,
de outras empresas, para produzir edies populares de udios e similares, voltada para a educao em direitos
cdigos, estatutos e da legislao em geral, relacionados a humanos;
direitos, bem como informativos (manuais, guias, cartilhas 23. incentivar e apoiar a produo de filmes e material
etc.), orientando a populao sobre seus direitos e deveres, audiovisual sobre a temtica dos direitos humanos.
com ampla distribuio gratuita em todo o territrio nacional,
contemplando tambm nos materiais as necessidades das Fonte de pesquisa:
pessoas com deficincia; http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&vi
8. propor a criao de bancos de dados sobre direitos ew=download&alias=2191-plano-nacional-
humanos, com interface no stio da Secretaria Especial dos pdf&category_slug=dezembro-2009-pdf&Itemid=30192,
Direitos Humanos, com as seguintes caractersticas: acessado em: 20/10/2016, s 14:24 horas
a) disponibilizao de textos didticos e legislao
pertinente ao tema; 3. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de
b) relao de profissionais e defensores(as) de direitos Educao Bsica. Conselhos escolares: democratizao da
humanos; escola e construo da cidadania; caderno 1, parte II.
c) informaes sobre polticas pblicas em Braslia: MEC/SEB, 2004
desenvolvimento nos mbitos municipal, estadual e federal,
dentre outros temas; Os Conselhos Escolares e a construo da proposta
9. realizar campanhas para orientar cidados(s) e educativa da escola
entidades a denunciar eventuais abusos e violaes dos
direitos humanos cometidos pela mdia, para que os(as) Parte II
autores(as) sejam responsabilizados(as) na forma da lei;
10. incentivar a regulamentao das disposies 2.1 Funes e consolidao dos Conselhos Escolares
constitucionais relativas misso educativa dos veculos de
comunicao que operam mediante concesso pblica; O que so os Conselhos Escolares?
11. propor s comisses legislativas de direitos humanos a
instituio de prmios de mrito a pessoas e entidades ligadas Os Conselhos Escolares so rgos colegiados compostos
comunicao social, que tenham se destacado na rea dos por representantes das comunidades escolar e local, que tm
direitos humanos; como atribuio deliberar sobre questes poltico-
12. apoiar a criao de programas de formao de pedaggicas, administrativas, financeiras, no mbito da escola.
profissionais da educao e reas afins, tendo como objetivo Cabe aos Conselhos, tambm, analisar as aes a empreender
desenvolver a capacidade de leitura crtica da mdia na e os meios a utilizar para o Os Conselhos Escolares e a
perspectiva dos direitos humanos; construo da proposta educativa da escola cumprimento das
13. propor concursos no mbito nacional e regional de finalidades da escola. Eles representam as comunidades
ensino, nos nveis fundamental, mdio e superior, sobre meios escolar e local, atuando em conjunto e definindo caminhos
de comunicao e direitos humanos; para tomar as deliberaes que so de sua responsabilidade.
Representam, assim, um lugar de participao e deciso, um
APOSTILAS OPO
espao de discusso, negociao e encaminhamento das Em todo esse processo, deve-se ter clara a importncia de
demandas educacionais, possibilitando a participao social e conhecer os estudantes: como a escola est trabalhando para
promovendo a gesto democrtica. So, enfim, uma instncia atend-los? Quais os dados relativos ao desempenho escolar?
de discusso, acompanhamento e deliberao, na qual se busca Quais as principais dificuldades na aprendizagem? Como est
incentivar uma cultura democrtica, substituindo a cultura sendo o trabalho dos professores e especialistas que atuam na
patrimonialista pela cultura participativa e cidad. escola, a ao dos trabalhadores no-docentes, a atuao dos
Se considerarmos a contribuio fundamental da escola pais ou responsveis e seus respectivos papis nesse
pblica para a construo de uma cidadania participativa e a conjunto? Trata-se de refletir, cotidianamente, sobre a
tomarmos como uma construo permanente e coletiva, qualidade do trabalho que a escola est realizando.
veremos que os Conselhos Escolares so, primordialmente, o com a compreenso da natureza essencialmente poltico-
sustentculo de projetos poltico-pedaggicos que permitem a educativa dos Conselhos Escolares que estes devem deliberar,
definio dos rumos e das prioridades das escolas numa tambm, sobre a gesto administrativo-financeira das
perspectiva emancipadora, que realmente considera os unidades escolares, visando construir, efetivamente, uma
interesses e as necessidades da maioria da sociedade. educao de qualidade social. Para o exerccio dessas
O projeto poltico-pedaggico elaborado apenas por atividades, os Conselhos tm as seguintes funes:
especialistas no consegue representar os anseios da a) Deliberativas: quando decidem sobre o projeto poltico-
comunidade escolar, por isso ele deve ser entendido como um pedaggico e outros assuntos da escola, aprovam
processo que inclui as discusses sobre a comunidade local, as encaminhamentos de problemas, garantem a elaborao de
prioridades e os objetivos de cada escola e os problemas que normas internas e o cumprimento das normas dos sistemas de
precisam ser superados, por meio da criao de prticas ensino e decidem sobre a organizao e o funcionamento geral
pedaggicas coletivas e da corresponsabilidade de todos os das escolas, propondo direo as aes a serem
membros da comunidade escolar. Esse processo deve ser desenvolvidas. Elaboram normas internas da escola sobre
coordenado e acompanhado pelos Conselhos Escolares. questes referentes ao seu funcionamento nos aspectos
Para a elaborao coletiva desse projeto educativo, pedaggico, administrativo ou financeiro.
importante considerar: a experincia acumulada pelos b) Consultivas: quando tm um carter de assessoramento,
profissionais da educao de cada escola, a cultura da analisando as questes encaminhadas pelos diversos
comunidade e os currculos locais, a troca de experincias segmentos da escola e apresentando sugestes ou solues,
educacionais, uma bibliografia especializada, as normas e que podero ou no ser acatadas pelas direes das unidades
diretrizes do seu sistema de ensino e as prprias Diretrizes escolares.
Curriculares Nacionais. Todos esses aspectos devem ser c) Fiscais (acompanhamento e avaliao): quando
considerados visando sua coerncia com o projeto de acompanham a execuo das aes pedaggicas,
sociedade que se tenta construir, ou seja, um projeto de administrativas e financeiras, avaliando e garantindo o
sociedade efetivamente compromissado com os interesses e as cumprimento das normas das escolas e a qualidade social do
necessidades da grande maioria excluda do exerccio de uma cotidiano escolar.
cidadania plena. d) Mobilizadoras: quando promovem a participao, de
Nesse processo de elaborao do projeto poltico- forma integrada, dos segmentos representativos da escola e da
pedaggico da escola, compete ao Conselho Escolar debater e comunidade local em diversas atividades, contribuindo assim
tornar claros os objetivos e os valores a serem coletivamente para a efetivao da democracia participativa e para a
assumidos, definir prioridades, contribuir para a organizao melhoria da qualidade social da educao.
do currculo escolar e para a criao de um cotidiano de
reunies de estudo e reflexo contnuas, que inclua, Como criar, (re)ativar ou consolidar os Conselhos
principalmente, a avaliao do trabalho escolar. Por meio Escolares?
desse processo, combate-se a improvisao e as prticas
cotidianas que se mostram incompatveis com os objetivos e No Plano Nacional de Educao est expressa a
as prioridades definidos e com a qualidade social da educao necessidade de promover a participao da comunidade na
que se pretende alcanar. gesto das escolas, universalizando, em dois anos, a instituio
Os Conselhos Escolares, ao assumirem a funo de de Conselhos Escolares ou rgos equivalentes. Dessa forma,
estimular e desencadear uma contnua realizao e avaliao cabe ao diretor da escola ou a quaisquer representantes dos
do projeto poltico-pedaggico das escolas, acompanhando e segmentos das comunidades escolar e local a iniciativa de
interferindo nas estratgias de ao, contribuem criao dos Conselhos Escolares, convocando todos para
decisivamente para a criao de um novo cotidiano escolar, no organizar as eleies do colegiado.
qual a escola e a comunidade se identificam no enfrentamento
no s dos desafios escolares imediatos, mas dos graves Cabe ao diretor da escola ou a quaisquer representantes
problemas sociais vividos na realidade brasileira. dos segmentos das comunidades escolar e local a iniciativa de
A escola e a comunidade so realidades complexas, cada criao dos Conselhos Escolares, convocando todos para
uma dentro da sua especificidade. Nesse sentido, o processo de organizar as eleies do colegiado.
construo do projeto poltico-pedaggico no algo que se
realiza com facilidade e rapidez. Devem fazer parte dos Conselhos Escolares: a direo da
O incentivo do poder pblico e o compromisso dos escola e a representao dos estudantes, dos pais ou
gestores educacionais com esse processo so importantes, responsveis pelos estudantes, dos professores, dos
pois o desenvolvimento e o acompanhamento do projeto trabalhadores em educao no-docentes e da comunidade
poltico-pedaggico exigem espao e tempo para anlise, local. Como todo rgo colegiado, o Conselho Escolar toma
discusso e reelaborao permanentes, assim como um decises coletivas. Ele s existe enquanto est reunido.
ambiente institucional favorvel, que assegure condies Ningum tem autoridade especial fora do colegiado s porque
objetivas para a sua concretizao. Ora, cabe exatamente aos faz parte dele.
Conselhos serem incentivadores da criao desse ambiente Contudo, o diretor atua como coordenador na execuo
para assegurar as condies objetivamente necessrias, quais das deliberaes do Conselho Escolar e tambm como o
sejam: professores e funcionrios qualificados, salrios dignos, articulador das aes de todos os segmentos, visando a
infraestrutura necessria para um bom desempenho da efetivao do projeto pedaggico na construo do trabalho
unidade escolar, clima mobilizador etc. educativo. Ele poder ou no ser o prprio presidente do
APOSTILAS OPO
Conselho Escolar, a critrio de cada Conselho, conforme - garantir a participao das comunidades escolar e local
estabelecido pelo Regimento Interno. na definio do projeto poltico-pedaggico da unidade
Os membros efetivos so os representantes de cada escolar;
segmento. Os suplentes podem estar presentes em todas as - promover relaes pedaggicas que favoream o respeito
reunies, mas apenas com direito a voz, se o membro efetivo ao saber do estudante e valorize a cultura da comunidade
estiver presente. local;
Recomenda-se que os Conselhos Escolares sejam - propor e coordenar alteraes curriculares na unidade
constitudos por um nmero mpar de integrantes, escolar, respeitada a legislao vigente, a partir da anlise,
procurando-se observar as diretrizes do sistema de ensino e a entre outros aspectos, do aproveitamento significativo do
proporcionalidade entre os segmentos j citados, ficando os tempo e dos espaos pedaggicos na escola;
diretores das escolas como membros natos, isto , os - propor e coordenar discusses junto aos segmentos e
diretores no exerccio da funo tm a sua participao votar as alteraes metodolgicas, didticas e administrativas
assegurada no Conselho Escolar. na escola, respeitada a legislao vigente;
- participar da elaborao do calendrio escolar, no que
Como escolher os membros dos Conselhos Escolares? competir unidade escolar, observada a legislao vigente;
- acompanhar a evoluo dos indicadores educacionais
A escolha dos membros dos Conselhos Escolares deve-se (abandono escolar, aprovao, aprendizagem, entre outros)
pautar pela possibilidade de efetiva participao: o importante propondo, quando se fizerem necessrias, intervenes
a representatividade, a disponibilidade e o compromisso; pedaggicas e/ou medidas socioeducativas visando
saber ouvir e dialogar, assumindo a responsabilidade de melhoria da qualidade social da educao escolar;
acatar e representar as decises da maioria, sem nunca - elaborar o plano de formao continuada dos
desistir de dar opinies e apresentar as suas propostas, pois os conselheiros escolares, visando ampliar a qualificao de sua
Conselhos Escolares so, acima de tudo, um espao de atuao;
participao e, portanto, de exerccio de liberdade. - aprovar o plano administrativo anual, elaborado pela
direo da escola, sobre a programao e a aplicao de
A seleo dos integrantes desses Conselhos deve observar recursos financeiros, promovendo alteraes, se for o caso;
as diretrizes do sistema de ensino. As experincias indicam - fiscalizar a gesto administrativa, pedaggica e financeira
vrias possibilidades para escolha dos membros dos da unidade escolar;
Conselhos Escolares. Nesse sentido, seria importante definir - promover relaes de cooperao e intercmbio com
alguns dos aspectos que envolvem esse processo: mandatos outros Conselhos Escolares.
dos conselheiros, forma de escolha (eleies, por exemplo), O exerccio dessas atribuies , em si mesmo, um
existncia de uma Comisso Eleitoral, convocao de aprendizado que faz parte do processo democrtico de diviso
assembleias-gerais para deliberaes, existncia de membros de direitos e responsabilidades no processo de gesto escolar.
efetivos e suplentes. Cada Conselho Escolar deve chamar a si a discusso de suas
Feita a escolha, deve-se agendar um prazo para a posse dos atribuies prioritrias, em conformidade com as normas do
conselheiros. Se a opo do sistema for pela eleio como seu sistema de ensino e da legislao em vigor.
forma de escolha dos conselheiros, alguns cuidados devem ser Mas, acima de tudo, deve ser considerada a autonomia da
observados, tais como: o voto deve ser nico, no sendo escola (prevista na LDB) e o seu empenho no processo de
possvel votar mais de uma vez na mesma unidade escolar; construo de um projeto poltico-pedaggico coerente com
garantir a proporcionalidade dos segmentos; assegurar a seus objetivos e prioridades, definidos em funo das reais
transparncia do processo eleitoral; realizar debates e demandas das comunidades escolar e local, sem esquecer o
apresentar planos de trabalho, entre outros. horizonte emancipador das atividades desenvolvidas nas
escolas pblicas.
Quais as principais atribuies dos Conselhos
Escolares? Para o exerccio dessas e de outras atribuies que forem
definidas segundo a autonomia da escola, indispensvel
2.2 Atribuies e funcionamento dos Conselhos considerar que a qualidade que se pretende atingir a
Escolares qualidade social, ou seja, a realizao de um trabalho escolar
que represente, no cotidiano vivido, crescimento intelectual,
A primeira delas dever ser a elaborao do Regimento afetivo, poltico e social dos envolvidos tendo como
Interno do Conselho Escolar, que define aes importantes, horizonte a transformao da realidade brasileira , o que no
como calendrio de reunies, substituio de conselheiros, pode ser avaliado/medido apenas por meio de estatsticas e
condies de participao do suplente, processos de tomada ndices oficiais
de decises, indicao das funes do Conselho etc. Num
segundo momento, deve-se partir para a elaborao, discusso Como os Conselhos Escolares devem funcionar?
e aprovao do projeto poltico-pedaggico da escola. No caso
de escolas em que existe o projeto poltico-pedaggico, cabe ao Os Conselhos Escolares devem se reunir com
Conselho Escolar avali-lo, propor alteraes, se for o caso, e periodicidade: sugerem-se reunies mensais, com uma pauta
implement-lo. Em ambos os casos, o Conselho Escolar tem um previamente distribuda aos conselheiros, para que possam,
importante papel no debate sobre os principais problemas da junto a cada segmento escolar e representantes da
escola e suas possveis solues. comunidade local, inform-los do que ser discutido e definir
De modo geral, podem ser identificadas algumas em conjunto o que ser levado reunio. Os conselheiros
atribuies dos Conselhos Escolares: devem convocar novamente os segmentos que representam
para informar a respeito das decises tomadas.
- elaborar o Regimento Interno do Conselho Escolar; Alm dessas reunies, recomendam-se tambm
- coordenar o processo de discusso, elaborao ou assembleias-gerais, que contam com a participao de todos
alterao do Regimento Escolar; os segmentos da comunidade escolar. Essas assembleias so
- convocar assembleias-gerais da comunidade escolar ou soberanas nas suas decises, ou seja, qualquer deliberao em
de seus segmentos; contrrio s ter validade se novamente apresentada e
referendada por outra assembleia-geral. As assembleias-
APOSTILAS OPO
gerais podem ser convocadas, entre outros, para o 2. Justia Restaurativa e responsabilidade. Relaes de
esclarecimento do papel dos Conselhos Escolares (e eleio poder e parceria. Justia Restaurativa, punio, tratamento e
dos seus membros, se for o caso); para divulgar as propostas responsabilizao. Vergonha reintegrativa. Responsabilidade
de trabalho das escolas e para fazer um balano das atividades e empatia.
realizadas. Tanto as assembleias quanto as reunies do 2.1 Introduo Comunicao No-Violenta (CNV); a CNV
Conselhos Escolares: Democratizao da escola e construo nas escolas. A construo do dilogo; dilogo restaurativo.
da cidadania Conselho Escolar devem ser realizadas com a 3. tica e valores humanos nas escolas. Melhoria da
presena da maioria dos representantes, sendo todas as conexo entre a escola e a comunidade e dos vnculos internos
discusses, votaes e decises registradas em atas, que sero da escola.
lidas, aprovadas e assinadas e colocadas disposio da 4. Processos circulares: metodologia e aplicao. Crculos
comunidade escolar. de construo de paz e seus tipos. Crculos de dilogo.
4.1 Princpios e valores da Justia Restaurativa.
Quais os aspectos positivos da implantao dos 5. Prticas restaurativas no contexto escolar.
Conselhos Escolares? 5.1 Evoluo dos Direitos Humanos e Introduo aos
Direitos da Criana e do Adolescente. Multiculturalidade e
Sendo os Conselhos Escolares, como se disse inicialmente, diversidade.
o sustentculo do projeto poltico-pedaggico das escolas, a 6. Os crculos restaurativos: introduo. Crculos
sua implantao traz, entre outras, as seguintes vantagens: restaurativos e como a escola pode organizar estas reunies
- as decises refletem a pluralidade de interesses e vises restaurativas. Pr-condies para o funcionamento dos
que existem entre os diversos segmentos envolvidos; crculos.
- as aes tm um patamar de legitimidade mais elevado; 6.1 Habilidades emocionais, inteligncia emocional e
- h uma maior capacidade de fiscalizao e controle da comunicao assertiva.
sociedade civil sobre a execuo da poltica educacional; 7. Rede comunitria de apoio. Redes locais de atendimento.
- h uma maior transparncia das decises tomadas; 8. Reunies restaurativas: a mediao de conflitos escolar
- tem-se a garantia de decises efetivamente coletivas; e comunitria e os crculos restaurativos. 8.1 Facilitadores dos
- garante-se espao para que todos os segmentos da crculos restaurativos; atitudes bsicas do facilitador.
comunidade escolar possam expressar suas ideias e Procedimento do crculo restaurativo.
necessidades, contribuindo para as discusses dos problemas 9. Etapas do Procedimento Restaurativo.
e a busca de solues. 9.1 Estudos de caso. Ambientao, implementao e
simulao do crculo restaurativo.
Para que haja uma participao efetiva dos conselheiros,
importante: ESCOLA PACFICA E RESTAURATIVA
- escolher BEM os representantes;
- participar das decises em igualdade de condies; Para buscarmos, cada vez mais, ambientes escolares
- informar com antecedncia a pauta da reunio; pacficos e restaurativos, imprescindvel, entre outras, as
- expressar sempre as opinies, mesmo se contrrias s do seguintes aes:
grupo; 1 Aprimorar, fortalecer e priorizar a boa conexo entre
- garantir o respeito s decises tomadas; escola-famlia comunidade, principalmente com o
- convocar reunies extraordinrias para assuntos fortalecimento dos Conselhos Escolares;
urgentes. 2 Realizar atividades contnuas que possam melhorar o
Como se pde ver, grande a importncia dos Conselhos vnculo interno nas unidades escolares e tornar pacficos os
Escolares para a busca de transformaes no cotidiano escolar, ambientes escolares;
transformaes essas orientadas pelo desejo de construo de 3 Construir coletivamente as regras de convivncia;
uma sociedade igualitria e justa. 4 - Democratizar a escola e tornar democrticos os
Suas atividades so muitas e variadas, devendo sempre ser espaos no sistema escolar;
referenciadas, no imediato, pelas demandas da comunidade e 5 Fortalecer a cidadania e a participao nas atividades
pela realidade de cada escola, que deve primar pelo exerccio escolares, construindo canais que permitam o protagonismo
da sua prpria autonomia. de todos;
A articulao das atividades dos Conselhos Escolares com 6 - Fortalecer os grmios estudantis e os conselhos
outras que fazem parte do dia-a-dia escolar, em suas vrias escolares;
dimenses, sero tratadas nos demais cadernos que compem 7 Aprimorar o vnculo interno nas relaes humanas,
o Programa. priorizando o dilogo e a cooperao entre todas as pessoas da
Os Conselhos Escolares e a construo da proposta comunidade escolar;
educativa da escola grande a importncia dos Conselhos 8 Aperfeioar competncias e habilidades que permitam
Escolares para a busca de transformaes no cotidiano escolar, uma boa comunicao e um bom dilogo entre todos;
transformaes essas orientadas pelo desejo de construo de 9 - Construir solues alternativas e pacficas aos conflitos
uma sociedade igualitria e justa. que terminem em violncia;
10 Construo de contedos e de atividades pedaggicas
4. SO PAULO (Estado). Ministrio Pblico do Estado que sejam contextualizadas e faam sentido para os alunos.
de So Paulo. Curso de introduo justia restaurativa 11 Criar redes informais de apoio a crianas e
para educadores: manual prtico. 2012. adolescentes necessitados e manter uma boa articulao com
a rede intersetorial de atendimento, da qual a escola tambm
O curso de Introduo Justia Restaurativa para parte.
Educadores abordar, em linhas gerais, os seguintes temas:
1. Introduo ao Curso. JUSTIA RESTAURATIVA NAS ESCOLAS Introduo ao
1.1 Exposio introdutria e fundamentos filosficos sobre tema
Justia
Restaurativa. Comparao entre o sistema tradicional e
restaurativo.
APOSTILAS OPO
De onde surgiu a filosofia das Prticas Restaurativas? responsabilidade pelo bem-estar dos seus membros; b)
desenvolver competncias nas pessoas, pois aumentam
As Prticas Restaurativas originaram-se do modelo de habilidades pr-sociais daqueles que prejudicaram outros,
Justia Restaurativa, cuja filosofia surgiu inicialmente dentro ajudando no fortalecimento da personalidade de cada um; c)
do campo da justia criminal e basearam-se em prticas trabalhar valores humanos essenciais, tais como: participao,
oriundas de comunidades indgenas, principalmente do respeito, responsabilidade, honestidade, humildade,
Sudeste Asitico e do Canad. Hoje as Prticas Restaurativas interconexo, empoderamento e solidariedade, como veremos
esto ganhando reconhecimento e aplicao na rea da adiante; d) restaurar aquela relao afetada pelo conflito, se
Educao e em outros campos da vida social. possvel com a reparao do dano causado vtima; e)
Nas escolas, as Prticas Restaurativas vem ganhando, cada responsabilizao: as prticas restaurativas permitem que os
vez mais, espao em todo o mundo, seja visando a preveno infratores prestem contas queles a quem prejudicaram,
de indisciplinas e violncias nas escolas, seja para lidar com habilitando-os a repararem, na medida do possvel, os danos
uma gama de conflitos escolares, desde os mais simples at os causados.
mais srios. No Brasil, o programa tem se ampliado para vrios
municpios e a Rede Estadual de Educao do Estado de So Por que usar as prticas restaurativas nas escolas?
Paulo tem incentivado a implantao e ampliao dos Crculos As prticas restaurativas so extremamente vantajosas,
Restaurativos em diversos municpios. pois possibilitam mudanas diretas no campo das inter-
Diversas so as prticas restaurativas que podem ser relaes. Elas levam aos envolvidos uma abordagem inclusiva
utilizadas no contexto escolar, entre outras, o perguntar e colaborativa, que resgata o dilogo, a conexo com o
restaurativo, o dilogo restaurativo, a mediao escolar, os prximo, a comunicao entre os atores escolares, familiares,
encontros restaurativos, as conferncias restaurativas, os comunidades e redes de apoio. As prticas restaurativas nos
crculos de paz e os crculos restaurativos. levam a lidar com os conflitos de forma diferenciada:
desafiando os tradicionais padres punitivos, passamos a
Por que as Prticas Restaurativas so importantes nas encarar os conflitos como oportunidades de mudana e de
escolas? aprendizagem, ressaltando os valores da incluso, do
pertencimento, da escuta ativa e da solidariedade. So
Nas escolas, os princpios e valores das prticas mudanas de modelos de cultura, de paradigmas e de prticas
restaurativas tm se revelado importantes para criar uma que permitem uma melhoria nos relacionamentos,
cultura de dilogo, respeito mtuo e de paz. As prticas contribuindo para a construo de cultura de paz nas escolas.
restaurativas possibilitam uma melhoria nos relacionamentos
de forma a alterar os seguintes paradigmas: elas levam a O que so e quais so as reunies restaurativas?
mudanas diretas no campo das inter-relaes; mostram aos As reunies restaurativas so formas pacficas de
envolvidos uma abordagem inclusiva e colaborativa, que resoluo de conflitos que podero ser usadas nas escolas
resgata o dilogo, a conexo com o prximo, a comunicao quando o conflito se intensificar ou se transformar em
entre os atores escolares, familiares, comunidades e redes de violncia, sem necessariamente levarmos em conta o tipo de
apoio; guiam as pessoas a lidarem com os conflitos de forma infrao ou transgresso praticada ou o perfil do autor do fato.
diferenciada, pois ao desafiar tradicionais padres punitivos, Vrios so os tipos de reunies restaurativas existentes, entre
passa-se a encarar os conflitos como oportunidades de outros: os dilogos restaurativos (negociaes), as mediaes,
mudana e de aprendizagem, ressaltando os valores da os crculos restaurativos e as conferncias familiares. Vamos
incluso, do pertencimento, da escuta ativa e da solidariedade. abordar apenas o dilogo restaurativo, a mediao e os
crculos restaurativos por entend-los adequados e suficientes
As prticas restaurativas... como opes de soluo pacfica dos conflitos escolares.
- ajudam os jovens no (re)descobrimento de suas O que a mediao e o que so os crculos

autoestimas e o valor que eles tm para si mesmos, para as restaurativos?
suas famlias e para o mundo ao redor; A mediao uma reunio entre o mediador e as partes
- so excelentes para que os jovens assumam a envolvidas. No h a participao de outros terceiros nesta
responsabilidade individual por seus comportamentos e por reunio restaurativa simplificada. O mediador pode ser
suas vidas; qualquer pessoa e at mesmo um estudante (ou vrios
- desenvolvem no jovem o pensamento crtico, as estudantes), da mesma categoria dos demais, os quais podem
habilidades para solucionar problemas, a assertividade e a ser capacitados para atuar como mediadores (ou co-
empatia pelos outros; mediadores) nas disputas dos seus pares (mediao de
- melhoram as relaes do ambiente escolar e as relaes pares).
aluno e professor, aluno e sua famlia; J o crculo restaurativo uma reunio com as partes
- melhoram o ambiente em sala de aula pela diminuio conflitantes, contando com a participao do facilitador e de
das tenses; outras pessoas da escola, da famlia ou da comunidade.
- desenvolvem um ambiente cooperativo e o senso de Conforme veremos, o encontro possui uma sequncia
comunidade na escola; integrada de fases: o pr-crculo, o crculo e o ps-crculo.
- resolvem problemas que interferem no clima da escola e Atravs deste roteiro as pessoas podem discutir o conflito e
nos processos de educao, ao contrrio dos mtodos construir solues para o futuro. O crculo restaurativo uma
punitivos que pouco fazem para reduzir a reincidncia ou os alternativa que confere o espao-tempo para as partes
comportamentos negativos nas escolas; envolvidas num conflito efetivarem consensos pacificadores
- permitem mais tempo ao professor para cuidar de seus atravs da Comunicao No-Violenta.
afazeres para os quais foi formado.
Quais so os objetivos das prticas restaurativas? As prticas restaurativas permitem:

As prticas restaurativas tm como objetivos principais os - a nfase nos valores da empatia, do respeito, da
seguintes pontos: a) ajudar na segurana da comunidade aceitao, da responsabilidade e da prestao de contas;
escolar, pois tm estratgias que constroem relacionamentos
e capacitam todos da escola para assumirem a
APOSTILAS OPO
- ajuda a melhorar o ambiente escolar, fornecendo ter pacincia: pesquisas comprovam que parte dos
habilidades e prticas adequadas ao comportamento professores e dos pais querem mais intervenes punitivas,
respeitoso s demais pessoas da escola; constituindo tal fato um bom obstculo s mudanas.
- melhora a segurana escolar, evitando danos futuros;
- permite alternativas razoveis s penalidades Quais so os princpios fundamentais das reunies
tradicionais da escola. restaurativas (ou crculos restaurativos)?
- ajudam os jovens no (re)descobrimento de suas 1. Reunio de todas as pessoas envolvidas direta ou
autoestimas e o valor que eles tm para si mesmos, para as indiretamente pelo conflito (partes conflitantes, familiares,
suas famlias e para o mundo ao redor; professores, comunidade, etc.) ou de instituies que
- so excelentes para que os jovens assumam a pertenam a redes de atendimento.
responsabilidade individual por seus comportamentos e por 2. Participao de todos na resoluo do conflito e
suas vidas; compartilhamento da responsabilidade por todas as partes
- desenvolvem na criana e no jovem o pensamento afetadas.
crtico, as habilidades para solucionar problemas, a 3. Reintegrao na comunidade daqueles que criaram uma
assertividade e a empatia pelos outros; situao de ruptura e dos outros que, afetados por um conflito,
- melhoram as relaes do ambiente escolar e as relaes se sentiram oprimidos na fluidez de suas relaes sociais,
aluno e professor, aluno e sua famlia; evitando-se revitimizaes; mas tambm a reintegrao
- melhoram o ambiente em sala de aula pela diminuio preventiva, vale dizer, a preveno contra processos de
das tenses; excluso e de marginalizao, atravs de polticas inclusivas,
- desenvolvem um ambiente cooperativo e o senso de que evitem estigmatizaes e permitam a tomada das pessoas
comunidade na escola; em sua inteireza, no pelos atos cometidos ou por
- resolvem problemas que interferem no clima da escola determinada caracterstica de comportamento, de etnia, etc.
e nos processos de educao, ao contrrio dos mtodos 4. Os valores da reciprocidade e da cooperao so
punitivos que pouco fazem para reduzir a reincidncia ou os estimulados, possibilitando o resultado de ganha-ganha.
comportamentos negativos nas escolas; Procura-se a reparao dos danos, analisar as consequncias
- permitem mais tempo ao professor para cuidar de seus do conflito e o atendimento das necessidades de todos os
afazeres para os quais foi formado. afetados, buscando restaurar as relaes afetadas e evitar
outro conflito no futuro;
Como poderemos desenvolver as reunies 5. Busca-se a transformao das partes conflitantes;
restaurativas nas escolas? crculo restaurativo uma alternativa que confere o espao-
Fazer a transio do sistema tradicional punitivo para as tempo para as partes envolvidas num conflito efetivarem
prticas restaurativas requer o uso de estratgias de curto, consensos pacificadores atravs da Comunicao No-
mdio e longo prazo, em razo das tenses, das resistncias e Violenta.
das dificuldades de compreenso do sistema. importante a
elaborao de planejamentos, calendrios, metas e Quem a escola pode designar para ser o facilitador das
indicadores de mudanas. Sugerimos que a escola promova as reunies restaurativas (mediaes e crculos
seguintes aes: restaurativos) em cada escola e para ser capacitada no
curso de introduo?
O coordenador a ser capacitado, indicado pela escola Qualquer pessoa que tiver disponibilidade para trabalhar
passar mais informaes ao longo dos trabalhos, mas desde como voluntrio (se no for funcionrio da escola) ou que tiver
logo necessrio que a escola se prepare para a transio nos boa vontade (se for funcionrio da escola). Pode ser um
seguintes termos: adolescente ou um adulto e o trabalho dessa pessoa ser o
levar Direo da Escola as metas do projeto e, na escola,
organize uma equipe para cuidar e liderar a coordenar uma mediao ou um crculo restaurativo. Se a
implementao das prticas; unidade escolar possuir condies, poder haver alguns
- realize uma grande campanha de conscientizao e profissionais especialmente habilitados para exercer tais
depois mantenha estas campanhas periodicamente atravs de funes, tais como professor mediador escolar e comunitrio,
debates e palestras; professor-coordenador, funcionrio, pai de aluno, membro da
as resistncias devero ser devidamente compreendidas comunidade, assistente social, entre outros.
e dever haver uma manuteno do dilogo com os mais importante que esta pessoa tenha disponibilidade para
resistentes, atravs de abordagens tambm restaurativas oferecer pelo menos duas horas semanais de trabalho
junto a estas pessoas; (voluntrio ou no) escola e possa ser o multiplicador da
devero ser mantidos o regulamento, as regras e os filosofia de trabalho na escola. Alm disso, em razo de
procedimentos tradicionais, em paralelo com as prticas coordenar uma atividade com outras pessoas, importante
restaurativas, at que estas se consolidem; que o mediador ou facilitador possua tambm:
pensar que as mudanas eficazes e os efeitos mais comprometimento; boa aceitao na escola; boa autoestima;
positivos se consolidaro somente a partir de longos meses de tenha compromisso com o dilogo e o desejo de escutar o
prticas efetivas das abordagens restaurativas; outro; aceite a autonomia da vontade das partes (respeite as
os trabalhos primeiramente devero ser feito com as decises das partes) e tenha vontade de ser capacitada, atravs
pessoas mais interessadas; de um treinamento bsico, para iniciar os trabalhos.
fazer balanos peridicos dos resultados alcanados e Devem ser pessoas que exeram papis proativos e sejam
dos benefcios obtidos, compartilhando os respectivos dados; responsveis por criar e manter na escola uma atmosfera que
incentivar os colaboradores (coordenadores e promova a cooperao e a soluo de problemas de forma
voluntrios) a se manterem conectados s redes e a colaborativa. Em suma, deve ser uma pessoa que,
participarem dos fruns e dos encontros sobre prticas preferencialmente, rena as condies abaixo:
restaurativas;
no se esquecer de contar, o tempo todo, com voluntrios
e pessoas da comunidade.
APOSTILAS OPO
- tenha capacidade de escuta e tolerncia e sabe sentir o JUSTIA RETRIBUTIVA JUSTIA RESTAURATIVA
que o outro est sentindo;
- possua estabilidade emocional; visto no seu potencial de
- tenha atitude de confiana, segurana e senso de considerado em suas responsabilizar-se pelos
justia; faltas e m formao. danos e consequncias do
- se interessa de verdade pelo outro e faz perguntas para delito.
conhec-lo melhor; Raramente tem Participa ativa e
- respeitoso e trata as partes com compreenso; participao. diretamente.
- possui confidencialidade: o coordenador no pode Interage com a vtima e
Comunica-se com o
revelar os fatos, situaes e acordos feitos durante a com a comunidade.
sistema via advogado.
mediao ou nos crculos;
- goste mais de observar as pessoas do que fazer desestimulado e mesmo Tem oportunidade de
julgamentos e crticas; inibido a dialogar com a desculpar-se ao sensibilizar-se
- tenha facilidade em se expressar e em se expor; vtima. com o trauma da vtima.
- fique animado com novos desafios e aprendizados; desinformado e alienado informado sobre os fatos
- esteja disposto a fazer o treinamento e adquirir sobre os fatos processuais. do processo restaurativo e
competncia para exercer a tarefa quando estiver contribui p/ a deciso.
minimamente habilitado. Responsabiliza-se na
No efetivamente medida em que inteirado das
Fundamentos Filosficos da Justia Restaurativa: responsabilizado, mas punido consequncias do fato pela
- O justo construdo pelas partes (horizontal); pelo fato. vtima e comunidade.
- Respeito s singularidades (valores) dos envolvidos na
relao conflituosa; No tem suas necessidades Suprem-se suas
- Foco voltado para o conflito e suas repercusses na vida consideradas. necessidades.
do ofendido, do ofensor e da comunidade;
sujeitado a um sujeito que faz um
- Prevalncia da viso presente e futura sobre a do
processo processo.
passado;
- Abertura do interpessoal para uma percepo social dos
problemas em situaes conflitivas. Diferena no Potencial Restaurativo
Diferenas entre a Justia Restaurativa e a Justia MENOR: MAIOR:

Retributiva Do Ponto de Vista dos Valores Mediao voltada ao Mediao voltada ao
acordo e centrada no ofensor restabelecimento do dilogo
Justia Retributiva Justia Restaurativa e mais sensvel vtima
Conceito jurdico de crime: Conceito realstico de 1. Enfoque voltado p/ 1. Enfoque dirigido a
ofensa Lei, ato contra a crime: ato que traumatiza a determinar a quantificao oportunizar comunicao
sociedade representada pelo vtima e afeta a comunidade da reparao civil a ser paga, entre vtima e ofensor,
Estado unidisciplinaridade multidisciplinaridade sem oportunidades para a permitindo quela
Monoplio estatal da Primado do interesse das comunicao direta sobre o expressar-se acerca do
Justia Criminal primado do pessoas envolvidas e da impacto integral do crime na impacto do crime em sua
interesse pblico comunidade Justia Criminal vtima, na comunidade ou no vida e para ouvir respostas s
participativa prprio ofensor. questes que eventualmente
levante. Busca-se estimular o
Culpabilidade individual Responsabilidade pela
ofensor para a percepo do
voltada para o passado restaurao numa dimenso
real impacto humano de seu
estigmatizao social, compartilhada
comportamento,
coletivamente e voltada p/ o
autoresponsabilizao.
futuro
2. No aberta a 2. Flexibilidade para
Uso dogmtico do Direito Uso crtico e alternativo do
possibilidade vtima de eleio de foro/local e de
Penal Positivo Direito
eleio de foro ou local onde pessoas para participar dos
Indiferena do Estado Comprometimento com a se sentiriam mais encontros.
quanto s necessidades da incluso e justia social confortveis e seguras para
vtima, do infrator e gerando conexes encontrar-se com o ofensor;
comunidade afetados no lhe dada a escolha das
desconexo pessoas que gostariam
Mono-cultural e Culturalmente flexvel fossem convidadas para
excludente (respeito diferena, participar dos encontros
tolerncia) restaurativos.
Dissuaso: tirar de um Persuaso: seduzir para
propsito uma outra proposta 3. Apresentao vtima 3. Convite endereado
Artigo Justia Restaurativa: possvel no Brasil? e ofensor uma comunicao primeiramente vtima,
Renato Scrates Gomes Pinto, in Justia Restaurativa. escrita para o depois ao ofensor, para
Ministrio da Justia/PNUD, 2005. comparecimento. Em regra, comparecer sesso prvia
no h prvia informao de mediao. Nesta so
Diferenas entre a Justia Restaurativa e a Retributiva acerca do processo. informados sobre as
Do Ponto de Vista dos Efeitos para o Ofensor possibilidades do processo, e
s ento podem autorizar
seu curso na Justia
Restaurativa.
APOSTILAS OPO
4. No h tolerncia para 4. H extrema tolerncia conflitos. Por isso, se gerenciados com eficincia, eles podem
a expresso de sentimentos. para a expresso de levar restaurao das relaes e colaborao; ao contrrio,
sentimentos e debates, podem levar ao desajuste nas relaes interpessoais e at
sempre com dilogo direto mesmo violncia.
entre as partes conduzido A escola palco de uma diversidade de conflitos, entre os
pelo facilitador, para evitar quais os de relacionamento, pois nela convivem pessoas de
excessos. variadas idades, origens, sexos, etnias e condies
5. Agentes pblicos so 5. Membros da socioeconmicas e culturais. Destarte, todos na escola devem
usados como facilitadores. comunidade atuam como estar preparados para o enfrentamento da heterogeneidade,
facilitadores, das diferenas e das tenses prprias do relacionamento
independentes ou escolar, que muitas vezes podem gerar dissenso, desarmonia e
monitorados por agentes at desordem.
pblicos. A escola deve dispor de instrumentos e recursos para
dirimir os conflitos que surgem na convivncia diria. Como
ressalta Andrade (2007:42), a escola encarregada de formar
Princpios Substantivos de Prticas Restaurativas:
valores e habilidades pr-sociais que motivem para a
convivncia, valendo-se, inclusive, dos conflitos gerados pelo
Autonomia (empoderamento):
encontro de diferenas, assim como, particularmente, de
Possibilidade de participao no procedimento; situaes mais graves que ameaam os vnculos grupais, como
Resoluo das disputas de forma construtiva; o caso da violncia.
Identificao de questes, interesses e sentimentos Na escola os conflitos surgem e se manifestam de diversas
subjacentes disputa; formas. Muitos deles compem o cotidiano dos nossos alunos
Promoo de relacionamentos cooperativos; e constituem-se prticas saudveis para o desenvolvimento
Preparao das partes para prevenir e resolver futuras humano, tais como os conflitos nas brincadeiras, nos jogos, nas
controvrsias. prticas esportivas, entre outros. Por outro lado, muitos
tomam rumos indesejados nas relaes interpessoais e
Reconhecimento Recproco transformam-se em agressividades, atos de indisciplina,
- sensibilizao das partes em relao justeza dos indiferena, depredao do patrimnio escolar, atitudes de
interesses da outra parte; preconceitos e discriminaes. Esses nos preocupam mais e
- possibilidade de transformar o conflito e transformar- vrios so os fatores que os desencadeiam entre os alunos, na
se no conflito; convivncia escolar: a rivalidade entre grupos; as disputas de
- (re)significao da situao conflituosa; poder; as discriminaes e as intolerncias com as diferenas;
-criao de uma cultura de solidariedade. a busca de afirmao pessoal; resistncias s regras;
desentendimentos e brigas; bullying; conflitos de interesses;
CONFLITOS COMO OPORTUNIDADE DE namoros; perdas ou danos de bens escolares; assdios; uso de
APRENDIZAGEM espaos e bens; falta de processos para a construo de
consensos; necessidades de mudanas; a busca por novas
O conflito luz e sombra, perigo e oportunidade, experincias; reaes a manifestaes de injustias, entre
estabilidade e mudana, fortaleza e debilidade. O impulso para outras.
avanar e o obstculo que se ope a todos os conflitos contm a
semente da criao e da desconstruo. Sun Tzu (544-496 a.C)
In: A Arte da Guerra, sculo VI a.C. Maria Zenaide (2003, p. 90) ressalta que muitas vezes os
conflitos escolares refletem:
1. Natureza do conflito: - Disputas de poder (em funo do lugar que se ocupa,
Muitas so as definies para a palavra conflito e ela do modo como se planeja e se decide os rumos da escola);
sempre est ligada ideia de desentendimento, choque, - Disputas de saber (de quem tem mais ou menos acesso
enfrentamento, crise, batalha, guerra, disputa e violncia; ou ao saber e ao processo de conhecimento);
seja, algo sempre indesejvel e prejudicial. Pouco se fala do - Disputas por razes de raa e etnia (preconceitos e
conflito como algo inerente condio humana e que pode discriminaes contra os diferentes, no reconhecimento do
representar uma oportunidade para a construo do dilogo e outro como sujeito de direitos iguais);
da cooperao. - Disputas de modo de ser e agir (busca ativa de
Como advertiu Sun Tzu, o conflito pode significar perigo se experincias, necessidade dos jovens divergirem dos mais
o impasse permanecer e a situao conflitiva continuar, velhos ou de quem representa o poder como forma de
retirando as energias individuais e potencializando o conflito; afirmao ou conquista de espaos);
ele pode significar oportunidade se forem criadas novas - Falta de respeito com as diferenas transformando as
opes e possibilidades para que os indivduos criem e diferenas naturais, as disputas normais pelo exerccio do
solucionem problemas cotidianos. poder em problemas, em deficincias e desigualdades;
O conflito faz parte das relaes humanas e ocorre em nvel - Relaes injustas (privilgios de uns em detrimento de
intrapessoal e interpessoal. Como anota Chrispino (2007, p. outros);
05), todos os que vivem em sociedade tem as experincias do - Dificuldades para gerir a coisa pblica de modo
conflito e, desde a infncia at a maturidade, convivem com o coletivo e no privado;
conflito intrapessoal (ir/no ir, fazer/no fazer, falar/no Falta de dilogo e isolamento da escola com a
falar, comprar/no comprar, vender/no vender, casar/no comunidade para quem trabalha.
casar, etc.) ou interpessoal (brigas entre vizinhos, separao
familiar, guerra, desentendimento entre alunos, etc.). Entretanto, at mesmo quando os conflitos tomam rumos
Desde a sua origem o homem tem vivido pequenos, mdios indesejveis, eles podem refletir aspectos positivos e so
e grandes conflitos e eles so necessrios ao aprimoramento excelentes oportunidades de aprendizagem e de crescimento
das relaes interpessoais e sociais. A simples convivncia individual e coletivo, desde que devidamente bem
humana implica numa pluralidade de interesses, necessidades compreendidos, elaborados e resolvidos, possibilitando uma
e vontades, significando uma potencialidade constante para os melhoria na qualidade dos relacionamentos pessoais e sociais.
APOSTILAS OPO
Como ressalta Andrade (2007, p. 41) possvel reconhecer PRINCIPAIS TPICOS APRESENTADOS NAS AULAS
uma dupla potencialidade do conflito, pois ele pode acentuar PRESENCIAIS
desacordos e solues no consensuais (entre as quais a
violncia), como pode ser um momento para o fortalecimento 1 - Justia restaurativa - introduo
dos vnculos sociais, caso existam meios garantidores de uma
resoluo pacfica, entre as quais se inclui a recusa da - Justia como valor: virtude essencial, seno a mais
violncia. importante, aquela que ilumina as demais;
Por isso, sugerimos a implementao das prticas - Relaes sociais conflitos normas;
restaurativas na escola. Precisamos ensinar s nossas crianas - Normas: morais (eficcia depende da reprovao do
e jovens, desde cedo, que normal possuirmos conflitos, grupo social s transgresses) e jurdicas (mecanismos
pequenos ou grandes, ao longo da vida e que tal fato no sancionatrios).
negativo, pois os conflitos so inerentes pessoa humana.
Negativo no saber administr-los de forma a manter o Justia como funo: no s garantir o cumprimento das
equilbrio nas relaes humanas e sociais, permitindo que eles normas, mas conferir eticidade na aplicao delas;
tenham consequncias indesejveis, tais como desmotivao - Participao colaborativa no exerccio da funo de
para os estudos e prejuzo para as relaes interpessoais. Justia: capilaridade, abertura e democracia;
Portanto, a boa ou m administrao que levar o conflito a - Justia e retaliao;
um desfecho positivo ou negativo para a situao. Um bom - Justia de guerra - monoplio da violncia: processo
exemplo de administrao pacfica de conflito e de disputa judicial palco de batalhas (argumentos jurdicos inacessveis,
ocorre nas prticas esportivas em geral, nas quais os fuga de responsabilidades, mentiras e chicanas);
participantes sempre exercem o dilogo e o autocontrole. - Justia de paz (restaurativa): cultura de paz.
Desarmamento simblico das pessoas; garantia dos direitos;
2 - Conflitos: breve comparao de perspectivas (por relaes pacficas; democracia e responsabilizao.
John Paul Lederach): (LEDERACH, 2003: 33) - Anomia heteronomia autonomia;
- Falhas na socializao: complexa sociedade
contempornea; dificuldade da famlia e da comunidade em
Resoluo Transformao transmitir valores;
- Crise do controle heternimo: sistema de justia
Como terminar impotente, impositivo, controlador, violento. Ao invs de
Como
A questo algo destrutivo e elaborar e superar, potencializa sentimentos disfuncionais,
terminar algo
principal construir algo como a disputa, a raiva e a vingana.
no desejado?
desejado? - Promoo da autonomia e dos valores da convivncia:
Relatrio Dellors
centrado centrado na
O foco - Conflitos como oportunidade de aprendizagem:
no contedo relao
- Processos e valores restaurativos: o meio a mensagem.
A proposta Achar um Promover um Assim como os meios comunicam mensagens, os processos
acordo e uma processo de mudanas comunicam valores.
soluo para construtivas, inclusive - Justia tradicional: promove a reverberao das rupturas,
com o com solues das dores e dos traumas do conflito. Justia que fere e no que
problema que imediatas, mas no cura.
gerou a crise. limitados a estas. - As pessoas cumprem as normas por quatro razes
(segundo a criminologia): 1 por medo; 2 por acreditarem
O Contornado Percebe o presente que recebero algum benefcio; 3 porreciprocidade; 4 por
desenvolvimento e/ou problema como uma participarem da sua elaborao;
do processo. construindo ao oportunidade para - Justia restaurativa: enfatiza estratgias de
redor da responder aos reciprocidade e participao. Por isso situa a interveno num
relao sintomas e conectar conflito, alm do campo dos julgamentos, dos castigos e das
imediata que com sistemas que premiaes;
fez aparecer os envolvem a relao. - Reciprocidade: reconhecimento da singularidade e da
sintomas de autonomia de cada um. A partir da, permite que os envolvidos
perturbaes. se conectem com sua prpria humanidade e com a
A perspectiva O horizonte O horizonte visa humanidade do outro (eu te respeito, na medida em que me
do tempo de curto mudanas a mdio e respeita; eu confio em voc, na medida que voc confia em
tempo longo prazo, sendo mim, etc.).
aliviando dor, mais resposta crise - Participao: conexo profunda com o manancial
ansiedade e do que movida pela interno dos valores (o encontro consigo mesmo) e interacional
dificuldades. crise. (encontro com o outro). Elaborao conjunta e solidria das
vivncias dolorosas, permitindo a construo participativa de
A viso do Foca a Foca o conflito compromissos e acordos
conflito necessidade de como uma ecologia
diminuir a que tem uma dinmica Perguntas retributivas
intensidade do relacional com
conflito. movimentos para Qual lei foi violada?
baixo e para cima, Quem fez isso?
sempre buscando O que ele merece?
mudanas
construtivas. Perguntas restaurativas
Quem foi prejudicado?
Quais as suas necessidades?
APOSTILAS OPO
Quem tem obrigao de se responsabilizar por essas Dimenses do ser humano:

necessidades? (ou seja, trabalhar pela restaurao dos danos e
das relaes) Pensar (aspecto cognitivo): voc poder dizer o que
pensa e ter novas ideias para refletir.
02 - Justia restaurativa Sentir (aspecto emocional): falar o que se sente muito
importante para no adoecer ou fazer coisas que tragam
A Justia Restaurativa uma forma de gerenciamento de arrependimento.
conflitos, atravs do qual um facilitador auxilia todas as Agir (aspecto comportamental): novas maneiras de
partes envolvidas a realizarem um processo dialgico atuar, buscando diminuir as agresses.
visando transformar uma relao de oposio em relao de Transcender (aspecto espiritual): refere ao desejo de
cooperao. Nesse processo, atravs de uma comunicao ser cada vez melhor.
assertiva, os envolvidos decidem coletivamente como lidar Valores fundamentais da Justia Restaurativa:
com circunstncias decorrentes do ato gravoso e suas Participao, Respeito, Honestidade, Verdade, Humildade,
implicaes para o futuro levando responsabilizao, Interconexo, Responsabilidade, Empoderamento, Esperana.
reparao de danos, ao fortalecimento de laos comunitrios
e preveno de futuros conflitos. REDE PRIMRIA DE APOIO:
Justia Restaurativa (na escola): preciso uma aldeia inteira para educar uma criana -
- melhoria do relacionamento escola-famlia-comunidade; Provrbio Africano
- o fortalecimento do dilogo entre todos;
- melhoria do ambiente escolar; - JR busca harmonia, que inclui: atender as necessidades
- uso de tcnicas de comunicao no-violenta; criadas pela ofensa, como segurana e reparao dos danos (
- atividades pedaggicas restaurativas. relao e resultantes da ofensa), e atender s necessidades
- Foco: reafirmar as relaes. relativas s causas da ofensa (problemas familiares, falta de
habilidades ou recursos sociais, falta de base tica ou moral,
etc.).
Prticas restaurativas: - Vtima primria: aquela mais atingida pela ofensa. Vtima
- Perguntar restaurativo; secundria: so outras que sofreram o impacto do crime (ex
- Dilogo restaurativo; membros da famlia, amigos, policiais, comunidade, etc.)
- Mediao; - a Justia Restaurativa encoraja o ofensor a aprender
- Encontros restaurativos; novas formas de atuar e de se colocar na comunidade;
- Conferncias restaurativas; - A Justia Restaurativa busca solucionar os problemas
- Crculos restaurativos; com o mximo possvel de cooperao voluntria e com o
- Objetivo: restaurao e reparao das relaes; mnimo de coero, pois curar relaes e aprender so
- Foco: reconectar, consertar e reconstruir as relaes. processos voluntrios e cooperativos, muitas vezes com a
necessidade do apoio externo.
Vantagens da JR: - A Justia Restaurativa prefere que as questes sejam
- mudanas diretas no campo das inter-relaes; tratadas por meio de uma estrutura cooperativa (embora nem
- abordagem inclusiva e colaborativa aos envolvidos; sempre todos queiram), incluindo os que sofreram o impacto
- Resgate do dilogo, da conexo com o prximo, da da ofensa e a comunidade, para oferecer apoio e possibilitar
comunicao entre os atores escolares, - familiares, um suporte posterior, bem como para a prestao de contas;
comunidades e redes de apoio; A Justia Restaurativa requer estruturas de
- Lidar com o conflito de forma diferenciada: acompanhamento e prestao de contas, usando a
proporcionando oportunidades de mudana, resgatando comunidade, pois respeitar acordos a chave para construir
valores, como veremos. uma comunidade confiante e confivel.
- RESPONSABILIZAO INDIVIDUAL (quem praticou o ato
danoso deve ser responsabilizar)... Rede primria de apoio na justia restaurativa
- RESPONSABILIZAO COLETIVA (todas as pessoas, - pessoas, ou grupo de pessoas, que podem dar um cuidado
direta ou indiretamente, envolvidas no problema, se ou um apoio;
responsabilizam na ajuda para a soluo do caso); - podem ser os familiares, ou algum membro da famlia
com a qual a pessoa se identifica mais; vizinhos, amigos,
Conceitos subjacentes justia restaurativa: colegas de trabalho, voluntrios da comunidade, etc.
- instaurar o justo - busca ajudar na construo de solues para os
- reconhecimento; problemas envolvendo aquela pessoa;
- punio x reparao; - a ajudar na reparao dos danos e no atendimento das
- perdo / verdade; necessidades;
- democracia. A Justia Restaurativa busca criar uma rede primria de
apoio, buscando promover uma parceria entre a pessoa que
Valores subjacentes a essa tarefa precisa enfrentar e superar problemas, e outras que podero
ajud-la e dar-lhe o suporte necessrio.
- responsabilidade; - As pessoas que vo participar dessa rede primria de
- reintegrao; apoio normalmente so indicadas pelas partes.
- reparao dos danos; - Uma vez indicadas, elas so convidadas para participar
das reunies restaurativas para prestar auxlio e suporte, bem
A violncia afeta a pessoa ofendida em trs dimenses como para ajudar na prestao de contas.
bsicas de sua personalidade:
- Segurana em si mesmo/a (auto-segurana) Rede secundria de apoio na justia restaurativa
- Significado da Vida - So instituies oficiais que desenvolvem funes
- Sociabilidade (relaes) Re-conexo com o outro especficas ou fornecem servios de apoio criana, ao
adolescente e a suas famlias;
APOSTILAS OPO
-Podem ser representadas nos encontros restaurativos ou Em suma:

colaborarem nos planos de ao que envolvam a criana ou o Conselho Escolar = reflete a participao social e uma
adolescente. gesto democrtica;
- Diversos so os pontos de rede de atendimento num Conselho Escolar: lugar de participao e deciso
municpio (CAPs, CRAS, CREAS, SECRETARIA DA SADE, - espao para discusso, negociao, encaminhamento
EDUCAO, etc); das demandas educacionais;
A prpria escola um ponto de rede de atendimento e
plenamente apta a articular-se com as demais para Atribuies dos Conselhos:
compartilhar necessidades, discutir casos e realizar planos de
aes determinados; - deliberao sobre questes poltico-pedaggicas,
administrativas, financeiras, no mbito da escola;
CONSELHOS ESCOLARES: - anlise das aes a empreender e os meios a utilizar para
Criao e Fortalecimento dos Conselhos Escolares: o cumprimento das finalidades da escola.
democratizao da escola e construo da cidadania.
Quantos so e como os membros do Conselho Escolar
Tudo o que a gente puder fazer no sentido de convocar os so eleitos?
que vivem em torno da escola, e dentro da escola, no sentido A forma de escolha e o nmero de membros variam de
de participarem, de tomarem um pouco o destino da escola na escola para escola. Como so autnomas, as instituies devem
mo, tambm. Tudo o que a gente puder fazer nesse sentido estabelecer suas prprias regras de eleio e o tamanho dos
pouco ainda, considerando o trabalho imenso que se pe mandatos, dentro do previsto na legislao estadual.
diante de ns que o de assumir esse pas democraticamente.
Paulo Freire Na maioria dos Estados com regras, os mandatos so
fixados entre um e dois anos. Os representantes so eleitos por
A origem dos conselhos se perde no tempo e se confunde suas prprias categorias. O diretor um membro nato do
com a histria da democracia e da poltica. A Conselho.
institucionalizao da vida em grupo, desde o incio, foi se
estabelecendo por meio de mecanismos de deliberao De quanto em quanto tempo o Conselho deve se
coletiva. reunir?
O MEC sugere reunies mensais dos Conselhos. Alm
O que so Conselhos Escolares? Conselhos escolares, dessas reunies, tambm so importantes as assembleias
segundo o Ministrio da Educao (BRASIL, 2004b), so gerais, que devem contar com a participao de todos da
rgos colegiados constitudos por representantes da comunidade escolar e no somente dos membros eleitos.
comunidade escolar (professores, demais funcionrios e
alunos) e local (pais ou responsveis pelos alunos), cuja Os Conselhos Escolares so obrigatrios?
principal atribuio, para alm de suas funes consultivas, No h a obrigatoriedade da existncia deles em nvel
fiscais e de mobilizao, a deliberao sobre questes nacional e estadual; apenas em alguns municpios eles so
poltico-pedaggicas, administrativas e financeiras da escola. obrigatrios.
Em razo da importncia da implantao dos Conselhos
Os Conselhos Escolares podem ter funo deliberativa, Escolares, desde 2004, o MEC tenta estimular a criao e o
consultiva, fiscal e mobilizadora: aperfeioamento deles por meio do Programa Nacional de
Fortalecimento dos Conselhos Escolares, institudo pela
a. Funo Deliberativa: quando decidem sobre: projeto Portaria Ministerial n 2.896, do MEC.
poltico-pedaggico da escola; encaminhamento de Com sabemos, as escolas so autnomas na gesto dos seus
problemas; elaborao de normas internas da escola sobre recursos e na elaborao dos seus projetos pedaggicos. Para
questes referentes ao seu funcionamento nos aspectos estimular essa autonomia, cada vez mais o Governo Federal
pedaggico, administrativo ou financeiro; cumprimento das repassa recursos e materiais diretamente para as escolas.
normas dos sistemas de ensino; deciso sobre a organizao e Assim, elas podem resolver problemas especficos de cada
o funcionamento geral das escolas, propondo direo as comunidade. E a melhor maneira de saber o que a comunidade
aes a serem desenvolvidas. precisa traz-la para a gesto administrativa e pedaggica da
escola por meio dos Conselhos.
b. Funo Consultiva: quando as suas decises tm um
carter de assessoramento e exercida por meio de pareceres, Como posso implantar um Conselho na minha escola?
sugestes ou solues que podero ou no ser acatadas pelas
direes das unidades escolares. A atitude de formar um Conselho pode partir dos
educadores, dos alunos ou da comunidade ligada escola.
c. Funo fiscal: (acompanhamento e avaliao): quando Pode haver legislao municipal ou estadual que estabelea
acompanham a execuo das aes pedaggicas, regras para a criao dos Conselhos. Por isso, importante
administrativas e financeiras, avaliando e garantindo o procurar a orientao da Secretaria de Educao da sua cidade
cumprimento das normas das escolas e a qualidade social do ou Estado.
cotidiano escolar. Pais com vontade de participar do Conselho devem
procurar a direo da escola para se informar sobre as regras
d. Funo mobilizadora: quando promovem a e o perodo para a eleio dos seus membros. Os Conselhos
participao, de forma integrada, dos segmentos tambm costumam fazer reunies abertas para aqueles que
representativos da escola e da comunidade local em diversas desejam se envolver sem participar das eleies.
atividades, contribuindo assim para a efetivao da Importante: a escolha dos membros dos Conselhos
democracia participativa e para a melhoria da qualidade social Escolares deve-se pautar pela possibilidade de efetiva
da educao. participao dos futuros membros: o que vale a
representatividade, a disponibilidade e o compromisso.
Em outras palavras: saber ouvir e dialogar, assumindo a
responsabilidade de acatar e representar as decises da
APOSTILAS OPO
maioria, sem nunca desistir de dar opinies e apresentar as Importante:

suas propostas, pois os Conselhos Escolares so, acima de O Conselho Escolar deve ter uma relao harmoniosa e
tudo, um espao de participao e, portanto, de exerccio de responsvel com os demais poderes constitudos, tais como a
liberdade. direo e outras instncias de poder na comunidade escolar.
O que essencial para o funcionamento do Conselho

Escolar? CONSELHO ESCOLAR
Os conselhos se situam na interface entre o Estado e a
Como cada escola tem suas particularidades, o primeiro sociedade, buscando a cogesto das polticas pblicas. Eles se
passo para o funcionamento do Conselho a elaborao de um constituem em canais de participao popular na realizao do
regimento interno e de um regimento escolar que atenda as interesse pblico e representam o canal de expresso dos
necessidades da comunidade e dos educadores locais. setores organizados da sociedade (Brasil, 2004b, 16).
O regimento interno tratar da organizao do Conselho. A COMUNICAO NO VIOLENTA

Ele determina a forma como so eleitos os membros, as suas
atribuies e a regularidade das reunies. No regimento Comunicao positiva e restauradora no dia-a-dia da
escolar, esto as normas que regem a escola como um todo. sala de aula e como meio eficiente para gerenciar
Eles podem ser redigidos na assembleia geral, onde todos os conflitos.
membros da comunidade podem ser ouvidos e votar.
Palavras amveis podem ser curtas e fceis de falar, mas
Lembre-se: o Conselho um instrumento de traduo dos seus ecos so infinitos. Madre Teresa
anseios da comunidade. Por isso fundamental que o conselho
congregue em si a sntese do significado social da escola, para A comunicao o processo pelo qual dois seres humanos
que possa constituir-se a voz da pluralidade dos atores sociais trocam informaes entre si e pressupe a existncia de um
a quem a escola pertence. emissor, de um receptor e de uma mensagem. Todas as
Em geral o Conselho Escolar deve participar da elaborao atividades humanas esto relacionadas s comunicaes e,
do projeto poltico-pedaggico e acompanhar o desenrolar das sem dvidas, um grande nmero de problemas que surgem
aes da escola, num processo permanente de entre as pessoas pode estar ligado ausncia de uma boa
acompanhamento e avaliao. comunicao.
Essa avaliao serve para um diagnstico visando a O educador um comunicador por excelncia. Faz uso da
manuteno e/ou reviso dos procedimentos e das prticas expresso oral e corporal todo o tempo e por isso precisa ser
realizadas no dia-a-dia da escola. Devem ser atribuies em um bom comunicador. Comunicar-se bem no somente
geral do Conselho Escolar: transmitir ou receber bem as mensagens. Quem inicia uma
- criar o regimento interno do Conselho Escolar; conversa dever procurar o retorno da outra pessoa para
- elaborar, discutir e aprovar o projeto poltico-pedaggico saber se a mensagem foi recebida e compreendida. Portanto,
da escola (ou (re)avaliar o projeto existente, visando alter-lo; comunicao troca de entendimento e por isso deve haver
- coordenar o processo de discusso, elaborao ou um canal para que o emissor e o receptor processem a
alterao do Regimento Escolar; comunicao nos dois sentidos. Entendimento significa que,
- convocar assembleias gerais da comunidade escolar ou alm das palavras, temos tambm outros elementos. A palavra
de seus segmentos; d forma aos pensamentos e ao que pretendemos transmitir,
- garantir a participao das comunidades escolar e local mas tambm comunicamos atravs das emoes, atravs do
na definio do projeto poltico-pedaggico da unidade sorriso, do olhar, do vesturio, do gesto, entre outros fatores,
escolar; que muitas vezes so mais relevantes que as prprias palavras.
- promover relaes pedaggicas que favoream o respeito Sabemos das dificuldades concretas que os educadores
ao saber do estudante e valorize a cultura da comunidade possuem no dia-a-dia. Mas inegvel que eles devem
local; aperfeioar a comunicao positiva e o relacionamento
- propor e coordenar alteraes curriculares na unidade construtivo visando melhoria das relaes interpessoais. A
escolar, respeitada a legislao vigente, a partir da anlise, comunicao positiva persuasiva e igualitria. Ela permite
entre outros aspectos, do aproveitamento significativo do que a linguagem seja menos impositiva e excludente.
tempo e dos espaos pedaggicos na escola;
- propor e coordenar discusses junto aos segmentos e Neste pensar, o ideal que o educador ou o facilitador: a)
votar as alteraes metodolgicas, didticas e administrativas seja um bom comunicador e utilize-se de uma linguagem clara
na escola, respeitada a legislao vigente; e assertiva; b) comunique-se com energia. A energia de um
- participar da elaborao do calendrio escolar, no que bom comunicador transmite vitalidade e entusiasmo; c)
competir unidade escolar, observada a legislao vigente; apresente-se com calma; d) mostre simpatia; e) mostre-se
- acompanhar a evoluo dos indicadores educacionais disposto a ajudar no problema que os alunos possuem, ou seja,
(abandono escolar, aprovao, aprendizagem, entre outros) tenha comprometimento com o que faz; f) tenha bom trato em
propondo, quando se fizerem necessrias, intervenes sala de aula; g) possua sentido de justia; h) responda com
pedaggicas e/ou medidas socioeducativas visando eficcia e bom senso s dificuldades que surgirem; i) saiba
melhoria da qualidade social da educao escolar; trabalhar e gerir as reclamaes; j) saiba gerir os conflitos,
- elaborar o plano de formao continuada dos mantendo uma atitude positiva e ponderada; l) tenha uma boa
conselheiros escolares, visando ampliar a qualificao de sua apresentao e (m) seja um bom gestor do tempo.
atuao; Uma boa comunicao, seja em sala de aula ou em prticas
- aprovar o plano administrativo anual, elaborado pela restaurativas, ser capaz de levar o educador a exercer vrias
direo da escola, sobre a programao e a aplicao de funes e a gerar importantes benefcios, entre outros:
recursos financeiros, promovendo alteraes, se for o caso; recepcionar, ouvir, informar, orientar, filtrar, amenizar,
- fiscalizar a gesto administrativa, pedaggica e financeira agilizar, mediar e solucionar. O educador deve se lembrar de
da unidade escolar; - promover relaes de cooperao e que as palavras no somente tm um grande poder como
intercmbio com outros Conselhos Escolares. podem causar um impacto duradouro; atuando com uma
APOSTILAS OPO
linguagem positiva mais provvel que o educador obtenha apoio, como familiares, vizinhos, amigos, colegas de trabalho,
cooperao, ao invs de confrontao ou indisciplina. de escola etc.
Uma comunicao feita com harmonia e com fluidez gera Podemos destacar duas funes primordiais dos membros
uma grande recompensa para aqueles que dela participam e da rede de apoio primria dos envolvidos na ofensa: apoio
ajuda muito nas prticas restaurativas. social/emocional e de regulao social.
Segundo Sluzki, (1997, p. 48 e 49)36, apoio emocional
Dicas importantes para o dilogo restaurativo: refere-se a intercmbios que conotam uma atitude emocional
- se necessrio, as partes devem dar um tempo para esfriar positiva, clima de compreenso, simpatia, empatia, estmulo e
a cabea; apoio. J a funo de regulao social so interaes que
- encontro direto: partes discutiro o problema lembram e reafirmam responsabilidades e papis (...) permitem
previamente delimitado por eles; uma dissipao da frustrao e da violncia, e favorecem a
- cada parte escutar, sem interrupes, a verso da outra resoluo dos conflitos.
parte; Quanto mais distantes das redes sociais, sem estabelecer
- todos devem se esforar para entender o ponto de vista relacionamentos/contatos seguros e afetivos com outras
do outro; pessoas, os indivduos tero mais dificuldades em reconhecer
- cada parte respeitar as necessidades do outro; as causas relativas ofensa (problemas familiares, falta de
- os envolvidos devem expor os seus sentimentos atravs habilidades ou recursos sociais, questes ticas e morais etc.)
de mensagens eu; e fazer as reparaes.
- assertividade: os envolvidos podero desabafar e
manifestar os sentimentos de raiva ou desagrado, mas sem Por exemplo, um adolescente que demonstra muitas
ofender ou prejudicar o outro lado; dificuldades em estabelecer relacionamentos, conviver com
- devem identificar os pontos de concordncia e depois os outras pessoas, participar do processo educativo pode estar
pontos de desacordo; expressando dificuldades relacionadas a problemas no mbito
- cada um deve assumir a sua parcela de responsabilidade familiar e comunitrio, baixa autoestima etc. Se as respostas
pelo problema; para este adolescente sempre forem punitivas, sem discusso
das causas que o levam a comportamentos mais hostis, alm
de no fazer mais sentido em curto prazo, tais respostas
Texto Complementar podero acarretar em problemas futuros, de difcil resoluo.
4 - JUSTIA RESTAURATIVA E A REDE PRIMRIA DE Nesta situao, num crculo restaurativo essencial, como
APOIO. j mencionado, a participao de pessoas significativas para o
adolescente. indispensvel que ele possa se sentir seguro
Isabel Campos de Arruda 33 para expor as suas dificuldades/conflitos e que tenha tempo
para refletir sobre as suas aes e consequncias. Neste
As recentes mudanas nas legislaes, principalmente no processo de reconhecimento das dificuldades, o adolescente,
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA e na Lei Orgnica as pessoas participantes do crculo podero estabelecer
da Assistncia Social - LOAS, ressaltam a importncia da estratgias, envolvendo, tambm, se necessrio os servios das
famlia extensa e da comunidade no apoio, cuidado e proteo polticas sociais.
de crianas e adolescentes e de pessoas em situao de
vulnerabilidade pessoal e social, inclusive exigindo do Poder No devemos correr o risco de estabelecermos a poltica
Pblico o desenvolvimento de aes de preservao e do encaminhamento,
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios34. o jogo do empurra-empurra entre os servios, programas
O Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do etc. Todos devem se sentir co-responsveis pelos
Direito de Crianas Convivncia Familiar e Comunitria - encaminhamentos. Sem o estabelecimento de vnculos,
PNCFC35 ressalta a importncia das relaes comunitrias na referncias, geralmente no h prosseguimento nos
vida das famlias. Segundo o Plano, (2006, p. 27), atendimentos, j que em muitas situaes, tambm podemos
O cotidiano das famlias constitudo por outros tipos de perceber, a distncia entre as dificuldades vivenciadas e as
vnculos que pressupem obrigaes mtuas, mas no de aes oferecidas pelos servios.
carter legal e sim de carter simblico e afetivo. So relaes
de apadrinhamento, amizade e vizinhana e outras correlatas. Podemos afirmar que o o grande desafio do trabalho da
Constam dentre elas, relaes de cuidado estabelecidas por escola hoje vai alm dos contedos e metodologias. O grande
acordos espontneos e que no raramente se revelam mais desafio trabalhar as relaes, agregar, incluir, agrupar,
fortes e importantes para a sobrevivncia cotidiana do que somar. no s formar alunos com conhecimentos tcnicos e
muitas relaes de parentesco (grifo meu). tericos, mas capazes de integrar-se aos diversos grupos sociais
No processo de Justia Restaurativa valoriza-se a com inteligncia emocional para lidar com os conflitos37.
importncia e a participao de pessoas significativas, tanto
relacionadas pessoa que sofreu a ofensa, como a que a Entretanto, este processo no pode estar desvinculado de
causou, para que solues conjuntas possam ser encontradas um todo maior, ou seja, na necessidade de implantao de uma
para os problemas decorrentes da ofensa. As pessoas so sociedade mais justa e igualitria; no pleno respeito e na
indicadas pelas partes e pertencentes rede primria de
33 Assistente Social, Mestre em Servio Social pela Pontifcia desenvolvido no Centro de Referncia Especializado da Assistncia
Universidade Catlica de So Paulo PUC/SP e Coordenadora do Social CREAS.
Ncleo de Assessoria Tcnica Psicossocial NAT do Ministrio Pblico 35 Documento elaborado pelos Conselhos Nacionais do Direito da
do Estado de So Paulo. Criana e do Adolescente e de Assistncia Social.

34 O Sistema nico de Assistncia Social SUAS define dois 36 SLUZKI, Carlos E. A rede social na prtica sistmica. So Paulo:
servios que tem como objetivos centrais a preservao e o Casa do Psiclogo, 1997.
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios: o Servio de 37 MACHADO, Cludia. (org.). Cultura de paz e justia restaurativa
Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF, desenvolvido no nas escolas municipais de Porto Alegre. Porto Alegre: Prefeitura
Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS e o Servio de Municipal/Secretaria Municipal de Educao, 2008.
Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos PAEFI,
APOSTILAS OPO
promoo de todos os direitos humanos e liberdades

fundamentais. Municpio
s
05 REDE DE APOIO INTERSETORIAL: Mdio,
Profissionai Pequen Grande,
Elaborao do material: s Pequeno
o Porte I Metrpol
Isabel Campos de Arruda Porte II At
At 2500 e e DF
Marina Akemi Nomoto 3500 famlias
famlias A cada
Assistentes Sociais 5000 famlias
NAT - Ncleo de Assessoria Tcnica Psicossocial do Assistente 1 2 2
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo Social
Psiclogo 1 1 1
CENTRO DE REFERNCIA DA ASSISTNCIA SOCIAL CRAS (Proteo
Tcnicos de
Social Bsica) 3 4
nvel mdio 2
Informaes site: www.mds.gov.br (Ministrio do Profissional
Desenvolvimento Social e Combate Fome).www. que compe o 1
desenvolvimentosocial.sp.gov.br (Secretaria Estadual de SUAS
Desenvolvimento Social) Coordenador 1 1 1
1. O que ? CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DA

a porta de entrada para o acesso dos usurios rede de ASSISTNCIA SOCIAL CREAS (Proteo Social Especial).
servios socioassistenciais do Sistema nico de Assistncia
Social - SUAS. Informaes site: www.mds.gov.br (Ministrio do
O CRAS est localizado em reas de maior vulnerabilidade Desenvolvimento Social e Combate Fome).
social e desenvolve aes intersetoriais.
1) O que ?
2. Para quem se destina?
Famlias em situao de vulnerabilidade social decorrente uma unidade pblica que oferece servios especializados
da pobreza, do precrio ou nulo acesso aos servios pblicos, e continuados a indivduos e famlias com os seus direitos
da fragilizao de vnculos de pertencimento e sociabilidade violados ou ameaados. Tem abrangncia local ou regional
e/ou qualquer outra situao de vulnerabilidade e risco social (regional - quando o CREAS presta atendimento a usurios de
residentes nos territrios de abrangncia dos CRAS, em dois municpios ou mais).
especial:
- Famlias beneficirias de programas de transferncia de
renda e benefcios assistenciais; 2) Para quem se destina?
- Famlias que atendem os critrios de elegibilidade a tais Famlias e indivduos que vivenciam violaes de direitos
programas ou benefcios, mas que ainda no foram por ocorrncia de:
contempladas; Violncia fsica, psicolgica e negligncia;
- Famlias em situao de vulnerabilidade em decorrncia Violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual;
de dificuldades vivenciadas por algum de seus membros; Afastamento do convvio familiar devido aplicao de
- Pessoas com deficincia e/ou pessoas idosas que medida socioeducativa ou medida de proteo;
vivenciam situaes de vulnerabilidade e risco social. Trfico de pessoas;
Situao de rua e mendicncia;
3. Qual o principal servio oferecido? Abandono;
Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia Vivncia de trabalho infantil;
PAIF Discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou
raa/etnia;
4. Quais so as formas de acesso? Outras formas de violao de direitos decorrentes de
Por procura espontnea; discriminaes/submisses a situaes que provocam danos e
Por encaminhamento da rede socioassistencial do SUAS; agravos a sua condio de vida e os impedem de usufruir
Por encaminhamento das demais polticas pblicas e dos autonomia e bem estar;
demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos. Descumprimento de condicionalidades do Programa
Bolsa Famlia (PBF) e do Programa de Erradicao do
5. Quais so os principais objetivos do PAIF? Trabalho Infantil (PETI) em decorrncia de violao de
Fortalecer a funo protetiva das famlias; direitos.
Prevenir a ruptura dos vnculos familiares e comunitrios;
Promover acessos a benefcios, programas de 3) Qual o principal servio oferecido?
transferncia de renda e servios socioassistenciais e aos Servio de Proteo e Atendimento Especializado a
demais servios setoriais, contribuindo para o usufruto de Famlias e Indivduos - PAEFI
direitos;
Apoiar famlias que possuem, dentre seus membros, 4) Quais so as formas de acesso?
indivduos que necessitam de cuidados, por meio da promoo Por encaminhamento da rede socioassistencial do SUAS;
de espaos coletivos de escuta e troca de vivncias familiares; Por encaminhamento dos servios das demais polticas
Contribuir na melhoria da qualidade de vida. pblicas setoriais, dos demais rgos do Sistema de Garantia
de Direitos e do Sistema de Segurana Pblica;
6 Qual o horrio de funcionamento? Demanda espontnea.
05 dias por semana, 8 horas dirias.
7Qual a equipe mnima do CRAS?
APOSTILAS OPO
5) Quais so os principais objetivos do PAEFI? 3) Onde solicitar o benefcio?

Contribuir para o fortalecimento da famlia no O requerente poder obter orientaes no Centro de
desempenho de sua funo protetiva; Referncia de Assistncia Social CRAS da sua regio ou na
Contribuir para restaurar e preservar a integridade e as prefeitura local. A concesso realizada pelo INSS.
condies de autonomia dos usurios; necessrio agendamento para a entrega da
Contribuir para romper com padres violadores de documentao no INSS, atravs do telefone 135.
direitos no interior da famlia;
Contribuir para a reparao de danos e da incidncia de 4) Quais so os documentos necessrios?
violao de direitos; Do titular e do grupo familiar (pessoas que residem no
Prevenir a reincidncia de violaes de direitos; mesmo domiclio):
Processar a incluso das famlias no sistema de proteo Documento de Identificao (Carteira de Identidade e/ou
social e nos servios pblicos, conforme necessidades. Carteira de
6) Qual o horrio de funcionamento? Trabalho e Previdncia Social);
05 dias por semana, 8 horas dirias. Cadastro de Pessoa Fsica - CPF;
Certido de Nascimento ou Casamento;
7) Qual a equipe mnima de atendimento? Certido de bito do esposo(a) falecido(a), se o
beneficirio for vivo(a);
Municpios em Comprovante de rendimentos dos membros do grupo
Municpios em familiar;
Gesto Plena e
Gesto Bsica Tutela, no caso de menores de 21 anos filhos de pais
Servios
(capacidade de falecidos ou desaparecidos;
Regionais
Profissional atendimento
(Capacidade de
50 Formulrios (*):
atendimento de 80
pessoas/indivduos
pessoas/indivduos
) Requerimento de Benefcio Assistencial Lei 8.742/93;
)
Coordenador 1 1 Declarao sobre a Composio do Grupo e da Renda
Familiar do Idoso e da Pessoa Portadora de Deficincia;
Assistente 1 2 Procurao (se for o caso), acompanhada de identificao
Social e CPF do procurador.
Psiclogo 1 2 (*) Documentos disponveis no site:
Educadores 2 4 www.previdencia.gov.br, nas agncias do INSS ou nos Centros
Sociais de Referncia da Assistncia Social CRAS.
Auxiliares 1 2
Administrativos PROGRAMA BOLSA FAMLIA
Estagirios
(preferencialment Conforme atividades desenvolvidas e Informaes sites: www.mds.gov.br ( Ministrio do
e das reas de definio da equipe tcnica. Desenvolvimento Social e Combate Fome).
psicologia, servio www.prefeitura.sp.gov.br ( Secretaria Municipal de
social e direito) Assistncia Social de So Paulo)
Advogado 1 1
1) O que ?
BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA - BPC O Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de
renda com condicionalidades, que beneficia famlias em
Informaes sites: www.mds.gov.br ( Ministrio do situao de pobreza e de extrema pobreza.
Desenvolvimento Social e Combate Fome).
www.prefeitura.sp.gov.br ( Secretaria Municipal de 2) Quais so os eixos principais do Bolsa Famlia?
Assistncia Social de So Paulo) Promover o alvio imediato da pobreza.
Reforar o acesso a direitos sociais bsicos nas reas de
1) O que ? educao, sade e assistncia social.
Assegura um salrio mnim o mensal (valor de referncia Desenvolvimento das famlias, de modo que os
nacional) a idosos e pessoas com deficincia, incapacitados beneficirios consigam superar a situao de vulnerabilidade.
para a vida independente e para o trabalho.
3) Quais so as famlias atendidas pelo Bolsa
2) Quais so os requisitos para receber o BPC? Famlia?
Famlias sem filhos ou com dependentes legais com
Para idosos: qualquer idade, que possuem renda per capita familiar de at
Ter 65 (sessenta e cinco) anos ou mais de idade; R$ 70,00.
Renda familiar inferior a (um quarto) do salrio mnimo Famlias com filhos ou com dependentes legais com idade
por pessoa. igual ou inferior a 17 anos e estudando, que possuem renda per
capita familiar de at R$ 140,00.
Para pessoas com deficincia:
Renda familiar inferior a (um quarto) do salrio mnimo 4) Qual o valor do benefcio?
por pessoa; Os valores pagos pelo Programa Bolsa Famlia variam de
No receber nenhum benefcio previdencirio; R$ 32,00 a R$ 306,00 , de aco rdo com a renda mensal por
Comprovar a deficincia e o nvel de incapacidade para o pessoa da famlia e com o nmero de crianas e adolescentes
trabalho e vida independente por meio de avaliao de percia de at 15 anos e de jovens de 16 e 17 anos.
mdica e social do INSS.
APOSTILAS OPO
5) Onde se cadastrar? 1) O que ?

As famlias interessadas em ingressar no programa devem um programa de transferncia de renda da Secretaria
procurar o Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS da Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social de So
regio onde reside ou a prefeitura local para orientaes e Paulo. SMADS
cadastramento.
2) Para quem se destina?
6) Quais so as condicionalidades do Bolsa Famlia? As famlias devero preencher os seguintes critrios:
As crianas e os adolescentes entre 06 e 15 anos devem ter Serem residentes e domiciliadas no Municpio de So
frequncia escolar mnima mensal de 85% (oitenta e cinco por Paulo h no mnimo dois anos, da data do cadastramento;
cento); Ter renda bruta per capita mensal inferior ou igual a R$
Os adolescentes entre 16 e 17 anos devem ter frequncia 175,00 (cento e setenta e cinco reais);
mnima mensal de 75% (setenta e cinco por cento); Ter filhos e/ou dependentes, sendo, pelo menos um deles
Para crianas menores de 07 anos, deve ocorrer o com idade inferior a 16 anos;
acompanhamento do calendrio vacinal e do crescimento e Ter filhos e/ou dependentes com idade entre 06 e 15 anos,
desenvolvimento; matriculados em escola pblica ou particular com 100% de
As gestantes devem realizar pr-natal e deve ocorrer o bolsa, com frequncia mensal igual ou superior a 85%.
acompanhamento das nutrizes na faixa etria de 14 a 44 anos; Possuir carteira de vacinao atualizada dos filhos e/ou
Crianas e adolescentes com at 15 anos em risco ou dependentes menores de 07 anos.
retiradas do trabalho infantil pelo PETI, devem participar dos
Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e obter 3) Qual o valor do benefcio?
frequncia mnima de 85% da carga horria mensal. O valor do benefcio calculado atravs do nmero de
crianas e/ou dependentes que compem a famlia:
PROGRAMA RENDA CIDAD Famlias que possuem 01 filho ou dependente recebem R$
140,00 (cento e quarenta reais);
Informaes sites: www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br Famlias que possuem 02 filhos ou dependentes recebem
(Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social). at R$ 170,00 (cento e setenta reais);
www.prefeitura.sp.gov.br (Secretaria Municipal de Famlias que possuem 03 filhos ou mais dependentes
Assistncia Social de So Paulo) recebem R$ 200,00 (duzentos reais).
1) O que ? 5) Onde se cadastrar?

um programa de transferncia de renda da Secretaria As famlias interessadas em se cadastrar devem procurar o
Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social - SEADS. Centro de Referncia de Assistncia Social - CRAS da regio
onde residem para orientaes sobre o cadastramento.
Regularmente, a Prefeitura de So Paulo promove aes de
2) Para quem se destina?
cadastramento domiciliares que so amplamente divulgadas e
Famlias com renda familiar mensal per capita de at meio
as famlias convocadas so devidamente informadas.
salrio mnimo nacional.
Observao:
3) Qual o objetivo do programa? Considerando o carter complementar do Programa, sero
Promover aes complementares e conceder apoio descontados do valor total do benefcio do Renda Mnima, os
financeiro temporrio direto famlia, visando a auto- valores recebidos simultaneamente de outros programas de
sustentao e a melhoria na qualidade de vida da famlia complementao de renda pagos pelo Governo Federal (Bolsa
beneficiria do programa. Famlia) e/ou pelo Governo Estadual (Renda Cidad).
4) Qual o valor do benefcio? PROGRAMA AO JOVEM

R$ 80,00 (oitenta reais) / ms por famlia.
Informaes site: www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br
5) Onde se cadastrar? (Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social de So Paulo)
No Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) mais
prximo. 1) O que ?
O Programa Ao Jovem objetiva promover a incluso
6) Quais so os critrios para permanecer no social de jovens, mediante a transferncia de renda, como
programa? apoio financeiro temporrio para estimular a concluso da
Participar das aes scio-educativas, de gerao de renda escolaridade bsica.
e demais atividades proporcionadas;
As crianas e os adolescentes entre 06 e 15 anos de idade 2) Para quem se destina?
devem comprovar frequncia escolar de 75% (setenta e cinco Jovens na faixa etria de 15 a 24 anos, de ambos os sexos,
por cento); com ensino fundamental e/ou mdio incompleto, que se
A carteira de vacinao das crianas com at 07 anos de encontram em situao de vulnerabilidade social e cuja renda
idade deve manter-se atualizada; familiar per capita seja de at meio salrio mnimo.
Manter moradia no municpio.
3) Quais so os objetivos do Programa?
PROGRAMA RENDA MNIMA Incentivar o retorno e/ou permanncia na escola;
Estimular a concluso do ensino mdio;
Informaes sites: www.prefeitura.sp.gov.br (Secretaria Promover aes complementares;
Municipal de Assistncia Social de So Paulo) Propiciar acesso a cursos profissionalizantes;
Favorecer a iniciao no mercado de trabalho.
APOSTILAS OPO
4) Qual o valor do benefcio? que atendam s diretrizes da Estratgia Sade da Famlia do

R$ 80,00 (oitenta reais) por ms. Ministrio da Sade. Presena dos agentes comunitrios de
sade.
4) Onde se cadastrar?
2) Posto de Sade:
O jovem precisa procurar o Centro de Referncia da Unidade destinada prestao de assistncia a uma
Assistncia Social CRAS mais prximo ou a prefeitura local determinada populao, de forma programada ou no, por
para solicitar o seu cadastramento. profissional de nvel mdio, com a presena intermitente ou
no do profissional mdico.
PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO
INFANTIL - PETI 3) Centro de sade/unidade bsica de sade:
Unidade para realizao de atendimentos de ateno
Informaes site: www.mds.gov.br (Ministrio do bsica e integral a uma populao, de forma programada ou
Desenvolvimento Social e Combate Fome). www. prefeitura. no, nas especialidades bsicas, podendo oferecer assistncia
sp.gov.br (Secretaria Municipal de Assistncia Social de So odontolgica e de outros profissionais de nvel superior. A
Paulo) assistncia deve ser permanente e prestada por m dico
generalista ou especialistas nessas reas. Pode ou no oferecer
1) O que ? Servios Auxiliares de Diagnstico e Terapia (SADT)
Articula um conjunto de aes visando retirada de realizados por unidades vinculadas ao SUS e pronto
crianas e adolescentes de at 16 anos das prticas de trabalho atendimento 24 horas.
infantil, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos.
CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIAL CAPS ADULTO
2) Qual o valor do benefcio?
O valor varia de acordo com a renda familiar, a localidade Informaes site: www.prefeitura.sp.gov.br (Secretaria
em que mora a famlia (zona urbana ou rural) e o nmero de Municipal de Sade de So Paulo)
crianas/adolescentes que compe o arranjo familiar. http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=9
25 (Ministrio da Sade) Documento Sade Mental no SUS: Os
Centros de Ateno Psicossocial, do Ministrio da Sade,
- Famlias com renda por pessoa at R$ 70,00: R$
2004
68,00 + R$ 22,00 por beneficirio (no mximo at 3) + R$ 33,00
por jovem de 16 e 17 anos frequentando a escola (at 2
jovens); 1) O que ?
um servio de atendimento de sade mental criado para
- Famlias com renda por pessoa acima de R$ 70,00 e
ser substitutivo s internaes em hospitais psiquitricos para
menor que R$ 140,00: R$ 22,00 por beneficirio (at 3) + R$
pessoas com transtornos mentais severos e/ou persistentes.
33,00 por jovem de 16 e 17 anos frequentando a escola (at 2
jovens);
2) Quais so as principais aes realizadas?
- Famlias em situao de trabalho infantil com renda
Oferece atendimento populao de sua rea de
mensal por pessoa superior a R$ 140,00: a transferncia de
abrangncia, realizando o acompanhamento clnico e a
renda de R$ 40,00 paga para as famlias residentes nas reas
reinsero social dos usurios pelo acesso ao traba lho, lazer,
urbanas de capitais, regies metropolitanas e municpios com
exerccio dos direitos civis e fortalecimento dos laos
mais de 250 mil habitantes. Para as famlias residentes em
familiares e comunitrios. Deve incluir aes dirigidas aos
outros municpios ou em reas rurais, o valor da transferncia
familiares.
de renda de R$ 25,00.
3) Quais so as formas de acesso?

3) Onde se cadastrar?
Para ser atendido num CAPS, podese procurar diretamente
As famlias devem procurar o Centro de Referncia da
esse servio ou ser enc aminhado pelo Programa de Sade da
Assistncia Social CRAS mais prximo ou a prefeitura local
Famlia ou por qualquer servio de sade. A pessoa pode ir
para solicitar o cadastramento.
sozinha ou acompanhada, devendo procurar,
preferencialmente, o CAPS que atende a regio onde mora.
4) Quais so os critrios para permanncia no
Programa?
4) Qual o horrio de funcionamento?
Frequncia mnima de 85% na jornada escolar e ampliada,
05 dias por semana, 8 horas dirias. Os CAPS III so
para crianas e adolescentes de 6 a 15 anos;
servios 24h, geralmente disponveis em grandes cidades, que
Frequncia mnima de 75%, para jovens de 16 e 17 anos;
atendem clientela adulta (possuem leitos).
Afastamento definitivo do trabalho;
Participao das famlias nas aes socioeducativas e de
ampliao e gerao de renda que lhes forem oferecidas. 5) Qual a equipe mnima de atendimento?
Todos os tipos de CAPS so compostos por equipes
UNIDADES BSICAS DE SADE - UBS multiprofissionais, com presena obrigatria de psiquiatra,
enfermeiro, psiclogo e assistente social, aos quais se somam
Fonte: O SUS de A a Z. Garantindo sade nos municpios. outros profissionais do campo da sade.
Ministrio da Sade. Braslia. 2009.
CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIAL CAPS ALCOOL E
As unidades bsicas de sade podem ser: DROGAS
Informaes site: www.prefeitura.sp.gov.br (Secretaria

1) Unidade de Sade da Famlia:
Municipal de Sade de So Paulo).
Unidade pblica especfica para prestao de assistncia
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=9
em ateno cont nua programada nas especialidades bsicas
25 (Ministrio da Sade). Documento Sade Mental no SUS:
e com equipe multidisciplinar para desenvolver as atividades
APOSTILAS OPO
Os Centros de Ateno Psicossocial, do Ministrio da Sade, RESIDNCIA TERAPUTICA

2004
1) O que ? Municipal de Sade de So Paulo)
Servio que oferece atendimento dirio a pacientes que http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=9
fazem uso prejudicial de lcool e outras drogas. 25 (Ministrio da Sade).
2) Quais as principais aes realizadas? 1) O que ?

Desenvolvem uma srie de atividades que vo desde o Moradia inserida preferencialmente na comunidade
atendimento individual ( medicamentoso, psicoterpico, de destinada a cuidar de pessoas com algum tipo de transtorno
orientao, entre outros) at atendimentos em grupo ou mental e que estiveram internadas por longo perodo em
oficinas teraputicas e visitas domiciliares. hospitais psiquitricos.
3) Quais so as formas de acesso? 2) Para quem se destina?

Para ser atendido num CAPS, podese procurar diretamente Portadores de transtornos mentais graves, egressos de
esse servio ou ser encaminhado pelo Programa de Sade da hospitais psiquitricos, hospitais de custdia ou em situao
Famlia ou por qualquer servio de sade. A pessoa pode ir de vulnerabilidade. Em geral, os moradores no possuem
sozinha ou acompanhada, devendo procurar, vnculos familiares.
preferencialmente, o CAPS que atende a regio onde mora.
3) Qual o trabalho realizado nas residncias?
4) Qual o horrio de funcionamento? Estas residncias no so servios de sade, mas espaos
05 dias por semana, 8 horas dirias. de habitao, que devem possibilitar pessoa em sofrimento
mental o retorno vida social.
O processo de reabilitao psicossocial deve buscar de
5) Qual a equipe mnima de atendimento?
modo especial a insero do usurio na rede de servios,
Todos os tipos de CAPS so compostos por equipes
organizaes e relaes sociais da comunidade. A insero em
multiprofissionais, com presena obrigatria de psiquiatra,
um SRT o incio de longo processo de reabilitao que dever
enfermeiro, psiclogo e assistente social , aos quais se somam
buscar a progressiva incluso social do morador.
outros profissionais do campo da sade.
O nmero de usurios pode variar desde um indivduo at
CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIAL CAPS INFANTIL
um pequeno grupo de oito pessoas, que devero contar
sempre com suporte dos Centros de Ateno Psicossocial -
CAPS.
Municipal de Sade de So Paulo).
http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=9
CONSELHO TUTELAR
25 (Ministrio da Sade). Documento Sade Mental no SUS:
Os Centros de Ateno Psicossocial, do Ministrio da Sade,
Lei 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
2004
1) O que ?
1) O que ?
O Conselho Tutelar o rgo permanente e autnomo, no
O CAPSi um servio de ateno diria destinado ao jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo
atendimento de crianas e adolescentes gravemente cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.
comprometidos psiquicamente.
2) Quais so as principais atribuies?
2) Quais as principais aes realizadas? Atender as crianas e adolescentes;
O tratamento deve ter sempre estratgias e objetivos mltiplos, Atender e aconselhar os pais ou responsveis;
preocupando-se com a ateno integral a essas crianas e Encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que
adolescentes, o que envolve aes no somente no mbito da constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos
clnica, mas tambm aes intersetoriais. da criana ou adolescente;
O tratamento tem mais probabilidade de sucesso quando a Requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao,
criana ou adolescente mantida em seu ambiente domstico servio social, previdncia, trabalho e segurana;
e familiar. Receber comunicaes dos dirigentes de
estabelecimentos de ensino fundamental de situaes a
3) Quais so as formas de acesso? respeito de:
Para ser atendido num CAPS, podese procurar diretamente - maus-tratos que envolvam os alunos;
esse servio ou ser encaminhado pelo Programa de Sade da - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar,
Famlia ou por qualquer servio de sade. Deve-se procurar, esgotados os recursos escolares;
preferencialmente, o CAPS que atende a regio onde mora. - elevados nveis de repetncia.
4) Qual o horrio de funcionamento? 3) Quais so as formas de acesso?

05 dias por semana, 8 horas dirias. Procurar o Conselho Tutelar mais prximo de sua
residncia.
5) Qual a equipe mnima de atendimento?
Todos os tipos de CAPS so compostos por equipes 4) Qual o horrio de funcionamento?
multiprofissionais, com presena obrigatria de psiquiat ra, 2 a 6 feira, das 8 s 18h.
enfermeiro, psiclogo e assistente social, aos quais se somam Plantes (via celular) nos finais de semana e feriados.
outros profissionais do campo da sade.
APOSTILAS OPO
5) Qual a equipe mnima de atendimento? Estimular cuidados e valores para uma boa convivncia;
Pelo menos 5 membros escolhidos pela comunidade local,
para mandato de trs anos, que cumpram os seguintes Trabalhar a prpria equipe. Questionar: qual a escola que
requisitos: temos e qual a escola que queremos? Qual a postura que
- reconhecida idoneidade moral; - idade superior a 21 temos?
anos; - residir no municpio.
Criar atividades que tenham significado para a vida, a
06 COMO MELHORAR O AMBIENTE ESCOLAR: histria e para a cultura do aluno; Estimular espaos de
Sugestes interessantes para a melhoria do ambiente convivncia (xadrez; criao de uma rdio; shows, msicas,
escolar (observao: essas sugestes, na forma de etc.);
concluses aps discusses em grupos, foram feitas por
professores, em cursos anteriores que realizamos na 2 - Modelo de Cartaz ou Panfleto para motivar a
cidade de Taubat): inscrio de mediadores ou facilitadores voluntrios de
- necessrio o envolvimento da comunidade escolar ou reunies restaurativas (Texto de cartaz para afixar no
ao para a criao de um bom clima de convivncia na escola, ptio, na entrada na escola e na sala dos professores):
atravs de uma gesto mais democrtica, e isto por ser feito
com o fortalecimento dos Conselhos de Escola e com
Conselhos mais participativos. Fortalecer os Conselhos de
Classe. 2.3. Planejamento Estratgico
- importante tornar a escola mais bonita e agradvel.
Para tanto devem ser usados pinturas, jardins, mutires, etc.
- preciso formar um clima de companheirismo entre 1. SO PAULO (Estado). Secretaria de Estado da
alunos e equipe escolar, mantendo os valores da credibilidade, Educao. Modelo de gesto de desempenho das equipes
amizade e confiana, visando formar um grande esprito de escolares: ensino integral: caderno do gestor. So Paulo:
equipe. - - Aes possveis: responsabilidade com a SEE, 2014.
diversidade, ambiente coletivo, acordar conjuntamente as
regras (assembleias coletivas); cdigos de conduta e contratos IV. Modelo de Gesto do Ensino Integral
coletivos (ex. eu me comprometo a....); O Modelo de Gesto do Programa Ensino Integral
- Realizar avaliao frequente da escola (merenda, direo, apresenta premissas que ao se integrarem aos princpios
aspecto pedaggico, limpeza, etc.) e levar relatrios peridicos educativos do Modelo Pedaggico articulam s aes
para a direo; educativas desenvolvidas na escola. Seus instrumentos de
- Criatividade e projetos interdisciplinares: (ex. integrao gesto permitem acompanhar e monitorar o trabalho
de educao fsica + arte); Foi relatado sobre o projeto Eu amo pedaggico e formular planos de formao continuada para a
o Bosque, referindo-se ao interessante projeto realizado na equipe escolar. Isto , a escola diante de suas finalidades
escola do Bosque da Sade, em Taubat, para melhorar o educacionais organiza-se numa gesto integrada de seus
vnculo entre escola e alunos, bem como escola e comunidade. diferentes segmentos e contributos de todos, seja
- O projeto inclua, entre outras aes, a organizao de festas individualmente ou coletivamente. A gesto do modelo
no corredor da escola (festa da fantasia, baladinhas, bregas, pedaggico ao estabelecer os acordos quanto aos resultados
country, halloween, festa da reciclagem, etc.); pretendidos e as suas estratgias permite, aps a anlise de
- Escola precisa melhorar o projeto poltico-pedaggico, indicadores, a correo dos caminhos perseguidos para a
com ampla discusso atravs dos Conselhos; qualidade do processo de ensino e de aprendizagem.
- Escola precisa aproveitar mais a autonomia, produzir e Este processo de reviso ocorre de forma peridica e
aproveitar a renda (p. ex. atravs da cantina, caixa escolar, oferece como consequncia maior efetividade no atendimento
etc.); das necessidades de aprendizagem dos alunos. Deste modo, o
- Escola necessita de uma identidade e de uma boa Modelo de Gesto das Escolas de Ensino Integral proposto a
identificao. Para tanto, precisa contar com mais espaos de seguir, considera a TGE- Tecnologia de Gesto Educacional38 e
fala e escuta e com possibilidade de exposio dos sentimentos se estrutura em duas fases: em primeiro lugar estabelece os
e das necessidades de cada um; princpios e conceitos do Modelo de Gesto para a construo
- Escola precisa ser mais alegre e com mais atividades dos Planos de Ao das Escolas tendo como perspectiva
ldicas; orientar o planejamento, em seguida apresenta a orientao
O ptio um timo local para discutir problemas e para a elaborao e execuo dos Programas de Ao de cada
estabelecer regras em comum (p. ex. organizar filas no ptio profissional.
antes da entrada nas salas de aula);
1. Conceitos do Modelo de Ensino Integral
- O professor sempre deve ser cumprir as regras coletivas A inovao na gesto das Escolas de Ensino Integral mais
e dar o exemplo. Deve haver tambm um contrato social entre um desafio que o Programa enfrenta e destaca-se a integrao
professores; entre o Modelo Pedaggico e o Modelo de Gesto,
instrumentalizados no Plano de Ao, que se desdobram nos
preciso verificar os problemas, ouvir sugestes e fazer Programas de Ao de todos os profissionais e demais
pactos visando estimular a tolerncia. Aps a discusso e a instrumentos essenciais gesto escolar. A formao
aceitao das regras, no permitir o descumprimento, continuada sistemtica e o acompanhamento das escolas
inclusive prevendo formas de responsabilizao; favorece a construo de indicadores para o cumprimento das
metas educacionais. Tais instrumentos sero abordados nas
Criar o hbito de ter foco nos erros e no nos acertos; orientaes que se seguem para a realizao das etapas de
elaborao do Plano de Ao da escola bem como sua execuo
Criar os momentos de dilogo na escola (atravs de e reviso.
crculos de dilogo ou de rodas de conversa);
38 INSTITUTO DE CORRESPONSABILIDADE PELA EDUCAO -
Modelo de Gesto Tecnologia de Gesto Educacional (TGE), 2005.
APOSTILAS OPO
Uma etapa importante para a elaborao do Plano de Ao Premissas, definidas por Galvo e Oliveira (2009, p.78) como
o reconhecimento da identidade da escola pela comunidade princpios ou conceitos fundamentados em valores que,
escolar39, o que garante a coeso das aes a partir da cincia expressos na forma de afirmaes, devem nortear as polticas
da misso, viso de futuro, valores e premissas, para que se e as aes de uma organizao. Fornecem parmetros em
cumpram os objetivos educacionais estabelecidos no Plano de relao ao que deve ou no ser feito e em relao aos modos
Ao da Secretaria. Neste sentido, a misso definida segundo de fazer. Deste modo, as escolas inspiradas nas premissas
Dornelas (2007) a razo de ser da escola; o seu propsito e tomam as decises e estabelecem as estratgias e aes
o que ela faz. Deve ser curta, clara, concisa e interessante, necessrias para cumpri-las em seu Plano de Ao.
podendo-se, ainda, destacar suas atividades e seu raio de Dentre as premissas para estas escolas destaca-se o
abrangncia, enfatizando atividades que ela desempenha e Protagonismo Juvenil. Para o atendimento do Protagonismo, o
que a diferenciam das demais, podendo-se, tambm, incluir as ambiente e as aes da escola devero ser cuidadosamente
principais conquistas previstas para curto prazo40. pensados para dar oportunidades concretas aos alunos de
A identificao da misso e da viso de futuro por parte da conquistar a autoconfiana, autodeterminao, autoestima e
comunidade escolar serve de base para orientar a escola na autonomia, elementos esses imprescindveis ao
tomada de decises e auxilia na compreenso dos objetivos, no gerenciamento de suas habilidades e competncias.
estabelecimento das prioridades e na escolha das decises O Protagonismo Juvenil considera o jovem como partcipe
estratgicas. em todas as aes da escola e construtor do seu Projeto de
Para tanto, a Secretaria da Educao do Estado de So Vida. Para Costa (2000, p.7) no mbito da educao,
Paulo prope como Misso, para as Escolas de Ensino Integral protagonismo juvenil designa a atuao do jovem como
ser um ncleo formador de jovens primando pela excelncia personagem principal de uma iniciativa, atividade ou projeto
na formao acadmica; no apoio integral aos seus projetos de voltado para a soluo de problemas reais. O cerne do
vida; seu aprimoramento como pessoa humana; formao protagonismo, portanto, a participao ativa e construtiva do
tica; o desenvolvimento da autonomia intelectual e do jovem na vida da escola, da comunidade ou da sociedade mais
pensamento crtico41. ampla43.
O cumprimento da misso exige como perspectiva a viso Outra premissa importante a considerar a Formao
de futuro, que conforme Galvo e Oliveira (2009, p. 77) indica Continuada entendida como o educador em processo
o rumo, sinaliza o que a escola deseja ser, projetando permanente de aperfeioamento profissional e comprometido
expectativas para determinado horizonte de tempo, com seu autodesenvolvimento na carreira. A educao
apontando a distncia entre a situao atual e a desejada 42. distncia, tem se revelado forma eficaz de se adquirir o saber,
Significa que a escola atue no futuro prximo a partir de uma podendo complementar a sua formao, alm de, ser um forte
reflexo sobre a situao ideal, de forma a gerar uma componente na replicabilidade do modelo abrangendo novas
percepo de desafio que estimule e motive a comunidade escolas.
escolar na consecuo de seus objetivos. A viso de futuro As novas tecnologias de informao e comunicao vm
expressa de forma clara, objetiva e desafiadora os valores contribuir com a formao dos jovens, contudo, no
compartilhados pela escola. substituem o professor quando envolvem o processo de
importante que as escolas destaquem em seu Plano de reflexo e de formao propriamente dita. A grande fora do
Ao a realidade do seu contexto e de sua insero no entorno, educador reside no exemplo e na capacidade de despertar nos
no bairro e no municpio, conhecendo as principais atividades educandos o gosto pelo estudo e por ser um irradiador de
econmicas, mercado de trabalho, educao e o seu raio de referncias (Pedagogia da Presena). Diante da complexidade
abrangncia; a trajetria histrica, razes ou propsitos que de seu papel e da velocidade que as inovaes acontecem, os
levaram sua criao de modo a orientar a definio e o professores necessitam familiarizarem-se com os avanos da
desenvolvimento de suas aes. tecnologia da informao e comunicao, rever o que ensinar
Considerando o contexto poltico social da rede estadual, e como ensinar da a importncia de se garantir as melhores
Secretaria de Educao do Estado de So Paulo tem como condies que o regime de dedicao exclusiva vem oferecer
Viso de Futuro ser, em 2030, reconhecida ao trabalho docente.
internacionalmente como uma rede de ensino integral pblica Destaca-se que a Escola de Ensino Integral est voltada ao
de excelncia posicionada entre as 25 primeiras do mundo. alcance de resultados das aprendizagens de seus alunos em
A identidade da escola construda conhecendo-se esta suas diversas dimenses, utilizando de forma competente as
misso, reconhecendo-se na viso de futuro sem perder de ferramentas de gesto, o que implica em buscar a realizao de
vista os valores educacionais fundamentais que contribuem mais uma premissa, ou seja, a Excelncia em Gesto.
para orientar, dar coerncia e impulsionar o trabalho coletivo. A escola deve ser formadora de cidados ticos, aptos a
Para essas escolas a Secretaria da Educao do Estado de administrar suas competncias e habilidades; eficiente nos
So Paulo indica como Valores a oferta de um ensino de processos, mtodos e tcnicas; eficaz nos resultados,
qualidade; a valorizao dos educadores; a gesto escolar superando a expectativa da comunidade, tendo o estudante
democrtica e responsvel; o esprito de equipe e cooperao; como protagonista da construo de seu projeto de vida e os
a mobilizao, engajamento, comprometimento da rede, pais, como educadores familiares e parceiros, conscientes de
alunos e sociedade em torno do processo ensino- suas responsabilidades na formao de seus filhos. A
aprendizagem voltado ao esprito pblico e cidadania e a comunidade escolar e os parceiros comprometidos com a
escola como centro irradiador da inovao. melhoria da qualidade da educao determina outra premissa
Outra etapa importante do Plano de Ao da SEE como importante, a corresponsabilidade que mais um fator de
elemento norteador para o planejamento da escola so as
39 Neste documento entende-se por comunidade escolar os 41 Secretaria da Educao do Estado de So Paulo Plano de Ao
segmentos compostos pelos educadores (professores, coordenadores, das Escolas de Ensino Integral, 2012.
diretor, vice-diretor e supervisor de ensino), funcionrios 42 GALVO, M.C.C.P.; OLIVEIRA, L.M. Desenvolvimento Gerencial
administrativos, alunos, pais, representantes da comunidade e na Administrao Pblica do Estado de So Paulo. So Paulo: Fundap:
parceiros. Secretaria de Gesto Pblica, 2009.
40 DORNELAS, J. Planejamento Estratgico do Negcio. Disponvel INSTITUTO DE CORRESPONSABILIDADE PELA EDUCAO -
em: http://www.planodenegocios.com.br/.Artigos. Acesso em Modelo de Gesto Tecnologia de Gesto Educacional (TGE), 2005.
10/7/2007. 43 COSTA, A.C.G. Protagonismo Juvenil: Adolescncia, Educao e
Participao Democrtica. Salvador: Fundao Odebrecht, 2000.
APOSTILAS OPO
sucesso escolar pelo envolvimento e comprometimento de gesto, so propostos os objetivos, as prioridades para o ano,
todos os agentes para a melhoria dos resultados da escola. as metas projetadas, indicadores e estratgias de
Tendo em vista a perspectiva fundante da universalizao implementao, definindo a estrutura administrativa com
dos direitos educao, a Replicabilidade uma premissa que atribuio de responsabilidades tendo em vista o
sustenta a aplicao das inovaes que advm das Escolas de cumprimento da misso (Figura 2).
Ensino Integral em outras escolas da rede, no sentido de
transferir tecnologias para a melhoria da qualidade de ensino Os objetivos gerais estabelecem o cenrio ideal, indicam o
da rede. caminho para chegar ao destino. So os anseios a partir das
premissas, definidos de forma a cumprir a misso em busca da
2. Instrumentos de gesto viso de futuro. Na Escola de Ensino Integral, o cenrio ideal
Em consonncia com os valores e premissas deste deve ser analisado, detalhadamente, por toda a comunidade
Programa, o modelo de gesto das Escolas de Ensino Integral, escolar. Os objetivos e metas por serem o referencial do
promove o alinhamento do planejamento com a prtica dos planejamento estratgico devem ser descritos de forma que
educadores e os resultados educacionais. Para isso, adota-se a possam ser medidos, comparados e avaliados. Na definio de
metodologia do ciclo PDCA, neste modelo, que tem como seus objetivos a Escola de Ensino Integral dever considerar
instrumentos de planejamento o Plano de Ao (entregue os valores (gesto democrtica e inovao), as necessidades de
como anexo ao Plano de Gesto) que explicita a identidade da seu contexto e as premissas do modelo de gesto.
escola, sua misso, sua viso de futuro e seus valores, o Estabelecer prioridades significa saber distinguir o que
Programa de Ao, o Guia de Aprendizagem, a Agenda mais importante. importante refletir sobre cada um dos
Bimestral e a Agenda do Profissional, bem como, o Plano de objetivos gerais e decomp-los em objetivos especficos e,
Gesto Quadrienal e a Proposta Pedaggica. Essa lgica de ento, prioriz-los a partir do que, naquele momento, poder
gesto escolar oportuniza as condies adequadas para o trazer maior impacto nos resultados ao longo do tempo.
desenvolvimento do Modelo Pedaggico. Quando no se prioriza corre-se o risco de perder foco
prejudicando a obteno dos resultados previstos.
3. Plano de Ao Partes dos resultados previstos ou esperados so passveis
O Plano de Ao, instrumento tradicionalmente utilizado de mensurao e podem ser identificados nas metas. Os
pelas unidades escolares, estabelece as prioridades, metas, resultados qualitativos previstos para cada ano letivo e para o
indicadores de aferio de resultados, responsveis, prazos e final do processo de formao do aluno devero ser discutidos
as estratgias para que as escolas alcancem o ensino de e acordados entre todas as instncias envolvidas na escola, so
qualidade. Cada comunidade tem suas caractersticas e o perfil resultantes de aes especficas de cada educador, da
da escola tem as suas peculiaridades. Perguntas devem ser interao entre eles e da relao educador -educando. Para
respondidas a partir do que a comunidade espera e de quais que os resultados sejam descritos recomendvel que se
so suas necessidades legtimas. Repensar a escola implica a aponte objetivamente, em relao ao conjunto de prioridades,
partir do seu diagnstico, dos resultados de aprendizagem dos quais podero ser observados pelas aes desenvolvidas por
alunos, das necessidades da comunidade, das diretrizes e cada educador. Sendo assim, os educadores devem descrever
orientaes da poltica educacional buscar atingir as metas e as prioridades, aes pedaggicas, e resultados esperados de
os objetivos propostos. importante descrever o cenrio atual tal modo, que possam contribuir para melhoria da formao
ou real, para saber onde a escola pretende chegar, ou seja, o plena, quer seja nos ganhos de aprendizagem e rendimento
cenrio futuro ou ideal; que caminho deve seguir; como deve escolar, quer seja na ampliao da cultura como processo de
agir; que instrumentos utilizar, os indicadores, metas, os humanizao.
objetivos de longo prazo e responsveis por sua execuo e Os indicadores expressam a preocupao com a
seus papis. O Plano a bssola que nortear a equipe na mensurao dos resultados ou metas. indispensvel que os
busca dos resultados comuns sob a liderana do gestor, cuja indicadores sejam claros, objetivos e com foco nos resultados
responsabilidade coordenar as diversas atividades, integrar esperados a longo/mdio prazo e ao processo.
os resultados. Sua elaborao, se bem conduzida, oportuniza o As metas so referncias importantes que apontam qual o
processo de formao das pessoas para atuarem de forma tamanho do passo a ser dado, a cada perodo, para atingir o
descentralizada, decidindo e assumindo riscos e sendo objetivo no perodo proposto, considerando o ponto de
corresponsveis pelas decises tomadas em conjunto. partida. Com o intuito de definir uma trajetria de referncia
Elaborar o Plano de Ao estruturar caminhos para diminuir para os gestores da escola estabelecem-se metas para os
o hiato entre a situao atual e a viso futuro. indicadores de resultados e de processos, metas essas que
Considerando que a educao tem carter processual, o atuam como marcos desse caminho que a escola deve
Plano de Ao deve ser constantemente ajustado tal qual percorrer rumo ao cenrio ideal.
proposto na metodologia do ciclo PDCA (Plan/Do/Check/Act) A estrutura administrativa representa a organizao da
que visa buscar resultados eficazes e confiveis nas atividades escola demonstrando claramente o fluxo das decises
de uma organizao. Para as Escolas de Ensino Integral ele tomadas. Na execuo do Plano de Ao, tendo em vista a
descreve o ciclo anual de operacionalizao da gesto escolar gesto por resultados do processo de aprendizagem dos
e seus respectivos planos e programas de ao e se desenvolve alunos, todos os envolvidos so responsveis pela
como o proposto na figura 1, de tal modo que ficam explcitas operacionalizao, segundo suas reas do conhecimento e
as fases e processos de Plan (planejamento), Do(execuo), atuao. Portanto, todos os segmentos da organizao escolar
Check (acompanhamento) e Act (ajuste) detalhados a seguir. tm parte no resultado obtido pela escola.
Assim, a definio de papis e responsabilidade
Plan(P) PLANEJAR estabelecer misso, viso, objetivos, importante estratgia para se criar um ambiente
estratgias que permitam atingir as metas. Esta fase um compromissado e colaborativo para a execuo de tarefas,
momento de reflexo da comunidade escolar. a tendendo a aumentar a efetividade das aes desenvolvidas.
oportunidade de traar e definir rumos, corrigir falhas, Todos os integrantes do processo de planejamento devero
aprimorar mtodos e processos. Esse processo consiste na ser incorporados, deixando em evidncia a responsabilidade
atribuio de objetivos gerais e especficos (prioridades) para de cada um para com o todo.
efetivao das premissas do modelo de gesto das Escolas de
Ensino Integral, incluindo os seus indicadores e metas. No
Plano de Ao das Escolas, dadas as premissas do modelo de
APOSTILAS OPO
Do (D - executar) EXECUTAR pr em prtica o que foi consolidar relatrios peridicos com os resultados obtidos;
planejado, as estratgias e os programas de ao, conforme a apoiar a anlise e avaliao da evoluo dos resultados
Figura 2. parciais e metas; analisar, avaliar e recomendar aes de
O termo estratgia consta do Dicionrio Aurlio como reviso das estratgias comuns que propiciaro melhorias ao
sendo a arte de aplicar os meios disponveis com vista longo do ano. Paralelamente Diretoria Regional de Ensino
consecuo de objetivos especficos. compete acompanhar regularmente os resultados da escola e
No Programa de Ao constam as atividades propostas a definir em conjunto as aes de melhorias; verificar e apoiar
serem realizadas e registradas, para cada um dos integrantes as escolas nas tratativas administrativas e no planejamento
da equipe escolar, para cumprir os objetivos e metas pedaggico e acompanhar a introduo das aes de melhorias
esperados dentro de cada rea de atuao. Nos programas de acordados durante as visitas de acompanhamento.
ao, a maneira mais racional por rea de atuao. provvel O ciclo anual se encerra com a anlise completa dos
que cada integrante, alm do seu Programa, participe das resultados alcanados pela unidade, das estratgias utilizadas,
atividades de outra equipe responsvel por elaborar a das iniciativas que foram bem sucedidas e tambm das aes
Proposta Pedaggica, o Plano de Ao, os Guias de que no propiciaram os benefcios previstos. A concluso
Aprendizagem e as Normas de Convivncia. dessa anlise alimentar a reviso e o ajuste das estratgias
para o reincio do ciclo de planejamento do ano seguinte.
Check (C - checar) GERENCIAR significa gesto de
resultados educacionais do ensino e da aprendizagem. 5. Programas de Ao
Possibilita verificar se as estratgias esto conduzindo aos O Programa de Ao faz parte do conjunto de instrumentos
resultados pretendidos. Integram-se, como apresentado na de gesto e um registro individual, que socializado com a
Figura 3, avaliaes do processo de aprendizagem dos alunos equipe gestora permite a definio conjunta das atribuies de
e de desempenho da equipe escolar e as reflexes sobre o cada profissional, com atividades detalhadas a partir das
andamento do que foi definido no Plano de Ao e nos estratgias e aes do Plano de Ao e relacionadas sua
respectivos programas de ao. atuao. Assim, um dos objetivos da construo do Programa
de Ao alinhar a atuao do profissional s diretrizes do
Act (A - Ajustar) AJUSTAR significa executar as aes Programa Ensino Integral.
revistas decorrentes da gesto de resultados educacionais, A coordenao da elaborao e do acompanhamento da
procedendo-se correo do Plano de Ao e dos programas execuo dos Programas de Ao est orientada por um
de ao, revendo estratgias, metas, indicadores e outras dilogo, sustentado na confiana mtua entre o gestor e o
variveis em funo dos resultados alcanados (Figura 4). Da profissional, e este passa a ter acordadas as suas
recomea todo o processo retratado pelo cicloPDCA responsabilidades, as necessidades de ajustes nas suas
(Plan/Do/Check/Act). atividades e seu plano formativo e de autodesenvolvimento.
O Programa de Ao trata da operacionalizao, dos meios
e processos que daro corpo s diretrizes traadas para as
Abaixo segue um quadro sntese (Figura 5) que dever escolas de Ensino Integral. Ele tem uma estrutura bsica que,
orientar o registro da elaborao do Plano de Ao, contendo em alguns casos, poder ser mais elaborada, dependendo da
introduo (o cenrio atual, a misso, a viso de futuro e os amplitude e da complexidade das funes exercidas na
valores da escola), premissas, objetivos, prioridades, metas, unidade escolar e no caso das funes de apoio so elaboradas
indicadores e estratgias. as rotinas. Se houver mais de um professor em determinada
disciplina, os respectivos Programas podero ser discutidos e
at construdos conjuntamente. Para os professores que
4. Papis e Responsabilidades no Programa de Ensino atuam em mais de uma disciplina est prevista a elaborao de
Integral um programa de ao para cada uma delas.
Desse modo, considerando as fases do planejamento, o seu O incio do processo d-se com a elaborao do Programa
ciclo tem incio com o estabelecimento pelo Gabinete desta de Ao pelos professores a partir de discusses coletivas
Pasta da Viso de Futuro, da Misso e das Premissas que tendo em vista a perspectiva pedaggica da escola. Em
orientaro os objetivos gerais e as prioridades a serem seguida, cada educador finaliza seu prprio documento. Os
alcanados. Cabe equipe de implantao do Programa, em professores coordenadores de rea, por sua vez, construiro
conjunto com reas da Secretaria da Educao do Estado de seus programas de ao considerando as proposies dos
So Paulo, Diretorias Regionais de Ensino e Supervisores de professores. A mesma sistemtica est na construo do
Ensino orientar a elaborao do Plano de Ao da Escola: programa de ao do professor coordenador geral. O diretor e
definir os resultados esperados pela escola com metas e o vice-diretor da escola sero os ltimos que integraro, de
indicadores; definir e orientar sobre a proposta pedaggica e forma consolidada, todas as reas de atuao da escola de
orientar sobre as estratgias comuns. Ensino Integral ao fazer o seu Programa de Ao. Os
A partir do reconhecimento das orientaes acima profissionais devem conduzir a elaborao de tal forma que o
definidas as unidades escolares iniciam o processo alinhamento e a articulao das aes estejam presentes em
compartilhado de elaborao do Plano de Ao e dos todos eles. Quanto ao professor, a partir do contedo de cada
Programas de Ao, sob a liderana do diretor da unidade Programa de Ao que ele desenvolver sua atividade docente
escolar com a participao dos demais integrantes da equipe descrita no Guia de Aprendizagem, ao qual o aluno e a famlia
escolar, e realizam anlise e diagnstico do desempenho da tero acesso direto a cada bimestre em local pblico e
escola, das metas definidas; desdobram as estratgias comuns conhecido. O Guia de Aprendizagem tem como objetivo a
nas aes a serem operadas e coordenam a elaborao autorregulao do aluno para o seu estudo, o conhecimento
participativa dos programas de ao da sua equipe. dos pais e responsveis sobre os contedos trabalhados e a
Na implementao do Plano de Ao cabe direo da organizao da disciplina pelo professor. Em se tratando de
escola o acompanhamento da execuo das aes previstas disciplinas eletivas, os professores elaboram um plano
nos prazos definidos, redesenhando fluxos ou aperfeioando descrevendo os objetivos, as habilidades que sero
estratgias. Por outro lado, cabe equipe de implantao do desenvolvidas, as formas de avaliao e a bibliografia sobre o
Programa Ensino Integral: elaborar uma agenda de tema proposto.
acompanhamento e apoio s escolas no desenvolvimento das
aes estabelecidas no plano de ao e programas de ao;
APOSTILAS OPO
5.1. Componentes dos Programas de Ao condio para o aprimoramento das capacidades de agir,
a. Introduo pensar, atuar sobre o mundo e lidar com sua influncia sobre
A introduo um breve diagnstico da realidade do locus cada um, bem como atribuir significados e ser percebido pelos
de atuao de cada profissional. o momento de olhar para os outros, apreender a diversidade e ser compreendido por ela,
resultados pretendidos pela escola e refletir qual a situar-se e pertencer. Tambm possibilita a capacidade de
contribuio dentro de sua rea de atuao para a consecuo resolver problemas, trabalhar em grupo, continuar
dos mesmos ou incluir outras expectativas. aprendendo e agir de modo cooperativo, pertinente em
b. Definio das atribuies e atividades situaes complexas.
No Programa de Ao, as atribuies esto relacionadas s e. Organizao
atividades que ocupam a maior parte do tempo do indivduo. O professor deve fazer a previso dos recursos (pessoais,
Pode-se afirmar que as atribuies so a sntese das materiais, equipamentos, instalaes) que julgar necessrios
obrigaes e dos deveres que cada um dos educadores tem em concretizao dos resultados pactuados e analisar sua
relao escola. viabilidade com o gestor. Para a organizao do trabalho do
c. Condies para exerccio das atividades profissional tambm importante o estabelecimento de um
Nessa escola, o professor no se limita a suprir o aluno de processo de comunicao, vital para manter um fluxo de
saberes, mas o parceiro de fazeres culturais, aquele que informao contnuo entre os envolvidos no projeto escolar.
promove de muitas formas o desejo de aprender, sobretudo f. Recursos Oramentrios
com o exemplo de seu prprio entusiasmo pela cultura Os recursos precisam ser conhecidos por toda a equipe
humanista, cientfica, artstica e literria. escolar e ainda serem identificadas pela equipe gestora as
Para que o profissional desenvolva suas atribuies normas para seu uso e prestao de contas.
necessrio que conste no Programa de Ao as seguintes g. Fatores Crticos e Apoios Necessrios
condies: Os possveis fatores crticos, imprevistos, obstculos e
Domnio requerido conhecer o que preciso para que o dificuldades devero ser identificados e, para cada um deles,
profissional domine os conhecimentos especficos de sua rea uma estratgia de equacionamento dever ser apontada.
de atuao para atingir os melhores resultados, tendo como Ningum melhor do que quem exerce suas atividades para
preocupao a melhoria pessoal, cognitiva, profissional e indicar os fatores crticos e se antecipar na soluo dos
relacional. importante considerar os conhecimentos que mesmos ou minor-los, especialmente aqueles cuja soluo
necessitam de complementao para que o trabalho possa ser estiver sob sua governabilidade. Apesar da impossibilidade de
realizado em conjuno com o Plano de Ao da Escola. atuao sobre os mesmos, ora para maximiz-los, em caso
Foco orientar suas aes a partir para os pontos que positivo, ou para minimiz-los, em sendo negativo, o gestor ou
fazem a diferena nos resultados educacionais. Refere-se o educador no devem us-los como libi para a ineficcia de
descrio da contribuio que o profissional tem a dar a sua gesto.
determinada prioridade do Plano de Ao e de sua proposta de
trabalho 5.2. Execuo, Acompanhamento e Avaliao do
Postura ser proativo, colaborativo e responsvel numa Programa de Ao
atitude resultante de um compromisso da pessoa para consigo Enquanto o Plano de Ao vislumbra o futuro, a execuo
mesma e para com o outro. o agir no cenrio atual sem perder de vista o cenrio
Alinhamento atuar de forma interdisciplinar, desejado, so os Programas de Ao em prtica. A execuo
complementar e subsidiria dentro da equipe, buscando dos Programas de Ao exige o comprometimento de todos
sintonia na perspectiva da melhoria de resultados para a para que se atenda o previsto no Plano de Ao.
escola como um todo. O acompanhamento indissocivel da execuo e da
Diretrizes identificar nos documentos que orientam o avaliao. dirio e sistemtico, com registro dos pontos
Programa as orientaes fundamentais que definem o modelo relevantes que possam afetar positiva ou negativamente os
de Escola de Ensino Integral. resultados combinados. Durante o acompanhamento, o gestor
d. Metas e Aes apoia sua equipe e a ajuda a corrigir os erros e a ajustar o rumo
As metas contidas no Plano de Ao nortearo o do que foi traado em seu Programa de Ao.
estabelecimento dos resultados acordados, dentro da equipe e A avaliao dos profissionais que atuam nas Escolas de
de cada educador, docente ou no docente, com o seu Ensino Integral (diretor, vice-diretor, professor coordenador
coordenador ou gestor, para a definio dos respectivos geral e de rea e professor) est prevista no artigo 10 da LC
Programas de Ao. As metas dos Programas de Ao, 1164/12, que instituiu o regime de dedicao plena e integral.
obrigatoriamente, tm que estar em consonncia com as metas O processo de avaliao da equipe escolar proposto oferece
da escola, contidas no Plano de Ao, e diretamente vinculadas importantes subsdios avaliao individual. As dimenses
essncia das atividades executadas. consideradas na avaliao das equipes escolares so: a
Para que os resultados sejam passveis de aferio adequao do exerccio profissional ao modelo pedaggico e
necessrio o estabelecimento de indicadores de processo e de gesto; as atividades intrnsecas funo; a dedicao e o
indicadores de resultado mensurveis, tangveis ou planejamento das atividades de formao, o
quantitativos. Critrios de aferio devem ser previamente comprometimento, a responsabilidade e a atuao
estabelecidos para os resultados de processo intangveis ou profissional no ambiente de trabalho, conforme
qualitativos. regulamentao especfica. O acompanhamento do
Para auxiliar este processo de definio dos resultados a desenvolvimento do Programa de Ao de cada profissional
serem acordados, expressos nas metas definidas pela escola, tambm traz contribuies importantes avaliao.
recomenda-se o estudo e a reflexo sobre o contido no
documento Currculo do Estado de So Paulo, no qual so 5.3. Relatrio consolidado do Programa de Ao
estabelecidos os princpios orientadores para uma escola Os Programas de Ao so elaborados anualmente,
capaz de promover as competncias indispensveis ao podendo ser ajustados durante o perodo de sua execuo de
enfrentamento dos desafios sociais, culturais e profissionais acordo com a necessidade. Ao final do ano, cada um dos
do mundo contemporneo. Nele, esto organizadas por profissionais far o seu balano individual (ciclo PDCA)
bimestre e por disciplina situaes de aprendizagem para apontando os resultados alcanados de forma clara e objetiva.
orientar o trabalho do professor no ensino dos contedos Nessa perspectiva, a projeo das metas e respectivos
disciplinares especficos. O acesso ao conhecimento uma indicadores previstos devem gerar relatrios claros e
APOSTILAS OPO
objetivos, permitindo o acompanhamento por todos os resultados das provas a partir das referncias de sua
profissionais da educao e comunidade e, por conseguinte, a construo? Por que essa matriz e no outra?
retroalimentao das informaes necessrias para os ajustes Como justificar teoricamente o valor de suas proposies?
e redirecionamentos do Plano de Ao. Segundo o Dicionrio Houaiss da lngua portuguesa, o
Os relatrios parciais subsidiam a sntese do Plano de termo matriz refere-se ao lugar onde algo gerado e/ou
Ao, a ser elaborada pelo gestor da unidade no formato de um criado. Na lgebra, corresponde ao arranjo de m.n elementos
relatrio conforme modelo abaixo Figura 6. No ciclo do matemticos dispostos num quadro r ou quadrado que
planejamento a elaborao deste relatrio uma condio comporta m linhas e n colunas. Matriz representa a fonte ou
para a fase de ajuste tal qual proposto no ciclo PDCA. a origem (de outras coisas), est na base (de algo) ou que tem
grande relevncia.
O Modelo de Gesto do Ensino Integral tem como No campo da Educao, fundamental definir uma matriz
caracterstica a utilizao de diversos instrumentos de gesto de referncia em situaes de aprendizagem e ensino. Por esse
nos seus diferentes nveis de execuo que, articulados, intermdio pode-se avaliar, mesmo que de modo indireto e
promovem a gesto interdisciplinar do processo ensino e inferencial, a ocorrncia de efetiva aprendizagem. Pode-se,
aprendizagem articulada ao Modelo Pedaggico. Esses ainda, estabelecer correspondncias entre uma situao (o
instrumentos de planejamento revestem-se de especial ensino e a aprendizagem em sala de aula) e outra (o que
importncia uma vez que, por meio da gesto do ensino que legtimo de ser avaliado em uma prova, por exemplo). Quanto
se garante o alcance da misso da escola. na sala de aula e ao instrumento de avaliao em si mesmo, pode-se comparar
demais ambientes escolares que se concretiza essa misso e a matriz de referncia proposta (em sua perspectiva geral)
na relao professor-aluno que garantida a vivncia de com as habilidades aferidas nesse instrumento especfico.
valores, o desenvolvimento do conhecimento, das habilidades Uma matriz de referncia de avaliao pode ter muitas
e competncias. finalidades. A mais importante delas o seu poder de
sinalizao das estruturas bsicas de conhecimentos a serem
construdas por crianas e jovens por meio dos diferentes
2.4. Foco em qualidade e em componentes curriculares em cada etapa da escolaridade
resultados bsica.
Na avaliao em processo ou formativa, aquela que o
professor realiza no dia a dia com a classe por meio do uso de
1. SO PAULO (Estado). Secretaria de Estado da mltiplos instrumentos e registros, a especificao das
Educao. Modelo de gesto de desempenho das equipes habilidades na matriz apresenta importantes mecanismos
escolares: ensino integral: caderno do gestor. So Paulo: para que ele possa acompanhar o desenvolvimento dos alunos
SEE, 2014. de sua turma em relao a sua proposta de trabalho, tendo em
vista o cumprimento da proposta curricular no ano letivo.
1. Saresp: Matrizes de Referncia para a Avaliao Por um lado, numa avaliao em larga escala como o
Saresp, em que se avalia a evoluo da qualidade do sistema
Em busca da construo de referncias para orientar a pblico de ensino de So Paulo, com a indicao das
estruturao das Matrizes, especialistas em avaliao competncias e habilidades bsicas a serem desenvolvidas
organizaram as respectivas propostas iniciais das reas pelos alunos, em cada etapa da escolarizao, a todos os atores
curriculares a serem avaliadas no Saresp, tendo por base a internos do sistema de ensino e a toda a comunidade externa,
Proposta Curricular do Estado de So Paulo, considerando reafirma-se o compromisso da Secretaria de Estado da
tambm os documentos que balizam as avaliaes nacionais e Educao de So Paulo de monitorar o desenvolvimento do
internacionais. plano de metas vinculado melhoria da qualidade da educao
A primeira verso dessas Matrizes foi apresentada aos de maneira clara e objetiva, de tal forma a promover os ajustes
autores da Proposta Curricular para a realizao da primeira necessrios para que os alunos tenham acesso construo
leitura crtica. A seguir, especialistas da CENP Coordenadoria dos conhecimentos a que tm direito.
de Estudos e Normas Pedaggicas da SEE/SP realizaram nova Por outro, a indicao das habilidades a serem avaliadas
leitura crtica e fizeram sugestes que impuseram inmeros em cada etapa da escolarizao orienta a elaborao das
ajustes, aps o que as Matrizes foram discutidas em reunies questes das provas para que os instrumentos possam estar a
tcnicas, em formato de oficinas, com professores servio do que realmente se quer avaliar.
coordenadores das Oficinas Pedaggicas das reas envolvidas No caso do Saresp, a matriz foi elaborada a partir da nova
na avaliao, representando todas as Diretorias Regionais, Proposta Curricular do Estado de So Paulo. Os contedos,
convocados oficialmente. competncias e habilidades apontados na Proposta, para cada
Nessas oficinas, professores coordenadores analisaram as srie e disciplina do currculo, indicam as bases conceituais da
Matrizes propostas e efetivaram tambm uma leitura crtica, matriz proposta para avaliao.
com sugestes de ajustes. Puderam tambm sugerir o Com isso, configuram-se as referncias que possibilitam,
ano/ciclo mais adequado para a avaliao das habilidades de um lado, a construo das provas por seus elaboradores, e
propostas nas Matrizes, bem como opinar sobre a retirada ou de outro, a posio (segundo nveis de desempenho) dos
a incluso de habilidades no contempladas inicialmente. alunos que as realizarem.
Desse cuidadoso trabalho realizado por diferentes grupos Os indicadores relativos a esta posio so obtidos por
que resultou a proposta final das Matrizes de Referncia do uma Escala de Proficincia, por intermdio da qual se define o
Saresp. quanto e o qu cada aluno ou escola realizaram no contexto
desse exame.
1.1. As referncias da avaliao A Escala de Proficincia do Saresp, a partir de 2007, est na
mesma mtrica utilizada pelo Saeb, que o exame nacional de
Quando se utilizam Matrizes em situaes de avaliao referncia para a Educao Bsica do Brasil desde 1996. A
torna-se necessrio responder a algumas perguntas: partir de 2007, portanto, os resultados obtidos pelos alunos
Como definir uma matriz de referncia? Como, a partir paulistas nos dois exames ao longo dos anos tornaram-se
dela, propor questes em cada disciplina? passveis de comparao.
Como ajustar as questes propostas para determinada Uma matriz de referncia de avaliao pode ter muitas
prova matriz que lhe serve de referncia? Como interpretar finalidades. A mais importante delas o seu poder de
APOSTILAS OPO
sinalizao das estruturas bsicas de conhecimentos a serem Possibilitam, igualmente, pelo nvel alcanado, ordenar
construdas por crianas e jovens por meio dos diferentes posies e localizar cada escola, por intermdio do
componentes curriculares em cada etapa da escolaridade desempenho de seus alunos, no conjunto das escolas ou
bsica. sistema educacional do Estado de So Paulo.
No caso do Saresp, a matriz foi elaborada a partir da nova Por essa razo, as habilidades devem ser caracterizadas de
Proposta Curricular do Estado de So Paulo. Os contedos, modo objetivo, mensurvel e observvel. Elas possibilitam
competncias e habilidades apontados na Proposta, para cada saber o que necessrio que o aluno faa para dar conta e bem
srie e disciplina do currculo, indicam as bases conceituais da do que foi solicitado em cada questo ou tarefa.
matriz proposta para avaliao. Alm disso, a indicao das habilidades til na elaborao
Com isso, configuram-se as referncias que possibilitam, dos itens das provas. Graas a elas, os elaboradores podem
de um lado, a construo das provas por seus elaboradores, e adequar os contedos de cada disciplina competncia que se
de outro, a posio (segundo nveis de desempenho) dos quer valorizar naquela questo ou tarefa. Elas so, portanto,
alunos que as realizarem. indicadores preciosos para a produo e anlise posterior dos
dados, que justificam os objetivos da avaliao do rendimento
Os vrtices da Figura 1 contm os trs aspectos escolar dos alunos.
fundamentais da Matriz. Ela se refere verificao de As habilidades possibilitam inferir, pela Escala de
contedos disciplinares, por intermdio da utilizao de Proficincia adotada, o nvel em que os alunos dominam as
habilidades, graas s quais se poder inferir o grau de competncias cognitivas, avaliadas relativamente aos
proficincia das competncias cognitivas desenvolvidas pelos contedos das disciplinas e em cada srie ou ano escolares. Os
alunos em seu processo de escolarizao. A avaliao de contedos e as competncias (formas de raciocinar e tomar
competncias, por intermdio destes dois indicadores decises) correspondem, assim, s diferentes habilidades a
(habilidades associadas a contedos em uma situao de serem consideradas nas respostas s diferentes questes ou
prova) justifica-se pelo compromisso assumido no currculo, tarefas das provas.
em fase de implementao, das escolas pblicas do Estado de
So Paulo. Trata-se do propsito de caracterizar a misso da 1.3. Contedos
escola, entendida como um lugar e um tempo em que
competncias fundamentais ao conhecimento humano so A Matriz representa um recorte dos contedos do
aprendidas e valorizadas. Essas competncias expressam a currculo e tambm privilegia algumas competncias e
funo emancipadora da escola, ao assumir que dominar habilidades a eles associadas. Ela no faz uma varredura de
competncias uma forma de garantir que houve todas as aprendizagens que o currculo possibilita. Retrata as
aprendizagem efetiva dos alunos. estruturas conceituais mais gerais das disciplinas e tambm as
competncias mais gerais dos alunos (como sujeitos do
O lado esquerdo da Figura 1 representa a Escala de conhecimento), que se traduzem em habilidades especficas,
Proficincia, que sintetiza o domnio dos contedos e estas sim responsveis pelas aprendizagens.
habilidades alcanados, o que permite inferir o nvel de As expectativas de aprendizagens representam o que se
domnio das competncias avaliadas. objetiva que os alunos desenvolvam em relao proposta
O lado direito da Figura 1 relaciona contedos e curricular.
competncias cuja funo o objetivo do Saresp, isto , As habilidades indicadas na Matriz de Referncia para a
verificar se os professores esto ensinando (os contedos Avaliao em larga escala, como a do Saresp, descrevem as
esperados para os anos escolares avaliados) e os alunos estruturas mais gerais da inteligncia que, se bem avaliadas,
aprendendo (isto , com que nvel de proficincia dominam as evidenciaro o quadro real do efetivo desenvolvimento dos
competncias avaliadas). alunos ao tempo de realizao da prova.
Tal funo supe considerar as habilidades expressas para
resolver as questes ou tarefas propostas nas provas. O lado 1.4. Competncias Cognitivas
inferior da Figura 1 relaciona habilidades e competncias
avaliadas em relao aos contedos disciplinares. No centro do Competncias cognitivas so modalidades estruturais da
tringulo encontra-se a avaliao, ela mesma, e sua funo de inteligncia. Modalidades, pois expressam o que necessrio
observar e promover o cumprimento do compromisso social para compreender ou resolver um problema. Ou seja, valem
da escola com a aprendizagem efetiva de seus alunos. por aquilo que integram, articulam ou configuram como
Considerando-se que esta avaliao efetuada em todo o resposta a uma pergunta. Ao mesmo tempo, so modalidades
Estado de So Paulo, e que as condies do exame, a estrutura porque representam diferentes formas ou caminhos de se
e o funcionamento das escolas so equivalentes, ao menos na conhecer. Um mesmo problema pode ser resolvido de diversos
maioria dos casos, pode-se assim comparar, por um modos.
desempenho individual, um esforo coletivo, o que possibilita H igualmente muitos caminhos para se validar ou
verificar o quanto cada escola est podendo cumprir sua justificar uma resposta ou argumento.
funo social. Alm de estruturais, as modalidades da inteligncia
admitem nveis de desenvolvimento. Cada nvel expressa um
1.2. Habilidades modo particular (relativo ao processo de desenvolvimento). O
As habilidades possibilitam inferir, pela Escala de nvel seguinte incorpora o anterior, isto , conserva seus
Proficincia adotada, o nvel em que os alunos dominam as contedos, mas os transforma em uma forma mais complexa
competncias cognitivas, avaliadas relativamente aos de realizao, compreenso ou observao.
contedos das disciplinas e em cada srie ou ano escolares. Os Entende-se por competncias cognitivas as modalidades
contedos e as competncias (formas de raciocinar e tomar estruturais da inteligncia, ou melhor, o conjunto de aes e
decises) correspondem, assim, s diferentes habilidades a operaes mentais que o sujeito utiliza para estabelecer
serem consideradas nas respostas s diferentes questes ou relaes com e entre os objetos, situaes, fenmenos e
tarefas das provas. pessoas que deseja conhecer.
Elas funcionam como indicadores ou descritores das Elas expressam o melhor que um aluno pde fazer em uma
aprendizagens que se espera os alunos terem realizado no situao de prova ou avaliao, no contexto em que isso se deu.
perodo avaliado. Como prprio ao conceito de competncia, o que se verifica
o quanto as habilidades dos alunos, desenvolvidas ao longo
APOSTILAS OPO
do ano letivo, no A Matriz representa um recorte dos por Jean Piaget. Graas a eles, os alunos podem ler a prova, em
contedos do currculo e tambm privilegia algumas sua dupla condio: registrar perceptivamente o que est
competncias e habilidades a eles associadas. Ela no faz uma proposto nos textos, imagens, tabelas ou quadros e interpretar
varredura de todas as aprendizagens que o currculo este registro como informao que torna possvel assimilar a
possibilita. Retrata as estruturas conceituais mais gerais das questo e decidir sobre a alternativa que julgam mais correta.
disciplinas e tambm as competncias mais gerais dos alunos
(como sujeitos do conhecimento), que se traduzem em A leitura do objeto (a prova) supe, como mnimo, o
habilidades especficas, estas sim responsveis pelas domnio e, portanto, o uso das seguintes habilidades: observar,
aprendizagens. identificar, descrever, localizar, diferenciar ou discriminar,
Competncias cognitivas so modalidades estruturais da constatar, reconhecer, indicar, apontar. Graas a elas pode-se
inteligncia. Modalidades, pois expressam o que necessrio avaliar o nvel de desenvolvimento de uma forma de abstrao
para compreender ou resolver um problema. Ou seja, valem fundamental aos processos de conhecimento.
por aquilo que integram, articulam ou configuram como
resposta a uma pergunta. Ao mesmo tempo, so modalidades Esta forma compe o Grupo I de habilidades, pois ela , de
porque representam diferentes formas ou caminhos de se fato, a condio primeira para a produo de uma resposta em
conhecer. Um mesmo problema pode ser resolvido de diversos face de um problema ou questo. As habilidades que lhe
modos. H igualmente muitos caminhos para se validar ou correspondem possibilitam verificar o quanto e o como o
justificar uma resposta ou argumento cotidiano da classe e aluno pde considerar, antes de decidir por uma melhor
segundo as diversas situaes propostas pelo professor, resposta, as informaes propostas na pergunta.
puderam aplicar-se na situao de exame. Sobretudo no caso Todas elas, com efeito, sugerem o interesse primeiro pela
de uma avaliao externa, em que tantos outros fatores esto boa leitura ou interpretao do problema, observando, isto ,
presentes, favorecendo ou prejudicando o desempenho do guardando este momento to importante em um processo de
aluno. Trata-se de uma situao de comparao, em condies tomada de deciso.
equivalentes, e que, por isso mesmo, pe em jogo um conjunto Observar, ler para reproduzir no significa apenas reagir
de saberes, nos quais o aspecto cognitivo (que est sendo perceptivamente, mas sim identificar, reconhecer, indicar,
avaliado) deve considerar tantos outros (tempo, expectativas, apontar semelhanas e diferenas, definir posies ou relaes
habilidades de leitura e clculo, ateno, concentrao etc.). entre as coisas, envolv-las entre si, isto , definir suas diversas
Por isso, a concepo de competncia implica uma viso ou possibilidades de relao, fazer constataes, enfim,
compreenso da inteligncia humana que realiza ou estabelecer correspondncias entre aquilo que est escrito ou
compreende, no nvel em que o faz, como estrutura de proposto como problema no objeto (questes da prova) e
conjunto. So vrios os aspectos cognitivos em jogo: saber aquilo que o aluno que vai decidir por uma reposta pde
inferir, atribuir sentido, articular partes e todo, excluir, assimilar (isto , ler, interpretar):
comparar, observar, identificar, tomar decises, reconhecer,
fazer correspondncias. HABILIDADES DO GRUPO I
Do ponto de vista afetivo, ocorre o mesmo: saber prestar
ateno, sustentar um foco, ter calma, no ser impulsivo, ser - Observar para levantar dados, descobrir informaes nos
determinado, confiante, otimizar recursos internos etc. objetos, acontecimentos, situaes etc. e suas representaes.
Igualmente, do ponto de vista social, verifica-se se o aluno - Identificar, reconhecer, indicar, apontar, dentre diversos
capaz de seguir regras, ser avaliado em uma situao coletiva objetos, aquele que corresponde a um conceito ou a uma
que envolva cooperao e competio (limites de tempo, descrio.
definio das respostas, nmero de questes, entre outros), - Identificar uma descrio que corresponde a um conceito
respeito mtuo etc. ou s caractersticas tpicas de objetos, da fala, de diferentes
As competncias que estruturam a avaliao do Exame tipos de texto.
Nacional do Ensino Mdio (Enem), por exemplo, possibilitam - Localizar um objeto, descrevendo sua posio ou
verificar o quanto o jovem que conclui sua educao bsica interpretando a descrio de sua localizao, ou localizar uma
pde levar consigo em termos de linguagem, compreenso de informao em um texto.
conceitos cientficos, enfrentamento de situaes-problema, - Descrever objetos, situaes, fenmenos, acontecimentos
argumentao e condio de compartilhar e contribuir, como etc. e interpretar as descries correspondentes.
jovem, para a sociedade da qual faz parte. O mesmo se aplica - Discriminar, estabelecer diferenciaes entre objetos,
ao Programa Internacional de Avaliao de Alunos (Pisa), da situaes e fenmenos com diferentes nveis de semelhana.
Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico - Constatar alguma relao entre aspectos observveis do
(OECD). Nessa proposta, alunos de quinze anos so avaliados objeto, semelhanas e diferenas, constncias em situaes,
em um conjunto de operaes mentais ou competncias sobre fenmenos, palavras, tipos de texto etc.
sua capacidade de reproduzir, compreender e refletir sobre - Representar graficamente (por gestos, palavras, objetos,
contedos ou operaes em Leitura, Matemtica e Cincias. desenhos, grficos etc.) os objetos, situaes, sequncias,
fenmenos, acontecimentos etc.
Os vrtices do tringulo indicam os grupos de - Representar quantidades por meio de estratgias
competncias avaliadas e os esquemas cognitivos que lhes pessoais, de nmeros e de palavras.
correspondem. No lado esquerdo, apresenta-se a funo
realizar, proceder bem em face de um objetivo ou problema, Grupo II: Competncias para realizar. As habilidades
que implica a relao entre os esquemas dos Grupos III e II. No relativas s competncias do Grupo II caracterizam-se pelas
lado direito, apresenta-se a funo compreender que capacidades de o aluno realizar os procedimentos necessrios
implica a relao entre os esquemas dos Grupos III e I. No lado s suas tomadas de deciso em relao s questes ou tarefas
inferior, apresenta-se a funo observar, que implica a relao propostas na prova. Ou seja, saber observar, identificar,
entre os esquemas dos Grupos I e II. diferenciar e, portanto, considerar todas as habilidades
relativas s competncias para representar que, na prtica,
A seguir, prope-se uma anlise destas competncias. implicam traduzir estas aes em procedimentos relativos ao
contedo e ao contexto de cada questo em sua singularidade.
Grupo I: Competncias para observar. O Grupo I refere-se O problema que na prtica no basta decidir por um
aos esquemas presentativos ou representativos, propostos procedimento, mas necessrio faz-lo bem. As habilidades
APOSTILAS OPO
relativas s competncias do Grupo I esto focadas nas experincia estrito senso; formular ou compreender
informaes ou caractersticas das questes ou temas explicaes causais que envolvem relaes e situaes
propostos, ou seja, nos observveis relativos aos objetos complexas; apresentar concluses, fazer proposies ou
(contedos avaliados). As habilidades relativas s compartilhar projetos em grande escala ou domnio
competncias, no Grupo II, esto focadas nas atividades dos abrangente; argumentar ou fazer suposies que envolvem
alunos, no qu e como fazem. Estas habilidades implicam grande nmero de relaes ou perspectivas; fazer
procedimentos de classificar, seriar, ordenar, conservar, prognsticos que implicam interpretaes no redutveis a
compor, decompor, fazer antecipaes, calcular, medir, casos conhecidos; fazer generalizaes ou dedues que
interpretar. As habilidades relativas ao Grupo II referem-se, implicam bom domnio da lgica; apresentar justificativas ou
portanto, a transformaes. Procedimentos so modos de explicaes sobre acontecimentos, experincias ou
estabelecer relaes que transformam os contedos proposies.
relacionados, dando a eles uma configurao diferente de
acordo com essas relaes: HABILIDADES DO GRUPO III
HABILIDADES DO GRUPO II - Analisar objetos, fatos, acontecimentos, situaes, com

- Classificar organizar (separando) objetos, fatos, base em princpios, padres e valores.
fenmenos, acontecimentos e suas representaes, de acordo - Aplicar relaes j estabelecidas anteriormente ou
com um critrio nico, incluindo subclasses em classes de conhecimentos j construdos a contextos e situaes
maior extenso. diferentes; aplicar fatos e princpios a novas situaes, para
- Seriar organizar objetos de acordo com suas diferenas, tomar decises, solucionar problemas, fazer prognsticos etc.
incluindo as relaes de transitividade. - Avaliar, isto , emitir julgamentos de valor referentes a
-Ordenar objetos, fatos, acontecimentos, representaes, acontecimentos, decises, situaes, grandezas, objetos, textos
de acordo com um critrio. etc.
- Conservar algumas propriedades de objetos, figuras etc. - Criticar, analisar e julgar, com base em padres e valores,
quando o todo se modifica. opinies, textos, situaes, resultados de experincias,
- Compor e decompor figuras, objetos, palavras, solues para situaes-problema, diferentes posies
fenmenos ou acontecimentos em seus fatores, elementos ou assumidas diante de uma situao etc.
fases etc. - Explicar causas e efeitos de uma determinada sequncia
- Fazer antecipaes sobre o resultado de experincias, de acontecimentos.
sobre a continuidade de acontecimentos e sobre o produto de - Apresentar concluses a respeito de ideias, textos,
experincias. acontecimentos, situaes etc.
- Calcular por estimativa a grandeza ou a quantidade de - Levantar suposies sobre as causas e efeitos de
objetos, o resultado de operaes aritmticas fenmenos, acontecimentos etc.
etc. - Fazer prognsticos com base em dados j obtidos sobre
- Medir, utilizando procedimentos pessoais ou transformaes em objetos, situaes, acontecimentos,
convencionais. fenmenos etc.
- Interpretar, explicar o sentido que tm para ns - Fazer generalizaes (indutivas) a partir de leis ou de
acontecimentos, resultados de experincias, dados, grficos, relaes descobertas ou estabelecidas em situaes diferentes,
tabelas, figuras, desenhos, mapas, textos, descries, poemas isto , estender de alguns para todos os casos semelhantes.
etc. e apreender este sentido para utiliz-lo na soluo de - Fazer generalizaes (construtivas) fundamentadas ou
problemas. referentes s operaes do sujeito, com produo de novas
formas e de novos contedos.
Grupo III: Competncias para compreender. Estas - Justificar acontecimentos, resultados de experincias,
competncias implicam o uso de esquemas operatrios. opinies, interpretaes, decises etc.
As competncias relativas a esse Grupo III devem ser
analisadas em duas perspectivas. Primeiro, esto presentes e necessrio destacar ainda que muitas competncias e
so mesmo essenciais s competncias cognitivas ou s habilidades indicadas na Proposta Curricular, embora
operaes mentais destacadas nos Grupos I e II. Porm, importantes para o desenvolvimento dos alunos e para o
quando referidas a eles, tm um lugar de meio ou condio, trabalho em sala de aula, no foram includas nas Matrizes,
mas no de fim. Ou seja, atuam de modo a possibilitar pois no so passveis de ser avaliadas em instrumentos
realizaes via esquemas procedimentais (Grupo II) ou formais de provas realizadas em larga escala, como o Saresp.
leituras via esquemas de representao (Grupo I). Devem, entretanto, fazer parte do trabalho de avaliao
Como Grupo III, estes esquemas ou competncias formativa contnua, realizado pelos professores.
expressam-se de modo consciente e permitem compreenses
prprias a este nvel de elaborao cognitiva. Fonte de pesquisa:
Por essa razo possibilitam, por suas coordenaes, http://saresp.fde.sp.gov.br/2009/pdf/Saresp2008_MatrizRef
planejamento e escolha de estratgias para resolver Avaliacao_DocBasico_Completo.pdf, acessado s 11:50 horas,
problemas ou realizar tarefas pouco provveis, ou mesmo do dia 21/10/2016.
impossveis nos nveis anteriores.
Referem-se, assim, a operaes mentais mais complexas, 2. SO PAULO (Estado). Secretaria de Estado da
que envolvem pensamento proposicional ou combinatrio, Educao. Programa de qualidade da escola: nota tcnica.
graas ao qual o raciocnio pode ser agora hipottico-dedutivo. So Paulo: SE, 2009.
As habilidades que permitem inferir o domnio destas
operaes de nvel superior so as seguintes: analisar fatos, 1. O Programa de Qualidade da Escola (PQE)
acontecimentos ou possibilidades na perspectiva de seus
princpios, padres e valores; aplicar relaes conhecidas em Lanado em maio de 2008 pela Secretaria de Educao do
situaes novas, que requerem tomadas de deciso, Estado de So Paulo, o Programa de Qualidade da Escola tem
prognsticos ou antecipaes hipotticas; formular como objetivo promover a melhoria da qualidade e a eqidade
julgamentos de valor sobre proposies; criticar, analisar e do sistema de ensino na rede estadual paulista, com nfase no
julgar em situaes relativas a temas no redutveis
APOSTILAS OPO
direito que todos os alunos da rede pblica tm: o direito de SARESP, na 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e na 3 srie
aprender com qualidade. do Ensino Mdio44. De acordo com as notas obtidas pelos
Para realizar esta tarefa, o Programa de Qualidade da alunos, possvel agrup-los em quatro nveis de proficincia,
Escola avalia anualmente cada escola estadual paulista de definidos a partir das expectativas de aprendizagem da
maneira objetiva, a fim de acompanhar a qualidade do servio Proposta Pedaggica do Estado de So Paulo:
educacional prestado, e prope metas para o aprimoramento
da qualidade do ensino que oferecem, a partir do IDESP - - Abaixo do bsico: os alunos neste nvel demonstram
indicador que mede a qualidade das escolas. Assim, o domnio insuficiente dos contedos, competncias e
programa cumpre o papel de apoiar o trabalho das equipes habilidades requeridos para a srie escolar em que se
escolares no esforo da melhoria da educao e de permitir encontram.
que os pais de alunos e a comunidade possam acompanhar a - Bsico: os alunos neste nvel demonstram
evoluo da escola pblica paulista. desenvolvimento parcial dos contedos, competncias e
Em 2008, a SEE-SP divulgou o IDESP de 2007 da 4 e 8 habilidades requeridos para a srie escolar em que se
sries do EF e da 3 srie do EM para cada escola estadual encontram.
paulista, bem como as metas de qualidade para o ano de 2008. - Adequado: os alunos neste nvel demonstram
Alm disso, a SEE-SP desenvolveu um programa especial de conhecimentos e domnio dos contedos, competncias e
acompanhamento e apoio s escolas com os menores IDESPs habilidades requeridos para a srie escolar em que se
na 4 e 8 sries do EF e na 3 srie do EM. Este relatrio encontram.
apresenta os resultados do IDESP de 2008 e avalia a evoluo - Avanado: os alunos neste nvel demonstram
das escolas no cumprimento das metas de qualidade da conhecimentos e domnio dos contedos, competncias e
educao para este ano. habilidades alm do requerido para a srie escolar em que se
encontram.
2. O ndice de Desenvolvimento da Educao do Estado
de So Paulo A distribuio dos alunos em nveis de proficincia indica
a defasagem da escola (def) em relao s expectativas de
2.1. O que o IDESP? aprendizagem de cada componente curricular, a partir da
seguinte funo:
O IDESP um indicador que avalia a qualidade da escola.
Nesta avaliao, considera-se que uma boa escola aquela em
que a maior parte dos alunos apreende as competncias e
habilidades requeridas para a sua srie, num perodo de tempo
ideal - o ano letivo. Por este motivo, o IDESP composto por em que AB, B, Ad e Av so as porcentagens de alunos da
dois critrios: o desempenho dos alunos nos exames de escola que se encontram nos nveis de proficincia Abaixo do
proficincia do SARESP (o quanto aprenderam) e o fluxo Bsico, Bsico, Adequado e Avanado, respectivamente, j o
escolar (em quanto tempo aprenderam). componente curricular e s a etapa de escolarizao.
Estes dois critrios se complementam na avaliao da A defasagem da escola crescente com o grau de atraso
qualidade da escola. Isto porque no desejvel para o sistema escolar dos alunos, em termos de proficincia e varia entre
educacional que, para que os alunos aprendam, eles precisem zero (quando todos os alunos encontram-se no nvel
repetir vrias vezes a mesma srie. Por outro lado, tambm Avanado) e trs (se todos os alunos encontram-se no nvel
no desejvel que os alunos sejam promovidos de uma srie Abaixo do Bsico).
para a outra com deficincias de aprendizado. O indicador de desempenho (ID) sintetiza o resultado da
O IDESP avalia a qualidade do ensino nas sries iniciais (1 escola nos exames do SARESP. O ID crescente com o bom
a 4 sries) e finais (5 a 8 sries) do Ensino Fundamental desempenho da escola e varia numa escala entre zero (quando
(EF) e no Ensino Mdio (EM) em cada escola estadual paulista. a defasagem da escola mxima, igual a trs) e dez (quando a
A metodologia utilizada no clculo do IDESP permite que a defasagem da escola mnima, igual a zero).
escola acompanhe sua evoluo de ano para ano. Assim, o
IDESP tem o papel de dialogar com a escola, fornecendo-lhe ao
mesmo tempo um diagnstico que aponte suas fragilidades e
potencialidades e um norte que permita sua melhoria
constante. Para o clculo do IDESP, encontra-se o ID da escola em cada
etapa da escolarizao, a partir da mdia simples entre o ID de
2.2. Como o IDESP calculado? Lngua Portuguesa e o ID de Matemtica:
O IDESP corresponde multiplicao de dois indicadores

- o indicador de desempenho (ID), que avalia o quanto os
alunos aprenderam, e o indicador de fluxo (IF), que avalia
quanto tempo os alunos levam para aprender. O IDESP Indicador de fluxo (IF):
calculado para cada etapa da escolarizao (s):
O fluxo escolar medido pela taxa mdia de aprovao em
cada etapa da escolarizao (sries iniciais e sries finais do EF
e EM), coletadas pelo Censo Escolar. O indicador de fluxo (IF)
Indicador de desempenho (ID): uma medida sinttica da promoo dos alunos e varia entre
zero e um.
O desempenho dos alunos medido pelos resultados dos
exames de Lngua Portuguesa (LP) e Matemtica (Mat) do
44 No clculo do IDESP, no so considerados os resultados de
Cincias da Natureza, Cincias Humanas e Redao. Tambm no so

considerados os resultados da 2 e 6 sries do EF.
APOSTILAS OPO
Escola B:
em que Ai a taxa de aprovao na srie i e n o nmero

de sries da etapa de escolarizao considerada (n=4 para as
sries iniciais e finais do EF e n=3 para o EM).
Para ilustrar o clculo do IDESP e mostrar como ele
sintetiza os resultados do SARESP, tomemos como exemplo
trs escolas que apresentaram desempenhos bastante
distintos em Lngua Portuguesa e Matemtica no SARESP de
2007 para a 4 srie. As tabelas abaixo mostram a distribuio
IDESP 2007 para a 4 srie: IDESP = 3,35*0,84 = 2,82
dos alunos destas escolas nos nveis de proficincia:
Escola C:
LNGUA
PORTUGUESA
NVEIS ESCOLA A ESCOLA ESCOL
B AC
ABAIXO DO 56,3% 33,3% 14,1%
BSICO
BSICO 37,5% 34,6% 32,1%
ADEQUAD 6,3% 29,3% 43,9%
O
AVANADO 0% 2,8% 9,8%
MATEMTICA
NVEIS ESCOLA A ESCOLA ESCOL
B AC IDESP 2007 para a 4 srie: IDESP = 4,70*0,98 = 4,61
ABAIXO DO 68,6% 31,0% 17,3%
BSICO O clculo do IDESP de 2008 segue a mesma metodologia,
BSICO 31,4% 40,8% 39,6% utilizando as informaes do SARESP 2008 e do Censo Escolar
2008. A partir do clculo do IDESP de 2008, possvel avaliar
ADEQUAD 0% 26,8% 37,9% a evoluo da escola em relao a 2007 e apurar o quanto a
O escola conseguiu atingir das metas estabelecidas,
AVANADO 0% 1,4% 5,2% apresentadas s escolas no ano passado no boletim do IDESP
TAXAS DE 2007. A prxima seo apresenta as metas das Escolas A, B e C
APROVAO NAS e salienta diferenas entre as metas de escolas com
SRIES INICIAIS DO desempenhos diferentes.
EF
ESCOLA A ESCOLA ESCOL 3. As Metas de Qualidade
B AC
1 SRIE 67,0 84,3 98,3% 3.1. A importncia das metas de qualidade para a
% % educao
2 SRIE 59,6 83,9 97,1%
% % Atualmente, uma das maiores demandas sociais a
3 SRIE 63,6 83,7 98,5% melhoria da qualidade da educao. O Plano de
% % Desenvolvimento da Educao (PDE) do Governo Federal, o
4 SRIE 70,0 84,4 99,1% Programa de Qualidade das Escolas (PQE) do Governo do
% % Estado de So Paulo e o movimento da sociedade civil
Compromisso Todos Pela Educao (TPE) se constituem em
Os IDESPs para a 4 srie destas escolas so: mobilizaes que buscam atender a essa demanda essencial.
O Compromisso Todos pela Educao estabelece cinco
Escola A: metas que visam garantir Educao Bsica de qualidade para
todos os Estados brasileiros em 2021, bicentenrio da
Independncia do Brasil. O PQE est alinhado com este
Compromisso, na medida em que estabelece metas claras e
transparentes para a melhoria da qualidade do ensino para
cada escola da rede estadual paulista.
A grande inovao do PQE em 2008 foi propor metas de
longo prazo para a melhoria de toda a rede estadual de ensino
e, junto com elas, estabelecer metas anuais especficas para
cada escola, com o objetivo de garantir que todas elas atinjam
as metas de longo prazo. As metas anuais servem como um
guia da trajetria que as escolas devem seguir, fornecendo
subsdios para a tomada de decises dos gestores e demais
IDESP 2007 para a 4 srie: IDESP =1,35*0,65 = 0,88 profissionais ligados ao sistema educacional da rede estadual
paulista.
Assim, a Secretaria de Educao do Estado de So Paulo
espera que a cada ano possam ser verificadas melhorias
APOSTILAS OPO
significativas na qualidade das escolas estaduais paulistas, que 3.3. Como se apura o cumprimento das metas?
se reflitam principalmente em esforos pedaggicos capazes
de elevar o desempenho dos estudantes, garantindo que uma A escola pode analisar sua evoluo no IDESP de 2007 para
proporo cada vez maior de alunos domine um slido 2008 em cada etapa da escolarizao e comparar esta evoluo
conhecimento dos contedos e habilidades esperados para a com a meta estabelecida para este ano. No boletim do IDESP
etapa de escolarizao em que se encontram. 2008, encontram-se calculados os ndices de cumprimento das
metas para a 4 e 8 sries do EF e para a 3 srie do EM para
3.2. Como as metas foram estabelecidas? cada escola. O ndice de cumprimento de metas refere-se
parcela da meta que a escola conseguiu cumprir em cada etapa
As metas de qualidade foram estabelecidas a partir de da escolarizao, ou seja, o quanto escola evoluiu em relao
critrios objetivos e transparentes. Em primeiro lugar, quilo que se esperava que ela evolusse. A parcela cumprida
estabeleceram-se metas de longo prazo para os IDESPs das da meta em cada ciclo escolar (s) calculada da seguinte
sries iniciais e finais do EF e do EM. As metas para 2030 so: forma:
METAS DE LONGO
PRAZO
4 SRIE EF 8 SRIE 3
EF SRIE
EM
O ndice de cumprimento de metas limitado ao intervalo
META 2030 7,0 6,0 5,0 de 0% a 120%, ou seja, se a parcela cumprida da meta for
negativa, considera-se que a escola cumpriu 0% da meta
Com as metas de longo prazo pretende-se que as escolas estabelecida. Por outro lado, se a parcela cumprida da meta for
pblicas do Estado de So Paulo estaduais paulistas atinjam maior do que 120%, considera-se que a escola cumpriu 120%
ndices comparveis aos dos pases da Organizao para a da meta. Para ilustrar o clculo do ndice de cumprimento de
Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), que so metas, tomemos como exemplo a Escola D, que oferece as
os mais bem colocados do mundo em termos de qualidade da sries iniciais e finais do EF e o EM. A tabela abaixo mostra seus
educao. IDESPs em 2007 e 2008, bem como suas metas para 2008:
Para que o Estado possa cumprir tais metas, foram
atribudas metas anuais para cada escola, considerando sua ESCOLA D
distncia da meta de longo prazo45. Deste modo, cada escola
IDESP IDESP META PARCELA
possui uma meta prpria, ou seja, as metas anuais consideram
2007 2008 2008 CUMPRIDA
as peculiaridades da escola e estabelecem passos para a
DA META
melhoria da qualidade de acordo com aquilo que possvel a
escola atingir e do esforo que precisam realizar. Por um lado, 4 2,31 2,15 2,43 0%
escolas com baixos IDESPs tm um caminho mais longo a SRIE
percorrer em relao quelas escolas com IDESPs mais EF
elevados. Por outro lado, pequenas iniciativas ou mudanas na 8 1,43 1,49 1,53 60%
rotina das escolas com baixos IDESPs geram avanos muito SRIE
maiores do que para escolas que j tm IDESPs elevados. Desta EF
forma, todas as escolas tm as mesmas condies de cumprir 3 0,95 1,41 1,04 120%
as metas que foram estabelecidas. Estas diferenas so SRIE
ilustradas na tabela e no grfico abaixo: EM
METAS PARA A 4 Na 4 srie do EF, o IDESP da escola piorou de 2007 para

SRIE 2008 2008 e a escola no cumpriu a meta para este ano, de modo
ESCOLA A ESCOLA ESCOLA que seu ndice de cumprimento de metas de 0%. Na 8 srie
B C do EF, o IDESP da escola melhorou de 2007 para 2008, mas
IDESP 2007 0,88 2,82 4,61 no alcanou a meta estabelecida para este ano, ou seja, a
META 2008 1,01 3,04 4,72 escola cumpriu apenas parte da meta, de modo que seu ndice
de cumprimento de metas de 60%. J na 3 srie do EM, o
VARIAO 15% 8% 2%
IDESP da escola melhorou de 2007 para 2008 e, alm disso,
superou a meta estabelecida para este ano, de modo que seu
Metas anuais 2008 a 2030 ndice de cumprimento de metas de 120%.
O boletim do IDESP 2008 tambm apresenta a parcela do
cumprimento das metas da escola como um todo, que sintetiza
sua evoluo geral. O ndice de cumprimento de metas da
escola corresponde mdia dos ndices de cumprimento de
metas, ponderada pelo nmero de alunos avaliados pelo
SARESP em cada srie e calculado da seguinte forma:
em que IC4EF, IC8EF e IC3EM e nal4EF, nal 8EF e nal 3EM

so, respectivamente, os ndices de cumprimento de metas e o
45 Para entender o procedimento utilizado para o clculo das
metas, consulte a Nota Tcnica do IDESP.
APOSTILAS OPO
nmero de alunos avaliados no SARESP na 4 e 8 sries do EF relao a importantes elementos de sua realidade: as
e na 3 srie do EM e nal o total de alunos avaliados no dimenses.
SARESP nestas sries.
A tabela abaixo mostra o nmero de alunos avaliados na Com um bom conjunto de indicadores tem-se, de forma
escola D e a parcela do cumprimento da meta geral da escola: simples e acessvel, um quadro de sinais que possibilita
identificar o que vai bem e o que vai mal na escola, de forma
ESCOLA D que todos tomem conhecimento e tenham condies de
N ALUNOS PROPORO PARCELA discutir e decidir as prioridades de ao para melhor-lo.
AVALIADOS DE ALUNOS CUMPRIDA Vale lembrar que esta luta de responsabilidade de toda a
NO SARESP AVALIADOS DA META comunidade: pais, mes, professores, diretores, alunos,
NO SARESP NA funcionrios, conselheiros tutelares, de educao, dos direitos
ESCOLA da criana, ONGs, rgos pblicos, universidades, enfim, toda
pessoa ou instituio que se relaciona com a escola e se
4 SRIE EF 120 20,9% 83,8% mobiliza por sua qualidade. Educao um assunto de
interesse pblico. Por isso, pretendemos que a aplicao deste
8 SRIE EF 107 18,6% instrumental envolva todos esses atores, inclusive as crianas
3 SRIE EM 348 60,5% das sries iniciais do ensino fundamental.
TOTAL 575 100,0% Indicadores da Qualidade na Educao resultado da
parceria de vrias organizaes governamentais e no-
governamentais: Ao Educativa, Unicef, PNUD, Inep,
Em mdia, a escola cumpriu 83,8% das metas
Campanha Nacional pelo Direito Educao, Cenpec, CNTE,
estabelecidas para o ano de 2008.
Consed, Fundao Abrinq, Fundescola-MEC, SeifMEC, Seesp-
MEC, Caise-MEC, IBGE, Instituto Plis, Ipea, Undime e Uncme .
3- INDICADORES da qualidade na educao. So
Graas a essa ampla parceria, espera-se que este documento
Paulo: Ao Educativa, 2004.
chegue a todas as escolas pblicas de ensino fundamental e
mdio do pas (e, em escolas de educao infantil, sugerimos
A qualidade da nossa escola
uma adequao dos indicadores e das perguntas conforme as
necessidades das crianas pequenas), num amplo movimento
muito comum a gente ouvir dizer que o ensino pblico
de mobilizao da comunidade escolar para refletir, discutir e
no Brasil de m qualidade. Mas o que qualidade? Ser que
agir pela melhoria da qualidade da escola.
uma escola considerada de qualidade h cem anos ainda hoje
seria vista assim? Ser que uma escola boa para uma
populao que vive no interior da floresta amaznica tambm A informao da escola
boa para quem mora num centro urbano? Nenhuma informao produzida nesta avaliao ser
Como todos vivemos num mesmo pas, num mesmo tempo divulgada publicamente ou utilizada em rankings ou para
histrico, provvel que compartilhemos muitas noes comparao entre as escolas. Seus resultados no passaro
gerais sobre o que uma escola de qualidade. A maioria das por nenhum tipo de anlise pelas instituies participantes
pessoas certamente concorda com o fato de que uma escola da iniciativa. Este instrumento tem como objetivo
boa aquela em que os alunos aprendem coisas essenciais contribuir para que a comunidade escolar se engaje na luta
para sua vida, como ler e escrever, resolver problemas pela melhoria da qualidade da escola. Nesse sentido, pode
matemticos, conviver com os colegas, respeitar regras, ser til compartilhar a avaliao com a Secretaria de
trabalhar em grupo. Mas quem pode definir bem e dar vida s Educao, colaborando para que o sistema educacional
orientaes gerais sobre qualidade na escola, de acordo com enfrente os problemas que no so de responsabilidade
os contextos socioculturais locais, a prpria comunidade apenas da escola. A deciso de utilizar os indicadores e de
escolar. No existe um padro ou uma receita nica para uma compartilhar os resultados da avaliao da escola, sua
escola de qualidade. Qualidade um conceito dinmico, adeso a iniciativas coletivas voluntria.
reconstrudo constantemente. Cada escola tem autonomia
para refletir, propor e agir na busca da qualidade da educao. Como utilizar os Indicadores da Qualidade na
Os Indicadores da Qualidade na Educao foram criados Educao
para ajudar a comunidade escolar na avaliao e na melhoria
da qualidade da escola. Este seu objetivo principal. No existe uma forma nica para o uso dos Indicadores da
Compreendendo seus pontos fortes e fracos, a escola tem Qualidade na Educao. Este um instrumento flexvel, que
condies de intervir para melhorar sua qualidade de acordo pode ser usado de acordo com a criatividade e a experincia de
com seus prprios critrios e prioridades. Para tanto, cada escola. Contudo, apresentaremos algumas dicas que
identificamos sete elementos fundamentais aqui nomeados podem ser adaptadas.
de dimenses que devem ser considerados pela escola na preciso que a escola constitua uma equipe para organizar
reflexo sobre sua qualidade. Para avaliar essas dimenses, a avaliao, planejar como ser feita a mobilizao da
foram criados alguns sinalizadores de qualidade de comunidade, providenciar os materiais necessrios e
importantes aspectos da realidade escolar: os indicadores. disponibilizar espaos para as reunies dos grupos e a reunio
plenria final.
O que so indicadores? A mobilizao da comunidade escolar para participar da
Indicadores so sinais que revelam aspectos de avaliao o primeiro ponto importante. Mais segmentos e
determinada realidade e que podem qualificar algo. Por pessoas participando da avaliao da escola e se engajando em
exemplo, para saber se uma pessoa est doente, usamos aes para sua melhoria representam ganhos para a populao
vrios indicadores: febre, dor, desnimo. Para saber se a e para a educao. Por isso, muito importante que todos os
economia do pas vai bem, utilizamos como indicadores a segmentos da comunidade sejam convidados a participar, no
inflao e a taxa de juros. A variao dos indicadores nos somente aqueles mais atuantes no dia-a-dia. A escola deve
possibilita constatar mudanas (a febre que baixou usar criatividade para mobilizar pais, alunos, professores e
significa que a pessoa est melhor; a inflao mais baixa no funcionrios para o debate sobre sua qualidade. Cartas para os
ltimo ano indica que a economia est melhorando). Aqui, pais, faixa na frente da escola, divulgao no jornal ou na rdio
os indicadores apresentam a qualidade da escola em
APOSTILAS OPO
local e discusso da proposta em sala de aula so algumas nmero suficiente de pessoas, cada grupo pode se encarregar
possibilidades. de uma dimenso. Caso contrrio, um mesmo grupo pode
Para que os trabalhos possam transcorrer bem e com a trabalhar com duas ou trs dimenses. conveniente que os
participao de todos, preciso divulgar as atividades grupos no tenham mais de trinta pessoas, para viabilizar a
propostas, providenciar com antecedncia os materiais participao de todos na discusso.
necessrios e disponibilizar um espao para receber a Cada grupo deve ser composto por representantes dos
comunidade. vrios segmentos da comunidade escolar e eleger um
coordenador e um relator. O coordenador cuidar para que
A participao de crianas pequenas todas as perguntas sejam respondidas, buscando chegar a
consensos sobre a situao da escola em relao aos
Boas ideias para otimizar a participao dos alunos das indicadores ou identificando as opinies conflitantes quando
primeiras sries do ensino fundamental so bem-vindas. no for possvel chegar a um consenso. O relator ser
Afinal de contas, democracia se aprende tambm na escola, responsvel por tomar nota e expor na plenria o resultado da
desde cedo! Crianas de todas as idades tm muito a dizer discusso do grupo.
sobre a vida escolar. No entanto, preciso organizar As perguntas referem-se a prticas, atitudes ou situaes
algumas atividades especficas para facilitar a participao que qualificam o indicador. Cada pergunta ser discutida pelo
delas, j que debates em grupo e na plenria so mais grupo e receber uma cor: verde, amarela ou vermelha.
adequados para os estudantes maiores. Algumas ideias so: - Caso o grupo avalie que essas prticas, atitudes ou
- Falar em sala de aula da importncia da avaliao e do situaes esto consolidadas na escola, dever atribuir-lhes cor
processo que esto acontecendo na escola; verde. Um bom caminho no constante processo de melhoria da
- Propor a execuo de desenhos individuais e coletivos qualidade.
sobre a escola e as dimenses da qualidade apresentadas
neste instrumento; Processo de Avaliao
- Montar esquetes teatrais sobre o dia-a-dia da escola.
Materiais necessrios A participao de pessoas com deficincia preciso

verificar se na escola h pessoas daltnicas, que tm
Cada participante dever receber uma cpia da parte dificuldades de identificar as cores. Neste caso, as cores
desse caderno que contm a explicao das dimenses com podem ser substitudas ou complementadas por trs
seus respectivos indicadores e perguntas. O ideal que diferentes formas: quadrado, tringulo e crculo, por
todos disponham do conjunto completo das dimenses, exemplo. Pessoas com outros tipos de deficincia tambm
mas, se isso no for possvel, cada participante deve, pelo devem receber o apoio necessrio para que possam
menos, ter acesso lista dos indicadores e das perguntas da participar do processo com os demais.
dimenso que ser discutida no seu grupo.
Cada participante deve portar caneta ou lpis preto -Se na escola essas atitudes, prticas ou situaes ocorrem,
para fazer anotaes, alm de lpis ou canetas nas cores mas no podem ser consideradas recorrentes ou consolidadas, o
vermelha, verde e amarela para registrar as cores grupo lhes atribuir cor amarela. Elas merecem cuidado e
atribudas (conforme indicado mais adiante). ateno.
Cada grupo deve contar com um cartaz com o quadro- - Caso o grupo avalie que na escola essas atitudes, situaes
sntese para que todos possam visualizar o resultado da ou prticas so inexistentes ou quase inexistentes, ir atribuir-
avaliao. lhes cor vermelha. Nesses casos, a interveno precisa ser
Para registrar as cores no quadro-sntese, podem ser imediata.
utilizados lpis, canetas ou papis coloridos recortados. As cores atribudas s perguntas ajudaro o grupo a
Para facilitar a manifestao de opinies quanto s ponderar e decidir sobre qual das trs cores reflete com mais
cores atribudas aos indicadores, pode-se fornecer a cada preciso a situao da escola em relao a cada indicador. Por
participante cartes com as cores verde, amarela, vermelha sua vez, para se atribuir uma cor para a dimenso, tambm
e branca (em caso de abstenes). Levantando os cartes ser importante visualizar as cores atribudas aos indicadores.
durante a reunio do grupo ou na plenria, os participantes No se trata de gerar uma mdia das respostas para se chegar
manifestam o seu voto. Esse procedimento pode facilitar a s cores dos indicadores e depois das dimenses. Diante do
identificao dos consensos e dos dissensos. que foi atribudo para as perguntas, o grupo avalia qual cor que
melhor qualifica o indicador e, depois, a dimenso.
Este instrumento foi elaborado com base em elementos da Lidando com conflitos
qualidade da escola: as dimenses. So sete dimenses:
ambiente educativo, prtica pedaggica, avaliao, gesto Durante os trabalhos em grupo, importante que todos
escolar democrtica, formao e condies de trabalho dos participem das discusses e atribuies de cores, evitando
profissionais da escola, espao fsico escolar e, por fim, acesso, que algum ou algum grupo imponha uma viso sobre o
permanncia e sucesso na escola. Ou seja, a qualidade da assunto tratado. necessrio ouvir e respeitar o que o
escola envolve essas dimenses, mas certamente deve haver outro tem a dizer e aproveitar o momento para o dilogo. O
outras. processo de escolha das cores deve ser negociado entre
todos. Caso no haja consenso entre os participantes, o
Cada uma dessas dimenses constituda por um grupo de grupo pode optar por usar uma mistura de cores ou uma
indicadores. Os indicadores, por sua vez, so avaliados por cor diferente para registrar a divergncia de opinio,
perguntas a serem respondidas coletivamente. A resposta a levando-a para a plenria. Conflitos de opinio existem em
essas perguntas permite comunidade escolar avaliar a toda a sociedade. importante reconhec-los e lidar com
qualidade da escola quanto quele indicador, se a situao eles com maturidade, de forma negociada e democrtica.
boa, mdia ou ruim. A avaliao dos indicadores leva
avaliao da dimenso. No prprio caderno, em cada pergunta, indicador e
Nossa proposta de que os participantes da comunidade dimenso, h quadrinhos nos quais os participantes podero
escolar sejam divididos em grupos por dimenses. Se houver anotar as cores atribudas, alm de espao para registrar o
QUALIDADE
INDICADORES DA NA EDUCAO
APOSTILAS OPO
resultado da discusso do grupo em relao a cada indicador. satisfao e solidariedade medida que todos vo percebendo
muito importante que essa anotao seja feita com cuidado, as melhorias resultantes do esforo coletivo.
apontando os pontos mais importantes do debate, explicando
por que o grupo atribuiu esta ou aquela cor. Finalizada a Estimativa do tempo necessrio
discusso, o grupo dever colorir o quadro-resumo, que traz
somente o nome da dimenso e seus respectivos indicadores, A apresentao da proposta para a comunidade escolar
assim como o resumo da discusso de cada indicador. O e as explicaes sobre o funcionamento dos grupos devem
quadro-resumo ser exposto na plenria geral (quando todos durar cerca de uma hora. Nossa previso de que os grupos
os grupos estaro reunidos para exposio dos resultados das demorem, em mdia, uma hora e meia para discutir cada
discusses de cada grupo e para o debate das prioridades). dimenso e, contando com um bom coordenador de grupo,
Ao final da discusso de cada grupo, o relator ter uma lista mais meia hora para a chuva de ideias, sugerindo solues
de pontos fortes e pontos fracos da escola em relao quela para os problemas detectados. Para a plenria, o ideal
dimenso. O grupo poder, ento, definir as prioridades da reservar pelo menos duas horas para a apresentao dos
escola para melhorar sua qualidade naquele aspecto. Essas grupos e trs horas para a definio de prioridades e a
prioridades de ao sero levadas para a plenria geral. O construo de um planejamento nico com base nas ideias
grupo tambm pode fazer uma chuva de ideias sobre como trazidas pelos grupos. Para socializar o trabalho dos grupos,
melhorar as situaes consideradas prioridade (ao final de fundamental eleger prioridades e fazer o planejamento,
cada dimenso, h um espao para anotar essas ideias). podendo haver necessidade de mais de uma sesso
muito importante que nas apresentaes dos grupos durante plenria.
a plenria todos os participantes possam entender com clareza
o que foi discutido em cada dimenso.
O que dizem as estatsticas sobre a escola
Com as prioridades de cada dimenso, os grupos estaro
prontos para o grande momento: o encontro com os demais O Inep, rgo ligado ao MEC, e as Secretarias de
grupos para ouvir o que cada um tem a dizer e o debate sobre Educao produzem estatsticas sobre nosso sistema de
o retrato que a comunidade escolar est tirando da escola. ensino por meio de levantamentos de aspectos da realidade
educacional que servem como parmetros para identificar
Governabilidade problemas, o que est melhorando ou piorando. Alguns
desses levantamentos so feitos por amostragem e
Para sabemos que a busca da qualidade da escola no apresentam uma viso geral da situao num Estado, numa
uma responsabilidade somente da comunidade escolar. Os regio ou numa determinada rede de ensino. Em outros
trs nveis de governo municipal, estadual e federal tm casos, o levantamento feito em cada escola, sendo possvel
papel fundamental na melhoria da educao no pas. Por para a comunidade comparar seus resultados com os das
isso, recomendamos que, ao final das discusses, os grupos outras escolas. Por exemplo, se uma escola tem uma taxa de
identifiquem, entre os indicadores que receberam as cores evaso muito maior que outras escolas da regio, esse dado
vermelha e amarela, os problemas que devem ser pode ser interessante para a avaliao.
encaminhados Secretaria de Educao para que sejam muito importante que cada escola tome conhecimento
resolvidos. Para tanto, a comunidade precisa se organizar. das estatsticas educacionais e principalmente da sua
situao em relao s demais escolas, mdia do
Para facilitar o debate na plenria, cada grupo de trabalho municpio, do Estado, da regio ou do pas. Isso ajuda a
deve manter o quadroresumo num local de boa visibilidade comunidade a identificar melhor os problemas,
para que todos possam acompanhar. dimensionando-os num conjunto maior.
A exposio dos relatores platia acontecer sempre em Divulgue as estatsticas educacionais na sua escola. Na
torno de dois pontos: ltima pgina do formulrio do Censo Escolar, so
Apresentar resumidamente as justificativas para a registrados alguns dados importantes sobre a escola
escolha das cores atribudas a cada um dos indicadores e obtidos no ano anterior, tais como matrcula, funes
dimenso. docentes, instalaes e equipamentos. H tambm
Relatar as prioridades indicadas. indicadores da escola sobre taxa de reprovao, nmero de
Aps a apresentao de todos os grupos e o esclarecimento alunos por turma, entre outros, que podem ser comparados
de dvidas da plenria, sugerimos que haja um ltimo debate com as mdias do Estado e do pas. Tais informaes
para a definio final das prioridades. Essas prioridades tambm podem ser obtidas no site do Inep
devero pautar um plano de ao a ser elaborado por toda a (www.dataescolabrasil.inep.gov.br).
comunidade escolar. Para isso, existem vrios guias de
planejamento que podem apoiar a comunidade escolar nesse
planejamento. Nossa sugesto de que essa etapa ocorra no A qualidade da educao na escola
incio do ano letivo, momento em que tradicionalmente a _________________________________
escola define o que ser feito durante o ano. As escolas que j ______________________________________________________________
tiverem seus planejamentos elaborados (por participarem do Data ___________________________________________________________
PDE ou de outros programas) podem utilizar o instrumental,
verificando se o planejamento est contemplando todas as Dimenso 1
questes trazidas pelo resultado da discusso. No final deste
documento voc pode encontrar uma sugesto para o formato Ambiente educativo
de um plano de ao, bastante simples e fcil de usar.
Este instrumento deve ser utilizado periodicamente (a A escola um espao de ensino, aprendizagem e vivncia
cada um ou dois anos), pois to importante quanto a avaliao de valores. Nela, os indivduos se socializam, brincam e
da qualidade da escola pela comunidade o processo de experimentam a convivncia com a diversidade. Amizade e
acompanhamento dos resultados, dos limites e das solidariedade humana. No ambiente educativo, o respeito, a
dificuldades encontradas na implementao do plano de ao. alegria, a amizade e a solidariedade, a disciplina, o combate
Seu uso regular possibilita: observar os indicadores, se a discriminao e o exerccio dos direitos e deveres so prticas
situao est melhorando ou no; corrigir rotas; gerar alegria,
APOSTILAS OPO
que garantem a socializao e a convivncia, desenvolvem e Compartilhar decises significa envolver pais, alunos,
fortalecem a noo de cidadania e de igualdade entre todos. professores, funcionrios e outras pessoas da comunidade na
administrao escolar. Quando as decises so tomadas pelos
Dimenso 2 principais interessados na qualidade da escola, a chance de
que dem certo bem maior. Os conselhos escolares, como
Prtica pedaggica mecanismos de participao da comunidade na escola, j esto
presentes em muitas escolas do pas. A funo dos conselhos
Por meio de uma ao planejada e refletida do professor no orientar, opinar e decidir sobre tudo o que tem a ver com a
dia-a-dia da sala de aula, a escola realiza seu maior objetivo: qualidade da escola (como participar da construo do projeto
fazer com que os alunos aprendam e adquiram o desejo de poltico-pedaggico e dos planejamentos anuais, avaliar os
aprender cada vez mais e com autonomia. resultados da administrao e ajudar na busca de meios para
Para atingir esse objetivo, preciso focar a prtica solucionar os problemas administrativos e pedaggicos,
pedaggica no desenvolvimento dos alunos, o que significa decidir sobre os investimentos prioritrios).
observ-los de perto, conhec-los, compreender suas Mas no s nos conselhos que a comunidade participa da
diferenas, demonstrar interesse por eles, conhecer suas escola. Reunies pedaggicas, festas, exposies e
dificuldades e incentivar suas potencialidades. apresentaes dos alunos so momentos em que familiares,
Crianas, adolescentes, jovens e adultos vivem num mundo representantes de servios pblicos da regio e associaes
cheio de informao, o que refora a necessidade de planejar locais devem estar presentes. Como a democracia tambm se
as aulas com base em um conhecimento sobre o que eles j aprende na escola, a participao deve se estender a todos os
sabem e o que precisam e desejam saber. alunos, at mesmo as crianas pequenas. Como cidados, eles
tm direito de opinar sobre o que melhor para eles e se
Dimenso 3 organizar em colegiados prprios, como os grmios.
Discutir propostas e implementar aes conjuntas por
Avaliao meio de parcerias proporciona grandes resultados para
melhorar a qualidade da escola no pas. Procurar postos de
A avaliao parte integrante e fundamental do processo sade, centros culturais, bibliotecas, organizaes no-
educativo. Por meio dela, o professor fica sabendo como est a governamentais e universidades para que venham trabalhar
aprendizagem dos alunos e obtm indcios para refletir e junto com a escola um jeito de envolver mais pessoas no
melhorar a sua prpria prtica pedaggica. Um bom processo propsito de oferecer uma boa formao aos alunos.
de ensinoaprendizagem na escola inclui uma avaliao inicial Os governos federal, estaduais ou municipais podem
para o planejamento do professor e uma avaliao ao final de apoiar a melhoria da qualidade da escola. Muitas organizaes
uma etapa de trabalho (seja ela um tpico da matria, um no-governamentais desenvolvem programas que beneficiam
bimestre ou um ciclo). escolas pblicas. Uma boa gesto escolar precisa estar atenta
Quando pensamos em avaliao, estamos falando de algo para essas oportunidades, conhec-las, ir atrs, participar e
muito mais completo que uma prova. A avaliao deve ser um traz-las para a escola.
processo, ou seja, deve acontecer durante todo o ano, em Por fim, importante saber que, numa gesto democrtica,
vrios momentos e de diversas formas. Os alunos podem ser preciso lidar com conflitos e opinies diferentes. O conflito
avaliados, por exemplo, por um trabalho em grupo, pela faz parte da vida. Mas precisamos sempre dialogar com os que
observao de seu comportamento e de sua participao na pensam diferente de ns e, juntos, negociar.
sala de aula, por exerccios e tarefas de casa. Assim, o
estudante pode exercitar e inter-relacionar suas diferentes Dimenso 5
capacidades, explorando seu potencial e avaliando sua
compreenso dos contedos curriculares e seus avanos. Uma Formao e condies de trabalho dos profissionais
boa avaliao aquela em que o aluno tambm aprende. da escola
A auto-avaliao quando o aluno avalia a si prprio
uma tima estratgia de aprendizagem e construo da Todos os profissionais da escola so importantes para a
autonomia, facilitando a tomada de conscincia de seus realizao dos objetivos do projeto poltico-pedaggico. Os
avanos, suas dificuldades e suas possibilidades. importante professores so responsveis por aquilo que os especialistas
tambm que os alunos ajudem a escolher os modos pelos quais chamam de transposio didtica, ou seja, concretizar os
sero avaliados, o que traz o comprometimento de todos com princpios poltico-pedaggicos em ensino aprendizagem.
a avaliao. Cada um dos demais profissionais tem um papel fundamental
Mas a avaliao no deve se deter apenas na aprendizagem no processo educativo, cujo resultado no depende apenas da
do aluno. Avaliar a escola como um todo e periodicamente sala de aula, mas tambm da vivncia e da observao de
muito importante. E exatamente isso que este material atitudes corretas e respeitosas no cotidiano da escola.
prope: apoiar a comunidade escolar para que a avaliao seja Tamanha responsabilidade exige boas condies de trabalho,
um instrumento participativo para a melhoria da qualidade da preparo e equilbrio. Para tanto, importante que se garanta
escola. Portanto, se sua escola est utilizando este formao continuada aos profissionais e tambm outras
instrumental, sinal de que essa avaliao ampla sobre a qual condies, tais como estabilidade do corpo docente, o que
estamos falando, de alguma forma, est acontecendo. incide sobre a consolidao dos vnculos e dos processos de
aprendizagem, uma adequada relao entre o nmero de
Dimenso 4 professores e o nmero de alunos, salrios condizentes com a
importncia do trabalho, etc.
Gesto escolar democrtica Dimenso 6
Algumas caractersticas da gesto escolar democrtica so: Ambiente fsico escolar

o compartilhamento de decises e informaes, a preocupao
com a qualidade da educao e com a relao custo benefcio, Ambientes fsicos escolares de qualidade so espaos
a transparncia (capacidade de deixar claro para a educativos organizados, limpos, arejados, agradveis,
comunidade como so usados os recursos da escola, inclusive cuidados, com flores e rvores, mveis, equipamentos e
os financeiros). materiais didticos adequados realidade da escola, com
APOSTILAS OPO
recursos que permitam a prestao de servios de qualidade dignidade. A proteo integral responsabilidade da
aos alunos, aos pais e comunidade, alm de boas condies famlia, da sociedade e do Estado.
de trabalho aos professores, diretores e funcionrios em A segunda grande mudana trazida pelo ECA a
geral46. Na gesto do espao escolar, preciso estar atento determinao de que crianas e adolescentes tm
para: prioridade absoluta: tm primazia na proteo e no
- O bom aproveitamento dos recursos existentes (muitas socorro, precedncia no atendimento e preferncia nas
vezes o que se tem pode ser insuficiente, mas preciso cuidar polticas pblicas.
para que tudo o que se tem seja bem aproveitado).
- Uma organizao que favorea o convvio entre as
O Estatuto reconheceu a condio peculiar da criana e
pessoas, que seja flexvel e conte com as condies suficientes
do adolescente como pessoas em desenvolvimento e
para o desenvolvimento das atividades de ensino e
aprendizagem. estabeleceu que qualquer atentado, por ao ou omisso,
- A qualidade dos recursos (ou seja, se esses recursos aos direitos estabelecidos em lei deve ser punido.
respondem s necessidades do processo educativo e do muito importante que as crianas e os adolescentes
envolvimento da comunidade e se esto organizados, bem conheam seus direitos para que possam exerc-los.
cuidados e bonitos). Professores, funcionrios, pais e mes tambm precisam
Nesta dimenso, itens fundamentais para o ambiente fsico conhecer bem o Estatuto para ensinar aos estudantes e
escolar sero avaliados de acordo com trs diferentes saber respeitar os direitos nele preconizados. Afinal, como
indicadores. Vamos ver o que cada um deles representa: diz a Lei, criana e adolescente so responsabilidade
1. Suficincia: disponibilidade de material, espao ou conjunta da famlia, da sociedade e do Estado.
equipamento quando deles se necessita. Onde encontrar o texto completo da Lei:
2. Qualidade: adequao do material prtica pedaggica, - Conselhos Tutelares.
boas condies de uso, conservao, organizao, beleza, etc. - Conselhos dos Direitos da Criana e do
3. Bom aproveitamento: valorizao e uso eficiente e - Adolescente (municipais ou estaduais).
flexvel de tudo o que se possui. - Na internet, ele pode ser acessado pela pgina da
Fundao Abrinq.
Itens fundamentais para o ambiente fsico
escolarDimenso 7
O que o Programa Dinheiro Direto na Escola
Acesso, permanncia e sucesso na escola
Implantado em 1995, o PDDE (Programa Dinheiro
Um dos principais desafios atuais de nossas escolas fazer Direto na Escola) uma ao do Ministrio da Educao,
com que crianas e adolescentes nela permaneam e consigam executada pelo FNDE (Fundo Nacional para o
concluir os nveis de ensino em idade adequada, e que jovens Desenvolvimento da Educao), que consiste no repasse de
e adultos tambm tenham os seus direitos educativos recursos diretamente s escolas estaduais e municipais do
atendidos. Ser que sabemos quem so os alunos que, na nossa ensino fundamental com mais de vinte alunos
escola, apresentam maior dificuldade no processo de matriculados, alm de escolas de educao especial
aprendizagem? Sabemos quem so aqueles que mais faltam na mantidas por ONGs (organizaes no-governamentais),
escola? Onde e como eles vivem? Quais so as suas desde que registradas no CNAS (Conselho Nacional de
dificuldades? E os que abandonaram ou se evadiram? Sabemos Assistncia Social).
o motivo? A operacionalizao do Programa tem por base o
O que esto fazendo? Estamos nos esforando em traz-los princpio da parceria, envolvendo as trs esferas de
de volta para a escola? Temos tratado essa situao com o governo (federal, municipal e estadual) e, sobretudo, a
cuidado e o carinho que ela merece? Ao responder a essas e participao ativa da comunidade escolar por meio de
outras perguntas relativas a esta dimenso, a comunidade organizaes representativas, chamadas Unidades
escolar poder discutir formas de a escola oferecer boas
Executoras (UEx).
oportunidades de aprendizagem a todos os cidados.
Os recursos podem ser utilizados em qualquer uma das
Na pgina 53 deste caderno, voc pode encontrar uma
seguintes finalidades: aquisio de material permanente;
sugesto metodolgica para as escolas que desejarem adotar
algum mecanismo para trazer de volta os alunos que manuteno, conservao e pequenos reparos da unidade
abandonaram ou se evadiram. escolar; aquisio de material de consumo necessrio ao
funcionamento da escola; capacitao e aperfeioamento
Anexos de profissionais da educao; avaliao da aprendizagem;
implementao de projeto pedaggico; desenvolvimento
O que o ECA de atividades educacionais. Os recursos financeiros
repassados pelo FNDE s escolas beneficirias so
O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), Lei 8.069, de depositados na conta corrente da Unidade Executora
13 de julho de 1990, define os direitos das crianas e dos (chamados Conselhos Escolares ou Caixas Escolares), que
adolescentes brasileiros. Substituindo o antigo Cdigo de os utilizar de acordo com as decises da comunidade Se a
Menores, trouxe grandes mudanas nos direitos infanto- escola no possuir Unidade Executora prpria, o FNDE
juvenis no pas. Sua inovao pode ser resumida em trs transfere o dinheiro para a Secretaria de Educao do
elementos principais. Estado ou para a Prefeitura Municipal a que a escola esteja
O primeiro diz respeito ao reconhecimento de que crianas vinculada. Os recursos s podero ser repassados
e adolescentes so sujeitos de direitos e que a eles preciso indiretamente para as escolas com mais de 20 e menos de
oferecer proteo integral, ou seja, assegurar-lhes todas as
100 alunos matriculados, de acordo com o Censo Escolar do
oportunidades e facilidades para seu desenvolvimento fsico,
ano anterior ao do atendimento. As escolas pblicas com
mental, moral, espiritual e social, em condio de liberdade e
mais de 99 estudantes matriculados so obrigadas a criar
46 Com base no conceito utilizado pelo Fundescola. Ver Karla Motta do ensino fundamental: ambiente fsico escolar (guia de consulta).
Kiffer de Moraes (coord.). Padres mnimos de funcionamento da escola Braslia: Ministrio da Educao, Programa Fundescola, 2002.
APOSTILAS OPO
suas Unidades Executoras para que sejam beneficiadas 2. Princpios para um currculo comprometido com o
pelo PDDE. seu tempo
Sugesto metodolgica para trazer de volta alunos I. Uma escola que tambm aprende
que abandonaram a escola
A tecnologia imprime um ritmo sem precedentes no
O trabalho poder ser realizado por um grupo constitudo acmulo de conhecimentos e gera uma transformao
por alunos, professores e outras pessoas da comunidade profunda na sua estrutura e nas suas formas de organizao e
escolar. distribuio. Nesse contexto, a capacidade de aprender ter de
1. A partir da lista de matriculados no ano vigente, ser trabalhada no apenas nos alunos, mas na prpria escola,
identifiquem os que no esto mais frequentando as aulas. enquanto instituio educativa: tanto as instituies como os
Verifiquem o endereo desses ex-alunos junto diretoria. docentes tero de aprender.
Confirmem com os colegas se o endereo encontrado vlido. Isso muda radicalmente nossa concepo da escola como
2. Formem pequenos grupos de duas ou trs pessoas para instituio que ensina para posicion-la como instituio que
uma visita ao endereo. tambm aprende a ensinar. As interaes entre os
3. Quando tiverem a oportunidade de conversar com o responsveis pela aprendizagem dos alunos tm carter de
prprio ex-aluno, utilizem o questionrio (ser preciso aes formadoras, mesmo que os envolvidos no se dem
reproduzir um questionrio para cada aluno visitado). conta disso. Neste sentido, cabe lembrar a responsabilidade da
4. Mes ou pais podem ajudar a criana pequena a equipe gestora como formadora de professores e a
responder s questes, mas no deixem de manter a criana responsabilidade dos docentes, entre si e com o grupo gestor,
presente. Procurem fazer com que o ex-aluno responda o item na problematizao e na significao dos conhecimentos sobre
sobre raa/ cor, pois esse dado somente vlido quando a sua prtica.
prpria pessoa se identifica como tal. Por isso, se uma pessoa De acordo com essa concepo, a escola deve aprender
que vocs considerem negra ou parda/mulata disser que parte do princpio de que ningum conhece tudo e de que o
branca, marquem branca. No discutam nem faam conhecimento coletivo maior que a soma dos conhecimentos
quaisquer comentrios. individuais, alm de ser qualitativamente diferente. Esse o
5. Conversem com o ex-aluno e sua famlia sobre a ponto de partida para o trabalho colaborativo, para a formao
importncia de estudar e reforcem que a escola est de braos de uma comunidade aprendente, nova terminologia para um
abertos para receb-lo de volta. dos mais antigos ideais educativos. A vantagem que hoje a
tecnologia facilita a viabilizao prtica desse ideal.
A escola precisa promover um processo de Aes como a construo coletiva da Proposta Pedaggica,
readaptao dos alunos que voltarem a frequentar as por meio da reflexo e da prtica compartilhadas, e o uso
aulas, mesmo que isso ocorra durante o ano letivo. intencional da convivncia como situao de aprendizagem
fazem parte da constituio de uma escola altura dos tempos
O que a comunidade escolar pode fazer diante dos dados atuais. Observar que as regras da boa pedagogia tambm se
encontrados? aplicam queles que esto aprendendo a ensinar uma das
Por exemplo, se o que aparece com mais frequncia como chaves para o sucesso das lideranas escolares. Os gestores,
causa do abandono a necessidade de trabalhar, a como agentes formadores, devem aplicar com os professores
comunidade escolar pode pressionar a Prefeitura e a Cmara tudo aquilo que recomendam a eles que apliquem com seus
Municipal por programas de bolsa-escola que cheguem at as alunos.
crianas e os adolescentes que se evadiram ou abandonaram a
escola (programas que ofeream uma bolsa s famlias para II. O currculo como espao de cultura
que crianas e adolescentes permaneam na escola). Se h
casos de trabalho infantil, pode-se procurar o Conselho No cotidiano escolar, a cultura muitas vezes associada ao
Tutelar ou o Poder Judicirio, pois isso crime previsto em lei. que local, pitoresco, folclrico, bem como ao divertimento ou
Alm disso, entre 7 e 14 anos as crianas obrigatoriamente tm lazer, enquanto o conhecimento frequentemente associado a
de frequentar a escola. Mais uma razo para se acionar o um inalcanvel saber. Essa dicotomia no cabe em nossos
Conselho Tutelar ou a Justia. Se o grupo que abandonou tempos: a informao est disponvel a qualquer instante, em
constitudo por maioria de pessoas negras, talvez a escola tempo real, ao toque de um dedo, e o conhecimento constitui-
tenha que trabalhar melhor a questo da discriminao e do se como uma ferramenta para articular teoria e prtica, o
preconceito racial. Se forem problemas de conflitos pessoais mundial e o local, o abstrato e seu contexto fsico.
(entre alunos, com professores, etc.), preciso desenvolver a Currculo a expresso de tudo o que existe na cultura
questo do dilogo e da negociao dentro da escola. Pode-se cientfica, artstica e humanista, transposto para uma situao
ainda criar um grupo permanente para orientao de pais, de aprendizagem e ensino. Precisamos entender que as
alunos e ex-alunos sobre a importncia de estudar. Mas vrias atividades extraclasse no so extracurriculares quando se
so as razes possveis. deseja articular a cultura e o conhecimento. Neste sentido
Avaliem bem para identificar quais aes traro bons todas as atividades da escola so curriculares ou no sero
resultados. justificveis no contexto escolar. Se no rompermos essa
dissociao entre cultura e conhecimento no conseguiremos
conectar o currculo vida e seguiremos alojando na escola
3. Dimenses de atuao do uma mirade de atividades culturais que mais dispersam e
diretor de escola confundem do que promovem aprendizagens curriculares
3.1. Gesto pedaggica relevantes para os alunos.
O conhecimento tomado como instrumento, mobilizado
em competncias, refora o sentido cultural da aprendizagem.
Tomado como valor de contedo ldico, de carter tico ou de
1. SO PAULO (Estado). Secretaria de Estado da
fruio esttica, numa escola com vida cultural ativa, o
Educao. Proposta curricular do Estado de So Paulo
conhecimento torna-se um prazer que pode ser aprendido, ao
para o ensino fundamental ciclo II e ensino mdio:
se aprender a aprender. Nessa escola, o professor no se limita
documento de apresentao. So Paulo: SEE, 2012. p. 7-
a suprir o aluno de saberes, mas o parceiro de fazeres
20.
APOSTILAS OPO
culturais, aquele que promove de muitas formas o desejo de Houve um tempo em que a educao escolar era
aprender, sobretudo com o exemplo de seu prprio referenciada no ensino o plano de trabalho da escola
entusiasmo pela cultura humanista, cientfica, artstica e indicava o que seria ensinado ao aluno. Essa foi uma das razes
literria. pelas quais o currculo escolar foi confundido com um rol de
Quando o projeto pedaggico da escola tem entre suas contedos disciplinares. A Lei de Diretrizes e Bases LDB (lei
prioridades essa cidadania cultural, o currculo a referncia 9394/1996) deslocou o foco do ensino para o da
para ampliar, localizar e contextualizar os conhecimentos que aprendizagem, e no por acaso que sua filosofia no mais a
a humanidade acumulou ao longo do tempo. Ento, o fato de da liberdade de ensino, mas a do direito de aprender.
uma informao ou um conhecimento ser de outro lugar, ou de
todos os lugares na grande rede de informao, no ser O conceito de competncias tambm fundamental na LDB
obstculo prtica cultural resultante da mobilizao desse e nas Diretrizes e Parmetros Curriculares Nacionais,
conhecimento nas cincias, nas artes e nas humanidades. elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao e pelo
Ministrio da Educao. O currculo referenciado em
III. As competncias como referncia competncias uma concepo que requer que a escola e o
plano do professor indiquem o que aluno vai aprender.
Um currculo que promove competncias tem o Uma das razes para se optar por uma educao centrada
compromisso de articular as disciplinas e as atividades em competncias diz respeito democratizao da escola. No
escolares com aquilo que se espera que os alunos aprendam ao momento em que se conclui o processo de universalizao do
longo dos anos. Logo, a atuao do professor, os contedos, as Ensino Fundamental e se incorpora toda a heterogeneidade
metodologias disciplinares e a aprendizagem requerida dos que caracteriza o povo brasileiro, a escola, para ser
alunos so aspectos indissociveis: compem um sistema ou democrtica, tem de ser igualmente acessvel a todos, diversa
rede cujas partes tm caractersticas e funes especficas que no tratamento de cada um e unitria nos resultados.
se complementam para formar um todo, sempre maior do que Dificilmente essa unidade seria obtida com nfase no
elas. Maior porque se compromete em formar crianas e ensino, porque quase impossvel, em um pas como o Brasil,
jovens para que se tornem adultos preparados para exercer estabelecer o que deve ser ensinado a todos, sem exceo. Por
suas responsabilidades (trabalho, famlia, autonomia etc.) e isso optou-se por construir a unidade com nfase no que
para atuar em uma sociedade que muito precisa deles. indispensvel que todos tenham aprendido ao final do
Um currculo referido a competncias supe que se aceite processo, considerando a diversidade. Todos tm direito de
o desafio de promover os conhecimentos prprios de cada construir, ao longo de sua escolaridade, um conjunto bsico de
disciplina articuladamente s competncias e habilidades do competncias, definido pela lei. Este o direito bsico, mas a
aluno. com essas competncias e habilidades que ele contar escola dever ser to diversa quanto so os pontos de partida
para fazer sua leitura crtica do mundo, para compreend-lo e das crianas que recebe. Assim, ser possvel garantir
propor explicaes, para defender suas ideias e compartilhar igualdade de oportunidades, diversidade de tratamento e
novas e melhores formas de ser, na complexidade em que hoje unidade de resultados. Quando os pontos de partida so
isso requerido. com elas que, em sntese, ele poder diferentes, preciso tratar diferentemente os desiguais para
enfrentar problemas e agir de modo coerente em favor das garantir a todos uma base comum.
mltiplas possibilidades de soluo ou gesto. Pensar o currculo no tempo atual viver uma transio,
na qual, como em toda transio, traos do velho e do novo se
Tais competncias e habilidades podem ser consideradas mesclam nas prticas cotidianas. comum que o professor,
em uma perspectiva geral, isto , no que tm de comum com as quando formula o seu plano de trabalho, indique o que vai
disciplinas e tarefas escolares, ou ento no que tm de ensinar e no o que o aluno vai aprender. E compreensvel
especfico. Competncias, neste sentido, caracterizam modos nesse caso que, ao final do ano, tendo cumprido seu plano, ele
de ser, raciocinar e interagir que podem ser depreendidos das afirme, diante do fracasso do aluno, que fez sua parte,
aes e das tomadas de deciso em contextos de problemas, ensinando, e que foi o aluno que no aprendeu.
tarefas ou atividades. Graas a elas podemos inferir se a escola A transio da cultura do ensino para a da aprendizagem
como instituio est cumprindo bem o papel que se espera no individual. A escola deve faz-la coletivamente, tendo
dela no mundo de hoje. frente seus gestores para capacitar os professores em seu dia-
Os alunos considerados nesta proposta tm, de modo geral, a-dia, a fim de que todos se apropriem dessa mudana de foco.
de 11 a 18 anos de idade. Valorizar o desenvolvimento de Cabe s instncias condutoras da poltica educacional nos
competncias nesta fase da vida implica em ponderar, alm de estados e nos municpios elaborar, a partir das Diretrizes e dos
aspectos curriculares e docentes, os recursos cognitivos, Parmetros Nacionais,
afetivos e sociais de que os alunos dispem. Implica, pois, em
analisar como o professor mobiliza contedos, metodologias e Propostas Curriculares prprias e especficas, provendo
saberes prprios de sua disciplina ou rea de conhecimento, os recursos humanos, tcnicos e didticos para que as escolas,
visando desenvolver competncias em adolescentes, bem em seu projeto pedaggico, estabeleam os planos de trabalho
como instigar desdobramentos para a vida adulta. que, por sua vez, faro das propostas currculos em ao
Paralelamente a essa conduta, preciso considerar quem como no presente esforo desta Secretaria.
so esses alunos. Ter entre 11 e 18 anos significa estar em uma
fase peculiar da vida, localizada entre a infncia e a idade IV. Prioridade para a competncia da leitura e da
adulta. Neste sentido, o jovem aquele que deixou de ser escrita
criana e se prepara para tornar-se adulto. Trata-se de um
momento complexo e contraditrio, que deve orientar nossa A humanidade criou a palavra, que constitutiva do
proposta sobre o papel da escola nessa fase de vida. humano, seu trao distintivo. O ser humano constitui-se assim
Nessa etapa curricular, a trade sobre a qual competncias um ser de linguagem e disso decorre todo o restante, tudo o
e habilidades so desenvolvidas pode ser assim caracterizada: que transformou a humanidade naquilo que . Ao associar
a) o adolescente e as caractersticas de suas aes e palavras e sinais, criando a escrita, o homem construiu um
pensamentos; b) o professor, suas caractersticas pessoais e instrumental que ampliou exponencialmente sua capacidade
profissionais e a qualidade de suas mediaes; e c) os de comunicar-se, incluindo pessoas que esto longe no tempo
contedos das disciplinas e as metodologias para seu ensino e e no espao.
aprendizagem.
APOSTILAS OPO
Representar, comunicar e expressar so atividades de precisar conferi-las de antemo, na prtica, pois algumas de
construo de significado relacionadas a vivncias que se suas consequncias podem ser deduzidas apenas pelo mbito
incorporam ao repertrio de saberes de cada indivduo. Os da linguagem. Pode-se estabelecer relaes de relaes, isto ,
sentidos so construdos na relao entre a linguagem e o imaginar um objeto e agir sobre ele, decidindo se vale a pena
universo natural e cultural em que nos situamos. E na ou no interagir com ele em outro plano. Em outras palavras,
adolescncia, como vimos, que a linguagem adquire essa graas linguagem, agora constituda como forma de pensar e
qualidade de instrumento para compreender e agir sobre o agir, o adolescente pode raciocinar em um contexto de
mundo real. proposies ou possibilidades, pode ter um pensamento
A ampliao das capacidades de representao, combinatrio, pode aprender as disciplinas escolares em sua
comunicao e expresso est articulada ao domnio no verso mais exigente, pode refletir sobre os valores e
apenas da lngua mas de todas as outras linguagens e, fundamentos das coisas.
principalmente, ao repertrio cultural de cada indivduo e de Do ponto de vista social e afetivo, a centralidade da
seu grupo social, que a elas d sentido. A escola o espao em linguagem nos processos de desenvolvimento possibilita ao
que ocorre a transmisso, entre as geraes, do ativo cultural adolescente aprender, pouco a pouco, a considerar suas
da humanidade, seja artstico e literrio, histrico e social seja escolhas em uma escala de valores. Viabilizalhe aprender a
cientfico e tecnolgico. enfrentar as consequncias das prprias aes, a propor e
Em cada uma dessas reas, as linguagens so essenciais. alterar contratos, a respeitar e criticar normas, a formular seu
As linguagens so sistemas simblicos, com os quais prprio projeto de vida e a tecer seus sonhos de transformao
recortamos e representamos o que est no nosso exterior, no do mundo.
nosso interior e na relao entre esses mbitos; com eles , portanto, em virtude da centralidade da linguagem no
tambm que nos comunicamos com os nossos iguais e desenvolvimento da criana e do adolescente que esta
expressamos nossa articulao com o mundo. Proposta Curricular prioriza a competncia leitora e escritora.
Em nossa sociedade, as linguagens e os cdigos se S por meio dela ser possvel concretizar a constituio das
multiplicam: os meios de comunicao esto repletos de demais competncias, tanto as gerais como aquelas associadas
grficos, esquemas, diagramas, infogrficos, fotografias e a disciplinas ou temas especficos. Para desenvolv-la
desenhos. O design diferencia produtos equivalentes quanto indispensvel que seja objetivo de aprendizagem de todas as
ao desempenho ou qualidade. A publicidade circunda nossas disciplinas do currculo, ao longo de toda a escolaridade
vidas, exigindo permanentes tomadas de deciso e fazendo bsica.
uso de linguagens sedutoras e at enigmticas. Cdigos Por esse carter essencial da competncia de leitura e
sonoros e visuais estabelecem a comunicao nos diferentes escrita para a aprendizagem dos contedos curriculares de
espaos. As cincias construram suas prprias linguagens, todas as reas e disciplinas, a responsabilidade por sua
plenas de smbolos e cdigos. A produo de bens e servios aprendizagem e avaliao cabe a todos os professores, que
foi em grande parte automatizada e cabe a ns programar as devem transformar seu trabalho em oportunidades nas quais
mquinas, utilizando linguagens especficas. As manifestaes os alunos possam aprender e consolidar o uso da Lngua
artsticas e de entretenimento utilizam, cada vez mais, Portuguesa e das outras linguagens e cdigos que fazem parte
diversas linguagens que se articulam. da cultura, bem como das formas de comunicao em cada
Para acompanhar tal contexto, a competncia de leitura e uma delas. Tal radicalismo na centralidade da competncia
de escrita contemplada nesta proposta vai alm da linguagem leitora e escritora, que leva a coloc-la como objetivo de todas
verbal, verncula ainda que esta tenha papel fundamental as sries e todas as disciplinas, coloca aos gestores (a quem
e refere-se a sistemas simblicos como os citados, pois essas cabe a educao continuada dos professores na escola) a
mltiplas linguagens esto presentes no mundo necessidade de criar oportunidades para que os docentes
contemporneo, na vida cultural e poltica, bem como nas tambm desenvolvam essa competncia por cuja
designaes e nos conceitos cientficos e tecnolgicos usados constituio, nos alunos, so responsveis.
atualmente. A constituio dessa competncia tem como base Por fim, importante destacar que o domnio das
o desenvolvimento do pensamento antecipatrio, linguagens representa um primordial elemento para a
combinatrio e probabilstico que permite estabelecer conquista da autonomia, sendo a chave para o acesso a
hipteses, algo que caracteriza o perodo da adolescncia. informaes e permitindo a comunicao de ideias, a
expresso de sentimentos e o dilogo, necessrios
A prioridade das linguagens no currculo da educao negociao dos significados e aprendizagem continuada.
bsica tem como fundamento a centralidade da linguagem no
desenvolvimento da criana e do adolescente. Nas crianas a V. Articulao das competncias para aprender
linguagem, em suas diversas expresses, apenas um recurso
simblico, ou seja, permite representar ou comunicar A aprendizagem o centro da atividade escolar. Por
contedos cujas formas, elas mesmas, no podem ser extenso, o professor caracteriza-se como um profissional da
estruturadas como linguagem. Nessa fase, tais formas so as aprendizagem, e no tanto do ensino. Isto , ele apresenta e
prprias aes e os pensamentos, organizados como esquemas explica contedos, organiza situaes para a aprendizagem de
de procedimentos, representaes e compreenses. Ou seja, as conceitos, mtodos, formas de agir e pensar, em suma,
crianas realizam e compreendem ao falar, pensar ou sentir, promove conhecimentos que possam ser mobilizados em
mas no sabem ainda tratar o prprio agir, pensar ou sentir competncias e habilidades, as quais, por sua vez,
como uma forma de linguagem. s na adolescncia que isso instrumentalizam os alunos para enfrentar os problemas do
se tornar possvel e transformar o ser humano em um ser de mundo real. Dessa forma, a expresso educar para a vida
linguagem, em sua expresso mais radical. pode ganhar seu sentido mais nobre e verdadeiro na prtica
A linguagem no apenas uma forma de representao, do ensino. Se a educao bsica para a vida, a quantidade e a
como expressam, por seus limites, as crianas. Mais do que qualidade do conhecimento tm de ser determinadas por sua
isso, ela uma forma de compreenso e ao sobre o mundo. relevncia para a vida de hoje e do futuro, alm dos limites da
isso o que os adolescentes, com todos os seus exageros, escola. Portanto, mais que os contedos isolados, as
manifestam. Graas linguagem, o pensamento pode se tornar competncias so guias eficazes para educar para a vida. As
antecipatrio em sua manifestao mais completa: possvel competncias so mais gerais e constantes, e os contedos,
calcular as consequncias de uma ao sem precisar realiz-la. mais especficos e variveis. exatamente a possibilidade de
Pode-se ainda fazer combinaes e analisar hipteses sem variar os contedos no tempo e no espao que legitima a
APOSTILAS OPO
iniciativa dos diferentes sistemas pblicos de ensino para liberdade, mas observando regras e assumindo
selecionar, organizar e ordenar os saberes disciplinares que responsabilidades.
serviro como base para a constituio de competncias, cuja V. Recorrer aos conhecimentos desenvolvidos na escola para
referncia so as diretrizes e orientaes nacionais, de um elaborar propostas de interveno solidria na realidade,
lado, e as demandas do mundo contemporneo, de outro. respeitando os valores humanos e considerando a diversidade
As novas tecnologias da informao produziram uma sociocultural. Ler, aqui, alm de implicar em descrever e
mudana na produo, na organizao, no acesso e na compreender, bem como em argumentar a respeito de um
disseminao do conhecimento. A escola hoje j no mais a fenmeno, requer a antecipao de uma interveno sobre ele,
nica detentora da informao e do conhecimento, mas cabe a com tomada de decises a partir de uma escala de valores.
ela preparar seu aluno para viver em uma sociedade em que a Escrever formular um plano para essa interveno, levantar
informao disseminada em grande velocidade. hipteses sobre os meios mais eficientes para garantir
Vale insistir que essa preparao no exige maior resultados, a partir da escala de valores adotada. no contexto
quantidade de ensino e sim melhor qualidade de aprendizagem. da realizao de projetos escolares que os alunos aprendem a
preciso deixar claro que isso no significa que os contedos criticar, respeitar e propor projetos valiosos para toda a
do ensino no sejam importantes; ao contrrio, so to sociedade; por intermdio deles, aprendem a ler e escrever as
importantes que a eles est dedicado este trabalho de coisas do mundo atual, relacionando aes locais com viso
elaborao da proposta curricular do ensino oficial do Estado global, por meio de atuao solidria.
de So Paulo. So to decisivos que indispensvel aprender a
continuar aprendendo os contedos escolares, mesmo fora da VI. Articulao com o mundo do trabalho
escola ou depois dela. Continuar aprendendo a mais vital das
competncias que a educao deste sculo precisa A contextualizao tem como norte os dispositivos da Lei
desenvolver. No s os conhecimentos com os quais a escola de Diretrizes e Bases, as normas das Diretrizes Curriculares
trabalha podem mudar, como a vida de cada um trar novas Nacionais, que so obrigatrias, e as recomendaes dos
nfases e necessidades, que precisaro ser continuamente Parmetros Curriculares Nacionais, que foram elaborados
supridas. Preparar-se para acompanhar esse movimento para o Ensino Mdio mas so pertinentes para a educao
torna-se o grande desafio das novas geraes. bsica como um todo, sobretudo para o segmento da 5 srie
Esta Proposta Curricular adota, como competncias para em diante. Para isso preciso recuperar alguns tpicos desse
aprender, aquelas que foram formuladas no referencial terico conjunto legal e normativo.
do Enem Exame Nacional do Ensino Mdio. Entendidas como
desdobramentos da competncia leitora e escritora, para cada Compreenso do significado da cincia, das letras e
uma das cinco competncias do Enem transcritas a seguir das artes
apresenta-se a articulao com a competncia de ler e
escrever. Compreender o sentido reconhecer, apreender e
I. Dominar a norma culta da Lngua Portuguesa e fazer uso das partilhar a cultura que envolve as reas de conhecimento, um
linguagens matemtica, artstica e cientfica. A constituio da conjunto de conceitos, posturas, condutas, valores, enfoques,
competncia de leitura e escrita tambm o domnio das estilos de trabalho e modos de fazer que caracterizam as vrias
normas e dos cdigos que tornam as linguagens instrumentos cincias exatas, sociais e humanas , as artes visuais,
eficientes de registro e expresso, que podem ser musicais, do movimento e outras , a matemtica, as lnguas e
compartilhados. Ler e escrever, hoje, so competncias outras reas de expresso no-verbal. Quando a LDB dispe
fundamentais a qualquer disciplina ou profisso. Ler, entre sobre esse objetivo de compreenso do sentido est indicando
outras coisas, interpretar (atribuir sentido ou significado), e que no se trata de formar especialistas nem profissionais.
escrever, igualmente, assumir uma autoria individual ou Especialistas e profissionais devem, alm de compreender o
coletiva (tornar-se responsvel por uma ao e suas sentido, dominar a estrutura conceitual e o estatuto
consequncias). epistemolgico de suas especialidades no esse o caso dos
II. Construir e aplicar conceitos das vrias reas do alunos da educao bsica. Como esto na escola, preparando-
conhecimento para a compreenso de fenmenos naturais, de se para assumir plenamente sua cidadania, todos devem
processos histrico-geogrficos, da produo tecnolgica e passar pela alfabetizao cientfica, humanista, lingustica,
das manifestaes artsticas. o desenvolvimento da artstica e tcnica, para que sua cidadania, alm de ser um
linguagem que possibilita o raciocnio hipottico-dedutivo, direito, tenha qualidade. O aluno precisa constituir as
indispensvel compreenso de fenmenos. Ler, nesse competncias para reconhecer, identificar e ter viso crtica
sentido, um modo de compreender, isto , de assimilar daquilo que prprio de uma rea de conhecimento, e, a partir
experincias ou contedos disciplinares (e modos de sua desse conhecimento, avaliar a importncia dessa rea ou
produo); escrever expressar sua construo ou disciplina em sua vida e em seu trabalho.
reconstruo com sentido, aluno por aluno.
III. Selecionar, organizar, relacionar, interpretar dados e A lei d um prazo generoso para que os alunos aprendam
informaes representados de diferentes formas, para tomar o significado das cincias, das artes e das letras: comea na
decises e enfrentar situaes-problema. Ler implica tambm educao infantil, prossegue nos anos do Ensino Fundamental
alm de empregar o raciocnio hipottico-dedutivo, que e tem mais trs anos no Ensino Mdio. Durante mais de doze
possibilita a compreenso de fenmenos antecipar, de forma anos dever haver tempo suficiente para alfabetizar-se nas
comprometida, a ao para intervir no fenmeno e resolver os cincias, nas humanidades e nas tcnicas, entendendo seus
problemas decorrentes dele. Escrever, por sua vez, significa enfoques e mtodos mais importantes, seus pontos fortes e
dominar os muitos formatos que a soluo do problema fracos, suas polmicas, seus conceitos e, sobretudo, o modo
comporta. como suas descobertas influenciam a vida das pessoas e o
desenvolvimento social e econmico. Para isso, importante
IV. Relacionar informaes, representadas em diferentes formas,
abordar, em cada ano ou nvel da escola bsica, a maneira
e conhecimentos disponveis em situaes concretas, para
como as diferentes reas do currculo articulam a realidade e
construir argumentao consistente. A leitura, aqui, sintetiza
seus objetos de conhecimento especficos, a partir de questes
a capacidade de escutar, supor, informar-se, relacionar,
como as exemplificadas a seguir.
comparar etc. A escrita permite dominar os cdigos que
expressam a defesa ou a reconstruo de argumentos com Que limitaes e potenciais tm os enfoques prprios das
reas?
APOSTILAS OPO
Que prticas humanas, das mais simples s mais complexas, tecnologia a chave para relacionar o currculo ao mundo da
tm fundamento ou inspirao nessa cincia, arte ou rea de produo de bens e servios, ou seja, aos processos pelos quais
conhecimento? a humanidade e cada um de ns produz os bens e servios
Quais as grandes polmicas nas vrias disciplinas ou reas de de que necessita para viver. Foi para manter-se fiel ao esprito
conhecimento? da lei que as DCNs introduziram a tecnologia em todas as reas,
tanto das DCNs como dos PCNs para o Ensino Mdio, evitando
A relao entre teoria e prtica em cada disciplina do a existncia de disciplinas tecnolgicas isoladas e separadas
currculo dos conhecimentos que lhe servem de fundamento.
A relao entre teoria e prtica no envolve A prioridade para o contexto do trabalho

necessariamente algo observvel ou manipulvel, como um
experimento de laboratrio ou a construo de um objeto. Tal Se examinarmos o conjunto das recomendaes j
relao pode acontecer ao se compreender como a teoria se analisadas, o trabalho enquanto produo de bens e servios
aplica em contextos reais ou simulados. Uma possibilidade de revela-se como a prtica humana mais importante para
transposio didtica reproduzir a indagao de origem, a conectar os contedos do currculo com a realidade. Desde sua
questo ou necessidade que levou construo de um abertura, a LDB faz referncia ao trabalho, juntamente com as
conhecimento que j est dado e precisa ser apropriado e prticas sociais, como elemento que vincula a educao bsica
aplicado, no obrigatoriamente ser descoberto de novo. realidade, da educao infantil at o final do Ensino Mdio. O
A lei determina corretamente que a relao teoria e prtica vnculo com o trabalho carrega vrios sentidos, que preciso
se d em cada disciplina do currculo, uma vez que boa parte explicitar.
dos problemas de qualidade do ensino decorre da dificuldade Do ponto de vista filosfico, expressa o valor e a
em destacar a dimenso prtica do conhecimento, tornando-o importncia do trabalho. parte de qualquer implicao
verbalista e abstrato. Por exemplo, a disciplina Histria por pedaggica relativa a currculos e definio de contedos, o
vezes considerada terica, mas nada to prtico quanto valor do trabalho incide em toda a vida escolar: desde a
entender a origem de uma cidade e as razes da configurao valorizao dos trabalhadores da escola e da famlia, at o
urbana. A Qumica erroneamente considerada mais prtica respeito aos trabalhadores da comunidade, o conhecimento do
por envolver atividades de laboratrio, manipulao de trabalho como produtor da riqueza e o reconhecimento de que
substncias e outras idiossincrasias, no entanto no existe um dos fundamentos da desigualdade social a remunerao
nada mais terico do que o estudo da tabela de elementos injusta do trabalho. A valorizao do trabalho tambm uma
qumicos. crtica ao bacharelismo ilustrado, que por muito tempo
A mesma Qumica que emprega o nome dos elementos predominou nas escolas voltadas para as classes sociais
precisa ser um instrumento cognitivo para nos ajudar a privilegiadas.
entender e, se preciso, decidir o uso de alimentos com A implicao pedaggica desse princpio atribui um lugar
agrotxicos ou conservantes. Tais questes no se restringem de destaque para o trabalho humano, contextualizando os
a especialistas ou cientistas. No preciso ser qumico para ter contedos curriculares sempre que for pertinente, com os
de escolher o que se vai comer. A fim de sermos cidados tratamentos adequados a cada caso. Nesse sentido, a relao
plenos, devemos adquirir discernimento e conhecimentos entre teoria e prtica em cada disciplina do currculo, como
pertinentes para tomar decises em diversos momentos, em exige a lei, no pode deixar de incluir os tipos de trabalho e as
relao escolha de alimentos, uso da eletricidade, consumo carreiras profissionais aos quais se aplicam os conhecimentos
de gua, seleo dos programas de TV ou a escolha do das reas ou disciplinas curriculares.
candidato a um cargo poltico. Em sntese, a prioridade do trabalho na educao bsica
assume dois sentidos complementares: como valor, que
As relaes entre educao e tecnologia imprime importncia ao trabalho e cultiva o respeito que lhe
devido na sociedade, e como tema que perpassa os contedos
A educao tecnolgica bsica uma das diretrizes que a curriculares, atribuindo sentido aos conhecimentos
LDB estabelece para orientar o currculo do Ensino Mdio. A especficos das disciplinas.
lei ainda associa a compreenso dos fundamentos cientficos
dos processos produtivos com o relacionamento entre teoria O contexto do trabalho no Ensino Mdio
e prtica em cada disciplina do currculo. E insiste quando
detalha, entre as competncias que o aluno deve demonstrar A tradio de ensino academicista, desvinculado de
ao final da educao bsica, o domnio dos princpios qualquer preocupao com a prtica, separou a formao geral
cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna. e a formao profissional no Brasil. Durante dcadas elas
A tecnologia comparece, portanto, no currculo da educao foram modalidades excludentes de ensino. A tentativa da Lei
bsica com duas acepes complementares: (a) como 5692/1971 de unir as duas modalidades, profissionalizando
educao tecnolgica bsica; (b) como compreenso dos todo o Ensino Mdio, apenas descaracterizou a formao geral,
fundamentos cientficos e tecnolgicos da produo. sem ganhos significativos para a profissional.
A primeira acepo refere-se alfabetizao tecnolgica, Nos dias de hoje, essa separao j no se d nos mesmos
que inclui aprender a lidar com computadores, mas vai alm. moldes, , porque o mundo do trabalho passa por
Alfabetizar-se tecnologicamente entender as tecnologias da transformaes profundas. medida que a tecnologia vai
histria humana como elementos da cultura, como parte das substituindo os trabalhadores por autmatos na linha de
prticas sociais, culturais e produtivas, que por sua vez so montagem e nas tarefas de rotina, as competncias para
inseparveis dos conhecimentos cientficos, artsticos e trabalhar em ilhas de produo, associar concepo e
lingusticos que as fundamentam. A educao tecnolgica execuo, resolver problemas e tomar decises tornam-se
bsica tem o sentido de nos preparar para viver e conviver em mais importantes do que conhecimentos e habilidades
um mundo no qual a tecnologia est cada vez mais presente; voltados para postos especficos de trabalho.
no qual a tarja magntica, o celular, o cdigo de barras e muitos A LDB adota uma perspectiva sintonizada com essas
recursos digitais se incorporam velozmente vida das mudanas na organizao do trabalho ao recomendar a
pessoas, qualquer que seja a sua condio socioeconmica. articulao entre educao bsica e profissional, quando
A segunda acepo, ou seja, a compreenso dos afirma, entre as finalidades do Ensino Mdio: a preparao
fundamentos cientficos e tecnolgicos da produo, faz da bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para
APOSTILAS OPO
continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com Objetivos especficos

flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento
posteriores (grifo nosso). A lei no recupera a formao Ao terminar o estudo desta Unidade, voc dever ser capaz
profissional para postos ou reas especficas dentro da carga de:
horria geral do Ensino Mdio, como tentou fazer a legislao 1. situar a escola no sistema de administrao pblica
anterior. Mas tambm no chancela o carter inteiramente da educao e suas relaes com as entidades privadas.
propedutico que esse ensino tem assumido na educao 2. Relacionar as prticas de gesto financeira da escola
bsica brasileira. Trata-se, portanto, de entender o que vem a aos princpios bsicos da administrao pblica.
ser a preparao bsica para o trabalho. 3. Trabalhar a gesto financeira como uma das
As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio competncias da escola.
interpretaram essa perspectiva como uma preparao bsica
4. Vincular as etapas fundamentais da gesto financeira
para o trabalho, abrindo a possibilidade de que os sistemas de
da escola ao seu projeto pedaggico.
ensino ou as escolas tenham nfases curriculares diferentes,
O lugar da escola no sistema de administrao pblica da
com autonomia para eleger as disciplinas especficas e suas
educao
respectivas cargas horrias dentro das trs grandes reas
Quando nos referimos escola pblica, estamos tratando
institudas pelas DCNs, desde que garantida a presena das
de uma unidade escolar que tem por principal funo o
trs reas. Essa abertura permite que escolas de Ensino Mdio,
atendimento ao cidado no seu direito essencial de acesso
a partir de um projeto pedaggico integrado com cursos de
educao de qualidade. Essa unidade no funciona
educao profissional de nvel tcnico, atribuam mais tempo e
isoladamente, pois necessita de meios para manter sua
ateno a disciplinas ou reas disciplinares cujo estudo possa
estrutura fsica e seus recursos materiais e humanos.
ser aproveitado na educao profissional.
necessita, tambm, de um conjunto de normas para reger
todas as suas atividades e funes.
Para as DCNs, o que a lei denomina de preparao bsica
nesse sentido que, do ponto de vista institucional e legal,
para o trabalho pode ser a aprendizagem de contedos
a escola pblica se constitui no ncleo dos sistemas de ensino,
disciplinares constituintes de competncias bsicas que sejam
como est determinado na Lei de diretrizes e Bases da
tambm pr-requisitos de formao profissional. Em muitos
Educao nacional. Por tais sistemas entende-se a rede
casos essa opo pouparia tempo de estudo para o jovem que
formada pelas escolas pblicas e, tambm, as escolas
precisa ingressar precocemente no mercado de trabalho. Para
privadas e sua estrutura de sustentao, ou seja, os rgos e
facilitar essa abertura, as Diretrizes Curriculares da Educao
mecanismos necessrios ao seu funcionamento. Entre esses
Profissional de Nvel Tcnico flexibilizaram a durao dos
mecanismos encontram-se a administrao de recursos
cursos profissionais desse nvel, possibilitando o
financeiros, cuja gesto, como uma das competncias da escola
aproveitamento de estudos j realizados ou mesmo exerccio
pblica, ser seu objeto de estudo nesta Unidade. Mas, para
profissional prvio. Essas duas peas normativas criaram os
compreender em que espaos se trabalha essa competncia,
mecanismos pedaggicos que podem viabilizar o que foi
fundamental que primeiro voc entenda as duas formas de
estabelecido na LDB (lei 9394/1996) e decretos posteriores.
aplicao dos recursos que financiam a escola: a centralizada
A preparao bsica para o trabalho em determinada rea
e a descentralizada.
profissional, portanto, pode ser realizada em disciplinas de
A aplicao centralizada, que compreende a maior parte
formao bsica do Ensino Mdio. As escolas, nesse caso,
dos recursos financeiros, realizada por uma instncia
atribuiriam carga horria suficiente e tratamento pedaggico
administrativa qual a escola est submetida
adequado s reas ou disciplinas que melhor preparassem
hierarquicamente, em geral a secretaria de Educao. neste
seus alunos para o curso de educao profissional de nvel
caso, os recursos para financiamento da escola chegam a ela na
tcnico escolhido. Essa possibilidade fundamenta-se no
forma de benefcios. Por exemplo: as edificaes, as carteiras
pressuposto de que nfases curriculares diferenciadas so
escolares e os equipamentos, o pagamento dos servidores,
equivalentes para a constituio das competncias previstas
para citar os mais expressivos. tudo aquilo que a escola no
na LDB, nas DCNs para o Ensino Mdio e na matriz de
compra diretamente, mas recebe por intermdio de um rgo
competncias do Enem.
executor.
Isso supe um outro tipo de articulao entre currculos de
Adicionalmente, a aplicao ser descentralizada, quando
formao geral e currculos de formao profissional, em que
realizada por uma unidade externa associada escola. A forma
o primeiro encarrega-se das competncias bsicas,
mais comum de aplicaes dessa natureza se d por
fundamentando a constituio das mesmas em contedos,
intermdio de uma Unidade Executora. Chamamos de unidade
reas ou disciplinas afinadas com a formao profissional
executora, a instituio privada, sem fins lucrativos,
nesse ou em outro nvel de escolarizao. E supe tambm que
constituda exclusivamente com o intuito de atuar junto s
o tratamento oferecido s disciplinas do currculo do Ensino
escolas, em conjunto com a administrao pblica, para servir
Mdio no seja apenas propedutico nem tampouco voltado
como canal adicional de captao, administrao e controle
estreitamente para o vestibular.
dos recursos financeiros. Mais adiante vamos procurar
Fonte de pesquisa: entender melhor como so formadas essas unidades
http://www.rededosaber.sp.gov.br/portais/Portals/18/arquivos/PropostaCur executoras.
ricularGeral_Internet_md.pdf, acessado dia: 21/10/2016, s 16:02 horas. Ao longo desta Unidade, voc ver quais os caminhos
legais e institucionais so percorridos por esses recursos
financeiros e os mecanismos a serem usados para uma correta
3.2. Gesto de processos utilizao. Mas ateno: nos dois casos, a escola est vinculada
administrativos ao sistema de administrao pblica da educao, que
estabelece as regras do financiamento do ensino pblico.
Para que toda a engrenagem de financiamento do ensino
1. MOREIRA, Ana Maria de Albuquerque. Progesto: seja colocada em ao, fundamental estar atento para as
como gerenciar os recursos financeiros? mdulo VI. estruturas e as regras da administrao pblica. Em uma
Braslia: Consed, 2009. concepo formal, a administrao pblica retrata o conjunto
de rgos, funes e servios concebidos e institudos para
1Gesto financeira: competncia da escola pblica executar as polticas governamentais. nesse sentido, a escola
APOSTILAS OPO
pblica pode ser vista, tambm, como uma unidade instituies so as caixas escolares, as associaes de pais e
administrativa. mestres ou assemelhados.
Assim, a escola est vinculada a uma administrao na atualidade, as instituies tambm so constitudas
central, com o dever de atender a todas as obrigaes legais, para atuarem como unidades executoras, que realizam parte
funcionais, operacionais e de ordem hierrquica que lhe do trabalho de administrar os recursos destinados ao bom
cabem, como especifica o direito administrativo brasileiro. funcionamento das escolas pblicas da educao bsica. As
unidades executoras so criadas para receber e controlar a
Agora, o prximo passo: compreender como toda essa aplicao de recursos financeiros repassados escola pblica,
estrutura administrativa funciona, seguindo os princpios de oriundos de fontes pblicas ou privadas e, tambm, os que so
legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade e arrecadados pela prpria unidade escolar, com o auxlio da
eficincia. Vamos entender o sentido desses princpios? comunidade, por meio de campanhas, cooperativas,
Estabelecidos no art. 37 da Constituio Federal de 1988, quermesses, e outras atividades com essa mesma finalidade.
so cinco os princpios que regem a administrao pblica Voc ver mais adiante na Unidade 2 , que para a
brasileira: legalidade, impessoalidade, moralidade, administrao de recursos do PddE (Programa dinheiro direto
publicidade e eficincia. na Escola), em alguns casos, so necessrias outras unidades
A legalidade significa que o administrador pblico deve se executoras, que so conhecidas por Entidade Executora (EEx),
submeter ao que a lei prescreve. Quando ele no observa o que as prefeituras municipais e secretarias de educao distrital e
determina a lei, alm de praticar atos sem validade, expe-se estaduais e por Entidades Mantenedoras (EM), entidades sem
responsabilidade disciplinar, civil ou criminal, dependendo do fins lucrativos, inscritas no Conselho nacional de Assistncia
caso. os atos administrativos podem ser julgados de acordo social (CnAs), de atendimento direto e gratuito ao pblico,
com a sua legalidade administrativa, segundo a qual, o gestor responsvel pelo recebimento, execuo e prestao de contas
deve atuar em conformidade com a lei, atendendo ao interesse dos recursos destinados s escolas privadas de educao
pblico e dentro da moralidade. especial.
o princpio da moralidade decorre da necessidade da
aplicao de um conjunto de regras de correta administrao
com predomnio da tica, em perfeita conjugao com a lei, Observe no grfico a posio de cada uma dessas
para resguardar o interesse pblico. entidades. note que aquelas sem fins lucrativos, as
Em seus atos administrativos, alm de atender aos organizaes que no pertencem ao governo, tais como as
princpios de legalidade e moralidade, dever dos agentes unidades executoras, encontram-se legalmente situadas no
pblicos dar ateno ao interesse coletivo maior, isto , os atos setor privado. Em alguns estados do Brasil, essa situao
devem ser praticados em benefcio de todos indistintamente, diferenciada, mas na maior parte dos casos dessa forma que
sem beneficiar essa ou aquela pessoa. Em sntese, os atos se estruturam as escolas pblicas para receberem diretamente
devem atender aos interesses da comunidade, seguindo, seus recursos financeiros.
assim, o princpio da impessoalidade. As Unidades Executoras, no setor privado, tm maior
Tambm porque so pblicos, tais atos devem ser flexibilidade legal e administrativa para implementarem suas
divulgados o mais amplamente possvel, com a indicao da decises que, normalmente, so tomadas por organismos
finalidade e dos objetivos esperados e alcanados, atendendo, colegiados. Essas decises so determinadas de acordo com as
dessa maneira, ao princpio da publicidade. regras e os regulamentos de um estatuto aprovado no
o princpio da eficincia determina que a implantao momento de sua constituio. Para montar uma unidade
do servio pblico atenda plenamente necessidade e s executora, o(a) gestor(a) deve buscar no rgo executor ao
finalidades para as quais foi criado. dentro dessa concepo, qual sua escola est vinculada (secretaria de Educao
importante que a gesto financeira da escola pblica seja estadual ou municipal) as orientaes quanto aos
eficiente, portanto, que atenda s metas estabelecidas para a procedimentos necessrios a serem seguidos.
elevao da qualidade do ensino e da aprendizagem. Isso quer dizer, ento, que essas entidades de direito
o princpio de maior complexidade aquele que exige privado tm liberdade para fazer o que quiserem? no bem
eficincia na administrao pblica, porque a sua aplicao assim, pois tanto as entidades estatais como as de direito
est vinculada ao alcance de objetivos associados privado esto submetidas a uma legislao especfica quanto
responsabilizao do agente/servidor pblico, na busca de utilizao de recursos, especialmente os oramentrios e
aprimorar constantemente a qualidade dos servios prestados financeiros pblicos. E devem faz-lo dentro dos princpios
e em alcanar os melhores resultados possveis com os bsicos da boa administrao. Assim, tambm se aplicam aos
recursos destinados ao ensino pblico. sabemos que no uma atos praticados na escola e na unidade executora os princpios
tarefa fcil de ser realizada. bsicos da administrao pblica: legalidade, moralidade,
impessoalidade, publicidade e eficincia.
O casamento entre a escola pblica e as entidades de
direito privado Princpios da administrao pblica
Esse outro tipo de personalidade jurdica, de direito
privado, representado por entidades que no so estatais. Os princpios apresentados encontram-se no artigo 37 da
o caso tpico de empresas e organizaes que atuam no setor Constituio Federal de 1988, o qual determina que a
privado. no caso da escola pblica, essa entidade privada que administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de
a ela se associa no visa ao lucro, mas sim a uma finalidade qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do distrito
mais nobre, que a promoo, de forma integrada com as Federal e dos Municpios, obedecer aos princpios de
polticas governamentais, da educao de boa qualidade para legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
todos. eficincia, entre outras obrigaes.
Exemplos dessas entidades so as instituies que se observe que, por se tratar essencialmente da utilizao de
formam da integrao da escola com a comunidade na qual recursos pblicos e privados, so necessrios conhecimentos
est inserida e, ainda, credenciam a escola pblica a receber especficos sobre: a Lei de direito Financeiro, que trata dos
e administrar recursos financeiros pblicos, oriundos de oramentos pblicos (Lei Federal n 4.320/64); a Lei de
programas governamentais e destinados ao suprimento de Responsabilidade Fiscal, que trata da responsabilidade dos
suas necessidades bsicas. As formas mais conhecidas dessas agentes quanto utilizao de recursos pblicos (Lei
Complementar n 101/2000); a Lei de Licitaes, que trata dos
APOSTILAS OPO
procedimentos relacionados s compras feitas pela tarefas, deve estar presente nos momentos em que so
administrao (Lei Federal n 8.666/93); as instrues do solicitados.
Tribunal de Contas sobre procedimentos relativos aos A organizao e o correto registro de informaes so
convnios e das leis federais, portarias e instrues sobre o aes de extrema importncia para a prxima etapa de nosso
uso de recursos. Tambm devemos conhecer os estatutos das assunto: a gesto financeira da escola pblica.
entidades sem fins lucrativos que esto vinculadas escola. Etapas fundamentais da gesto financeira: planejar,
Todas essas normas estabelecem prazos para cada executar e prestar contas sabemos que, para o bom andamento
procedimento especfico, os quais devero ser observados das atividades da escola, todas as suas aes
para que no haja prejuzo ao andamento das aes. devem ser atentamente planejadas. Isso ocorre na rea
Depois de conhecer o lugar da escola no sistema de pedaggica, em que so elaborados os planos de ensino,
administrao pblica da educao, seu funcionamento instrumentos necessrios organizao do trabalho
orientado pela estrutura e pelos princpios que regem esse pedaggico. E com a rea financeira no diferente; ela segue
sistema e sua associao com as entidades de direito privado um processo de gesto que, normalmente, divide-se em trs
sem fins lucrativos, chegou o momento de voc mudar um fases: planejamento, execuo e prestao de contas.
pouco o foco da questo e passar a entend-la do seu ponto de na etapa inicial, na qual so planejadas as aes que se
vista o de gestor da escola pblica. pretendem desenvolver, necessrio que se tenha o maior
nmero de informaes disponveis, para que o resultado
Em geral, espera-se que as solues venham de fora para esperado seja o mais prximo do real.
dentro da escola. sempre foi assim e ainda , na maioria das Muito provavelmente, tais aes ou objetivos a serem
situaes. Mas importante mudar essa viso e que a gerncia alcanados foram fruto de discusses entre o colegiado da
financeira seja vista e trabalhada no caminho inverso: de escola, em assemblias e/ou reunies. Enfim, resultaram de
dentro para fora da escola. no marginalizada, ou relegada a discusses coletivas entre os segmentos que compem a
terceiros, mas como uma das principais competncias do gesto participativa da escola. Atas de reunies, dados
gestor escolar o qual deve atuar de forma democrtica e quantitativos (nmero de alunos a serem beneficiados por
direcionada aos princpios e finalidades educacionais srie e nvel de ensino, nmero de servidores necessrios,
propostos no projeto pedaggico. equipamentos e material a ser utilizado), previses de
no frum realizado pelo Instituto Internacional de despesas (de implantao e necessrias para a continuidade
Planejamento da Educao (IIPE) em Buenos Aires, na da atividade) e do dinheiro necessrio para o perodo de
Argentina, em novembro de 1998, j se discutia a formao de cobertura dos projetos so informaes vitais para um
recursos humanos para gerir a rea educacional, seguindo a planejamento aceitvel. Esses dados quantitativos so
recomendao da Unesco de profissionalizar a gesto. dentre essenciais para os planejadores em sua tarefa de confeccionar
as capacidades requeridas para alcanar tal objetivo no incio bons planos e oramentos.
do sculo XXI, esto: Portanto, quando voc estiver executando alguma
atividade ou aplicando algum novo projeto, e os recursos
...conhecer as diferentes tcnicas e ferramentas utilizados forem originrios do governo, deve estar atento ao
disponveis para a gesto e administrao dos servios levantamento de dados, bem como ao seu registro ao longo da
educativos e possuir critrio para selecionar as adequadas gesto financeira, para ilustrar a prestao de contas
para enriquecer os processos de tomada de decises, avaliar o autoridade concedente.
sistema, suas instituies e agentes e projetar os impactos vlido, tambm, salientar o acompanhamento dos prazos
oramentrios, sociais e polticos das decises que se tomam. estabelecidos. A esse respeito, lembramos a voc que, para o
encaminhamento de pedidos que contenham elementos a
Pode-se perceber, nessas habilidades profissionais serem includos nos projetos governamentais, devem-se
requeridas do gestor, como se ampliam e, ao mesmo tempo, se respeitar alguns perodos e datas estipulados em calendrio
tornam complexos os espaos de atuao da gesto escolar. oramentrio anual. Alm disso, todas as atividades
Esse processo de mudana nas concepes de gesto escolar financeiras relacionadas administrao pblica coincidem
exige maior autonomia e visibilidade sobre o impacto das com o calendrio civil, iniciando-se em 1 de janeiro e
aes do gestor. terminando em 31 de dezembro de cada ano. Assim, os
comum a idia de que gesto financeira atividade demonstrativos mensais e de final de ano da escola, relativos
exclusiva de economistas e contadores. Mas, ao contrrio do ao uso de recursos pblicos, precisam respeitar essa
que se imagina, gerenciar os recursos financeiros, embora seja periodicidade quanto execuo das despesas e de ingresso
uma atividade complexa, pode ser bastante gratificante para o de receitas pblicas.
gestor e resultar em excelentes frutos para a escola. Quanto fase de planejamento, existem obrigaes e
necessrio que voc tenha interesse para pesquisar e utilizar prazos constitucionais e legais para os governos
informaes especficas e uma boa capacidade de organizao encaminharem seus projetos s respectivas instncias
e registro de dados, como as despesas realizadas pela escola. legislativas. Pode ser que sua escola ainda no participe
Bem, no momento de efetuar as contas, uma calculadora diretamente da elaborao e do encaminhamento desses
tambm ser bastante til! Tambm importante que voc projetos, mas voc deve conhec-los para estar ciente da forma
esteja preparado para reconhecer os documentos com os quais como a escola integra uma srie de procedimentos
vai lidar nesse processo. se os trabalhos forem desenvolvidos oramentrios mais complexos e que interferem nas
em equipe, interessante que um dos componentes seja condies de seu funcionamento. no Brasil, pela ordem, so os
designado para essa tarefa e para responder pelas atividades seguintes os instrumentos oramentrios pblicos que
de rotina. englobam o planejamento oramentrio do setor educacional:
Agindo assim, os relatrios de conferncia das contas ou 1. o Plano Plurianual (PPA), que trata de objetivos e
outros, de controle e acompanhamento, estaro em ordem metas da administrao como um todo, com vigncia de quatro
para serem apresentados ao rgo colegiado da escola e anos (trs na gesto do atual governante e um na do
encaminhados posteriormente para prestao de contas s governante seguinte). deve ser enviado ao Legislativo at o
autoridades competentes. o responsvel pela elaborao de final do ms de agosto do primeiro ano de mandato do
demonstrativos e outros documentos de prestao de contas, Executivo (presidente da Repblica, governador ou prefeito).
alm de manter em ordem os apontamentos relativos a tais 2. A Lei de diretrizes oramentrias (Ldo), que trata de
diretrizes e prioridades para o oramento do ano seguinte,
APOSTILAS OPO
deve ser encaminhada ao Legislativo, anualmente, at 15 de administrao dos sistemas de ensino. Processo este que
abril de cada ano. confere aos atores envolvidos na gesto da unidade escolar
3. A Lei oramentria Anual (LoA), que retrata em maior autoridade e exige maior compromisso.
valores as metas, os objetivos e as prioridades estabelecidas
nas duas leis anteriores, deve ser encaminhada ao Legislativo 2 Identificando e planejando os recursos financeiros
at o dia 30 de setembro de cada ano. da escola
Ateno: em alguns estados e municpios, os prazos para
apresentao dessas leis podem ser diferentes, em razo de Introduo
essa matria no estar integralmente regulamentada em lei Na primeira Unidade, voc aprendeu que a gesto
federal. financeira se compe de trs etapas fundamentais:
planejamento, execuo e prestao de contas. Agora voc
Tudo o que financiado ou mantido pelos governos tem estudar mais profundamente a primeira etapa: o
origem nos seus oramentos. A esta altura, voc deve estar em planejamento. Para realiz-lo com sucesso, voc deve elaborar,
dvida sobre como isso se relaciona ao projeto pedaggico da inicialmente, um diagnstico financeiro de sua escola, quer
escola. dizer, detectar as origens dos recursos de que ela dispe e ter
Bem, se o projeto pedaggico de sua escola prev alguma uma viso geral da sua situao financeira e econmica, para
atividade que necessite de recursos financeiros para ser depois saber como custear todas as suas despesas. Assim, voc
implementada, muito provavelmente tal ao ser financiada encontrar meios para desenvolver habilidades relativas ao
com recursos do oramento de determinado ano. tema desta Unidade.
o projeto pedaggico a proposta fundamental da escola e Porm, antes de iniciar, reflita um pouco: voc conhece a
nele devem estar includos seus princpios e finalidades origem dos recursos financeiros que chegam sua escola?
polticas e pedaggicas, como resultado da vontade da Quais so as fontes desses recursos e as possibilidades de
coletividade que nela est envolvida: a comunidade escolar. aplicao na escola?
no significa que o projeto pedaggico seja o planejamento Para gerir os recursos financeiros de uma escola,
administrativo e financeiro da escola, mas seu principal fundamental que se conhea de onde eles partem e seu
referencial para o estabelecimento de metas e estratgias de percurso at chegar ao estabelecimento de ensino. Indicar as
levantamento de recursos para sua implementao prtica. de estratgias e as prioridades de aplicao desses recursos
acordo com Philippe Perrenoud (2000, p.103): igualmente indispensvel.
...administrar os recursos de uma escola fazer escolhas,
ou seja, tomar decises coletivamente. na ausncia de projeto Objetivos especficos
comum, uma coletividade utiliza os recursos que tem, Seus objetivos especficos nesta Unidade so:
esforando-se, sobretudo, para preservar uma certa equidade 1. Distinguir as fontes de financiamento pblico e
na repartio dos recursos. Por essa razo, se no for posta a privado das escolas pblicas.
servio de um projeto que proponha prioridades, a 2. Diferenciar as transferncias e as formas de
administrao descentralizada dos recursos pode, sem utilizao dos recursos financeiros pblicos e privados nas
benefcio visvel, criar tenses difceis de vivenciar, com escolas.
sentimentos de arbitrariedade ou de injustia pouco propcios 3. Identificar os diferentes tipos de planos de aplicao
cooperao. de recursos.
Por essa afirmao do referido autor, pode-se constatar As fontes de financiamento das escolas pblicas:
que o planejamento financeiro de uma escola, quando diferenas entre recursos financeiros pblicos e privados.
elaborado e executado em consonncia com seu projeto Para poder aplicar os recursos financeiros, necessrio
pedaggico, visando ao sucesso da aprendizagem dos alunos, que voc saiba quais so as suas origens. Existe uma variedade
busca transformar essa proposta em realidade concreta, com de fontes de recursos que, de uma forma ou de outra,
mais possibilidades de alcanar resultados positivos, que financiam as atividades das escolas pblicas. Na primeira
satisfaam toda a comunidade escolar. Unidade voc viu que, enquanto uma pequena parte desses
Resumo recursos empregada diretamente pela escola, de uma
nesta Unidade voc viu que as escolas so unidades maneira descentralizada, uma outra, muito maior, financia as
administrativas que podem pertencer a estruturas aes que nela se desenvolvem, sendo aplicada de forma
diferenciadas, de acordo com a forma de governo ao qual esto centralizada. A primeira administrada pela prpria escola e
vinculadas, em especial quanto gesto de recursos por uma unidade executora a ela associada. J a segunda
financeiros. administrada por um rgo executor, a secretaria de Educao
Voc trabalhou o sentido e a importncia da gesto estadual, municipal ou do distrito Federal.
financeira realizada pelo prprio gestor, numa atitude mais Os recursos administrados pela escola so, em sua maioria,
consciente e comprometida com a realidade escolar. Para isso, oriundos de oramentos pblicos. H tambm uma pequena
identificou as etapas fundamentais da gesto financeira. Para parcela derivada diretamente da contribuio privada. A
relembrar: planejamento, execuo e prestao de contas. nas principal diferena entre os recursos pblicos e os privados
prximas unidades, voc entrar em contato com cada uma so as suas origens. no caso dos recursos pblicos, a origem
dessas etapas e o que ser necessrio para realiz-las. est nos impostos e nas contribuies sociais. Por sua vez, os
Voc compreendeu, ainda, como a escola pblica, como recursos privados vm da prpria comunidade na qual a escola
parte integrante do sistema de administrao pblica da est inserida, bem como de outras parcerias, contribuies,
educao, tem o dever de atender a todas as obrigaes legais, doaes e at mesmo de projetos comunitrios. Para a
funcionais, operacionais e de ordem hierrquica que cabem a aplicao de todos esses recursos, tanto pblicos quanto
ela. Por se tratar de gesto de recursos pblicos, aos atos privados, no se dispensa o necessrio planejamento das
praticados na escola, inclusive aos da unidade executora, aes. E, para isso, importante que voc conhea um pouco
devem-se aplicar os princpios bsicos da administrao mais sobre recursos financeiros pblicos e privados.
pblica: legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade e Os recursos financeiros pblicos
eficincia. Os recursos financeiros pblicos destinados s escolas so
importante que o(a) gestor(a) perceba a gesto de diferentes tipos. As formas de transferncia tambm so
financeira como uma de suas competncias, cada vez mais diversas, fazendo com que se percorram trilhas distintas desde
enfatizada no atual processo de descentralizao da a origem at o seu destino final. Ter noo de quantos e quais
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so esses recursos e como so transferidos para as escolas educao bsica, como institudos na Lei n 11.494/07; as
torna o trabalho da gesto mais seguro e consciente. ponderaes devem ser definidas pela Comisso
Em primeiro lugar, voc precisa identificar as fontes de Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica
recursos pblicos de financiamento da educao bsica e quais de Qualidade e, para o ano de 2009, est fixada pela Portaria
as suas origens. Conforme definio no artigo 211, pargrafos n 932, de 30/07/08.
2 e 3, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, os
municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e
na educao infantil, enquanto os estados e o distrito Federal (1) Portaria n 41, de 27/12/2007 (2) Portaria n 932,
atuaro de forma idntica nos ensinos fundamental e mdio. de 30/07/2008 depois, esses multiplicadores devem ser
Em continuidade, como determina, em seu artigo 212, a Unio aplicados ao volume de recursos arrecadado em cada fundo e
deve aplicar, anualmente, ao menos 18%, e os estados, o repassado aos entes governamentais envolvidos em cada
distrito Federal e os municpios, no mnimo 25% da receita Estado. Isso feito automaticamente, a cada transferncia
proveniente de impostos na manuteno e no realizada, exatamente como era feito quando da vigncia do
desenvolvimento do ensino. principalmente desta fonte que Fundef.
provm os recursos pblicos aplicados na educao bsica.
Mas voc pode perguntar: e como so distribudos esses Para conhecer melhor esse mecanismo e aprofundar seus
recursos? A partir de 1997, para garantir que os recursos conhecimentos sobre o Fundeb, aconselhamos voc a entrar
destinados educao fossem distribudos obedecendo ao em contato com a secretaria de Educao do seu Estado ou do
critrio da equidade dentro de cada estado, do distrito Federal seu Municpio; verifique quais so as quantidades de
e em cada municpio, a Constituio Federal instituiu o Fundo matrculas de seu Estado e Municpio, confrontando as
de Manuteno e desenvolvimento do Ensino Fundamental e informaes; leia tambm os manuais publicados pelo Fundo
de Valorizao do Magistrio (Fundef), posteriormente criado nacional de desenvolvimento da Educao/FndE.
pela Lei n 9.424/96. Ao final de sua vigncia, de dez anos
(esgotada em 2006), entrou em seu lugar o FUndEB Fundo Quanto aos recursos financeiros pblicos destinados
de Manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica e de educao, a Lei de diretrizes e Bases da Educao (LdB), Lei n
Valorizao dos Profissionais da Educao, criado pela 9.394/96, determina em seu artigo 68 que eles sejam
Emenda Constitucional n 53/06 e institudo pela Lei n constitudos de:
11.494/07. o FUndEB, tambm de mbito estadual e distrital,
quando totalmente implementado (2009), ser composto por Receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, dos
20% dos seguintes impostos e transferncias: Municpios e do distrito
a) Fundo de Participao dos Estados e do distrito Federal FPE. Federal.
b) Fundo de Participao dos Municpios FPM. Receita de transferncias constitucionais e outras
c) Imposto Territorial Rural ITR. transferncias.
d) Imposto sobre Circulao de Mercadorias e servios ICMs. Receita do salrio-educao e de outras contribuies
e) Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores - IPVA, sociais.
f) Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis e doao ITCMd. Receita de incentivos fiscais.
g) Repasse a ttulo de desonerao do Imposto sobre Circulao outros recursos previstos em lei.
de Mercadorias e servios ICMs de produtos exportados (Lei
Kandir LC 87/96). So esses recursos financeiros que, especificados em lei
h) Repasse de dez por cento aos Estados e ao distrito Federal do para a educao, no podem ser gastos em despesas de outro
produto da arrecadao do imposto sobre produtos tipo, tais como obras de infraestrutura, sade, segurana ou
industrializados, proporcionalmente ao valor das respectivas assistncia social.
exportaes. A esse respeito, a LdB disciplina a destinao de tais
recursos, que devem ser utilizados exclusivamente em
i) Receitas da dvida Ativa Tributria relativa aos impostos, alm despesas que se enquadrem em manuteno e
dos juros e multas eventualmente incidentes.
desenvolvimento do ensino pblico. Para relembrar, no seu
art. 70, as receitas acima descritas devem ser aplicadas em: a)
Alm dos valores oriundos das fontes anteriormente
remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais
citadas h, ainda, recursos complementares que devem ser
profissionais da educao; b) na aquisio, manuteno,
transferidos pela Unio para aqueles fundos em que o valor
construo e conservao de instalaes e equipamentos
mdio ponderado por aluno no alcanar o mnimo definido
necessrios ao ensino; c) no uso e manuteno de bens e
nacionalmente.
servios vinculados ao ensino; d) em levantamentos
E por falar em valor mdio ponderado por aluno, o
estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao
mecanismo de distribuio dos recursos do FUndEB o
aprimoramento da qualidade e expanso do ensino; e) na
mesmo que o do FUndEF, ou seja, considera o nmero total de
realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento
matrculas apurado no censo escolar do ano anterior,
dos sistemas de ensino; f) na concesso de bolsas de estudo a
ressaltando que, enquanto o FUndEF se destinava
alunos de escolas pblicas e privadas e g) na amortizao e
exclusivamente ao ensino fundamental e seu magistrio, esse
custeio de operaes de crdito destinadas a atender aos itens
novo fundo, de maior amplitude, est voltado manuteno e
anteriores.
ao desenvolvimento da educao bsica pblica e
Alm das receitas originrias de impostos, existem outras
valorizao dos trabalhadores em educao.
que do suporte educao. Um bom exemplo a proveniente
Bem, a essa altura voc deve estar curioso para saber como
do salrio-educao que, conforme estabelecido no art. 212 da
essa distribuio feita, no ?
Constituio Federal, com redao alterada pela Emenda
o clculo at que bem simples, pois trata-se de uma
Constitucional n 53/06, fonte adicional de financiamento da
distribuio proporcional ao nmero total de matrculas:
educao bsica pblica (parg. 5) a ser distribuda
primeiro, estabelecido um multiplicador anual que
proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados nas
represente essa proporcionalidade em cada Estado, para cada
respectivas redes pblicas de ensino (parg. 6). o salrio-
ente envolvido Estado e Municpios , levando em conta as
educao uma contribuio social, fixada na Lei n
ponderaes que so fixadas, respeitadas as etapas,
10.832/03, que as empresas pagam mensalmente ao governo,
modalidades e tipos de estabelecimentos de ensino da
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calculada com base em 2,5% sobre o total da folha de Nesta modalidade, liberada uma soma de recursos no
pagamento dos seus funcionrios. direcionada para uma nica despesa, mas para a realizao de
Atualmente, compete ao Fundo nacional de vrias despesas que so definidas pelo regulamento prprio
desenvolvimento da Educao (FndE) a funo redistributiva de cada rgo.
da contribuio social do salrio-educao. A repartio Pode-se liberar um valor para a realizao de despesas
desses recursos, aps a deduo do percentual de 1% (um por includas na categoria de outras despesas correntes,
cento) a ttulo de taxa de administrao, feita em cotas. do comportando aquelas indicadas como servio de utilidade
valor resultante, 10% (dez por cento) so aplicados pelo FndE pblica (gua, luz, correio, telefone), conservao e limpeza,
em programas, projetos e aes voltados para a servios de bombeiro hidrulico e eltrico, para citarmos os
universalizao da educao bsica e o restante dividido em: mais comuns.
Os recursos financeiros transferidos s escolas por meio
cota federal correspondente a 1/3 do montante dos dos mecanismos de adiantamento permitem maior autonomia
recursos, destinada ao FndE e aplicada no financiamento de ao() gestor(a) na resoluo de problemas que surgem no
programas e projetos voltados para a universalizao da cotidiano escolar.
educao bsica, de forma a propiciar a reduo dos desnveis
socioeducacionais entre os municpios e os estados brasileiros. As transferncias financeiras destinadas realizao de
cota estadual e municipal correspondente a 2/3 do despesas por regime de adiantamento devero estar
montante dos recursos, creditada mensal e automaticamente amparadas por legislao prpria, editadas pelo Poder
em favor das secretarias de Educao dos Estados, do distrito Executivo correspondente (Estado ou Municpio) e, tambm,
Federal e dos municpios para o financiamento de programas, estar em harmonia com as diretrizes sobre o assunto emitidas
projetos e aes voltados para a educao bsica. pelos Tribunais de Contas respectivos.
A cota estadual e municipal da contribuio social do
salrio-educao integralmente redistribuda entre os Transferncia a uma entidade privada sem fins lucrativos
Estados e seus municpios, de forma proporcional ao nmero Esta modalidade consiste em transferir recursos pblicos
de alunos matriculados na educao bsica das respectivas a uma entidade privada sem fins lucrativos, a unidade
redes de ensino apurado no censo escolar do exerccio anterior executora como associaes de pais e mestres, caixas
ao da distribuio. escolares e assemelhados criada com a finalidade de ajudar
As formas de repasse e gerncia dos recursos financeiros determinada unidade escolar em seu planejamento e sua
pblicos de que maneira se faz a transferncia desses recursos administrao.
financeiros para que sejam efetivamente aplicados em seu fim O procedimento consiste na liberao de recursos do
especfico: o ensino? o que voc estudar agora. Alm de oramento pblico, oriundos do MEC e das secretarias
conhecer as origens, importante voc saber como os recursos estaduais e municipais de Educao, com o objetivo especfico
financeiros pblicos so transferidos para as escolas e como da realizao de despesas em determinada unidade escolar.
so aplicados. importante voc estar atento para a distino entre os
A maior parte das despesas das escolas tais como os recursos que a entidade recebe do poder pblico e os recursos
gastos com a folha de pagamento de professores e funcionrios que ela arrecada diretamente por meio de contribuies,
e os investimentos e manuteno das instalaes fsicas festas, rifas e doaes, por exemplo. Quando os recursos so de
administrada pela secretaria de Educao estadual, municipal origem pblica, ou seja, transferidos pelo poder pblico para a
ou do distrito Federal. Esse tipo de administrao dos recursos entidade, eles tm objetivo definido, ficando a instituio
oramentrios centralizado e ocorre na maioria das obrigada a aplicar na escola qual vinculada e de prestar
unidades federativas. neste caso, todos os procedimentos so contas de sua aplicao.
realizados pelo Executivo sem que a escola tenha A pessoa responsvel pela aplicao dos recursos ser
envolvimento direto, a no ser nas solicitaes de material, definida pelo estatuto da entidade, que com certeza ter um
obras, equipamento e pessoal para seu funcionamento. colegiado para definir e outro para fiscalizar a aplicao dos
possvel, tambm, as secretarias de Educao recursos. Quando a entidade aplica os recursos por ela
descentralizarem uma parte desses recursos oramentrios diretamente arrecadados, o prprio colegiado que definir o
para utilizao direta nas escolas, visando ao pagamento das destino desses recursos.
despesas de menor porte. Neste caso, podero ser adotadas O Programa dinheiro direto na Escola (PddE), do governo
duas formas de transferncia: federal, institudo pela Medida Provisria 2.178-36, de 24 de
Adiantamento a servidor agosto de 2001, em vigor, um bom exemplo de recursos
Esta forma consiste no repasse de determinada soma de pblicos que so transferidos a entidades de direito privado
recursos a um servidor, o qual fica com a responsabilidade de sem fins lucrativos. So recursos financeiros que se destinam,
pagar despesas tambm determinadas. Normalmente, esta s escolas pblicas das redes estaduais, municipais e do
modalidade utilizada para pequenas despesas e no requer distrito Federal, que possuam alunos matriculados no ensino
procedimentos mais complexos, devendo o servidor observar fundamental, nas modalidades regular e especial, e as escolas
a finalidade especfica a qual os recursos esto destinados. privadas de educao especial, mantidas por entidades sem
Mas ateno! Este procedimento requer uma fins lucrativos e registradas no Conselho nacional de
responsabilidade do servidor que recebe tal recurso, pois ele Assistncia social (CnAs) como beneficente de assistncia
pode ser penalizado no caso de qualquer aplicao indevida ou social.
alheia ao objeto do adiantamento. Os recursos desse programa destinam-se cobertura de
Neste procedimento, o executivo empenha, liquida e paga despesas de custeio, manuteno e pequenos investimentos,
o valor do adiantamento ao servidor, que recebe e fica de forma a contribuir, supletivamente, para a melhoria fsica e
responsvel pela sua guarda; na etapa final, aps a utilizao pedaggica dos estabelecimentos de ensino beneficirios,
dos recursos, o servidor fica obrigado a prestar contas do devendo ser empregados na:
recurso recebido num prazo determinado.
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- aquisio de material permanente, quando receberem maneira esses recursos chegam at a escola e nela so
recursos de capital; administrados?
- manuteno, conservao e pequenos reparos da A unidade executora responsvel pela gerncia de
unidade escolar; recursos financeiros de origem privada, ou seja, aqueles
- aquisio de material de consumo necessrio ao arrecadados diretamente pela escola por meio de
funcionamento da escola; contribuies, auxlios e doaes realizadas por pessoas
- avaliao de aprendizagem; jurdicas, particulares, grupos da comunidade, organizao de
- implementao de projeto pedaggico; eventos etc. A forma mais conhecida dessas receitas a
- desenvolvimento de atividades educacionais; contribuio recolhida s associaes de pais e mestres, a qual,
- implementao do Plano de desenvolvimento da Escola em alguns casos, chega a ser fator determinante para o bom
(PdE Escola); - funcionamento da escola.
-funcionamento das escolas nos finais de semana; e Os recursos privados so recolhidos diretamente conta
- promoo da Educao Integral. da unidade executora para serem aplicados conforme
finalidades especficas, aprovadas pelo colegiado como, por
Existem algumas restries ao uso desses recursos. Em exemplo, o incremento da merenda escolar, a compra de
recente normatizao, ficou vedada a sua aplicao em gastos material e equipamentos e algumas obras de melhoria das
com pessoal, em implementao de outras aes que estejam instalaes.
sendo objeto de financiamento pelo Fundo nacional de A forma de arrecadao dos recursos privados obedece a
desenvolvimento da Educao (FndE) e em pagamentos de determinadas estratgias traadas, normalmente, pela equipe
tarifas bancrias e de tributos federais, distritais, estaduais e de gesto e que respeitam determinados critrios, discutidos e
municipais quando no incidentes sobre os bens adquiridos ou aprovados pelo colegiado da escola. Adicionalmente
produzidos e os servios contratados para a consecuo dos contribuio para entidades como as associaes de pais e
objetivos do programa. mestres, os recursos podem ser originrios de parcerias com
Nesse programa, para o recebimento dos recursos, empresas da localidade na qual a escola est inserida e com
necessria a criao de uma unidade executora. na outras instituies interessadas na qualidade da escola
conceituao estabelecida pelo Fundo nacional de pblica. A participao de profissionais autnomos,
desenvolvimento da Educao (FndE), as unidades executoras contribuindo com seu trabalho, tambm uma importante
so entidades ou rgos responsveis pelo recebimento, forma de parceria que a escola pode desenvolver. Enfim, todos
execuo e prestao de contas dos recursos transferidos para esses tipos de recursos privados representam um acrscimo
o atendimento das escolas beneficirias do PddE. importante para a soluo dos problemas dirios da escola.
Atualmente, as escolas pblicas trabalham com a Voc ver, na Unidade 5 deste Mdulo, que existem diferentes
orientao geral de que todas com mais de cinquenta alunos formas de capt-los.
devem ter uma unidade executora para o recebimento dos Neste ponto de seu estudo sobre o financiamento das
recursos do PddE, cujos valores so destinados de acordo com escolas pblicas, importante voc fazer uma reviso sobre as
o nmero de alunos de cada escola, constante no censo escolar origens e as formas de utilizao dos recursos pela escola.
do ano anterior. Na destinao dos recursos, observado o
princpio redistributivo, como instrumento de reduo das Planos de aplicao: o estabelecimento de prioridades dos
desigualdades socioeducacionais existentes entre as regies recursos financeiros
brasileiras e, para tanto, so utilizados critrios de Podemos perceber a administrao dos recursos
diferenciao dos valores para as escolas, em funo de sua financeiros da escola de duas maneiras: na primeira, o(a)
localizao geopoltica. H, ainda, a possibilidade de formao gestor(a) e sua equipe vivem o dia-a-dia da escola e enfrentam
de consrcios e associaes entre escolas, a fim de permitir os problemas que surgem com os recursos que conseguem
que todas tenham acesso a esses recursos. levantar, de maneira emergencial; na segunda, dispe-se de
um conjunto de recursos para fazer frente aos provveis
Para receber os recursos financeiros transferidos pelo problemas que surgem no cotidiano escolar. neste ltimo caso,
PddE, a escola deve observar os procedimentos estabelecidos trabalha-se com propostas antecipadas para a soluo de
pelo FndE, tais como, alm da constituio da unidade problemas e o encaminhamento prtico de metas. As equipes
executora, aderir anualmente ao programa por intermdio de de gesto das escolas vivem assoberbadas com numerosos
formulrios prprios, entre outros, bem como, problemas para resolver. Isso no novidade para voc, certo?
adicionalmente, atender as orientaes da secretaria de se no h quaisquer garantias de que os recursos necessrios
Educao qual est vinculada. para resolv-los chegaro escola em tempo hbil, os
problemas se multiplicam e se agravam.
Recursos financeiros privados os recursos financeiros Quando o(a) gestor(a) sabe quais os recursos de que
privados so aqueles que tm origem na comunidade; so dispe para fazer frente aos problemas existentes, j pode
arrecadados por meio de parcerias, contribuies, doaes, planejar as solues para as situaes que enfrentar. H nesse
festas, rifas etc. no resultam da arrecadao de impostos e procedimento uma enorme vantagem para a organizao do
contribuies sociais dos oramentos pblicos e, sim, do trabalho na escola, e os recursos podem ser garantidos
prprio esforo da escola e da entidade privada a ela mediante planejamento das aes. Quando esses
vinculada. Como tm origem privada, podem ser recolhidos procedimentos so presentes, pode-se dizer que h uma
diretamente pelas escolas, diferentemente do que ocorre administrao racional dos recursos financeiros.
quando sua origem pblica, quando eles so arrecadados, o termo-chave para reduzir a insegurana nas situaes de
ento, pelas instncias centrais de administrao pblica. enfrentamento de problemas planejamento. Quanto mais
Mas, evidentemente, esses recursos so utilizados para o forem planejadas as aes, melhor ser o resultado obtido.
funcionamento e a melhoria da qualidade do ensino nas Planejar sugere boa dose de conhecimento da maioria das
escolas pblicas e, portanto, devem ser gerenciados com a situaes que conduzem aos problemas; imaginao e
mesma racionalidade administrativa, sempre visando ao criatividade na busca de solues e respostas; e, tambm,
atendimento dos fins estabelecidos no projeto pedaggico da participao e interesse na sua resoluo. Implica
escola. levantamento das prioridades, com seriedade, na busca de
Portanto, os recursos financeiros privados tambm podem solues para os problemas.
compor as fontes de financiamento de sua escola. E de que
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Os planos podem cobrir perodos longos ou curtos e estratgicos. Ento, aproveitando tudo isso, convidamos voc
precisam descrever aes detalhadas para deixar bem claro o a rever os planos elaborados para a escola e colocar em prtica
que pretendem. devem, sempre que possvel, descrever, o planejamento elaborado.
antecipar as estratgias para conseguir os objetivos propostos, H elementos simples que ajudam a garantir a
informando a sua real motivao. Tambm devem demonstrar transparncia que deve nortear os trabalhos: coloca-se um
as aes e suas realizaes e como ser possvel obter-se ttulo, que deve ser claro, e determina-se o perodo
sucesso com as metas neles estabelecidas. E devem, em razo aproximado para o incio e o trmino do projeto. seu objeto
da escassez de recursos que sero empregados, ser realistas. deve ser identificado com a maior preciso possvel e a
Quanto mais prximos da realidade, mais factveis, isto , proposio, justificada com todos os elementos disponveis.
apresentam mais possibilidades de se concretizar. o perodo Entenda melhor como isso funciona. Aps reunio do
de cobertura dos planos depende de vrios fatores: da vontade conselho escolar, ficou definido que uma das prioridades seria
poltica, do grau de complexidade das aes e do volume de a instalao de um laboratrio de informtica. nesse projeto,
recursos disponveis para a aplicao dos planos. sero utilizados recursos solicitados secretaria de Educao
Os oramentos, por sua vez, so detalhamentos dos planos; que ser informada, por meio de ofcio, sobre essa
devem conter despesas com prioridades definidas em comum necessidade, justificada nos anexos que detalham a
acordo entre todos os demais participantes de sua elaborao, proposio, como exemplificado a seguir:
quantificadas e com valor fixado. Um oramento anual a
expresso em valores do conjunto de atividades permanentes Detalhamento do Plano de Ao
ou projetos especficos de cada uma das unidades que
compem as instituies pblicas. nesse modelo, o oramento Ttulo do Plano de Ao
composto por uma estimativa de arrecadao ou de entrada Implantao do laboratrio de informtica da Escola A
de recursos, que so as receitas, e tambm por uma previso
dos gastos. Em oramentos pblicos, esses dois componentes Identificao do Objeto
receitas e despesas devem estar em equilbrio. Em nosso Compra de microcomputadores, monitores de vdeo,
caso, o equilbrio oramentrio, alm de obrigao legal, impressoras, estabilizadores, programas pedaggicos e outros
meta a ser perseguida. aplicativos; capacitao de professores e de servidores
As principais despesas com as escolas tambm fazem parte pblicos e compra de mobilirio necessrio.
do oramento e podem estar agrupadas em uma nica
atividade ou individualizadas por escola, dependendo dos Justificativa da proposio
critrios e do tipo de oramento adotado. no necessrio que
se individualizem os recursos por escola, mas, dadas as A Escola A, atualmente com 300 alunos, no conta com
peculiaridades de cada uma, os recursos devem ser suficientes, equipamentos e pessoal capacitado, necessrios implantao
respeitando sua complexidade, seus objetivos diferenciados e de um laboratrio de informtica.
em funo do nmero de alunos matriculados.
A distribuio dos recursos oramentrios para um Itens e quantidades
perodo de um ano deve ser estabelecida de comum acordo
entre os agentes que compem o sistema de ensino do
Iten Quantidad Valor
estado/municpio atendidos os princpios democrticos de Especificao Total
s es Unit.
igualdade, equidade e responsabilidade, na sua diviso, para o
atendimento das necessidades das escolas em aes ou Microcomputad
Unida 15.000,
atividades previamente discutidas, durante a elaborao do ores (com
de 1 00
oramento anual. estabilizador)
Unida 0 3.000,0
Assim, na definio dos gastos, h um momento para Monitores de 1.500,
1 de 1 0
planejar e priorizar e, finalmente, um ltimo para realiz-los. Vdeo 00
2 Unida 0 1.000,0
Voc se recorda do que a legislao brasileira define em Impressoras 300,00
3 de 5 0
relao a isso? na Unidade 1, ressaltamos que essas aes Programas e 200,00
4 Unida 2 7.000,0
deveriam ser obrigatoriamente tratadas no PPA, na Ldo e na aplicativos 350,00
5 de 0 0
Lei do oramento Anual. outro aspecto muito importante pedaggicos 400,00
6 Unida 3 12.000,
que, ao organizarmos um plano de gastos, em especial Mobilirio 500,00
de 0 00
relacionados ao setor pblico, devemos nos assegurar da (mesa e
Unida 6 3.000,0
legalidade de todas as despesas a serem contempladas, pois de cadeiras)
de 0
nada adianta fazermos um estudo de viabilidade sobre aes e Capacitao
coisas impossveis de serem alcanadas.
Lembre-se de que tambm os convnios representam um Metas e valores
tipo especial de plano, s vezes, at, independentes do plano
maior que est sendo executado. os convnios devem ter uma Cdigo Especificao Total
finalidade clara e especfica, e destinar-se ao atendimento de
necessidades prioritrias. Por exigncia legal, so mais 3000 despesas correntes 3.000,00
detalhados que os outros planos e as demais despesas e so 4000 Capacitao de 7.000,00
acompanhados por informaes estatsticas rigorosamente professores e de servidores 31.000,00
apuradas. Compra de programas e
Pois bem, para fixar a aplicao dos planos e da aplicativos pedaggicos
programao estabelecida, vamos relembrar o planejamento despesas de Capital
no projeto pedaggico, tal qual foi tratado no Mdulo 3. Voc Compra de
se recorda dos movimentos estabelecidos para construir o equipamentos e mobilirio
projeto pedaggico da sua escola? naquele Mdulo, voc Total Geral 41.000,00
desenvolveu habilidades que lhe permitiro definir as metas e
elaborar planos de ao relacionadas. Tambm, nas diversas
atividades realizadas naquele mdulo foram feitos diversos
esforos em demonstrar o alcance de determinados objetivos
APOSTILAS OPO
Como voc deve ter percebido, com o auxlio de alguns 2. Preparar relatrios e quadros demonstrativos das
quadros e tabelas, simples de serem montados, o trabalho de despesas realizadas.
planejamento financeiro fica mais gil e transparente. Lembre- 3. Utilizar mecanismos de avaliao da gesto
se de que necessrio, igualmente, informar-se sobre fontes financeira.
alternativas de financiamento pblico para os seus projetos. Acompanhamento e superviso de cronogramas de
Um bom exemplo o programa chamado ProInfo (Programa desembolso: os movimentos financeiros
nacional de Tecnologia Educacional), do Governo Federal, que Inicialmente, a escola tem um oramento aprovado pelo
auxilia na aquisio e na instalao de laboratrios de conselho escolar, no qual est especificado o valor que espera
informtica, com incentivo adicional para as escolas que receber e como ele ser gasto. Esse o primeiro passo na
recebem o PddE. direo de uma administrao bem-sucedida.
Daqui por diante, voc estar em uma rea mais especfica: Agora, imagine como se operam essas coisas no dia-a-dia
a identificao das despesas nos oramentos. da escola. Antes de tudo, preciso entender um pouco dos
Classificao das despesas dentro do oramento pblico, mecanismos de liberao de recursos por parte do governo,
as despesas so assim classificadas: isto , como o dinheiro pblico parte de um determinado rgo
Por rgos da instituio, por funes e subfunes de e chega at a escola. Voc j viu quais so os caminhos de
governo ao qual est vinculada, por programas ou conjunto de financiamento para a escola, as fontes de recursos e suas
atividades desenvolvidos e por categorias econmicas. formas de repasse. neste momento voc andar
Em relao a essas ltimas, tambm esto subdivididas em minuciosamente por essas trilhas, que se iniciam com a
duas categorias: despesas correntes e despesas de capital. As autorizao para a sada dos recursos.
despesas correntes so aquelas destinadas cobertura de A) A Liberao de recursos oramentrios
despesas dirias, isto , as despesas mais comuns, de Voc deve estar lembrado de que certos recursos
manuteno da instituio. Entre tais despesas pode-se oramentrios, administrados de forma centralizada, so
destacar: a compra de material de consumo utilizado no transformados em bens e servios e entregues s escolas.
desenvolvimento das atividades (material de expediente) a Existe, tambm, outra forma de transferncia, conhecida
contratao de pessoas fsicas ou jurdicas para prestao de como Adiantamento. Essa forma tratada como regime
servios profissionais. Por sua vez, as despesas de capital especial de aplicao de recursos e consiste na entrega de
destinam-se aos investimentos, ou seja, compra de numerrio (dinheiro) diretamente a um servidor, que ser
equipamentos e material permanente e tambm compra de responsvel por sua utilizao e pela prestao de contas,
imveis, incluindo planejamento e execuo de obras. conforme visto na Unidade anterior. Esse regime aplicvel
O importante lembrar que qualquer programao de aos casos de determinadas despesas que, segundo a lei, podem
recursos pblicos obedece a essa classificao de despesas, deixar de se subordinar ao processo normal de licitao.
assim como s normas e instrues prprias de cada rgo
B) A Liberao de recursos financeiros
financiador. Em qualquer caso, a execuo de despesas
Ultrapassadas as fases oramentrias, as quantias sero
depende dos recursos financeiros a elas destinados, ou seja, do
transferidas para a escola pelo organismo responsvel e
montante alocado para o atendimento das demandas
depositadas em contas especficas. Quando o dinheiro entra
selecionadas previamente. Em convnios, a aplicao dos
nessas contas, ele altera o saldo, na medida em que as quantias
recursos deve respeitar a codificao determinada pela
incorporam-se como crditos que podem ser identificados nos
origem, isto : se a transferncia for para despesas de custeio
extratos bancrios.
(ou despesas correntes), s poder ser utilizada nessa
necessrio manter contas separadas para cada tipo de
classificao, o mesmo ocorrendo para as transferncias de
transferncia efetuada para a escola, como o adiantamento.
capital. Em certos casos, tambm podem ser utilizados
Assim, segregada, em contas bancrias diferentes, teremos
recursos de receitas correntes para a realizao de
menos riscos de mistur-las, pois, como voc j viu, cada
investimentos, desde que satisfeitas as despesas correntes e
transferncia cumpre objetivos diversos embora todos sejam
que haja autorizao expressa para isso.
voltados para assegurar a qualidade das atividades
desenvolvidas na escola.
3 Execuo financeira: o momento de gastar o
dinheiro C) A aplicao financeira dos recursos recebidos os
montantes dos crditos, isto , dos recursos financeiros
Introduo recebidos, podem e devem ser atualizados por meio de
aplicaes financeiras. Alis, em alguns casos, esse um
Agora voc chegou na etapa de execuo dos recursos procedimento obrigatrio, que deve ser adotado sempre de
financeiros, que significa aplic-los de acordo com o acordo com as normas para utilizao dos recursos financeiros
planejamento feito no momento anterior. normalmente, tem- pblicos.
se a idia de que gastar dinheiro muito bom, uma atividade sempre prudente indagar sobre as condies em que
prazerosa. Mas, neste caso, no to simples assim. possvel fazer uma aplicao que seja vantajosa. Esse um
Principalmente porque aplicar os recursos financeiros em assunto bastante delicado, pois existem muitas aplicaes
educao, sejam eles de origem pblica ou privada, envolve o financeiras oferecidas pelos bancos. E, antes de faz-las,
interesse pblico e a competncia na gesto. o mais necessrio conversar com o gerente do banco e informar-se
importante, vale sempre frisar, ter em mente os objetivos da sobre esse tipo de investimento.
escola. Vamos compreender melhor. A aplicao dos recursos
Esta Unidade tratar da gerncia dos recursos financeiros que no esto sendo utilizados s se justifica
oramentrios e financeiros na fase de sua execuo quando se tem o dinheiro e, por um intervalo de tempo
incluindo os sistemas de acompanhamento do processo por considerado aceitvel, esse dinheiro vai ficar na conta sem
meio de relatrios e outros instrumentos e mecanismos de movimentao. Parado, como se diz. Porm, hoje em dia,
avaliao. tempo dinheiro, e ningum quer levar prejuzo, certo?
Mas o que pode ser considerado um tempo aceitvel sem
Objetivos especficos se movimentar o dinheiro? Responde-se: o intervalo entre o
Seus objetivos especficos nesta Unidade so: pagamento de uma despesa e outra. Assim, se temos o dinheiro
e vamos desembols-lo em parcelas, podemos manter esse
1. Acompanhar a utilizao dos diferentes recursos
excedente aplicado. Entretanto, preste muita ateno a esse
financeiros repassados escola.
processo. Algumas aplicaes rendem muito pouco e, se mal
APOSTILAS OPO
administradas, podem nem compensar o trabalho de control- nas contas correspondentes para os pagamentos contratados,
las. e por isso que voc precisar estar muito seguro das
Falando em controle, bom que o gestor esteja atento para aplicaes que vai fazer. outro lembrete: antes de trabalhar
a maneira como so aplicados os recursos da escola, pois, ao com o dinheiro, consulte seu planejamento financeiro.
optar por esse mecanismo de administrao financeira, o valor Pagamentos de despesas
correspondente aplicao no mais aparecer no extrato da Vamos, agora, tratar de um assunto muito prximo a essa
conta corrente at o prazo final da aplicao. na data do complexa atividade de finanas: o pagamento das despesas.
resgate, como chamamos, sero creditados na conta Imagine a situao da escola neste momento: foram feitas
corrente o valor original mais os juros. Esse valor nem sempre algumas despesas que precisam ser pagas. Um primeiro
vem discriminado integralmente e, por isso, importante pensamento que nos vem mente : quais devem ser os
solicitar ao banco um extrato ou demonstrativo no qual ele procedimentos para efetuar um pagamento?
esteja em evidncia. Afinal, futuramente voc ter de fazer a Uma coisa razovel a ser feita verificar como o governo
prestao de contas e, certamente, vai precisar de todas as faz para efetuar seus pagamentos, no mesmo? Voc,
informaes. Gestor(a), sabe quais so os passos que os governos do para
fazer isso? so eles: o empenho, a liquidao e o pagamento.
Importante: se a conta corrente estiver vinculada ao Agora vamos mais adiante. Trata-se, aqui, daquela escola
governo, no h incidncia de impostos ou contribuies sobre que no uma unidade oramentria e, portanto, no realiza
as aplicaes financeiras. Isso se deve imunidade tributria, os empenhos.
aplicvel aos repasses entre entidades e nveis Mas, antes de prosseguirmos, e para que voc possa
governamentais. Assim, sobre a transferncia de numerrio entender o que o empenho, vamos defini-lo melhor.
das contas governamentais, destinada s contas de Empenho o primeiro estgio oramentrio da despesa
adiantamento, ou mesmo das contas do PddE, no devem pblica. o ato administrativo, realizado pelo rgo
recair quaisquer tipos de tributao. o mesmo vale para sua competente, vinculado secretaria, que reserva do oramento
movimentao posterior, ou sobre o resultado das aplicaes autorizado o valor necessrio para dar cobertura ao
financeiras decorrentes de sua administrao. note-se que compromisso financeiro, presente e futuro, e que d origem a
para o caso de alguns programas especficos, como o caso do um documento denominado nota de empenho. A legislao
PddE, deve ser observado o regulamento prprio, que inclui a atual no admite a emisso de tal documento aps a realizao
aplicao financeira dos recursos. da despesa. Isto , deve ser gerado antes da despesa ter sido
realizada. Tambm significa que, a cada nova despesa a ser
Outros detalhes importantes: as normas legais que realizada, pelo controle que se institui por meio do empenho,
especificam as condies de utilizao do dinheiro oriundo de sensibilizando programas voltados manuteno e
recursos de adiantamentos so diferentes para cada unidade desenvolvimento do ensino, o oramento autorizado vai ficar
da federao. Tratando-se da utilizao de recursos vinculados com um saldo menor para utilizao nas despesas
a finalidades especficas, o resultado da aplicao, ou seja, seu subsequentes.
rendimento, tambm dever ser direcionado para a mesma Retornando, observe que s se deve firmar um contrato ou
finalidade. ajuste dentro das reais possibilidades, ou seja, atendendo aos
limites fixados no plano ou no programa de trabalho
Importante: as aplicaes financeiras, em nosso caso, so previamente aprovado pelo conselho. Esta uma regra bem
investimentos pequenos e devem obedecer s regras bsica e imperativa: no ultrapasse os valores estabelecidos e
estabelecidas pelo governo ao qual a escola est vinculada. aprovados, porque voc poder no ter o dinheiro para pagar
Assim, na prestao de contas, devero ser reunidos e ao credor, e a... Bom, voc j deve estar imaginando as
apresentados todos os extratos das movimentaes com o consequncias! A menor delas seria ter de usar dinheiro do
dinheiro, bem como os das aplicaes realizadas. Mais uma prprio bolso.
vez, lembre-se que os recursos do Programa dinheiro direto Em seguida vem a liquidao, que corresponde fase da
na Escola (PddE) tm regras prprias para esse tipo de verificao da correo de todos os dados: a empresa a ser
movimentao, que devem ser observadas, de conformidade paga, os valores, as quantidades, os prazos de realizao e de
com as normas estabelecidas. pagamento e, por fim, se existem dedues a serem efetuadas
(para pagamento de impostos devidos, aplicao de multa
D) Recursos liberados e transferidos para uma entidade contratual e outras dedues aplicveis). Este o momento de
privada sem fins lucrativos os exemplos que vimos at aqui certificar-se de que tudo est correto e de que ser possvel
valem para as unidades de governo. Agora vamos falar sobre passar adiante, ao pagamento.
os recursos que so transferidos diretamente para a escola e Recapitulando:
ficam sob a tutela de uma organizao no-governamental, 1. o pagamento s dever ser efetuado depois que as
uma unidade executora. mercadorias tenham sido entregues, de acordo com o que foi
Como vimos, as transferncias alteram os saldos das pedido, ou que o servio tenha sido executado conforme o que
contas, e sua aplicao deve obedecer rigorosamente ao que o foi contratado.
estatuto ou regimento da organizao prescreve. o que ocorre, 2. entrega das mercadorias ou prestao de servios
normalmente, a utilizao desses recursos se vincular a correspondem documentos fiscais com descrio detalhada.
determinado programa pr-aprovado. no havendo este 3. nos documentos fiscais, o responsvel na escola por
documento, imperativo ouvir o colegiado sobre o assunto. sua aprovao dever atestar que a mercadoria foi entregue ou
Em alguns casos especficos, as contribuies do setor que o servio foi realizado.
privado so transferidas diretamente unidade executora
4. Todos os documentos devero conter um visto, com
para cumprir uma determinada finalidade ligada aos seus
a identificao legvel do responsvel pelo recebimento das
objetivos sociais, registrados em seu regulamento ou estatuto.
mercadorias ou dos servios.
o caso, por exemplo, dos recursos que a entidade arrecada
diretamente com festas ou por meio de contribuies de seus 5. nos documentos fiscais, que no podem apresentar
associados. quaisquer rasuras, devero constar as seguintes informaes:
Para qualquer um dos casos citados, sejam as unidades
executoras pblicas ou privadas, igualmente importante
frisar que os recursos financeiros devero estar disponveis
APOSTILAS OPO
A fonte de recursos que est sendo utilizada. Por exemplo: muita ateno para uma srie de detalhes. Para entender
adiantamento ou de outras fontes. melhor esses detalhes, voc estudou os procedimentos de
De que a empresa para quem vamos efetuar o pagamento acompanhamento e superviso de cronogramas de
a mesma que foi contratada. desembolso, as formas de liberao dos recursos
dados sobre a empresa. oramentrios e financeiros a serem utilizados nas escolas e os
datas de entrega. mecanismos de contratao, pagamento e comprovao das
Valores unitrios e totais. despesas. Entre esses mecanismos, esto os cheques emitidos
F) As datas de entrega e de realizao dos servios devem pela escola ou unidade executora, as notas fiscais de gastos
corresponder aos prazos contratados, pagamentos realizados realizados e os recibos de servios prestados.
e datas contratuais outro detalhe importante, que pode estar Todos esses instrumentos constituem o registro da gesto
incomodando voc, como identificar os documentos fiscais financeira realizada na escola e devem ser cuidadosamente
que citamos at aqui. Vamos falar um pouco sobre cada um acompanhados e arquivados para o momento que
deles. corresponde prxima etapa de nosso estudo: a prestao de
Em toda transao de mercadorias, os estabelecimentos contas.
comerciais devem emitir, obrigatoriamente, um documento
denominado nota fiscal. 4 Prestando contas do que foi gasto
Nas vendas vista, em que a mercadoria retirada ou
consumida no prprio local pelo comprador, os Introduo
estabelecimentos podem emitir um documento denominado
nota fiscal de venda ao consumidor. Alguns estabelecimentos, Aps as etapas de planejamento e execuo, voc est
tais como mercados, supermercados e lojas de convenincia, chegando ao final da corrida financeira: a prestao de contas.
podem emitir opcionalmente um documento equivalente, o o momento de comprovar as despesas realizadas e, mais
cupom fiscal. importante ainda, verificar se as metas foram cumpridas com
Quando se tratar de empresas que prestam servios, o os recursos alocados.
documento que deve ser emitido a nota fiscal de servios. Prestar contas sugere a publicao de relatrios,
Toda vez que efetuamos pagamentos para pessoas fsicas, respaldados em documentao apropriada, sobre aquilo que
por trabalhos de qualquer natureza por elas realizados, foi alcanado com os recursos obtidos, depois de sua aplicao
deveremos receber um documento que comprove esse orientada por um plano de trabalho planejado, discutido e
pagamento, denominado recibo. os recibos tambm fazem aprovado pelos gestores e pela representao da comunidade
parte do conjunto de documentos que so utilizados quando escolar.
se declara ter recebido algum valor ou objeto. Tambm sugere a presena de um contador, mas voc ver
G) Controle de pagamentos que, compreendendo as normas estabelecidas pelo agente
Mantenha o controle das contas que a escola vai pagar, financiador daquela meta e os instrumentos a serem aplicados
comparando a cada pagamento o saldo do contrato com o que nesta tarefa, ela se torna um exerccio de avaliao para o
j foi pago. A maior exigncia nesse tipo de controle a que se prprio gestor. Avaliao que, por sua vez, servir para o
refere ao pagamento de contratos que exigem desembolsos em planejamento financeiro e oramentrio seguinte. observe,
parcelas. Por exemplo: se tivermos de controlar as medies nesta Unidade, a importncia que h no registro e na
de um contrato de obras na escola, para o qual se devam fazer documentao de todas as etapas da evoluo do exerccio
pagamentos sucessivos e mensais, de acordo com o financeiro da unidade escolar.
andamento da obra, deveremos conhecer todos os detalhes da Portanto, caro Gestor, mos obra para saber como
contratao, tais como prazos de entrega e valores unitrios, prestar contas dos recursos financeiros aplicados pela escola!
alm de outras informaes imprescindveis para a execuo
do trabalho. Objetivos especficos
O pagamento a fase final e, normalmente, feito por meio
de um cheque emitido em favor daquele que tem o crdito Seus objetivos especficos nesta Unidade de estudo so:
que pode ser uma pessoa fsica, isto , uma pessoa que realiza 1. Compreender as normas e os critrios de prestao
um trabalho ou para uma pessoa jurdica, neste caso uma de contas de gastos pblicos e privados.
empresa legalmente constituda. 2. Utilizar adequadamente os instrumentos de
Todo cheque uma ordem de pagamento vista e pode ser prestao de contas.
de trs tipos: ao portador, nominal e cruzado. o cheque ao Instrumentos utilizados pelo poder pblico para verificar
portador aquele cujo valor o banco paga para a pessoa que o a aplicao dos recursos financeiros
apresentar; o valor do cheque nominal s ser pago para Como um ente administrativo que dispe de relativa
aquele indicado em campo apropriado; quando o cheque autonomia para gerenciar recursos financeiros, a escola deve
cruzado, isto , quando sobre ele so feitos dois traos seguir os procedimentos definidos pelo poder pblico para
paralelos, em diagonal, seu valor s poder ser sacado aps ter acompanhamento das despesas realizadas.
sido depositado em outra conta bancria. Retomando brevemente o que j discutimos no incio deste
Para que voc tenha absoluto controle sobre as contas mdulo, a legislao que trata dos recursos pblicos vasta.
bancrias, imprescindvel que os pagamentos sejam Para citarmos as principais, temos: a Constituio Federal de
efetuados apenas por intermdio de cheques nominais, 1988, a Lei Federal n 4.320/64, a Lei Complementar Federal
empresa ou pessoa que detm o direito de receb-lo. Ao n 101/2000, tambm conhecida por Lei de Responsabilidade
utilizar o cheque, que mais fcil de controlar, voc estar Fiscal, a Instruo normativa n 001/97, da secretaria do
contribuindo para evitar o manuseio de dinheiro. Tesouro nacional, as instrues dos Tribunais de Contas dos
Resumo Municpios e as Resolues e Medida Provisria que tratam do
Os objetivos especficos que voc, Gestor(a), deve atingir PddE, entre outras.
nesta Unidade de estudo foram estabelecidos de maneira a Controle e normas para prestao de contas sobre
lev-lo a compreender a importncia de usar instrumentos e despesas realizadas com recursos financeiros pblicos na
mecanismos de controle das despesas realizadas pela escola administrao pblica, temos os seguintes tipos de controle: o
ou pela unidade executora a ela associada. interno e o externo. o controle interno exercido pelo poder
Voc percebeu que a etapa de gastar o dinheiro no to que executa a despesa que, no caso da escola que conta com
simples quanto parece a princpio, pois exige do(a) gestor(a) unidade executora, o conselho fiscal. o controle externo
APOSTILAS OPO
exercido pelo Legislativo com auxlio do Tribunal de Contas do 2. Verifique se no verso de contas e documentos est
Estado ou do Municpio, se houver. no caso de envolver a registrado o meio utilizado para o pagamento;
utilizao de recursos federais, o controle tambm feito pelo 3. Observe se consta a autenticao mecnica nos
Legislativo federal, com a ao do TCU, alm da ao documentos fiscais;
fiscalizadora dos organismos repassadores dos recursos. H 4. Afixe a conta com a autenticao em papel sulfite (se
tambm o controle exercido pela sociedade por meio do a secretaria de Educao tiver um demonstrativo, utilize o que
Ministrio Pblico, que pode ser acionado em casos especiais, for indicado);
tais como o de enriquecimento prprio ou de terceiros ou o de
5. Apresente a documentao em ordem, no prazo
favorecimento ou enriquecimento ilcito com recursos
fixado;
pblicos.
Por que necessrio prestar contas comunidade escolar? 6. Junte, no final, cpia do extrato bancrio e da
Os recursos financeiros recebidos podem exigir diferentes conciliao da conta corrente que foi movimentada.
tipos de prestao de contas. Essa prestao de contas tem por Os modelos de ficha de acompanhamento e de extrato
objetivo atender a diversas exigncias: bancrio que se seguem so fundamentais para o
Legais, porque os recursos repassados esto autorizados cumprimento da tarefa de prestao de contas.
por leis que fixam normas e orientaes para sua aplicao;
Contbeis, porque as informaes sobre o gasto so Prestao de contas ao FNDE Programa Dinheiro Direto
contabilizadas por organismo centralizado, em conformidade na Escola (PDDE)
com a legislao federal vigente; Com base nas regras estabelecidas pela Resoluo n 19,
Sociais, que requerem explicaes detalhadas sobre o que de 15 de maio de 2008, do Conselho deliberativo do FndE, a
foi feito com o dinheiro repassado. prestao de contas segue os seguintes passos:
Voc, amigo(a) Gestor(a), deve estar lembrado de que a 1. as unidades executoras prprias das escolas pblicas
maioria dos recursos que afluem para as escolas advm de um municipais, estaduais e do distrito Federal encaminham a
oramento pblico. Na Unidade 2, mostramos como os prestao de contas dos recursos que lhes foram transferidos
recursos chegavam at a escola e, na Unidade 3, como eram para as prefeituras ou secretarias de Educao dos estados ou
gastos. Pois bem, os recursos chegam e so utilizados do distrito Federal, conforme sua vinculao, at 31 de
conforme determinado nos planos elaborados, depois de dezembro do ano do repasse ou nas datas antecipadas pelas
discutidos e aprovados em consenso pela comunidade escolar. respectivas esferas de governo.
Vamos recordar quais so os recursos financeiros que 2. de posse da prestao de contas, as prefeituras e
chegam diretamente escola: secretarias de Educao dos estados e do distrito Federal
Transferidos do poder pblico: o adiantamento e recursos devem:
transferidos a entidade privada sem fins lucrativos (UEx), a) analisar as prestaes de contas recebidas das
como o caso do Programa dinheiro direto na Escola (PddE). unidades executoras prprias de suas escolas;
De fontes privadas: parcerias com empresas privadas e b) prestar contas ao FndE dos recursos recebidos para
com a comunidade. atendimento s escolas que no possuem unidades executoras
Apresentao das contas de recursos de adiantamentos e prprias;
assemelhados os recursos de adiantamento, por atenderem a c) consolidar e emitir parecer conclusivo sobre as
legislao especfica, devem ser utilizados para o pagamento prestaes de contas recebidas das unidades executoras
de despesas que, em razo de sua natureza, no podem prprias de suas escolas, para encaminhamento ao FndE at
aguardar o processamento das rotinas de licitao. So 28 de fevereiro do ano subsequente ao do repasse.
despesas comuns ou de carter emergencial que no 3. as escolas privadas de educao especial mantidas
admitem espera. por entidades sem fins lucrativos, registradas no Conselho
Portanto, razovel que a prestao de contas desses nacional de Assistncia social (CnAs) como beneficentes de
recursos seja feita em separado, com os documentos fiscais assistncia social, ou outras similares de atendimento direto e
correspondentes aos documentos de pagamentos cheques gratuito ao pblico, devem apresentar sua prestao de contas
ou ordens bancrias ordenados cronologicamente. da a diretamente ao FndE at o dia 28 de fevereiro do ano
obrigao de que os documentos relativos aos pagamentos subsequente ao do repasse dos recursos.
efetuados sejam apresentados junto com o extrato da conta
bancria. A conferncia da conta bancria certamente Tome nota: a fiscalizao da aplicao dos recursos
implicar a necessidade de explicaes adicionais, referentes financeiros, relativos ao PddE, de competncia do FndE, do
s tarifas pagas e outras despesas bancrias, as quais devero Tribunal de Contas da Unio (TCU) e do sistema de Controle
estar sob absoluto controle. Interno do Poder Executivo Federal, mediante a realizao de
O saldo da conta corrente, nas datas fixadas para auditorias, de inspeo e de anlise dos processos que
apresentao das contas, precisa ser coerente com a originarem as prestaes de contas.
movimentao realizada, a qual deve-se atestar por
documentos e explicaes verdicas. No final de um Apresentao das contas de recursos utilizados por uma
determinado perodo estabelecido em lei ou regulamento , entidade privada sem fins lucrativos na prestao de contas de
todos os documentos fiscais, com as devidas justificativas, uma pessoa jurdica, tais como as mantidas por uma unidade
devero ser encaminhados secretaria de Educao do Estado executora, preciso observar que, mesmo sendo de direito
ou do Municpio, integrando o relatrio da prestao de contas privado, a entidade dever prestar contas comunidade, aos
dos recursos, em conformidade com os objetivos de sua organismos que regulam o lucro das pessoas jurdicas e ao
aplicao. poder pblico correspondente.
Mas no se esquea: a melhor maneira de facilitar o A prestao de contas para a comunidade pode ser feita
trabalho do gestor responsvel pela aplicao dos recursos por meio da publicao de demonstrativos e do parecer do
saber o que fazer e organizar a memria progressiva de todas conselho fiscal. Esse parecer dever ser lavrado em ata de
as despesas realizadas. Dicas importantes para a organizao reunio realizada para a verificao de todos os documentos
da prestao de contas: utilizados em recebimentos e pagamentos (documentos
1. Tenha em mos todas as contas e os documentos fiscais, bancrios e de pagamentos de tributos), bem como do
alusivos aos pagamentos efetuados; cumprimento dos planos de aplicao e oramentos
previamente aprovados.
APOSTILAS OPO
Voc deve lembrar que no caso do Programa dinheiro informaes podem ser prestadas de forma global, ou por
direto na Escola PddE h normas especficas para prestao etapas, correspondentes s fases do projeto desenvolvido.
de contas, o que no impede e, ao contrrio, at Ser tambm uma boa providncia verificar, antes do
imprescindvel e saudvel, que seja feita a prestao de contas encaminhamento da prestao de contas s secretarias de
comunidade do uso desses recursos. Educao, se todos os documentos esto corretos e rubricados
Quaisquer irregularidades constatadas pelo conselho pelos responsveis e conselheiros.
devero ser sanadas dentro do prazo determinado para a Apresentao dos resultados para a comunidade escolar
regularizao, considerados, ainda, os prazos finais para a Voc deve se lembrar de nosso estudo sobre o princpio da
remessa de documentos s outras esferas de governo, publicidade, no mesmo? Pois bem, chegada a hora de
conforme visto anteriormente com especial ateno aos colocar esse princpio em prtica.
prazos fixados para a entrega da prestao de contas do Antes vale lembrar que existem duas formas de fazer a
Programa dinheiro direto na Escola PddE. Uma vez comunicao sobre o uso do dinheiro. Acabamos de ver a
aprovadas as contas, aps o parecer favorvel do conselho primeira delas. Compe-se de um conjunto de explicaes e
fiscal, todos os documentos devem ser remetidos aos documentos formais. aquela que corresponde s exigncias
responsveis, por correspondncia e nos prazos previstos. no das normas e das leis. Uma outra, que veremos adiante,
respeitar os prazos sujeita a unidade executora interrupo corresponde a uma maneira mais leve e descontrada de
do recebimento de repasses j previstos e tomada de contas apresentao; concisa e menos tcnica, mas no menos
especiais, alm de implicar outras medidas de responsvel.
responsabilizao. importante que toda a comunidade escolar saiba de
Quanto confeco de anexos e demonstrativos, estes maneira bastante simplificada, sem frmulas intrincadas e
podem variar de uma unidade executora para outra, sem complicaes o que est sendo feito com o dinheiro.
dependendo das exigncias das secretarias estaduais ou o dinheiro chegou de diversas fontes e por variados meios;
municipais de Educao envolvidas no processo. Entretanto, que se apresentem suas origens e os meios que permitiram
devem conter as informaes reveladoras das aes que ele chegasse escola. Foi aplicado com diversas
desenvolvidas e os registros contbeis de movimentaes finalidades, e com ele foram obtidos resultados. Que sejam
financeiras realizadas, os quais devero acompanhar a apresentadas tanto as finalidades quanto os resultados.
documentao a ser remetida ao conselho fiscal, para Voc pode estar se perguntando a essa altura: com que
aprovao. Tambm se deve preparar um demonstrativo dos periodicidade devo prestar contas dos recursos para a
pagamentos de tributos efetuados, baseados nos recibos ou na comunidade escolar? Para a comunidade escolar, toda
documentao que deu origem ao pagamento. informao importante. Essas demonstraes devem ser
Embora a unidade executora seja uma entidade com feitas com a menor periodicidade possvel.
personalidade jurdica sem fins lucrativos, ela deve, Anexos demonstrativos
obrigatoriamente, apresentar declarao de Iseno do os anexos apresentados a seguir baseiam-se nos originais,
Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas, anualmente, at o ms extrados da Instruo normativa n 001/97 da secretaria do
de maio. o no-cumprimento dessa norma motivo para a Tesouro nacional, e foram ligeiramente modificados.
aplicao de multa regulamentar. Lembre-se: existem outros importante ressaltar, uma vez mais, que o Programa
documentos obrigatrios para apresentao e preciso estar dinheiro direto na Escola (PddE) tem formulrios prprios,
atento aos prazos de entrega de cada um deles. que podero ser obtidos no endereo eletrnico do FndE na
internet (www.fnde.gov.br).
Apresentao dos resultados para os conselhos
Resumo
A apresentao para os conselhos precisa ser formal,
contendo todos os resultados alcanados, acompanhada de Nesta Unidade voc cumpriu o estudo da ltima etapa da
documentao oficial. gesto financeira: a prestao de contas. Para lhe proporcionar
O conjunto de documentos deve ser composto pelos clareza na compreenso de cada uma dessas etapas, elas foram
formulrios exigidos, devidamente preenchidos e conferidos; divididas em unidades de estudo. na Unidade 1, falamos sobre
pelos documentos fiscais de compra de mercadorias e de uma engrenagem do financiamento da educao. Pois bem,
comprovao da realizao de servios; pelos recibos de toda essa engrenagem, formada por legislaes, polticas
pagamentos; e por quaisquer outros registros e apontamentos nacionais, estaduais e municipais de financiamento do ensino,
que se fizerem necessrios para dar plena satisfao do uso do diretrizes e normas de transferncia e aplicao de recursos
dinheiro. oramentrios e financeiros, inclui a unidade escolar.
A prestao de contas sobre a utilizao de recursos importante que voc perceba que as etapas que se realizam na
financeiros deve comear pelo comparativo entre o plano de sua escola, em termos de gesto financeira, esto vinculadas a
trabalho discutido e aprovado inicialmente e aquele que foi diretrizes maiores, que orientam todo o sistema de
efetivamente realizado. nessa forma de apresentao cabe administrao pblica da educao.
demonstrar, tambm, as justificativas para as diferenas Como integrante desse sistema, a escola precisa prestar
apuradas. contas de todas as despesas que foram realizadas com os
Faa uma introduo, com as justificativas apresentadas recursos pblicos a ela destinados por meio de programas
para obteno dos recursos e o que se verificou aps sua oramentrios especficos. E com relao aos recursos
utilizao. necessrio que fiquem explcitos o que se pediu e financeiros privados, a escola deve atender aos critrios de
a finalidade do recurso solicitado. Em seguida, apresente os prestao de contas estabelecidos pela instituio concedente.
recursos recebidos e onde foram aplicados, enfatizando as E a comunidade escolar? A ela tambm devem ser
diferenas de prazo e de valores. no esquea de justificar os apresentadas todas as despesas realizadas pela escola, porque,
atrasos, tanto dos repasses como da efetivao de pagamentos. em uma concepo de gesto democrtica, a comunidade
Relate as despesas realizadas para atendimento a urgncias, precisa estar consciente de todas as aplicaes feitas em
pois elas contm ingredientes que podero auxili-lo em benefcio do servio pblico prestado pela escola: o ensino de
futuras previses de gastos e so tambm significativa qualidade. importante que o conselho escolar verifique
contribuio para um melhor entendimento da complexidade atentamente a prestao de contas e que a comunidade tenha
e das dificuldades que a administrao diria envolve. Essas conhecimento do que foi gasto com os recursos financeiros.
Esse um procedimento a ser mediado por voc, Gestor(a).
APOSTILAS OPO
Mas o que fazer quando os recursos de que voc dispe no Partes interesses diferentes que convergem quando, em
so suficientes para todas as prioridades de investimento da uma dada circunstncia, ambas so favorecidas.
escola? o que voc ver na prxima Unidade de estudo. Partcipes interesses semelhantes e convergentes cuja
concepo de um servio que venha beneficiar a terceiros.
5 Outras fontes de recursos para a escola (1997, p.17)
Quando se estabelece uma parceria, formam-se zonas de
Introduo interesses convergentes, direcionados para os mesmos
objetivos, comuns aos partcipes ou parceiros. nesse espao,
nas unidades anteriores, voc estudou as possibilidades de desenvolve-se uma relao horizontal entre o pblico estatal,
gesto financeira da escola associadas administrao pblica representado pelo Estado, e a publicizao da cidadania,
local, do municpio ou do estado em que est inserida. Mas representada pela sociedade civil.
sabe-se que os recursos financeiros pblicos destinados s
escolas pblicas so, na maior parte das vezes, insuficientes Observa-se que falar em parcerias no exclui a relevncia
para cobrir todos os investimentos de que necessitam. E, no do papel do Estado e seu dever em garantir a toda a populao
processo atual de construo de autonomia, cabe escola no educao pblica e gratuita de excelente qualidade. E isso,
apenas buscar as fontes de financiamento pblico a que tem necessariamente, envolve investimentos pblicos no setor da
direito como, tambm, procurar desenvolver uma gesto com educao.
carter pr-ativo, inovador e empreendedor. Isso implica, A parceria no implica a privatizao da escola; ela um
tambm, em planejar e executar, coletivamente, aes caminho a mais para sua viabilizao em melhores condies,
estratgicas na administrao dos recursos financeiros, por meio da composio dos espaos pblicos por agentes
materiais e humanos para a soluo dos principais problemas estatais e representantes da comunidade.
da escola. nesse processo, a escola pode encontrar na prpria A relao de troca de servios e interesses estabelecida nas
comunidade fontes alternativas de recursos financeiros e parcerias significa uma forma de rompimento com a relao de
parceiros em potencial que venham a contribuir para seu favorecimento e clientelismo que sempre reinou no repasse de
funcionamento em condies de melhor qualidade. recursos para a educao. se antes o gestor dependia
exclusivamente das solues estabelecidas por outras
Objetivos especficos instncias administrativas, ele agora dispe de mecanismos
que colocam a escola em condies de negociar suas prprias
Nesta Unidade, voc, Gestor(a), trabalhar os seguintes solues, em certos casos mais geis, para problemas
objetivos: imediatos que enfrenta em seu cotidiano.
Identificar fontes alternativas de recursos financeiros Entretanto, devemos observar que a possibilidade de a
para a Escola. escola estabelecer parcerias para soluo de seus problemas e
desenvolver um projeto de parceria para a escola. implementao de atividades voltadas, fundamentalmente,
Parcerias: solues por interesses comuns para a elevao da qualidade da aprendizagem, no significa
Hoje, uma das estratgias mais importantes em uma gesto uma alterao com relao responsabilidade do Poder
empreendedora e na busca de sobrevivncia econmica a pblico para com a Educao.
parceria, uma troca de servios entre empresas ou instituies,
objetivando benefcios mtuos. no sistema de parceria, todas Sendo assim, a parceria no o desvirtuamento das
as partes envolvidas saem ganhando alguma coisa. Parceria funes do Estado. o que se verifica que a atividade pblica
tem sido a indicao utilizada para formas de cooperao entre exercida num espao limtrofe entre o Estado e a sociedade
organizaes que define uma ao conjunta, motivada pela civil. As caractersticas que marcam esta zona de ao pblica
existncia de interesses e objetivos comuns, na qual cada um so a flexibilidade, a velocidade e o poder aglutinador. (Carlos
mobiliza os recursos que dispe para atingir esses objetivos Alberto Lopes sousa, 1997, p.17)
(VALARELLI, 2008).
Com as polticas sociais voltando-se para a Como foi dito na primeira Unidade deste Mdulo, a escola
descentralizao da forma de administrar e para a busca de faz parte de um sistema de administrao pblica da educao.
autonomia de gesto pelas unidades executoras, as parcerias sendo assim, em uma parceria a escola representa o Estado,
tm apresentado, desde a dcada de 1990, grande destaque enquanto os interesses da sociedade civil tm diferentes
nos cenrios nacional e internacional. Por intermdio das representaes: pessoas jurdicas e fsicas, organizaes no-
parcerias, projetos educacionais e sociais vm se realizando governamentais etc.
com sucesso, estabelecendo um novo modelo de relao Quando o setor produtivo privado est envolvido, tambm
institucional entre vrias organizaes da sociedade: onGs, devem-se considerar seus investimentos com fins sociais,
governos, agncias multilaterais, fundaes, igrejas, culturais e educacionais, que so lucros em termos de
sindicatos, empresas, entidades assistenciais. qualidade de vida dos trabalhadores e da sociedade.
Nos dicionrios, o termo parceria significa reunio de Porm, ao pensar em um projeto de parceria para a escola,
parceiros por interesse comum; sociedade; companhia. Mas, importante que o gestor observe o que discutido por
na prtica social e educacional, o que isso significa? E quem so Marlova noleto:
esses parceiros? Cabe ressaltar que parceria uma arte; constru-la envolve
De acordo com sousa (1997), para compreender a habilidades e at um certo talento. preciso respeitar cada um
formao das parcerias importante marcar a diferena entre dos componentes envolvidos e verificar claramente o que no
partes e partcipes, termos que, embora semelhantes, no tm est sendo exposto nas conversas iniciais. preciso descobrir
o mesmo sentido. Nas parcerias, os atores envolvidos, com pontos de identidade e espaos nos quais a soma dos talentos
objetivos comuns, so os partcipes ou parceiros. Segundo o e das possibilidades individuais resultar em benefcio para
autor citado, todos os participantes. Na esfera do conhecimento
fundamental construir parcerias (2004, p. 11).
Para que o gestor escolar possa estabelecer parcerias
interessantes para a captao de outros recursos que
otimizem a manuteno e o funcionamento de sua escola,
necessrio que ele rena duas habilidades fundamentais:
APOSTILAS OPO
capacidade de percepo de parceiros em potencial e Vale lembrar que as parcerias no se limitam a captao de
criatividade. outros recursos financeiros para a escola. Muitas parcerias de
Possibilidades de parceria na sua atuao mais criativa, sucesso so realizadas com base no compromisso e na
o(a) gestor(a) precisa procurar, alm das fontes pblicas e da participao de diferentes atores em aes voltadas para a
associao de pais e mestres atualmente, o investidor elevao da qualidade da educao, sem, necessariamente,
alternativo mais frequente da escola pblica , fontes envolver diretamente recursos financeiros. Mas, nas diversas
adicionais de recursos. situaes, essencial para o(a) gestor(a) escolar conhecer as
As parcerias podem acontecer em diversos nveis, desde a principais etapas includas em um projeto de parceria.
participao em projetos ou programas especficos de
agncias financiadoras internacionais, como o Banco Mundial, Cuidados na captao de recursos
at as negociaes com o comrcio local.
Tambm so opes de parcerias significativas as primordial que, ao buscar novos recursos financeiros
organizaes no-governamentais (onGs), que desde os anos para a escola pblica, o(a) gestor(a) verifique, primeiramente,
80 vm atuando expressivamente em projetos educativos as condies legais para a operacionalizao dessa estratgia
localizados e voltados para o benefcio da sociedade. se a se ela vivel ou no. o ideal que, verificada a possibilidade
unidade escolar tem dificuldades no acesso a essas de parceria, seja feita consulta ao setor jurdico da secretaria
organizaes, pode tent-lo por meio da secretaria de de Educao estadual ou municipal, para que fique assegurada
Educao de seu estado ou municpio. H, tambm, a a legalidade do convnio.
Associao das organizaes no-Governamentais (Abong), Alguns critrios e atitudes por parte dos parceiros tambm
que fornece informaes sobre as iniciativas das onGs. devem ser observados em uma relao de cooperao:
Alm das fontes internacionais de recursos financeiros e as - Profissionalismo.
onGs, as empresas, o comrcio e a indstria existentes na - Responsabilidade tica e civil.
regio em que a escola se localiza tambm apresentam boas - Mecanismos de controle.
possibilidades de investimento na educao, que retornam - Levantamento preciso de informaes.
como qualidade de vida para a populao local. - Conhecimento da legislao em vigor.
As parcerias, de qualquer tipo, so normalmente reguladas - Capacidade de negociao.
por convnios entre os parceiros, nos quais so determinados - Transparncia.
os objetivos, as condies, o tempo de durao e os valores - Cumprimento das condies estabelecidas.
financeiros envolvidos. - Tomada de deciso.
Alm disso, para que os projetos de parceria obtenham
O projeto de parceria sucesso importante adotar alguns cuidados em
procedimentos e atitudes, tais como:
Para que os resultados de uma parceria venham a ter - o desenvolvimento de confiana mtua entre os
efeitos positivos e responda as expectativas da escola, parceiros.
importante que seu projeto esteja muito bem planejado e - o estabelecimento de uma comunicao clara e
estruturado. A ao empreendedora da escola em um processo frequente.
de parceria envolve etapas fundamentais: A preciso nos detalhes do projeto de parceria.
1. Identificao: definir objetivos e avaliar parceiros em - o conhecimento profundo do projeto poltico-pedaggico
potencial. da escola.
2. Planejamento: estabelecer as metas e as - A implantao da filosofia de trabalho e a cultura da
responsabilidades de cada uma das partes. escola nas relaes de parceria.
3. Implementao: execuo da ao conjunta. Outra possibilidade de parceria: entre escolas
Estabelecer parcerias com outras unidades escolares do
4. Avaliao: verificar o(s) impacto(s) da ao conjunta
municpio ou do estado pode oferecer excelentes resultados
e o cumprimento das metas.
para as escolas pblicas. Se so administradas por rede ou
Essas quatro etapas implicam em atividades que devem
sistema, por que no criar redes para compra de materiais e
ser orientadas e executadas sob superviso atenta para que os
equipamentos que, fornecidos em grandes quantidades,
objetivos sejam plenamente alcanados. No existe uma
teriam um custo mais baixo? no se trata de favorecer alguns
metodologia nica para a construo de um projeto de
e excluir outros fornecedores, mas de reduzir despesas no
parceria, mas esse importante instrumento de gesto deve
momento da compra.
incluir elementos essenciais, tanto para a fase de
Uma ao interessante nesse caminho seria a criao e a
planejamento, quanto para as fases seguintes de execuo e de
manuteno de um cadastro comum de fornecedores para
avaliao dos resultados, so eles:
escolas da mesma regio, que poderia ser acionado ou
1. Objetivos consultado quando houver necessidade de adquirir materiais.
2. Benefcios para a escola
3. Metas Economizar tambm estratgia de captao de
4. Possveis parceiros recursos
5. Aes da escola e do(s) parceiro(s)
6. Recursos mobilizados Alm das parcerias externas, o gestor deve buscar as suas
7. Indicadores de resultados da parceria parcerias internas, ou seja, estratgias de cooperao com
A avaliao dos resultados da parceria indicar os representantes da comunidade escolar. Essa cooperao pode
benefcios que a escola obteve com essa ao. Mas, no se se dar, essencialmente, de duas maneiras: primeiro, na
esquea de que estabelecer parcerias e realizar convnios conscientizao sobre a responsabilidade de todos e de cada
tarefa que exige muita ateno. Os princpios que regem a um em relao ao gasto de material e utilizao das
administrao dos servios pblicos devem estar presentes instalaes fsicas da escola; segundo, no compartilhamento
em todas as associaes e transaes feitas pela escola. de procedimentos de uma gesto sustentvel que promova
Portanto, alguns aspectos precisam ser observados quando a maior conscincia ambiental e economia de recursos. Vejamos
escola busca fontes alternativas de recursos. como isso pode ocorrer.
APOSTILAS OPO
No primeiro caso, fundamental a atuao do gestor no Sua gesto, portanto, condicionada pela gesto da rede
uso de mecanismos de em que se insere. Mas tambm pode e deve influenci-la, de
Incentivo conscientizao sobre a responsabilidade modo participativo.
pessoal para com os recursos pblicos. o que pblico de Trata-se de uma via de duas mos que caracteriza uma
todos. A utilizao dos equipamentos e das instalaes fsicas gesto democrtica do ensino pblico. indispensvel que a
da escola com o devido cuidado por parte de todos os usurios equipe gestora de uma escola, ao pensar a sua instituio,
evita danos e desgastes, levando, consequentemente, tambm tenha conhecimento sobre o que ocorre na rede
economia de recursos com consertos e reparos. E esses escolar como um todo. Nesta Unidade, voc comear
recursos podem transformar-se em outros benefcios. trabalhando com conceitos que se referem relao da escola
Quanto ao segundo aspecto, cabe ao gestor afinar sua com a rede de que faz parte, como as demandas que uma escola
sensibilidade e identificar, na comunidade escolar, pessoas vem a atender e os procedimentos legais para sua criao,
fsicas, prestadoras de servio, que tenham alguma habilidade ampliao ou reforma.
para trocar com a escola. Por exemplo: a utilizao da quadra Em seguida, voc ter oportunidade de aprofundar
de esportes por um time da comunidade pode ser paga com conhecimentos relativos constituio do patrimnio escolar,
servios de pintura por um dos atletas que seja um timo sua relao com o projeto pedaggico e as respectivas
pintor de paredes. E, assim por diante, a escola vai incumbncias especficas do seu gestor.
identificando potenciais de parcerias na comunidade em que Alm disso, voc lidar com questes ligadas gesto
est inserida. patrimonial dentro de um quadro de autonomia escolar.
2 MARTINS, Ricardo Chaves de Rezende. Progesto: Objetivos especficos

como gerenciar o espao fsico e o patrimnio da escola?
mdulo VII. Braslia: Consed, 2009. Esta Unidade tem por objetivos proporcionar-lhe
condies de:
Unidade 1 1. Identificar as relaes estabelecidas entre a escola e a
rede de ensino em que ela se insere e seus reflexos na gesto
O patrimnio da escola pblica: o que e de quem ? do material e do patrimnio escolar.
2. Identificar as relaes entre o patrimnio escolar e a
Introduo gesto pedaggica da escola.
3. Identificar as responsabilidades do gestor sobre o
O patrimnio da escola no constitudo apenas pelos patrimnio no contexto da autonomia escolar.
recursos materiais, a infraestrutura, os equipamentos etc. Ele
tem ainda uma dimenso imaterial, que pode ser percebida Unidade 3
nos smbolos da escola, em sua memria, em sua histria. Gerir
o patrimnio escolar significa no apenas conservar o que se Utilizao, manuteno e conservao do patrimnio
v como, tambm, o que ele representa na vida da comunidade escolar
escolar e dos que a cercam.
Introduo
Objetivos especficos
A utilizao, manuteno e conservao do patrimnio
No final desta Unidade, voc ser capaz de: escolar constituem-se em importantes diferenciais de gesto
1. Reconhecer os conceitos envolvidos com a gesto do escolar. No raro encontrarmos, dentro de uma mesma rede
material e do patrimnio da escola, com base nas definies de de ensino, escolas construdas na mesma poca e com os
patrimnio material e patrimnio imaterial*. mesmos padres arquitetnicos, em diferentes condies de
2. Articular a organizao do trabalho escolar com gesto uso, manuteno e conservao. A diferena entre a gesto do
do material e do patrimnio. patrimnio em uma e outra escola decorre de vrios fatores,
3. Construir vnculos entre a gesto do material e do como a sua localizao, a participao da comunidade e,
patrimnio e a gesto pedaggica da escola. sobretudo, a forma como sua equipe gestora planeja e organiza
o trabalho escolar.
O que patrimnio escolar? O planejamento e a organizao exigem da equipe gestora
de uma escola o domnio da arte de conciliar o tempo e os
Quando se fala em patrimnio, a primeira idia que vem recursos humanos e materiais no espao escolar. Essa arte, por
cabea a de patrimnio como algo material, palpvel, com sua vez, pressupe conhecimentos, algumas vezes tcnicos e
custo determinado, representado por infraestrutura, no raramente de outras reas, como engenharia e
equipamentos e mobilirio: o prdio, o muro, a quadra de arquitetura, e saberes da prtica diria.
esportes, os computadores, o material de secretaria e as dos processos de planejamento e conciliao de tempo,
carteiras escolares, por exemplo. De fato, o patrimnio recursos humanos e materiais no espao escolar, visando
material se constitui de bens imveis (terreno e prdio) e de melhor utilizao, manuteno e conservao do patrimnio
bens mveis (mobilirio, equipamentos etc.). escolar a servio do projeto pedaggico e do sucesso dos
alunos que trataremos nesta Unidade. A partir de agora
Unidade 2 convidamos a equipe gestora da escola a revisit-la com olhos
arquitetnicos e pedaggicos. Mos obra!
Patrimnio, planejamento, identidade e autonomia
escolar Introduo Objetivos especficos
Nesta Unidade, voc trabalhar com alguns conceitos Esta Unidade tem como objetivos apoi-lo na construo
importantes para a gesto do patrimnio no contexto do de conhecimentos e saberes que o tornem capaz de:
planejamento da rede escolar. Uma escola no uma unidade 1. Identificar os conceitos de infraestrutura,
isolada: ela integra uma rede. equipamentos, material permanente, material de consumo e
material de distribuio gratuita.
APOSTILAS OPO
2. Relacionar o uso dos recursos materiais com o projeto 3. Enumerar as responsabilidades do gestor escolar em
pedaggico da escola. relao a cada fase do processo de gesto do patrimnio
3. Planejar o uso dos espaos, em articulao com o uso do escolar: aquisio, registro, manuteno, reposio e
tempo e dos recursos financeiros da escola. alienao.
4. Elaborar o plano de manuteno e conservao do
patrimnio escolar. Resumo
Resumo Nesta Unidade voc lidou com os conceitos bsicos

relativos aos processos de aquisio, manuteno e alienao
Nesta Unidade voc trabalhou com questes ligadas aos de bens e de contratao de servios para a escola. Uma ideia
equipamentos, material permanente, material de consumo e importante, vrias vezes salientada, que todos esses
material de distribuio gratuita na escola. A partir da processos devem estar voltados para o interesse pblico e
classificao dos bens nessas categorias, foram detalhados para o devido atendimento s necessidades do projeto
aspectos prticos da gesto desses recursos materiais. pedaggico escolar.
Da emergiu a necessidade de discutir o planejamento do Para isso, os principais tpicos da legislao pertinente
uso de tais recursos, a organizao do trabalho escolar e a foram apresentados, em especial aqueles referentes s
gesto do patrimnio, sob a perspectiva de integrao ao licitaes pblicas. Foram destacadas as principais
projeto pedaggico. Discutiu-se at mesmo a possibilidade de responsabilidades do gestor escolar em relao ao
compartilhamento do patrimnio entre escolas. Finalmente, cumprimento adequado dessa legislao e das respectivas
tratou-se de algo muito importante para o desempenho das obrigaes dela decorrentes, em cada uma das fases do
funes da equipe de gesto escolar: a manuteno, processo de constituio do patrimnio pblico.
conservao e segurana do patrimnio. Esse item foi Esperamos que as informaes aqui fornecidas lhe sejam
desdobrado em duas partes: o monitoramento as condies de teis e possam lhe dar ainda mais segurana no exerccio das
funcionamento do patrimnio e o plano preventivo de sua suas funes de gesto escolar.
manuteno, conservao e segurana. Esperamos que tais
informaes sejam muito teis no dia-a-dia de seu trabalho. Caso queira ter acesso as atividades que so passadas e
outras informaes, acesse o link
Unidade 4 www.sed.sc.gov.br/...escolar.../progestao-
modulos...modulo-vii...gerenciar-o-espaco-f
Aquisio, registro, reposio e alienao de bens e
contratao de servios na escola 3. FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA
EDUCAO. Cartilha nacional da alimentao escolar. 2.
Introduo ed. Braslia: FNDE, 2015.
Todo gestor(a) escolar est certamente preocupado em CARTILHA NACIONAL DA

desenvolver suas atividades ligadas ao patrimnio da escola ALIMENTAO ESCOLARINTRODUO
de acordo com as normas legais e em funo de objetivos
pedaggicos. Nesta Unidade, voc encontrar informaes Para que esta publicao possa cumprir seu propsito,
sobre os principais procedimentos que devem ser obedecidos necessrio entender a importncia do controle social para a
nos processos de gesto dos bens e contratao de servios e formulao e implementao de polticas pblicas no Brasil e
como, ao faz-lo, voc pode ter sempre em vista o projeto sua ligao com a construo de uma sociedade democrtica.
pedaggico da sua escola. De forma breve, vale lembrar que somente a partir da
muito importante que voc conhea quais so as dcada de 1980 o Brasil retomou a democracia representativa,
exigncias legais relativas aos procedimentos para aquisio, aps um longo perodo de ditadura militar. Com a instituio
registro, reposio e alienao de bens e contratao de da democracia representativa, os dirigentes (vereadores,
servios. H princpios e normas, estabelecidos em lei, a que prefeitos, deputados, senadores, governadores e presidente)
o(a) gestor(a) pblico deve obedecer ao lidar com recursos passaram a ser eleitos pelo povo para representar seus
pblicos. interesses e assegurar os direitos sociais e individuais,
Voc, como gestor(a) de uma escola pblica, tem tomando decises em nome daqueles que os elegeram.
responsabilidades especficas, que lhe so atribudas por Por sua vez, estas decises podem e devem ser
legislao federal e por normas complementares do estado ou fundamentadas em um processo participativo, incorporando
do municpio. Tais responsabilidades se fazem presentes elementos da democracia direta, na qual alm do voto
desde o momento da compra ou recebimento de um bem, possvel que o povo tenha parte em decises importantes do
passando pela sua guarda e conservao, at o eventual pas, formando assim uma democracia participativa. Alguns
momento de sua alienao ou descarte. dos instrumentos para participao popular no processo
Lembre-se: o cumprimento dessas normas ser sempre o democrtico so os plebiscitos, referendos, projetos de Lei de
atestado inquestionvel de que a gesto de sua escola de fato iniciativa popular (assegurados pela Constituio Federal de
atende ao interesse pblico. 1988), convocao de audincias pblicas e construo de
oramentos participativos. Outra forma de participao
Objetivos especficos popular ocorre por meio dos conselhos de controle social de
polticas pblicas, de especial relevncia para o PNAE e que
Esta Unidade se destina a lhe oferecer condies de: sero ressaltados nesta publicao.
1. Identificar os principais aspectos legais inerentes Desse modo, a participao poltica do povo brasileiro na
contratao de servios, aquisio, registro e reposio do luta pelos direitos humanos se fortaleceu, com o advento da
patrimnio escolar. A compra pelo menor custo no pode ser Constituio Federal de 1988, na qual se consagraram formas
feita em detrimento da qualidade. democrticas de participao em nosso ordenamento jurdico,
2. Estabelecer vinculaes entre o processo de contratao alm de possibilitar uma governana mais prxima do povo
de servios e aquisio, registro e reposio do patrimnio por meio de mecanismos de participao direta.
escolar e os objetivos pedaggicos da escola. No contexto da luta pela redemocratizao do pas, os
movimentos sociais e as jovens lideranas tiveram e tm
APOSTILAS OPO
especial importncia na criao de novas formas de Esta poltica pblica, gerenciada pelo Fundo Nacional de
participao popular na gesto das polticas pblicas. Entre Desenvolvimento da Educao (FNDE), atende todos os alunos
essas, destaca-se a organizao de conselhos integrados com matriculados na educao bsica das escolas pblicas,
representantes de entidades da sociedade civil e dos governos, federais, filantrpicas, comunitrias e confessionais do pas,
a fim de ouvir as demandas da populao e transform-las em segundo os princpios do Direito Humano Alimentao
polticas pblicas. Adequada (DHAA) e da Segurana Alimentar e Nutricional
Desta forma, estes conselhos tm como principal desafio (SAN).
apostar na intensificao e na institucionalizao do dilogo Nos ltimos anos, a abrangncia do atendimento do PNAE
entre governo e sociedade, exercendo assim o seu papel de aumentou substancialmente, de pouco mais de 33 milhes em
controle social das polticas pblicas. 1995 para mais de 42 milhes de escolares em 2014. Com isso,
Por controle social entende-se a participao da sociedade aumentou o volume de recursos repassados pelo FNDE aos
no acompanhamento e verificao das aes da gesto pblica estados, municpios e Distrito Federal, chegando a 3,6 bilhes
na execuo das polticas pblicas sociais, avaliando os de reais no ano de 2014.
objetivos, os processos e os resultados (BRASIL, 2011). Alm do estabelecimento de critrios tcnicos e
Em geral, os conselhos de controle social de polticas operacionais para a gesto local do PNAE, outros importantes
pblicas so rgos colegiados organizados para o avanos so: a obrigatoriedade da existncia de um
acompanhamento e a fiscalizao de polticas pblicas das nutricionista responsvel tcnico, a ampliao e o
mais diversas reas, como sade, educao, desenvolvimento fortalecimento dos Conselhos de Alimentao Escolar (CAE) e
rural, assistncia social, entre outros. Compostos por a constituio dos Centros Colaboradores em Alimentao e
representantes da sociedade civil organizada e do governo, Nutrio do Escolar (CECANEs), por meio de parcerias entre o
estes conselhos so espaos pluralistas de tomada de deciso, FNDE e as Instituies Federais de Ensino Superior (IFES), os
discusso e articulao que influenciam a construo de quais apontam igualmente para uma importante ampliao
polticas a partir do recebimento das demandas sociais. desta poltica pblica no que concerne garantia do direito
Eles se diferenciam pela sua natureza consultiva, alimentao adequada e saudvel nas escolas.
deliberativa, normativa e/ou fiscalizadora. Desta forma, o PNAE, cuja responsabilidade constitucional
compartilhada entre todos os entes federados, envolve um
Atribuio normativa se d por meio da elaborao de grande nmero de atores sociais como gestores pblicos,
resolues e pareceres; professores, diretores de escola, pais de alunos, sociedade civil
organizada, nutricionistas, manipuladores de alimentos,
Atribuio deliberativa conselho com competncia agricultores familiares, conselheiros de alimentao escolar,
especfica para decidir, em instncia final, sobre determinadas entre outros.
questes; Atribuio consultiva possui carter de Objetivo e Diretrizes do PNAE
assessoramento e aconselhamento; O PNAE tem por objetivo contribuir para o crescimento e o
desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o
Atribuio fiscalizadora conselho com competncia rendimento escolar e a formao de hbitos saudveis dos
legal para fiscalizar o cumprimento de normas e a legalidade alunos, por meio de aes de educao alimentar e nutricional
ou legitimidade de aes, aprov-las ou reprov-las e e da oferta de refeies que cubram as suas necessidades
determinar providncias para sua alterao. nutricionais durante o perodo em que permanecem na escola.
Ressalta-se a importncia do controle social de polticas Para a execuo do PNAE, a Lei n 11.947, de 16 de junho
pblicas como canal de comunicao entre sociedade e de 2009, institui como diretrizes da alimentao escolar:
governo, ao mesmo tempo em que se configura como espao
de fiscalizao e monitoramento das aes governamentais Alimentao Orienta para o uso de
existentes, bem como de proposio de novas polticas tendo Saudvel e alimentos variados, seguros, que
como base a demanda da populao por servios pblicos de Adequada respeitem a cultura, as tradies e
qualidade. os hbitos alimentares saudveis,
Dentre os conselhos existentes, temos o Conselho de contribuindo para o crescimento
Alimentao Escolar (CAE), componente fundamental do e o desenvolvimento dos alunos e
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), para cujos para a melhoria do rendimento
membros foram preparados essa publicao, a fim de escolar, em conformidade com a
subsidiar suas aes no mbito municipal, distrital e estadual. sua faixa etria e seu estado de
Em especial, os CAEs tm como principal funo zelar pela sade, inclusive dos que
concretizao da Segurana Alimentar e Nutricional dos necessitam de ateno especfica.
escolares, por meio da fiscalizao dos recursos pblicos Educao Fomenta a incluso da
repassados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Alimentar e educao alimentar e nutricional
Educao (FNDE), que complementa o recurso dos Estados, Nutricional no processo de ensino e
Distrito Federal e Municpios, para compra de gneros aprendizagem, que perpassa pelo
alimentcios para a alimentao escolar e o acompanhamento currculo escolar, abordando o
da execuo desta poltica. tema alimentao e nutrio e o
Vamos conhecer um pouco mais sobre esta importante desenvolvimento de prticas
poltica pblica? saudveis de vida, na perspectiva
da segurana alimentar e
1 O PROGRAMA NACIONAL DE nutricional.
ALIMENTAO ESCOLAR Universalizao Atende a todos os alunos
matriculados na rede pblica de
O PNAE o mais antigo programa do governo brasileiro na educao bsica.
rea de alimentao escolar e de Segurana Alimentar e Participao Favorece o acompanhamento
Nutricional (SAN), sendo considerado um dos maiores e mais social e ao controle da execuo por
abrangentes do mundo no que se refere ao atendimento meio da participao da
universal aos escolares e de garantia do direito humano comunidade no controle social,
alimentao adequada e saudvel.
APOSTILAS OPO
por meio dos Conselhos de membros titulares e os respectivos suplentes: representantes

Alimentao Escolar (CAE). do Poder Executivo, trabalhadores da educao e discentes,
Desenvolvimento Incentiva a aquisio de entidades civis e pais de alunos.
Sustentvel gneros alimentcios Tendo em vista a importncia da articulao desses
diversificados, produzidos em participantes, em especial do CAE no acompanhamento do
mbito local e preferencialmente programa, o prximo captulo tratar do Conselho de
pela agricultura familiar e pelos Alimentao Escolar.
empreendedores familiares 2 O CONSELHO DE ALIMENTAO
rurais, priorizando as ESCOLAR
comunidades tradicionais
indgenas e de remanescentes de As polticas pblicas a partir do processo de
quilombos. redemocratizao do pas tm impulsionado a participao da
Direito Garante a segurana sociedade nas decises polticas, acompanhando e fiscalizando
alimentao escolar alimentar e nutricional dos o desenvolvimento das aes governamentais. Nesse sentido,
alunos, com acesso de forma no mbito do PNAE, o Conselho de Alimentao Escolar, criado
igualitria, respeitando as para acompanhar a execuo do Programa, traduz a ideia
diferenas biolgicas entre primeira do chamado controle social.
idades e condies de sade dos Mas no basta apenas que o CAE exista. preciso que ele
alunos que necessitem de ateno seja atuante, pois por meio do conselho a sociedade pode
especfica e aqueles que se acompanhar de perto a implementao do programa e
encontram em vulnerabilidade tambm fiscalizar a aplicao dos recursos financeiros,
social. evitando desvios e garantindo o direito de milhes de crianas
QUADRO 1 Diretrizes do PNAE FONTE: BRASIL, 2009. e adolescentes alimentao escolar.
O exerccio do controle social por meio da participao da
Nesse sentido, a Constituio Federal de 1988 prev que comunidade tem por finalidade garantir o acompanhamento e
responsabilidade de todos os entes federados Unio, assessoramento da execuo do programa. Ademais, o
Estados, Distrito Federal e Municpios assegurar a controle social exercido pelos CAEs estaduais, municipais ou
alimentao escolar para os alunos da educao bsica pblica distrital deve estar comprometido com a Segurana Alimentar
e tambm de escolas filantrpicas e comunitrias, conveniadas e Nutricional da populao escolar reiterado nas diretrizes do
com o poder pblico, sendo, portanto, corresponsveis pela programa, ratificando a participao da comunidade no
alimentao escolar dos alunos de suas redes pblicas de controle social para a garantia da oferta da alimentao
ensino. escolar saudvel e adequada, configurando-se como ao de
utilidade pblica e de cidadania ao reunir representaes de
Conhea quais so os participantes desse importante diversos segmentos diretamente interessados.
programa. Assim, o FNDE busca desempenhar o seu papel atendendo
PARTICIPANTES DO PROGRAMA aos interesses da sociedade civil, consoante as recomendaes
do Tribunal de Contas da Unio, observando o contido no
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Acrdo n 158/2002 , que define :
O governo federal cumpre com a responsabilidade de A necessidade de reforar as orientaes aos conselheiros,
assegurar o direito alimentao escolar por meio da para ampliar e aprofundar o acompanhamento dos diferentes
transferncia de recursos financeiros, em carter aspectos da execuo do PNAE e garantir melhor
complementar, aos Estados, Municpios e Distrito Federal, embasamento para o parecer conclusivo encaminhado ao
realizada pelo FNDE. autarquia compete efetuar o clculo FNDE (TCU, 2002).
dos valores financeiros a serem repassados, responder pelo Os Conselhos hoje devem estar constitudos em 5.570
estabelecimento de normas, acompanhamento, municpios brasileiros, nos 26 estados e no Distrito Federal,
monitoramento, fiscalizao e avaliao da execuo do PNAE. totalizando, aproximadamente, 80.000 conselheiros. Diante
desse elevado nmero de conselheiros, da rotatividade e do
Entidade Executora (EEx) mandato quadrianual, necessrio que as atividades de
As Entidades Executoras so Estado, Municpio, Distrito formao sejam contnuas e permanentes.
Federal e escolas federais, responsveis pela execuo do
PNAE, inclusive pela utilizao e complementao dos Eleio dos Membros do CAE
recursos financeiros transferidos pelo FNDE, pela prestao de A eleio dos membros do CAE deve seguir procedimentos
contas do Programa, pela oferta de alimentao nas escolas democrticos de escolha, por meio de assembleias especficas.
por, no mnimo 800 horas/aula, distribudas em, no mnimo, Para tanto, necessrio que a Entidade Executora, antes do fim
200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, e pelas aes do mandato, faa ampla divulgao da renovao do conselho,
de educao alimentar e nutricional a todos os alunos convidando para participar do processo todas as entidades
matriculados. que possam vir a contribuir com a alimentao escolar do
municpio, estado ou Distrito Federal.
Unidade Executora (UEx)
A Unidade Executora uma entidade privada sem fins
lucrativos, representativa da comunidade escolar, responsvel Convidadas todas as entidades, estas devem indicar os
pelo recebimento dos recursos financeiros transferidos pela possveis membros para o CAE, conforme composio
EEx em favor da escola que representa, bem como pela mostrada anteriormente.
prestao de contas do PNAE ao rgo que a delegou. Aps serem feitas as indicaes, as entidades
representantes devem se reunir e proceder eleio dos
Conselho de Alimentao Escolar (CAE) membros do segmento que representam. A entidade executora
O Conselho de Alimentao Escolar um rgo colegiado poder mediar a eleio desses membros caso no haja
de carter fiscalizador, permanente, deliberativo e de mobilizao direta por parte das entidades.
assessoramento, institudo no mbito dos Estados, do Distrito A eleio deve ser feita por votao direta em assembleia
Federal e dos Municpios, composto por, no mnimo, 7 (sete) pblica especfica para tal fim, devidamente registrada em ata.
APOSTILAS OPO
Considerar: Trmino do Mandato

Os representantes do Poder Executivo devem ser Ao trmino do mandato, os conselheiros devem buscar
indicados, formalmente, pelo respectivo chefe do poder ou por garantir que os novos conselheiros tenham acesso s aes e
quem lhe seja dada a devida delegao de competncia. Nos projetos em andamento, de forma que possam conhecer e
estados e Distrito Federal, a indicao feita pelo governador avaliar todos os dados e informaes necessrios
e, nos municpios, pelo prefeito. continuidade do exerccio do controle social do Programa
Os representantes dos trabalhadores da educao e Nacional de Alimentao Escolar.
discentes devem ser indicados, formalmente, pelo respectivo Sugere-se esse procedimento para que o conselho atual
rgo de classe ou representao. Deve haver convocao de mantenha todos os documentos relativos s suas atribuies
todos os interessados, e, em reunio plenria, procede-se organizados e arquivados, inclusive relatrios sobre as
eleio. atividades desenvolvidas e sobre a execuo do PNAE no
municpio, estado e DF.
Os representantes de pais de alunos devem ser
O conselho pode instituir uma comisso de transio que
indicados, formalmente, pelos conselhos escolares, associao
atue na capacitao e no repasse de informaes para a nova
de pais e mestres ou entidade similar. A escolha deve ser feita
gesto. Da mesma forma, informaes sobre senhas para
em reunio plenria de todas as entidades representativas das
acesso a e-mails ou sistemas, chaves de sala ou armrios, bem
escolas do municpio ou do estado onde se dar a eleio dos
como documentos comprobatrios de despesas que
referidos representantes.
envolveram o uso de recursos pblicos devem ser repassados
O representante da sociedade civil dever ser aos novos conselheiros, dando-lhes cincia de todo o
escolhido, formalmente, em reunio plenria de todas as funcionamento do CAE.
entidades civis locais, tais como: igreja, sindicatos,
associaes, e agremiaes, clubes de servio, rgos de classe, Competncias e Atribuies do CAE
etc. Os membros presentes devem eleger os representantes do
segmento. O CAE tem um papel decisivo para o sucesso do PNAE.
rgo colegiado, porque formado por representantes
Em caso de no existncia de entidade de representao, de vrios segmentos sociais, com gesto compartilhada em
por exemplo, dos trabalhadores da educao e discentes que as decises devem ser sempre tomadas em conjunto por
(sindicatos, associaes), a entidade executora deve convidar todos os seus membros; tem carter fiscalizador, porque entre
de forma direta os possveis representantes, nesse caso, as suas principais atribuies est a de fiscalizar se os recursos
professores e alunos, enviando convite s escolas, para que, destinados alimentao escolar esto sendo empregados
em assembleia, elejam seus respectivos representantes. corretamente ou se a forma de prestao desse servio est
J no caso de recusa de algum segmento indica sendo realizada a contento; deliberativo, porque tudo deve
representantes para compor o CAE, a EEx deve solicitar ofcio ser discutido e examinado pelo conselho, antes de tomar
com justificativa para respaldar o chamamento dos decises; e, por fim, rgo de assessoramento, porque ao CAE
representantes daquele segmento para que possa proceder cabe assessorar a EEx, o FNDE, o Ministrio Pblico e demais
eleio, mantendo a composio definida anteriormente. rgos de fiscalizao e controle, fornecendo informaes
Substituies e Renncias sobre a execuo do PNAE, quando consultado.
Um Conselho que funcione de forma sria e efetiva,
Fique atento! cumprindo suas atribuies com a conscincia da importncia
Em caso de renncia de algum membro ou outra da sua atuao, tem grandes chances de propiciar sua
impossibilidade para cumprir o mandato, o CAE deve comunidade e s escolas uma alimentao escolar de
providenciar o devido processo de substituio do membro e qualidade e a formao de hbitos alimentares saudveis em
solicitar EEx que encaminhe para o FNDE toda a crianas, jovens e adultos.
documentao exigida, juntamente com a carta de renncia ou Por isso, a primeira condio para ser conselheiro se
documento similar por exemplo, comprovante de residncia, perguntar sobre a sua disponibilidade, inteno e, sobretudo,
em caso de mudana de domiclio, ou certido de bito, em sobre o seu grau de comprometimento para com a funo que
caso de falecimento. vai exercer, haja vista o exerccio do mandato de conselheiro
Em caso de ter sido feita substituio do membro por do CAE ser considerado servio pblico relevante e no
descumprimento do Regimento Interno, deve-se encaminhar a remunerado.
ata da sesso plenria que deliberou pela sua carta de renncia Entre as atribuies previstas na legislao so de extrema
ou documento similar ao FNDE, bem como ofcio ao segmento, relevncia as seguintes:
comunicando a destituio do respectivo representante e
solicitando a indicao e eleio do novo membro.
1 Monitorar e fiscalizar a aplicao dos recursos
destinados alimentao escolar e o cumprimento das
diretrizes e objetivo do PNAE
Licena
Em primeiro lugar, necessrio saber qual montante de
A concesso de licena para afastamento temporrio do
recursos foi repassado ao municpio/estado/DF para aplicar
conselheiro titular deve estar prevista na lei de criao do CAE
na alimentao escolar. Este dado est disponvel no endereo
de cada municpio, estado ou DF ou no regimento interno do
eletrnico https://
conselho. Caso no haja, o conselho deve considerar que, como
www.fnde.gov.br/sigefweb/index.php/liberacoes.
servio pblico relevante, havendo necessidade de
afastamento de conselheiro titular, o suplente deve substitui- O Acompanhamento das despesas e a fiscalizao da
lo com as prerrogativas da titularidade. aplicao dos recursos, por sua vez, podem ser feitos por meio
do Sistema de Gesto de Conselhos (SIGECON), cujo acesso
Incompatibilidades e Impedimentos Supervenientes ocorre por meio do endereo eletrnico
Em caso de incompatibilidades e impedimentos www.fnde.gov.br/sigecon. Vale ressaltar que esses recursos
supervenientes, ou seja, aqueles que ocorrem aps a tm carter COMPLEMENTAR e devem ser usados
nomeao e posse dos membros do conselho de alimentao exclusivamente na aquisio de gneros alimentcios
escolar, destacamos algumas situaes hipotticas para (lembrando que pelo menos 30% do total desses recursos
orientar quanto ao procedimento a ser adotado pelo colegiado, devem ser gastos na compra de produtos provenientes da
segmento representado e entidade executora. agricultura familiar e/ou do empreendedor familiar rural).
APOSTILAS OPO
Uma das atribuies do Conselho de Alimentao Escolar acompanhar as licitaes e as chamadas pblicas -
(CAE) justamente acompanhar e fiscalizar a aplicao dos em especial, a apresentao de amostras dos produtos pelos
recursos destinados alimentao escolar. Para executar essa fornecedores.
atribuio de modo eficiente, os conselheiros de alimentao Comunicar aos rgos de controle qualquer
escolar podem adotar diferentes aes, tais como: irregularidade constatada na execuo do programa
Realizar reunies para analisar a documentao - normativo do FNDE determina que o CAE deve comunicar
pertinente: editais de licitao, editais de chamada pblica, ao FNDE, ao Ministrio Pblico, aos Tribunais de Contas,
extratos bancrios, notas fiscais de compras, cardpios etc; ControladoriaGeral da Unio ou outros rgos de controle e
Acompanhar as licitaes, procedimentos fiscalizao, qualquer irregularidade identificada na execuo
administrativos formais por meio do quais a administrao do PNAE, inclusive em relao ao apoio para funcionamento
pblica adquire produtos ou contrata servios; do colegiado, sob pena de responsabilidade solidria de seus
Acompanhar as chamadas pblicas, procedimentos membros. Nesse sentido, mostrase fundamental que todos os
por meio dos quais os governos estadual, distrital e municipal conselheiros tenham conhecimento da importncia do
compram gneros alimentcios diretamente da agricultura trabalho que exercem.
familiar e/ou do empreendedor familiar rural; Realizar reunies, inclusive especficas, para apreciao
da prestao de contas
Verificar se a EEx usa os recursos financeiros
Embora no haja normatizao sobre o nmero de
transferidos pelo FNDE na aquisio exclusiva de gneros
reunies que o CAE deve realizar no ano letivo, haja vista as
alimentcios;
particularidades de atuao de cada conselho, necessrio que
Verificar se pelo menos 30% do total de recursos os membros se renam periodicamente, a fim de traar um
financeiros transferidos pelo FNDE foram investidos na plano de ao anual e de trocar ideias e informaes, para bem
aquisio de gneros alimentcios provenientes da agricultura cumprir com as suas atribuies.
familiar e/ ou do empreendedor familiar rural; Elaborar Regimento Interno (modelo anexo )
Verificar se a EEx destina recursos prprios para a De acordo com a legislao que rege o Programa Nacional
alimentao escolar; de Alimentao Escolar (PNAE), o Conselho de Alimentao
Verificar se h compatibilidade entre os gneros Escolar (CAE) precisa elaborar e aprovar um Regimento
alimentcios adquiridos e os cardpios praticados. Interno. Regimento Interno refere-se a um conjunto de regras
Zelar pela qualidade dos alimentos, em especial quanto que um determinado grupo, instncia, entidade ou rgo
s condies higinicas estabelece para regulamentar e detalhar seu funcionamento e
Essa fiscalizao possvel por meio das visitaes suas atividades, levando em considerao as determinaes de
peridicas s escolas, oportunidade em que os conselheiros leis ou definies maiores. Como uma lei interna, o
podem adotar diferentes aes, tais como: Regimento Interno deve ser elaborado e aprovado pelo
visitar o depsito central para verificar a higiene e as prprio grupo ou instncia a quem ele se destina.
condies de trabalho dos funcionrios que ali atuam, a P Regimento Interno do CAE, por exemplo, precisa
infraestrutura e a higiene do ambiente, a existncia e as respeitar as disposies da Lei n 11.947, de 16 de junho de
condies do mobilirio e dos equipamentos; 2009, e a Resoluo do programa. Alm disso, tem que ser
visitar as unidades escolares para verificar a higiene aprovado por pelo menos 2/3 dos membros titulares do CAE.
pessoal e as condies de trabalho das merendeiras, a 2 Elaborar seu Plano de Ao
infraestrutura e a higiene dos ambientes, a existncia e o Esse documento deve ser feito anualmente e encaminhado
estado de conservao de utenslios e equipamentos, a EEx antes do incio do ano letivo, contendo a previso de
armazenagem e a conservao dos gneros alimentcios, a despesas necessrias para o exerccio de suas atribuies,
preparao e a distribuio dos alimentos. como visitas s escolas, inclusive da zona rural e das
Zelar pela aceitabilidade dos cardpios oferecidos comunidades indgenas e remanescentes de quilombos, aos
Cardpios com pouca aceitabilidade resultam numa srie depsitos centrais ou armazns, quando houver, e outros.
de problemas: os alunos no se alimentam adequadamente,
pois rejeitam as preparaes que lhes so oferecidas, seja Fique atento!
porque o alimento no faz parte da cultura alimentar dos Se em seu municpio/estado ou no DF houver escolas que
estudantes ou porque no foi agradvel ao paladar deles. oferecem educao integral, o CAE precisa verificar se a escola
Pouca aceitabilidade gera excesso de sobras (alimentos que oferece, no mnimo, trs refeies dirias; se foi inserido no
so preparados, mas no so distribudos) e restos (alimentos projeto polticopedaggico da escola o tema Educao
que so distribudos, mas no so consumidos), o que leva ao Alimentar e Nutricional; e se os alunos efetivamente
desperdcio no s dos alimentos e das preparaes, mas permanecem na escola por, no mnimo, 7 horas. O mesmo vale
tambm dos recursos pblicos que financiam o PNAE. para as escolas que participam do Programa Mais Educao.
Por isso, cabe ao Conselho de Alimentao Escolar (CAE)
zelar pela aceitabilidade dos cardpios da alimentao escolar. Nesse sentido, para que o CAE cumpra com seus deveres, o
Para executar essa atribuio de modo eficiente, os normativo do PNAE determina que obrigao de estados,
conselheiros podem adotar diferentes aes, tais como: Distrito Federal e municpios garantir ao CAE a infraestrutura
acompanhar a aplicao do teste de aceitabilidade necessria plena execuo das atividades de sua
nas unidades escolares; competncia, tais como:
conversar pessoalmente com os alunos, professores, local em condies adequadas para as reunies do
merendeiras e pais para saber quais so as preparaes mais Conselho;
aceitas e as mais rejeitadas; disponibilizao de equipamento de informtica;
verificar se os hbitos alimentares dos alunos so transporte para o deslocamento dos membros aos
respeitados; locais relativos ao exerccio de sua competncia (por exemplo,
verificar a qualidade dos alimentos usados na estabelecimentos de ensino, armazns, locais de preparo de
elaborao da alimentao escolar; alimentos), incluindo as reunies ordinrias e extraordinrias
dar sugestes e propor ajustes para os cardpios do CAE;
elaborados pelo nutricionista responsvel tcnico;
APOSTILAS OPO
disponibilidade de recursos humanos e financeiros, as EEx devem aplicar o teste de aceitabilidade nas
previstos no Plano de Ao do CAE, necessrios s atividades escolas da sua rede de ensino sempre que ocorrer, no cardpio,
inerentes s suas competncias e atribuies. a introduo de alimento novo ou quaisquer outras alteraes
inovadoras no que diz respeito ao preparo, ou para avaliar a
Monitorar e Fiscalizar aceitao dos cardpios praticados frequentemente.
O CAE deve, por exemplo, acompanhar se o municpio, o DF Dentre essas importantes funes, uma que precisa ser
e o estado cumprem sua obrigao de notificar o recebimento ressaltada a atuao do CAE na fiscalizao da prestao de
de recursos do PNAE ao prprio CAE, aos partidos polticos, contas e o preenchimento da sua avaliao, como voc pode
aos sindicatos de trabalhadores e s entidades empresariais, conferir no captulo seguinte.
com sede no municpio da respectiva liberao, no prazo de
dois dias teis, contados da data do crdito na conta corrente 3 A PRESTAO DE CONTAS PELA
especfica do programa, conforme determinam o artigo 2 da ENTIDADE EXECUTORA
Lei n 9.452, de 20 de maro de 1997, e a Lei n 12.527, de 18 Primeiramente, cabe compreender como feito o
de novembro de 2011. repasse dos recursos financeiros pelo FNDE, que efetua o
A movimentao das contas correntes recebedoras dos clculo do valor a ser repassado usando a seguinte
recursos transferidos pelo FNDE ocorrer exclusivamente por frmula:
meio eletrnico, no qual deve ser identificada a titularidade TOTAL DE RECURSOS =
das contas correntes de fornecedores ou prestadores de N de alunos declarados no Censo do ano anterior x
servios, beneficirios dos pagamentos realizados pelos Valor per capita definido pela autarquia x
estados, Distrito Federal e municpios. O cumprimento dessa 200 ( duzentos) dias de atendimento
regra deve ser acompanhado pelos conselheiros.
As EExs devero publicar os editais de licitao para Os recursos so repassados em at 10 (dez) parcelas em
alimentao escolar, prego ou chamada pblica para compra uma conta especfica e nica para o recebimento dos recursos
dos gneros da Agricultura Familiar que devem ser divulgados do PNAE e, portanto, devem ser utilizados exclusivamente na
em jornal de circulao local e em mural de local pblico de aquisio de gneros alimentcios a serem utilizados na
ampla circulao e tambm em seu endereo na internet caso preparao de alimentos.
haja. Se necessrio, a EEx pode publicar em jornal de
circulao regional, estadual ou nacional, em rdios locais e na So atendidos pelo PNAE os alunos matriculados na
Rede Brasil Rural do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio educao bsica das redes pblicas federal, estadual, distrital
(MDA). e municipal, em conformidade com o Censo Escolar do
Mensalmente dever ser dada publicidade das exerccio anterior ao do atendimento realizado pelo Instituto
informaes referentes ao processo de aquisio de gneros Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira,
alimentcios para Alimentao Escolar em rgo de divulgao do Ministrio da Educao (INEP/MEC).
oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico. Tambm so considerados integrantes das redes estadual,
Como adquirir alimentos (Tipos de compra Licitao, municipal e distrital os alunos cadastrados no Censo Escolar
Dispensa, Chamada Pblica) do ano anterior ao do atendimento e matriculados na educao
bsica das entidades filantrpicas ou por elas mantidas,
Chamada Pblica - um processo para formalizao de inclusive as de educao especial e confessionais e entidades
dispensa de licitao. Utilizada para a contratao de servios comunitrias, conveniadas com o poder pblico. Alm disso,
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), prevista como so atendidos duplamente, no mbito do PNAE, os alunos
servios de educao no formal, de carter continuado, no matriculados no ensino regular pblico que tiverem matrcula
meio rural, que vise promoo e divulgao de concomitante em instituio de Atendimento Educacional
conhecimentos para gesto, produo, beneficiamento e Especializado (AEE), desde que em turno distinto.
comercializao de atividades e servios agropecurios e no O governo federal, por meio do FNDE, repassa recursos
agropecurios, agroextrativistas, florestais e artesanais. financeiros aos entes federados para a execuo do PNAE.
utilizada tambm na compra de alimentao escolar feita no Portanto, se h repasse de recursos financeiros pblicos
mbito do Programa Nacional de Alimentao Escolar. preciso uma prestao de contas criteriosa e bem feita do uso
desses recursos.
Licitao - o procedimento administrativo formal para Prestar contas nada mais do que dar informaes
contratao de servios ou aquisio de produtos pelos entes confiveis e relevantes a respeito de algo pelo qual se
da Administrao Pblica direta ou indireta. No Brasil, para responsvel. De acordo com o art. 70 da Constituio Federal:
licitaes por entidades que faam uso da verba pblica, o Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica
processo regulado pelas leis n 8.666/93 e n 10.520/02. ou privada, que utilize e arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a
Dispensa de licitao - A licitao dispensada ocorre nos Unio responda. (BRASIL, 1988).
casos em que no realizada a licitao por razes de interesse Relembrando:
pblico devidamente justificado. o caso da alienao de bens 1 O PNAE atende aos alunos matriculados na educao
da Administrao Pblica que ser precedida de avaliao e bsica pblica (educao infantil, ensino fundamental e mdio,
no de licitao (art. 17 da Lei n 8666/93). incluindo a educao de jovens e adultos, indgenas,
Outras importantes obrigaes dos municpios, DF e quilombolas e aqueles matriculados no atendimento
estados que devem ser acompanhadas pelos conselheiros so educacional especializado).
as seguintes: 2 O PNAE tem por objetivo a formao de prticas
na definio dos preos para aquisio dos gneros alimentares saudveis dos alunos, por meio de aes de
alimentcios da agricultura familiar, deve-se considerar o educao alimentar e nutricional e da oferta de refeies que
preo mdio pesquisado por, no mnimo, trs mercados em atendam as necessidades nutricionais dos estudantes, no
mbito local, territorial, estadual ou nacional, nessa ordem, perodo em que esto na escola.
priorizando a feira do agricultor familiar, quando houver, bem 3 Para a execuo dos recursos do PNAE, organizada
como todos os insumos exigidos na licitao e/ou chamada uma rede de parceria formada, principalmente, pelo FNDE,
pblica; pelas EEx (secretarias estaduais e distrital de educao,
prefeituras e escolas federais), pelos CAEs e pelos rgos de
APOSTILAS OPO
controle interno, como a Controladoria Geral da Unio, e de situao no sistema CAE Virtual pelo Atendimento
controle externo, como o Tribunal de Contas e o Ministrio Institucional do FNDE no nmero 0800 616161.
Pblico. O SIGECON visa contemplar todos os procedimentos
4 O dado que fundamentar o repasse de recursos o necessrios para que os Conselhos de Controle Social dos
nmero de alunos registrado no Censo Escolar no ano anterior Programas do FNDE, como o Conselho de Alimentao Escolar
ao do atendimento. (CAE) e o Conselho de Acompanhamento e Controle Social do
5 A operacionalizao do PNAE fundamenta-se na FUNDEB (CACS/FUNDEB), possam emitir seu parecer
descentralizao de recursos financeiros para as escolas conclusivo sobre a Prestao de Contas de suas Entidades
federais e na transferncia automtica em conta corrente Executoras.
especfica para as demais entidades executoras.
6 A gesto dos recursos pelas entidades executoras pode No sistema, podero ser acessados os dados apresentados
acontecer pelos gestores no Sistema de Gesto de Prestao de Contas
de vrias formas: centralizada, descentralizada e (SiGPC), no link denominado Acesse os Relatrios da
semidescentralizada. Prestao de Contas. Abaixo segue a tela do SiGPC Contas
7 Os recursos, que so repassados em at dez parcelas, Online, na qual os conselheiros podero visualizar as despesas
devem ser utilizados exclusivamente para aquisio de realizadas e registradas pela EEx.
gneros alimentcios a serem utilizados na preparao da
alimentao escolar. A partir da anlise, os conselheiros devero completar o
8 A prestao de contas dos recursos financeiros acompanhamento da gesto dos respectivos programas, com o
recebidos do PNAE deve ser apresentada pela EEx ao FNDE preenchimento do questionrio de acompanhamento e o
periodicamente. Essa prestao de contas obedece a um fluxo posterior apontamento da concluso no Parecer Conclusivo.
que deve ser observado por todas as instncias envolvidas no
processo. O parecer conclusivo do CAE sobre a prestao de contas
Vejamos como se processa esse fluxo. do PNAE pode apresentar trs resultados: Aprovada,
Aprovada com Ressalva ou No Aprovada:
Fluxo da Prestao de Contas do PNAE Aprovada: a execuo ocorreu nos moldes estabelecidos
A gesto de recursos para a execuo do PNAE pode ser pela Resoluo vigente poca;
centralizada, semidescentralizada ou descentralizada
(escolarizao). Independente da forma de gesto, o Aprovada com ressalva: a execuo ocorreu nos moldes
responsvel pela prestao de contas ser sempre a entidade estabelecidos pela Resoluo vigente poca, porm
executora, ou seja, as secretarias estaduais e distrital de ocorreram impropriedades na execuo do PNAE;
educao e as prefeituras municipais.
A diferenciao no processo de prestao de contas nos No aprovada: os recursos no foram utilizados em
casos em que h execuo semidescentralizada ou conformidade com o disposto nos normativos,
descentralizada (escolarizao) que o processo se inicia com comprometendo a execuo, uma vez que o objeto e/ou
as unidades executoras apresentando a prestao de contas objetivo do programa no foi alcanado.
entidade executora, relativa aquisio de produtos para o O CAE desempenha a importante funo de analisar e
preparo de alimentos, seguindo os critrios legais emitir parecer conclusivo sobre as prestaes das contas do
estabelecidos. Dessa forma, as escolas so corresponsveis PNAE, elaboradas pelas entidades executoras, o que
pelo processo de prestao de contas. Considerando que o realizado da seguinte forma: a Secretaria de Educao do
repasse do recurso financeiro direto s escolas pode ser feito Estado ou Municpio deve enviar a prestao de contas ao CAE
pela entidade executora, as escolas devem prestar contas no prazo estabelecido. Depois de avaliar a documentao via
entidade executora, que, por sua vez, prestar contas ao FNDE, sistema, o CAE elabora e emite o parecer conclusivo pelo
por meio do Sistema de Gesto de Prestao de Contas SIGECON.
Contas Online (SiGPC).
PASSO a PASSO da Prestao de Contas Fique atento!
1 passo consolidao da prestao de contas; Como agora a prestao de contas do FNDE toda virtual,
2 passo lanamento das informaes no Sistema de importante acompanhar as novidades dos sistemas no portal
Gesto de Prestao de Contas (SiGPC Contas Online); do FNDE: www.fnde.gov.br.
3 passo encaminhamento da prestao de contas via
SiGPC ao Conselho de Alimentao Escolar (CAE), juntamente IMPORTANTE!
com o Relatrio de Gesto a ser redigido pela Entidade Para mais informaes sobre o SIGECON, voc,
Executora; 4 passo anlise pelo CAE das informaes conselheiro, pode acessar http://www.fnde.gov.br/prestacao-
lanadas no SiGPC pelo gestor, inclusive o Relatrio de Gesto; de-contas/prestacao-de-contas-espaco-sigecon. L esto
5 passo avaliao da prestao de contas pelo CAE; disponveis manuais de orientaes para acessar e preencher
6 passo emisso do parecer conclusivo do CAE e envio o sistema.
ao FNDE via SIGECON; No deixe de visitar nossa pgina! A boa execuo da
7 passo avaliao da prestao de contas pelo FNDE. alimentao escolar tambm depende de voc.
O Sistema de Gesto de Conselhos A Suspenso do Repasse dos Recursos do PNAE
Disponvel em http://www.fnde.gov.br/sigecon, o Sistema O FNDE poder suspender o repasse dos recursos do PNAE
de Gesto de Conselhos (SIGECON) pode ser acessado por quando os estados, o Distrito Federal e os municpios:
qualquer computador ligado internet. Basta o presidente do I no constiturem o respectivo Conselho de
Conselho de Alimentao Escolar realizar os procedimentos de Alimentao Escolar ou deixarem de sanar suas pendncias no
primeiro acesso. prazo estipulado pelo FNDE a contar da data da notificao,
visando ao seu pleno funcionamento;
Importante: Acessar o sistema SIGECON por meio do II no apresentarem a prestao de contas dos
navegador livre Mozilla Firefox ou Google Chrome. recursos anteriormente recebidos nas formas e prazos
Caso o sistema recuse o acesso por falta de atualizao do estabelecidos;
cadastro no banco de dados do FNDE, o conselheiro dever
III no apresentarem as justificativas solicitadas ou
revisar os dados digitados ou solicitar a regularizao da
estas no forem aceitas pelo FNDE;
APOSTILAS OPO
IV no executarem o Programa de acordo com as A visibilidade externa do CAE sempre valorada quando
legislaes pertinentes; e/ou se capaz de promover a integrao de instituies, agentes
V no obtiverem a aprovao da prestao de contas da comunidade, rgos pblicos e equipe gestora responsvel
pelo FNDE. pela execuo do PNAE, todos preocupados em zelar pela
qualidade dos produtos, desde a aquisio at a oferta da
Fique atento! alimentao servida aos alunos.
Se ocorrer a suspenso dos recursos do PNAE, repassados Com essa preocupao, os membros do CAE devem ter
pelo FNDE, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios cautela quando chamados a manifestarem-se perante a
devero garantir integralmente a oferta da alimentao nas imprensa falada, escrita ou televisionada. A notcia de alguma
escolas, de acordo com o estabelecido na legislao do irregularidade no PNAE deve ser informada de forma
Programa. responsvel, respeitando as particularidades que cada
O Restabelecimento do Repasse dos Recursos do PNAE situao requer. Ressalta-se que no est elencado nas
O restabelecimento do repasse dos recursos do PNAE s atribuies dos CAEs, conforme legislao, dar publicidade a
EEx ocorrer quando: informaes que ainda sero apuradas, sob pena de responder
civil e criminalmente.
I a prestao de contas dos recursos recebidos for
apresentada, conforme determinao do FNDE; II CAE e Conselhos Escolares e Comunitrios
II sanadas as irregularidades motivadoras da rejeio Cada conselho uma construo social particular,
das contas ou que implicaram medida de exceo para decorrente das foras e relaes que nele se instalam e das
recuperao de crditos no quitados; histrias pessoais e coletivas de seus membros sob o foco da
escola.
III regularizadas as situaes que motivaram a
O CAE dever relacionar-se de forma tica com os
suspenso dos repasses
membros do Conselho de Escola e outros conselhos existentes
IV aceitas as justificativas apresentadas; e/ou V na comunidade, lembrando o papel de cada um no controle e
motivado por deciso judicial. acompanhamento das aes realizadas por estados, DF e
Ao restabelecer os repasses do PNAE, na forma prevista municpios agindo como protagonistas importantes na
neste artigo, o FNDE, aps anlise de cada caso especfico, construo e no direcionamento das polticas governamentais.
poder repassar os recursos financeiros do perodo referente Assim, o CAE dever interagir com o Conselho Escolar no
suspenso. Para subsidiar a anlise do FNDE, a EEx dever sentido de tomar cincia dos problemas relacionados
enviar o parecer do CAE assinado pela maioria absoluta dos qualidade e quantidade da alimentao escolar servida,
membros titulares, atestando o fornecimento da alimentao higiene dos manipuladores de alimentos, aos espaos
nas escolas durante o perodo da suspenso dos recursos, bem escolares destinados ao armazenamento e preparo dos
como a ata da reunio extraordinria realizada para discusso alimentos, entre outros, de forma a culminar na garantia da
do assunto. oferta de alimentao saudvel e adequada aos alunos.
Quando o restabelecimento do repasse ocorrer aps
instaurao de Tomada de Contas Especial no Tribunal de III - CAE e Sociedade Civil
Contas da Unio (TCU), o FNDE, por meio de Diretoria Sob o comando constitucional, o CAE tambm
Financeira, dever providenciar o encaminhamento da considerado como uma estratgia de gesto poltica e
documentao recebida ao TCU, acompanhada de administrativa, devendo buscar uma perfeita harmonia com a
manifestao acerca da sua suficincia e pertinncia para sociedade e outros rgos da administrao, entidades no
sanar a omisso ou a irregularidade praticada e da informao governamentais e espaos polticos organizados na sociedade.
de que foi efetuado o restabelecimento do repasse EEx. Para possibilitar o exerccio da cidadania e a aproximao
do CAE com a sociedade, seus membros devem atuar de forma
4 INTERAO E COOPERAO COM transparente, garantindo a defesa, preveno e promoo do
OUTROS ATORES E INSTITUIES direito fundamental educao e alimentao saudvel,
multiplicando suas aes para que o resultado do Programa
No Brasil, os conselhos representam o principal canal de seja efetivo.
participao popular encontrada nas trs esferas de governo. No podemos pensar no Estado como o nico e legtimo
So compostos paritariamente entre Estado e sociedade civil, provedor e, no processo da gesto participativa da sociedade,
possuem natureza deliberativa e consultiva, e exercem como o CAE cumprir o seu papel de controle social com
funes primordiais, a formulao e o controle da execuo de responsabilidade e autonomia, aproveitando o potencial
polticas pblicas. existente na sua base territorial.
Interao e Cooperao entre CAE Estadual e CAE
Interao entre o CAE e a Sociedade Municipal (Rede)
I - CAE e Mdia Poder ser criada uma rede entre os dois Conselhos de
O Conselho de Alimentao Escolar (CAE) como um Alimentao Escolar, uma vez que esto organizados em torno
espao representativo dos segmentos do Poder Executivo, da do mesmo interesse comum - a satisfao do alunado quanto
sociedade civil, dos pais de alunos, dos trabalhadores da alimentao escolar saudvel e adequada e formao de
educao e dos discentes47, objetivando uma integrao hbitos saudveis. O aluno matriculado na rede estadual ou
plena, capaz de culminar na garantia da qualidade da municipal ter garantido o seu direito alimentao escolar
alimentao ofertada aos alunos e das aes educativas previsto na Constituio Federal.
desenvolvidas pela EEx. O termo rede sugere vnculos e relaes, num processo
Como rgo colegiado autnomo, deliberativo, de contnuo de busca de cooperao, de informao e de
fiscalizao e de assessoramento, o CAE deve ter cuidado para interao.
no ultrapassar o limite de suas atribuies e deixar de Os Conselhos Municipais e Estaduais podem verificar a
cumprir o seu verdadeiro papel, ou seja, o de acompanhar a existncia de interesses comuns em uma mesma apurao, na
execuo do PNAE, desde o recebimento dos recursos at a capacitao de conselheiros: verificao do fornecimento dos
prestao de contas. gneros alimentcios; da aquisio de gneros oriundos da
47A participao de discentes no Conselho de Alimentao Escolar podero ser indicados e eleitos para compor o CAE se forem maiores
no obrigatria, mas quando houver representantes, estes s de 18 anos ou emancipados (BRASIL, 2013).
APOSTILAS OPO
agricultura familiar; das aes de educao alimentar e fiscalizatrias e a apurao de todos os aspectos relacionados
nutricional; da estrutura das cozinhas; do nmero de aplicao dos recursos em manuteno e desenvolvimento
nutricionistas responsveis tcnicos da alimentao escolar. do ensino (MDE), que pode envolver aquisio, manuteno,
H, portanto, amplo campo de atuao conjunta dos dois construo e conservao de instalaes e equipamentos
conselhos, sendo, inclusive, possvel e recomendvel a necessrios ao ensino; uso e manuteno de bens e servios
celebrao de Termos de Cooperao no mais completo vinculados ao ensino.
exerccio do regime de colaborao. Desse modo, caso a escola necessite de reparos na cozinha
Mostra-se tambm importante a cooperao entre o CAE para atender s condies higinico-sanitrias exigidas para a
estadual e o CAE municipal, nos casos em que ocorre a preparao das refeies, os recursos do FUNDEB podero ser
delegao de rede. No caso dessa delegao, no ms de janeiro utilizados e os gastos acompanhados de forma integrada por
do ano do atendimento, o governo estadual autoriza ambos os conselhos.
expressamente o FNDE a repassar diretamente ao municpio, J os Conselhos de Educao, alm de participar da
com anuncia deste, a correspondente parcela de recursos elaborao de polticas pblicas para a educao do
financeiros para a oferta de alimentao nas escolas estaduais, municpio/estado, devem fiscalizar a aplicao de recursos
sendo imprescindvel o devido acompanhamento pelos pblicos, ou oriundos de convnios ou doaes, destinados a
conselhos municipais, sem prejuzo das atribuies dos CAEs qualquer setor da educao, incluindo verbas de fundos
estaduais, previstas na legislao do Programa Nacional de federais, estaduais ou municipais. Tambm atuam nas
Alimentao Escolar. definies do currculo escolar municipal, distrital ou estadual,
sendo um importante aliado na incluso do tema da educao
DELEGAO DE REDE a transferncia da alimentar e nutricional de forma transversal, conforme a
responsabilidade do estado aos municpios pelo atendimento diretriz da Alimentao Escolar.
aos alunos matriculados nos estabelecimentos estaduais de Outrossim, os Conselhos dos Direitos das Crianas e dos
ensino localizados nas suas respectivas reas de jurisdio no Adolescentes tambm devem participar da formulao das
mbito do PNAE. No caso da delegao, o estado autoriza polticas pblicas de educao relacionadas infncia e
expressamente o repasse direto ao municpio, por parte do juventude, e, alm disso, possuem diversas outras atribuies
FNDE, da correspondente parcela de recursos financeiros para estabelecidas no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
a oferta da alimentao nas escolas. Nesse sentido, considerando que o controle social de
MUNICIPALIZAO DA REDE objetiva a transferncia da extrema importncia para o xito do PNAE, e tendo em vista
matrcula dos alunos do ensino fundamental do estado que os conselhos acima referidos possuem dentre as suas
prioritariamente s redes municipais, seguindo os critrios e atribuies a adoo de medidas fiscalizatrias relacionadas
condies estabelecidos, de forma progressiva e responsvel. rea da educao, verifica-se de grande relevncia uma
atuao de forma articulada e integrada entre o CAE e tais
A Secretaria Estadual de Educao que delegar a rede conselhos.
permanece responsvel: Portanto, resta evidente que essa integrao de aes
I pelas aes de educao alimentar e nutricional; contribuir sobremaneira para que o PNAE atinja o seu objeto
II pela estrutura fsica das escolas; e seu objetivo, especialmente no que diz respeito garantia do
direito a uma alimentao escolar saudvel e adequada a todos
III pelos recursos humanos da unidade de alimentao
os beneficirios do Programa.
escolar;
Interao entre o CAE e o Conselho Nacional de
IV por assegurar que a oferta da alimentao nas Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA)
escolas se d em conformidade com as necessidades Conforme disposto na legislao do PNAE, o CAE poder
nutricionais dos alunos, inclusive complementando a desenvolver suas atribuies em regime de cooperao com os
aquisio de gneros alimentcios com recursos financeiros Conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional estaduais e
prprios, caso necessrio. municipais e demais conselhos afins, assim como observar as
Interao e Cooperao entre o CAE e outros diretrizes estabelecidas pelo CONSEA.
Conselhos Sociais Essa parceria importante porque, alm de vincular a
O controle social pode ser realizado de forma individual, alimentao escolar ao Direito Humano Alimentao
por qualquer cidado, ou por um grupo de pessoas, constitudo Adequada (DHAA), o alimento na escola precisa ser tratado
como um conselho, que representa um canal efetivo de como parte do projeto polticopedaggico, envolvendo e
participao social, em que o exerccio da cidadania deixa de sensibilizando gestores(as), educadores(as) e toda a
ser apenas um direito, transformando-se em realidade. Dessa comunidade escolar. Para que essas aes e para que o PNAE
forma, os referidos conselhos desempenham um importante ganhe de fato qualidade, no apenas em seu cardpio, se
papel de fortalecimento da participao democrtica da aposta, sobretudo, na atuao dos CAEs.
sociedade na formulao e implementao de polticas Vale destacar tambm as diretrizes do CONSEA que
pblicas. convergem com as diretrizes de alimentao escolar
Dentre os conselhos de controle, encontram-se o Conselho estabelecidas na legislao do PNAE. So elas:- promoo do
de Alimentao Escolar (CAE), o Conselho de acesso universal alimentao saudvel e adequada, mediante
Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manuteno o enfrentamento das desigualdades, com prioridade para as
e Desenvolvimento da Educao Bsica (CACS-FUNDEB), os famlias em situao de insegurana alimentar e nutricional;
Conselhos de Educao, os Conselhos Municipais dos Direitos
I - promoo do abastecimento e estruturao de
da Criana e do Adolescente (COMDICAS), Conselho de Sade,
sistemas justos, de base agroecolgica sustentveis de
Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) e
produo, extrao, processamento e distribuio de
Conselho de Desenvolvimento Rural.
alimentos;
O CACS-FUNDEB, de criao obrigatria nas trs esferas de
governo, viabiliza a participao da sociedade no processo de II - instituio de processos permanentes de produo
gesto dos recursos do referido fundo, desde a etapa da de conhecimento, educao e formao em soberania e
previso oramentria e sua aplicao, at a comprovao do segurana alimentar e nutricional e direito humano
emprego de tais recursos. alimentao adequada;
Para a execuo de suas atividades, o Conselho do FUNDEB III - promoo, nfase e coordenao das aes de
possui como principais atribuies a realizao de visitas segurana alimentar e nutricional voltadas para povos e
comunidades tradicionais;
APOSTILAS OPO
IV - fortalecimento das aes de alimentao e nutrio Interao entre o CAE e o Conselho Regional de
em todos os nveis da ateno sade, de modo articulado s Nutricionistas
demais polticas de segurana alimentar e nutricional; O nutricionista o responsvel-tcnico pela alimentao
V - apoio a iniciativas de promoo da soberania e escolar, conforme estabelecido nos normativos do PNAE.
segurana alimentar e nutricional em mbito internacional; Assim, para a execuo de suas atribuies, o nutricionista
dever estar registrado no Conselho Regional de Nutrio
VI - promoo do acesso universal gua de qualidade
(CRN) e cadastrado no FNDE.
e em quantidade suficiente para atender s necessidades das
Estudos demonstram que uma alimentao inadequada ou
populaes urbanas e rurais, com prioridades para as famlias
insuficiente, ou seja, quando no saudvel ou quando a
em situao de insegurana hdrica, e promoo do acesso
quantidade fica abaixo das exigncias do organismo, favorece
gua para a produo de alimentos da agricultura familiar,
o aparecimento ou o agravamento de doenas como a anemia
povos indgenas e outros povos e comunidades tradicionais.
ferropriva, a hipovitaminose A, a desnutrio, a obesidade, a
VII diabetes, a fenilcetonria, a doena celaca, a anorexia nervosa
Interao entre o CAE e as Instituies de Vigilncia e a bulimia.
Sade Vale lembrar que a inadequao alimentar causou uma
importante mudana no perfil epidemiolgico da populao
De acordo com o normativo do PNAE, a alimentao brasileira, o que acarretou o aumento das doenas crnicas
escolar deve passar por controle de qualidade. Alm disso, os no transmissveis, como a hipertenso, colesterol,
gneros alimentcios fornecidos aos estabelecimentos de triglicrides e doenas cardiovasculares, doenas que, no
ensino devero atender ao disposto na legislao de alimentos, Brasil, tm sido responsveis pela maior parcela das mortes e
instituda pela Agncia Nacional de Vigilncia das despesas com o sistema pblico de sade.
Sanitria/Ministrio da Sade e pelo Ministrio da Agricultura, Contudo, a preveno de todos esses problemas est
Pecuria e Abastecimento. relacionada ingesto de uma dieta equilibrada e adoo de
Assim, a legislao do programa estabelece que as estilo de vida mais saudvel. Dessa forma, resta clara a
entidades executoras (EEx) devero firmar um termo de importncia de que haja uma ao articulada entre as reas da
compromisso perante o FNDE, encaminhando o original educao e da nutrio, visando desenvolver projetos que
autarquia e cpia ao CAE. Este termo dever ser renovado a tornem a alimentao escolar mais saudvel, mostrando-se
cada incio de mandato dos gestores municipais, estaduais ou importante as parcerias dos CAEs com os conselhos de
distritais. Dessa forma, a EEx assume a obrigao de realizar nutricionistas.
inspees sanitrias dos alimentos utilizados no PNAE. As As atribuies do nutricionista no PNAE esto elencadas
aes previstas no termo de compromisso devem ser no normativo do Conselho Federal de Nutricionistas (CFN). Em
normatizadas e implementadas imediatamente em mbito sntese, este profissional dever desenvolver as seguintes
local. aes:
Vale destacar que aes efetivas e permanentes da
realizar o diagnstico e o acompanhamento do
vigilncia sanitria sero decisivas para a garantia da
estado nutricional dos escolares;
qualidade da alimentao escolar, sobretudo porque, alm de
introduzir na vida dos beneficirios hbitos saudveis e planejar, elaborar, acompanhar e avaliar os
adequados de alimentao, podero prevenir danos sade cardpios da alimentao escolar, adequados s necessidades
dessa populao, medida que impediro a utilizao de nutricionais, s faixas etrias, ao perfil epidemiolgico dos
alimentos que no atendam s condies higinicas e escolares, respeitando a cultura alimentar e a vocao agrcola
sanitrias adequadas para o consumo humano. da regio, utilizando produtos da agricultura familiar, sempre
que possvel, orgnicos e/ou agroecolgicos;
Paralelamente s aes da vigilncia sanitria, a planejar, orientar e supervisionar as atividades de
comunidade escolar tambm poder contribuir para o seleo, compra, armazenamento, produo e distribuio dos
controle de qualidade dos alimentos, buscando identificar alimentos, zelando pela qualidade e conservao dos
quaisquer mudanas em suas caractersticas, que podem ser produtos; propor e coordenar aes de educao alimentar e
facilmente observadas pela cor, odor ou sabor dos produtos nutricional.
alimentcios. importante destacar que a entidade executora e o
Compete ao CAE zelar pela qualidade dos alimentos, em nutricionista responsvel-tcnico pelo programa devero
especial quanto s condies higinicas, bem como respeitar o normativo do CFN, que dispe sobre as atribuies
aceitabilidade dos cardpios oferecidos. Por isso importante do nutricionista no mbito do programa de alimentao
o Conselho verificar a qualidade e a quantidade das refeies escolar e d outras providncias.
ofertadas aos alunos e expor esse resultado s entidades
responsveis para que tomem as devidas providncias quando A atuao do nutricionista nos estabelecimentos de ensino,
identificar alguma irregularidade, como: alimentos portanto, de extrema relevncia social, sobretudo porque ele
estragados, prazo de validade vencido e outros. ser responsvel pela alimentao de pessoas que vivem um
Portanto, para o desempenho de suas atribuies, o CAE perodo de intenso desenvolvimento fsico e psicolgico. Desse
dever ter amplo conhecimento da legislao pertinente e modo, uma alimentao inadequada, alm de trazer prejuzos
realizar aes fiscalizatrias, fazendo-se valer, para tal para o crescimento e o desenvolvimento das crianas,
finalidade, da vigilncia sanitria. Nesse sentido, observa-se adolescentes e adultos, poder ocasionar doenas e diminuir a
imprescindvel e de grande relevncia a realizao de aes capacidade de aprendizagem dos alunos, os quais,
articuladas e coordenadas entre o CAE e a vigilncia sanitria, inevitavelmente, apresentaro um rendimento escolar
especialmente a fim de garantir a segurana alimentar e insatisfatrio.
nutricional dos alunos inseridos nas instituies de ensino
pblicas, filantrpicas e privadas sem fins lucrativos, Contudo, para alm das atribuies que competem ao
contribuindo para o crescimento e o desenvolvimento dos nutricionista, os Conselhos Regionais de Nutrio (CRN)
educandos, e para a melhoria do rendimento escolar. tambm podem contribuir com o Programa Nacional de
Alimentao Escolar.
O CRN deve ter uma atuao articulada e conjunta com o
CAE e demais rgos competentes, visando, sobretudo,
implementao de aes fiscalizatrias, tanto em relao aos
APOSTILAS OPO
profissionais da nutrio, quanto em relao adequao dos Alimentao Escolar, incentivar a adoo de hbitos
cardpios, e insero do tema da alimentao e nutrio no alimentares saudveis e estabelecer uma aliana com uma
contexto escolar. proposta de melhor qualidade de vida, tanto no mbito escolar
pertinente destacar que para se alcanar uma como familiar, numa abrangncia nacional e internacional.
alimentao saudvel no ambiente escolar, deve-se incorporar Interao entre o CAE e o Centro Colaborador de
o tema no projeto poltico-pedaggico da escola, perpassando Alimentao e Nutrio Escolar
todas as reas de estudo e propiciando experincias no Os Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio
cotidiano das atividades escolares. Escolar (CECANEs) e as Unidades Acadmicas Especializadas
Desse modo, resta clara a inquestionvel importncia do (UAEs) resultam de parcerias entre o FNDE e Instituies
nutricionista e dos CRNs para o xito do Programa, e Federais de Ensino Superior que do apoio tcnico e
especialmente para o desenvolvimento dos alunos, visto que a operacional ao rgo gestor do PNAE, o Fundo Nacional de
alimentao no se reduz a uma questo puramente Desenvolvimento da Educao (FNDE), aos estados e aos
nutricional. Na verdade, trata-se de um importante ato social, municpios, de maneira a consolidar a poltica de segurana
inserido em um contexto cultural. alimentar e nutricional no ambiente escolar.
Tal medida deve ser aplicada com nfase na alimentao Os Centros realizam pesquisas e desenvolvem projetos
saudvel relacionados alimentao e nutrio dos estudantes das
e na promoo da sade, reconhecendo a escola como um redes pblicas de ensino. Tambm ajudam no
espao propcio formao de hbitos saudveis e desenvolvimento de aes de apoio tcnico, melhoria da
construo da cidadania. qualidade de gesto e do controle social do programa, na
Interao entre o CAE e o FNDE criao de metodologia didtico-pedaggica e na realizao de
O FNDE o rgo responsvel pela execuo da maioria cursos de capacitao de profissionais de sade
das aes e programas da educao bsica do nosso pas, como (nutricionistas), merendeiras, conselheiros da alimentao
alimentao e transporte escolar, alm de atuar tambm na escolar, gestores e outros profissionais envolvidos na
educao profissional e tecnolgica e no ensino superior. execuo do PNAE.
Sua principal finalidade captar recursos financeiros e
canalizlos para o financiamento de projetos de ensino e Interao entre o CAE e o Ministrio Pblico
pesquisa, de acordo com as diretrizes do planejamento O Ministrio Pblico (MP) uma instituio permanente,
nacional da educao. essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
Nesse sentido o FNDE responsvel pela assistncia defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
financeira em carter complementar, normatizao, interesses sociais e individuais indisponveis, cujas atribuies
coordenao, acompanhamento, monitoramento e fiscalizao esto previstas no art. 127 da Constituio Federal.
da execuo do PNAE, alm da avaliao de sua efetividade e No existe democracia sem participao e transparncia.
eficcia. Sendo o CAE um dos rgos de participao no controle social,
cabe ao Ministrio Pblico, como guardio da Constituio e
Na prestao de contas, h um trabalho interligado entre o das leis, velar pelo regular funcionamento do controle social.
CAE e o FNDE, visto que o Conselho realiza uma avaliao das Ao garantir o funcionamento e a atuao regular do CAE, o MP
contas sob o ponto de vista do controle social, elaborando um estar garantindo o sistema democrtico em uma de suas
parecer a respeito. Em seguida, encaminha-se este parecer ao formas de manifestao.
Fundo, a quem compete a anlise tcnica da prestao de De nada adianta a existncia de um CAE inoperante ou
contas, quando ambas as anlises se complementam. omisso, que no exerce o seu papel constitucional na garantia
Ademais, outra tarefa que pode ser realizada em conjunto da boa qualidade da alimentao servida aos alunos e da
entre o CAE e o FNDE a fiscalizao da execuo do correta aplicao dos recursos pelo poder pblico. O
Programa, funo que tambm exercida por outros rgos de Ministrio Pblico, para exercer a defesa dos interesses
controle interno e externo, quais sejam, Tribunal de Contas da sociais, conta com a atuao efetiva do CAE, e, de certo modo,
Unio (TCU), Controladoria Geral da Unio (CGU) e Ministrio ambos so rgos mais prximos da realidade local e, por
Pblico (MP). excelncia, os fiscais da execuo da alimentao escolar.
Nesse sentido, vale ressaltar que, embora estejam em
Dessa forma, resta evidente a importncia de uma ao instncias de atuao distintas, recomendvel que o
integrada entre o CAE e o FNDE, sobretudo porque, alm de Ministrio Pblico e o Conselho de Alimentao Escolar
contribuir para que o PNAE atinja os seus objetivos, garantir trabalhem em regime de colaborao. Desse modo, aps
a transparncia e a lisura ao Programa. apuraes realizadas pelo CAE, quando comprovada a
Vale destacar que de extrema importncia o CAE existncia de irregularidades, estas devem ser remetidas ao
conhecer as diversas polticas pblicas do FNDE e de outros Ministrio Pblico, a fim de que, dando sequncia s etapas
rgos que fazem interface com o Programa Nacional de fiscalizatrias, sejam adotadas as providncias legais, dentre
Alimentao Escolar: Formao pela Escola, Programa elas, inspees no local, Audincias Pblicas, Recomendao
Dinheiro Direto da Escola (PDDE), Fundo de Manuteno e Notificatria, Termo de Ajuste de Conduta (TAC), Ao Civil
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Pblica ( ACP ).
Profissionais da Educao (FUNDEB), Programa Nacional de muito importante que os conselheiros de alimentao
Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a Rede escolar busquem saber quem o membro do Ministrio
Escolar Pblica de Educao Infantil (Proinfncia), do FNDE; Pblico Estadual (Promotor de Justia) e o membro do
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego Ministrio Pblico Federal (Procurador da Repblica) que
(PRONATEC), do Ministrio da Educao; Programa de atuam na rea de educao de seu municpio, para que haja
Aquisio de Alimentos e Programa Bolsa Famlia, do uma atuao harmnica e efetiva dos rgos.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (
MDS), Programa Sade na Escola (PSE), do Ministrio da Fonte de Pesquisa: fnde.gov.br/programas/alimentacao-
Sade. escolar/alimentacao-escolar-material-de-
Outro ponto importante ficar de olho no portal da Rede divulgacao/alimentacao-manuais/item/6820-cartilhapnae-
Brasileira de Alimentao Escolar - REBRAE 2015, acessado s 08:06 horas do dia 24/10/2016.
(www.rebrae.com.br), levando em considerao que ele tem
como objetivos facilitar o acesso s informaes sobre

APOSTILAS OPO
treinamento, alm de descrever como os mtodos sero

elaborados para alcanar esses padres. O responsvel
3.3. Gesto de pessoas e equipes tambm deve especificar qualquer pr-requisito para os
materiais. A inteno no somente apresentar ao Comit de
Validao a estratgia que orienta o desenho dos cursos, mas
1. UNESCO. Padres de competncia em TIC para oferecer aos ministrios e outras agncias as informaes
professores: diretrizes de implementao, verso 1.0. necessrias para que possam mapear as ofertas de curso vis-
Traduo de Cludia Bentes David. [Braslia], 2009. -vis as duas metas para o desenvolvimento profissional dos
docentes, permitindo-lhes, inclusive, a possibilidade de
Seis componentes construir um conjunto de ofertas complementares que
contribuam para alcanar essas metas. Alm disso, o uso do
O projeto de Padres de Competncia em TIC para os mapa pode ajudar o Ministrio da Educao a minimizar seus
Professores tambm aborda seis componentes do sistema de gastos com desenvolvimento profissional, ao reduzir ou evitar
ensino. importante observar que os padres no se limitam a duplicao de esforos. Estrutura modular
na concentrao de habilidades de TIC. Pelo contrrio. Eles Como mencionado acima, o marco ICT-CST deve ser usado
incluem o treinamento em habilidades de TIC como parte de de forma modular. Ou seja, no se espera que os responsveis
uma abordagem mais ampla reforma do ensino, que inclui: pelo desenvolvimento profissional lidem, necessariamente, de
poltica, currculo e avaliao, pedagogia, uso da tecnologia, uma nica vez com todos os mdulos e competncias em suas
organizao e administrao da escola e desenvolvimento ofertas de currculo e cursos. Em vez disso, podem elaborar as
profissional. ofertas, sujeitas aprovao, trabalhando apenas com algumas
Ele entremeia esses seis componentes com as trs fases do desenvolvimento profissional, alguns componentes
abordagens para formar uma matriz do ICT-CST da UNESCO. O do sistema educacional, ou uma das abordagens especficas da
documento de acompanhamento apresenta uma justificativa mudana no ensino.
detalhada dessa estrutura, e cada uma das clulas da matriz Contudo, por serem modulares, as propostas devem ser
constitui um mdulo no marco, como ilustrado a seguir. consistentes com as metas gerais e a justificativa do projeto
Em cada um dos mdulos h metas curriculares especficas Padres, pois no sero aprovadas aquelas que simplesmente
e as habilidades dos docentes. As descries dos mdulos e das escolham e adotem um pequeno nmero de competncias sem
competncias docentes, os objetivos detalhados e os mtodos relao umas com as outras. O responsvel deve, portanto,
sugeridos para alcanar esses objetivos em um programa de descrever a justificativa dos mdulos que escolheu. As
desenvolvimento profissional esto em anexo. justificativas aceitveis incluem, por exemplo, uma percepo
O objetivo que os responsveis pela oferta de formao de abrangncia, por meio da qual um provedor lida com todos
docente utilizem o marco, os objetivos detalhados e mtodos, os componentes (poltica, currculo, pedagogia etc.) para uma
assim como as diretrizes apresentadas neste documento, para determinada abordagem (alfabetizao em tecnologia,
desenvolver novos materiais de aprendizagem ou rever os aprofundamento de conhecimento, criao de conhecimento);
atuais para dar suporte a uma ou mais dessas trs abordagens. uma percepo de profundidade, em que pelo menos um
componente desenvolvido entre as abordagens; e uma
percepo de papel, cujos mdulos montados so elaborados
para um determinado pblico escolar, como coordenadores de
tecnologia, coordenadores de currculo ou diretores. Sero
consideradas outras estruturas e justificativas.
Lgica do programa
O treinamento inter ou intra-abordagens ou por

componentes deve ser elaborado de forma a abranger as
demandas atuais por competncias prvias que contemplem
um amplo universo de professores iniciantes, mestres,
inovadores mais qualificados ou outros atores ou funes da
comunidade escolar. Os gestores devem descrever como suas
ofertas so estruturadas para lidar com as necessidades de
desenvolvimento do pblico-alvo.
A inteno do projeto ICT-CST fornecer aos atores
encarregados dos processos de desenvolvimento profissional Melhorias futuras
uma matriz que eles possam usar para conceber ou rever suas
ofertas de formao profissional. Os gestores interessados em Apesar do carter universalista das competncias, os
participar do marco do ICTCST tero bastante flexibilidade na Padres devem ser um documento vivo e dinmico. Ser
implementao desses padres. Contudo, a forma como tal instalado um mecanismo no somente para rever e aprovar o
flexibilidade ser usada est sujeita anlise do Comit de currculo especfico e as propostas de oferta de curso, mas
Validao do ICT-CST, ou seja, os provedores de tambm para periodicamente rever a estrutura e os contedos
desenvolvimento profissional devero descrever e justificar as dos padres, j que o contexto de desenvolvimento muda e o
ofertas de seus cursos em relao aos padres e estratgia conhecimento sobre processos e estruturas educacionais se
geral do projeto, o que dever ser aprovado pelo Comit de expande. Os provedores de desenvolvimento profissional
Validao. Os responsveis pelos cursos podem empregar devem dar sugestes sobre como o contedo, a estrutura e o
essas diretrizes para preparar sua inscrio. processo de reviso do projeto ICT-CST podem ser melhorados
no futuro.
Padres articulados
Os gestores interessados devero apresentar ao Comit de
Validao uma descrio detalhada da estrutura do curso e dos
materiais de treinamento. A candidatura deve identificar quais
mdulos e padres correspondem a cada componente do

APOSTILAS OPO
Programa para a Abordagem de Alfabetizao em 05. (IF-PE - Tcnico em Assuntos Educacionais - IF-
Tecnologia PE/2014) Considerando as Diretrizes Curriculares Nacionais
Gerais para a Educao Bsica, CORRETO afirmar que
Para ter acesso aos programas, acesse o link: (A) o credenciamento para a oferta de cursos e programas
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001562/15620 de Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de
9por.pdf\ Educao Profissional e Tecnolgica de nvel mdio, na
modalidade a distncia, compete aos sistemas estaduais e
Fonte de pesquisa: municipais de ensino, atendidas a regulamentao federal e as
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001562/156209por.pdf\, acessado
dia 21/10/2016, s 15;43 horas. normas complementares desses sistemas.
(B) o credenciamento para a oferta de cursos e programas
Questes de Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de
Educao Profissional e Tecnolgica de nvel mdio, na
01. (Prefeitura de Goinia/ GO - PE II Portugus CS- modalidade a distncia, compete ao sistema federal de ensino,
UFG/2016). As Diretrizes Curriculares Nacionais para a consideradas as especificidades regionais.
Educao Bsica visam estabelecer bases comuns nacionais (C) o credenciamento para a oferta de cursos e programas
para: de Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de
(A) a educao continuada, a formao docente e a Educao Profissional e Tecnolgica de nvel mdio, na
educao ao longo da vida. modalidade a distncia, compete aos sistemas estaduais de
(B) a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino ensino, atendidas a regulamentao federal e as normas
mdio. complementares desses sistemas.
(C) a educao infantil, o ensino fundamental e a educao (D) o credenciamento para a oferta de cursos e programas
especial. de Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de
(D) o ensino fundamental, o ensino mdio e o ensino Educao Profissional e Tecnolgica de nvel mdio, na
profissionalizante. modalidade a distncia, compete ao sistema federal de ensino,
atendidas as disposies das Diretrizes Curriculares Nacionais
02. (IF/GO - Tcnico em Assuntos Educacionais CS- Gerais para a Educao Bsica.
UFG/2014). As Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para (E) o credenciamento para a oferta de cursos e programas
a educao bsica indicam trs dimenses bsicas de de Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de
avaliao, quais sejam: avaliao da aprendizagem, avaliao Educao Profissional e Tecnolgica de nvel mdio, na
institucional interna e externa e avaliao de redes de modalidade a distncia, compete ao sistema federal de ensino,
educao bsica, sendo que a avaliao atendidas as suas normas e regulamentaes.
(A) da aprendizagem proibida de ser adotada com vistas
promoo, acelerao de estudos e classificao dos 06. (IF/RJ - Pedagogo BIO-RIO/2015). A educao
estudantes profissional e tecnolgica, no cumprimento dos objetivos da
(B) de sistemas/redes de ensino deve ser de educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e
responsabilidade exclusiva da Unio, contemplada no Sistema modalidades de educao e s dimenses do trabalho, da
de Avaliao da Educao Bsica e no ndice de cincia e da tecnologia. De acordo com o art. 39 da Lei 9394/
Desenvolvimento da Educao Bsica. 96, a educao profissional e tecnolgica abranger os cursos
(C) institucional deve ser realizada com base na proposta de:
pedaggica da escola, assim como do seu plano de trabalho, de (A) formao inicial e continuada ou qualificao
maneira a possibilitar a anlise de seus avanos e localizar profissional, educao profissional tcnica de nvel mdio, e de
aspectos que merecem reorientao. educao profissional tecnolgica de graduao e ps-
(D) deve se constituir em ferramenta para estimular a graduao.
competio entre estudantes, professores, estabelecimentos (B) educao profissional tcnica de nvel mdio, educao
de ensino, bem como entre os sistemas de ensino. na modalidade de Jovens e Adultos e de formao inicial e
continuada ou qualificao profissional.
03. (Prefeitura de Santa Rosa/RS - Professor de Ed. (C) educao profissional tcnica de nvel mdio e de
Infantil UNIJUUI/2013) O Art. 2, da Resoluo n 7, de 14 educao profissional tecnolgica de graduao e ps-
de dezembro de 2010, no seu Pargrafo nico expressa que as graduao e educao na modalidade de Jovens e Adultos.
Diretrizes Curriculares Nacionais, para o Ensino Fundamental (D) educao profissional tcnica de nvel mdio, de
de 9 (nove) anos e para a Educao Bsica aplicam-se: educao profissional tecnolgica de graduao e ps
(A) s modalidades Presenciais e a Distncia, bem como a graduao e educao tcnica bsica em nvel fundamental.
Educao Especial. (E) educao profissional tcnica de nvel mdio e
(B) s modalidades Presenciais, bem como Educao do fundamental, de educao profissional tecnolgica de
Campo e Escolar Indgena. graduao e de formao inicial e continuada ou qualificao
(C) a todas as modalidades do Ensino Fundamental, bem profissional.
como Educao do Campo, Educao Escolar Indgena e
Educao Escolar Quilombola. 07. (ME -Tcnico em Assuntos Educacionais CESPE).
(D) a todas as modalidades do Ensino Fundamental e Julgue o item subsequente de acordo com os instrumentos
Mdio, Educao de Jovens e Adultos e Educao legais que normatizam o ensino mdio e a educao
Quilombola. profissional e tecnolgica no Brasil.
Os cursos de qualificao profissional no so
04 (SEDUC/PI Professor NUCEPE/2013) O Ensino considerados como educao profissional e tecnolgica.
Fundamental com durao de 9 anos, (Diretrizes Curriculares
Nacionais), abrange a populao na faixa etria dos: ( ) Certo ( ) Errado
(A) 5 aos 13 anos de idade.
(B) 6 aos 14 anos de idade. 08. (IF/GO - Tcnico em Assuntos Educacionais CS-
(C) 6 aos 15 anos de idade. UFG/2014). Segundo a LDB, a Educao Profissional
(D) 7 aos 14 anos de idade. Tecnolgica integra-se
(A) aos diferentes nveis e modalidades de educao.

APOSTILAS OPO
(B) preferencialmente no ensino mdio

(C) somente educao superior.
(D) de forma compulsria ao ensino fundamental.
09 (FNDE - Tcnico em Financiamento e Execuo de

Programas e Projetos Educacionais CESPEA) cerca da
educao profissional e tecnolgica, julgue os itens que se
seguem.
A educao profissional configura-se como uma

modalidade de educao independente das demais.
( ) Certo
( ) Errado
10. (MPE/SP - Analista Tcnico Cientfico Pedagogo

VUNESP/2016). O Ministrio da Educao criou, em 2004, a
Secretaria de Educao Continuada Alfabetizao e
Diversidade (SECAD). Sua criao traduz uma inovao
institucional e tem por tarefa:
(A) articular a Avaliao Institucional dos Cursos
Superiores, que envolve a Auto Avaliao pelas prprias
Instituies e a Avaliao Externa por comisso de Avaliadores
Institucionais.
(B) coordenar as atividades voltadas ao Programa Cincia
sem Fronteiras, ao PROUNI e ao ENEM, garantindo a
participao de todos os segmentos de estudantes com
igualdade de condies.
(C) articular as competncias e experincias desenvolvidas
pelos sistemas formais de ensino e pelas prticas de
organizaes sociais, em instrumentos de promoo da
cidadania e de valorizao da diversidade.
(D) coordenar o Plano de Aes Articuladas PAR para que
todos os municpios e os Estados possam receber recursos
financeiros, materiais ou apoio tcnico, para desenvolver suas
aes e cumprir as metas estabelecidas.
(E) articular o desenvolvimento do Plano Nacional de
Educao junto a todos os Estados e Municpios, de modo a
garantir que todas as Unidades da Federao tenham o seu
Plano de Educao aprovado.
Respostas
01. B /02. C / 03. C / 04. B / 05. C / 06. A / 07. Errado /

08. C /09. Errada / 10. C
Anotaes

APOSTILAS OPO

LEGISLAO
APOSTILAS OPO
XIV- assegurado a todos o acesso informao e

resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
exerccio profissional;
XV- livre a locomoo no territrio nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao pblico, independentemente de
autorizao, desde que no frustrem outra reunio
1. BRASIL. Constituio da anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
Repblica Federativa do Brasil XVII- plena a liberdade de associao para fins lcitos,
(1988). vedada a de carter paramilitar;
(Artigos 5, 6; 205 a 214) XVIII- a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento;
TTULO II XIX- as associaes s podero ser compulsoriamente
Dos Direitos e Garantias Fundamentais dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso
CAPTULO I judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS julgado;
XX- ningum poder ser compelido a associar-se ou a
Artigo 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino permanecer associado;
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos XXI- as entidades associativas, quando expressamente
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do autorizadas, tm legitimidade para representar seus
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e filiados judicial ou extrajudicialmente;
propriedade, nos termos seguintes: XXII- garantido o direito de propriedade;
I- homens e mulheres so iguais em direitos e XXIII- a propriedade atender a sua funo social;
obrigaes, nos termos desta Constituio; XXIV- a lei estabelecer o procedimento para
II- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou
alguma coisa seno em virtude de lei; por interesse social, mediante justa e prvia indenizao
III- ningum ser submetido tortura nem a em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
tratamento desumano ou degradante; Constituio;
IV- livre a manifestao do pensamento, sendo XXV- no caso de iminente perigo pblico, a autoridade
vedado o anonimato; competente poder usar de propriedade particular,
V- assegurado o direito de resposta, proporcional ao assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se
agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou houver dano;
imagem; XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em
VI- inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de
sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua
garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de
a suas liturgias; financiar o seu desenvolvimento;
VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras,
internao coletiva; transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
VIII- ningum ser privado de direitos por motivo de XXVIII- so assegurados, nos termos da lei:
crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, a) a proteo s participaes individuais em obras
salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a coletivas e reproduo da imagem e voz humanas,
todos imposta e recusar-se a cumprir prestao inclusive nas atividades desportivas;
alternativa, fixada em lei; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento
IX livre a expresso de atividade intelectual, econmico das obras que criarem ou de que participarem
artstica, cientfica e de comunicao, independentemente aos criadores, aos intrpretes e s respectivas
de censura ou licena; representaes sindicais e associativas;
X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra XXIX- a lei assegurar aos autores de inventos
e a imagem das pessoas, assegurado o direito industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem
indenizao por dano material ou moral decorrente de como s criaes industriais, propriedade das marcas,
sua violao; aos nomes de empresas e a outros signos distintivos,
XI- a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo tecnolgico e econmico do Pas;
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar XXX- garantido o direito de herana;
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XXXI- a sucesso de bens de estrangeiros situados no
XII- inviolvel o sigilo da correspondncia e das Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas mais favorvel lei pessoal do de cujus;
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de XXXII- o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
investigao criminal ou instruo processual penal; consumidor;
XIII- livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou XXXIII- todos tm direito a receber dos rgos
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
lei estabelecer; interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo
da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
Legislao 1
APOSTILAS OPO
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
do Estado; lei;
XXXIV- so a todos assegurados, independentemente LII- no ser concedida extradio de estrangeiro por
do pagamento de taxas: crime poltico ou de opinio;
a) o direito de petio aos Poder Pblicos em defesa de LIII- ningum ser processado nem sentenciado seno
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; por autoridade competente;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, LIV- ningum ser privado da liberdade ou de seus
para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de bens sem o devido processo legal;
interesse pessoal; LV- aos litigantes, em processo judicial ou
XXXV- a lei no excluir da apreciao do Poder administrativo, e aos acusados em geral so assegurados
Judicirio leso ou ameaa a direito; o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a
XXXVI- a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato ela inerentes;
jurdico perfeito e a coisa julgada; LVI- so inadmissveis, no processo, as provas obtidas
XXXVII- no haver juzo ou tribunal de exceo; por meios ilcitos;
XXXVIII- reconhecida a instituio do jri, com a LVII- ningum ser considerado culpado at o trnsito
organizao que lhe der a lei, assegurados: em julgado da sentena penal condenatria;
a) a plenitude da defesa; LVIII- o civilmente identificado no ser submetido
b) o sigilo das votaes; identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em
c) a soberania dos veredictos; lei;
d) a competncia para o julgamento dos crimes LIX- ser admitida ao privada nos crimes de ao
dolosos contra a vida; pblica, se esta no for intentada no prazo legal;
XXXIX- no h crime sem lei anterior que o defina, nem LX- a lei s poder restringir a publicidade dos atos
pena sem prvia cominao legal; processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
XL- a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o social o exigirem;
ru; LXI- ningum ser preso seno em flagrante delito ou
XLI- a lei punir qualquer discriminao atentatria por ordem escrita e fundamentada de autoridade
dos direitos e liberdades fundamentais; judiciria competente, salvo nos caso de transgresso
XLII- a prtica do racismo constitui crime inafianvel militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da LXII- a priso de qualquer pessoa e o local onde se
lei; encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
XLIII- a lei considerar crimes inafianveis e competente e famlia ou pessoa por ele indicada;
insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura, o LXIII- o preso ser informado de seus direitos, entre os
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por assistncia da famlia e de advogado;
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, LXIV- o preso tem direito a identificao dos
podendo evit-los, se omitirem; responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
LXIV- constitui crime inafianvel e imprescritvel a policial;
ao de grupos armados, civis ou militares, contra a LXV- a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
ordem constitucional e o Estado Democrtico; autoridade judiciria;
XLV- nenhuma pena passar da pessoa do condenado, LXVI- ningum ser levado priso ou nela mantido,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem
perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos fiana;
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor LXVII- no haver priso civil por dvida, salvo a do
do patrimnio transferido; responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
XLVI- a lei regular a individualizao da pena e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio
adotar, entre outras, as seguintes: infiel;
a) privao ou restrio de liberdade; LXVIII- conceder-se- habeas corpus sempre que
b) perda de bens; algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou
c) multa; coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou
d) prestao social alternativa; abuso de poder;
e) suspenso ou interdio de direitos; LXIX- conceder-se- mandado de segurana para
XLVII- no haver penas: proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos corpus ou habeas data, quando o responsvel pela
termos do artigo 84, XIX; ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
b) de carter perptuo; agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de
c) de trabalhos forados; Poder Pblico;
d) de banimento; LXX- o mandado de segurana coletivo pode ser
e) cruis; impetrado por:
XLVIII- a pena ser cumprida em estabelecimentos a) partido poltico com representao no Congresso
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o Nacional;
sexo do apenado; b) organizao sindical, entidade de classe ou
XLIX- assegurado aos presos o respeito integridade associao legalmente constituda e em funcionamento h
fsica e moral; pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
L- s presidirias sero asseguradas condies para membros ou associados;
que possam permanecer com seus filhos durante o LXXI- conceder-se- mandado de injuno sempre que
perodo de amamentao; a falta de norma regulamentadora torne invivel o
LI- nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em cidadania;
LXXII- conceder-se- habeas data:
Legislao 2
APOSTILAS OPO
a) para assegurar o conhecimento de informaes I - igualdade de condies para o acesso e permanncia

relativas pessoa do impetrante, constantes de registros na escola;
ou bancos de dados de entidades governamentais ou de II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
carter pblico; divulgar o pensamento, a arte e o saber;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas,
faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; e coexistncia de instituies pblicas e privadas de
LXXIII- qualquer cidado parte legtima para propor ensino;
ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos
pblico ou de entidade de que o Estado participe, oficiais;
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao V - valorizao dos profissionais da educao escolar,
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas
sucumbncia; e ttulos, aos das redes pblicas;
LXXIV- o Estado prestar assistncia jurdica integral VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da
e gratuita aos que comprovarem insuficincia de lei;
recursos; VII - garantia de padro de qualidade.
LXXV- o Estado indenizar o condenado por erro VIII - piso salarial profissional nacional para os
judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo profissionais da educao escolar pblica, nos termos de
fixado na sentena; lei federal.
LXXVI- so gratuitos para os reconhecidamente Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de
pobres, na forma da lei: trabalhadores considerados profissionais da educao
a) o registro civil de nascimento; bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou
b) a certido de bito; adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio,
LXXVII- so gratuitas as aes de habeas corpus e dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
habeas data e, na forma da lei, os atos necessrio ao
exerccio da cidadania; Art. 207. As universidades gozam de autonomia
LXXVIII- a todos, no mbito judicial e administrativo, didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e
so assegurados a razovel durao do processo e os patrimonial, e obedecero ao princpio de
meios que garantam a celeridade de sua tramitao. indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
1 As normas definidoras dos direitos e garantias 1 facultado s universidades admitir professores,
fundamentais tm aplicao imediata. tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
2 Os direitos e garantias expressos nesta 2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de
Constituio no excluem outros decorrentes do regime e pesquisa cientfica e tecnolgica.
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil Art. 208. O dever do Estado com a educao ser
seja parte. efetivado mediante a garantia de:
3 Os tratados e convenes internacionais sobre I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s tiveram acesso na idade prpria;
emendas constitucionais. II - progressiva universalizao do ensino mdio
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal gratuito;
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. III - atendimento educacional especializado aos
portadores de deficincia, preferencialmente na rede
CAPTULO II regular de ensino;
DOS DIREITOS SOCIAIS IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s
crianas at 5 (cinco) anos de idade;
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da
alimentao, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de
a segurana, a previdncia social, a proteo cada um;
maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s
na forma desta Constituio. (NR EMENDA condies do educando;
CONSTITUCIONAL N 90, DE 15 DE SETEMBRO DE 2015) VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
educao bsica, por meio de programas suplementares
(...) de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade.
CAPTULO III 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO direito pblico subjetivo.
SEO I 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo
DA EDUCAO Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa
responsabilidade da autoridade competente.
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os
Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada
colaborao da sociedade, visando ao pleno e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio escola.
da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada,
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos atendidas as seguintes condies:
seguintes princpios: I - cumprimento das normas gerais da educao
nacional;
Legislao 3
APOSTILAS OPO
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s
Pblico. escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas
comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o lei, que:
ensino fundamental, de maneira a assegurar formao I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem
bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, seus excedentes financeiros em educao;
nacionais e regionais. II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra
1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao
constituir disciplina dos horrios normais das escolas Poder Pblico, no caso de encerramento de suas
pblicas de ensino fundamental. atividades.
2 - O ensino fundamental regular ser ministrado 1 - Os recursos de que trata este artigo podero ser
em lngua portuguesa, assegurada s comunidades destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental
indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem
processos prprios de aprendizagem. insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pblica na localidade da
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado
Municpios organizaro em regime de colaborao seus a investir prioritariamente na expanso de sua rede na
sistemas de ensino. localidade.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e o 2 As atividades de pesquisa, de extenso e de
dos Territrios, financiar as instituies de ensino estmulo e fomento inovao realizadas por
pblicas federais e exercer, em matria educacional, universidades e/ou por instituies de educao
funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir profissional e tecnolgica podero receber apoio
equalizao de oportunidades educacionais e padro financeiro do Poder Pblico. (Redao dada pela Emenda
mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia Constitucional n 85, de 2015)
tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios; Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino educao, de durao decenal, com o objetivo de articular
fundamental e na educao infantil. o sistema nacional de educao em regime de colaborao
3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de
prioritariamente no ensino fundamental e mdio. implementao para assegurar a manuteno e
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis,
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios etapas e modalidades por meio de aes integradas dos
definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a poderes pblicos das diferentes esferas federativas que
universalizao do ensino obrigatrio. conduzam a:
5 A educao bsica pblica atender I - erradicao do analfabetismo;
prioritariamente ao ensino regular. II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos IV - formao para o trabalho;
de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do
vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante Pas.
de impostos, compreendida a proveniente de VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos
transferncias, na manuteno e desenvolvimento do pblicos em educao como proporo do produto
ensino. interno bruto.
1 - A parcela da arrecadao de impostos
transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e Questes
aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos
Municpios, no considerada, para efeito do clculo 01. A leitura do lema Educao: direito de todos e dever
previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. do Estado! luz do Direito Constitucional favorece o
2 - Para efeito do cumprimento do disposto no entendimento de que:
"caput" deste artigo, sero considerados os sistemas de (A) o direito fundamental educao exclui o direito
ensino federal, estadual e municipal e os recursos creche, dado tratar-se de dever da famlia.
aplicados na forma do art. 213. (B) a educao dever exclusivo do estado, sendo,
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar portanto, alheio famlia e sociedade.
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino (C) o dever do estado com a educao dos deficientes de
obrigatrio, no que se refere a universalizao, garantia atendimento educacional especializado, obrigatoriamente,
de padro de qualidade e equidade, nos termos do plano fora da rede regular de ensino.
nacional de educao. (D) a gratuidade do ensino pblico veda a percepo de
4 - Os programas suplementares de alimentao e quaisquer valores pelos estabelecimentos oficiais ainda que de
assistncia sade previstos no art. 208, VII, sero cunho voluntrio.
financiados com recursos provenientes de contribuies (E) a omisso no oferecimento do ensino obrigatrio pelo
sociais e outros recursos oramentrios. poder pblico importa em responsabilidade da autoridade
5 A educao bsica pblica ter como fonte competente.
adicional de financiamento a contribuio social do
salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da 02. Considerando o disposto na Constituio Federal sobre
lei. a Educao, correto afirmar, a respeito das Universidades,
6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da que estas
contribuio social do salrio-educao sero (A) devem, obrigatoriamente, admitir em seus quadros
distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
matriculados na educao bsica nas respectivas redes (B) obedecero ao princpio de independncia entre
pblicas de ensino. ensino, pesquisa e extenso.
Legislao 4
APOSTILAS OPO
(C) gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa Respostas

e de gesto financeira e patrimonial.
(D) devem garantir o acesso democrtico educao aos 01. E. / 02. C. / 03. A / 04. D / 05. B / 06. A
carentes de recursos financeiros, por meio de programas de
auxlio e bolsa de estudos, em parceria com os governos
estadual e federal. 2. BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de
(E) devem, nos termos da lei, garantir piso salarial aos
professores, com reajuste anual da remunerao, observados,
dezembro de 1996. Estabelece
no mnimo, os ndices oficiais de inflao do perodo. as Diretrizes e Bases da
Educao Nacional - LDB.
03. Conforme artigo 206 da Constituio Federal de 1988,
o ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios,
EXCETO,
LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 19961
(A) privatizao do ensino pblico em estabelecimentos
oficiais.
Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
(B) igualdade de condies para o acesso e permanncia na
escola. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
(C) liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
pensamento, a arte e o saber.
(D) pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e TTULO I
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino. Da Educao
(E) gesto democrtica do ensino pblico na forma da lei.
Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se
04. A Constituio Federal de 1988 garante que a educao
desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no
direito de todos e dever do Estado e da famlia. O artigo 208
trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos
trata do dever do Estado com a educao que efetivado movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas
mediante a garantia de manifestaes culturais.
(A) educao bsica obrigatria e gratuita dos 6 (seis) aos 1 Esta Lei disciplina a educao escolar, que se
17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em
gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade instituies prprias.
prpria. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do
(B) imediata universalizao do ensino mdio gratuito. trabalho e prtica social.
(C) educao infantil, em creches e pr-escolas, para
crianas de at 3 (trs) anos de idade. TTULO II
(D) oferta de ensino noturno regular, adequado s Dos Princpios e Fins da Educao Nacional
condies do educando.
(E) atendimento educacional especializado aos portadores
Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada
de deficincia, obrigatoriamente na rede regular de ensino.
nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade
humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
05. O Art. 208 da Constituio Federal foi alterado pela educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
Emenda Constitucional n 53, de 19 de dezembro de 2006; qualificao para o trabalho.
quanto ao dever do Estado com a educao ser efetivado
mediante a garantia de: Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes
(A) Progressiva universalizao do ensino mdio gratuito. princpios:
(B) Educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na
at cinco anos de idade. escola;
(C) Atendimento educacional especializado aos portadores II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a
de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino. cultura, o pensamento, a arte e o saber;
(D) Educao bsica obrigatria e gratuita dos quatro aos III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
dezessete anos de idade, assegurada inclusive sua oferta IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de
prpria.
ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos
06. O texto constitucional, em seu artigo 5, caput, prev oficiais;
expressamente valores ou direitos fundamentais ao ditar VII - valorizao do profissional da educao escolar;
literalmente que todos so iguais perante a lei, sem distino VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos Lei e da legislao dos sistemas de ensino;
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito. IX - garantia de padro de qualidade;
(A) vida, liberdade, igualdade, segurana e X - valorizao da experincia extraescolar;
propriedade. XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as
(B) vida, liberdade, segurana, intimidade e prticas sociais.
dignidade. XII - considerao com a diversidade tnico-racial.
(C) vida, dignidade, intimidade e igualdade.
(D) vida, liberdade, fraternidade, dignidade.
(E) vida, liberdade e intimidade.
1 Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm.

Atualizado em 27.09.2016 s 11:06 horas.
Legislao 5
APOSTILAS OPO
TTULO III Art. 6 dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula

Do Direito Educao e do Dever de Educar das crianas na educao bsica a partir dos 4 (quatro) anos
de idade.
Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica
ser efetivado mediante a garantia de: Art. 7 O ensino livre iniciativa privada, atendidas as
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) seguintes condies:
aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte I - cumprimento das normas gerais da educao nacional e
forma: do respectivo sistema de ensino;
a) pr-escola; II - autorizao de funcionamento e avaliao de qualidade
b) ensino fundamental; pelo Poder Pblico;
c) ensino mdio; III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o
II - educao infantil gratuita s crianas de at 5 (cinco) previsto no art. 213 da Constituio Federal.
anos de idade;
III - atendimento educacional especializado gratuito aos TTULO IV
educandos com deficincia, transtornos globais do Da Organizao da Educao Nacional
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
transversal a todos os nveis, etapas e modalidades, Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
preferencialmente na rede regular de ensino; Municpios organizaro, em regime de colaborao, os
IV - acesso pblico e gratuito aos ensinos fundamental e respectivos sistemas de ensino.
mdio para todos os que no os concluram na idade prpria; 1 Caber Unio a coordenao da poltica nacional de
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa educao, articulando os diferentes nveis e sistemas e
e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s relao s demais instncias educacionais.
condies do educando; 2 Os sistemas de ensino tero liberdade de organizao
VII - oferta de educao escolar regular para jovens e nos termos desta Lei.
adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas
necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem Art. 9 A Unio incumbir-sede: (Regulamento)
trabalhadores as condies de acesso e permanncia na I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao
escola; com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da II - organizar, manter e desenvolver os rgos e
educao bsica, por meio de programas suplementares de instituies oficiais do sistema federal de ensino e o dos
material didtico-escolar, transporte, alimentao e Territrios;
assistncia sade; III - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao
IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos Distrito Federal e aos Municpios para o desenvolvimento de
como a variedade e quantidade mnimas, por aluno, de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritrio
insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de escolaridade obrigatria, exercendo sua funo redistributiva
ensino-aprendizagem. e supletiva;
X vaga na escola pblica de educao infantil ou de ensino IV - estabelecer, em colaborao com os Estados, o Distrito
fundamental mais prxima de sua residncia a toda criana a Federal e os Municpios, competncias e diretrizes para a
partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade. educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, que
nortearo os currculos e seus contedos mnimos, de modo a
Art. 5 O acesso educao bsica obrigatria direito assegurar formao bsica comum;
pblico subjetivo, podendo qualquer cidado, grupo de IV-A - estabelecer, em colaborao com os Estados, o
cidados, associao comunitria, organizao sindical, Distrito Federal e os Municpios, diretrizes e procedimentos
entidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o para identificao, cadastramento e atendimento, na educao
Ministrio Pblico, acionar o poder pblico para exigi-lo. bsica e na educao superior, de alunos com altas habilidades
1o O poder pblico, na esfera de sua competncia ou superdotao; (Includo pela Lei n 13.234, de 2015)
federativa, dever: V - coletar, analisar e disseminar informaes sobre a
I - recensear anualmente as crianas e adolescentes em educao;
idade escolar, bem como os jovens e adultos que no VI - assegurar processo nacional de avaliao do
concluram a educao bsica; rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior,
II - fazer-lhes a chamada pblica; em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a
III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino;
escola. VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduao e
2 Em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico ps-graduao;
assegurar em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatrio, VIII - assegurar processo nacional de avaliao das
nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais instituies de educao superior, com a cooperao dos
nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nvel de
constitucionais e legais. ensino;
3 Qualquer das partes mencionadas no caput deste IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judicirio, na avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de
hiptese do 2 do art. 208 da Constituio Federal, sendo educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de
gratuita e de rito sumrio a ao judicial correspondente. ensino.
4 Comprovada a negligncia da autoridade competente 1 Na estrutura educacional, haver um Conselho
para garantir o oferecimento do ensino obrigatrio, poder ela Nacional de Educao, com funes normativas e de
ser imputada por crime de responsabilidade. superviso e atividade permanente, criado por lei.
5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de 2 Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a
ensino, o Poder Pblico criar formas alternativas de acesso Unio ter acesso a todos os dados e informaes necessrios
aos diferentes nveis de ensino, independentemente da de todos os estabelecimentos e rgos educacionais.
escolarizao anterior.
Legislao 6
APOSTILAS OPO
3 As atribuies constantes do inciso IX podero ser VIII notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz
delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que competente da Comarca e ao respectivo representante do
mantenham instituies de educao superior. Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem
quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do
Art. 10. Os Estados incumbir-se-o de: percentual permitido em lei.
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies
oficiais dos seus sistemas de ensino; Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
II - definir, com os Municpios, formas de colaborao na I - participar da elaborao da proposta pedaggica do
oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a estabelecimento de ensino;
distribuio proporcional das responsabilidades, de acordo II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a
com a populao a ser atendida e os recursos financeiros proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
disponveis em cada uma dessas esferas do Poder Pblico; III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em IV - estabelecer estratgias de recuperao para os alunos
consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao, de menor rendimento;
integrando e coordenando as suas aes e as dos seus V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos,
Municpios; alm de participar integralmente dos perodos dedicados ao
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e planejamento, avaliao e ao desenvolvimento profissional;
avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de VI - colaborar com as atividades de articulao da escola
educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de com as famlias e a comunidade.
ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema de Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da
ensino; gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
prioridade, o ensino mdio a todos que o demandarem, princpios:
respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; I - participao dos profissionais da educao na
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede elaborao do projeto pedaggico da escola;
estadual. II - participao das comunidades escolar e local em
Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as conselhos escolares ou equivalentes.
competncias referentes aos Estados e aos Municpios.
Art. 15. Os sistemas de ensino asseguraro s unidades
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de: escolares pblicas de educao bsica que os integram
I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa
oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito
e planos educacionais da Unio e dos Estados; financeiro pblico.
II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas;
III - baixar normas complementares para o seu sistema de Art. 16. O sistema federal de ensino
ensino; compreende:(Regulamento)
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os I - as instituies de ensino mantidas pela Unio;
estabelecimentos do seu sistema de ensino; II - as instituies de educao superior criadas e mantidas
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, pela iniciativa privada;
com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em III - os rgos federais de educao.
outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito
recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Federal compreendem:
Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do I - as instituies de ensino mantidas, respectivamente,
ensino. pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito Federal;
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede II - as instituies de educao superior mantidas pelo
municipal. Poder Pblico municipal;
Pargrafo nico. Os Municpios podero optar, ainda, por III - as instituies de ensino fundamental e mdio criadas
se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele e mantidas pela iniciativa privada;
um sistema nico de educao bsica. IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal,
respectivamente.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instituies de
normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada,
incumbncia de: integram seu sistema de ensino.
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:
financeiros; I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal;
estabelecidas; II - as instituies de educao infantil criadas e mantidas
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada pela iniciativa privada;
docente; III os rgos municipais de educao.
V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor
rendimento; Art. 19. As instituies de ensino dos diferentes nveis
VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando classificam-se nas seguintes categorias administrativas:
processos de integrao da sociedade com a escola; (Regulamento)
VII - informar pai e me, conviventes ou no com seus I - pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas,
filhos, e, se for o caso, os responsveis legais, sobre a mantidas e administradas pelo Poder Pblico;
frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a
execuo da proposta pedaggica da escola;
Legislao 7
APOSTILAS OPO
II - privadas, assim entendidas as mantidas e desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua

administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito inscrio na srie ou etapa adequada, conforme
privado. regulamentao do respectivo sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progresso regular
Art. 20. As instituies privadas de ensino se enquadraro por srie, o regimento escolar pode admitir formas de
nas seguintes categorias: (Regulamento) progresso parcial, desde que preservada a sequncia do
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que currculo, observadas as normas do respectivo sistema de
so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas fsicas ou ensino;
jurdicas de direito privado que no apresentem as IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com alunos
caractersticas dos incisos abaixo; de sries distintas, com nveis equivalentes de adiantamento
II - comunitrias, assim entendidas as que so institudas na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou
por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas outros componentes curriculares;
jurdicas, inclusive cooperativas educacionais, sem fins V - a verificao do rendimento escolar observar os
lucrativos, que incluam na sua entidade mantenedora seguintes critrios:
representantes da comunidade; a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do
III - confessionais, assim entendidas as que so institudas aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os
por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de
jurdicas que atendem a orientao confessional e ideologia eventuais provas finais;
especficas e ao disposto no inciso anterior; b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com
IV - filantrpicas, na forma da lei. atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries
TTULO V mediante verificao do aprendizado;
Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
CAPTULO I e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de
Da Composio dos Nveis Escolares preferncia paralelos ao perodo letivo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies
Art. 21. A educao escolar compe-se de: de ensino em seus regimentos;
I - educao bsica, formada pela educao infantil, ensino VI - o controle de frequncia fica a cargo da escola,
fundamental e ensino mdio; conforme o disposto no seu regimento e nas normas do
II - educao superior. respectivo sistema de ensino, exigida a frequncia mnima de
setenta e cinco por cento do total de horas letivas para
CAPTULO II aprovao;
DA EDUCAO BSICA VII - cabe a cada instituio de ensino expedir histricos
Seo I escolares, declaraes de concluso de srie e diplomas ou
Das Disposies Gerais certificados de concluso de cursos, com as especificaes
cabveis.
Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver Pargrafo nico. A carga horria mnima anual de que
o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel trata o inciso I do caput dever ser progressivamente
para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para ampliada, no ensino mdio, para mil e quatrocentas horas,
progredir no trabalho e em estudos posteriores. observadas as normas do respectivo sistema de ensino e de
acordo com as diretrizes, os objetivos, as metas e as estratgias
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries de implementao estabelecidos no Plano Nacional de
anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de Educao. (Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016)
perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade,
na competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades
organizao, sempre que o interesse do processo de responsveis alcanar relao adequada entre o nmero de
aprendizagem assim o recomendar. alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais
1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive do estabelecimento.
quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de ensino,
situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas vista das condies disponveis e das caractersticas regionais
curriculares gerais. e locais, estabelecer parmetro para atendimento do disposto
2 O calendrio escolar dever adequar-se s neste artigo.
peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a
critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir Art. 26. Os currculos da educao infantil, do ensino
o nmero de horas letivas previsto nesta Lei. fundamental e do ensino mdio devem ter base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, cada estabelecimento escolar, por uma parte diversificada,
ser organizada de acordo com as seguintes regras comuns: exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da
I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, cultura, da economia e dos educandos.
distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo 1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger,
trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da
finais, quando houver; matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da
II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a realidade social e poltica, especialmente da Repblica
primeira do ensino fundamental, pode ser feita: Federativa do Brasil, observado, na educao infantil, o
a) por promoo, para alunos que cursaram, com disposto no art. 31, no ensino fundamental, o disposto no art.
aproveitamento, a srie ou fase anterior, na prpria escola; 32, e no ensino mdio, o disposto no art. 36. (Redao dada
b) por transferncia, para candidatos procedentes de pela Medida Provisria n 746, de 2016)
outras escolas; 2 O ensino da arte, especialmente em suas expresses
c) independentemente de escolarizao anterior, mediante regionais, constituir componente curricular obrigatrio da
avaliao feita pela escola, que defina o grau de educao infantil e do ensino fundamental, de forma a
Legislao 8
APOSTILAS OPO
promover o desenvolvimento cultural dos alunos. (Redao Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica
dada pela Medida Provisria n 746, de 2016) observaro, ainda, as seguintes diretrizes:
3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da I - a difuso de valores fundamentais ao interesse social,
escola, componente curricular obrigatrio da educao aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem
infantil e do ensino fundamental, sendo sua prtica facultativa comum e ordem democrtica;
ao aluno: (Redao dada pela Medida Provisria n 746, de II - considerao das condies de escolaridade dos alunos
2016) em cada estabelecimento;
I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis III - orientao para o trabalho;
horas; IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas
II maior de trinta anos de idade; desportivas no-formais.
III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em
situao similar, estiver obrigado prtica da educao fsica; Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao
IV amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro rural, os sistemas de ensino promovero as adaptaes
de 1969; necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e
V (Vetado) de cada regio, especialmente:
VI que tenha prole. I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s
4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural;
contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do
do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies
africana e europeia. climticas;
5 No currculo do ensino fundamental, ser ofertada a III - adequao natureza do trabalho na zona rural.
lngua inglesa a partir do sexto ano. (Redao dada pela Pargrafo nico. O fechamento de escolas do campo,
Medida Provisria n 746, de 2016) indgenas e quilombolas ser precedido de manifestao do
6o As artes visuais, a dana, a msica e o teatro so as rgo normativo do respectivo sistema de ensino, que
linguagens que constituiro o componente curricular de que considerar a justificativa apresentada pela Secretaria de
trata o 2 deste artigo. (Redao dada pela Lei n 13.278, de Educao, a anlise do diagnstico do impacto da ao e a
2016). manifestao da comunidade escolar. (Includo pela Lei n
7 A Base Nacional Comum Curricular dispor sobre os 12.960, de 2014)
temas transversais que podero ser includos nos currculos
de que trata o caput. (Redao dada pela Medida Provisria n Seo II
746, de 2016) Da Educao Infantil
8 A exibio de filmes de produo nacional constituir
componente curricular complementar integrado proposta Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao
pedaggica da escola, sendo a sua exibio obrigatria por, no bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da
mnimo, 2 (duas) horas mensais. (Includo pela Lei n 13.006, criana de at 5 (cinco) anos, em seus aspectos fsico,
de 2014) psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da
9o Contedos relativos aos direitos humanos e famlia e da comunidade.
preveno de todas as formas de violncia contra a criana e
ao adolescente sero includos, como temas transversais, nos Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
currculos escolares de que trata o caput deste artigo, tendo I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at
como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto trs anos de idade;
da Criana e do Adolescente), observada a produo e II - pr-escolas, para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco)
distribuio de material didtico adequado. (Includo pela Lei anos de idade.
n 13.010, de 2014)
10. A incluso de novos componentes curriculares de Art. 31. A educao infantil ser organizada de acordo com
carter obrigatrio na Base Nacional Comum Curricular as seguintes regras comuns:
depender de aprovao do Conselho Nacional de Educao e I - avaliao mediante acompanhamento e registro do
de homologao pelo Ministro de Estado da Educao, ouvidos desenvolvimento das crianas, sem o objetivo de promoo,
o Conselho Nacional de Secretrios de Educao - Consed e a mesmo para o acesso ao ensino fundamental;
Unio Nacional de Dirigentes de Educao - Undime. (Includo II - carga horria mnima anual de 800 (oitocentas) horas,
pela Medida Provisria n 746, de 2016) distribuda por um mnimo de 200 (duzentos) dias de trabalho
educacional;
Art. 26.A- Nos estabelecimentos de ensino fundamental e III - atendimento criana de, no mnimo, 4 (quatro) horas
de ensino mdio, pblicos e privados, torna-se obrigatrio o dirias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a jornada
estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena. integral;
1o O contedo programtico a que se refere este artigo IV - controle de frequncia pela instituio de educao
incluir diversos aspectos da histria e da cultura que pr-escolar, exigida a frequncia mnima de 60% (sessenta por
caracterizam a formao da populao brasileira, a partir cento) do total de horas;
desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da V - expedio de documentao que permita atestar os
frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas processos de desenvolvimento e aprendizagem da criana.
no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o
ndio na formao da sociedade nacional, resgatando as suas Seo III
contribuies nas reas social, econmica e poltica, Do Ensino Fundamental
pertinentes histria do Brasil.
2o Os contedos referentes histria e cultura afro- Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de
brasileira e dos povos indgenas brasileiros sero ministrados 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6
no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do
educao artstica e de literatura e histria brasileiras. cidado, mediante:
Legislao 9
APOSTILAS OPO
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo III - o aprimoramento do educando como pessoa humana,
como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia
clculo; intelectual e do pensamento crtico;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-
poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria
fundamenta a sociedade; com a prtica, no ensino de cada disciplina.
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a Art. 36. O currculo do ensino mdio ser composto pela
formao de atitudes e valores; Base Nacional Comum Curricular e por itinerrios formativos
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de especficos, a serem definidos pelos sistemas de ensino, com
solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se nfase nas seguintes reas de conhecimento ou de atuao
assenta a vida social. profissional: (Redao dada pela Medida Provisria n 746, de
1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino 2016)
fundamental em ciclos. I - linguagens; (Redao dada pela Medida Provisria n
2 Os estabelecimentos que utilizam progresso regular 746, de 2016)
por srie podem adotar no ensino fundamental o regime de II - matemtica; (Redao dada pela Medida Provisria n
progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo 746, de 2016)
de ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo III - cincias da natureza; (Redao dada pela Medida
sistema de ensino. Provisria n 746, de 2016)
3 O ensino fundamental regular ser ministrado em IV - cincias humanas; e (Redao dada pela Medida
lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas a Provisria n 746, de 2016)
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de V - formao tcnica e profissional. (Includo pela Medida
aprendizagem. Provisria n 746, de 2016)
4 O ensino fundamental ser presencial, sendo o ensino 1 Os sistemas de ensino podero compor os seus
a distncia utilizado como complementao da aprendizagem currculos com base em mais de uma rea prevista nos incisos
ou em situaes emergenciais. I a V do caput. (Redao dada pela Medida Provisria n 746,
5o O currculo do ensino fundamental incluir, de 2016)
obrigatoriamente, contedo que trate dos direitos das crianas I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que
e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 presidem a produo moderna;
de julho de 1990, que institui o Estatuto da Criana e do II - conhecimento das formas contemporneas de
Adolescente, observada a produo e distribuio de material linguagem;
didtico adequado. III- (Revogado)
6 O estudo sobre os smbolos nacionais ser includo 2 (Revogado)
como tema transversal nos currculos do ensino fundamental. 3 A organizao das reas de que trata o caput e das
respectivas competncias, habilidades e expectativas de
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte aprendizagem, definidas na Base Nacional Comum Curricular,
integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina ser feita de acordo com critrios estabelecidos em cada
dos horrios normais das escolas pblicas de ensino sistema de ensino. (Redao dada pela Medida Provisria n
fundamental, assegurado o respeito diversidade cultural 746, de 2016)
religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo. 4 (Revogado)
1 Os sistemas de ensino regulamentaro os 5 Os currculos do ensino mdio devero considerar a
procedimentos para a definio dos contedos do ensino formao integral do aluno, de maneira a adotar um trabalho
religioso e estabelecero as normas para a habilitao e voltado para a construo de seu projeto de vida e para a sua
admisso dos professores. formao nos aspectos cognitivos e socioemocionais,
2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, conforme diretrizes definidas pelo Ministrio da Educao.
constituda pelas diferentes denominaes religiosas, para a (Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016)
definio dos contedos do ensino religioso. 6 A carga horria destinada ao cumprimento da Base
Nacional Comum Curricular no poder ser superior a mil e
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluir duzentas horas da carga horria total do ensino mdio, de
pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, acordo com a definio dos sistemas de ensino. (Includo pela
sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia Medida Provisria n 746, de 2016)
na escola. 7 A parte diversificada dos currculos de que trata o
1 So ressalvados os casos do ensino noturno e das caput do art. 26, definida em cada sistema de ensino, dever
formas alternativas de organizao autorizadas nesta Lei. estar integrada Base Nacional Comum Curricular e ser
2 O ensino fundamental ser ministrado articulada a partir do contexto histrico, econmico, social,
progressivamente em tempo integral, a critrio dos sistemas ambiental e cultural. (Includo pela Medida Provisria n 746,
de ensino. de 2016)
8 Os currculos de ensino mdio incluiro,
Seo IV obrigatoriamente, o estudo da lngua inglesa e podero ofertar
Do Ensino Mdio outras lnguas estrangeiras, em carter optativo,
preferencialmente o espanhol, de acordo com a
Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, disponibilidade de oferta, locais e horrios definidos pelos
com durao mnima de trs anos, ter como finalidades: sistemas de ensino. (Includo pela Medida Provisria n 746,
I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos de 2016)
adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o 9 O ensino de lngua portuguesa e matemtica ser
prosseguimento de estudos; obrigatrio nos trs anos do ensino mdio. (Includo pela
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do Medida Provisria n 746, de 2016)
educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de 10. Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade de
se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou vagas na rede, possibilitaro ao aluno concluinte do ensino
aperfeioamento posteriores; mdio cursar, no ano letivo subsequente ao da concluso,
Legislao 10
APOSTILAS OPO
outro itinerrio formativo de que trata o caput. (Includo pela Seo IV-A
Medida Provisria n 746, de 2016) Da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio
11. A critrio dos sistemas de ensino, a oferta de
formao a que se refere o inciso V do caput considerar: Art. 36.A- Sem prejuzo do disposto na Seo IV deste
(Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016) Captulo, o ensino mdio, atendida a formao geral do
I - a incluso de experincia prtica de trabalho no setor educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses
produtivo ou em ambientes de simulao, estabelecendo tcnicas.
parcerias e fazendo uso, quando aplicvel, de instrumentos Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho e,
estabelecidos pela legislao sobre aprendizagem facultativamente, a habilitao profissional podero ser
profissional; e (Includo pela Medida Provisria n 746, de desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio
2016) ou em cooperao com instituies especializadas em
II - a possibilidade de concesso de certificados educao profissional.
intermedirios de qualificao para o trabalho, quando a
formao for estruturada e organizada em etapas com Art. 36.B- A educao profissional tcnica de nvel mdio
terminalidade. (Includo pela Medida Provisria n 746, de ser desenvolvida nas seguintes formas:
2016) I - articulada com o ensino mdio;
12. A oferta de formaes experimentais em reas que II - subsequente, em cursos destinados a quem j tenha
no constem do Catlogo Nacional dos Cursos Tcnicos concludo o ensino mdio.
depender, para sua continuidade, do reconhecimento pelo Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de nvel
respectivo Conselho Estadual de Educao, no prazo de trs mdio dever observar:
anos, e da insero no Catlogo Nacional dos Cursos Tcnicos, I - os objetivos e definies contidos nas diretrizes
no prazo de cinco anos, contados da data de oferta inicial da curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional
formao. (Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016) de Educao;
13. Ao concluir o ensino mdio, as instituies de ensino II - as normas complementares dos respectivos sistemas de
emitiro diploma com validade nacional que habilitar o ensino;
diplomado ao prosseguimento dos estudos em nvel superior III - as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos
e demais cursos ou formaes para os quais a concluso do de seu projeto pedaggico.
ensino mdio seja obrigatria. (Includo pela Medida
Provisria n 746, de 2016) Art. 36.C- A educao profissional tcnica de nvel mdio
14. A Unio, em colaborao com os Estados e o Distrito articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B desta Lei,
Federal, estabelecer os padres de desempenho esperados ser desenvolvida de forma:
para o ensino mdio, que sero referncia nos processos I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo
nacionais de avaliao, considerada a Base Nacional Comum o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a
Curricular. (Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016) conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel
15. Alm das formas de organizao previstas no art. 23, mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se
o ensino mdio poder ser organizado em mdulos e adotar o matrcula nica para cada aluno;
sistema de crditos ou disciplinas com terminalidade II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino
especfica, observada a Base Nacional Comum Curricular, a fim mdio ou j o estejam cursando, efetuando-se matrculas
de estimular o prosseguimento dos estudos. (Includo pela distintas para cada curso, e podendo ocorrer:
Medida Provisria n 746, de 2016) a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as
16. Os contedos cursados durante o ensino mdio oportunidades educacionais disponveis;
podero ser convalidados para aproveitamento de crditos no b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as
ensino superior, aps normatizao do Conselho Nacional de oportunidades educacionais disponveis;
Educao e homologao pelo Ministro de Estado da Educao. c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios
(Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016) de intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao
17. Para efeito de cumprimento de exigncias desenvolvimento de projeto pedaggico unificado.
curriculares do ensino mdio, os sistemas de ensino podero
reconhecer, mediante regulamentao prpria, Art. 36.D- Os diplomas de cursos de educao profissional
conhecimentos, saberes, habilidades e competncias, tcnica de nvel mdio, quando registrados, tero validade
mediante diferentes formas de comprovao, como: (Includo nacional e habilitaro ao prosseguimento de estudos na
pela Medida Provisria n 746, de 2016) educao superior.
I - demonstrao prtica; (Includo pela Medida Provisria Pargrafo nico. Os cursos de educao profissional
n 746, de 2016) tcnica de nvel mdio, nas formas articulada concomitante e
II - experincia de trabalho supervisionado ou outra subsequente, quando estruturados e organizados em etapas
experincia adquirida fora do ambiente escolar; (Includo pela com terminalidade, possibilitaro a obteno de certificados
Medida Provisria n 746, de 2016) de qualificao para o trabalho aps a concluso, com
III - atividades de educao tcnica oferecidas em outras aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma
instituies de ensino; (Includo pela Medida Provisria n qualificao para o trabalho.
746, de 2016)
IV - cursos oferecidos por centros ou programas Seo V
ocupacionais; (Includo pela Medida Provisria n 746, de Da Educao de Jovens e Adultos
2016)
V - estudos realizados em instituies de ensino nacionais Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destinada
ou estrangeiras; e (Includo pela Medida Provisria n 746, de queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no
2016) ensino fundamental e mdio na idade prpria.
VI - educao a distncia ou educao presencial mediada 1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos
por tecnologias. (Includo pela Medida Provisria n 746, de jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na
2016) idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses,
condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames.
Legislao 11
APOSTILAS OPO
2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a e para a participao no desenvolvimento da sociedade

permanncia do trabalhador na escola, mediante aes brasileira, e colaborar na sua formao contnua;
integradas e complementares entre si. III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao
3o A educao de jovens e adultos dever articular-se, cientfica, visando o desenvolvimento da cincia e da
preferencialmente, com a educao profissional, na forma do tecnologia e da criao e difuso da cultura, e, desse modo,
regulamento. desenvolver o entendimento do homem e do meio em que
vive;
Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames IV - promover a divulgao de conhecimentos culturais,
supletivos, que compreendero a base nacional comum do cientficos e tcnicos que constituem patrimnio da
currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em humanidade e comunicar o saber atravs do ensino, de
carter regular. publicaes ou de outras formas de comunicao;
1 Os exames a que se refere este artigo realizar-se-o: V - suscitar o desejo permanente de aperfeioamento
I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para os cultural e profissional e possibilitar a correspondente
maiores de quinze anos; concretizao, integrando os conhecimentos que vo sendo
II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do
de dezoito anos. conhecimento de cada gerao;
2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo
educandos por meios informais sero aferidos e reconhecidos presente, em particular os nacionais e regionais, prestar
mediante exames. servios especializados comunidade e estabelecer com esta
uma relao de reciprocidade;
CAPTULO III VII - promover a extenso, aberta participao da
DA EDUCAO PROFISSIONAL populao, visando difuso das conquistas e benefcios
Da Educao Profissional e Tecnolgica resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e
tecnolgica geradas na instituio.
Art. 39. A educao profissional e tecnolgica, no VIII - atuar em favor da universalizao e do
cumprimento dos objetivos da educao nacional, integra-se aprimoramento da educao bsica, mediante a formao e a
aos diferentes nveis e modalidades de educao e s capacitao de profissionais, a realizao de pesquisas
dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia. pedaggicas e o desenvolvimento de atividades de extenso
1o Os cursos de educao profissional e tecnolgica que aproximem os dois nveis escolares. (Includo pela Lei n
podero ser organizados por eixos tecnolgicos, 13.174, de 2015)
possibilitando a construo de diferentes itinerrios
formativos, observadas as normas do respectivo sistema e Art. 44. A educao superior abranger os seguintes cursos
nvel de ensino. e programas:
2o A educao profissional e tecnolgica abranger os I - cursos sequenciais por campo de saber, de diferentes
seguintes cursos: nveis de abrangncia, abertos a candidatos que atendam aos
I de formao inicial e continuada ou qualificao requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino, desde
profissional; que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente;
II de educao profissional tcnica de nvel mdio; II - de graduao, abertos a candidatos que tenham
III de educao profissional tecnolgica de graduao e concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido
ps-graduao. classificados em processo seletivo;
3o Os cursos de educao profissional tecnolgica de III - de ps-graduao, compreendendo programas de
graduao e ps-graduao organizar-se-o, no que concerne mestrado e doutorado, cursos de especializao,
a objetivos, caractersticas e durao, de acordo com as aperfeioamento e outros, abertos a candidatos diplomados
diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho em cursos de graduao e que atendam s exigncias das
Nacional de Educao. instituies de ensino;
IV - de extenso, abertos a candidatos que atendam aos
Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituies de
articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias ensino.
de educao continuada, em instituies especializadas ou no 1. Os resultados do processo seletivo referido no inciso
ambiente de trabalho. (Regulamento) II do caput deste artigo sero tornados pblicos pelas
instituies de ensino superior, sendo obrigatria a divulgao
Art. 41. O conhecimento adquirido na educao da relao nominal dos classificados, a respectiva ordem de
profissional e tecnolgica, inclusive no trabalho, poder ser classificao, bem como do cronograma das chamadas para
objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para matrcula, de acordo com os critrios para preenchimento das
prosseguimento ou concluso de estudos. vagas constantes do respectivo edital. (Includo pela Lei n
11.331, de 2006) (Renumerado do pargrafo nico para 1
Art. 42. As instituies de educao profissional e pela Lei n 13.184, de 2015).
tecnolgica, alm dos seus cursos regulares, oferecero cursos 2 No caso de empate no processo seletivo, as instituies
especiais, abertos comunidade, condicionada a matrcula pblicas de ensino superior daro prioridade de matrcula ao
capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel candidato que comprove ter renda familiar inferior a dez
de escolaridade. salrios mnimos, ou ao de menor renda familiar, quando mais
de um candidato preencher o critrio inicial. (Includo pela Lei
CAPTULO IV n 13.184, de 2015)
Da Educao Superior 3 O processo seletivo referido no inciso II do caput
considerar exclusivamente as competncias, as habilidades e
Art. 43. A educao superior tem por finalidade: as expectativas de aprendizagem das reas de conhecimento
I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do definidas na Base Nacional Comum Curricular, observado o
esprito cientfico e do pensamento reflexivo; disposto nos incisos I a IV do caput do art. 36. (Includo pela
II - formar diplomados nas diferentes reas de Medida Provisria n 746, de 2016)
conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais
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Art. 45. A educao superior ser ministrada em b) a lista das disciplinas que compem a grade curricular
instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, com de cada curso e as respectivas cargas horrias; (Includa pela
variados graus de abrangncia ou especializao. lei n 13.168, de 2015)
c) a identificao dos docentes que ministraro as aulas em
Art. 46. A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem cada curso, as disciplinas que efetivamente ministrar naquele
como o credenciamento de instituies de educao superior, curso ou cursos, sua titulao, abrangendo a qualificao
tero prazos limitados, sendo renovados, periodicamente, profissional do docente e o tempo de casa do docente, de forma
aps processo regular de avaliao. (Regulamento) total, contnua ou intermitente. (Includa pela lei n 13.168,
1 Aps um prazo para saneamento de deficincias de 2015)
eventualmente identificadas pela avaliao a que se refere este 2 Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento
artigo, haver reavaliao, que poder resultar, conforme o nos estudos, demonstrado por meio de provas e outros
caso, em desativao de cursos e habilitaes, em interveno instrumentos de avaliao especficos, aplicados por banca
na instituio, em suspenso temporria de prerrogativas da examinadora especial, podero ter abreviada a durao dos
autonomia, ou em descredenciamento. seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino.
2 No caso de instituio pblica, o Poder Executivo 3 obrigatria a frequncia de alunos e professores,
responsvel por sua manuteno acompanhar o processo de salvo nos programas de educao a distncia.
saneamento e fornecer recursos adicionais, se necessrios, 4 As instituies de educao superior oferecero, no
para a superao das deficincias. perodo noturno, cursos de graduao nos mesmos padres de
qualidade mantidos no perodo diurno, sendo obrigatria a
Art. 47. Na educao superior, o ano letivo regular, oferta noturna nas instituies pblicas, garantida a
independente do ano civil, tem, no mnimo, duzentos dias de necessria previso oramentria.
trabalho acadmico efetivo, excludo o tempo reservado aos
exames finais, quando houver. Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos,
1 As instituies informaro aos interessados, antes de quando registrados, tero validade nacional como prova da
cada perodo letivo, os programas dos cursos e demais formao recebida por seu titular.
componentes curriculares, sua durao, requisitos, 1 Os diplomas expedidos pelas universidades sero por
qualificao dos professores, recursos disponveis e critrios elas prprias registrados, e aqueles conferidos por instituies
de avaliao, obrigando-se a cumprir as respectivas condies, no-universitrias sero registrados em universidades
e a publicao deve ser feita, sendo as 3 (trs) primeiras indicadas pelo Conselho Nacional de Educao.
formas concomitantemente: (Redao dada pela lei n 13.168, 2 Os diplomas de graduao expedidos por
de 2015). universidades estrangeiras sero revalidados por
I - em pgina especfica na internet no stio eletrnico universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e
oficial da instituio de ensino superior, obedecido o seguinte: rea ou equivalente, respeitando-se os acordos internacionais
(Includo pela lei n 13.168, de 2015) de reciprocidade ou equiparao.
a) toda publicao a que se refere esta Lei deve ter como 3 Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos
ttulo Grade e Corpo Docente; (Includa pela lei n 13.168, de por universidades estrangeiras s podero ser reconhecidos
2015) por universidades que possuam cursos de ps-graduao
b) a pgina principal da instituio de ensino superior, bem reconhecidos e avaliados, na mesma rea de conhecimento e
como a pgina da oferta de seus cursos aos ingressantes sob a em nvel equivalente ou superior.
forma de vestibulares, processo seletivo e outras com a mesma
finalidade, deve conter a ligao desta com a pgina especfica Art. 49. As instituies de educao superior aceitaro a
prevista neste inciso; (Includa pela lei n 13.168, de 2015) transferncia de alunos regulares, para cursos afins, na
c) caso a instituio de ensino superior no possua stio hiptese de existncia de vagas, e mediante processo seletivo.
eletrnico, deve criar pgina especfica para divulgao das Pargrafo nico. As transferncias ex officio dar-se-o na
informaes de que trata esta Lei; (Includa pela lei n 13.168, forma da lei. (Regulamento)
de 2015)
d) a pgina especfica deve conter a data completa de sua Art. 50. As instituies de educao superior, quando da
ltima atualizao; (Includa pela lei n 13.168, de 2015) ocorrncia de vagas, abriro matrcula nas disciplinas de seus
II - em toda propaganda eletrnica da instituio de ensino cursos a alunos no regulares que demonstrarem capacidade
superior, por meio de ligao para a pgina referida no inciso de curs-las com proveito, mediante processo seletivo prvio.
I; (Includo pela lei n 13.168, de 2015)
III - em local visvel da instituio de ensino superior e de Art. 51. As instituies de educao superior credenciadas
fcil acesso ao pblico; (Includo pela lei n 13.168, de 2015) como universidades, ao deliberar sobre critrios e normas de
IV - deve ser atualizada semestralmente ou anualmente, de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta os efeitos
acordo com a durao das disciplinas de cada curso oferecido, desses critrios sobre a orientao do ensino mdio,
observando o seguinte: (Includo pela lei n 13.168, de 2015) articulando-se com os rgos normativos dos sistemas de
a) caso o curso mantenha disciplinas com durao ensino.
diferenciada, a publicao deve ser semestral; (Includa pela
lei n 13.168, de 2015) Art. 52. As universidades so instituies
b) a publicao deve ser feita at 1 (um) ms antes do incio pluridisciplinares de formao dos quadros profissionais de
das aulas; (Includa pela lei n 13.168, de 2015) nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo
c) caso haja mudana na grade do curso ou no corpo do saber humano, que se caracterizam por: (Regulamento)
docente at o incio das aulas, os alunos devem ser I - produo intelectual institucionalizada mediante o
comunicados sobre as alteraes; (Includa pela lei n 13.168, estudo sistemtico dos temas e problemas mais relevantes,
de 2015) tanto do ponto de vista cientfico e cultural, quanto regional e
V - deve conter as seguintes informaes: (Includo pela lei nacional;
n 13.168, de 2015) II - um tero do corpo docente, pelo menos, com titulao
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela instituio de acadmica de mestrado ou doutorado;
ensino superior; (Includa pela lei n 13.168, de 2015) III - um tero do corpo docente em regime de tempo
integral.
Legislao 13
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Pargrafo nico. facultada a criao de universidades 2 Atribuies de autonomia universitria podero ser
especializadas por campo do saber. (Regulamento) estendidas a instituies que comprovem alta qualificao
para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliao
Art. 53. No exerccio de sua autonomia, so asseguradas s realizada pelo Poder Pblico.
universidades, sem prejuzo de outras, as seguintes
atribuies: Art. 55. Caber Unio assegurar, anualmente, em seu
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e Oramento Geral, recursos suficientes para manuteno e
programas de educao superior previstos nesta Lei, desenvolvimento das instituies de educao superior por ela
obedecendo s normas gerais da Unio e, quando for o caso, do mantidas.
respectivo sistema de ensino; (Regulamento)
II - fixar os currculos dos seus cursos e programas, Art. 56. As instituies pblicas de educao superior
observadas as diretrizes gerais pertinentes; obedecero ao princpio da gesto democrtica, assegurada a
III - estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa existncia de rgos colegiados deliberativos, de que
cientfica, produo artstica e atividades de extenso; participaro os segmentos da comunidade institucional, local
IV - fixar o nmero de vagas de acordo com a capacidade e regional.
institucional e as exigncias do seu meio; Pargrafo nico. Em qualquer caso, os docentes ocuparo
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em setenta por cento dos assentos em cada rgo colegiado e
consonncia com as normas gerais atinentes; comisso, inclusive nos que tratarem da elaborao e
VI - conferir graus, diplomas e outros ttulos; modificaes estatutrias e regimentais, bem como da escolha
VII - firmar contratos, acordos e convnios; de dirigentes.
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, servios e aquisies em Art. 57. Nas instituies pblicas de educao superior, o
geral, bem como administrar rendimentos conforme professor ficar obrigado ao mnimo de oito horas semanais de
dispositivos institucionais; aulas.
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma
prevista no ato de constituio, nas leis e nos respectivos CAPTULO V
estatutos; DA EDUCAO ESPECIAL
X - receber subvenes, doaes, heranas, legados e
cooperao financeira resultante de convnios com entidades Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos
pblicas e privadas. desta Lei, a modalidade de educao escolar oferecida
Pargrafo nico. Para garantir a autonomia didtico- preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos
cientfica das universidades, caber aos seus colegiados de com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios altas habilidades ou superdotao.
disponveis, sobre: 1 Haver, quando necessrio, servios de apoio
I - criao, expanso, modificao e extino de cursos; especializado, na escola regular, para atender s
II - ampliao e diminuio de vagas; peculiaridades da clientela de educao especial.
III - elaborao da programao dos cursos; 2 O atendimento educacional ser feito em classes,
IV - programao das pesquisas e das atividades de escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das
extenso; condies especficas dos alunos, no for possvel a sua
V - contratao e dispensa de professores; integrao nas classes comuns de ensino regular.
VI - planos de carreira docente. 3 A oferta de educao especial, dever constitucional do
Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Pblico educao infantil.
gozaro, na forma da lei, de estatuto jurdico especial para
atender s peculiaridades de sua estrutura, organizao e Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos
financiamento pelo Poder Pblico, assim como dos seus planos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
de carreira e do regime jurdico do seu pessoal. altas habilidades ou superdotao:
1 No exerccio da sua autonomia, alm das atribuies I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e
asseguradas pelo artigo anterior, as universidades pblicas organizao especficos, para atender s suas necessidades;
podero: II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem
I - propor o seu quadro de pessoal docente, tcnico e atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental,
administrativo, assim como um plano de cargos e salrios, em virtude de suas deficincias, e acelerao para concluir em
atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos menor tempo o programa escolar para os superdotados;
disponveis; III - professores com especializao adequada em nvel
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como
conformidade com as normas gerais concernentes; professores do ensino regular capacitados para a integrao
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de desses educandos nas classes comuns;
investimentos referentes a obras, servios e aquisies em IV - educao especial para o trabalho, visando a sua
geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies
Poder mantenedor; adequadas para os que no revelarem capacidade de insero
IV - elaborar seus oramentos anuais e plurianuais; no trabalho competitivo, mediante articulao com os rgos
V - adotar regime financeiro e contbil que atenda s suas oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma
peculiaridades de organizao e funcionamento; habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou
VI - realizar operaes de crdito ou de financiamento, com psicomotora;
aprovao do Poder competente, para aquisio de bens V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais
imveis, instalaes e equipamentos; suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino
VII - efetuar transferncias, quitaes e tomar outras regular.
providncias de ordem oramentria, financeira e patrimonial
necessrias ao seu bom desempenho. Art. 59-A. O poder pblico dever instituir cadastro
nacional de alunos com altas habilidades ou superdotao
Legislao 14
APOSTILAS OPO
matriculados na educao bsica e na educao superior, a fim em cursos de formao de docentes em nvel superior para
de fomentar a execuo de polticas pblicas destinadas ao atuar na educao bsica pblica.
desenvolvimento pleno das potencialidades desse alunado. 5o A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios
(Includo pela Lei n 13.234, de 2015) incentivaro a formao de profissionais do magistrio para
atuar na educao bsica pblica mediante programa
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino institucional de bolsa de iniciao docncia a estudantes
estabelecero critrios de caracterizao das instituies matriculados em cursos de licenciatura, de graduao plena,
privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao nas instituies de educao superior.
exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e 6o O Ministrio da Educao poder estabelecer nota
financeiro pelo Poder Pblico. mnima em exame nacional aplicado aos concluintes do ensino
Pargrafo nico. O poder pblico adotar, como mdio como pr-requisito para o ingresso em cursos de
alternativa preferencial, a ampliao do atendimento aos graduao para formao de docentes, ouvido o Conselho
educandos com deficincia, transtornos globais do Nacional de Educao - CNE.
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na 7o (Vetado).
prpria rede pblica regular de ensino, independentemente 8 Os currculos dos cursos de formao de docentes
do apoio s instituies previstas neste artigo. tero por referncia a Base Nacional Comum Curricular.
(Includo pela Medida Provisria n 746, de 2016) (Vide
TTULO VI Medida Provisria n 746, de 2016)
Dos Profissionais da Educao
Art. 62. A- A formao dos profissionais a que se refere o
Art. 61. Consideram-se profissionais da educao escolar inciso III do art. 61 far-se- por meio de cursos de contedo
bsica os que, nela estando em efetivo exerccio e tendo sido tcnico-pedaggico, em nvel mdio ou superior, incluindo
formados em cursos reconhecidos, so: habilitaes tecnolgicas.
I professores habilitados em nvel mdio ou superior Pargrafo nico. Garantir-se- formao continuada para
para a docncia na educao infantil e nos ensinos os profissionais a que se refere o caput, no local de trabalho ou
fundamental e mdio; em instituies de educao bsica e superior, incluindo
II trabalhadores em educao portadores de diploma de cursos de educao profissional, cursos superiores de
pedagogia, com habilitao em administrao, planejamento, graduao plena ou tecnolgicos e de ps-graduao.
superviso, inspeo e orientao educacional, bem como com
ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas; Art. 63. Os institutos superiores de educao mantero:
III - trabalhadores em educao, portadores de diploma de I - cursos formadores de profissionais para a educao
curso tcnico ou superior em rea pedaggica ou afim; e bsica, inclusive o curso normal superior, destinado
(Redao dada pela Medida Provisria n 746, de 2016) formao de docentes para a educao infantil e para as
IV - profissionais com notrio saber reconhecido pelos primeiras sries do ensino fundamental;
respectivos sistemas de ensino para ministrar contedos de II - programas de formao pedaggica para portadores de
reas afins sua formao para atender o disposto no inciso V diplomas de educao superior que queiram se dedicar
do caput do art. 36. (Includo pela Medida Provisria n 746, educao bsica;
de 2016) III - programas de educao continuada para os
Pargrafo nico. A formao dos profissionais da profissionais de educao dos diversos nveis.
educao, de modo a atender s especificidades do exerccio
de suas atividades, bem como aos objetivos das diferentes Art. 64. A formao de profissionais de educao para
etapas e modalidades da educao bsica, ter como administrao, planejamento, inspeo, superviso e
fundamentos: orientao educacional para a educao bsica, ser feita em
I a presena de slida formao bsica, que propicie o cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps-
conhecimento dos fundamentos cientficos e sociais de suas graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida, nesta
competncias de trabalho; formao, a base comum nacional.
II a associao entre teorias e prticas, mediante estgios
supervisionados e capacitao em servio; Art. 65. A formao docente, exceto para a educao
III o aproveitamento da formao e experincias superior, incluir prtica de ensino de, no mnimo, trezentas
anteriores, em instituies de ensino e em outras atividades. horas.
Art. 62. A formao de docentes para atuar na educao Art. 66. A preparao para o exerccio do magistrio
bsica far-se- em nvel superior, em curso de licenciatura, de superior far-se- em nvel de ps-graduao, prioritariamente
graduao plena, em universidades e institutos superiores de em programas de mestrado e doutorado.
educao, admitida, como formao mnima para o exerccio Pargrafo nico. O notrio saber, reconhecido por
do magistrio na educao infantil e nos 5 (cinco) primeiros universidade com curso de doutorado em rea afim, poder
anos do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio na suprir a exigncia de ttulo acadmico.
modalidade normal.
1 A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios, Art. 67. Os sistemas de ensino promovero a valorizao
em regime de colaborao, devero promover a formao dos profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos
inicial, a continuada e a capacitao dos profissionais de termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio
magistrio. pblico:
2 A formao continuada e a capacitao dos I - ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas
profissionais de magistrio podero utilizar recursos e e ttulos;
tecnologias de educao a distncia. II - aperfeioamento profissional continuado, inclusive
3 A formao inicial de profissionais de magistrio dar com licenciamento peridico remunerado para esse fim;
preferncia ao ensino presencial, subsidiariamente fazendo III - piso salarial profissional;
uso de recursos e tecnologias de educao a distncia. IV - progresso funcional baseada na titulao ou
4o A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os Municpios habilitao, e na avaliao do desempenho;
adotaro mecanismos facilitadores de acesso e permanncia
Legislao 15
APOSTILAS OPO
V - perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e
includo na carga de trabalho; desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com vistas
VI - condies adequadas de trabalho. consecuo dos objetivos bsicos das instituies
1o A experincia docente pr-requisito para o exerccio educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se
profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos destinam a:
termos das normas de cada sistema de ensino. I - remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e
2o Para os efeitos do disposto no 5 do art. 40 e no demais profissionais da educao;
8o do art. 201 da Constituio Federal, so consideradas II - aquisio, manuteno, construo e conservao de
funes de magistrio as exercidas por professores e instalaes e equipamentos necessrios ao ensino;
especialistas em educao no desempenho de atividades III uso e manuteno de bens e servios vinculados ao
educativas, quando exercidas em estabelecimento de ensino;
educao bsica em seus diversos nveis e modalidades, IV - levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas
includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e
unidade escolar e as de coordenao e assessoramento expanso do ensino;
pedaggico. V - realizao de atividades-meio necessrias ao
3o A Unio prestar assistncia tcnica aos Estados, ao funcionamento dos sistemas de ensino;
Distrito Federal e aos Municpios na elaborao de concursos VI - concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas
pblicos para provimento de cargos dos profissionais da pblicas e privadas;
educao. VII - amortizao e custeio de operaes de crdito
destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
TTULO VII VIII - aquisio de material didtico-escolar e manuteno
Dos Recursos financeiros de programas de transporte escolar.
Art. 68. Sero recursos pblicos destinados educao os Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e
originrios de: desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com:
I - receita de impostos prprios da Unio, dos Estados, do I - pesquisa, quando no vinculada s instituies de
Distrito Federal e dos Municpios; ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que
II - receita de transferncias constitucionais e outras no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade
transferncias; ou sua expanso;
III - receita do salrio-educao e de outras contribuies II - subveno a instituies pblicas ou privadas de
sociais; carter assistencial, desportivo ou cultural;
IV - receita de incentivos fiscais; III - formao de quadros especiais para a administrao
V - outros recursos previstos em lei. pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos;
IV - programas suplementares de alimentao, assistncia
Art. 69. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras
dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte formas de assistncia social;
e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas V - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para
Constituies ou Leis Orgnicas, da receita resultante de beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar;
impostos, compreendidas as transferncias constitucionais, na VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educao,
manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. quando em desvio de funo ou em atividade alheia
1 A parcela da arrecadao de impostos transferida pela manuteno e desenvolvimento do ensino.
Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou
pelos Estados aos respectivos Municpios, no ser Art. 72. As receitas e despesas com manuteno e
considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, desenvolvimento do ensino sero apuradas e publicadas nos
receita do governo que a transferir. balanos do Poder Pblico, assim como nos relatrios a que se
2 Sero consideradas excludas das receitas de impostos refere o 3 do art. 165 da Constituio Federal.
mencionadas neste artigo as operaes de crdito por
antecipao de receita oramentria de impostos. Art. 73. Os rgos fiscalizadores examinaro,
3 Para fixao inicial dos valores correspondentes aos prioritariamente, na prestao de contas de recursos pblicos,
mnimos estatudos neste artigo, ser considerada a receita o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio
estimada na lei do oramento anual, ajustada, quando for o Federal, no art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais
caso, por lei que autorizar a abertura de crditos adicionais, Transitrias e na legislao concernente.
com base no eventual excesso de arrecadao.
4 As diferenas entre a receita e a despesa previstas e as Art. 74. A Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito
efetivamente realizadas, que resultem no no atendimento dos Federal e os Municpios, estabelecer padro mnimo de
percentuais mnimos obrigatrios, sero apuradas e corrigidas oportunidades educacionais para o ensino fundamental,
a cada trimestre do exerccio financeiro. baseado no clculo do custo mnimo por aluno, capaz de
5 O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa assegurar ensino de qualidade.
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios Pargrafo nico. O custo mnimo de que trata este artigo
ocorrer imediatamente ao rgo responsvel pela educao, ser calculado pela Unio ao final de cada ano, com validade
observados os seguintes prazos: para o ano subsequente, considerando variaes regionais no
I - recursos arrecadados do primeiro ao dcimo dia de cada custo dos insumos e as diversas modalidades de ensino.
ms, at o vigsimo dia;
II - recursos arrecadados do dcimo primeiro ao vigsimo Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e dos
dia de cada ms, at o trigsimo dia; Estados ser exercida de modo a corrigir, progressivamente,
III - recursos arrecadados do vigsimo primeiro dia ao final as disparidades de acesso e garantir o padro mnimo de
de cada ms, at o dcimo dia do ms subsequente. qualidade de ensino.
6 O atraso da liberao sujeitar os recursos a correo 1 A ao a que se refere este artigo obedecer a frmula
monetria e responsabilizao civil e criminal das de domnio pblico que inclua a capacidade de atendimento e
autoridades competentes. a medida do esforo fiscal do respectivo Estado, do Distrito
Legislao 16
APOSTILAS OPO
Federal ou do Municpio em favor da manuteno e do 2 Os programas a que se refere este artigo, includos nos
desenvolvimento do ensino. Planos Nacionais de Educao, tero os seguintes objetivos:
2 A capacidade de atendimento de cada governo ser I - fortalecer as prticas socioculturais e a lngua materna
definida pela razo entre os recursos de uso de cada comunidade indgena;
constitucionalmente obrigatrio na manuteno e II - manter programas de formao de pessoal
desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno, relativo especializado, destinado educao escolar nas comunidades
ao padro mnimo de qualidade. indgenas;
3 Com base nos critrios estabelecidos nos 1 e 2, a III - desenvolver currculos e programas especficos, neles
Unio poder fazer a transferncia direta de recursos a cada incluindo os contedos culturais correspondentes s
estabelecimento de ensino, considerado o nmero de alunos respectivas comunidades;
que efetivamente frequentam a escola. IV - elaborar e publicar sistematicamente material didtico
4 A ao supletiva e redistributiva no poder ser especfico e diferenciado.
exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos 3o No que se refere educao superior, sem prejuzo de
Municpios se estes oferecerem vagas, na rea de ensino de sua outras aes, o atendimento aos povos indgenas efetivar-se-,
responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10 e o inciso V nas universidades pblicas e privadas, mediante a oferta de
do art. 11 desta Lei, em nmero inferior sua capacidade de ensino e de assistncia estudantil, assim como de estmulo
atendimento. pesquisa e desenvolvimento de programas especiais.
Art. 76. A ao supletiva e redistributiva prevista no artigo Art. 79-A. (Vetado)

anterior ficar condicionada ao efetivo cumprimento pelos
Estados, Distrito Federal e Municpios do disposto nesta Lei, Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de
sem prejuzo de outras prescries legais. novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.
Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s escolas Art. 80. O Poder Pblico incentivar o desenvolvimento e a
pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, veiculao de programas de ensino a distncia, em todos os
confessionais ou filantrpicas que: nveis e modalidades de ensino, e de educao continuada.
I - comprovem finalidade no-lucrativa e no distribuam (Regulamento)
resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcela 1 A educao a distncia, organizada com abertura e
de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto; regime especiais, ser oferecida por instituies
II - apliquem seus excedentes financeiros em educao; especificamente credenciadas pela Unio.
III - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra 2 A Unio regulamentar os requisitos para a realizao
escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder de exames e registro de diploma relativos a cursos de
Pblico, no caso de encerramento de suas atividades; educao a distncia.
IV - prestem contas ao Poder Pblico dos recursos 3 As normas para produo, controle e avaliao de
recebidos. programas de educao a distncia e a autorizao para sua
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser implementao, cabero aos respectivos sistemas de ensino,
destinados a bolsas de estudo para a educao bsica, na forma podendo haver cooperao e integrao entre os diferentes
da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, sistemas. (Regulamento)
quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede 4 A educao a distncia gozar de tratamento
pblica de domiclio do educando, ficando o Poder Pblico diferenciado, que incluir:
obrigado a investir prioritariamente na expanso da sua rede I - custos de transmisso reduzidos em canais comerciais
local. de radiodifuso sonora e de sons e imagens e em outros meios
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso de comunicao que sejam explorados mediante autorizao,
podero receber apoio financeiro do Poder Pblico, inclusive concesso ou permisso do poder pblico;
mediante bolsas de estudo. II - concesso de canais com finalidades exclusivamente
educativas;
TTULO VIII III - reserva de tempo mnimo, sem nus para o Poder
Das Disposies Gerais Pblico, pelos concessionrios de canais comerciais.
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao Art. 81. permitida a organizao de cursos ou instituies
das agncias federais de fomento cultura e de assistncia aos de ensino experimentais, desde que obedecidas as disposies
ndios, desenvolver programas integrados de ensino e desta Lei.
pesquisa, para oferta de educao escolar bilngue e
intercultural aos povos indgenas, com os seguintes objetivos: Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas de
I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a realizao de estgio em sua jurisdio, observada a lei federal
recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de sobre a matria.
suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e
cincias; Art. 83. O ensino militar regulado em lei especfica,
II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o acesso admitida a equivalncia de estudos, de acordo com as normas
s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da fixadas pelos sistemas de ensino.
sociedade nacional e demais sociedades indgenas e no-
ndias. Art. 84. Os discentes da educao superior podero ser
aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os respectivas instituies, exercendo funes de monitoria, de
sistemas de ensino no provimento da educao intercultural acordo com seu rendimento e seu plano de estudos.
s comunidades indgenas, desenvolvendo programas
integrados de ensino e pesquisa. Art. 85. Qualquer cidado habilitado com a titulao
1 Os programas sero planejados com audincia das prpria poder exigir a abertura de concurso pblico de
comunidades indgenas. provas e ttulos para cargo de docente de instituio pblica
de ensino que estiver sendo ocupado por professor no
Legislao 17
APOSTILAS OPO
concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos Art. 92. Revogam-se as disposies das Leis ns 4.024, de
assegurados pelos arts. 41 da Constituio Federal e 19 do Ato 20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro de 1968,
das Disposies Constitucionais Transitrias. no alteradas pelas Leis ns 9.131, de 24 de novembro de
1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e, ainda, as Leis ns
Art. 86. As instituies de educao superior constitudas 5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro de
como universidades integrar-se-o, tambm, na sua condio 1982, e as demais leis e decretos-lei que as modificaram e
de instituies de pesquisa, ao Sistema Nacional de Cincia e quaisquer outras disposies em contrrio.
Tecnologia, nos termos da legislao especfica.
Questes
TTULO IX
Das Disposies Transitrias 01. De acordo com o que disserta a Lei 9.394/96, Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (LDB), julgue os
Art. 87. instituda a Dcada da Educao, a iniciar-se um itens a seguir:
ano a partir da publicao desta Lei. I. A LDB reconhece que a educao abrange os processos
1 A Unio, no prazo de um ano a partir da publicao formativos que se desenvolvem na vida familiar, na
desta Lei, encaminhar, ao Congresso Nacional, o Plano convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino,
Nacional de Educao, com diretrizes e metas para os dez anos nos movimentos sociais e nas manifestaes culturais. Por
seguintes, em sintonia com a Declarao Mundial sobre isso, a lei disserta, expressamente, que a educao escolar
Educao para Todos. dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social.
2 (Revogado) II. A educao bsica obrigatria e gratuita dos 6 anos aos
3o O Distrito Federal, cada Estado e Municpio, e, 17 anos de idade, organizada da seguinte forma: pr-escola,
supletivamente, a Unio, devem: ensino fundamental e ensino mdio. Sendo a educao infantil
I - (Revogado) gratuita s crianas de at 6 anos de idade. III. O atendimento
a) (Revogado) ao educando previsto, em todas as etapas da educao bsica,
b) (Revogado) por meio de programas suplementares de material didtico-
c) (Revogado) escolar e alimentao. Transporte e assistncia sade no
II - prover cursos presenciais ou a distncia aos jovens e esto expressamente previstos na LDB 9394/96, sendo
adultos insuficientemente escolarizados; deixados lei ordinria.
III - realizar programas de capacitao para todos os III. O atendimento ao educando previsto, em todas as
professores em exerccio, utilizando tambm, para isto, os etapas da educao bsica, por meio de programas
recursos da educao a distncia; suplementares de material didtico-escolar e alimentao.
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino Transporte e assistncia sade no esto expressamente
fundamental do seu territrio ao sistema nacional de avaliao previstos na LDB 9394/96, sendo deixados lei ordinria.
do rendimento escolar. IV. garantida a vaga na escola pblica de educao
4 (Revogado) infantil ou de ensino fundamental mais prxima da residncia
5 Sero conjugados todos os esforos objetivando a a toda criana a partir do dia em que completar 4 anos de
progresso das redes escolares pblicas urbanas de ensino idade.
fundamental para o regime de escolas de tempo integral. V. garantido acesso pblico e gratuito aos ensinos
6 A assistncia financeira da Unio aos Estados, ao fundamental e mdio para todos os que no os concluram na
Distrito Federal e aos Municpios, bem como a dos Estados aos idade prpria, porm vedado acesso aos nveis mais elevados
seus Municpios, ficam condicionadas ao cumprimento do art. do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
212 da Constituio Federal e dispositivos legais pertinentes capacidade de cada um.
pelos governos beneficiados. correto o que afirma em:
(A) I, II e III, apenas.
Art. 87.A- (Vetado). (B) I e IV, apenas.
(C) II, III e V, apenas.
Art. 88. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os (D) I, IV e V, apenas.
Municpios adaptaro sua legislao educacional e de ensino
s disposies desta Lei no prazo mximo de um ano, a partir 02. correto afirmar, conforme artigo 24, inciso V da LDB,
da data de sua publicao. que a verificao do rendimento escolar expressa uma nfase
1 As instituies educacionais adaptaro seus estatutos na
e regimentos aos dispositivos desta Lei e s normas dos (A) classificao dos estudantes de acordo com suas notas.
respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes (B) reprovao e aprovao nos diferentes nveis de
estabelecidos. ensino.
2 O prazo para que as universidades cumpram o (C) evaso e reteno dos estudantes nos diferentes anos
disposto nos incisos II e III do art. 52 de oito anos. de escolaridade.
(D) promoo dos estudantes ao longo dos nveis de
Art. 89. As creches e pr-escolas existentes ou que venham ensino.
a ser criadas devero, no prazo de trs anos, a contar da
publicao desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de 03. A educao escolar, de acordo com a Lei de Diretrizes
ensino. e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n 9.394/96, dever
da famlia e do Estado.
Art. 90. As questes suscitadas na transio entre o regime Cabe ao Estado garantir, a partir da nova redao do Art.
anterior e o que se institui nesta Lei sero resolvidas pelo 4 da LDB instituda pela Lei n 12.796, de 2013:
Conselho Nacional de Educao ou, mediante delegao deste, (A) educao bsica obrigatria e gratuita dos seis aos
pelos rgos normativos dos sistemas de ensino, preservada a quatorze anos de idade;
autonomia universitria. (B) educao infantil e ensino fundamental obrigatrios e
gratuitos;
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (C) ensino fundamental e ensino mdio obrigatrios e
gratuitos;
Legislao 18
APOSTILAS OPO
(D) educao bsica obrigatria e gratuita a todos que Art. 2 So diretrizes do PNE:
desejarem curs-la; I - erradicao do analfabetismo;
(E) educao bsica obrigatria e gratuita dos quatro aos II - universalizao do atendimento escolar;
dezessete anos de idade. III - superao das desigualdades educacionais, com nfase
na promoo da cidadania e na erradicao de todas as formas
04. Com base na Lei de Diretrizes e Bases da Educao de discriminao;
Nacional, LDB n. 9394/96, em relao s escolas que IV - melhoria da qualidade da educao;
oferecem a Educao Bsica, analise: V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase
I. O calendrio escolar dever adequar-se s nos valores morais e ticos em que se fundamenta a sociedade;
peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas, a VI - promoo do princpio da gesto democrtica da
critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir educao pblica;
o nmero de horas letivas previsto em lei. VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e
II. A carga horria mnima anual ser de oitocentas horas tecnolgica do Pas;
distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos
trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames pblicos em educao como proporo do Produto Interno
finais, quando houver. Bruto - PIB, que assegure atendimento s necessidades de
III. A classificao em qualquer srie ou etapa pode ser expanso, com padro de qualidade e equidade;
feita por promoo, para alunos que cursaram, com IX - valorizao dos (as) profissionais da educao;
aproveitamento, a srie ou a fase anterior, na prpria escola: X - promoo dos princpios do respeito aos direitos
por transferncia, para candidatos procedentes de outras humanos, diversidade e sustentabilidade socioambiental.
escolas.
IV. O controle de frequncia fica a cargo da escola, Art. 3 As metas previstas no Anexo desta Lei sero
conforme o disposto no seu regimento e nas normas do cumpridas no prazo de vigncia deste PNE, desde que no haja
respectivo sistema de ensino, exigida a frequncia mnima de prazo inferior definido para metas e estratgias especficas.
setenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovao. Art. 4 As metas previstas no Anexo desta Lei devero ter
Esto corretas apenas as afirmativas: como referncia a Pesquisa Nacional por Amostra de
(A) I, II, III Domiclios - PNAD, o censo demogrfico e os censos nacionais
(B) I, III, IV da educao bsica e superior mais atualizados, disponveis na
(C) II, III, IV data da publicao desta Lei.
(D) I, II, IV Pargrafo nico. O poder pblico buscar ampliar o
(E) I, II, III, IV escopo das pesquisas com fins estatsticos de forma a incluir
informao detalhada sobre o perfil das populaes de 4
05. Segundo o art. 9 inciso IV da LDB 9394/96, a (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficincia.
incumbncia de traar um conjunto de diretrizes capaz de
nortear os currculos e os seus contedos mnimos, reforando Art. 5 A execuo do PNE e o cumprimento de suas metas
a necessidade de se propiciar a todos a formao bsica sero objeto de monitoramento contnuo e de avaliaes
comum peridicas, realizados pelas seguintes instncias:
(A) dos Municpios em colaborao com o Conselho I - Ministrio da Educao - MEC;
Municipal de Educao. II - Comisso de Educao da Cmara dos Deputados e
(B) da Unio em colaborao com os Estados, o Distrito Comisso de Educao, Cultura e Esporte do Senado Federal;
Federal e os Municpios. III - Conselho Nacional de Educao - CNE;
(C) dos Estados em colaborao com os Municpios. IV - Frum Nacional de Educao.
(D) dos Conselhos de Educao em regime de colaborao 1 Compete, ainda, s instncias referidas no caput:
com os Estados e a Unio. I - divulgar os resultados do monitoramento e das
avaliaes nos respectivos stios institucionais da internet;
Respostas II - analisar e propor polticas pblicas para assegurar a
implementao das estratgias e o cumprimento das metas;
01. B. / 02. D. / 03. E. / 04. D. / 05. B. III - analisar e propor a reviso do percentual de
investimento pblico em educao.
2 A cada 2 (dois) anos, ao longo do perodo de vigncia
3. BRASIL. Lei n 13.005, de 25 deste PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira - INEP publicar estudos para
de junho de 2014. Aprova o aferir a evoluo no cumprimento das metas estabelecidas no
Plano Nacional de Educao - Anexo desta Lei, com informaes organizadas por ente
PNE e d outras providncias. federado e consolidadas em mbito nacional, tendo como
referncia os estudos e as pesquisas de que trata o art. 4, sem
prejuzo de outras fontes e informaes relevantes.
3 A meta progressiva do investimento pblico em
LEI N 13.005, DE 25 DE JUNHO DE 2014.
educao ser avaliada no quarto ano de vigncia do PNE e
poder ser ampliada por meio de lei para atender s
Aprova o Plano Nacional de Educao - PNE e d outras
providncias. necessidades financeiras do cumprimento das demais metas.
4 O investimento pblico em educao a que se referem
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o o inciso VI do art. 214 da Constituio Federal e a meta 20 do
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Anexo desta Lei engloba os recursos aplicados na forma do art.
212 da Constituio Federal e do art. 60 do Ato das Disposies
Art. 1 aprovado o Plano Nacional de Educao - PNE, Constitucionais Transitrias, bem como os recursos aplicados
com vigncia por 10 (dez) anos, a contar da publicao desta nos programas de expanso da educao profissional e
Lei, na forma do Anexo, com vistas ao cumprimento do superior, inclusive na forma de incentivo e iseno fiscal, as
disposto no art. 214 da Constituio Federal. bolsas de estudos concedidas no Brasil e no exterior, os
Legislao 19
APOSTILAS OPO
subsdios concedidos em programas de financiamento as diretrizes, metas e estratgias previstas neste PNE, no prazo
estudantil e o financiamento de creches, pr-escolas e de de 1 (um) ano contado da publicao desta Lei.
educao especial na forma do art. 213 da Constituio 1 Os entes federados estabelecero nos respectivos
Federal. planos de educao estratgias que:
5 Ser destinada manuteno e ao desenvolvimento do I - assegurem a articulao das polticas educacionais com
ensino, em acrscimo aos recursos vinculados nos termos do as demais polticas sociais, particularmente as culturais;
art. 212 da Constituio Federal, alm de outros recursos II - considerem as necessidades especficas das populaes
previstos em lei, a parcela da participao no resultado ou da do campo e das comunidades indgenas e quilombolas,
compensao financeira pela explorao de petrleo e de gs asseguradas a equidade educacional e a diversidade cultural;
natural, na forma de lei especfica, com a finalidade de III - garantam o atendimento das necessidades especficas
assegurar o cumprimento da meta prevista no inciso VI do art. na educao especial, assegurado o sistema educacional
214 da Constituio Federal. inclusivo em todos os nveis, etapas e modalidades;
IV - promovam a articulao interfederativa na
Art. 6 A Unio promover a realizao de pelo menos 2 implementao das polticas educacionais.
(duas) conferncias nacionais de educao at o final do 2 Os processos de elaborao e adequao dos planos de
decnio, precedidas de conferncias distrital, municipais e educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de
estaduais, articuladas e coordenadas pelo Frum Nacional de que trata o caput deste artigo, sero realizados com ampla
Educao, institudo nesta Lei, no mbito do Ministrio da participao de representantes da comunidade educacional e
Educao. da sociedade civil.
1 O Frum Nacional de Educao, alm da atribuio
referida no caput: Art. 9 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
I - acompanhar a execuo do PNE e o cumprimento de devero aprovar leis especficas para os seus sistemas de
suas metas; ensino, disciplinando a gesto democrtica da educao
II - promover a articulao das conferncias nacionais de pblica nos respectivos mbitos de atuao, no prazo de 2
educao com as conferncias regionais, estaduais e (dois) anos contado da publicao desta Lei, adequando,
municipais que as precederem. quando for o caso, a legislao local j adotada com essa
2 As conferncias nacionais de educao realizar-se-o finalidade.
com intervalo de at 4 (quatro) anos entre elas, com o objetivo
de avaliar a execuo deste PNE e subsidiar a elaborao do Art. 10 O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e
plano nacional de educao para o decnio subsequente. os oramentos anuais da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios sero formulados de maneira a
Art. 7 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os assegurar a consignao de dotaes oramentrias
Municpios atuaro em regime de colaborao, visando ao compatveis com as diretrizes, metas e estratgias deste PNE e
alcance das metas e implementao das estratgias objeto com os respectivos planos de educao, a fim de viabilizar sua
deste Plano. plena execuo.
1 Caber aos gestores federais, estaduais, municipais e
do Distrito Federal a adoo das medidas governamentais Art. 11 O Sistema Nacional de Avaliao da Educao
necessrias ao alcance das metas previstas neste PNE. Bsica, coordenado pela Unio, em colaborao com os
2 As estratgias definidas no Anexo desta Lei no elidem Estados, o Distrito Federal e os Municpios, constituir fonte
a adoo de medidas adicionais em mbito local ou de de informao para a avaliao da qualidade da educao
instrumentos jurdicos que formalizem a cooperao entre os bsica e para a orientao das polticas pblicas desse nvel de
entes federados, podendo ser complementadas por ensino.
mecanismos nacionais e locais de coordenao e colaborao 1 O sistema de avaliao a que se refere o caput
recproca. produzir, no mximo a cada 2 (dois) anos:
3 Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal I - indicadores de rendimento escolar, referentes ao
e dos Municpios criaro mecanismos para o desempenho dos (as) estudantes apurado em exames
acompanhamento local da consecuo das metas deste PNE e nacionais de avaliao, com participao de pelo menos 80%
dos planos previstos no art. 8o. (oitenta por cento) dos (as) alunos (as) de cada ano escolar
4 Haver regime de colaborao especfico para a periodicamente avaliado em cada escola, e aos dados
implementao de modalidades de educao escolar que pertinentes apurados pelo censo escolar da educao bsica;
necessitem considerar territrios tnico-educacionais e a II - indicadores de avaliao institucional, relativos a
utilizao de estratgias que levem em conta as identidades e caractersticas como o perfil do alunado e do corpo dos (as)
especificidades socioculturais e lingusticas de cada profissionais da educao, as relaes entre dimenso do
comunidade envolvida, assegurada a consulta prvia e corpo docente, do corpo tcnico e do corpo discente, a
informada a essa comunidade. infraestrutura das escolas, os recursos pedaggicos
5 Ser criada uma instncia permanente de negociao disponveis e os processos da gesto, entre outras relevantes.
e cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os 2 A elaborao e a divulgao de ndices para avaliao
Municpios. da qualidade, como o ndice de Desenvolvimento da Educao
6 O fortalecimento do regime de colaborao entre os Bsica - IDEB, que agreguem os indicadores mencionados no
Estados e respectivos Municpios incluir a instituio de inciso I do 1 no elidem a obrigatoriedade de divulgao, em
instncias permanentes de negociao, cooperao e separado, de cada um deles.
pactuao em cada Estado. 3 Os indicadores mencionados no 1 sero estimados
7 O fortalecimento do regime de colaborao entre os por etapa, estabelecimento de ensino, rede escolar, unidade da
Municpios dar-se-, inclusive, mediante a adoo de arranjos Federao e em nvel agregado nacional, sendo amplamente
de desenvolvimento da educao. divulgados, ressalvada a publicao de resultados individuais
e indicadores por turma, que fica admitida exclusivamente
Art. 8 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios para a comunidade do respectivo estabelecimento e para o
devero elaborar seus correspondentes planos de educao, rgo gestor da respectiva rede.
ou adequar os planos j aprovados em lei, em consonncia com 4 Cabem ao Inep a elaborao e o clculo do Ideb e dos
indicadores referidos no 1.
Legislao 20
APOSTILAS OPO
5 A avaliao de desempenho dos (as) estudantes em na rea de educao com a expanso da oferta na rede escolar
exames, referida no inciso I do 1, poder ser diretamente pblica;
realizada pela Unio ou, mediante acordo de cooperao, pelos 1.8) promover a formao inicial e continuada dos (as)
Estados e pelo Distrito Federal, nos respectivos sistemas de profissionais da educao infantil, garantindo,
ensino e de seus Municpios, caso mantenham sistemas progressivamente, o atendimento por profissionais com
prprios de avaliao do rendimento escolar, assegurada a formao superior;
compatibilidade metodolgica entre esses sistemas e o 1.9) estimular a articulao entre ps-graduao, ncleos
nacional, especialmente no que se refere s escalas de de pesquisa e cursos de formao para profissionais da
proficincia e ao calendrio de aplicao. educao, de modo a garantir a elaborao de currculos e
propostas pedaggicas que incorporem os avanos de
Art. 12 At o final do primeiro semestre do nono ano de pesquisas ligadas ao processo de ensino-aprendizagem e s
vigncia deste PNE, o Poder Executivo encaminhar ao teorias educacionais no atendimento da populao de 0 (zero)
Congresso Nacional, sem prejuzo das prerrogativas deste a 5 (cinco) anos;
Poder, o projeto de lei referente ao Plano Nacional de 1.10) fomentar o atendimento das populaes do campo e
Educao a vigorar no perodo subsequente, que incluir das comunidades indgenas e quilombolas na educao infantil
diagnstico, diretrizes, metas e estratgias para o prximo nas respectivas comunidades, por meio do
decnio. redimensionamento da distribuio territorial da oferta,
limitando a nucleao de escolas e o deslocamento de crianas,
Art. 13 O poder pblico dever instituir, em lei especfica, de forma a atender s especificidades dessas comunidades,
contados 2 (dois) anos da publicao desta Lei, o Sistema garantido consulta prvia e informada;
Nacional de Educao, responsvel pela articulao entre os 1.11) priorizar o acesso educao infantil e fomentar a
sistemas de ensino, em regime de colaborao, para efetivao oferta do atendimento educacional especializado
das diretrizes, metas e estratgias do Plano Nacional de complementar e suplementar aos (s) alunos (as) com
Educao. deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao, assegurando a educao
Art. 14 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. bilngue para crianas surdas e a transversalidade da educao
especial nessa etapa da educao bsica;
ANEXO
1.12) implementar, em carter complementar, programas
Metas e Estratgias de orientao e apoio s famlias, por meio da articulao das
reas de educao, sade e assistncia social, com foco no
Meta 1: universalizar, at 2016, a educao infantil na pr- desenvolvimento integral das crianas de at 3 (trs) anos de
escola para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade idade;
e ampliar a oferta de educao infantil em creches de forma a 1.13) preservar as especificidades da educao infantil na
atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas organizao das redes escolares, garantindo o atendimento da
de at 3 (trs) anos at o final da vigncia deste PNE. criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em estabelecimentos que
atendam a parmetros nacionais de qualidade, e a articulao
Estratgias: com a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do (a)
aluno(a) de 6 (seis) anos de idade no ensino fundamental;
1.1) definir, em regime de colaborao entre a Unio, os 1.14) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, metas de expanso acesso e da permanncia das crianas na educao infantil, em
das respectivas redes pblicas de educao infantil segundo especial dos beneficirios de programas de transferncia de
padro nacional de qualidade, considerando as peculiaridades renda, em colaborao com as famlias e com os rgos
locais; pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia;
1.2) garantir que, ao final da vigncia deste PNE, seja 1.15) promover a busca ativa de crianas em idade
inferior a 10% (dez por cento) a diferena entre as taxas de correspondente educao infantil, em parceria com rgos
frequncia educao infantil das crianas de at 3 (trs) anos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,
oriundas do quinto de renda familiar per capita mais elevado preservando o direito de opo da famlia em relao s
e as do quinto de renda familiar per capita mais baixo; crianas de at 3 (trs) anos;
1.3) realizar, periodicamente, em regime de colaborao, 1.16) o Distrito Federal e os Municpios, com a colaborao
levantamento da demanda por creche para a populao de at da Unio e dos Estados, realizaro e publicaro, a cada ano,
3 (trs) anos, como forma de planejar a oferta e verificar o levantamento da demanda manifesta por educao infantil em
atendimento da demanda manifesta; creches e pr-escolas, como forma de planejar e verificar o
1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigncia do PNE, atendimento;
normas, procedimentos e prazos para definio de 1.17) estimular o acesso educao infantil em tempo
mecanismos de consulta pblica da demanda das famlias por integral, para todas as crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos,
creches; conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais
1.5) manter e ampliar, em regime de colaborao e para a Educao Infantil.
respeitadas as normas de acessibilidade, programa nacional
de construo e reestruturao de escolas, bem como de Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove)
aquisio de equipamentos, visando expanso e melhoria anos para toda a populao de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e
da rede fsica de escolas pblicas de educao infantil; garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos
1.6) implantar, at o segundo ano de vigncia deste PNE, alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o
avaliao da educao infantil, a ser realizada a cada 2 (dois) ltimo ano de vigncia deste PNE.
anos, com base em parmetros nacionais de qualidade, a fim
de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as Estratgias:
condies de gesto, os recursos pedaggicos, a situao de
acessibilidade, entre outros indicadores relevantes; 2.1) o Ministrio da Educao, em articulao e
1.7) articular a oferta de matrculas gratuitas em creches colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os
certificadas como entidades beneficentes de assistncia social Municpios, dever, at o final do 2o (segundo) ano de vigncia
Legislao 21
APOSTILAS OPO
deste PNE, elaborar e encaminhar ao Conselho Nacional de garantindo-se a aquisio de equipamentos e laboratrios, a
Educao, precedida de consulta pblica nacional, proposta de produo de material didtico especfico, a formao
direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento para continuada de professores e a articulao com instituies
os (as) alunos (as) do ensino fundamental; acadmicas, esportivas e culturais;
2.2) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e 3.2) o Ministrio da Educao, em articulao e
Municpios, no mbito da instncia permanente de que trata o colaborao com os entes federados e ouvida a sociedade
5 do art. 7 desta Lei, a implantao dos direitos e objetivos mediante consulta pblica nacional, elaborar e encaminhar
de aprendizagem e desenvolvimento que configuraro a base ao Conselho Nacional de Educao - CNE, at o 2 (segundo)
nacional comum curricular do ensino fundamental; ano de vigncia deste PNE, proposta de direitos e objetivos de
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento aprendizagem e desenvolvimento para os (as) alunos (as) de
individualizado dos (as) alunos (as) do ensino fundamental; ensino mdio, a serem atingidos nos tempos e etapas de
2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do organizao deste nvel de ensino, com vistas a garantir
acesso, da permanncia e do aproveitamento escolar dos formao bsica comum;
beneficirios de programas de transferncia de renda, bem 3.3) pactuar entre Unio, Estados, Distrito Federal e
como das situaes de discriminao, preconceitos e Municpios, no mbito da instncia permanente de que trata o
violncias na escola, visando ao estabelecimento de condies 5 do art. 7 desta Lei, a implantao dos direitos e objetivos
adequadas para o sucesso escolar dos (as) alunos (as), em de aprendizagem e desenvolvimento que configuraro a base
colaborao com as famlias e com rgos pblicos de nacional comum curricular do ensino mdio;
assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e 3.4) garantir a fruio de bens e espaos culturais, de
juventude; forma regular, bem como a ampliao da prtica desportiva,
2.5) promover a busca ativa de crianas e adolescentes integrada ao currculo escolar;
fora da escola, em parceria com rgos pblicos de assistncia 3.5) manter e ampliar programas e aes de correo de
social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude; fluxo do ensino fundamental, por meio do acompanhamento
2.6) desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, individualizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar
de maneira articulada, a organizao do tempo e das defasado e pela adoo de prticas como aulas de reforo no
atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio, turno complementar, estudos de recuperao e progresso
considerando as especificidades da educao especial, das parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira
escolas do campo e das comunidades indgenas e quilombolas; compatvel com sua idade;
2.7) disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a 3.6) universalizar o Exame Nacional do Ensino Mdio -
organizao flexvel do trabalho pedaggico, incluindo ENEM, fundamentado em matriz de referncia do contedo
adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e
local, a identidade cultural e as condies climticas da regio; psicomtricas que permitam comparabilidade de resultados,
2.8) promover a relao das escolas com instituies e articulando-o com o Sistema Nacional de Avaliao da
movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de Educao Bsica - SAEB, e promover sua utilizao como
atividades culturais para a livre fruio dos (as) alunos (as) instrumento de avaliao sistmica, para subsidiar polticas
dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que as pblicas para a educao bsica, de avaliao certificadora,
escolas se tornem polos de criao e difuso cultural; possibilitando aferio de conhecimentos e habilidades
2.9) incentivar a participao dos pais ou responsveis no adquiridos dentro e fora da escola, e de avaliao
acompanhamento das atividades escolares dos filhos por meio classificatria, como critrio de acesso educao superior;
do estreitamento das relaes entre as escolas e as famlias; 3.7) fomentar a expanso das matrculas gratuitas de
2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em ensino mdio integrado educao profissional, observando-
especial dos anos iniciais, para as populaes do campo, se as peculiaridades das populaes do campo, das
indgenas e quilombolas, nas prprias comunidades; comunidades indgenas e quilombolas e das pessoas com
2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino deficincia;
fundamental, garantida a qualidade, para atender aos filhos e 3.8) estruturar e fortalecer o acompanhamento e o
filhas de profissionais que se dedicam a atividades de carter monitoramento do acesso e da permanncia dos e das jovens
itinerante; beneficirios (as) de programas de transferncia de renda, no
2.12) oferecer atividades extracurriculares de incentivo ensino mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento escolar
aos (s) estudantes e de estmulo a habilidades, inclusive e interao com o coletivo, bem como das situaes de
mediante certames e concursos nacionais; discriminao, preconceitos e violncias, prticas irregulares
2.13) promover atividades de desenvolvimento e estmulo de explorao do trabalho, consumo de drogas, gravidez
a habilidades esportivas nas escolas, interligadas a um plano precoce, em colaborao com as famlias e com rgos
de disseminao do desporto educacional e de pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia
desenvolvimento esportivo nacional. e juventude;
3.9) promover a busca ativa da populao de 15 (quinze) a
Meta 3: universalizar, at 2016, o atendimento escolar 17 (dezessete) anos fora da escola, em articulao com os
para toda a populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e servios de assistncia social, sade e proteo adolescncia
elevar, at o final do perodo de vigncia deste PNE, a taxa e juventude;
lquida de matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e 3.10) fomentar programas de educao e de cultura para a
cinco por cento). populao urbana e do campo de jovens, na faixa etria de 15
(quinze) a 17 (dezessete) anos, e de adultos, com qualificao
Estratgias: social e profissional para aqueles que estejam fora da escola e
com defasagem no fluxo escolar;
3.1) institucionalizar programa nacional de renovao do 3.11) redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos
ensino mdio, a fim de incentivar prticas pedaggicas com diurno e noturno, bem como a distribuio territorial das
abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao entre escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a demanda,
teoria e prtica, por meio de currculos escolares que de acordo com as necessidades especficas dos (as) alunos
organizem, de maneira flexvel e diversificada, contedos (as);
obrigatrios e eletivos articulados em dimenses como 3.12) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino
cincia, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte, mdio, garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas
Legislao 22
APOSTILAS OPO
de profissionais que se dedicam a atividades de carter modalidade escrita da Lngua Portuguesa como segunda
itinerante; lngua, aos (s) alunos (as) surdos e com deficincia auditiva
3.13) implementar polticas de preveno evaso de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em escolas e classes
motivada por preconceito ou quaisquer formas de bilngues e em escolas inclusivas, nos termos do art. 22 do
discriminao, criando rede de proteo contra formas Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005, e dos arts. 24 e
associadas de excluso; 30 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
3.14) estimular a participao dos adolescentes nos cursos Deficincia, bem como a adoo do Sistema Braille de leitura
das reas tecnolgicas e cientficas. para cegos e surdos-cegos;
4.8) garantir a oferta de educao inclusiva, vedada a
Meta 4: universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17 excluso do ensino regular sob alegao de deficincia e
(dezessete) anos com deficincia, transtornos globais do promovida a articulao pedaggica entre o ensino regular e o
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o atendimento educacional especializado;
acesso educao bsica e ao atendimento educacional 4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do
especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, acesso escola e ao atendimento educacional especializado,
com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de bem como da permanncia e do desenvolvimento escolar dos
recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios (as) alunos (as) com deficincia, transtornos globais do
especializados, pblicos ou conveniados. desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao
beneficirios (as) de programas de transferncia de renda,
Estratgias: juntamente com o combate s situaes de discriminao,
preconceito e violncia, com vistas ao estabelecimento de
4.1) contabilizar, para fins do repasse do Fundo de condies adequadas para o sucesso educacional, em
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de
Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e
matrculas dos (as) estudantes da educao regular da rede juventude;
pblica que recebam atendimento educacional especializado 4.10) fomentar pesquisas voltadas para o
complementar e suplementar, sem prejuzo do cmputo desenvolvimento de metodologias, materiais didticos,
dessas matrculas na educao bsica regular, e as matrculas equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas
efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, na promoo do ensino e da aprendizagem, bem como das
educao especial oferecida em instituies comunitrias, condies de acessibilidade dos (as) estudantes com
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
com o poder pblico e com atuao exclusiva na modalidade, habilidades ou superdotao;
nos termos da Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007;
4.2) promover, no prazo de vigncia deste PNE, a 4.11) promover o desenvolvimento de pesquisas
universalizao do atendimento escolar demanda manifesta interdisciplinares para subsidiar a formulao de polticas
pelas famlias de crianas de 0 (zero) a 3 (trs) anos com pblicas intersetoriais que atendam as especificidades
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas educacionais de estudantes com deficincia, transtornos
habilidades ou superdotao, observado o que dispe a Lei no globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes superdotao que requeiram medidas de atendimento
e bases da educao nacional; especializado;
4.3) implantar, ao longo deste PNE, salas de recursos 4.12) promover a articulao intersetorial entre rgos e
multifuncionais e fomentar a formao continuada de polticas pblicas de sade, assistncia social e direitos
professores e professoras para o atendimento educacional humanos, em parceria com as famlias, com o fim de
especializado nas escolas urbanas, do campo, indgenas e de desenvolver modelos de atendimento voltados continuidade
comunidades quilombolas; do atendimento escolar, na educao de jovens e adultos, das
4.4) garantir atendimento educacional especializado em pessoas com deficincia e transtornos globais do
salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios desenvolvimento com idade superior faixa etria de
especializados, pblicos ou conveniados, nas formas escolarizao obrigatria, de forma a assegurar a ateno
complementar e suplementar, a todos (as) alunos (as) com integral ao longo da vida;
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas 4.13) apoiar a ampliao das equipes de profissionais da
habilidades ou superdotao, matriculados na rede pblica de educao para atender demanda do processo de
educao bsica, conforme necessidade identificada por meio escolarizao dos (das) estudantes com deficincia,
de avaliao, ouvidos a famlia e o aluno; transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
4.5) estimular a criao de centros multidisciplinares de superdotao, garantindo a oferta de professores (as) do
apoio, pesquisa e assessoria, articulados com instituies atendimento educacional especializado, profissionais de apoio
acadmicas e integrados por profissionais das reas de sade, ou auxiliares, tradutores (as) e intrpretes de Libras, guias-
assistncia social, pedagogia e psicologia, para apoiar o intrpretes para surdos-cegos, professores de Libras,
trabalho dos (as) professores da educao bsica com os (as) prioritariamente surdos, e professores bilngues;
alunos (as) com deficincia, transtornos globais do 4.14) definir, no segundo ano de vigncia deste PNE,
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao; indicadores de qualidade e poltica de avaliao e superviso
4.6) manter e ampliar programas suplementares que para o funcionamento de instituies pblicas e privadas que
promovam a acessibilidade nas instituies pblicas, para prestam atendimento a alunos com deficincia, transtornos
garantir o acesso e a permanncia dos (as) alunos (as) com globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
deficincia por meio da adequao arquitetnica, da oferta de superdotao;
transporte acessvel e da disponibilizao de material didtico 4.15) promover, por iniciativa do Ministrio da Educao,
prprio e de recursos de tecnologia assistiva, assegurando, nos rgos de pesquisa, demografia e estatstica competentes,
ainda, no contexto escolar, em todas as etapas, nveis e a obteno de informao detalhada sobre o perfil das pessoas
modalidades de ensino, a identificao dos (as) alunos (as) com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
com altas habilidades ou superdotao; altas habilidades ou superdotao de 0 (zero) a 17 (dezessete)
4.7) garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua anos;
Brasileira de Sinais - LIBRAS como primeira lngua e na
Legislao 23
APOSTILAS OPO
4.16) incentivar a incluso nos cursos de licenciatura e nos programas de ps-graduao stricto sensu e aes de
demais cursos de formao para profissionais da educao, formao continuada de professores (as) para a alfabetizao;
inclusive em nvel de ps-graduao, observado o disposto no 5.7) apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia,
caput do art. 207 da Constituio Federal, dos referenciais considerando as suas especificidades, inclusive a alfabetizao
tericos, das teorias de aprendizagem e dos processos de bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de
ensino-aprendizagem relacionados ao atendimento terminalidade temporal.
educacional de alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao; Meta 6: oferecer educao em tempo integral em, no
4.17) promover parcerias com instituies comunitrias, mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas pblicas, de
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos
com o poder pblico, visando a ampliar as condies de apoio (as) alunos (as) da educao bsica.
ao atendimento escolar integral das pessoas com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou Estratgias:
superdotao matriculadas nas redes pblicas de ensino;
4.18) promover parcerias com instituies comunitrias, 6.1) promover, com o apoio da Unio, a oferta de educao
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas bsica pblica em tempo integral, por meio de atividades de
com o poder pblico, visando a ampliar a oferta de formao acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive
continuada e a produo de material didtico acessvel, assim culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia
como os servios de acessibilidade necessrios ao pleno dos (as) alunos (as) na escola, ou sob sua responsabilidade,
acesso, participao e aprendizagem dos estudantes com passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas dirias durante
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas todo o ano letivo, com a ampliao progressiva da jornada de
habilidades ou superdotao matriculados na rede pblica de professores em uma nica escola;
ensino; 6.2) instituir, em regime de colaborao, programa de
4.19) promover parcerias com instituies comunitrias, construo de escolas com padro arquitetnico e de
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas mobilirio adequado para atendimento em tempo integral,
com o poder pblico, a fim de favorecer a participao das prioritariamente em comunidades pobres ou com crianas em
famlias e da sociedade na construo do sistema educacional situao de vulnerabilidade social;
inclusivo. 6.3) institucionalizar e manter, em regime de colaborao,
programa nacional de ampliao e reestruturao das escolas
Meta 5: alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final pblicas, por meio da instalao de quadras poliesportivas,
do 3 (terceiro) ano do ensino fundamental. laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades
culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios,
Estratgias: banheiros e outros equipamentos, bem como da produo de
material didtico e da formao de recursos humanos para a
5.1) estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, educao em tempo integral;
nos anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os com 6.4) fomentar a articulao da escola com os diferentes
as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com qualificao e espaos educativos, culturais e esportivos e com
valorizao dos (as) professores (as) alfabetizadores e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios,
apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a alfabetizao bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e
plena de todas as crianas; planetrios;
5.2) instituir instrumentos de avaliao nacional 6.5) estimular a oferta de atividades voltadas ampliao
peridicos e especficos para aferir a alfabetizao das da jornada escolar de alunos (as) matriculados nas escolas da
crianas, aplicados a cada ano, bem como estimular os rede pblica de educao bsica por parte das entidades
sistemas de ensino e as escolas a criarem os respectivos privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, de
instrumentos de avaliao e monitoramento, implementando forma concomitante e em articulao com a rede pblica de
medidas pedaggicas para alfabetizar todos os alunos e alunas ensino;
at o final do terceiro ano do ensino fundamental; 6.6) orientar a aplicao da gratuidade de que trata o art.
5.3) selecionar, certificar e divulgar tecnologias 13 da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, em
educacionais para a alfabetizao de crianas, assegurada a atividades de ampliao da jornada escolar de alunos (as) das
diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o escolas da rede pblica de educao bsica, de forma
acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino;
que forem aplicadas, devendo ser disponibilizadas, 6.7) atender s escolas do campo e de comunidades
preferencialmente, como recursos educacionais abertos; indgenas e quilombolas na oferta de educao em tempo
5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias integral, com base em consulta prvia e informada,
educacionais e de prticas pedaggicas inovadoras que considerando-se as peculiaridades locais;
assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo 6.8) garantir a educao em tempo integral para pessoas
escolar e a aprendizagem dos (as) alunos (as), consideradas as com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade; altas habilidades ou superdotao na faixa etria de 4 (quatro)
a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional
5.5) apoiar a alfabetizao de crianas do campo, especializado complementar e suplementar ofertado em salas
indgenas, quilombolas e de populaes itinerantes, com a de recursos multifuncionais da prpria escola ou em
produo de materiais didticos especficos, e desenvolver instituies especializadas;
instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da 6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de
lngua materna pelas comunidades indgenas e a identidade permanncia dos alunos na escola, direcionando a expanso
cultural das comunidades quilombolas; da jornada para o efetivo trabalho escolar, combinado com
5.6) promover e estimular a formao inicial e continuada atividades recreativas, esportivas e culturais.
de professores (as) para a alfabetizao de crianas, com o
conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas Meta 7: fomentar a qualidade da educao bsica em todas
pedaggicas inovadoras, estimulando a articulao entre as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da
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aprendizagem de modo a atingir as seguintes mdias nacionais 7.9) orientar as polticas das redes e sistemas de ensino, de
para o Ideb: forma a buscar atingir as metas do Ideb, diminuindo a
diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia
IDEB 2015 2017 2019 2021 nacional, garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo
Anos iniciais do ensino pela metade, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, as
5,2 5,5 5,7 6,0 diferenas entre as mdias dos ndices dos Estados, inclusive
fundamental
Anos finais do ensino do Distrito Federal, e dos Municpios;
4,7 5,0 5,2 5,5 7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os
fundamental
Ensino mdio 4,3 4,7 5,0 5,2 resultados pedaggicos dos indicadores do sistema nacional
de avaliao da educao bsica e do Ideb, relativos s escolas,
Estratgias: s redes pblicas de educao bsica e aos sistemas de ensino
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuao assegurando a contextualizao desses resultados, com
interfederativa, diretrizes pedaggicas para a educao bsica relao a indicadores sociais relevantes, como os de nvel
e a base nacional comum dos currculos, com direitos e socioeconmico das famlias dos (as) alunos (as), e a
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos transparncia e o acesso pblico s informaes tcnicas de
(as) para cada ano do ensino fundamental e mdio, respeitada concepo e operao do sistema de avaliao;
a diversidade regional, estadual e local; 7.11) melhorar o desempenho dos alunos da educao
7.2) assegurar que: bsica nas avaliaes da aprendizagem no Programa
a) no quinto ano de vigncia deste PNE, pelo menos 70% Internacional de Avaliao de Estudantes - PISA, tomado como
(setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino fundamental instrumento externo de referncia, internacionalmente
e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de reconhecido, de acordo com as seguintes projees:
aprendizado em relao aos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50% PISA 2015 2018 2021
(cinquenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel; Mdia dos resultados em
438 455 473
b) no ltimo ano de vigncia deste PNE, todos os (as) matemtica, leitura e cincias
estudantes do ensino fundamental e do ensino mdio tenham
alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos 7.12) incentivar o desenvolvimento, selecionar, certificar e
direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de divulgar tecnologias educacionais para a educao infantil, o
seu ano de estudo, e 80% (oitenta por cento), pelo menos, o ensino fundamental e o ensino mdio e incentivar prticas
nvel desejvel; pedaggicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo
7.3) constituir, em colaborao entre a Unio, os Estados, o escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade de
Distrito Federal e os Municpios, um conjunto nacional de mtodos e propostas pedaggicas, com preferncia para
indicadores de avaliao institucional com base no perfil do softwares livres e recursos educacionais abertos, bem como o
alunado e do corpo de profissionais da educao, nas acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em
condies de infraestrutura das escolas, nos recursos que forem aplicadas;
pedaggicos disponveis, nas caractersticas da gesto e em 7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as)
outras dimenses relevantes, considerando as especificidades estudantes da educao do campo na faixa etria da educao
das modalidades de ensino; escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao
7.4) induzir processo contnuo de auto avaliao das integral da frota de veculos, de acordo com especificaes
escolas de educao bsica, por meio da constituio de definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com
fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento participao da Unio proporcional s necessidades dos entes
estratgico, a melhoria contnua da qualidade educacional, a federados, visando a reduzir a evaso escolar e o tempo mdio
formao continuada dos (as) profissionais da educao e o de deslocamento a partir de cada situao local;
aprimoramento da gesto democrtica; 7.14) desenvolver pesquisas de modelos alternativos de
7.5) formalizar e executar os planos de aes articuladas atendimento escolar para a populao do campo que
dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para considerem as especificidades locais e as boas prticas
a educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e nacionais e internacionais;
financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, 7.15) universalizar, at o quinto ano de vigncia deste PNE,
formao de professores e professoras e profissionais de o acesso rede mundial de computadores em banda larga de
servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento alta velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao
de recursos pedaggicos e melhoria e expanso da computador/aluno (a) nas escolas da rede pblica de
infraestrutura fsica da rede escolar; educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das
7.6) associar a prestao de assistncia tcnica financeira tecnologias da informao e da comunicao;
fixao de metas intermedirias, nos termos estabelecidos 7.16) apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar
conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando mediante transferncia direta de recursos financeiros escola,
sistemas e redes de ensino com Ideb abaixo da mdia nacional; garantindo a participao da comunidade escolar no
7.7) aprimorar continuamente os instrumentos de planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao
avaliao da qualidade do ensino fundamental e mdio, de da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto
forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados democrtica;
nos anos finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame 7.17) ampliar programas e aprofundar aes de
Nacional do Ensino Mdio, assegurada a sua universalizao, atendimento ao () aluno (a), em todas as etapas da educao
ao sistema de avaliao da educao bsica, bem como apoiar bsica, por meio de programas suplementares de material
o uso dos resultados das avaliaes nacionais pelas escolas e didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
redes de ensino para a melhoria de seus processos e prticas sade;
pedaggicas; 7.18) assegurar a todas as escolas pblicas de educao
7.8) desenvolver indicadores especficos de avaliao da bsica o acesso energia eltrica, abastecimento de gua
qualidade da educao especial, bem como da qualidade da tratada, esgotamento sanitrio e manejo dos resduos slidos,
educao bilngue para surdos; garantir o acesso dos alunos a espaos para a prtica esportiva,
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a bens culturais e artsticos e a equipamentos e laboratrios de 7.28) mobilizar as famlias e setores da sociedade civil,
cincias e, em cada edifcio escolar, garantir a acessibilidade s articulando a educao formal com experincias de educao
pessoas com deficincia; popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja
7.19) institucionalizar e manter, em regime de assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o
colaborao, programa nacional de reestruturao e aquisio controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas
de equipamentos para escolas pblicas, visando equalizao educacionais;
regional das oportunidades educacionais; 7.29) promover a articulao dos programas da rea da
7.20) prover equipamentos e recursos tecnolgicos educao, de mbito local e nacional, com os de outras reas,
digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar a como sade, trabalho e emprego, assistncia social, esporte e
todas as escolas pblicas da educao bsica, criando, cultura, possibilitando a criao de rede de apoio integral s
inclusive, mecanismos para implementao das condies famlias, como condio para a melhoria da qualidade
necessrias para a universalizao das bibliotecas nas educacional;
instituies educacionais, com acesso a redes digitais de 7.30) universalizar, mediante articulao entre os rgos
computadores, inclusive a internet; responsveis pelas reas da sade e da educao, o
7.21) a Unio, em regime de colaborao com os entes atendimento aos (s) estudantes da rede escolar pblica de
federados subnacionais, estabelecer, no prazo de 2 (dois) educao bsica por meio de aes de preveno, promoo e
anos contados da publicao desta Lei, parmetros mnimos ateno sade;
de qualidade dos servios da educao bsica, a serem 7.31) estabelecer aes efetivas especificamente voltadas
utilizados como referncia para infraestrutura das escolas, para a promoo, preveno, ateno e atendimento sade e
recursos pedaggicos, entre outros insumos relevantes, bem integridade fsica, mental e emocional dos (das) profissionais
como instrumento para adoo de medidas para a melhoria da da educao, como condio para a melhoria da qualidade
qualidade do ensino; educacional;
7.22) informatizar integralmente a gesto das escolas 7.32) fortalecer, com a colaborao tcnica e financeira da
pblicas e das secretarias de educao dos Estados, do Distrito Unio, em articulao com o sistema nacional de avaliao, os
Federal e dos Municpios, bem como manter programa sistemas estaduais de avaliao da educao bsica, com
nacional de formao inicial e continuada para o pessoal participao, por adeso, das redes municipais de ensino, para
tcnico das secretarias de educao; orientar as polticas pblicas e as prticas pedaggicas, com o
7.23) garantir polticas de combate violncia na escola, fornecimento das informaes s escolas e sociedade;
inclusive pelo desenvolvimento de aes destinadas 7.33) promover, com especial nfase, em consonncia com
capacitao de educadores para deteco dos sinais de suas as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a
causas, como a violncia domstica e sexual, favorecendo a formao de leitores e leitoras e a capacitao de professores
adoo das providncias adequadas para promover a e professoras, bibliotecrios e bibliotecrias e agentes da
construo da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da
segurana para a comunidade; leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas
7.24) implementar polticas de incluso e permanncia na do desenvolvimento e da aprendizagem;
escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime 7.34) instituir, em articulao com os Estados, os
de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando os Municpios e o Distrito Federal, programa nacional de
princpios da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto formao de professores e professoras e de alunos e alunas
da Criana e do Adolescente; para promover e consolidar poltica de preservao da
7.25) garantir nos currculos escolares contedos sobre a memria nacional;
histria e as culturas afro-brasileira e indgenas e implementar 7.35) promover a regulao da oferta da educao bsica
aes educacionais, nos termos das Leis nos 10.639, de 9 de pela iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade e o
janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de maro de 2008, cumprimento da funo social da educao;
assegurando-se a implementao das respectivas diretrizes 7.36) estabelecer polticas de estmulo s escolas que
curriculares nacionais, por meio de aes colaborativas com melhorarem o desempenho no Ideb, de modo a valorizar o
fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos mrito do corpo docente, da direo e da comunidade escolar.
escolares, equipes pedaggicas e a sociedade civil;
7.26) consolidar a educao escolar no campo de Meta 8: elevar a escolaridade mdia da populao de 18
populaes tradicionais, de populaes itinerantes e de (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcanar, no
comunidades indgenas e quilombolas, respeitando a mnimo, 12 (doze) anos de estudo no ltimo ano de vigncia
articulao entre os ambientes escolares e comunitrios e deste Plano, para as populaes do campo, da regio de menor
garantindo: o desenvolvimento sustentvel e preservao da escolaridade no Pas e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais
identidade cultural; a participao da comunidade na pobres, e igualar a escolaridade mdia entre negros e no
definio do modelo de organizao pedaggica e de gesto negros declarados Fundao Instituto Brasileiro de
das instituies, consideradas as prticas socioculturais e as Geografia e Estatstica - IBGE.
formas particulares de organizao do tempo; a oferta bilngue
na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, Estratgias:
em lngua materna das comunidades indgenas e em lngua
portuguesa; a reestruturao e a aquisio de equipamentos; a 8.1) institucionalizar programas e desenvolver tecnologias
oferta de programa para a formao inicial e continuada de para correo de fluxo, para acompanhamento pedaggico
profissionais da educao; e o atendimento em educao individualizado e para recuperao e progresso parcial, bem
especial; como priorizar estudantes com rendimento escolar defasado,
7.27) desenvolver currculos e propostas pedaggicas considerando as especificidades dos segmentos populacionais
especficas para educao escolar para as escolas do campo e considerados;
para as comunidades indgenas e quilombolas, incluindo os 8.2) implementar programas de educao de jovens e
contedos culturais correspondentes s respectivas adultos para os segmentos populacionais considerados, que
comunidades e considerando o fortalecimento das prticas estejam fora da escola e com defasagem idade-srie,
socioculturais e da lngua materna de cada comunidade associados a outras estratgias que garantam a continuidade
indgena, produzindo e disponibilizando materiais didticos da escolarizao, aps a alfabetizao inicial;
especficos, inclusive para os (as) alunos (as) com deficincia;
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8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificao da (as) com deficincia, articulando os sistemas de ensino, a Rede
concluso dos ensinos fundamental e mdio; Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, as
8.4) expandir a oferta gratuita de educao profissional universidades, as cooperativas e as associaes, por meio de
tcnica por parte das entidades privadas de servio social e de aes de extenso desenvolvidas em centros vocacionais
formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma tecnolgicos, com tecnologias assistivas que favoream a
concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica, para efetiva incluso social e produtiva dessa populao;
os segmentos populacionais considerados; 9.12) considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos,
8.5) promover, em parceria com as reas de sade e as necessidades dos idosos, com vistas promoo de polticas
assistncia social, o acompanhamento e o monitoramento do de erradicao do analfabetismo, ao acesso a tecnologias
acesso escola especficos para os segmentos populacionais educacionais e atividades recreativas, culturais e esportivas,
considerados, identificar motivos de absentesmo e colaborar implementao de programas de valorizao e
com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios para a compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos
garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice
estimular a ampliao do atendimento desses (as) estudantes nas escolas.
na rede pblica regular de ensino;
8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola Meta 10: oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por
pertencentes aos segmentos populacionais considerados, em cento) das matrculas de educao de jovens e adultos, nos
parceria com as reas de assistncia social, sade e proteo ensinos fundamental e mdio, na forma integrada educao
juventude. profissional.
Meta 9: elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 Estratgias:

(quinze) anos ou mais para 93,5% (noventa e trs inteiros e
cinco dcimos por cento) at 2015 e, at o final da vigncia 10.1) manter programa nacional de educao de jovens e
deste PNE, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em adultos voltado concluso do ensino fundamental e
50% (cinquenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional. formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso
da educao bsica;
Estratgias: 10.2) expandir as matrculas na educao de jovens e
adultos, de modo a articular a formao inicial e continuada de
9.1) assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e trabalhadores com a educao profissional, objetivando a
adultos a todos os que no tiveram acesso educao bsica elevao do nvel de escolaridade do trabalhador e da
na idade prpria; trabalhadora;
9.2) realizar diagnstico dos jovens e adultos com ensino 10.3) fomentar a integrao da educao de jovens e
fundamental e mdio incompletos, para identificar a demanda adultos com a educao profissional, em cursos planejados, de
ativa por vagas na educao de jovens e adultos; acordo com as caractersticas do pblico da educao de
9.3) implementar aes de alfabetizao de jovens e jovens e adultos e considerando as especificidades das
adultos com garantia de continuidade da escolarizao bsica; populaes itinerantes e do campo e das comunidades
9.4) criar benefcio adicional no programa nacional de indgenas e quilombolas, inclusive na modalidade de educao
transferncia de renda para jovens e adultos que a distncia;
frequentarem cursos de alfabetizao; 10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e
9.5) realizar chamadas pblicas regulares para educao adultos com deficincia e baixo nvel de escolaridade, por meio
de jovens e adultos, promovendo-se busca ativa em regime de do acesso educao de jovens e adultos articulada educao
colaborao entre entes federados e em parceria com profissional;
organizaes da sociedade civil; 10.5) implantar programa nacional de reestruturao e
9.6) realizar avaliao, por meio de exames especficos, aquisio de equipamentos voltados expanso e melhoria
que permita aferir o grau de alfabetizao de jovens e adultos da rede fsica de escolas pblicas que atuam na educao de
com mais de 15 (quinze) anos de idade; jovens e adultos integrada educao profissional, garantindo
9.7) executar aes de atendimento ao () estudante da acessibilidade pessoa com deficincia;
educao de jovens e adultos por meio de programas 10.6) estimular a diversificao curricular da educao de
suplementares de transporte, alimentao e sade, inclusive jovens e adultos, articulando a formao bsica e a preparao
atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos, para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relaes
em articulao com a rea da sade; entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da
9.8) assegurar a oferta de educao de jovens e adultos, nas tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o
etapas de ensino fundamental e mdio, s pessoas privadas de tempo e o espao pedaggicos adequados s caractersticas
liberdade em todos os estabelecimentos penais, assegurando- desses alunos e alunas;
se formao especfica dos professores e das professoras e 10.7) fomentar a produo de material didtico, o
implementao de diretrizes nacionais em regime de desenvolvimento de currculos e metodologias especficas, os
colaborao; instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e
9.9) apoiar tcnica e financeiramente projetos inovadores laboratrios e a formao continuada de docentes das redes
na educao de jovens e adultos que visem ao pblicas que atuam na educao de jovens e adultos articulada
desenvolvimento de modelos adequados s necessidades educao profissional;
especficas desses (as) alunos (as); 10.8) fomentar a oferta pblica de formao inicial e
9.10) estabelecer mecanismos e incentivos que integrem continuada para trabalhadores e trabalhadoras articulada
os segmentos empregadores, pblicos e privados, e os educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e com
sistemas de ensino, para promover a compatibilizao da apoio de entidades privadas de formao profissional
jornada de trabalho dos empregados e das empregadas com a vinculadas ao sistema sindical e de entidades sem fins
oferta das aes de alfabetizao e de educao de jovens e lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com
adultos; atuao exclusiva na modalidade;
9.11) implementar programas de capacitao tecnolgica 10.9) institucionalizar programa nacional de assistncia ao
da populao jovem e adulta, direcionados para os segmentos estudante, compreendendo aes de assistncia social,
com baixos nveis de escolarizao formal e para os (as) alunos financeira e de apoio psicopedaggico que contribuam para
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garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a 11.12) elevar gradualmente o investimento em programas

concluso com xito da educao de jovens e adultos de assistncia estudantil e mecanismos de mobilidade
articulada educao profissional; acadmica, visando a garantir as condies necessrias
10.10) orientar a expanso da oferta de educao de jovens permanncia dos (as) estudantes e concluso dos cursos
e adultos articulada educao profissional, de modo a tcnicos de nvel mdio;
atender s pessoas privadas de liberdade nos 11.13) reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais
estabelecimentos penais, assegurando-se formao especfica no acesso e permanncia na educao profissional tcnica de
dos professores e das professoras e implementao de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas
diretrizes nacionais em regime de colaborao; afirmativas, na forma da lei;
11.14) estruturar sistema nacional de informao
10.11) implementar mecanismos de reconhecimento de profissional, articulando a oferta de formao das instituies
saberes dos jovens e adultos trabalhadores, a serem especializadas em educao profissional aos dados do
considerados na articulao curricular dos cursos de formao mercado de trabalho e a consultas promovidas em entidades
inicial e continuada e dos cursos tcnicos de nvel mdio. empresariais e de trabalhadores
Meta 11: triplicar as matrculas da educao profissional Meta 12: elevar a taxa bruta de matrcula na educao
tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta e superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa lquida para
pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expanso no 33% (trinta e trs por cento) da populao de 18 (dezoito) a
segmento pblico. 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e
expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das
Estratgias: novas matrculas, no segmento pblico.
11.1) expandir as matrculas de educao profissional Estratgias:

tcnica de nvel mdio na Rede Federal de Educao
Profissional, Cientfica e Tecnolgica, levando em 12.1) otimizar a capacidade instalada da estrutura fsica e
considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao de recursos humanos das instituies pblicas de educao
territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e superior, mediante aes planejadas e coordenadas, de forma
culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da a ampliar e interiorizar o acesso graduao;
educao profissional;
11.2) fomentar a expanso da oferta de educao 12.2) ampliar a oferta de vagas, por meio da expanso e
profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede
estaduais de ensino; Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e do
11.3) fomentar a expanso da oferta de educao sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a
profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em relao
a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e populao na idade de referncia e observadas as
democratizar o acesso educao profissional pblica e caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas
gratuita, assegurado padro de qualidade; pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -
11.4) estimular a expanso do estgio na educao IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional;
profissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular, 12.3) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos
preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itinerrio cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas
formativo do aluno, visando formao de qualificaes para 90% (noventa por cento), ofertar, no mnimo, um tero
prprias da atividade profissional, contextualizao das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes
curricular e ao desenvolvimento da juventude; por professor (a) para 18 (dezoito), mediante estratgias de
11.5) ampliar a oferta de programas de reconhecimento de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que
saberes para fins de certificao profissional em nvel tcnico; valorizem a aquisio de competncias de nvel superior;
11.6) ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao 12.4) fomentar a oferta de educao superior pblica e
profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades privadas gratuita prioritariamente para a formao de professores e
de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e professoras para a educao bsica, sobretudo nas reas de
entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com cincias e matemtica, bem como para atender ao dfice de
deficincia, com atuao exclusiva na modalidade; profissionais em reas especficas;
11.7) expandir a oferta de financiamento estudantil 12.5) ampliar as polticas de incluso e de assistncia
educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida em estudantil dirigidas aos (s) estudantes de instituies
instituies privadas de educao superior; pblicas, bolsistas de instituies privadas de educao
11.8) institucionalizar sistema de avaliao da qualidade superior e beneficirios do Fundo de Financiamento
da educao profissional tcnica de nvel mdio das redes Estudantil - FIES, de que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho
escolares pblicas e privadas; de 2001, na educao superior, de modo a reduzir as
11.9) expandir o atendimento do ensino mdio gratuito desigualdades tnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e
integrado formao profissional para as populaes do permanncia na educao superior de estudantes egressos da
campo e para as comunidades indgenas e quilombolas, de escola pblica, afrodescendentes e indgenas e de estudantes
acordo com os seus interesses e necessidades; com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
11.10) expandir a oferta de educao profissional tcnica altas habilidades ou superdotao, de forma a apoiar seu
de nvel mdio para as pessoas com deficincia, transtornos sucesso acadmico;
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou 12.6) expandir o financiamento estudantil por meio do
superdotao; Fundo de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei
11.11) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos no 10.260, de 12 de julho de 2001, com a constituio de fundo
cursos tcnicos de nvel mdio na Rede Federal de Educao garantidor do financiamento, de forma a dispensar
Profissional, Cientfica e Tecnolgica para 90% (noventa por progressivamente a exigncia de fiador;
cento) e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos (as) 12.7) assegurar, no mnimo, 10% (dez por cento) do total
por professor para 20 (vinte); de crditos curriculares exigidos para a graduao em
programas e projetos de extenso universitria, orientando
Legislao 28
APOSTILAS OPO
sua ao, prioritariamente, para reas de grande pertinncia superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total,
social; no mnimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.
12.8) ampliar a oferta de estgio como parte da formao
na educao superior; Estratgias:
12.9) ampliar a participao proporcional de grupos
historicamente desfavorecidos na educao superior, 13.1) aperfeioar o Sistema Nacional de Avaliao da
inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma Educao Superior - SINAES, de que trata a Lei no 10.861, de
da lei; 14 de abril de 2004, fortalecendo as aes de avaliao,
12.10) assegurar condies de acessibilidade nas regulao e superviso;
instituies de educao superior, na forma da legislao; 13.2) ampliar a cobertura do Exame Nacional de
12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a Desempenho de Estudantes - ENADE, de modo a ampliar o
necessidade de articulao entre formao, currculo, pesquisa quantitativo de estudantes e de reas avaliadas no que diz
e mundo do trabalho, considerando as necessidades respeito aprendizagem resultante da graduao;
econmicas, sociais e culturais do Pas; 13.3) induzir processo contnuo de auto avaliao das
12.12) consolidar e ampliar programas e aes de instituies de educao superior, fortalecendo a participao
incentivo mobilidade estudantil e docente em cursos de das comisses prprias de avaliao, bem como a aplicao de
graduao e ps-graduao, em mbito nacional e instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem
internacional, tendo em vista o enriquecimento da formao fortalecidas, destacando-se a qualificao e a dedicao do
de nvel superior; corpo docente;
12.13) expandir atendimento especfico a populaes do 13.4) promover a melhoria da qualidade dos cursos de
campo e comunidades indgenas e quilombolas, em relao a pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicao de
acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais instrumento prprio de avaliao aprovado pela Comisso
para atuao nessas populaes; Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES,
12.14) mapear a demanda e fomentar a oferta de formao integrando-os s demandas e necessidades das redes de
de pessoal de nvel superior, destacadamente a que se refere educao bsica, de modo a permitir aos graduandos a
formao nas reas de cincias e matemtica, considerando as aquisio das qualificaes necessrias a conduzir o processo
necessidades do desenvolvimento do Pas, a inovao pedaggico de seus futuros alunos (as), combinando formao
tecnolgica e a melhoria da qualidade da educao bsica; geral e especfica com a prtica didtica, alm da educao
12.15) institucionalizar programa de composio de para as relaes tnico-raciais, a diversidade e as necessidades
acervo digital de referncias bibliogrficas e audiovisuais para das pessoas com deficincia;
os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade s 13.5) elevar o padro de qualidade das universidades,
pessoas com deficincia; direcionando sua atividade, de modo que realizem,
12.16) consolidar processos seletivos nacionais e regionais efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a
para acesso educao superior como forma de superar programas de ps-graduao stricto sensu;
exames vestibulares isolados; 13.6) substituir o Exame Nacional de Desempenho de
12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas Estudantes - ENADE aplicado ao final do primeiro ano do curso
em cada perodo letivo na educao superior pblica; de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio - ENEM, a
12.18) estimular a expanso e reestruturao das fim de apurar o valor agregado dos cursos de graduao;
instituies de educao superior estaduais e municipais cujo 13.7) fomentar a formao de consrcios entre instituies
ensino seja gratuito, por meio de apoio tcnico e financeiro do pblicas de educao superior, com vistas a potencializar a
Governo Federal, mediante termo de adeso ao programa de atuao regional, inclusive por meio de plano de
reestruturao, na forma de regulamento, que considere a sua desenvolvimento institucional integrado, assegurando maior
contribuio para a ampliao de vagas, a capacidade fiscal e visibilidade nacional e internacional s atividades de ensino,
as necessidades dos sistemas de ensino dos entes pesquisa e extenso;
mantenedores na oferta e qualidade da educao bsica; 13.8) elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos
12.19) reestruturar com nfase na melhoria de prazos e cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas,
qualidade da deciso, no prazo de 2 (dois) anos, os de modo a atingir 90% (noventa por cento) e, nas instituies
procedimentos adotados na rea de avaliao, regulao e privadas, 75% (setenta e cinco por cento), em 2020, e
superviso, em relao aos processos de autorizao de cursos fomentar a melhoria dos resultados de aprendizagem, de
e instituies, de reconhecimento ou renovao de modo que, em 5 (cinco) anos, pelo menos 60% (sessenta por
reconhecimento de cursos superiores e de credenciamento ou cento) dos estudantes apresentem desempenho positivo igual
recredenciamento de instituies, no mbito do sistema ou superior a 60% (sessenta por cento) no Exame Nacional de
federal de ensino; Desempenho de Estudantes - ENADE e, no ltimo ano de
12.20) ampliar, no mbito do Fundo de Financiamento ao vigncia, pelo menos 75% (setenta e cinco por cento) dos
Estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei n estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior
10.260, de 12 de julho de 2001, e do Programa Universidade a 75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em cada rea
para Todos - PROUNI, de que trata a Lei no 11.096, de 13 de de formao profissional;
janeiro de 2005, os benefcios destinados concesso de 13.9) promover a formao inicial e continuada dos (as)
financiamento a estudantes regularmente matriculados em profissionais tcnico-administrativos da educao superior.
cursos superiores presenciais ou a distncia, com avaliao
positiva, de acordo com regulamentao prpria, nos Meta 14: elevar gradualmente o nmero de matrculas na
processos conduzidos pelo Ministrio da Educao; ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao
12.21) fortalecer as redes fsicas de laboratrios anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco
multifuncionais das IES e ICTs nas reas estratgicas definidas mil) doutores.
pela poltica e estratgias nacionais de cincia, tecnologia e
inovao. Estratgias:
Meta 13: elevar a qualidade da educao superior e 14.1) expandir o financiamento da ps-graduao stricto
ampliar a proporo de mestres e doutores do corpo docente sensu por meio das agncias oficiais de fomento;
em efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao
Legislao 29
APOSTILAS OPO
14.2) estimular a integrao e a atuao articulada entre a profissionais da educao e da capacidade de atendimento, por
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel parte de instituies pblicas e comunitrias de educao
Superior - CAPES e as agncias estaduais de fomento superior existentes nos Estados, Distrito Federal e Municpios,
pesquisa; e defina obrigaes recprocas entre os partcipes;
15.2) consolidar o financiamento estudantil a estudantes
14.3) expandir o financiamento estudantil por meio do matriculados em cursos de licenciatura com avaliao positiva
Fies ps-graduao stricto sensu; pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior -
14.4) expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto SINAES, na forma da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004,
sensu, utilizando inclusive metodologias, recursos e inclusive a amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva
tecnologias de educao a distncia; na rede pblica de educao bsica;
14.5) implementar aes para reduzir as desigualdades 15.3) ampliar programa permanente de iniciao
tnico-raciais e regionais e para favorecer o acesso das docncia a estudantes matriculados em cursos de licenciatura,
populaes do campo e das comunidades indgenas e a fim de aprimorar a formao de profissionais para atuar no
quilombolas a programas de mestrado e doutorado; magistrio da educao bsica;
14.6) ampliar a oferta de programas de ps-graduao 15.4) consolidar e ampliar plataforma eletrnica para
stricto sensu, especialmente os de doutorado, nos campi novos organizar a oferta e as matrculas em cursos de formao
abertos em decorrncia dos programas de expanso e inicial e continuada de profissionais da educao, bem como
interiorizao das instituies superiores pblicas; para divulgar e atualizar seus currculos eletrnicos;
14.7) manter e expandir programa de acervo digital de 15.5) implementar programas especficos para formao
referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao, de profissionais da educao para as escolas do campo e de
assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia; comunidades indgenas e quilombolas e para a educao
14.8) estimular a participao das mulheres nos cursos de especial;
ps-graduao stricto sensu, em particular aqueles ligados s 15.6) promover a reforma curricular dos cursos de
reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica, Informtica licenciatura e estimular a renovao pedaggica, de forma a
e outros no campo das cincias; assegurar o foco no aprendizado do (a) aluno (a), dividindo a
14.9) consolidar programas, projetos e aes que carga horria em formao geral, formao na rea do saber e
objetivem a internacionalizao da pesquisa e da ps- didtica especfica e incorporando as modernas tecnologias de
graduao brasileiras, incentivando a atuao em rede e o informao e comunicao, em articulao com a base nacional
fortalecimento de grupos de pesquisa; comum dos currculos da educao bsica, de que tratam as
14.10) promover o intercmbio cientfico e tecnolgico, estratgias 2.1, 2.2, 3.2 e 3.3 deste PNE;
nacional e internacional, entre as instituies de ensino, 15.7) garantir, por meio das funes de avaliao,
pesquisa e extenso; regulao e superviso da educao superior, a plena
14.11) ampliar o investimento em pesquisas com foco em implementao das respectivas diretrizes curriculares;
desenvolvimento e estmulo inovao, bem como 15.8) valorizar as prticas de ensino e os estgios nos
incrementar a formao de recursos humanos para a inovao, cursos de formao de nvel mdio e superior dos profissionais
de modo a buscar o aumento da competitividade das empresas da educao, visando ao trabalho sistemtico de articulao
de base tecnolgica; entre a formao acadmica e as demandas da educao
14.12) ampliar o investimento na formao de doutores de bsica;
modo a atingir a proporo de 4 (quatro) doutores por 1.000 15.9) implementar cursos e programas especiais para
(mil) habitantes; assegurar formao especfica na educao superior, nas
14.13) aumentar qualitativa e quantitativamente o respectivas reas de atuao, aos docentes com formao de
desempenho cientfico e tecnolgico do Pas e a nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou
competitividade internacional da pesquisa brasileira, licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efetivo
ampliando a cooperao cientfica com empresas, Instituies exerccio;
de Educao Superior - IES e demais Instituies Cientficas e 15.10) fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio
Tecnolgicas - ICTs; e tecnolgicos de nvel superior destinados formao, nas
14.14) estimular a pesquisa cientfica e de inovao e respectivas reas de atuao, dos (as) profissionais da
promover a formao de recursos humanos que valorize a educao de outros segmentos que no os do magistrio;
diversidade regional e a biodiversidade da regio amaznica e 15.11) implantar, no prazo de 1 (um) ano de vigncia desta
do cerrado, bem como a gesto de recursos hdricos no Lei, poltica nacional de formao continuada para os (as)
semirido para mitigao dos efeitos da seca e gerao de profissionais da educao de outros segmentos que no os do
emprego e renda na regio; magistrio, construda em regime de colaborao entre os
14.15) estimular a pesquisa aplicada, no mbito das IES e entes federados;
das ICTs, de modo a incrementar a inovao e a produo e 15.12) instituir programa de concesso de bolsas de
registro de patentes. estudos para que os professores de idiomas das escolas
pblicas de educao bsica realizem estudos de imerso e
Meta 15: garantir, em regime de colaborao entre a Unio, aperfeioamento nos pases que tenham como idioma nativo
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no prazo de 1 as lnguas que lecionem;
(um) ano de vigncia deste PNE, poltica nacional de formao 15.13) desenvolver modelos de formao docente para a
dos profissionais da educao de que tratam os incisos I, II e III educao profissional que valorizem a experincia prtica, por
do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de meio da oferta, nas redes federal e estaduais de educao
1996, assegurado que todos os professores e as professoras da profissional, de cursos voltados complementao e
educao bsica possuam formao especfica de nvel certificao didtico-pedaggica de profissionais experientes.
superior, obtida em curso de licenciatura na rea de
conhecimento em que atuam. Meta 16: formar, em nvel de ps-graduao, 50%
(cinquenta por cento) dos professores da educao bsica, at
Estratgias: o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos (as) os
(as) profissionais da educao bsica formao continuada em
15.1) atuar, conjuntamente, com base em plano estratgico sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas
que apresente diagnstico das necessidades de formao de e contextualizaes dos sistemas de ensino.
Legislao 30
APOSTILAS OPO
Estratgias: para o plano de Carreira dos (as) profissionais da educao

bsica pblica, tomar como referncia o piso salarial nacional
16.1) realizar, em regime de colaborao, o planejamento profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII
estratgico para dimensionamento da demanda por formao do art. 206 da Constituio Federal.
continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das
instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica Estratgias:
e articulada s polticas de formao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios; 18.1) estruturar as redes pblicas de educao bsica de
16.2) consolidar poltica nacional de formao de modo que, at o incio do terceiro ano de vigncia deste PNE,
professores e professoras da educao bsica, definindo 90% (noventa por cento), no mnimo, dos respectivos
diretrizes nacionais, reas prioritrias, instituies profissionais do magistrio e 50% (cinquenta por cento), no
formadoras e processos de certificao das atividades mnimo, dos respectivos profissionais da educao no
formativas; docentes sejam ocupantes de cargos de provimento efetivo e
16.3) expandir programa de composio de acervo de estejam em exerccio nas redes escolares a que se encontrem
obras didticas, paradidticas e de literatura e de dicionrios, vinculados;
e programa especfico de acesso a bens culturais, incluindo 18.2) implantar, nas redes pblicas de educao bsica e
obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem superior, acompanhamento dos profissionais iniciantes,
prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os supervisionados por equipe de profissionais experientes, a fim
professores e as professoras da rede pblica de educao de fundamentar, com base em avaliao documentada, a
bsica, favorecendo a construo do conhecimento e a deciso pela efetivao aps o estgio probatrio e oferecer,
valorizao da cultura da investigao; durante esse perodo, curso de aprofundamento de estudos na
16.4) ampliar e consolidar portal eletrnico para subsidiar rea de atuao do (a) professor (a), com destaque para os
a atuao dos professores e das professoras da educao contedos a serem ensinados e as metodologias de ensino de
bsica, disponibilizando gratuitamente materiais didticos e cada disciplina;
pedaggicos suplementares, inclusive aqueles com formato 18.3) realizar, por iniciativa do Ministrio da Educao, a
acessvel; cada 2 (dois) anos a partir do segundo ano de vigncia deste
16.5) ampliar a oferta de bolsas de estudo para ps- PNE, prova nacional para subsidiar os Estados, o Distrito
graduao dos professores e das professoras e demais Federal e os Municpios, mediante adeso, na realizao de
profissionais da educao bsica; concursos pblicos de admisso de profissionais do magistrio
16.6) fortalecer a formao dos professores e das da educao bsica pblica;
professoras das escolas pblicas de educao bsica, por meio 18.4) prever, nos planos de Carreira dos profissionais da
da implementao das aes do Plano Nacional do Livro e educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
Leitura e da instituio de programa nacional de licenas remuneradas e incentivos para qualificao
disponibilizao de recursos para acesso a bens culturais pelo profissional, inclusive em nvel de ps-graduao stricto
magistrio pblico. sensu;
18.5) realizar anualmente, a partir do segundo ano de
Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistrio das vigncia deste PNE, por iniciativa do Ministrio da Educao,
redes pblicas de educao bsica de forma a equiparar seu em regime de colaborao, o censo dos (as) profissionais da
rendimento mdio ao dos (as) demais profissionais com educao bsica de outros segmentos que no os do
escolaridade equivalente, at o final do sexto ano de vigncia magistrio;
deste PNE. 18.6) considerar as especificidades socioculturais das
escolas do campo e das comunidades indgenas e quilombolas
Estratgias: no provimento de cargos efetivos para essas escolas;
17.1) constituir, por iniciativa do Ministrio da Educao, 18.7) priorizar o repasse de transferncias federais
at o final do primeiro ano de vigncia deste PNE, frum voluntrias, na rea de educao, para os Estados, o Distrito
permanente, com representao da Unio, dos Estados, do Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica
Distrito Federal, dos Municpios e dos trabalhadores da estabelecendo planos de Carreira para os (as) profissionais da
educao, para acompanhamento da atualizao progressiva educao;
do valor do piso salarial nacional para os profissionais do 18.8) estimular a existncia de comisses permanentes de
magistrio pblico da educao bsica; profissionais da educao de todos os sistemas de ensino, em
17.2) constituir como tarefa do frum permanente o todas as instncias da Federao, para subsidiar os rgos
acompanhamento da evoluo salarial por meio de competentes na elaborao, reestruturao e implementao
indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - dos planos de Carreira.
PNAD, periodicamente divulgados pela Fundao Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; Meta 19: assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos,
17.3) implementar, no mbito da Unio, dos Estados, do para a efetivao da gesto democrtica da educao,
Distrito Federal e dos Municpios, planos de Carreira para os associada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e
(as) profissionais do magistrio das redes pblicas de consulta pblica comunidade escolar, no mbito das escolas
educao bsica, observados os critrios estabelecidos na Lei pblicas, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio para
no 11.738, de 16 de julho de 2008, com implantao gradual tanto.
do cumprimento da jornada de trabalho em um nico
estabelecimento escolar; Estratgias:
17.4) ampliar a assistncia financeira especfica da Unio
aos entes federados para implementao de polticas de 19.1) priorizar o repasse de transferncias voluntrias da
valorizao dos (as) profissionais do magistrio, em particular Unio na rea da educao para os entes federados que
o piso salarial nacional profissional. tenham aprovado legislao especfica que regulamente a
matria na rea de sua abrangncia, respeitando-se a
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia legislao nacional, e que considere, conjuntamente, para a
de planos de Carreira para os (as) profissionais da educao nomeao dos diretores e diretoras de escola, critrios
bsica e superior pblica de todos os sistemas de ensino e,
Legislao 31
APOSTILAS OPO
tcnicos de mrito e desempenho, bem como a participao da 20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que
comunidade escolar; assegurem, nos termos do pargrafo nico do art. 48 da Lei
19.2) ampliar os programas de apoio e formao aos (s) Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, a transparncia
conselheiros (as) dos conselhos de acompanhamento e e o controle social na utilizao dos recursos pblicos
controle social do Fundeb, dos conselhos de alimentao aplicados em educao, especialmente a realizao de
escolar, dos conselhos regionais e de outros e aos (s) audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de
representantes educacionais em demais conselhos de transparncia e a capacitao dos membros de conselhos de
acompanhamento de polticas pblicas, garantindo a esses acompanhamento e controle social do Fundeb, com a
colegiados recursos financeiros, espao fsico adequado, colaborao entre o Ministrio da Educao, as Secretarias de
equipamentos e meios de transporte para visitas rede Educao dos Estados e dos Municpios e os Tribunais de
escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funes; Contas da Unio, dos Estados e dos Municpios;
19.3) incentivar os Estados, o Distrito Federal e os 20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de
Municpios a constiturem Fruns Permanentes de Educao, Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP,
com o intuito de coordenar as conferncias municipais, estudos e acompanhamento regular dos investimentos e
estaduais e distrital bem como efetuar o acompanhamento da custos por aluno da educao bsica e superior pblica, em
execuo deste PNE e dos seus planos de educao; todas as suas etapas e modalidades;
19.4) estimular, em todas as redes de educao bsica, a 20.6) no prazo de 2 (dois) anos da vigncia deste PNE, ser
constituio e o fortalecimento de grmios estudantis e implantado o Custo Aluno-Qualidade inicial - CAQi,
associaes de pais, assegurando-se lhes, inclusive, espaos referenciado no conjunto de padres mnimos estabelecidos
adequados e condies de funcionamento nas escolas e na legislao educacional e cujo financiamento ser calculado
fomentando a sua articulao orgnica com os conselhos com base nos respectivos insumos indispensveis ao processo
escolares, por meio das respectivas representaes; de ensino-aprendizagem e ser progressivamente reajustado
19.5) estimular a constituio e o fortalecimento de at a implementao plena do Custo Aluno Qualidade - CAQ;
conselhos escolares e conselhos municipais de educao, como 20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ como
instrumentos de participao e fiscalizao na gesto escolar e parmetro para o financiamento da educao de todas etapas
educacional, inclusive por meio de programas de formao de e modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do
conselheiros, assegurando-se condies de funcionamento acompanhamento regular dos indicadores de gastos
autnomo; educacionais com investimentos em qualificao e
19.6) estimular a participao e a consulta de profissionais remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da
da educao, alunos (as) e seus familiares na formulao dos educao pblica, em aquisio, manuteno, construo e
projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao
gesto escolar e regimentos escolares, assegurando a ensino e em aquisio de material didtico-escolar,
participao dos pais na avaliao de docentes e gestores alimentao e transporte escolar;
escolares; 20.8) o CAQ ser definido no prazo de 3 (trs) anos e ser
19.7) favorecer processos de autonomia pedaggica, continuamente ajustado, com base em metodologia formulada
administrativa e de gesto financeira nos estabelecimentos de pelo Ministrio da Educao - MEC, e acompanhado pelo
ensino; Frum Nacional de Educao - FNE, pelo Conselho Nacional de
19.8) desenvolver programas de formao de diretores e Educao - CNE e pelas Comisses de Educao da Cmara dos
gestores escolares, bem como aplicar prova nacional Deputados e de Educao, Cultura e Esportes do Senado
especfica, a fim de subsidiar a definio de critrios objetivos Federal;
para o provimento dos cargos, cujos resultados possam ser 20.9) regulamentar o pargrafo nico do art. 23 e o art. 211
utilizados por adeso. da Constituio Federal, no prazo de 2 (dois) anos, por lei
complementar, de forma a estabelecer as normas de
Meta 20: ampliar o investimento pblico em educao cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
pblica de forma a atingir, no mnimo, o patamar de 7% (sete Municpios, em matria educacional, e a articulao do sistema
por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do Pas no 5o nacional de educao em regime de colaborao, com
(quinto) ano de vigncia desta Lei e, no mnimo, o equivalente equilbrio na repartio das responsabilidades e dos recursos
a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decnio. e efetivo cumprimento das funes redistributiva e supletiva
da Unio no combate s desigualdades educacionais regionais,
Estratgias: com especial ateno s regies Norte e Nordeste
20.10) caber Unio, na forma da lei, a complementao
20.1) garantir fontes de financiamento permanentes e de recursos financeiros a todos os Estados, ao Distrito Federal
sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da e aos Municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQi
educao bsica, observando-se as polticas de colaborao e, posteriormente, do CAQ;
entre os entes federados, em especial as decorrentes do art. 60 20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e do 1 Responsabilidade Educacional, assegurando padro de
do art. 75 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que qualidade na educao bsica, em cada sistema e rede de
tratam da capacidade de atendimento e do esforo fiscal de ensino, aferida pelo processo de metas de qualidade aferidas
cada ente federado, com vistas a atender suas demandas por institutos oficiais de avaliao educacionais;
educacionais luz do padro de qualidade nacional; 20.12) definir critrios para distribuio dos recursos
20.2) aperfeioar e ampliar os mecanismos de adicionais dirigidos educao ao longo do decnio, que
acompanhamento da arrecadao da contribuio social do considerem a equalizao das oportunidades educacionais, a
salrio-educao; vulnerabilidade socioeconmica e o compromisso tcnico e de
20.3) destinar manuteno e desenvolvimento do ensino, gesto do sistema de ensino, a serem pactuados na instncia
em acrscimo aos recursos vinculados nos termos do art. 212 prevista no 5 do art. 7 desta Lei.
da Constituio Federal, na forma da lei especfica, a parcela da
participao no resultado ou da compensao financeira pela
explorao de petrleo e gs natural e outros recursos, com a
finalidade de cumprimento da meta prevista no inciso VI do
caput do art. 214 da Constituio Federal;
Legislao 32
APOSTILAS OPO
Questes 05. O Plano Nacional de Educao PNE aprovado em

2014 ao se tratar especificamente da Educao Profissional,
01. O Plano Nacional de Educao (PNE) constitui-se em estabeleceu em sua Meta 11 - triplicar as matrculas da
uma importante poltica educacional, traa diretrizes e metas educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a
para a Educao no Brasil e tem prazo de at dez anos para que qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento)
todas elas sejam cumpridas. Entre as principais metas esto a da expanso no segmento pblico.
melhoria da qualidade do ensino e a erradicao do
analfabetismo. correto afirmar que o PNE um plano So estratgias para atingir a Meta 11 do PNE nos
(A) global, de toda a educao. prximos 10 anos, EXCETO.
(B) da Unio. (A) Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos
(C) de governo. cursos tcnicos de nvel mdio na Rede Federal de Educao
(D) da Secretaria de Educao. Profissional, Cientfica e Tecnolgica para 90% (noventa por
(E) da rede de ensino estadual ou municipal. cento) e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos por
professor para 20 (vinte).
02. Quais das alternativas so compatveis com as (B) Expandir as matrculas de educao profissional
diretrizes estabelecidas no PNE para a educao bsica? tcnica de nvel mdio na Rede Federal de Educao
1) Assegurar que, em cinco anos, pelo menos 50%, e, em Profissional, Cientfica e Tecnolgica, levando em
10 anos, a totalidade das escolas disponham de equipamento considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao
de informtica para modernizao da administrao e para territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e
apoio melhoria do ensino e da aprendizagem. culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da
2) Adotar medidas para a universalizao progressiva das educao profissional.
redes de comunicao, para melhoria do ensino e da (C) Elevar gradualmente o investimento em programas de
aprendizagem. assistncia estudantil e mecanismos de mobilidade acadmica,
3) Assegurar a autonomia das escolas, tanto no que diz visando a garantir as condies necessrias permanncia dos
respeito ao projeto pedaggico como em termos de gerncia estudantes e concluso dos cursos tcnicos de nvel mdio.
de recursos mnimos para a manuteno do cotidiano escolar. (D) Reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais no
4) Adotar medidas para ampliar a oferta diurna e manter a acesso e permanncia na educao profissional tcnica de
oferta noturna suficiente para garantir o atendimento dos nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas
alunos que trabalham. afirmativas
5) Proceder, em dois anos, a uma reviso da organizao (E) Otimizar a capacidade dos recursos fsicos e humanos
didtico-pedaggica e administrativa do ensino noturno, de j existentes nas Instituies da Rede Federal de Educao
forma a adequ-lo s necessidades do aluno trabalhador, sem Profissional Cientfica e Tecnolgica mediante aes
prejuzo da qualidade do ensino. planejadas e coordenadas de forma a ampliar e interiorizar o
Esto corretas: acesso educao profissional.
(A) 1, 2 e 3, apenas.
(B) 2, 3 e 4, apenas. Respostas
(C) 1, 2, 3 4, apenas.
(D) 4, 3, 2 e 5, apenas. 01. A / 02. E / 03. C / 04. B / 05. E
(E) 1, 2, 3, 4 e 5.
03. Sobre o Plano Nacional de Educao (PNE), 4. SO PAULO. Lei n 16.279, de

INCORRETO afirmar que 08 de julho de 2016. Plano
(A) o Dia do Plano Nacional de Educao, comemorado,
anualmente, em 12 de dezembro. Estadual de Educao de So
(B) entre os seus objetivos est o da democratizao da Paulo.
gesto do ensino pblico, nos estabelecimentos oficiais.
(C) compete exclusivamente ao Estado, com base no Plano
Nacional de Educao, elaborar o plano decenal. LEI N 16.279, DE 08 DE JULHO DE 2016
(D) para esse plano, a melhoria da qualidade do ensino
perpassa pela valorizao do magistrio, uma vez que os Aprova o Plano Estadual de Educao de S. Paulo e d outras
docentes exercem um papel decisivo no processo educacional. providncias
04. Em 2014, aps anos de construo foi aprovado o O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Plano Nacional de Educao PNE, por meio da Lei n 13.005,
com vistas a dar cumprimento ao artigo 214 da Constituio Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu
Federal Brasileira. Sobre o PNE, analise as assertivas abaixo. promulgo a seguinte lei:
I. So diretrizes do PNE a erradicao do analfabetismo e a
promoo do princpio da gesto democrtica da educao Artigo 1 - Fica aprovado o Plano Estadual de Educao -
pblica. PEE, em consonncia com as diretrizes, metas e estratgias
II. A execuo do PNE e o cumprimento de suas metas previstas no Plano Nacional de Educao - PNE, aprovado pela
sero objeto de monitoramento contnuo e de avaliaes Lei Federal n 13.005, de 25 de junho de 2014.
peridicas ao longo dos 10 (dez) anos de sua vigncia. Pargrafo nico - O Plano Estadual de Educao ter o
III. Compete ao INEP divulgar os resultados do prazo de vigncia de 10 (dez) anos, a contar da data de
monitoramento e das avaliaes em seu stio institucional. publicao desta lei, para atendimento das peculiaridades do
Assinale a alternativa que contm a resposta CORRETA. sistema de ensino do Estado.
(A) Apenas as assertivas I e III so verdadeiras.
(B) Apenas a assertiva III falsa Artigo 2 - So diretrizes do PEE:
(C) Apenas a assertiva II falsa. I - erradicao do analfabetismo;
(D) Apenas a assertiva III verdadeira. II - universalizao do atendimento escolar;
(E) Apenas assertiva I verdadeira.
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APOSTILAS OPO
III - superao das desigualdades educacionais, com nfase necessitem considerar territrios tnico-educacionais e a
na promoo da cidadania e na erradicao de todas as formas utilizao de estratgias que levem em conta as
de discriminao; especificidades socioculturais e lingusticas de cada
IV - melhoria da qualidade da educao; comunidade envolvida, asseguradas a consulta prvia e a
V - formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase informao.
nos valores morais e ticos em que se fundamenta a sociedade; 4 - Ser considerado o atendimento das necessidades
VI - promoo do princpio da gesto democrtica da especficas na educao especial, assegurado o sistema
educao pblica; educacional inclusivo em todos os nveis, etapas e
VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e modalidades.
tecnolgica do Estado e do Pas; 5 - Ser assegurada a participao das famlias no
VIII - valorizao dos profissionais da educao; acompanhamento da execuo das metas e estratgias do PEE
IX - promoo dos princpios do respeito aos direitos nas instncias dos Conselhos de Escola e demais colegiados, na
humanos, diversidade tnico-racial e sustentabilidade forma da lei.
socioambiental. 6 - Ser criada uma instncia permanente de negociao
e pactuao entre o Estado e os seus respectivos Municpios,
Artigo 3 - As metas e estratgias, constantes do Anexo que garanta o fortalecimento do regime de colaborao.
desta lei, sero cumpridas na vigncia do PEE, observados os
prazos previstos para a respectiva consecuo. Artigo 7 - O poder pblico dever, no prazo de 2 (dois)
anos a contar da publicao desta lei, instituir em lei especfica
Artigo 4 - O monitoramento da execuo do PEE e do o Sistema Estadual de Educao, responsvel pela articulao,
cumprimento de suas metas, por meio de avaliaes em regime de colaborao, e pela consecuo das diretrizes,
peridicas, ser realizado pelas seguintes instncias: metas e estratgias do PEE.
I - Secretaria Estadual da Educao - SEE; Artigo 8 - Vetado.
II - Comisso de Educao e Cultura da Assembleia
Legislativa; Artigo 9 - A avaliao de desempenho dos estudantes em
III - Conselho Estadual de Educao; exames poder ser diretamente realizada pela Unio,
IV - Frum Estadual de Educao; conforme estabelecido no PNE, ou, mediante acordo de
V - Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao. cooperao, pelo Estado, no respectivo sistema de ensino e,
1 - Compete s instncias referidas nos incisos I a V ainda, considerando o Sistema de Avaliao de Rendimento
deste artigo: Escolar do Estado de So Paulo - SARESP, assegurada a
1 - analisar e propor polticas pblicas de mbito estadual compatibilidade com escalas de proficincia e calendrio dos
para assegurar a implementao das estratgias e o dois sistemas.
cumprimento das metas;
2 - divulgar os resultados do monitoramento e das Artigo 10 - O plano plurianual, as diretrizes oramentrias
avaliaes nos respectivos stios institucionais da internet; e os oramentos anuais do Estado sero formulados de
3 - analisar e propor a reviso do percentual de maneira a assegurar a consignao de dotaes oramentrias
investimento pblico estadual em educao, observado o compatveis com as diretrizes, metas e estratgias do PEE.
disposto nos artigos 5 e 10 da Lei Federal n 13.005, de 25 de
junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de Educao; Artigo 11 - Esta lei entra em vigor na data de sua
4 - avaliar a execuo das metas e estratgias do PEE e publicao.
subsidiar a elaborao do Plano Estadual de Educao para o
decnio subsequente. ANEXO
2 - A cada 2 (dois) anos, ao longo da vigncia do PEE, os METAS E ESTRATGIAS
rgos estaduais realizaro e divulgaro estudos e pesquisas
para aferir a evoluo no cumprimento das metas e estratgias Meta 1 - Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-
estabelecidas. escola para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade
e ampliar a oferta de educao infantil em creches, de forma a
Artigo 5 - O Frum Estadual de Educao promover a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas
articulao da Conferncia Estadual de Educao com as de at 3 (trs) anos at 2023.
conferncias municipais e intermunicipais que as precederem,
com um intervalo de at 4 (quatro) anos entre elas, em Estratgias
consonncia com as atribuies das instncias responsveis
pelo monitoramento do Plano Estadual de Educao que tm o 1.1. Expandir, em regime de colaborao com a Unio e os
objetivo de avaliar a execuo das respectivas metas e Municpios, as redes pblicas de educao infantil de acordo
estratgias e subsidiar a elaborao do Plano Estadual de com os padres de qualidade estabelecidos no Custo-Aluno-
Educao para o decnio subsequente. Qualidade - CAQ previsto no Plano Nacional de Educao,
considerando as peculiaridades locais, principalmente a
Artigo 6 - O Estado de So Paulo atuar em regime de demanda em reas rurais.
colaborao com a Unio e os Municpios, visando ao alcance 1.2. Contemplar, em regime de colaborao com a Unio e
das metas e implementao das estratgias estabelecidas no os Municpios, a formulao de polticas para a educao
PEE. infantil, princpios de respeito aos direitos humanos,
1 - Caber aos gestores estaduais e municipais adotar as diversidade tnico-racial e sustentabilidade socioambiental,
medidas necessrias para consecuo das metas previstas no fundamentais democratizao do acesso, permanncia e
PEE. aprendizagem significativa.
2 - O Estado dever adotar as medidas adicionais e os 1.3. Dotar, em regime de colaborao com a Unio e os
instrumentos jurdicos que formalizem a cooperao entre os Municpios, as redes pblicas com recursos pedaggicos
Municpios, para o acompanhamento local da consecuo das compatveis com o CAQ previsto no Plano Nacional de
metas do PEE e dos Planos Municipais de Educao. Educao.
3 - Haver regime de colaborao especfico para a
implementao de modalidades de educao escolar que
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APOSTILAS OPO
1.4. Compor, em regime de colaborao com a Unio e os 1.16. Fomentar a implementao pelos Municpios, em
Municpios, quadro suficiente de profissionais da educao regime de colaborao com a Unio e os Municpios,
infantil devidamente habilitados e com formao adequada. programas de orientao e apoio s famlias, por meio da
1.5. Garantir, em regime de colaborao entre o Estado, os articulao das reas de educao, sade e assistncia social,
Municpios e a Unio, a equidade na oferta do atendimento com foco no desenvolvimento integral das crianas de at 3
educacional nas diversas regies administrativas, a partir de (trs) anos de idade.
estudo de demanda atualizado periodicamente. 1.17. Preservar, em regime de colaborao com a Unio e
1.6. Fomentar, em regime de colaborao entre o Estado e os Municpios, as especificidades da educao infantil na
os Municpios, polticas pblicas de educao, sade e organizao das redes escolares, garantindo o atendimento
assistncia social, de modo a construir mecanismos que das crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em estabelecimentos
possibilitem que crianas em situao de maior que atendam a parmetros nacionais de qualidade, e a
vulnerabilidade social tenham prioridade de matrculas em articulao com a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso
creche. do aluno de 6 (seis) anos de idade no ensino fundamental.
1.7. Realizar, periodicamente, em regime de colaborao 1.18. Estimular a busca ativa, pelos Municpios, de crianas
entre o Estado e os Municpios, levantamento da demanda por em idade correspondente educao infantil, em parceria com
creche para a populao de at 3 (trs) anos, como forma de rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo
planejar o atendimento. infncia, preservando o direito de opo da famlia em relao
1.8. Estabelecer, em regime de colaborao entre o Estado s crianas de at 3 (trs) anos.
e os Municpios, normas, procedimentos e prazos para 1.19. Tornar, em regime de colaborao com a Unio e os
definio de mecanismos de chamada pblica, para identificar Municpios, a escola um espao comunitrio que proporcione
a demanda por creches. a qualidade da aprendizagem e de vida no campo, criando
1.9. Apoiar a implantao, em regime de colaborao com condies para que os estudantes e a comunidade local
a Unio e os Municpios, de avaliao da educao infantil com possam acessar as mais diversas tecnologias e demais
base em parmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir instrumentos necessrios ao seu desenvolvimento intelectual,
infraestrutura fsica, quadro de pessoal, condies de gesto, social e cultural.
recursos pedaggicos, situao de acessibilidade, entre outros 1.20. Manter e ampliar, em regime de colaborao com a
indicadores relevantes, em especial para Municpios de Unio e os Municpios, e respeitadas as normas de
pequeno porte. acessibilidade, programa estadual de construo e
1.10. Fortalecer e criar mecanismos, em regime de reestruturao de escolas, bem como de aquisio de
colaborao com a Unio e os Municpios, que assegurem o equipamentos, visando expanso e melhoria da rede fsica
monitoramento das crianas na educao infantil, em especial de escolas pblicas de educao infantil.
aos beneficirios de programas de transferncia de renda, com 1.21. Estimular inicialmente, matrculas em perodo
a participao das famlias, integrando os servios de parcial para crianas na etapa da creche e ampliar
assistncia social, sade e proteo infncia. progressivamente o tempo escolar, medida que a meta de
1.11. Apoiar a articulao para a oferta pelos Municpios de atendimento seja alcanada.
matrculas gratuitas em creches certificadas com entidades
beneficentes de assistncia social na rea de educao, para a Meta 2 - Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove)
expanso da oferta na rede escolar pblica. anos para toda a populao de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e
1.12. Promover a formao inicial e continuada dos garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos
profissionais da educao infantil, em regime de colaborao alunos concluam essa etapa na idade recomendada at o
com a Unio e os Municpios, garantindo, progressivamente, o ltimo ano de vigncia do PEE.
atendimento por profissionais com formao superior,
principalmente para os Municpios de pequeno porte ou Estratgias
localizados em reas distantes dos centros universitrios,
garantindo que tal formao seja feita em polos presenciais. 2.1. Desenvolver, em articulao e colaborao com os
1.13. Estimular a articulao entre ps-graduao, ncleos Municpios, at o final do 2 (segundo) ano de vigncia do
de pesquisa e cursos de formao para profissionais da plano, atividades de apoio ao cumprimento da base nacional
educao, em regime de colaborao com a Unio e os comum curricular do ensino fundamental.
Municpios, de modo a garantir a elaborao de currculos e 2.2. Coordenar o alinhamento entre as redes pblicas
propostas pedaggicas que incorporem os avanos de estadual e municipais em relao aos currculos, em especial
pesquisas ligadas ao processo de ensino e aprendizagem e s na articulao da passagem do 5 (quinto) ao 6 (sexto) ano,
teorias educacionais no atendimento da populao de 0 (zero) assegurando aos alunos percurso escolar harmonioso.
a 5 (cinco) anos. 2.3. Criar mecanismos para acompanhamento
1.14. Fomentar, em regime de colaborao com a Unio e individualizado dos alunos do ensino fundamental, inclusive
os Municpios, o atendimento das populaes do campo e das no que se refere frequncia irregular e evaso, para
comunidades indgenas e quilombolas na educao infantil nas garantir a concluso dessa etapa de ensino.
respectivas comunidades, por meio do redimensionamento da 2.4. Fortalecer, em colaborao com a Unio e os
distribuio territorial da oferta, limitando a nucleao de Municpios, o acompanhamento e o monitoramento do acesso,
escolas e o deslocamento de crianas, de forma a atender s da permanncia e do aproveitamento escolar dos beneficirios
especificidades dessas comunidades, garantida consulta de programas de transferncia de renda.
prvia e informao. 2.5. Criar e fortalecer, em colaborao com os Municpios,
1.15. Estimular o acesso educao infantil e fomentar, em mecanismos de acompanhamento e monitoramento das
regime de colaborao com a Unio e os Municpios, a oferta situaes de discriminao, preconceitos e violncias na
do atendimento educacional especializado, complementar e escola, visando ao estabelecimento de condies adequadas
suplementar, aos alunos com deficincia, transtornos globais para o sucesso escolar dos alunos, em colaborao com as
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, famlias e rgos pblicos de assistncia social, sade e
assegurando a educao bilngue para crianas surdas e a proteo infncia, adolescncia e juventude.
transversalidade da educao especial nessa etapa da 2.6. Promover, em regime de colaborao com a Unio e os
educao bsica, em especial para os Municpios de pequeno Municpios, a chamada pblica de crianas e adolescentes fora
porte.
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APOSTILAS OPO
da escola, em parceria com rgos pblicos de assistncia 3.7. Diminuir as taxas de abandono e evaso, pela adoo
social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude. de estratgias pedaggicas, formao de professores, melhoria
2.7. Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, da infraestrutura escolar e garantia da oferta da alimentao
de maneira articulada, a organizao do tempo e das escolar.
atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio, 3.8. Redimensionar a oferta do ensino mdio nos turnos
considerando as especificidades da educao especial, das diurno e noturno, atendendo s necessidades especficas dos
escolas do campo e das comunidades indgenas e quilombolas. alunos.
2.8. Disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a 3.9. Implementar polticas de preveno evaso
organizao flexvel do trabalho pedaggico, incluindo motivada por qualquer forma de preconceito e discriminao.
adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade 3.10. Estabelecer programa de formao inicial e
local, a identidade cultural e as condies climticas da regio. continuada de professores para atuao nas reas de
2.9. Promover a relao das escolas com instituies e conhecimento com carncia de recursos humanos habilitados.
movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de 3.11. Estabelecer mecanismos de recuperao das escolas
atividades culturais para a livre fruio dos alunos dentro e que apresentarem avaliao negativa no SARESP.
fora dos espaos escolares e garantir o fortalecimento das
escolas como polos de criao e difuso cultural. Meta 4 - Universalizar, para a populao de 4 (quatro) a 17
2.10. Incentivar a participao dos pais ou responsveis no (dezessete) anos com deficincia, transtornos globais do
acompanhamento das atividades escolares dos filhos por meio desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o
do estreitamento das relaes entre escola e famlia. acesso educao bsica e ao atendimento educacional
2.11. Estimular a oferta do ensino fundamental, em especializado, preferencialmente na rede regular de ensino,
especial dos anos iniciais, para as populaes do campo, com garantia de sistema educacional inclusivo, salas de
indgenas e quilombolas, nas prprias comunidades. recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios
2.12. Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino especializados, pblicos ou conveniados.
fundamental, garantida a qualidade, para atender aos filhos de
profissionais que se dedicam a atividades de carter Estratgias
itinerante.
2.13. Promover atividades de desenvolvimento e estmulo 4.1. Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de
s habilidades esportivas nas escolas, interligadas a um plano Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
de disseminao do desporto educacional e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as
desenvolvimento esportivo municipal, estadual e nacional. matrculas dos estudantes da educao regular da rede pblica
que recebam atendimento educacional especializado em
Meta 3 - Universalizar, at 2016, o atendimento escolar instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem
para a populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, fins lucrativos, conveniadas com o Poder Pblico.
at o final do perodo de vigncia do PEE, a taxa lquida de 4.2. Garantir oferta de educao inclusiva, vedada a
matrculas no ensino mdio para 85% (oitenta e cinco por excluso do ensino regular sob alegao de deficincia ou de
cento). transtorno global do desenvolvimento, e promover a
articulao pedaggica entre o ensino regular e o atendimento
Estratgias pedaggico especializado.
4.3. Implantar Salas de Atendimento Educacional
3.1. Estimular a flexibilizao dos tempos e espaos Especializado e fomentar a formao continuada dos
escolares, de modo a permitir a construo de currculos e profissionais da educao, para o atendimento educacional
itinerrios formativos que melhor respondam especializado nas escolas urbanas, do campo, indgenas e de
heterogeneidade e pluralidade das condies, interesses e comunidades quilombolas e dos sistemas de cumprimento de
aspiraes dos estudantes, assegurando o desenvolvimento medidas socioeducativas.
pleno dos educandos e a formao comum como direitos, 4.4. Fortalecer o acompanhamento e monitoramento do
conforme o artigo 205 da Constituio Federal e o artigo 22 da acesso escola e ao Atendimento Educacional Especializado,
Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que bem como da permanncia e do desenvolvimento escolar dos
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional - LDB. alunos com deficincia, transtornos globais do
3.2. Fomentar no ensino mdio, em todas as suas desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
modalidades, o desenvolvimento integrado, multi e beneficirios de programas de transferncia de renda,
interdisciplinar dos componentes curriculares obrigatrios e juntamente com o combate s situaes de discriminao,
eletivos, articulados nas dimenses trabalho, cincia, preconceito e violncia, com vistas ao estabelecimento de
tecnologia, cultura, esporte e pesquisa, como eixo articulador condies adequadas para o sucesso educacional, em
das reas do conhecimento indicadas nas Diretrizes colaborao com as famlias e rgos pblicos de assistncia
Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio, garantindo a social, sade e proteo infncia, adolescncia e
correspondente formao continuada dos professores. juventude.
3.3. Aprimorar as avaliaes da educao bsica no Estado 4.5. Promover a articulao intersetorial entre rgos e
- SARESP, a fim de que se tornem recursos pedaggicos polticas pblicas de sade, assistncia social e direitos
efetivos, transformando os resultados das avaliaes em humanos, em parceria com as famlias, com o fim de
instrumentos de gesto pedaggica do currculo. desenvolver modelos de atendimento voltados continuidade
3.4. Garantir a oferta pblica e a qualidade do ensino mdio do atendimento escolar, na Educao de Jovens e Adultos - EJA,
noturno, em suas diferentes modalidades, a todos os jovens e das pessoas com deficincia e transtornos globais do
adultos, inclusive com a garantia da oferta de alimentao desenvolvimento com idade superior faixa etria de
escolar. escolarizao obrigatria, de forma a assegurar a ateno
3.5. Garantir polticas pblicas e iniciativas direcionadas integral ao longo da vida.
ao ensino mdio da populao do campo, indgena e 4.6. Garantir o Atendimento Educacional Especializado,
quilombola. Classes Regidas por Professor Especializado - CRPE, escolas ou
3.6. Garantir, como apoio ao desenvolvimento do currculo, servios educacionais especializados aos estudantes com
disponibilizao de materiais didticos, espaos e instalaes deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
s escolas pblicas de ensino mdio.
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habilidades ou superdotao, matriculados na educao bsica novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas
pblica. inovadoras, estimulando a articulao entre programas de
4.7. Estimular a criao de centros multidisciplinares de psgraduao stricto sensu e as aes de formao
apoio, pesquisa e assessoria, articulados com instituies continuada.
acadmicas, que desenvolvam pesquisas sobre a temtica, e 5.8. Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia,
integrados por profissionais das reas de sade, assistncia considerando suas especificidades, sem estabelecimento de
social, pedagogia e psicologia para apoiar o trabalho dos terminalidade temporal, bem como garantir a alfabetizao
profissionais da educao bsica. bilngue de pessoas surdas.
4.8. Garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua
Brasileira de Sinais - LIBRAS, como primeira lngua, e na Meta 6 - Garantir educao integral em todos os nveis e
modalidade escrita da Lngua Portuguesa, como segunda modalidades de ensino e assegurar educao em tempo
lngua, aos alunos surdos e com deficincia auditiva de 0 (zero) integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas
a 17 (dezessete) anos, em escolas e classes, bem como a adoo pblicas, de forma a atender a, pelo menos, 25% (vinte e cinco
do Sistema Braille de leitura para cegos e surdo-cegos. por cento) dos alunos na educao bsica.
4.9. Promover, em regime de colaborao com os
Municpios, parcerias com instituies comunitrias, Estratgias
confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas
com o Poder Pblico, visando a ampliar a oferta de formao 6.1. Garantir educao integral a todos os alunos da
continuada e a produo de material didtico, assim como os educao bsica, promovendo a elaborao de currculo que
servios de acessibilidade necessrios aprendizagem dos amplie as oportunidades formativas, propiciando o
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento pleno das crianas, adolescentes e jovens, a
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, partir de suas interaes com conhecimentos, valores e
matriculados na rede pblica de ensino. culturas.
4.10. Apoiar a ampliao das equipes de profissionais da 6.2. Estimular o protagonismo dos educandos por meio de
educao para atender demanda do processo de estratgias e metodologias curriculares, que integrem
escolarizao dos estudantes com deficincia, transtornos conhecimentos, competncias e habilidades, contemplando
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou seu desenvolvimento integral.
superdotao, garantindo a oferta de professores do 6.3. Garantir consonncia entre as polticas de educao
atendimento pedaggico especializado, profissionais de apoio integral e o Projeto Poltico Pedaggico de cada unidade
ou auxiliares, cuidadores, professores interlocutores de escolar, orientando-se pelos princpios democrticos e
LIBRAS e guias-intrpretes para surdo-cegos. participativos.
6.4. Fomentar estratgias e metodologias de aprendizagem
Meta 5 - Alfabetizar todas as crianas no mximo at o final que aproximem a escola da comunidade, permitindo ao aluno
do 2 (segundo) ano do ensino fundamental. conhecer e explorar o contexto no qual est inserido,
aumentando o entendimento da escola como referncia
Estratgias significativa na formao integral dos jovens.
6.5. Fortalecer estratgias de fixao dos docentes nas
5.1. Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, escolas, de forma a estimular a continuidade dos programas de
nos anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os com educao integral.
as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com qualificao e 6.6. Garantir a infraestrutura necessria para o
valorizao dos professores alfabetizadores e com apoio atendimento da educao em tempo integral, no que se refere
pedaggico especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena a espaos, laboratrios, salas de leitura, equipamentos de
de todas as crianas. informtica e recursos didtico-pedaggicos.
5.2. Garantir instrumentos de avaliao, peridicos e 6.7. Estimular, em regime de colaborao, a apropriao
especficos, de modo a aferir a alfabetizao ao final do dos espaos e equipamentos pblicos e privados, articulando
segundo ano do ensino fundamental, bem como estimular os aes entre esses e as escolas, de forma a viabilizar a extenso
sistemas de ensino e as escolas a implementar medidas do tempo de permanncia do aluno em atividades
pedaggicas para alfabetizar todos os alunos at o final do 2 correlacionadas ao currculo.
(segundo) ano. 6.8. Garantir aes formativas aos professores que atuam
5.3. Garantir a alfabetizao nas reas de Cincias da em jornada ampliada, de forma a capacit-los para atuao nos
Natureza e Matemtica, articulada com a alfabetizao inicial, variados modelos pedaggicos e de gesto adotados para o
de forma a garantir a continuidade do processo de atendimento dos alunos da educao bsica em tempo
aprendizagem entre os ciclos. integral.
5.4. Identificar e divulgar tecnologias educacionais para a 6.9. Garantir, com o apoio da Unio, a oferta de educao
alfabetizao de crianas, assegurada a diversidade de bsica pblica em tempo integral, por meio de atividades de
mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive
acompanhamento dos resultados. culturais e esportivas, de forma que a permanncia dos alunos
5.5. Fomentar o desenvolvimento de tecnologias em tempo integral na escola, ou sob sua responsabilidade,
educacionais e de prticas pedaggicas inovadoras que passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas dirias durante
assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo todo o ano letivo.
escolar e a aprendizagem, consideradas as diversas 6.10. Atender s escolas do campo e de comunidades
abordagens metodolgicas e sua efetividade. indgenas e quilombolas na oferta de educao em tempo
5.6. Apoiar a alfabetizao de crianas do campo, integral, com base em consulta prvia e informada,
indgenas, quilombolas e de populaes itinerantes, com a considerando-se as peculiaridades locais.
produo e disponibilizao de materiais didticos especficos, 6.11. Oferecer a educao em tempo integral para pessoas
e desenvolver instrumentos de acompanhamento que com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
considerem a identidade cultural e o uso da lngua materna altas habilidades ou superdotao na faixa etria de 4 (quatro)
pelas comunidades indgenas e quilombolas. a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional
5.7. Promover e estimular a formao inicial e continuada especializado complementar e suplementar, ofertado em salas
de professores para a alfabetizao, com o conhecimento de
Legislao 37
APOSTILAS OPO
de recursos multifuncionais da prpria escola ou em de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo e

instituies especializadas. 80% (oitenta por cento), pelo menos, o nvel desejvel.
6.12. Promover a articulao dos programas da rea da 7.11. Participar, em regime de colaborao com a Unio e
educao, de mbito local, regional e nacional, na perspectiva os Municpios do Estado, na elaborao de um conjunto
intersetorial da gesto pblica, constituindo rede de proteo nacional de indicadores de avaliao institucional com base no
social para crianas, adolescentes e jovens. perfil do alunado e do corpo de profissionais da educao, nas
condies de infraestrutura das escolas, nos recursos
Meta 7 - Fomentar a qualidade da educao bsica em pedaggicos disponveis, nas caractersticas da gesto e em
todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar outras dimenses relevantes, considerando as especificidades
e da aprendizagem, de modo a atingir as seguintes mdias para das modalidades de ensino.
o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB no 7.12. Formalizar e executar o Plano de Aes Articuladas -
Estado: PAR em cumprimento s metas de qualidade estabelecidas
para a educao bsica pblica estadual e s estratgias de
apoio tcnico e financeiro, voltadas melhoria da gesto
educacional, formao de professores e profissionais de
servios e apoio escolares, ampliao e ao desenvolvimento
de recursos pedaggicos e a melhoria e expanso da
infraestrutura fsica da rede escolar.
7.13. Desenvolver indicadores especficos de avaliao da
qualidade da educao especial, bem como da qualidade da
Estratgias educao bilngue para surdos.
7.14. Fixar, acompanhar e divulgar os resultados
7.1. Assegurar a centralidade do currculo como pedaggicos dos indicadores do SARESP, relativos s escolas
articulador de atividades, programas e recursos pedaggicos. do sistema estadual, assegurando a contextualizao desses
7.2. Garantir a articulao entre currculo e avaliao, e o resultados, com relao a indicadores sociais relevantes, como
uso dos resultados na reorientao da prtica pedaggica. os de nvel socioeconmico das famlias dos alunos e a
7.3. Assegurar, na gesto pedaggica, o aprimoramento transparncia e o acesso pblico s informaes tcnicas de
das aes de formao continuada para o fortalecimento e concepo e operao do sistema de avaliao.
diversificao do currculo, o uso dos resultados de avaliao 7.15. Melhorar o desempenho dos alunos da educao
para reorientar a prtica pedaggica e a definio dos bsica nas avaliaes da aprendizagem no Sistema de
processos de recuperao da aprendizagem. Avaliao de Rendimento Escolar do Estado de So Paulo -
7.4. Fortalecer o Sistema de Avaliao de Rendimento SARESP, de modo que o percentual de estudantes no nvel de
Escolar do Estado de So Paulo - SARESP, com participao, desempenho Adequado siga parmetros estabelecidos pela
por adeso, das redes municipais de ensino, para orientar as Secretaria da Educao.
polticas pblicas e as prticas pedaggicas, com o 7.16. Incentivar o desenvolvimento, selecionar e divulgar
fornecimento das informaes s escolas e sociedade. tecnologias educacionais para o ensino fundamental e mdio e
7.5. Assegurar, na rede pblica estadual, a implementao incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegurem a
descentralizada das polticas e diretrizes educacionais, com melhoria do fluxo escolar e aprendizagem, assegurada a
foco na melhoria do processo ensino-aprendizagem. diversidade de mtodos e propostas pedaggicas e o
7.6. Orientar as polticas das redes pblicas, de forma a acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em
buscar atingir as metas do IDEB, diminuindo a diferena entre que forem aplicadas.
as escolas com os menores ndices e a mdia estadual, 7.17. Garantir transporte gratuito para todos os estudantes
garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo pela do campo na faixa etria da educao escolar obrigatria e
metade, at o ltimo ano de vigncia do PEE, as diferenas financiamento compartilhado, com participao da Unio,
entre as mdias dos ndices dos Municpios. proporcional s necessidades do Estado e Municpios, visando
7.7. Induzir processo contnuo de auto avaliao das a reduzir a evaso escolar e o tempo mdio de deslocamento a
escolas de educao bsica, por meio da constituio de partir de cada situao local.
instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem 7.18. Desenvolver pesquisas de modelos alternativos de
fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento atendimento escolar para a populao do campo, que
estratgico, melhoria contnua da qualidade educacional, considerem as especificidades locais e as boas prticas
formao continuada dos profissionais da educao e nacionais e internacionais.
aprimoramento da gesto democrtica. 7.19. Universalizar, at o quinto ano de vigncia do PEE, o
7.8. Assegurar, em cada uma das redes, as metas do IDEB acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta
estabelecidas pelo Ministrio da Educao. velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao
7.9. Participar de pactuao interfederativa, que computador/aluno nas escolas da rede pblica estadual de
estabelea e implante diretrizes pedaggicas para a educao educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das
bsica e a base nacional comum dos currculos, com direitos e tecnologias da informao e da comunicao.
objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos alunos para 7.20. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar
cada ano dos ensinos fundamental e mdio, respeitada a mediante transferncia direta de recursos financeiros s
diversidade regional, estadual e local. escolas da rede pblica estadual, garantindo a participao da
7.10. Assegurar que: comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos
a) no 5 (quinto) ano de vigncia do PEE, pelo menos 70% recursos, visando ampliao da transparncia e da gesto
(setenta por cento) dos alunos dos ensinos fundamental e democrtica.
mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em 7.21. Ampliar e aprofundar, em regime de colaborao com
relao aos direitos e objetivos de aprendizagem e a Unio e os Municpios, aes de atendimento ao aluno, em
desenvolvimento de seu ano de estudo e 50% (cinquenta por todas as etapas da educao bsica, por meio de
cento), pelo menos, o nvel desejvel; suplementao de material didtico-escolar, transporte,
b) no ltimo ano de vigncia do PEE, todos os estudantes alimentao e assistncia sade.
dos Ensinos Fundamental e Mdio tenham alcanado nvel 7.22. Assegurar, em regime de colaborao com a Unio e
suficiente de aprendizado em relao aos direitos e objetivos os Municpios, s escolas pblicas de educao bsica o acesso
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APOSTILAS OPO
energia eltrica, abastecimento de gua tratada, 7.33. Promover a articulao de aes com outras reas,
esgotamento sanitrio e manejo dos resduos slidos. como sade, assistncia social, esporte e cultura,
7.23. Garantir s escolas pblicas estaduais o acesso dos possibilitando a criao de rede de apoio integral aos alunos,
alunos a espaos para a prtica esportiva, a bens culturais e como condio para a melhoria da qualidade educacional.
artsticos e a equipamentos e laboratrios e, em cada edifcio 7.34. Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas
escolar, garantir a acessibilidade s pessoas com deficincia. promoo, preveno, ateno e atendimento sade e
7.24. Prover, em regime de colaborao com a Unio e os integridade fsica, mental e emocional dos profissionais da
Municpios, equipamentos e recursos tecnolgicos digitais educao, como condio para a melhoria da qualidade
para a utilizao pedaggica no ambiente escolar para as educacional.
escolas pblicas da educao bsica, criando mecanismos para 7.35. Fortalecer o Sistema de Avaliao de Rendimento
implementao das condies necessrias para a Escolar do Estado de So Paulo - SARESP, com a participao,
universalizao das bibliotecas e/ou salas de leitura nas por adeso, das redes municipais de ensino, para orientar as
instituies educacionais, com acesso a redes digitais de polticas pblicas e as prticas pedaggicas, com o
computadores, inclusive a internet. fornecimento das informaes s escolas e sociedade.
7.25. Colaborar com a Unio no objetivo de viabilizar, no 7.36. Promover, com especial nfase e em consonncia com
prazo de 2 (dois) anos contados da publicao da lei do PEE, a as diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a
implantao do Custo-Aluno-Qualidade inicial, como formao de leitores e a capacitao de professores,
instrumento para a melhoria da qualidade do ensino. bibliotecrios, tcnicos em bibliotecas escolares e agentes da
7.26. Informatizar, em regime de colaborao com a Unio, comunidade para atuarem como mediadores e mediadoras da
integralmente a gesto das escolas pblicas estaduais, e leitura, de acordo com a especificidade das diferentes etapas
manter aes de formao inicial e continuada para o pessoal do desenvolvimento e da aprendizagem.
tcnico das escolas pblicas e da Secretaria de Educao. 7.37. Promover a regulamentao da educao bsica
7.27. Garantir polticas de combate violncia na escola, oferecida pela iniciativa privada, de forma a garantir a
inclusive pelo desenvolvimento de aes destinadas qualidade e o cumprimento da funo social da educao.
capacitao de educadores para deteco dos sinais de suas
causas, favorecendo a adoo das providncias adequadas Meta 8 - Elevar a escolaridade mdia da populao de 18
para viabilizar a construo da cultura de paz e ambiente (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcanar o
escolar dotado de segurana para a comunidade. mnimo de 12 (doze) anos de estudo at o ltimo ano de
7.28. Implementar polticas de incluso e permanncia na vigncia do PEE, para as populaes do campo, das regies de
escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime menor escolaridade dos Municpios do Estado, dos 25% (vinte
de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando os e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade mdia
princpios da Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990 - entre negros e no negros declarados Fundao Instituto
Estatuto da Criana e do Adolescente. Brasileiro de Geografia e Estatstica.
7.29. Garantir nos currculos escolares contedos sobre a
histria e as culturas afro-brasileira e indgenas e implementar Estratgias
aes educacionais, nos termos das Leis Federais n 10.639, de
9 de janeiro de 2003, e n 11.645, de 10 de maro de 2008, 8.1. Institucionalizar programas e desenvolver tecnologias
assegurando a implementao das respectivas diretrizes para correo de fluxo, acompanhamento pedaggico
curriculares nacionais por meio de aes colaborativas com individualizado e recuperao e progresso parcial, bem como
fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos priorizar estudantes com rendimento escolar defasado,
escolares, equipes pedaggicas e sociedade civil. considerando as especificidades dos segmentos populacionais.
7.30. Consolidar a educao escolar no campo de 8.2. Implementar polticas de educao de jovens e adultos
populaes tradicionais, de populaes itinerantes e de para os segmentos populacionais considerados, que estejam
comunidades indgenas e quilombolas, respeitando a fora da escola e com defasagem idade-srie, associados a
articulao entre os ambientes escolares e comunitrios e outras estratgias que garantam a continuidade da
garantindo o desenvolvimento sustentvel e preservao da escolarizao, aps a alfabetizao inicial.
identidade cultural; a participao da comunidade na 8.3. Garantir acesso gratuito a exames de certificao da
definio do modelo de organizao pedaggica e de gesto concluso do ensino fundamental e mdio.
das instituies, consideradas as prticas socioculturais e as 8.4. Buscar a expanso da oferta gratuita de educao
formas particulares de organizao do tempo; a oferta bilngue profissional tcnica por parte das entidades privadas de
nos anos iniciais do ensino fundamental, em lngua materna servio social e de formao, que atuam no Estado, vinculadas
das comunidades indgenas e em lngua portuguesa; a ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado
reestruturao e a aquisio de equipamentos; a oferta de na rede pblica, para os segmentos populacionais
programa para a formao inicial e continuada de considerados.
profissionais da educao; e o atendimento em educao 8.5. Efetivar, em parceria com as reas de sade e
especial. assistncia social, o acompanhamento e monitoramento do
7.31. Desenvolver currculos e propostas pedaggicas acesso escola especficos para os segmentos populacionais
especficas para educao escolar do campo e de comunidades considerados, e identificar motivos de absentesmo para a
indgenas e quilombolas, incluindo os contedos culturais garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a
correspondentes s respectivas comunidades e considerando estimular a ampliao do atendimento desses estudantes na
o fortalecimento das prticas socioculturais e da lngua rede pblica estadual de ensino.
materna de cada comunidade indgena, produzindo e 8.6. Efetivar busca ativa, em colaborao com os
disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive Municpios, de jovens fora da escola pertencentes aos
para os alunos com deficincia. segmentos populacionais considerados, em parceria com as
7.32. Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, reas de assistncia social, sade e proteo juventude.
articulando a educao formal com experincias de educao
popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja Meta 9 - Elevar a taxa de alfabetizao da populao com
assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o 15 (quinze) anos ou mais para 97,5% (noventa e sete inteiros
controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas e cinco dcimos por cento) at o 5 (quinto) ano de vigncia do
educacionais. PEE e, at o final da vigncia, superar o analfabetismo absoluto
Legislao 39
APOSTILAS OPO
e reduzir em pelo menos 50% (cinquenta por cento) a taxa de habilitao de educadores de jovens e adultos, para atuar de
analfabetismo funcional no Estado. acordo com o perfil deste alunado.
9.16. Implementar, na EJA, a formao contnua dos
Estratgias profissionais em educao, a partir de proposta conjunta das
instituies de Educao Superior e Institutos de Pesquisa.
9.1. Assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e 9.17. Garantir a alfabetizao de jovens e adultos do
adultos, em regime de colaborao com Municpios, a todos os campo, indgenas, quilombolas e de populaes itinerantes,
que no tiveram acesso educao bsica na idade prpria. com a produo de recursos didticos especficos, e
9.2. Realizar diagnstico, em regime de colaborao com desenvolver instrumentos de acompanhamento que
Municpios, dos jovens e adultos com ensino fundamental e considerem o uso da lngua materna pelas comunidades
mdio incompletos, para identificar a demanda ativa por vagas indgenas e a identidade cultural das comunidades
na respectiva educao. quilombolas, de acordo com as especificidades de cada regio.
9.3. Garantir, em regime de colaborao com a Unio e os 9.18. Assegurar, at a vigncia deste plano, a toda a
Municpios, continuidade e ampliao das aes de populao acima de 18 anos que tenha concludo o ensino
alfabetizao de jovens e adultos, com garantia de fundamental, acesso ao ensino mdio, pblico, gratuito e de
continuidade da escolarizao bsica. qualidade.
9.4. Realizar chamadas pblicas regulares para educao
de jovens e adultos, com ampla divulgao, utilizando recursos Meta 10 - Oferecer, no mnimo, 25% (vinte e cinco por
audiovisuais e meios de comunicao de massa, promovendo cento) das matrculas de educao de jovens e adultos nos
busca ativa em regime de colaborao entre entes federados e ensinos fundamental e mdio, na forma integrada educao
em parceria com organizaes da sociedade civil e com outras profissional.
Secretarias estaduais.
9.5. Executar aes de atendimento ao estudante da Estratgias
educao de jovens e adultos por meio de aes suplementares
de transporte e alimentao e articulao com a rea da sade. 10.1. Fomentar, em regime de colaborao entre os entes
9.6. Apoiar tcnica e financeiramente aes inovadoras na federados, na educao de jovens e adultos, aes voltadas
educao de jovens e adultos que visem ao desenvolvimento concluso da educao bsica e formao profissional inicial.
de modelos adequados s suas necessidades especficas. 10.2. Fomentar a integrao da educao de jovens e
9.7. Considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, adultos com a educao profissional, em cursos planejados, de
as necessidades dos idosos, com vistas promoo de polticas acordo com as caractersticas do pblico e considerando as
de erradicao do analfabetismo, ao acesso a tecnologias especificidades das populaes itinerantes e do campo,
educacionais e atividades recreativas, culturais e esportivas, privadas de liberdade e das comunidades indgenas e
implementao de programas de valorizao e quilombolas, inclusive na modalidade de educao a distncia.
compartilhamento dos conhecimentos e experincia dos 10.3. Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e
idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice adultos com deficincia e baixo nvel de escolaridade, por meio
nas escolas. do acesso educao de jovens e adultos articulada educao
9.8. Sensibilizar interna e externamente os agentes da profissional.
educao em relao modalidade de Educao de Jovens e 10.4. Estimular a diversificao curricular da educao de
Adultos - EJA como direito, garantindo vrios modelos de jovens e adultos, articulando a formao bsica e a preparao
atendimento (CEEJA, CIEJA, CIEJA Ensino Mdio, EJA FIC, EJAS para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relaes
Jovem, MOVA, EJA modular). entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, trabalho, tecnologia
9.9. Promover o direito educao de qualidade e e cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao
implementar polticas pblicas de EJA, realizando os pedaggicos adequados s caractersticas desses alunos.
investimentos necessrios. 10.5. Fomentar a produo de material didtico, o
9.10. Garantir o acesso e a permanncia dos educandos da desenvolvimento de currculos, de metodologias especficas e
EJA na alfabetizao e sua continuidade nos ensinos de instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e
fundamental e mdio, de maneira compartilhada, nas redes laboratrios e a formao continuada dos profissionais da
municipais e estadual de ensino. educao da rede pblica estadual que atuam na educao de
9.11. Criar metodologia especfica para o trabalho com a jovens e adultos articulada educao profissional.
EJA, em consonncia com os princpios defendidos nos 10.6. Fomentar a oferta pblica de formao inicial e
documentos dos ENEJAs - Encontro Nacional de Educao de continuada para trabalhadores, articulada educao de
Jovens e Adultos, dos EREJAs - Encontro Regional de jovens e adultos, em regime de colaborao e com apoio de
Educao de Jovens e Adultos, da conferncia preparatria da entidades privadas de formao profissional vinculadas ao
VI Confintea - Conferncia Internacional de Educao de sistema sindical e de entidades sem fins lucrativos de
Adultos e dos documentos das conferncias internacionais. atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva
9.12. Propor alteraes nos cursos de pedagogia e na modalidade.
licenciaturas, estabelecendo diretrizes para a formao em EJA 10.7. Orientar a expanso da oferta de educao de jovens
na pedagogia e nas licenciaturas, inclusive com estgio. e adultos articulada educao profissional, de modo a
9.13. Garantir que as aes para a EJA promovam atender s pessoas privadas de liberdade nos
alfabetizao emancipadora e implementem cursos referentes estabelecimentos penais, assegurando formao especfica
s etapas e modalidades da educao bsica, na forma dos professores e implementao de diretrizes nacionais em
presencial e nos perodos diurno e noturno. regime de colaborao, conforme previsto nas Diretrizes
9.14. Adotar proposta pedaggica interdisciplinar, que Nacionais para Educao de Jovens e Adultos Privados de
leve em conta as vivncias de jovens e adultos e os aspectos Liberdade.
histricos, sociais, polticos, e culturais, por meio de processo 10.8. Articular a EJA com a educao profissional, com a
de escolarizao que respeite a relao teoria-prtica e vise ao participao conjunta de diferentes Secretarias estaduais.
exerccio pleno da cidadania.
9.15. Assegurar que a rede estadual de ensino, em regime Meta 11 - Ampliar em 50% (cinquenta por cento) as
de colaborao com as dos demais entes federados, mantenha matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio,
programas de atendimento e de formao, capacitao e
Legislao 40
APOSTILAS OPO
assegurando a qualidade da oferta e, pelo menos, inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de
50%(cinquenta por cento) da expanso no segmento pblico. competncias de nvel superior.
12.5. Fomentar a oferta de educao superior pblica e
Estratgias gratuita prioritariamente para formao de professores
voltados educao bsica e atendimento ao dficit de
11.1. Expandir as matrculas de educao profissional profissionais em reas especficas.
tcnica de nvel mdio no Centro Estadual de Educao 12.6. Proporcionar condies e mecanismos para
Tecnolgica Paula Souza - CEETEPS, levando em considerao disponibilizar recursos aos estudantes do ensino superior
a ordenao territorial, sua vinculao com arranjos durante sua permanncia nos cursos.
produtivos, sociais e culturais, locais e regionais, bem como a 12.7. Ampliar, gradualmente, as polticas de incluso e de
interiorizao da educao profissional. assistncia estudantil, a partir da oferta de moradia,
11.2. Expandir a oferta de educao profissional tcnica de transporte, alimentao, incluso digital, creche e esporte, de
nvel mdio concomitante na rede pblica estadual de ensino. acordo com as demandas especficas de cada regio, dirigidas
11.3. Expandir a oferta diurna do ensino tcnico no aos estudantes de instituies pblicas e bolsistas de
CEETEPS, no modelo ETIM - Ensino Tcnico Integrado ao instituies privadas de educao superior, de modo a reduzir
Ensino Mdio. as desigualdades tnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e
11.4. Expandir a educao profissional e tecnolgica pela permanncia na educao superior de estudantes egressos da
modalidade de educao a distncia, assegurando padro de escola pblica, afrodescendentes, indgenas e de estudantes
qualidade. com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e
11.5. Fomentar a expanso do estgio na educao altas habilidades ou superdotao, de forma a apoiar seu
profissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular, sucesso acadmico.
visando formao de qualificaes prprias da atividade 12.8. Assegurar, no mnimo, 10% (dez por cento) do total
profissional. de crditos curriculares exigidos para a graduao em
11.6. Desenvolver sistema de avaliao da qualidade da programas e projetos de extenso universitria, orientando
educao profissional tcnica de nvel mdio das redes sua ao, prioritariamente, para as reas de grande
escolares pblicas e privadas. pertinncia social.
11.7. Elevar gradualmente a taxa de concluso dos cursos 12.9. Ampliar a oferta de estgio como parte da formao
tcnicos de nvel mdio na rede estadual, com adoo de aes na educao superior.
para melhorias no currculo dos cursos, condies de 12.10. Ampliar, na forma da lei, a participao
infraestrutura, incluso digital e a oferta da alimentao proporcional de grupos historicamente excludos na educao
escolar. superior pblica, inclusive mediante a adoo de polticas
11.8. Garantir a formao continuada dos profissionais da afirmativas, estabelecendo uma poltica de cotas sociais e
educao do ensino mdio, para atuarem na articulao com a raciais, at o 3 (terceiro) ano de vigncia deste PEE, nas
educao profissional e tecnolgica. Instituies de Ensino Superior - IES pblicas, estaduais e
11.9. Aumentar a articulao entre os rgos pblicos, as municipais.
escolas privadas e as organizaes no governamentais que 12.11. Assegurar condies de acessibilidade nas
ofertam educao profissional, com objetivo de melhorar as instituies de educao superior, na forma da legislao.
informaes e ampliar a oferta de vagas. 12.12. Fomentar estudos e pesquisas que analisem
necessidade de articulao entre formao, currculo, pesquisa
Meta 12 - Elevar a taxa bruta de matrcula na educao e mundo do trabalho, considerando as necessidades
superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa lquida para econmicas, sociais e culturais do pas.
33% (trinta e trs por cento) da populao de 18 (dezoito) a 12.13. Expandir atendimento especfico a populaes do
24 (vinte e quatro) anos, asseguradas a qualidade da oferta e campo, comunidades indgenas e quilombolas, em relao a
expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais
novas matrculas, no segmento pblico. para atuao nestas populaes.
12.14. Fomentar a oferta de formao de pessoal de nvel
Estratgias superior, destacadamente a que se refere formao de
cincias, matemtica e licenciaturas, considerando as
12.1. Promover, com o apoio tcnico e financeiro do necessidades do desenvolvimento do Estado, a inovao
Governo Federal, a expanso do Sistema Federal de Ensino tecnolgica e a melhoria da qualidade da educao bsica.
Superior do Estado de So Paulo. 12.15. Assegurar a composio de acervo digital de
12.2. Otimizar a capacidade instalada da estrutura fsica e referncias bibliogrficas e audiovisuais para os cursos de
de recursos humanos das instituies pblicas de educao graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com
superior, includas as instituies municipais de ensino deficincia.
superior, mediante aes planejadas e coordenadas, de forma 12.16. Consolidar processos seletivos nacionais e regionais
a ampliar e interiorizar o acesso graduao. para acesso educao como forma de superar exames
12.3. Ampliar a oferta de vagas de nvel superior nas vestibulares isolados.
diversas reas do conhecimento, por meio da expanso e 12.17. Estimular a expanso e reestruturao das
interiorizao das universidades estaduais e Centro Estadual universidades estaduais existentes, com o apoio tcnico e
de Educao Tecnolgica Paula Souza - CEETEPS, financeiro do Governo Federal, mediante termo de adeso ao
considerando a densidade populacional de cada regio programa de reestruturao, na forma de regulamento.
administrativa e a oferta de vagas pblicas em relao 12.18. Expandir as matrculas de educao profissional
populao na idade de referncia. tecnolgica de nvel superior das instituies estaduais, com
12.4. Elevar, gradualmente, a taxa de concluso mdia dos sua vinculao a arranjos produtivos, sociais, culturais locais e
cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas regionais e sua interiorizao, obedecendo a critrios de
estaduais para 90% (noventa por cento); ofertar, no mnimo, estrutura fsica e acadmicos adequados ao ensino
1/3 (um tero) das vagas em cursos noturnos e elevar a tecnolgico.
relao de estudantes por professor para 18 (dezoito), 12.19. Promover aes junto s instncias deliberativas
mediante estratgias de aproveitamento de crditos e que visem a orientar e normatizar o funcionamento das
instituies privadas de educao superior ou tecnolgica, em
Legislao 41
APOSTILAS OPO
face das diretrizes e metas propostas para o Sistema Estadual Estratgias

de Ensino.
12.20. Fomentar sistema de avaliao da qualidade da 14.1. Expandir o financiamento da ps-graduao stricto
educao profissional tecnolgica de nvel superior da rede sensu por meio das agncias oficiais de fomento.
escolar pblica e do setor privado. 14.2. Estimular a integrao e a atuao articulada entre a
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Meta 13 - Elevar a qualidade da educao superior e Superior - CAPES e a Fundao de Amparo Pesquisa do
ampliar a proporo de mestres e doutores do corpo docente Estado de So Paulo - FAPESP.
em efetivo exerccio no conjunto do Sistema Estadual de 14.3. Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto
Educao Superior para 75% (setenta e cinco por cento), sensu nas instituies de ensino superior pblicas, utilizando
sendo, do total, no mnimo, 40% (quarenta por cento) inclusive metodologias, recursos e tecnologias de educao a
doutores. distncia.
14.4. Desenvolver programas, projetos e aes que
Estratgias objetivem a internacionalizao da pesquisa e da ps-
graduao estadual, incentivando a atuao em rede e o
13.1. Induzir processo contnuo de auto avaliao das fortalecimento de grupos de pesquisa.
instituies de educao superior pblicas e privadas, 14.5. Promover o intercmbio cientfico e tecnolgico,
fortalecendo a participao das comisses prprias de estadual, nacional e internacional, entre as instituies de
avaliao e a aplicao de instrumentos de avaliao que ensino, pesquisa e extenso.
orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a 14.6. Implementar aes, assegurando-as na forma da lei,
qualificao e dedicao do corpo docente. para reduo de desigualdades tnico-raciais e regionais e
13.2. Promover a melhoria da qualidade dos cursos de para favorecer o acesso das populaes do campo e das
pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicao de comunidades indgenas e quilombolas a programas de
instrumento prprio de avaliao aprovado pela Comisso mestrado e doutorado.
Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES e 14.7. Manter e expandir programa de acervo digital de
normas prprias estabelecidas pelo rgo normativo do referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao,
Sistema Estadual de Ensino Superior, integrando-os s assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia.
demandas e necessidades das redes de educao bsica, de 14.8. Ampliar, gradativamente, as polticas de incluso e de
modo a permitir aos graduandos a aquisio das qualificaes assistncia estudantil, a partir da oferta de moradia,
necessrias a conduzir o processo pedaggico de seus futuros transporte, alimentao, incluso digital, creche e esporte, de
alunos, combinando formao integral geral, educao para as acordo com as demandas especficas de cada regio, dirigidas
relaes interpessoais e de prtica didtica. aos estudantes de ps graduao de instituies pblicas, de
13.3. Elevar o padro de qualidade das universidades modo a reduzir as desigualdades tnico-raciais e ampliar as
estaduais, instituies municipais de ensino superior e do taxas de acesso e permanncia na educao superior de
Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza - estudantes egressos da escola pblica, afrodescendentes,
CEETEPS, direcionando sua atividade, de modo que realizem, indgenas e de estudantes com deficincia, transtornos globais
efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, de
programas de ps-graduao stricto sensu. forma a apoiar seu sucesso acadmico.
13.4. Fomentar a formao de consrcios entre instituies
pblicas de educao superior, com vistas em potencializar a Meta 15 - Garantir, em regime de colaborao entre a
atuao regional, inclusive por meio de plano de Unio e os Municpios, no prazo de 1 (um) ano de vigncia do
desenvolvimento institucional integrado, assegurando maior PEE, poltica estadual de formao dos profissionais da
visibilidade nacional e internacional s atividades de ensino, educao de que tratam os incisos I, II e III do caput do artigo
pesquisa e extenso. 61 da Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
13.5. Elevar a qualidade da educao superior, por meio do assegurando que todos os professores da educao bsica
aumento gradual da taxa de concluso mdia dos cursos de possuam formao especfica de nvel superior, obtida em
graduao presenciais, nas universidades pblicas, para 90% curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam.
(noventa por cento) e, nas instituies privadas, para 75%
(setenta e cinco por cento), em 2020, e fomentar a melhoria Estratgias
dos resultados de aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco)
anos, pelo menos 60% (sessenta por cento) dos estudantes 15.1. Propiciar formao aos profissionais da educao, de
apresentem desempenho positivo igual ou superior a 60% modo a atender s especificidades do exerccio de suas
(sessenta por cento) no Exame Nacional de Desempenho de atividades, bem como aos objetivos das diferentes etapas e
Estudantes - ENADE e, no ltimo ano de vigncia, pelo menos modalidades da educao bsica, sob os seguintes
75% (setenta e cinco por cento) dos estudantes obtenham fundamentos:
desempenho positivo igual ou superior a 75% (setenta e cinco a) slida formao inicial bsica, que propicie o domnio
por cento) nesse exame, em cada rea de formao dos saberes cientficos, filosficos, sociolgicos,
profissional. antropolgicos, histricos, entre outros, articulados prtica
13.6. Promover a formao inicial e continuada dos pedaggica;
profissionais tcnico-administrativos da educao superior. b) associao entre teorias e prticas, mediante estgios
13.7. Estabelecer convnio entre as instituies de Ensino supervisionados, capacitao em servio e formao
Superior pblicas do Estado e o MEC, para a implementao de continuada;
programas de primeira e segunda licenciaturas aos c) aproveitamento de formao e experincias anteriores,
professores das redes pblicas municipais e estadual. em instituies de ensino e em outras atividades;
d) aos educadores j em exerccio, perodo reservado a
Meta 14 - Elevar gradualmente o nmero de matrculas na estudos, planejamento e avaliao, a ser realizado durante a
ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir, no mnimo, a jornada de trabalho do profissional da educao (artigo 67,
titulao anual de 16.000 (dezesseis mil) mestres e 9.000 inciso V, da Lei Federal n 9.394/1996).
(nove mil) doutores. 15.2. Assegurar, no prprio sistema ou em colaborao
com os demais sistemas de ensino, a oferta de programas
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APOSTILAS OPO
permanentes e regulares de formao continuada para Estratgias

aperfeioamento profissional, inclusive em nvel de ps-
graduao. 17.1. Valorizar os profissionais do magistrio das redes
15.3. Aprimorar programa de concesso de bolsas de pblicas de educao bsica, de forma a equiparar o
estudos para formao dos profissionais da educao bsica rendimento mdio dos profissionais que atuam nas diferentes
estadual em nvel de ps-graduao. redes de ensino.
15.4. Instituir e manter programas de melhoria das 17.2. Fixar vencimentos ou salrio inicial para as carreiras
condies dos estgios profissionais na rede estadual de profissionais da educao, de acordo com a jornada de
ensino, por meio da concesso de bolsas e outros incentivos. trabalho definida nos respectivos planos de carreira, devendo
15.5. Promover, preferencialmente em colaborao com os valores, no caso dos profissionais do magistrio, nunca
outros sistemas de ensino, a universalizao das exigncias serem inferiores ao do Piso Salarial Profissional Nacional,
mnimas de formao para o exerccio da profisso de todos os diferenciados pelos nveis das habilitaes a que se refere o
profissionais da educao escolar bsica. artigo 62 da Lei Federal n 9.394/1996, vedada qualquer
15.6. Assegurar mecanismos de concesso de licenas para diferenciao em virtude da etapa ou modalidade de atuao
aperfeioamento e formao continuada, de modo a promover do profissional.
a qualificao sem ferir os interesses da aprendizagem dos 17.3. Assegurar condies adequadas ao trabalho dos
estudantes. profissionais da educao, visando prevenir o adoecimento e
15.7. Assegurar programa de bolsas de estudos para promover a qualidade do ensino.
professores de lnguas estrangeiras para fins de 17.4. Instituir apoio tcnico que vise a melhorar as
aperfeioamento profissional no exterior. condies de trabalho dos educadores e erradicar e prevenir a
15.8. Constituir incentivos de progresso por qualificao incidncia de doenas profissionais.
do trabalho profissional, a partir da titulao e da habilitao 17.5. Promover a participao de todos os atores da
profissional. comunidade escolar para estudar as condies de trabalho e
prover polticas pblicas voltadas ao bom desempenho
Meta 16 - Formar, em nvel de ps-graduao, 50% profissional e qualidade dos servios educacionais prestados
(cinquenta por cento) dos professores da educao bsica, at comunidade.
o ltimo ano de vigncia do PEE, e garantir a todos os 17.6. Regulamentar, nas redes pblicas, at 2020,
profissionais da educao bsica formao continuada em sua adequada relao numrica professor-estudante, respeitados:
rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e os parmetros definidos pelas autoridades sanitrias, as
contextualizaes do Sistema Estadual de Ensino. diretrizes pedaggicas, os diferentes nveis e modalidades de
ensino e a incluso de alunos com necessidades educacionais
Estratgias especiais.
17.7. Instituir, em cada esfera, estratgia e aes para
16.1. Promover e estimular a oferta de bolsas de estudo e assegurar o acesso dos profissionais da educao ao
a formao continuada para ps-graduao dos professores e atendimento mdico de qualidade.
demais profissionais da educao bsica pblica. 17.8. Ampliar a poltica e a formao dos profissionais que
16.2. Realizar, em regime de colaborao com a Unio, o atuam nas escolas do sistema pblico estadual de educao na
planejamento estratgico para dimensionamento da demanda mediao de conflitos.
por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por 17.9. Instituir comisso paritria prevendo a participao
parte das instituies pblicas de educao superior, de forma de todos os atores da comunidade escolar para estudar as
orgnica e articulada s polticas de formao do Estado e dos condies de trabalho e propor polticas pblicas voltadas ao
Municpios. bom desempenho profissional e qualidade dos servios
16.3. Expandir programa de composio de acervo de educacionais prestados comunidade.
obras didticas, paradidticas e de literatura e de dicionrios, 17.10. Realizar a reviso salarial anual dos vencimentos ou
e programa especfico de acesso a bens culturais, incluindo salrios iniciais e das remuneraes da carreira, na data-base,
obras e materiais produzidos em LIBRAS e em Braille, sem de modo a preservar o poder aquisitivo dos educadores, nos
prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os termos do inciso X do artigo 37 da Constituio Federal.
professores da rede pblica de educao bsica, favorecendo a
construo do conhecimento e a valorizao da cultura da Meta 18 - Assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existncia
investigao. de planos de carreira para os profissionais da educao bsica
16.4. Ampliar e consolidar portal eletrnico para subsidiar e superior pblicas de todos os sistemas de ensino e, para o
a atuao dos professores da educao bsica, plano de carreira dos profissionais da educao bsica pblica,
disponibilizando gratuitamente materiais didticos e tomar como referncia o Piso Salarial Nacional Profissional,
pedaggicos suplementares, inclusive aqueles com formato definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do artigo 206
acessvel. da Constituio Federal.
16.5. Fortalecer a formao dos professores das escolas
pblicas de educao bsica, por meio da implementao das Estratgias
aes do Plano Nacional do Livro e Leitura e da instituio de
programa nacional de disponibilizao de recursos para 18.1. Elaborar e fazer constar nos planos de carreira as
acesso a bens culturais pelo magistrio pblico. atribuies e competncias dos respectivos cargos e funes
dos profissionais da rede pblica de educao bsica.
Meta 17 - Valorizar os profissionais do magistrio das 18.2. Elaborar, para a rede estadual de ensino, um novo
redes pblicas de educao bsica de forma a equiparar, no plano de carreira para os profissionais da educao, com
Estado, at o final do sexto ano de vigncia do PEE, seu critrios de evoluo e promoo que reconheam e valorizem
rendimento mdio ao dos demais profissionais com seu trabalho e sua experincia, tendo como objetivo a
escolaridade equivalente. qualidade do ensino.
18.3. Estabelecer o cargo de Professor de Educao Bsica
na rede estadual para os que atuam nessa etapa de ensino.
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APOSTILAS OPO
18.4. Viabilizar, no plano de carreira dos profissionais da 19.2. Favorecer processos de autonomia pedaggica,
rede pblica de educao bsica, a possibilidade de alcanar o administrativa e de gesto financeira nos estabelecimentos de
nvel salarial mais elevado at a aposentadoria. ensino da rede pblica estadual, por meio de legislao
18.5. Realizar concursos pblicos de provas e ttulos para estadual especfica.
provimento qualificado de todos os cargos ou empregos 19.3.Garantir que o provimento do cargo de Diretor das
pblicos ocupados pelos profissionais da educao, na rede de escolas pblicas da rede estadual dar-se- por critrio
ensino pblico. meritrio, conforme previsto na Constituio Federal - por
18.6. Com base nas propostas curriculares e na concurso pblico de provas e ttulos - para professores de
composio dos cargos de carreiras dos sistemas de ensino, carreira.
estabelecer quadro de lotao de pessoal que inclua o nmero 19.4. Fomentar a expanso da oferta dos programas de
de vagas por cargo, regio ou municpio, unidade escolar e apoio e formao aos conselheiros dos conselhos de
outras unidades da Pasta, a partir do qual se preveja a acompanhamento e controle social do FUNDEB, conselhos de
realizao dos concursos de ingresso, de remoo e de alimentao escolar, conselhos regionais, conselhos
movimentao entre seus postos de trabalho. municipais e outros, e aos representantes educacionais em
18.7. Assegurar, em regime de colaborao, curso de demais conselhos de acompanhamento de polticas pblicas,
formao para o profissional ingressante. garantindo apoio administrativo, tcnico, espao fsico
18.8. Instituir, de forma gradual, jornada de trabalho adequado, equipamentos e meios de transporte para visitas
preferencialmente em tempo integral de, no mximo, 40 rede escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funes.
(quarenta) horas semanais de trabalho. 19.5. Fomentar a participao e a consulta de profissionais
18.9. Aplicar o disposto no artigo 2 da Lei Federal n da educao, alunos e seus familiares na formulao dos
11.738/2008, que determina que, na composio da jornada projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de
de trabalho, observar-se- o limite mximo de 2/3 (dois gesto escolar e regimentos escolares, assegurando a
teros) da carga horria para o desempenho das atividades de participao dos pais na avaliao de docentes e gestores
interao com os estudantes. escolares.
18.10. Prever Regime de Dedicao Plena e Exclusiva por 19.6. Promover a participao dos profissionais da
meio de incentivos incorporveis aos salrios; educao e demais segmentos na elaborao e no
18.11. Estabelecer, no mbito de cada sistema e rede de planejamento, execuo e avaliao do projeto poltico-
ensino, critrios objetivos para a movimentao dos pedaggico da escola e da rede de ensino pblica.
profissionais entre unidades de classificao, tendo como base 19.7. Estimular, em todas as escolas, a constituio e o
os interesses da aprendizagem dos estudantes. fortalecimento de grmios estudantis e associaes de pais e
18.12. Disciplinar aos profissionais atuando em regime de mestres, assegurando-lhes, inclusive, espaos adequados e
colaborao, nos termos do artigo 241 da Constituio Federal, condies de funcionamento e fomentando a sua articulao
a remoo e o aproveitamento, quando da mudana de orgnica com os conselhos escolares, por meio das respectivas
residncia e da existncia de vagas, sem prejuzos para os representaes.
direitos dos servidores no respectivo quadro funcional. 19.8. Estimular, aperfeioar e fortalecer espaos de
18.13. Observar os requisitos dos artigos 70 e 71 da Lei participao na gesto democrtica da educao, assegurando
Federal n 9.394/1996, visando correta caracterizao das a representao de professores, pais, estudantes, funcionrios
despesas com pagamento de pessoal, como manuteno e e sociedade civil organizada.
desenvolvimento do ensino. 19.9. Implementar, assegurar e fortalecer as relaes entre
18.14. Respeitar, na rede estadual de ensino, o dispositivo escola, famlia e sociedade, objetivando maior
constitucional de paridade, visando garantir a equidade com o desenvolvimento nos espaos democrticos de discusso.
respectivo cargo na ativa. 19.10. Adequar, no prazo de 2 (dois) anos a partir da
18.15. Disciplinar, na forma da lei, regras de clculo dos promulgao deste PEE, a composio do Conselho Estadual
proventos dos servidores pblicos estaduais pertencentes a de Educao, garantindo a participao dos diversos
regime prprio de previdncia. segmentos da comunidade educacional.
18.16. Cumprir as regras constitucionais de aposentadoria
especial. Meta 20 - Ampliar o investimento pblico em educao
18.17. Cumprir as demais regras constitucionais de pblica de forma a atingir, no mnimo, o patamar de 7% (sete
aposentadoria a todos os profissionais da educao bsica por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do Pas no 5
estadual. (quinto) ano de vigncia do PNE e, no mnimo, o equivalente a
18.18. Disciplinar, na forma da lei, os direitos e deveres dos 10% (dez por cento) do PIB ao final do decnio.
professores e demais profissionais readaptados.
18.19. Assegurar o piso salarial nacional profissional, Estratgias
definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do artigo 206
da Constituio Federal. 20.1. Ampliar as fontes de financiamento, a partir de
18.20. Regulamentar, na forma da lei, a contratao de propostas de alterao no sistema tributrio, que permitam
professores temporrios de forma a equiparar seus direitos maior disponibilizao de recursos para a educao e
aos dos profissionais efetivos. assegurem maior justia social, aplicando de forma efetiva e
transparente os recursos vinculados manuteno e
Meta 19 - Assegurar condies, no prazo de 2 (dois) anos, desenvolvimento do ensino.
a partir da aprovao do PEE, para a efetivao da gesto 20.2. Garantir fontes de financiamento permanentes e
democrtica da educao, associada a critrios tcnicos e sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da
consulta pblica comunidade escolar, no mbito das escolas educao bsica, observando-se as polticas de colaborao
pblicas, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio. entre os entes federados, em especial as decorrentes do artigo
60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e do
Estratgias 1 do artigo 75 da Lei Federal n 9.394/1996, que tratam da
capacidade de atendimento e do esforo fiscal do Estado, com
19.1. Estabelecer, no prazo de 2 (dois) anos, legislao vistas a atender suas demandas educacionais luz do padro
prpria que regulamente a gesto democrtica no mbito dos de qualidade nacional.
sistemas de ensino.
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APOSTILAS OPO
20.3. Em ao conjunta com outras instncias do Governo gesto da Secretaria da Educao e de todas as atividades
Estadual, desenvolver estudos para alterao do sistema meio, fins, servios, programas da educao estadual pblica.
tributrio que compe as transferncias constitucionais. 21.8. Planejar, gerenciar e executar aes e programas de
20.4. Aplicar progressivamente recursos em manuteno e formao continuada, com foco no Currculo Oficial do Estado
desenvolvimento do ensino na remunerao dos profissionais de So Paulo, na gesto da sala de aula e liderana, em
da educao. articulao com os resultados de aprendizagem dos alunos.
20.5. Definir critrios para distribuio dos recursos 21.9. Desenvolver, em articulao com rgos de fomento
adicionais dirigidos educao ao longo do decnio, que e regulao do Ensino Superior, estudos e pesquisas, que
considerem a equalizao das oportunidades educacionais, a resultem em propostas de aes voltadas formao em ps-
vulnerabilidade socioeconmica e o compromisso tcnico e de graduao, lato e stricto sensu, visando atender os
gesto do sistema de ensino. servidores que atuam na rede estadual pblica.
20.6. Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que 21.10. Oportunizar aes de formao em nvel de ps-
assegurem a transparncia e o controle social na utilizao dos graduao, lato e stricto sensu, visando atender os
recursos pblicos aplicados em educao, especialmente a servidores que atuam na rede estadual pblica.
realizao de audincias pblicas, a criao de portais 21.11. Realizar aes de formao continuada que
eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros de articulem o ensino e a aprendizagem na educao bsica a
conselhos de acompanhamento e controle social do FUNDEB, programas de ps-graduao, inclusive stricto sensu, de
com a colaborao entre o Ministrio da Educao, as modo a firmar um ciclo virtuoso entre a formao, currculo,
Secretarias de Educao do Estado e dos Municpios e os avaliao e as necessidades da rede estadual de ensino.
Tribunais de Contas da Unio, do Estado e dos Municpios. 21.12. Estimular e desenvolver linhas de pesquisa e
20.7. Ampliar as fontes de financiamento educao disseminar resultados que atendam s necessidades da rede
pblica, no Estado, por meio de mudanas no sistema estadual de ensino, no que diz respeito ao desenvolvimento de
tributrio, que promovam e assegurem maior justia social, competncias e habilidades do professor associadas
aplicando de forma eficiente e transparente os recursos aprendizagem dos contedos dispostos no Currculo Oficial do
vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino. Estado de So Paulo, contemplando as quatro reas de
20.8. Garantir que os recursos vinculados manuteno e conhecimento (Matemtica, Cincias Humanas, Cincias da
desenvolvimento do ensino sejam utilizados somente para Natureza e Linguagens), com base nos indicadores, tais como
este fim. SARESP, IDESP, IDEB e PISA.
21.13. Estimular e desenvolver linhas de pesquisa que
Meta 21 - Viabilizar um novo modelo de formao para os atendam s necessidades da rede estadual de ensino, no que
profissionais da Secretaria da Educao, visando ao exerccio diz respeito ao desenvolvimento de competncias e
do magistrio e/ou das atividades relacionadas gesto da habilidades do gestor, com foco no aprimoramento de
educao bsica, considerando os Quadros dos Servidores, a lideranas, que efetiva e eficazmente contribuam com o
saber: Quadro do Magistrio - QM, Quadro de Apoio Escolar - processo de ensino e aprendizagem, tendo como referncia,
QAE e Quadro de Suporte Escolar - QSE, de acordo com a inclusive, as diretrizes estabelecidas na poltica educacional.
estrutura vigente.
Questes
Estratgias
01. Sobre o Plano Estadual de Educao julgue o item
21.1. Desenvolver, em articulao com o Conselho Estadual abaixo:
da Educao e instituies de ensino superior, estudos e O Plano Estadual de Educao tem prazo de durao de 20
pesquisas que resultem em propostas de aes voltadas (vinte) anos.
formao inicial e continuada para os profissionais da rede ( ) Certo
estadual. ( ) Errado
21.2. Oportunizar, em articulao com o Conselho Estadual
da Educao e instituies de Ensino Superior, aes de 02. Entre as diretrizes do PEE encontra-se a formao para
formao inicial para o magistrio, visando proposio de o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e
novos cursos e licenciaturas, em consonncia com as diretrizes ticos em que se fundamenta a sociedade.
curriculares e os resultados das avaliaes. ( ) Certo
21.3. Ofertar aes de formao continuada, visando o ( ) Errado
aprimoramento dos servidores pertencentes ao Quadro do
Magistrio, considerando suas necessidades especficas de 03. Acerca do monitoramento da execuo do PEE analise
atualizao e, em articulao com as instncias responsveis, a assertiva.
proporcionar aes de melhoria da gesto pedaggica do A cada 3 (trs) anos, ao longo da vigncia do PEE, os rgos
processo de ensino e aprendizagem. estaduais realizaro e divulgaro estudos e pesquisas para
21.4. Incorporar, regularmente, as inovaes na gesto aferir a evoluo no cumprimento das metas e estratgias
administrativa e ofertar com regularidade aes de formao estabelecidas.
continuada, visando o aprimoramento da atuao dos ( ) Certo
servidores do QAE e QSE. ( ) Errado
21.5. Garantir, nas aes de formao continuada, a oferta
de cursos e programas de educao distncia, buscando a 04. Dentre as metas do PEE indicamos que a Meta 2 do PEE
melhor abordagem, formato e modelo, de acordo com a universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola
concepo pedaggica de cada ao de formao e para as crianas de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e
desenvolvimento profissional; ampliar a oferta de educao infantil em creches, de forma a
21.6. Atualizar, institucionalizar e disponibilizar atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas
infraestrutura e tecnologias de ensino presencial, de at 3 (trs) anos at 2023.
semipresencial e distncia para as aes de formao dos ( ) Certo
educadores e demais profissionais da educao. ( ) Errado
21.7. Planejar, gerenciar e executar aes de formao
continuada, com foco no aprimoramento de todos os nveis de
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APOSTILAS OPO
05. Manter e ampliar, em regime de colaborao com a desenvolvimento e aprendizagem, condio econmica,
Unio e os Municpios, e respeitadas as normas de ambiente social, regio e local de moradia ou outra condio
acessibilidade, programa estadual de construo e que diferencie as pessoas, as famlias ou a comunidade em que
reestruturao de escolas, bem como de aquisio de vivem. (Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
equipamentos, visando expanso e melhoria da rede fsica
de escolas pblicas de educao infantil estratgia para se Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em
alcanar a Meta 1 do PEE. geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a
( ) Certo efetivao dos direitos referentes vida, sade,
( ) Errado alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
Respostas liberdade e convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
01. Errado. / 02. Certo. / 03. Errado. / 04. Errado. / 05. Certo. a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer
circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de
5. SO PAULO. Constituio relevncia pblica;
Estadual (1989). (Artigo 129). c) preferncia na formulao e na execuo das polticas
sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas
relacionadas com a proteo infncia e juventude.
Candidato (a), nesse tpico exigiu apenas o conhecimento
acerca do art. 129 da Constituio Estadual. Assim, pensando
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de
na otimizao do seu tempo de estudo iremos disponibilizar
qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao,
apenas esse dispositivo.
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei
qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos
Artigo 129 - Ao servidor pblico estadual assegurado o
fundamentais.
percebimento do adicional por tempo de servio, concedido no
mnimo, por quinqunio, e vedada a sua limitao, bem como
Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os
a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte
fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os
anos de efetivo exerccio, que se incorporaro aos
direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar
vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no
da criana e do adolescente como pessoas em
artigo 115, XVI, desta Constituio2.
desenvolvimento.
(...)
1- BRASIL. Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990. Dispe sobre o Captulo II
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
Estatuto da Criana do
Adolescente - ECA (Artigos 1 a Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade,
6; 15 a 18; 60 a 69). ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo
de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos
e sociais garantidos na Constituio e nas leis.
Ttulo I Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes

Das Disposies Preliminares aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos
Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana comunitrios, ressalvadas as restries legais;
e ao adolescente. II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente V - participar da vida familiar e comunitria, sem
aquela entre doze e dezoito anos de idade. discriminao;
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se VI - participar da vida poltica, na forma da lei;
excepcionalmente este Estatuto s pessoas entre dezoito e VII - buscar refgio, auxlio e orientao.
vinte e um anos de idade.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos integridade fsica, psquica e moral da criana e do
fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da
proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos
por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e espaos e objetos pessoais.
facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e
de dignidade. do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento
Pargrafo nico. Os direitos enunciados nesta Lei aplicam- desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
se a todas as crianas e adolescentes, sem discriminao de constrangedor.
nascimento, situao familiar, idade, sexo, raa, etnia ou cor,
religio ou crena, deficincia, condio pessoal de
2 XVI - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero

computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores
sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento;
Legislao 46
APOSTILAS OPO
Art. 18-A. A criana e o adolescente tm o direito de ser III - horrio especial para o exerccio das atividades.
educados e cuidados sem o uso de castigo fsico ou de
tratamento cruel ou degradante, como formas de correo, Art. 64. Ao adolescente at quatorze anos de idade
disciplina, educao ou qualquer outro pretexto, pelos pais, assegurada bolsa de aprendizagem.
pelos integrantes da famlia ampliada, pelos responsveis,
pelos agentes pblicos executores de medidas socioeducativas Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos,
ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar deles, trat-los, so assegurados os direitos trabalhistas e previdencirios.
educ-los ou proteg-los. (Includo pela Lei n 13.010, de
2014) Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se: assegurado trabalho protegido.
(Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
I - castigo fsico: ao de natureza disciplinar ou punitiva Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime
aplicada com o uso da fora fsica sobre a criana ou o familiar de trabalho, aluno de escola tcnica, assistido em
adolescente que resulte em: (Includo pela Lei n 13.010, de entidade governamental ou no-governamental, vedado
2014) trabalho:
a) sofrimento fsico; ou (Includo pela Lei n 13.010, de I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia
2014) e as cinco horas do dia seguinte;
b) leso; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) II - perigoso, insalubre ou penoso;
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma III - realizado em locais prejudiciais sua formao e ao
cruel de tratamento em relao criana ou ao adolescente seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social;
que: (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) IV - realizado em horrios e locais que no permitam a
a) humilhe; ou (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) frequncia escola.
b) ameace gravemente; ou (Includo pela Lei n 13.010, de
2014) Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho
c) ridicularize. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) educativo, sob responsabilidade de entidade governamental
ou no-governamental sem fins lucrativos, dever assegurar
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da famlia ampliada, os ao adolescente que dele participe condies de capacitao
responsveis, os agentes pblicos executores de medidas para o exerccio de atividade regular remunerada.
socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar de 1 Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral
crianas e de adolescentes, trat-los, educ-los ou proteg-los em que as exigncias pedaggicas relativas ao
que utilizarem castigo fsico ou tratamento cruel ou desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem
degradante como formas de correo, disciplina, educao ou sobre o aspecto produtivo.
qualquer outro pretexto estaro sujeitos, sem prejuzo de 2 A remunerao que o adolescente recebe pelo
outras sanes cabveis, s seguintes medidas, que sero trabalho efetuado ou a participao na venda dos produtos de
aplicadas de acordo com a gravidade do caso: (Includo seu trabalho no desfigura o carter educativo.
pela Lei n 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de Art. 69. O adolescente tem direito profissionalizao e
proteo famlia; Includo pela Lei n 13.010, de 2014) proteo no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre
II - encaminhamento a tratamento psicolgico ou outros:
psiquitrico; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) I - respeito condio peculiar de pessoa em
III - encaminhamento a cursos ou programas de desenvolvimento;
orientao; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) II - capacitao profissional adequada ao mercado de
IV - obrigao de encaminhar a criana a tratamento trabalho.
especializado; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
V - advertncia. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) Questes
Pargrafo nico. As medidas previstas neste artigo sero
aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuzo de outras 01. Nos termos preconizados pela Lei no 8.069, de 13 de
providncias legais. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) julho de 1990, a criana e o adolescente tm direito
liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas
(...) em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos
Captulo V civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis.
Do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho E, ainda, estabelece que o direito ao respeito consiste
(A) em buscar refgio, auxlio e orientao, bem como
Art. 60. proibido qualquer trabalho a menores de crena e culto religioso.
quatorze anos de idade, salvo na condio de aprendiz. (Vide (B) na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e
Constituio Federal) moral da criana e do adolescente.
(C) na participao da vida poltica, na forma da lei, como
Art. 61. A proteo ao trabalho dos adolescentes regulada tambm da vida familiar e comunitria, sem discriminao.
por legislao especial, sem prejuzo do disposto nesta Lei. (D) em ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos
comunitrios, ressalvadas as restries legais.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formao tcnico- (E) em ser criado e educado no seio de sua famlia e,
profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da excepcionalmente, em famlia substituta.
legislao de educao em vigor.
02. Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) um(a)
Art. 63. A formao tcnico-profissional obedecer aos (A) lei que dispe sobre a proteo integral criana e ao
seguintes princpios: adolescente.
I - garantia de acesso e frequncia obrigatria ao ensino (B) decreto presidencial para proteo aos jovens e
regular; crianas.
II - atividade compatvel com o desenvolvimento do (C) resoluo do Senado Nacional para auxiliar o conselho
adolescente; tutelar.
Legislao 47
APOSTILAS OPO
(D) lei que se dirige s crianas e jovens at os 24 anos de Art. 1 - Aos estudantes dos estabelecimentos de ensino de
idade. 1 e 2 graus fica assegurada a organizao de Estudantes
(E) conjunto de resolues e decretos a fim de proteger as como entidades autnomas representativas dos interesses dos
crianas dos crimes e violncias. estudantes secundaristas com finalidades educacionais,
culturais, cvicas esportivas e sociais.
03. Julgue o item subsecutivo, acerca do Estatuto da 1 - (VETADO).
Criana e do Adolescente (ECA). 2 - A organizao, o funcionamento e as atividades dos
De acordo com o ECA, considerada criana a pessoa com Grmios sero estabelecidos nos seus estatutos, aprovados em
at doze anos de idade incompletos. Assembleia Geral do corpo discente de cada estabelecimento
( ) Certo de ensino convocada para este fim.
( ) Errado 3 - A aprovao dos estatutos, e a escolha dos dirigentes
e dos representantes do Grmio Estudantil sero realizadas
04. Julgue o item subsecutivo, acerca do Estatuto da pelo voto direto e secreto de cada estudante observando-se no
Criana e do Adolescente (ECA). que couber, as normas da legislao eleitoral.
O poder pblico, a famlia, a sociedade e a comunidade
devem garantir a efetivao dos direitos da criana e do Art. 2 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
adolescente.
( ) Certo Art. 3 - Revogam-se as disposies em contrrio.
( ) Errado
05. Pelo que anuncia o prprio Estatuto da Criana e do 4- SO PAULO. Decreto n

Adolescente em suas disposies preliminares, esta lei 12.983, de 15 de dezembro de
(A) declara que os direitos fundamentais de crianas e
adolescentes so limitveis somente pelo justo exerccio do 1978. Estabelece o Estatuto
poder familiar ou por ordem judicial fundamentada. Padro das Associaes de Pais e
(B) destina-se a oferecer cuidado e proteo aos menores Mestres.
em situao irregular.
(C) considera criana pessoa de zero a quatorze anos
incompletos. DECRETO N. 12.983, DE 15 DE DEZEMBRO DE 1978
(D) aplica-se, em alguns casos, a pessoas entre dezoito e
vinte e um anos de idade. Estabelece o Estatuto Padro das Associaes de Pais e Mestres
(E) compreende um conjunto de normas especialmente
voltadas tutela de crianas e adolescentes em situao de PAULO EGYDIO MARTINS, GOVERNADOR DO ESTADO DE
risco social ou pessoal. SO PAULO, no uso de suas atribuies legais, considerando, o
que dispem Lei 1490, de 12 de dezembro de 1977 e as
Respostas Regimentos comuns das Escolas Estaduais de 1. grau, 2. grau
e 1. e 2. graus,
01. B / 02. A. / 03. Certo. / 04. Certo. / 05. D.
Decreta:
2- BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de Artigo 1. - As Associaes de Pais e Mestres das escolas

dezembro de 1996. Estabelece as estaduais de 1. grau, 2. grau ou 1. e 2. graus passaro a
reger-se, a partir do ano letivo de 1979 pelo Estatuto Padro
Diretrizes e Bases da Educao objeto deste Decreto.
Nacional - LDB.
Artigo 2. - A Secretaria de Educao, baixar instrues
complementares para execuo deste Decreto.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB j
foi estudada no item 2 Princpios que orientam a ao do Artigo 3. - Revogam-se as disposies em contrrio,
diretor na SEE-SP e para onde remetemos o (a) leitor (a). especialmente os Decretos 52.608 de 14 de janeiro de 1971 e
4.133 de 1. de agosto de 1974.
3- BRASIL. Lei n 7.398, de 4 de ESTATUTO PADRO DA ASSOCIAO DE PAIS E MESTRES

CAPTULO I
novembro de 1985. Dispe sobre Da Instituio, da Natureza e Finalidade da Associao de
a organizao de entidades Pais e Mestres
representativas dos estudantes SEO I
Da Instituio
de 1 e 2 graus e d outras
providncias. Artigo 1 - A Associao de Pais e Mestres da fundada em
data de / / , pessoa jurdica de direito privado, sem fins
econmicos, designada simplesmente APM, com sede e foro
LEI N 7.398, DE 4 DE NOVEMBRO DE 1985. na n , na Cidade de - Estado de So Paulo, reger-se- pelas
presentes normas estatutrias. (Redao alterada pelo
Dispe sobre a organizao de entidades representativas dos Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
estudantes de 1 e 2 graus e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o

Congresso Nacional decreta e em sanciono a seguinte lei:
Legislao 48
APOSTILAS OPO
SEO II 1. - O carter facultativo das contribuies no isenta os

Da Natureza e Finalidade associados do dever moral de, dentro de suas possibilidades,
cooperar para a constituio do fundo financeiro da
Artigo 2. - A APM, instituio auxiliar da escola, ter por Associao.
finalidade colaborar no aprimoramento do processo 2. - No incio de cada ano letivo e aps haver encerrado
educacional, na assistncia ao es colar e na integrao famlia- o perodo de matriculas, previsto no calendrio escolar, sero
escola-comunidade. fixadas a forma e a poca para a campanha de arrecadao das
contribuies dos associados.
Artigo 3. - A APM, entidade com objetivos sociais e 3 - As contribuies sero depositadas nas agncias do
educativos, no ter carter poltico, racial ou religioso e nem Banco Nossa Caixa S.A., em conta vinculada Associao de
finalidades lucrativas. Pais e Mestres que s poder ser movimentada
conjuntamente, pelo Diretor Executivo e Diretor Financeiro.
Artigo 4. - Para a consecuo dos fins a que se referem os (Redao alterada pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de
artigos anteriores, a Associao se prope a: 2004)
I - colaborar com a direo do estabelecimento para atingir 4. - Nas localidades onde no houver os
os objetivos educacionais colimados pela escola; estabelecimentos de cr dito referidos no pargrafo anterior,
II - representar as aspiraes da comunidade e aos pais de as contribuies sero depositadas nas agncias bancrias
alunos junto escola; onde o Estado ou a Prefeitura mantiverem transaes
III - mobilizar os recursos humanos, materiais e
financeiros da comunidade, para auxiliar a escola, provendo Artigo 8. - A aplicao dos recursos financeiros constar
condies que permitam: do Plano Anual de Trabalho da APM.
a) a melhoria do ensino; Pargrafo nico - A assistncia ao escolar ser sempre o
b) o desenvolvimento de atividades de assistncia ao setor prioritrio da aplicao de recursos, excluindo-se
escolar, nas reas socioeconmica e de sade aqueles vinculados a convnios.
c) a conservao e manuteno do prdio, do equipamento
e das instalaes; CAPTULO II
d) a programao de atividades culturais e de lazer que Dos Associados, seus Direitos e Deveres
envolvam a participao conjunta de pais, professores e SEO I
alunos; Dos Associados
e) a execuo de pequenas obras de construo em prdios
escolares que dever ser acompanhada e fiscalizada pela Artigo 9. - O quadro social da APM, constitudo por
Fundao para o Desenvolvimento da Educao. (Acrescido nmero ilimitado de associados, ser composto de:
pelo Decreto n. 40.785, de 18 de abril de 1996) I - associados natos;
IV - colaborar na programao do uso do prdio da escola II - associados admitidos;
pela comunidade, inclusive nos perodos ocioso, ampliando-se III - associados honorrios.
o conceito de escola como "Casa de Ensino" para "Centro de 1. - Sero associados natos o Diretor de Escola, o
Atividades Comunitrias"; Assistente de Diretor, os professores e demais integrantes dos
V - favorecer o entrosamento entre pais e professores ncleos de apoio tcnico-pedaggico e administrativo da
possibilitando: escola, os pais de alunos e os alunos maiores de 18 anos, desde
a) aos pais, informaes relativas tanto aos objetivos que Concordes.
educacionais mtodos e processos de ensino, quanto ao 2. - Sero associados admitidos os pais de ex-alunos, os
aproveitamento escolar de seus filhos; ex-alunos maiores de 18 anos, os ex-professores e demais
b) aos professores, maior viso das condies ambientais membros da comunidade, desde que Concordes e aceitos
dos alunos e de sua vida no lar. conforme as normas estatutrias.
3. - Sero considerados associados honorrios, a critrio
Artigo 5. - As atividades a serem desenvolvidas para do Conselho Deliberativo, aqueles que tenham prestado
alcanar os objetivos especificados nos incisos do artigo relevantes servios Educao e a APM.
anterior, devero estar previstas em um Plano Anual de
Trabalho elaborado pela Associao de Pais e Mestres e SEO II
integrado no Plano Escolar. Dos Direitos e Deveres
SEO III Artigo 10. - Constituem direito dos associados:

Dos Meios e Recursos I - apresentar sugestes e oferecer colaborao aos
dirigentes dos vrios rgos da APM;
Artigo 6. - Os meios e recursos para atender os objetivos II - receber informaes sobre a orientao pedaggica da
da APM, sero obtidos atravs de: escola e o ensino ministrado aos educandos;
I - contribuio dos associados3 III - participar das atividades culturais, sociais, esportivas
II - convnios; e cvicas organizadas pela Associao;
III - subvenes diversas; IV - votar e ser votado nos termos do presente Estatuto;
IV - doaes; V - solicitar, quando em Assembleia Geral, esclarecimentos
V - promoes diversas; a respeito da utilizao dos recursos financeiros da APM;
VI Revogado pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de VI - apresentar pessoas da comunidade para ampliao do
2004. quadro social.
VII - demitir-se quando julgar conveniente, protocolando
Artigo 7. - A contribuio a que se refere o inciso I do junto Secretaria da APM seu pedido de demisso.
artigo anterior Ser sempre facultativa. (Acrescentado pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de
2004)
3O art. 3 do Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004 alterou o termo Artigo 3 - O termo associado constante dos dispositivos do Estatuto das
associado pela expresso associado. Associaes de Pais e Mestres - APM, estabelecido pelo Decreto n 12.983, de 15
de dezembro de 1978, fica substitudo pela expresso associado.
Legislao 49
APOSTILAS OPO
Artigo 11. - Constituem deveres dos associados: 2 - A Assembleia realizar-se-, em primeira convocao,
I - defender, por atos e palavras, o bom nome da Escola e com a presena de mais da metade dos associados ou, em
da APM; segunda convocao, meia hora depois, com qualquer nmero.
II - conhecer o Estatuto da APM; (Alterado pelo Decreto n. 50.756, de 3 de maio de 2006)
III - participar das reunies para as quais foram 3 - Para as deliberaes exigido voto concorde da
convocados; maioria dos presentes Assembleia. (Alterado pelo Decreto n.
IV - desempenhar, responsavelmente, os cargos e as 50.756, de 3 de maio de 2006)
misses que lhes forem confiados;
V - concorrer para estreitar as relaes de amizade entre Artigo 15. - Cabe Assembleia Geral:
todos os associados e incentivar a participao comunitria na I - eleger e destituir membros do Conselho Deliberativo, do
escola; Conselho Fiscal e da Diretoria Executiva; (Redao alterada
VI - cooperar, dentro de suas possibilidades, para a pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
constituio do fundo financeiro da Associao; II - apreciar o balano anual e os balancetes semestrais,
VII - prestar Associao, servios gerais ou de sua com o parecer do Conselho Fiscal e aprovar as contas;
especialidade profissional, dentro e conforme suas (Redao alterada pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de
possibilidades; 2004)
VIII - zelar pela conservao e manuteno do prdio, da III - propor e aprovar a poca e a forma das contribuies
rea do terreno e equipamentos escolares; dos associados, obedecendo ao que dispe o artigo 7. do
IX - responsabilizar-se pelo uso do prdio, de suas presente Estatuto,
dependncias e equipamentos, quando encarregados diretos IV - reunir-se, ordinariamente, pelo menos 1 (uma) vez
da execuo de atividades programadas pela APM. cada semestre;
V - reunir-se, extraordinariamente, convocada pelo Diretor
Art. 12. A excluso do associado do quadro social s da Escola ou por 2/3 (dois teros) dos membros do Conselho
admissvel havendo justa causa, assim reconhecida em Deliberativo ou por 1/5 (um quinto) dos associados. (Redao
procedimento que assegure direito de defesa perante a alterada pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
Diretoria Executiva e de recurso para o Conselho Deliberativo, VI - destituir os administradores eleitos. (Acrescentado
que se reunir em sesso extraordinria para apreciar o fato. pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
(Artigo alterado pelo Decreto n. 50.756, de 3 de maio de 2006) VII - deliberar sobre alterao do Estatuto. (Acrescentado
1 - O associado ser cientificado, por escrito e pelo Decreto n. 50.756, de 3 de maio de 2006)
pessoalmente, dos fatos que lhe so imputados e das Pargrafo nico - A destituio de administradores e a
consequncias a que estar sujeito, para, no prazo de 15 alterao do Estatuto, sero deliberadas em Assembleia Geral
(quinze) dias oferecer defesa e indicar, justificadamente, as convocada especialmente para tais fins. (Acrescentado pelo
provas que pretende produzir, cuja pertinncia ser aferida, Decreto n. 50.756, de 3 de maio de 2006)
de forma motivada, pela Diretoria Executiva.
2 - Decorrido in albis o prazo previsto no pargrafo Artigo 16 - O Conselho Deliberativo ser constitudo de no
anterior, ou produzidas as provas deferidas pela Diretoria mnimo, 11 (onze) membros.
Executiva, ser o associado notificado, pessoalmente, para 1. - O Diretor da Escola ser o seu presidente nato
oferecer suas razes finais, no prazo de 7 (sete) dias, dirigidas 2. - Os demais componentes, eleitos em Assembleia
Diretoria Executiva, que decidir, motivadamente, no prazo Geral, obedecero a propores assim estabelecidas:
de 20 (vinte) dias, comunicando a deciso ao Conselho a) 30% dos membros sero professores;
Deliberativo. b) 40% dos membros sero pais de alunos;
3 - Intimado o associado, pessoalmente, da deciso, c) 20% dos membros sero alunos maiores de 18 anos;
poder interpor recurso no prazo de 15 (quinze) dias, dirigido d) 10% dos membros sero associados admitidos.
ao Conselho Deliberativo, que decidir, de maneira motivada, 3. - No sendo atingidos as propores enumeradas nas
no prazo de 20 (vinte) dias. alneas "c" e "d" do pargrafo anterior, as vagas sero
4 - Os prazos para apresentao de defesa, razes finais preenchidas, respectivamente, por elementos da escola e pais
e interposio do recurso sero contados por dias corridos, de alunos, na proporo fixada no pargrafo anterior.
excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. Artigo 17 - Cabe ao Conselho Deliberativo:
5 - Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia I - divulgar a todos os associados o nome dos eleitos na
til se o vencimento ocorrer em sbado, domingo ou feriado. forma do artigo 15, inciso I, bem como as normas do presente
6 - Os prazos somente comeam a correr a partir do estatuto, para conhecimento geral; (Redao alterada pelo
primeiro dia til aps a intimao. Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
II - deliberar sobre o disposto no artigo 4., no inciso IV do
CAPTULO III artigo 32 e artigo 45;
Da Administrao III - aprovar o Plano Anual de Trabalho e o Plano de
SEO I Aplicao de Recursos;
Dos rgos Diretores IV - participar do Conselho de Escola, atravs de um de
seus membros, que dever ser, obrigatoriamente, pai de aluno;
Artigo 13. - A Associao de Pais e Mestres sero V - realizar estudos e emitir pareceres sobre questes
administrada pelos seguintes rgos: omissas no Estatuto, submetendo-o a apreciao dos rgos
I - Assembleia Geral superiores da Secretaria da Educao;
II - Conselho Deliberativo VI - emitir parecer sobre as contas apresentadas pela
III - Diretoria Executiva Diretoria Executiva, submetendo-as apreciao da
IV - Conselho Fiscal. Assembleia Geral; (Redao alterada pelo Decreto n 48.408,
de 06 de janeiro de 2004)
Artigo 14. - A Assembleia Geral ser constituda pela VII - reunir-se, ordinariamente, pelo menos 1 (uma) vez
totalidade dos associados. por trimestre e, extraordinariamente, sempre que convocado,
1. - A Assembleia ser convocada e presidida pelo a critrio de seu Presidente ou de 2|3 (dois teros) de seus
Diretor da Escola. membros.
Legislao 50
APOSTILAS OPO
Pargrafo nico - As decises do Conselho Deliberativo s VII - visar as contas a serem pagas;
tero validade se aprovadas por maioria absoluta (1. VIII - submeter os balancetes semestrais e o balano anual
convocao) ou maioria simples (2. convocao) de seus ao Conselho Deliberativo e Assembleia Geral, apos apreciao
membros. escrita do Conselho Fiscal;
IX - rubricar e publicar em quadro prprio da APM, os
Artigo 18 - Cabe ao Presidente do Conselho Deliberativo: balancetes semestrais e o balano anual
I - convocar e presidiar as reunies da Assembleia Geral do
Conselho Deliberativo; Artigo 23 - Compete ao Vice-Diretor Executivo auxiliar o
II - indicar um Secretrio, dentre os membros do Conselho Diretor Executivo e substitui-lo em seus impedimentos
Deliberativo; eventuais
III - informar os conselheiros sobre as necessidades da
escola e dos alunos. Artigo 24 - Compete ao Secretrio
I - lavrar as atas das reunies e Assembleias Gerais;
Artigo 19 - O mandato dos conselheiros ser de l (um) ano, II - redigir circulares e relatrios e encarregar-se da
sendo permitida a reconduo por mais duas vezes. correspondncia social;
Pargrafo nico - Perder o mandato o membro do III - assessorar o Diretor Executivo nas matrias de
Conselho Deliberativo que faltar a duas reunies consecutivas interesse da Associao
sem causa justificada. IV - organizar e zelar pela conservao do arquivo da APM,
V - organizar e manter atualizado o cadastro dos
Artigo 20 - A Diretoria Executiva da APM ser composta de: associados da APM.
I - Diretor Executivo
II - Vice-Diretor Executivo Artigo 25 - Compete ao Diretor Financeiro
III - Secretrio I - Subscrever com o Diretor Executivo os cheques da conta
IV - Diretor Financeiro bancaria da Associao,
V - Vice-Diretor Financeiro II - efetuar, atravs de cheques nominais, os pagamentos
VI - Diretor Cultural autorizados pelo Diretor Executivo de conformidade com
VII - Diretor de Esportes aplicao de recursos planejada,
VIII - Diretor Social III - a presentar ao Diretor Executivo os balancetes
IX - Diretor de Patrimnio. semestrais e o balano anual, acompanhado dos documentos
1. - Cada Diretor poder acumular at duas Diretorias comprobatrios de receita e despesa;
com exceo dos cargos discriminados nos itens I, II, III, IV e V. IV - informar os rgos diretores da APM sobre a situao
2. - vedada a indicao de alunos, para comporem a financeira da Associao,
Diretoria Executiva. V - promover concorrncia de preos, quanto aos servios
e materiais adquiridos pela APM:
Artigo 21 - Cabe Diretoria Executiva: VI - arquivar notas fiscais, recibos e documentos relativos
I - elaborar o Plano Anual de Trabalho, submetendo-o a aos valores recebidos e pagos pela Associao apresentando-
aprovao do Conselho Deliberativo: os para elaborao da escriturao contbil.
II - colocar em execuo o Plano aprovado e mencionado
no inciso anterior; Artigo 26 - O cargo de Diretor Financeiro ser sempre
III - dar Assembleia Geral conhecimento sobre: ocupado por pai de aluno
a) as diretrizes que norteiam a ao pedaggica da escola
b) as normas estatutrias que regem a APM; Artigo 27 - Compete ao Vice-Diretor Financeiro auxiliar o
c) as atividades desenvolvidas pela Associao; Diretor Financeiro e substitui-lo em seus impedimentos
d) a programao e aplicao dos recursos do fundo eventuais
financeiro;
IV - elaborar normas para concesso de auxlios diversos a Artigo 28 - Cabe ao Diretor Cultural promover a integrao
alunos carentes; escola comunidade atravs de atividades culturais
V - depositor em conta da APM, em estabelecimento de Pargrafo nico - O Diretor Cultural poder ser
crdito oficial, todos os valores recebidos; assessorado, conforme as atividades a serem desenvolvidas,
VI - tomar medidas de emergncia, no previstas no pelos professores da Escola
Estatuto, submetendo-as ao referncia do Conselho
Deliberativo; Artigo 29 - Cabe ao Diretor de Esportes promover a
VII - reunir-se, ordinariamente, pelo menos 1 (uma) vez integrao escola-comunidade atravs de atividades
por ms e, extraordinariamente, a critrio de seu Diretor esportivas
Executivo ou por solicitao de 2|3 (dois teros) de seus Pargrafo nico - O Diretor de Esportes poder ser
membros. assessorado pelos professores da Escola
Artigo 22 - Compete ao Diretor Executivo: Artigo 30 - Cabe ao Diretor Social promover a integrao
I - representar a APM ativa e passivamente, judicial e escola comunidade atravs de atividade sociais e de
extrajudicialmente; assistncia ao aluno e comunidade
II - convocar as reunies da Diretoria Executiva, 1 - O Diretor Social poder ser assessorado pelos
presidindo-as; membros do Conselho da Escola.
III - fazer cumprir as deliberaes do Conselho 2 - Sero prioritrias as atividades de assistncia ao
Deliberativo; aluno
IV - apresentar ao Conselho Deliberativo relatrio
semestral das atividades da Diretoria; Artigo 31 - Cabe ao Diretor de Patrimnio manter
V - admitir e/ou dispensar pessoal de seu quadro, entendimentos com a Direo da Escola no que se refere a:
obedecidas as decises do Conselho Deliberativo. I - aquisio de materiais, inclusive didtico,
VI - movimentar, conjuntamente com o Diretor Financeiro, II - manuteno e conservao do prdio e de
os recursos financeiros da Associao; equipamento;
Legislao 51
APOSTILAS OPO
III - superviso de servios contratados. II - estabelecer relaes contratuais com a APM.

Pargrafo nico - O Diretor de Patrimnio poder ser
assessorado pelos membros do Conselho da Escola. Artigo 39 - Ocorrida a vacncia de cargos do Conselho
Deliberativo, do Conselho Fiscal ou da Diretoria Executiva, o
Artigo 32 - Os Diretores tero, ainda, por funo: preenchimento dos mesmos processar-se- por deciso dos
I - comparecer as reunies da Diretoria, discutindo e membros do respectivo rgo deliberativo que se reunir para
votando, este fim. (Artigo alterado pelo Decreto n. 50.756, de 3 de maio
II - estabelecer contato com outras APMs ou entidades de 2006)
oficiais e particulares, Pargrafo nico - O preenchimento a que se refere este
III - constituir comisses auxiliares com vistas a artigo visa to-somente a concluso de mandato da vaga
descentralizao de suas atividades, ocorrida
IV - elaborar contratos e celebrar convnios com a
aprovao do Conselho Deliberativo Artigo 40 - Sero afixadas em quadro de avisos, os planos
de atividades de notcias e atividades da Associao, convites,
Artigo 33 - O mandato de cada Diretor ser de 1 (um) ano, convocaes.
sendo permitida sua reconduo mais uma vez para o mesmo
cargo Artigo 41 - O balano anual ser submetido a apreciao do
1. - Perecer o mandato o membro da Diretoria que Conselho Fiscal, que dever manifestar-se no prazo de 5
faltar a trs reunies consecutivas sem causa justificada (cinco) dias, at 10 (dez) dias antes da convocao da
2. - No caso de impedimento ou substituio de qualquer Assembleia Geral.
membro da Diretoria, o Conselho no Deliberativo tomar as Artigo 42 - O Edital de convocao da Assembleia Geral,
devidas providencias com cinco dias de antecedncia da reunio, conter:
a) dia, local e hora da 1. e 2 convocaes;
Artigo 34 - O Conselho Fiscal, constitudo de 3 (trs) b) ordem do dia
elementos, sendo 2 (dois) pais de alunos e 1 (um) 1 - Alm de ser afixado no quadro de avisos da escola,
representante do quadro administrativo ou docente da Escola, ser obrigatrio o envio de circular aos associados. (Redao
tem por atribuio: alterada pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
I - verificar os balancetes semestrais e balanos anuais 2 - A convocao da Assembleia Geral e dos demais
apresentados pela Diretoria, emitindo parecer por escrito; rgos deliberativos far-se- na forma deste estatuto,
II - assessorar a Diretoria na elaborao do Plano Anual de garantido a 1/5 (um quinto) dos associados o direito de
Trabalho na parte referente a aplicao de recursos, promov-la. (alterado pelo Decreto n. 50.756, de 3 de maio de
III - examinar a qualquer tempo, os livros e documentos da 2006)
Diretoria Financeira;
IV - dar parecer, a pedido da Diretoria ou Conselho Artigo 43 - Revogado pelo Decreto n 48.408, de 06 de
Deliberativo, sobre resolues que afetem as finanas da janeiro de 2004.
Associao;
V - solicitar ao Conselho Deliberativo, se necessrio, a Artigo 44 - No exerccio de suas atribuies, a APM
contratao de servios ie auditoria contbil. manter rigoroso respeito as disposies legais de modo a
Pargrafo nico - O mandato dos Conselheiros ser de um assegurar a observncia dos princpios fundamentais que
ano, sendo do permitida a reeleio por mais uma vez. norteiam a filosofia e poltica educacionais do Estado.
Pargrafo nico - Cabe ao Supervisor de Ensino
Artigo 35 - O Conselho Fiscal reunir-se-a, ordinariamente, acompanhar as atividades da APM da EE para garantir o
a cada semestre e extraordiariamente, mediante convocao disposto neste artigo
da maioria de seus membros ou da Dietoria Executiva.
Artigo 45 - Cabe a Associao de Pais e Mestres a
CAPTULO IV administrao direta ou indireta da cantina escolar e outros
Da Interveno rgos existentes na escola, geradores de recursos financeiros
Pargrafo nico - O funcionamento dos rgos referidos
Artigo 36 - Sempre que as atividades da APM venham a neste artigo dever obedecer as normas estabelecidas pela
contrariar as finalidades definidas neste Estatuto ou a ferir a Secretaria da Educao. (Redao alterada pelo Decreto n
legislao vigente, poder haver interveno, mediante 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
solicitao da Direo da Escola ou de membros da Associao
as autoridades competentes. Artigo 46 - Os bens permanentes doados Associao ou
1. - O processo regular de apurao dos fatos ser feita por ela adquiridos sero identificados, contabilizados,
pelos rgos do Sistema de Ensino e/ou pelo Grupo de inventariados e integraro o seu patrimnio.
Controle das Atividades Administrativas e Pedaggicas da Pargrafo nico - Os bens adquiridos com recursos
Secretaria da Educao pblicos, devero ser transferidos para integrar o patrimnio
2. - A interveno ser determinada pelo Secretrio da do estabelecimento de ensino. (Acrescentado pelo Decreto n
Educao. 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
CAPTULO V Artigo 47 - A APM ter prazo indeterminado de durao e

Das Disposies Finais somente poder ser dissolvida, por deliberao da Assembleia
Geral, especialmente convocada para este fim, obedecidas as
Artigo 37 - O Diretor da Escola poder participar das disposies legais. (Redao alterada pelo Decreto n 48.408,
reunies da Diretoria Executiva, intervindo nos debates, de 06 de janeiro de 2004)
prestando orientao ou esclarecimento ou fazendo registrar Pargrafo nico - A Associao de Pais e Mestres - APM
em atas seus pontos de vista, mas sem direito a voto. poder ser extinta nas hipteses abaixo indicadas:
(Acrescentado pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de
Artigo 38 - E vedado aos Conselheiros e Diretores: 2004)
I - receber qualquer tipo de remunerao; 1. desativao da unidade escolar;
Legislao 52
APOSTILAS OPO
2. transferncia da unidade escolar para o municpio. decreto tambm est sendo cobrado nesse edital, a propsito
ele foi abordado no tpico acima. As modificaes oriundas do
Artigo 48 - Artigo 48 - Os membros no respondem Decreto n 50.756/06 j constam no Decreto n 12.983/78
subsidiariamente pelas obrigaes sociais assumidas em acima estudado, assim para evitar repetio de contedo no
nome da APM. (Redao alterada pelo Decreto n 48.408, de iremos disponibilizar o texto normativo aqui nesse tpico.
06 de janeiro de 2004) Remetemos o (a) leitor (a) ao assunto acima disposto.
Artigo 49 - Em caso de dissoluo, os bens da APM

passaro a integrar o patrimnio do estabelecimento de 6- SO PAULO. Decreto 55.588,
ensino respectivo, obedecida a legislao vigente. (Redao de 17 de maro de 2010. Dispe
alterada pelo Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
sobre o tratamento nominal das
Artigo 50 - O resultado de deliberao da Assembleia Geral pessoas transexuais e travestis
que tiver por objeto proposta de alterao deste estatuto, ser nos rgos pblicos do Estado de
encaminhado Secretaria da Educao para apreciao e, se
for o caso, atendimento do disposto no artigo 2 da Lei n So Paulo e d providncias.
1.490, de 12 de dezembro de 1977. (Acrescentado pelo
Decreto n 48.408, de 06 de janeiro de 2004)
DECRETO N 55.588, DE 17 DE MARO DE 2010
Questes
Dispe sobre o tratamento nominal das pessoas transexuais e
travestis nos rgos pblicos do Estado de So Paulo e d
01. A Associao de Pais e Mestres tem por finalidade providncias correlatas
colaborar no aprimoramento do processo educacional, na
assistncia ao escolar e na integrao famlia-escola- JOS SERRA, Governador do Estado de So Paulo, no uso
comunidade. de suas atribuies legais,
( ) Certo
( ) Errado Considerando que o princpio da dignidade da pessoa
humana, fundamento do Estado Democrtico de Direito,
02. Os recursos para atender os objetivos da APM so assegura o pleno respeito s pessoas, independentemente de
obtidos exclusivamente por meio de doaes. sua identidade de gnero;
( ) Certo
( ) Errado Considerando que objetivo da Repblica Federativa do
Brasil a constituio de uma sociedade justa e que promova o
03. Participar das atividades culturais, sociais, esportivas bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
e cvicas organizadas pela Associao um dos direitos dos idade ou quaisquer outras formas de discriminao;
associados.
( ) Certo Considerando que a igualdade, a liberdade e a autonomia
( ) Errado individual so princpios constitucionais que orientam a
atuao do Estado e impem a realizao de polticas pblicas
04. A excluso de associada deve ser precedida de justa destinadas promoo da cidadania e respeito s diferenas
causa e de procedimento que lhe assegure o direito de defesa. humanas, includas as diferenas sexuais;
( ) Certo
( ) Errado Considerando que os direitos da diversidade sexual
constituem direitos humanos de lsbicas, gays, bissexuais,
05. Sobre as atribuies da Assembleia Geral da APM travestis e transexuais, e que a sua proteo requer aes
julgue a assertiva: efetivas do Estado no sentido de assegurar o pleno exerccio
A Assembleia reunir-se, extraordinariamente, convocada da cidadania e a integral incluso social da populao LGBT;
pelo Diretor da Escola ou por 2/3 (dois teros) dos membros
do Conselho Deliberativo ou por 1/5 (um quinto) dos Considerando que toda pessoa tem direito ao tratamento
associados. correspondente ao seu gnero; e
( ) Certo
( ) Errado Considerando que transexuais e travestis possuem
Respostas identidade de gnero distinta do sexo biolgico,
01. Certo. / 02. Errado. / 03. Certo. / 04. Certo. / 05. Certo. Decreta:
Artigo 1 - Fica assegurado s pessoas transexuais e

5- SO PAULO. Decreto n travestis, nos termos deste decreto, o direito escolha de
50.756, de 3 de maio de 2006. tratamento nominal nos atos e procedimentos promovidos no
Altera o Estatuto Padro das mbito da Administrao direta e indireta do Estado de So
Paulo.
Associaes de Pais e Mestres,
estabelecido pelo Decreto n Artigo 2 - A pessoa interessada indicar, no momento do
12.983, de 15 de dezembro de preenchimento do cadastro ou ao se apresentar para o
atendimento, o prenome que corresponda forma pela qual se
1978. reconhea, identificada, reconhecida e denominada por sua
comunidade e em sua insero social.
1 - Os servidores pblicos devero tratar a pessoa pelo
Caro (a) candidato (a), o decreto exigido neste tpico prenome indicado, que constar dos atos escritos.
alterou dispositivos no Decreto n 12.983/1978. Referido
Legislao 53
APOSTILAS OPO
2 - O prenome anotado no registro civil deve ser Art. 3 - O nome social dever ser usual na forma de
utilizado para os atos que ensejaro a emisso de documentos tratamento, e acompanhar o nome civil nos registros e
oficiais, acompanhado do prenome escolhido. documentos escolares internos.
3 - Os documentos obrigatrios de identificao e de
registro civil sero emitidos nos termos da legislao prpria. Art. 4 - A incluso do nome social nos documentos
escolares internos poder ser requerida por escrito, a
Artigo 3 - Os rgos da Administrao direta e as qualquer tempo, observado o disposto no artigo 2 desta
entidades da Administrao indireta capacitaro seus Deliberao.
servidores para o cumprimento deste decreto.
Art. 5 - A instituio dever viabilizar as condies
Artigo 4 - O descumprimento do disposto nos artigos 1 e necessrias de respeito s individualidades, mantendo, entre
2 deste decreto ensejar processo administrativo para apurar outros, programas educativos e assegurando aes e diretrizes
violao Lei n 10.948, de 5 de novembro de 2001, sem previstas nos Planos Estaduais de Enfrentamento Homofobia
prejuzo de infrao funcional a ser apurada nos termos da Lei e Promoo da Cidadania LGBT.
n 10.261, de 28 de outubro de 1968 - Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis do Estado. Art. 6 - No histrico escolar, no certificado de concluso e
no diploma constar somente o nome civil.
Artigo 5 - Caber Secretaria da Justia e da Defesa da
Cidadania, por meio da Coordenao de Polticas para a Art. 7 - Esta Deliberao entra em vigor na data da
Diversidade Sexual do Estado de So Paulo, promover ampla publicao da sua homologao.
divulgao deste decreto para esclarecimento sobre os
direitos e deveres nele assegurados.
Artigo 6 - Este decreto entra em vigor na data de sua

8- SO PAULO. Resoluo SE n
publicao. 45 de 18-08-2014. Dispe sobre o
tratamento nominal de discentes
transexuais e travestis, no mbito
7- SO PAULO. Deliberao CEE
da Secretaria da Educao
n 125/14. Dispe sobre a
incluso de nome social nos
registros escolares das Resoluo SE 45, de 18-8-2014
instituies pblicas e privadas
Dispe sobre o tratamento nominal de discentes transexuais e
no Sistema de Ensino do Estado travestis, no mbito da Secretaria da Educao
de So Paulo e d outras
providncias correlatas. O Secretrio da Educao, vista do que lhe representou a
Coordenadoria de Gesto da Educao Bsica - CGEB, e
considerando:
DELIBERAO CEE N 125/2014
Os princpios constitucionais que informam os direitos
Dispe sobre a incluso de nome social nos registros escolares
fundamentais dos cidados;
das instituies pblicas e privadas no Sistema de Ensino do Estado
de So Paulo e d outras providencias correlatas. A necessidade de se implementarem aes de preveno
contra quaisquer atos atentatrios e discriminatrios dos
O Conselho Estadual de Educao, nos termos da Lei direitos individuais e coletivos de pessoas homossexuais,
Estadual N 10.403/71, com fundamento na Constituio da bissexuais, travestis ou transexuais, no mbito das escolas da
Repblica Federativa do Brasil, na Constituio do Estado de rede estadual de ensino;
So Paulo, Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
Lei Estadual N 10.948, de 5/11/2001, nos Decretos N Os termos da Lei 10.948, de 5 de novembro de 2001, que
55.588, de 17/03/2010, N 55.589, de 17/03/2010, N dispe sobre as penalidades a serem aplicadas prtica de
55.839, de 18/05/2010, e na Indicao CEE N 126/2014, discriminao em razo de orientao sexual;
DELIBERA: O Decreto 55.839, de 18-05-2010, que institui o Plano

Estadual de Enfrentamento Homofobia e Promoo da
Art. 1 - As instituies vinculadas ao Sistema de Ensino do Cidadania - LGBT, e o Decreto 55.588, de 17-03-2010, que
Estado de So Paulo, em respeito cidadania, aos direitos dispe sobre o tratamento nominal das pessoas transexuais e
humanos, diversidade, ao pluralismo e dignidade humana, travestis, nos rgos pblicos do Estado de So Paulo;
incluiro, a pedido dos interessados, alm do nome civil, o
nome social de travestis e transexuais nos registros escolares A Deliberao CEE/SP 125/2014, homologada pela
internos. Resoluo SE de 13.5.2014,
1 - Entende-se por nome civil aquele registrado na
certido de nascimento. Resolve:
2 - Entende-se por nome social aquele adotado pela
pessoa e conhecido e identificado na comunidade. Artigo 1 - As escolas pblicas da rede estadual de ensino
devem assegurar o respeito aos direitos individuais e coletivos
Art. 2 - Em se tratando de alunos menores de idade, dos alunos, impedindo quaisquer atos atentatrios ou
necessria a manifestao expressa dos pais ou responsveis discriminatrios contra transexuais ou travestis, no mbito de
autorizando a incluso do nome social. sua atuao.
Legislao 54
APOSTILAS OPO
Artigo 2 - O direito assegurado aos transexuais e travestis mximo de 40 (quarenta) componentes, fixado sempre
escolha de nome social, nos atos e procedimentos realizados proporcionalmente ao nmero de classes do estabelecimento
no mbito das escolas, que dever ser usual na forma de de ensino.
tratamento e respeitado por toda a comunidade escolar em 1 - A composio a que se refere o "caput" obedecer a
conformidade com a legislao pertinente e o disposto nesta seguinte proporcionalidade:
resoluo. I - 40% (quarenta por cento) de docentes;
1 O nome social corresponde quele adotado pela II - 5% (cinco por cento) de especialistas de educao
pessoa e conhecido e identificado na comunidade. excetuando-se o Diretor de Escola;
2 - Nos documentos discentes, de circulao interna da III - 5% (cinco por cento) dos demais funcionrios;
escola, ser includo o nome social acompanhado do nome IV - 25 % (vinte e cinco por cento) de pais de alunos;
civil. V - 25% (vinte e cinco por cento) de alunos;
3 - A pessoa interessada, quando maior de 18 (dezoito) 2 - Os componentes do Conselho de Escola sero
anos, ou o responsvel, se menor, poder solicitar, a qualquer escolhidos entre os seus pares, mediante processo eletivo.
tempo, a utilizao do nome social, nos termos da presente 3 - Cada segmento representado no Conselho de Escola
resoluo, mediante o preenchimento e assinatura de eleger tambm 2 (dois) suplentes, que substituiro os
requerimento prprio encaminhado ao Diretor de Escola. membros efetivos em suas ausncias e impedimentos.
4 - Por ocasio de requerimento de uso do nome social, 4 - Os representantes dos alunos tero sempre direito a
a insero dever ser realizada no Sistema de Cadastros de voz e voto, salvo nos assuntos que, por fora legal, sejam
Alunos e demais sistemas corporativos de registro de dados de restritos ao que estiverem no gozo da capacidade civil.
alunos e constar nos documentos de circulao internos da 5 - So atribuies do Conselho de Escola:
escola, no prazo mximo de 7 (sete) dias. I - Deliberar sobre:
5 - O Diretor de Escola, ou servidor por ele indicado, a) diretrizes e metas da unidade escolar;
dever orientar os docentes e demais servidores em exerccio b) alternativas de soluo para os problemas de natureza
na unidade escolar para a observncia do tratamento de administrativa e pedaggica;
discentes travestis e transexuais, exclusivamente pelo nome c) projetos de atendimento psico-pedaggicos e material
social, dentro do prazo estabelecido no pargrafo 4. ao aluno;
6 - Nas declaraes, no histrico escolar, no certificado d) programas especiais visando integrao escola-
de concluso e no diploma constar somente o nome civil. famlia-comunidade;
e) criao e regulamentao das instituies auxiliares da
Artigo 3 - A escola dever promover, entre os alunos, escola;
responsveis e funcionrios, a divulgao das normas f) prioridades para aplicao de recursos da Escola e das
constitucionais e legais que asseguram os direitos da pessoa instituies auxiliares;
insero e convivncia pacficas no ambiente escolar, sem g) a designao ou a dispensa do Vice-Diretor de Escola.
constrangimento de qualquer espcie e sem discriminao, (Redao dada pela Lei Complementar n 725/1993)
respeitada sua identidade de gnero e orientao sexual. h) as penalidades disciplinares a que estiverem sujeitos os
Pargrafo nico - Devero ser promovidas, ainda, aes funcionrios, servidores e alunos da unidade escolar;
pedaggicas que visem a desconstruir e a superar II - Elaborar o calendrio e o regimento escolar,
preconceitos e a prevenir aes discriminatrias relacionadas observadas as normas do Conselho Estadual de Educao e a
s diferenas de gnero. legislao pertinente;
III - Apreciar os relatrios anuais da escola, analisando
Artigo 4 - A Coordenadoria de Gesto da Educao Bsica seus desempenhos em face das diretrizes e metas
- CGEB e a Coordenadoria de Informao, Monitoramento e estabelecidas.
Avaliao Educacional - CIMA expediro as instrues que se 6 - Nenhum dos membros do Conselho de Escola poder
fizerem necessrias ao cumprimento do disposto nesta acumular votos, no sendo tambm permitidos os votos por
resoluo. procurao.
7 - O Conselho de Escola dever reunir-se,
Artigo 5 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua ordinariamente, 2 (duas) vezes por semestre e,
publicao. extraordinariamente, por convocao do Diretor da Escola ou
por proposta de, no mnimo, 1/3 (um tero) de seus membros.
8 - As deliberaes do Conselho constaro de ata, sero
sempre tornadas pblicas e adotadas por maioria simples,
9- SO PAULO. Lei presentes a maioria absoluta de seus membros.
Complementar 444, de 27 de
dezembro de 1985. Dispe sobre
o Estatuto do Magistrio 1- BRASIL. Decreto n 6.094, de
Paulista. (artigo 95). 24 de abril de 2007. Dispe
sobre a implementao do Plano
de metas do PDE.
LEI COMPLEMENTAR N 444, de 27 de dezembro de 1985
DISPE SOBRE O ESTATUTO DO MAGISTRIO PAULISTA E D DECRETO N 6.094, DE 24 DE ABRIL DE 2007.

PROVIDNCIAS CORRELATAS
Dispe sobre a implementao do Plano de Metas
Captulo XV Compromisso Todos pela Educao, pela Unio Federal, em
DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS regime de colaborao com Municpios, Distrito Federal e
Estados, e a participao das famlias e da comunidade,
Art. 95 - O Conselho de Escola, de natureza deliberativa, mediante programas e aes de assistncia tcnica e
eleito anualmente durante o primeiro ms letivo, presidido financeira, visando a mobilizao social pela melhoria da
pelo Diretor da Escola, ter um total mnimo de 20 (vinte) e qualidade da educao bsica.
Legislao 55
APOSTILAS OPO
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que XVIII - fixar regras claras, considerados mrito e
lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, desempenho, para nomeao e exonerao de diretor de
e tendo em vista o disposto nos arts. 23, inciso V, 205 e 211, escola;
1o, da Constituio, e nos arts. 8o a 15 da Lei no 9.394, de 20 XIX - divulgar na escola e na comunidade os dados relativos
de dezembro de 1996, rea da educao, com nfase no ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica - IDEB, referido no art. 3o;
DECRETA: XX - acompanhar e avaliar, com participao da
comunidade e do Conselho de Educao, as polticas pblicas
CAPTULO I na rea de educao e garantir condies, sobretudo
DO PLANO DE METAS COMPROMISSO TODOS PELA institucionais, de continuidade das aes efetivas,
EDUCAO preservando a memria daquelas realizadas;
XXI - zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da
Art. 1 O Plano de Metas Compromisso Todos pela educao, garantindo o funcionamento efetivo, autnomo e
Educao (Compromisso) a conjugao dos esforos da articulado dos conselhos de controle social;
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, atuando em XXII - promover a gesto participativa na rede de ensino;
regime de colaborao, das famlias e da comunidade, em XXIII - elaborar plano de educao e instalar Conselho de
proveito da melhoria da qualidade da educao bsica. Educao, quando inexistentes;
XXIV - integrar os programas da rea da educao com os
Art. 2 A participao da Unio no Compromisso ser de outras reas como sade, esporte, assistncia social,
pautada pela realizao direta, quando couber, ou, nos demais cultura, dentre outras, com vista ao fortalecimento da
casos, pelo incentivo e apoio implementao, por Municpios, identidade do educando com sua escola;
Distrito Federal, Estados e respectivos sistemas de ensino, das XXV - fomentar e apoiar os conselhos escolares,
seguintes diretrizes: envolvendo as famlias dos educandos, com as atribuies,
I - estabelecer como foco a aprendizagem, apontando dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e pelo
resultados concretos a atingir; monitoramento das aes e consecuo das metas do
II - alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de compromisso;
idade, aferindo os resultados por exame peridico especfico; XXVI - transformar a escola num espao comunitrio e
III - acompanhar cada aluno da rede individualmente, manter ou recuperar aqueles espaos e equipamentos
mediante registro da sua frequncia e do seu desempenho em pblicos da cidade que possam ser utilizados pela comunidade
avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente; escolar;
IV - combater a repetncia, dadas as especificidades de XXVII - firmar parcerias externas comunidade escolar,
cada rede, pela adoo de prticas como aulas de reforo no visando a melhoria da infraestrutura da escola ou a promoo
contra-turno, estudos de recuperao e progresso parcial; de projetos socioculturais e aes educativas;
V - combater a evaso pelo acompanhamento individual XXVIII - organizar um comit local do Compromisso, com
das razes da no-frequncia do educando e sua superao; representantes das associaes de empresrios,
VI - matricular o aluno na escola mais prxima da sua trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico, Conselho
residncia; Tutelar e dirigentes do sistema educacional pblico,
VII - ampliar as possibilidades de permanncia do encarregado da mobilizao da sociedade e do
educando sob responsabilidade da escola para alm da acompanhamento das metas de evoluo do IDEB.
jornada regular;
VIII - valorizar a formao tica, artstica e a educao CAPTULO II
fsica; DO NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA
IX - garantir o acesso e permanncia das pessoas com
necessidades educacionais especiais nas classes comuns do Art. 3 A qualidade da educao bsica ser aferida,
ensino regular, fortalecendo a incluso educacional nas objetivamente, com base no IDEB, calculado e divulgado
escolas pblicas; periodicamente pelo INEP, a partir dos dados sobre
X - promover a educao infantil; rendimento escolar, combinados com o desempenho dos
XI - manter programa de alfabetizao de jovens e adultos; alunos, constantes do censo escolar e do Sistema de Avaliao
XII - instituir programa prprio ou em regime de da Educao Bsica - SAEB, composto pela Avaliao Nacional
colaborao para formao inicial e continuada de da Educao Bsica - ANEB e a Avaliao Nacional do
profissionais da educao; Rendimento Escolar (Prova Brasil).
XIII - implantar plano de carreira, cargos e salrios para os Pargrafo nico. O IDEB ser o indicador objetivo para a
profissionais da educao, privilegiando o mrito, a formao verificao do cumprimento de metas fixadas no termo de
e a avaliao do desempenho; adeso ao Compromisso.
XIV - valorizar o mrito do trabalhador da educao,
representado pelo desempenho eficiente no trabalho, CAPTULO III
dedicao, assiduidade, pontualidade, responsabilidade, DA ADESO AO COMPROMISSO
realizao de projetos e trabalhos especializados, cursos de
atualizao e desenvolvimento profissional; Art. 4 A vinculao do Municpio, Estado ou Distrito
XV - dar consequncia ao perodo probatrio, tornando o Federal ao Compromisso far-se- por meio de termo de adeso
professor efetivo estvel aps avaliao, de preferncia voluntria, na forma deste Decreto.
externa ao sistema educacional local;
XVI - envolver todos os professores na discusso e Art. 5 A adeso voluntria de cada ente federativo ao
elaborao do projeto poltico pedaggico, respeitadas as Compromisso implica a assuno da responsabilidade de
especificidades de cada escola; promover a melhoria da qualidade da educao bsica em sua
XVII - incorporar ao ncleo gestor da escola coordenadores esfera de competncia, expressa pelo cumprimento de meta de
pedaggicos que acompanhem as dificuldades enfrentadas evoluo do IDEB, observando-se as diretrizes relacionadas no
pelo professor; art. 2o.
1 O Ministrio da Educao enviar aos Municpios,
Distrito Federal e Estados, como subsdio deciso de adeso
Legislao 56
APOSTILAS OPO
ao Compromisso, a respectiva Base de Dados Educacionais, tcnica que prestar assistncia na elaborao do diagnstico
acompanhada de informe elaborado pelo INEP, com indicao da educao bsica do sistema local.
de meta a atingir e respectiva evoluo no tempo. 2 A partir do diagnstico, o ente elaborar o PAR, com
2 O cumprimento das metas constantes do termo de auxlio da equipe tcnica, que identificar as medidas mais
adeso ser atestado pelo Ministrio da Educao. apropriadas para a gesto do sistema, com vista melhoria da
3 O Municpio que no preencher as condies tcnicas qualidade da educao bsica, observado o disposto no art. 8,
para realizao da Prova Brasil ser objeto de programa 3 e 4.
especial de estabelecimento e monitoramento das metas.
Art. 10. O PAR ser base para termo de convnio ou de
Art. 6 Ser institudo o Comit Nacional do Compromisso cooperao, firmado entre o Ministrio da Educao e o ente
Todos pela Educao, incumbido de colaborar com a apoiado.
formulao de estratgias de mobilizao social pela melhoria 1 So requisitos para a celebrao do convnio ou termo
da qualidade da educao bsica, que subsidiaro a atuao de cooperao a formalizao de termo de adeso, nos moldes
dos agentes pblicos e privados. do art. 5o, e o compromisso de realizao da Prova Brasil.
1 O Comit Nacional ser institudo em ato do Ministro 2 Os Estados podero colaborar, com assistncia tcnica
de Estado da Educao, que o presidir. ou financeira adicionais, para a execuo e o monitoramento
2 O Comit Nacional poder convidar a participar de dos instrumentos firmados com os Municpios.
suas reunies e atividades representantes de outros poderes e 3 A participao dos Estados nos instrumentos firmados
de organismos internacionais. entre a Unio e o Municpio, nos termos do 2, ser
formalizada na condio de partcipe ou interveniente.
Art. 7 Podem colaborar com o Compromisso, em carter
voluntrio, outros entes, pblicos e privados, tais como Art. 11. O monitoramento da execuo do convnio ou
organizaes sindicais e da sociedade civil, fundaes, termo de cooperao e do cumprimento das obrigaes
entidades de classe empresariais, igrejas e entidades educacionais fixadas no PAR ser feito com base em relatrios
confessionais, famlias, pessoas fsicas e jurdicas que se ou, quando necessrio, visitas da equipe tcnica.
mobilizem para a melhoria da qualidade da educao bsica. 1 O Ministrio da Educao far o acompanhamento
geral dos planos, competindo a cada convenente a divulgao
CAPTULO IV da evoluo dos dados educacionais no mbito local.
DA ASSISTNCIA TCNICA E FINANCEIRA DA UNIO 2 O Ministrio da Educao realizar oficinas de
Seo I capacitao para gesto de resultados, visando instituir
Das Disposies Gerais metodologia de acompanhamento adequada aos objetivos
institudos neste Decreto.
Art. 8 As adeses ao Compromisso nortearo o apoio 3 O descumprimento das obrigaes constantes do
suplementar e voluntrio da Unio s redes pblicas de convnio implicar a adoo das medidas prescritas na
educao bsica dos Municpios, Distrito Federal e Estados. legislao e no termo de cooperao.
1 O apoio dar-se- mediante aes de assistncia tcnica
ou financeira, que privilegiaro a implementao das Art. 12. As despesas decorrentes deste Decreto correro
diretrizes constantes do art. 2o, observados os limites conta das dotaes oramentrias anualmente consignadas ao
oramentrios e operacionais da Unio. Ministrio da Educao.
2 Dentre os critrios de prioridade de atendimento da
Unio, sero observados o IDEB, as possibilidades de Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua
incremento desse ndice e a capacidade financeira e tcnica do publicao.
ente apoiado, na forma de normas expedidas pelo Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE. Questes
3 O apoio do Ministrio da Educao ser orientado a
partir dos seguintes eixos de ao expressos nos programas 01. O Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao
educacionais do plano plurianual da Unio: resultado do esforo nico e exclusivo da Unio, em proveito
I - gesto educacional; da melhoria da qualidade da educao bsica.
II - formao de professores e profissionais de servios e ( ) Certo
apoio escolar; ( ) Errado
III - recursos pedaggicos;
IV - infraestrutura fsica. 02. A vinculao do Municpio, Estado ou Distrito Federal
4 O Ministrio da Educao promover, adicionalmente, ao Compromisso far-se- por meio de termo de adeso
a pr-qualificao de materiais e tecnologias educacionais que voluntria.
promovam a qualidade da educao bsica, os quais sero ( ) Certo
posteriormente certificados, caso, aps avaliao, verifique-se ( ) Errado
o impacto positivo na evoluo do IDEB, onde adotados.
5 O apoio da Unio dar-se-, quando couber, mediante a 03. Caber ao Comit Nacional do Compromisso Todos
elaborao de um Plano de Aes Articuladas - PAR, na forma pela Educao colaborar com a formulao de estratgias de
da Seo II. mobilizao social pela melhoria da qualidade da educao
bsica, subsidiando a atuao dos agentes pblicos e privados.
Seo II ( ) Certo
Do Plano de Aes Articuladas ( ) Errado
Art. 9 O PAR o conjunto articulado de aes, apoiado 04. O Plano de Aes Articuladas o conjunto articulado
tcnica ou financeiramente pelo Ministrio da Educao, que de aes, apoiado tcnica ou financeiramente pelo Ministrio
visa o cumprimento das metas do Compromisso e a da Educao e visa o cumprimento das metas do Compromisso
observncia das suas diretrizes. e a observncia das suas diretrizes.
1 O Ministrio da Educao enviar ao ente selecionado ( ) Certo
na forma do art. 8, 2, observado o art. 10, 1, equipe ( ) Errado
Legislao 57
APOSTILAS OPO
05. Outros entes, pblicos e privados podero colaborar, II - melhoria da atratividade e da qualidade do ensino
voluntariamente, com o Compromisso em busca de melhoria mdio, por meio da organizao de cursos ou valendo-se de
da qualidade da educao bsica. instituies de ensino de referncia, observada a legislao
( ) Certo vigente;
( ) Errado III - atendimento prioritrio s unidades escolares cujos
alunos apresentem resultados acadmicos insatisfatrios,
Respostas demonstrados por meio do Sistema de Avaliao do
Rendimento Escolar do Estado de So Paulo - SARESP, visando
01. Errado. / 02. Certo. / 03. Certo. / 04. Certo. / 05. Certo. garantir-lhes igualdade de condies de acesso e permanncia
na escola;
IV - emprego de tecnologias educacionais nos processos de
1. SO PAULO. Decreto n 57.571, ensino-aprendizagem;
V - mobilizao permanente dos profissionais da educao,
de 2 de dezembro de 2011. alunos, famlias e sociedade em torno da meta comum de
Institui o Programa Educao melhoria do processo de ensino-aprendizagem e valorizao
Compromisso de So Paulo. dos profissionais da educao escolar pblica estadual.
Artigo 3 - O Programa Educao - Compromisso de So

Paulo conta com:
DECRETO N 57.571, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2011
I - Conselho Consultivo;
II - Cmara Tcnica de Acompanhamento.
Institui, junto Secretaria da Educao, o Programa Educao -
Compromisso de So Paulo e d providncias correlatas
Artigo 4 - O Conselho Consultivo do Programa Educao -
GERALDO ALCKMIN, Governador do Estado de So Paulo, Compromisso de So Paulo, tem a seguinte composio:
no uso de suas atribuies legais, I - o Governador do Estado, que seu Presidente; (Alterado
pelo Decreto n. 57.791, de 14 de fevereiro de 2012)
Considerando o xito das polticas educacionais voltadas II - representantes da Secretaria da Educao: (Alterado
educao pblica estadual promovidas pelo Governo do pelo Decreto n. 57.791, de 14 de fevereiro de 2012)
Estado de So Paulo ao longo dos ltimos anos, tais como a a) o Titular da Pasta; (Alterado pelo Decreto n. 57.791, de
universalizao do ensino fundamental de nove anos, a 14 de fevereiro de 2012)
reduo da defasagem idade-srie dos alunos da educao b) o Secretrio Adjunto; (Alterado pelo Decreto n. 57.791,
bsica, os resultados positivos alcanados pelas escolas da de 14 de fevereiro de 2012)
rede estadual no ndice de Desenvolvimento da Educao c) o Chefe de Gabinete; (Alterado pelo Decreto n. 57.791,
Bsica e no ndice de Desenvolvimento da Educao do Estado de 14 de fevereiro de 2012)
de So Paulo; d) indicados pelo Secretrio da Educao: (Alterado pelo
Decreto n. 57.791, de 14 de fevereiro de 2012)
Considerando a necessidade de serem implementadas 1. 1 (um) conselheiro do Conselho Estadual de Educao;
polticas educacionais voltadas continuidade dos processos (Alterado pelo Decreto n. 57.791, de 14 de fevereiro de 2012)
de melhoria da educao pblica paulista, nos seus vrios 2. at 6 (seis) servidores de rgos da Secretaria; (Alterado
nveis e modalidades, em especial no que se refere pelo Decreto n. 57.791, de 14 de fevereiro de 2012)
diminuio do abandono e da evaso de alunos do ensino III - at 10 (dez) representantes da sociedade civil,
mdio; indicados pelo Secretrio da Educao. (Alterado pelo Decreto
n. 57.791, de 14 de fevereiro de 2012)
Considerando a importncia da gesto educacional
eficiente e eficaz, com nfase na aprendizagem dos alunos da Artigo 5 - A Cmara Tcnica de Acompanhamento do
educao bsica; Programa Educao - Compromisso de So Paulo ser
integrada por servidores da Secretaria da Educao,
Considerando a importncia de se dar continuidade s designados pelo Titular da Pasta.
polticas de valorizao dos profissionais da educao pblica 1 - A Cmara Tcnica de Acompanhamento de que trata
estadual; e o caput deste artigo dever elaborar seu regimento interno
disciplinando suas normas de funcionamento.
Considerando que a educao direito de todos e dever do 2 - O regimento interno a que se refere o 1 ser
Estado e da famlia e que dever ser promovida e incentivada aprovado, mediante resoluo, pelo Secretrio da Educao.
com a colaborao da sociedade, 3 - A Cmara Tcnica de Acompanhamento prestar o
apoio tcnico e administrativo necessrios ao Conselho
Decreta: Consultivo do Programa Educao - Compromisso de So
Paulo.
Artigo 1 - Fica institudo, junto Secretaria da Educao, 4 - As funes de membro da Cmara Tcnica de
o Programa Educao - Compromisso de So Paulo, com a Acompanhamento no sero remuneradas, mas consideradas
finalidade de promover amplamente a educao de qualidade como servio pblico relevante.
na rede pblica estadual de ensino e a valorizao de seus
profissionais. Artigo 6 - A Cmara Tcnica de Acompanhamento do
Programa Educao - Compromisso de So Paulo dever
Artigo 2 - O Programa institudo pelo artigo 1 deste apresentar no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data de
decreto ser desenvolvido com base nas seguintes diretrizes: publicao deste decreto, Plano de Trabalho detalhado,
I - valorizao da carreira do magistrio e das demais contendo cronograma para a concretizao das aes nele
carreiras dos demais profissionais da educao, com foco na previstas.
aprendizagem do aluno, inclusive mediante o emprego de
regimes especiais de trabalho, na forma da lei;
Legislao 58
APOSTILAS OPO
Artigo 7 - O Secretrio da Educao poder baixar normas obrigatoriamente proporcionada pelas redes pblicas de
complementares necessrias ao cumprimento do disposto ensino fundamental.
neste decreto.
Artigo 3 - O projeto educacional de implantao do regime
Artigo 8 - Este decreto entra em vigor na data de sua de progresso continuada dever especificar, entre outros
publicao. aspectos, mecanismos que assegurem:
I- avaliao institucional interna e externa;
II- avaliaes da aprendizagem ao longo do processo,
1. BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de conduzindo a uma avaliao contnua e cumulativa da
dezembro de 1996. Estabelece as aprendizagem do aluno, de modo a permitir a apreciao de
seu desempenho em todo o ciclo;
Diretrizes e Bases da Educao III- atividades de reforo e de recuperao paralelas e
Nacional - LDB. contnuas ao longo do processo e, se necessrias, ao final de
ciclo ou nvel;
IV- meios alternativos de adaptao, de reforo, de
A LDB j foi estudada no item 2. Princpios que orientam reclassificao, de avano, de reconhecimento, de
a ao do Diretor na SEE-SP. aproveitamento e de acelerao de estudos;
V- indicadores de desempenho;
VI- controle da frequncia dos alunos;
2. SO PAULO. Deliberao CEE VII- contnua melhoria do ensino;
n 9/97 e Indicao CEE n 8/97. VIII- forma de implantao, implementao e avaliao do
projeto;
Institui, no Sistema de Ensino do IX- dispositivos regimentais adequados;
Estado de So Paulo, o Regime de X- articulao com as famlias no acompanhamento do
Progresso Continuada no aluno ao longo do processo, fornecendo-lhes informaes
sistemticas sobre frequncia e aproveitamento escolar.
Ensino Fundamental. 1 - Os projetos educacionais da Secretaria Estadual de
Educao e das instituies de ensino que contem com
superviso delegada sero apreciados pelo Conselho Estadual
DELIBERAO CEE N 9/97
de Educao.
2 - Os projetos educacionais dos estabelecimentos
Institui, no Sistema de Ensino do Estado de So Paulo, o
particulares de ensino sero apreciados pela respectiva
regime de progresso continuada no ensino fundamental
Delegacia de Ensino.
3 - Os estabelecimentos de ensino de municpios que
O Conselho Estadual de Educao, com fundamento no
tenham organizado seu sistema de ensino tero seu projeto
artigo 32 da Lei federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
educacional apreciado pelo respectivo Conselho de Educao,
no artigo 2 da Lei estadual n 10.403, de 6 de julho de 1971, e
devendo os demais encaminhar seus projetos apreciao da
na Indicao CEE n 8/97,
respectiva Delegacia de Ensino do Estado.
Delibera:
Artigo 4 - Com o fim de garantir a frequncia mnima de
75% por parte de todos os alunos, as escolas de ensino
Artigo 1 - Fica institudo no Sistema de Ensino do Estado
fundamental devem, alm daquelas a serem adotadas no
de So Paulo o regime de progresso continuada, no ensino
mbito do prprio estabelecimento de ensino, tomar as
fundamental, com durao de oito anos.
seguintes providncias:
1 - O regime de que trata este artigo pode ser organizado
I- alertar e manter informados os pais quanto s suas
em um ou mais ciclos.
responsabilidades no tocante educao dos filhos, inclusive
2 - No caso de opo por mais de um ciclo, devem ser
no que se refere frequncia dos mesmos;
adotadas providncias para que a transio de um ciclo para
II- tomar as providncias cabveis, no mbito da escola,
outro se faa de forma a garantir a progresso continuada.
junto aos alunos faltosos e respectivos professores;
3 - O regime de progresso continuada deve garantir a
III- encaminhar a relao dos alunos que excederem o
avaliao do processo de ensino-aprendizagem, o qual deve
limite de 25% de faltas s respectivas Delegacias de Ensino,
ser objeto de recuperao contnua e paralela, a partir de
para que estas solicitem a devida colaborao do Ministrio
resultados peridicos parciais e, se necessrio, no final de cada
Pblico, dos Conselhos Tutelares e do CONDECA.
perodo letivo.
Artigo 5 - Cabe superviso de ensino do sistema orientar
Artigo 2 - A idade referencial para matrcula inicial no
e acompanhar a elaborao e a execuo da proposta
ensino fundamental ser a de sete anos.
educacional dos estabelecimentos de ensino, verificando
1 - O mesmo referencial ser adaptado para matrcula
periodicamente os casos especiais previstos nos pargrafos 2
nas etapas subsequentes inicial.
e 3 do artigo 2.
2 - A matrcula do aluno transferido ou oriundo de fora
do sistema estadual de ensino ser feita tendo como referncia
Artigo 6 - Esta Deliberao entra em vigor na data de sua
a idade, bem como a avaliao de competncias, com
homologao e publicao, revogadas as disposies em
fundamento nos contedos mnimos obrigatrios, nas
contrrio.
diretrizes curriculares nacionais e na base nacional comum do
currculo, realizada por professor designado pela direo da
DELIBERAO PLENRIA
escola, a qual indicar a necessidade de eventuais estudos de
acelerao ou de adaptao, mantida preferencialmente a
O Conselho Estadual de Educao aprova, por
matrcula no perodo adequado, em funo da idade.
unanimidade, a presente Deliberao.
3 - A avaliao de competncias poder indicar, ainda, a
necessidade de educao especial, que dever ser
Legislao 59
APOSTILAS OPO
ANEXO: Prefeitura de So Paulo constituem sinais evidentes de que tal

mecanismo tem condies de ser assimilado e implantado em
INDICAO CEE N 8/97 - Conselho Pleno - Aprovada em todo o sistema de ensino do Estado de So Paulo. bvio que,
30.7.97 com o objetivo de assegurar a qualidade desejada de ensino,
essencial que se realizem contnuas avaliaes parciais da
ASSUNTO: Regime de progresso continuada aprendizagem e recuperaes paralelas durante todos os
INTERESSADO: Conselho Estadual de Educao perodos letivos, e ao final do ensino fundamental para fins de
RELATORES: Conselheiros: Francisco Aparecido Cordo e certificao. Trata-se de uma mudana profunda, inovadora e
Nacim Walter Chieco absolutamente urgente e necessria.
PROCESSO CEE N: 119/97
Um ponto de resistncia a uma mudana dessa magnitude
I- RELATRIO poderia ser creditado aos profissionais da educao e s
Estamos todos, ainda, analisando as possveis mudanas e famlias diretamente envolvidas. Mas, as experincias j
impactos no sistema educacional brasileiro em decorrncia da apontadas da organizao em ciclos, demonstram que,
nova Lei de diretrizes e bases da educao nacional (LDB), atualmente, no to presente e forte esse tipo de resistncia.
promulgada sob o n 9.394 em 20 de dezembro de 1996. Trata- De fato, professores, supervisores, administradores e demais
se de uma lei geral com relativo grau de complexidade, pois, especialistas da educao tm demonstrado um elevado grau
alm de fixar princpios gerais, dispe sobre aspectos da de compreenso e maturidade quanto aos graves problemas
estrutura e do funcionamento da educao escolar no Brasil. educacionais que nos afligem, entre eles o da repetncia e a
Interpenetram-se, portanto, no mesmo texto legal elementos consequente defasagem idade/srie escolar. Este assunto tem
da substncia e aspectos do processo educacional. Como sido objeto de manifestaes por parte de vrias entidades
qualquer norma legal, a nova LDB est impregnada dos atuais ligadas ao magistrio.
anseios e aspiraes da sociedade. O objetivo da nova lei
regular relaes na rea da educao. Nesse sentido, pode-se A APASE (Sindicato de Supervisores de Ensino do
dizer que, em relao situao atual, apresenta trs tipos de Magistrio Oficial no Estado de So Paulo), em documento de
dispositivos: 28 de julho de 1997, encaminhado a este Colegiado, manifesta-
- os que esto sendo simplesmente reafirmados, se sobre o assunto nos seguintes termos:
eventualmente com pequenas alteraes, constantes de leis
anteriores; No nosso entender, o n da educao est na avaliao ou
- os reguladores de situaes de fato ainda no na verificao do rendimento escolar. A avaliao contnua e
regulamentadas; cumulativa o ideal a atingir e, a nosso ver, no seria
- os referentes a inovaes, alguns de aplicao obrigatria producente colocarmos obstculos que impeam a consecuo
outros de carter facultativo. desse ideal.
Entre as inovaes preconizadas na LDB, destacam-se as Consideramos que o regimento e a proposta pedaggica da
que se referem a ciclos e a regime de progresso continuada, escola, de natureza estrutural, devem contemplar todas as
respectivamente nos pargrafos 1 e 2 do artigo 32, na seo formas possveis de garantia de sucesso aos alunos, atravs de
que trata do ensino fundamental no captulo dedicado aprendizagem eficiente e inibidora de retenes. O cumprimento
educao bsica, que dispem: pelos sistemas de ensino, em especial pelos estabelecimentos, da
1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino nova LDB, j possibilitar a consecuo desse objetivo, se a
fundamental em ciclos. recuperao contnua e cumulativa for efetivada
2 Os estabelecimentos que utilizam progresso regular periodicamente.
por srie podem adotar no ensino fundamental o regime de
progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo No Estado de So Paulo e no Municpio de So Paulo j foram
de ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo dados passos tmidos com relao criao dos ciclos. Ampliar
sistema. (g.n.) os ciclos para duas etapas no ensino fundamental (1 a 4 e 5 a
8 sries) nossa sugesto. No final de cada ciclo a avaliao
No se trata, obviamente, de novidade na educao necessria. No entanto, que essa avaliao no final de cada ciclo
brasileira. As redes pblicas de ensino do Estado de So Paulo no seja a oportunidade esperada de punio e penalizao do
e do Municpio de So Paulo tm uma significativa e positiva aluno, bem como, de restabelecimento de antigos mecanismos
experincia de organizao do ensino fundamental em ciclos. de excluso, como por exemplo os exames de admisso.
A nova LDB reconhece legalmente e estimula essa forma de
organizao que tem relao direta com as questes da O que Srgio da Costa Ribeiro denominou, com muita
avaliao do rendimento escolar e da produtividade dos propriedade, pedagogia da repetncia no compatvel com
sistemas de ensino. Trata-se, na verdade, de uma estratgia a almejada democratizao e universalizao do ensino
que contribui para a viabilizao da universalizao da fundamental. preciso erradicar de vez essa perversa
educao bsica, da garantia de acesso e permanncia das distoro da educao brasileira, ou seja, preciso substituir
crianas em idade prpria na escola, da regularizao do fluxo uma concepo de avaliao escolar punitiva e excludente por
dos alunos no que se refere relao idade/srie e da melhoria uma concepo de avaliao de progresso e de
geral da qualidade do ensino. desenvolvimento da aprendizagem. A experincia dos ciclos,
tanto na rede estadual quanto na rede municipal de So Paulo,
A experincia recente demonstra que perfeitamente tem demonstrado que a progresso continuada contribui
vivel uma mudana mais profunda e radical na concepo da positivamente para a melhoria do processo de ensino e para a
avaliao da aprendizagem. A exemplo de outros pases, obteno de melhores resultados de aprendizagem.
parece que j contamos com condies objetivas para a
introduo de mecanismo de progresso continuada dos Uma mudana dessa natureza deve trazer, sem dvida
alunos ao longo dos oito anos do ensino fundamental. O atual alguma, benefcios tanto do ponto de vista pedaggico como
ciclo bsico, formado pelos dois anos iniciais do ensino econmico. Por um lado, o sistema escolar deixar de
fundamental, j adotado na rede estadual e a estruturao de contribuir para o rebaixamento da autoestima de elevado
todo o ensino fundamental em ciclos experimentada pela contingente de alunos reprovados. Reprovaes muitas vezes
Legislao 60
APOSTILAS OPO
reincidentes na mesma criana ou jovem, com graves muito bem planejada e discutida quanto a sua forma de
consequncias para a formao da pessoa, do trabalhador e do implantao com toda a comunidade, tanto a educacional
cidado. Por outro lado, a eliminao da reteno escolar e quanto a usuria dos servios educativos. Todos precisaro
decorrente reduo da evaso deve representar uma sensvel estar conscientes de que, no fundo, ser uma reviso da
otimizao dos recursos para um maior e melhor atendimento concepo e prtica atuais do ensino fundamental e da
de toda a populao. A repetncia constitui um pernicioso avaliao do rendimento escolar nesse nvel de ensino. O
ralo por onde so desperdiados preciosos recursos ensino fundamental, de acordo com a Constituio Federal e a
financeiros da educao. O custo correspondente a um ano de LDB, obrigatrio, gratuito e constitui direito pblico
escolaridade de um aluno reprovado simplesmente um subjetivo. Deve ser assegurado pelo
dinheiro perdido. Desperdcio financeiro que, sem dvida, Poder Pblico a quem cumpre oferec-lo a toda a
afeta os investimentos em educao, seja na base fsica populao, proporcionando as condies necessrias para a
(prdios, salas de aula e equipamentos), seja, principalmente, sua integralizao, sem qualquer embarao ou obstculo, ao
nos salrios dos trabalhadores do ensino. Sem falar do custo longo de oito anos ininterruptos. A avaliao deixa de ser um
material e psicolgico por parte do prprio aluno e de sua procedimento decisrio quanto aprovao ou reprovao do
famlia. aluno. A avaliao o fato pedaggico pelo qual se verifica
continuamente o progresso da aprendizagem e se decide, se
Ainda da perspectiva de poltica educacional e social, necessrio, quanto aos meios alternativos de recuperao ou
sabido que o Brasil precisa, com a maior rapidez possvel, reforo. A reprovao, como vem ocorrendo at hoje no ensino
elevar os nveis mdios de escolaridade dos seus fundamental, constitui um flagrante desrespeito pessoa
trabalhadores. A educao bsica e a qualificao profissional humana, cidadania e a um direito fundamental de uma
constituem requisitos fundamentais para o crescimento sociedade democrtica. preciso varrer da nossa realidade a
econmico, para a competitividade internacional e, como meta pedagogia da repetncia e da excluso e instaurar
principal, para a melhoria da qualidade de vida da populao. definitivamente uma pedagogia da promoo humana e da
Significa dizer que preciso alterar, com urgncia, o perfil do incluso. O conceito de reprovao deve ser substitudo pelo
desempenho da educao brasileira representado, conceito de aprendizagem progressiva e contnua.
graficamente, pela tradicional pirmide com uma larga base,
correspondente entrada no ensino fundamental, e um Cumpre assinalar que essa mudana est em perfeita
progressivo e acentuado estreitamento ao longo dos anos de sintonia com o esprito geral da nova LDB assentado em dois
escolaridade regular. preciso fazer com que o nmero de grandes eixos: a flexibilidade e a avaliao. A flexibilidade est
entrada se aproxime o mximo possvel do de sada no ensino muito clara nas amplas e ilimitadas possibilidades de
fundamental, garantindo-se, assim, o princpio contido no organizao da educao bsica nos termos do artigo 23.
inciso I do artigo 3 da LDB: igualdade de condies para o Flexveis, tambm, so os mecanismos de classificao e
acesso e permanncia na escola. Somente assim estaremos reclassificao de alunos, at mesmo
viabilizando o que dispe a nossa Constituio Federal no seu independentemente de escolarizao anterior (1 do
artigo 208: artigo 23 e alnea c do inciso II do artigo 24). Pode-se deduzir
que a referncia bsica para a classificao de um aluno, por
O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante exemplo na hiptese de transferncia, passa a ser a idade.
a garantia de: bvio que outros mecanismos de avaliao do nvel de
I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, competncia efetiva do aluno e, se necessrio, de atendimento
inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no especial para adaptao ou recuperao, devem estar
tiveram acesso na idade prpria; associados referncia bsica da faixa etria. O que importa
realmente que a concluso do ensino fundamental torne-se
Essa disposio recebe respaldo financeiro com a uma regra para todos os jovens aos 14 ou 15 anos de idade, o
vinculao constitucional de recursos e reafirmada no artigo que significa concretizar a poltica educacional de
60, do Ato das disposies constitucionais transitrias, com o proporcionar educao fundamental em oito anos a toda a
objetivo de assegurar a universalizao de seu atendimento e populao paulista na idade prpria. Essa mesma poltica deve
a remunerao condigna do magistrio. estar permanentemente articulada ao compromisso com a
contnua melhoria da qualidade do ensino.
sabido, tambm, que a escala temporal de mudanas
mais profundas em educao tem como referncia mnima O outro eixo da LDB a avaliao e est presente em
uma dcada. Alis, essa a referncia utilizada na LDB no inmeros dispositivos da Lei. Refere-se, fundamentalmente,
artigo 87 ao instituir a Dcada da Educao. As mudanas, avaliao externa de cursos, de instituies de ensino e de
portanto, precisam ser iniciadas imediatamente para que os sistemas. Tanto o Governo federal como o estadual, atravs
resultados venham a ser mais palpveis, pelo menos, ao final dos respectivos rgos responsveis, tm implementado
da primeira dcada do prximo milnio. projetos nessa rea. Os resultados comeam a se fazer sentir,
na medida em que so promovidos ajustes e melhorias nos
A adoo do regime de progresso continuada em ciclo pontos em que foram detectadas deficincias. A rigor, a
nico no ensino fundamental pode vir a representar a avaliao externa, como do SARESP (Sistema de Avaliao do
inovao mais relevante e positiva na histria recente da Rendimento Escolar do Estado de So Paulo) e do SAEB
educao no Estado de So Paulo. Trata-se de uma mudana (Sistema de Avaliao da Educao Bsica), sendo permanente
radical. Em lugar de se procurar os culpados da no e bem estruturada, conduzida com total iseno pelo Poder
aprendizagem nos prprios alunos, ou em suas famlias, ou nos Pblico, proporciona populao a transparncia necessria
professores, define-se uma via de soluo que no seja a quanto qualidade dos servios educacionais. A avaliao
pessoal, mas sim a institucional. A escola deve ser chamada a institucional, interna e externa, deve ser instituda em carter
assumir institucionalmente suas responsabilidades pela no permanente e deve constituir valioso instrumento para a
aprendizagem dos alunos, em cooperao com outras constante melhoria do ensino no regime de progresso
instituies da sociedade, como, por exemplo, o Ministrio continuada em ciclo nico no ensino fundamental.
Pblico, os Conselhos Tutelares e o CONDECA - Conselho
Estadual (ou Nacional, ou Municipal) dos Direitos da Criana e O processo de avaliao em sala de aula deve receber
do Adolescente. Por isso mesmo essa mudana precisar ser cuidados especficos por parte de professores, diretores,
Legislao 61
APOSTILAS OPO
coordenadores pedaggicos e supervisores de ensino, pois Adolescente. As escolas devero encaminhar periodicamente
esta avaliao contnua em processo o eixo que sustenta a s Delegacias de Ensino relao dos alunos que estejam
eficcia da progresso continuada nas escolas. A equipe excedendo o limite de 25% de faltas, para que estas solicitem
escolar dever ter claros os padres mnimos de a colaborao do Ministrio Pblico, dos Conselhos Tutelares
aprendizagem esperada para os seus alunos. Alm disso, a e do CONDECA, visando restabelecer e regularizar a
proposta dever tambm prever e assegurar participao das frequncia. Antes, porm, fundamental que as escolas
famlias no acompanhamento do aluno, dentro do regime de alertem as famlias quanto a suas responsabilidades em
progresso continuada, fornecendo-lhes informaes relao educao de seus filhos, em especial quanto
sistemticas sobre sua frequncia e aproveitamento, conforme observncia dos limites de frequncia no ensino fundamental.
determinam os incisos VI e VII do artigo 12 da LDB.
No seu mbito a Secretaria de Estado da Educao de So
importante registrar que a mudana pretendida conta Paulo dever desenvolver aes objetivando a elaborao de
com a adeso e apoio de amplos setores da comunidade projeto para implantao do regime de progresso
educacional. No h que se iludir, entretanto, de que no continuada, devendo nele especificar a forma de implantao
haver resistncias sob a alegao apressada e sem e, entre outros aspectos, os mecanismos que assegurem:
fundamento de que se estar implantando a promoo avaliao institucional interna e externa;
automtica, ou a abolio da reprovao, com consequente avaliaes da aprendizagem ao longo do processo,
rebaixamento da qualidade do ensino. Para minimizar os conduzindo a uma avaliao contnua e cumulativa da
efeitos perturbadores desse tipo de reao ser necessria, aprendizagem do aluno, de modo a permitir a apreciao de
antes de mais nada, a formulao de um projeto muito bem seu desempenho em todo o ciclo;
estruturado, com ampla participao da comunidade e amplo atividades de reforo e de recuperao paralelas e
esclarecimento a toda a populao. contnuas ao longo do processo e, se necessrias, ao final de
ciclo ou nvel;
vista dos dados da atual realidade educacional, da meios alternativos de adaptao, de reforo, de
experincia positiva dos ciclos e das novas disposies legais reclassificao, de avano, de reconhecimento, de
na rea da educao, cabe ao Conselho Estadual de Educao, aproveitamento e de acelerao de estudos;
como rgo responsvel pela formulao de polticas e indicadores de desempenho;
diretrizes para o sistema de ensino do Estado de So Paulo, controle da frequncia dos alunos;
propor e articular esforos e aes para a implantao do contnua melhoria do ensino.
regime de progresso continuada em ciclo nico no ensino dispositivos regimentais adequados;
fundamental. forma de implantao, implementao e avaliao do
projeto;
A Secretaria de Estado da Educao (SEE), como rgo articulao com as famlias no acompanhamento do
responsvel pela execuo das polticas de educao bsica e aluno ao longo do processo, fornecendo-lhes informaes
pelo papel de oferta de ensino fundamental em articulao sistemticas sobre frequncia e aproveitamento escolar.
com os Municpios, deve estudar e elaborar projeto para a
adoo e implantao da citada proposta na rede pblica Os estabelecimentos municipais e os estabelecimentos
estadual. Um projeto da SEE com esse teor transcende e, ao particulares de ensino, vinculados ao sistema estadual, para
mesmo tempo, no deve cercear os projetos pedaggicos adoo do regime de progresso continuada, devero
especficos de cada escola. Seguramente, a SEE atuar como submeter seus projetos de implantao desse regime
indutora e estimuladora de mudanas semelhantes nas redes apreciao da respectiva Delegacia de Ensino. As instituies e
municipais e na rede privada de ensino. os estabelecimentos de ensino que contem com superviso
delegada da Secretaria da Educao encaminharo seus
O ciclo nico de oito anos pode ser desmembrado, segundo projetos ao Conselho Estadual de Educao.
as necessidades e convenincias de cada Municpio ou escola,
em ciclos parciais, como por exemplo da 1 4 srie e da 5 Os Municpios que contem com sistema de ensino
8 do ensino fundamental, em consonncia com o projeto em devidamente organizado podero, se assim desejarem, seguir
curso de reorganizao da rede pblica estadual. Com as a orientao da presente Indicao.
devidas cautelas, porm, para que na transio de um ciclo
parcial para o seguinte no se instale um novo gargalo ou II- CONCLUSO
ponto de excluso. vista do exposto, submetemos ao Conselho Pleno o anexo
projeto de Deliberao.
Para tanto, ante o exposto, cabe instituir, no sistema de
ensino do Estado de So Paulo, o regime de progresso DELIBERAO PLENRIA
continuada em ciclo nico no ensino fundamental na rede
pblica estadual. Poder ser contemplada a hiptese de O Conselho Estadual de Educao aprova, por
adoo de ciclos parciais, sem descaracterizar o regime de unanimidade, a presente Indicao.
progresso continuada ou de progresso parcial, segundo
necessidades e convenincias de cada Municpio ou escola. O Conselheiro Francisco Antnio Poli votou
favoravelmente, nos termos de sua Declarao de Voto.
Considerando que, de acordo com o preceito
constitucional expresso no artigo 205 da Constituio Federal DECLARAO DE VOTO
e reafirmado no artigo 2 da LDB, a educao dever
compartilhado pela famlia e pelo Estado, recomenda-se que, Voto favoravelmente presente Indicao por entender
quanto frequncia, sempre que necessrio, as escolas tomem, que a mesma reflete e atende as preocupaes da nova Lei de
em primeiro lugar, providncias junto aos alunos faltosos e Diretrizes e Bases, permitindo a adoo do regime de
respectivos professores, bem como junto aos pais ou progresso continuada pelos estabelecimentos que utilizam a
responsveis. Em seguida, nos casos no solucionados, a escola progresso regular por srie. Ressalta, ainda, essa Indicao, a
dever recorrer s instncias superiores, que devero tomar possibilidade de estes mesmos estabelecimentos adotarem
outras medidas legais previstas no Estatuto da Criana e do
Legislao 62
APOSTILAS OPO
formas de progresso parcial com avaliaes ao longo das pblico secundrio o interesse direto do estado como pessoa
sries e dos ciclos, e no apenas no final dos mesmos. jurdica, titular de direitos e obrigaes, em suma, vontade
do estado. Assim, a vontade do povo (interesse pblico
Meu voto favorvel, ainda, e principalmente, por tratar- primrio) e a vontade do estado (interesse pblico
se de uma indicao que reconhece a complexidade e a secundrio) no se confundem.
amplitude da alterao proposta e que, por isso mesmo, O interesse pblico secundrio s ser legtimo se no
recomenda o amplo debate na rede e com a comunidade, antes contrariar nenhum interesse pblico primrio. E, ao menos
da sua efetiva implantao. Recomenda, at mesmo, a indiretamente, possibilite a concretizao da realizao de
formulao de um projeto com ampla participao da interesse pblico primrio. Daremos um exemplo para que
comunidade, e amplo esclarecimento a toda a populao. voc compreenda perfeitamente esta distino.
Este princpio um dos dois pilares do denominado regime
jurdico-administrativo, fundamentando a existncia das
1. BRASIL. Constituio Federal. prerrogativas e dos poderes especiais conferidos
administrao pblica para que esta esteja apta a atingir os
(Princpios da Administrao fins que lhe so impostos pela constituio e pelas leis.
Pblica) - Artigo 37. O ordenamento jurdico determina que o estado-
administrao atinja uma gama de objetivos e fins e lhe
confere meios, instrumentos para alcanar tais metas. Aqui se
encaixa o princpio da supremacia do interesse pblico,
Administrao pblica o conjunto de rgos, servios e
fornecendo administrao as prerrogativas e os poderes
agentes do Estado que procuram satisfazer as necessidades da
especiais para obteno dos fins estabelecidos na lei.
sociedade, tais como educao, cultura, segurana, sade, etc.
O princpio comentado no est expresso em nosso
Em outras palavras, administrao pblica a gesto dos
ordenamento jurdico. Nenhum artigo de lei fala, dele, porm
interesses pblicos por meio da prestao de servios
tal princpio encontra-se em diversos institutos do direito
pblicos, sendo dividida em administrao direta e indireta.
Administrativo. Vejamos alguns exemplos prticos:
A Administrao Pblica direta se constitui dos servios
- a nossa Constituio garante o direito propriedade (art.
prestados da estrutura administrativa da Unio, Estados,
5, XXII), mas com base no princpio da Supremacia do
Distrito Federal e Municpios. J a Administrao Pblica
Interesse Pblico, a Administrao pode, por exemplo,
indireta compreende os servios prestados pelas autarquias,
desapropriar uma propriedade, requisit-la ou promover o
fundaes pblicas, sociedades de economia mista e empresas
seu tombamento, suprimindo ou restringindo o direito
pblicas. A Administrao Pblica direta e indireta de
propriedade.
qualquer dos poderes obedecer aos princpios
- a Administrao e o particular podem celebrar contratos
constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da
administrativos, mas esses contratos preveem uma srie de
moralidade, da publicidade e da eficincia.
clusulas exorbitantes que possibilitam a Administrao, por
Podemos definir a Administrao Pblica como a atividade
exemplo, modificar ou rescindir unilateralmente tal contrato.
mediante a qual as autoridades pblicas tomam providncias
- o poder de polcia administrativa que confere
para a satisfao das necessidades de interesse pblico,
Administrao Pblica a possibilidade, por exemplo, de
utilizando, quando necessrio, as prerrogativas do Poder
determinar a proibio de venda de bebida alcolica a partir
Pblico, para alcanar os fins que no sejam os prprios
de determinada hora da noite com o objetivo de diminuir a
legislao ou distribuio da justia.
violncia.
Sobre Administrao Pblica, o professor Jos Afonso da
Diante de inmeros abusos, ilegalidades e arbitrariedades
Silva assim explica: ... o conjunto de meios institucionais,
cometidas em nome do aludido princpio, j existem vozes na
material, financeiro e humano preordenado execuo das
doutrina proclamando a necessidade de se por fim a este,
decises polticas. Essa uma noo simples de Administrao
atravs da Teoria da Desconstruo do Princpio da
Pblica que destaca, em primeiro lugar, que subordinada ao
Supremacia. Na verdade, esvaziar tal princpio no resolver
Poder poltico; em segundo lugar, que meio e, portanto, algo
o problema da falta de probidade de nossos homens pblicos.
de que se serve para atingir fins definidos e, em terceiro lugar,
Como afirma a maioria da doutrina, o princpio da Supremacia
denota os dois aspectos: um conjunto de rgos a servio do
do Interesse Pblico essencial, sendo um dos pilares da
Poder poltico e as operaes, as atividades administrativas
Administrao, devendo ser aplicado de forma correta e
(in Curso de Direito Constitucional Positivo).
efetiva. Se h desvio na sua aplicao, o Poder Judicirio deve
Por sua vez, a Lei n 9.784/99, que regula o processo
ser provocado para corrigi-lo.
administrativo no mbito federal, mas irradia sua fora
normativa para os demais entes da federao, traz uma srie
Princpio da indisponibilidade do interesse pblico
de princpios administrativos no seu art. 2, seno vejamos:
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros,
Este princpio o segundo pilar do regime jurdico-
aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
administrativo, funcionando como contrapeso ao princpio da
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
Supremacia do Interesse Pblico.
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
Ao mesmo tempo em que a Administrao tem
e eficincia.
prerrogativas e poderes exorbitantes para atingir seus fins
determinados em lei, ela sofre restries, limitaes que no
Princpio da supremacia do interesse pblico
existem para o particular. Essas limitaes decorrem do fato
de que a Administrao Pblica no proprietria da coisa
Este princpio consiste na sobreposio do interesse
pblica, no proprietria do interesse pblico, mas sim, mera
pblico em face do interesse particular. Havendo conflito entre
gestora de bens e interesses alheios que pertencem ao povo.
o interesse pblico e o interesse particular, aquele
Em decorrncia deste princpio, a Administrao somente
prevalecer.
pode atuar pautada em lei. A Administrao somente poder
Podemos conceituar interesse pblico como o somatrio
agir quando houver lei autorizando ou determinando a sua
dos interesses individuais desde que represente o interesse
atuao. A atuao da Administrao deve, ento, atender o
majoritrio, ou seja, a vontade da maioria da sociedade.
estabelecido em lei, nico instrumento capaz de retratar o que
O interesse pblico primrio o interesse direto do povo,
seja interesse pblico. Assim, o princpio da Indisponibilidade
o interesse da coletividade como um todo. J o interesse
Legislao 63
APOSTILAS OPO
do Interesse Pblico tem estreita relao com o princpio da a obrigao ao administrador pblico de observar no
Legalidade, sendo que alguns autores utilizam essas somente a lei que condiciona sua atuao, mas tambm, regras
expresses como sinnimas. ticas extradas dos padres de comportamento designados
Este princpio tambm se encontra implcito em nosso como moralidade administrativa (obedincia lei).
ordenamento, surgindo sempre que estiver em jogo o No basta ao administrador ser apenas legal, deve
interesse pblico. Exemplos da utilizao deste princpio na tambm, ser honesto tendo como finalidade o bem comum.
prtica: Para Maurice Hauriou, o princpio da moralidade
- os bens pblicos no so alienados como os particulares, administrativa significa um conjunto de regras de conduta
havendo uma srie de restries a sua venda. tiradas da disciplina interior da Administrao. Trata-se de
- em regra, a Administrao no pode contratar sem prvia probidade administrativa, que a forma de moralidade. Tal
licitao, por estar em jogo o interesse pblico. preceito mereceu especial ateno no texto vigente
- necessidade de realizao de concurso pblico para constitucional ( 4 do artigo 37 CF), que pune o mprobo
admisso de cargo permanente. (pessoa no correto -desonesta) com a suspenso de direitos
importante frisar a Administrao Pblica dever se polticos. Por fim, devemos entender que a moralidade como
pautar nos cinco princpios estabelecidos pelo caput do tambm a probidade administrativa consistem
artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de exclusivamente no dever de funcionrios pblicos exercerem
1988. Os princpios so os seguintes: legalidade, (prestarem seus servios) suas funes com honestidade. No
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. devem aproveitar os poderes do cargo ou funo para proveito
pessoal ou para favorecimento de outrem.
Princpio da legalidade
Princpio da publicidade
O princpio da legalidade, um dos mais importantes
princpios consagrados no ordenamento jurdico brasileiro, O princpio da publicidade tem por objetivo a divulgao
consiste no fato de que o administrador somente poder fazer de atos praticados pela Administrao Pblica, obedecendo,
o que a lei permite. importante demonstrar a diferenciao todavia, as questes sigilosas. De acordo com as lies do
entre o princpio da legalidade estabelecido ao administrado e eminente doutrinador Hely Lopes Meirelles, o princpio da
ao administrador. Como j explicitado para o administrador, o publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de
princpio da legalidade estabelece que ele somente poder agir assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu
dentro dos parmetros legais, conforme os ditames conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em
estabelecidos pela lei. J, o princpio da legalidade visto sob a geral, atravs dos meios constitucionais....5
tica do administrado, explicita que ningum ser obrigado a Complementando o princpio da publicidade, o art. 5,
fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude lei. XXXIII, garante a todos o direito a receber dos rgos pblicos
Esta interpretao encontra abalizamento no artigo 5, II, da informaes de seu interesse particular, ou de interesse
Constituio Federal de 1988. coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
Princpio da impessoalidade imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, matria
essa regulamentada pela Lei n 12.527/2011 (Regula o
Posteriormente, o artigo 37 da CF/88 estabelece que acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5 o, no
dever ser obedecido o princpio da impessoalidade. Este inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio
princpio estabelece que a Administrao Pblica, atravs de Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
seus rgos, no poder, na execuo das atividades, revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da
estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias).
imperar o interesse social e no o interesse particular. De Os remdios constitucionais do habeas data e mandado de
acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di segurana cumprem importante papel enquanto garantias de
Pietro, o princpio da impessoalidade estaria intimamente concretizao da transparncia.
relacionado com a finalidade pblica. De acordo com a autora
a Administrao no pode atuar com vista a prejudicar ou Princpio da eficincia
beneficiar pessoas determinadas, uma vez que sempre o
interesse pblico que deve nortear o seu comportamento.4 Por derradeiro, o ltimo princpio a ser abarcado pelo
Em interessante constatao, se todos so iguais perante a artigo 37, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
lei (art. 5, caput) necessariamente o sero perante a 1988 o da eficincia.
Administrao, que dever atuar sem favoritismo ou Considerando que na iniciativa privada se busca a
perseguio, tratando a todos de modo igual, ou quando excelncia e a efetividade, na administrao outro no poderia
necessrio, fazendo a discriminao necessria para se chegar ser o caminho, enaltecido pela EC n. 19/98, que fixou a
igualdade real e material. eficincia tambm para a Administrao Pblica.
Nesse sentido podemos destacar como um exemplo De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o
decorrente deste princpio a regra do concurso pblico, onde princpio da eficincia impe a todo agente pblico realizar as
a investidura em cargo ou emprego pblico depende de atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional.
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no
e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade,
ou emprego. exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e
Princpio da moralidade administrativa de seus membros.6
Outrossim, DI PIETRO explicita que o princpio da
A Administrao Pblica, de acordo com o princpio da eficincia possui dois aspectos: o primeiro pode ser
moralidade administrativa, deve agir com boa-f, considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico,
sinceridade, probidade, lealdade e tica. Tal princpio acarreta do qual se espera o melhor desempenho possvel de suas
4 DI PIETRO,Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005. 6 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
5MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.
Malheiros, 2005.
Legislao 64
APOSTILAS OPO
atribuies, para lograr os melhores resultados, e o segundo, cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais
em relao ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o
Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo de subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo
alcanar os melhores resultados na prestao do servio Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
pblico.7 Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no
Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no
CAPTULO VII mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados
DA ADMINISTRAO PBLICA Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
Seo I subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justia,
DISPOSIES GERAIS limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por
cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio,
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico,
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
eficincia e, tambm, ao seguinte: do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos
I - os cargos, empregos e funes pblicas so pelo Poder Executivo;
acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos XIII - vedada a vinculao ou equiparao de
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
forma da lei; remunerao de pessoal do servio pblico;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por
depende de aprovao prvia em concurso pblico de servidor pblico no sero computados nem acumulados
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de
em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o
declarado em lei de livre nomeao e exonerao; disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39,
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
provas ou de provas e ttulos ser convocado com inciso XI:
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo a) a de dois cargos de professor;
ou emprego, na carreira; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente cientfico;
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em c) a de dois cargos ou empregos privativos de
comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira profissionais de sade, com profisses regulamentadas;
nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos
lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
assessoramento; pblicas, sociedades de economia mista, suas
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
livre associao sindical; indiretamente, pelo poder pblico;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos XVIII - a administrao fazendria e seus servidores
limites definidos em lei especfica; fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos jurisdio, precedncia sobre os demais setores
pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e administrativos, na forma da lei;
definir os critrios de sua admisso; XIX somente por lei especfica poder ser criada
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
tempo determinado para atender a necessidade de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo
temporria de excepcional interesse pblico; lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio sua atuao;
de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso,
ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa a criao de subsidirias das entidades mencionadas no
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, inciso anterior, assim como a participao de qualquer
sempre na mesma data e sem distino de ndices; delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao,
Smula vinculante 42-STF: inconstitucional a as obras, servios, compras e alienaes sero
vinculao do reajuste de vencimentos de servidores contratados mediante processo de licitao pblica que
estaduais ou municipais a ndices federais de correo assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
monetria. com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento,
mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de tcnica e econmica indispensveis garantia do
cargos, funes e empregos pblicos da administrao cumprimento das obrigaes.
direta, autrquica e fundacional, dos membros de XXII - as administraes tributrias da Unio, dos
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades
Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, servidores de carreiras especficas, tero recursos
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro
7 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005.
Legislao 65
APOSTILAS OPO
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
convnio. Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s
1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite
e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
educativo, informativo ou de orientao social, dela no respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se
servidores pblicos. aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos
2 A no observncia do disposto nos incisos II e III Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade
responsvel, nos termos da lei. Questes
3 A lei disciplinar as formas de participao do
usurio na administrao pblica direta e indireta, 01. A administrao pblica direta de qualquer dos
regulando especialmente: Poderes da Unio obedecer, na forma da Constituio Federal
I - as reclamaes relativas prestao dos servios de 1988, aos seguintes princpios
pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios (A) objetividade e informalidade.
de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, (B) evidenciao e conservadorismo.
externa e interna, da qualidade dos servios; (C) uniformidade e equivalncia.
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e (D) exclusividade e precedncia.
a informaes sobre atos de governo, observado o (E) Impessoalidade e moralidade.
disposto no art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio 02. Considerando o disposto no texto constitucional, a
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos estados,
administrao pblica. do Distrito Federal e dos municpios obedecer a alguns
4 - Os atos de improbidade administrativa princpios, exceto:
importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da (A) legitimidade.
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o (B) publicidade.
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas (C) moralidade
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. (D) impessoalidade.
5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para (E) eficincia.
ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no,
que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as 03. Sobre os princpios da Administrao Pblica,
respectivas aes de ressarcimento. podemos afirmar:
6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de I A Administrao deve manter-se numa posio de
direito privado prestadoras de servios pblicos neutralidade em relao aos administrados, ficando proibida
respondero pelos danos que seus agentes, nessa de estabelecer discriminaes gratuitas. S pode fazer
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de discriminaes que se justifiquem em razo do interesse
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. coletivo, pois as gratuitas caracterizam abuso de poder e
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao desvio de finalidade, que so espcies do gnero ilegalidade.
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e II A Administrao deve atuar com moralidade, isto de
indireta que possibilite o acesso a informaes acordo com a lei. Tendo em vista que tal princpio integra o
privilegiadas. conceito de legalidade, decorre a concluso de que ato imoral
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira ato ilegal, ato inconstitucional e, portanto, o ato
dos rgos e entidades da administrao direta e indireta administrativo estar sujeito a um controle do Poder
poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado Judicirio.
entre seus administradores e o poder pblico, que tenha III A Administrao tem o dever de manter plena
por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo transparncia de todos os seus comportamentos, inclusive de
ou entidade, cabendo lei dispor sobre: oferecer informaes que estejam armazenadas em seus
I - o prazo de durao do contrato; bancos de dados, quando sejam solicitadas, em razo dos
II - os controles e critrios de avaliao de interesses que ela representa quando atua.
desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos IV A Administrao Pblica deve buscar um
dirigentes; aperfeioamento na prestao dos servios pblicos,
III - a remunerao do pessoal." mantendo ou melhorando a qualidade dos servios, com
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas economia de despesas.
pblicas e s sociedades de economia mista, e suas Esto corretas:
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos (A) I, III e IV, apenas.
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para (B) II, III e IV, apenas.
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (C) I e III, apenas.
10. vedada a percepo simultnea de proventos de (D) Todas as afirmativas.
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142
com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, Respostas
ressalvados os cargos acumulveis na forma desta
Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso 01. E. / 02. A. / 03. D.
declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites
remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em
lei.
Legislao 66
APOSTILAS OPO
I - para tratamento de sade;

2. SO PAULO. Constituio II - quando acidentado no exerccio de suas atribuies ou
Estadual, de 05 de outubro de acometido por doena profissional;
III - no caso previsto no artigo 198;
1989. Artigo 111. IV - por motivo de doena em pessoa de sua famlia;
V - para cumprir obrigaes concernentes ao servio
militar;
Artigo 111- A administrao pblica direta, indireta ou VI - para tratar de interesses particulares;
fundacional, de qualquer dos Poderes do Estado, obedecer VII - no caso previsto no artigo 205; VIII -
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, compulsoriamente, como medida profiltica;
publicidade, razoabilidade, finalidade, motivao, interesse IX - como prmio de assiduidade.
pblico e eficincia. 1 - Ao funcionrio ocupante exclusivamente de cargo em
comisso sero concedidas as licenas previstas neste artigo,
salvo as referidas nos incisos IV, VI e VII.
3. SO PAULO. Lei n 10.261, de 2 - As licenas previstas nos incisos I a III sero
28 de outubro de 1968. Dispe concedidas ao funcionrio de que trata o 1 deste artigo
mediante regras estabelecidas pelo regime geral de
sobre o Estatuto dos Funcionrios previdncia social.
Pblicos Civis do Estado.
(Artigos 176 a 250 Artigo 182 - As licenas dependentes de inspeo mdica
sero concedidas pelo prazo indicado pelos rgos oficiais
competentes.
(...) Artigo 183 - Finda a licena, o funcionrio dever

TTULO V reassumir, imediatamente, o exerccio do cargo.
DOS DIREITOS E VANTAGENS EM GERAL 1 - o disposto no "caput" deste artigo no se aplica s
CAPTULO I licenas previstas nos incisos V e VII do artigo 181, quando em
Das Frias prorrogao.
2 - a infrao do disposto no "caput" deste artigo
Artigo 176 - O funcionrio ter direito ao gozo de 30 importar em perda total do vencimento ou remunerao
(trinta) dias de frias anuais, observada a escala que for correspondente ao perodo de ausncia e, se esta exceder a 30
aprovada. (trinta) dias, ficar o funcionrio sujeito pena de demisso
1 - proibido levar conta de frias qualquer falta ao por abandono de cargo.
trabalho.
2 - proibida a acumulao de frias, salvo por absoluta Artigo 184 - O funcionrio licenciado nos termos dos itens
necessidade de servio e pelo mximo de 2 (dois) anos I a IV do art. 181, obrigado a reassumir o exerccio, se for
consecutivos. considerado apto em inspeo mdica realizada ex-officio ou
3 - O perodo de frias ser reduzido para 20 (vinte) se no subsistir a doena na pessoa de sua famlia.
dias, se o servidor, no exerccio anterior, tiver, considerados Pargrafo nico - O funcionrio poder desistir da licena,
em conjunto, mais de 10 (dez) no comparecimentos desde que em inspeo mdica fique comprovada a cessao
correspondentes a faltas abonadas, justificadas e injustificadas dos motivos determinantes da licena.
ou s licenas previstas nos itens IV, VI e VII do art. 181.
4 - Durante as frias, o funcionrio ter direito a todas Artigo 185 - As licenas previstas nos incisos I, II e IV do
as vantagens, como se estivesse em exerccio. artigo 181 no sero concedidas em prorrogao, cabendo ao
funcionrio ou autoridade competente ingressar, quando for
Artigo 177 - Atendido o interesse do servio, o funcionrio o caso, com um novo pedido.
poder gozar frias de uma s vez ou em dois perodos iguais.
Artigo 186 - Revogado.
Artigo 178 - Somente depois do primeiro ano de exerccio
no servio pblico, adquirir o funcionrio direito a frias. Artigo 187 - O funcionrio licenciado nos termos dos itens
Pargrafo nico - Ser contado para efeito deste artigo o I e II do art. 181 no poder dedicar-se a qualquer atividade
tempo de servio prestado em outro cargo pblico, desde que remunerada, sob pena de ser cassada a licena e de ser
entre a cessao do anterior e o incio do subsequente demitido por abandono do cargo, caso no reassuma o seu
exerccio no haja interrupo superior a 10 (dez) dias. exerccio dentro do prazo de 30 (trinta) dias.
Artigo 179 - Caber ao chefe da repartio ou do servio, Artigo 188 - Revogado.

organizar, no ms de dezembro, a escala de frias para o ano
seguinte, que poder alterar de acordo com a convenincia do Artigo 189 - Revogado.
servio.
Artigo 190 - O funcionrio que se recusar a submeter-se
Artigo 180 - O funcionrio transferido ou removido, inspeo mdica, quando julgada necessria, ser punido com
quando em gozo de frias, no ser obrigado a apresentar-se pena de suspenso.
antes de termin-las. Pargrafo nico - A suspenso cessar no dia em que se
realizar a inspeo.
CAPTULO II
Das Licenas SEO II
SEO I Da Licena para Tratamento de Sade
Disposies Gerais
Artigo 191 - Ao funcionrio que, por motivo de sade,
Artigo 181 - O funcionrio efetivo poder ser licenciado: estiver impossibilitado para o exerccio do cargo, ser
Legislao 67
APOSTILAS OPO
concedida licena at o mximo de 4 (quatro) anos, com SEO IV

vencimento ou remunerao. ( redao dada pela Lei Da Licena Funcionria Gestante
complementar n 1.196, de 27/02/2013).
1 - Findo o prazo, previsto neste artigo, o funcionrio Artigo 198 - funcionria gestante ser concedida licena
ser submetido inspeo mdica e aposentado, desde que de 180 (cento e oitenta) dias com vencimento ou remunerao,
verificada a sua invalidez, permitindo-se o licenciamento alm observado o seguinte:
desse prazo, quando no se justificar a aposentadoria. I - a licena poder ser concedida a partir da 32 (trigsima
2 - Ser obrigatria a reverso do aposentado, desde que segunda) semana de gestao, mediante documentao
cessados os motivos determinantes da aposentadoria. mdica que comprove a gravidez e a respectiva idade
gestacional; (Artigo 198, "caput" e Inciso I com redao dada
Artigo 192 - O funcionrio ocupante de cargo em comisso pela Lei complementar n 1.196, de 27/02/2013).
poder ser aposentado, nas condies do artigo anterior, II - ocorrido o parto, sem que tenha sido requerida a
desde que preencha os requisitos do art. 227. licena, ser esta concedida mediante a apresentao da
certido de nascimento e vigorar a partir da data do evento,
Artigo 193 - A licena para tratamento de sade depender podendo retroagir at 15 (quinze) dias;
de inspeo mdica oficial e poder ser concedida: (com III - durante a licena, cometer falta grave a servidora que
redao dada pela Lei complementar n 1.196, de exercer qualquer atividade remunerada ou mantiver a criana
27/02/2013). em creche ou organizao similar;
I - a pedido do funcionrio; Pargrafo nico - No caso de natimorto, ser concedida a
II - ex officio. licena para tratamento de sade, a critrio mdico, na forma
1 - A inspeo mdica de que trata o caput deste artigo prevista no artigo 193.
poder ser dispensada, a critrio do rgo oficial, quando a
anlise documental for suficiente para comprovar a SEO V
incapacidade laboral, observado o estabelecido em decreto. Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
2 - A licena ex officio de que trata o inciso II deste
artigo ser concedida por deciso do rgo oficial: Artigo 199 - O funcionrio poder obter licena, por motivo
1 - quando as condies de sade do funcionrio assim o de doena do cnjuge e de parentes at segundo grau.
determinarem; 1 - Provar-se- a doena em inspeo mdica na forma
2 - a pedido do rgo de origem do funcionrio. prevista no artigo 193.
3 - O funcionrio poder ser dispensado da inspeo 2 - A licena de que trata este artigo ser concedida com
mdica de que trata o caput deste artigo em caso de licena vencimentos ou remunerao at 1 (um) ms e com os
para tratamento de sade de curta durao, conforme seguintes descontos:
estabelecido em decreto; 1 - de 1/3 (um tero), quando exceder a 1 (um) ms at 3
(trs);
SEO III 2 - 2/3 (dois teros), quando exceder a 3 (trs) at 6 (seis);
Da Licena ao Funcionrio Acidentado no Exerccio de 3 - sem vencimento ou remunerao do stimo ao vigsimo
suas Atribuies ou Atacado de Doena Profissional ms.
3 - Para os efeitos do 2 deste artigo, sero somadas as
Artigo 194 - O funcionrio acidentado no exerccio de suas licenas concedidas durante o perodo de 20 (vinte) meses,
atribuies ou que tenha adquirido doena profissional ter contado da primeira concesso.
direito licena com vencimento ou remunerao.
Pargrafo nico - Considera-se tambm acidente: SEO VI
1 - a agresso sofrida e no provocada pelo funcionrio, no Da Licena para Atender a Obrigaes Concernentes ao
exerccio de suas funes; Servio Militar
2 - a leso sofrida pelo funcionrio, quando em trnsito, no
percurso usual para o trabalho. Artigo 200 - Ao funcionrio que for convocado para o
servio militar e outros encargos da segurana nacional, ser
Artigo 195 - A licena prevista no artigo anterior no concedida licena sem vencimento ou remunerao.
poder exceder de 4 (quatro) anos. 1 - A licena ser concedida mediante comunicao do
Pargrafo nico - No caso de acidente, verificada a funcionrio ao chefe da repartio ou do servio,
incapacidade total para qualquer funo pblica, ser desde acompanhada de documentao oficial que prove a
logo concedida aposentadoria ao funcionrio. incorporao.
2 - O funcionrio desincorporado reassumir
Artigo 196 - A comprovao do acidente, indispensvel imediatamente o exerccio, sob pena de demisso por
para a concesso da licena, ser feita em procedimento abandono do cargo, se a ausncia exceder a 30 (trinta) dias.
prprio, que dever iniciar-se no prazo de 10 (dez) dias, 3 - Quando a desincorporao se verificar em lugar
contados da data do acidente. diverso do da sede, os prazos para apresentao sero os
1 - O funcionrio dever requerer a concesso da licena previstos no art. 60.
de que trata o "caput" deste artigo junto ao rgo de origem.
2 - Concludo o procedimento de que trata o "caput" Artigo 201 - Ao funcionrio que houver feito curso para ser
deste artigo caber ao rgo mdico oficial a deciso. admitido como oficial da reserva das Foras Armadas, ser
3 - O procedimento para a comprovao do acidente de tambm concedida licena sem vencimento ou remunerao,
que trata este artigo dever ser cumprido pelo rgo de durante os estgios prescritos pelos regulamentos militares.
origem do funcionrio, ainda que no venha a ser objeto de
licena. SEO VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Artigo 197 - Para a conceituao do acidente da doena
profissional, sero adotados os critrios da legislao federal Artigo 202 - Depois de 5 (cinco) anos de exerccio, o
de acidentes do trabalho. funcionrio poder obter licena, sem vencimento ou
Legislao 68
APOSTILAS OPO
remunerao, para tratar de interesses particulares, pelo Artigo 211 (Revogado).

prazo mximo de 2 (dois) anos.
1 - Poder ser negada a licena quando o afastamento Artigo 212 - A licena-prmio ser concedida mediante
do funcionrio for inconveniente ao interesse do servio. certido de tempo de servio, independente de requerimento
2 - O funcionrio dever aguardar em exerccio a do funcionrio, e ser publicada no Dirio Oficial do Estado,
concesso da licena. nos termos da legislao em vigor.
3 - A licena poder ser gozada parceladamente a juzo
da Administrao, desde que dentro do perodo de 3 (trs) Artigo 213 - O funcionrio poder requerer o gozo da
anos. licena-prmio:
4 - O funcionrio poder desistir da licena, a qualquer I - por inteiro ou em parcelas no inferiores a 15 (quinze)
tempo, reassumindo o exerccio em seguida. dias;
II - at o implemento das condies para a aposentadoria
Artigo 203 - No ser concedida licena para tratar de voluntria.
interesses particulares ao funcionrio nomeado, removido ou 1 - Caber autoridade competente:
transferido, antes de assumir o exerccio do cargo. 1 - adotar, aps manifestao do chefe imediato, sem
prejuzo para o servio, as medidas necessrias para que o
Artigo 204 - S poder ser concedida nova licena depois funcionrio possa gozar a licena-prmio a que tenha direito;
de decorridos 5 (cinco) anos do trmino da anterior. 2 - decidir, aps manifestao do chefe imediato,
observada a opo do funcionrio e respeitado o interesse do
SEO VIII servio, pelo gozo da licena-prmio por inteiro ou
Da Licena Funcionria Casada com Funcionrio ou parceladamente.
Militar 2 - A apresentao de pedido de passagem inatividade,
sem a prvia e oportuna apresentao do requerimento de
Artigo 205 - A funcionria casada com funcionrio estadual gozo, implicar perda do direito licena-prmio.
ou com militar ter direito licena, sem vencimento ou
remunerao, quando o marido for mandado servir, Artigo 214 - O funcionrio dever aguardar em exerccio a
independentemente de solicitao, em outro ponto do Estado apreciao do requerimento de gozo da licena-prmio.
ou do territrio nacional ou no estrangeiro. Pargrafo nico - O gozo da licena-prmio depender de
Pargrafo nico - A licena ser concedida mediante novo requerimento, caso no se inicie em at 30 (trinta) dias
pedido devidamente instrudo e vigorar pelo tempo que contados da publicao do ato que o houver autorizado.
durar a comisso ou a nova funo do marido.
Artigo 215 (Revogado).
SEO IX
Da Licena Compulsria Artigo 216 - Revogado.
Artigo 206 - O funcionrio, ao qual se possa atribuir a CAPTULO III

condio de fonte de infeco de doena transmissvel, poder Da Estabilidade
ser licenciado, enquanto durar essa condio, a juzo de
autoridade sanitria competente, e na forma prevista no Artigo 217 - assegurada a estabilidade somente ao
regulamento. funcionrio que, nomeado por concurso, contar mais de 2
(dois) anos de efetivo exerccio.
Artigo 207 - Verificada a procedncia da suspeita, o
funcionrio ser licenciado para tratamento de sade na forma Artigo 218 - O funcionrio estvel s poder ser demitido
prevista no art. 191, considerando-se includos no perodo da em virtude de sentena judicial ou mediante processo
licena os dias de licenciamento compulsrio. administrativo, assegurada ampla defesa.
Pargrafo nico - A estabilidade diz respeito ao servio
Artigo 208 - Quando no positivada a molstia, dever o pblico e no ao cargo, ressalvando-se Administrao o
funcionrio retornar ao servio, considerando -se como de direito de aproveitar o funcionrio em outro cargo de igual
efetivo exerccio para todos os efeitos legais, o perodo de padro, de acordo com as suas aptides.
licena compulsria.
CAPTULO IV
SEO X Da Disponibilidade
Da licena-prmio
Artigo 219 - O funcionrio poder ser posto em
Artigo 209 - O funcionrio ter direito, como prmio de disponibilidade remunerada:
assiduidade, licena de 90 (noventa) dias em cada perodo de I - no caso previsto no 2 do art. 31; e
5 (cinco) anos de exerccio ininterrupto, em que no haja II - quando, tendo adquirido estabilidade, o cargo for
sofrido qualquer penalidade administrativa. extinto por lei.
Pargrafo nico - O perodo da licena ser considerado de Pargrafo nico - O funcionrio ficar em disponibilidade
efetivo exerccio para todos os efeitos legais, e no acarretar at o seu obrigatrio aproveitamento em cargo equivalente.
desconto algum no vencimento ou remunerao.
Artigo 220 - O provento da disponibilidade no poder ser
Artigo 210 - Para fins da licena prevista nesta Seo, no superior ao vencimento ou remunerao e vantagens
se consideram interrupo de exerccio: percebidos pelo funcionrio.
I - os afastamentos enumerados no art. 78, excetuado o
previsto no item X; e Artigo 221 - Qualquer alterao do vencimento ou
II - as faltas abonadas, as justificadas e os dias de licena a remunerao e vantagens percebidas pelo funcionrio em
que se referem os itens I e IV do art. 181 desde que o total de virtude de medida geral, ser extensiva ao provento do
todas essas ausncias no exceda o limite mximo de 30 disponvel, na mesma proporo.
(trinta) dias, no perodo de 5 (cinco) anos.
Legislao 69
APOSTILAS OPO
CAPTULO V Pargrafo nico - Os equipamentos aprovados por rgo

Da Aposentadoria competente, sero de uso obrigatrio dos funcionrios, sob
pena de suspenso.
Artigo 222 - O funcionrio ser aposentado:
I - por invalidez; Artigo 234 - Ao funcionrio assegurado o direito de
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos; e remoo para igual cargo no local de residncia do cnjuge, se
III - voluntariamente, aps 35 (trinta e cinco) anos de este tambm for funcionrio e houver vaga.
servio. Artigo 235 - Havendo vaga na sede do exerccio de ambos
1 - No caso do item III, o prazo reduzido a 30 (trinta) os cnjuges, a remoo poder ser feita para o local indicado
anos para as mulheres. por qualquer deles, desde que no prejudique o servio.
2 - Os limites de idade e de tempo de servio para a
aposentadoria podero ser reduzidos, nos termos do Artigo 236 - Somente ser concedida nova remoo por
pargrafo nico do art. 94 da Constituio do Estado de So unio de cnjuges ao funcionrio que for removido a pedido
Paulo. para outro local, aps transcorridos 5 (cinco) anos.
Artigo 223 - A aposentadoria prevista no item I do artigo Artigo 237 - Considera-se local, para os fins dos arts. 234 a
anterior, s ser concedida, aps a comprovao da invalidez 236, o municpio onde o cnjuge tem sua residncia.
do funcionrio, mediante inspeo de sade realizada em
rgo mdico oficial. Artigo 238 - O ato que remover ou transferir o funcionrio
estudante de uma para outra cidade ficar suspenso se, na
Artigo 224 - A aposentadoria compulsria prevista no item nova sede, no existir estabelecimento congnere, oficial,
II do art. 222 automtica. reconhecido ou equiparado quele em que o interessado esteja
Pargrafo nico - O funcionrio se afastar no dia imediato matriculado.
quele em que atingir a idade limite, independentemente da 1 - Efetivar-se- a transferncia, se o funcionrio
publicao do ato declaratrio da aposentadoria. concluir o curso, deixar de curs-lo ou for reprovado durante
2 (dois) anos.
Artigo 225 - O funcionrio em disponibilidade poder ser 2 - Anualmente, o interessado dever fazer prova,
aposentado nos termos do art. 222. perante a repartio a que esteja subordinado, de que est
frequentando regularmente o curso em que estiver
Artigo 226 - O provento da aposentadoria ser: matriculado.
I - igual ao vencimento ou remunerao e demais
vantagens pecunirias incorporadas para esse efeito: CAPTULO VII
1 - quando o funcionrio, do sexo masculino, contar 35 Do Direito de Petio
(trinta e cinco) anos de servio e do sexo feminino, 30 (trinta)
anos; e Artigo 239 - assegurado a qualquer pessoa, fsica ou
2 - quando ocorrer a invalidez. jurdica, independentemente de pagamento, o direito de
II - proporcional ao tempo de servio, nos demais casos. petio contra ilegalidade ou abuso de poder e para defesa de
direitos.
Artigo 227 - As disposies dos itens I e II do art. 222 1 - Qualquer pessoa poder reclamar sobre abuso, erro,
aplicam-se ao funcionrio ocupante de cargo em comisso, que omisso ou conduta incompatvel no servio pblico.
contar mais de 15 (quinze) anos de exerccio ininterrupto 2 - Em nenhuma hiptese, a Administrao poder
nesse cargo, seja ou no ocupante de cargo de provimento recusar-se a protocolar, encaminhar ou apreciar a petio, sob
efetivo. pena de responsabilidade do agente.
Artigo 228 - A aposentadoria prevista no item III do art. Artigo 240 - Ao servidor assegurado o direito de requerer
222 produzir efeito a partir da publicao do ato no "Dirio ou representar, bem como, nos termos desta lei
Oficial". complementar, pedir reconsiderao e recorrer de decises,
no prazo de 30 (trinta) dias, salvo previso legal especfica.
Artigo 229 - O pagamento dos proventos a que tiver direito
o aposentado dever iniciar-se no ms seguinte ao em que TTULO VI
cessar a percepo do vencimento ou remunerao. DOS DEVERES, DAS PROIBIES E DAS
RESPONSABILIDADES
Artigo 230 - O provento do aposentado s poder sofrer CAPTULO I
descontos autorizados em lei. Dos Deveres e das Proibies
SEO I
Artigo 231 - O provento da aposentadoria no poder ser Dos Deveres
superior ao vencimento ou remunerao e demais vantagens
percebidas pelo funcionrio. Artigo 241 - So deveres do funcionrio:
I - ser assduo e pontual;
Artigo 232 - Qualquer alterao do vencimento ou II - cumprir as ordens superiores, representando quando
remunerao e vantagens percebidas pelo funcionrio em forem manifestamente ilegais;
virtude de medida geral, ser extensiva ao provento do III - desempenhar com zelo e presteza os trabalhos de que
aposentado, na mesma proporo. for incumbido;
IV - guardar sigilo sobre os assuntos da repartio e,
CAPTULO VI especialmente, sobre despachos, decises ou providncias;
Da Assistncia ao Funcionrio V - representar aos superiores sobre todas as
irregularidades de que tiver conhecimento no exerccio de
Artigo 233 - Nos trabalhos insalubres executados pelos suas funes;
funcionrios, o Estado obrigado a fornecer-lhes VI - tratar com urbanidade os companheiros de servio e
gratuitamente equipamentos de proteo sade. as partes;
Legislao 70
APOSTILAS OPO
VI - tratar com urbanidade as pessoas; quando se tratar de interesse de cnjuge ou parente at

VII - residir no local onde exerce o cargo ou, onde segundo grau;
autorizado; X - receber estipndios de firmas fornecedoras ou de
VIII - providenciar para que esteja sempre em ordem, no entidades fiscalizadas, no Pas, ou no estrangeiro, mesmo
assentamento individual, a sua declarao de famlia; quando estiver em misso referente compra de material ou
IX - zelar pela economia do material do Estado e pela fiscalizao de qualquer natureza;
conservao do que for confiado sua guarda ou utilizao; XI - valer-se de sua qualidade de funcionrio para
X - apresentar -se convenientemente trajado em servio ou desempenhar atividade estranha s funes ou para lograr,
com uniforme determinado, quando for o caso; direta ou indiretamente, qualquer proveito; e
XI - atender prontamente, com preferncia sobre qualquer XII - fundar sindicato de funcionrios ou deles fazer parte.
outro servio, s requisies de papis, documentos, Pargrafo nico No est compreendida na proibio
informaes ou providncias que lhe forem feitas pelas dos itens II e VI deste artigo, a participao do funcionrio em
autoridades judicirias ou administrativas, para defesa do sociedades em que o Estado seja acionista, bem assim na
Estado, em Juzo; direo ou gerncia de cooperativas e associaes de classe, ou
XII - cooperar e manter esprito de solidariedade com os como seu scio.
companheiros de trabalho,
XIII - estar em dia com as leis, regulamentos, regimentos, Artigo 244 - vedado ao funcionrio trabalhar sob as
instrues e ordens de servio que digam respeito s suas ordens imediatas de parentes, at segundo grau, salvo quando
funes; e se tratar de funo de confiana e livre escolha, no podendo
XIV - proceder na vida pblica e privada na forma que exceder a 2 (dois) o nmero de auxiliares nessas condies.
dignifique a funo pblica.
CAPTULO II
SEO II Das Responsabilidades
Das Proibies
Artigo 245 - O funcionrio responsvel por todos os
Artigo 242 - Ao funcionrio proibido: prejuzos que, nessa qualidade, causar Fazenda Estadual, por
I - (Revogado). dolo ou culpa, devidamente apurados.
II - retirar, sem prvia permisso da autoridade Pargrafo nico - Caracteriza-se especialmente a
competente, qualquer documento ou objeto existente na responsabilidade:
repartio; I - pela sonegao de valores e objetos confiados sua
III - entreter-se, durante as horas de trabalho, em guarda ou responsabilidade, ou por no prestar contas, ou por
palestras, leituras ou outras atividades estranhas ao servio; no as tomar, na forma e no prazo estabelecidos nas leis,
IV - deixar de comparecer ao servio sem causa justificada; regulamentos, regimentos, instrues e ordens de servio;
V - tratar de interesses particulares na repartio; II - pelas faltas, danos, avarias e quaisquer outros prejuzos
VI - promover manifestaes de apreo ou desapreo que sofrerem os bens e os materiais sob sua guarda, ou sujeitos
dentro da repartio, ou tornar-se solidrio com elas; a seu exame ou fiscalizao;
VII - exercer comrcio entre os companheiros de servio, III - pela falta ou inexatido das necessrias averbaes nas
promover ou subscrever listas de donativos dentro da notas de despacho, guias e outros documentos da receita, ou
repartio; e que tenham com eles relao; e
VIII - empregar material do servio pblico em servio IV - por qualquer erro de clculo ou reduo contra a
particular. Fazenda Estadual.
Artigo 243 - proibido ainda, ao funcionrio: Artigo 246 - O funcionrio que adquirir materiais em
I - fazer contratos de natureza comercial e industrial com desacordo com disposies legais e regulamentares, ser
o Governo, por si, ou como representante de outrem; responsabilizado pelo respectivo custo, sem prejuzo das
II - participar da gerncia ou administrao de empresas penalidades disciplinares cabveis, podendo-se proceder ao
bancrias ou industriais, ou de sociedades comerciais, que desconto no seu vencimento ou remunerao.
mantenham relaes comerciais ou administrativas com o
Governo do Estado, sejam por este subvencionadas ou estejam Artigo 247 - Nos casos de indenizao Fazenda Estadual,
diretamente relacionadas com a finalidade da repartio ou o funcionrio ser obrigado a repor, de uma s vez, a
servio em que esteja lotado; importncia do prejuzo causado em virtude de alcance,
III - requerer ou promover a concesso de privilgios, desfalque, remisso ou omisso em efetuar recolhimento ou
garantias de juros ou outros favores semelhantes, federais, entrada nos prazos legais.
estaduais ou municipais, exceto privilgio de inveno Artigo 248 - Fora dos casos includos no artigo anterior, a
prpria; importncia da indenizao poder ser descontada do
IV - exercer, mesmo fora das horas de trabalho, emprego vencimento ou remunerao no excedendo o desconto 10
ou funo em empresas, estabelecimentos ou instituies que (dcima) parte do valor destes.
tenham relaes com o Governo, em matria que se relacione Pargrafo nico - No caso do item IV do pargrafo nico do
com a finalidade da repartio ou servio em que esteja lotado; art. 245, no tendo havido m-f, ser aplicada a pena de
V - aceitar representao de Estado estrangeiro, sem repreenso e, na reincidncia, a de suspenso.
autorizao do Presidente da Repblica;
VI - comerciar ou ter parte em sociedades comerciais nas Artigo 249 - Ser igualmente responsabilizado o
condies mencionadas no item II deste artigo, podendo, em funcionrio que, fora dos casos expressamente previstos nas
qualquer caso, ser acionista, quotista ou comanditrio; leis, regulamentos ou regimentos, cometer a pessoas
VII - incitar greves ou a elas aderir, ou praticar atos de estranhas s reparties, o desempenho de encargos que lhe
sabotagem contra o servio pblico; competirem ou aos seus subordinados.
VIII - praticar a usura;
IX - constituir-se procurador de partes ou servir de Artigo 250 - A responsabilidade administrativa no exime
intermedirio perante qualquer repartio pblica, exceto o funcionrio da responsabilidade civil ou criminal que no caso
couber, nem o pagamento da indenizao a que ficar obrigado,
Legislao 71
APOSTILAS OPO
na forma dos arts. 247 e 248, o exame da pena disciplinar em (E) desempenhar os trabalhos de que for incumbido no
que incorrer. prazo de 5 (cinco) dias, caso outro no seja assinalado.
1 - A responsabilidade administrativa independente
da civil e da criminal. 05. De acordo com o que dispe a Lei n. 10.261/68,
2 - Ser reintegrado ao servio pblico, no cargo que proibido ao funcionrio pblico
ocupava e com todos os direitos e vantagens devidas, o (A) fazer contratos de natureza comercial e industrial com
servidor absolvido pela Justia, mediante simples o Governo, por si, ou como representante de outrem.
comprovao do trnsito em julgado de deciso que negue a (B) requerer ou promover a concesso de privilgios de
existncia de sua autoria ou do fato que deu origem sua inveno prpria.
demisso. (C) constituir-se procurador ou servir de intermedirio
3 - O processo administrativo s poder ser sobrestado perante qualquer repartio pblica, quando se tratar de
para aguardar deciso judicial por despacho motivado da interesse de cnjuge.
autoridade competente para aplicar a pena. (D) trabalhar sob as ordens imediatas de parentes, at
segundo grau, nas funes de confiana e livre escolha.
Questes (E) cumprir as ordens superiores, representando quando
forem manifestamente ilegais.
01. A Lei n 10.261/68 dispe que ao funcionrio pblico
proibido: Respostas
(A) fazer parte dos quadros sociais de qualquer tipo de
sociedade comercial. 01. E. / 02. E. / 03. B. / 04. A / 05. A.
(B) deixar de comparecer ao servio, mesmo que por causa
justificada.
(C) participar da gerncia de sociedades comerciais, 4. SO PAULO. Lei
mesmo daquelas que no mantenham relaes comerciais ou Complementar n 444, de 27 de
administrativas com o Governo do Estado.
(D) exercer, mesmo fora das horas de trabalho, emprego dezembro de 1985. Dispe sobre
ou funo em qualquer tipo de empresa. o Estatuto do Magistrio Paulista
(E) empregar material do servio pblico em servio e d providncias correlatas
particular.
(Artigos 61,62, 63 e 95)
02. Sobre a responsabilidade dos funcionrios pblicos,
correto afirmar, nos moldes da Lei n 10.261/68, que:
(A) o funcionrio responsvel por todos os prejuzos que, Captulo XI
nessa qualidade, causar Fazenda Estadual, DOS DIREITOS E DOS DEVERES
independentemente de dolo ou culpa, devidamente apurados. SEO I
(B) a responsabilidade administrativa exime o funcionrio DOS DIREITOS
da responsabilidade civil.
(C) a responsabilidade administrativa do funcionrio Art. 61 - Alm dos previstos em outras normas, so direitos
depende da criminal e da civil. do integrante do Quadro do Magistrio:
(D) o funcionrio que for absolvido pela justia em I - ter a seu alcance informaes educacionais, bibliografia,
processo criminal, por qualquer motivo, no responder civil material didtico e outros instrumentos bem como contar com
e administrativamente pelo mesmo fato. assistncia tcnica que auxilie e estimule a melhoria de seu
(E) o processo administrativo s poder ser sobrestado desempenho profissional e a ampliao de seus
para aguardar deciso judicial por despacho motivado da conhecimentos;
autoridade competente para aplicar a pena. II - ter assegurada a oportunidade de frequentar cursos de
formao, atualizao e especializao profissional;
03. Nos termos do que expressamente estabelece a Lei n. III - dispor, no ambiente de trabalho, de instalaes e
10.261/68, dever do funcionrio pblico: material tcnico-pedaggico suficientes e adequados para que
(A) cumprir as ordens superiores, mesmo quando forem possa exercer com eficincia e eficcia suas funes;
manifestamente ilegais. IV - ter liberdade de escolha e de utilizao de materiais, de
(B) residir no local onde exerce o cargo ou onde procedimentos didticos e de instrumento de avaliao do
autorizado. processo ensino-aprendizagem, dentro dos princpios psico-
(C) guardar sigilo sobre os assuntos da repartio, exceto pedaggicos, objetivando alicerar o respeito pessoa
sobre despachos, decises ou providncias. humana e, a construo do bem comum;
(D) manter sigilo sobre as irregularidades de que tiver V - receber remunerao de acordo com a classe, nvel de
conhecimento no exerccio de suas funes, deixando eventual habilitao, tempo de servio e regime de trabalho, conforme
investigao para as autoridades competentes. o estabelecido por esta lei.
(E) providenciar para que estejam sempre em ordem todas VI - receber remunerao por servio extraordinrio,
as mesas de trabalho da repartio onde exerce suas funes. desde que devidamente convocado para tal fim,
independentemente da classe a que pertencer;
04. dever do funcionrio, previsto no Estatuto dos VII - receber auxlio para a publicao de trabalhos e livros
Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo, didticos ou tcnico-cientficos, quando solicitado e aprovado
(A) cumprir as ordens superiores, representando quando pela Administrao;
forem manifestamente ilegais. VIII - ter assegurada a igualdade de tratamento no plano
(B) no comerciar nem ser acionista, quotista ou tcnico-pedaggico, independentemente do regime jurdico a
comanditrio de empresas. que estiver sujeito;
(C) fundar sindicato de funcionrios ou dele fazer parte. IX - receber, atravs dos servios especializados de
(D) apresentar-se convenientemente trajado em servio, educao, assistncia ao exerccio profissional;
sendo o terno obrigatrio para homens. X - participar, como integrante do Conselho de Escola, dos
estudos e deliberaes que afetam o processo educacional;
Legislao 72
APOSTILAS OPO
XI - participar do processo de planejamento, execuo e

avaliao das atividades escolares; 5. SO PAULO. Deliberao CEE
XII - reunir-se na unidade escolar, para tratar de assuntos n 10/97. Fixa normas para
de interesse da categoria e da educao em geral, sem prejuzo
das atividades escolares. elaborao do Regimento dos
XIII - vetado. estabelecimentos de ensino
fundamental e mdio (Indicao
Art. 62 - Os docentes em exerccio nas unidades escolares
gozaro frias de acordo com o Calendrio Escolar. CEE n 9/97 anexa).
Pargrafo nico - Aplicar-se-o as disposies do "caput"
ao docente readaptado com exerccio nas unidades escolares.
I REGIMENTO ESCOLAR
SEO II
DOS DEVERES DELIBERAO CEE N 10/1997 - Homologada em 3.9.1997
Fixa normas para elaborao do Regimento dos
Art. 63 - O integrante do Quadro do Magistrio tem o dever Estabelecimentos de Ensino Fundamental e Mdio
constante de considerar a relevncia social de suas atribuies
mantendo conduta moral e funcional adequada dignidade INDICAO CEE N 9/1997 - CE - Aprovada em 30.7.1997
profissional, em razo da qual, alm das obrigaes previstas Diretrizes para elaborao de Regimento das Escolas no
em outras normas, dever: Estado de So Paulo
I - conhecer e respeitar as leis;
II - preservar os princpios, os ideais e fins da Educao PARECER CEE N 67/1998 CEF/CEM Aprovado em
Brasileira, atravs de seu desempenho profissional; 18.3.98
III - empenhar-se em prol do desenvolvimento do aluno, Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais
utilizando processos que acompanhem o progresso cientfico
da educao DELIBERAO CEE N 10/97
IV - participar das atividades educacionais que lhe forem
Fixa normas para elaborao do Regimento dos
atribudas por fora de suas funes;
Estabelecimentos de Ensino Fundamental e Mdio
V - comparecer ao local de trabalho com assiduidade e
pontualidade, executando suas tarefas com eficincia, zelo e
O Conselho Estadual de Educao, com fundamento na Lei
presteza;
federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, vista da
VI - manter esprito de cooperao e solidariedade com a
Indicao CEE n 09/97, aprovada na Sesso Plenria
equipe escolar e a comunidade em geral;
realizada em 30 de julho de 1997,
VII - incentivar a participao, o dilogo e a cooperao
entre educandos, demais educadores e a comunidade em geral,
Delibera:
visando construo de uma sociedade democrtica;
VIII - assegurar o desenvolvimento do senso crtico e da
Artigo 1 - Os Regimentos Escolares dos estabelecimentos
conscincia poltica do educando;
de Ensino Fundamental e Mdio, a serem elaborados para
IX - respeitar o aluno como sujeito do processo educativo e
vigncia a partir de 1998, em atendimento Lei federal n
comprometer-se com eficcia de seu aprendizado;
9.394, de 20 de dezembro de 1996, devem obedecer s
X - comunicar autoridade imediata as irregularidades de
orientaes constantes da Indicao anexa.
que tiver conhecimento, na sua rea de atuao, ou, s
autoridades superiores, no caso de omisso por parte da
Artigo 2 - Esta Deliberao entra em vigor na data de sua
primeira;
homologao e publicao, revogando-se as disposies em
XI - zelar pela defesa dos direitos profissionais e pela
contrrio.
reputao da categoria profissional;
XII - fornecer elementos para a permanente atualizao de
DELIBERAO PLENRIA
seus assentamentos, junto aos rgos da Administrao;
XIII - considerar os princpios psico-pedaggicos, a
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por
realidade socioeconmica da clientela escolar e as diretrizes
unanimidade, a presente Deliberao.
da Poltica Educacional da escolha e utilizao de materiais,
procedimentos didticos e instrumentos de avaliao do
ANEXO
processo ensino-aprendizagem;
INDICAO CEE N 9/97 - CE - Aprovada em 30.7.97
XIV - participar do Conselho de Escola;
XV - participar do processo de planejamento, execuo e
ASSUNTO: Diretrizes para elaborao de Regimento das
avaliao das atividades escolares;
escolas no Estado de So Paulo
Pargrafo nico - Constitui falta grave do integrante do
INTERESSADO: Conselho Estadual de Educao
Quadro do Magistrio impedir que o aluno participe das
RELATORES: Conselheiros: Arthur Fonseca Filho e Pedro
atividades escolares em razo de qualquer carncia material.
Salomo Jos Kassab
PROCESSO CEE N 119/97
(*) Prezado, o art. 95 da LC 444/85 j foi estudado no item
2.2 Gesto democrtica e participativa.
I - RELATRIO
O Conselho Estadual de Educao, desde janeiro de 1997,

tem se dedicado intensamente anlise da Lei 9.394/96 e ao
estudo dos procedimentos orientadores que dela devem
decorrer. Esta Indicao e incluso Projeto de Deliberao, ora
submetidos ao plenrio, resultam desses trabalhos, dos
subsdios colhidos ao longo dos mesmos e, portanto, das
Legislao 73
APOSTILAS OPO
manifestaes havidas na Cmaras, Comisses Permanentes e proposta pedaggica da escola. Em razo disso, as escolas que
Comisses Especiais. vm adotando o regime de matrcula por disciplina, se
continuarem a faz-lo, devem passar a observar, a partir de
1 - Introduo 1998, o mnimo de trs anos para o Ensino Mdio.
Este documento tem a finalidade de auxiliar a A Lei prev, tambm, que a carga horria mnima anual
reestruturao de sistemas de ensino e escolas, no Estado de ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de
So Paulo, tendo em vista a nova LDB - Lei n 9.394, de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo
20/12/96 - bem como apresentar o significado e alcance de reservado aos exames finais, quando houver (inciso I do
algumas expresses no contexto da mesma lei e, ainda, ampliar artigo 24). A Lei menciona, em diversas outras passagens,
a compreenso das diretrizes e normas que iro fundamentar expresses como horas-aula (artigo 12, inciso III; artigo 13,
a Educao Bsica, a partir de 1998, no Estado de So Paulo. inciso V), horas letivas (inciso VI do artigo 24), horas de
trabalho efetivo (artigo 34).
A anlise e a exegese da lei so ainda mais importantes ao Significam as mesmas coisas essas expresses ou diferem,
se perceber que um texto redigido com poucas prescries, de forma a se considerar a palavra hora, como hora-relgio,
poucas regras e muitos princpios, deixando, em ltima distinta das demais? O problema no novo. J surgiu quando
anlise, escola a competncia para elaborar sua proposta da implantao da Lei 5.692/71 e o CFE, no Parecer 792/73,
pedaggica e seu regimento, como expresso efetiva de sua de 05/06/73, concluiu: o recreio faz parte da atividade
autonomia pedaggica, administrativa e de gesto, respeitadas educativa e, como tal, se inclui no tempo de trabalho escolar
as normas e diretrizes do respectivo sistema. efetivo, e quanto sua durao, ... parece razovel que se
Essa autonomia se expressa, desde j, pelo fato de que os adote como referncia o limite de um sexto das atividades
sistemas no baixaro normas prescritivas, com modelos de (10 minutos para 60, ou 20 para 120, ou 30 para 180, por
propostas pedaggicas e regimentos, mas antes cuidaro de exemplo).
apresentar diretrizes com carter de princpios norteadores.
Por outro lado, conveniente alertar que os regimentos Esse entendimento parece consentneo com o disposto no
no devem ser redigidos com a minudncia que era comum na artigo 34. A jornada de quatro horas de trabalho no Ensino
legislao anterior. Aquelas medidas que podem sofrer Fundamental no corresponde exclusivamente s atividades
alteraes de exerccio para exerccio, ou de ano letivo para realizadas na tradicional sala de aula. So ainda atividades
ano letivo, num processo dinmico de aperfeioamento, escolares aquelas realizadas em outros recintos, para
estaro mais apropriadamente includas num plano escolar trabalhos tericos e prticos, leituras, pesquisas e trabalhos
anual. O regimento e a proposta pedaggica so mais estveis, em grupo, concursos e competies, conhecimento da
menos sujeitos a mudanas, enquanto o plano escolar mais natureza e das mltiplas atividades humanas,
dinmico e, portanto, mais flexvel. desenvolvimento cultural, artstico, recreio e tudo mais que
Por oportuno, convm esclarecer: o sistema estadual de necessrio plenitude da ao formadora, desde que
ensino compreende escolas pblicas e particulares, que devem obrigatrias e includas na proposta pedaggica, com a
seguir as diretrizes do Conselho Estadual de Educao, rgo frequncia do aluno controlada e efetiva orientao da escola,
normativo do sistema. Quanto s escolas mantidas pelo por meio de pessoal habilitado e competente. Essas atividades,
Estado, a Secretaria da Educao pode adotar normas no seu conjunto, integram os 200 dias de efetivo trabalho
complementares de maneira a permitir que possam reservar escolar e as 800 horas, mnimos fixados pela Lei.
sua individualidade, para atender s caractersticas locais, Em ateno possibilidade de organizao diferente de
dando cumprimento ao disposto no artigo 12 da Lei. A ao sries anuais, em que no exista a jornada diria de quatro
supervisora nestas escolas tem peculiaridades que se horas e os componentes curriculares sejam escriturados e
acrescentam s que existem nos demais estabelecimentos do contabilizados um a um, ou para adequao s peculiaridades
sistema. Estes ltimos organizam seus regimentos de acordo da vida rural e de cada regio e at para viabilizao do ensino
com as diretrizes do Conselho Estadual de Educao. noturno ( 1 do artigo 34), considera-se hora, horas-aula,
O presente texto est separado em temas, que dizem horas-letivas, horas de efetivo trabalho escolar, com o
respeito a diversos aspectos, a serem observados na mesmo significado. No caso do ensino noturno, a proposta
organizao da proposta pedaggica e na feitura do regimento pedaggica deve contemplar soluo prpria para a
escolar, tratando especificamente do Ensino Fundamental e viabilidade desse segmento.
Ensino Mdio. Outras indicaes e deliberaes,
oportunamente, cuidaro da Educao Infantil, do Ensino 2.2 - Critrios de Organizao
Superior e de aspectos especficos do Ensino Fundamental e Educao processo paulatino que inclui a busca da
Mdio, quando necessrio. mudana de comportamentos, hbitos e atitudes do educando.
Esse processo, necessariamente vagaroso, depende de
2 - Educao Bsica - Disposies Gerais atos deliberadamente organizados a serem executados de
Neste item, sero analisados os dispositivos includos na certa forma, tendo em vista concepes pedaggicas
Seo I - Das Disposies Gerais, do Captulo II, que trata da determinadas. As experincias pedaggicas que levam a
Educao Bsica. Ao mesmo tempo, sempre que necessrio, aprendizagens educacionalmente desejveis no podem, no
far-se- referncia a dispositivos includos em outros captulos entanto, acontecer aleatoriamente, ao sabor do transcorrer
da Lei. dos dias e aulas. necessrio organiz-las para mxima
eficcia. Embora a Lei no mencione, h dois critrios
2.1 - Durao principais a observar: a sequncia e a integrao.
O Ensino Fundamental ter a durao mnima de oito anos Sequncia diz respeito ao desenvolvimento das
e o Ensino Mdio ter a durao mnima de trs anos, aprendizagens no tempo, isto , ao que se deve ensinar antes,
excetuadas as situaes previstas na prpria Lei. o que pode e deve vir depois. A integrao diz respeito s
A legislao anterior previa que o 2 grau, hoje Ensino aprendizagens que devem ocorrer concomitantemente, isto ,
Mdio, pudesse ser organizado no regime de matrcula por aquelas que apresentaro melhores resultados se forem
disciplina, com durao mnima de dois anos e mxima de propiciadas aos alunos de forma interligada. Conforme a
cinco, para os cursos de trs anos, e mnimo de trs e mximo concepo, a ser definida na proposta pedaggica, sequncia
de seis para os cursos de quatro anos. Com a nova legislao, a ou integrao tero prevalncia. claro que tais critrios no
durao mnima de trs anos e a mxima fica a cargo da
Legislao 74
APOSTILAS OPO
tm valor de per si, como se acredita numa viso mecanicista J no h motivo para constarem de guias de transferncia
da aprendizagem, mas apenas significados aproximativos. expresses como tem direito matrcula em tal srie, ou
No que diz respeito terminologia, as expresses matria equivalentes. Cabe no entanto escola de origem oferecer
e disciplina podem ser, provisoriamente, entendidas como informaes as mais detalhadas possveis sobre o aluno, de
sinnimas. maneira a permitir, escola que o recebe, o pleno
conhecimento de sua vida escolar, para fins de classificao.
O princpio geral de organizao escolar est previsto no A principal inovao a admissibilidade srie adequada,
artigo 23: independente de escolarizao anterior, que se faz por
A educao bsica poder organizar-se em sries avaliao da escola. Os procedimentos de classificao e
anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de reclassificao devem estar de acordo com a proposta
perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na pedaggica e constar do regimento.
idade, na competncia e em outros critrios, ou por forma Embora se trate de opo da escola, este Conselho, na sua
diversa de organizao, sempre que o interesse do processo funo de rgo normativo do sistema, entende serem
de aprendizagem assim o recomendar. necessrios certos cuidados: a) a admisso, sem escolarizao
anterior correspondente, deve ser requerida no incio do
Essas diferentes formas de organizao, limitadas apenas perodo letivo e, s excepcionalmente, diante de fatos
pela criatividade dos educadores, ficam condicionadas ao relevantes, em outra poca; b) o interessado deve indicar a
interesse do processo de aprendizagem contido na proposta srie em que pretende matrcula, observada a correlao com
pedaggica. Orientao especfica a respeito ser emitida a idade; c) recomenda-se prova sobre as matrias da base
oportunamente por este Colegiado. nacional comum dos currculos, com o contedo da srie
No que se refere organizao curricular, a atual legislao imediatamente anterior pretendida; d) incluir
bastante flexvel, evitando impor a forma usual denominada obrigatoriamente na prova uma redao em lngua
blocos seriados anuais. O Conselho recomenda que a portuguesa; e) avaliao por comisso de trs professores ou
implantao de nova organizao seja feita de maneira especialistas, e Conselho de Classe, do grau de
progressiva, a partir das turmas iniciais, e acompanhada de um desenvolvimento e maturidade do candidato para cursar a
plano de implantao e de avaliao que permita corrigir srie pretendida.
rumos. A flexibilidade de organizao da escola uma O sistema, ao s permitir o ingresso at a srie correlata
possibilidade prevista em lei e no uma imposio da mesma. com a idade, resguarda o interesse do candidato. De qualquer
De qualquer forma, a organizao de uma escola com base em forma, ficar aberta ao interessado a possibilidade de obter
grupos no seriados implica grande complexidade de controle reclassificao para srie mais adiantada, nos termos do artigo
do curso realizado, embora no seja descartada a possibilidade 23, 1, quando demonstre cabalmente grau de
de sua utilizao. desenvolvimento e maturidade para tanto.
2.3 - Classificao e Reclassificao de Alunos 2.4 - Criao de Classes ou Turmas Especiais

A possibilidade de classificar e reclassificar os alunos um O artigo 24, inciso IV, permite a criao de classes ou
dos dispositivos mais revolucionrios da atual LDB. Uma das turmas com alunos de sries distintas, desde que com nveis
crticas que o sistema educacional brasileiro sempre recebeu equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de
foi a de inexistncia de entradas e sadas laterais. Agora, com a artes, lnguas estrangeiras ou outros componentes
nova LDB, as possibilidades de entrada lateral so muitas e curriculares. A organizao dessas turmas especiais deve
devem ser resolvidas nas escolas. ajustar-se proposta pedaggica e constar do regimento
O 1 do artigo 23 fala em reclassificar os alunos. O inciso escolar.
II do artigo 24 fala em classificar os alunos. So, portanto,
coisas distintas. 2.5 - Verificao do Rendimento Escolar
Com base na idade, na competncia ou em outro critrio
(caput do artigo 23), a escola poder reclassificar os alunos, A atual LDB inova, em relao anterior, por tratar a
inclusive quando se tratar de transferncias entre frequncia e a avaliao do rendimento escolar em planos
estabelecimentos situados no Pas e no Exterior, tendo como distintos. A verificao do rendimento escolar est prevista no
base as normas curriculares gerais (o grifo no do original). inciso V do artigo 24.
No fosse o inclusive, grifado no texto, a reclassificao Prev-se, na alnea a, que deve haver avaliao contnua
s poderia recair sobre alunos que viessem por transferncia e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos
de quaisquer outros estabelecimentos do Pas ou do Exterior, aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos
visto que a correspondncia entre escolas diferentes nunca resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais
linear. Com o inclusive do texto, fica claro que escola cabe provas finais. No h, nesse trecho, mudana significativa em
o direito de reclassificar seus prprios alunos. H que se tomar relao Lei 5.692/71.
a cautela de incluir no Regimento Escolar as regras para isso. Nas alneas b a e, algumas regras foram a mudana do
Idade e competncia so fatores relevantes para a sentido que se atribua avaliao; no mais uma avaliao
reclassificao mas possvel estabelecer outros critrios. com vistas a promover ou reter alunos, mas uma avaliao que
A classificao est prevista no inciso II do artigo 24 e se permita: b) possibilidade de acelerao de estudos, para
realiza em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do alunos com atraso escolar e c) possibilidade de avano
Ensino Fundamental..., ocorrendo: a) por promoo, para nos cursos e nas sries mediante verificao do
alunos da prpria escola, com aproveitamento da srie ou aprendizado. Abre-se aqui a possibilidade de ajustar a
etapa anterior, e isso decorre automaticamente das normas realidade do fato pedaggico realidade dos alunos. Com o uso
previstas no Regimento Escolar; b) por transferncia, para inteligente do instituto da reclassificao, mais a possibilidade
candidatos de outras escolas; c) mediante avaliao feita pela de se organizarem cursos em perodos alternados ou
escola, independentemente de escolarizao anterior. Aos paralelos, e com a criao de grupos no-seriados, previstos no
casos de transferncia pode-se aplicar a reclassificao. artigo 23, a escola poder criar condies para que alunos com
Nunca demais repetir que todos os procedimentos de atraso escolar possam acelerar seus estudos ou, ainda, avanar
classificao e reclassificao devem ser coerentes com a nos cursos e sries atravs de verificao de aprendizado.
proposta pedaggica e constar do regimento escolar, para que Podem tambm ser aproveitados estudos concludos com
possam produzir efeitos legais. xito (alnea c do inciso V, do artigo 24). Tal aproveitamento
Legislao 75
APOSTILAS OPO
pode ocorrer no processo de classificao ou reclassificao. alguma forma, a substitui: o que a lei chamou progresso
Um exemplo: aluno reprovado em quatro de sete parcial. Est disposto no inciso III, do artigo 24:
componentes, numa escola que utiliza o regime de blocos
seriados, pode ter aproveitados os estudos das trs disciplinas nos estabelecimentos que adotam a progresso
em que foi aprovado. regular por srie, o regimento escolar pode admitir formas
Nunca demais frisar que a atividade de avaliao, de progresso parcial, desde que preservada a sequncia
realizada pelo professor, deve permitir a identificao do currculo, observadas as normas do respectivo sistema
daqueles alunos que no atingiram com proficincia os de ensino (o grifo no do original).
objetivos do curso e devem ser submetidos a um processo de
reorientao da aprendizagem: uma recuperao que se d, A progresso parcial no pode ser aplicada aos alunos que
no num momento especial, situado num tempo definido, mas tenham sido retidos na srie, em regime de blocos seriados, em
mediante reorientao que se inicia to logo o diagnstico razo da falta de frequncia de 75% do total de horas letivas,
tenha sido realizado, conforme a alnea e especifica: visto que a reteno se d no bloco e no tem sentido falar-se
...estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo em progresso parcial de todo o bloco. Nada impede, no
letivo. entanto, que casos muito especiais, de alunos com bom
Um sistema de verificao do rendimento escolar assenta- desempenho em todos os componentes (o que no fcil, j
se sobre a avaliao do aproveitamento, realizada pelos que frequncia meio para o aproveitamento), sejam
professores. Avaliar a tarefa de emitir um juzo de valor examinados pela escola luz do instituto da reclassificao.
sobre uma dimenso bem definida, segundo escala apropriada.
Por isso, no se pode furtar elaborao de uma escala com os 2.8 - Currculos
conceitos e as grandezas a serem avaliados e expressos por Os currculos do Ensino Fundamental e Mdio tero uma
smbolos, que podem ser algarismos, letras, menes ou base nacional comum, fixada pelo Conselho Nacional de
expresses verbais. Educao, que ser complementada por uma parte
Provas ou exames finais podem ser admitidos mas os dias diversificada, da responsabilidade de cada sistema de ensino e
utilizados para isso no devem ser contabilizados como dias cada estabelecimento escolar, exigida pelas caractersticas
de efetivo trabalho escolar. Provas ou exames finais so os regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da
aplicados depois do encerramento do perodo regular de aulas clientela.
e no se confundem com as provas realizadas pelos Como o Conselho Nacional de Educao ainda no fixou os
professores durante o processo de aprendizagem. De qualquer contedos mnimos para o Ensino Fundamental, a base
forma, se previstos, exames ou provas finais no devem nacional comum do currculo e as diretrizes curriculares
prevalecer sobre os resultados obtidos ao longo do ano letivo nacionais, os sistemas estaduais e os estabelecimentos
(artigo 24, inciso V, alnea a). escolares no podero ainda definir seus novos currculos. To
Todo o sistema de verificao do rendimento escolar, logo isso ocorra, este Conselho baixar as normas competentes
inclusive as condies de promoo e reteno, avanos, para que as escolas possam defini-los. Se a situao perdurar
acelerao de estudos e aproveitamento de estudos concludos at 30/10/97, as escolas podero utilizar, para 1998, os
com xito, deve constar da proposta pedaggica da escola e do critrios adotados na Resoluo CFE 6/86 e Deliberao CEE
Regimento Escolar. 29/82, bem como as orientaes e conceitos do Parecer CFE
853/71.
2.6 - Frequncia
A frequncia no influi na apurao do rendimento escolar. 2.9 - Matrias Obrigatrias
Est a cargo da escola a apurao da frequncia, nos termos do O texto legal j trata da obrigatoriedade de diversas
seu regimento, exigindo-se, todavia, para aprovao a matrias, independentemente da base nacional comum a ser
frequncia mnima de setenta e cinco por cento do total de fixada. So os componentes: artes (artigo 26, 2), educao
horas letivas (artigo 24, inciso VI). fsica (artigo 26, 3) e lngua estrangeira moderna (artigo 26,
Funcionando com jornada de trabalho, com horrio certo 5), a par dos que esto referidos no 1 do artigo 26: Os
para incio e trmino das aulas, no h bice para que o currculos a que se refere o caput devem abranger,
controle de frequncia se faa pelo total das horas letivas em obrigatoriamente, o estudo da lngua portuguesa e da
seu conjunto. matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da
Todavia, nos casos em que a escola, usando de suas realidade social e poltica, especialmente do Brasil.
prerrogativas, utilize frmulas alternativas de organizao, Artes ser componente obrigatrio dos diversos nveis do
administrativamente impossvel, ou quase, apurar-se a Ensino Bsico, isto , Educao Infantil, Ensino Fundamental e
frequncia pelo total de horas letivas. Mais ainda: mesmo que Ensino Mdio. No h obrigatoriedade de o componente ser
se possa, do ponto de vista tcnico, realizar esse controle (a includo em todas as sries, mas no deve faltar em nenhum
apurao pelo total de horas letivas), essa forma permitiria dos nveis. Sua incidncia, maior ou menor, deve estar de
que o aluno no assistisse uma s aula de determinado acordo com a proposta pedaggica da escola: esse componente
componente e, ainda assim, no fosse reprovado por falta de poder ser ministrado com organizao diversa do bloco
frequncia. seriado, se este for adotado.
Em razo disso entende-se que a exigncia de frequncia Educao fsica componente obrigatrio da Educao
s aulas, respeitados os 75% de frequncia sobre o total Bsica para todos os alunos, desvinculado do conceito de
estabelecido pela Lei, deve estar de acordo com a proposta sries e de conformidade com a proposta pedaggica da escola,
pedaggica da escola, que poder determinar essa exigncia devendo ajustar-se s faixas etrias e s condies da
percentual tambm sobre as aulas especficas de cada populao escolar. Para o ensino noturno, a escola poder ou
componente curricular. no oferecer educao fsica e, ainda que o faa, ao aluno ser
facultado optar por no frequentar tal atividade; a escola,
2.7 - Progresso Parcial ainda que opte por incluir educao fsica nos cursos noturnos,
Na legislao anterior, era admitida a dependncia em at no poder contabiliz-la nas oitocentas horas referidas na
dois componentes curriculares, a partir da 7 srie do 1 grau, Lei. Alm disso, sempre oportuno alertar: educao fsica no
desde que preservada a sequncia dos estudos. A Lei atual no deve levar reteno, j que, no ano seguinte, o aluno estaria,
menciona dependncia mas introduz um dispositivo que, de de qualquer forma, obrigado a frequent-la com os mesmos
colegas ou, por reclassificao, seria includo em turma mais
Legislao 76
APOSTILAS OPO
ajustada sua faixa etria e desenvolvimento fsico. Cumpre no artigo 33, poder receber o tratamento metodolgico que o
ressaltar que, com a redao do 3 do artigo 26, a educao estabelecimento ou rede de ensino entender mais adequado.
fsica deixa de sofrer consequncias da parafernlia normativa
constante das legislaes anteriores. Agora, o que preside o 4 - Ensino Mdio
funcionamento das atividades de educao fsica a proposta O Ensino Mdio tratado na Seo IV do Captulo II da nova
pedaggica da escola (in verbis). As propostas pedaggicas LDB. Sua estruturao est ligada referida Seo e s
devem ser formuladas de sorte que no imponham pena diretrizes gerais indicadas na Seo I do Captulo II.
pedagogicamente inadequada ao aluno.
Uma lngua estrangeira moderna, pelo menos, ser 4.1 - Etapa Final da Educao Bsica
includa obrigatoriamente a partir da 5 srie do Ensino Ensino Mdio, com a durao mnima de trs anos e 2.400
Fundamental. A escolha da lngua estrangeira a ser horas, ser ministrado como etapa final da educao bsica,
obrigatoriamente includa ficar a cargo da comunidade para os que tenham concludo o Ensino Fundamental, e
escolar e dentro das possibilidades da instituio. Por habilitar ao prosseguimento de estudos.
oportuno, sugere-se a leitura da bem fundada Indicao CEE
6/96, republicada no DOE de 24/7/96, como fonte segura de 4.2 - Currculo
informao a respeito de ensino de lnguas estrangeiras. O currculo do Ensino Mdio ter a base nacional comum e
uma parte diversificada, do sistema e da escola. O Conselho
3 - Ensino Fundamental Nacional de Educao ainda no fixou a base nacional comum
Aplicam-se ao Ensino Fundamental as regras constantes e, se no o fizer at o dia 30/10/97, as escolas podero
das disposies gerais, da Seo I do Captulo II, e, alm disso, organizar seus currculos, para 1998, com base nos atos
as prescries estabelecidas na Seo II, do Captulo II. A existentes at agora.
durao mnima do Ensino Fundamental de 8(oito) anos, O novo currculo incluir uma lngua estrangeira moderna,
(artigo 32, caput). Os objetivos e disposies constantes dos como disciplina obrigatria, escolhida pela comunidade
incisos I a IV do artigo 32 devem ser contemplados na proposta escolar, e, optativamente, uma segunda, dentro das
pedaggica da escola. disponibilidades da instituio (artigo 36, inciso III).
A Lei consagra a possibilidade de diviso do Ensino Os contedos incluiro, onde couber, conhecimentos de
Fundamental em ciclos. Esta prtica j vem sendo adotada pela Filosofia e de Sociologia, necessrios ao exerccio da cidadania.
Secretaria Estadual de Educao, com o ciclo bsico, e pela No sero necessariamente outras duas disciplinas a se
Secretaria Municipal de Educao de So Paulo, com a diviso juntarem ao rol das demais, mas temas especficos destinados
em trs ciclos (bsico, intermedirio e final). ao fim em vista.
Recomenda-se, diante das atuais disposies legais, que tal
possibilidade seja adequadamente utilizada, particularmente 4.3 - Educao Profissional
quanto perspectiva de caracterizao de dois ciclos O Ensino Mdio, atendida a formao geral do educando,
correspondentes s duas metades do Ensino Fundamental. poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas.
As escolas e os sistemas de ensino no necessitam, Preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a
obrigatoriamente, manter os dois momentos. Os sistemas habilitao profissional podero ser desenvolvidas nos
municipais de ensino, por exemplo, podem organizar-se de prprios estabelecimentos de Ensino Mdio ou em cooperao
forma a ministrar apenas o primeiro ciclo, correndo o segundo com instituies especializadas em educao profissional.
ciclo sob a responsabilidade do Estado, desde que cumpridas O Ensino Mdio ser articulado com a educao
as obrigaes e prioridades constitucionais e legais, ou de profissional, de acordo com o Captulo III do Ttulo V da LDB,
modo que estas sejam adequadamente assumidas. Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997, e Parecer n 05/97
A matrcula no incio do Ensino Fundamental estar aberta da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
s crianas que completem 7 (sete) anos at o ltimo dia do Educao.
ano respectivo. Nas escolas oficiais, tero direito assegurado As escolas que oferecem a Habilitao Especfica para o
matrcula os que tenham completado 7(sete) anos at a data Magistrio, nos termos da Deliberao 30/87, podero
de incio do ano letivo. Restando vagas, a Escola ou a rede de continuar a faz-lo. A Lei prev que a formao de professor
ensino decidir quanto idade limite. para o Ensino Bsico ser feita em nvel superior, em curso de
Quando a rede municipal se responsabilizar apenas pela licenciatura, de graduao plena, mas admite como formao
Educao Infantil, deve articular-se com o funcionamento da mnima, para o exerccio do magistrio na Educao Infantil e
rede estadual, a fim de evitar soluo de continuidade no nas quatro primeiras sries do Ensino Fundamental, a
processo de escolarizao do aluno. oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal, conforme o
artigo 62. Em razo disso, a Habilitao Especfica para o
3.1 - Regime de Progresso Continuada Magistrio, que vem sendo oferecida, passar a denominar-se
Este assunto objeto de orientao especfica, contida na Curso Normal.
Indicao e Deliberao que cuidam do mesmo. At que Indicao e Deliberao especficas tratem do
assunto, as escolas que mantm curso de formao para o
3.2 - Lngua Portuguesa magistrio devero continuar observando a Deliberao CEE
O Ensino Fundamental ser ministrado obrigatoriamente 30/87, com os devidos ajustes aos dispositivos da nova LDB.
em lngua portuguesa, assegurando-se s comunidades
indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos 5 - Tpicos Mnimos a Constarem dos Regimentos
prprios de aprendizagem. Escolares
As escolas que funcionam no sistema bilngue, O Regimento Escolar, no seu conjunto, deve ser um texto
devidamente autorizadas, podem continuar a faz-lo, at que destitudo de mincias e particularidades conjunturais, mas
o Conselho Estadual de Educao trate do assunto em precisa conter um mnimo de preceitos que, refletindo as
documento especfico. medidas do estabelecimento para realizao de sua proposta
pedaggica, regulamentem as relaes entre os participantes
3.3 - Ensino Religioso do processo educativo.
J se afirmou neste documento, que no corpo da Lei
9.394/96, as expresses matria e disciplina so utilizadas
sem qualquer distino. Assim, o ensino religioso, mencionado
Legislao 77
APOSTILAS OPO
So os seguintes os tpicos mnimos: II - CONCLUSO

Diante do exposto, prope-se ao Plenrio a aprovao da
I - Identificao do estabelecimento, com indicao do presente Indicao e do anexo projeto de Deliberao.
ato administrativo que autorizou seu funcionamento.
II - Fins e objetivos do estabelecimento. DELIBERAO PLENRIA
III - Organizao Administrativa e Tcnica. As O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por
instituies de ensino devem atentar para o conceito de unanimidade, a presente Indicao.
gesto democrtica do ensino, nos termos do artigo 3,
inciso VIII, e artigo 14, ambos da Lei 9.394/96. PARECER CEE N 67/98 CEF/CEM Aprovado em
IV- Organizao da Vida Escolar. Nveis e modalidades 18.3.98
de educao e ensino; fins e objetivos dos cursos; mnimos
de durao e carga horria; critrios de organizao ASSUNTO: Normas Regimentais Bsicas para as Escolas
curricular; critrios para composio dos currculos, Estaduais
atendidas a base nacional comum e a parte diversificada; INTERESSADA: Secretaria de Estado da Educao
verificao do rendimento escolar, formas de avaliao, RELATORES: Cons Francisco Jos Carbonari e Cons
recuperao, promoo, reteno, classificao e Francisco Aparecido Cordo
reclassificao; sistema de controle de frequncia; PROCESSO CEE N 152/98
matrcula e transferncia; estgios; expedio de
histricos escolares, declaraes de concluso de srie, CONSELHO PLENO
certificados de concluso de cursos e diplomas.
V- Direitos e Deveres dos Participantes do Processo 1 RELATRIO
Educativo. Princpios que regem as relaes entre os 1- Em 25/02/98, atravs do ofcio G.S. n. 84/98, a Senhora
participantes do processo educativo; princpios Secretria da Educao encaminha para apreciao deste
referentes a deveres e direitos dos alunos, professores e colegiado a verso final das Normas Regimentais Bsicas para
pais, as sanes e vias recursais cabveis. as Escolas Estaduais, a partir das quais, ao longo de 1998,
A adequao dos regimentos das escolas s cada unidade escolar dever elaborar seu prprio regimento.
disposies da nova LDB, num primeiro momento, pode- 2- A Senhora Secretria esclareceu que essas Normas
se ater apenas s questes obrigatrias pela prpria Lei. Regimentais, aps apreciao do Conselho Estadual de
A adoo de novas aberturas facultadas pela lei poder ser Educao, sero publicadas com seus efeitos normativos
postergada para um momento em que a escola tenha mais retroagindo ao incio do ano letivo de 1998.
amadurecida sua nova proposta pedaggica e em que o 3- Para a correta apreciao do colegiado, foi juntado ao
conjunto de normas e diretrizes, em nvel de sistemas processo o relatrio do grupo de trabalho que elaborou o
articulados, esteja mais consolidado. documento em questo, contendo a metodologia de trabalho
e a compilao das crticas e sugestes recebidas.
6 - Do Encaminhamento e Aprovao do Regimento 4- O referido relatrio ressalta que a verso final das
Escolar Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais o
Uma vez elaborado, o Regimento Escolar ter o seguinte produto de um trabalho coletivo e participativo, envolvendo
encaminhamento, com vistas sua aprovao: representantes dos rgos centrais e regionais da SE.
a) Escolas estaduais. Se a Secretaria do Estado da Educao Representa o esforo de consubstanciar em texto normativo os
preparar disposies regimentais comuns, as mesmas sero princpios e diretrizes da poltica educacional da Secretaria da
encaminhadas ao Conselho Estadual de Educao. Se houver Educao, bem como dos novos mecanismos institudos pela
opo por regimento individualizado para a escola, ou por LDB, que confirmam a importncia de uma gesto escolar
regimento que tenha uma parte comum mas que preserve as democrtica, fortalecida em sua autonomia e compromissada
peculiaridades individuais das escolas, o Conselho Estadual de com a elevao do padro de qualidade de ensino oferecido
Educao delegar competncia aos rgos prprios da populao escolar.
Secretaria do Estado da Educao para que procedam anlise 5- Constam do relatrio todas as sugestes encaminhadas
e aprovao. ao grupo de trabalho pelas Coordenadorias (COGSP e CEI),
b) Instituies criadas por leis especficas, para ministrar pelas vrias Delegacias de Ensino, por vrios Conselheiros,
Educao Bsica e Educao Profissional, encaminharo seus pelo SENAI/SP e pelas Entidades: UDEMO, APASE, CPP,
regimentos ao Conselho Estadual de Educao. APEOESP e AFUSE, bem como rgos Centrais da Secretaria de
c) Escolas municipais. A competncia do Sistema Estado da Educao.
Municipal de Ensino e, quando de sua inexistncia, o 6- O documento Normas Regimentais Bsicas para as
encaminhamento ser feito s respectivas Delegacias Escolas Estaduais, ora submetido apreciao deste
Estaduais de Ensino. colegiado, est sendo apresentado pela Senhora Secretria da
d) Escolas particulares. Encaminhamento s Delegacias de Educao nos seguintes termos:
Ensino a que se achem jurisdicionadas.
Deve-se observar ainda: a) o encaminhamento do O Regimento Comum das escolas da rede pblica estadual
Regimento Escolar, para fins de aprovao, far-se- em duas regulamenta nossas escolas h 20 anos. Mudanas foram
vias, at 30 de novembro de 1997; b) o Regimento vigorar em ocorrendo ao longo do tempo e se incorporam ao Regimento por
carter provisrio, no que no colidir com dispositivos meio de normas supervenientes (leis, decretos, resolues,
expressos na Lei 9.394/96, enquanto no houver pareceres, deliberaes etc). Por ocasio da aprovao do atual
pronunciamento dos rgos competentes; c) no caso de ser regimento, tanto o parecer do Conselho Estadual de Educao
denegada a aprovao do Regimento ou de alteraes como o decreto reafirmavam que as escolas poderiam optar por
regimentais, caber recurso ao Conselho Estadual de um regimento prprio, de forma a atender s suas
Educao, no prazo de at dez dias, contados a partir da cincia especificidades, necessidades e possibilidades concretas, desde
do interessado, havendo efeito suspensivo da deciso que respeitadas as normas vigentes e as limitaes, que por
denegadora. fatores de ordem administrativa e financeira, so impostas s
escolas mantidas pela Secretaria da Educao.
Legislao 78
APOSTILAS OPO
Distante da realidade do dia a dia escolar, o regimento da reduo da repetncia e com a melhoria da qualidade do
comum passou a ser apenas e to somente uma pea legal ensino.
utilizada nos momentos de divergncia para solucionar conflitos
ou para aplicar sanes. A comunidade escolar praticamente Nessa direo, a Secretaria da Educao vem pautando suas
desconhece o regimento existente e no entanto, no ato da aes pela busca de mecanismos legais e institucionais capazes
matrcula, os pais ou alunos declaram estar de acordo com as de assegurar os recursos financeiros necessrios para cada
normas regimentais do estabelecimento. Acostumados com essa escola e sua capacitao para exercer uma gesto autnoma e
situao, parece que nem nos damos conta de como isto democrtica, associada ao estabelecimento dos padres
contraria os princpios de democracia e fere os direitos de curriculares bsicos e a um sistema de aperfeioamento e
cidadania. capacitao dos profissionais da educao e de avaliao
externa.
Estamos frente a uma nova realidade, um momento de
mudanas e transformaes para as escolas pblicas estaduais. Com as Normas Regimentais Bsicas, alm de implementar
Alm disso, uma nova lei de diretrizes e bases da educao impe os dispositivos da nova LDB, pretende-se instituir um mecanismo
a busca de novos caminhos para a educao. legal e necessrio para promover a gesto democrtica da
escola e elevar o padro de qualidade do ensino; fortalecer a
Toda mudana traz em seu bojo o medo e a insegurana autonomia pedaggica, administrativa e financeira; valorizar a
diante do novo. Muitas so as reaes diante da nova lei. Alguns comunidade escolar atravs da participao nos colegiados;
revelam um otimismo exacerbado, como se tudo fosse mudar favorecer o desenvolvimento e profissionalizao do magistrio
num passe de mgica. Outros, um ceticismo indignado, como se e demais servidores da educao e transformar os processos de
a flexibilidade e as aberturas contidas na LDB fossem destruir a avaliao
instituio Escola. institucional do desempenho das escolas e dos alunos.
Na verdade, a legislao no um instrumento que por si s 7 O documento em anlise encontra-se articulado em

possa mudar os rumos da educao. Contudo, um dos oitenta e sete artigos e oito ttulos. Da anlise do mesmo,
elementos importantes da poltica educacional que define as verificamos que grande nmero das sugestes recebidas
grandes linhas do projeto em determinado momento histrico foram acolhidas pelo grupo de trabalho e o documento final
de uma sociedade. E ns, educadores, estamos sendo chamados apresentado est bastante satisfatrio, encontrando-se em
a contribuir para a construo de uma escola pblica mais condies de ser apreciado e aprovado pelo colegiado.
condizente com uma sociedade que se pretende democrtica e 8 Os regimentos comuns das Escolas Estaduais de 1 Grau
moderna. e de 2 Grau, foram aprovados pelo colegiado,
respectivamente, pelos Pareceres CEE ns 731/77 e 1136/77,
Implementar mudanas e transformar a escola pblica no alterados pelo Parecer CEE n 390/78. Ambos foram, tambm,
tarefa isolada. Depende de muitos fatores e sobretudo da aprovados por decretos estaduais: o Decreto n 10.623/77
crena de que isso possvel, como mostram os frutos que j aprovou o regimento comum das Escolas Estaduais de 1 Grau
esto sendo colhidos. Ao colocar esse documento em discusso, e o Decreto n 11.625/78 aprovou o regimento comum das
claramente se fez uma opo: acreditar na escola em seus escolas estaduais de 2 Grau.
diretores, professores, funcionrios, pais e alunos e, sobretudo 9 A Lei Federal n. 9394/96, a Nova Lei de Diretrizes e
naqueles que, mais prximos da realidade de cada escola Bases da Educao Nacional, alterou profundamente o quadro
delegados e supervisores de ensino sero os responsveis por referencial relativo aos regimentos escolares, na medida em
coordenar, apoiar, estimular e orientar o processo de discusso que, no seu artigo 12, define as incumbncias dos
e elaborao da Proposta Pedaggica e do Regimento de cada Estabelecimentos de Ensino iniciando-as pela elaborao e
escola. execuo de sua proposta pedaggica, respeitadas as normas
comuns e as do seu sistema de ensino.
A presente proposta prev que as Normas Regimentais 10 O artigo 1 do documento ora em exame define que:
Bsicas, aps discusso e aprovao, tenham validade as escolas mantidas pelo Poder Pblico Estadual e
normativa para todas as escolas da rede estadual da Secretaria administradas pela Secretaria de Estado da Educao, com
da Educao. A partir das normas bsicas, ao longo de 1998, base nos dispositivos constitucionais vigentes, na Lei de
cada escola ser responsvel pela elaborao de seu regimento. Diretrizes e Bases da Educao Nacional e no Estatuto da
Criana e do Adolescente, respeitadas as normas regimentais
Elaborar seu prprio regimento um exerccio de bsicas aqui estabelecidas, reger-se-o por regimento prprio
autonomia e a participao da comunidade escolar, um direito a ser elaborado pela unidade escolar.
de cidadania. 11 De acordo com o artigo 2 e seu pargrafo nico, o
regimento de cada unidade escolar dever ser submetido
No entanto, preciso lembrar que a participao da apreciao do conselho de escola e aprovao da Delegacia de
comunidade e a autonomia da escola no so aspectos isolados Ensino. Mais ainda: em seu regimento, a unidade escolar
que ocorrem de forma unilateral; so princpios tratados de dar tratamento diferenciado a aspectos administrativos e
forma abrangente e articulados a um projeto de escola didticos que assegurem e preservem o atendimento s suas
comprometida com sua funo de ensinar. O Poder Pblico no caractersticas e especificaes.
se exime de sua responsabilidade e coloca claramente as 12 O sumrio do documento apresentado pela Secretria
diretrizes gerais e os limites dessa autonomia, procurando criar de Estado da Educao o seguinte:
as condies bsicas para o funcionamento das escolas,
deixando comunidade e a cada escola a responsabilidade de NORMAS REGIMENTAIS BSICAS PARA AS ESCOLAS
decidir as melhores estratgias para atingir os objetivos ESTADUAIS
estabelecidos.
13- O documento Normas Regimentais Bsicas para as
A autonomia da escola no deve ser um discurso vazio. Escolas Estaduais apresentado pela Secretaria de Estado da
Define-se em funo de prioridades, visa reverter a baixa Educao apreciao do Colegiado encontra-se em condies
produtividade do ensino e deve estar comprometida com a meta de ser aprovado, para que produza os efeitos normativos
exigidos j a partir do corrente ano letivo e para que sirva de
Legislao 79
APOSTILAS OPO
adequada orientao s escolas estaduais na elaborao de seu deciso da escola. o velho discurso da autonomia,
prprio regimento escolar, nos prazos estabelecidos pela flexibilidade, descentralizao, desmascarado, na prtica, por
Indicao CEE n. 13/97, a ser submetido apreciao do determinaes que no admitem sequer questionamentos. O
respectivo Conselho de Escola e aprovao da respectiva resultado, certamente, no dever ser outro: as unidades
Delegacia de Ensino, at 3112-98. escolares limitar-se-o a transcrever, nos seus regimentos, as
normas regimentais bsicas. Ainda mais quando se determina
2 CONCLUSO que o regimento de cada escola dever ser submetido
vista do exposto, nos termos deste parecer, aprovam-se aprovao da Delegacia de Ensino. Ou seja, alm de tudo,
as Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais, com qualquer acrscimo, alterao, diminuio na elaborao do
efeitos a partir do ano letivo de 1998. Esse documento deve regimento ter de ser apreciado pela Delegacia de Ensino. Que
servir de referncia para que cada Unidade Escolar da Rede autonomia essa?
Estadual de Ensino, nos prazos estabelecidos pela Indicao 2. O Conselho de Escola poder delegar atribuio a
CEE n. 13/97, elabore o seu prprio regimento escolar, o qual comisses e subcomisses, com a finalidade de dinamizar sua
deve ser apreciado pelo respectivo Conselho de Escola e atuao (art. 18), mas para os casos graves de
aprovado pela respectiva Delegacia de Ensino, at 31-12-98. descumprimento de normas, essa delegao no vale (art. 26).
So Paulo, 10 de maro de 1998. 3. Os registros de avaliao sero definidos pela escola,
desde que contemplem sntese bimestrais e finais em cada
a) Cons Francisco Jos Carbonari Relator da Cmara de disciplina (art. 42, 1), portanto, no podendo ser sntese
Ensino Fundamental a) Cons Francisco Aparecido Cordo mensais, trimestrais ou semestrais (por exemplo), no
Relator da Cmara de Ensino Mdio podendo, vigorar no presente ano letivo (art. 86).
4. A LDB afirma, no seu artigo 24, IV, que: podero
3. DECISO DAS CMARAS organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries distintas,
As Cmaras de Ensino Fundamental e Mdio adotam, como com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o
seu Parecer, o ensino de lngua estrangeira, artes ou outros componentes
Voto dos Relatores. curriculares.
Presentes os Conselheiros: Arthur Fonseca Filho, Francisco As normas regimentais, no prevm essa possibilidade,
Antonio Poli, Francisco Aparecido Cordo, Heraldo Marelim salvo, e talvez, na forma de projetos especiais (art. 56).
Vianna, Leni Mariano Walendy, Mauro de Salles Aguiar, Nacim
5. Nos estabelecimentos que adotam a progresso
Walter Chieco, Neide Cruz, Sylvia Figueiredo Gouva e Zilma de
regular por srie, o regimento escolar pode admitir formas
Moraes Ramos de Oliveira.
de progresso parcial, desde que preservada a sequncia do
O Cons Francisco Antonio Poli votou contrriamente e
currculo, observadas as normas do respectivo sistema de
apresentar Declarao de Voto no Conselho Pleno.
ensino (LDB, art. 24, III). Entretanto, de acordo com as Normas
A Cons Neide Cruz declarou-se impedida de votar por
Regimentais, j est definida e delimitada a progresso parcial:
motivo de foro ntimo.
at 3 componentes curriculares. Curiosamente, estende-se,
Sala da Cmara de Ensino Fundamental, em 11 de maro
agora, a progresso parcial aos alunos da 8 srie do ensino
de 1998. a) Cons Sylvia Figueiredo Gouva - Presidente da CEF
fundamental (art. 53), contrariando o artigo 80, 3, destas
mesmas normas; e a Resoluo n 4/98, da Secretaria da
DELIBERAO PLENRIA
Educao. Esta Resoluo institui a progresso continuada no
ensino fundamental (e em dois ciclos) prevendo a progresso
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por
parcial apenas para o ensino mdio. O art. 80, 3, das
maioria, a deciso das Cmaras de Ensino Fundamental e
normas, afirma que: Excepcionalmente, ao trmino de cada
Mdio, nos termos do Voto dos Relatores.
ciclo, admitir-se- um ano de programao especfica de
O Conselheiro Jos Mrio Pires Azanha declarou-se
recuperao do ciclo I ou de componentes curriculares do ciclo
impedido de votar por motivo de foro ntimo.
II, para os alunos que demonstrarem impossibilidade de
O Conselheiro Francisco Antonio Poli votou
prosseguir estudos no ciclo ou nvel subsequente. Para evitar-
contrariamente, nos termos de sua Declarao de Voto.
se a reprovao, ainda que excepcional, dos alunos da 8 srie
A Conselheira Raquel Volpato Serbino votou
que demonstrarem impossibilidade de prosseguir estudos no
favoravelmente, nos termos de sua Declarao de Voto.
ciclo ou nvel subsequente, abre-se-lhes, tambm, a chance da
Sala Carlos Pasquale, em 18 de maro de 1998.
progresso parcial. Parece querer-se transformar a
progresso continuada em promoo automtica, e
DECLARAO DE VOTO
empurrar-se os alunos para a etapa seguinte, a qualquer
custo.
Votei contrariamente ao Parecer n 67/98 pelas razes
que passo a expor. 6. A escola poder reclassificar os alunos, inclusive
inegvel que as Normas Regimentais Bsicas para as quando se tratar de transferncia entre estabelecimentos
Escolas Estaduais representam um pequeno avano, se situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas
comparadas com os atuais Regimentos Comuns. Destaque-se a curriculares gerais (LDB, art. 23, 1). Citando Pedro Demo (A
possibilidade de o Conselho de Escola delegar atribuies, a Nova LDB - Ranos e Avanos): Abre-se a possibilidade de
abertura para que a comunidade decida sobre o uso do deciso prpria local, para alm de determinaes formais.
uniforme, o curso modular para o ensino profissionalizante. Assim, se um aluno transferido manifestar aptido superior
inegvel, tambm, que essas normas so altamente srie em que estaria formalmente matriculado, poder ser
centralizadoras, contrariam o esprito e a letra da Lei de reclassificado, para cima ou para baixo, dependendo, de novo,
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96), da situao de aprendizagem.
atropelam manifestaes do Conselho Nacional e decises do Este colegiado, no Parecer CEE 526/97, assim se
Conselho Estadual de Educao. manifestou: Os Institutos da classificao e reclassificao,
cujos critrios sero definidos pelos estabelecimentos nos
1. O art. 1 das Normas afirma que as escolas mantidas regimentos escolares, devem permitir que o aluno seja fixado na
pelo Poder Pblico Estadual sero regidas por regimento
etapa mais adequada ao seu desempenho, maturidade, faixa
prprio, a ser elaborado pela unidade escolar, desde que
etria etc. Dessa forma, tanto pode ocorrer avano como
respeitadas as normas regimentais bsicas. Ora, respeitando-
recuo . (g.n.)
se essas normas regimentais bsicas, quase nada sobra para
Legislao 80
APOSTILAS OPO
A Resoluo SE n 20/98 afirma, em seu artigo 2: A 1. Conselho de Classe/Srie: sem perder de vista a anlise
reclassificao definir a srie adequada ao prosseguimento das condies do aluno, ampliou-se a sua funo na medida em
de estudos do aluno, tendo como referncia a correspondncia que este Conselho dever envolver-se com a gesto de ensino;
idade/srie e a avaliao de competncias nas matrias da 2. incluso do captulo Norma de gesto e convivncia:
base nacional comum do currculo. (g.n.) preserva-se o esprito democrtico da lei enfatizando a
No mesmo sentido manifestou-se o Conselho Nacional de representatividade de todos os envolvidos no processo
Educao. J as Normas Regimentais, por sua vez, afirmam, educativo, em especial pais e aluno, para a sua elaborao;
taxativamente, que a reclassificao s poder ser utilizada 3. durao de 4 anos para o Plano de Gesto da escola:
para colocar o aluno em srie mais avanada (art. 73). maior garantia de continuidade e unidade para o processo
Mesmo que esse aluno apresente defasagem de educativo;
conhecimentos ou lacuna curricular de sries anteriores (art. 4. introduo da avaliao interna da escolas: abrange
75). todos os envolvidos no processo e volta-se para a totalidade
Parece que a inteno no colocar o aluno na srie mais dos aspectos escolares;
adequada, mas sim empurr-lo para frente, a qualquer custo, 5. possibilidade da escola definir a escala de avaliao que
como se isso fosse progresso, avano. deseja adotar; 6. termos de cooperao ou acordos com
7. O controle de frequncia fica a cargo da escola, conforme entidades pblicas ou privadas: ampliao da possibilidade
o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo das U.Es atenderem aos interesses e necessidades peculiares
sistema de ensino, exigida a frequncia mnima de setenta e de sua comunidade;
cinco por cento do total de horas letivas, para aprovao 7. possibilidade de a U.E. adequar o regime de progresso
(LDB, art. 24, VI). Portanto, no tendo essa frequncia, o aluno parcial sua organizao curricular;
estar, obrigatoriamente, reprovado. Em sentido inverso vo 8. possibilidade de a U.E. definir seu prprio modelo de
as Normas Regimentais, prevendo que o aluno pode ser organizao: resguarda-se a necessidade de adequar prpria
aprovado, e at mesmo reclassificado independentemente realidade, o envolvimento da comunidade escolar nas
de frequncia (Art. 78, Pargrafo nico). Ainda mais, decises, no acompanhamento e na avaliao do processo
oficializa-se o mecanismo da compensao de ausncias para educacional; introduo de um ano de programao especfica
os alunos que tenham frequncia irregular s aulas, isto , para de recuperao para os alunos que no puderem prosseguir
todos os alunos: os que faltarem por problemas de sade, nos estudos em nvel subsequente.
trabalho, locomoo, e os que faltarem, pura e simplesmente Concluindo, as normas regimentais propostas substituiro
por no quererem assistir s aulas, fazer provas, trabalhos, em o chamado Regimento padro, at ento existente que, por
suma, dedicar, esforar, suar, j que podero cursar apenas suas caractersticas e por falta de divulgao adequada no
alguns dias de recuperao (aps o final do ano letivo), e estimulou as escolas a exercerem a necessria autonomia para
ganhar, com esses poucos dias, um ano letivo inteiro. elaborar regimentos prprios. E sobretudo, vo favorecer em
Ressalte-se que no h previso legal (na LDB) para a muito a implementao da Progresso Continuada, conforme
compensao de ausncias (no sendo, portanto, permitida). dispe a Deliberao CEE n 9/97, na medida em que garante
Nesse mesmo sentido j se manifestou o Conselho Nacional de as atividades de reforo e recuperao de forma contnua e
Educao. Tambm no posso entender a lgica da paralela aos alunos com dificuldades de aprendizagem, com
compensao de ausncias quando se prev expressamente a consequente possibilidade de permanncia das crianas em
aprovao do aluno, independentemente de frequncia. idade prpria na escola.
Dentre outras, so essas as principais razes que me
obrigam a votar contra o Parecer n 67/98. A possibilidade que agora se visualiza faz pressentir
Essas Normas Regimentais, no meu entender, so tempos novos e profcuos na educao pblica em So Paulo.
pedagogicamente falhas, e politicamente inadequadas,
centralizando em excesso, amarrando a escola, sufocando o a) Cons Raquel Volpato Serbino
projeto pedaggico, podendo trazer consequncias
desastrosas ao processo educacional. S sero implantadas
nas escolas da rede estadual por no restar a estas outra opo. NORMAS REGIMENTAIS BSICAS PARA AS ESCOLAS
Ouso duvidar que uma boa escola da rede particular (sria, ESTADUAIS
idnea, com um bom projeto pedaggico), v seguir essas
orientaes que ora se impem rede estadual. TTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES Captulo I Da
a) Cons Francisco Antonio Poli Caracterizao
DECLARAO DE VOTO Artigo 1 - As escolas mantidas pelo Poder Pblico

Voto a favor da aprovao do Parecer que trata das Normas Estadual e administradas pela Secretaria de Estado da
Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais, porque Educao, com base nos dispositivos constitucionais vigentes,
entendo que elas, contemplando os dispositivos da Lei na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e no
9394/96, so apresentadas de forma flexvel e aberta, ao Estatuto da Criana e do Adolescente, respeitadas as normas
mesmo tempo que garante a necessria orientao para regimentais bsicas aqui estabelecidas, reger-se-o por
implantar inovaes. regimento prprio a ser elaborado pela unidade escolar.
A SE exerce seu papel orientador, sem no entanto impedir 1 - As unidades escolares ministram ensino
ou inibir o exerccio da autonomia das escolas que devero fundamental, ensino mdio, educao de jovens e adultos e
organizar-se para elaborar um regimento prprio envolvendo educao profissional, e denominam-se Escolas Estaduais,
a comunidade escolar. acrescidas do nome de seu patronmico.
As Normas Regimentais aqui propostas constituem uma 2 - Ficam mantidas as denominaes dos Centros
etapa fundamental para a concretizao na rede pblica de Estaduais de Educao Supletiva, dos Centros Especficos de
ensino, da almejada escola cidad: autnoma, democrtica e Formao e Aperfeioamento do Magistrio e dos Centros de
comprometida com o sucesso. Estudos de Lnguas.
Elenco, a seguir, alguns itens considerados muito positivos 3 - Os nveis, cursos e modalidades de ensino
e que, do meu ponto de vista, merecem destaque especial: ministrados pela escola devero ser identificados, em local
visvel, para conhecimento da populao.
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APOSTILAS OPO
Artigo 2 - O regimento de cada unidade escolar dever ser corresponsabilidade da comunidade escolar na organizao e
submetido apreciao do conselho de escola e aprovao da prestao dos servios educacionais.
Delegacia de Ensino.
Pargrafo nico - Em seu regimento, a unidade escolar Artigo 9 - Para melhor consecuo de sua finalidade, a
dar tratamento diferenciado a aspectos administrativos e gesto democrtica na escola far-se- mediante a:
didticos que assegurem e preservem o atendimento s suas I- participao dos profissionais da escola na elaborao da
caractersticas e especificidades. proposta pedaggica;
II- participao dos diferentes segmentos da comunidade
Captulo II escolar - direo, professores, pais, alunos e funcionrios - nos
Dos Objetivos da Educao Escolar processos consultivos e decisrios, atravs do conselho de
escola e associao de pais e mestres;
Artigo 3 - A educao escolar, inspirada nos princpios de III- autonomia na gesto pedaggica, administrativa e
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por financeira, respeitadas as diretrizes e normas vigentes;
finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo IV-transparncia nos procedimentos pedaggicos,
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o administrativos e financeiros, garantindo-se a
trabalho. responsabilidade e o zelo comum na manuteno e otimizao
do uso, aplicao e distribuio adequada dos recursos
Artigo 4 - Os objetivos do ensino devem convergir para os pblicos;
fins mais amplos da educao nacional, expressos na Lei n. V-valorizao da escola enquanto espao privilegiado de
9394, de 20 de dezembro de 1996. execuo do processo educacional.
Pargrafo nico - Os objetivos da escola, atendendo suas
caractersticas e peculiaridades locais, devem constar de seu Artigo 10 - A autonomia da escola, em seus aspectos
regimento escolar. administrativos, financeiros e pedaggicos, entendidos como
mecanismos de fortalecimento da gesto a servio da
Captulo III comunidade, ser assegurada mediante a:
Da Organizao e Funcionamento da Escola I- capacidade de cada escola, coletivamente, formular,
implementar e avaliar sua proposta pedaggica e seu plano de
Artigo 5 - As escolas devero estar organizadas para gesto;
atender s necessidades scio-educacionais e de II- constituio e funcionamento do conselho de escola, dos
aprendizagem dos alunos em prdios e salas com mobilirio, conselhos de classe e srie, da associao de pais e mestres e
equipamentos e material didtico-pedaggico adequados s do grmio estudantil;
diferentes faixas etrias, nveis de ensino e cursos ministrados. III- participao da comunidade escolar, atravs do
1 - As escolas funcionaro, em dois turnos diurnos e um conselho de escola, nos processos de escolha ou indicao de
noturno, admitindo-se um terceiro turno diurno apenas nos profissionais para o exerccio de funes, respeitada a
casos em que o atendimento demanda escolar assim o exigir. legislao vigente;
2 - Os cursos que funcionam no perodo noturno tero IV- administrao dos recursos financeiros, atravs da
organizao adequada s condies dos alunos. elaborao, execuo e avaliao do respectivo plano de
aplicao, devidamente aprovado pelos rgos ou instituies
Artigo 6 - Cada escola dever se organizar de forma a escolares competentes, obedecida a legislao especfica para
oferecer, no ensino fundamental e mdio, carga horria gastos e prestao de contas de recursos pblicos.
mnima de 800 (oitocentas) horas anuais ministradas em, no
mnimo, 200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar, Captulo II
respeitada a correspondncia, quando for adotada a Das Instituies Escolares
organizao semestral.
1 - Consideram- se de efetivo trabalho escolar, os dias Artigo 11 - As instituies escolares tero a funo de
em que forem desenvolvidas atividades regulares de aula ou aprimorar o processo de construo da autonomia da escola e
outras programaes didtico-pedaggicas, planejadas pela as relaes de convivncia intra e extra-escolar.
escola desde que contem com a presena de professores e a
frequncia controlada dos alunos. Artigo 12 - A escola contar, no mnimo, com as seguintes
2 - Para cumprimento da carga horria prevista em lei, instituies escolares criadas por lei especfica:
o tempo de intervalo entre uma aula e outra, assim como o I- Associao de Pais e Mestres;
destinado ao recreio, sero considerados como atividades II- Grmio Estudantil.
escolares e computados na carga horria diria da classe ou, Pargrafo nico - Cabe direo da escola garantir a
proporcionalmente, na durao da aula de cada disciplina. articulao da associao de pais e mestres com o conselho de
escola e criar condies para organizao dos alunos no
TTULO II grmio estudantil.
DA GESTO DEMOCRTICA Captulo I Dos Princpios
Artigo 13 - Todos os bens da escola e de suas instituies
Artigo 7 - A gesto democrtica tem por finalidade juridicamente constitudas, sero patrimoniados,
possibilitar escola maior grau de autonomia, de forma a sistematicamente atualizados e cpia de seus registros
garantir o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, encaminhados anualmente ao rgo de administrao local.
assegurando padro adequado de qualidade do ensino
ministrado. Artigo 14 - Outras instituies e associaes podero ser
criadas, desde que aprovadas pelo conselho de escola e
Artigo 8 - O processo de construo da gesto explicitadas no plano de gesto.
democrtica na escola ser fortalecido por meio de medidas e
aes dos rgos centrais e locais responsveis pela
administrao e superviso da rede estadual de ensino,
mantidos os princpios de coerncia, equidade e
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Captulo III I- os princpios que regem as relaes profissionais e

Dos Colegiados interpessoais;
II- os direitos e deveres dos participantes do processo
Artigo 15 - As escolas contaro com os seguintes educativo;
colegiados: III- as formas de acesso e utilizao coletiva dos diferentes
I - conselho de escola, constitudo nos termos da legislao; ambientes escolares;
II - conselhos de classe e srie, constitudos nos termos IV- a responsabilidade individual e coletiva na manuteno
regimentais. de equipamentos, materiais, salas de aula e demais ambientes.
Pargrafo nico - A escola no poder fazer solicitaes que
Seo I impeam a frequncia de alunos s atividades escolares ou
Do Conselho de Escola venham a sujeit-los discriminao ou constrangimento de
qualquer ordem.
Artigo 16 - O conselho de escola, articulado ao ncleo de
direo, constitui-se em colegiado de natureza consultiva e Artigo 26 - Nos casos graves de descumprimento de
deliberativa, formado por representantes de todos os normas ser ouvido o conselho de escola para aplicao de
segmentos da comunidade escolar. penalidade ou para encaminhamento s autoridades
competentes.
Artigo 17 - O conselho de escola tomar suas decises,
respeitando os princpios e diretrizes da poltica educacional, Artigo 27 - Nenhuma penalidade poder ferir as normas
da proposta pedaggica da escola e a legislao vigente. que regulamentam o servidor pblico, no caso de funcionrio,
ou o Estatuto da Criana e do Adolescente, no caso de aluno,
Artigo 18 -O conselho de escola poder elaborar seu salvaguardados:
prprio estatuto e delegar atribuies a comisses e I- o direito ampla defesa e recurso a rgos superiores,
subcomisses, com a finalidade de dinamizar sua atuao e quando for o caso;
facilitar a sua organizao. II- assistncia dos pais ou responsvel, no caso de aluno
com idade inferior a 18 anos;
Artigo 19 - A composio e atribuies do conselho de III- o direito do aluno continuidade de estudos, no mesmo
escola esto definidas em legislao especfica. ou em outro estabelecimento pblico.
Seo II Artigo 28 - O regimento da escola explicitar as normas de

Dos Conselhos de Classe e Srie gesto e convivncia entre os diferentes segmentos escolares,
bem como as sanes e recursos cabveis.
Artigo 20 - Os conselhos de classe e srie, enquanto
colegiados responsveis pelo processo coletivo de Captulo V
acompanhamento e avaliao do ensino e da aprendizagem, Do Plano de Gesto da Escola
organizar-se-o de forma a:
I - possibilitar a inter-relao entre profissionais e Artigo 29 - O plano de gesto o documento que traa o
alunos, entre turnos e entre sries e turmas; perfil da escola, conferindo-lhe identidade prpria, na medida
II - propiciar o debate permanente sobre o processo de em que contempla as intenes comuns de todos os
ensino e de aprendizagem; envolvidos, norteia o gerenciamento das aes intra-escolares
III - favorecer a integrao e sequncia dos contedos e operacionaliza a proposta pedaggica.
curriculares de cada srie/classe; 1 - O plano de gesto ter durao quadrienal e
IV- orientar o processo de gesto do ensino. contemplar, no mnimo:
I- identificao e caracterizao da unidade escolar, de sua
Artigo 21 Os conselhos de classe e srie sero clientela, de seus recursos fsicos, materiais e humanos, bem
constitudos por todos os professores da mesma classe ou como dos recursos disponveis na comunidade local;
srie e contaro com a participao de alunos de cada classe, II- objetivos da escola;
independentemente de sua idade. III- definio das metas a serem atingidas e das aes a
serem desencadeadas;
Artigo 22 Os conselhos de classe e srie devero se IV-planos dos cursos mantidos pela escola;
reunir, ordinariamente, uma vez por bimestre, ou quando V-planos de trabalho dos diferentes ncleos que compem
convocados pelo diretor. a organizao tcnico- administrativa da escola;
VI- critrios para acompanhamento, controle e avaliao
Artigo 23 O regimento escolar dispor sobre a da execuo do trabalho realizado pelos diferentes atores do
composio, natureza e atribuies dos conselhos de classe e processo educacional.
srie. 2 Anualmente, sero incorporados ao plano de gesto
anexos com:
Captulo IV I- agrupamento de alunos e sua distribuio por turno,
Das Normas de Gesto e Convivncia curso, srie e turma;
II- quadro curricular por curso e srie;
Artigo 24 - As normas de gesto e convivncia visam III-organizao das horas de trabalho pedaggico coletivo,
orientar as relaes profissionais e interpessoais que ocorrem explicitando o temrio e o cronograma;
no mbito da escola e se fundamentaro em princpios de IV-calendrio escolar e demais eventos da escola;
solidariedade, tica, pluralidade cultural, autonomia e gesto V-horrio de trabalho e escala de frias dos funcionrios;
democrtica. VI- plano de aplicao dos recursos financeiros; VII -
projetos especiais.
Artigo 25 - As normas de gesto e convivncia, elaboradas
com a participao representativa dos envolvidos no processo Artigo 30 - O plano de cada curso tem por finalidade
educativo pais, alunos, professores e funcionrios - garantir a organicidade e continuidade do curso, e conter:
contemplaro, no mnimo: I- objetivos;
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II- integrao e sequncia dos componentes curriculares; tomada de decises no mbito da prpria escola e nas
III- sntese dos contedos programticos, como subsdio diferentes esferas do sistema central e local.
elaborao dos planos de ensino;
IV- carga horria mnima do curso e dos componentes Artigo 40 - A avaliao interna do processo de ensino e de
curriculares; aprendizagem, responsabilidade da escola, ser realizada de
V- plano de estgio profissional, quando for o caso. 1 - forma contnua, cumulativa e sistemtica, tendo como um de
Em se tratando de curso de educao profissional ser seus objetivos o diagnstico da situao de aprendizagem de
explicitado o perfil do profissional que se pretende formar. cada aluno, em relao programao curricular prevista e
2 - O plano de ensino, elaborado em consonncia com o desenvolvida em cada nvel e etapa da escolaridade.
plano de curso constitui documento da escola e do professor,
devendo ser mantido disposio da direo e superviso de Artigo 41 - A avaliao interna do processo de ensino e de
ensino. aprendizagem tem por objetivos:
I- diagnosticar e registrar os progressos do aluno e suas
Artigo 31 - O plano de gesto ser aprovado pelo conselho dificuldades;
de escola e homologado pelo rgo prprio de superviso. II- possibilitar que os alunos auto-avaliem sua
aprendizagem;
TTULO III III- orientar o aluno quanto aos esforos necessrios para
DO PROCESSO DE AVALIAO Captulo I Dos Princpios superar as dificuldades;
IV- fundamentar as decises do conselho de classe quanto
Artigo 32 - A avaliao da escola, no que concerne a sua necessidade de procedimentos paralelos ou intensivos de
estrutura, organizao, funcionamento e impacto sobre a reforo e recuperao da aprendizagem, de classificao e
situao do ensino e da aprendizagem, constitui um dos reclassificao de alunos;
elementos para reflexo e transformao da prtica escolar e V- orientar as atividades de planejamento e
ter como princpio o aprimoramento da qualidade do ensino. replanejamento dos contedos curriculares.
Artigo 33 - A avaliao interna, processo a ser organizado Artigo 42 - No regimento dever estar definida a
pela escola e a avaliao externa, pelos rgos locais e centrais sistemtica de avaliao do rendimento do aluno, incluindo a
da administrao, sero subsidiados por procedimentos de escala adotada pela unidade escolar para expressar os
observaes e registros contnuos e tero por objetivo resultados em todos os nveis, cursos, e modalidades de
permitir o acompanhamento: ensino.
I - sistemtico e contnuo do processo de ensino e de 1 - Os registros sero realizados por meio de snteses
aprendizagem, de acordo com os objetivos e metas propostos; bimestrais e finais em cada disciplina e devero identificar os
II - do desempenho da direo, dos professores, dos alunos com rendimento satisfatrio ou insatisfatrio, qualquer
alunos e dos demais funcionrios nos diferentes momentos do que seja a escala de avaliao adotada pela escola.
processo educacional ; 2 - No calendrio escolar devero estar previstas
III - da participao efetiva da comunidade escolar nas reunies bimestrais dos conselhos de classe e srie, dos
mais diversas atividades propostas pela escola; professores, alunos e pais para conhecimento, anlise e
reflexo sobre os procedimentos de ensino adotados e
IV - da execuo do planejamento curricular.
resultados de aprendizagem alcanados.
Captulo II
TTULO IV
Da Avaliao Institucional
DA ORGANIZAO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
Captulo I Da Caracterizao
Artigo 34 - A avaliao institucional ser realizada, atravs
de procedimentos internos e externos, objetivando a anlise,
Artigo 43 - A organizao e desenvolvimento do ensino
orientao e correo, quando for o caso, dos procedimentos
compreende o conjunto de medidas voltadas para consecuo
pedaggicos, administrativos e financeiros da escola.
dos objetivos estabelecidos na proposta pedaggica da escola,
abrangendo:
Artigo 35 - Os objetivos e procedimentos da avaliao
I- nveis, cursos e modalidades de ensino;
interna sero definidos pelo conselho de escola.
II- currculos;
III- progresso continuada;
Artigo 36 - A avaliao externa ser realizada pelos
IV- progresso parcial;
diferentes nveis da Administrao, de forma contnua e
V- projetos especiais;
sistemtica e em momentos especficos.
VI- estgio profissional.
Artigo 37- A sntese dos resultados das diferentes
Captulo II
avaliaes institucionais ser consubstanciada em relatrios,
Dos Nveis, Cursos e Modalidades de Ensino
a serem apreciados pelo conselho de escola e anexados ao
plano de gesto escolar, norteando os momentos de
Artigo 44 - A escola, em conformidade com seu modelo de
planejamento e replanejamento da escola.
organizao, ministrar:
I- ensino fundamental, em regime de progresso
Captulo III
continuada, com durao de oito anos, organizado em dois
Da Avaliao do Ensino e da Aprendizagem
ciclos, sendo que o ciclo I corresponder ao ensino das quatro
primeiras sries e o ciclo II ao ensino das quatro ltimas sries;
Artigo 38 - O processo de avaliao do ensino e da
II- ensino mdio, com durao de 3 (trs) anos, sendo que,
aprendizagem ser realizado atravs de procedimentos
a critrio da escola, poder ser organizado um ciclo bsico
externos e internos.
correspondente s duas primeiras sries;
III- curso normal, de nvel mdio, destinado formao de
Artigo 39 - A avaliao externa do rendimento escolar, a
professores de educao infantil e das quatro primeiras sries
ser implementada pela Administrao, tem por objetivo
oferecer indicadores comparativos de desempenho para a
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do ensino fundamental, ser organizado em 4 sries anuais ou pblico subjetivo de acesso, permanncia e sucesso no ensino
em duas, aps o ensino mdio; fundamental.
IV- educao profissional com cursos de durao prevista
em normas especficas, destinados qualificao profissional Artigo 51 - A organizao do ensino fundamental em dois
ou formao de tcnico em nvel mdio. ciclos favorecer a progresso bem sucedida, garantindo
V- educao de jovens e adultos, realizada em curso atividades de reforo e recuperao aos alunos com
supletivo correspondente ao ciclo II do ensino fundamental, dificuldades de aprendizagem, atravs de novas e
em regime de progresso continuada, com durao mnima de diversificadas oportunidades para a construo do
dois anos, e curso supletivo, correspondente ao ensino mdio, conhecimento e o desenvolvimento de habilidades bsicas.
com durao mnima de um ano letivo e meio ou trs
semestres letivos; Captulo V
VI- educao especial para alunos portadores de Da Progresso Parcial
necessidades especiais de aprendizagem, a ser ministrada a
partir de princpios da educao inclusiva e em turmas Artigo 52 - A escola adotar o regime de progresso parcial
especficas, quando for o caso. de estudos para alunos do ensino mdio, regular ou supletivo,
que, aps estudos de reforo e recuperao, no apresentarem
Artigo 45 - A escola poder adotar, nas quatro ltimas rendimento escolar satisfatrio.
sries do ensino fundamental e no ensino mdio, a organizao 1 - O aluno, com rendimento insatisfatrio em at 3
semestral e, na educao profissional, a modular, desde que o (trs) componentes curriculares, ser classificado na srie
regimento escolar contemple as medidas didticas e subsequente, devendo cursar, concomitantemente ou no,
administrativas que assegurem a continuidade de estudos dos estes componentes curriculares;
alunos. 2 - O aluno, com rendimento insatisfatrio em mais de 3
(trs) componentes curriculares, ser classificado na mesma
Artigo 46 - A escola poder instalar outros cursos com a srie, ficando dispensado de cursar os componentes
finalidade de atender aos interesses da comunidade local, curriculares concludos com xito no perodo letivo anterior.
dentro de suas possibilidades fsicas, humanas e financeiras ou
em regime de parceria, desde que no haja prejuzo do Artigo 53 - Ser admitida a progresso parcial de estudos
atendimento demanda escolar do ensino fundamental e para alunos da 8 srie do ensino fundamental, regular ou
mdio: supletivo, desde que sejam asseguradas as condies
I - mdulos de cursos de educao profissional bsica, de necessrias concluso do ensino fundamental.
organizao livre e com durao prevista na proposta da
escola, destinados qualificao para profisses de menor Artigo 54 - A progresso parcial de estudos poder ser
complexidade, com ou sem exigncia de estudos anteriores ou adotada em cursos de educao profissional, respeitadas as
concomitantes; normas especficas de cada curso.
II - cursos de educao continuada para treinamento ou
capacitao de professores e funcionrios, sem prejuzo para Artigo 55 Os procedimentos adotados para o regime de
as demais atividades escolares. progresso parcial de estudos sero disciplinados no
1 - Para cumprimento do disposto neste artigo, a escola regimento da escola.
poder firmar ou propor termos de cooperao ou acordos
com entidades pblicas ou privadas, desde que mantidos os Captulo VI
seus objetivos educacionais. Dos Projetos Especiais
2 - Os termos de cooperao ou acordos podero ser
firmados pela direo da escola, ou atravs de suas instituies Artigo 56 - As escolas podero desenvolver projetos
jurdicas, ou ainda pelos rgos prprios do sistema escolar, especiais abrangendo:
sendo que, em qualquer dos casos, devero ser submetidos I- atividades de reforo e recuperao da aprendizagem e
apreciao do conselho de escola e aprovao do rgo orientao de estudos;
competente do sistema. II- programas especiais de acelerao de estudos para
alunos com defasagem idade/srie;
Artigo 47 - A instalao de novos cursos est sujeita III- organizao e utilizao de salas ambiente, de
competente autorizao dos rgos centrais ou locais da multimeios, de multimdia, de leitura e laboratrios;
administrao. IV- grupos de estudo e pesquisa;
V- cultura e lazer;
Artigo 48 - O regimento da unidade escolar dispor sobre VI - outros de interesse da comunidade. Pargrafo nico -
os nveis, cursos e modalidades de ensino mantidos. Os projetos especiais, integrados aos objetivos da escola, sero
planejados e desenvolvidos por profissionais da escola e
Captulo III aprovados nos termos das normas vigentes.
Dos Currculos
Captulo VII
Artigo 49 - O currculo dos cursos dos diferentes nveis e Do Estgio Profissional
modalidades de ensino ter uma base nacional comum e uma
parte diversificada, observada a legislao especfica. Artigo 57 - O estgio profissional, realizado em ambientes
Pargrafo nico - Excetuam-se os cursos de educao especficos, junto a instituies de direito pblico ou privado,
profissional, os cursos supletivos e outros autorizados a partir com profissionais devidamente credenciados, ser
de proposta do estabelecimento. supervisionado por docente e visa assegurar ao aluno as
condies necessrias a sua integrao no mundo do trabalho.
Captulo IV 1 - O estgio abranger atividades de prtica
Da Progresso Continuada profissional orientada, vivenciadas em situaes reais de
trabalho e de ensino-aprendizagem com acompanhamento
Artigo 50 - A escola adotar o regime de progresso direto de docentes.
continuada com a finalidade de garantir a todos o direito
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2 - Em se tratando do curso normal, as atividades de VII- as informaes aos pais ou responsvel sobre a
prtica de ensino abrangero a aprendizagem de frequncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a
conhecimentos tericos e experincias docentes, atravs da execuo da proposta pedaggica;
execuo de projetos de estgio em escolas previamente VIII- a comunicao ao Conselho Tutelar dos casos de
envolvidas. maus-tratos envolvendo alunos, assim como de casos de
evaso escolar e de reiteradas faltas, antes que estas atinjam o
Artigo 58 - As atividades de prtica profissional ou de limite de 25% das aulas previstas e dadas.
ensino e de estgio supervisionado podero ser desenvolvidas
no prprio ambiente escolar, desde que a escola, Artigo 64 - Cabe ainda direo subsidiar os profissionais
comprovadamente, disponha das condies necessrias ao da escola, em especial os representantes dos diferentes
desenvolvimento das experincias terico-prticas colegiados, no tocante s normas vigentes e representar aos
programadas para a formao profissional pretendida. rgos superiores da administrao, sempre que houver
deciso em desacordo com a legislao.
Artigo 59 - A carga horria, sistemtica, formas de
execuo e procedimentos avaliatrios da prtica profissional Captulo III
e do estgio supervisionado sero definidas nos planos de Do Ncleo Tcnico-Pedaggico
curso.
Artigo 65 - O ncleo tcnico-pedaggico ter a funo de
TTULO V proporcionar apoio tcnico aos docentes e discentes, relativo
DA ORGANIZAO TCNICO-ADMINISTRATIVA a:
Captulo I I- elaborao, desenvolvimento e avaliao da proposta
Da Caracterizao pedaggica;
II- coordenao pedaggica; III - superviso do estgio
Artigo 60 - A organizao tcnico-administrativa da escola profissional.
de responsabilidade de cada estabelecimento e dever
constar de seu regimento. Captulo IV
Pargrafo nico - O modelo de organizao adotado dever Do Ncleo Administrativo
preservar a flexibilidade necessria para o seu bom
funcionamento e estar adequado s caractersticas de cada Artigo 66 - O ncleo administrativo ter a funo de dar
escola, envolvendo a participao de toda comunidade escolar apoio ao processo educacional, auxiliando a direo nas
nas tomadas de deciso, no acompanhamento e avaliao do atividades relativas a:
processo educacional. I- documentao e escriturao escolar e de pessoal;
II- organizao e atualizao de arquivos;
Artigo 61 - A organizao tcnico-administrativa da escola III- expedio, registro e controle de expedientes;
abrange: IV- registro e controle de bens patrimoniais, bem como de
I- Ncleo de Direo; aquisio, conservao de materiais e de gneros alimentcios;
II- Ncleo Tcnico-Pedaggico V- registro e controle de recursos financeiros.
III- Ncleo Administrativo;
IV- Ncleo Operacional; Captulo V
V - Corpo Docente; Do Ncleo Operacional
VI - Corpo Discente.
Pargrafo nico - Os cargos e funes previstos para as Artigo 67 - O ncleo operacional ter a funo de
escolas, bem como as atribuies e competncias, esto proporcionar apoio ao conjunto de aes complementares de
regulamentados em legislao especfica. natureza administrativa e curricular, relativas s atividades
de:
Captulo II I- zeladoria, vigilncia e atendimento de alunos;
Do Ncleo de Direo II- limpeza, manuteno e conservao da rea interna e
externa do prdio escolar;
Artigo 62 - O ncleo de direo da escola o centro III- controle, manuteno e conservao de mobilirios,
executivo do planejamento, organizao, coordenao, equipamentos e materiais didtico-pedaggicos;
avaliao e integrao de todas as atividades desenvolvidas no IV- controle, manuteno, conservao e preparo da
mbito da unidade escolar. merenda escolar.
Pargrafo nico - Integram o ncleo de direo o diretor de
escola e o vice-diretor. Captulo VI
Do Corpo Docente
Artigo 63 - A direo da escola exercer suas funes
objetivando garantir: Artigo 68 Integram o corpo docente todos os professores
I - a elaborao e execuo da proposta pedaggica; da escola, que exercero suas funes, incumbindo-se de:
II- a administrao do pessoal e dos recursos materiais e I- participar da elaborao da proposta pedaggica da
financeiros; escola;
III- o cumprimento dos dias letivos e horas de aula II- elaborar e cumprir plano de trabalho;
estabelecidos; III- zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV- a legalidade, a regularidade e a autenticidade da vida IV- estabelecer estratgias de recuperao para os alunos
escolar dos alunos; de menor rendimento;
V- os meios para o reforo e a recuperao da V- cumprir os dias letivos e carga horria de efetivo
aprendizagem de alunos; trabalho escolar, alm de participar integralmente dos
VI- a articulao e integrao da escola com as famlias e a perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao
comunidade; desenvolvimento profissional;
VI- colaborar com as atividades de articulao da escola
com as famlias e a comunidade.
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APOSTILAS OPO
Captulo VII de estudos ou pela adoo do regime de progresso parcial,

Do Corpo Discente quando se tratar de aluno do ensino mdio.
Artigo 69 Integram o corpo discente todos os alunos da Artigo 76 - Em seu regimento, a escola dever estabelecer
escola a quem se garantir o livre acesso s informaes os procedimentos para:
necessrias a sua educao, ao seu desenvolvimento como I- matrcula, classificao e reclassificao de alunos;
pessoa, ao seu preparo para o exerccio da cidadania e a sua II- adaptao de estudos;
qualificao para o mundo do trabalho. III- avaliao de competncias;
IV - aproveitamento de estudos.
TTULO VI
DA ORGANIZAO DA VIDA ESCOLAR Captulo III
Captulo I Da Frequncia e Compensao de Ausncias
Da Caracterizao
Artigo 77 - A escola far o controle sistemtico de
Artigo 70 - A organizao da vida escolar implica um frequncia dos alunos s atividades escolares e,
conjunto de normas que visam garantir o acesso, a bimestralmente, adotar as medidas necessrias para que os
permanncia e a progresso nos estudos, bem como a alunos possam compensar ausncias que ultrapassem o limite
regularidade da vida escolar do aluno, abrangendo, no mnimo, de 20% do total das aulas dadas ao longo de cada ms letivo.
os seguintes aspectos: 1 - As atividades de compensao de ausncias sero
I - formas de ingresso, classificao e reclassificao; programadas, orientadas e registradas pelo professor da
II- frequncia e compensao de ausncias; classe ou das disciplinas, com a finalidade de sanar as
III- promoo e recuperao; dificuldades de aprendizagem provocadas por frequncia
IV- expedio de documentos de vida escolar. irregular s aulas.
2 - A compensao de ausncias no exime a escola de
Captulo II adotar as medidas previstas no Estatuto da Criana e do
Das Formas de Ingresso, Classificao e Reclassificao Adolescente, e nem a famlia e o prprio aluno de justificar
suas faltas.
Artigo 71 - A matrcula na escola ser efetuada pelo pai ou
responsvel ou pelo prprio aluno, quando for o caso, Artigo 78 - O controle de frequncia ser efetuado sobre o
observadas as diretrizes para atendimento da demanda total de horas letivas, exigida a frequncia mnima de 75%
escolar e os seguintes critrios: para promoo.
I- por ingresso, na 1 srie do ensino fundamental, com Pargrafo nico - Poder ser reclassificado o aluno que, no
base apenas na idade; perodo letivo anterior, no atingiu a frequncia mnima
II- por classificao ou reclassificao, a partir da 2 srie exigida.
do ensino fundamental.
Artigo 79 - Os critrios e procedimentos para o controle da
Artigo 72 - A classificao ocorrer: frequncia e para a compensao de ausncias sero
I- por progresso continuada, no ensino fundamental, ao disciplinados no regimento da escola.
final de cada srie durante os ciclos;
II- por promoo, ao final do Ciclo I e do Ciclo II do ensino Captulo IV
fundamental, e, ao final de cada srie ou etapa escolar, para Da Promoo e da Recuperao
alunos do ensino mdio e demais cursos, observadas as
normas especficas para cada curso; Artigo 80 - Os critrios para promoo e encaminhamento
III- por transferncia, para candidatos de outras escolas do para atividades de reforo e recuperao, inclusive as
pas ou do exterior; intensivas programadas para o perodo de frias ou recesso
IV- mediante avaliao feita pela escola para alunos sem escolar, sero disciplinados no regimento da escola.
comprovao de estudos anteriores, observados o critrio de 1 - Todos os alunos tero direito a estudos de reforo e
idade e outras exigncias especficas do curso. recuperao em todas as disciplinas em que o aproveitamento
for considerado insatisfatrio.
Artigo 73 - A reclassificao do aluno, em srie mais 2 - As atividades de reforo e recuperao sero
avanada, tendo como referncia a correspondncia realizadas, de forma contnua e paralela, ao longo do perodo
idade/srie e a avaliao de competncias nas matrias da letivo, e de forma intensiva, nos recessos ou frias escolares,
base nacional comum do currculo, em consonncia com a independentemente do nmero de disciplinas.
proposta pedaggica da escola, ocorrer a partir de: 3 - Excepcionalmente, ao trmino de cada ciclo, admitir-
I- proposta apresentada pelo professor ou professores do se- um ano de programao especfica de recuperao do
aluno, com base nos resultados de avaliao diagnstica ou da ciclo I ou de componentes curriculares do ciclo II, para os
recuperao intensiva; alunos que demonstrarem impossibilidade de prosseguir
II- solicitao do prprio aluno ou seu responsvel estudos no ciclo ou nvel subsequente.
mediante requerimento dirigido ao diretor da escola;
Captulo V
Artigo 74 - Para o aluno da prpria escola, a reclassificao Da Expedio de Documentos de Vida Escolar
ocorrer at o final do primeiro bimestre letivo e, para o aluno
recebido por transferncia ou oriundo de pas estrangeiro, em Artigo 81 - Cabe unidade escolar expedir histricos
qualquer poca do perodo letivo. escolares, declaraes de concluso de srie, ciclo ou mdulo,
diplomas ou certificados de concluso de curso, com
Artigo 75 - O aluno poder ser reclassificado, em srie mais especificaes que assegurem a clareza, a regularidade e a
avanada, com defasagem de conhecimentos ou lacuna autenticidade da vida escolar dos alunos, em conformidade
curricular de sries anteriores, suprindo-se a defasagem com a legislao vigente.
atravs de atividades de reforo e recuperao, de adaptao Pargrafo nico- A escola poder, de acordo com sua
proposta pedaggica e a organizao curricular adotada,
Legislao 87
APOSTILAS OPO
expedir declarao ou certificado de competncias em reas 05. A escola poder adotar, nas quatro ltimas sries do
especficas do conhecimento. ensino fundamental e no ensino mdio, a organizao
semestral e, na educao profissional, a modular, desde que o
TTULO VII regimento escolar contemple as medidas didticas e
DAS DISPOSIES GERAIS administrativas que assegurem a continuidade de estudos dos
alunos.
Artigo 82 O ensino religioso, de matrcula facultativa, ( ) Certo
constituir disciplina dos horrios normais das escolas e ser ( ) Errado
ministrado, no ensino fundamental, de acordo com as normas
do sistema, assegurando-se o respeito diversidade cultural Respostas
religiosa, vedadas quaisquer formas de proselitismo.
01. Certo. / 02. Errado. / 03. Certo. / 04. Certo. / 05. Certo.
Artigo 83 - A escola manter disposio dos pais e alunos
cpia do regimento escolar aprovado.
Pargrafo nico - No ato da matrcula, a escola fornecer 6. SO PAULO. Parecer CEE n
documento sntese de sua proposta pedaggica, cpia de parte 67/98. Normas Regimentais
de seu regimento referente s normas de gesto e convivncia,
sistemtica de avaliao, reforo e recuperao, para Bsicas para as Escolas
conhecimento das famlias. Estaduais.
Artigo 84 - Incorporam-se a estas Normas Regimentais
Bsicas e ao regimento de cada escola estadual as PARECER CEE N 67/98 CEF/CEM Aprovado em
determinaes supervenientes oriundas de disposies legais 18.3.98
ou de normas baixadas pelos rgos competentes.
ASSUNTO: Normas Regimentais Bsicas para as Escolas
Artigo 85 - As presentes normas regimentais bsicas Estaduais
entraro em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus INTERESSADA: Secretaria de Estado da Educao
efeitos ao incio do ano letivo de 1998. RELATORES: Cons Francisco Jos Carbonari e Cons
Francisco aparecido Cordo
TTULO VIII PROCESSO CEE N: 152/98
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
CONSELHO PLENO
Artigo 86 - Durante o ano letivo de 1998 os resultados da
avaliao do rendimento escolar dos alunos sero traduzidos 1 RELATRIO
em snteses bimestrais e finais, atravs das menes A, B, C, 1- Em 25/02/98, atravs do ofcio G.S. n. 84/98, a
expressando rendimento satisfatrio, e D e E, rendimento Senhora Secretria da Educao encaminha para apreciao
insatisfatrio. deste colegiado a verso final das Normas Regimentais
Bsicas para as Escolas Estaduais, a partir das quais, ao longo
Artigo 87 Aps a formulao de sua proposta pedaggica, de 1998, cada unidade escolar dever elaborar seu prprio
as escolas devero elaborar o seu regimento escolar e regimento.
encaminh-lo para aprovao da Delegacia de Ensino. 2- A Senhora Secretria esclareceu que essas Normas
Regimentais, aps apreciao do Conselho Estadual de
Questes Educao, sero publicadas com seus efeitos normativos
retroagindo ao incio do ano letivo de 1998.
01. Acerca dos objetivos da Educao Escolar, julgue o item 3- Para a correta apreciao do colegiado, foi juntado ao
abaixo: processo o relatrio do grupo de trabalho que elaborou o
A educao escolar tem por finalidade o pleno documento em questo, contendo a metodologia de trabalho
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio e a compilao das crticas e sugestes recebidas.
da cidadania e sua qualificao para o trabalho. 4- O referido relatrio ressalta que a verso final das
( ) Certo Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais o
( ) Errado produto de um trabalho coletivo e participativo, envolvendo
representantes dos rgos centrais e regionais da SE.
02. O ensino fundamental e mdio tero carga horria Representa o esforo de consubstanciar em texto normativo os
mnima de 900 (novecentas) horas anuais ministradas em, no princpios e diretrizes da poltica educacional da Secretaria da
mnimo, 150 (cento e cinquenta) dias de efetivo trabalho Educao, bem como dos novos mecanismos institudos pela
escolar. LDB, que confirmam a importncia de uma gesto escolar
( ) Certo democrtica, fortalecida em sua autonomia e compromissada
( ) Errado com a elevao do padro de qualidade de ensino oferecido
populao escolar.
03. A escola ter no mnimo duas instituies escolares, 5- Constam do relatrio todas as sugestes encaminhadas
Associao de Pais e Mestres e Grmio Estudantil. ao grupo de trabalho pelas Coordenadorias (COGSP e CEI),
( ) Certo pelas vrias Delegacias de Ensino, por vrios Conselheiros,
( ) Errado pelo SENAI/SP e pelas Entidades: UDEMO, APASE, CPP,
APEOESP e AFUSE, bem como rgos Centrais da Secretaria de
04. O regimento escolar dispor sobre a composio, Estado da Educao.
natureza e atribuies dos conselhos de classe e srie. 6- O documento Normas Regimentais Bsicas para as
( ) Certo Escolas Estaduais, ora submetido apreciao deste
( ) Errado colegiado, est sendo apresentado pela Senhora Secretria da
Educao nos seguintes termos:
Legislao 88
APOSTILAS OPO
O Regimento Comum das escolas da rede pblica estadual forma abrangente e articulados a um projeto de escola
regulamenta nossas escolas h 20 anos. Mudanas foram comprometida com sua funo de ensinar. O Poder Pblico no
ocorrendo ao longo do tempo e se incorporam ao Regimento por se exime de sua responsabilidade e coloca claramente as
meio de normas supervenientes (leis, decretos, resolues, diretrizes gerais e os limites dessa autonomia, procurando criar
pareceres, deliberaes etc). Por ocasio da aprovao do atual as condies bsicas para o funcionamento das escolas,
regimento, tanto o parecer do Conselho Estadual de Educao deixando comunidade e a cada escola a responsabilidade de
como o decreto reafirmavam que as escolas poderiam optar por decidir as melhores estratgias para atingir os objetivos
um regimento prprio, de forma a atender suas especificidades, estabelecidos.
necessidades e possibilidades concretas, desde que respeitadas
as normas vigentes e as limitaes, que por fatores de ordem A autonomia da escola no deve ser um discurso vazio.
administrativa e financeira, so impostas s escolas mantidas Define-se em funo de prioridades, visa reverter a baixa
pela Secretaria da Educao. produtividade do ensino e deve estar comprometida com a meta
da reduo da repetncia e com a melhoria da qualidade do
Distante da realidade do dia a dia escolar, o regimento ensino.
comum passou a ser apenas e to somente uma pea legal
utilizada nos momentos de divergncia para solucionar conflitos Nessa direo, a Secretaria da Educao vem pautando suas
ou para aplicar sanes. A comunidade escolar praticamente aes pela busca de mecanismos legais e institucionais capazes
desconhece o regimento existente e no entanto, no ato da de assegurar os recursos financeiros necessrios para cada
matrcula, os pais ou alunos declaram estar de acordo com as escola e sua capacitao para exercer uma gesto autnoma e
normas regimentais do estabelecimento. Acostumados com essa democrtica, associada ao estabelecimento dos padres
situao, parece que nem nos damos conta de como isto curriculares bsicos e a um sistema de aperfeioamento e
contraria os princpios de democracia e fere os direitos de capacitao dos profissionais da educao e de avaliao
cidadania. externa.
Com as Normas Regimentais Bsicas, alm de implementar
Estamos frente a uma nova realidade, um momento de os dispositivos da nova LDB, pretende-se instituir um mecanismo
mudanas e transformaes para as escolas pblicas estaduais. legal e necessrio para promover a gesto democrtica da
Alm disso, uma nova lei de diretrizes e bases da educao impe escola e elevar o padro de qualidade do ensino; fortalecer a
a busca de novos caminhos para a educao. autonomia pedaggica, administrativa e financeira; valorizar a
comunidade escolar atravs da participao nos colegiados;
Toda mudana traz em seu bojo o medo e a insegurana favorecer o desenvolvimento e profissionalizao do magistrio
diante do novo. Muitas so as reaes diante da nova lei. Alguns e demais servidores da educao e transformar os processos de
revelam um otimismo exacerbado, como se tudo fosse mudar avaliao institucional do desempenho das escolas e dos alunos.
num passe de mgica. Outros, um ceticismo indignado, como se
a flexibilidade e as aberturas contidas na LDB fossem destruir a 7 O documento em anlise encontra-se articulado em
instituio Escola. oitenta e sete artigos e oito ttulos. Da anlise do mesmo,
verificamos que grande nmero das sugestes recebidas
Na verdade, a legislao no um instrumento que por si s foram acolhidas pelo grupo de trabalho e o documento final
possa mudar os rumos da educao. Contudo, um dos apresentado est bastante satisfatrio, encontrando-se em
elementos importantes da poltica educacional que define as condies de ser apreciado e aprovado pelo colegiado.
grandes linhas do projeto em determinado momento histrico
de uma sociedade. E ns, educadores, estamos sendo chamados 8 Os regimentos comuns das Escolas Estaduais de 1 Grau
a contribuir para a construo de uma escola pblica mais e de 2 Grau, foram aprovados pelo colegiado,
condizente com uma sociedade que se pretende democrtica e respectivamente, pelos Pareceres CEE n.s 731/77 e 1136/77,
moderna. alterados pelo Parecer CEE n. 390/78. Ambos foram, tambm,
aprovados por decretos estaduais: o Decreto n. 10.623/77
Implementar mudanas e transformar a escola pblica no aprovou o regimento comum das Escolas Estaduais de 1 Grau
tarefa isolada. Depende de muitos fatores e sobretudo da e o Decreto n. 11.625/78 aprovou o regimento comum das
crena de que isso possvel, como mostram os frutos que j escolas estaduais de 2 Grau.
esto sendo colhidos. Ao colocar esse documento em discusso, 9 A Lei Federal n. 9394/96, a Nova Lei de Diretrizes e
claramente se fez uma opo: acreditar na escola em seus Bases da Educao Nacional, alterou profundamente o quadro
diretores, professores, funcionrios, pais e alunos e, sobretudo referencial relativo aos regimentos escolares, na medida em
naqueles que, mais prximos da realidade de cada escola que, no seu artigo 12, define as incumbncias dos
delegados e supervisores de ensino sero os responsveis por Estabelecimentos de Ensino iniciando-as pela elaborao e
coordenar, apoiar, estimular e orientar o processo de discusso execuo de sua proposta pedaggica, respeitadas as normas
e elaborao da Proposta Pedaggica e do Regimento de cada comuns e as do seu sistema de ensino.
escola.
10 O artigo 1 do documento ora em exame define que:
A presente proposta prev que as Normas Regimentais as escolas mantidas pelo Poder Pblico Estadual e
Bsicas, aps discusso e aprovao, tenham validade administradas pela Secretaria de Estado da Educao, com
normativa para todas as escolas da rede estadual da Secretaria base nos dispositivos constitucionais vigentes, na Lei de
da Educao. A partir das normas bsicas, ao longo de 1998, Diretrizes e Bases da Educao Nacional e no Estatuto da
cada escola ser responsvel pela elaborao de seu regimento. Criana e do Adolescente, respeitadas as normas regimentais
bsicas aqui estabelecidas, reger-se-o por regimento prprio
Elaborar seu prprio regimento um exerccio de a ser elaborado pela unidade escolar.
autonomia e a participao da comunidade escolar, um direito
de cidadania. 11 De acordo com o artigo 2 e seu pargrafo nico, o
regimento de cada unidade escolar dever ser submetido
No entanto, preciso lembrar que a participao da apreciao do conselho de escola e aprovao da Delegacia de
comunidade e a autonomia da escola no so aspectos isolados Ensino. Mais ainda: em seu regimento, a unidade escolar
que ocorrem de forma unilateral; so princpios tratados de dar tratamento diferenciado a aspectos administrativos e
Legislao 89
APOSTILAS OPO
didticos que assegurem e preservem o atendimento s suas A Conselheira Raquel Volpato Serbino votou
caractersticas e especificaes. favoravelmente, nos termos de sua Declarao de Voto.
12 O sumrio do documento apresentado pela Secretria Sala Carlos Pasquale, em 18 de maro de 1998.
de Estado da Educao o seguinte:
Bernardete Angelina Gatti - Presidente
NORMAS REGIMENTAIS BSICAS PARA AS ESCOLAS
ESTADUAIS DECLARAO DE VOTO
13 O documento Normas Regimentais Bsicas para as Votei contrariamente ao Parecer n 67/98 pela razes que
Escolas Estaduais apresentado pela Secretaria de Estado da passo a expor.
Educao apreciao do Colegiado encontra-se em condies inegvel que as Normas Regimentais Bsicas para as
de ser aprovado, para que produza os efeitos normativos Escolas
exigidos j a partir do corrente ano letivo e para que sirva de Estaduais representam um pequeno avano, se
adequada orientao s escolas estaduais na elaborao de seu comparadas com os atuais Regimentos Comuns. Destaque-se a
prprio regimento escolar, nos prazos estabelecidos pela possibilidade de o Conselho de Escola delegar atribuies, a
Indicao CEE n. 13/97, a ser submetido apreciao do abertura para que a comunidade decida sobre o uso do
respectivo Conselho de Escola e aprovao da respectiva uniforme, o curso modular para o ensino profissionalizante.
Delegacia de Ensino, at 31-12-98. inegvel, tambm, que essas normas so altamente
centralizadoras, contrariam o esprito e a letra da Lei de
2 CONCLUSO Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96),
vista do exposto, nos termos deste parecer, aprovam-se atropelam manifestaes do Conselho Nacional e decises do
as Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais, com Conselho Estadual de Educao.
efeitos a partir do ano letivo de 1998. Esse documento deve
servir de referncia para que cada Unidade Escolar da Rede 1.O art. 1 das Normas afirma que as escolas mantidas pelo
Estadual de Ensino, nos prazos estabelecidos pela Indicao Poder Pblico Estadual sero regidas por regimento prprio, a
CEE n. 13/97, elabore o seu prprio regimento escolar, o qual ser elaborado pela unidade escolar, desde que respeitadas as
deve ser apreciado pelo respectivo Conselho de Escola e normas regimentais bsicas. Ora, respeitando-se essas normas
aprovado pela respectiva Delegacia de Ensino, at 31-12-98. regimentias bsicas, quase nada sobra para deciso da escola.
o velho discurso da autonomia, flexibilidade,
So Paulo, 10 de maro de 1998. descentralizao, desmascarado, na prtica, por
determinaes que no admitem sequer questionamentos. O
a) Cons Francisco Jos Carbonari Relator da Cmara de resultado, certamente, no dever ser outro: as unidades
Ensino Fundamental escolares limitar-se-o a transcrever, nos seus regimentos, as
a) Cons Francisco Aparecido Cordo normas regimentais bsicas. Ainda mais quando se determina
Relator da Cmara de Ensino Mdio que o regimento de cada escola dever ser submetido
aprovao da Delegacia de Ensino. Ou seja, alm de tudo,
3. DECISO DAS CMARAS qualquer acrscimo, alterao, diminuio na elaborao do
As Cmaras de Ensino Fundamental e Mdio adotam, como regimento ter de ser apreciado pela Delegacia de Ensino. Que
seu Parecer, o Voto dos Relatores. autonomia essa?
Presentes os Conselheiros: Arthur Fonseca Filho, 2.O Conselho de Escola poder delegar atribuio a
Francisco Antonio Poli, Francisco Aparecido Cordo, comisses e subcomisses, com a finalidade de dinamizar sua
Heraldo Marelim Vianna, Leni Mariano Walendy, Mauro de atuao (art. 18), mas para os casos graves de
Salles Aguiar, Nacim Walter Chieco, Neide Cruz, Sylvia descumprimento de normas, essa delegao no vale (art. 26).
Figueiredo Gouva e Zilma de Moraes Ramos de Oliveira. 3.Os registros de avaliao sero definidos pela escola,
desde que contemplem sntese bimestrais e finais em cada
O Cons Francisco Antonio Poli votou contrriamente e disciplina (art. 42, 1), portanto, no podendo ser sntese
apresentar Declarao de Voto no Conselho Pleno. mensais, trimestrais ou semestrais (por exemplo), no
podendo, vigorar no presente ano letivo (art. 86).
A Cons Neide Cruz declarou-se impedida de votar por 4.A LDB afirma, no seu artigo 24, IV, que: podero
motivo de foro ntimo. organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries distintas,
com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o
Sala da Cmara de Ensino Fundamental, em 11 de maro ensino de lngua estrangeira, artes ou outros componentes
de 1998. curriculares.
As normas regimentais, no prevm essa possibilidade,
a) Cons Sylvia Figueiredo Gouva salvo, e talvez, na forma de projetos especiais (art. 56).
Presidente da CEF 5.Nos estabelecimentos que adotam a progresso regular
por srie, o regimento escolar pode admitir formas de
DELIBERAO PLENRIA progresso parcial, desde que preservada a sequncia do
currculo, observadas as normas do respectivo sistema de
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por ensino (LDB, art. 24, III). Entretanto, de acordo com as Normas
maioria, a deciso das Cmaras de Ensino Fundamental e Regimentais, j est definida e delimitada a progresso parcial:
Mdio, nos termos do Voto dos Relatores. at 3 componentes curriculares. Curiosamente, estende-se,
agora, a progresso parcial aos alunos da 8 srie do ensino
O Conselheiro Jos Mrio Pires Azanha declarou-se fundamental (art. 53), contrariando o artigo 80, 3, destas
impedido de votar por motivo de foro ntimo. mesmas normas; e a Resoluo n 4/98, da Secretaria da
Educao. Esta Resoluo institui a progresso continuada no
O Conselheiro Francisco Antonio Poli votou ensino fundamental (e em dois ciclos) prevendo a progresso
contrariamente, nos termos de sua Declarao de Voto. parcial apenas para o ensino mdio. O art.80, 3, das normas,
afirma que: Excepcionalmente, ao trmino de cada ciclo,
Legislao 90
APOSTILAS OPO
admitir-se- um ano de programao especfica de recuperao Essas Normas Regimentais, no meu entender,
do ciclo i ou de componentes curriculares do ciclo II, para os so pedagogicamente falhas, e politicamente inadequadas,
alunos que demonstrarem impossibilidade de prosseguir centralizando em excesso, amarrando a escola, sufocando o
estudos no ciclo ou nvel subsequente. Para evitar-se a projeto pedaggico, podendo trazer consequncias
reprovao, ainda que excepcional, dos alunos da 8 srie que desastrosas ao processo educacional. S sero implantadas
demonstrarem impossibilidade de prosseguir estudos no ciclo nas escolas da rede estadual por no restar a estas outra opo.
ou nvel subsequente, abre-se-lhes, tambm, a chance da Ouso duvidar que uma boa escola da rede particular (sria,
progresso parcial. Parece querer-se transformar a idnea, com um bom projeto pedaggico), v seguir essas
progresso continuada em promoo automtica, e orientaes que ora se impem rede estadual.
empurrar-se os alunos para a etapa seguinte, a qualquer
custo. a) Cons Francisco Antonio Poli
6. A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando
se tratar de transferncia entre estabelecimentos situados no DECLARAO DE VOTO
Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares
gerais (LDB, art.23, 1). Citando Pedro Demo (A Nova LDB - Voto a favor da aprovao do Parecer que trata das Normas
Ranos e Avanos): Abre-se a possibilidade de deciso prpria Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais, porque
local, para alm de determinaes formais. Assim, se um aluno entendo que elas, contemplando os dispositivos da Lei
transferido manifestar aptido superior srie em que estaria 9394/96, so apresentadas de forma flexvel e aberta, ao
formalmente matriculado, poder ser reclassificado, para cima mesmo tempo que garante a necessria orientao para
ou para baixo, dependendo, de novo, da situao de implantar inovaes.
aprendizagem. A SE exerce seu papel orientador, sem no entanto impedir
Este colegiado, no Parecer CEE 526/97, assim se ou inibir o exerccio da autonomia das escolas que devero
manifestou: Os Institutos da classificao e reclassificao, organizar-se para elaborar um regimento prprio envolvendo
cujos critrios sero definidos pelos estabelecimentos nos a comunidade escolar.
regimentos escolares, devem permitir que o aluno seja fixado na As Normas Regimentais aqui propostas constituem uma
etapa mais adequada ao seu desempenho, maturidade, faixa etapa fundamental para a concretizao na rede pblica de
etria etc. Dessa forma, tanto pode ocorrer avano como ensino, da almejada escola cidad: autnoma, democrtica e
recuo . (g.n.) comprometida com o sucesso.
Elenco, a seguir, alguns itens considerados muito positivos
A Resoluo SE n 20/98 afirma, em seu artigo 2: A e que, do meu ponto de vista, merecem destaque especial:
reclassificao definir a srie adequada ao prosseguimento 1.Conselho de Classe/Srie: sem perder de vista a anlise
de estudos do aluno, tendo como referncia a correspondncia das condies do aluno, ampliou-se a sua funo na medida em
idade/srie e a avaliao de competncias nas matrias da que este Conselho dever envolver-se com a gesto de ensino;
base nacional comum do currculo. (g.n.) 2.incluso do captulo Norma de gesto e convivncia:
No mesmo sentido manifestou-se o Conselho Nacional de preserva-se o esprito democrtico da lei enfatizando a
Educao. J as Normas Regimentais, por sua vez, afirmam, representatividade de todos os envolvidos no processo
taxativamente, que a reclassificao s poder ser utilizada educativo, em especial pais e aluno, para a sua elaborao;
para colocar o aluno em srie mais avanada (art. 73). 3.durao de 4 anos para o Plano de Gesto da escola:
Mesmo que esse aluno apresente defasagem de maior garantia de continuidade e unidade para o processo
conhecimentos ou lacuna curricular de sries anteriores (art. educativo;
75). 4.introduo da avaliao interna da escolas: abrange
Parece que a inteno no colocar o aluno na srie mais todos os envolvidos no processo e volta-se para a totalidade
adequada, mas sim empurr-lo para frente, a qualquer custo, dos aspectos escolares;
como se isso fosse progresso, avano. 5.possibilidade da escola definir a escala de avaliao que
7. O controle de frequncia fica a cargo da escola, conforme deseja adotar;
o disposto no seu regimento e nas normas do respectivo 6.termos de cooperao ou acordos com entidades
sistema de ensino, exigida a frequncia mnima de setenta e pblicas ou privadas: ampliao da possibilidade das U.Es
cinco por cento do total de horas letivas, para aprovao atenderem aos interesses e necessidades peculiares de sua
(LDB, art. 24, VI). Portanto, no tendo essa frequncia, o aluno comunidade;
estar, obrigatoriamente, reprovado. Em sentido inverso vo 7.possibilidade de a U.E. adequar o regime de progresso
as Normas Regimentais, prevendo que o aluno pode ser parcial sua organizao curricular;
aprovado, e at mesmo reclassificado independentemente 8.possibilidade de a U.E. definir seu prprio modelo de
de frequncia (Art. 78, Pargrafo nico). Ainda mais, organizao: resguarda-se a necessidade de adequar prpria
oficializa-se o mecanismo da compensao de ausncias para realidade, o envolvimento da comunidade escolar nas
os alunos que tenham frequncia irregular s aulas, isto , para decises, no acompanhamento e na avaliao do processo
todos os alunos: os que faltarem por problemas de sade, educacional;
trabalho, locomoo, e os que faltarem, pura e simplesmente 9.introduo de um ano de programao especfica de
por no quererem assistir s aulas, fazer provas, trabalhos, em recuperao para os alunos que no puderem prosseguir nos
suma, dedicar, esforar, suar, j que podero cursar apenas estudos em nvel subsequente.
alguns dias de recuperao (aps o final do ano letivo), e Concluindo, as normas regimentais propostas substituiro
ganhar, com esses poucos dias, um ano letivo inteiro. o chamado Regimento padro, at ento existente que, por
Ressalte-se que no h previso legal (na LDB) suas caractersticas e por falta de divulgao adequada no
para a compensao de ausncias (no sendo, portanto, estimulou as escolas a exercerem a necessria autonomia para
permitida). Nesse mesmo sentido j se manifestou o Conselho elaborar regimentos prprios. E sobretudo, vo favorecer em
Nacional de Educao. Tambm no posso entender a lgica da muito a implementao da Progresso Continuada, conforme
compensao de ausncias quando se prev expressamente a dispe a Deliberao CEE n 9/97, na medida em que garante
aprovao do aluno, independentemente de frequncia. as atividades de reforo e recuperao de forma contnua e
Dentre outras, so essas as principais razes que me paralela aos alunos com dificuldades de aprendizagem, com
obrigam a votar contra o Parecer n 67/98. consequente possibilidade de permanncia das crianas em
idade prpria na escola.
Legislao 91
APOSTILAS OPO
A possibilidade que agora se visualiza faz pressentir Artigo 6 - Cada escola dever se organizar de forma a
tempos novos e profcuos na educao pblica em So Paulo. oferecer, no ensino fundamental e mdio, carga horria
mnima de 800 (oitocentas) horas anuais ministradas em, no
a) Cons Raquel Volpato Serbino mnimo, 200 (duzentos) dias de efetivo trabalho escolar,
respeitada a correspondncia, quando for adotada a
NORMAS REGIMENTAIS BSICAS PARA AS ESCOLAS organizao semestral.
ESTADUAIS 1 - Consideram- se de efetivo trabalho escolar, os dias
em que forem desenvolvidas atividades regulares de aula ou
TTULO I outras programaes didtico pedaggicas, planejadas pela
DAS DISPOSIES PRELIMINARES escola desde que contem com a presena de professores e a
Captulo I frequncia controlada dos alunos.
Da Caracterizao 2 - Para cumprimento da carga horria prevista em lei,
o tempo de intervalo entre uma aula e outra, assim como o
Artigo 1 - As escolas mantidas pelo Poder Pblico destinado ao recreio, sero considerados como atividades
Estadual e administradas pela Secretaria de Estado da escolares e computados na carga horria diria da classe ou,
Educao, com base nos dispositivos constitucionais vigentes, proporcionalmente, na durao da aula de cada disciplina.
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e no
Estatuto da Criana e do Adolescente, respeitadas as normas TTULO II
regimentais bsicas aqui estabelecidas, reger-se-o por DA GESTO DEMOCRTICA
regimento prprio a ser elaborado pela unidade escolar. Captulo I
1 - As unidades escolares ministram ensino Dos Princpios
fundamental, ensino mdio, educao de jovens e adultos e
educao profissional, e denominam-se Escolas Estaduais, Artigo 7 - A gesto democrtica tem por finalidade
acrescidas do nome de seu patronmico. possibilitar escola maior grau de autonomia, de forma a
2 - Ficam mantidas as denominaes dos Centros garantir o pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas,
Estaduais de Educao Supletiva, dos Centros Especficos de assegurando padro adequado de qualidade do ensino
Formao e Aperfeioamento do Magistrio e dos Centros de ministrado.
Estudos de Lnguas.
3 - Os nveis, cursos e modalidades de ensino Artigo 8 - O processo de construo da gesto
ministrados pela escola devero ser identificados, em local democrtica na escola ser fortalecido por meio de medidas e
visvel, para conhecimento da populao. aes dos rgos centrais e locais responsveis pela
administrao e superviso da rede estadual de ensino,
Artigo 2 - O regimento de cada unidade escolar dever ser mantidos os princpios de coerncia, equidade e
submetido apreciao do conselho de escola e aprovao da corresponsabilidade da comunidade escolar na organizao e
Delegacia de Ensino. prestao dos servios educacionais.
Pargrafo nico - Em seu regimento, a unidade escolar
dar tratamento diferenciado a aspectos administrativos e Artigo 9 - Para melhor consecuo de sua finalidade, a
didticos que assegurem e preservem o atendimento s suas gesto democrtica na escola far-se- mediante a:
caractersticas e especificidades. I- participao dos profissionais da escola na elaborao da
proposta pedaggica;
Captulo II II- participao dos diferentes segmentos da comunidade
Dos Objetivos da Educao Escolar escolar - direo, professores, pais, alunos e funcionrios - nos
processos consultivos e decisrios, atravs do conselho de
Artigo 3 - A educao escolar, inspirada nos princpios de escola e associao de pais e mestres;
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por III- autonomia na gesto pedaggica, administrativa e
finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo financeira, respeitadas as diretrizes e normas vigentes;
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o IV-transparncia nos procedimentos pedaggicos,
trabalho. administrativos e financeiros, garantindo-se a
responsabilidade e o zelo comum na manuteno e otimizao
Artigo 4 - Os objetivos do ensino devem convergir para os do uso, aplicao e distribuio adequada dos recursos
fins mais amplos da educao nacional, expressos na Lei n. pblicos;
9394, de 20 de dezembro de 1996. V- valorizao da escola enquanto espao privilegiado de
Pargrafo nico - Os objetivos da escola, atendendo suas execuo do processo educacional.
caractersticas e peculiaridades locais, devem constar de seu
regimento escolar. Artigo 10 - A autonomia da escola, em seus aspectos
administrativos, financeiros e pedaggicos, entendidos como
Captulo III mecanismos de fortalecimento da gesto a servio da
Da Organizao e Funcionamento da Escola comunidade, ser assegurada mediante a:
I - capacidade de cada escola, coletivamente, formular,
Artigo 5 - As escolas devero estar organizadas para implementar e avaliar sua proposta pedaggica e seu plano de
atender s necessidades scio-educacionais e de gesto;
aprendizagem dos alunos em prdios e salas com mobilirio, II- constituio e funcionamento do conselho de escola, dos
equipamentos e material didtico-pedaggico adequados s conselhos de classe e srie, da associao de pais e mestres e
diferentes faixas etrias, nveis de ensino e cursos ministrados. do grmio estudantil;
1 - As escolas funcionaro, em dois turnos diurnos e um III- participao da comunidade escolar, atravs do
noturno, admitindo-se um terceiro turno diurno apenas nos conselho de escola, nos processos de escolha ou indicao de
casos em que o atendimento demanda escolar assim o exigir. profissionais para o exerccio de funes, respeitada a
2 - Os cursos que funcionam no perodo noturno tero legislao vigente;
organizao adequada s condies dos alunos. IV- administrao dos recursos financeiros, atravs da
elaborao, execuo e avaliao do respectivo plano de
Legislao 92
APOSTILAS OPO
aplicao, devidamente aprovado pelos rgos ou instituies IV- orientar o processo de gesto do ensino.
escolares competentes, obedecida a legislao especfica para
gastos e prestao de contas de recursos pblicos. Artigo 21 Os conselhos de classe e srie sero
constitudos por todos os professores da mesma classe ou
Captulo II srie e contaro com a participao de alunos de cada classe,
Das Instituies Escolares independentemente de sua idade.
Artigo 11 - As instituies escolares tero a funo de Artigo 22 Os conselhos de classe e srie devero se
aprimorar o processo de construo da autonomia da escola e reunir, ordinariamente, uma vez por bimestre, ou quando
as relaes de convivncia intra e extraescolar. convocados pelo diretor.
Artigo 12 - A escola contar, no mnimo, com as seguintes Artigo 23 O regimento escolar dispor sobre a
instituies escolares criadas por lei especfica: composio, natureza e atribuies dos conselhos de classe e
I - Associao de Pais e Mestres; srie.
II - Grmio Estudantil.
Pargrafo nico - Cabe direo da escola garantir a Captulo IV
articulao da associao de pais e mestres com o conselho de Das Normas de Gesto e Convivncia
escola e criar condies para organizao dos alunos no
grmio estudantil. Artigo 24 - As normas de gesto e convivncia visam
orientar as relaes profissionais e interpessoais que ocorrem
Artigo 13 - Todos os bens da escola e de suas instituies no mbito da escola e se fundamentaro em princpios de
juridicamente constitudas, sero patrimoniados, solidariedade, tica, pluralidade cultural, autonomia e gesto
sistematicamente atualizados e cpia de seus registros democrtica.
encaminhados anualmente ao rgo de administrao local.
Artigo 25 - As normas de gesto e convivncia, elaboradas
Artigo 14 - Outras instituies e associaes podero ser com a participao representativa dos envolvidos no processo
criadas, desde que aprovadas pelo conselho de escola e educativo pais, alunos, professores e funcionrios -
explicitadas no plano de gesto. contemplaro, no mnimo:
I- os princpios que regem as relaes profissionais e
Captulo III interpessoais;
Dos Colegiados II- os direitos e deveres dos participantes do processo
educativo; - as formas de acesso e utilizao coletiva dos
Artigo 15 - As escolas contaro com os seguintes diferentes ambientes escolares;
colegiados: III- a responsabilidade individual e coletiva na manuteno
I- conselho de escola, constitudo nos termos da legislao; de equipamentos, materiais, salas de aula e demais ambientes.
II- conselhos de classe e srie, constitudos nos termos Pargrafo nico - A escola no poder fazer solicitaes
regimentais. que impeam a frequncia de alunos s atividades escolares ou
venham a sujeit-los discriminao ou constrangimento de
Seo I qualquer ordem.
Do Conselho de Escola
Artigo 26 - Nos casos graves de descumprimento de
Artigo 16 - O conselho de escola, articulado ao ncleo de normas ser ouvido o conselho de escola para aplicao de
direo, constitui-se em colegiado de natureza consultiva e penalidade. ou para encaminhamento s autoridades
deliberativa, formado por representantes de todos os competentes.
segmentos da comunidade escolar.
Artigo 17 - O conselho de escola tomar suas decises, Artigo 27 - Nenhuma penalidade poder ferir as normas
respeitando os princpios e diretrizes da poltica educacional, que regulamentam o servidor pblico, no caso de funcionrio,
da proposta pedaggica da escola e a legislao vigente. ou o Estatuto da Criana e do Adolescente, no caso de aluno,
salvaguardados:
Artigo 18 -O conselho de escola poder elaborar seu I- o direito ampla defesa e recurso a rgos superiores,
prprio estatuto e delegar atribuies a comisses e quando for o caso;
subcomisses, com a finalidade de dinamizar sua atuao e II- assistncia dos pais ou responsvel, no caso de aluno
facilitar a sua organizao. com idade inferior a 18 anos;
III- o direito do aluno continuidade de estudos, no mesmo
Artigo 19 - A composio e atribuies do conselho de ou em outro estabelecimento pblico.
escola esto definidas em legislao especfica.
Artigo 28 - O regimento da escola explicitar as normas de
Seo II gesto e convivncia entre os diferentes segmentos escolares,
Dos Conselhos de Classe e Srie bem como as sanes e recursos cabveis.
Artigo 20 - Os conselhos de classe e srie, enquanto Captulo V

colegiados responsveis pelo processo coletivo de Do Plano de Gesto da Escola
acompanhamento e avaliao do ensino e da aprendizagem,
organizar-se-o de forma a: Artigo 29 - O plano de gesto o documento que traa o
I - possibilitar a inter-relao entre profissionais e perfil da escola, conferindo-lhe identidade prpria, na medida
alunos, entre turnos e entre sries e turmas; em que contempla as intenes comuns de todos os
envolvidos, norteia o gerenciamento das aes intra-escolares
II - propiciar o debate permanente sobre o processo de
ensino e de e operacionaliza a proposta pedaggica.
1 - O plano de gesto ter durao quadrienal e
III - favorecer a integrao e sequncia dos contedos contemplar, no mnimo:
curriculares de cada srie/classe;
Legislao 93
APOSTILAS OPO
I- identificao e caracterizao da unidade escolar, de sua Captulo II

clientela, de seus recursos fsicos, materiais e humanos, bem Da Avaliao Institucional
como dos recursos disponveis na comunidade local;
II- objetivos da escola; Artigo 34 - A avaliao institucional ser realizada, atravs
III- definio das metas a serem atingidas e das aes a de procedimentos internos e externos, objetivando a anlise,
serem desencadeadas; orientao e correo, quando for o caso, dos procedimentos
IV-planos dos cursos mantidos pela escola; pedaggicos, administrativos e financeiros da escola.
V-planos de trabalho dos diferentes ncleos que compem
a organizao tcnico- administrativa da escola; Artigo 35 - Os objetivos e procedimentos da avaliao
VI- critrios para acompanhamento, controle e avaliao interna sero definidos pelo conselho de escola.
da execuo do trabalho realizado pelos diferentes atores do
processo educacional. Artigo 36 - A avaliao externa ser realizada pelos
2- Anualmente, sero incorporados ao plano de gesto diferentes nveis da Administrao, de forma contnua e
anexos com: sistemtica e em momentos especficos.
I- agrupamento de alunos e sua distribuio por turno,
curso, srie e turma; Artigo 37- A sntese dos resultados das diferentes
II- quadro curricular por curso e srie; avaliaes institucionais ser consubstanciada em relatrios,
IIIOrganizao das horas de trabalho pedaggico coletivo, a serem apreciados pelo conselho de escola e anexados ao
explicitando o temrio e o cronograma; plano de gesto escolar, norteando os momentos de
IV- calendrio escolar e demais eventos da escola; planejamento e replanejamento da escola.
V- horrio de trabalho e escala de frias dos funcionrios;
VI- plano de aplicao dos recursos financeiros; Captulo III
VII- projetos especiais. Da Avaliao do Ensino e da Aprendizagem
Artigo 30 - O plano de cada curso tem por finalidade Artigo 38 - O processo de avaliao do ensino e da
garantir a organicidade e continuidade do curso, e conter: aprendizagem ser realizado atravs de procedimentos
I- objetivos; externos e internos.
II- integrao e sequncia dos componentes curriculares;
III- sntese dos contedos programticos, como subsdio Artigo 39 - A avaliao externa do rendimento escolar, a
elaborao dos planos de ensino; ser implementada pela Administrao, tem por objetivo
IV- carga horria mnima do curso e dos componentes oferecer indicadores comparativos de desempenho para a
curriculares; tomada de decises no mbito da prpria escola e nas
V- plano de estgio profissional, quando for o caso. diferentes esferas do sistema central e local.
1 - Em se tratando de curso de educao profissional
ser explicitado o perfil do profissional que se pretende Artigo 40 - A avaliao interna do processo de ensino e de
formar. aprendizagem, responsabilidade da escola, ser realizada de
2 - O plano de ensino, elaborado em consonncia com o forma contnua, cumulativa e sistemtica, tendo como um de
plano de curso constitui documento da escola e do professor, seus objetivos o diagnstico da situao de aprendizagem de
devendo ser mantido disposio da direo e superviso de cada aluno, em relao programao curricular prevista e
ensino. desenvolvida em cada nvel e etapa da escolaridade.
Artigo 31 - O plano de gesto ser aprovado pelo conselho Artigo 41 - A avaliao interna do processo de ensino e de
de escola e homologado pelo rgo prprio de superviso. aprendizagem tem por objetivos:
I- diagnosticar e registrar os progressos do aluno e suas
TTULO III dificuldades;
DO PROCESSO DE AVALIAO II- possibilitar que os alunos auto-avaliem sua
Captulo I aprendizagem;
Dos Princpios III- orientar o aluno quanto aos esforos necessrios para
superar as dificuldades;
Artigo 32 - A avaliao da escola, no que concerne a sua IV- fundamentar as decises do conselho de classe quanto
estrutura, organizao, funcionamento e impacto sobre a necessidade de procedimentos paralelos ou intensivos de
situao do ensino e da aprendizagem, constitui um dos reforo e recuperao da aprendizagem, de classificao e
elementos para reflexo e transformao da prtica escolar e reclassificao de alunos;
ter como princpio o aprimoramento da qualidade do ensino. V- orientar as atividades de planejamento e
replanejamento dos contedos curriculares.
Artigo 33 - A avaliao interna, processo a ser organizado
pela escola e a avaliao externa, pelos rgos locais e centrais Artigo 42 - No regimento dever estar definida a
da administrao, sero subsidiados por procedimentos de sistemtica de avaliao do rendimento do aluno, incluindo a
observaes e registros contnuos e tero por objetivo escala adotada pela unidade escolar para expressar os
permitir o acompanhamento: resultados em todos os nveis, cursos, e modalidades de
I- sistemtico e contnuo do processo de ensino e de ensino.
aprendizagem, de acordo com os objetivos e metas propostos; 1 - Os registros sero realizados por meio de snteses
II- do desempenho da direo, dos professores, dos alunos bimestrais e finais em cada disciplina e devero identificar os
e dos demais funcionrios nos diferentes momentos do alunos com rendimento satisfatrio ou insatisfatrio, qualquer
processo educacional ; que seja a escala de avaliao adotada pela escola.
III- da participao efetiva da comunidade escolar nas mais 2 - No calendrio escolar devero estar previstas
diversas atividades propostas pela escola; reunies bimestrais dos conselhos de classe e srie, dos
IV- da execuo do planejamento curricular. professores, alunos e pais para conhecimento, anlise e
reflexo sobre os procedimentos de ensino adotados e
resultados de aprendizagem alcanados.
Legislao 94
APOSTILAS OPO
TTULO IV com entidades pblicas ou privadas, desde que mantidos os

DA ORGANIZAO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO seus objetivos educacionais.
Captulo I 2 - Os termos de cooperao ou acordos podero ser
Da Caracterizao firmados pela direo da escola, ou atravs de suas instituies
jurdicas, ou ainda pelos rgos prprios do sistema escolar,
Artigo 43 - A organizao e desenvolvimento do ensino sendo que, em qualquer dos casos, devero ser submetidos
compreende o conjunto de medidas voltadas para consecuo apreciao do conselho de escola e aprovao do rgo
dos objetivos estabelecidos na proposta pedaggica da escola, competente do sistema.
abrangendo:
I- nveis, cursos e modalidades de ensino; Artigo 47 - A instalao de novos cursos est sujeita
II- currculos; competente autorizao dos rgos centrais ou locais da
III- progresso continuada; administrao.
IV- progresso parcial;
V- projetos especiais; Artigo 48 - O regimento da unidade escolar dispor sobre
VI- estgio profissional. os nveis, cursos e modalidades de ensino mantidos.
Captulo II Captulo III

Dos Nveis, Cursos e Modalidades de Ensino Dos Currculos
Artigo 44 - A escola, em conformidade com seu modelo de Artigo 49 - O currculo dos cursos dos diferentes nveis e
organizao, ministrar: modalidades de ensino ter uma base nacional comum e uma
I- ensino fundamental, em regime de progresso parte diversificada, observada a legislao especfica.
continuada, com durao de oito anos, organizado em dois Pargrafo nico - Excetuam-se os cursos de educao
ciclos, sendo que o ciclo I corresponder ao ensino das quatro profissional, os cursos supletivos e outros autorizados a partir
primeiras sries e o ciclo II ao ensino das quatro ltimas sries; de proposta do estabelecimento.
II- ensino mdio, com durao de 3 (trs) anos, sendo que,
a critrio da escola, poder ser organizado um ciclo bsico Captulo IV
correspondente s duas primeiras sries; Da Progresso Continuada
III- curso normal, de nvel mdio, destinado formao de
professores de educao infantil e das quatro primeiras sries Artigo 50 - A escola adotar o regime de progresso
do ensino fundamental, ser organizado em 4 sries anuais ou continuada com a finalidade de garantir a todos o direito
em duas, aps o ensino mdio; pblico subjetivo de acesso, permanncia e sucesso no ensino
IV- educao profissional com cursos de durao prevista fundamental.
em normas especficas, destinados qualificao profissional
ou formao de tcnico em nvel mdio. Artigo 51 - A organizao do ensino fundamental em dois
V- educao de jovens e adultos, realizada em curso ciclos favorecer a progresso bem sucedida, garantindo
supletivo correspondente ao ciclo II do ensino fundamental, atividades de reforo e recuperao aos alunos com
em regime de progresso continuada, com durao mnima de dificuldades de aprendizagem, atravs de novas e
dois anos, e curso supletivo, correspondente ao ensino mdio, diversificadas oportunidades para a construo do
com durao mnima de um ano letivo e meio ou trs conhecimento e o desenvolvimento de habilidades bsicas.
semestres letivos;
VI- educao especial para alunos portadores de Captulo V
necessidades especiais de aprendizagem, a ser ministrada a Da Progresso Parcial
partir de princpios da educao inclusiva e em turmas
especficas, quando for o caso. Artigo 52 - A escola adotar o regime de progresso parcial
de estudos para alunos do ensino mdio, regular ou supletivo,
Artigo 45 - A escola poder adotar, nas quatro ltimas que, aps estudos de reforo e recuperao, no apresentarem
sries do ensino fundamental e no ensino mdio, a organizao rendimento escolar satisfatrio.
semestral e, na educao profissional, a modular, desde que o 1 - O aluno, com rendimento insatisfatrio em at 3
regimento escolar contemple as medidas didticas e (trs) componentes curriculares, ser classificado na srie
administrativas que assegurem a continuidade de estudos dos subsequente, devendo cursar, concomitantemente ou no,
alunos. estes componentes curriculares;
2 - O aluno, com rendimento insatisfatrio em mais de 3
Artigo 46 - A escola poder instalar outros cursos com a (trs) componentes curriculares, ser classificado na mesma
finalidade de atender aos interesses da comunidade local, srie, ficando dispensado de cursar os componentes
dentro de suas possibilidades fsicas, humanas e financeiras ou curriculares concludos com xito no perodo letivo anterior.
em regime de parceria, desde que no haja prejuzo do
atendimento demanda escolar do ensino fundamental e Artigo 53 - Ser admitida a progresso parcial de estudos
mdio: para alunos da 8 srie do ensino fundamental, regular ou
I- mdulos de cursos de educao profissional bsica, de supletivo, desde que sejam asseguradas as condies
organizao livre e com durao prevista na proposta da necessrias concluso do ensino fundamental.
escola, destinados qualificao para profisses de menor
complexidade, com ou sem exigncia de estudos anteriores ou Artigo 54 - A progresso parcial de estudos poder ser
concomitantes; adotada em cursos de educao profissional, respeitadas as
II- cursos de educao continuada para treinamento ou normas especficas de cada curso.
capacitao de professores e funcionrios, sem prejuzo para
as demais atividades escolares. Artigo 55 Os procedimentos adotados para o regime de
1 - Para cumprimento do disposto neste artigo, a escola progresso parcial de estudos sero disciplinados no
poder firmar ou propor termos de cooperao ou acordos regimento da escola.
Legislao 95
APOSTILAS OPO
Captulo VI VI- Corpo Discente.

Dos Projetos Especiais Pargrafo nico - Os cargos e funes previstos para as
escolas, bem como as atribuies e competncias, esto
Artigo 56 - As escolas podero desenvolver projetos regulamentados em legislao especfica.
especiais abrangendo:
I- atividades de reforo e recuperao da aprendizagem e Captulo II
orientao de estudos; Do Ncleo de Direo
II- programas especiais de acelerao de estudos para
alunos com defasagem idade/srie; Artigo 62 - O ncleo de direo da escola o centro
III- organizao e utilizao de salas ambiente, de executivo do planejamento, organizao, coordenao,
multimeios, de multimdia, de leitura e laboratrios; avaliao e integrao de todas as atividades desenvolvidas no
IV- grupos de estudo e pesquisa; mbito da unidade escolar.
V- cultura e lazer; Pargrafo nico - Integram o ncleo de direo o diretor de
VI- outros de interesse da comunidade. Pargrafo nico - escola e o vice-diretor.
Os projetos especiais, integrados aos objetivos da escola, sero
planejados e desenvolvidos por profissionais da escola e Artigo 63 - A direo da escola exercer suas funes
aprovados nos termos das normas vigentes. objetivando garantir:
I- a elaborao e execuo da proposta pedaggica;
Captulo VII II- a administrao do pessoal e dos recursos materiais e
Do Estgio Profissional financeiros;
III- o cumprimento dos dias letivos e horas de aula
Artigo 57 - O estgio profissional, realizado em ambientes estabelecidos;
especficos, junto a instituies de direito pblico ou privado, IV- a legalidade, a regularidade e a autenticidade da vida
com profissionais devidamente credenciados, ser escolar dos alunos;
supervisionado por docente e visa assegurar ao aluno as V- os meios para o reforo e a recuperao da
condies necessrias a sua integrao no mundo do trabalho. aprendizagem de alunos;
1 - O estgio abranger atividades de prtica VI- a articulao e integrao da escola com as famlias e a
profissional orientada, vivenciadas em situaes reais de comunidade;
trabalho e de ensino-aprendizagem com acompanhamento VII- as informaes aos pais ou responsvel sobre a
direto de docentes. frequncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a
2 - Em se tratando do curso normal, as atividades de execuo da proposta pedaggica;
prtica de ensino abrangero a aprendizagem de VIII- a comunicao ao Conselho Tutelar dos casos de
conhecimentos tericos e experincias docentes, atravs da maus-tratos envolvendo alunos, assim como de casos de
execuo de projetos de estgio em escolas previamente evaso escolar e de reiteradas faltas, antes que estas atinjam o
envolvidas. limite de 25% das aulas previstas e dadas.
Artigo 58 - As atividades de prtica profissional ou de Artigo 64 - Cabe ainda direo subsidiar os profissionais
ensino e de estgio supervisionado podero ser desenvolvidas da escola, em especial os representantes dos diferentes
no prprio ambiente escolar, desde que a escola, colegiados, no tocante s normas vigentes e representar aos
comprovadamente, disponha das condies necessrias ao rgos superiores da administrao, sempre que houver
desenvolvimento das experincias terico- prticas deciso em desacordo com a legislao.
programadas para a formao profissional pretendida.
Captulo III
Artigo 59 - A carga horria, sistemtica, formas de Do Ncleo Tcnico-Pedaggico
execuo e procedimentos avaliatrios da prtica profissional
e do estgio supervisionado sero definidas nos planos de Artigo 65 - O ncleo tcnico-pedaggico ter a funo de
curso. proporcionar apoio tcnico aos docentes e discentes, relativo
a:
TTULO V I - elaborao, desenvolvimento e avaliao da proposta
DA ORGANIZAO TCNICO-ADMINISTRATIVA pedaggica;
Captulo I II - coordenao pedaggica;
Da Caracterizao III - superviso do estgio profissional.
Artigo 60 - A organizao tcnico-administrativa da escola Captulo IV

de responsabilidade de cada estabelecimento e dever Do Ncleo Administrativo
constar de seu regimento.
Pargrafo nico - O modelo de organizao adotado dever Artigo 66 - O ncleo administrativo ter a funo de dar
preservar a flexibilidade necessria para o seu bom apoio ao processo educacional, auxiliando a direo nas
funcionamento e estar adequado s caractersticas de cada atividades relativas a:
escola, envolvendo a participao de toda comunidade escolar I- documentao e escriturao escolar e de pessoal;
nas tomadas de deciso, no acompanhamento e avaliao do II- organizao e atualizao de arquivos;
processo educacional. III- expedio, registro e controle de expedientes;
IV- registro e controle de bens patrimoniais, bem como de
Artigo 61 - A organizao tcnico-administrativa da escola aquisio, conservao de materiais e de gneros alimentcios;
abrange: V- registro e controle de recursos financeiros.
I- Ncleo de Direo;
II- Ncleo Tcnico-Pedaggico
III- Ncleo Administrativo;
IV- Ncleo Operacional;
V- Corpo Docente;
Legislao 96
APOSTILAS OPO
Captulo V I- por progresso continuada, no ensino fundamental, ao

Do Ncleo Operacional final de cada srie durante os ciclos;
II- por promoo, ao final do Ciclo I e do Ciclo II do ensino
Artigo 67 - O ncleo operacional ter a funo de fundamental, e, ao final de cada srie ou etapa escolar, para
proporcionar apoio ao conjunto de aes complementares de alunos do ensino mdio e demais cursos, observadas as
natureza administrativa e curricular, relativas s atividades normas especficas para cada curso;
de: III- por transferncia, para candidatos de outras escolas do
I- zeladoria, vigilncia e atendimento de alunos; pas ou do exterior;
II- limpeza, manuteno e conservao da rea interna e IV- mediante avaliao feita pela escola para alunos sem
externa do prdio escolar; comprovao de estudos anteriores, observados o critrio de
III- controle, manuteno e conservao de mobilirios, idade e outras exigncias especficas do curso.
equipamentos e materiais didtico-pedaggicos;
IV- controle, manuteno, conservao e preparo da Artigo 73 - A reclassificao do aluno, em srie mais
merenda escolar. avanada, tendo como referncia a correspondncia
idade/srie e a avaliao de competncias nas matrias da
Captulo VI base nacional comum do currculo, em consonncia com a
Do Corpo Docente proposta pedaggica da escola, ocorrer a partir de:
I- proposta apresentada pelo professor ou professores do
Artigo 68 Integram o corpo docente todos os professores aluno, com base nos resultados de avaliao diagnstica ou da
da escola, que exercero suas funes, incumbindo-se de: recuperao intensiva;
I- participar da elaborao da proposta pedaggica da II- solicitao do prprio aluno ou seu responsvel
escola; mediante requerimento dirigido ao diretor da escola;
II- elaborar e cumprir plano de trabalho;
III- zelar pela aprendizagem dos alunos; Artigo 74 - Para o aluno da prpria escola, a reclassificao
IV- estabelecer estratgias de recuperao para os alunos ocorrer at o final do primeiro bimestre letivo e, para o aluno
de menor rendimento; recebido por transferncia ou oriundo de pas estrangeiro, em
V- cumprir os dias letivos e carga horria de efetivo qualquer poca do perodo letivo.
trabalho escolar, alm de participar integralmente dos
perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao Artigo 75 - O aluno poder ser reclassificado, em srie mais
desenvolvimento profissional; avanada, com defasagem de conhecimentos ou lacuna
VI- colaborar com as atividades de articulao da escola curricular de sries anteriores, suprindo-se a defasagem
com as famlias e a comunidade. atravs de atividades de reforo e recuperao, de adaptao
de estudos ou pela adoo do regime de progresso parcial,
Captulo VII quando se tratar de aluno do ensino mdio.
Do Corpo Discente
Artigo 76 - Em seu regimento, a escola dever estabelecer
Artigo 69 Integram o corpo discente todos os alunos da os procedimentos para:
escola a quem se garantir o livre acesso s informaes I- matrcula, classificao e reclassificao de alunos;
necessrias a sua educao, ao seu desenvolvimento como II- adaptao de estudos;
pessoa, ao seu preparo para o exerccio da cidadania e a sua III - avaliao de competncias;
qualificao para o mundo do trabalho. IV - aproveitamento de estudos.
TTULO VI Captulo III

DA ORGANIZAO DA VIDA ESCOLAR Da Frequncia e Compensao de Ausncias
Captulo I
Da Caracterizao Artigo 77 - A escola far o controle sistemtico de
frequncia dos alunos s atividades escolares e,
Artigo 70 - A organizao da vida escolar implica um bimestralmente, adotar as medidas necessrias para que os
conjunto de normas que visam garantir o acesso, a alunos possam compensar ausncias que ultrapassem o limite
permanncia e a progresso nos estudos, bem como a de 20% do total das aulas dadas ao longo de cada ms letivo.
regularidade da vida escolar do aluno, abrangendo, no mnimo, 1 - As atividades de compensao de ausncias sero
os seguintes aspectos: programadas, orientadas e registradas pelo professor da
I- formas de ingresso, classificao e reclassificao; classe ou das disciplinas, com a finalidade de sanar as
II- frequncia e compensao de ausncias; dificuldades de aprendizagem provocadas por frequncia
III- promoo e recuperao; irregular s aulas.
IV- expedio de documentos de vida escolar. 2 - A compensao de ausncias no exime a escola de
adotar as medidas previstas no Estatuto da Criana e do
Captulo II Adolescente, e nem a famlia e o prprio aluno de justificar
Das Formas de Ingresso, Classificao e Reclassificao suas faltas.
Artigo 71 - A matrcula na escola ser efetuada pelo pai ou Artigo 78 - O controle de frequncia ser efetuado sobre o
responsvel ou pelo prprio aluno, quando for o caso, total de horas letivas, exigida a frequncia mnima de 75%
observadas as diretrizes para atendimento da demanda para promoo.
escolar e os seguintes critrios: Pargrafo nico - Poder ser reclassificado o aluno que, no
I- por ingresso, na 1 srie do ensino fundamental, com perodo letivo anterior, no atingiu a frequncia mnima
base apenas na idade; exigida.
II- por classificao ou reclassificao, a partir da 2 srie
do ensino fundamental. Artigo 79 - Os critrios e procedimentos para o controle da
frequncia e para a compensao de ausncias sero
Artigo 72 - A classificao ocorrer: disciplinados no regimento da escola.
Legislao 97
APOSTILAS OPO
Captulo IV Artigo 87 Aps a formulao de sua proposta pedaggica,

Da Promoo e da Recuperao as escolas devero elaborar o seu regimento escolar e
encaminh-lo para aprovao da Delegacia de Ensino.
Artigo 80 - Os critrios para promoo e encaminhamento
para atividades de reforo e recuperao, inclusive as Questes
intensivas programadas para o perodo de frias ou recesso
escolar, sero disciplinados no regimento da escola. 01. A educao escolar inspirada nos princpios de
1 - Todos os alunos tero direito a estudos de reforo e liberdade e nos ideais de solidariedade humana.
recuperao em todas as disciplinas em que o aproveitamento ( ) Certo
for considerado insatisfatrio. ( ) Errado
2 - As atividades de reforo e recuperao sero
realizadas, de forma contnua e paralela, ao longo do perodo 02. Acerca do Conselho de Escola analise o item abaixo:
letivo, e de forma intensiva, nos recessos ou frias escolares, O conselho de escola, articulado ao ncleo de direo,
independentemente do nmero de disciplinas. constitui-se em colegiado de natureza consultiva e
3 - Excepcionalmente, ao trmino de cada ciclo, admitir- deliberativa, formado por representantes de todos os
se- um ano de programao especfica de recuperao do segmentos da comunidade escolar.
ciclo I ou de componentes curriculares do ciclo II, para os ( ) Certo
alunos que demonstrarem impossibilidade de prosseguir ( ) Errado
estudos no ciclo ou nvel subsequente.
03. O conselho de escola poder elaborar seu prprio
Captulo V estatuto e delegar atribuies a comisses e subcomisses,
Da Expedio de Documentos de Vida Escolar com a finalidade de dinamizar sua atuao e facilitar a sua
organizao.
Artigo 81 - Cabe unidade escolar expedir histricos ( ) Certo
escolares, declaraes de concluso de srie, ciclo ou mdulo, ( ) Errado
diplomas ou certificados de concluso de curso, com
especificaes que assegurem a clareza, a regularidade e a 04. Os conselhos de classe e srie devero se reunir,
autenticidade da vida escolar dos alunos, em conformidade ordinariamente, uma vez por semestre, ou quando convocados
com a legislao vigente. pelo diretor.
Pargrafo nico- A escola poder, de acordo com sua ( ) Certo
proposta pedaggica e a organizao curricular adotada, ( ) Errado
expedir declarao ou certificado de competncias em reas
especficas do conhecimento. 05. Cabe unidade escolar expedir histricos escolares,
declaraes de concluso de srie, ciclo ou mdulo, diplomas
TTULO VII ou certificados de concluso de curso, com especificaes que
DAS DISPOSIES GERAIS assegurem a clareza, a regularidade e a autenticidade da vida
escolar dos alunos.
Artigo 82 O ensino religioso, de matrcula facultativa, ( ) Certo
constituir disciplina dos horrios normais das escolas e ser ( ) Errado
ministrado, no ensino fundamental, de acordo com as normas
do sistema, assegurando-se o respeito diversidade cultural Respostas
religiosa, vedadas quaisquer formas de proselitismo.
01. Certo. / 02. Certo. / 03. Certo. / 04. Errado. / 05. Certo.
Artigo 83 - A escola manter disposio dos pais e alunos
cpia do regimento escolar aprovado.
Pargrafo nico - No ato da matrcula, a escola fornecer
documento sntese de sua proposta pedaggica, cpia de parte
1. SO PAULO. Lei complementar n
de seu regimento referente s normas de gesto e convivncia, 1.256, de 06 de janeiro de 2015.
sistemtica de avaliao, reforo e recuperao, para Dispe sobre Estgio Probatrio e
conhecimento das famlias.
institui Avaliao Peridica de
Artigo 84 - Incorporam-se a estas Normas Regimentais Desempenho Individual para os
Bsicas e ao regimento de cada escola estadual as ocupantes do cargo de Diretor de
determinaes supervenientes oriundas de disposies legais
ou de normas baixadas pelos rgos competentes.
Escola e Gratificao de Gesto
Educacional para os integrantes
Artigo 85 - As presentes normas regimentais bsicas das classes de suporte pedaggico
entraro em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus
efeitos ao incio do ano letivo de 1998.
do Quadro do Magistrio da
Secretaria da Educao e d
TTULO VIII providncias correlatas.
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Artigo 86 - Durante o ano letivo de 1998 os resultados da

avaliao do rendimento escolar dos alunos sero traduzidos LEI COMPLEMENTAR N 1.256, DE 06 DE JANEIRO DE
em snteses bimestrais e finais, atravs das menes A, B, C, 2015
expressando rendimento satisfatrio, e D e E, rendimento
insatisfatrio. Dispe sobre Estgio Probatrio e institui Avaliao Peridica de
Desempenho Individual para os ocupantes do cargo de Diretor de
Escola e Gratificao de Gesto Educacional para os integrantes das
Legislao 98
APOSTILAS OPO
classes de suporte pedaggico do Quadro do Magistrio da Secretaria Educao, que no estejam em estgio probatrio ou
da Educao e d providncias correlatas respondendo a processo administrativo disciplinar.
3 - As atividades dos membros das comisses de que
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO: trata o caput deste artigo sero exercidas sem prejuzo das
demais atividades inerentes aos cargos ou funes de que so
Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu ocupantes.
promulgo a seguinte lei complementar: 4 - Vetado.
Artigo 1 - Durante os 3 (trs) primeiros anos de efetivo Artigo 3 - Os demais critrios sobre o Estgio Probatrio
exerccio, perodo caracterizado como estgio probatrio, que e a Avaliao Especial de Desempenho sero estabelecidos em
equivale a 1.095 (um mil e noventa e cinco) dias de exerccio decreto, mediante proposta do Secretrio da Educao, ouvida
efetivamente prestado, o servidor ingressante no cargo de a Secretaria de Gesto Pblica.
Diretor de Escola, pertencente ao Quadro do Magistrio, ser
submetido Avaliao Especial de Desempenho e a Curso Artigo 4 - Aos titulares do cargo de Diretor de Escola, no
Especfico de Formao, institudo pela Lei Complementar n exerccio de suas atribuies, fica instituda a Avaliao
1.207, de 5 de julho de 2013. Peridica de Desempenho Individual - APDI.
1 - No perodo de estgio probatrio a que se refere o 1 - A Avaliao Peridica de Desempenho Individual -
caput deste artigo, o ingressante no cargo de Diretor de APDI de que trata o caput deste artigo um processo de
Escola, quando ocupante estvel de cargo das classes de verificao:
docente, do Quadro do Magistrio da Secretaria da Educao 1 - do desempenho do servidor nas atribuies e nas
do Estado de So Paulo, em regime de acumulao, poder competncias gestoras e de liderana requeridas para o
afastar-se do exerccio do cargo pertencente s classes de exerccio do cargo e necessrias elaborao e implementao
docente. do Plano de Gesto da Escola;
2 - O afastamento de que trata o 1 deste artigo dar-se- 2 - dos resultados das respectivas unidades escolares.
nos termos do inciso II do artigo 64 da Lei Complementar n 2 - Aos servidores ingressantes no cargo de Diretor de
444, de 27 de dezembro de 1985, com prejuzo de Escola, a Avaliao Peridica de Desempenho Individual -
vencimentos, a pedido do servidor. APDI ser aplicada a partir do cumprimento do estgio
3 - A Avaliao Especial de Desempenho a que se refere probatrio.
o caput deste artigo visa a verificar a conformidade com as
competncias e habilidades necessrias ao desempenho no Artigo 5 - A Avaliao Peridica de Desempenho
cargo de Diretor de Escola, com foco nos seguintes aspectos: Individual - APDI ter periodicidade anual, considerando o
1 - comprometimento com o trabalho e com a comunidade perodo de 1 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano, e ser
escolar; consolidada a cada 3 (trs) anos em parecer denominado
2 - responsabilidade; Resultado do Ciclo Avaliativo, que integrar o pronturio
3 - capacidade de iniciativa e liderana; funcional do Diretor de Escola.
4 - eficincia na gesto educacional;
5 - produtividade; Artigo 6 - O Diretor de Escola que obtiver resultado
6 - assiduidade; insatisfatrio no Resultado do Ciclo Avaliativo da Avaliao
7 - disciplina. Peridica de Desempenho Individual - APDI integrar,
4 - Os aspectos a que se refere o 3 sero obrigatoriamente, Programa de Desenvolvimento Profissional
regulamentados por decreto. a ser promovido pela Secretaria da Educao, sem prejuzo do
5 - O Curso Especfico de Formao de que trata o exerccio de suas atribuies.
caput deste artigo visa capacitao profissional do Diretor 1 - O Programa de Desenvolvimento Profissional a que
de Escola, com foco no desenvolvimento de competncias se refere o caput deste artigo dever abordar, especialmente,
tcnicas, de liderana e gesto, e sua aplicao no exerccio do as dimenses da atuao do servidor que apresentaram
cargo, por meio da elaborao e implementao do Plano de vulnerabilidade no Resultado do Ciclo Avaliativo.
Gesto da Escola. 2 - O servidor de que trata o caput deste artigo que no
6 - A aquisio de estabilidade, nos termos do disposto participar do Programa de Desenvolvimento Profissional
no artigo 41 da Constituio Federal e artigo 127 da estar sujeito s penalidades previstas na Lei n 10.261, de 28
Constituio Estadual, fica condicionada ao desempenho de outubro de 1968.
satisfatrio na Avaliao Especial de Desempenho e no Curso
Especfico de Formao durante o perodo de estgio Artigo 7 - Os critrios da Avaliao Peridica de
probatrio. Desempenho Individual - APDI, os Ciclos Avaliativos e o
7 - Ao trmino do perodo de estgio probatrio, o Programa de Desenvolvimento Profissional sero fixados por
afastamento de que trata o 1 deste artigo ser ato do Secretrio da Educao.
automaticamente cessado.
8 - Vetado. Artigo 8 - Fica instituda a Gratificao de Gesto
Educacional - GGE aos integrantes das classes de suporte
Artigo 2 - A Avaliao Especial de Desempenho e o Curso pedaggico do Quadro do Magistrio, em efetivo exerccio na
Especfico de Formao sero definidos por comisses Secretaria da Educao.
institudas para este fim, por ato do Secretrio da Educao. 1 - A gratificao de que trata o caput deste artigo ser
1 - As comisses de que trata o caput deste artigo concedida por ato do Secretrio da Educao, bem como a sua
devero: cessao.
1 - atuar de forma imparcial e objetiva, obedecendo aos 2 - Fica vedada a concesso da Gratificao de Gesto
princpios da legalidade, publicidade, impessoalidade, Educacional - GGE aos servidores afastados para o exerccio de
moralidade, eficincia, do contraditrio e da ampla defesa; funes estritamente administrativas.
2 - ser constitudas por nmero mpar de membros.
2 - As comisses de que trata o caput deste artigo sero Artigo 9 - A Gratificao de Gesto Educacional - GGE ser
constitudas por servidores em exerccio na Secretaria da calculada mediante a aplicao de percentuais sobre a Faixa 1,
Nvel I, da Estrutura I, da Escala de Vencimentos - Classes de
Legislao 99
APOSTILAS OPO
Suporte Pedaggico - EV-CSP, de que trata o artigo 32 da Lei Anexo a que se refere o artigo 14 da LC n 1.256/2015
Complementar n 836, de 30 de dezembro de 1997, e
alteraes posteriores, nos termos da Lei Complementar n Forma de Requisitos para
Denominao
1.204, de 1 de julho de 2013, na seguinte conformidade: Provimento provimento de cargo
I - 35% (trinta e cinco por cento) para Diretor de Escola e Formao: Licenciatura
Supervisor de Ensino; plena em Pedagogia ou
II - 40% (quarenta por cento) para Dirigente Regional de Efetivo,
Ps-graduao na rea
Ensino. mediante
de Educao e
1 - Sobre o valor da Gratificao de Gesto Educacional aprovao em
Supervisor de experincia profissional
incidiro os adicionais por tempo de servio e a sexta-parte concurso
ensino de, no mnimo, 8 (oito)
dos vencimentos, quando for o caso. pblico de
anos de efetivo
2 - O valor da gratificao de que trata o artigo 8 desta provas e
exerccio de Magistrio,
lei complementar ser computado para o clculo do dcimo ttulos.
dos quais 3 (trs) anos
terceiro salrio, na conformidade do disposto no 1 do artigo em gesto educacional.
1 da Lei Complementar n 644, de 26 de dezembro de 1989,
das frias e do acrscimo de 1/3 (um tero) de frias.
3 - Sobre o valor da gratificao de que trata este artigo
incidiro os descontos previdencirios e de assistncia Anotaes
mdica.
Artigo 10 - O servidor no perder o direito percepo da

Gratificao de Gesto Educacional - GGE quando se afastar em
virtude de frias, licena-prmio, gala, nojo, jri, licena para
tratamento de sade, faltas abonadas, licena-gestante, licena
adoo, licena-paternidade, servios obrigatrios por lei e
outros afastamentos que a legislao considere como de
efetivo exerccio para todos os fins e efeitos legais.
Artigo 11 - Em caso de substituio, igual ou superior a 15

(quinze) dias, os substitutos dos titulares de cargos de
Dirigente Regional de Ensino, Diretor de Escola e Supervisor
de Ensino faro jus Gratificao de Gesto Educacional - GGE
de que trata o artigo 8 desta lei complementar, proporcional
aos dias substitudos.
Pargrafo nico - Aplica-se o disposto neste artigo aos
substitutos de servidores designados para o exerccio das
funes de Dirigente Regional de Ensino, Diretor de Escola e
Supervisor de Ensino.
Artigo 12 - Fica vedada a percepo cumulativa da

gratificao instituda por esta lei complementar com a
gratificao de representao de que trata o inciso III do artigo
135 da Lei n 10.261, de 28 de outubro de 1968, exceto quando
incorporada.
Artigo 13 - Para os atuais servidores que vierem a se

aposentar com fundamento nos artigos 3 e 6 da Emenda
Constituio Federal n 41, de 19 de dezembro de 2003, e no
artigo 3 da Emenda Constituio Federal n 47, de 5 de julho
de 2005, a Gratificao de Gesto Educacional - GGE ser
computada no clculo dos proventos, por ocasio da
aposentadoria, razo de 1/30 (um trinta avos) por ano de
percebimento.
Artigo 14 - Os requisitos para o provimento dos cargos de

Supervisor de Ensino das classes de suporte pedaggico do
Quadro do Magistrio estabelecidos no Anexo III, a que se
refere o artigo 8 da Lei Complementar n 836, de 30 de
dezembro de 1997, passam a vigorar com a redao constante
no Anexo que integra esta lei complementar.
Artigo 15 - As despesas decorrentes da aplicao desta lei

complementar correro conta das dotaes prprias
consignadas no oramento vigente da Secretaria da Educao.
Artigo 16 - Esta lei complementar entra em vigor na data

de sua publicao, produzindo efeitos a partir de janeiro de
2015.
Legislao 100
LIVROS E ARTIGOS
APOSTILAS OPO
que foi a premissa fundamental de todas as posies: a

valorizao do ideal democrtico. claro que, muitas vezes, a
teologia de um soava como demonologia para outro, mas todos
concordaram na aceitao da democracia como a mais alta
forma de organizao poltica e social e com a tese de que a
participao do povo e os interesses do povo so elementos
essenciais para o bom governo e para as relaes que fazem
possvel o bom governo.
essa unanimidade na superfcie e essa divergncia
profunda acerca do significado de democracia que tomam
2. PRINCPIOS QUE ORIENTAM A muito difcil o esclarecimento da noo derivada de ensino
AO DO DIRETOR NA SEE-SP democrtico. Contudo uma das concluses do inventrio
analtico do simpsio, encomendado pela UNESCO a Naess e
Rokkan, fornece um itinerrio possvel para essa tarefa. Nesse
2.1. COMPROMISSO COM UMA inventrio, os autores cautelosamente se abstiveram de um
EDUCAO DE QUALIDADE E balano que se assemelhasse a uma tentativa de procurar
APRENDIZAGEM COM pontos de consenso nas opinies expressas, mas, pelo
IGUALDADE E EQUIDADE PARA contrrio, reconhecendo as inconciliveis divergncias,
buscaram compreender as suas razes. Nesses termos, na
TODOS concluso referida, disseram eles:
...o significado geral de democracia to claro e livre de
1. AZANHA, Jos Mrio Pires. ambiguidade quanto a linguagem corrente permite; a
Democratizao do ensino: expresso de um ideal, um modelo, e um desgnio, um reflexo
vicissitudes da ideia no ensino de aspiraes humanas. As disputas ideolgicas no se
levantam deste significado geral e do tipo ideal de relaes
paulista. Educao e Pesquisa, humanas que ele expressa; as disputas dizem respeito s
So Paulo, v. 30, n. 2, p. 335-344, condies que levam ao progresso at este ideal, aos meios
maio/ago. 2004. pelos quais ele pode ser alcanado, ordem das providncias
a serem tomadas no seu desenvolvimento. Como
consequncia, as atuais controvrsias ideolgicas no se
concentram no significado de democracia, mas nas teorias
Partindo do reconhecimento de que o termo democracia sobre as condies de seu desenvolvimento e os meios de sua
pode prestaras a todo tipo de propaganda ideolgica, h muita realizao.
dificuldade em esclarecer a noo derivada de ensino Neste trecho, fica muito claro como ilusria a
democrtico. unanimidade das alegaes democrticas e como, em
Para contornar esse obstculo, o A. distingue entre a consequncia, a simples profisso de f democrtica no
propaganda e a ao democratizadora, atendo-se ao exame da divide os homens.
segunda. As formulaes abstratas do ideal democrtico so opacas
Neste sentido analisa alguns esforos de democratizao e asspticas. Prestam-se a todos os usos, servindo a todas as
do ensino no Estado de So Paulo, atravs dos seguintes ideologias. nos esforos de realizao histrica desse ideal
episdios: Reforma Sampaio Dria (1920); expanso da que as razes das posies e das divergncias se revelam.
matrcula no ensino ginasial (1967-1969) e tentativa de Partindo desse reconhecimento, delineia-se um caminho
renovao pedaggica proposta pelos Ginsios Vocacionais. possvel para tentar clarificar a noo derivada de ensino
Nessa anlise procura tambm distinguir entre a ideia de democrtico. alm da zoada dos manifestos, das
democratizao do ensino como prtica de liberdade e como proclamaes e dos slogans que afinal no divide os
expanso de oportunidades a todos, procurando mostrar democratas da educao que preciso escrutinar o que os
como no primeiro sentido pode haver uma degradao, em divide: a ao democratizadora.
termos pedaggicos, da ideia de democracia poltica. por isso que no desenvolvimento deste trabalho
distinguiremos, com relao ao ensino em So Paulo, entre a
I. Num estudo de Gerth e Wright Mjlls, publicado pela propaganda da educao democrtica e providncias no plano
primeira vez em 1953, eles afirmam que a palavra da ao.
Democracia, em especial quando usada na moderna A primeira s interessar incidentalmente na medida em
competio propagandstica, passou, literalmente, a significar que estiver vinculada de modo direto com algum episdio
todas as coisas, para todos os homens. Esta observao que poltico ou administrativo que diga respeito ao tema tratado.
na sua contundncia parece dissuadir qualquer tentativa de Com isso no subestimamos a importncia de seu eventual
clarificao do termo, reflete contudo uma caracterstica da estudo, mas apenas a consideramos evanescente como
situao histrica que vivemos, na qual o prestgio da posio elemento explicativo das medidas democratizadoras do
democrtica to grande que o termo democracia e seus ensino ocorridas neste sculo. Alis, o discurso pedaggico
derivados se transformaram em elemento indispensvel a neste perodo foi sempre de tom montono e abstratamente
qualquer esforo ideolgico de persuaso poltico-social. democrtico; no se prestando, pois, corno tal, para
Alis, esse quadro j se havia revelado claramente num diferenciar entre tendncias autenticamente democrticas e
simpsio promovido pela UNESCO em 1948 e no qual se outras em que os slogans da democracia, pela sua aceitao
discutiram os conflitos ideolgicos acerca da democracia. universal, serviam a outros propsitos.
Nesse simpsio, aos especialistas convidados expoentes nas A quem examina, mesmo superficialmente, as vicissitudes
suas respectivas reas foi apresentado um elenco de tpicos dos esforos de democratizao do ensino em So Paulo, neste
e questes que na sua variedade e formulao ensejou o sculo, ressaltam dentre outros os seguintes episdios:
aparecimento das profundas e irredutveis divergncias dos Reforma Sampaio Dria (1920), Manifesto dos Pioneiros
autores consultados. Mas, no obstante as diferenas radicais (1932), luta pela escola pblica (1948-1961), expanso da
de posio acerca do significado de democracia e de suas matrcula no ensino ginasial (1967-1969) e esparsas
implicaes polticas, sociais e econmicas, houve um ponto tentativas de renovao pedaggica (Ginsios Vocacionais, por
Livros e Artigos 1
APOSTILAS OPO
exemplo). Cada um desses eventos representou a seu modo Dizer que prefervel favorecer, com mais algumas noes,
um esforo no sentido da democratizao do ensino. Situa-se, a um tero da populao escolar, e, como consequncia, negar
no entanto, fora do escopo deste trabalho o exame da tudo aos outros, heresia democrtica e necedade. O governo
importncia relativa dessas iniciativas no desenvolvimento da estaria pronto a aceitar este ponto de vista, se, primeiro
educao no Estado, porque o nosso objetivo mais modesto demonstrassem que justo, e, depois, que dois anos de escola
do que qualquer inteno historiadora. no valem nada.
Queremos apenas por em relevo que essas diferentes Nessas condies, um dos pontos centrais da reforma foi a
contribuies representaram distintos compromissos, tcitos reorganizao do ensino primrio, de tal forma que a
ou no, com a ideia de democratizao do ensino. Mas, obrigatoriedade escolar no mais comeava aos 7, mas aos 9
conforme j anunciamos anteriormente, vamos reter para anos; os programas foram concentrados e o ensino primrio,
anlise apenas os episdios diretamente envolvidos numa reduzido para dois anos. Com essas medidas pensava-se
ao, tentando nesses casos deslindar o entendimento de o ensino primrio poderia num curto perodo estender-se a
democracia implicado por essa ao. Com essa restrio, todos e, portanto, democratizado. No havia dois caminhos: ou
limitaremos os comentrios a aspectos da Reforma o privilgio de alguns a heresia democrtica ou o mnimo
Sampaio Dria, da expanso das matrculas no cicio para todos os que se acharem em condies idnticas, como
ginasial e da renovao pedaggica dos Ginsios Vocacionais. da essncia pura da democracia.
Numa primeira aproximao e sem maior esforo, constata-se O que j vimos bastante; porque fugiria ao propsito
que os trs casos exemplificam uma ou outra de duas maneiras deste trabalho comentrio mais amplo das inmeras medidas
bsicas de compreender a democratizao do ensino: 1) como introduzidas ou preconizadas pela Reforma Sampaio Dria. O
poltica de ampliao radical das oportunidades educativas ( que interessa j foi resultado: a compreenso que ela revelou
o caso da Reforma Sampaio Dria e da expanso das de que no se democratiza uma instituio pblica como a
matrculas no ciclo ginasial) e 2) como prtica pedaggica ( o escola sem que ela alcance a todos. Esta trivialidade do credo
caso dos Ginsios Vocacionais). democrtico em educao, to facilmente aceita no plano
Aparentemente, essas distintas maneiras de conceber a terico, parece que causa repugnncia na prtica, porque
democratizao do ensino se completam e no poderiam ou, exaspera a sensibilidade pedaggica dos especialistas
principalmente, no devem ser associadas. H mesmo autores preocupados com a qualidade do ensino. Assim foi no caso de
cujas referncias ao assunto levam a pensar que se trata Sampaio Dria, cuja reorganizao e reduo do ensino
apenas dos aspectos quantitativo e qualitativo de um nico e primrio provocou duras crticas e protestos, no apenas na
bsico processo. poca (e que acabaram por levar sua revogao), mas
Alis, essa uma ideia muito difundida e de trnsito fcil tambm ao longo dos anos da parte dos estudiosos que a
entre os que tratam de educao; contudo, o assunto no nos analisaram. Dentre estes ltimos, talvez valha a pena destacar
parece to simples, o a ele voltaremos aps uma breve a figura de Ansio Teixeira um incansvel propagandista do
descrio e comentrio de cada uma das iniciativas em foco. ideal democrtico em educao mas que no obstante isso,
vrias vezes se referiu reforma paulista de 1920, sempre
II. Reforma Sampaio Dria: Quando Sampaio Dria para critic-la, como por exemplo, nas seguintes paragens:
assumiu a Diretoria da Instruo Pblica do Estado de So A reforma reduziu o curso primrio, em primeira tentativa,
Paulo, em 1920, a situao do ensino primrio era altamente a dois anos e, finalmente, em face de crticas e protestos, a
deficitria.7 Esse quadro que vinha se agravando ano a ano, quatro anos de estudos nas cidades e trs anos na zona rural.
nessa altura exigia que se duplicasse a rede de escolas para que Era a chamada democratizao do ensino, que passou a ser
fosse possvel absorver a populao escolarizvel. Convivendo concebida como a sua diluio e o encurtamento dos cursos.
com essa grave necessidade, havia a completa incapacidade Longe iam as ideias dos primrdios da repblica, em que se
financeira para enfrent-la. Sampaio Dria que, j em 1918, em sonhava um sistema escolar, estendido a todos, mas com os
carta aberta a Oscar Thompson (ento Diretor da Instruo mesmos padres da educao anterior de poucos.
Pblica) analisara a situao e apontara solues, ao ser Assim, Ansio Teixeira, mas tambm outros educadores
empossado no cargo, em 1920, demonstrou plena conscincia tm visto com repulsa a reduo do ensino primrio na
da sua significao poltica: reforma de 20, ainda que a justificativa fosse estend-lo a
Sempre que penso na realizao prtica dos princpios todos.
democrticos, uma dvida, uma quase descrena, me assalta o A ampliao das oportunidades sempre foi na conscincia
esprito, diante do espetculo doloroso da ignorncia popular. dos educadores to condicionada por exigncias pedaggicas
Como organizar-se, por si mesmo, politicamente, um povo que ditadas talvez pelo horror da massificao que a sua
no sabe ler, no sabe escrever, no sabe contar? Se o povo no efetivao fica inevitavelmente postergada a um futuro
souber o que quer, como h de querer o que deve? Governos incerto. S a superao de preconceitos tcnicos permite
populares, sem cultura, vivero morrendo da sua prpria situar a macia ampliao de oportunidades na sua autntica
incultura. dimenso que poltica. Foi o caso de Sampaio Dria, como
Eis por que me interessou, sempre, a soluo prtica do observou J. Nagle: o reformador no era um tcnico em
problema do analfabetismo. A instruo, primaria e assuntos educacionais, era, antes de tudo, um pensador
obrigatria, a todos, por toda parte, ideal que seduz... voltado para problemas de natureza extra-escolar; contudo, a
Urgia, pois, erradicar o analfabetismo. Era uma exigncia partir da, comeava a incurso dos especialistas da por
democrtico-nacionalista. Mas, no havia recursos para isso. diante cada vez mais acentuada que tentavam destruir uma
Embora o problema fosse e agravado por deficincias obra eminentemente poltica com o emprego de argumentos
pedaggicas, no era, evidentemente, uma questo terica de pedaggicos puros, entremeados de frequentes ilustraes
poltica educacional num sentido amplo. do que se dizia e do que se executava nos pases mais cultos
E o reformador no obstante educador escapou do mundo.
seduo das solues simplistamente pedaggicas e acuidade Expanso do ensino ginasial em 1968-70: Na
para os termos polticos em que a situao se apresentava: Administrao Ulhoa Cintra (1967- 1970), a Secretaria da
Sabe-se que sem igualdade, no h justia. A desigualdade Educao do Estado de So Paulo formulou e executou uma
com que o Estado matria de ensino elementar, tem tratado poltica de expanso macia do ensino ginasial. Este cicio de
aos seus filhos, uma injustia. E como sem justia, no h ensino com o primrio j praticamente universalizado
democracia digna, a sustentao do systema actual seria tinha se transformado no ponto de estrangulamento do
democrtica. sistema escolar.
Livros e Artigos 2
APOSTILAS OPO
Quase 50 anos aps Sampaio Dria a exigncia no chegam realmente a existir e que pouco podem ensinar
democratizadora do ensino havia se deslocado do primrio a ponto de seus professores serem convidados a participar de
para o ginsio. Contudo, os exames de admisso a esse nvel, provas que no vo alm da simulao no dar provas de
obrigatrios por lei federal, haviam se transformado numa autntica fidelidade democracia e aos ideais inerentes
barreira quase intransponvel para a grande massa de tarefa educativa.
egressos do primrio. Estes exames, diante da avalancha de A renovao dos Ginsios Vocacionais:
candidatos, eram elaborados pelas prprias escolas com Os ginsios vocacionais representaram um dos, poucos
extremo rigor, de modo a evitar o impasse de candidatos esforos sistemticos de renovao do ensino pblico paulista.
aprovados e sem matrcula. Diante disso e tendo fixado o A maior parte dos aspectos desse esforo ainda no foi
propsito da expanso macia de vagas, a Secretaria unificou suficientemente estudada, de modo que no possvel no
a preparao das provas e reduziu as suas exigncias. momento um ajuizamento global da iniciativa.
Os exames de admisso, assim unificados e facilitados, No entanto, para os nosso propsitos, dispensvel essa
deixar de ser a barreira tradicional e a grande maioria dos viso mais ampla porque o que interessa focalizar essas
candidatos foi aprovada.13 instituies escolares como tentativas de democratizao do
Obviamente, essa poltica de expanso de matrculas ensino. Nessas condies, tentaremos colher sucintamente o
alterou profundamente o quadro anterior, obrigando entre que foi apresentado guisa de filosofia da educao do projeto.
outras coisas a urna intensiva ocupao do espao escolar. O ensino vocacional foi desenvolvido, desde 1962 at
Mas, o grande problema da Administrao no foi a localizao 1968, por seis unidades ginasiais instaladas na Capital e em
dos novos alunos; isso era possvel e acabou sendo feito. O cidades do interior.
problema maior consistiu na resistncia de grande parcela do No havia entre essas unidades nenhuma diferena bsica
magistrio secundrio que encontrou ampla ressonncia no de orientao. Por fora de um estatuto legal prprio gozaram
pensamento pedaggico da poca. de uma ampla e privilegiada autonomia didtica,
Raros foram os que tomaram posio na defesa da poltica administrativa e financeira. Foi possvel assim um trabalho
de ampliao das vagas, embora todos, como sempre, no vivel na rede comum de escolas. Essa oportunidade foi
defendessem a democratizao do ensino. A alegao de intensamente aproveitada e as atividades desenvolvidas
combate, j tantas vezes enunciada, era sempre a mesma: o orientaram-se sempre num sentido de renovao
rebaixamento da qualidade do ensino. A velha ideia de metodolgica e curricular com confessadas intenes
Sampaio Dria de uma escola aligeirada como preo da democratizadoras.
democratizao, sempre causou repulsa aos defensores do Para o nosso propsito que no propriamente o exame
ideal democrtico. tcnico-pedaggico das metodologias praticadas mais
Porm, passado o impacto dos exames facilitados e da importa o modo pelo qual essas intenes foram explicitadas e
matrcula onde fosse possvel, a resistncia do magistrio que constituiu o fundamento do projeto.
assumiu a forma de uma profecia auto-realizadora. Fundado Preliminarmente, preciso assinalar que o Ensino
na convico de uma inevitvel queda da qualidade do ensino, Vocacional no se props uma mera experincia pedaggica
o professorado no procurou se ajustar nova realidade da abstrata e animada por preocupaes tericas. O que o
clientela escolar e insistiu na manuteno de exigncias preocupava, era a realizao de uma experincia que pudesse
intracurso que anulariam pela reprovao macia o esforo de ser de valia para a formao do Homem Brasileiro, em
abertura escolar. Nem se alegue que isso seria a evidncia contraposio s tentativas de transposio de padres
emprica da queda do nvel de ensino. Ao contrrio, nvel de culturais e modelos estrangeiros estranhos realidade do
ensino no varivel abstrata, e reprovao em massa Pas.18
sempre ndice de defasagem entre critrios de exigncia e Aps algumas consideraes sumrias sobre a natureza
reais condies de ensino aprendizagem. cultural e histrica do Homem e a necessidade de
Ao expandir as matrculas, a Administrao estava conscientizao, o relatrio de 1968 conclui: o momento
executando uma poltica de educao num sentido amplo, que Histrico brasileiro exige uma democratizao da cultura
no poderia nem deveria ser aferida didaticamente como se (grifos nossos) para que o nosso Homem possa, atravs da
fosse uma simples questo interna da escola. formao de sua conscincia crtica, encontrar sua forma
O pressuposto dessa poltica era de que a democratizao original de fazer o pas se desenvolver. o momento da opo
do ensino era incompatvel com as exigncias estritas de em todos os nveis. Assim, toda experincia, partindo no da
admisso; consequentemente, era tambm incompatvel com doao de frmulas prontas, mas da descoberta comum, um
a permanncia das anteriores exigncias internas. dado importante para a planificao do povo brasileiro.
Consciente disso, a Administrao, para contornar a Essa inteno democratizadora tinha, no seu
iminncia da reprovao macia, instituiu um sistema de desdobramento didtico, a liberdade do aluno como condies
pontos por alunos aprovados que pesava na recontratao dos bsica de todo o trabalho, pois: a experincia Vocacional surge
professores. com a preocupao de situar o jovem como algum atuante e
Essa medida, embora tenha produzido os resultados inspirada em alguns princpios da Escola Nova, enfocando
visados, repercutiu intensamente e reviveu as crticas principalmente o problema da liberdade do educando como
poltica de ampliao de matrculas. agente da prpria Educao, do seu prprio desenvolvimento,
Uma dessas crticas bem significativa porque exemplifica e do professor como instrumento estimulador e explicitador
o que j dissemos a respeito da discrepncia entre a pregao das situaes educativas.
democrtica e a ao democratizadora em educao: Dessas passagens e da recusa veemente dos Ginsios
Os preceitos constitucionais no existem, todos eles, Vocacionais de participar dos exames unificados e facilitados
meramente para consagrar situaes de fato. Muitos deles ( o de admisso ao ginsio, depreende-se que a democratizao
prprio das constituies-programa, como so as nossas do ensino era concebida como algo que deveria ocorrer intra-
desde 1934) indicam uma meta, um ideal a atingir. A muros no plano pedaggico e no pela ampliao das
obrigatoriedade escolar um desses casos. claro que, quanto oportunidades educativas.
mais rapidamente transformamos o preceito em fato, Pode-se alegar que, preliminarmente antes da expanso
garantindo s crianas oito anos de escolaridade efetiva, mais de escolas pretendiam construir o modelo da escola
fiis estaremos sendo aos propsitos democrticos que democrtica. possvel; mas isso no invalida o que foi dito:
inspiram a nossa concepo da vida e da sociedade. Mas que a democratizao poderia ser adiada at que houvesse as
claro, tambm, que garantir matrculas em escolas que, a rigor, condies ideais para realiz-la autenticamente.
Livros e Artigos 3
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interessante observar que esse adiamento rene a seja invarivel e que, eventualmente, a educao no possa ter
concordncia dos democratas de todos os matizes. um efeito transformador mais amplo. Pretendemos apenas
Nessas condies, no obstante a preocupao com o povo, escapar da ingenuidade de supor que a democracia no pode
os Ginsios Vocacionais conceberam a democratizao do funcionar sem democratas. E (que) cabe educao form-
ensino como fundada numa prtica pedaggica infelizmente los; porque democracia se refere a uma situao poltica,
reservada a poucos pelo alto custo em que importava. social e econmica que no se concretiza pela simples
associao de indivduos democrticos.
III. A ideia de democratizao do ensino, como consistindo Essa suposio nos leva de volta a um ponto, em que j
basicamente numa prtica educativa fundada na liberdade do tocamos de passagem, mas que vale a pena retomar: a prtica
educando, tem sido muito mais atraente para os educadores da liberdade dentro da escola como condio suficiente para a
do que a democratizao como extenso de oportunidades a formao de personalidades aptas prtica da liberdade
todos. Como j dissemos, esses dois modos de entender poltica. Esta ideia, alm da simplificao de conceber o social
democratizao do ensino so considerados como nfase, como da simplificao de conceber o social como soma de
respectivamente, do aspecto qualitativo ou quantitativo de um indivduos, desconhece a natureza diversa da liberdade como
mesmo processo. Contudo, essa maneira de situar a questo um atributo da vontade e da liberdade como um fato poltico.
no nos parece inteiramente adequada; porque tende a Quanto a isso, bom lembrar que na Antiguidade,
obscurecer divergncias de posio no esforo de dar igualdade e liberdade no significavam propriamente dons
consequncia ao ideal democrtico, que nem sempre mera pessoais, mas condies polticas. Segundo Arendt: eles (os
questo de nfase, podendo at mesmo, num determinado antigos) entenderam por liberdade algo completamente
momento, assumir o carter de orientaes inconciliveis. diferente da vontade livre ou o pensamento que os filsofos
claro que, expandir universalmente as matrculas e instituir haviam conhecido e discutido desde Agostinho. Sua liberdade
uma prtica educativa especial, poderiam eventualmente ser pblica no era um foro ntimo no qual os homens podiam
conjugados, mas a verdade que, historicamente, pelo menos escapar das presses do mundo, nem era tampouco o liberum
no caso de So Paulo, tm se apresentado como opes que se arbitrium que permite vontade escolher entre diversas
excluem. o que pretendemos tomar explcito nos alternativas.
comentrios que se seguem. Para eles, a liberdade s podia existir no pblico; era uma
Democratizao do ensino como prtica da liberdade: realidade tangvel e secular, algo que havia sido criado pelos
As perturbaes e questes provocadas pelas crises de homens para seu prprio gozo, no um dom ou uma
razo e liberdade no podem, naturalmente, ser formuladas capacidade, era um espao pblico.
como um grande problema, nem podem ser enfrentadas, e com a tradio crist, quando j a liberdade poltica
muito menos resolvidas, tratando cada uma delas desaparecia da vida pblica e se refugiava numa interioridade,
microscopicamente, como uma srie de pequenas questes... que vem a ser admitida essa estranha ideia desconhecida
(W. Milis). dos antigos, segundo a qual possvel ser escravo no mundo
Sem um mbito pblico politicamente assegurado, falta e ainda assim ser livre.
liberdade o espao concreto onde aparecer. Ela pode, Embora a pedagogia libertria no pretenda isso, pode
certamente, habitar ainda nos coraes dos homens como porm contribuir nessa direo ao deslocar, enfaticamente, a
desejo, vontade, esperana ou anelo; mas o corao humano, democratizao do ensino do plano de criao de um espao
como todos o sabemos, um lugar muito sombrio, e qualquer pblico de participao social para o plano individual da
coisa que v para a sua obscuridade no pode ser chamada formao da vontade livre. Imaginar que a vivncia da
adequadamente de um fato demonstrvel (H. Arendt). liberdade no mbito da escola capacite para o exerccio da
Democratizar o ensino pela instituio de prticas liberdade na vida pblica , de certo modo, deixar-se embair
educativas fundadas na liberdade do educando, tem sido uma por um simulacro pedaggico da ideia de democracia. A
proposta sedutora para os educadores: e a sua aceitao ou liberdade na vida escolar, por ilimitada que seja, ocorre num
no sempre interpretada como uma viso progressista ou contorno institucional que, pela sua prpria natureza e
retrgrada da educao. Examinemos, porm, alguns dos finalidade, inapto para reproduzir as condies da vida
compromissos ligados a uma pretensa viso progressista. Um poltica. A liberdade do aluno, ainda que subrepticiamente,
deles, embora no essencial mas muito frequente, a condicionada e dirigida por objetivos educacionais; no fundo
aspirao de transformar politicamente a sociedade por meio um faz de conta pedaggico, mesmo quando politicamente
de educao. Isso fica muito claro no caso dos Ginsios motivado. O jogo de foras e de interesses que move a vida
Vocacionais, mas no s a, pois seria at difcil encontrar no poltica so irreproduzveis no ambiente escolar. O que pode
que tem sido escrito sobre educao no Brasil exemplos que unir ou desunir as crianas na escola no a mesma coisa que
no reflitam essa orientao. associa ou separa os homens na situao poltica. Ao se
Nem linha, como se a escola democratizada, formando pretender democratizar internamente a escola talvez apenas
homens livres, fosse condio para edificar a sociedade se consiga uma degradao do significado poltico de
democrtica reunio dos homens livres. Esta aspirao democracia nesse seu transporte abusivo da esfera social para
no obstante a simpatia e o entusiasmo que desperta a sala de aula. Nem mesmo h qualquer garantia de que a
repousa numa ideia simplista da sociedade poltica concebida prtica da liberdade na escola contribua para a formao de
como sendo mero reflexo de caractersticas dos indivduos que vontades livres e autnomas. Pelo contrrio, j se formulou a
a compem. claro que se assim fosse se a sociedade hiptese de que a permissividade acaba gerando atitudes
democrtica apenas realizasse a soma de vontades individuais conformistas, pois quando no ambiente escolar as crianas
livres caberia escola internamente democratizada o papel ficam entregues ao seu prprio governo, organizam-se grupos
de forjadora de uma tal sociedade. Mas, no parece haver que exigem dos seus membros um estrito conformismo, no o
fundamento histrico para esse modo de ver, para essa conformismo racional que necessrio para qualquer vida
suposta relao de precedncia entre democratizao do social, mas aquele que irracional e emocional. Essa situao
ensino e democracia num sentido poltico-social. Desde a de pretenso auto governo, em que as manifestaes e decises
Antiga Grcia onde a democratizao educacional decorreu da maioria ao pedagogicamente estimuladas como se
da democratizao poltica at nossos dias, a emergncia constitussem condio suficiente e essencial do procedimento
histrica de regimes democrticos nunca foi precedida de democrtico (com esquecimento de que a emergncia do
esforos democratizantes na esfera do ensino. Ao assinalar totalitarismo, neste sculo, quase sempre contou com o
esse fato histrico, no pretendemos afirmar que essa relao entusiasmo fantico de multides esmagadoras), pode talvez
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dar segurana aos inseguros, mas tambm pode ser uma classe social privilegiada, porque, nesta esfera, como em
educativamente desastrosa para os espritos independentes outras, os mveis egostas de alguns setores da populao (as
capazes de formar a sua prpria opinio contra a opinio classes conservadores e uma parcela das classes mdias)
unnime. tendem a prevalecer sobre as necessidades essenciais da
sociedade brasileira. E nesse esforo para continuar a
Democratizao do ensino como expanso de prevalecer que se lamenta a queda de qualidade de ensino,
oportunidades: mistificando, consciente ou inconscientemente, uma questo
O sistema da livre educao at qualquer grau para todo poltica em termos pedaggicos.
aquele que queira, o nico sistema compatvel com os
princpios da liberdade, e o nico que d uma razovel Fonte:
Revista da Faculdade de Educao, So Paulo, v.5, n.1/2, p. 93-108, 1979.
esperana de permitir uma completa realizao do talento
(B.Russell).
Uma vez que fosse admitido o dever de obrigar educao
universal, acabariam as dificuldades a respeito do que o 2. GOMES, Candido Alberto.
Estado deva ensinar, e de como deva ser esse ensino, o que A escola de qualidade para
hoje converte a questo num mero campo de batalha para as todos: abrindo as camadas
seitas e partidos, fazendo que o tempo que deveria ser gasto
em educar se desperdice em questionar sobre educao (S. da cebola. Ensaio: Avaliao
Mill). e Polticas Pblicas em
Embora a pregao da democratizao do ensino seja Educao, Rio de Janeiro, v.
antiga e constante no pensamento brasileiro, sempre que
ocorreu uma macia extenso das oportunidades educativas 13, n. 48, jul./set. 2005.
os educadores sentiram-se chocados no seu zelo pedaggico. E
a argumentao que extravasa esse sentimento,
invariavelmente, invoca o rebaixamento da qualidade do A pesquisa educacional apresenta hoje abundantes
ensino como um preo inadmissvel ampliao de vagas. O constataes sobre como construir uma escola de qualidade
argumento at parece razovel quando examinado de um para todos.
ponto de vista pedaggico e com abstrao de situaes Este trabalho se concentra em aspectos selecionados das
histricas especficas. No entanto, ele repousa sobre dois diferenas entre escolas e dentro das escolas, com base na
equvocos que tm uma mesma matriz: a ilegitimidade da literatura nacional e internacional, embora mencionando a
perspectiva pedaggica para o exame do assunto. Esta importncia das origens sociais dos alunos, gesto
legitimidade se revela, em primeiro lugar, ao se considerar que educacional, avaliao e trajetrias curriculares.
a extenso das oportunidades educativas apenas um aspecto A estrutura peculiar dos sistemas educacionais se
do processo pedaggico de democratizao do ensino. Se assemelha a uma cebola, com sucessivas camadas que
assim fosse, claro que a nfase nesse aspecto, em detrimento influenciam a aprendizagem. Assim, se destacam despesas,
de outros, seria uma providncia parcial e teria uni efeito instalaes, tempo letivo, professores, clima e gesto
deteriorante sobre o sistema escolar. O equvoco dessa ideia escolares, efeitos dos colegas, alocao da matrcula e do
reside em desconhecer que a extenso de oportunidades , espao, aes que contribuem para a efetividade na sala de
sobretudo, uma medida poltica e no uma simples questo aula e a formao de turmas. Portanto, possvel atuar sobre
tcnico-pedaggica. A ampliao de oportunidades decorre de os fatores intra-escolares, no seu mbito de influncia, que tm
uma inteno poltica e nesses termos que deve ser papel mais amplo nos pases em desenvolvimento.
examinada. Alis, no poderia ser de outra maneira, pois Um dos maiores desafios da histria da educao
qualquer que seja o significado que se atribua, atualmente, ao organizar uma escola que seja, ao mesmo tempo, de qualidade
termo democracia, no se poderia limitar a sua aplicao a e democrtica, isto , que no oferea aos pobres uma
uma parcela da sociedade como na Antiga Grcia, onde a vida escolaridade pobre, mas que efetivamente consiga que os
democrtica era privilgio de alguns. No se democratiza o alunos, mesmo socialmente desprivilegiados, aprendam.
ensino, reservando-o para uns poucos sob pretextos Muito se pode extrair da literatura internacional sobre o que
pedaggicos. A democratizao da educao irrealizvel fazer e no fazer aos nveis dos sistemas educacionais e das
intra-muros, na cidadela pedaggica; ela um processo escolas.
exterior escola, que toma a educao como uma varivel Evidentemente, preciso considerar primeiro as origens
social e no como simples varivel pedaggica. sociais dos alunos. O peso das variveis envolvidas muito
O outro equvoco a que nos referimos mais grave, porque expressivo, embora a escola, sobretudo nos pases em
mais sutil. Consiste em supor que o ajuizamento acerca da desenvolvimento, tenha maior rea de ao e no possa se
qualidade do ensino seja feito a partir de consideraes omitir.
exclusivamente pedaggicas, como se o alegado rebaixamento Alm das origens sociais dos alunos, existem
pudesse ser aferido numa perspectiva meramente tcnica. caractersticas macro-educacionais ponderveis que
Contudo, essa suposio ilusria e apenas disfara interesses condicionam a qualidade e o grau de democratizao das
de uma classe sob uma perspectiva tcnico-pedaggica. Esta escolas. Neste nvel temos as caractersticas da gesto, como o
ainda que sinceramente invocada e mesmo quando baseada grau de centralizao ou descentralizao incidente sobre
em pesquisas empricas apenas obscurece o significado cada comportamento dos atores; o modo como est
poltico dos argumentos em jogo. Para constatar isso, organizada a avaliao do sistema, destacando-se como os
suficiente assinalar que qualidade do ensino no algo que se resultados so divulgados (por exemplo, ao pblico e por
defina em termos abstratos e absolutos. Sendo assim, a queda escola ou no) e como so trabalhados; o financiamento
dessa qualidade relativa a um nvel cultural anterior. Mas, pblico ou privado, o papel de cada um deles e a criao de
que nvel? No, evidentemente, o da grande maioria at ento mecanismos de mercado no setor pblico; as trajetrias
desatendida. curriculares, em especial se os alunos so classificados mais ou
Para esta, at mesmo a escola aligeirada, de que falava menos tarde e direcionados para ramos mais ou menos
Sampaio Dria, representa um acrscimo, uma elevao. prestigiosos, como a educao profissional ou acadmica; a
bvio, pois, que o rebaixamento da qualidade do ensino, organizao em sries ou em ciclos, com diferentes
decorrente da sua ampliao, somente ocorre por referncia a possibilidades de avano.
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A estrutura da escola e do sistema educacional foi por simplificao de certas reas da realidade. Isto ocorre no por
muito tempo comparada a uma caixa preta, que processava ingenuidade, mas por incontornvel necessidade de fazer
insumos e oferecia resultados sociedade. Este modelo mais opes.
simples parece hoje incapaz de refletir a complexidade do real. No caso, para facilitar a anlise, supe-se que a escola seja
Eles esto muito distantes de uma empresa, com estrutura uma caixa preta, com um funcionamento de certo modo
piramidal, onde as ordens passam de escalo a escalo. Ao mecnico, conforme a metfora antes indicada.
contrrio, os fatos se sucedem diferentemente, de tal modo Assim, calcula-se o impacto de livros didticos e
que uma metfora til seria a da cebola. De fato, o sistema laboratrios sobre a aprendizagem, mas no se consegue
educacional est dividido em camadas: primeiro, abrem-se as conhecer com maior preciso como tais recursos so usados e
das diversas redes, depois de rgos gestores regionais e se so usados efetivamente.
locais; em seguida, as diferentes escolas e, nestas, as diversas A sociologia das organizaes tem dado uma contribuio
turmas, com os seus variados professores e, por fim, os grupos importante, revelando a escola no como um tipo ideal de
de alunos, com adeso maior ou menor aos objetivos da escola. burocracia, que funciona de modo estritamente racional,
Desta forma, orientaes e normas no passam com facilidade semelhana de um relgio, mas como organizao
de uma para outra camada. flexivelmente articulada. Composta de salas de aula que se
relacionam com uma unidade de atividades-meio (a
Diferenas Entre as Escolas administrao), cada professor dispe de relativa
As avaliaes internacionais tm evidenciado que as independncia e invisibilidade na classe. Deste modo, decises
diferenas de rendimento discente so com frequncia to tomadas num segmento no so aplicadas automaticamente
amplas entre pases quanto entre as escolas do mesmo pas. em outros (WEICK, 1976 apud COSTA, 1996). O mesmo vale
Como as variveis intra-escolares podem contribuir no para para o conjunto relativamente frouxo das secretarias de
aumentar, mas para diminuir as disparidades de educao, delegacias de ensino, escolas e salas de aula. Da a
aproveitamento, ao mesmo tempo em que aumentam a sua necessidade de uma nova metfora, a da cebola. Depois de
mdia? Para alm das origens sociais, focalizadas antes, como abrir as camadas mais amplas do sistema educacional,
a escola pode melhor exercer o seu papel democratizador? preciso estudar a casca da escola e, dentro dela, a camada da
Para alm das origens sociais, focalizadas antes, como a turma, do professor e do aluno, em diferentes mbitos,
escola pode melhor exercer o seu papel democratizador? relacionando-se entre si.
O chamado efeito escola avaliado nos pases anglo-saxes Para captar esta realidade dinmica e fugidia, os mtodos
em cerca de 7% da varincia de nvel dos alunos na sua lngua qualitativos tm oferecido grandes luzes, com vantagens e
materna ou matemtica. Na Frana foi encontrado um efeito limitaes. Na vertente dos mtodos quantitativos, um grande
de 5% na varincia do rendimento discente em matemtica avano est nos modelos de anlise multinvel de influncias
aps quatro anos no collge (educao secundria inferior) e dispostas hierarquicamente em um mbito ou nvel dentro do
de 3% em francs. outro (multilevel hierarchically nested layer models)
No entanto, estas so estimativas difceis, realizadas com (RIORDAN, 2004).
frequncia por excluso. Este um tratamento estatstico que se aproxima da
Segundo outro clculo, o efeito escolar correspondia de 3 a cebola, abrindo uma camada aps a outra e superando
17% da varincia dos resultados dos alunos no incio do ensino dificuldades da suposta viso da caixa preta.
secundrio superior na Frana (MEURET, 2000). De modo geral, as evidncias mostram que as escolas
Considerando o grande peso das origens sociais dos discentes, efetivas podem contribuir para que os alunos com vantagens
estes nmeros no so pequenos e ainda h que acrescentar os socioculturais e escolares as aumentem e os demais reduzam
efeitos das diferenas de tratamento das escolas, isto , os as suas desvantagens (MORTIMORE, 1997). claro que isto
denominados efeitos turma e professor. Na Amrica Latina o implica a necessidade de mecanismos compensatrios, como
modelo de Casassus (2002) explicou, no total, at mais de dois melhor pr-escola, apoio ao estudo fora da escola, ajuda
teros da varincia do aproveitamento em linguagem e financeira etc.
matemtica. O ndice de status sociocultural explicou at No se justifica, pois, um fatalismo pedaggico.
18,3% das diferenas entre as escolas e quase 6% da varincia A escola sozinha no poder compensar a sociedade,
dentro das escolas. Em face destes resultados e contrariando contudo, quando atinge a efetividade, pode contribuir, nos
outras constataes, os efeitos escola e turma foram maiores. limites da sua faixa de atuao, para diminuir as diferenas
As diferenas dentro das escolas ficaram em torno de 8,0% e sociais. Ento, que atributos so influentes para se constituir
entre as escolas em cerca de 50,0% a 46,0%. Num Continente uma escola democrtica e de qualidade?
em desenvolvimento, a escola tem um papel no s relevante,
mas, por este modelo, alm das expectativas. Despesas por aluno
Uma resenha seletiva das investigaes, inclusive na O que dizer de uma escola cuja despesa por aluno de 80
Amrica Latina, representa um ponto de partida para a dlares anuais e outra de 10 mil dlares anuais? A escola mais
reflexo sobre o chamado efeito escola e os fatores que o cara necessariamente melhor? As pesquisas se dividem
possibilitam. As pesquisas aqui includas so heterogneas e quanto ao impacto das despesas por aluno, umas
correspondem a diversas orientaes. A metodologia apresentando relao significativa com o rendimento discente
quantitativa de muitas delas, como as de Coleman e outros e outras no (FULLER, 1987; COHN; ROSSMILLER, 1987;
(1966) e Castro e outros (1984), tratando em termos HANUSHEK et al., 1994; SCHEERENS; BOSKER, 1997;
simplificados, buscam verificar o impacto de vrios preditores SCHEERENS, 2000; WOESSMAN, 2004). Por outro lado, em
sobre uma varivel dependente, com maior frequncia o termos gerais, constata-se uma certa tendncia de, quanto
aproveitamento discente medido por testes padronizados. mais alta a despesa por aluno, ser melhor o desempenho em
Com isso, possvel verificar o impacto de cada preditor, vrios indicadores educacionais (CEPAL; UNESCO, 2004). Isto
mantendo estveis as demais variveis includas (p. ex., o significa que no existe uma relao automtica entre o
status socioeconmico), bem como construir modelos que, aumento da despesa e o aumento do rendimento discente,
reunindo um conjunto de preditores, capaz de explicar um exatamente porque a intermediao passa pelos processos
percentual mais ou menos alto das variaes da varivel dentro da escola. O fato de haver mais dinheiro no significa
dependente, no caso, o rendimento dos alunos. Estas que ele seja aplicado apropriadamente, antes depende de
perspectivas, como outras, em face da complexidade do real, disputas na alocao de recursos para atender aos objetivos
recortam determinados segmentos para focalizar, supondo a educacionais racionais (MARION; FLANIGAN, 2001). Portanto,
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a lio que se pode extrair que o incremento de recursos deve Por sua vez, o tamanho da turma alvo de controvrsias.
estar vinculado a procedimentos que contribuam para Na Amrica Latina as pesquisas no encontram relao com o
melhorar a efetividade da educao. rendimento ou produzem evidncias pouco claras (CASTRO et
al., 1984; COSTA, 1990). Casassus (2002) verificou que tanto
Instalaes e recursos turmas muito pequenas, como maiores de 25 alunos no ensino
As instalaes e recursos apresentam impacto primrio, apresentavam menor rendimento. Porm, segundo
relativamente pequeno ou moderado, sendo mais importantes simulaes, alto o custo para aumentar em cinco pontos os
dentre eles os recursos (biblioteca, livros didticos, textos, escores de uma turma de 35 alunos. Na Frana, Barrre e
etc.) e a utilizao deles (SCHIEFELBEIN; SIMMONS, 1980; Sembel (2002) afirmam que no parece haver relao entre as
CASTRO et al., 1984; ROCHA, 1984; FULLER, 1987; COHN; duas variveis, tamanho da turma e aproveitamento. As
ROSSMILLER, 1987; ARMITAGE et al., 1986; COSTA, 1990; resenhas internacionais encontram resultados divididos.
WOESSMAN, 2004). Segundo Casassus (2002), na Amrica Contudo, uma meta-anlise de pesquisas verificou que os
Latina os materiais didticos alcanaram maior impacto em efeitos sobre o rendimento so mnimos em turmas de 20 a 40
linguagem, especialmente a disponibilidade de livros na alunos, mas as melhoras relevantes s aparecem em turmas de
biblioteca escolar, sendo o umbral de mais de 1000 livros. A 15 alunos ou menos. Outra meta-anlise encontrou resultados
correspondente pesquisa qualitativa de escolas com mais positivos para redues da ordem de 27 a 16 alunos. J
resultados expressivos em sete pases, realizada pelo um estudo comparativo interpases (Terceiro Estudo
Laboratrio Latino-Americano para Avaliao da Qualidade da Internacional sobre Aproveitamento em Matemtica e
Educao (MELLA et al., 2002) esclareceu que os Cincias TIMSS) no encontrou provas do benefcio de
estabelecimentos estudados no possuem grande quantidade turmas menores (RIORDAN, 2004). Mesmo para pases
de material didtico, mas usavam o que tinham desenvolvidos, os custos correspondentes podem ser
eficientemente. impraticveis, porm eles sero pequenos no caso da reduo
Segundo o SAEB, o livro didtico em especial tem do tamanho das escolas, ainda mais com as convergncias
alcanado impacto digno de nota sobre o aproveitamento dos encontradas na situao atual do conhecimento sobre o tema.
alunos (HARBISON; HANUSHEK, 1992). Pesquisa de Waiselfisz No caso do Nordeste brasileiro, trabalhando com dados do
(2000d), com dados do SAEB-97 do Nordeste, revelou que os SAEB-97, Waiselfisz (2000a, 2000b) verificou que as escolas
equipamentos e a infra-estrutura pedaggica da escola maiores eram as que apresentavam mais facilidades e servios
incidiam de forma positiva e significativa no aproveitamento, educacionais. Alm disso, estes eram os estabelecimentos que
especialmente na oitava srie. recebiam os alunos de status socioeconmico SSE, mais alto.
Como o aproveitamento discente estava relacionado a tais
Tamanho da escola e da turma facilidades e servios, as escolas maiores eram as que
O tamanho da escola e da turma no assumem nas apresentavam maior proficincia, mesmo controlando o SSE
pesquisas a importncia que tm no senso comum. Os dos alunos.
resultados de uma escola ou turma menor no so A nosso ver, esta constatao reflete a elevada
necessariamente melhores. No entanto, se consideramos que variabilidade de recursos educacionais, tpica dos pases em
o clima escolar, a pessoalidade do tratamento, a afetividade e desenvolvimento, ocultando outros fatores e efeitos que a
a ausncia ou poucos episdios de violncias so literatura verifica em pases desenvolvidos.
caractersticas de escolas de sucesso (COHN; ROSSMILLER, Quanto ao tamanho da turma, Waiselfisz (2000c, 2000d)
1987; SCHEERENS; BOSKER, 1997; SCHEERENS, 2000; confirmou em linhas gerais a literatura internacional: no
CASASSUS, 2002; MELLA et al., 2002), os estabelecimentos foram encontradas evidncias de que, quanto menor a turma,
maiores no so os mais recomendados. maior o seu aproveitamento.
Com efeito, Harling-Hammond (1997) constatou que Ao contrrio, at certo ponto, em torno de 40 ou 45 alunos,
escolas pequenas, de 300 a 500 alunos, alcanam dependendo de determinadas circunstncias, quanto maior a
aproveitamento mais alto, maior assiduidade, menor evaso e turma, maior o aproveitamento, mesmo desagregando os
menos indisciplina, considerando, assim, o tamanho da escola dados pela rede escolar e pela localizao do estabelecimento.
como varivel importante. Tambm em relao aos EUA, o
aproveitamento maior em escolas de 600 a 900 alunos e que Tempo letivo
mais equitativamente distribudo nestas escolas menores. A durao do tempo letivo e a sua extenso por meio dos
Verifica-se tambm a tendncia de as escolas maiores deveres de casa apresentam alta incidncia de relaes
apresentarem maior nmero de casos de violncias positivas e significativas com o rendimento nas resenhas e
(DEBARBIEUX, 2002; DEBARBIEUX; BLAYA, 2002), sendo pesquisas internacionais (SCHIEFELBEIN; SIMMONS, 1980;
mesmo consideradas crimingenas. CASTRO et al., 1984; ROCHA, 1984; FULLER, 1987; COHN;
Por sua vez, a ampla resenha de Riordan (2004) deixa claro ROSSMILLER, 1987). A jornada completa foi assinalada como
que, indisputavelmente, a escola primria deve ser pequena, fator de sucesso numa das avaliaes do P-900 no Chile, ao
havendo discusso quanto secundria. H tambm fortes passo que o tempo letivo em geral, no caso do Brasil, tem sido
evidncias de que, em escolas secundrias menores, os alunos tambm destacado pelas pesquisas (BRANDO; BAETA;
esto mais satisfeitos, so mais responsveis e participativos e ROCHA, 1983; ARMITAGE et al., 1986; COSTA, 1990). Por
alcanam maior aproveitamento. Nas unidades escolares outro lado, meta-anlises de pesquisas norte-americanas
menores mais fcil fazer face s culturas da juventude e ao sobre a aprendizagem nas frias escolares mostram que
comportamento desviante, tornar alunos e professores mais ocorrem perdas equivalentes, em mdia, a um ms de estudo
responsveis, assim como reduzir a burocratizao, os altos por srie. Entretanto, tais perdas so socialmente
custos de coordenao e problemas de informao. assimtricas: ao passo que os alunos socialmente privilegiados
Entretanto, parece que no se sabe precisamente como tm oportunidades educacionais informais, durante as frias
funciona o efeito desta varivel, embora uma pesquisa tenha de vero, para evitar o recuo dos seus conhecimentos, os
concludo que o tamanho influencia o rendimento discente alunos menos privilegiados e os de famlias monoparentais
direta e indiretamente por meio das atitudes dos professores vo acumulando dficits de aprendizagem ano a ano e gerando
em relao aos seus alunos, no sentido de maior um hiato em relao aos seus colegas mais favorecidos
responsabilidade coletiva. (RIORDAN, 2004). Crahay (2002) tambm resenha uma srie
Ainda assim, parte importante do efeito direto do tamanho de pesquisas efetuadas em vrios pases, que corroboram de
da escola sobre o aproveitamento permanece inexplicada. modo geral a associao entre tempo letivo e rendimento. No
Livros e Artigos 7
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contente, porm, com esta conexo geral, refina a anlise dos so acompanhadas da diminuio do rendimento discente
trabalhos de modo a captar a complexidade dos processos (WOESSMAN, 2004).
envolvidos. Cabe recordar aqui a suposio simplificadora da O PISA 2000 (OECD; UNESCO, 2003), por seu lado,
escola como caixa preta, onde, injetados os insumos, se encontrou efeitos destacados da disponibilidade de
obteriam determinados resultados. professores especialistas, fatores que afetam o clima escolar, o
Esta relao, aparentemente linear, intermediada por moral dos professores e seus compromissos e as relaes
outras variveis, como o tempo atribudo ao ensino pelos professor-aluno.
professores, o tempo de envolvimento do aluno na No caso da Amrica Latina, a experincia docente entre 10
aprendizagem, o tempo de investimento dos alunos nas tarefas e 20 anos favoreceu o rendimento discente, assim como os
escolares, o tempo ativo de aprendizagem e o tempo salrios, o vnculo contratual permanente e a formao ps
consagrado tarefa. secundria ou ps-mdia na docncia das sries mais
Alm destes, so analisadas as relaes entre o contedo avanadas. Na quarta srie do ensino primrio os professores
ensinado, o tempo atribudo e o tempo investido na normalistas alcanaram melhores nveis de aproveitamento
aprendizagem. do que aqueles com a formao superior (CASTRO et al., 1984).
Alcanar o nvel timo nas relaes entre estas variveis Casassus (2002), mais recentemente, identificou fortes
implica formas mais eficazes de organizao do ensino e impactos da formao ps-mdia e da satisfao com o salrio
aquelas formas que o docente utiliza para suscitar (no o salrio em si, que daria origem a uma relao direta).
relacionamentos, generalizaes e debates sobre os novos Foram negativamente associados ao rendimento dos alunos:
conhecimentos apresentados. Podem ser acrescentadas professores que trabalham em outros empregos alm do
tambm as diferentes formas de relacionamento entre magistrio, falta de autonomia docente e alunos cujos mestres
professores e alunos, considerando a idade, a composio e os pensam que o seu xito ou fracasso depende das condies
interesses das turmas, inclusive os limites interpostos ao familiares. Ao contrrio, tenderam a associar-se baixas notas e
ensino pelas culturas juvenis, que afetam a ordem e o interesse a opinio dos professores de que elas no se devem s suas
na sala de aula, conforme analisamos antes. habilidades docentes, ou seja, uma atitude fatalista, que culpa
Desta forma, como conclui Crahay (2002), se poderia as condies socioeconmicas do aluno.
aumentar infinitamente o tempo de ensino sem afetar o Quanto ao dimensionamento dos efeitos diretos do
empenho dos alunos, o que retira qualquer ideia ilusria de professor, Castro e outros (1984) verificaram que a varincia
uma relao automtica entre tempo letivo e rendimento, por do rendimento atribudo s variveis do professor foi de 19%
mais que o corpo de investigaes seja favorvel. a 32% e de 5 a 13% de pas para pas, sendo maior o impacto
Quanto ao dever de casa, a relao tambm no parece ser nas sries iniciais. Estas propores, em muitos casos
automtica. A pesquisa qualitativa sobre escolas bem relativamente reduzidas, expressam o impacto das variveis
sucedidas na Amrica Latina revelou que estes trabalhos nem ortodoxas utilizadas (escolaridade, experincia, salrio etc.).
sempre apareciam entre as suas estratgias. As pesquisas qualitativas abrem novos horizontes ao captar
Ao contrrio, elas desenvolviam atividades to intensas na outras faces do processo educativo e redimensionar a
sala de aula que as crianas continuavam o processo fora, mas influncia do professor. Assim, ao tratarem do efeito professor,
no como deveres (MELLA et al., 2002). Barrre e Sembel (2002) enfatizam, na experincia francesa,
os desastres relacionais; as arbitragens complexas na
Os professores avaliao, em que intervm representaes da profisso e dos
Os docentes so usualmente recompensados em suas alunos, inclusive esteretipos desfavorveis relativos aos de
carreiras com base na escolaridade e no tempo de servio, em baixo SSE; o aumento subjetivo da severidade nos nveis mais
gradao crescente. Entretanto, as resenhas das pesquisas avanados (do collge para o liceu, isto , do ensino secundrio
mostram que estas so variveis com impacto controvertido inferior para o superior), onde as notas atribudas so
sobre o rendimento do aluno. Gnero, formao pedaggica, menores, em que pese o aumento do investimento dos alunos
formao continuada e salrio com muita frequncia no tm no trabalho escolar, e a maior indulgncia nos
impacto significante (SCHIEFELBEIN; SIMMONS, 1980; estabelecimentos de meio popular, sugerindo um
FULLER, 1987; BARRRE; SEMBEL, 2002; WOESSMAN, 2002). comportamento paternalista, no desconhecido no Brasil
Em certos casos o prolongamento da escolaridade se revelou (PEREIRA, 1969).
menos apropriado para as sries iniciais (CASTRO et al., 1984). Ainda no caso da Frana, Meuret (2000), estudando dados
O tempo de experincia, em vez de ter um impacto crescente, quantitativos e qualitativos sobre o efeito estabelecimento no
parece percorrer uma linha ascendente e depois declinante ensino secundrio e, portanto, em grande parte o efeito
(BARRRE; SEMBEL, 2002). A este propsito Loureno Filho professor, concluiu que:
(1960) j constatara que o professor, para alcanar um 1) quanto mais eficazes as escolas, menos eram seletivas
patamar de rendimento satisfatrio, precisava de cinco anos (se sabiam ensinar, no dependiam tanto da escolha dos
de experincia, entrando em declnio, naquela poca, aps 20 melhores alunos para nelas se matricularem); 2) a eficcia se
anos de atividade docente. traduziu na melhoria do aproveitamento dos alunos fracos,
Outra constatao importante a prtica comum no Brasil na proporo de duas vezes mais importncia que para a
e outros pases de atribuir as turmas mais difceis aos mdia dos discentes; 3) mtodos pedaggicos, estilos de
professores menos experientes (BRANDO; BAETA; ROCHA, ensino, diplomas e formao do corpo docente no fizeram
1983). Esta uma das dimenses da regressividade da diferena, do que se pode inferir que havia tanto bons quanto
escolarizao, que desfavorece os alunos de mais baixo SSE, maus professores utilizando os mesmos mtodos e estilos; 4)
que mais necessitam de uma escola de qualidade. Uma os professores mais severos na avaliao eram justamente os
pesquisa internacional, o TIMSS, constatou que, nos pases e menos eficazes; 5) os docentes menos eficazes eram os que
escolas em que os sindicatos de professores tinham maior tinham conceito negativo sobre os seus alunos e no se
influncia sobre o currculo, o rendimento era menor. sentiam vontade no relacionamento com eles; 6) os docentes
Quando os professores agem coletivamente, constituem eficazes tinham viso realista e diferenciada dos seus alunos,
um poderoso grupo poltico de interesse, cujas negociaes declarando que deviam adaptar a estes os seus modos de
favoreceriam antes o professor mediano que a diferenciao ensino quando o nvel era baixo, sem, todavia, reduzir as suas
por mrito. A participao sindical tambm levaria ao exigncias (isto , mantinham os objetivos, porm,
incremento dos recursos escolares, mas estas duas variveis diversificavam as estratgias). Alm disso, o seu ensino era
estruturado, com avaliaes frequentes, realizadas com justia
Livros e Artigos 8
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e considerao, sem humilhar os alunos; 7) nas classes dos

professores eficazes estudava-se grande parte do programa,
com menor perda de tempo, inclusive por haver menos
indisciplina; 8) a unidade de objetivos, mtodos e prticas
entre docentes no afetou a eficcia na Frana, ao contrrio
dos EUA. Portanto, os atributos dos professores eficazes so
precisamente aqueles que escapam aos critrios burocrticos
de recompensas em suas carreiras, de tal modo que continua
de p a questo de como selecionar, gratificar e promover os
melhores, em detrimento dos piores. Este caminho, segundo
vrias investigaes, no passa pela abordagem pedaggica ou
metodolgica, isto , existem bons e maus professores que
esposam as diferentes abordagens.
Na Amrica Latina, Mella e outros (2002) detectaram
muitos aspectos influentes sobre o clima escolar. O respeito s
opinies do corpo docente, em estruturas escolares no
autoritrias; o compromisso; a vocao; a liderana pessoal; o
apoio individual ao aluno; o compartilhamento das
responsabilidades; demonstraes de afeto e tratamento
pessoal; baixo grau de flutuao de professores (ou seja,
manuteno do mesmo professor durante todo o perodo
letivo) e as altas expectativas em relao aos alunos foram
elementos-chave das escolas bem sucedidas. Uma avaliao do
programa chileno P-900 tambm indicou a relevncia da baixa
flutuao de profissionais, do seu envolvimento, qualificao e
liderana (CARLSSON, 2000).
O quadro 1 sintetiza de modo muito sumrio o impacto
destas diferenas entre escolas. A cautela, porm, deve guiar a
leitura de quaisquer constataes da literatura. Esta com
frequncia verifica o impacto de uma varivel sobre outra,
podendo controlar os efeitos de terceiras.
Alm disso, os impactos podem no se situar acima do
nvel estatisticamente significativo estabelecido em
determinadas situaes, mas, sim, em outras. Deste modo, por
exemplo, o gnero dos professores no apareceu com efeitos
significativos para a aprendizagem, mas um corpo docente
eminentemente masculino, em certas culturas, pode inibir a
frequncia e o rendimento das meninas. Por outro lado, como
vimos, o magistrio feminino pode causar dificuldades ao
desempenho dos rapazes. O aumento das despesas por aluno,
quando o limiar muito baixo, pode ter notvel impacto sobre
a melhoria da aprendizagem, porque supre carncias bsicas,
que fazem muita diferena. Assim, as constataes das
pesquisas devem ser sempre tratadas com cautela, sem
simplificaes e generalizaes indiscriminadas e, sobretudo,
sem dar origem a pretensos dogmas.
O clima escolar
As escolas bem sucedidas e as diferenas entre as mais e
menos bem sucedidas fogem como a gua por entre os dedos
dos pesquisadores, sobretudo dos mais ortodoxos. Por isso
mesmo, as constataes se baseiam em grande parte na anlise
qualitativa, que destaca o clima escolar e o clima da sala de
aula. As concluses convergem para uma atmosfera de
encorajamento, altas exigncias, tratamento pessoal, liderana
do diretor, que tem papel estratgico, e do corpo docente ,
cordialidade, disciplina, relaes mais prximas com a famlia
e os alunos e, parcialmente em consequncia disto, apoio dos
pais. O resultado de um exaustivo levantamento das pesquisas
com variadas metodologias, foi sumariado, no que concerne s
diferenas inter-escolares, por Scheerens e Bosker (1997) e
Scheerens (2000), conforme o quadro 2.
Livros e Artigos 9
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e no classificar os estudantes, colocando em xeque as formas

tradicionais de avaliao. interessante observar que tais
escolas tambm dedicavam grande ateno s atividades
extra-curriculares. A famlia tinha uma atitude participativa na
gesto da escola, no se limitando a comparecer quando
convidada. Uma questo interessante que o conjunto de
valores, motivaes, capacidades e compromissos levavam
diretores e professores a agir de modo a estruturar estes locais
agradveis e efetivos de ensino-aprendizagem.
Quanto relao entre o clima escolar e a qualidade da
educao, no deve passar despercebida uma pesquisa com
alunos, pais e professores de dois Estados brasileiros. A escola
de qualidade foi considerada como aquela em que os alunos
gostam de aprender e que trata bem os seus alunos, no
importando a sua cor ou origem social. Para os discentes o
prazer de ir escola estava ligado ao gosto de encontrar
amigos e colegas, ao desejo de aprender e aos professores que
ensinavam bem (CAMPOS, 2002). interessante observar que
os juzos foram, de modo geral, bastante simples, mas
significativos. A qualidade no foi traduzida por atributos
intelectuais sofisticados, mas, em grande parte, pelo gosto de
ir escola. Isto reflete provavelmente o fato de que a mdia de
anos escolaridade dos pais reduzida, como a mdia do pas,
e, em muitos casos, inferior dos prprios filhos.
A gesto escolar
A autonomia escolar um tema recorrente quando se trata
do sucesso das escolas e dos alunos. Embora no possa fazer
inferncias causais, o PISA 2000 (OECD; UNESCO, 2003)
verificou que, em mdia, os resultados de leitura
acompanharam a autonomia escolar em termos de alocaes
oramentrias internas, escolha de livros didticos,
estabelecimento de normas disciplinares e determinao dos
cursos oferecidos. J uma anlise do TIMSS encontrou
resultados mistos. Foram preditores favorveis ao
aproveitamento discente a capacidade de decidir sobre a
compra de materiais, contratao e remunerao de
professores e escolha de mtodos didticos. O mesmo no
ocorreu com outras variveis, que tiveram efeito depressivo
Uma ambincia democrtica (no populista), certo grau de sobre o rendimento: capacidade de as escolas decidirem sobre
consenso entre os professores, ordem, forte interesse pelos o currculo, aprovao de livros didticos e determinao do
alunos, foco nas atividades educacionais e constante oramento da escola (WOESSMAN, 2004).
acompanhamento e avaliao so ressaltados como atributos Na Amrica Latina, por seu turno, Casassus (2002)
de uma escola efetiva. Diante destes resultados do corpo de construiu um ndice de autonomia (constitudo das seguintes
investigao, interessante lembrar em que medida a variveis: liberdade de nomeao e demisso de pessoal;
formao inicial e continuada do magistrio desenvolve tais distribuio do oramento; seleo de livros didticos; normas
caractersticas e em que medida a carreira as premia ou de admisso, suspenso e expulso de alunos; critrios para
sanciona aprovao dos alunos; formulao e modificao de normas
Esta interessante convergncia de resultados se reflete em disciplinares; estabelecimento de prioridades pedaggicas e
pesquisas sobre a Amrica Latina. No modelo de Casassus atividades extracurriculares). Este ndice de autonomia
(2002), a mais relevante varivel explicativa do apresentou correlao positiva com o rendimento discente,
aproveitamento discente foi o clima favorvel aprendizagem, junto com a liderana do diretor. A pesquisa qualitativa do
definido como situaes em que os alunos se davam bem com mesmo Laboratrio Latino-Americano de Avaliao da
os colegas, no havia brigas, o clima escolar era descrito como Qualidade da Educao (MELLA et al., 2002) apontou para o
harmonioso e no havia interrupes das aulas. A pesquisa compartilhamento de responsabilidades pela equipe escolar,
qualitativa que escrutinou escolas bem sucedidas a partir do no concentrao da liderana na figura do diretor, normas
mesmo estudo (MELLA et al., 2002) acentuou o papel explcitas, estabilidade no suprimento de recursos, eficiente
destacado dos alunos e dos pais como atores significantes, do uso do espao, do tempo e dos materiais e funcionamento
trabalho em equipe dos professores e diretores, do clima autnomo. Portanto, a autonomia tende a associar-se a
organizacional aberto mudana, do esprito no autoritrio, resultados positivos, embora certas decises possam ser
da afetividade e confiana, do respeito mtuo e da relevncia melhor atribudas aos nveis centrais do sistema educacional.
da brincadeira como meio de fazer da escola um lugar Em outros termos, a autonomia soluo para amplo
prazeroso. Os estabelecimentos educacionais selecionados espectro de problemas, mas no uma panaceia.
podiam ser pequenos ou grandes, urbanos ou rurais,
particulares ou pblicos, leigos ou religiosos, mas se Os efeitos dos colegas
caracterizavam pelas altas expectativas dos professores O protagonismo dos alunos tem crescente importncia
quanto aprovao dos alunos, pela ao inovadora destes, para os objetivos da escola serem ou no atingidos. A pesquisa
pela no escolha de uma perspectiva pedaggica particular pioneira sobre o tema foi a de Coleman (1960, 1963), em dez
(que, quando selecionada, no raro considerada miraculosa escolas secundrias americanas, de vrios tamanhos, com
comentrio nosso) e pela tentativa de no criar hierarquias diferenas no seu sistema de status e localizadas em vrios
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APOSTILAS OPO
tipos de comunidades. Aps a Segunda Guerra Mundial, o A escola comparvel a uma arena competitivo-conflitual,
trabalho dos pais fora de casa, a sada dos adolescentes do onde se encontram culturas de pelo menos duas geraes. No
mercado de trabalho, a extenso da escolaridade e a escola de seu espao social, segundo a j referida sociologia da
jornada completa, levaram diminuio da convivncia entre experincia, proposta por Dubet (1996), os alunos se
as geraes e ao apoio dos adolescentes nos seus prprios constroem como sujeitos, mantendo relaes geralmente
colegas. contraditrias com a cultura escolar e diferentes grupos de
Encontrando casas vazias no regresso da escola, colegas. importante ter em mente a diversidade de valores,
desenvolveram seus prprios grupos, com uma cultura normas, padres de comportamento e interesses (COLEMAN,
prpria. Seus contatos com o mundo dos adultos passaram a 1963), em que avultam as suas origens sociais. Conforme
ser mediados (e tambm distorcidos) sobretudo pelos meios Dubet e Martuccelli (1996), os alunos socialmente
de comunicao de massa. Seus heris se tornaram os do privilegiados, mais prximos da cultura escolar, se integram
cinema e da televiso. cultura juvenil com desafios escola mantidos dentro de
Suas aspiraes ocupacionais com frequncia se certos limites. Enquanto isso, os alunos das classes populares,
converteram em ser modelo, estrela do cinema, atleta famoso mais distantes da cultura escolar, so, por isso mesmo,
ou piloto de jato. Como resultado, eles desenvolveram padres marcados frequentemente por experincias de fracasso, de
especficos de comportamento e vocabulrio, tornando-se um modo que a sua integrao aos colegas e s culturas juvenis se
grupo de consumo de elevado interesse para o mercado. Mais faz pela via da afirmao pessoal, com rebeldia aberta contra a
importante, contudo, o valor do grupo de adolescentes. escola.
Enquanto os pais e professores possuam o controle de Nesta arena que se mantm unida de maneira mais ou
recompensas sociais para motivar os adolescentes, agora eles menos precria em face da pluralidade de valores e modelos,
passaram a receber muito mais retribuies dos seus prprios se estabelecem contnuas negociaes de consenso e
companheiros, no materiais, mas um sistema de compromisso, de tal modo que a autoridade e a motivao para
recompensas e punies refletido na distribuio de status o trabalho escolar devem ser reconstrudas dia a dia pelos
dentro do grupo. professores (DUBET, 2002). O papel profissional destes j no
As consequncias educacionais so ponderveis. lhes confere automaticamente autoridade, ao contrrio, esta
Erra a escola que focaliza os indivduos, no os grupos, precisa ser negociada cotidianamente e legitimar-se a cada
uma vez que estes podem conduzir as energias para objetivos momento, dissociada, tanto quanto possvel, do poder. falta
no acadmicos. No sistema de status dos adolescentes mais do apoio de valores e normas inequvocos, a autoridade
importante ser um atleta ou uma garota atraente que obter docente, na tipologia de Weber (1968), afasta-se cada vez mais
boas notas. A pouca importncia relativa do aproveitamento dos tipos ideais tradicional e burocrtico: o professor depende
escolar sugere que aqueles que so vistos como intelectuais cada vez mais do seu prprio carisma. Caminhando sobre a
podem no ser exatamente os que possuem mais inteligncia, lmina da faca, o docente precisa evitar tanto o excesso de
mas apenas aqueles que esto dispostos a trabalhar poder, considerado como sadismo, quanto a sua falta,
arduamente numa atividade de baixo nvel de recompensas. encarada como fraqueza ante os alunos. Carentes de
Estas condies so propcias ao fortalecimento das princpios centrais e homogneos, os educadores precisam
sociedades de adolescentes e jovens (e tambm de crianas), proceder a arranjos locais entre normas contraditrias (por
com o seu dinamismo prprio e uma capacidade de exemplo, princpios do mrito e da igualdade educacionais) e
interlocuo e barganha muito mais intensa em relao negociar a disciplina em funo dos indivduos, grupos e casos
escola e aos mundos dos adultos. Conforme Dubet e (DUBET, 2002). No , pois, de admirar que os docentes,
Martuccelli (1996), a socializao pode ser caracterizada pelo muitas vezes em funo de uma perspectiva paradisaca ou
distanciamento do indivduo em relao s lgicas sociais que saudosista do passado, se sintam desvalorizados, sofram de
orientam a sua ao. Cada situao escolar caracterizada por estresse e parte deles padea do chamado burn out (no sentido
uma combinao de trs lgicas de ao: de integrao, pela de esgotamento das suas capacidades).
qual o aluno se define em funo da sua participao na escola Este novo protagonismo discente, exercido por
e, sobretudo, na cultura juvenil; estratgica, pela qual o aluno adolescentes e jovens, indica que o grupo de colegas tem
age do melhor modo segundo os seus interesses escolares e de influncia na aprendizagem e no processo educativo em geral,
subjetivao ou de construo do prprio sujeito, distncia influncia esta que varia conforme as suas origens sociais.
dos outros dois registros de ao. Deste modo, possvel ir Chegamos, portanto, ao corao da cebola. Neste sentido,
muito mais alm do conceito de sociedade adolescente, dos diversas pesquisas tm concludo, embora com contestaes,
anos 60, e extrair implicaes para a organizao e o que o SSE dos alunos tem um papel relevante ao modelar as
funcionamento da escola de massa. suas aspiraes, ou seja, quanto mais alto o SSE, maiores os
Com razo Barrre e Sembel (2002) destacam que a nfase estmulos para ir adiante na escala educacional e vice-versa.
da teoria de Dubet no papel da subjetividade do aluno na Evidncias interessantes se agregaram, esclarecendo que o
construo da sua experincia escolar foi negligenciada pela impacto do contexto da escola, com a respectiva composio
sociologia clssica. Esta no observou para onde se social do corpo discente, exercido em grande parte pela via
movimentavam as guas da pedagogia, que se deslocavam do do clima escolar. Em outras palavras, as interaes dos alunos
aluno como objeto para centrar-se no aluno como sujeito, com colegas mais privilegiados levaria a melhores resultados
chegando relao dialgica entre aquele que no estudo e a aspiraes mais altas, o oposto sendo verdadeiro.
predominantemente ensina e aquele que predominantemente Mais ainda, pesquisas tm revelado que o contexto
aprende, conforme uma frase de Durmeval Trigueiro Mendes. socioeconmico escolar o mais importante aspecto intra-
Tais mudanas, facilmente reconhecidas dos pontos de vista escolar. Este contexto explicado pelo clima da escola, ou seja,
filosfico e metodolgico, tm sido acompanhadas no o contexto socioeconmico em si que gera resultados
recentemente, no campo das relaes econmicas, pela viso acadmicos positivos, mas existe uma espcie de correia
do aluno como cliente de servios educacionais. transportadora, que o clima da escola. Desta forma, o clima
Por isso, o tecido de relaes e grupos sociais da escola positivo no estabelecimento de ensino, associado ao SSE dos
ganhou uma trama ainda mais intrincada. Embora as relaes alunos, conduz a bons resultados acadmicos (RIORDAN,
de cooperao continuem necessariamente a existir dentro de 2004).
cada grupo e entre os grupos constitutivos da escola, o pndulo
parece inclinar-se para os processos de conflito.
Livros e Artigos 11
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Estas concluses permitem levar a duas linhas de alterada e, tambm, porque o poder dos efeitos dos colegas
indagao: raramente percebido.
1) Se o alunado tem maiores afinidades ou menor hiato em Deste modo, no adiantaria agrupar os alunos de
face da cultura escolar e se o SSE incentiva um nvel diferentes formas, promover a integrao racial de escolas,
aspiracional mais alto, a composio do corpo discente diminuir o tamanho das turmas, criar estabelecimentos s
importante. para meninos ou meninas, pois a qualidade e a natureza do
Escolas segregadas levariam numerosos grupos ao ensino no variam, no mximo os docentes adaptam o ritmo.
afastamento da escola e ao insucesso acadmico. Assim, em Assim, o ensino no mudaria, apesar de mudarem
vez da homogeneidade, a heterogeneidade entre as escolas e condies relevantes de aprendizagem, sugerindo que o
dentro de cada escola teria um efeito positivo, ainda que no processo continua centrado no professor e no no aluno.
fosse poderoso, mas, de qualquer forma, no negligencivel. Os impactos diretos da composio do corpo discente
Deste modo, a escolha da escola e o agrupamento de alunos esto menos relacionados aos resultados da aprendizagem e
por turma podem ter srias implicaes para o sucesso e a mais ligados equidade e aos efeitos das expectativas de
equidade, como veremos depois. professores, alunos, pais e gestores (HATTIE, 2002).
2) Se o clima escolar tem a relevncia pedaggica que as Um modelo alternativo sugere que os efeitos dos colegas
pesquisas revelaram, consoante o item anterior, e se ele sobre o aproveitamento parecem menores, em termos
influenciado pelo SSE dos alunos, estaramos diante de um estatsticos, porque so intermediados por diferentes nveis
processo em parte modelado pela escola. ou camadas, segundo a estrutura da cebola, isto , da escola, da
Assim, a ao escolar em favor de maior equidade teria o turma e dos diversos grupos informais de colegas.
clima como uma rea em que interagem o background Aumentando a complexidade, existe uma rede de relaes
socioeconmico do alunado e condies do prprio recprocas entre estudantes, professores e organizao e
estabelecimento, examinadas antes. Sendo um territrio gesto escolares.
comum a diversas influncias, existe uma faixa em que os Ao nvel do grupo de aprendizagem, a interao aluno-
educadores podem atuar e gerar resultados positivos. professor parece estabelecer culturas de grupo ou normas de
Este terreno, contudo, contm um labirinto mais comportamento que apoiam a aprendizagem de modos
intrincado do que parece e requer maior aprofundamento. De diversos. Nas turmas, diferentes formas de agrupamento
fato, h vrias interpretaes alternativas dos efeitos dos podem construir diversas culturas de sala de aula que
colegas. Uma delas sugere que os seus efeitos resultam do fato influenciam o que ensinado (WILKINSON et al., 2002).
de os estudantes internalizarem as normas da escola para
orientar a sua aprendizagem e o seu comportamento. A alocao da matrcula e a gesto do espao
Outra sugere que os seus efeitos se devem ao uso da escola Outro foco da pesquisa sobre a escolarizao como espelho
como grupo de referncia para fazer comparaes sobre o seu e geradora de diferenas sociais a alocao dos alunos s
desempenho e desenvolver auto percepes acadmicas. Uma escolas nas redes pblicas, distribudas por espaos urbanos
terceira alternativa, ainda, sugere que os efeitos se devem altamente estratificados em termos de renda dos residentes,
modificao das prticas da escola e dos professores para se valor venal dos imveis etc. Um critrio oficial amplamente
adaptarem s caractersticas do corpo discente. Por fim, outros adotado tem sido a matrcula segundo a rea residencial,
trabalhos propem que os impactos das estruturas conforme o uso corrente em muitas redes brasileiras, a carta
educacionais so mediados por sucessivos nveis da escolar na Frana e os critrios mais convencionais de muitos
organizao social, mais uma vez segundo uma estrutura distritos escolares dos EUA. Um dos fundamentos para este
comparvel da cebola, em que, a cada casca que se abre, se critrio bsico a economia dos custos de transporte, quer a
encontra outra. Assim, possvel chegar ao que alguns cargo da famlia, quer do poder pblico. Quanto mais prximo
consideram o locus dos efeitos dos colegas, os pequenos o aluno da sua escola, menores so os custos de transporte e
grupos discentes, como dades, cliques, grupos de estudo, tambm de tempo. Com isso, a matrcula por rea residencial
ldicos, associativos etc., que so influenciados pela tem implicaes sociais e econmicas, inclusive imobilirias:
composio dos grupos maiores, como as turmas. para ter acesso a boas escolas pode ser preciso residir numa
Estes comporiam o corao da cebola, com as suas rea mais cara e, por outro lado, o fato de haver boas escolas
camadas mais internas, tendo em vista a importncia das pode elevar os preos das habitaes.
culturas juvenis. Utilizando uma linguagem metafrica, que As pesquisas j examinadas sobre o clima escolar, a
constitui aproximao tosca da realidade, depois de abertas as influncia dos colegas e as desigualdades de recursos entre as
camadas da escola, da turma e do professor, teramos esta escolas mostram que os efeitos desta distribuio de recursos
parte central, cujas ltimas camadas a escola deve atravessar tende a ser regressiva, ou seja, reforadora das diferenas
para chegar ao aluno. As culturas da juventude constituem sociais pr-existentes, conduzindo no raro segregao
como que uma cpsula cujo ingresso nela precisa ser escolar e formao de escolas guetos e escolas santurios
cuidadosamente negociado. Ao contrrio da verdadeira na mesma rea. Havendo ou no vinculao entre residncia e
cebola, esta parte central e mais ntima no a mais tenra e, matrcula, existe o fenmeno das escolas bem e mal
sim, a mais dura e difcil de ser atingida. Porm, se estas amadas, com o afluxo de alunos em busca de melhor ensino, a
camadas esto no mago da cebola, na verdade elas formao de filas nas primeiras, a consequente adoo de
representam as conexes dos alunos com o mundo exterior, de critrios seletivos e, por outro lado, as tentativas de
tal modo que a sua participao na escola, como membros de preenchimento pelo sistema da capacidade ociosa dos
grupos, condicional. Conforme a expresso de Estvo estabelecimentos menos desejados (GOMES; CASTRO, 2003).
(2004), o aluno no cidado pleno da sua escola. A prpria carreira docente tende a premiar a remoo para as
No entanto, segundo a perspectiva de Wilkinson e outros reas urbanas mais valorizadas, ao passo que a
(2002), os professores no parecem perceber a complexidade complementao do financiamento pblico escolar, por meio
das estruturas informais da escola. Do ponto de vista do ensino de contribuies das famlias e da comunidade, tende a fazer
(no da aprendizagem), os efeitos dos colegas, tanto ao nvel os rios correrem para o mar, isto , as reas mais privilegiadas
da escola quanto da turma, afetam apenas a probabilidade de arrecadam mais e permitem maiores melhorias das escolas, ao
diversas alternativas de ensino-aprendizagem ocorrerem e, passo que ocorre o inverso nas demais (MALDI; GOMES, 2003).
ainda assim, tais efeitos seriam indiretos. Isto ocorre em Segundo o critrio habitacional de distribuio de matrculas,
grande parte porque os professores parecem no alterar as uma das implicaes que a escolarizao fica estreitamente
suas prticas quando a composio das turmas e grupos
Livros e Artigos 12
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vinculada renda e aos atributos socioculturais dos alunos e Por outro lado, a meta-anlise e a sntese das melhores
das famlias valorizados para o xito escolar. evidncias de investigaes destacam trs condies bsicas
Por motivos diferentes, entretanto, a alocao da matrcula de ensino, que tm maior impacto que os insumos e, pela sua
segundo a residncia tem levado pelo menos a duas posies: simplicidade, esto ao alcance de qualquer pas em
uma, j examinada antes, que a da construo de um quase desenvolvimento (SCHEERENS; BOSKER, 1997; SCHEERENS,
mercado educacional, estimulando a escolha dos pais e a 2000):
competio mais ou menos livre das escolas. Isso inclui Tempo dedicado s tarefas (extenso e aproveitamento);
alternativas como o vale educao, as charter schools e as Cobertura dos contedos pelos instrumentos de
magnet schools nos EUA. Estas ltimas so escolas com focos avaliao;
especiais de excelncia (como artes, cincias etc.), a cuja Abordagem estruturada: objetivos especficos,
matrcula os alunos se candidatam com menores restries de acompanhamento e retorno do desempenho dos alunos.
residncia. Uma das suas bases lgicas que todos os alunos Ainda, as variveis que emergem reiteradamente dos
so capazes de aprender e que, para tanto, as diferenas devem estudos parecem retiradas de qualquer livro sensato sobre
ser contempladas. Como j vimos, o quase mercado no parece didtica (SCHEERENS; BOSKER, 1997; SCHEERENS, 2000,
ser uma alternativa altamente efetiva para reduzir a grifo nosso):
desigualdade e a segregao. Clareza: apresentao clara e adequada ao nvel cognitivo
A outra resposta manter a prpria limitao da escolha dos alunos.
das escolas por meio da vinculao rea residencial. Crahay Flexibilidade: variao do comportamento e assistncia
(2002) estabeleceu trs hipteses quanto forma de reduzir do professor, diversificao das atividades.
as desigualdades sociais de sucesso escolar: 1) a abolio da Entusiasmo, refletido nos comportamentos verbais e no
reprovao; 2) a supresso de reas no princpio do ensino verbais do professor.
secundrio, prolongando o tronco comum, e 3) a limitao da Comportamento profissional: orientar os alunos a
liberdade de escolha pela setorizao. Ao testar as hipteses cumprirem as suas tarefas com profissionalismo.
com dados do estudo internacional sobre competncias de Crtica: crtica negativa em excesso tem efeito
leitura da IEA, aquele autor verificou que os pases que se desfavorvel sobre o aproveitamento.
empenham em evitar a agregao dos alunos da mesma Atividade indireta: aceitao de ideias e sentimentos dos
origem social e/ou com o mesmo nvel de competncia por alunos e estmulo atividade independente.
intermdio destas trs alternativas caracterizam-se por Oferecer aos alunos oportunidade de aprender com
menores desigualdades que os outros. A parte da varincia do materiais didticos, orientados segundo os critrios de
aproveitamento discente em leitura imputvel escola mais avaliao, de modo que o que ensinado turma seja
baixa que nos outros pases e a proporo de alunos fracos devidamente avaliado.
menos elevada. Comentrios estimulantes: dirigir o pensamento dos
Evidentemente esta alternativa limitada. alunos para as questes, sumariar discusses, indicar o
Em primeiro lugar, como o prprio Crahay (2002) observa, comeo e o fim de uma lio, enfatizar certos pontos do
a setorizao da matrcula depende de duas condies: 1) que material de ensino.
a distribuio da populao no territrio no seja demasiado Diversificar o nvel tanto das questes de avaliao como
marcada pelas diferenas sociais; 2) que a rede particular seja da interao cognitiva.
de pouca densidade para no interferir na organizao do Quanto Amrica Latina, cumpre lembrar um estudo
conjunto do sistema. Ora, os pases igualitrios detectados comparativo sobre as diferenas de aproveitamento em
pelo teste de hipteses so os nrdicos, onde a estratificao matemtica na terceira srie em trs pases includos pela
social mais igualitria, remetendo, assim, de volta s pesquisa do Laboratrio Latino-Americano de Avaliao da
matrizes das desigualdades sociais e s foras polticas que Qualidade (CASASSUS, 2002): Brasil, Chile e Cuba. Os
modelam as polticas pblicas. Este crculo vicioso o mesmo resultados do aproveitamento foram muito mais altos no
das frustraes em face das tentativas de dessegregao ltimo e equivalentes nos dois primeiros pases. Embora no
escolar nos EUA ou da no sustentao poltica de frmulas de caso da investigao sobre matemtica os alunos cubanos
alocao de recursos que visam, numa pluralidade de casos, a tivessem SSE mais alto, algumas das constataes mostram
reduzir desigualdades espaciais e sociais. Como na histria do que nas escolas selecionadas de Cuba havia menos alunos por
ovo e da galinha, o rompimento do crculo vicioso depende de turma; mais ordem; menos interrupes; os alunos estavam
novas alternativas politicamente viveis. mais envolvidos; faziam exerccios e resolviam mais
problemas individualmente, com os professores circulando, e
Diferenas Dentro das Escolas o nvel de exigncias cognitivas era mais alto (CARNOY; GOVE;
Acompanhando a estrutura da cebola, aps abrirmos a MARSHALL, 2003). Evidentemente, esta no uma receita de
camada do efeito escola, temos as camadas da sala de aula e bolo, nem os resultados de uma pesquisa qualitativa podem
dos professores. Dentro de cada escola pode haver diferenas ser indiscriminadamente generalizados, porm detectamos
no processo de ensino aprendizagem conforme, entre outros vrios pontos de congruncia com a literatura acima
aspectos, a composio das turmas, a alocao dos professores examinada.
e de recursos e, ainda, os processos educativos no mbito de Alm destas caractersticas de tratamento, a literatura se
cada sala de aula. preocupa com a hierarquizao de status na sala de aula, j que
Uma ampla resenha das pesquisas aponta para alguns as expectativas esto associadas s posies de status, com
fatores de aumento da efetividade ao nvel das salas de aula. O frequncia determinadas por fontes estruturais de
clima e a organizao do processo de ensino-aprendizagem desigualdade, como a etnia e a posio socioeconmica
tm papel relevante e as condies podem variar tanto de sala (RIORDAN, 2004). Esta hierarquia acaba levando
para sala, quanto em relao a grupos discentes e a alunos dominncia de determinados grupos, de tal maneira que o
individualmente. Como os processos educativos so muito professor precisa:
sensveis s origens sociais dos alunos, pode haver 1) contrabalanar a composio dos grupos, reunindo
diferenciaes do tratamento segundo o status e, alunos que tenham competncias diferentes, que se
consequentemente, efeitos regressivos (dar menos a quem equilibrem; 2) examinar criticamente as suas expectativas; 3)
tem menos), em vez de efeitos progressivos (dar mais a quem estimular sobretudo os alunos em desvantagem e utilizar o
tem menos). ensino cooperativo.
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A formao de turmas persistente tendncia de as origens sociais e o capital cultural

Grande nmero de sistemas educacionais tende a formar e social atrarem condies educacionais correspondentes.
turmas de acordo com o aproveitamento, optando pela preciso ateno ao processo acumulativo pelo qual os rios
homogeneidade, em vez da heterogeneidade. Esta prtica fez correm para o mar.
correrem rios de tinta, com pesquisas evidenciando efeitos
favorveis e desfavorveis. Considerando o panorama atual, Fonte:
Ensaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v.13, n.48, p. 281-306, jul./set.
delineado a partir das resenhas de centenas de pesquisas, 2005.
temos as seguintes concluses e ponderaes:
Segundo a meta-anlise de centenas de estudos, o
impacto da organizao das turmas por aproveitamento
existe, mas diminuto, da ordem de 0,05 (quando ponderado 3. GOMEZ-GRANELL, Carmen;
pelo nmero de estudos de -0,05). Por isso, o seu efeito est VILA, Ignacio (Org.). A cidade
situado entre as intervenes educacionais de menor efeito, como projeto educativo. Porto
considerando que o impacto tpico do total de intervenes
educacionais de 0,40 (HATTIE, 2002).
Alegre: Artmed, 2003
Assim, de acordo com a vertente das pesquisas
quantitativas e seus respectivos limites, h muitas
intervenes mais destacadas, como a relevncia do currculo, Elementos para um projeto de "cidade-educadora"
ou seja, importaria mais o que acontece quando a porta da sala Ter a cidade como um objeto de estudo geogrfico
de aula se fecha (HATTIE, 2002). estudar seus sistemas de entradas e sadas; suas vias de
Numa viso abrangente da literatura, a qualidade tende a acessos em vrios pontos; as inter-relaes com as
ser assimetricamente distribuda dentro da escola: aglomeraes populacionais; a dinmica econmica e cultural
As turmas de maior aproveitamento tendem a receber os de seus moradores - que geram as caractersticas particulares
melhores professores (bons docentes preferem bons dos bairros -; as relaes scio-ambientais que se estabelecem;
estudantes) e, tendo em vista o hiato entre o currculo os servios pblicos e os problemas causados pela falta deles;
planejado e o currculo implementado, tm mais o quadro da sade pblica; em suma, os diversos elementos
oportunidades de aprendizagem. As expectativas de pais e que compem a paisagem do lugar.
colegas tambm so positiva ou negativamente afetadas, Ensinar e estudar Geografia tendo a cidade como ponto de
conforme o nvel da turma. partida facilita e socializa o processo de aprendizagem, porque
Os alunos so escolhidos predominantemente pelo critrio os alunos articulam os conceitos cientficos em redes de
do mrito, que basicamente o rendimento anterior, mas que significados que no lhes so estranhos. Ao incorporar-se a
ratifica as diferenas sociais e pode segregar os alunos ao nvel linguagem cartogrfica, na elaborao de mapas e roteiros
da sala de aula. Da a tendncia associao das turmas mais e criados a partir da observao do cotidiano, estimula-se a
menos adiantadas raa, etnia e SSE. apropriao de todo um cabedal de linguagem simblica e
Segundo a maior parte da pesquisa, a formao de turmas transmite-se um instrumental de pesquisa que tornam mais
homogneas aumenta o hiato de aproveitamento entre as mais acessvel a compreenso dos conceitos geogrficos e,
e menos fortes (RIORDAN, 2004). simultaneamente, fornecem elementos de anlise e
Algumas questes permanecem, como a possibilidade de, interveno concreta na realidade urbana em que vivem os
misturando os alunos mais e menos capazes, baixar o nvel prprios estudantes.
de ensino-aprendizagem e passar um rolo compressor sobre Na educao geogrfica, estudar a cidade contribui
todos, impedindo ou dificultando a excelncia. Outra pergunta decididamente para que os alunos reconheam a ao social e
se refere ao que fazer. Crahay (2002), resenhando pesquisas cultural de diferentes lugares e nelas se reconheam. Passam
de dois continentes, Europa Ocidental e Amrica do Norte, a compreender que a vida em sociedade dinmica e que o
conclui: espao geogrfico absorve as contradies em relao aos
No h vantagem confirmada para as turmas ritmos estabelecidos pelas inovaes, o que implica, de certa
homogneas, sendo que parte dos estudos d ligeira vantagem maneira, alteraes no comportamento e na cultura da
s classes heterogneas. populao dos diferentes lugares.
Quanto regressividade dos efeitos, pode-se recear que, H, tambm, que considerar a noo do tempo como mais
fora de condies experimentais rigorosas, os alunos um constituinte do espao geogrfico: observamos diversos
reputados fortes se beneficiem de ensino quantitativa e elementos em que o tempo pode ser percebido. O modelado do
qualitativamente superior ao dos fracos. relevo; as avenidas e ruas; indstrias e campos, por exemplo,
Quanto s alternativas para a ao, o caminho da revelam em suas formas, simultaneamente, o passado e o
aprendizagem individualizada tem evidncia de fracos presente. Tudo isso resulta de um processo na produo e
benefcios. No entanto, a organizao flexvel de grupos organizao do espao, analisado a partir das relaes sociais,
homogneos constitudos em funo do nvel de domnio de econmicas, polticas, culturais e ambientais.
uma competncia especfica traz efeitos positivos inegveis. Temas como cidade, bairro, metrpoles e lugar (de
Portanto, a proposio de Crahay (2002) a da vivncia) esto presentes desde as primeiras sries do ensino
constituio de escolas sem turmas organizadas por idade e fundamental e so relevantes por permitirem aos alunos
srie. O critrio seria a agregao temporria dos alunos por conhecer o espao em que vivem, superando a investigao
nveis de competncias equivalentes, segundo mdulos reduzida a nomes de rios ou capitais que, apesar de necessria
hierarquizados. Ou seja, seriam maximizadas as interaes no suficiente. preciso que se desenvolva uma didtica
entre os alunos e provavelmente a heterogeneidade, de tal capaz de provocar no aluno, a partir de sua experincia
maneira que quem ocupasse alto status em um mdulo e grupo pessoal, o interesse em compreender a cidade em que vive, seu
poderia no ocup-lo em outro. Entretanto, a viabilidade desta significado social, sua estrutura no passado e no presente e as
alternativa em escolas de grande porte e extensas redes de potencialidades de seu futuro
estabelecimentos pode ser duvidosa, ainda mais com nveis Nesse sentido, o estudo da cidade contribui na formao
muito heterogneos da formao de professores. De qualquer dos conceitos de identidade e de lugar, expressos de diferentes
modo, o conjunto das pesquisas de diferentes orientaes formas: na conscincia de que somos sujeitos da histria; nas
tericas e metodolgicas aconselha cautela em face da relaes com lugares vividos (incluindo as relaes de
formao de grupos homogneos, visto que existe uma produo); nos costumes que resgatam a nossa memria
Livros e Artigos 14
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social; na identificao e comparao entre valores e perodos Quando se pensa em um projeto na escola deve-se trat-lo
que explicam a nossa identidade cultural. Permite, tambm, coletivamente e com linhas estratgicas, envolvendo a
entender os arranjos espaciais oriundos das situaes comunidade. Ao educador cabe o reconhecimento dos
migratrias, que marcam suas identidades por meio de conceitos que fundamentam o conhecimento geogrfico - e as
atividades culturais e religiosas, que ocupam, muitas vezes, os articulaes existentes entre eles - e a didtica de como
espaos pblicos e que, via relaes interfamiliares, compe relacion-los com os de outras reas necessrias para
parte significativa do acervo cultural urbano e da experincia contextualizar e dar significados a rede conceitual.
de vida do aluno. um projeto lento e de largo alcance. Para realiz-lo, exige-
Tomar em considerao os processos culturais no se trata se tempo suficiente para que os conceitos - tanto os
de contrapor o que ocorre no lugar de vivncia com lugares geogrficos e cartogrficos, quanto os das outras reas - sejam
diversos, mas de reconhecer que h diferenas entre os apropriados e internalizados. No se trata de reduzir o projeto
lugares e os contextos em que acontecem as manifestaes a atividades de visitaes e observaes, mas garantir que faa
culturais. A dimenso da cultura urbana auxilia um estudo parte do currculo escolar, envolvendo um grande nmero de
comparativo entre cidades, na medida em que caractersticas disciplinas, que tero como objeto de estudo a cidade, a partir
polticas, religiosas, ambientais e econmicas podem ser de diferentes olhares. Trata-se de conceber um projeto bem
estudadas, ampliando a compreenso do aluno acerca do articulado e que propicie uma reflexo sobre a realidade, sobre
conceito de cidade e de seu lugar nela. as diferenas socioculturais e econmicas, que analise
De outra parte tambm essencial mostrar, ao analisar as diferentes cidades, que seja um projeto coletivo da escola.
mudanas que ocorrem nos stios geogrficos e ao relacion- Outro elemento indissocivel em um projeto dessa natureza
los com a ocupao dos lugares no passado e presente, que no a conquista da compreenso, por todos os seus atores, da
possvel entend-las sem a adio do aprendizado da cidade como expresso de um modo de vida e desse modo de
dinmica da natureza, evitando uma viso fragmentada da sua vida como expresso um modo de produo.
realidade. H, portanto, a necessidade de se ter estabelecer Ter na cidade um foco prioritrio de ensino e
relaes entre relevo, solo, hidrografia, clima, cobertura aprendizagem, nos moldes aqui discutidos, exige, tambm,
vegetal, em diferentes escalas, e a dinmica da ocupao do criar espaos de encontros e anlises envolvendo as
lugar e da formao e desenvolvimento da cidade. comunidades (pais e mes; lideranas comunitrias;
Dessa forma, o olhar geogrfico do aluno pode ser autoridades locais; etc.). Todas as cidades educam, medida
estimulado ao comparar diferentes espaos e escalas de em que a relao do sujeito, do habitante, com esse espao,
anlises, possibilitando superar a falsa dicotomia existente de interao ativa e dialtica e trazer essa experincia, real e
entre o local e o global, indo alm do senso comum da cotidiana, como parte integrante da ao pedaggica, leva a um
ordenao concntrica dos contedos geogrficos, gerador de patamar superior a eficcia do processo de aprendizagem.
um discurso meramente descritivo do espao geogrfico. Bernert (1993:195) afirma que:
Nesse caso, destacamos a importncia de se estabelecer "La escuela-ciudad constituye tambin una estrategia
relaes entre essas escalas, criando condies para que o pedaggica de tipo propedutico para formar al ciudadano
aluno ordene os espaos estudados, comparando os adulto. As, Piaget, comentando favorablemente el self-
fenmenos geogrficos, notando a acessibilidade e a rapidez government, escriba: Ms que imponerse a los nios un estudio
dos meios de transporte, a velocidade dos meios de completamente verbal de las instituciones de su pas y de sus
comunicao para transmitir informaes e imagens de vrios deberes ciudadanos, est efectivamente muy indicado
pases do mundo, ampliando a ideia de escala. aprovechar los tanteos del nio en la constitucin de la ciudad
Analisar em vrias escalas geogrficas possibilita o escolar para informarle sobre el mecanismo de la ciudad
processo de generalizao dos fenmenos e objetos que sero adulta."
estudados. Alm disso, pode-se articular os conceitos e Compreender a cidade nessa dimenso pedaggica
estrutur-los em uma rede de significados. A interpretao dos configura reconhec-la como um meio em que a escola est
fenmenos geogrficos tambm ganha significado quando o inserida, mas que no ter o papel de substitu-la na formao
aluno entende a diversidade da maneira como se d educativa do aluno. A cidade , isso sim, o objeto de estudo que
organizao dos lugares, quando compreende o conceito de dinamiza a prtica docente e torna a Geografia mais
territrio, da reafirmarmos que a leitura de mapas e a significativa. Por outro lado a orientao da vida coletiva nas
elaborao de mapas cognitivos so elementos cidades de diferentes portes acontece em funo das aes de
imprescindveis para a compreenso do discurso geogrfico. vrios agentes, que realizam diferentes atividades educativas
A ideia de se estruturar um projeto educativo tendo a (agncias de trnsito e ambientais, escolas, ONGs) e a prpria
cidade como um elemento-chave implica ter como cidade no s rene agentes, ela mesma um agente
fundamento a cidade enquanto conceito a ser construdo pelos educativo. Seu arranjo, sua configurao so, em si mesmos,
alunos, passa por considerar a cidade como chave para uma espaos educativos.
ao pedaggica. Portanto, como afirmam Gomez-Granell e Destaca-se, assim, a possibilidade de se efetivar um projeto
Villa (2001:28-30), um projeto educativo da cidade um plano de cidade educadora, que significa, entre outras coisas, realar
estratgico capaz de definir linhas estratgicas e atuaes seu carter de agente formador, sua dimenso educativa.
concretas para um futuro prximo, mas que requer certas Todas as cidades educam, medida em que a relao do
condies: habitante com esse espao de interao ativa, suas aes, seu
Capacidade de inovao e reflexo partindo de um comportamento e seus valores so formados e se realizam com
diagnstico da realidade socioeducativa da cidade e do base nessa interao.
territrio, em que se definam os problemas e principais Porm, falar em cidade educadora no contexto da educao
tendncias da sociedade; geogrfica ou de um projeto educativo significa destacar a
Participao cidad, um projeto que deve ser convertido possibilidade de, pela mediao da escola e do trabalho escolar
para a comunidade local e para a sociedade em geral, com a Geografia, formar cidados que conhecem, de fato, a
contribuindo para mobilizar a capacidade social de reflexo; cidade em que vivem, que compreendem os lugares como
Consenso e ao, pois imprescindvel que haja um locais produzidos segundo projetos sociais e polticos
componente essencial de compromisso com a ao, que deve determinados e que, sendo assim, sua participao nessa
ser negociado com o grupo. produo vivel, desejvel e pode contribuir para que seja
garantida nela a melhor vida coletiva possvel.
Livros e Artigos 15
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Ao entendermos que o professor agente do processo de

ensino e aprendizagem e, ao mesmo tempo, portador de uma 4. TEIXEIRA, Ansio. A escola
cultura que sintetiza sua experincia vivida no local e , pblica universal e gratuita.
tambm, produto de formao acadmica e profissional - que Revista Brasileira de Estudos
lhe permite conhecer e analisar espaos urbanos numa
perspectiva de totalidade ? esboa-se o desafio de integrao Pedaggicos. Rio de Janeiro, v.
desse conjunto de perspectivas e experincias, por vezes 26, n. 64, p. 3-27, out./dez.
antagnicas, de forma a capacit-lo para fazer da cidade o 1956.
objeto de estudo de um projeto interdisciplinar e educativo.
Em outras palavras, trata-se de fundir, de forma integradora, a
"cidade do professor" com "a(s) cidade(s)" de seus alunos. A ESCOLA PBLICA, UNIVERSAL E GRATUITA
Na elaborao de um projeto educativo sobre a cidade ANSIO TEIXEIRA

vrios enfoques devem ser considerados: Diretor do I.N.E.P.
Histrico e patrimonial, considerando a dimenso cultural,
historicamente acumulada, e compreendendo as mudanas e No ms de maio ltimo, reuniram-se em Lima, convocados
as permanncias dos conjuntos das construes urbanas, pela Organizao dos Estados Americanos (a antiga Unio Pan-
tendo o tempo social como um conceito que dialoga com o Americana), os representantes dos Governos nacionais do
espao social. nosso continente. Estes representantes no eram ministros da
Ambiental, compreendendo a cidade a partir das Fazenda, nem ministros do Exterior. Eram ministros da
mudanas que ocorreram no meio natural e nas interrelaes Educao. O tema da reunio no era a poltica exterior nem a
existentes entre a sociedade e a natureza. poltica econmica ou financeira, e sim a poltica educacional.
Morfolgico e social, entendendo que o espao urbano E em poltica educacional, no se debateram os problemas do
dinmico e complexo, pois o lugar onde ocorrem os fluxos ensino secundrio, nem do ensino superior; mas, do ensino
populacionais e comerciais, a produo industrial e a primrio.
concentrao de conflitos de interesses scio-culturais e A despeito do carter de que se revestem quase sempre
econmicos. essas reunies internacionais, do seu ar tantas vezes
Cidado, compreendendo a gesto da cidade e suas irremediavelmente convencional, os que l estiveram
polticas pblicas. sentiram, em mais de um momento, que algo de histrico se
processava na evoluo poltica das Amricas. O drama de 59
Esses enfoques podem ser ampliados em funo dos milhes de analfabetos, inclusive os de idade escolar, da
objetivos do projeto educativo ou geogrfico para se estudar a Amrica latina e de outros tantos milhes de
cidade; do ponto de vista da didtica, pode-se estruturar uma semialfabetizados, em suas escolas primrias de dois e trs
sequncia didtica que utilize leitura de imagens, fotografias, anos de estudos e de dois e trs turnos por dia letivo,
obras de arte; elaborao de um pequeno documentrio; repercutia nos sales do edifcio do Congresso Nacional de
leitura de documentos como mapas, fotos e textos. Lima, onde se realizou a reunio interamericana, como um
Do ponto de vista da aprendizagem, altera-se a concepo trovejar, talvez ainda distante, mas j suficientemente audvel,
de como pensar uma aula ou organizar um projeto, cujo da conscincia popular dos povos americanos. Dir-se-ia que,
objetivo desenvolver o conhecimento escolar de forma mais despertados afinal para as suas reivindicaes fundamentais,
articulada e significativa, tendo como referncia a dimenso eram os povos do Continente que convocavam aquele
cientfica dos conceitos que esto presentes nesse estudo. A conclave, para a fixao de medidas destinadas a assegurar-
expectativa que os alunos tragam seus elementos individuais lhes o direito dos direitos: uma escola primria, eficiente e
de cultura urbana, para que possam ser comparados com a dos adequada, para todos.
outros colegas de classe e com a dos professores de Geografia, E por isto mesmo - a despeito das vozes, muito nossas
e para, assim, compreenderem as diferenas culturais e sociais conhecidas, dos que ainda julgam possvel reduzir a educao
existentes entre vrias cidades e seus moradores. popular, na Amrica latina, mistificao das escolas
O processo de aprendizagem que tenha como ponto de primrias de tempo parcial e de curtos perodos anuais - a
partida a cidade requer uma compreenso, por parte do assembleia decidiu, com a afirmao de princpios da
professor, mais epistemologicamente profunda no campo da "Declarao de Lima", por uma escola primria de seis anos de
Geografia. Quando tratamos da construo do conhecimento curso e dias letivos completos.
entendemos que ela o resultado de um processo construtivo No mesmo ano, em que os governos americanos, reunidos
realizado pelo prprio sujeito e intermediado pelo professor. em assembleia, fizeram tal declarao histrica, o Estado de
Por isso, ao identificarmos a dificuldade de se implantar um So Paulo, isto , o estado-lder da federao brasileira,
projeto coletivo na escola, levamos em conta a formao convoca o seu primeiro Congresso de Ensino Primrio.
especfica dos professores e dos discursos pedaggicos tpicos Sabemos que um fato no est ligado a outro. Mas, a
do ensino tradicional. coincidncia pode ser tida como significativa: a mesma
No entanto, assim como nosso prprio cotidiano coletivo obscura fora, que est movendo a conscincia coletiva, parece
constri as cidades? e nelas se constri? a dinmica urbana haver atuado para a escolha do tema da reunio de Lima, como
cotidiana exigir, como j exige, que se capacite seus cidados para a reunio, no ano passado, do Congresso de Professores
para o exerccio da vida na cidade. Aos professores, Primrios, de Belo Horizonte, e para este Congresso do Ensino
particularmente aos de Geografia, est posto o desafio de Primrio, de So Paulo, ora aqui reunido, em Ribeiro Preto.
ensinar a cidade atravs dela prpria. Presumo que se trata de um sinal, um grande sinal, de
amadurecimento da conscincia pblica do pas.
Fonte: Por isso estou seguro de que no estamos aqui para
http://www.webartigos.com/artigos/lugar-de-vivencia-a-cidade-e-a- discutir, como tanto do nosso gosto, a educao dos poucos,
aprendizagem/65332/. a educao dos privilegiados, mas a educao dos muitos, a
educao de todos, a fim de que se abra para o nosso povo
aquela igualdade inicial de oportunidades, condio mesma
para a sua indispensvel integrao social.
No se pode ocultar ser algo tardio esse movimento de
emancipao educacional ou de emancipao pela educao.
Livros e Artigos 16
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Desde a segunda metade do sculo dezenove, quando no desarmar os pobres de sua hostilidade para com os ricos:
antes, as naes desenvolvidas haviam cuidado da educao impede-os de ser pobres."
universal e gratuita. Cogitando de realiz-la, agora, em poca Era com este esprito que se pregava a escola pblica em
que, na verdade, j se caracteriza por outras agudas 1848. J no era o iluminismo ou a "ilustrao", filosficos, do
reivindicaes sociais, de mais ntido ou imediato carter sculo dezoito, mas todo o utilitarismo de uma doutrina de
econmico, corremos o risco de no poder configurar com a igualdade social pela educao. J no era o puro romantismo
necessria clareza os objetivos da emancipao educacional. individualista, to vivo ainda, alis, por todo o sculo
que, no caso, trata-se ainda de algo que j nos devia ter sido dezenove, a crer, ainda com Spencer, que o devido ao indivduo
dado, que j h muito fora dado a outros povos, de cujas atuais era s a liberdade, no sentido negativo de no interferncia -
aspiraes queremos partilhar. Estas novas aspiraes, mais da no ser essencial ou ser at ilcito dar-lhe o Estado
fortemente motivadas pelos imperativos da poca, educao. . . - mas a doutrina positiva de que a liberdade sem
sobrepem-se s aspiraes educacionais e de certo modo as educao, isto , sem o poder que o saber d, era uma impostura
desfiguram, criando, pela falta de sincronismo, especiais e um logro...
dificuldades para o seu adequado planejamento. Obrigatria, gratuita e universal, a educao s poderia ser
A relativa ausncia de vigor de nossa atual concepo ministrada pelo Estado. Impossvel deix-la confiada a
de escola pblica e a aceitao semi-indiferente da escola particulares, pois estes somente podiam oferec-la aos que
particular foram e so, ao meu ver, um dos aspectos dessa tivessem posses (ou a "protegidos") e da operar antes para
desfigurao generalizada de que sofre a poltica educacional perpetuar as desigualdades sociais, que para remov-las. A
brasileira, em virtude do anacronismo do nosso movimento de escola pblica, comum a todos, no seria, assim, o instrumento
educao popular. de benevolncia de uma classe dominante, tomada de
Como os povos desenvolvidos j no tm hoje (salvo generosidade ou de medo, mas um direito do povo, sobretudo
mnimos pormenores) o problema da criao de um sistema, das classes trabalhadoras, para que, na ordem capitalista, o
universal e gratuito, de escolas pblicas, porque o criaram em trabalho (no se trata, com efeito, de nenhuma doutrina
perodo anterior, falta-nos, em nosso irremedivel e crnico socialista, mas do melhor capitalismo) no se conservasse
mimetismo social e poltico, a ressonncia necessria para um servil, submetido e degradado, mas, igual ao capital na
movimento que, nos parecendo e sendo de fato anacrnico, conscincia de suas reivindicaes e dos seus direitos.
exige de ns a disciplina difcil de nos representarmos em A escola pblica universal e gratuita no doutrina
outra poca, que no a atual do mundo, e de pautarmos os especificamente socialista, como no socialista a doutrina
nossos planos, descontando a decalagem histrica com a dos sindicatos e do direito de organizao dos trabalhadores,
necessria originalidade de conceitos e planos, para realizar, antes so estes os pontos fundamentais por que se afirmou e
hoje, em condies peculiares outras, algo que o mundo possivelmente ainda se afirma a viabilidade do capitalismo ou
realizou em muito mais feliz e propcio instante histrico. o remdio e o freio para os desvios que o tornariam
Se nos dermos ao trabalho de voltar atrs e ouvir as vozes intolervel.
dos que ainda no curso do sculo dezenove, no mundo, e, entre A sobrevivncia do capitalismo, em grande parte do
ns, imediatamente antes e logo depois da repblica, mundo, no se explica seno por estes dois recursos ou
definiram (mesmo ento com atraso) os objetivos do instrumentos de defesa contra a desigualdade excessiva que o
movimento de emancipao educacional, ficaremos capitalismo provocaria e provoca, sempre que faltem ao povo
surpreendidos com a intensidade do tom de reivindicao escola pblica e sindicato livre.
social, que caracterizava o movimento. que a escola era, na Por que, ento, faltou e falta ao Brasil a conscincia precisa
poca, a maior e mais clara conquista social. E hoje, o anseio de que, antes de qualquer outra reivindicao, cabe-lhe
por outras conquistas, mais pretensiosas e atropeladas, a reivindicar a escola pblica, universal, gratuita e eficiente, e o
despeito de no poderem, em rigor, ser realizadas sem a escola sindicato, livre e autnomo? Porque, aparentemente, lhe
bsica, tomaram a frente e subalternizaram a reivindicao parece bastar a simulao educacional de escolas de faz-de-
educativa primordial. Tomemos, com efeito, ao acaso, as conta e os sindicatos de cabresto, que lhe tm dado, como
expresses de um desses pioneiros continentais da educao altssimo favor de deuses a pobres mortais, governos de
popular - por um conjunto de circunstncias, o primeiro: despotismo mais ou menos "esclarecido" ou ditaduras
Horace Mann. O grande batalhador da educao pblica e falhadas?
universal, nos Estados Unidos, que no continente s encontra Estou em que uma das razes o anacronismo a que me
paralelo contemporneo em Sarmiento, na Argentina, referi. Reivindicaes sociais, para que a escola iria preparar o
considerava a "escola pblica" - a escola comum para todos - a povo, amadureceram e esto sendo qui atropeladamente
maior inveno humana de todos os tempos. E em seu satisfeitas, com ou sem fraude aparente, em face da acelerao
relatrio ao Conselho de Educao de Boston, assim falava, h do processo histrico, impedindo-nos de ver, com a necessria
cento e oito anos (1848): exatido, quanto nos faltam ainda de reivindicaes anteriores
"Nada, por certo, salvo a educao universal, pode e condicionadoras, no satisfeitas no devido tempo e, por isto
contrabalanar a tendncia dominao do capital e mesmo, mais difceis ainda de apreciar e avaliar exata ou
servilidade do trabalho. Se uma classe possui toda a riqueza e adequadamente.
toda a educao, enquanto o restante da sociedade ignorante Alm da dificuldade inerente ao carter preparatrio ou de
e pobre, pouco importa o nome que dermos relao entre uns "preliminar" condicionante, prprio das reivindicaes
e outros: em verdade e de fato, os segundos sero os educacionais, temos a dificuldade do anacronismo que elas ora
dependentes servis e subjugados dos primeiros. Mas, se a arrastam consigo e estamos a focalizar, com a sobrecarga,
educao for difundida por igual, atrair ela, com a mais forte ainda mais grave, de dificuldades especficas decorrentes da
de todas as foras, posses e bens, pois nunca aconteceu e nunca acelerao do processo histrico, geral, acelerao sempre
acontecer que um corpo de homens inteligentes e prticos mais propcia a reivindicaes consumatrias se finalistas, do
venha a se conservar permanentemente pobre ... que a reivindicaes preliminares e instrumentais, como so
"A educao, portanto, mais do que qualquer outro as de educao.
instrumento de origem humana, a grande igualadora das Por todos esses motivos foroso reconhecer que h uma
condies entre os homens - a roda do leme da maquinaria certa perda de contorno nas mais legtimas reivindicaes
social ... D a cada homem a independncia e os meios de educacionais, adquirindo o processo de nossa expanso
resistir ao egosmo dos outros homens. Faz mais do que escolar o carter tumulturio de reivindicaes sobretudo de
vantagens e privilgios, o que me tem levado a consider-lo
Livros e Artigos 17
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mais como um movimento de dissoluo do que de expanso. alcance o "self-government" - pois s pela convico cientfica
Foi, com efeito, essa desfigurao da natureza da reivindicao pode ser levado, desde que no h que zelar o interesse de uma
educacional que elevou a matrcula da escola primria, sem lhe famlia privilegiada.
dar prdios nem aparelhamento, que multiplicou os ginsios, "A instruo do povo , portanto, sua maior necessidade.
sem lhes dar professores, e que faz brotar do papel at escolas Para o Governo, educar o povo um dever e um interesse:
superiores e universidades, com mais facilidade do que dever, porque a gerncia dos dinheiros pblicos acarreta a
brotam cogumelos nos recantos mais sombrios e midos das obrigao de formar escolas; interesse, porque s
florestas... independente quem tem o esprito culto, e a educao cria,
No faltam, entretanto, os que estadeiam certo orgulho avigora e mantm a posse da liberdade.
ferido ou afetam mesmo um sorriso superior, ao ouvirem .................................................................................................................
aqueles dentre ns que se levantam para afirmar que uma tal " bvio que ningum tolher aos cidados o direito de
expanso no expanso, mas dissoluo... Somos chamados abrir escolas particulares. Estas no sero, porm, em nmero
de pessimistas, convocando-nos os nossos Pangloss a ver que suficiente para a populao, e nem acessveis para a grande
o Brasil progride por todos os poros e que o massa do proletariado.
congestionamento, a confuso, a reduo dos horrios e a falta "Demais, com a exigncia do ensino moderno, tais
de aproveitamento nas escolas so outras tantas instituies, quando mesmo bem fornidas de um material
demonstraes desse progresso. escolar suficiente, pesaro sobre a bolsa do particular de modo
Mas, ao lado deles, j so numerosas as vozes que se tal que, sem remunerao, no podero ter alunos.
erguem, apreensivas e graves. A verdade que j se faz difcil .................................................................................................................
ocultar a descaracterizao do nosso movimento educacional. "Bastaria apontar a histria do Brasil monrquico para
Pode-se expandir, pelo simples aumento de participantes, um saber quo improgressiva mostrou-se at hoje a famlia
espetculo, um ato recreativo, em rigor, algo de consumatrio, brasileira. Entre a escola primria - irrisria e condenvel
mas, no se pode expandir, somente pelo aumento de como era, e j eu disse ao princpio - entre a "escola rgia" e a
participantes um processo, temporal e espacial, longo e Academia, nenhuma educao dava o Governo ao povo. S os
complexo de preparo individual, como o educativo. E o que colgios particulares forneciam, aos que podiam pagar, um
vimos fazendo , em grande parte, a expanso do corpo de preparo literrio, que visava a matrcula nos cursos
participantes, com o congestionamento da matrcula, a superiores.
reduo de horrios, a improvisao de escolas de toda ordem, "No era por certo com a gramtica ensinada desde a
sem as condies mnimas necessrias de funcionamento. primeira idade, e o latim, decorado at Academia, que o
Tudo isto seria j gravssimo. Mas, pior do que tudo, est a brasileiro poderia conhecer as leis da natureza, nem saber
confuso gerada pela aparente expanso, tumulturia, levando cultivar o solo, nem envolver-se nas indstrias e nas artes.
o povo a crer que a educao no um processo de cultivo de .................................................................................................................
cada indivduo, mas um privilgio, que se adquire pela "Todos ns sabemos o que valiam tais estudos, em que a
participao em certa rotina formalista, concretizada no ritual gramtica, o latim, a filosofia... de Barbe, a retrica eram
aligeirado de nossas escolas. Est claro que tal conceito de "magna pars". Homens que mal sabiam ler e escrever - em
escola no explcito, mas decorre do que fazemos. Se pequena percentagem - e doutores: eis a nica coisa que se
podemos desdobrar, tresdobrar e at elevar a quatro os turnos podia ser no Brasil."
das escolas primrias, se autorizamos ginsios e escolas E trs anos depois, em discurso na inaugurao da Escola
superiores sem professores nem aparelhamento, - que a Normal da Praa da Repblica:
escola uma formalidade, que at se pode dispensar, como se "A Repblica foi, pois, a sntese da ltima fase da nossa
dispensam, na processualstica judiciria, certas condies de civilizao.
pura forma. "Proclamada a nova forma de governo, fez-se mister
No difcil demonstrar que nem sempre assim realiz-la em toda sua integridade. A primeira coisa,
procedemos, nem sempre assim pensamos. Em verdade, os entretanto, que desde logo feriu os olhos deslumbrados dos
nossos educadores do incio do perodo republicano que se acharam de passe do novo regime, foi que, com ele,
revelavam uma adequada consonncia com os educadores de as necessidades da democracia se aumentaram. O que era
todo o mundo, no conceituar a educao e no caracterizar o delegao no antigo sistema, ao direta no novo; as
movimento de educao popular, que ento se iniciava no pas, inculpaes, que outrora se faziam ao governo, recaem agora
com o advento da repblica. sobre o prprio povo; as aptides requeridas nos seus homens,
No posso fugir de citar aqui alguns paulistas, cujas ele quem as deve ter porque ele quem tem de governar, ele
palavras parecem de verdadeiros mulos dos Mann, Sarmiento quem tem de dirigir os seus destinos.
e Varela, que, mais felizes, lograram realizar em suas naes, " semelhana do capito a quem se incumbiu a direo do
na poca prpria, muito do que pregaram. navio desarvorado em alto-mar, o povo viu-se atnito no
Retiro as citaes de discursos e relatrios feitos todos momento em que tomou o domnio de si mesmo. Reconheceu
antes do incio deste sculo, ainda no fervor republicano da faltarem-lhe aparelhos para as manobras. Desde logo surgiu
dcada ltima do sculo dezenove. forosa a convico da necessidade de saber.
Caetano de Campos, Cesrio Mota, Gabriel Prestes (para s "A ideia da instruo ento imps-se.
citar paulistas) aqui iro nos revelar como era viva e lcida e " que praticamente ficou demonstrado o asserto, to
quente a convico democrtica da funo da escola, na conhecido, do imortal americano: "A democracia sem a
repblica e em seus primrdios. instruo ser uma comdia, quando no chegue a ser
"A democratizao do poder restituiu ao povo uma tal tragdia". que a Repblica, sem a educao inteligente do
soma de autonomia, que em todos os ramos de administrao povo, poderia dar-nos, em vez do governo democrtico, o
hoje indispensvel consultar e satisfazer suas necessidades. despotismo das massas, em vez de ordem, a anarquia, em vez
J que a revoluo entregou ao povo a direo de si mesmo, da liberdade, a opresso."
nada mais urgente do que cultivar lhe o esprito, dar-lhe a E no mesmo ano de 1894 e na mesma inaugurao, como
elevao moral de que ele precisa, formar lhe o carter, para se falasse em unssono com Cesrio Motta, exclamava Gabriel
que saiba querer. Prestes, diretor da Escola:
"Dantes pagava a nao os professores dos prncipes sob o "Que diferena entre essa inpcia dos governos
pretexto de que estes careciam duma instruo fora do comum monrquicos e a sincera solicitude pelo interesse pblico "nos
para saber dirigi-Ia. Hoje o prncipe o povo, e urge que ele regimes livres! Enquanto no Brasil, em um perodo de relativa
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calma, a ao governamental s se manifesta em favor das configura perfeitamente nos Estados Unidos, com a
classes superiores, em Frana, no meio mesmo da crise independncia e a repblica. Aos lderes, figuras eminentes e,
revolucionria, institui-se a primeira escola normal em que muitas, aristocrticas, coube a tarefa de orientar, por
milhares de alunos, segundo o pensamento da Conveno, consentimento de todos, a jovem repblica.
deviam preparar-se para levar a todos os cantos da Repblica, Quando o desenvolvimento econmico sobreveio, j a
os conhecimentos necessrios ao cultivo da inteligncia. estrutura poltica estava suficientemente formada para
"Nos Estados Unidos, com um ardor ainda no igualado, suportar o impacto da desordem inevitvel da acelerao do
todos os espritos ilustres fazem consistir na difuso do ensino progresso material. No direi que haja faltado Amrica um
o programa de todos os governos, e foi assim que os perodo de confuso e de perda de padres, mas a nao
Washington, os Madison, os Monroe, os Horacios Mann sobreviveu a ele e pde retomar a segurana de marcha do
conseguiram lanar os fundamentos da enormssima perodo anterior, mais simples e homogneo.
prosperidade americana." No foi, porm, isto o que sucedeu conosco. Emergimos do
E j, em 1911, assim falava Bueno dos Reis Jnior, diretor perodo colonial, sem o sentimento de uma verdadeira luta
de instruo: pela independncia, retardando de quase um sculo a
"Na poca da proclamao da Repblica, bem frisante era repblica e embalando-nos com o reino unido, a herana de
o carter defeituoso e contraproducente do ensino pblico um prncipe e de uma monarquia, a que no faltaram sequer
primrio em nosso Estado, pelo que uma das primeiras as iluses de "imprio"... Alm disto, no chegamos a ser
preocupaes dos prceres do governo foi promover o democrticos seno por mimetismo e reflexos culturais de
aperfeioamento dessa instituio. segunda mo. Na realidade, ramos autoritrios, seno
"Espritos patriticos e clarividentes, bem como animados anacronicamente feudais. A estrutura de nossa sociedade no
dos mais vivos desejos de progresso, os dirigentes do povo, era igualitria e individualista, mas escravista e dual, fundada,
cnscios de que no podia haver aliana possvel entre o mesmo com relao parte livre da sociedade, na teoria de
desenvolvimento de um Estado e o obscurantismo de sua senhores e dependentes.
populao, trataram, sem perda de tempo, de resolver o A repblica e, com ela, mais plausivelmente, a democracia,
problema da instruo pblica elementar, problema que se portanto, teriam de abrir caminho, entre ns, mesmo com a
lhes afigurava um dos importantes, seno o mais importante "proclamao" de 15 de novembro de 1889, como um
dos seus deveres no momento. programa revolucionrio. Ora, longe de estarmos preparados
"Efetivamente era urgente dar ao ensino primrio uma para isto e muito pelo contrrio, dormitamos em todo o
organizao compatvel com as necessidades reclamadas pela perodo monrquico, sem nenhuma conscincia profunda de
educao de um povo, para o qual acabava de raiar a aurora da que, dia viria, em que o povo de tudo havia de participar, sem
democracia." que para tal o tivssemos preparado.
A coincidncia de ideais com os grandes fundadores dos A repblica veio acordar-nos da letargia. Iniciamos, ento,
sistemas de educao pblica - universal e gratuita - no podia uma pregao, que lembra a pregao da segunda metade do
ser mais completa, nem faltou jamais aos nossos educadores- sculo dezenove nas naes ento em processo de
lderes a conscincia perfeita do que havia a fazer. E a escola democratizao e da qual nos deram uma amostra as citaes
primria e as escolas normais, que ento se implantaram, que fizemos de educadores paulistas. Tal pregao no
tinham todas as caractersticas das escolas da poca, sendo, chegava, porm, a convencer sequer a elite, supostamente
nas condies brasileiras, escolas boas e eficientes. lcida. Ela continuava a acreditar, visceralmente, que o
Registravam-se crises no ensino secundrio e superior, mas o dualismo de estrutura social, a dicotomia de senhores e
ensino primrio e o normal podiam mais ou menos suportar sditos, de elite governante e povo dependente e submetido
honrosos paralelos com o que se fazia em outros pases. havia de subsistir e de permitir "a ordem e o progresso",
No bastava, porm, que as escolas no fossem ms. Era mediante a educao apenas de uma minoria esclarecida.
necessrio que fossem bastantes. E a que falhou Na realidade, ningum dava crdito aos educadores (nem
inteiramente a pregao republicana, que, muito a propsito, sequer eles prprios), na sua pregao de educao para todos.
acabamos de evocar quanto a So Paulo. Com efeito, os prprios educadores tinham sempre o cuidado
Sem pretendermos ser exaustivos na perquirio de de dizer que no era possvel, economicamente, a soluo do
causas, limitamo-nos sem falseamento a dizer que nos faltou problema educacional brasileiro ...
vigor para expandir a escola a seu tempo, quando os seus Quando mudanas de estrutura social, da ordem da que
padres eram bons ou razoveis ainda, e o processo histrico nos deviam trazer a repblica e com ela a democracia, se
no havia sofrido os impactos de acelerao dos dias atuais. processam efetivamente no seio de um povo, o problema
Um persistente, visceral sentimento de sociedade dual, de econmico no pode constituir obstculo sua real efetivao.
governantes e governados, impedia que nos dssemos conta Em tal caso, a estrutura social que se modifica, em virtude,
da urgncia de expandir a educao do povo, parecendo-nos exatamente, de modificao da estrutura econmica e poltica.
sempre que bastaria a educao das elites, j sendo suficientes Isto se daria, no Brasil, se a democracia e a repblica no
(seno mais at do que suficientes) as poucas escolas que fossem um movimento de cpula, com simples modificaes
mantnhamos para o povo e pelas quais nem ao menos na minoria governante, enriquecida ou empobrecida com a
tnhamos o cuidado de aperfeioar como boas amostras ou entrada de mais alguns elementos das classes relativamente
modelos. pobres. No obstante a repblica, conservamos a nossa
A dificuldade do regime democrtico, com efeito, que ele estrutura dualista de classe governante e de povo. Seria
s pode ser implantado espontaneamente em situaes sociais realmente extravagncia que as classes predominantes
simples e homogneas. Tais eram as situaes das chegassem, em sua benevolncia, ao ponto de se sacrificarem
comunidades relativamente pequenas da primeira metade ou para educar o povo brasileiro...
dois teros primeiros do sculo dezenove. As minorias O apostolado dos educadores tinha, assim, algo de
diretoras se constituam, ento, como que naturalmente, e contraditrio. Eles prprios admitiam que o sistema de escolas
podiam subsistir para, de certo modo, impor os seus padres pblicas para toda a populao era impossvel, e isto mesmo
s maiorias ainda homogneas, que lhes aceitavam a liderana. afirmavam, retirando, "avant Ia lettre", qualquer eficcia
A simplicidade dessas comunidades, onde todos se poltica s suas ungidas palavras.
conheciam, e a lentido de seu progresso material ofereciam Quando, na dcada de 20 a 30, comeou a amadurecer mais
as condies necessrias para o esforo educativo global a ser a conscincia poltica da nao e se iniciou a batalha pelo voto
conduzido pelas minorias condutoras. Tal situao se secreto e livre, esta batalha devia ser acompanhada (uma vez
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que no precedida) da sua bvia contrapartida - a educao do " que praticamente ficou demonstrado o asserto, to
povo. conhecido, do imortal americano: "A democracia sem a
No se dir que lhe tenha faltado completamente este eco, instruo ser uma comdia, quando no chegue a ser
este reclamo educacional. Foi, com efeito, nesse perodo que a tragdia". que a Repblica, sem a educao inteligente do
ideia de estender a educao a todos comeou a medrar. Mas, povo, poderia dar-nos, em vez do governo democrtico, o
de que modo? despotismo das massas, em vez de ordem, a anarquia, em vez
At ento, os educadores, com a indiferena das classes da liberdade, a opresso."
governantes, vinham mantendo uma escola pblica de cinco E no isso o que vemos? So por acaso poucos os sinais
anos, seguida de um curso complementar. Quando os polticos, de anarquia, de confuso, de falta de segurana e de falta de
entretanto, resolveram tomar conhecimento do problema, proporo, os sinais, enfim, de no estarmos preparados para
forados pela conjuntura social do Brasil, a primeira revelao os poderes que adquirimos?
de que no lhes era possvel senti-lo em sua integridade, mas, A nossa prpria estrutura administrativa de Estado,
apenas, sentir a necessidade de escamote-lo, patenteou-se na altamente centralizada, era perfeitamente lgica na sociedade
soluo proposta: - reduzir as sries para atingir maior dual que possuamos. A Unio e os Estados representavam a
nmero de alunos. E foi exatamente aqui, em So Paulo, em parcela de poder confiada s "classes governantes", minoria
1920, que houve a tentativa da escola primria de dois anos (!) ou elite do pas, cabendo-lhes a responsabilidade da vida
que, embora combatida e, felizmente, malograda, passou a ser nacional.
padro inspirador de outras simplificaes da educao Com a chegada da democracia e a conscincia de
brasileira. emancipao poltica atingida, afinal, pelo povo brasileiro,
Em 1929, considerando a tentativa de dar educao a temos de repensar todos os nossos problemas de organizao
todos altamente significativa e comeo de uma conscincia e, entre eles, o de educao.
democrtica, que iria prosseguir nos esforos de no s dar a Como faz-lo, entretanto, em pleno tumulto econmico e
todos educao, mas de d-Ia cada vez melhor e mais extensa, poltico, assaltado por oportunidades de toda ordem e com os
assim me referi ao movimento, ento, ao meu ver, indicativo quadros de direo ocupados por elementos de uma gerao
de um processo inicial de unificao do povo brasileiro: formada sob a influncia de negaes democracia e, por isto
"Mas no teve, de logo, o servio pblico de educao a mesmo, sem a conscincia perfeita das necessidades da nova
presuno de poder assim se organizar, integralmente. O ordem em vias de se estabelecer e, ainda mais, sem nenhuma
paulista, antes de tudo, no um visionrio. A sua imaginao, experincia dos esforos feitos por outros povos para a
adestrada na realidade imediata de sua luta diria pela vida, realizao de conquista semelhante?
no se entusiasma seno pelos ideais praticveis e exequveis. A realidade que, com a evoluo poltica iniciada em 20,
Se um dos traos mais definidos por onde se pode caracterizar contra toda expectativa, tivemos uma paradoxal exaltao da
a escola paulista um trao de idealismo - o de seu vigoroso tese de formao de elites. Com efeito, at a dcada de 20,
esprito democrtico, - nem por isso deixou a sua organizao tnhamos uma estrutura educacional, de certo modo, aceitvel.
de se prender estritamente aos limites da sua possibilidade de Nessa dcada, talvez sem o querer conscientemente,
execuo. destrumos a escola primria com uma falsa teoria de
"Esse idealismo orgnico e construtor fez com que aqui, alfabetizao, reduzindo-lhe as sries. E na dcada seguinte,
primeiro que tudo, se buscasse dar a todos a oportunidade de incentivamos uma educao secundria a partir dos onze anos,
frequentar a escola. Fosse preciso reduzir os cursos at o estritamente acadmica e a ser ministrada, pelos particulares,
mnimo, no importava, contanto que se estendesse ao mediante concesso do Estado. Destinada a quem? A todo o
mximo o nmero de paulistas que por ela viessem "a ser povo brasileiro? Por certo que no - pois a estrutura legal
favorecidos." votada confiava iniciativa particular a execuo da reforma.
A realidade, porm, que o movimento no tinha essa Destinada, sim, a alargar a "classe governante".
sinceridade revolucionria. A educao do povo no era A reforma educacional de 31, no ensino secundrio, longe
problema estrutural da nova sociedade brasileira em processo de refletir qualquer ideal democrtico, consolida o esprito de
de democratizao, mas contingncia que se tinha de nossa organizao dualista de privilegiados e desfavorecidos.
remediar, de forma mais aparente do que real, e da A escola secundria seria uma escola particular, destinada a
permanecer o nvel aceitvel como mnimo, na poca, at hoje, ampliar a "classe dos privilegiados". Nenhum dos seus
antes agravado com os turnos e consequentes redues de promotores usa a linguagem nem reflete a doutrina dos
horrio. educadores democrticos.
A estrutura fundamental de uma sociedade dual de A revoluo de 30, nascida das inquietaes polticas e
senhores e dependentes, favorecidos e desfavorecidos, democrticas de 20, fez-se logo, como vemos, reacionria e
continuava viva e dominante e a funcionar pacificamente representou nos seus primeiros quinze anos uma reao
enquanto se pudesse conter o povo em suas reivindicaes contra a democracia. Apagou-se no pas toda ideologia popular
polticas de voto livre e secreto. e mesmo o prprio senso da repblica, cabendo, por desgraa
O voto livre e secreto, a real franquia eleitoral que viria nossa, a gerao formada nesse perodo conduzir a
destruir o dualismo e tornar a educao no apenas uma experincia da democracia renascente em 46.
liberalidade, mas necessidade invencvel da organizao social Essa gerao nunca teve experincia sequer da doutrina
brasileira. democrtica e estava inocente da necessidade de educao
E a isto que chegamos, depois de vinte e tantos anos de para o estabelecimento da difuso de poder, que gera,
vicissitudes polticas de toda ordem. Conquistou o povo inevitavelmente, a democracia. Se entramos na repblica
brasileiro, afinal, a sua emancipao poltica. Pelo voto livre e ainda marcados pela experincia escravista, reiniciamos a
secreto, constituem-se os poderes da repblica, os poderes dos repblica, marcados pela experincia totalitria. A experincia
Estados, os poderes dos municpios. Como chegamos a essa totalitria nada mais do que o propsito de manter, pela
conquista, sem escolas adequadas para a educao do povo, violncia, a estrutura dualista das sociedades
nem escolas adequadas para a formao - no de uma classe antidemocrticas, antes mantida por consentimento tcito.
governante - mas dos mltiplos quadros mdios e superiores No deixou, assim, de ter a sua lgica a tentativa de conter
de uma democracia de hierarquia ocupacional e no a democracia no perodo de 37 a 45. A sociedade brasileira,
propriamente social, estamos a sofrer as consequncias pelas suas foras dominantes, estaria lutando pela
melancolicamente profetizadas por todos os teoristas da permanncia de moldes tradicionais ou como tais aceitos; nem
democracia. Que dizia, com efeito, Cesrio Mota em 1894?
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de outra forma se poderia explicar o vigor do Estado Novo e a situao, no sentido de revigorar certas foras e superar ou
sua sobrevivncia ainda hoje, em muito do que sucede no pas. contrabalanar outras.
Se juntarmos ao vigor do tradicionalismo brasileiro assim No se pode negar o intenso dinamismo da situao
renascido o despreparo da gerao hoje dominante no pas presente do Brasil. H um despertar geral das conscincias
para a prpria ideologia democrtica, teremos as duas razes individuais para novas oportunidades e h progresso material
circunstanciais que tornam to difcil, em nossa atual para atender, pelo menos em parte, a corrida a novos cargos e
conjuntura, configurar de forma lcida e convincente o novas ocupaes. Como ingerir nesse processo dinmico de
problema da formao democrtica do brasileiro. mudana o fator educao, de modo que ele ajude, estimule e
s duas referidas circunstncias veio ainda somar-se uma aperfeioe toda a transformao, dando-lhe qui novos
terceira e das mais importantes: a luta contra o comunismo, mpetos e melhor segurana de desenvolvimento indefinido?
que se reabriu, logo aps a segunda guerra mundial, durante a Temos, primeiro que tudo, de restabelecer o verdadeiro
qual muitos chegaram a admitir certa atenuao, conceito de educao, retirando-lhe todo o aspecto formal,
descontando-se a coexistncia pacfica de dois mundos herdado de um conceito de escolas para o privilgio e, por isto
parte... O carter difuso da luta reaberta e qui exacerbada mesmo, reguladas apenas pela lei e por toda a sua parafernlia
concorre para que dela se aproveitem certas foras formalstica, e caracteriz-la, enfaticamente, como um
reacionrias do capitalismo e do obscurantismo e se crie um processo de cultivo e amadurecimento individual, insuscetvel
clima pouco propcio afirmao do sentido revolucionrio da de ser burlado, pois corresponde a um crescimento orgnico,
democracia. humano, governado por normas cientficas e tcnicas, e no
Dando a democracia como realizada, facilmente se pode jurdicas, e a ser julgado sempre a posteriori e no pelo
fazer passar por comunismo todo e qualquer inconformismo cumprimento formal de condies estabelecidas a priori.
em face da situao existente ou qualquer desejo de mudana Restabelecida esta maneira de conceitu-la, a educao
ou aperfeioamento, operando o alimentado conflito como um deixar de ser o campo de arbitrria regulamentao legal, que
freio contra o desenvolvimento dos mais singelos postulados no Brasil vem fazendo dela um objeto de reivindicao
democrticos. imediata, por intermdio do miraculoso reconhecimento legal
Se considerarmos, pois, repetimos, a nossa tradio ou oficial. O fato de havermos confundido e identificado o
autoritria e semifeudal, o movimento reacionrio e fascista da processo educativo com um processo de formalismo legal
dcada de 30, no qual veio a se formar a gerao atual levou a educao a ser julgada por normas equivalentes s da
brasileira, e a posio retrtil e defensiva da democracia em processualstica judiciria, que , essencialmente, um regime
virtude de sua luta contra o comunismo, aps a segunda guerra de prazos e de formas, fixados, de certo modo, por conveno.
mundial, teremos os motivos pelos quais se torna difcil a Ora, se o processo educativo fixado por conveno, est
criao de uma vigorosa mentalidade democrtica no Brasil. claro que a lei pode mudar as convenes... E da a poder
Devido atitude defensiva da democracia, na fase atual do decretar educao um passo. E que outra coisa temos feito,
mundo, perdemos o sentido de sua filosofia poltica e, desde os repetidos espetculos maiores dos exames por
cautelosamente, obscurecemos as reivindicaes populares decreto, seno dar e tornar a dar este passo?
que ela envolve. E, criada que seja essa atitude, abrimos o Toda a nossa educao, hoje, uma educao por decreto,
caminho para estreitas e egosticas reivindicaes pessoais. uma educao que, para valer, somente precisa de ser "legal",
A educao chega a se tornar, assim, no um campo de isto , "oficial" ou "oficializada". pela lei que a escola primria
esforos pela realizao de um ideal, mas um campo de de trs e quatro turnos igual escola primria completa, que
explorao de vantagens para professores e alunos. o ginsio particular ou pblico, sem professores nem
Salrios, reduo de horrios, facilitao dos estudos e da condies para funcionar, igual aos melhores ginsios do
obteno de diplomas; expanso dessa dissoluo, para a pas, que a escola superior improvisada, sem prdios nem
criao de novas oportunidades de salrios e novas facilidades professores, igual a algumas grandes e srias escolas
de ensino - so estes os problemas, os graves problemas superiores do pas.
educacionais da hora presente. A primeira modificao , pois, esta: educao, como
Como fazer ressaltar, nesse clima, os autnticos e graves agricultura, como medicina, no algo que se tem de regular
problemas da escola pblica e da escola particular, da por normas legais e que s delas dependa, mas processo
educao para o trabalho e da educao para o parasitismo, da especializado, profissional, extremamente variado, em
educao "humanstica" e da educao para a eficincia social, velocidade e em perfeio, e que deve ser aferido por meio de
da educao para a descoberta e para a cincia e da educao outros processos especializados, sujeitos ao delicado arbtrio
para as letras, da educao para a produo e da educao para de profissionais e peritos e no a meras regras legais ou
o consumo? Em ambiente assim confinado, em que tudo j foi regulamentares, aplicveis por funcionrios.
feito e o mundo j se acha construdo, toda a questo ser A legislao sobre educao dever ter as caratersticas de
apenas a de ampliar oportunidades j existentes para maior uma legislao sobre a agricultura, a indstria, o tratamento
grupo de gozadores das delcias de nossa civilizao. da sade, etc., isto , uma legislao que fixe condies para
Reacionarismo e conservadorismo parecem coisas sua estimulao e difuso, e indique mesmo processos
inocentes, mas o seu preo sempre algo de espantoso. recomendveis, mas no pretenda defini-los, pois a educao,
Acelerao do processo histrico sob o impacto do como o cultivo da terra, as tcnicas da indstria, os meios de
progresso material, ignorncia generalizada em virtude das cuidar da sade no so assuntos de lei, mas da experincia e
deficincias e perverses do processo educativo e clima de da cincia.
conservadorismo seno reacionarismo social esto, assim, a Fixado que seja o critrio de que a lei no faz, no cria a
criar, no pas, condies particularmente difceis nossa educao, desaparecer a corrida junto aos poderes pblicos
ordenada evoluo educacional. para equiparar, reconhecer e oficializar a educao, a fim de
A despeito de tudo isso ou, talvez, por isso mesmo, aqui que valha ela, independente de sua eficincia e dos seus
estamos neste congresso, chamados exatamente para achar resultados, e assim se extinguir um dos meios de identificar a
um caminho para as nossas dificuldades de educadores. educao com a simples aquisio de vantagens e privilgios,
O primeiro passo no pode deixar de ser analisar e definir mediante o cumprimento de formalidades.
a situao. E foi o que procuramos fazer, com as consideraes Quem, porm, julgar os resultados da educao?
que vimos desenvolvendo ante a vossa ateno generosa. - Os prprios professores, pelos processos reconhecidos,
Se vale alguma coisa a anlise que fizemos, temos de pela experincia e pela cincia, para se fazerem tais avaliaes.
descobrir, baseados nela, os meios de corrigir e reorientar a
Livros e Artigos 21
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Apenas, os seus julgamentos, ao medir e apreciar o Em qualquer das democracias de tipo anglo-saxnico, a
processo de educao elaborado sob a sua direo, nunca diferena entre professor pblico e funcionrio
podero ter o valor de sentenas passadas em julgado em perfeitamente marcada. No somente tm estatutos
instncia suprema. Para valer para terceiros, isto , para outras diferentes, como tm estilos, maneiras e modos de ser
escolas ou para agncias empregadoras, sejam privadas ou diferentes. Se me fosse permitida uma comparao, diria que
pblicas, no h como no permitir novo exame, por entre o funcionrio civil e o professor pblico haveria
professores outros que no os que ensinaram e educaram. Por diferena equivalente que existe entre aquele e o militar.
outras palavras, o diploma escolar uma presuno de Bem sei que tambm ns admitimos certas diferenas, mas
preparo e no um atestado de preparo. Pode ser aceito ou no, a tendncia vem sendo a de uniformizar todos os servidores
nunca se negando instituio que receba o aluno para a do Estado. E esta uma das tendncias a combater.
continuao dos estudos, ou que o deseje empregar, ou que o Dentro do esprito de escola como instituio profissional,
v autorizar a exercer qualquer profisso, o direito a a escola, quando pblica, faz-se uma instituio pblica
reexaminar o candidato e, luz do que souber, confirmar-lhe especial, gozando de autonomia diversa da de qualquer pura e
ou negar-lhe a competncia presumida. simples repartio oficial, pois a dirigem e servem
A transferncia para a conscincia profissional dos profissionais especficos, que so mais profissionais do que
professores ou educadores, do poder de orientar a formao funcionrios pblicos.
escolar, dentro das autorizaes amplas da lei, no se poder Da defender eu a administrao autnoma das escolas de
fazer sem retirar aos diplomas escolares a falsa liquidez que, nvel mdio e superior e a administrao central das escolas de
hoje, se lhe atribui. nvel elementar. Somente s escolas elementares aconselharia
Dir-se- que o Brasil no tem condies para gozar dessa a administrao central, no, porm, de um centro remoto,
liberdade, que os professores no tm competncia para mas, da sede do municpio, enquanto no podemos chegar
decidir sobre o que ensinar nem como ensinar, etc., etc. Ora, se sede distrital.
assim for, pior que o possam fazer com a sano oficial. O que Faz-se confuso com o que venho
desejamos dar-lhes liberdade para que o faam do melhor chamando municipalizao do ensino primrio. Julgo, em
modo que seja possvel e os julguemos depois pelos resultados. nosso regime constitucional, a educao uma funo dos
A lei estabelecer os perodos de educao elementar, Estados, sujeitos estes to-s lei de bases e diretrizes da
complementar, mdia ou secundria, e superior, definir os Unio - espcie de constituio para a educao em todo o pas.
grandes tipos e espcies de educao e facultar a sua A administrao local, que propugno para as escolas
organizaro, no mbito oficial e na esfera particular. elementares, e a autonomia das escolas mdias no importam
Na sua existncia real, as escolas constituiro um universo, em nenhuma subordinao do ensino propriamente a
a ser julgado por processos de classificao profissional, qualquer soberania municipal, mas em um plano de cada
semelhantes aos que servem ao julgamento - permitam que o Estado de confiar a administrao das escolas a rgos locais,
repita - de hospitais e casas de sade, de campos e granjas subordinados estes ao Estado pela formao do magistrio,
agrcolas, de fbricas e conjuntos industriais, etc., etc. que a ele Estado competiria, privativamente, e pelo custeio das
No basta, porm, a mudana de conceito da escola para o escolas, pois, a quota-aluno com que contribuiria o Estado
de instituio profissional e no apenas legal. necessrio, j seria, em quase todos os casos, superior quota-aluno
agora, em vista da sua inteno de promover a democracia, que municipal, importando isto, sem dvida, na possibilidade de
ela seja, no campo da educao comum, para todos, controle que os Estados julgassem necessrio.
dominantemente pblica. O Estado que confiaria a rgos locais, previstos na lei
No advogamos o monoplio da educao pelo Estado, mas orgnica dos municpios ou numa lei orgnica de educao, a
julgamos que todos tm direito educao pblica, e somente administrao, - por motivos de expediente, pois o rgo local
os que o quiserem que podero procurar a educao privada. seria mais eficiente do que o rgo estadual, distante na
Numa sociedade como a nossa, tradicionalmente marcada gerncia da escola; por motivos sociais, pois assim melhor se
de profundo esprito de classe e de privilgio, somente a escola caracterizaria a natureza local da instituio e o seu
pblica ser verdadeiramente democrtica e somente ela enraizamento na cultura local; e ainda por motivos
poder ter um programa de formao comum, sem os econmicos, pois isto permitiria a adaptao da escola aos
preconceitos contra certas formas de trabalho essenciais nveis econmicos locais.
democracia. A nova escola pblica, de administrao municipal, ou
Na escola pblica, como sucede no exrcito, desaparecero autnoma, no deixaria, assim, de ser estadual - pelo professor,
as diferenas de classe e todos os brasileiros se encontraro, formado e licenciado pelo Estado, embora nomeado pelo rgo
para uma formao comum, igualitria e unificadora, a local, pela assistncia tcnica e pelo livro didtico e material de
despeito das separaes que vo, depois, ocorrer. ensino, elaborados sem dvida no mbito do Estado em seu
Exatamente porque a sociedade de classes que se faz conjunto. E, permitam-me ainda dizer, no deixaria de ser
ainda mais necessrio que elas se encontrem, em algum lugar federal - pela obedincia lei nacional de bases e diretrizes e,
comum, onde os preconceitos e as diferenas no sejam ainda, talvez, pelo auxlio financeiro e a assistncia tcnica que
levadas em conta e se crie a camaradagem e at a amizade os rgos federais lhe viessem a prestar.
entre os elementos de uma e outra. Independente da sua Julgo que a nossa maquinaria administrativa centralizada
qualidade profissional e tcnica, a escola pblica tem, assim, para a direo das escolas um dos resduos do perodo
mais esta funo de aproximao social e destruio de dualstico de nossa sociedade, sempre a julgar que somente
preconceitos e prevenes. A escola pblica no inveno certa elite seria capaz de governar e dirigir, elite esta que se
socialista nem comunista, mas um daqueles singelos e entrincheiraria tanto nos quadros estaduais como nos
esquecidos postulados da sociedade capitalista e democrtica federais.
do sculo dezenove. De qualquer modo, porm, o plano que propugno, em
J todos estamos vendo que escola pblica no escola cujo nenhum ou por nenhum dos seus aspectos, impede que as
programa e currculo sejam decididos por lei, mas, possveis elites estaduais ou federais continuem a exercer a
simplesmente, escola mantida com recursos pblicos. sua influncia, praza aos cus que salutar!
Por ser mantida com recursos pblicos, no ir, porm, Com tais alteraes, aparentemente simples, mas do mais
transformar-se em repartio pblica e passar a ser gerida, largo alcance, desejaramos, como acentuamos, fortalecer
como se fosse uma qualquer dependncia administrativa ou algumas tendncias e corrigir outras da nossa expanso
do poder estatal. educacional.
Livros e Artigos 22
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a) Fortaleceramos o desejo de oportunidades responsabilidade pessoal e local, sempre limitados ou no

educacionais, facultando a organizao de escolas na medida generalizados e com a possibilidade de se corrigirem, seno
das foras locais, a serem julgadas pelo seu mrito, mediante espontaneamente, pelo menos graas ao jogo de influncias
sistema de "classificao" a posteriori. exercidas pela assistncia tcnica, sobre os servios locais de
b) Libertaramos, assim, a escola das rgidas prises legais educao.
que convidam fraude, e estimularamos as iniciativas Resta o mais difcil: os recursos financeiros.
honestas e srias, estabelecendo uma ampla equivalncia Criada a conscincia da necessidade de educao,
entre os diversos tipos de escola, baseada no nmero de anos esclarecido o seu carter de reivindicao social por
de estudos e nos resultados obtidos ou eficincia excelncia, acredito que no fosse difcil estabelecer, com as
demonstrada, mais no sentido de amadurecimento intelectual percentagens previstas na Constituio, os fundos de educao
e social do que de identidade das informaes adquiridas. municipais, estaduais e federal. Tais fundos, administrados
c) Incentivaramos o estudo da educao, nos seus autonomamente, iriam dar o mnimo de recursos, que o
mltiplos e diversos aspectos, j que no haveria modelos prprio xito dos servios educacionais faria crescer cada vez
uniformes e rgidos a seguir e teriam todos liberdade e mais.
responsabilidade no que viessem a empreender e A sua distribuio inteligente iria, de qualquer modo,
efetivamente realizar. permitir o crescimento gradual dos sistemas escolares,
d) Abandonariam diretores, professores e alunos a corrida transformados nos servios maiores das comunidades,
por vantagens pessoais de toda ordem, pois o ensino deixaria contando com o concurso de foras locais, foras estaduais e
de ser oportunidade para exerccio de habilidades e foras federais para o seu constante desenvolvimento.
simulaes para se tornar um trabalho, interessante por certo, No desejo terminar a anlise e o apelo que esta palestra
mas sujeito s leis severas do seu prprio sucesso. encerra ou significa, sem uma palavra mais direta sobre a
e) Ajustaramos as escolas s condies locais, sendo de escola primria, embora estivesse ela, explcita ou
esperar que se transformassem em motivo de emulao e implicitamente, sempre presente no meu pensamento e em
orgulho das comunidades a que servem e que, a seu turno, lhes todas as palavras at aqui proferidas, pois ela o fundamento,
dariam apoio estimulante. a base da educao de toda a nao. Dela que depende o
f) Pela descentralizao e autonomia, daramos meios destino ulterior de toda a cultura de um povo moderno. Se de
eficazes para a administrao mais eficiente das escolas e outras se pode prescindir e a algumas nem sempre se pode
responsabilidade dignificante a diretores e professores, que atingir, ningum dela deve ser excludo, sob qualquer pretexto,
no estariam trabalhando em obedincia a ordens distantes, sendo para todos imprescindvel. Faamo-la j de todos e para
mas sob a inspirao dos seus prprios estudos e competncia todos.
profissional. Em pocas passadas, a cultura de um pas podia basear-se
g) A flexibilidade necessariamente impressa ao processo em suas universidades. As civilizaes fundadas em elites
educativo melhor o aparelharia para atender s diferenas cultas e povos ignorantes prescindiram da escola primria. As
individuais, inclusive quanto marcha da aprendizagem dos sociedades constitudas por privilegiados e multides
alunos e verificao dessa aprendizagem. subjugadas tambm sempre prescindiram da cultura popular.
h) Os rgos estaduais e federais, libertos dos deveres de As democracias, porm, sendo regimes de igualdade social
administrao das escolas, poderiam entregar-se ao estudo e povos unificados, isto , com igualdade de direitos
dos sistemas escolares e dar s escolas melhor assistncia individuais e sistema de governo de sufrgio universal, no
tcnica, atuando para a sua homogeneidade pela difuso dos podem prescindir de uma slida educao comum, a ser dada
melhores mtodos e objetivos, cuja adoo promovessem por na escola primria, de currculo completo e dia letivo integral,
persuaso e consentimento, e no por imposio. destinada a preparar o cidado nacional e o trabalhador ainda
Em suma, as medidas aqui sugeridas e outras, que possam no qualificado e, alm disto, estabelecer a base igualitria de
ser propostas, se destinariam a aumentar e at fortalecer, mais oportunidades, de onde iro partir todos, sem limitaes
ainda, se possvel, o mpeto atual da expanso escolar hereditrias ou quaisquer outras, para os mltiplos e diversos
brasileira, impedindo-a, ademais, de se fazer um movimento tipos de educao semi-especializada e especializada,
de dissoluo, com o retirar-lhe toda e qualquer vantagem ulteriores educao primria.
ilegtima ou antecipadamente garantida, submetendo todo o Nos pases economicamente desenvolvidos, at a educao
processo educativo ao teste final dos resultados. mdia, imediatamente posterior primria, est se fazendo
A lei de bases e diretrizes que o Congresso Nacional ter de tambm comum e bsica. E a tanto tambm ns tendemos e
votar fixaria as linhas gerais do sistema escolar brasileiro, devemos mesmo aspirar.
contnuo e pblico, com uma escola primria de seis anos, uma Por enquanto, porm, apenas podemos pensar na
escola mdia de sete ou cinco, conforme incorporasse, ou no, educao primria, como obrigatria, j estendida, contudo,
os dois anos complementares da escola primria de seis, o aos seis anos, o mnimo para uma civilizao que comea a
colgio universitrio e o ensino superior. E, industrializar-se.
concomitantemente, se cuidaria de evitar que continuassem A educao comum, para todos, j no pode ficar
estanques ou sem oportunidades de equivalncia e circunscrita alfabetizao ou transmisso mecnica das
transferncias as escolas de grau mdio com carter trs tcnicas bsicas da vida civilizada - ler, escrever e contar.
especializado, profissional, qualquer que fosse. J precisa formar, to solidamente quanto possvel, embora em
Com a administrao local, ou autnoma, por instituio, nvel elementar, nos seus alunos, hbitos de competncia
quando mdias ou superiores - as escolas do Brasil seriam um executiva, ou seja eficincia de ao; hbitos de sociabilidade,
grande universo diversificado e em permanente ou seja interesse na companhia de outros, para o trabalho ou o
experimentao, podendo sempre melhorar, vivificado pela recreio; hbitos de gosto, ou seja de apreciao da excelncia
liberdade e responsabilidade de cada pequeno sistema local ou de certas realizaes humanas (arte); hbitos de pensamento
de cada instituio, e a buscar, pela assistncia tcnica do e reflexo (mtodo intelectual) e sensibilidade de conscincia
Estado e da Unio, atingir gradualmente a unidade de para os direitos e reclamos seus e de outrem.
objetivos e a equivalncia de nvel, sem perda das Vejam bem que no se insiste na quantidade de informao
caractersticas locais, pela prpria qualidade do ensino (instruo) que a escola primria v dar ao seu aluno; mas, por
ministrado. outro lado, o que se lhe pede muito mais do que isto. Da, o
Abusos e erros, por certo, continuariam a existir, mas sem corolrio imperioso: sendo a escola primria a escola por
o horror da assegurada sano oficial e, por serem de excelncia formadora, sobretudo porque no estamos em
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condies de oferecer a toda a populao mais do que ela, est Fonte:

TEIXEIRA, Ansio. A escola pblica universal e gratuita. Revista Brasileira
claro que, entre todas as escolas, a primria, pelo menos, no de Estudos Pedaggicos. Rio de Janeiro, v.26, n.64, out./dez. 1956. p.3-27.
pode ser de tempo parcial. Somente escolas destinadas a
fornecer informaes ou certos limitados treinamentos
mecnicos podem ainda admitir o serem de tempo parcial.
A escola primria, visando, acima de tudo, a formao de 5. TORRES, Rosa Maria.
hbitos de trabalho, de convivncia social, de reflexo Itinerrios pela educao
intelectual, de gosto e de conscincia no pode limitar as suas latinoamericana: caderno de
atividades a menos que o dia completo. Devem e precisam ser viagens. Porto Alegre:
de tempo integral para os alunos e servidas por professores de
tempo integral. Artmed, 2001
Este congresso no se deveria encerrar sem uma solene
declarao de princpios, em que o professorado paulista
tomasse sobre os ombros a responsabilidade de promover a Rosa Maria Torres, educadora e linguista equatoriana
recuperao da escola primria integral para So Paulo e dar o radicada na Argentina, tem uma vivncia de vinte anos em
sinal para a mesma recuperao em todo o pas, redefinindo assessorias de educao em cinco pases: Equador, Mxico,
lhe os objetivos, os mtodos e a durao, e traando o plano Nicargua, Estados Unidos e Argentina. Alm disso, trabalha
para a sua efetivao. com a Unicef, a Unesco e atuou como professora convidada em
A escola primria de seis (6) anos, em dois ciclos, o instituies de ensino em diversas regies, inclusive na frica.
elementar de 4 e o complementar de 2, com seis horas Escreveu livros e participou de inmeras pesquisas. Trata-se
mnimas de dia escolar, 240 dias letivos por ano e professores de um currculo extenso e permeado de atividades ligadas
e alunos de tempo integral, isto , proibidos de acumular com formao e capacitao de educadores.
a funo de ensino qualquer outra ocupao, que no fosse Esta experincia lhe deu gabarito para escrever Itinerrios
estritamente correlativa com o seu mister de professor pela educao latino-americana, lanado pela Artmed Editora,
primrio, estes seriam os alvos a atingir, digamos, dentro de livro que traz cinco trajetos atravs de vrios mundos: o
cinco anos. mundo da educao, o das instituies educativas, o dos
Um alvo suplementar, mas igualmente indispensvel, seria educadores, o das experincias inspiradoras e o das
o da formao do magistrio, tornando-se obrigatrio que, proposies. Sua proposta bem delineada na apresentao
dentro dos cinco anos do plano, pelo menos um dcimo (1/10) da obra, construda com base em relatos de viagem, visitas e
do professorado primrio tivesse a sua formao completada conversas. Minhas opes pessoais e familiares de vida e de
com dois anos de estudos, em nvel superior. Por outras trabalho levaram-me a fazer da viagem um modo permanente
palavras, a formao do magistrio primrio se faria, em duas de aprender, justifica Rosa Maria.
etapas, a atual de nvel mdio, para o incio da carreira, e dois Dessa forma, a leitura torna-se bastante atraente, numa
anos complementares, de nvel portanto superior, para a sua espcie de testemunho, como diz a prpria autora. Os textos
continuao em exerccio, depois de cinco anos probatrios. foram baseados em mais de 50 cadernos de viagem (agendas,
Esses dois anos de estudo se fariam ou em cursos regulares de disquetes, cadernos), cuja seleo corresponde a percursos
frias, ou, pelo afastamento do exerccio, dentro dos cinco anos pela Amrica Latina e pelo Caribe. Em Itinerrios encontram-
iniciais, em cursos regulares. De sorte que, to depressa se diferentes sujeitos envolvidos na questo educativa,
quanto possvel, pudesse o professorado contar, em cada nove procurando entender as lgicas e as razes de reformadores e
professores de formao mdia, com um de formao inovadores. H crianas, jovens e adultos, mes e pais,
superior, que, como supervisor, os assistisse e guiasse, nos professores, diretores e supervisores, ativistas, professores,
variados trabalhos escolares. pesquisadores e muitos outros personagens de uma histria
Estas, as etapas mnimas a serem conquistadas no plano real sobre a educao.
quinquenal para a educao primria, que aqui poderia ser Um dos textos, por exemplo, trata da cerimnia de
apresentado, como o plano de Ribeiro Preto ou plano de So formatura das crianas do jardim da infncia de uma escola na
Paulo. localidade rural de San Juan de Morn, no Equador, e que faz
No me direis que faltam recursos para tal plano, em um parte do Programa Me-Professora do Ministrio da Educao
pas cujos aumentos de salrios oram por dezenas de bilhes daquele pas, com apoio da Unicef. A descrio de detalhes do
de cruzeiros. Faltar, talvez, prioridade para as despesas evento mostra uma experincia rica e cheia de ideias para o
necessrias, e s isto. No ser, porm, uma tal prioridade a que seria uma simples formatura escolar: Apesar da grande
que deve ser, a que vai ficar definida no Congresso, para cujos pobreza, possvel notar a vontade e o cuidado em manter
componentes e margem de cujas deliberaes, estou tendo a tudo bonito, arrumado e agradvel para trabalhar com as
honra de falar? crianas.
A declarao que aqui se dever fazer ser uma declarao Itinerrios, ao mesmo tempo que um dirio de viagem,
de conscincia profissional, pela qual o magistrio primrio de apresenta muitas questes tericas, pensadas pela autora
So Paulo, desprendendo-se de reivindicaes at agora como um balano de cada uma de suas experincias. No ltimo
excessivamente limitadas, afirmar Nao e ao Estado, em itinerrio, por exemplo, ainda h espao para questes
toda a sua amplitude, as condies educacionais em que polticas, curriculares, sobre a relao da educao com a
poder trabalhar, para conduzir a maior tarefa que um povo, pobreza e o papel da televiso.
uma nao, pode distribuir a um corpo de seus servidores: a
Fonte:
da formao bsica do brasileiro, para a sua grande aventura
social de construo do Brasil. MENEZES, Ebenezer Takuno de. Percepes de uma educadora-viajante.
No desmerecemos nenhum dos esforos para a educao Educabrasil. So Paulo: Midiamix, 2001. Disponvel em:
ulterior primria, mas reivindicamos a prioridade nmero <http://www.educabrasil.com.br/percepcoes-de-uma-educadora-viajante/>.
um, escola de que dependem todas as escolas - a escola
primria.
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Disponibilizamos abaixo outro artigo da autora referida: (TICs); a renovada importncia atribuda educao,
aprendizagem e aprendizagem ao longo de toda a vida como
A educao em funo do desenvolvimento local e da eixo organizador da emergente sociedade do conhecimento
aprendizagem ou sociedade da aprendizagem; aceitao crescente da
diversidade e da consequente necessidade de diversificar a
preciso toda uma aldeia para educar uma criana. oferta educativa, de inovar e experimentar com modelos
diferenciados, sensveis a cada contexto e momento; a
Uma comunidade de aprendizagem uma comunidade insatisfao com o sistema escolar e com as reiteradas
humana organizada que constri um projeto educativo e tentativas de reforma educativa (escolar), e a busca de novas
cultural prprio para educar a si prpria, suas crianas, seus vias e modos para pensar a educao escolar e a educao em
jovens e adultos, graas a um esforo endgeno, cooperativo e geral (surge por todos os lados o clamor por uma mudana de
solidrio, baseado em um diagnstico no apenas de suas paradigma para a educao).
carncias, mas, sobretudo, de suas foras para superar essas A proposta de comunidade de aprendizagem que expomos
carncias. aqui sinteticamente integra educao escolar e no escolar,
A nica possibilidade de assegurar educao e recursos reais e virtuais em um mbito territorial
aprendizagem permanente, relevante e de qualidade para determinado (urbano e/ou rural), incluindo, desse modo, as
todos, principalmente nos pases do Sul, fazer da educao diferentes noes de comunidade de aprendizagem
uma necessidade e uma tarefa de todos, desenvolvendo e mencionadas antes.
sincronizando os recursos e os esforos das comunidades local Inspira-se no pensamento mais avanado e na melhor
e nacional, com um forte apoio dos nveis intermedirios e do prtica da educao comunitria e de movimentos como a
nvel central, a fim de assegurar condies de viabilidade, Educao Popular na Amrica Latina. Incorpora tambm
qualidade e equidade. elementos da viso ampliada da educao bsica proposta na
A educao e a aprendizagem no so um fim em si Conferncia Mundial sobre Educao para Todos (Jomtien,
mesmas. So condies essenciais para a melhoria da maro de 1990). No se apresenta como um modelo fechado,
qualidade de vida das pessoas e das famlias, para o limitado ao mbito local, desvinculado do Estado e inclusive
desenvolvimento comunitrio e para o desenvolvimento pensado como alternativo a este, mas apresenta-se
nacional. expressamente como uma proposta de poltica educativa,
Apesar disso, a educao e a aprendizagem por si mesmas centrada em uma estratgia de desenvolvimento e
no so suficientes para alcanar esses objetivos. Requerem transformao educativa e cultural em nvel local,
empenhar um esforo mais amplo de transformao das considerando o cidado como protagonista e tendo em vista o
condies sociais, econmicas, culturais e polticas que desenvolvimento local e o desenvolvimento humano. Como
reproduzem a pobreza, a desigualdade social e a prpria tal: a comunidade de aprendizagem faz parte de e deve
desigualdade educativa. Sem mudanas profundas no modelo articular-se com um projeto de desenvolvimento local e
econmico, poltico e social, no h possibilidade de avanar nacional, integral e integrador, o que implica romper com o
no terreno educativo. setorialismo e estabelecer alianas operacionais e
O termo comunidade de aprendizagem foi estendido nos estratgicas, tanto em nvel micro (comunidade de
ltimos anos, com acepes diversas, tanto no Norte como no aprendizagem), como macro (poltica educativa, poltica
Sul. A diversidade de usos da noo de comunidade de social, poltica econmica); a comunidade de aprendizagem
aprendizagem perpassada por trs eixos: o eixo escolar/ adota uma viso integral e sistmica do educativo, colocando
extra-escolar, o eixo real/virtual e o eixo relacionado com a no centro a aprendizagem e a cultura em sentido amplo
grande gama de objetivos e sentidos atribudos comunidade (satisfao de necessidades de aprendizagem da populao e
de aprendizagem. desenvolvimento de uma nova cultura geral sintonizada com
Assim, alguns se referem escola (formal ou no formal) os requisitos de uma cidadania plena) e articulando educao
ou sala de aula como comunidade de aprendizagem; outros formal/no formal/informal, escola/comunidade, poltica
se referem a um mbito geogrfico (a cidade, o bairro, o educativa/social/ econmica, educao/cultura, saber
povoado rural); outros, a uma comunidade virtual mediada cientfico/saber comum, educao de crianas/educao de
pelas modernas tecnologias (redes de pessoas, de escolas, de adultos, reforma/inovao (mudana de cima e mudana de
instituies educativas, de comunidades profissionais etc.). baixo), gesto administrativa/gesto pedaggica (na
Alguns vinculam a comunidade de aprendizagem a instituio escolar, no sistema escolar, na poltica educativa, na
processos de desenvolvimento econmico, desenvolvimento formao de recursos humanos etc.), os pobres, os grupos
de capital social ou desenvolvimento humano em sentido desfavorecidos ou em situao de risco/os outros (como
amplo; outros enfatizam temas como cidadania e participao marco de uma noo de alvio da pobreza e focalizao na
social. pobreza que se apresenta como discriminao positiva mas
Em geral, o que domina hoje a noo de comunidade mais que pode acabar reforando o assistencialismo e a excluso
do que a de aprendizagem. De fato, exceto por algumas verses social), o global/o local.
de comunidade de aprendizagem mais ligadas ao mbito Em particular, construir uma comunidade de
escolar, d-se pouca ateno aos aspectos pedaggicos. aprendizagem implica rever a distino convencional entre
Em todo o caso, a noo de comunidade de aprendizagem escola e comunidade, bem como entre educao formal, no-
identificada como aspirao e como experincia histrica em formal e informal, e os modos convencionais de conceber e
todos os pases. Sua reativao e expanso no momento atual assegurar os vnculos entre elas. A escola , por definio,
tm a ver com um conjunto de fatores, entre os quais: a parte da comunidade deve-se a ela, existe em funo dela.
tendncia glocalizao (globalizao e seu impulso Professores e alunos so, ao mesmo tempo, agentes escolares
contrrio, a localizao) e, nesse contexto, o e agentes comunitrios. A famlia tem valor por si mesma e no
ressurgimento/rejuvenescimento do local e do chamado concebida na comunidade.
desenvolvimento comunitrio; a diminuio do Estado e de Por outro lado, v-se que a escola no a nica instituio
seu papel, o acelerado processo de descentralizao, a educativa, pois a necessidade da articulao estende-se a todas
complexificao da sociedade civil, as alianas entre diversos as instncias educativas, entre elas e com o conjunto de
setores e atores e a ampliao da participao cidad em instituies presentes em nvel comunitrio.
diversos mbitos, entre eles o educativo; a expanso acelerada
das modernas tecnologias da in formao e da comunicao
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Assim, a comunidade de aprendizagem no resultado da Manifesto contra a Escola Nova, ou um anti-Manifesto de 1932,
soma de intervenes isoladas, ou mesmo de sua articulao, e porm o autor afirma que a obra tem um carter polmico e
sim da construo de planos educativos territorializados. no historiogrfico, o que pode ter gerado esse tipo de
interpretao. Saviani, nesse prefcio, ainda aponta que se o
O QUE IMPLICA ORGANIZAR UMA presente livro for lido como um manifesto, este seria um
COMUNIDADE DE APRENDIZAGEM? Manifesto de lanamento da Pedagogia Histrico-Crtica e no
um anti-Manifesto de 1932. No prefcio 33 edio Saviani
Concentrao em torno de um territrio determinado. faz uma homenagem a Ansio Teixeira se reportando Marx
Construo sobre processos j em andamento. que apesar de crtico de Hegel o proclamou grande pensador.
Crianas e jovens como beneficirios e atores principais. O livro composto por uma Apresentao, quatro
Processos participativos na formulao, na execuo e na captulos, um apndice e um anexo. Nesta obra, Saviani buscou
avaliao do plano educativo. a articulao entre o trabalho desenvolvido nas escolas com o
Projetos associativos e construo de alianas. processo de democratizao da sociedade brasileira. O fio
Orientao no sentido da aprendizagem e nfase na condutor a questo da marginalidade da escola da maioria
inovao pedaggica. das crianas e jovens latinoamericanos que no tem sido
Revitalizao e renovao do sistema escolar pblico. resolvida nem pelas teorias liberais nem pelos seus crticos.
Prioridade para as pessoas e desenvolvimento dos Na Apresentao o autor faz um resumo do que ser
recursos humanos. abordado no livro, ressaltando os textos que compem cada
Interveno sistmica e busca de articulaes. captulo e o local no qual estes foram inicialmente publicados.
Sistematizao, avaliao e difuso da experincia. O primeiro captulo composto pelo artigo As teorias da
Construo de experincias demonstrativas. educao e o problema da marginalidade na Amrica latina,
Continuidade e sustentabilidade dos esforos. publicado originalmente em agosto de 1982 no nmero 42 dos
Processos e resultados de qualidade com uso eficiente dos Cadernos de Pesquisa da Fundao Carlos Chagas. O captulo
recursos. dois reproduz o artigo: Escola e Democracia ou a Teoria da
Curvatura da Vara, publicado em 1981 na ANDE. O terceiro
Fonte: captulo compe-se do artigo Escola e Democracia para alm
da Curvatura da Vara, publicado em 1982, tambm na ANDE.
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=downloa
d&alias=8201-10-muitos-lugares-aprender-seb-pdf&category_slug=junho-
Por fim, o ltimo captulo reproduz o texto Onze teses sobre
2011-pdf&Itemid=30192. educao e poltica escrito especialmente para integrar o
presente livro. Saviani destaca que o objetivo deste quarto e
ltimo captulo [...] encaminhar de modo explcito, a
6. SAVIANI, Dermeval. Escola e discusso das relaes entre educao e poltica j que a
Democracia: teorias da reside a questo central que atravessa de ponta a ponta o
contedo desse livro (p.01).
educao, curvatura da vara, No primeiro captulo, intitulado As teorias da educao e
onze teses sobre a educao o problema da marginalidade Saviani denuncia o problema
poltica. Campinas, SP: referente ao alto nmero de crianas que se encontram
Autores Associados, 2008 marginalizadas das escolas. Segundo dados da TEDESCO, em
1970, 50% dos alunos estavam em condies de semi-
analfabetismo na maioria dos pases da Amrica Latina.
A presente obra trata-se de uma edio especial, Levando em considerao questo da marginalidade,
comemorativa, devido ao fato deste livro ter completado 25 Saviani aponta que as teorias educacionais podem ser
anos de seu lanamento em 1983 e ter atingido a 40 edio. classificadas em dois grupos e ressalta que ambos tentam
Por se tratar de uma edio comemorativa Saviani fez dois explicar a marginalidade fazendo um paralelo entre educao
acrscimos no contedo do livro, a saber: o prlogo edio e sociedade. O primeiro grupo, denominado por Saviani de
Uruguaiana, elaborado em maro de 1988 pela professora Teorias no-crticas, composto pela Pedagogia Tradicional, a
Ema Julia Massera Garayalde da Universidade de La Pedagogia Nova e a Pedagogia Tecnicista entendem a
Repblica e um apndice composto pelo texto Setenta anos do educao como instrumento de equalizao social, portanto,
Manifesto e vinte anos de Escola e democracia: balano de uma de superao da marginalidade. J o segundo grupo, nomeado
polmica apresentado por Saviani em Belo Horizonte em de Teorias Crtico-Reprodutivistas que abarca a Teoria do
agosto de 2002 no Colquio Nacional 70 anos do Manifesto Sistema de Ensino como Violncia Simblica, a Teoria da
dos Pioneiros: um legado educacional em debate. Alm disso, Escola como Aparelho Ideolgico do Estado e a Teoria da
foi acrescida a carta de Zaia Brando como anexo. escola Dualista, compreendem a educao como instrumento
O livro apresenta oito prefcios. No prefcio edio de discriminao social, ou seja, fator de marginalizao. O
comemorativa o autor discorre acerca dos acrscimos feitos autor considera o segundo grupo como teorias crticas, pois
nessa obra e faz alguns agradecimentos. No prefcio edio este busca entender a educao [...] remetendo-a sempre a
uruguaiana a professora Ema Julia ressalta que a preocupao seus condicionantes objetivos (p.05), quer seja, estrutura
central da obra gerar uma teoria educacional capaz de scio-econmica que determina a forma de manifestao do
contribuir transformao da sociedade brasileira. fenmeno educativo.
Esta destaca ainda que as principais ideias de Saviani se Saviani discute em cada uma das teorias anteriormente
apresentam em duas direes, uma voltada s crticas s citadas a questo da marginalidade. Para as teorias no-
propostas educativas existentes explicando seu fracasso e crticas a marginalidade considerada um desvio e a educao
insuficincia e outra direcionada formulao de sua tem como funo corrigi-lo. J para o grupo das teorias crtico-
proposta, uma teoria crtica que no seja reprodutivista e reprodutivistas a marginalidade um problema social e a
responda aos interesses das classes subalternas. educao que dispe de autonomia em relao sociedade,
Alm dos prefcios mencionados, h tambm os prefcios estaria capacitada a intervir eficazmente na sociedade,
s 36, 35, 34, 33, 30 e 20 edies. importante destacar transformando-a e promovendo assim a equalizao social. O
que no prefcio 35 edio Saviani ressalta que [...] uma autor destaca que [...] enquanto as teorias no crticas
certa corrente da historiografia da educao brasileira nos pretendem ingenuamente resolver o problema da
anos de 1990 (p.xxvi) leu o livro como se este fosse um marginalidade por meio da escola sem jamais conseguir xito,
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as teorias crtico-reprodutivistas explicam a razo do suposto Posteriormente, Saviani apresenta as caractersticas

fracasso (p.24). bsicas e o encaminhamento metodolgico da proposta por ele
Aps apresentar o diagnstico das principais teorias, preconizada que mantm uma contnua vinculao entre
pedaggicas, ressaltando as contribuies e limites de cada educao e sociedade. O autor discorre sobre os cinco passos
uma, Saviani anuncia que a tarefa de uma teoria crtica, que do processo educativo, fazendo um paralelo aos cinco passos
no seja reprodutivista superar tanto o poder ilusrio de Herbart e Dewey, porm Saviani prefere utilizar [...]
caracterstico das teorias no crticas, como a impotncia, momentos articulados num mesmo movimento, nico e
presente nas teorias crtico-reprodutivistas, [...] colocando orgnico (p.60).
nas mos dos educadores uma arma de luta capaz de permitir- O ponto de partida do mtodo proposto por Saviani seria a
lhes o exerccio de um poder real, ainda que limitado (p.25). prtica social, comum a professor e alunos que [...] podem se
No captulo dois Escola e democracia I: a Teoria da posicionar diferentemente enquanto agentes sociais
Curvatura da Vara, Saviani enfatiza a questo da problemtica diferenciados (p.56). O segundo passo seria a
do ensino desenvolvido no interior da escola de primeiro grau, problematizao, ou seja, o momento de [...] detectar as
pensando nas funes polticas desse ensino. Para tal, o autor questes que precisam ser resolvidas no mbito da prtica
apresenta trs teses polticas. A primeira, por seu carter geral social e, em consequncia, que conhecimento necessrio
considerada filosfica-histrica: do carter revolucionrio dominar (p.57). Como terceiro passo tem se a
da pedagogia da essncia e do carter reacionrio da instrumentalizao que consiste na apropriao de
pedagogia da existncia. A segunda pedaggico- instrumentos tericos e prticos necessrios ao
metodolgica: do carter cientfico do mtodo tradicional e equacionamento dos problemas detectados na prtica social.
do carter pseudo-cientfico dos mtodos novos. Essas duas O quarto passo a catarse, momento da [...] efetiva
teses permitem a elaborao da terceira, que seria, portanto, incorporao dos instrumentos culturais, transformados
uma concluso, sendo esta entendida como poltica- agora em elementos ativos da transformao social (p.57).
educacional: quando mais se falou em democracia no interior Por fim, tem-se como quinto passo a prpria prtica social.
da escola, menos democrtica foi a escola; e de como, quando Neste ponto, ao mesmo tempo que os alunos ascendem ao
menos se falou em democracia, mais a escola esteve articulada nvel sinttico em que, por suposto, j se encontrava o
com a construo de uma ordem democrtica. Desta forma, o professor no ponto de partida, reduz-se a precariedade da
objetivo deste captulo contestar crenas escola novistas que sntese do professor, cuja compreenso se torna mais e mais
se tornaram hegemnicas para muitos educadores. orgnica (p.58).
Saviani discorre acerca destas trs teses e trabalha as No captulo quatro Onze teses sobre educao e poltica
consequncias destas para a educao brasileira, a partir de Saviani busca delimitar com mais preciso as relaes entre
dois momentos, um em torno da dcada de 1930, por ser nesse poltica e educao, ressaltando que a [...] importncia poltica
perodo em que o Movimento da Escola Nova tomou fora no da educao est condicionada garantia de que a
Brasil. Outro na dcada de 1970, mais precisamente referindo- especificidade da prtica educativa seja dissolvida (p.65).
se reforma do ensino instituda pela Lei 5692 [...] para Saviani faz uma diferenciao entre poltica e educao.
verificar como ela se enquadra nesse esquema mais amplo da Com relao aos objetivos tem-se que em poltica vencer e
compreenso e como ela interferiu no interior da escola do no convencer e em educao o inverso, convencer e no
ponto de vista poltico, determinando que, interiormente, as vencer. Trata-se, pois, de prticas diferentes, cada uma com
escolas cumprissem certas funes polticas (p.41). suas caractersticas prprias. Cumpre, portanto, no confundi-
O autor refere-se Teoria da Curvatura da Vara (apndice las, o que redundaria em dissolver uma na outra (p.67).
deste segundo captulo), enunciada por Lnin quando Aps fazer essa distino Saviani aborda as relaes entre
criticado por assumir posturas extremistas e radicais. Lnin educao e poltica, ressaltando a relao interna e externa.
destaca que quando a vara est torta ela fica curvada para um Ademais, destaca que a importncia poltica da educao est
lado e caso queira endireit-la necessrio curv-la para o na sua funo de socializao do conhecimento. O autor
lado oposto. Nesse sentido, Saviani revela que a vara est torta ordena e sintetiza as reflexes tratadas nesse captulo em onze
para o lado dos Movimentos da Escola Nova e dessa forma o teses e destaca que [...] as relaes entre educao e poltica
raciocnio habitual tende a ser: [...] as pedagogias novas so pode tanto auxiliar anlises de situaes concretas como pode
portadoras de todas as virtudes, enquanto a pedagogia ser aplicado a outros domnios, como as relaes entre
tradicional portadora de todos os defeitos e de nenhuma educao e religio, educao e arte, educao e cincia
virtude (p.46). (p.73).
Porm o autor destaca que o que tem evidenciado No Apndice intitulado Setenta anos do Manifesto e vinte
justamente o inverso. E finaliza o captulo reiterando que ao anos de escola e democracia: balano de uma polmica
tentar curvar a vara para o outro lado espera que esta atinja o Saviani busca abordar a diferena entre abordagem polmica
ponto correto que est na valorizao dos contedos que se e abordagem historiogrfica, pois como j foi dito
direciona a uma pedagogia revolucionria. anteriormente as teses anunciadas nesse livro foram lidas por
No captulo trs Escola e Democracia II: para alm da uma corrente da historiografia brasileira na dcada de 1990
Teoria da Curvatura da Vara Saviani faz uma retomada das como compondo um Manifesto contra a escola Nova. Para tal,
trs teses trabalhadas no captulo anterior com o objetivo de o autor trabalha cinco tpicos. No primeiro tpico A temtica
super-las. O autor enfatiza que necessrio curvar a vara central do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova
para o lado oposto, considerando [...] o embate ideolgico no discorrido acerca da temtica central deste manifesto. No
basta enunciar a concepo correta para que os desvios sejam segundo O contexto em que surgiu Escola e Democracia
corrigidos, necessrio abalar as certezas, desautorizar o Saviani indica que esse livro surgiu num contexto marcado
senso comum (p.48). Saviani prope nesse captulo pela mesma motivao [...] que conduziu ao lanamento do
ultrapassar o momento da anttese em direo sntese. Manifesto de 1932: a defesa da escola pblica (p.77). No
Saviani destaca que tanto a Pedagogia Tradicional quanto terceiro A Manipulao de conceitos e do processo histrico
a Pedagogia Nova so ingnuas e idealistas, por acreditarem no livro Escola e Democracia, segundo Clarice Nunes o autor
que seria possvel a modificao da sociedade por meio da aborda as crticas apresentadas por Clarice Nunes. No quarto
educao. O autor discorre tambm acerca do que denominou tpico Paschoal Lemme no Manifesto: um Estranho no Ninho
de Educao Nova Popular e cita como exemplos desta a dos Pioneiros? Saviani discute a leitura feita do livro Escola e
Pedagogia Freinet e o Movimento Paulo Freire de Educao. Democracia por Zaia Brando. No ltimo tpico A Escola Nova
exercitando a teoria da curvatura da vara o autor procura
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[...] esclarecer a diferena entre a abordagem polmica e a fratria, os grupos de amizades por identidades vrias
abordagem historiogrfica, eixo articulador de todo o texto colaboram para que muitos jovens insistam em permanecer na
(p.77). escola.
Finalizando a obra, tem-se como anexo a carta de Zaia Ao ingressarem na instituio escolar, os jovens, embora
Brando, que foi enviada a Saviani aps este mandar a estejam excludos de muitas possibilidades que a cultura
primeira verso do livro Escola e Democracia para os hegemnica oferece, trazem expectativas quanto construo
principais interlocutores citados no texto para que estes do conhecimento. Entende-se hoje que os estudantes possuem
pudessem fazer sua apreciao da obra. saberes construdos no cotidiano, os quais podem e devem ser
A leitura da obra de Saviani torna-se imprescindvel para socializados, questionados e discutidos em relao s
aqueles que buscam compreender as teorias pedaggicas e sociabilidades democrticas.
suas consequncias no processo educativo, alm de ser Na busca de compreender a relao da escola com os
referncia na rea educacional. Ademais, este livro traz uma jovens a partir de suas expectativas, de fato, se faz necessrio
nova teoria pedaggica (Pedagogia Histrico-Crtica) que dialogar, mapear diversidades de representaes sobre o
busca explicar o mecanismo contraditrio a partir do qual conhecimento, a escola e essa nas suas vidas e projetos,
funciona a educao e a escola na sociedade capitalista, identificando que estmulos ou obrigaes fazem com que
possibilitando, assim, enxergar que a partir dessas permaneam na escola, tendo como perspectiva que as
contradies possvel articular a escola com os movimentos necessidades sociais impem escolaridade, so a motivao, as
concretos que tendem a transformar a sociedade. gratificaes por relaes sociais por sentir-se sujeito e o gosto
pelo saber que mobilizam vontades, criatividades e uma
Fonte: permanncia que colabora para trajetrias cidads.
SILVA, Janaina Cassiano. Resenha do Livro: SAVIANI, Demerval. Escola e
Democracia. Edio Comemorativa. Campinas: Autores Associados, 2008. 112p
Enfatiza-se que, com o presente estudo, aproxima-se do
(Coleo Educao Contempornea). debate terico entre ser jovem no presente e constituir uma
Disponvel em: gerao em processo de vir a ser, considerando-se a
http://www.histedbr.fe.unicamp.br/revista/edicoes/39/res05_39.pdf. importncia da relao entre educao e projeto de vida, e
entre educao e projeto de Pas, bem como, dos jovens,
consideraes sobre a escola e o conhecer e porque a
permanecem.
2.2. GESTO DEMOCRTICA E O primeiro captulo trata sobre Juventudes e Escola,
PARTICIPATIVA discute-se, por ensaio, o panorama terico que orientou a
modelagem e os avanos reflexivos sobre deversos os temas
1- ABRAMOVAY, Miriam (Coord.). Abordam-se debates conceituais sobre:
Juventudes na escola, sentidos e juventude/juventudes; a importncia da condio juvenil;
cultura juvenil; cultura escolar; educao; escola e o lugar do
buscas: por que frequentam? saber e se pergunta por que os jovens frequentam a escola.
Braslia, DF: MEC, 2015. O segundo captulo aborda a Metodologia e se detalha a
pesquisa quantitativa, com especial referncia ao processo
amostral, identificando as dimenses que foram objetos do
questionrio se discute o caminho qualitativo, no qual tambm
Juventudes na Sentidos e Buscas: Escola, POR QUE se explorou tais dimenses, por grupos focais.
FREQUENTAM? O terceiro captulo diz respeito pesquisa desenvolvida
para este trabalho, comparando Ensino Mdio, EJA e ProJovem
O objetivo deste estudo, como indica o ttulo Juventudes na Urbano sinalizado que estamos tratando de juventudes
escola: sentidos e buscas, conhecer quem so os jovens que singularizadas quando se acessa caractersticas
frequentam a escola, a fim de identificar o lugar da escola na sociodemogrficas e tipologia familiar, sexo, raa/cor,
produo do conhecimento, o clima escolar, as relaes com os estrutura etria, religio, tipo de deficincia, relao com o
professores e entre os alunos no horizonte de motivaes. mundo do trabalho, nmero de horas que trabalham, com
Tem-se, como questo nuclear, a discusso sobre o porqu de quem mora, nmero de filhos, instruo dos pais.
alguns jovens permanecerem na escola e outros, a Discute-se a Histria de Vida e Trajetria Escolar e se
abandonarem. analisa fenmenos que so pontos de inflexo ou significativos
Dispe-se, no Brasil, de vrios estudos sobre juventudes e nas trajetrias, como mudanas de escola, violncias nas
escola. Muitos deles enveredam pelo universo simblico dos escolas, problemas com professores, influncias de colegas,
jovens, sugerindo a propriedade de pesquisas que circulam abandono, volta escola, transferncia e repetncia.
por mtodos de triangulao e que aprofundem os debates Destacam-se turbulncias familiares, o impacto de mudanas
sobre populaes especficas, como o que aqui se apresenta, de escola e como obstculos da realidade vivida impem
sobre e com os jovens que esto nas escolas, no ensino mdio, escolhas e como estas so resignificadas pelos jovens. Discute-
na Educao de Jovens e Adultos (EJA) e no Projovem Urbano. se abandono, porque se parou de estudar, repetncia e
Isso complementa os importantes estudos feitos sobre jovens transferncia alertando que histria de oportunidades e
que no estudam e no trabalham e que colaboraram na biografias relacionadas com a micro poltica devem ser
modelagem do Projovem Urbano. acessadas, o que no necessariamente faz parte da agenda da
Alertam as pesquisas para a importncia de polticas escola, que trabalha com um aluno mdio, sem singularidades.
preventivas evaso escolar e para melhor compreender mal- Nas Perspectivas sobre a Escola e a Educao, privilegia-se
estares em relao educao, assim como atrativos para que o nexo entre sentidos e vivncias, discutindo como
se prossiga uma trajetria acadmica. Enfatizam, ainda, a representam suas escolas, problemas para estudar, indicando
importncia de se discutir como os conhecimentos dados na elenco de dificuldades para que permaneam na escola e como
escola chegam aos jovens, assim como a distncia cada vez desenham trajetrias futuras para o mundo do trabalho.
maior entre culturas juvenis e culturas escolares. Os avanos Percepes quanto s regras das escolas so focalizadas, uma
da sociedade do conhecimento, da informao e das trocas, vez que essas colaboram para a qualidade do clima escolar.
fazem parte de culturas juvenis, mas no seriam apropriados, Neste captulo, os jovens da EJA e do PJU so focalizados em si,
como forma de passar conhecimento, pela escola. Alm do considerando que se destacam por apresentar posturas mais
significado socialmente atribudo a um diploma, os elos de
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positivas sobre a importncia da escola nos seus planos de propostas pelos pesquisadores em questionrios,
vida. possibilitando anlise extensiva, parte do survey, como
As Relaes Sociais nas Escolas, tema sublinhado em apreender prticas discursivas, mtodo proposto por Spink
pesquisas sobre o clima escolar. Analisa-se como no (2004), em grupos focais e debates coletivos.
imaginrio dos alunos se desenham interaes entre alunos, Resgata-se cho de vontades que alm de obrigaes
professores e membros da direo, modelando-se tipologias impulsionam os jovens a estar na escola ou ser da escola e,
que decolam de narrativas sobre o que consideram um bom principalmente outros significativos, como os professores, que
professor e reflexes sobre as disciplinas, discutindo porqus podem ou no animar tais sentidos. Adianta-se que os
de preferncias, recusas e como nessa dinmica se constri a professores so fonte de legitimidade e influncia em projetos
relao com o saber. A importncia de refletir sobre as de vida dos jovens, em suas trajetrias e escolhas, o que no
relaes sociais na escola remete a Paulo Freire (1995, p. 13) necessariamente reverbera em autorreconhecimento por
que lembra que: parte do professor, da sua importncia. O acento em relaes
(...) as escolas no so espaos exclusivos para o puro sociais, clima escolar, projetos e sentidos de vida e da
aprender e para o puro ensinar. So locais nos quais se educao, expressos por alunos em diferentes modalidades de
estabelecem vnculos e se criam expectativas e sentimentos. ensino, sugere que a escola tem potencial, ainda que no
Ou seja, ensinar no pode ser constitudo por um simples absoluto para que outras respostas sejam dadas aos porqus
repassar ou transmitir conhecimentos. O prprio processo de dos alunos permanecerem ou abandonarem a escola.
conhecer exige a percepo das relaes com os objetos e
com as pessoas. Juventudes e Escola Modelando o Marco
Sobre a Cultura Juvenil, Socializao e Sociabilidade so Compreensivo-Reflexivo
conceitos discutidos por anlises de como a escola e a rua
podem competir ou se complementar em termos de locais de Com o propsito de embasar as anlises que compe a
aprendizagens. Os jovens se apresentam quanto a gostos, pesquisa Juventudes na escola, sentidos e busca: por que
hbitos e valores; representaes sobre lazer, com especial frequentam? elencam-se reflexes que do cho para o
referncia importncia da Internet em suas vidas, trabalho. Tem-se como questo nuclear por que alguns jovens
principalmente o Facebook. Alm de perfilar o ldico, explora- permanecem na escola e outros a abandonam. Neste captulo
se o quadro de valores tanto sobre a sua gerao, quanto sobre discute-se sobre juventude-juventudes, condio juvenil,
o Brasil. Registram-se diversidades, comunalidades, sendo que cultura juvenil, cultura escolar, educao, escola e o lugar do
muitas com marcas de gnero, ciclo de vida e tipo de saber.
modalidade de ensino, j que a cultura se realiza tanto por
gerao como por trajetrias de classe. Juventude-Juventudes
Sociabilidade e socializao orientam a explorao de Inicialmente, o conceito de juventude abordado,
dimenses caras modernidade e que na sociedade brasileira principalmente no que se nomeia como sociologia pblica e
provocam polmicas e contribuem para ampliar o que se sociologia para as polticas pblicas. Apresentam-se debates
entende por direitos humanos. Sobre Identidade, Diversidade sobre conceitos de juventude, por exemplo, por ciclo etrio
e Convivncia, versam temas como racismo e homofobia, (com variao histrica e dependendo do contexto social) e
legalizao do aborto, uso de drogas e reduo da maioridade pelo recurso a enfoques multidisciplinares, enfatizando
penal, identificando-se juventudes quanto a posicionamentos aportes sociolgicos, antropolgicos e da psicologia social.
e se chamando a ateno como a escola contribui ou no para preciso adiantar que, especialmente no campo das cincias
perspectivas crticas. sociais, h crticas ao uso da idade como nico indicador,
A centralidade atribuda pelos jovens educao em seus considerando a complexidade da categoria jovem, que se
projetos de vida e o papel estratgico dos professores uma refere tanto ao estar jovem como ser pessoa e sujeito hoje e
tnica no trabalho, aflora espontaneamente, e reiterada amanh. Vem ganhando terreno a referncia ao conceito de
quando os debates se orientam, ao tema Perspectivas de condio juvenil, que se discute neste texto, quando se
Futuro, cuja inteno identificar se a escola hoje e o iderio privilegiam trajetrias, situaes sociais e culturais, assim
por outro amanh, se associam ou no. O futuro um depois como o capital social e cultural, tanto dos jovens como da
que para muitos pode vir a ser construdo e para outros no instituio pela qual circula a maioria dos adolescentes e
deve nem ser sonhado. Contribui a escola em muitas jovens: a escola.
narrativas para a construo e para desconstruo de Vrios autores vm dando nfase combinao dos termos
esperanas, no somente pela forma como percebe seu lugar juventude e juventudes, o que alerta tanto sobre a importncia
na sociedade, mas tambm por prticas na vida escolar, vetor de singularizar o jovem, enquanto parte de uma gerao e de
que alimenta tambm o captulo analtico, quando se orienta o um perodo histrico (populao de um determinado coorte),
debate sobre o que seria para os jovens uma escola ideal. como para a importncia de considerar ambincias sociais e
Sobre Que Escola Criticam e que Escola Querem os Jovens, sistemas de identidades pelos quais diferentes jovens
muito mobiliza debates e vrios componentes so destacados circulam. Os sistemas de classe, raa e gnero e neste, o de
como problemticos: infraestrutura, professores e diretores, sexualidade identificam jovens quanto a necessidades,
disciplinas, segurana, representao dos alunos, material imaginrios e tipos de vivncias. Contudo, vem tambm se
escolar e relaes sociais, entre outros. Sabe-se o que no se alertando que tais marcadores sociais no so os nicos para
quer, mas o que se quer? Quando pedimos para que discutam tal singularizao. No caso do Brasil, que prima por
o que seria uma escola ideal, os horizontes so limitados, mais desigualdades sociais vrias, pertena territorial e insero
uma vez ressaltando crticas ao vivido e propostas de reformas nas instituies socializadoras, somam-se tambm aquelas
especficas. A conscincia possvel sobre outros tipos de escola comumente mencionadas (ver, entre outros, ABRAMO, 1997;
impede grandes voos individuais e possivelmente coletivos, e ABRAMOVAY; CASTRO, 2006; NOVAES, 2009).
mais uma vez a pesquisa pede reflexo sobre o lastro de Quando a referncia juventudes, h que estar atento
conhecimento sobre direitos e saberes. diversidade e como esta pode se confundir com ou camuflar
Distintas pesquisas abordam os temas que so objetos os processos de desigualdades sociais. Importante combinar,
deste estudo, inclusive documentando carncias e propostas no campo da educao, polticas universais e polticas
institucionais. O diferencial desta pesquisa resgatar sentidos focalizadas, considerando que existem distintos tipos de
de cotidianos vividos por distintos jovens, do Ensino Mdio, da sujeitos jovens.
EJA e do ProJovem Urbano, tanto pelo estmulo de questes
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De fato, a fronteira entre diversidade e desigualdades prazer ou por presses por viver em um eterno presente
sociais fluda, mas bsica, quando se tem como foco as (BAUMAN, 2012, entre outros), sendo sensveis ampliao
mltiplas determinaes que as instituies podem imprimir das referncias quanto a direitos e orientao por inventar
na vida dos jovens. Em vrios trabalhos sobre juventudes nas novos direitos. Da a importncia de relacionar juventudes,
escolas, tem-se registrado o silenciamento sobre independente do eixo de preocupaes no nosso caso,
desigualdades na forma de tratamento e at mesmo educao , a temas tais como: gnero, cidadania, democracia,
discriminaes quanto raa e orientao sexual, entre subjetividade e sociabilidades.
outras. Chama a ateno que as relaes sociais entre os jovens
incorporam brincadeiras sobre diferenas, que fazem parte Debates conceituais
do universo das violncias e contribuem para a solidificao de No senso comum, o termo juventude refere-se a um ciclo
desigualdades e classificaes hierrquicas do outro. ou a um quase no ciclo de vida, definido mais por uma
O reconhecimento de diversidades, diferenas e passagem entre a infncia e a condio de adulto. Durante esse
desigualdades tem enriquecido o debate sobre polticas de perodo, se produziriam singulares mudanas biolgicas e
juventude. Contudo, insiste-se, h que estar atento para o fato psicolgicas, que derivariam em formas de ser e estar na
de que os jovens compartem construtos comuns, como a sociedade e de reagir ou se inserir nas culturas modeladas
pertena a uma faixa etria, determinado tipo de cultura pelos adultos, em especial os mais significativos como pais e
juvenil em certo grau , aspiraes que so formatadas por professores e por normas sociais estabelecidas.
estmulos que exaltam o ser jovem. Outras caractersticas J sobre o conhecimento construdo, h debates sobre o
partilhadas so as experincias da condio juvenil por meio conceito de juventude e sua histria. Convencionalmente,
da inconstncia, flutuao e volatilidade, bem como a vontade coortes de idade so usadas para identificar empiricamente
de ativar transformaes e questionamentos em relao a quem so os jovens, e vm variando historicamente e por
outras geraes, o que contribui para um processo de pases, assim como por agncias voltadas para polticas
construo de identidades sociais que se entrecruzam com sociais.
histrias e biografias. A seguir, detemo-nos inicialmente na recorrncia
A juventude modelada na construo social de um tempo identificao etria e, em seguida, aportamos debates sobre o
histrico, o que pede referncias contemporaneidade, conceito.
levando vrios socilogos da juventude a ressaltar a No Brasil, desde 2005, com a criao da Secretaria
importncia do conceito de gerao (ver FEIXA; LECCARDI, Nacional de Polticas de Juventude e do Conselho Nacional de
2010) para melhor compreender que tempos so estes e de Juventude, a populao jovem de 15 a 29 anos, levando em
que juventudes se est falando, j que, em princpio, os jovens conta o aumento do tempo dedicado formao escolar e
hoje compartem uma srie de necessidades, estmulos e profissional, a permanncia maior com as famlias de origem,
formas de ser e querer ser. O conceito de gerao colabora assim como as dificuldades para se conseguir, principalmente,
para melhor discutir em que medida referncias a juventudes o primeiro emprego. Caractersticas que definem a chamada
de outros tempos ou geraes anteriores valem ou no para as gerao Y, ou jovens nascidos a partir do incio dos anos 1980
que se est focalizando. J em 1928, observava Karl at o meio dos anos 1990, como uma gerao com tendncias
Mannheim: Jovens que experienciam os mesmos problemas a uma moratria social (alongamento do perodo na casa dos
histricos concretos, pode-se dizer, fazem parte da mesma pais, na escola e fora do mercado de trabalho, por exemplo).
gerao (apud FEIXA; LECCARDI, 2010). Segundo Dagnaud (2011), essa uma gerao que cresceu no
Ao enfatizar o conceito de gerao tambm como cenrio momento em que se generalizava o uso da Internet, o que os
histrico em que um grupo de pessoas se identifica quanto a definiria como nativos digitais (traduo nossa).
performticas sociais, questiona-se a comparao de jovens Se os programas e as polticas, ainda que com variaes,
em tempos ou geraes diferentes e melhor se compreende a recorrem basicamente a uma definio de juventude pela
pulso por buscar ser parte de um tempo, de uma galera, em identificao estatstico-demogrfica, j no campo das cincias
condies similares, e tambm a recusa de outros. Isso bem sociais tem-se um amplo e antigo debate sobre o conceito de
ilustra a complexidade de conceituar juventude e a juventude, que decola, para alguns, pela crtica ao uso do ciclo
importncia de sair de uma perspectiva esttica, ligada a etrio como um indicador bsico para refletir sobre
caractersticas fixas, mas jogar com relaes e vontades de trajetrias, condies e identidade quanto a relaes sociais
autonomia, de ser nico, separado, e lidar com condies entre geraes. Outras perspectivas defendem que a
histricas que so especficas, como as prprias deste tempo. associao entre juventude e um ciclo etrio comprometeria
Na contemporaneidade, so mltiplos e singulares os seu estatuto conceitual, a sua qualificao como categoria
desafios e vulnerabilidades sociais enfrentadas pelos jovens, sociolgica de anlise e com propriedades para uma sociologia
ainda mais quando os considera em comparao com outros especfica (ver GALLAND, 1997).
perodos histricos e pessoas de outros grupos etrios. Em Le Breton e Marcelli (2010), a categoria juventude
Sobrepem-se um momento econmico de crise mundial, com cultural, mudando nas diversas sociedades e nas diferentes
demandas de um modelo de desenvolvimento com nfase em pocas da histria. Os autores ressaltam que:
habilidades, experincia e socializao com a sociedade do S existem jovens atravs da singularidade da sua histria,
conhecimento e da informao. Neste cenrio, incide ainda um a partir da sua condio social e cultural, do sexo e da sua
ethos prprio destes tempos que colabora para a afetividade. [...]. Tradicionalmente nas nossas sociedades, a
mercantilizao das relaes sociais, o consumismo e o juventude emerge como um tempo de aprendizagem e de
individualismo egosta (BAUMAN, 2012) e uma ampliao do socializao nas atividades adultas; ela um tempo de
conceito de economia poltica, combinando esta com cultura, o experimentao, uma longa procura de si mesmo [...]. A
que sublinha diversos tipos de direitos e demandas, como os experimentao passa a ter mais importncia que a
do ser sujeito de sua histria ou de uma histria a construir. socializao e que a transmisso. A fora da cultura juvenil,
Os jovens catalisam de forma especial as mudanas de mesmo se ela nitidamente formatada pelo marketing, induz
paradigmas, a complexidade destes tempos. Os problemas a um sentimento de no ter nada que aprender dos adultos, e
com que se depara a economia poltica, primeiro os atingem, de poder levar uma existncia vontade. A cultura dos pares
haja vista que, em todos os pases envolvidos na chamada crise prima sobre a cultura dos familiares ou mesmo sobre a dos
atual do capitalismo, as mais altas taxas de desemprego se professores (LE BRETON; MARCELLI, 2010, p. 468, traduo
relacionam coorte jovem. Eles tambm so mais nossa).
bombardeados por apelos a consumos e a pluralidades do
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A peculiaridade da definio sobre juventude, segundo se afasta da forma como o prprio jovem experimenta sua
Galland (2002), em alguma medida, se relaciona ao fato de que: identidade e que est articulada a seus relacionamentos com
A juventude no simplesmente uma categoria ideolgica, adultos e a suas redes culturais. Em seu ponto de vista, a
ela corresponde a uma realidade social efetiva, com prticas juventude deve ser compreendida como uma complexidade
sociais especificamente juvenis. Uma definio social da varivel, que se distingue por suas muitas maneiras de existir,
juventude deveria portanto se apoiar nos critrios que nos diferentes tempos e espaos sociais (CARRANO, 2003, p.
definem o lugar da juventude na estrutura social, e na sua 110).
participao especfica nas relaes sociais (GALLAND, 2002, H que tambm considerar que os jovens de hoje
p. 4, traduo nossa). experimentam um processo de adultizao acelerado,
Juventude, segundo Margulis e Urresti (1996, p. 11), um estando expostos a vulnerabilidades sociais e a mltiplos
conceito fluido, uma construo histrica e social e no desafios. So eles talvez mais do que qualquer outro grupo
meramente uma condio de idade. Cada poca e cada setor populacional que enfrentam as maiores incertezas e os riscos
postulam diferentes maneiras de ser jovem, dentro de advindos do processo de globalizao. Para Reguillo (2000), o
situaes sociais e culturais especficas (traduo nossa). Os sculo XXI assiste a uma crise poltico-social, excluindo os
autores buscam oferecer uma viso mais complexa ao vincular jovens latino-americanos de um projeto futuro:
a definio de juventude, com base na idade, com variveis [Os jovens do sculo XXI] de maneiras diversas e desiguais,
sociais, culturais, simblicas e polticas construdas seguem despedaando as certezas e continuam assinalando
historicamente, mostrando como os conceitos para classificar tambm, atravs de diversas maneiras, que o projeto social
a idade so ambguos e dificilmente demarcveis: privilegiado pela modernidade na Amrica Latina foi, at hoje,
A juventude, como categoria socialmente constituda, tem incapaz de realizar as promessas de um futuro inclusivo, justo
uma dimenso simblica, mas tambm deve ser analisada sob e, sobretudo, possvel (REGUILLO, 2000, p. 3, traduo nossa).
outras dimenses: se deve prestar ateno aos aspectos Apreciam-se, na atualidade, pelo menos quatro processos
factuais, materiais, histricos e polticos em que toda produo mais demarcados e que tm impacto sobre a populao
social se desenvolve (MARGULIS; URRESTI, 1996, p. 17, juvenil: i) so os jovens menos centrais na produo
traduo nossa). econmica; ii) assumem, ao mesmo tempo, papis socialmente
A juventude uma condio culturalmente construda, esperados de adultos e juvenis; iii) o significado de juventude
mas que tem, por sua vez, uma base material vinculada idade. perde delimitaes nicas com as mudanas na constituio
Chamamos isso de facticidade: o modo particular de estar no das famlias e na participao no trabalho; e, iv) ambiguidade
mundo, de ser lanado na sua temporalidade, de experimentar na representao social sobre os jovens.
distncias e duraes. A condio etria no tem relao
somente com os fenmenos de ordem biolgica vinculados Condio juvenil
com a idade: sade, energia, etc.; tambm tem referncia com Um fenmeno que vem chamando a ateno de
os fenmenos culturais, articulados com a idade. Da idade, pesquisadores no Brasil a visibilidade das juventudes
como categoria estatstica, ou vinculada biologia, passamos organizadas em prol de polticas de juventudes (Ver CASTRO;
idade processada pela histria e a cultura: o tema das geraes ABRAMOVAY, 2009).
[...]. Recorremos a Dayrell (2007) para a definio do conceito
Ser jovem, portanto, no depende s da idade como condio juvenil. Em suas ponderaes sobre a juventude, sua
caracterstica biolgica, como condio do corpo. Da mesma preocupao vincular o perfil dos jovens da atualidade a um
forma, no depende somente do setor social a que se pertence, contexto histrico e social especfico, privilegiando o impacto
apesar de poder ascender de forma diferenciada a diferentes de transformaes sociais de nvel global na forma como a
tipos de privilgio. H que considerar tambm a questo sociedade produz os indivduos. Essas reflexes permitem, por
geracional: a circunstncia cultural que emana de ser um lado, que no se perca a dimenso macro de anlise, isto ,
socializado em cdigos diferentes, de incorporar novos modos a perspectiva que vai alm das relaes interpessoais mais
de perceber e de apreciar, de ser competente, novos hbitos e imediatas. Por outro lado, tornam tambm possvel visualizar
habilidades, elementos que distanciam os jovens de outras traos comuns juventude atual, sem que sejam
geraes (MARGULIS; URRESTI, 1996, p. 18-19, grifos dos desconsideradas as diversidades e diferenas de experincias.
autores, traduo nossa). A caracterstica comum fundamental para o autor a
Essa viso compartilhada por Valenzuela (2009), para fragmentao e a diversificao dos processos de socializao
quem a juventude obedece, alm de critrios biolgicos, e de construo da identidade.
cronolgicos, psquicos, econmicos, histricos e familiares, a O autor indica a existncia de trs dimenses: cultura,
aspectos de ordem socioeconmica e ao papel que os jovens sociabilidade e tempo/espao. Em seu entendimento, elas so
desempenham dentro de uma estrutura social, levando em marcadas pela inconstncia, flutuao ou volatilidade (que ele
conta a desigualdade de distribuio de seu capital social e nomeia de reversibilidade ou de vaivm). Trata-se de uma
cultural: postura baseada na experimentao, em aventuras e
A construo do que ser jovem e do que ser velho excitaes que buscam superar a monotonia do cotidiano
implica em disputas de autopercepo e (DAYRELL, 2007).
heterorrepresentao, autoinscrio e Para Margulis e Urresti (1996), a moratria social que
heterorreconhecimento. As possibilidades de manipulao define a condio juvenil um crdito que permite a formao
dessas divises no so inerentes condio juvenil, mas dos jovens e que garante a reproduo da sociedade, ou seja,
implicam em diferenas sociais, inclusive as de classe, gnero um tempo que a sociedade concede aos jovens para que
e etnia (VALENZUELA, 2009, p. 101, traduo nossa). experimentem a condio juvenil, poupando-os
Carrano (2003) tambm indica que a noo de juventude temporariamente das atribuies da vida adulta. Tal
algo que varia no tempo e no espao, mas que, de maneira moratria no necessariamente experimentada de forma
geral, esta fase tem sido definida pela cronologia etria ou pela semelhante, e nem mesmo necessariamente experimentada
imaturidade psicolgica. Depois de pontuar algumas das por todas as juventudes a possibilidade desta vivncia
chaves pelas quais a juventude foi codificada por autores encontra-se associada classe, ao gnero, raa, entre outros.
atravs da histria, ele observa que tais classificaes no Peregrino (2011) ressalta que alguns jovens esto em uma
incorporaram, de maneira geral, a perspectiva cultural, o que situao de disponibilidade para experimentar e escolher os
teria transformado a juventude numa ponte sem maior modelos de autonomia adulta que os espera, enquanto que,
identidade entre a infncia e a vida adulta. Essa compreenso para outros, este um processo que se encurta, j que partem,
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desde a infncia ou da adolescncia, para o mundo do trabalho. enraizado no presente, no aqui e no agora, o que no
Segundo a autora: necessariamente implica em desconsiderar, angustiar-se e
[...] os constrangimentos de gerao encontram os buscar trajetrias por futuros.
constrangimentos prprios da reproduo das classes. Nesse Nesta linha, Melucci (1997) sugere que h uma dialtica
sentido, necessrio diferenciar autonomia de classe de implcita combinando tempos o hoje e o amanh , que
autonomia de gerao, para entendermos como ambas se singular ao ser jovem e que refora a nsia por viver intensa e
cruzam na constituio de autonomias desiguais nos perigosamente, correr riscos, transitar por transgresses,
processos de transio para a vida adulta (e mesmo que no inclusive por incertezas em relao ao futuro. quando o
seja nosso objetivo, no escopo desta anlise, responder a esta conceito de condio juvenil pede um olhar refinado sobre o
questo, necessrio mantermos no horizonte a pergunta: que jogar-se no hoje, e tambm que as angstias sobre
situaes constrangem os sujeitos desigualmente inseguranas em relao a um amanh, que se quer ou que se
posicionados em termos sociais em processo de transio para gostaria que viesse, sejam exploradas.
a vida adulta?) (PEREGRINO, 2011, p. 282-283). Com base em estudos sobre representaes dos jovens e
A sociedade brasileira, por suas instituies, como a estilos de vida desses, Melucci (1997) observa que as
famlia e a escola, tem dificuldade em conceber os jovens com investigaes sobre juventudes no somente colaboram para
identidades geracionais prprias, considerando-os adultos mais entender vivncias no hoje sobre condio juvenil, mas
para algumas exigncias e os infantilizando para outras. Dessa identificam a possibilidade de vir a colaborar com trajetrias.
forma, os jovens so representados: necessrio reconhecer os dilemas conflituais bsicos dos
1 de uma forma adultocrata, na medida em que existe uma jovens hoje. Por exemplo, como viver intensamente o ser
relao assimtrica e tensa entre adultos e jovens. Os jovens jovem hoje e no arriscar, com tal estilo, o amanh? Como
sempre foram vistos como capazes de contestar, transgredir e garantir hoje, o acmulo de um capital cognitivo, as
reverter a ordem. Os adultos, por sua vez, partem de posturas experincias e as habilidades, e poder vivenciar tal tipo de
mais conservadoras, rgidas e so desprovidos de referncias socializao, comumente a cargo de adultos em instituies
para orientar os jovens; como a escola e a famlia, sem sacrificar a pulso por
2 com uma viso culpabilizante. Criminaliza-se a figura do autonomia isto , ser sujeito de sua histria e sujeito de
jovem, associando-o com ameaa social, criminalidade e mudanas por outras histrias?
delinquncia. Principalmente na mdia brasileira, essa a O estar no presente e projetar-se em ser no futuro pede
tendncia; tambm, segundo Melucci (1997), sair da dicotomia dos
3 com um teor maniquesta, ou seja, ao mesmo tempo em estudos microrreferidos, centrados nos jovens, e os estudos
que so considerados responsveis pelo futuro, so macro, sobre oportunidades de mobilidade social, j que um
percebidos como irresponsveis no presente, como aqueles dos dilemas conflituais bsicos quer para os jovens, quer
que no produzem. Assim como so vistos como a esperana para a sociedade, como garantir um futuro, em sociedades
de um mundo melhor, tambm representam o medo e a falta complexas, assim como a qualidade das instituies pelas
de confiana que a sociedade deposita nessa parcela da quais circulam.
populao. Em uma sociedade que est quase que inteiramente
Tais traos da representao dos adultos sobre os jovens construda por nossos investimentos culturais simblicos,
no seriam especficos do caso brasileiro. Segundo Pais tempo uma das categorias bsicas atravs da qual ns
(1997), com base em pesquisas em Portugal e em outros pases construmos nossa experincia. Hoje, o tempo se torna uma
europeus, a juventude vista como uma fase da vida marcada questo-chave nos conflitos sociais e na mudana social. A
pela instabilidade e por problemas sociais; os jovens so juventude, que se situa, biolgica e culturalmente, em uma
comumente tidos como irresponsveis, desinteressados, ntima relao com o tempo, representa um ator crucial,
marginais e passivos. A representao sobre o jovem interpretando e traduzindo para o resto da sociedade um dos
negativa; ele visto como um gerador de problemas, e esta seus dilemas conflituais bsicos (MELLUCCI, 1997, p. 7).
percepo da sociedade sobre as juventudes tm Mas Melluci (1997) no recorre ao conceito de condio
consequncias tanto no seu cotidiano como na sua relao com juvenil sem problematiz-lo e insiste que, entre os jovens, h
as diversas instituies sociais de que fazem parte, como signos de rebelio contra tal condio como destino, se
famlia e escola. formatada por outros. Seriam crticas particularizadas a estes
Ser jovem hoje no o mesmo que ser jovem h 20 anos. tempos, a estas sociedades e que, segundo o autor, por esse
As diferentes juventudes constroem seus espaos, seu modo motivo no so necessariamente entendidas como signos
de vida com base em novas formas de agir e pensar. Assim, sociais de recusa, de crticas a instituies e amarras sociais de
questes como sexualidade, meio ambiente, direitos e uma gerao. Tal tendncia, comum entre jovens, em seu
democracia so colocadas dentro de uma tica global, onde a sentido por mudanas, ainda seriam pouco mapeadas e no
subjetividade ganha importncia, assim como as relaes de necessariamente so vocalizadas de forma explcita nas
gnero, as relaes com o corpo e as relaes entre os representaes dos jovens, o que pede mais incurso sobre a
indivduos de uma maneira geral. Vrios pesquisadores no produo da sua palavra.
Brasil (ABRAMO, NOVAES, CARRANO, CASTRO; ABRAMOVAY, Pesquisas psicolgicas e psico-sociolgicas tm tido uma
2009 e DAYRELL, entre outros) ressaltam que os jovens se ateno toda especial durante os ltimos anos para com a
encontram em uma etapa de construo de identidades, perspectiva temporal do adolescente (Tromsdorff et al., 1979;
buscam autonomia, so gregrios, procuram galeras, turmas, Palmonari, 1979; Nuttin, 1980; Ricolfi & Sciolla, 1980 e 1990;
gangues e mesmo a incorporao no trfico de drogas para Offer, 1981 e 1988; Cavalli, 1985; Ricci Bitti et al., 1985;
estar com os seus. Os jovens vivem em constante movimento, Anatrlla, 1988; Fabbrini & Melucci, 1991). A maneira como a
so vidos para conhecer, provar o novo, consumir, aprender. experincia do tempo vivenciada vai depender de fatores
Mas sugerem muitos desencantos com a poltica convencional, cognitivos, emocionais e motivacionais os quais governam o
com a sociedade, vivenciando hostilidades, ambientes modo como o indivduo organiza o seu estar na terra. Nesse
rspidos, falta de compreenso (Ver CASTRO; ABRAMOVAY, sentido, atitudes relacionadas com vrias fases temporais
2009). podem ser levadas em considerao (ex. satisfao ou
Para Reguillo (2000), o Estado, a famlia e a escola frustrao, abertura ou fechamento com respeito ao passado,
continuam pensando a juventude como uma categoria de presente ou futuro); ou a direo que cada pessoa atribui para
trnsito, uma etapa de preparao para o futuro, valorizando a sua prpria experincia do tempo (ex. preferncia por uma
o que eles sero. No entanto, para os jovens, o mundo est orientao direcionada para uma ou outras fases temporais);
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ou o grau de extenso assumido pelo horizonte temporal para pistas-chaves para decifrar possveis configuraes que
cada indivduo (ex. perspectiva ampla ou limitada, contnua ou assumem a sociedade (traduo nossa).
fragmentada). A organizao de eventos e sua sequncia, a A escola um espao de diversidade. Portanto, nela se
relao entre eventos externos e internos, o grau de encontram diferentes culturas com as consequentes
investimento emocional em vrias situaes tudo se torna possibilidades de dilogo, mas tambm de conflitos. A escola
meio de organizar a prpria biografia e definir a prpria uma instituio que se coloca como hegemnica, em
identidade (MELUCCI, 1997, p. 9). detrimento da cultura experiencial, que tem razes
socioculturais. Nas palavras de Moreira e Candau:
Cultura juvenil Em vez de preservar uma tradio monocultural, a escola
Partilha-se do entendimento de Valenzuela (2009, p. 139, est sendo chamada a lidar com a pluralidade de culturas,
traduo nossa), para quem a cultura o conjunto de reconhecer os diferentes sujeitos socioculturais presentes em
processos e elementos que participam da construo de seu contexto, abrir espaos para a manifestao e valorizao
sentidos e significados da vida e inclui tanto os campos sociais das diferenas (MOREIRA e CANDAU, 2003, p. 161).
como as representaes e imaginrios. Os sujeitos sociais tm Na escola, o jovem despido da condio social de ser
acesso a diferentes culturas, que no so necessariamente jovem e se transforma em aluno, ou seja, visto por uma
harmnicas entre si. O mesmo se d entre os jovens: As perspectiva exterior a ele, em uma imposio normativa do
culturas juvenis fazem referncia ao conjunto heterogneo de sistema de ensino, perdendo-se de vista a diversidade, as
expresses e prticas culturais juvenis (REGUILLO, 2000, p. buscas e os parmetros de comportamento que fazem parte
55). das modelagens de juventudes. A escola desconsidera,
Morin (1986) considera a juventude uma categoria portanto, a cultura juvenil, a qual se caracteriza por ser
histrica e destaca a formao de uma cultura juvenil no seio dinmica, diversa, flexvel e mvel.
da cultura de massas, a partir da metade do sculo XX. Segundo Dussel e Quevedo (2011), a escola, como
Reconstituindo alguns movimentos de jovens depois dos anos instituio baseada no conhecimento disciplinar estruturado,
1950, apresenta a cultura adolescente-juvenil como com tempos e espaos determinados de antemo, e mais lenta,
ambivalente. Predominantemente urbana, ela se integra, de no comporta o uso das novas tecnologias, que funcionam na
um lado indstria cultural dominante, consumindo no s os base da personalizao e da seduo, que so velozes e
produtos materiais, mas os seus valores: felicidade, amor, permitem interao imediata e que so to importantes na
lazer etc. Ao mesmo tempo, procura se diferenciar, conquistar linguagem juvenil. A escola no utiliza as novas tecnologias e
autonomia, emancipao. O autor apresenta a cultura juvenil as redes sociais, onde os jovens mais se inserem e a partir de
no apenas como desestabilizadora de normas, mas como onde constroem significados.
crtica e reformuladora de padres, revelando as crises de uma Adverte-se sobre a importncia da sociedade do
sociedade. conhecimento e da informao, sua importncia na formatao
De acordo com Pais (1997), no h uma cultura juvenil de culturas juvenis e a pouca sensibilidade da escola para tais
unitria, um bloco monoltico, homogneo, seno culturas paradigmas. Mas poucos estudos discutem como e para que
juvenis, com pontos convergentes e divergentes, com so usadas essas novas tecnologias quando se tem como
pensamentos e aes comuns, mas que so muitas vezes horizonte o conhecimento, a educao.
contraditrias entre si. Tais culturas seriam, portanto, outro [] no suficiente dotar as escolas com computadores ou
constituinte bsico da perspectiva que reivindica o uso do com acesso Internet: tambm necessrio trabalhar na
termo juventudes. As vrias juventudes podem ser formao docente e na formulao de novos repertrios de
semelhantes, na diferena. Segundo Charlot (2006, p. 2): prticas que permitam fazer usos mais complexos e
inegvel que se encontram vrios tipos de jovens, significativos dos meios digitais (DUSSEL; QUEVEDO, 2011, p.
bastante diferentes entre eles. Todavia difcil descartar a 11, traduo nossa).
ideia de que h elementos comuns entre eles, por mais As inovaes trazidas pelas novas tecnologias resultam:
diferentes que sejam. Alm da cultura jovem, ou melhor, dos Numa reestruturao do que entendemos por
traos comuns s vrias culturas jovens, sempre h pelo conhecimento, das fontes e dos critrios de verdade, e dos
menos caractersticas comuns a todos, inclusive na abordagem sujeitos autorizados e reconhecidos como produtores do
de Bourdieu: esses jovens so considerados jovens pelos conhecimento. E essa reestruturao no pode deixar
adultos e por si mesmos. Portanto, quando se pensa em inclume a escola, porque uma instituio baseada em outro
juventude e jovens, no se pode renunciar nem ao plural, nem tipo de organizao do saber, hierrquica e centralizada. Os
ao singular. Os jovens so diferentes, mas tm em comum o educadores que aderem a esta posio sustentam que estamos
fato de serem considerados jovens e terem que lidar com os diante de uma mudana de poca e que se necessita organizar
adultos. Essa relao entre geraes fundamental para o ensino nos novos traos de produo dos saberes, como so
entender como so os jovens e o que juventude em um a hipertextualidade, a interatividade, a conectividade e a
determinado lugar e momento da histria. coletividade (MARTN-BARBERO, 2006; DUSSEL; QUEVEDO,
2011, p. 12).
Relao entre cultura escolar e cultura juvenil A cultura escolar modela o clima nessas instituies.
No caso da relao entre juventude e escola, o Muitas vezes, se baseia em uma violncia de cunho
descompasso entre a cultura escolar e a cultura juvenil, a falta institucional, a qual se fundamenta na inadequao de
de sensibilidade pelas formas de ser dos jovens e como estes diversos aspectos que constituem o cotidiano da escola como
privilegiam a comunicao, os saberes que decolam do corpo e o sistema de normas e regras que pode ser autoritrio; as
das artes, seriam tambm fontes de conflitos que podem formas de convivncia; o projeto poltico-pedaggico; os
potencializar problemas nas escolas. Segundo Reguillo (2000, recursos didticos disponveis e a qualidade da educao em
p. 62): relao s caractersticas, expectativas e demandas dos alunos.
[...] a escola se erige como fiscal, juiz e jurado, mas Gera-se, dessa forma, uma tenso no relacionamento entre os
dificilmente se assume como parte da problemtica das atores sociais que convivem na escola (ABRAMOVAY; CASTRO,
culturas juvenis, e menos ainda como propiciadora dessa 2003), bem como tem lugar a negao do acervo cultural, de
problemtica [...]. A dimenso expressiva das culturas juvenis rua que os jovens carregam para dentro das escolas.
se reduz a um comportamento tresloucado de no crianas, Os esquemas de percepo, julgamento e avaliao
no adultos, e suas prticas e leituras do mundo nos do trazidos pelos jovens e decorrentes de um universo
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sociocultural distinto do escolar so, muitas vezes, diferentes influncia ascendente de outros agentes. Nestes tempos, as
daqueles exigidos pela instituio (LAHIRE, 2004). famlias experimentam transformaes, dando passagem a
Tem destaque o fato de que se reconhece uma contradio modelos mltiplos. Em muitos casos, ambos os cnjuges
entre a cultura escolar e a cultura de rua. As estratgias criadas participam no mercado de trabalho, ou a mulher chefe da
para evitar o encontro de ambas geram um descompasso entre famlia.
juventude e escola, dificultando a consolidao do sentimento Os meios de comunicao de massa (TV, rdio, Internet),
de pertena dos estudantes ao espao escolar. Segundo Zanten com o respaldo da emergncia de novas tecnologias de
(2000), quando se trata de pesquisar os jovens, pode-se partir informao, vm se fortalecendo como agentes de socializao,
da escola, mas tambm da sociabilidade da rua. Vrios autores adquirindo especial importncia para culturas juvenis s redes
destacam que na escola se mistura o ensino e a cultura de rua sociais. Por sua vez, os grupos de jovens cumpriram sempre
e que, no espao escolar, muitas atitudes se ligam a essa um papel decisivo no processo de socializao.
cultura (DEVINE, 1996; ZANTEN, 2000): Destaca-se a escola como o ambiente de socializao mais
[...] inevitvel um certo grau de interpenetrao entre a constante e frequente de jovens, sendo a convivncia na escola
experincia dos adolescentes no bairro e o que eles vivem no maior, em nmero de horas, do que na famlia, em muitos
colgio, mesmo se a extenso e as formas de tal casos. Dessa forma, a socializao e as relaes estabelecidas
interpenetrao variem em funo dos contextos scio- na e com a escola so fundamentais ao se discutir questes
geogrficos, das polticas da instituio escolar e das prticas ligadas juventude.
dos profissionais da educao (ZANTEN, 2000, p. 28). A educao um fenmeno social e universal, sendo uma
Os smbolos, a forma de falar, os valores esto muito longe atividade humana necessria existncia e ao funcionamento
da cultura escolar. Segundo Devine (1996), os alunos, quando de todas as sociedades. Por intermdio da ao educativa, o
chegam escola, trazem essas referncias e se deparam com meio social exerce influncias sobre os indivduos e estes, ao
uma escola que apresenta desorientao com respeito aos assimilarem e recriarem essas influncias, tornam-se capazes
jovens. A escola apresenta comportamentos contraditrios: de estabelecer uma relao ativa e transformadora em relao
pode-se entrar em uma sala de aula e lembrar a escola dos quele (ENGUITA, 1989). Tais influncias se manifestam por
anos 1950, com silncio e ordem, enquanto, em algum meio de conhecimentos, experincias, valores, crenas, modos
corredor, acontece algum episdio de violncia (DEVINE, de agir, tcnicas e costumes acumulados por muitas geraes
1996). de indivduos e grupos, transmitidos, assimilados e recriados
Alm das culturas juvenis, a escola tem que conviver com pelas novas geraes.
uma srie de diferenas marcadas pela etnia, pelo Ideias neoliberais, pautadas na realizao do projeto
sexo/gnero, pela classe social, alm de outras referncias individual e competitivo, influenciam a forma pela qual se
identitrias, que assumem diversas formas de ser, reclamando compreende a educao formal, direcionando um aumento no
ateno e despertando estranhamentos. A manifestao da tempo de escolarizao, associado busca da insero no
cultura juvenil no espao escolar um ponto de tenso na mercado de trabalho - o que, por sua vez, promoveu a
relao entre alunos e docentes. Muitos adultos ainda veem os consolidao dos exames supletivos (PIERRO, 2005). O
jovens como atores sociais sem identidade prpria, no paradigma compensatrio do supletivo permanece mesmo
consideram a sua diversidade e pensam a juventude por um aps a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
dualismo adultocrata e maniquesta (ABRAMOVAY; CASTRO, (Lei n 9394/1996), na qual o ensino oferecido aos jovens e
2006). adultos baseia-se na reposio do ensino de quando crianas e
Assim, a escola tende a uma cultura adultocrata. O adolescentes, conforme a autora. Com isso, o ensino e a
adultocentrismo, segundo Krauskopf (2002), uma categoria metodologia aplicada tornam-se rgidos, sem contemplar as
que se embasa, na sociedade, por relao assimtrica e de trajetrias e caractersticas socioculturais dos sujeitos. Alm
tenso entre adultos e jovens. A representao dos adultos disso, ainda segundo Pierro (2005, p.119), este paradigma
aparece, nessa concepo, como um modelo acabado e est refora a desvalorizao e o no reconhecimento dos saberes
baseada em um universo simblico e de valores caractersticos e fazeres desses jovens e adultos, quando dirigem o olhar para
da sociedade patriarcal. Para Fanfani (2000), as novas a falta de experincia e conhecimento escolar deles,
geraes so portadoras de diferentes culturas, mais reproduzindo preconceitos e valores discriminatrios,
fragmentadas, abertas, flexveis e instveis, onde o quadro solidificando as desigualdades j existentes.
negro e o giz passam a no ter sentido e se contrapem Dayrell (2000) relata que, nas dcadas de 1980 e 1990, as
agilidade dos estmulos juvenis. dissertaes e teses sobre educao se focaram mais no
A escola tende a considerar a juventude como um grupo mbito pedaggico, sobre o funcionamento da escola e sobre o
homogneo, socialmente vulnervel, desprotegido, sem currculo, e que poucos analisavam os jovens na sua realidade,
oportunidades, desinteressado e aptico. Desconsidera-se o suas experincias escolares, interesses e formas de
que ser jovem, inviabilizando a noo do sujeito, perdendo sociabilidade. Apesar de essa tendncia ainda ser encontrada
a dimenso do que a identidade juvenil, a sua diversidade e na reviso publicada em 2009, O estado da arte sobre juventude
as diversas desigualdades sociais. na ps-graduao brasileira, o autor indica que novos temas,
como socializao, sociabilidade e a valorizao da escola em
Educao, escola e o lugar do saber: por que os jovens suas especificidades fazem parte do acervo de dissertaes e
frequentam a escola? teses das universidades brasileiras.
A socializao juvenil, entendida como o processo de No horizonte de percepes dos jovens sobre o Estado, a
aprendizagem e transmisso de normas, valores e costumes, nao e a sociedade, a educao parte de seus projetos de
visa, entre os seus objetivos, assegurar a reproduo social por vida, ponto em que tal imaginrio se aproxima da preocupao
meio de agentes socializadores, entre os quais se destacam a sobre sua importncia na socializao dos jovens e na
famlia, a escola, os grupos de jovens e a mdia. formao da cultura juvenil. A educao e o trabalho aparecem
Tradicionalmente, a famlia tem sido o principal agente como sendo as maiores reivindicaes pelos jovens e
socializador dos indivduos. Quanto a isso, duas ressalvas so organizaes juvenis, segundo Ribeiro (2011). Entretanto,
necessrias: as famlias aparecem no interior de marcos afirma que o atendimento e a permanncia dos jovens no
sociais mais amplos, como construtos socioculturais ensino mdio podem ser vistos como um dos desafios da
estruturados e estruturantes; e a famlia vem, gradativamente, atualidade ao se pensar em polticas pblicas para juventudes
perdendo a centralidade ou a exclusividade nos processos de no Brasil, frente ao crescimento da demanda.
socializao, ao mesmo tempo em que vem se constatando a
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Destaca-se, nas formulaes atuais sobre polticas de persuaso e atratividade do que ensinado: alunos se
educao no Brasil, o interesse em problematizar diferenas e desanimam em estudar porque no tm nada para lhes chamar
semelhanas entre as juventudes com base nas modalidades a ateno. O desejo de ir escola mistura-se com a vontade de
de ensino, alm de outras categorias de anlise, para entender obteno de conhecimento. Conhecimento este que tem sido
se h motivaes diferentes entre os que possuem diferentes reportado, no meio acadmico, como crucial para a aquisio
trajetrias relacionadas escolaridade. Apresenta-se anexa de capital cultural.
uma caracterizao resumida dos programas analisados para Ao se referir pluralidade das relaes com o saber,
fins deste estudo -o Projovem Urbano (PJU) e o Ensino de Charlot (2001) relata:
Jovens e Adultos (EJA) -, para melhor problematizar alguns Que toda relao com o saber uma relao de quem
significados da escola atribudos pelos jovens. aprende com aquilo que aprende e consigo prprio,
Na sociedade ocidental, a escola considerada um local apropriando-se sempre de algo do mundo humano. O
privilegiado para aprendizagem e socializao, que deve sentido e o valor do que aprendido est indissociavelmente
ensejar a compreenso, que inclua a empatia, a identificao, a ligado ao sentido e ao valor que o sujeito atribui a ele mesmo
projeo, a simpatia e a generosidade. um projeto, como enquanto aprende (ou fracassa na tentativa de aprender)
explicita Morin (2000), necessrio para a vida. Funciona (CHARLOT, 2001, p. 27);
tambm como um passaporte de entrada e de integrao na Que toda relao com o saber uma relao com o outro,
sociedade, bem como pode chegar a criar condies que pois o aprender d acesso comunidade virtual e presente dos
possibilitem s pessoas uma vida melhor. Para o autor: que aprendem;
A educao deve favorecer a aptido natural da mente em Que toda relao com o saber uma relao com o mundo
formular e resolver problemas essenciais e, de forma em que a pessoa vive, aprende e desenvolve atividades. O
correlata, estimular o uso total da inteligncia geral. Este uso sujeito no interioriza passivamente o mundo que lhe
total pede o livre exerccio da curiosidade, a faculdade mais oferecido, ele o constri (CHARLOT, 2001, p. 27). Tais
expandida e a mais viva durante a infncia e adolescncia, que aprendizagens so mais ou menos importantes, mais ou
com frequncia a instruo extingue e que, ao contrrio, se menos interessantes para o sujeito. O sentido e o valor de um
trata de estimular ou, caso esteja adormecida, de despertar saber [...] so indissociveis dessa relao com o mundo
(MORIN, 2000, p. 39). (CHARLOT, 2001, p. 27-28).
O acesso educao significa, segundo Delors (2001), a Portanto, a relao dos alunos com o saber e com a escola
possibilidade de um desenvolvimento humano mais tem afinidade com seu cotidiano, suas experincias, sua forma
harmonioso, de fazer recuar determinados nveis de pobreza, de ver a vida e com as maneiras pelas quais a escola responde
de combater certas excluses, de entender os processos e ou no s suas expectativas como local de aprendizagem, de
mecanismos de incompreenso, racismo, homofobia e construo de saberes, de socializao e de convivncia. As
opresso. A educao pode ser um fator de coeso social, se percepes so to distintas como so diferentes as escolas, os
tiver em conta a diversidade dos indivduos e dos grupos professores e os alunos, com suas histrias de vida e sua
humanos, evitando tornar-se um fator de excluso social subjetividade.
(DELORS, 2001, p. 54). Segundo Lahire (2000), no se pode pensar a escola
Alm disso, a escola crucial para o desenvolvimento da histrica e antropologicamente desvinculada do saber. A
autonomia, da capacidade crtica, da busca pela emancipao, escola tem como competncia formar leitores e escritores,
bem como para a formao da identidade. educao cabe que possam compreender o mundo onde a escrita
fornecer, de algum modo, os mapas de um mundo complexo e onipresente. Assim, organizao e ensino so vinculados
constantemente agitado e, ao mesmo tempo, a bssola que qualidade da escola em si.
permita navegar atravs dele (DELORS, 2001, p. 89). Assim, Reflexes sobre educao, saber e escola so bsicas ao
so as interaes e os vnculos entre os vrios atores que debate sobre porque os jovens permanecem na escola, o lugar
permitem uma aproximao das vivncias e dos conflitos que da obrigao e da vontade. Pain (2006, p. 60) chama a ateno,
possibilitam, dificultam ou impedem a efetivao das garantias ainda sobre escola e saber, para o fato de que as crianas e os
desses direitos. jovens no buscam a escola por vontade prpria, mas sim para
Charlot (1997) ressalta que a escola possui um papel [...] fazer a vontade dos adultos. A necessidade de aprender se
central no processo de aprendizagem. Ele lembra que, constri progressivamente, e muitas vezes no acontece
idealmente, a instituio encarada pelos pais e estudantes (traduo nossa). Caberia, portanto, escola modelar um
como um espao de aquisio do saber. Segundo este autor, a clima de seduo para que os jovens a assumam como um
escola possibilita a construo do sujeito na sua singularidade. projeto prprio.
A escola pode sustentar o desejo, o sonho e a utopia. Deve J Freire (2010) combina desafios para a escola, como a
ser um lugar que ensine a pensar e pensar surpreender e seduo e o despertar para o exerccio da curiosidade crtica:
transgredir. Segundo Charlot, estar matriculado em uma Precisamente porque a promoo da ingenuidade para a
escola no implica obrigatoriamente em uma atitude positiva criticidade no se d automaticamente, uma das tarefas
para com o conhecimento, pois a relao com o saber uma precpuas da prtica educativo -progressista exatamente o
relao de sentidos. Trata-se de procurar o que faz sentido desenvolvimento da curiosidade crtica, insatisfeita, indcil
para os indivduos, ou seja, a relao do aluno com sua escola, (FREIRE, 2010, p. 32).
com aquilo que se aprende e que varia de acordo com fatores So mltiplos os sentidos do saber e da escola. H o saber
como seus interesses, projetos de futuro, sua condio socializar-se para estar na vida, pelo ldico e pelo desafio, por
econmica ou mesmo seu capital social e cultural. instrumentalidade, como aprendizagem de conhecimentos e
Charlot (2001) ainda afirma que h alunos que querem habilidades, pela gratificao de explorar o transcendente e o
aprender e outros que se recusam a faz-lo. Essas diferentes existencial, para enriquecer sociabilidades ou por hbito
atitudes no se do somente por caractersticas pessoais de socialmente imposto. No necessariamente tais vetores se
cada um, mas tambm devido sua mobilizao, ao desejo de excluem ou se realizam totalmente; so construes e sugerem
querer aprender e possibilidade, por parte do contedo que a importncia do conhecimento variada e passa por
ensinado, de estabelecer comunicao: [...] o que aprendido referncias prprias do sujeito cognoscente, no caso, o aluno.
s pode ser apropriado pelo sujeito se despertar nele ecos: se Como construes decolam de relaes do eu com o mundo, do
fizer sentido para ele (CHARLOT, 2001, p. 21). A necessidade eu com outros significativos na ambincia prxima, desvendar
da apropriao de novas ideias, gestos, interaes e formas de construes de sentidos do saber, do conhecimento, do ir
ver o mundo est sobremaneira associada capacidade de
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escola pede, portanto, que ouvir os jovens seja ir alm de um socioeconmicas e culturais entre as reas onde se encontram.
exerccio democrtico formal. As escolas tambm diferem quanto infraestrutura,
De fato, em distintas pesquisas o espao escolar visto organizao e gesto, oferecendo condies desiguais queles
pelos jovens de maneira ambgua: algumas vezes, o lugar de que as frequentam e que nelas depositam a expectativa de um
socializao e de convvio com os amigos e outras, um lugar de futuro melhor. Paulo Freire (2010, p. 45) aponta para o que
conflitos entre os pares e entre os alunos e os adultos da escola. chama de uma pedagogicidade indiscutvel na materialidade
A escola no , em muitos casos, um espao democrtico, do espao. Segundo o autor, h eloquncia do discurso
sedutor, e igualitrio, tal como concebido e idealizado. Embora pronunciado na e pela limpeza do cho, na boniteza das salas,
seja esperado que ela funcione como um lugar de incluso, de na higiene dos sanitrios, nas flores que adornam.
convivncia das diversidades, de negociao, a escola possui As escolas tm dificuldade de atender s demandas das
seus prprios mecanismos de excluso e seleo social, novas clientelas, bem como de incorporar valores e culturas
escolhendo alguns indivduos e colocando para fora outros. diversificadas. No caso especfico do Brasil, a democratizao
Esses outros, em geral, so os que no conseguem responder do acesso ao ensino mascara uma srie de desigualdades
s expectativas quanto aprendizagem, ao comportamento e inerentes ao prprio sistema. Exemplo disso so as diferenas
ao relacionamento com os integrantes da comunidade escolar. das condies de ensino entre estabelecimentos pblicos e
Para Gadotti (1998), a escola passa por uma crise privados, bem como entre regies do pas.
paradigmtica que implica na busca de estratgias reflexivas Na escola, a excluso se d principalmente por meio do
sobre seu papel social e, acrescentamos, sobre suas condies desempenho escolar, da repetncia, do abandono e da evaso.
e qualidade do ensino, o que reiterado por anlises recentes. Quando da publicao Ensino Mdio: mltiplas vozes
Uma pesquisa do Banco Interamericano de Desenvolvimento (ABRAMOVAY; CASTRO, 2003) perguntou-se sobre o quanto a
(cit. in WERTHEIN 2014) destaca a situao do ensino mdio escola ensina, 53,2% dos alunos que participaram do survey,
na Amrica Latina, ressaltando, no caso do Brasil, a realizado em 2003, responderam pouco; 45% (743.385) dos
persistncia de desigualdades sociais quanto a trmino, os alunos pesquisados j foram reprovados alguma vez em suas
fatores que levam os estudantes a abandonar os estudos, bem vidas e, desse subtotal, 65% (483.200) desses alunos esto
como o desencanto com a qualidade de ensino e o concentrados no noturno. Quanto repetncia, 39% (644.267)
desinteresse. A pesquisa alerta para a importncia de dos alunos disseram ter repetido o ano alguma vez em suas
acompanhamento da histria escolar do aluno de forma vidas. Sobre o abandono, 20% (330.393) dos alunos
constante e para medidas preventivas que levem em declararam ter abandonado a escola, ou seja, 1/5 dos
considerao singularidades dos jovens na convivncia estudantes pesquisados j havia abandonado os estudos.
escolar: Um dos ns no complexo debate sobre a reteno dos
A maior parte dos estudantes que abandonam o ensino jovens na escola diz respeito equao estudo e trabalho. Para
mdio no acredita que a educao vai proporcionar melhor muitos jovens, o trabalho aparece como um dos principais
qualidade de vida. o que aponta anlise do Banco temas de interesse para sua vida, para sua identidade, como
Interamericano de Desenvolvimento (BID) com jovens um direito importante para sua cidadania e, principalmente,
brasileiros. como uma necessidade para obteno de recursos financeiros.
No Brasil, apenas 58% dos estudantes concluem o ensino Corrochano e Nakano (2009, p. 37), analisando as teses e
mdio - e as diferenas sociais so decisivas. Enquanto 85% dissertaes sobre juventude e trabalho, identificam trs
dos alunos mais ricos no Brasil finalizam essa etapa, 28% dos problemticas principais, abordadas com maior frequncia: a
jovens com menos recursos conseguem o mesmo. forma como o presente vivido e o futuro projetado,
Com base em pesquisas domiciliares em pases latino- considerando o mundo do trabalho; a compreenso das
americanos, o BID identificou que a maioria dos estudantes experincias e sentidos atribudos ao trabalho; a aproximao
entre 13 e 15 anos que no frequentam a escola coloca a falta dos jovens a formas de trabalho flexvel. A partir dos anos
de interesse como a principal razo para o abandono. Nas 1990, as transformaes no mundo do trabalho e os cenrios
camadas mais pobres, os jovens latinos no chegam a de crise influenciam as pesquisas sobre tema, abrindo espao
completar 9 anos de educao e a disparidade na para questionamentos do lugar do trabalho na vida de
aprendizagem elevada entre escolas urbanas e rurais. crianas, adolescentes e jovens; a experincia diante de um
Os estudantes indgenas so os mais excludos: 40% da cenrio de desemprego e a precarizao das relaes
populao entre 12 e 17 anos est fora da escola. Quando se trabalhistas, e tambm das relaes entre trabalho e educao
trata de crianas e jovens com deficincias, estima-se que de (CORROCHANO; NAKANO, 2009, p. 17).
20% a 30% frequentem a escola. Existem diferentes abordagens acadmicas relacionadas
Para o BID, as lacunas na educao exigem estratgias de questo da juventude e do trabalho. Mattos e Chaves (2010)
preveno e solues inovadoras. O maior desafio identificam uma vertente para a qual o trabalho representa
conquistar o interesse dos jovens. Para isso, importante que uma situao de risco, principalmente se no se enquadra na
os educadores identifiquem os jovens em risco de abandono definio de trabalho decente, porque prejudica os estudos e
enquanto esto na escola e desenvolvam intervenes pode at mesmo acarretar em abandono escolar; e tambm
personalizadas para impedi-los de deixar as salas de aula uma segunda vertente, para a qual o trabalho no representa
afirma o estudo. um risco intrnseco, pois pode favorecer a permanncia do
O levantamento destaca que entre os indicadores que jovem na escola e aumentar seus interesses pelo estudo. Para
alertam que um jovem pode deixar a escola esto assiduidade, alguns, o prprio trabalho que motiva o retorno escola. No
comportamento em sala de aula e aprovao nas disciplinas. entanto, existe um consenso de que a educao um fator
Na prtica, isso significa que necessrio avaliar todos os dias fundamental na insero profissional da juventude.
os alunos que vo para a escola, saber por que eles no Embora existam investigaes e anlises consistentes
comparecem e seguir o desempenho durante as aulas, aponta sobre o trabalho na juventude, so ainda escassas aquelas que
o BID. O banco recomenda a implementao de intervenes procuram identificar seus aspectos subjetivos, como, por
individuais para o aluno (BID in WERTHEIN, ver nota 7). exemplo, a maneira como os jovens o percebem. Isto , ainda
Nesta poca de globalizao das relaes econmicas, se faz necessrio investigar, a partir de uma perspectiva
sociais e culturais, em que a escola possui um papel essencial sistmica que leve em conta, alm dos fatores estruturais e
na formao dos indivduos na sociedade, o que prevalece contextuais, a maneira como os jovens interpretam suas
uma escola de classes, desigual quanto ao que ensina no que experincias e as relaes que estabelecem com a dimenso do
diz respeito s relaes sociais que nela se do e s diferenas trabalho e da escola (MATTOS; CHAVES, 2010, p. 545).
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Sarav (2009), em extensa pesquisa realizada no Mxico transgressoras, sem anlise crtica, o que induz a um clima
sobre as relaes entre escola e trabalho dos jovens, questiona escolar negativo.
a existncia de uma competio entre as duas atividades, A importncia de mais enfatizar curtos-circuitos entre
mostrando que importante que as pesquisas sobre o assunto culturas, como a juvenil e a escolar, tambm remete
perscrutem o valor dado a uma e outra, de acordo com importncia da comunicao no debate sobre educao. Tanto
projetos de vida. O autor tambm indica que a valorizao da para a cultura juvenil como para a educao, a informao e a
escola e do trabalho, assim como a relao entre ambos, pode comunicao se constituem como eixos bsicos. No primeiro
modificar-se atravs do tempo. caso, isso se d por meio da busca pela autonomia, pela prpria
importante refletir sobre a razo pela qual alguns jovens identidade e por ser ouvida; no caso da cultura escolar,
tm no trabalho uma categoria essencial, se bem que se saiba ressalta-se que ela implica em comunicar e criticar saberes, o
que trabalhar possibilita a essa parcela da populao recursos que a coloca alm do plano meramente informativo. quando,
para o lazer e o consumo, bem como um aumento do grau de para este trabalho, nos apropriamos, ainda que de forma
autonomia que significa a passagem para a vida adulta: [...] simplificada, do conceito de conscincia possvel de
uma das razes pelas quais os adolescentes das classes Goldmann (1970) e da reflexo de Nussbaum (2010) sobre a
populares querem abandonar a escola e comear a trabalhar ausncia de perspectiva nas escolas de um saber ensinar por
muito cedo, o desejo de aceder o mais rapidamente possvel conhecimento crtico.
ao estatuto de adulto e s capacidades econmicas que lhes so Para melhor refletir sobre percepes, h que mais indagar
associadas (BOURDIEU, 1983, p. 115). O trabalho pode, em sobre o lastro de informaes e a capacidade crtica sobre o
algumas situaes, adquirir centralidade na vida dos jovens, vivido disposio dos jovens e as condies necessrias para
descolocando a escola dessa posio (SARAV, 2009). mud-las por sujeitos polticos e sociais. Como ir alm de mal-
Mas tal centralidade no necessariamente responde ao estares se as alternativas e as possibilidades de constru-las
desejo dos jovens, e, sim, a necessidades materiais. quando no so conhecidas? quando a explorao de percepes
muitas vezes o trabalho no presente pode vir a comprometer pede associao com a anlise crtica sobre o conhecimento.
uma trajetria. Note-se o alerta da literatura sobre juventudes Neste subcaptulo, o dilogo com a literatura referida a
para o fato de que o mais comum que os jovens no se tropos da pesquisa colabora com a modelao do marco
insiram no mundo do trabalho por aquilo que se entende como inicial; jogam-se reflexes e frisam-se contribuies.
trabalho decente. Em geral, ocupam postos informais, Conquanto as temticas e prismas de anlise venham se
precrios, de curta durao e baixa remunerao. diversificando, h que mais se investigar sobre as
Considerando, entretanto, que h vrios tipos de trabalho representaes dos jovens sobre a educao, o que os seduz e
e que esses so dependentes das oportunidades do mercado e os repele em relao escola, a insero da escola em seus
do tempo histrico da economia, h que ter a centralidade do projetos de vida e de futuro, a relao da escola com as
trabalho versus a centralidade da educao, ou a busca por famlias, o trabalho e a rua, bem como com a diversidade das
combinaes no horizonte dos jovens, como tema em aberto, formas de experimentar a juventude, ressaltando trajetrias,
que pede mais pesquisas empricas, em tempos e lugares formas de pensar e viver o tempo, discutindo-se condies
contextualizados. juvenis, culturas prprias. Tambm necessrio estender
Trabalho e educao so temas que comumente maior investigao s temticas que condicionam a forma de
interpelam os jovens como sujeitos de direitos. Mas eles so apresentar e refletir sobre a reteno e o abandono escolar e o
tambm sujeitos de desejos, entre os quais o de vir a criar porqu de os jovens permanecem na escola, considerando
direitos, como os de participar e criar a chamada cultura sentidos dados s relaes, s disciplinas, organizao das
juvenil. instituies e s suas trajetrias de vida.
Carrano (2000), ao referenciar o Brasil, discute os pontos No por acaso, pesquisadores mais associados ao campo
de tenso entre o mundo escolar e o mundo juvenil. A nfase de polticas de juventude vm recorrendo ao conceito de
colocada no papel do professor no que diz respeito ao processo condio juvenil e chamando a ateno para as falas dos jovens
de integrao desses dois mundos. O autor refora que o e suas reivindicaes, tnica desta pesquisa. Recorre-se aqui a
educador precisa tentar compreender subjetividades, os Spink (2004), com sua nfase nas prticas discursivas e
sentimentos e as potencialidades dos alunos, que, antes de produo de sentidos no cotidiano de jovens em diferentes
serem alunos, so jovens que tm gostos e desejos que no modalidades de ensino, com a inteno de avanar no comum
devem ser indistintamente reprimidos pela escola. ouvir os jovens e de buscar compreender que construtos
O educador atento precisa ser capaz de indagar o que os acionam em suas falas sobre o sentido da escola em suas vidas,
grupos culturais da juventude tm a nos dizer. No estariam para alertar sobre vontades, desencantos, frustraes e
eles provocando-nos de muitas e variadas maneiras para o possibilidades de reordenar pertenas por participao, uma
dilogo com os sentidos de prticas culturais que no vez que os jovens acessados na pesquisa esto ou voltaram
encontram espao para habitar a instituio? Aquilo que para a escola e, portanto, so agentes possveis para sua
consideramos como apatia ou desinteresse do jovem, no seria remodelao.
um deslocamento de sentido para outros contextos educativos Coerentes com a posio que defende um modelo de
que poderamos explorar, desde que nos dispusssemos ao anlise que transite entre os conceitos de juventude e
dilogo? A evaso escolar no seria precedida de uma juventudes, um dos constituintes do plano analtico no que
silenciosa evaso subjetiva de presena na instituio? diz respeito pesquisa emprica (por survey e grupos focais)
(CARRANO, 2000, p. 7). procurar singularizar jovens, ainda que considerados como
De fato, a cultura escolar no tem mostrado receptividade indivduos de uma mesma gerao, segundo diferentes
linguagem e s vrias formas de expresso juvenil e no inseres escolares. Da o debate sobre as juventudes
colabora para aumentar o respeito s diferenas e o sentido de escolarizadas no ensino mdio, no EJA e no Projovem Urbano
alteridade. A cultura escolar, hierrquica e pouco sensvel ao ganha prioridade e tem implcita a proposta de contribuio
que chega das ruas, das famlias, das formas de ser e querer para polticas pblicas focalizadas e atentas a direitos
dos jovens em suas mltiplas vivncias, abstm-se tambm de universais.
promover e elaborar reflexes crticas sobre o autoritarismo
da cultura dominante e de investimentos na compreenso Perspectivas sobre a escola e a educao
crtica das culturas que chegam da rua, da famlia e das fatias Neste subcaptulo, explorada uma srie de
juvenis. Ao contrrio, reproduz a cultura dominante, nega as representaes dos jovens sobre escola e educao, abarcando
subjetividades e sentidos que decolam de suas vivncias.
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Assim, so analisados aspectos como, por exemplo, como os Relaes entre alunos
alunos se sentem em relao a suas escolas; as dificuldades A sociabilidade essencial no processo de formao e
que enfrentam para estudar; o que favorece ou dificulta para maturao. A escola um espao de socializao marcante,
que continuem na escola; e a valorao de diferentes fatores apesar das crticas sobre a perda de sua centralidade, assim
que podem colaborar para conseguirem trabalho. como a da famlia, em tal processo. O relacionamento entre
Tais temas so apresentados em sua distribuio alunos marcado pela necessidade de confiar, de gostar do
extensiva, segundo a modalidade de ensino dos jovens outro, de encontrar interesses semelhantes aos seus, de
(survey). Essa anlise antecedida por discusso sobre procurar aqueles que pensam e agem de forma parecida, para
percepes quanto s regras das escolas, uma vez que tal que os colegas consigam se tornar verdadeiros amigos.
dimenso objeto de conflitos e influi no clima escolar. Nos
grupos focais mais se debate sobre o porqu dos jovens O bom professor
frequentarem a escola, recorrendo-se tambm a alguma Aps os jovens relatarem todas as suas questes e
explorao quantitativa. Pelo caminho qualitativo, uma seo problemas no que concerne ao tipo de relaes sociais com os
voltada aos jovens da EJA e do PJU apresentada, professores, questionamos o que seria para eles, ento, um
considerando que, como possvel notar em distintos itens e bom professor. Nesta seo, apresentamos casos que ilustram
mais se corrobora nas anlises deste texto, tal populao tem o porqu de os alunos gostarem e admirarem determinados
uma relao peculiar com a escola, sendo mais positiva sobre professores. Os motivos so muitos: porque ensinam bem,
sua importncia para os planos de vida e mais voltada, em sua sabem explicar, passam a matria de forma compreensvel, so
apreciao, ao sentido de ter uma escolaridade e diploma para exigentes, conhecem as dificuldades dos alunos, so
conseguir melhor posio no mercado de trabalho. inovadores, tm relaes pessoais e de respeito com os alunos,
tm uma boa interao e so amigos.
Significados dados escola Tais caractersticas no so somente enunciadas como
Em geral, a predisposio dos alunos com relao sua ideais, mas relacionadas a algum ou a vrios professores,
escola positiva: se sentir respeitado; gostar da escola; sentir- tendo base as experincias vividas, portanto so qualidades
se atendido pelos professores; ou gostar por ter amizades so possveis: professores ativos que sabem brincar, conversar,
alternativas que representam acima de 3/4 das respostas: interagir, incentivam a gente a aprender; do boas aulas,
76,6%. J as inclinaes negativas (23,4%) focam o fato de se trabalhos interessantes, respondem as dvidas, sabem prender
sentir inseguro, desmotivado ou querer estudar em outra escola. a ateno. Estes so termos repetidos por vrios alunos. Nossa
Se sentir respeitado e receber ateno dos professores so hiptese de que um bom professor, considerando tais
opes mais selecionadas pelos da EJA e do PJU. Gostar porque parmetros, pode ser uma das causas importantes para reter
tem amigos motiva mais os alunos do EM. As diferenas de os alunos no espao escolar.
motivao por sexo so insignificantes. Identifica-se um ncleo mais marcante na expectativa dos
jovens sobre o professor: a sua capacidade de saber ensinar e
Os porqus da frequncia escola explicar. Portanto, mesmo sugerindo que as relaes pessoais
questo-estmulo por que frequenta a escola, vrias so importantes, os jovens no perdem o eixo do porqu se
respostas foram apresentadas, tanto no survey como nos encontram na escola, ou seja, para aprender um tipo de
grupos focais, indicando relativa diversidade de interesses, conhecimento que, implicitamente assumem, s pode ser
mas com o predomnio de uma orientao racional passado via escola.
instrumental, relacionada a projetos de vida, alguns imediatos
e outros, de mais largo prazo. Isso indica que, ainda que se Consideraes sobre as disciplinas
tenha crtica s escolas, elas se configuram, no imaginrio Os alunos afirmam que gostar ou no de uma disciplina
juvenil, como bsicas para se situar na vida, no mercado de tem relao com a atitude do professor, com a maneira que
trabalho e conseguir alguma mobilidade social, ou seja, com ensinam, com a compreenso do contedo e com a interao
perspectiva de futuro, o que questiona a orientao niilista e que possuem com os mesmos. Os alunos parecem gostar das
reafirma que, nesta gerao, vem predominando a perspectiva mais variadas disciplinas e no daquelas consideradas mais
individual, centrada no eu, na sua possvel histria de vida. fceis, como se afirma no senso comum.
Por sua vez, os jovens apresentam como justificativa Relaes com a direo
por estarem frequentando a EJA a possibilidade de As percepes dos alunos sobre as equipes de direo de
recuperarem o atraso, recuperarem o tempo, em funo da suas escolas so mltiplas e, por vezes, contraditrias. Mesmo
distoro idade e srie: tem gente que est atrasada na quinta assim, na maior parte das falas, os estudantes do EM e do PJU
srie, na quarta, tem gente muito atrasada e a gente est indo revelam que as relaes com a direo no so harmoniosas,
mais para frente, para aprender mais. uma forma mais rpida nem agradveis. No entanto, h vrios diretores que so
de concluir a nossos ensinos at porque ns perdemos muito avaliados de forma positiva pelo seu cuidado com a escola e
tempo com outras coisas. com o aluno.
A gesto tida como legal com os alunos quando
Relaes sociais na escola estabelece espaos de dilogos e busca entender seus
Neste subcaptulo, as relaes sociais na escola so problemas. Para alguns jovens do PJU, por exemplo, no tem o
focalizadas, considerando a importncia de tal dimenso para que falar da direo, pois so queridos, conversam e tomam
a dinmica escolar. Como enfatizado e demonstrado por cafezinho.
diversas pesquisas no Brasil, as relaes sociais na escola so
constituintes bsicas do clima escolar (ver entre outras Cultura juvenil
ABRAMOVAY, et al 2009; ABRAMOVAY, et al, 2003). Assim, Neste subcaptulo discutimos distintos construtos de uma
tem-se como objetivo apreender como se do e como se cultura juvenil que influencia a socializao e a sociabilidade
expressam os jovens sobre as interaes, conflituosas ou no, dos jovens.
entre alunos, professores e membros da direo, bem como Resgatando debates do marco terico, frisamos a
modelar tipologias que aparecem nas narrativas dos alunos propriedade desses conceitos para discutir cultura juvenil,
sobre o que consideram um bom professor, alm de abstrair entendendo-se socializao como maneiras de aprendizado
reflexes sobre as disciplinas. formal e informal, na adaptao e na percepo que o
indivduo contemporneo passa a ter sobre o mundo e sobre
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APOSTILAS OPO
ele mesmo (SETTON, 2005, p. 346). Destaca-se, em Nos depoimentos, a importncia da rua ressaltada por
sociabilidade, seu acento no ldico e no sentido de autonomia ser identificada com experincia que consideram que tem mais
nas relaes sociais: realidade. Tambm ressaltado o fato de que a escola se
Como categoria sociolgica, designo assim a sociabilidade distancia de construes bsicas para a aprendizagem, como a
como a forma ldica de sociao. Sua relao com a sociao liberdade de testar escolhas. Mas se reconhece que so
concreta, determinada pelo contedo, semelhante relao importantes os saberes formalizados em disciplinas, e no
do trabalho de arte com a realidade (SIMMEL, 1983, p. 169). necessariamente por seu valor instrumental, como o de ter
A escola versus a rua, tidos como lugares de socializao e emprego, mas, pelo valor de colaborarem para cosmovises
sociabilidade, podem competir ou se complementar. Discute- que possam levar para o resto da nossa vida.
se: perfil de gostos, hbitos e valores; representaes quanto a
vivncias em espaos/tempos de lazer; lugar da Internet em Gostos, Hbitos e Valores
suas vidas e o que consideram como atividades prazerosas. O Todos os jovens gostam de sair, ir a shoppings, festas,
imaginrio poltico-cultural acessado por explorao do que baladas, escutar msica de muitos gneros diferentes. A igreja
pensam sobre a sua gerao e sobre o Brasil. Registram-se aparece como uma forma de diverso, no contraditria com
diversidades entre juventudes, comunalidades, mas tambm outras formas de entretenimento. Contudo, o gostar no
diferenas, em vrios casos relacionadas a gnero, momento necessariamente se materializa em diverso ou lazer, devido
no ciclo de vida e modalidade de ensino em que se encontram. falta de tempo, s condies econmicas e, em especial no caso
Nesse caso, como j se apresentou no sobre histria de vida das jovens e mes, carga com cuidados no plano domstico
dos jovens, os alunos do EM, da EJA e do PJU, alm de ou dupla jornada de trabalho. Note-se que, mesmo em
composio etria, tm trajetrias de classe singulares. cidades com praia, so pouqussimos os que frequentam esse
espao; a leitura no considerada uma forma de passatempo,
Escola x Rua, na cultura juvenil ou algo que aflore como tal nos grupos focais, quando se lhes
A diversidade de fontes de socializaao faz parte da vida prope conversar sobre gostos e formas de passar o tempo
contempornea. quando a escola pode se destacar por sua livre, o que, reiteramos, para muitos uma utopia.
singularidade, pode competir com outras, pode ser Adiantamos que o prprio conceito de lazer e gostos tem
considerada complementar ou mesmo ser superada, nas formataes diferenciadas no vocabulrio dos jovens e dos
representaes dos jovens. pesquisadores, tanto que muitos dos quesitos sobre tal tema
Para identificar como os jovens configuram a relao entre que se lhes apresentam no questionrio, no so
fontes de conhecimento, foi perguntado, quando dos grupos espontaneamente citados nas entrevistas.
focais, onde mais aprendem, se na rua ou na escola. A maioria Para todos os grupos de jovens, a Internet, especificamente
implicitamente considera que h, de fato, diversos caminhos o Facebook, foi mencionado como o principal divertimento,
de aprendizagem, mas qualificam por comparaes. assim como um instrumento de aprendizagem, que d sentido
A escola, para muitos, o local que so obrigados a de pertencimento por meio das redes e possibilita a troca de
frequentar. L aprendem contedo; a escola colabora para a ideias.
organizao de suas vidas, prepara para o mundo trabalho e A seguir, o material quantitativo e o qualitativo
onde se convive com os colegas e se faz amigos. organizado para melhor detalhar tipos de preferncias e
Na rua, estratgias de sobrevivncia so aprendidas, como sentidos da tecnologia em suas prticas de vida.
respeitar o outro, dividir e conhecer melhor as pessoas:
Aprende-se o que a vida. Assim, considera-se que na rua que O que d prazer
se aprende a sobreviver no mundo, muita prtica, Os jovens, tanto do ensino mdio como da EJA e do PJU, em
malandragem, a ficar esperto, a no confiar em todos. A suas falas, apresentam uma gama variada de predilees sobre
comparao com a escola se faz presente: Tipo o jeito, sobre o que gostam de fazer fora da escola, que incorpora ir a
preconceito tambm, no meio da rua todo mundo se respeita s shoppings, a shows, a baladas, tocar instrumentos, a ir a
vezes mais do que na escola. Na escola a gente no se respeita e pizzarias, ao cinema, igreja, jogar bola, mas, principalmente,
na rua se respeita. Na escola tem muita gente que nem se d. Ou, ficar na Internet e mais especificamente no Facebook.
como sustenta outro jovem, na rua que voc aprende No campo da perfilhao quantitativa, foram propostos 16
diversidade: Voc sai para rua voc aprende a interagir com quesitos para identificar escolhas quanto a tipos de gostos e
pessoas diferentes, conviver com pessoas diferentes. Sugere-se preferncias. Para cada um deles, o aluno tinha que responder
que na rua que se aprende a convivncia, a ficar atento do que mais gosta e do que me menos gosta, por uma escala de
alteridade, inclusive por temor s reaes do outro, um tipo de 1 a 10 pontos, sendo o valor 1 para o que menos gosta e 10
sociabilidade que combina o ldico autonomia e s para o que mais gosta.
resistncias: No todo mundo que voc pode chegar para Para o conjunto da amostra, vemos que se destaca ouvir
cumprimentar e dar um tapinha, porque tem quem no goste msica em primeiro lugar, entre atividades preferidas (nota
desse tipo de brincadeira, ento voc aprende a respeitar as 8.6), tema que espontaneamente tambm se destaca nas
pessoas e ser respeitado por elas, na rua tambm voc conhece conversas.
muito mais gente. Nesse espao se aprende mais de filosofia,
histria o que mais se aprende na rua. Uso da Internet e Facebook
A propriedade de combinao entre convivncia com o Com base nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
diferente e o respeito diversidade tema recorrente na Domiclios (PNAD) realizada em 2011 (IBGE, 2013) tem-se
comparao entre escola e rua: Na rua a gente aprende a que o nmero de brasileiros com mais de 10 anos que fazem
compartilhar mais, a ser mais igual, no tem a hierarquia que uso da Internet cresceu nos ltimos seis anos, chegando a 45,8
tem na escola, todo mundo do mesmo jeito, se trata com milhes. O crescimento do acesso Internet no perodo foi
educao, aprende mais respeito entre a gente na rua. maior para o pblico juvenil, principalmente entre os de 15 a
Na escola o ensino tido como rpido, possivelmente 17 anos (74,1%), seguido do grupo de 18 ou 19 anos de idade
considerando-se que no se acentua a importncia e a (71,8%) e o de 20 a 24 anos (66,4%). Entre os jovens de 25 a
complexidade de certos temas, que sero melhor apreendidos 29 anos, o crescimento dos que usam Internet no perodo
pelo contato emprico. Os alunos indicam que temas como 2001-2011 tambm foi bastante significativo, 60,3%.
presdios e violncia, por exemplo, no so conversados no Um bloco de questes do questionrio objetivou indagar a
espao escolar. relao dos jovens alunos com a Internet. Foi feita a pergunta
se nos ltimos trs meses tinham feito uso da Internet: mais de
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90% dos alunos do EM faziam uso frequentemente. Essa indgenas e alunos das escolas pblicas. Desse elenco, tem-se
proporo, ainda que elevada, menor entre alunos da EJA por ordem de anuncia:
(73,6%) e do PJU (67,3%). S 2% dos alunos do EM Cerca de 90% so a favor de cotas para alunos de escola
manifestaram no saber usar a Internet. Essa proporo pblica e cerca de 86% para negros e indgenas; da ordem de
superior no caso dos da EJA (13,5%) e maior ainda para os de 70% os que consideram que h que aplicar pena de morte para
PJU (17,8%). No foram encontradas diferenas significativas crimes graves; a diminuio da idade penal tambm conta com
por sexo. 70% de adeses; ter programas contra o preconceito nas
escolas tambm selecionado por cerca de 70%; quase 50%
A juventude no quadro de valores dos jovens so a favor da legalizao do casamento de pessoas do mesmo
No survey, h uma srie de frases que exprimem vises e sexo; legalizao das drogas e do aborto esto no nvel mais
esteretipos atuais sobre a juventude, pedindo baixo de aprovao: somente 15% assim se posicionam.
posicionamento em uma escala concorda, no concorda e A juventude pouco se diferencia quando a modalidade de
neutro. ensino controlada. Os alunos do EM, da EJA e do PJU, com
Em geral, discordam do esteretipo muito difundido de maior probabilidade, so favorveis a medidas punitivas,
que a juventude atual desmotivada e nada lhes interessa: como a diminuio da idade penal (70,8%; 72,2% e 62,9%,
45,5% dos alunos selecionam o no concorda, embora o respectivamente). Em relao pena de morte no caso de
contingente que concorda (23%), mais os neutros (31,5%) seja crimes graves, os percentuais so respectivamente de 68,0%;
muito elevado. 68,5% e 60,0%. Tambm a legalizao do aborto encontra um
Os jovens percebem que hoje tm mais oportunidade de pouco mais de adeptos entre os do EM (15,1%) e os da EJA
estudar que os seus pais: 92,2%. Com menor intensidade, (15,9%), quando comparados com o grupo do PJU (9,3%). J a
concordam que tm mais oportunidades de trabalhar que os legalizao do uso de drogas tem uma pequena maior
seus pais (65,9%), sendo que 13,7% discordam. representao entre os de EM (16,1%) do que entre os da EJA
Se, na viso dos jovens, condies de estudo e de trabalho (11,4%) e os do PJU (9,7%.).
melhoraram, no quesito segurana acontece o contrrio:
58,9% dos jovens discordam da ideia de que hoje existe maior Como as Escolas trabalham Identidades, Convivncia e
segurana que na poca de seus pais. J 17,2% concordam com Diversidade
a frase. Tais tendncias em muito se assemelham a resultados A maioria dos jovens pesquisados via survey indicam que
encontrados em 2004, quando investigou-se a populao so favorveis que as escolas lidem com questes que
jovem no Brasil (ABRAMOVAY, CASTRO, 2006); na ocasio, os envolvem preconceitos (cerca de 80%). Sexualidade e
jovens tambm consideraram que estariam melhor que seus homofobia, principalmente, so temas que, segundo vrios
pais quanto ao estudo, mas em situao de maior alunos, so debatidos por alguns professores: O racismo aqui
vulnerabilidade em relao segurana, o que alerta para uma na escola no se discute muito, mas em relao homofobia se
marca de gerao que vai alm de singularidades de discute bastante. Tambm se comenta que os debates sobre
juventudes. J em relao a trabalho, diferem as duas sexualidade so difceis porque os prprios alunos no
populaes (a desta pesquisa e a investigada em 2004). levariam a srio; sobre a opo sexual que eles escolhem eles
Chegava a 40,7%, no Brasil, os que concordavam que estariam ficam zoando as pessoas. Entretanto, se os professores
melhor que seus pais quanto situao de trabalho. Tais insistem, o que colabora para que se respeite as pessoas,
diferenas se devem a especificidades das juventudes, alguns vm como um esforo que no encontra eco: Eles falam
focalizadas em cada pesquisa, e a mudanas de tempos para a gente que cada um escolhe a sua opo sexual do jeito
histricos. que vem, ento a gente tem que respeitar, eles orientam a gente.
Tambm contrariando viso corrente de que os jovens Eles falam nesse sentido para a gente se respeitar, mas no
seriam imediatistas, orientados para um eterno presente, adianta nada.
cerca de 50% discorda que o importante para os jovens viver Sobre sexualidade e homofobia, quem mais trabalha os
o momento sem se preocupar com o futuro. Mas alerta-se para temas so os professores de Sociologia, Biologia e Filosofia,
o fato de que a perspectiva carpe diem expressiva: 28,2%. mas, em distintos lugares, mencionado que outros tambm
comentam. Alis, Sociologia a matria na qual mais se
Identidade, diversidade e convivncia discute: Na aula de sociologia e geografia esto falando
A perspectiva de que a escola lugar de construo de bastante sobre preconceitos de qualquer tipo principalmente o
sociabilidades democrticas parte da modernidade, o que na racial Alguns professores so citados por intervirem em
agenda brasileira tem lugar de relevo. quando temas sobre situaes que indicam preconceitos:
identidades e convivncias, como racismo e homofobia, vm Teve uma vez a professora de ingls estava, tinha um rapaz
ganhando espao, assim como assuntos polmicos, como tirando o sarro do outro, ela interferiu e falou na minha sala eu
legalizao do aborto, uso de drogas e reduo da maioridade no quero isso quero todo mundo igual e todo mundo so
penal, cuja propriedade de serem abordados na escola se todos iguais aqui no quero esse tipo de brincadeira aqui. Isso
sustenta tanto por estimular dilogos e perspectivas crticas, da difcil ser igual, mais a de todo mundo ter uma
como por dizerem respeito juventude. Neste subcaptulo, considerao para no dar problema (Grupo Focal EJA,
explora-se, no plano extensivo e das representaes por Curitiba).
narrativas, tanto posies, quanto como a escola trata tais A veiculao de assuntos relacionados a preconceitos e
temas e como os jovens gostariam que fossem analisados. sexualidade varia, sendo comum haver meno de que, em
alguns casos, a questo apenas citada.
Representaes dos jovens sobre temas polmicos
No survey, um bloco de questes foi orientado para Perspectiva de Futuro
identificar o posicionamento dos alunos a favor ou contra Observa-se, em vrios itens, a centralidade atribuda pelos
sobre uma srie de questes a respeito de identidades que so jovens educao em seus projetos de vida. Neste subcaptulo,
objeto de discusso e controvrsias na atualidade do Pas, esse tema ainda mais acessado, mapeando escolhas relativas,
como a legalizao do aborto ou do uso de drogas; casamento apresentadas, via alternativas, em questionrios e pinando o
de pessoas do mesmo sexo; programas contra o preconceito que, em seus discursos, destacam, quando perguntados sobre
nas escolas; diminuio da idade penal; pena de morte para tais perspectivas. O objetivo maior identificar em que a
crimes graves; cotas nas universidades pblicas para negros e escola hoje e o iderio por outro amanh se associam ou no.
O futuro, neste, tanto jogado como um tempo indefinido,
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como por um marco que se pensava exigir maior relao entre e que colaboram para reproduzir desigualdades e segregaes
o vivido no presente e o futuro, ou seja, no marco de cinco anos. sociais na sociedade (ZANTEN, 2001).
Contudo, tal estratgia metodolgica no resulta em As instalaes e os recursos materiais so elementos
diferenas: o amanh tido como um depois que, para muitos, importantes na escola, na medida em que uma infraestrutura
pode vir a ser construdo e, para outros, no deve nem ser adequada pode favorecer o processo pedaggico e a
sonhado, no . convivncia social. Uma escola com boa infraestrutura
assegura um ambiente adequado e agradvel para professores
Mapeando perspectivas, enfatizando o lugar da escola e demais integrantes da equipe escolar trabalharem, bem
A centralidade da educao encontra-se corroborada no como oferece os recursos e as condies para que os jovens
survey, sobre o que o jovem mais gostaria no futuro: 73%, desenvolvam seu potencial.
quase dos alunos, indicam sua expectativa de continuidade Menes so documentadas sobre carteiras quebradas,
no campo educacional: janelas sujas, banheiros descuidados, quadras que no se
64,3% pensam entrar na universidade. Essa postura mais consegue usar, muros destrudos, ventiladores quebrados,
expressiva entre os alunos do EM; bebedores com defeito, falta de iluminao, piso esburacado
8,7% gostariam de fazer curso profissionalizante, o que se etc. Eis um estado que pode derivar em um sentimento de no
constata de forma mais evidente nos alunos da EJA e do PJU. responsabilidade para com o espao pblico, a escola, que
Outra rea de interesse se refere ao mundo do trabalho. J pertence a todos.
neste campo, a alternativa mais atrativa para os jovens o
trabalho autnomo, ter seu prprio negcio, com 19,6% das Algumas consideraes finais
indicaes, e tambm melhorar sua posio no trabalho: 8,5%. A explorao de sentidos e buscas para pesquisar os
porqus dos jovens frequentarem a escola alinha-se
Que escola criticam e que escola querem os jovens? preocupao internacional com a educao e sua importncia
O exerccio de uma cidadania ativa, ao considerar a escola, para os projetos de desenvolvimento. No Brasil, isso vem
pede que vozes sejam resgatadas, tendo os jovens como encontrando eco no mbito macro, em especial a partir das
sujeitos de propostas. Cidadania ativa requer a participao ltimas dcadas, com o aumento de recursos dedicados ao
popular como possibilidade de criao, transformao e setor, a democratizao de matrculas para o ensino
controle sobre o poder ou os poderes (BENEVIDES, 1991, fundamental, os debates sobre o ensino mdio, a aprovao
p.20), mas depende de formao cidad, dos conhecimentos recente do Plano Nacional de Educao (PNE) e a incluso de
sobre os direitos e do lastro cognitivo/reflexivo no/para um juventudes fora da escola, por meio de programas como o
pensamento poltico e ao crticos. Com tal orientao, a Projovem Urbano.
socializao via escola seria bsica. A pesquisa tambm se orienta pela perspectiva dos
Considerando que cidadania ativa seria uma direitos humanos, extrapolando a mera retrica sobre os
potencialidade e que os jovens, como sujeitos de direitos, jovens como sujeitos de direitos, ou, o que to comum, ainda
podem apresentar crticas e idealizaes sobre a escola que que importante, o mantra sobre ouvir os jovens,
desejam, tem-se como tema de debate nos grupos focais: o que considerando que projetos de mudana requerem vontade
mudariam em sua escola, como fariam tais mudanas e o que poltica e mobilizao de diversos agentes, entre eles os jovens
entendem por uma escola ideal. de distintas modalidades de ensino. Para prevenir fenmenos
O tema o que mudaria em sua escola mobiliza e vrios como o abandono, a repetncia e o desencanto com o saber,
componentes so destacados como mais problemticos: no basta elencar mal-estares sobre a escola, mas refletir
infraestrutura, organizao, professores, diretores, sobre as cotidianidades, a micropoltica, que passa por
disciplinas, segurana, representao dos alunos, material subjetividades, frustraes e, principalmente, conscincias
escolar, tempo e contedo das aulas, relaes sociais e possveis, capacidade de criticar e de mobilizar vontades, j
sugestes de atividades extracurriculares. J o tema escola que tais crticas se traduzem como conhecimento e despertam
ideal, no ala grandes voos, ficando os jovens mais na crtica ou amortecem uma cidadania ativa.
ao vivido e nas propostas de reformas especficas, do que a Construes sociais subliminares ao verbo so buscadas,
idealizao de outros tipos de escola. possvel notar, mais sem impor pr-construes, como sugere Charlot (2000, p.
uma vez, limitaes no quadro propositivo ou na conscincia 15):
possvel dos direitos de ter uma escola diferente. O pesquisador procurar descrever os fenmenos, com
O conceito de conscincia possvel de Goldmann pede que fineza e reduzindo o quanto possvel a parte inicial de
no nos atenhamos s expresses dos jovens, ou seja, sua interpretao. Dar a palavra queles que se envolveram na
conscincia real, mas ao horizonte de informaes, s situao e prtica que est estudando; ciente ao mesmo tempo
possibilidades que tm de pensar diferente: que ningum transparente para si prprio e que dizer sua
Os socilogos que realizam pesquisas empricas prtica sempre p-la em palavras, e, pois interpret-la e
geralmente privilegiam o que os indivduos, tomados teoriz-la. Descrever, escrever: o pesquisador situa-se o mais
isoladamente, pensam. Assim fazendo, eles enfatizam a prximo possvel dos fenmenos que est estudando, num
imobilidade e duplicam o real. Goldmann, em sua esforo para no se deixar impor, nem sequer perceber, um
comunicao, pretendia uma nova modalidade de pesquisa objeto de pesquisa pr-construdo e palavras para diz-lo.
sociolgica, propondo o deslocamento do foco da conscincia Se no survey so identificadas expresses sobre perfis de
real dos indivduos atomizados para a conscincia possvel dos situaes e percepes em diferentes regies do Brasil, por
indivduos integrados a grupos e classes sociais diferenciadas. agenda temtica dos pesquisadores, nos grupos focais tambm
Percebe-se aqui o seu desejo deliberado de intervir nas o vocabulrio de sentidos de jovens explorado. Por ambos os
mensagens comunicacionais, de tomar os meios de caminhos, pesquisam-se histrias de vida, cultura juvenil,
comunicao como momento estratgico de uma poltica vivncias na escola, relaes sociais, perspectivas sobre
cultural (FREDERICO, 2002, p. 4). diversos construtos do clima escolar, tipos de escola que se
tem e que se quer e como esses jovens veem seu futuro.
O que se mudaria na escola? Demonstra-se, na pesquisa, a propriedade do uso do termo
Infraestrutura e equipamentos juventudes, no plural, quando so comparados os perfis de
O espao um dos componentes bsicos do clima escolar. jovens no EM, EJA e PJU. So jovens com distribuio
A dimenso espacial crucial para a compreenso dos sociodemogrfica similar e sem singularidades regionais; a
processos sociais que se do em uma instituio como a escola maioria se declara parda, negra e morena; catlica,
Livros e Artigos 41
APOSTILAS OPO
evanglica ou crist; com pais empregados, A ambiguidade na representao sobre as diversas

predominantemente, em servios pessoais e de consumo, juventudes, que, em vrias pesquisas e da forma como
comrcio e trabalhos braais, com forte presena de ocupaes veiculada pela mdia, se aponta como prpria de adultos,
no setor informal. reproduzida pelos prprios alunos que, em muitos casos,
Quanto materialidade de vida, tais populaes tm em culpam os colegas por problemas da escola, em particular pelo
comum tenderem a ser parte de estratos pobres ou de nvel baixo desempenho, pelo abandono e pela repetncia.
mdio baixo, apresentarem alguma mobilidade educacional O clima escolar, para Carra (2009), tem relao com
em relao a seus pais e conjugarem gostos, preferncias e normas, valores, atitudes, e constitui um dos principais
posturas quanto a temas variados. Contudo, em relao indicadores do funcionamento da escola. Tem tambm relao
escola, so precisamente os alunos da EJA e do PJU que mais com a compreenso das regras e com a percepo de justia e
afirmam a importncia e a positividade da escola em suas proteo, existentes ou no, no espao escolar. De fato, as
trajetrias, assim como perspectivas de futuro, o que, de regras so objeto de extensas referncias e, apesar de
alguma forma, qualifica crticas menos rgidas quanto aos fundamentais para uma boa convivncia, muitas vezes so
professores e prpria escola. A ideia de que ela , para os do consideradas coercitivas, na medida no so, como explicita
PJU, um direito, diluda frente oportunidade recente de Ortega (2003, p. 19), democraticamente revisadas por todos
voltar estudar, de poder conciliar famlia, cuidado com as os membros da comunidade, violando, inclusive, princpios
crianas, trabalho e escola, o que tambm se nutre por terem caros cultura juvenil: autonomia, comunicao e identidade.
passado vivncias negativas no mundo do trabalho em suas A qualidade das relaes sociais e dos demais fatores que
trajetrias e pelo fato de serem mais velhos. exercem influncia sobre o comportamento de toda a
A cultura juvenil condiciona percepes sobre a escola, comunidade, contribui para a existncia de um melhor ou pior
que, por sua vez, tambm colabora para modelar juventudes. clima escolar. Como Paulo Freire (1995) j apontou, as escolas
As condies e orientaes de sociabilidade se fazem por no so espaos exclusivos para o puro aprender e para o puro
anlise do elenco de atividades consideradas prprias de lazer ensinar; so locais nos quais se estabelecem vnculos e se
ou de tempo no institucionalizado. Elas esto atreladas e criam expectativas e sentimentos, ou seja, ensinar no pode
condicionadas s responsabilidades (de escola, de trabalho ou ser constitudo por um simples repassar ou transmitir
familiares); so indicadas tanto comunalidades gostar de ir a conhecimentos. O prprio processo de conhecer exige a
shopping, estar com amigos, ver TV e estar plugado , quanto percepo das relaes com o ambiente e com as pessoas.
singularidades, possivelmente mais afinadas s vivncias de As relaes entre os estudantes no universo escolar so
classe e s limitaes de oportunidades nos locais de complexas e, algumas vezes, movem-se por aspectos
residncia, sobretudo nos casos das jovens, quando mes ou contraditrios, que compreendem uma sociabilidade, que
esposas, pela carga com os trabalhos domsticos. envolvem o ldico e a fratria, bem como as tenses do
Impressiona, no por ser especfico desta pesquisa, mas cotidiano - o que bsico para o gostar ou no da escola. So
por ser indicador de uma cidadania cultural negada, a escassez sentidos diversos atribudos a brincadeiras, consideradas,
de alternativas para se divertir, para ter prazer e regular seu por alguns, como sinais de pertena e, por outros, como um
ritmo de vida, campo da pesquisa extensiva e presente nas tipo de violncia. A escola tem dificuldades em lidar com a
narrativas de jovens. Teatro, museus e viagens so pouco socializao para a alteridade, como componente de
citados; as festas coletivas se restringem, com maior sociabilidade. Pouco se investe no debate sobre os
probabilidade, a shows de msica popular gratuitos e a constituintes da convivncia com o outro, o que no pensa da
reunies em casa de amigos. Cinema tambm aparece pouco, mesma forma ou no tido como igual.
especialmente entre jovens do EM. Esses, em maior nmero, Embora no survey a maioria dos jovens indique que a
sabem melhor usar a Internet que os da EJA e do PJU. Os jovens escola deveria discutir preconceitos, nos debates sobre temas
chegam escola sem um capital cultural, que, por sua vez, polmicos relacionados a identidades e a reconhecimentos de
tambm no faz parte da agenda dessa, predominando uma direitos, como cotas, racismo, homofobia, aborto, maioridade
socializao incompleta, que compromete o processo de penal e outros, predomina a reproduo de valores de senso
conhecimento, como sugere Canclini (2012, p.156): comum, por achismos e preconceitos no informados por
Voc no pode pedir aos jovens que aprendam matemtica conhecimentos construdos, por comunicao dialgica,
onde no aprendem msica, no podem pedir que memorizem apesar dos investimentos atuais no que se refere importncia
frmulas quando no h conexo dos neurnios com o corpo e de uma educao que preze pelo reconhecimento e pelo
a mente, porque, neste caso, no se geram novos dispositivos respeito diversidade.
de aprendizagem. O ser fragmentado no pode ter Ratifica-se que, ao serem perguntados sobre problemas do
conhecimento holstico (traduo nossa). Brasil, o pessimismo a tnica. Uma srie de lugares comuns,
Resgata-se a chamada de distintas pesquisas: h que disseminados na grande mdia, so aceitos sem maiores
considerar a escola tanto por seu sentido social como local, de embasamentos para suas posies, como quando enfatizam a
socializao, sociabilidade e aprendizagem, o que se registra questo da corrupo e indicam desencantos com a poltica e
com as percepes dos jovens. No entanto, nem sempre os os polticos. Nos debates sobre os problemas do Brasil, o
alunos esto motivados a percorrer o longo caminho entre os grande ausente a escola, como fonte de conhecimento crtico.
exerccios escolares, que fazem parte de um cotidiano, e o A tendncia dominante, insiste-se, so opinies soltas,
vislumbrar de um longnquo futuro profissional. Muitas vezes, esteretipos reproduzidos sem argumentao, por falta de
o contedo transmitido em sala de aula visto como conhecimento crtico e de anlises. So raros os que apelam
conhecimento que, para eles, no tem muito sentido: um para a histria para avaliar os tempos atuais; no se identifica
saber mais ou menos estranho aos alunos, repleto de o reconhecimento de que so parcas as bases de suas
obstculos a serem ultrapassados (DUBET, 2000, p. 25). argumentaes, nem ressalva aos processos de formao de
A cultura escolar no tem demonstrado receptividade suas opinies.
linguagem e s vrias formas de expresso juvenil. Assim, So muitas as crticas a constituintes especficos da escola,
encontramos essa cultura baseada no no dilogo e no abuso em todas as regies, ainda que variando por unidade escolar.
de relaes de poder entre estudantes e adultos da escola. Tal Alm das relaes, dos tipos de professores, das disciplinas e
fato se reveste de importncia quando a educao analisada, regras, destaca-se a infraestrutura e, nesse aspecto, a falta de
posto que esse tipo de perspectiva afeta as relaes com os laboratrios, de conservao, de gua, de acesso Internet, as
alunos e refora uma srie de estigmas e esteretipos. carncias de equipamentos bsicos para que possam assistir
s aulas, como ventiladores e iluminao. Um estado que,
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muitas vezes, d origem a um sentimento de no acreditam que sua profisso no valorizada na sociedade,
responsabilidade para com o espao pblico a escola, que proporo esta abaixo da mdia internacional, 30,9% (in
pertence a todos. Para Roch (2002), esse sentimento pode WERTHEIN, 2014).
fazer com que a ideia de cidadania e a confiana na instituio Muito mobiliza o tema professores e abundam
diminuam. Os efeitos de uma infraestrutura inadequada vo apreciaes negativas. No entanto, para os jovens, ele uma
alm do processo pedaggico propriamente dito, figura especial, tanto pela importncia de poder contar com
influenciando a dinmica da vida escolar. O sentimento de mal- competncia pedaggica, quanto pelas possveis relaes de
estar ou de insegurana em relao ao espao, contribui para afeto e reconhecimento de identidades. Ressalta-se que o
o surgimento de aes destrutivas, na medida em que professor possui um lugar especial no mundo escolar, o que d
pequenos sinais de abandono estimulam essa insegurana e a margens s expectativas sobre ele como devem ser e como
falta de cuidado em relao ao espao comum. Desse modo, a devem agir.
precariedade e a inadequao da infraestrutura prejudicam a Perguntados sobre o que seria um bom professor,
qualidade do relacionamento humano na escola. Reafirma-se subjetividades e razo instrumental no competem, ao
que predomina forte orientao crtica escola, como ela contrrio. O bom professor ensina bem; sabe explicar; passa a
modelada hoje, e h uma subliminar percepo que ela deveria matria de forma compreensvel; exigente; conhece as
e poderia ser um lugar melhor. dificuldades dos alunos; inovador; estabelece relaes
Este trabalho documenta que raro encontrar, no debate pessoais com os alunos, respeitando-os; tem uma boa
sobre o que esperam para seu futuro, horizontes alm dos interao; amigo. Geralmente, no so idealizados: h bases
lugares comuns mais ancorados em incluso, de acordo com as materiais - um ou alguns professores como referncia, quando
regras do sistema, ou seja, fazer uma faculdade, conseguir um no na experincia presente, numa relao em algum
trabalho bem remunerado ou parmetros existenciais, como momento de suas trajetrias. De fato, o bom professor pode
constituir famlia, ser bem sucedido(a), ser feliz. Os ser uma das causas importantes para que o aluno permanea
Discursos sugerem uma juventude que, mesmo crtica da na escola. Contudo, a conceituao do que se considera que
escola, e at das oportunidades sociais, no ousa relacionar deveria ser um bom professor, insiste-se, no necessariamente
seu futuro a outro futuro, o da sociedade. implica em maiores voos sobre a relao entre o saber e a boa
Tambm a escola ideal modelada por mnimas escola.
referncias, limitando-se o direito a sonhar. Percebe-se que as
vivncias do cotidiano constituem-se como forte parmetro, o Fonte:
Abramovay, Miriam. Coord. Juventudes na escola, sentidos e buscas: Por
que nos permite inferir que esses alunos se contentam com que frequentam? / Miriam Abramovay, Mary Garcia Castro, Jlio Jacobo
uma escola que faz parte de uma cidadania negada, pouco Waiselfisz. Braslia-DF: Flacso - Brasil, OEI, MEC, 2015. 346 p.
ousando.
Temas que pedem debates sobre valores, posies e
expectativas, comumente decolam de vivncias, mas tm,
como fronteiras, horizontes limitados, o que pede a insistncia
2- CASTRO, Jane Margareth;
nos conceitos de conscincia possvel de Goldmann (1970), no REGATTIERI, Marilza (Org.).
debate sobre o capital de conhecimento dos jovens e na Interao escola famlia:
ampliao do acervo de habilidades necessrias. Falta escola
mais insistir no saber pensar ou, no que Nussbaum (2010) se
subsdios para prticas
refere, o saber crtico. escolares. Braslia: UNESCO,
Segundo Nussbaum (2010, p.5), no Ocidente viria se MEC, 2010.
desenrolando uma crise silenciosa, minando a possibilidade
de construo da democracia e o desenvolvimento da
fraternidade e de uma vida mais criativa, arriscando explorar
escolhas no impostas, ou seja com mais autonomia: I INTRODUO
Mudanas radicais esto ocorrendo, e nas sociedades ditas
democrticas se continua a ensinar aos jovens, sem refletir Professoras da rede pblica de uma tpica cidade de
sobre tais processos. Ansiando por lucro, sair-se bem na periferia metropolitana comeam a visitar as casas de seus
competio entre naes, seus sistemas educacionais esto alunos para ver mais de perto a vida das crianas e de seus
deixando de lado habilidades que so necessrias para que a pais. Conhecendo o ambiente domstico, esperam
democracia seja aprimorada. Se tal tendncia continua, as compreender melhor seus alunos e passar a contar com a
naes em todo o mundo estaro produzindo geraes de ajuda dos familiares para melhorar o desempenho escolar das
mquinas teis, e no cidados, e cidads completos, que crianas. Como toda visita gentil, cada professora leva para a
possam pensar por si, criticar tradies e entender o famlia uma lembrana: uma muda de rvore. Os educadores
significado das realizaes, formas de ser e o sofrimento dos optaram por este brinde porque o municpio perdeu quase
outros. O futuro da democracia no mundo est em suspenso toda a sua cobertura vegetal. Eles consideram vlida qualquer
(traduo nossa). iniciativa para tentar reflorest-lo. Mesmo honrada com o
As percepes que os distintos sujeitos tm sobre as presente, a me (ou o pai ou a av ou outro responsvel), dias
relaes nas escolas esto marcadas pelas representaes depois, obrigada a devolv-lo escola porque simplesmente
sobre a prpria escola, as quais derivam tanto de situaes no h onde plantar a rvore. Lembrem-se: uma tpica
vividas, quanto de expectativas que cada qual tem sobre o periferia de nossas grandes cidades, onde se amontoam, de
outro. forma desordenada, milhares de pequenas moradias. Sem
A frequncia escola para alguns tem uma racionalidade quintal, jardim, muro, porto ou mesmo rua. Nos poucos dias
instrumental, exigncia dos pais, do mercado, para se fazer o em que, hesitantes, os responsveis pelas crianas decidiam
vestibular ou o ENEM. Em muitas falas, contudo, a obrigao, o que destino dar nobre mudinha, ela murchou e desfolhou.
saber e o ldico no so excludentes, o que decola Estava seca, quando chegou de volta ao ptio da escola. E foi
principalmente de relaes gratificantes com professores e de colocada ao lado de outras centenas como ela. Nas vrias
boas aulas. Tal tendncia questiona a representao que os escolas municipais, o mesmo se repetiu: via-se um mundo de
professores tm deles prprios. Note-se que, em pesquisa arvorezinhas raquticas em saquinhos pretos, um quase
recente da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento cemitrio de plantinhas recm-nascidas...
Econmico (OCDE), cerca de 90% dos professores brasileiros
Livros e Artigos 43
APOSTILAS OPO
Como esta histria poderia continuar? H diferentes conferncias convocadas pela UNESCO desde os anos 1980.
possibilidades de desfecho, dependendo das escolhas feitas Entre elas, vale lembrar como marcos a Declarao Mundial
pelos principais personagens. Podemos partir da mais sobre Educao para Todos (JOMNTIEN,1990), reafirmada
previsvel: desolado com o insucesso de suas boas intenes, o pela Conferncia de Dacar (2000), que estabeleceu como um
pessoal das escolas pe-se a procurar o erro e a buscar de seus objetivos assegurar, at 2015, o atendimento das
culpados. Algumas professoras veteranas acharam que tudo necessidades de aprendizado de todas as crianas, jovens e
aquilo evidenciava a conhecida m vontade e desinformao adultos em processo equitativo. Como pas-membro da
dos familiares. Pois certamente, se procurassem com carinho, UNESCO, o Brasil, por meio do Ministrio da Educao,
encontrariam um lugarzinho para plantar a mudinha. Diante tambm tem renovado, ano a ano, este compromisso.
de tal ingratido, era melhor no tentar mais esse tipo de
aproximao, defenderam. Outro grupo de professoras tratou O presente estudo uma iniciativa da UNESCO e do MEC
de apontar suas crticas para a coordenao, a direo da tem como objetivo oferecer aos gestores educacionais e
escola e a Secretaria Municipal de Educao pela ideia da escolares informaes qualificadas para o desenvolvimento de
planta. Como esqueceram que estamos na rea mais pobre e projetos e polticas de interao escola-famlia em funo da
densamente povoada do Estado? repreendiam. Claro que sua misso de garantir aos alunos o direito de aprender.
ningum tem onde plantar uma rvore, todas foram cortadas
justamente para dar espao para mais gente. Como construir uma relao entre escola e famlia que
Enquanto o debate prosseguia, a sobrevivncia das mudas favorea a aprendizagem das crianas e adolescentes? Esta
estava por um triz. Ser que morreria toda a promessa de pergunta o fio condutor deste estudo. Partimos de duas
floresta? Os muitos saquinhos pretos enfileirados, como que crenas: a primeira que, para entender o que se passa no
prontos para o funeral, chamaram a ateno de um grupo de presente, necessrio um mergulho na nossa histria. A
alunos. Eles perguntaram aos adultos: o que vocs vo fazer segunda que o Brasil muito grande e diversos para caber
com as plantas? Fez-se silncio. Todos sabiam que tambm na em uma nica frmula ou receita. O desafio ao qual nos
escola no havia onde plantar todas aquelas rvores. Nem em propusemos foi organizar informaes disponveis em
seu entorno, com poucas ruas urbanizadas. Devolv-las a pesquisas acadmicas, articuladas a algumas iniciativas
quem fez a doao seria uma prova cabal de incompetncia. relevantes que vm sendo desenvolvidas nos municpios, em
Abandon-las, um ato insensvel e totalmente ante educativo. escolas isoladas ou em coordenao com as Secretarias
Como proceder? Algum ento sugeriu que se tentasse saber o Municipais de Educao, e apresent-las de forma acessvel.
que a escola mais prxima pensava em fazer, j que o problema A fim de identificar as iniciativas que j esto ocorrendo no
era comum. Brasil, foi feita uma chamada via internet para que as
Na procura por solues, descobriram que o ltimo grande Secretarias Municipais de Educao (SMEs) e escolas
terreno existente na regio acabara de ser desapropriado pela relatassem suas boas experincias de parceria com famlias.
prefeitura para que se construsse ali perto uma rea Alm de uma breve explicao sobre o propsito deste projeto,
integrada de equipamentos sociais. Conversa vai, conversa apresentamos uma ficha para coleta de informaes nos stios
vem, gestores municipais, diretores de escola, professores, da UNESCO e da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de
pais, avs, tios e alunos conseguiram liberar parte do terreno Educao (Undime), entre 28 de outubro e 28 de novembro de
para o plantio das mudas e assim iniciaram o que viria a se 2008. O Conselho Nacional de Secretrios de Educao
transformar na maior rea verde do municpio. At l, (Consed) enviou correspondncia a todos os seus filiados.
compartilhariam, sem perceber, o equivalente a muitas e Assim foi possvel disponibilizar, para a totalidade dos
muitas aulas de Cincias e aprenderiam bem mais do que uma municpios brasileiros, a oportunidade de apresentar sua
lio de Ecologia. E no pararam por a: depois de garantir que iniciativa.
as mudas crescessem, as famlias e os profissionais da escola Outras formas de prospeco das experincias foram:
abandonaram antigos hbitos e renovaram seu dia a dia tudo contatos com redes de pesquisadores, professores
para que, todos os anos, continuasse a florescer em seus universitrios, gestores pblicos e avaliadores que
filhos/alunos o desejo de aprender. conhecessem vrias SMEs e pudessem indicar experincias de
interao escola-famlia; pesquisa junto a bancos de
PARA ALM DAS SEMELHANAS E COINCIDNCIAS experincias de organismos governamentais, internacionais
Como construir uma relao entre escola e famlia que ou privados e busca direta na internet. Conseguimos
favorea a aprendizagem das crianas e adolescentes? Esta localizar18 experincias coordenadas por Secretarias
pergunta o fio condutor deste estudo. Municipais de Educao e 14 realizadas por escolas sem a
interveno direta das SMEs.
Esta histria, uma fico de final feliz, levemente inspirada As informaes sobre tais experincias foram obtidas por
em fatos reais, espelha o que vem acontecendo na rede de meio de fichas preenchidas por Secretarias Municipais e
ensino das pequenas ou grandes cidades brasileiras: cada vez escolas e de entrevistas por telefone. O passo seguinte foi
mais as redes de escolas pblicas buscam, por diferentes selecionar experincias a serem visitadas, para uma anlise
meios, aproximar-se das famlias de seus alunos, conhecer mais aprofundada daquela iniciativa. Adotaram-se como
suas condies de vida e envolv-las na produo de bons critrios de seleo: projetos centrados no tema da relao
resultados educacionais. Projetos, ideias e prticas escola-famlia, articulados com a aprendizagem dos alunos e
inovadoras, como a visita domiciliar da histria, nascem nos coordenados pelas Secretarias Municipais de Educao.
gabinetes das Secretarias, nas salas de aula e at em iniciativas Privilegiamos experincias que tivessem estratgias distintas
isoladas de professores. entre si para obter um repertrio mais amplo. Os municpios
O presente trabalho faz parte de um esforo de gerar visitados foram: Iguatu (CE), Itaiaba (CE), Taboo da Serra
conhecimentos educacionais, por meio de estudos, pesquisas, (SP) e Teresina (PI).
avaliao e projetos piloto, que contribuam para as prticas Belo Horizonte (MG), embora no tenha sido visitada
educativas em sala de aula e para a formulao de projetos e naquela ocasio, acabou impondo-se como experincia
polticas pblicas. A participao das famlias na vida escolar importante para os objetivos pretendidos. Ao longo deste
de seus filhos, sobretudo nos primeiros anos do ensino trabalho, tivemos contato direto com os gestores estratgicos
fundamental, destacada como estratgia importante de do Programa Famlia-Escola e, como j havia informaes
apoio aprendizagem em publicaes tcnicas e nas cartas e qualificadas sobre o histrico desta iniciativa, foi possvel
declaraes internacionais resultantes de reunies e inclu-la no estudo.
Livros e Artigos 44
APOSTILAS OPO
A fim de identificar o que as pesquisas e ensaios dizem operao automtica e, dependendo da distncia entre o
sobre as interaes escola-famlia, fizemos um levantamento universo familiar e o escolar, ela pode ser traumtica. Dentro
documental, selecionando principalmente textos nacionais da escola, o responsvel direto pela conduo dos alunos o
produzidos a partir de 1990. O campo priorizado foi o da professor, um adulto que tambm passou por um processo de
Sociologia da Educao, no qual a questo da relao escola- formao para alcanar a condio de profissional da
famlia entre essas duas instncias um tema recorrente. educao.
Selecionamos cerca de 100 ttulos entre relatos de pesquisa, As crianas que chegam escola so membros-
ensaios e notas de sntese. Estes foram classificados e lidos de dependentes de um ncleo familiar que lhes d um nome e um
forma a destacar os principais achados que pudessem ser lugar no mundo. Os professores, conectados ou no com o
incorporados ao presente trabalho. Para facilitar a leitura por lugar social deste aluno, tm como principal funo garantir o
um pblico amplo, optamos por utilizar as informaes sem direito educacional de cada menino e menina, guiando-se
mencionar a cada frase ou pargrafo sua origem. pelas diretrizes do sistema/estabelecimento de ensino com o
Outro aspecto metodolgico a destacar a interlocuo qual tem vnculo de trabalho. O conjunto de professores,
com diferentes leitores e especialistas antes de finalizar o funcionrios, coordenadores pedaggicos, diretores escolares
estudo. Sua primeira verso foi submetida leitura das e familiares configura uma comunidade escolar, que tem
instituies proponentes MEC e UNESCO e, em seguida, funes deliberativas sobre vrios aspectos do projeto da
apresentada em seminrios com dirigentes educacionais; escola.
equipes tcnicas das SMEs; diretores de escolas, As famlias esto inseridas em uma comunidade, localizada
coordenadores pedaggicos e professores. Participaram ainda em determinado territrio, com seus costumes, valores e
especialistas que tm contribudo significativamente para a histrias a que chamaremos de contexto social. As escolas
construo de conhecimento sobre o tema. Desta forma, fazem parte de um sistema ou rede de ensino, sob coordenao
podemos dizer que este trabalho foi escrito a muitas mos. da Secretaria Municipal de Educao, que compartilha um
Assim, depois de entrevistar e ouvir os que criam e os que mesmo marco regulatrio (leis, decretos, atos normativos do
executam projetos nas escolas de ensino fundamental Brasil Conselho Nacional de Educao etc.) com as Secretarias de
afora, interagir com especialistas e pesquisar a literatura Estado e o Ministrio da Educao. A essas relaes
acadmica, entendemos que o melhor a fazer seria denominaremos contexto institucional.
compartilhar uma srie de reflexes e desejar que elas A comunidade local se organiza como sociedade civil para
inspirem nos educadores aes inovadoras e responsveis. exercer direitos e deveres, enquanto o sistema de ensino
Embora nossa inteno seja direcionada construo de representa o poder pblico que, em um Estado democrtico de
novas prticas, este documento no nem um guia, nem um direito, tem obrigao de cobrar deveres e garantir o exerccio
manual. A relao escola-famlia complexa e os assuntos a ela da cidadania tambm pela oferta de servios sociais a toda a
relacionados so extensos e polmicos demais para serem populao.
abordados numa nica publicao. Assim, fizemos recortes, No mundo globalizado e complexo em que vivemos, as
escolhas e decidimos propor um trabalho que , em boa relaes entre setores, instituies e atores sociais esto muito
medida, aberto ao necessitar de adaptaes de acordo com imbricadas. Fica cada vez mais difcil entender os problemas
cada realidade local. Todo esse esforo pretende provocar educacionais apontando apenas para as dificuldades
mudanas positivas nas condies de aprendizagem de originadas fora da escola ou somente pelos processos internos
crianas e adolescentes, posicionando a escola tambm como a ela. Se, por um lado, no podemos desconsiderar a influncia
local estratgico para a construo de uma efetiva rede de da situao socioeconmica, da violncia, das mudanas de
proteo integral de seus alunos. costumes sobre o comportamento e desempenho dos alunos,
O estudo est organizado em trs partes. A primeira traz por outro, no podemos admitir que a escola se transforme
reflexes histricas e conceituais, alm de localizar os marcos numa agncia de assistncia social e negligencie sua funo
legais que pautam esta relao. A segunda articula os conceitos especfica de zelar pela aprendizagem escolar.
com as lies da prtica, destacando elementos para a recomendvel optar por uma abordagem relacional
construo de uma poltica de interao escola-famlia. A entre educao e contexto social. Sempre com foco nos
terceira apresenta um cardpio de polticas em curso que processos de ensino-aprendizagem, enxergamos as relaes
podem compor a estratgia de intersetor alidade. professor-aluno em uma perspectiva ampliada que considera
a cadeia de relaes que est por trs e entre esses dois atores.
II CAMINHOS E ESCOLHAS conforme sugere o esquema da pgina seguinte.
Podemos dizer que a relao entre escola e famlia est
A perspectiva deste trabalho coloca no centro da cena os presente, de forma compulsria, desde o momento em que a
alunos da escola pblica que esto nos anos iniciais do ensino criana matriculada no estabelecimento de ensino. De
fundamental. Ao olharmos com cuidado para esses meninos e maneira direta ou indireta, essa relao continua viva e
meninas, vemos que impossvel entend-los sem considerar atuante na intimidade da sala de aula. Assim, sempre que a
seu contexto familiar de referncia. Como dizia Jos Ortega y escola se perguntar o que fazer para apoiar os professores na
Gasset eu sou eu e minhas circunstncias, ou seja, no relao com os alunos, provavelmente surgir a necessidade
possvel dizer quem o aluno sem considerar suas de alguma interao com as famlias. Nesta corrente, cabe aos
circunstncias sociais. sistemas de ensino o estabelecimento de programas e polticas
Na nossa sociedade, a responsabilidade pela educao das que ajudem as escolas a interagir com as famlias, apoiando
crianas e dos adolescentes recai, legal e moralmente, sobre assim o processo desenvolvido pelos professores junto aos
duas grandes agncias socializadoras: a famlia e a escola. alunos.
A educao abrange os processos formativos amplos que Apesar de ser uma atribuio formal e inevitvel da escola,
se desenvolvem na convivncia humana ao longo da vida. a interao escola-famlia no ser tratada neste estudo como
Trataremos aqui especialmente da educao escolar um fim em si mesmo. Sabemos que ela pode estar a servio de
obrigatria, tendo o Estado a responsabilidade de oferta diversas finalidades, tais como: o cumprimento do direito das
primria e as famlias o dever de matricular e enviar seus filhos famlias informao sobre a educao dos filhos; o
escola. fortalecimento da gesto democrtica da escola; o
envolvimento da famlia nas condies de aprendizagem dos
No mundo familiar as crianas so filhos; no mundo escolar filhos; o estreitamento de laos entre comunidade e escola; o
elas so alunos. A passagem de filho a aluno no uma conhecimento da realidade do aluno; entre outras.
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As ideias aqui expostas no devem ser entendidas como transitar bem pelos cdigos e regras escolares? Que tipo de
mais um pacote pronto que cai na cabea de quem est nas situao familiar facilita a entrada e permanncia das crianas
salas de aula. Pelo contrrio: ao comear a elaborar projetos e e adolescentes na escola e que tipo dificulta?
polticas, cada municpio ou escola estaria criando e Assumimos que a educao para todos e, sob a
estruturando suas prprias aes, conectadas ao conjunto das perspectiva inclusiva, no podemos usar caractersticas
demais prticas educacionais consideradas vlidas para a sua individuais ou sociais para negar o acesso e progresso de
realidade. qualquer um na escola. No entanto, no podemos ignorar que
A possibilidade de vrias abordagens e usos da interao o trabalho escolar, em geral, pressupe que uma criana
escola-famlia exige que explici A expresso interao escola- chegue escola com uma srie de caractersticas: fsicas deve
famlia se baseia na ideia de reciprocidade e de influncia estar saudvel e bem alimentada; lingusticas precisa
mtua, considerando as especificidades e mesmo as entender bem a lngua usada pelos professores e pelos colegas;
assimetrias existentes nessa relao. e atitudinais tem de respeitar os professores, cumprir
O Dicionrio Houaiss traz definies da palavra acordos, assumir compromissos, saber se controlar etc.
interao: a) atividade ou trabalho compartilhado, em que h Parte das caractersticas fundamentais para o sucesso
trocas e influncias recprocas e b) comunicao entre pessoas escolar, no entanto, no ensinada pela ou na escola: ela deve
que convivem; dilogo, trato, contato. vir como pr-requisito do aluno, desde o seu primeiro dia de
A assimetria das posies est vinculada tambm s aula. Se a criana no est desde cedo no sistema educacional,
diferentes responsabilidades que a famlia e o Estado tm em por falta, por exemplo, de acesso educao infantil, espera-se
relao educao escolar das crianas e adolescentes. Para que ela aprenda estes comportamentos no convvio familiar.
assegurar a oferta de educao escolar, o Estado institui um Uma famlia cujos membros mais velhos frequentaram a
sistema de ensino operado por profissionais especializados, escola por um tempo significativo tende a entender e valorizar
encarregados de transmitir saberes socialmente validados. A o que acontece nesta instituio. Isso facilita a transmisso das
famlia, por sua vez, desempenha seu papel educacional a regras escolares aos seus membros mais jovens. A importncia
partir de um contexto sociocultural especfico. do uniforme, a capacidade de esperar a vez de falar, por
O reconhecimento dessa diferena fundamental para a exemplo, so normas que tm de ser aprendidas. O
interao: o desafio fazer com que essa assimetria produza acompanhamento do dever de casa outro exemplo de como
complementaridade, e no excluso ou superposio de a escola requisita espao e tempo do cotidiano familiar.
papis. Entretanto, muitas famlias simplesmente no sabem ou no
Outro detalhe que faz toda a diferena a ordem conseguem realizar esse acompanhamento com a
escolhida para descrever a relao: escola-famlia e no disponibilidade e/ou competncia que se espera delas.
famlia-escola. Estamos assumindo que a aproximao com as Assim, os alunos cujas famlias tm experincias e valores
famlias parte do trabalho escolar, uma vez que as condies prximos aos da escola, alm de recursos para investir no
familiares esto presentes de forma latente ou manifesta na apoio a sua carreira escolar, ocupam o lugar do aluno
relao professor-aluno e constituem chaves de compreenso esperado. J os alunos cujas famlias tm culturas, valores
importantes para o planejamento da ao pedaggica. diferentes dos da escola e tm poucos recursos para empregar
preciso colocar a interao escola-famlia em uma no suporte escolarizao dos filhos so, muitas vezes,
perspectiva processual que estabelea horizontes de curto, classificados simplesmente pela distncia que os separa do
mdio e longo prazos. No primeiro momento faz-se o aluno esperado. Esta identidade marcada pelo que falta
conhecimento mtuo; no segundo so estabelecidas as criana para se transformar no aluno dentro dos moldes
condies de negociao das responsabilidades especficas desejados tende a afetar sua relao com os professores,
sobre a educao das crianas, e, por fim, no terceiro, so coordenadores escolares e diretores. Como os projetos
construdos espaos de corresponsabilidade, abertos tambm poltico-pedaggicos e as prticas deles decorrentes iro
participao de outros atores importantes no processo de considerar essa criana, se a comunidade escolar s a conhece
educao dos filhos/alunos. Percebemos neste estudo que pelo que ela no e no conhece seu rosto? difcil incluir e
geralmente o processo escola-famlia desencadeado sem os valorizar o que no se conhece.
devidos e desejveis cuidados preliminares: muito comum os Historicamente, as prticas pedaggicas na instituio
sistemas de ensino e escolas partirem direto para a escolar baseiam-se com frequncia na homogeneizao do
negociao/cobrana de responsabilidades das famlias, antes grupo de alunos: os que se encaixavam no padro esperado
de compreenderem as condies dos diversos grupos de seguiam em frente, enquanto os que no se encaixavam
familiares dos alunos. Ao suprimir a etapa inicial, os projetos fracassavam at desistir. Convivemos, durante muito tempo,
de aproximao podem gerar mais desencontros. Por essa com a produo do insucesso escolar em massa, sem nos
razo, enfatizamos especialmente o movimento inicial de escandalizarmos.
aproximao para (re)conhecimento mtuo, tendo em mente Com a conquista paulatina de direitos infanto-juvenis, a
que ele deve ser apenas o incio de uma longa relao. simples excluso de alunos do sistema de ensino passou a ser
Este trabalho pretende refletir como a interao das uma via institucionalmente bloqueada. Os educadores
escolas com as famlias pode ser apoiada pelas redes de ensino comearam a perceber a magnitude do problema: com a
para incidir sobre a relao professor-aluno (que estrutura a populao infanto-juvenil toda dentro do sistema de ensino,
relao aluno-saber escolar). Temos algumas reflexes e muitas crianas no sabiam transitar pelas regras
escolhas que norteiam o estudo: institucionais, no dispunham de recursos materiais
necessrios ou nem podiam contar, fora da escola, com apoio
Por isso, priorizamos, dentre todas as finalidades que a de um adulto que tivesse tempo, afeto e conhecimento para
interao escola-famlia pode ter, o conhecimento do aluno no lhes oferecer.
seu contexto social como insumo para reviso das prticas Entretanto, o conhecimento da realidade precria, que
pedaggicas, escolares e educacionais. comprometia as condies de escolarizao de uma grande
parcela do alunado, em vez de abrir caminho para novas
DO ALUNO ESPERADO AO ALUNO REAL prticas educacionais, acabou sendo usado, muitas vezes,
Voltemos a pensar no que necessrio para que uma como libi: sentindo-se sobrecarregada, a escola eximiu-se de
criana incorpore a identidade de aluno. Ser que todos tm as responsabilidades e jogou sobre as crianas e suas famlias o
mesmas condies de fazer essa passagem? Quais nus do fracasso. Muitos professores e diretores apostaram
caractersticas uma criana precisa trazer consigo para que, elegendo e reforando os alunos bem-sucedidos, estariam
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incitando os demais a se esforar para seguir o mesmo modelo. O conhecimento das condies de vida das crianas e
Neste movimento, desvalorizaram aqueles que no traziam em adolescentes em idade de escolarizao obrigatria pode dar
sua bagagem familiar os comportamentos e recursos origem a aes interligadas em dois nveis: 1) a reviso dos
necessrios para enfrentar a vida escolar. As diferenas projetos e prticas educacionais, pensando na diversidade dos
(tnicas, culturais, sociais, corporais etc.) foram convertidas alunos e no apenas no aluno esperado;
em carncias e dficits que deviam ser compensados e 2) a convocao de novos atores e a articulao das
ultrapassados at que o aluno real se transformasse no aluno polticas educacionais com polticas setoriais capazes de
ideal. apoiar as famlias dos alunos para que elas possam exercer
A tese do dficit cultural gerou programas que ofereciam suas funes.
s crianas das classes sociais marginalizadas condies para
recuperar o seu atraso. Aplainando as carncias afetivas, III PRINCPIOS PARA UMA PROPOSTA DE
nutricionais, lingusticas, todos os alunos se transformariam INTERAO ESCOLA-FAMLIA
no aluno esperado e a escola poderia seguir seu projeto sem
grandes mudanas. As crticas educao compensatria O presente estudo assume uma proposta de interao
denunciaram que ela contribua para reforar e difundir uma escola-famlia que est baseada nos seguintes princpios
viso preconceituosa sobre o modo de vida das camadas norteadores:
populares, retratando-as como uma cultura inferior. A educao de qualidade, como direito fundamental de
Passadas algumas dcadas, a situao de desigualdade todas as pessoas, tem como elementos essenciais a equidade,
social no Brasil ainda permanece grave, mas consolida-se cada a relevncia e a pertinncia, alm de dois elementos de carter
vez mais a compreenso sobre as formas de se alcanar justia operativo: a eficcia e a eficincia.
social e se manter a conquista de direitos. O Estado (nos nveis federal, estadual e municipal) o
responsvel primrio pela educao escolar.
Chegamos ento a uma questo que crucial na A escola no somente um espao de transmisso da
perspectiva deste trabalho: a equidade educacional. cultura e de socializao. tambm um espao de construo
de identidade.
Desde o final dos anos 1980, as lutas pelos direitos das O reconhecimento de que a escola atende alunos
minorias e em defesa da diversidade confrontaram os diferentes uns dos outros possibilita a construo de
discursos consolidados sobre a igualdade vigentes at ento. A estratgias educativas capazes de promover a igualdade de
frmula somos todos iguais comeou a ser revista a partir do oportunidades.
reconhecimento de que somos todos diferentes: a igualdade direito das famlias ter acesso a informaes que lhes
no deve ser tomada como um ponto de partida, mas sim como permitam opinar e tomar decises sobre a educao de seus
um horizonte a ser alcanado. Coloca-se assim a noo de filhos e exercer seus direitos e responsabilidades. O sistema
equidade como base de um projeto poltico de igualdade que de educao, por meio das escolas, parte indispensvel da
parte do reconhecimento das desigualdades iniciais. rede de proteo integral que visa assegurar outros direitos
Mas como essa noo se aplica educao? Inicialmente, das crianas e adolescentes.
preciso reconhecer que a concepo de que todos somos A proteo integral das crianas e adolescentes extrapola
iguais, por desconsiderar as diferenas de origem, contribuiu as funes escolares e deve ser articulada por meio de aes
para converter desigualdades sociais em desigualdades que integrem as polticas pblicas intersetoriais.
escolares. A oferta educativa homognea, pensada para
atender o grupo dos alunos esperados, reforava a IV BREVE HISTRIA DA RELAO ESCOLA-FAMLIA
desvantagem inicial dos alunos que se distanciavam desse NO BRASIL
perfil.
No Brasil, com a quase universalizao do acesso ao ensino Tanto a escola quanto a famlia, as duas instituies cuja
fundamental, a desigualdade nas condies de aprendizagem relao nosso objeto de anlise, sofreram transformaes
e no alcance dos resultados educacionais est sendo assumida profundas ao longo da nossa histria. Mediador e regulador
como um problema de qualidade da escola/sistema alm de dessa relao, o papel do Estado tambm foi se modificando.
ser uma questo prioritria na agenda social nacional. Ao percorrer esta histria, podemos compreender a origem de
A busca pela qualidade com equidade, ou seja, todos os algumas ideias que ainda hoje esto presentes no pensamento
alunos aprendendo e progredindo na carreira escolar na idade educacional e verificar sua atualidade ou anacronismo. A
certa, est presente na pauta das polticas, nos projetos e recuperao deste fio de meada pode inspirar cada municpio
tambm nos programas de pesquisa na rea da Educao. a identificar conexes desse cenrio geral com a histria local,
Na empreitada pela equidade, a relao escola-famlia com seus traos especficos, e assim melhor compreender o
ressurge como um fator-chave. Mesmo que no haja uma terreno simblico no qual ir atuar.
comprovao cientfica da influncia direta da interao
escolafamlia na melhoria do aprendizado dos alunos, DE ONDE VEM A ESCOLA QUE CONHECEMOS E AS
inmeras pesquisas no Brasil e no mundo todo tm mostrado IDEIAS QUE AINDA ACEITAMOS?
que as condies socioeconmicas, as expectativas e a
valorizao da escola e o reforo da legitimidade dos Com a instituio da Repblica em 1889, surge no Brasil a
educadores so fatores que emanam da famlia e esto escola como a conhecemos hoje, considerada fundamental
altamente relacionados com o desempenho dos alunos. para a construo da sociedade: a escola contempornea nasce
A proposta deste estudo organizar uma compreenso marcada pelo iderio da civilizao e do progresso para todos.
mais acurada do que est em jogo quando os agentes A ao educacional no Brasil comeou, ainda no perodo
educacionais tomam a iniciativa do contato com as famlias dos colonial, como uma ao para as elites, calcada nos valores da
alunos. Esperamos que contribua para o resgate da disposio cultura europeia, de contedo livresco e aristocrtico. Para as
dos profissionais da escola em conhecer a realidade de cada classes populares, a educao, quando existia, voltava-se para
aluno e entender o alcance da sua prtica social. a preparao para o trabalho e era quase uma catequese o
Para isso, frisamos mais uma vez, os professores objetivo principal era moralizar, controlar e conformar os
precisaro ser apoiados pela equipe de gesto escolar que, indivduos s regras sociais.
por sua vez, ter de contar nesta tarefa com o suporte da
Secretaria de Educao.
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Configurou-se assim, desde o incio da histria da prprio aluno como intermedirio entre a escola e a famlia,
educao brasileira, uma proposta educacional marcada pela influenciando a educao dos adultos, expediente at ento
diferenciao de atendimento para ricos e pobres. muito utilizado pela Igreja Catlica.
Nos primeiros anos da Repblica, as poucas escolas Nesse contexto, a famlia inicialmente perde sua funo de
primrias existentes criadas ainda no perodo do Imprio educadora em favor da sociedade poltica mas, em seguida,
atendiam cerca de 250 mil alunos, em um pas com cerca de 14 chamada de volta ao terreno da educao para auxiliar o
milhes de habitantes, dos quais 85% eram analfabetos. At o Estado educador. Enquanto a escola continua a comandar o
final do sculo XIX, o abismo entre os setores da sociedade processo, os pais e responsveis passam a ocupar uma posio
brasileira no que se refere educao manteve-se de auxiliar... Com seu status de servio de interesse pblico, a
praticamente inalterado: enquanto os filhos dos fazendeiros educao passa a ser exercida por profissionais com saberes,
eram enviados Europa para aprofundar seus estudos, poderes, tcnicas e mtodos prprios. Essa demarcao separa
formando a elite poltica e intelectual do pas, a imensa maioria familiares e profissionais da educao, distinguindo leigos e
da populao era analfabeta. Durante todo o perodo imperial doutos na promoo da aprendizagem escolar. A escola
e ainda no incio da Repblica, a escolarizao domstica de afirmava-se como instituio especializada na socializao das
iniciativa privada, s vezes organizada em grupos de parentes crianas, sobrepondo-se famlia, s igrejas ou a quaisquer
ou vizinhos em reas rurais, atendia um nmero considervel outras iniciativas de organizao social.
de alunos, ultrapassando inclusive a rede de escolas pblicas As famlias, tambm atingidas pela complexidade que
existente. tomou conta do mundo e da escola, tambm se reorganizam.
Foi especialmente a partir da proclamao da Repblica No surpreende ento que famlia e escola, obrigadas a
em 1889 que a escolarizao ganhou impulso em direo conviver e partilhar desigualmente a responsabilidade pela
forma escolar que conhecemos atualmente. Pode-se mesmo educao das novas geraes, s vezes conduzam o trabalho de
afirmar que a escola se transforma numa instituio forma substancialmente diferente e at mesmo conflitante.
fundamental para a sociedade brasileira h pouco mais de 100
anos, e nesse sentido, ela pode ser considerada uma instituio Uma experincia dos pioneiros da escola nova
republicana. No iderio republicano a educao escolar se Em 1921, em plena Repblica Velha, uma professora
associava crena na civilizao e no progresso. A importncia chamada Armanda lvaro Alberto fundou a Escola Proletria
crescente da escola primria teve como contraponto a de Meriti, localizada em Duque de Caxias, onde criou o Crculo
desqualificao das famlias para a tarefa de oferecer a de Mes uma experincia institucional indita na busca de
instruo elementar, progressivamente delegada instituio aproximao entre a escola e a famlia. A escola, que foi a
escolar, cujos profissionais estariam tecnicamente habilitados primeira tambm a fornecer almoo para os alunos, dispunha
para isso. Apesar da importncia conferida educao pela de uma biblioteca e um museu. Esses espaos eram
Repblica, no se verificou uma substancial melhoria da INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas
situao de ensino: o recenseamento de 1906 apresentou uma escolares 23 desconhecidos numa poca em que os alunos s
mdia nacional de analfabetismo de 74,6%. Com a criao das aprendiam o que estava nos livros e nem se falava em pesquisa
escolas pblicas pelo novo regime, comea-se a questionar a escolar. A professora Armanda lvaro Alberto fazia parte do
capacidade da famlia para educar os filhos. neste quadro de Movimento dos Pioneiros da Escola Nova, que surgiu na
contraposio da educao moderna educao domstica dcada de 1920 e teria forte presena e influncia no cenrio
que se consolidam as primeiras ideias que resistem ao educacional das dcadas seguintes. Os escola novistas lutavam
tempo, mesmo fora de contexto , de que as famlias no pela garantia de educao como direito bsico e trabalharam
estavam mais qualificadas para as tarefas do ensino. Alm de pela modernizao no apenas dos espaos escolares, mas
terem de mandar os filhos escola, os familiares precisavam tambm das prticas pedaggicas. Neste perodo, muitos
tambm ser educados sobre os novos modos de ensinar. O desses educadores realizaram reformas educacionais nos
Estado passa a ter um maior poder diante da famlia, estados, como a de Loureno Filho, no Cear, em 1923, a de
regulando hbitos e comportamentos ligados higiene, sade Francisco Campos e Mario Casasanta, em Minas Gerais em
e educao. 1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (atual Rio
A construo dos grupos escolares durante o perodo da de Janeiro) em 1928 e a de Carneiro Leo, em Pernambuco, em
Primeira Repblica (1889-1930) colocava em circulao o 1928 e a do prprio Ansio Teixeira na Bahia em 1925. J sob
modelo das escolas seriadas. O novo sistema educacional o governo Vargas, em 1932, os Pioneiros da Escola Nova
permitia aos republicanos romper com o passado monrquico divulgaram o Manifesto A Reconstruo Educacional no
e projetar um futuro. A arquitetura com dimenses grandiosas, Brasil Ao Povo e ao Governo. Armanda foi uma das trs
a racionalizao e a higienizao dos espaos faziam com que mulheres signatrias do documento que retratava o
o prdio escolar se destacasse em relao s outras edificaes inconformismo com a educao no pas e defendia a montagem
que o cercavam. O objetivo era incutir nos alunos o apreo de um sistema de educao pblica, laica, gratuita e
educao racional e cientfica, valorizando uma simbologia obrigatria para todos. O Manifesto, marco inaugural do
esttica, cultural e ideolgica construda pela Repblica. A projeto de renovao educacional, consolidava a viso de um
cultura elaborada tendo como eixo articulador os grupos segmento da elite intelectual que via a possibilidade de
escolares atravessou o sculo XX, constituindo-se em interferir na organizao da sociedade brasileira a partir da
referncia para a organizao seriada das classes, para a educao. Entre as vrias propostas, trataram da funo social
utilizao racionalizada do tempo e dos espaos e para o da escola, reconhecendo a importncia da famlia como agente
controle sistemtico do trabalho docente. de educao vale destacar: A educao no se faz somente
pela escola, cuja ao favorecida ou contrariada, ampliada ou
A disciplina e a moral da Era Vargas reduzida pelo jogo de foras que concorrem ao movimento das
No fim da Primeira Repblica e incio do governo de sociedades modernas. Numerosas e variadssimas so as
Getlio Vargas, consolida-se a dimenso reformista da escola, influncias que formam o homem atravs da existncia. H a
sobretudo no que se refere s camadas mais pobres. Nessa herana que a escola da espcie, a famlia que a escola de
cruzada pelos bons costumes, com destaque para higiene e pais, o ambiente social que a escola da comunidade.
alimentao, a mulher identificada como a grande
responsvel por garantir a boa ordem no lar e precisa ser A campanha pela escola pblica
reeducada para conhecer e compreender as necessidades Aps a queda do Estado Novo, a Constituio de 1946
infantis. D-se especial importncia estratgia de utilizar o concedeu grande autonomia aos estados e restabeleceu o
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ensino primrio obrigatrio e gratuito, mantido por um aplainar as deficincias advindas das condies sociais dos
percentual da receita dos impostos dos estados e municpios. filhos de famlias pobres.
Os governos municipais e estaduais responderam crescente Nas dcadas de 1970 e 1980 os setores urbanos, cada vez
demanda educacional da populao em acelerado processo de mais numerosos, continuaram a pressionar pela ampliao da
urbanizao (na dcada de 1950 a populao urbana j oferta de escolarizao bsica, demanda que seguia sendo
representava 35% do total no Brasil), expandindo a rede de muito superior capacidade e vontade poltica do poder
escolas, ao mesmo tempo em que o ensino particular tambm pblico de atend-la. Nesse contexto, cresce o movimento das
se ampliava. Em 1948, o Ministrio da Educao e Cultura famlias de classe mdia de enviar suas crianas para escolas
passa a ter atuao independente do Ministrio da Sade e particulares, iniciando-se uma forte associao entre escola
lana-se o primeiro Plano Nacional de Educao, propondo um pblica e ensino para pobres.
modelo nico de educao para todo o pas. Ainda assim, em Mesmo com a expanso das matrculas no sistema
fins dos anos 1950, metade da populao do pas ainda era educacional desde as dcadas de 1960 e 70, o Censo
analfabeta e apenas 50% das crianas na faixa de 7 a 14 anos Demogrfico de 1980 dava conta que, de uma populao em
frequentavam a escola primria (sries iniciais do atual ensino idade escolar de 23 milhes, cerca de um tero no
fundamental). Nessa poca, diversos grupos organizados da frequentava a escola. Na rea rural, onde a populao em idade
sociedade se articulam em torno da Campanha de Defesa da escolar era na poca de cerca de nove milhes, menos da
Escola Pblica, liderada por educadores aos quais se juntam metade frequentava a escola. Tambm em 1980, o ndice de
profissionais liberais, estudantes, intelectuais e lderes analfabetismo no Brasil era de 25,5%.
sindicais. Frente participao tmida e ineficiente do Estado Criada como instituio especializada, dotada das
para atender a demanda por matrculas pressionada pela competncias especficas, a escola assumiu a funo de
industrializao e urbanizao do pas, a expanso do ensino promover o ensino. Famlia e escola compartilharam, ao longo
privado garantiu o aumento quantitativo na escolarizao. do sculo XX, a responsabilidade por criar condies para que
O Plano de Metas do governo Juscelino Kubitschek (1956- o aluno pudesse aprender.
1961) quase no contemplou os investimentos sociais em A partir dos anos 1950, crescem a importncia que as
educao. Em 1961 foi aprovada a primeira Lei de Diretrizes e famlias atribuem educao e a aproximao entre escola e
Bases da Educao. A lei tratava dos fundos nacionais e da famlia. Esse processo, entretanto, esteve sujeito a idas e
aplicao e distribuio de recursos financeiros destinados vindas: durante os perodos autoritrios, por exemplo, a escola
educao. No incio dos anos 1960, foram definidos um novo pblica brasileira esteve menos permevel ao dilogo com as
Plano Nacional de Educao e o Programa Nacional de famlias e as comunidades.
Alfabetizao, inspirado no Mtodo Paulo Freire de Por outro lado, as vrias mudanas polticas, econmicas e
alfabetizao de adultos. Este programa, percebido como um culturais ocorridas, sobretudo na segunda metade do sculo
ato poltico por privilegiar a educao popular, viria a ser XX, tiveram forte impacto sobre o papel da mulher e sobre a
extinto logo aps o golpe militar. configurao das famlias, que se tornaram menos numerosas
e menos sujeitas ao controle patriarcal.
A ditadura militar e a desvalorizao da profisso Assim as famlias contemporneas assumem novos
docente formatos com mes responsveis pelo sustento dos filhos, pais
O ndice de analfabetismo no Brasil era de 32,05% no final solteiros, madrastas e padrastos de segundos casamentos,
da dcada de 1960. Durante a ditadura militar, o repasse s unio entre pessoas do mesmo sexo com direito a adoo de
escolas privadas de recursos do salrio-educao como filhos etc. A organizao das famlias passa a incluir novos
amparo tcnico e financeiro contribuiu para a expanso da arranjos que refletem mudanas socioculturais.
rede privada de ensino, em um ambiente de confiana na Dessa forma, no tem sentido fazer referncia a essas
eficcia da competio empresarial como instrumento de diferentes configuraes como famlias desestruturadas,
ampliao da oferta educacional reclamada pela sociedade. uma vez que na verdade elas configuram novas estruturas e
A Constituio de 1967 classificou a educao como dever no a falta de estrutura. Isso no significa dizer que no
do Estado e ampliou a obrigatoriedade do ensino de quatro existam famlias negligentes ou omissas, nem implica em
para oito anos, porm suprimiu o preceito que obrigava a negar a situao de vulnerabilidade de muitas mas preciso
destinao de um percentual de recursos pblicos para a discernir entre o que realmente traz problemas para as
educao. Sem financiamento contnuo e garantido, as crianas e o que apenas sinal de novos tempos. Vale lembrar
instalaes e condies fsicas das escolas pblicas pioram e a que estas transformaes e rearranjos familiares se
qualidade do ensino tambm cai. Ainda assim observa-se a encontram atualmente presentes em todos os grupos sociais e
gradativa expanso da rede pblica de ensino, que prioriza a nem todas as crianas oriundas destas novas estruturas
construo de novas unidades escolares, mesmo custa da familiares vivenciam problemas escolares ou sociais.
precarizao da manuteno e da garantia de condies dignas Nas ltimas dcadas do sculo XX, a revoluo tecnolgica,
de trabalho para os profissionais da educao. As longas a globalizao, a comunicao e a computao criam novos
jornadas, os baixos salrios e uma mudana no perfil da costumes e demandas. Nesse perodo, especialmente nos
clientela contriburam para que a carreira de professor grandes centros urbanos do Brasil, os altos ndices de violncia
primrio (sries iniciais do ensino fundamental) perdesse o e de conflitos sociais impactam a vida das famlias e a rotina
encanto e parte do reconhecimento social. Observou-se o das escolas pblicas. Ao mesmo tempo, a consolidao da
progressivo declnio da dignidade e do valor da profisso democracia e a busca conjunta pela qualidade do ensino
docente, particularmente na educao bsica. parecem abrir espao para o maior entendimento e
A necessidade de formao da fora de trabalho que colaborao entre escola e famlia.
pudesse subsidiar o crescimento econmico dos anos 1970 Estudos sociolgicos recentes iluminam de modo mais
favoreceu a construo de inmeros estabelecimentos de especfico essa relao, buscando, entre outros objetivos,
ensino, e a escola chegou a partes significativas da classe identificar os efeitos do envolvimento dos responsveis na
trabalhadora, que at ento quase no se escolarizava. A rede escolaridade dos filhos. Os estudiosos do tema atestam que
pblica de ensino passa a atender crianas provenientes de hoje a escola e a famlia intensificaram como nunca suas
famlias com muito pouca ou nenhuma escolaridade. Para lidar relaes. A presena e a participao dos responsveis nas
com as diferenas sociais e culturais da nova clientela, surge a atividades escolares so cotidianas e acontecem alm das
proposta da educao compensatria, que se dispunha a instncias formais. A relao entre responsveis e
profissionais da educao cada vez mais individualizada, em
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favor no apenas do desenvolvimento intelectual da criana, horizontais, o exerccio da autoridade na famlia e na escola
mas de seu bem-estar emocional. como estava configurado at ento adultos mandavam e
crianas/adolescentes obedeciam tende a entrar em crise.
A democracia e a busca da qualidade Na consolidao dos direitos das crianas, as
Com a redemocratizao do pas na dcada de 1980 e a responsabilidades especficas dos adultos que as cercam vo
convocao da Assembleia Nacional Constituinte, os direitos sendo modificadas e a relao escola-famlia passa a ser regida
sociais da populao so evidenciados. A Carta de 1988, que por novas normas e leis. No Brasil, em termos legais, os
pela primeira vez incorporou ao sistema de ensino a educao direitos infanto-juvenis esto amparados pela Constituio e
infantil e retomou o direito educao para todos, inclusive os desdobrados no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
adultos, definiu a educao como direito social (artigo 6) Lei n 8.069, de 1990, e na nova Lei de Diretrizes e Bases da
fundante da cidadania e instituiu o ensino fundamental Educao Nacional (LDB), promulgada em 1996.
gratuito e obrigatrio universal (para crianas, adolescentes,
jovens, adultos e idosos de qualquer idade) como direito NOVAS FRONTEIRAS ESCOLA-FAMLIA
pblico subjetivo (artigo 208, pargrafos 1 e 2). No movimento histrico apresentado anteriormente,
A partir de ento, atendendo democraticamente presso vimos que houve transferncia de parte das funes
da sociedade, os governos passaram a dar mais ateno rea educativas da esfera familiar para a estatal. Nesse
da educao, estabelecendo novos planos e estratgias para deslocamento, ao mesmo tempo em que o saber familiar,
financiar o sistema educacional que a partir da nova sobretudo das famlias pobres, foi desqualificado, ocorreu a
Constituio volta a ter garantia de percentuais de impostos profissionalizao das funes educativas, reorganizando a
para seu desenvolvimento e manuteno , qualificar interseo de funes e responsabilidades entre as famlias e
professores e avaliar os resultados das escolas pblicas. as escolas.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), importante ressaltar que ainda hoje mes, pais e os
promulgada em 1996, traz pela primeira vez a dimenso da demais agentes escolares se encontram em condies bastante
autonomia das escolas para concepo do projeto poltico distintas dentro do processo educativo. Como instituio do
pedaggico, com apoio das Secretarias Municipais de Estado encarregada legalmente de conduzir a educao
Educao. At ento, as escolas eram um espao de formal, a escola, por meio de seus profissionais, tem a
implementao de polticas e programas e no respondiam prerrogativa de distribuir os diplomas que certificam o
pela construo de seus projetos. domnio de contedos considerados socialmente relevantes.
Como resultado da obrigatoriedade constitucional e das Esses certificados so pr-requisitos para estudos futuros e
novas polticas pblicas desenvolvidas a partir da credenciais importantes no acesso das pessoas s diferentes
redemocratizao do pas, a taxa de escolarizao da posies de trabalho na sociedade.
populao de sete a 14 anos subiu em 2000 para 97%. Dessa Essas duas instituies, que deveriam manter um espao
forma, o desafio prioritrio no ensino fundamental deixa de de interseo por estarem incumbidas da formao de um
ser a garantia do acesso escola. Superada a excluso pela falta mesmo sujeito, podem, dependendo das circunstncias, se
de capacidade de atendimento, visualiza-se a excluso pelo distanciar at chegar a uma ciso. Normalmente, quando o
aprendizado insuficiente. aluno aprende, tira boas notas e se comporta adequadamente,
A escola brasileira continua a reproduzir desigualdades, mes, pais e professores se sentem como agentes
uma vez que meninos negros e pobres so mais reprovados, complementares, corresponsveis pelo sucesso. Todos
abandonam mais os estudos e concluem menos o ensino compartilham os louros daquela vitria. Mas, quando os
fundamental. De acordo com o Relatrio de Monitoramento alunos ficam indisciplinados ou tm baixo rendimento escolar,
Global de Educao para Todos, lanado pela UNESCO em abril comeam as disputas em torno da diviso de
de 2008, o Brasil precisar de um grande esforo para cumprir, responsabilidades pelo insucesso.
at 2015, o conjunto de metas do compromisso da Conferncia O insucesso escolar deveria suscitar a anlise de causas
Mundial de Educao em Dacar, Senegal, em 2000. O combate dos problemas que interferiram na aprendizagem, avaliando o
ao analfabetismo, a paridade de gnero o Brasil tem mais peso das condies escolares, familiares e individuais do
meninas do que meninos na escola , a educao infantil e a aluno. O que se constata que, em vez disso, o comportamento
qualidade da educao so metas nas quais o pas est mais mais comum diante do fracasso escolar a atribuio de
atrasado. culpas, que geralmente provoca o afastamento mtuo. Para
Atualmente, portanto, a democratizao do ensino se ilustrar essa questo, colocamos lado a lado duas falas
traduz pela qualidade do ensino oferecido que viabiliza a recorrentes nas entrevistas realizadas para este estudo:
permanncia com sucesso do estudante na escola e contribui Dos professores, ouvamos: os pais dos alunos que mais
para sua formao cidad. precisam de ajuda so sempre os mais difceis de trazer at a
escola.
V RELAES CONTEMPORNEAS ESCOLA-FAMLIA Dos pais desses alunos que mais precisam, ouvamos:
ns, que mais precisamos de ajuda, somos os mais cobrados
MARCOS LEGAIS pelas escolas.
Ao longo das ltimas dcadas, a criana foi sendo E uns no escutam os outros.
deslocada da periferia para o centro da famlia. Do mesmo Neste jogo de busca de culpados, a assimetria de poder
modo, ela passou a ser o foco principal do sistema educativo. entre profissionais da educao e familiares costuma pesar a
O deslocamento fruto de uma longa histria de emancipao, favor dos educadores, principalmente quando temos, de um
na qual as propostas educacionais tm peso importante. Esse lado, os detentores de um saber tcnico e, de outro, sujeitos de
movimento alinha-se ao dos direitos humanos e consolida-se uma cultura iletrada. Novamente, se essas diferenas so
na Carta Internacional dos Direitos da Criana, de 1987, que convertidas em desigualdade, a distncia entre alguns tipos de
registra o acesso da criana ao estatuto de sujeito de direitos e famlias e as escolas que seus filhos frequentam se amplia.
dignidade da pessoa. Tais conquistas invertem a concepo Podemos dizer que usar a assimetria de poder para transferir
de aluno como pgina em branco, encerrada no projeto inicial da escola para o aluno e sua famlia o peso do fracasso
da escola de massa e que organizava a hierarquia das posies transforma pais, mes, professores, diretores e alunos em
no sistema escolar. Estas mudanas incidem diretamente nas antagonistas, afastando estes ltimos da garantia de seus
transformaes das relaes entre as geraes, tanto de pais e direitos educacionais. uma armadilha completa.
filhos quanto entre professores e alunos. Com relaes mais
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Mas seria possvel, ou desejvel, anular a assimetria entre cordial e solidria. Ela pode ser uma relao armadilhada,
os familiares dos alunos e os profissionais da educao? onde nem tudo o que reluz ouro ou um dilogo (im)possvel,
Entendemos que por trs da assimetria h diferenas reais. Os como descrevem alguns tericos mais influentes sobre a
educadores escolares so profissionais especializados que tm questo. Um agravante da dificuldade do empreendimento
autorizao formal para ensinar e, conforme j mencionado, pode ser, justamente, a falta de referncias concretas de
para emitir certificaes escolares. Eles formam um coletivo experincias municipais e escolares que obtiveram resultados
com interesses profissionais e institucionais a zelar, enquanto comprovados de uma interao que resultasse em melhoria na
os familiares, geralmente pouco organizados, so movidos por qualidade educacional. O presente estudo pretende avanar,
interesses individuais centrados na defesa do prprio filho. mesmo que de forma exploratria, na remoo deste ltimo
Mais recentemente, alm de representantes dos filhos, os obstculo.
familiares tm sido estimulados inclusive pela legislao Toda tipologia deve ser tomada como uma das possveis
educacional a interagir com os profissionais da educao interpretaes dos dados e tem efeito simplificador que
tambm como cidados que compem a esfera pblica da redunda em perdas. Perdem-se a riqueza dos contextos, as
instituio escolar. A participao em conselhos escolares (ou nuances de situaes muito distintas e os detalhes de cada
associaes de pais e mestres), em conselhos do Fundeb, experincia concreta. Na realidade, uma mesma experincia
conselhos de merenda etc. parte desta tarefa de pode ter simultaneamente objetivos, estratgias e resultados
representao da sociedade civil e de controle social. Essa de diferentes tipos, de forma que eles no so mutuamente
dupla funo representante do filho e representante da excludentes.
comunidade torna mais complexa a delimitao dos lugares Nossa expectativa com esta classificao ajudar os
reservados aos pais e mes na escola, mas abre possibilidades gestores e educadores a reconhecer em que medida j
importantes de exerccio democrtico de participao que realizam atividades de interao escola-famlia e refletirem
podem beneficiar todos. como podem ampli-las, redirecion-las ou iniciar novos
Quando falamos em interao, pensamos em atores cursos de ao segundo as necessidades diagnosticadas.
distintos que tm algum grau de reciprocidade e de abertura
para o dilogo. Nessa perspectiva, importante identificar e Educar as famlias
negociar, em cada contexto, os papis que vo ser Praticamente todas as escolas e redes de ensino fazem
desempenhados e as responsabilidades especficas entre reunies de pais e promovem debates sobre as mudanas
escolas e famlias. Por exemplo, considera-se que o ensino sociais que afetam as crianas, jovens e consequentemente
uma atribuio prioritariamente da escola. Esta, porm, divide escolas e famlias. Nessas ocasies apresentam seus projetos
essa responsabilidade com as famlias, quando prescreve pedaggicos, falam de seus planos e convidam palestrantes
tarefas para casa e espera que os pais as acompanhem. Em um para esclarecer sobre o perigo do envolvimento com drogas, o
contexto de pais pouco escolarizados, com jornadas de risco de uma gravidez precoce, a dificuldade de impor limites
trabalho extensas e com pouco tempo para acompanhar a vida e manter a autoridade do adulto etc. s vezes, as reunies so
escolar dos filhos, essa diviso pode mostrar-se ineficaz. Por organizadas de forma mais ldica, com tcnicas de dinmica
isso, da mesma forma como procura diagnosticar as de grupo para que as pessoas se sintam mais acolhidas. Mas,
dificuldades pedaggicas dos alunos para atend-los de acordo na medida em que a escola defende seu lugar de protagonista
com suas necessidades individuais, a escola deve identificar as e abre poucos canais de escuta sobre o que os pais tm a dizer,
condies de cada famlia, para ento negociar, de acordo com esse acolhimento fica num nvel muito superficial.
seus limites e possibilidades, a melhor forma de ao conjunta. No estamos negando a importncia desse tipo de
Assim como no produtivo exigir que um aluno com atividade, mas importante tambm analisar alguns de seus
dificuldades de aprendizagem cumpra o mesmo plano de limites.
trabalho escolar dos que no tm dificuldades, no se deve A ideia de educar as famlias costuma ter por base a
exigir das famlias mais vulnerveis aquilo que elas no tm suposio de que elas so omissas em relao criao de seus
para dar. filhos. Essa omisso parental que alguns autores nomeiam
como um mito, aparece reiteradamente no discurso dos
VI TIPOS IDENTIFICADOS DE RELAO DASESCOLAS educadores como uma das principais causas dos problemas
COM AS FAMLIAS escolares. Esse tipo de explicao incorre numa inverso
perigosa de responsabilidades: uma coisa valorizar a
O levantamento realizado para este estudo revelou ser participao dos pais na vida escolar dos filhos; outra
pequeno o nmero de iniciativas (projetos, programas ou apontar como principal problema da educao escolar a falta
polticas) em curso no Brasil desenhadas especificamente para de participao das famlias.
estimular a relao escola-famlia. Constatamos tambm que
vrias experincias, localizadas via internet, haviam sido Abrir a escola para a participao familiar
interrompidas com pouco tempo de durao. Isso pode indicar Essa uma das formas de aproximao mais difundidas
tanto que tais experincias foram projetadas como eventos hoje no meio escolar. onde se inscrevem polticas federais
pontuais dia da famlia na escola, ao comunitria, como o Escola Aberta, o Mais Educao e tambm as aes que
festividades , quanto a dificuldade de conceber e visam cumprir as diretrizes de gesto democrtica da escola.
implementar uma proposta mais consistente. O espao da escola visto como equipamento pblico a servio
Estes fatos contrastam com o discurso difundido por da comunidade cuja utilizao deve ser ampliada com a
pesquisadores, educadores, gestores educacionais e realizao de atividades comunitrias, como oficinas para
legisladores sobre a importncia de se trabalhar em conjunto gerao de renda e trabalho. Os responsveis pelos alunos so
com a famlia dos alunos. Como ler esta distncia entre o tratados como parte da comunidade escolar representando
suposto consenso sobre a relevncia de aproximao das seus pares em conselhos escolares, associaes de pais, e at
escolas com as famlias e a dificuldade de se conceber e participando como voluntrios em aes cotidianas da escola,
implementar programas ou polticas nessa direo? inclusive em alguns casos como auxiliares das professoras em
Parte da explicao parece estar na conjuno da salas de aula. Os eventos abertos ao pblico costumam ser
complexidade do tema e das inmeras dificuldades que as planejados conjuntamente por representantes de pais e
escolas pblicas brasileiras enfrentam para acolher o universo equipe escolar. No entanto, a ao propriamente pedaggica
das crianas em idade de escolarizao obrigatria. As continua sendo uma questo de especialistas e um pedao da
pesquisas mostram tambm que esta interao nem sempre conversa onde no cabe bem a opinio familiar.
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Embora o dilogo neste tipo de interao seja mais fecundo compartilhada. No contexto atual, as aes de interao com a
do que no tipo descrito anteriormente, os estudos que focam famlia para melhorar os indicadores educacionais tendem a
especificamente a participao dos pais na escola revelam que se multiplicar.
as oportunidades e espaos destinados a esta participao
costumam privilegiar um tipo de famlia, que geralmente j se Incluir o aluno e seu contexto
encontra mais prxima da cultura escolar, em detrimento de Este tipo foi identificado em apenas trs das 18
outros. Em outras palavras: so sempre os mesmos e poucos experincias realizadas pelas Secretarias e mesmo assim de
pais e mes que participam da gesto escolar. Nesse sentido a forma parcial. Essas experincias, ainda que raras, incorporam
ideia de representao questionada diante da dificuldade em de maneira mais completa os princpios propagados neste
reunir um nmero realmente significativo de pais para a estudo, apontando para possibilidades de interao escola-
tomada de decises coletivas. Assim, aqueles familiares que famlia menos difundidas, mas promissoras.
assumem os postos de representao tendem a defender Nesse tipo de abordagem, a aproximao das famlias tem
vises particulares, muitas vezes a favor dos seus prprios como ponto inicial o conhecimento sobre as condies de vida
filhos e no exatamente os interesses de seus pares. Isso dos alunos e sobre como elas podem interferir nos processos
pode contribuir para manter afastadas as famlias menos de aprendizagem. Para estabelecer o dilogo, a escola tanto
escolarizadas e reforar as desigualdades sociais dentro da recebe as famlias quanto vai at elas por meio de visitas
escola, barrando oportunidades de equidade educacional. domiciliares, entrevistas com familiares, enquetes, troca de
Sendo assim e sem deixar de reconhecer que os informaes com outros agentes sociais que interagem com as
mecanismos de participao e gesto democrtica so famlias, como os agentes de sade do Programa Sade da
conquistas preciosas e relevantes , a forma como eles so Famlia etc. A equipe de gesto escolar atua na preparao
praticados deve ser objeto de ateno cuidadosa por parte das dessa aproximao e no planejamento das atividades
escolas e redes de ensino. A legitimidade uma moeda pedaggicas a partir do que foi apreendido sobre os alunos e
importante na gesto escolar/educacional. Alm disso, cabe seu contexto familiar.
lembrar que h hoje programas de formao de conselhos A interao com as famlias universal, isto , atinge todos
municipais de educao, conselhos escolares e outros, que os alunos, mas as consequncias do programa do origem a
ajudam a qualificar esses processos de deciso coletiva. formas diferenciadas de atendimento aos alunos. Por exemplo:
os casos de vulnerabilidade e abuso so notificados,
Interagir para melhorar os indicadores educacionais encaminhados e acompanhados em conjunto com outros
Uma das principais causas diagnosticadas da fragilidade da rgos pblicos. A partir da, servios de atendimento
interao das famlias com as escolas que a maioria dos educacional aos alunos com menos apoio familiar podem ser
usurios do ensino pblico no tem a cultura de exigir organizados e assumidos pelas escolas.
educao de qualidade para seus filhos. Pesquisas envolvendo Este um tipo de relao que requer uma disposio de
pais de alunos de escolas pblicas atestam que, para a maior reviso permanente das prticas e posturas da instituio
parte destes, o direito educao continua sendo confundido escolar e tambm a articulao de outros profissionais para
com vaga na escola, acesso ao transporte, ao uniforme e compor uma rede de proteo criana e ao adolescente que
merenda escolar. Em resposta a isso, cartilhas orientando seja realmente integral.
sobre os direitos e deveres das famlias e sugerindo formas de
envolvimento dos pais e mes na educao dos filhos tm sido Reflexes sobre a prtica
largamente divulgadas. Igrejas, empresas e ONGs conclamam A diversidade de experincias que encontramos refora o
seus fiis, empregados e beneficiados a atuar na busca por uma que j dissemos sobre as mltiplas funes e possibilidades
escola pblica mais eficaz. Mais recentemente, com a criao que a interao escola-famlia pode cumprir. Podemos fazer
do Ideb, estamos vendo uma srie de iniciativas uma aproximao desta tipologia com uma outra, proposta por
governamentais e no governamentais de mobilizao da Jorge vila de Lima, que classifica o envolvimento dos pais na
sociedade civil (familiares includos) para monitorar as metas escola em trs tipos:
estabelecidas para cada municpio e escola. Muitas redes de 1) Mera recepo de informao;
ensino comeam a estabelecer incentivos com base nestas 2). Presena dos pais nos rgos de gesto da escola; e 3)
medidas. Envolvimento significativo na vida da sala de aula.
Cumprindo a determinao legal, neste tipo de interao as oportuno fazermos aqui uma observao: na construo
informaes so compartilhadas com os familiares e as metas de uma interao escola famlia, importa mais o tipo de relao
estabelecidas para os alunos so colocadas como um horizonte que a atividade favorece do que a modalidade da atividade em
de interesse comum. Profissionais da educao orientam si. Nas duas formas de classificao de atividades citadas
familiares a atuarem complementarmente ao trabalho da anteriormente, percebemos que a interao com as famlias ou
escola, valorizando e acompanhando a vida escolar dos filhos. participao parental pode ser mais ou menos superficial,
Ajudam tambm a encontrar alternativas, quando a famlia dependendo do objetivo estabelecido por cada escola ou
no consegue auxiliar nas atividades de apoio escolar. Coloca- rede/sistema de ensino. H casos em que a comunidade se
se assim o princpio de responsabilizao de cada parte para a impe no espao escolar, mas, na maioria das situaes, o tipo
mesa de negociaes e novos atores entram em cena, como o de interao decidido pelos educadores.
Conselho Tutelar convocado para ajudar no combate Algumas conquistas formais, como a participao de
infrequncia e ao abandono escolar, por exemplo. representantes de pais e mes e mesmo alunos na gesto
Neste tipo de interao, o foco est posto nos resultados da escolar, muitas vezes no passam de rituais burocrticos
educao escolar. Mediada por resultados de avaliaes travestidos de democracia. Para que um programa de
escolares, este tipo de interao ajuda a organizar um dilogo interao cumpra seus objetivos de igualdade de
mais produtivo. As questes de disciplina so tratadas como oportunidades entre os alunos, preciso analisar que
um problema comum e no como falha da educao familiar. participao essa, em que medida ela representativa do
As funes e metas de ensino ajudam a estabelecer os conjunto das famlias, e que fatores podem inibir a
compromissos a serem assumidos pela escola. A dificuldade participao mais igualitria dos diversos grupos familiares.
que se apresenta que isso exige dos professores e gestores Destacamos tambm que a presena de familiares na
escolares segurana para defender seu trabalho educacional e escola nem sempre um bom indicador de uma interao a
abertura para ouvir crticas em caso de resultados negativos, servio da aprendizagem dos alunos/filhos. Uma escola que
alm da necessria disposio para buscar solues de forma promove muitos e concorridos eventos pode estar se
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comportando mais como um centro cultural/social e perdendo escolarizao, buscando compreender seus pontos de vista e
de vista o que lhe especfico, isto , garantir uma educao evitando-se exagerar nas expectativas em relao a eles.
escolar de qualidade. Assim, importante fazer uma Concluindo, queremos dizer que vo existir sempre
diferenciao entre participao familiar nos espaos reunies e reunies podero ser produtivas ou infrutferas,
escolares e participao na vida escolar dos filhos o que dependendo da forma como so construdas. Ao organizar
tambm nem sempre depende da presena dos responsveis encontros e palestras, a escola precisa ter em seu horizonte
no estabelecimento de ensino. algumas questes, como por exemplo: qual lugar reservado
Chama a ateno o fato de que em boa parte das para as famlias? A atividade refora a assimetria entre quem
experincias identificadas a interao com as famlias no sabe/quem no sabe, quem especialista ou formado/quem
pensada como uma estratgia de conhecimento da situao no , ou estabelece um espao efetivo de dilogo em que todos
familiar para a construo de um dilogo em torno da so interlocutores vlidos? Nessa segunda perspectiva,
educao escolar, mas sim como uma interveno no ambiente educadores escolares e famlias podem ter a chance de se
familiar para que ele responda de forma mais efetiva s educarem juntos.
demandas da escola. Essa diferena pode parecer sutil porm
bastante significativa. Para ilustr-la, vamos pensar em VII ELEMENTOS PARA UMA POLTICA DE
posturas diferentes diante de uma atividade que est presente INTERAO ESCOLA-FAMLIA
em todos os estabelecimentos de ensino: as reunies de pais
na escola. Esta seo aponta alguns elementos para a elaborao de
Uma reunio pode ter elementos muito semelhantes, mas, uma poltica ou programa de interao escola-famlia,
dependendo da sua conduo, pode aumentar a distncia reconhecendo que a base emprica do estudo no nos permite
entre os participantes ou abrir canais de dilogo. ir muito alm disto. Inicialmente retomaremos aspectos mais
A reunio poder ser marcada no horrio de convenincia estratgicos, como a definio de aes (que podem configurar
da escola sem consultar a disponibilidade dos responsveis, um projeto, um programa, uma poltica), para, num segundo
ter como contedo mensagens que a escola quer passar aos momento, detalharmos aspectos que ajudem a pensar a
familiares, independentemente de qualquer tipo de demanda operacionalizao do programa/poltica.
destes, e a dinmica pode ser os profissionais da educao Reiteramos que este estudo no pretende ser normatizado
falarem e os familiares escutarem. Nesses casos, os cuidados e sim sinalizar um caminho de reflexes para repensar as
com acolhimento e participao so pequenos e podem prticas estruturantes do fazer pedaggico a partir da
acontecer situaes nas quais os pais se sentem excludos, interao entre escolas e famlias.
como a projeo de textos escritos para uma plateia com
muitos analfabetos ou o uso de linguagem tcnica que no VII. 1 Pensando estrategicamente a Interao
compreendida pela audincia. A equipe escolar, ao fim desse Escola-Famlia
tipo de encontro, s sabe o que quis dizer e no o que foi
compreendido pelas famlias. A consequncia continuar Os argumentos sobre a importncia e necessidade do
trabalhando com suposies sobre as famlias, sem ter trabalho integrado entre essas duas instituies so to
avanado no conhecimento sobre elas e muito menos na numerosos que, muitas vezes, nos esquecemos de fazer
construo de uma agenda de colaborao mtua. algumas perguntas simples, porm fundamentais:
Numa reunio em que h uma preocupao maior com a
interao, a equipe da escola organiza informaes sobre o AS ESCOLAS PODEM TRABALHAR SEM AS FAMLIAS?
desempenho dos alunos (geral e individual) e tambm claro que o trabalho conjugado entre as duas instncias
orientaes sobre como as famlias podem estimular os alunos socializadoras favorece o desenvolvimento integral (incluindo
a se empenharem nas atividades escolares. Esse tipo de a carreira escolar) das crianas e adolescentes. Mas no
interao exige maior clareza dos papis dos agentes podemos esquecer que, sendo o Estado o responsvel primrio
educacionais, que ajudam a delinear para pais e mes os pela educao pblica, deve procurar meios para priorizar e
lugares que podem ocupar no apoio/complementao da garantir esse direito. Ou seja, o sistema de ensino que deposita
educao escolar. Como a interao pretende influenciar todas suas expectativas ou a culpa dos resultados escolares de
positivamente o desempenho dos alunos, toma-se mais seus alunos exclusivamente na famlia est de alguma forma
cuidado com a linguagem e procura-se criar espaos de renunciando a sua misso. O dever da famlia quanto
manifestao e esclarecimento de dvidas. Os horrios das educao escolar obrigatria matricular e enviar
reunies so normalmente marcados aps consulta aos regularmente seus filhos s escolas. O no cumprimento deste
familiares, os assuntos so registrados em ata e os dever caracteriza negligncia passvel de punio legal.
compromissos de cada um so estabelecidos e acompanhados preciso que as escolas conheam as famlias dos alunos
tanto pela escola, como pelos responsveis junto com a para mapearem quantas e quais famlias podem apenas
avaliao processual dos alunos. cumprir seu dever legal, quantas e quais famlias tm
Nos casos onde a relao escola-famlia j est mais condies para um acompanhamento sistemtico da
desenvolvida, os motivos apresentados pelas famlias para no escolarizao dos filhos e quantas e quais podem, alm de
participar dos encontros das escolas so pesquisados e acompanhar os filhos, participar mais ativamente da gesto
utilizados para o planejamento das prximas atividades. Em escolar e mesmo do apoio a outras crianas e famlias. nesse
vez de uma srie de respostas, os profissionais da escola fazem sentido que a interao com famlias para conhecimento
tambm perguntas e dialogam com os pais antes de propor mtuo destaca-se como uma estratgia importante de
aes de responsabilidade conjunta. Para os pais ausentes, so planejamento escolar e educacional. O levantamento
pensadas estratgias no somente para disseminar as sistemtico de informaes objetivas sobre os recursos e as
informaes da reunio, mas tambm para apoi-los, se for o atitudes das famlias frente escolarizao dos filhos deve
caso, com aes da rede comunitria ou de proteo social substituir aes baseadas em suposies genricas do que, em
disponvel. Os familiares podem propor temas para a reunio tese, toda famlia deveria fazer para o bom desenvolvimento
com a escola. Os agentes escolares se posicionam claramente dos filhos. De novo, temos que passar da famlia esperada
como responsveis pelo ensino e negociam com as famlias famlia real para traar estratgias mais eficazes visando o
suas possibilidades de ajudar na escolarizao dos filhos. envolvimento familiar na vida escolar dos alunos.
Observa-se, enfim, nesse tipo de reunio, uma efetiva abertura Uma poltica ou programa de interao escola-famlia
para tomar os pais como sujeitos e parceiros do processo de uma forma de estabelecer uma racionalidade produtiva para
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essa delicada relao, de modo a tir-la tanto do lugar de bode Os exemplos acima sinalizam que uma compreenso mais
expiatrio situao na qual a ausncia das famlias , apurada das condies de vida e da cultura dos alunos pode
reiteramos, motivo alegado para os maus resultados da rede gerar mudanas produtivas no planejamento pedaggico e na
de escolas , quanto do otimismo ingnuo segundo o qual relao professor-aluno. Este ponto merece especial ateno,
basta haver vnculos amistosos entre professores, gestores, pois, desde o fim dos anos 1960, pesquisas j constatavam que
mes, avs e demais parentes para se julgar que h as expectativas dos docentes funcionam como uma profecia
complementaridade entre os dois universos de referncia das autorrealizadora para seus alunos.
crianas.
Se a percepo de um professor sobre cada um de seus
UMA POLTICA PARA QU? alunos decisiva para a promoo de uma boa relao escola-
Guiada pelos princpios j expostos, a poltica de interao aluno, um diagnstico baseado em suposies e no em
deve estar alinhada com objetivos gerais, tais como: evidncias sobre os fatores que esto interferindo nos
problemas de aprendizagem pode gerar intervenes
Garantir aos alunos o direito a educao de qualidade e a pedaggicas pouco eficazes e com resultados possivelmente
salvo de toda forma de negligncia e discriminao; desastrosos. Alm disso, os julgamentos escolares costumam
Promover ensino de qualidade, compreendendo e influenciar a expectativa das famlias o que, por sua vez,
incluindo o contexto familiar e social do aluno no processo impacta consideravelmente as chances de uma criana,
educativo;
Conhecer as situaes das famlias dos alunos, buscando ROSENTHAL e JACOBSON, 1968 - adolescente ou jovem ter
envolv-las, na medida de suas possibilidades, na educao sucesso como aluno. O crculo vicioso se quebra quando a
escolar dos filhos. escola abraa at o mau aluno, como disse uma coordenadora
pedaggica entrevistada.
O que a interao com as famlias tem a ver com a A interao com as famlias nos moldes como estamos
qualidade de ensino-aprendizagem? concebendo aqui recente na histria da educao brasileira,
Recuperando a ideia de que a relao escola-famlia por isso ela requer mudanas de mentalidade de todos os
comea pelo tratamento que dado aos alunos em sala de aula, envolvidos. Segundo vrias pesquisas, as escolas
vemos que as iniciativas de interao podem ter conexo frequentemente representam as famlias como uma extenso
direta com as prticas pedaggicas propriamente ditas. de si mesmas, sem perceber as diferenas de lgica de um
Independentemente da estratgia de aproximao das espao a outro. Esse trao, de colocar a lgica da instituio
escolas dos contextos familiares dos alunos, importante que escolar no centro do dilogo, chamado escolacentrismo e
ela seja pensada para incidir diretamente no conhecimento costuma impedir que os agentes escolares escutem e
que a escola tem sobre as condies de apoio educacional que compreendam o ponto de vista das famlias.
cada aluno tem na dinmica do seu grupo familiar. O estudo Participacin de las familias en la educacin
Ao conhecer as condies reais das famlias simblicas e infantil latino-americana destaca alguns fatores que costumam
materiais , as escolas conseguem delimitar melhor o seu inibir uma boa interao com algumas famlias. Todos esses
espao de responsabilidade especfica e planejar de forma fatores podem, de alguma forma, ser relacionados com a ideia
mais concreta os apoios necessrios para o grupo de alunos de escolacentrismo:
cujas famlias no tm condies (mesmo que
temporariamente) de se envolver na escolaridade dos filhos. Os professores sentem-se incomodados quando os pais
Alm disso, quando os alunos percebem que seus opinam na rea que julgam de sua competncia exclusiva. No
professores os conhecem, sabem com quem moram, em que veem importncia ou no acreditam que as famlias possam
situao vivem, sentem-se mais seguros para expressar seus participar dessa relao de contornos mais pedaggicos.
medos e dvidas na sala de aula. Esse conhecimento pode vir Educadores culpam a famlia pelas dificuldades
por meio de visita domiciliar, realizada pelo prprio professor apresentadas pelos alunos e alunas. comum ouvir: a me no
ou outro agente educacional, por informaes organizadas via se preocupa, abandona o filho, no estabelece limites em casa.
questionrio, pela presena de pais nos espaos escolares e Professores criticam os pais (principalmente as mes) por
mesmo por atividades realizadas diretamente com os alunos. no ajudarem no dever e nos pedidos da escola, ignorando as
Muitos professores ouvidos nesse estudo afirmam que, ao mudanas do papel da mulher na sociedade. Assim, o aluno
verem com mais nitidez a realidade de alunos, modificavam que se apresenta sem o apoio do adulto desprestigiado em
sua interpretao sobre seu comportamento em sala de aula, sala de aula e tende a piorar seu rendimento.
deixando de lado a expectativa de aluno ideal e abraando o Gestores e docentes desqualificam aspectos da cultura
aluno real. Vrios exemplos apareceram nos municpios familiar sem sequer conhecer o sentido das prticas, o espao
visitados. Em um deles, uma professora relatou que tinha e a rotina familiar.
dificuldades para lidar com um aluno que atrapalhava o ritmo A escola persiste com atividades dirigidas a modelos de
dos colegas: ficava sempre brincando, circulando pela sala, e famlias tradicionais, apesar das mudanas na sociedade.
no se concentrava nos seus afazeres. Quando conversou com A escola mantm a mesma rotina de reunies, oficinas,
sua me, se deu conta de que ele tinha uma srie de atribuies palestras e atividades, sem consultar os pais sobre temas de
domsticas e era responsvel, na ausncia dos adultos, pelos seu interesse, necessidade e horrios adequados.
irmos mais novos. Assim, o nico espao que ele tinha para
relaxar e ser criana era a escola. Numa outra histria, a A identificao das prticas e atitudes que distanciam as
professora de educao fsica contou que no conseguia famlias de um dilogo focado no desenvolvimento escolar dos
envolver vrios de seus alunos nas atividades de dana. Ela seus filhos importante para, por exemplo, rever os contedos
argumentava com a turma o quanto soltar o corpo era bom e de formao dos docentes, reorganizar a forma como as
prazeroso e tinha como resposta os olhares desconfiados de escolas convocam e recebem familiares dos alunos, repensar
boa parte da turma. Quando se aproximou das famlias, as instncias de participao na gesto da escola, entre outras
percebeu que a orientao religiosa da maioria das mes e pais providncias.
pregava que a dana era um ato pecaminoso. Assim, a
professora percebeu que, ao insistir na atividade, gerava um QUEM PROPE A POLTICA?
srio conflito moral em seus alunos. Ao considerarmos as instituies escolares como
iniciadoras do movimento de aproximao com as famlias, as
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orientaes aqui contidas se dirigem prioritariamente aos como sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras,
gestores educacionais, gestores escolares e professores. com vista ao fortalecimento da identidade do educando com
Embora tenhamos encontrado experincias interessantes sua escola.
acontecendo em escolas, percebemos que a interferncia
direta ou a liderana da Secretaria de Educao aumenta as Gente, o mesmo menino!
chances de sucesso de um programa de interao. Alm disso, Benjamin um menino de 11 anos, bem alto para sua
importante que a poltica conte com a participao da idade, que aproveita, todas as tardes, as atividades de lazer
sociedade, representada, por exemplo, pelo Conselho oferecidas por um dos Centros de Referncia de Ao Social
Municipal de Educao, Conselho Municipal da Criana e do (Cras) de Teresina, onde sua famlia credenciou-se para
Adolescente etc. receber o Programa Bolsa Famlia. O pessoal do Cras conhece
Benjamin, sua preferncia por basquete e acostumou-se a
UMA POLTICA COM QUEM? ouvir, todas as tardes, sua risada alta, quando faz uma cesta.
A experincia tem mostrado que, quando a escola vai ao Para eles, Benjamin, e tambm sua famlia, so participantes
encontro das famlias dos alunos, principalmente quando h ativos do programa. Entretanto, o boletim de controle de
contato direto como nas visitas domiciliares, os educadores se frequncia da escola do bairro, que fica ali perto do Cras,
deparam com situaes e demandas de vrias ordens: mostra que Benjamin faltou s aulas muito mais do que o
alcoolismo, vcio em drogas, violncia, precariedade das permitido. Ele corre, portanto, o risco de ter o benefcio
condies das moradias, necessidade de atendimento mdico, suspenso. Os gestores sabem que o dinheiro far falta famlia
trabalho infantil domstico etc. Esses problemas extrapolam a e no querem fazer isso, mas tm de cumprir as regras. E no
funo dos educadores e, muitas vezes, causam-lhes uma entendem uma coisa: por que o menino est presente no Cras
sensao de impotncia que os fragiliza emocionalmente. e no na escola? E por que no souberam disso antes? Na
No se espera que a Educao resolva todos os problemas escola, a surpresa a mesma: por que o menino e sua famlia
sociais. A Assistncia Social do municpio geralmente tem a prestigiam o Cras e no a escola? E por que no souberam disso
atribuio de formar a Rede de Proteo Integral para crianas antes? Na realidade, professores e assistentes sociais nem
e adolescentes, conforme prev o ECA. As Secretarias de saberiam a reao e as dvidas uns dos outros. Por qu?
Educao e as escolas so uma parte estratgica desta rede de Porque simplesmente no conversavam uns com os outros.
proteo, especialmente porque tm contato cotidiano com as Assim como tambm no saberiam dizer se Benjamin est em
crianas e jovens e, por meio deles, tambm com suas famlias. dia com o posto de sade. J que faltou tanto, comprometendo
O papel dos agentes educacionais identificar as demandas e seu desempenho escolar, poderia estar doente. E olha que o
encaminh-las aos servios de apoio social existentes no posto, encarregado de verificar o calendrio de vacinas, fica
municpio/bairro, estruturados especificamente para as Informaes sobre estes e outros programas na Sesso
necessidades no escolares, por exemplo: grupos de alcolicos Para Saber Mais, pgina 63.
annimos, programas de erradicao de trabalho infantil, Os nomes dos alunos e suas atividades so fictcios. Em ao
servios de sade etc. Ou seja, preciso que os gestores e lado da escola. Localizados no mesmo territrio, os gestores
demais responsveis pela educao tenham uma viso municipais de educao, sade e assistncia social cuidavam
intersetorial. de suas atribuies, mas no entendiam o que tinham em
No desenho de polticas e aes intersetoriais, a comum. Gente, o mesmo menino, resumiria a diretora da
coordenao costuma ficar a cargo do prefeito municipal, j escola, quando o grupo finalmente sentou-se mesma mesa
que exerce poder de articulao entre os diversos setores para conversar.
governamentais e pode ainda mobilizar organizaes no Sim: o mesmo menino de manh na escola, de tarde no
governamentais, meios de comunicao e a populao em Cras, e com passagens pelo posto de sade. No caso de
geral. Essa liderana um respaldo fundamental e at mesmo Teresina, como 80% dos alunos da rede municipal esto
um pr-requisito para desencadear as aes multissetoriais inscritos no Programa Bolsa Famlia, a necessidade de
necessrias ao desenvolvimento de uma poltica educacional articulao desses servios ainda maior. Mas, como cada rea
de interao responsvel e eficiente. Significa dizer que, se dos s cuidava de sua parte, ningum via o Benjamin inteiro: para
prefeitos espera-se o papel de coordenador das polticas uns ele estava bem, para outros, mal.
intersetoriais, do gestor educacional esperam-se iniciativa, Teresina decidiu encarar o desafio da intersetor alidade
disposio e capacidade de articulao horizontal com seus tarefa que j se consolida em outras capitais, como Belo
pares da Sade, Assistncia Social etc., pois muitas vezes Horizonte (MG), como veremos a seguir. Em outubro de 2008,
necessrio agilidade para que os problemas sociais no se os principais gestores municipais de Teresina pedagogos,
alojem apenas nos estabelecimentos de ensino. mdicos e assistentes sociais estavam se transferindo para o
Como alertam os estudos de casos de articulao mesmo prdio para facilitar o trabalho conjunto. O municpio
intersetorial, a construo de compromissos comuns a partir havia realizado tambm nessa poca um indito Ciclo de
de referncias disciplinares, tcnicas, polticas e de foco Oficinas de Integrao entre esses profissionais, para
distintos um grande desafio. Apesar das dificuldades, organizar a rede de proteo social. A proposta construir um
constata-se que se a colaborao de vrios setores bem- planejamento conjunto de atendimento s famlias, por
sucedida, ela oferece uma srie de vantagens para a populao territrio. A iniciativa tem o nome de Ciclo de Oficinas de
tais como: aumenta o conhecimento e a compreenso entre os Articulao e Integrao das Aes dos Centros de Referncia
setores; evita superposio de funes que geram rivalidades; da Assistncia Social (Cras) com as Polticas de Educao e
ajuda a estabelecer uma matriz de papis e responsabilidades; Sade. Resultou da parceria entre a Secretaria Municipal de
assegura o planejamento baseado no conhecimento ampliado Educao e Cultura (Semec), a Secretaria Municipal do
das necessidades da comunidade; e disponibiliza para o Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (SEMTCAS) e a
pblico informaes mais coerentes e uniformes. Fundao Municipal de Sade (FMS). A expectativa que, ao
Programas como o Bolsa Famlia, de Erradicao do fazer o encaminhamento familiar para a rede de proteo
Trabalho Infantil (Peti), Sade na Famlia (PSF), Sade na social, a escola estar tambm garantindo as condies de
Escola (PSE), entre outros27, so exemplos de aplicao da educabilidade de seus alunos.
estratgia intersetorial em interface com a educao. Com 177 mil alunos e 118 mil famlias, Belo Horizonte
Tal estratgia reforada pela Diretriz XXIV do Plano de (MG) consolidou nos ltimos anos, a partir da criao do
Metas Compromisso Todos pela Educao do PDE integrar Programa Famlia-Escola, aes integradas no territrio. So
os programas da rea da educao com os de outras reas quatro grandes linhas de atuao: controle da frequncia
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escolar, transferncia de renda, promoo da sade e professoras, projetos elaborados por SMEs, assim como outros
mobilizao social. Essa estratgia orienta a descentralizao originados pela presso da comunidade local que, com o
em administraes regionais, a formao dos gestores tempo e os bons resultados, acabaram virando poltica
escolares para se verem como agentes de aes intersetoriais municipal.
, e chega at as crianas de muitas formas.
Um exemplo de desdobramento possvel de um olhar mais DO NO ESCRITO A UMA POLTICA MUNICIPAL
de perto e em conjunto sobre cada aluno o fornecimento de Itaiaba uma pequena cidade do Cear com apenas 2.500
merenda diferenciada para os alunos com problemas alunos, distribudos em sete escolas municipais e uma
metablicos, alrgicos ou outros. Numa articulao entre as estadual. Dividem as mesmas salas de aula da rede pblica os
Secretarias de Abastecimento, Sade e Educao, alunos com filhos de trabalhadores do campo e de fazendeiros, de
restries alimentares foram identificados e passaram a ter comercirios e comerciantes, das domsticas e das
um cardpio montado exclusivamente para eles. A dieta professoras, dos dirigentes e dos funcionrios municipais. H
passou tambm a fazer parte do planejamento e da dois anos, no s os filhos, mas tambm os pais e os parentes
distribuio alimentar nas escolas. Assim, os alunos se sentem comearam a frequentar todos os dias a escola, dispostos a
includos e atendidos nas suas necessidades especficas. contribuir como pudessem para diminuir os altos ndices de
A Secretaria Municipal de Educao (SMED) apoia, alm evaso, de repetncia e absentesmo verificados no municpio.
das atividades internas a cada escola, o Frum Famlia-Escola A ideia de chamar os pais para a escola no estava escrita
encontros nos quais os familiares expem suas dvidas, em lugar algum. Partiu da Secretaria Municipal de Educao a
queixas e sugestes sobre a educao e a escola de seus filhos. iniciativa de reunir as famlias para algo alm da divulgao
Todas as famlias tambm recebem trimestralmente o Jornal peridica dos boletins. O primeiro encontro para propor uma
Famlia-Escola e contam com o servio de relacionamento por parceria escola-famlia ocorreu na escola Dom Aureliano
telefone chamado Al, Educao! Todas essas atividades Matos, na zona rural. A reunio, descrita como descontrada e
orientam-se, segundo a SMED, para criar uma rede de prazerosa, terminou com oito mes se prontificando para irem
colaborao, dilogo e parceria entre famlias, escolas, diariamente escola. Basicamente, sentiram-se capazes de
comunidades e servios pblicos, garantindo no s a realizar as seguintes atividades: organizar brincadeiras com as
permanncia dos alunos em sala de aula, mas tambm o crianas na hora do recreio, ajudar no reforo escolar do
aprendizado de crianas, adolescentes e jovens. contraturno e levar um grupo de crianas para casa para que
fizessem juntas o dever.
UMA POLTICA COM QUE RECURSOS? Nas outras escolas, o mesmo processo foi se repetindo:
Sabemos que a descontinuidade dos programas na alm de pais e mes, avs, tias e primas mais velhas foram se
mudana de gestores pblicos um problema grave na gesto apresentando escola como responsveis pelos alunos e se
educacional. Quando a poltica envolve custos elevados, fica colocando disposio para ajudar, dentro de suas
mais vulnervel a cortes oramentrios. possibilidades e horrios. J havia algum tempo que os adultos
Nas experincias visitadas para esta pesquisa, os recursos podiam ser vistos nos ptios e salas de aula das escolas quando
materiais e humanos necessrios para implementar aes o projeto Famlia Presente, Aluno Ideal foi escrito. Ele passou
dependiam diretamente da estratgia de aproximao com as ento a ser apresentado nas igrejas, quadras, auditrios e
famlias. Encontramos iniciativas com custo mnimo, apenas divulgado por um grupo de alunos por meio da Rdio
com a cesso de tcnicos da SME para acompanhar Itinerante, espao semanal dos alunos na rdio comunitria
esporadicamente os trabalhos nas escolas. J as iniciativas que local, nas sete escolas municipais.
incluam visitas domiciliares contavam com a proviso de Em Itaiaba, os envolvidos no projeto veem muitos
recursos para custear os deslocamentos e o trabalho dos benefcios. Eu estudo mais porque minha me est ali me
agentes educacionais. A frequncia e abrangncia dessas olhando e ajudando a professora, disse um aluno. At a
visitas definem o custo do programa. Chama ateno a merenda est melhor, completa uma me. Eu vi quando
existncia de decretos municipais amparando legalmente esse minha filha aprendeu a ler e escrever as primeiras palavras,
tipo de funo. Esse procedimento institucional fortalece as testemunhou um pai emocionado. O projeto produziu ainda
aes de interao escola-famlia, tornando-as menos sujeitas efeito cascata, ativando e revitalizando outras aes no
a mudanas conjunturais. ambiente escolar. Um desses programas o Laboratrio de
Alm dos encontros diretos com familiares, preciso Redao, onde pais, mes, alunos e professores escrevem
prever recursos e prazos tambm para atividades de formao sobre temas eleitos em conjunto e debatem semanalmente 49
dos profissionais de educao envolvidos, e tambm para suas produes. Depois do Laboratrio de Redao, a visita
reunies peridicas de troca de experincias, cursos ou outras dos alunos Biblioteca Pblica, uma iniciativa do Governo do
atividades de formao continuada, reunies ou fruns de Estado denominada Amigos da Leitura, virou programa
pais, alm da avaliao dos resultados e replanejamento das familiar. Junto com as professoras, seguem para a biblioteca
aes. Em municpios maiores, publicaes enviadas s casas pais, mes, avs, tias, primas, irms mais velhas. No s para
das famlias, frum de pais, servios de ouvidoria (0800), ouvir a leitura das crianas, mas tambm para desfrutar, em
programas de rdio e outras estratgias de comunicao sossego, de um bom livro.
tambm foram localizadas. A experincia de Itaiaba tem um contexto muito
particular de envolvimento comunitrio que facilitou a
VII. 2 Pensando a Operacionalizao do mobilizao espontnea de pais e mes e a abertura completa
Programa/Poltica FORMAS DE ATUAO DA SME JUNTO das escolas a sua participao em todos os espaos. Essa no
S ESCOLAS uma estratgia simples de se implantar nem livre de
problemas de delimitao de competncias entre professores
Sabemos que nem todos os programas educacionais e familiares sobre a tarefa de ensino. No entanto, naquele
comeam com um projeto escrito, mas em algum momento municpio, essa experincia tem sido um estmulo para a
seus proponentes percebem a importncia e a necessidade de renovao das prticas pedaggicas e, junto com uma srie de
colocar as ideias no papel. Pode acontecer tambm que, depois outros programas de formao, avaliao e fortalecimento da
de implementado, um projeto ou programa passe a ser uma gesto, tem contribudo para a melhoria dos indicadores
atividade permanente, um eixo transversal do trabalho educacionais.
escolar/educacional. No levantamento realizado, As experincias identificadas neste estudo foram
encontramos projetos criados por iniciativa de uma ou mais implantadas pelas SMEs de duas formas bsicas. Na primeira,
Livros e Artigos 56
APOSTILAS OPO
a Secretaria, ouvindo as equipes escolares, elaborou o projeto exemplo, verificar motivos de infrequncia escolar. Alm
e apresentou-o s escolas para que manifestassem o interesse disso, fatores como a distncia da casa dos alunos, risco de
em aderir a ele. Dependendo do porte da rede, pode ser circulao em reas inseguras, so reais e precisam ser levados
necessrio dimensionar a proposta fazendo um projeto piloto, em considerao ao se optar pela visita domiciliar.
envolvendo poucas escolas e, depois de analisar os resultados, Algumas Secretarias criaram servios especiais, com
ampliar para as demais. Neste e em outros casos de seleo de psiclogos e assistentes sociais, encarregados de fazer a ponte
escolas, os tcnicos da Secretaria elaboram critrios para entre as escolas e as famlias. A vantagem alegada que estes
priorizar os estabelecimentos de ensino que tm problemas profissionais tm uma formao mais adequada para a
mais agudos relacionados aprendizagem, abandono ou aproximao domiciliar e conseguem mediar relaes tensas
vulnerabilidade das condies de vida dos alunos. entre famlias e escolas. A desvantagem que geralmente
Na segunda, a SME constata que as escolas j esto esses profissionais so pouco numerosos e no conseguem
desenvolvendo, por conta prpria, aes de interao com as cobrir o universo das famlias. As informaes coletadas por
famlias de seus alunos e resolvem apoi-las. Implantam uma eles no so tambm imediatamente repassadas s escolas e
coordenao tcnica para que os projetos no ocorram de professores. Em redes maiores, os mecanismos para falar e
forma isolada e mantenham suas especificidades. Este o caso ouvir as famlias incluram fruns, servios de telefone
de Itabuna (BA), que tem a integrao escola-famlia como gratuito e publicaes distribudas em domiclio.
uma poltica pblica aplicada nas 127 escolas urbanas e 37 Vimos tambm iniciativas nas quais os familiares dos
rurais que compem a rede. Cada escola apresentou uma alunos se fazem presentes em vrios espaos escolares:
proposta e a SME designou trs coordenadoras, dentro da auxiliam no recreio, apoiam os professores em sala de aula,
gerncia de ensino bsico, para cuidar da interao com a abrem suas casas para a realizao de reforo escolar para
comunidade, alm de organizar uma coordenadoria exclusiva seus filhos e vizinhos etc. importante salientar, conforme
das relaes escolas-famlias. Sudmenucci (SP), cuja rede indicam outras pesquisas, que a participao das famlias nas
constituda de apenas sete escolas, tambm preferiu no ter atividades escolares pode gerar conflitos com professores, que
um projeto nico e sim apoiar os projetos de cada escola. veem suas salas de aula ocupadas por adultos que no tm as
Seja qual for a opo, uma aprendizagem importante que mesmas responsabilidades institucionais nem a formao
essa poltica no pode ser imposta. As Secretarias precisam requerida para desempenhar funes de ensino. Alm disso, a
informar e dar condies para que as escolas se posicionem. presena voluntria de mes e pais no cotidiano escolar tem
Antes de aderirem, os gestores escolares devem avaliar sua de respeitar a disponibilidade destes para no gerar uma
relao com as famlias de seus alunos e com a comunidade do presso extra sobre a carga de responsabilidades parentais. Na
entorno, sua estrutura funcional e, principalmente, o experincia de Itaiaba, no entanto, como esta aproximao foi
engajamento de seus profissionais na proposta. Essa no feita de forma paulatina e fruto da boa relao escola
uma poltica sem riscos que possa ser executada de forma comunidade, os efeitos dessa presena foram relatados como
burocrtica. Como a base de uma boa interao a relao de benficos para alunos, responsveis e docentes.
confiana, se os compromissos subjacentes a esta poltica no Seja qual for a estratgia de aproximao, fundamental
forem bem compreendidos, ela pode gerar o efeito inverso ao preparar todos os profissionais envolvidos no programa para
pretendido, ou seja, afastar ainda mais o universo escolar do que atuem com segurana. Para isso, o dirigente municipal e
universo familiar de referncia dos alunos. sua equipe tcnica devem estruturar linhas de formao
continuada, apoio e monitoramento das atividades que sero
FORMAS DE APROXIMAO DAS ESCOLAS EM DIREO planejadas e executadas pelos professores e gestores
S FAMLIAS escolares.
No levantamento que fizemos, encontramos diversas Algumas decises prvias so definidoras do escopo do
estratgias de aproximao dos agentes escolares das famlias plano de ao. Por exemplo: numa ao de aproximao com
dos alunos. Essa diversidade de estratgias nos parece vlida as famlias, todos os alunos sero contemplados? Comparando
e necessria num pas to plural quanto o nosso. importante as experincias, conclumos que, desde que as famlias
pensar nos riscos e possibilidades de cada uma dessas permitam, todas devem ter a oportunidade de um encontro no
estratgias. qual possam se apresentar e conhecer melhor o ambiente e as
Em alguns lugares, os professores fazem visitas se pessoas encarregadas da formao escolar de seus filhos. Esse
deslocando at o domiclio dos alunos. Em outros, quem est o momento para a famlia se dar a conhecer. Observamos
encarregado da visita domiciliar o agente da educao. Essas que, quando a aproximao est ligada apenas a problemas
visitas precisam ser bem preparadas e so atividades como infrequncia, evaso e mau desempenho, ela ganha uma
formadoras muito importantes. No entanto, questiona-se at conotao negativa que estigmatiza os alunos visitados e faz
que ponto os professores, que j tm uma vida profissional to com que os demais no queiram os agentes escolares em seus
atribulada, tm condies de assumir mais essa funo e at lares. Pais e mes, quando sentem que a escola s pensa na
que ponto ela deveria fazer parte de suas atribuies repreenso, costumam se afastar do ambiente escolar.
profissionais. Como a experincia mais sistematizada que encontramos
No debate da verso preliminar deste documento, que foi a de Taboo da Serra (SP), que est em vigor h mais de
contou com a participao de professores, coordenadores e cinco anos, disponibilizamos a seguir um exemplo mais
diretores escolares, as vantagens desse tipo de ao foram operacional da estratgia de aproximao escolhida, que no
consideradas mais relevantes quando ela percebida como caso se realiza por meio da visita domiciliar realizada por
estruturante do planejamento do trabalho pedaggico com os professores a todos os alunos. Ressaltamos, mais uma vez, que
alunos. Inversamente, se esta ao no est articulada com os essa apenas uma das possibilidades de interao escola-
demais programas da Secretaria e da escola, ela foi famlia.
considerada pouco importante.
Deve-se observar que outras polticas setoriais tambm PASSO A PASSO DA PREPARAO DAS VISITAS NO
costumam utilizar a estratgia da visita o que pode acabar PROJETO DE TABOO DA SERRA
sobrecarregando o mesmo grupo familiar com perguntas, 1) Envio de correspondncia da escola para as famlias,
tarefas e orientaes diversas. H riscos de se gerar informando da inteno da visita e solicitando que a famlia
procedimentos duplicados, confusos e ineficazes. Nesse responda, autorizando formalmente a realizao desta.
sentido, ouvimos sugestes de formar os agentes do Programa
Sade da Famlia como parceiros da Educao para, por
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APOSTILAS OPO
2) Agendamento da visita, de acordo com as Famlia, que pertencem aos grupos familiares mais
disponibilidades do professor e da famlia, sempre fora do vulnerveis, est disponvel um banco de dados com as
horrio escolar. informaes necessrias ao acompanhamento do seu contexto
As visitas podem ser marcadas pelo(a) professor(a) social. Mas nem sempre as informaes geradas em nvel local
aleatoriamente por ordem alfabtica dos alunos, por so apropriadas neste mesmo nvel. Isso ocorre, muitas vezes,
exemplo ou priorizando as crianas que apresentam algum porque a capacidade de analisar as informaes no est
problema de aprendizagem ou comportamento. instalada na escola ou at mesmo na Secretaria. Assim,
Em qualquer situao, a orientao de no fazer visitas importante localizar parceiros (universidades, por exemplo)
de surpresa, sem agendamento prvio. para investirem na formao profissional dos tcnicos ou
apoiarem o desenvolvimento desse tipo de competncia.
3) Realizao da visita na data marcada (obs.: Cada preciso levantar as informaes que a escola/rede j
visita tem a durao aproximada de uma hora). dispe para ento definir quais dados devem ser buscados
O professor da turma vai at a casa do aluno e estabelece junto s famlias. H dois blocos de questes interligadas a se
uma conversa informal sobre a famlia e o aluno, de acordo considerar: um bloco ligado s caractersticas sociais,
com as orientaes gerais fornecidas pela Secretaria de econmicas e culturais e outro s formas de apoio para a
Educao. escolarizao.
O professor deve fornecer informaes sobre o Para uma primeira abordagem das condies de vida das
desempenho escolar do aluno e ouvir da famlia sua percepo famlias, importante organizar informaes sobre:
sobre o mesmo, assim como entender as principais demandas Configurao familiar nmero de membros e relaes
de ajuda (servios sociais pblicos) daquele grupo ou entre eles;
comunidade. Condies de moradia nmero de cmodos e condies
O professor orientado a no fazer anotaes durante a de conservao das instalaes;
visita, a fim de manter o carter informal. Renda per capita familiar;
Pode ser marcada nova visita, ou tantas outras quantas o Situao de escolaridade e de trabalho dos responsveis;
professor julgar serem necessrias. Participao em programas governamentais (ex.: Bolsa
Famlia).
4) Elaborao do relatrio aps a visita, o professor faz Caso estes dados j estejam disponveis e organizados na
um relatrio e entrega coordenao da escola. secretaria ou na escola, eles podem orientar a organizao e
Cada escola estabelece seu modelo e/ou roteiro para roteiro das visitas, reunies coletivas e individuais e
elaborao do relatrio. entrevistas. Estas, por sua vez, podem atualizar as informaes
Os relatrios so discutidos com a coordenao obtidas anteriormente. O contato mais permanente pode
pedaggica da escola para identificar as necessidades de captar acontecimentos familiares separaes, nascimentos,
interveno (escolar ou no) e orientar as decises sobre os morte, doena que so dinmicos e no so captados apenas
encaminhamentos que sejam necessrios. no momento da matrcula.
Os relatrios so confidenciais e arquivados na prpria Uma referncia para eleger dados que permitem
escola. relacionar a influncia do contexto familiar no desempenho
dos alunos o Estudo Internacional Comparativo entre vrios
5) Leitura e discusso coletiva dos relatrios e troca de pases inclusive o Brasil , que se props a identificar os
experincias que ocorrem uma ou duas vezes por ms; os fatores associados ao desempenho em linguagem e
relatrios so socializados com os demais professores, nos matemtica para alunos do terceiro e do quarto anos do ensino
horrios coletivos utilizados para planejamento do trabalho fundamental. O estudo construiu um ndice correlacionando o
pedaggico. Nestas ocasies, os professores podem tratar de desempenho dos alunos em testes padronizados com aspectos
situaes especficas detectadas nas visitas e recebem do contexto familiar tais como:
sugestes dos demais. O nvel de educao dos responsveis;
O nmero de horas que os responsveis passam em casa
6) Mensalmente a equipe de direo/coordenao da nos dias de trabalho;
escola encaminha ficha de controle das visitas realizadas Os recursos de leitura que esto disponveis na moradia;
pelos seus professores Secretaria, para que seja efetuado o e
pagamento da ajuda de custo correspondente aos professores. A estrutura do ncleo familiar (se tem pai e me, mesmo
Caso sejam detectadas situaes que a escola no se sinta apta que no sejam formalmente casados).
a resolver, pode ser encaminhado relatrio especfico
descritivo dos problemas para a Secretaria. A anlise das respostas mostrou que o aumento da mdia
de anos de escolaridade dos responsveis resulta no aumento
VII. 3 ASPECTOS A SEREM CONSIDERADOS NA dos rendimentos escolares de seus filhos. Mostrou tambm
OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA OU POLTICA que as crianas/adolescentes cujos responsveis leem para
eles, costumam ganhar entre trs a seis pontos, especialmente
A seguir apresentamos mais algumas aprendizagens da em linguagem, acima daqueles cujos responsveis no o fazem.
interlocuo entre teoria e prtica, que indicam aspectos a O efeito combinado de ler com frequncia para os filhos e
serem considerados na operacionalizao de programas, dispor de livros em casa poderoso para melhorar o
polticas ou prticas de interao escola-famlia: rendimento na escola.
Essas informaes ajudam a pautar prticas pedaggicas
Coleta e organizao das informaes sobre alunos e que no deixem em desvantagem as crianas e adolescentes
familiares que no contam em casa com os recursos (famlia nuclear, pais
A qualidade de informaes que as redes municipais tm escolarizados e disponveis, livros em casa) de apoio para sua
sobre seus alunos um fator importante para seu escolarizao. Alm disso, conhecer os hbitos da criana, o
planejamento geral e tambm das formas de aproximao das que gosta de fazer que atividades culturais frequenta, que
famlias dos alunos. Hoje, no faltam questionrios contextuais responsabilidades assume em casa e como faz as tarefas
direcionados a alunos, professores e gestores e aplicados nas escolares -, so informaes relevantes para a equipe escolar
avaliaes externas efetuadas pelos governos federal, estadual organizar seu trabalho.
e municipal. Para os alunos que participam do Programa Bolsa
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APOSTILAS OPO
Aes de formao dos educadores primeiro momento, um trabalho mais intenso dos
Embora as informaes dos questionrios sejam muito coordenadores pedaggicos, equipe de direo, professores e
importantes, elas no so suficientes para preparar os funcionrios da escola. Mas com o passar do tempo esse
profissionais da educao para tomar a iniciativa de se trabalho tende a ser absorvido pela rotina e, melhor, pode
aproximar das famlias dos alunos. A formao dos educadores renovar o repertrio de prticas pedaggicas e estimular a
deve ser pensada no seu conjunto, desde a preparao de revitalizao do trabalho escolar.
informaes sobre o desenvolvimento do aluno que sero Conclumos que, para lidar com as famlias dos alunos sem
levadas at as famlias, passando pelo tipo de informao que reproduzir os mecanismos que reforam a desigualdade, a
a escola precisa observar/coletar sobre o contexto de vida formao dos educadores no deve ser pensada apenas como
familiar, at a capacidade dos agentes escolares trabalharem mais informao tcnica: ela deve ser um espao de reviso de
com essas informaes para, enfim, incorpor-las ao pressupostos e de exposio de conflitos e receios, ou seja,
planejamento das prticas pedaggicas e/ou de gesto. deve abranger tambm as dimenses pessoais, ticas e
Nos encontros de formao, recomenda-se que os polticas.
educadores discutam as pesquisas que trabalham a reviso
dos mitos sobre o descaso das famlias em relao educao Acompanhamento, apropriao das aprendizagens e
dos filhos, sobre as novas configuraes familiares e as avaliao das aes
transformaes sociais que impactam as instituies escola e Os trs efeitos mais importantes da aproximao com as
famlia. Outra vertente de estudos que cresce no Brasil e ajuda famlias nas experincias contatadas foram: a incorporao
nesta formao diz respeito ao sucesso escolar de alunos de das aprendizagens obtidas no contato com as famlias dos
camada popular, considerando fatores intra e extraescolares. alunos para organizar servios e atendimento a necessidades
Professores e coordenadores pedaggicos entrevistados especficas; a ampliao da participao das famlias na vida
que participaram de programas de interao direta com as escolar dos alunos e na relao com os agentes escolares; e a
famlias relataram seu crescimento pessoal e a conquista de articulao de programas e instituies para ajudar a escola a
um novo lugar profissional, considerado importante e apoiar os alunos em situao mais vulnervel.
relevante por seus alunos, familiares e comunidade. Mas Estes efeitos geraram encaminhamentos em duas direes
ouvimos tambm histrias de dificuldade, frustrao e para dentro e para fora da rede de escolas. Na direo
desencontro. interescolar, a possibilidade de tirar o aluno real da sombra do
Por isso, na preparao de profissionais para o encontro aluno esperado abre muitas oportunidades de transformao.
com as famlias dos alunos, seja indo at elas, seja abrindo o Pode implicar a reviso da linguagem, metodologias e
espao escolar para sua maior presena e participao, duas contedos utilizados em sala de aula, que, por sua vez, alteram
questes merecem ateno: de um lado, a idealizao que os projetos poltico-pedaggicos, podendo impactar at os
costuma haver sobre o arranjo parental que as famlias devem planos municipais de educao. Embora trabalhosa, essa
ter; de outro lado, a idealizao de si mesmo que, muitas vezes, reviso das prticas gratificante pois, afinal, h algo mais
coloca os agentes escolares como detentores de uma posio frustrante para um professor do que no conseguir se
cultural supostamente superior da famlia, impedindo que comunicar e interagir com seus alunos?
ela expresse seu saber sobre si e sobre o mundo. preciso Desse ponto de vista, a experincia de Taboo da Serra
reconhecer ainda que, muitas vezes, faltam aparatos sinalizou um avano ao organizar um Grupo de Apoio
conceituais que permitam aos profissionais da educao Pedaggico (GAP) em cada escola. O GAP promove encontros
enxergar os novos arranjos de convivncia humana como quinzenais de formao e apoio aos professores, alm de
estruturas familiares legtimas. O trabalho de formao deve atendimento individualizado para os alunos que no tm
sempre alertar os professores de que o julgamento moral do suporte no ambiente familiar para realizar suas atividades
outro baseado nos valores pessoais pode gerar mais escolares.
preconceito. As redes de ensino precisam apoiar as escolas Outro encaminhamento interno da aproximao com as
para que aposentem gradualmente o discurso da famlia famlias a necessidade de aperfeioamento dos instrumentos
desestruturada como disfuno a ser tratada e comecem a de avaliao. avaliando que podemos prestar contas do que
construir nas escolas competncias para discernir situaes de estamos fazendo, disseminar boas experincias e corrigir
negligncia e vulnerabilidade socioeconmica que precisam rumos. Embora a avaliao da aprendizagem dos alunos esteja
ser encaminhadas, de arranjos familiares pouco usuais. hoje consolidada nos sistemas de ensino, o monitoramento e a
O fundamental que a escola consiga integrar ao seu avaliao das polticas e dos projetos especiais das Secretarias
planejamento um saber sobre: quais grupos familiares so e escolas nem sempre so realizados.
capazes de cumprir bem a funo de ptrio poder (e isso no Embora seja comum a alegao de falta de tempo e de
depende apenas da condio socioeconmica) e quais grupos excesso de funes burocrticas, constatou-se tambm que
familiares so capazes de dar suporte vida escolar dos filhos. ainda faltam instrumentos e capacidade tcnica em muitas
A incluso dos saberes mais aprofundados sobre o aluno e secretarias de educao para avaliar internamente ou
seu contexto social no planejamento do trabalho pedaggico contratar avaliaes externas. Este foi o ponto mais frgil das
especialmente importante, pois, sem mudanas na cultura experincias localizadas neste estudo. Mesmo as j
escolar e em suas prticas, todo esse esforo pode se perder no consolidadas no haviam passado por uma avaliao, apesar
meio do caminho e no beneficiar de fato os alunos. Como de este mecanismo estar previsto em vrios dos projetos e de
grande parte das escolas brasileiras j tem institudo o horrio sua importncia ser reconhecida.
de trabalho pedaggico, sugere-se que o tema da interao Por isso enfatizamos a importncia e o cuidado que
escola famlia seja includo na pauta dessas reunies e demais preciso ter com os registros sobre as experincias: sem
atividades de formao na escola. Ou seja, todo o registros no h memria e muito menos avaliao ou
conhecimento sobre os alunos deve ser incorporado ao aprendizado consistente e cumulativo para o aperfeioamento
trabalho cotidiano da equipe escolar. Ele deve servir para das aes. O registro organizado e sistemtico das atividades
rever a comunicao com os familiares, os contatos com a possibilita a sistematizao do conhecimento adquirido, bem
comunidade, os mecanismos de participao na gesto da como a possibilidade de socializao e integrao das novas
escola, as atividades e linguagem utilizada junto aos alunos, a informaes no planejamento continuado da ao educativa.
avaliao dos alunos e a retroalimentao da interao
permanente das relaes que incidem sobre as condies de
vida e aprendizagem das crianas. Isso pode exigir, num
Livros e Artigos 59
APOSTILAS OPO
Participao no grupo articulador das polticas Inter conexo entre professores, alunos, gestores, famlias, escola e
setoriais comunidade; 2) participao dos alunos, da equipe escolar e
Com relao aos aspectos relacionados aos alunos, que da comunidade; 3) competncias e habilidades para dialogar e
extrapolam a alada da escola e da educao, preciso acionar administrar conflitos; 4) currculo relevante; 5) oportunidades
as instncias que compem o grupo de gesto Inter setorial. de aprendizagem e desenvolvimento profissional contnuos
Como j abordado anteriormente, deve haver vontade poltica para os professores.
do executivo municipal para liderar e sustentar um grupo de
trabalho com representantes das diversas secretarias e Captulo 4
demais rgos de governo. Um avano em relao a este ponto Como interromper as violncias quando elas se fazem
a promoo do planejamento integrado de escolas, postos de presentes e como restaurar os danos?
sade e centros de assistncia social, por territrio. Os O que diretores ou professores recm-admitidos podem
diretores de cada um desses estabelecimentos pblicos se fazer ao chegar a escolas ou salas de aula que esto em situao
renem periodicamente para traar juntos metas de catica. (Ou: o que gestores ou docentes antigos podem fazer
atendimento s demandas da populao local. ao decidir dar um basta ao caos?)
A combinao desses dois vetores de encaminhamento Como proceder quando, em um ambiente pacfico,
intra e extraescolares potencializa que os profissionais da comportamentos violentos acontecem. Ineficincia e
educao sintam-se seguros para ajudar seus alunos a insuficincia da opo por restaurar a ordem apenas adotando
enfrentar eventuais adversidades vividas pelo seu grupo medidas punitivas, sem tentar dar respostas s situaes que
familiar, assumindo seu papel na rede de proteo social. A causam as manifestaes de violncia. Formas de recuperar o
famlia, por sua vez, pode passar a ter, alm de maior respeito equilbrio perdido e restaurar as interaes danificadas ou
pela instituio escolar, a confiana necessria para assumir quebradas pelas violncias, ao mesmo tempo que se (re)inicia
tarefas para as quais se julgava incapacitada. Como diz um o trabalho preventivo.
slogan bastante propagado na rea de projetos sociais,
preciso ajudar a famlia a se ajudar. Captulo 5
Por que alianas e parcerias aumentam o poder da escola
Fonte: de aprender e crescer com os conflitos?
Interao escola-famlia: subsdios para prticas escolares / organizado
por Jane Margareth Castro e Marilza Regattieri. Braslia: UNESCO, MEC, 2009.
Poder a habilidade de fazer as coisas acontecerem.
104 p. Quebrar o isolamento da escola: o caminho para aumentar o
poder de lidar bem com os conflitos, de forma a aumentar a
aprendizagem e criar um clima de colaborao. Exemplos de
3- CECCON, Cludia et al. redes, parcerias e alianas bem-sucedidas em prol de escolas
Conflitos na escola: modos de seguras e cidads.
transformar: dicas para Saber saber fazer
refletir e exemplos de como. Competncia a capacidade de agir eficazmente em um
So Paulo: CECIP, Imprensa determinado tipo de situao, apoiando-se em conhecimentos,
Oficial do Estado de So Paulo, mas sem se limitar a eles (Perrenoud, 2000).
Buscando favorecer o desenvolvimento, na escola, de
2009.
competncias para lidar com o conflito, bem como prevenir e
interromper as violncias, organizamos cada captulo em cinco
partes:
CONFLITOS NA ESCOLA: MODOS DE TRANSFORMAR
1) Histria da vida real Um exemplo concreto que
Captulo 1 possibilita estabelecer conexes entre o tema do captulo e
O que as palavras conflito e violncia significam para voc? situaes desafiantes do dia a dia das escolas e comunidades,
Consideraes sobre a origem e natureza dos conflitos e recuperando as emoes e os sentimentos envolvidos.
sobre os motivos pelos quais, se negados ou mal 2) Contribuio da teoria Dados de pesquisas ou
administrados, eles acabam, s vezes, expressando-se de anlises que convidam a compreender os desafios cotidianos
forma violenta. Um convite a comparar o significado que sob uma nova perspectiva.
gestores, professores, alunos e famlias do s palavras 3) Caixa de ferramentas Um repertrio de estratgias,
conflito e violncia ao significado que as cincias sociais coerentes com as descobertas das pesquisas, que podem ser
atribuem a elas. O processo de criao e manuteno de selecionadas, recriadas e utilizadas pelos gestores junto
escolas seguras, em trs momentos distintos. equipe de professores, ou pelos docentes junto aos alunos e
familiares, para prevenir violncias, promovendo o dilogo e a
Captulo 2 cooperao.
Que fatores externos e internos podem gerar 4) Ba de brinquedos Como diz Rubem Alves (2007),
manifestaes de violncia nas escolas? as pessoas precisam de ferramentas e de brinquedos para
Uma reflexo sobre os determinantes socioeconmicos se humanizar. Esse Ba traz sugestes para aumentar o amor
poltico-organizacionais das manifestaes de violncia na pela vida e a resistncia criativa aos conflitos, mobilizando
sociedade brasileira e seu impacto nas escolas. E, mltiplas linguagens e mltiplas inteligncias de forma ldica.
principalmente, sobre as causas internas dessas manifestaes 5) Refletir para agir Perguntas que convidam o leitor
nas escolas, sendo que a primeira delas um ambiente de a examinar o contedo apresentado luz de sua experincia e
ruptura de equilbriodilogo, em que vnculos afetivos no a tomar decises a respeito de como reinterpret-lo e coloc-
so cultivados e relaes hostis predominam. lo em prtica, contribuindo para a transformao e o
aperfeioamento da realidade escolar e comunitria.
Captulo 3
Como cultivar uma escola segura e cidad? No h palavra verdadeira que no seja prxis, afirma
Algumas dimenses precisam ser cultivadas na escola para Paulo Freire, definindo prxis como reflexo e ao
se criar e manter uma atmosfera equilibrada, segura e verdadeiramente transformadora da realidade, fonte de
estimuladora da aprendizagem: 1) vnculo: sentimento de conhecimento reflexivo e criao (1975, pp. 91 e 108). Para
Livros e Artigos 60
APOSTILAS OPO
Freire, educao um ato de amor, por isso um ato de O que voc pensa disso?
coragem (1970, p. 96). Em Refletir para agir, vamos reiterar possvel evitar as manifestaes violentas dos
a voc, a cada captulo, a proposta de cometer juntos esse ato conflitos?
de amor e coragem!
Contribuio da teoria
O que as palavras conflito e violncia significam
para voc? Conflito! Compare suas ideias com as de alguns
Um convite a comparar os significados que gestores, especialistas
professores, alunos e famlias do a conflito e violncia Educadores, estudantes e membros da comunidade, cada
queles atribudos pelas Cincias Sociais. Escolas em um tem uma opinio diferente sobre o que conflito,
equilbrio com episdios de crise ou escolas nas quais o dependendo da idade, do nvel social, da posio que ocupa na
equilbrio se rompeu: modos de agir. escola ou na cidade.
Histria da vida real * O que conflito para voc?

Pense por um instante... Que pensamentos e emoes lhe
Panela de presso ocorrem quando voc l a palavra conflito? Faa uma lista, e
Na sala dos professores, o ambiente tenso. Maria sabe depois compare o que voc escreveu ao contedo do box
que Lcia vive falando dela pelas costas: Ela d muita abaixo.
liberdade aos estudantes, e depois ningum consegue segurar
a turma!. Lcia, por sua vez, ficou sabendo pelo colega Pedro Conflito, nas definies de especialistas
que a opinio de Maria sobre ela tambm no nada boa: * O conflito o nosso companheiro de jornada mais
Detesto quem grita e humilha os alunos. A diretora entra, e prximo. parte integrante da vida e da atividade social. O
todo mundo fecha a cara. Esto furiosos com ela, que decidiu conflito se origina da diferena de interesses, de desejos e
sem consultar ningum inscrever a escola em um novo aspiraes. Percebe-se que no existe aqui a noo estrita de
projeto que a Secretaria de Educao ofereceu e que erro e de acerto, mas de posies que so defendidas frente a
representa, no entender dos docentes, apenas trabalho a outras, diferentes. (Chrispino e Chrispino, 2002, pp. 30-31)
mais. No entanto, no se fala abertamente sobre esse * Conflito uma situao em que pessoas
descontentamento. A diretora no conversou com a equipe interdependentes satisfazem suas necessidades e seus
porque pressups que todos deveriam se interessar pelo interesses de formas diferentes e experimentam a
projeto. Com receio de ficar malvista pela supervisora, ela interferncia uns dos outros na busca de seus objetivos. Ele se
tambm no contou que estava se afogando em dezenas de origina da competio por recursos percebidos como
formulrios a serem preenchidos para ontem. Ouvem-se limitados: gua, ar, terra, alimento, tempo, riqueza, poder.
palavres vindos do ptio, onde as stimas sries esto em (Garston e Wellman, 1999, p. 185)
aula vaga h duas horas. Um estudante aparece na porta: * Conflito um processo que comea quando um
Professora Lcia! Algum riscou seu carro!. indivduo ou um grupo sente que os atos ou as intenes de
outro indivduo ou grupo podem prejudicar seus prprios
Se voc perguntasse aos educadores presentes nessa cena: interesses, convices, normas, valores. (de Dreu, 2007)
Existem conflitos na sua escola?, a resposta seria * Conflito uma parte normal da vida organizacional, j
provavelmente: No. E, se voc perguntasse: E violncia?, que as pessoas tm ideias diferentes sobre a utilizao dos
talvez ouvisse como resposta: H alguns casos isolados a poucos recursos disponveis tempo, pessoal, dinheiro, e
comunidade, voc sabe, tem srios problemas... famlias assim por diante. No bom ou mau em si mesmo: o que bom
desestruturadas... jovens problemticos... h sempre as ou mau o impacto que ter na organizao. (Owens, 2004, p.
laranjas podres da cesta.... 328)
Por que tentamos esconder, negar ou ignorar os conflitos? * Alm de conflitos interpessoais, h os intrapessoais
Ser porque j fazem de tal maneira parte da rotina que nem (ir/no ir, fazer/no fazer, falar/no falar, comprar/no
sequer nos damos conta de que eles existem? comprar, vender /no vender, casar/no casar etc.).
Especialistas do Centro de Estudos sobre a Violncia (Chrispino e Chrispino, 2002, pp. 30-31)
asseguram que isso um fato comum nas escolas brasileiras.
Seus lderes negam a existncia de conflitos e das violncias Observou o ponto em comum entre essas conceituaes?
que resultam da inabilidade em manej-los, seja para Como voc pode notar, nossos autores concordam em uma
preservar a imagem da instituio e seus funcionrios, seja coisa: conflitos tm origem em diferenas. Eles existem dentro
como uma estratgia de sobrevivncia quando confrontados de ns, pois razes e emoes diferentes, e por vezes
com a incapacidade para lidar com os problemas dirios contraditrias, nos habitam. Eles existem entre ns, pois no
(Ruotti, 2007, p. 51). h nenhum indivduo igual ao outro. Conflitos so inerentes s
No apenas as lideranas, mas a comunidade escolar em interaes e, portanto, no podem ser eliminados. De fato,
geral reluta a admitir o conflito ou a violncia. Conversando seres humanos interagem dispondo de diferentes condies,
com um grupo de estudantes, familiares de alunos e recursos, bens, diretrizes, valores, normas, procedimentos,
profissionais da Educao, Psicologia e Sociologia, os autores interpretaes, sempre procurando chegar a um mnimo de
deste livro ouviram algumas explicaes complementares: equidade.
Porque muito difcil assumir responsabilidade (estudante);
Por medo. Pela sensao de ameaa (psiclogo); Devido * Onde existe diversidade, movimento e dilogo, existe
incompetncia para lidar com o assunto (professor). conflito
A primeira condio indispensvel para lidar com conflitos Conflitos provocam mudanas. Pense, por exemplo, nos
e prevenir violncias .... reconhecer que eles existem. Depois, conflitos histricos entre quem acreditava em raas
preciso diferenciar conflito de violncia. E, finalmente o que superiores e inferiores e quem acreditava em uma nica, a raa
leva mais tempo , desenvolver as competncias necessrias humana; ou entre os que diziam que as doenas eram
para transformar conflitos em oportunidades de transmitidas por miasmas e os que defendiam a ideia da
aprendizagem e mudana. existncia de micrbios. Por trs de cada conquista humana na
cincia, arte, poltica, economia, existe conflito.
Livros e Artigos 61
APOSTILAS OPO
Para Michael Fullan, o conflito, bem gerenciado, essencial o meu direito (Muller, 2006, p. 22). Nesse caso, a linguagem
mudana e ao aperfeioamento tambm da escola: O grupo utilizada ofensiva, cheia de afirmaes dogmticas. No h
que percebe o conflito como uma oportunidade para aprender interesse em fazer perguntas e ouvir os demais; pressupe-se
alguma coisa (em vez de algo a ser evitado, ou uma deixa para que j se sabe o que eles sentem, pensam e querem. assim
cada um se entrincheirar em sua prpria posio), o grupo que o conflito transforma-se em confronto. O dilogo se
que vai progredir. No se pode ter aprendizagem encerra. Desgaste psicolgico, comportamentos agressivos,
organizacional sem aprendizagem individual, e no se pode violncias so alguns dos produtos dessa abordagem. A boa
aprender em grupo sem processar conflitos (1993, p. 36). notcia que vem se desenvolvendo, atravs dos tempos, um
Conflitos entre ideias e abordagens fazem parte do dilogo amplo repertrio de formas para lidar positiva e
em um grupo de pessoas que valoriza a diferena e deseja produtivamente com os conflitos inerentes vida diria. E esse
ampliar sua compreenso da realidade e melhorar o seu fazer. repertrio est disposio de quem quiser construir uma
E o que o dilogo?, pergunta Paulo Freire. uma relao cultura do dilogo e da paz tambm nas escolas.
horizontal de A com B. ... Nutre-se do amor, da humildade, da
esperana, da f, da confiana (1970, p. 107). Voc j experimentou alguma situao onde o conflito
Na educao que Freire denomina bancria, o que existe tenha trazido aprendizagens e crescimento?
o antidilogo. Um fala (deposita ou transfere conhecimento), e
o outro recebe, sem poder contestar, essa transferncia. Ligados nos conflitos... e ligados pelo dilogo
Aquele que tem mais poder no se comunica, mas impe Os autores deste livro, educadores brasileiros do CECIP
comunicados. (Centro de Criao de Imagem Popular) e holandeses do APS
O que parece ausncia de conflito em um grupo pode estar International (Algemeen Pedagogish Studiecentrum), so
sinalizando ausncia de dilogo. As decises so tomadas ligados nos conflitos. Afinal, devemos a eles as
pelos chefes, enquanto os demais permanecem apticos. No aprendizagens que vimos construindo ao longo de mais de
existe confiana suficiente entre as pessoas para que possam uma dcada de dilogo. Nossas diferenas tm sido fonte de
expor divergncias. No que o conflito no exista: ele est l, uma intensa aprendizagem intercultural, tornando-nos
mas no explicitado. Fica envenenando as relaes at capazes de enxergar a realidade com as lentes do outro.
explodir em violncia psicolgica, verbal ou fsica, como Desenvolvendo a habilidade de nos escutarmos com
acontece na cena retratada na Histria da vida real deste curiosidade e respeito, aprendemos com nossas diferenas. A
captulo. Paz no ausncia de conflito, mas uma permanente confiana mtua e a crena nas intenes positivas uns dos
negociao em busca de conquistar, superar e transformar outros tm nos tornado capazes de dialogar sempre, lidando
conflitos (Muller, 2006, p. 27). Em grupos que colaboram, que com os conflitos de maneira positiva. Para dar um exemplo, os
cooperam, o conflito essencial para que as decises resultem holandeses algumas vezes acham difcil lidar com o que eles
da escuta mtua e da negociao das diferenas. Poucos, no percebem como um certo excesso no comportamento do
entanto, compreendem o potencial positivo do conflito nas brasileiro, como o escancarar de emoes, ou a sem-cerimnia
interaes humanas: a maioria tenta evit-lo. com que interrompemos a fala do outro. Para os brasileiros,
Aqui no Brasil, h razes de ordem cultural e histrica para algumas vezes difcil aceitar o que lhes parece seriedade
a tendncia a fugir do conflito. muito forte o mito do homem excessiva ou falta de espontaneidade dos parceiros
cordial (Holanda, 1998), e a expresso direta de discordncia holandeses.
ainda sentida como manifestao de hostilidade, grosseria Outro exemplo desses conflitos a diferena que existe
ou, pelo menos, de distanciamento. Algo que vai contra o entre representantes de uma cultura de planejamento e os de
desejo de aproximao, intimidade, segurana, enfim, de outra em que a regra parece ser a improvisao. Para os
manter a aparncia de harmonia. Na realidade, durante quase holandeses, planejamento um valor inquestionvel. Um povo
toda a histria brasileira, a sociedade foi dividida entre que vive em um territrio abaixo do nvel do mar, sujeito a
senhores e escravos, sendo que os ltimos jamais poderiam diferenas dramticas entre inverno e vero, precisou
confrontar abertamente os primeiros sem se expor a punies, aprender a planejar para sobreviver. Para os brasileiros, com
tortura e morte. Algo dessa atitude permanece na cultura uma histria diferente e uma natureza que parece
do pas mais de um sculo depois da abolio oficial da inexpugnavelmente generosa, o planejamento muitas vezes
escravatura. associado a rigidez tecnocrtica, burocracia e desconsiderao
s necessidades reais das pessoas, algo vindo de cima,
* Conflitos, em si, so neutros; suas manifestaes imposto a quem no foi convidado a participar do processo
construtivas ou destrutivas dependem da forma como desse planejamento.
lidamos com eles O dilogo, a partir do conflito entre essas duas concepes,
Por que, ainda hoje, entre ns, o conflito tem uma fez os educadores holandeses perceber que nossa realidade
conotao mais negativa que positiva? mais complexa, o que os tornou mais flexveis ao planejar as
Porque todo o seu potencial construtivo e criativo aes conosco, e permitiu aos brasileiros compreender quo
desaparece, quando ele ignorado ou mal administrado. E, na positivo o planejamento participativo e baseado em
maioria das vezes, o que acontece. Em organizaes como necessidades compartilhadas. O resultado desse encontro foi a
escolas, por exemplo, conflitos varridos para debaixo do abordagem de planejamento REMAR. Um acrstico que
tapete drenam a energia da equipe, bloqueiam o trabalho expressa a importncia de propor objetivos Realistas,
colaborativo e fazem os ressentimentos crescer e se acumular, Especficos, Mensurveis, Atraentes e que possam ser
podendo exprimir-se de maneira violenta. Realizados em tempo e que tambm levem em conta o fluir
J quando se entra de cabea no conflito, mas sem saber dos eventos. O Plano de Ao REMAR uma ferramenta que
como lidar com ele, o resultado tambm desastroso. Isso sintetiza qualidades holandesas e brasileiras conflitantes,
porque o foco no compreender quais os diferentes mostrando a todos que possvel ser flexvel, no querendo
interesses, aspiraes e desejos em jogo, negociar e resolver a controlar tudo, e ao mesmo tempo planejar com rigor.
questo em pauta, mas atacar e destruir os outros Extrado de: CECIP e APS International, Cooperao Brasil
(simbolicamente ou no), vistos como aqueles cujos desejos Holanda na melhoria da qualidade da educao um
vo contra os meus desejos, cujos interesses conflitam com os experimento em aprendizagem intercultural, paper inscrito no
meus interesses, cujas ambies se contrapem s minhas BMW Award, 2007.
ambies, cujos planos estragam os meus planos, cujas
liberdades ameaam a minha liberdade, cujos direitos limitam
Livros e Artigos 62
APOSTILAS OPO
* Dialogar transformar conflitos em aprendizagem e Violncia pode ser compreendida como todas as
mudana violaes dos direitos civis (vida, propriedade, liberdade de ir
importante que lideranas escolares, professores, e vir, de conscincia e de culto); polticos (direito a votar e a
funcionrios, estudantes e suas famlias aprendam a explorar ser votado, ter participao poltica); sociais (habitao, sade,
e liberar o potencial criativo dos conflitos e a impedir que, mal educao, segurana); econmicos (emprego e salrio); e
compreendidos e mal manejados, possam se apresentar sob a culturais (direito de manter e manifestar sua prpria cultura).
forma de estagnao ou violncia. (Comunidade Internacional de Direitos Humanos)
Dominic Barter, especialista em Comunicao No Violncia a interveno fsica de um indivduo ou grupo
Violenta, costuma dizer que as necessidades humanas no contra a integridade de outros indivduos ou grupos ou contra
entram em conflito, elas coexistem: o que entra em conflito so si mesmos, incluindo suicdio, espancamentos, roubos,
as estratgias que utilizamos visando atender nossas assaltos, homicdios, acidentes de trnsito, agresses sexuais.
necessidades (Barter, 2007). So manifestaes de violncia simblica: abuso de poder
baseado no consentimento obrigado por meio de smbolos de
A laranja da discrdia ou o poder do por qu? autoridade, violncia verbal, violncia institucional
Ao final do dia, uma quitandeira est para fechar as portas marginalidade, discriminao, estratgias e prticas de poder
quando entram, afobadas, duas freguesas. para fazer com que os outros se sintam inferiorizados e
Quero uma laranja! dizem ao mesmo tempo. menosprezados. (Abramovay, 2002)
Acontece que s restara uma nica laranja na quitanda. O ato de violncia se caracteriza pela imposio da fora
Que fazer? de um ser mais forte sobre outro ser mais fraco. A fora pode
A quitandeira prope dividir a laranja ao meio. ser fsica a mais evidente mas tambm psicolgica,
No! reagem imediatamente Dona Clara e Dona Nina, econmica, poltica, assumindo um semnmero de disfarces,
muito nervosas. As duas queriam a laranja inteira. como seduo, coao, induo e omisso. Esses atos podem
Nesse momento, a quitandeira pergunta: ser praticados no apenas por indivduos, mas tambm por
Mas por qu? Por que vocs precisam de uma laranja grupos, instituies, governos. (Ceccon e Eisenstein, 2000)
inteira? A violncia pode ser analisada sob diferentes
Porque vou fazer um bolo e preciso de toda a casca diz perspectivas. Quando o foco est em suas consequncias
a primeira. danosas, vista como a ao intencional (de um indivduo ou
Porque preciso do suco da laranja inteira diz a segunda. grupo) que acarreta uma modificao prejudicial no estado
A pergunta da quitandeira possibilitou o dilogo. Dona psicofsico de um outro indivduo ou grupo ou dirigida contra
Nina e Dona Clara tiveram a oportunidade de expor quais eram a sua prpria integridade fsica/psicolgica. Quando o foco
suas necessidades e de se ouvir, o que tornou possvel est na falha das competncias de quem a pratica ou sofre,
encontrar estratgias que permitissem atend-las. O conflito vista como a expresso trgica de necessidades humanas no
estava resolvido. atendidas. (Barter, 2007)
Essa uma estria muito conhecida e recontada de diversas A violncia um termo muito complexo, mas sempre que
formas em capacitaes de mediadores de conflitos; aqui, a falamos nela estamos falando de relaes desiguais, em que
verso de B. A. M. van Velzen. um tenta dominar, agredir fsica ou emocionalmente ou, ainda,
se omite de seu papel em relao ao outro. (Njaine e Minayo,
Aprender a lidar com os conflitos como seres humanos 2003)
autnomos, capazes de dialogar e encontrar estratgias que
satisfaam suas necessidades sem negligenciar as dos outros * A ruptura do dilogo/equilbrio o comeo da
uma parte importante do crescimento das crianas, dos violncia
adolescentes e dos jovens. Para tanto, os adultos da escola Comparando as definies de violncia que esto no box
tambm precisam aprender a passar pelo mesmo processo. com a de conflito (pgina 29), voc provavelmente poder
Por melhores que sejam, cursos intensivos, se descolados concluir que esse ltimo existe porque h diferenas e
da prtica cotidiana, dificilmente ocasionaro mudanas. A interdependncia. J a violncia acontece quando no h mais
aprendizagem de conviver com o conflito deve estar integrada dilogo entre as diferenas, e sim o monlogo de quem impe
proposta pedaggica, metodologia e s interaes em a sua necessidade, o seu desejo, a sua aspirao, a sua crena
escolas voltadas ao desenvolvimento da cidadania: a sobre o outro. No conflito, h equilbrio instvel entre os
pedagogia pertinente estimularia e incorporaria a ao, o poderes de quem dialoga. Na violncia, um poder prepondera
dilogo, o compromisso, a cooperao e a participao, e rompe o equilbrio.
tomando o conflito como um dos principais objetos de estudo,
propiciando ferramentas para resolv-lo adequadamente, o * Escolas em equilbrio: momento de preveno
que seria o caminho para conseguir a paz (Ghanen, 2004, p. Todos os eventos da lista da pgina 35 poderiam ser
92). considerados manifestaes de violncia fsica, psicolgica ou
Assumiremos, neste livro, que no existem organizaes de violao de direitos que ocorrem em escolas brasileiras e
sem conflito, e as organizaes escolares no constituem so consequncia de conflitos negados, sufocados, mal
exceo regra. Nossa preocupao, portanto, contribuir manejados entre diferentes concepes, necessidades,
para que as comunidades escolares aprendam a dialogar e a aspiraes. Mas h espaos onde a cultura do dilogo e da paz
lidar com o conflito de forma criativa, encontrando processos, prevalece. Considere a descrio do que acontecia,
procedimentos e ferramentas para organizar um amplo recentemente, em uma escola pblica do interior do Rio de
sistema de gesto produtiva do conflito. Janeiro:
E, agora, falemos da violncia A equipe de profissionais unida, comprometida com a

Vamos propor a voc um pequeno teste: refletir sobre as tarefa de ensinar e aproveitar bem os recursos disponveis. A
situaes descritas abaixo, marcando com um X aquelas que prioridade so as pessoas. Nosso primeiro emprego foi aqui.
considera violentas. Estamos juntos h 12 anos, conta o diretor. Segundo ele,
ningum perde tempo com picuinhas; por isso fica fcil liderar
* O que violncia para voc? e apontar metas, uma delas, estudar. Todos os professores
Violncia a imposio de um grau significativo de dor e cursam Pedagogia e vo concluir juntos o Ensino Superior at
sofrimento evitveis. (Organizao Mundial da Sade OMS) o ano que vem. Alm disso, eles gastam duas horas dirias em
Livros e Artigos 63
APOSTILAS OPO
reunies pedaggicas. Os encontros servem para discutir Violncia contra a comunidade em geral: vandalismo,
planejamentos semanais e mensais, avaliar projetos, ler e comportamento criminoso fora da escola.
discutir teorias educacionais. O bom relacionamento se Adaptado de: Bob van der Meer, Escola e violncia, causas e
estende aos alunos e funcionrios. O clima de amizade e abordagem (Assen: Van Gorcum & Comp. B. V., 2000).
respeito fica claro no tratamento entre as pessoas pelos
corredores e na Internet, pois a escola tem uma comunidade Quando eventos assim ocorrem, precisamos adotar
virtual em um conhecido site de relacionamentos. procedimentos que os interrompam imediatamente. Em
Convivemos sem barreiras e sem fronteiras. Somos todos seguida, temos que recorrer a medidas que, a curto e mdio
iguais, afirma um estudante de Ensino Mdio, na descrio prazo, dirijam-se a suas causas e, alm disso, restaurem o que
que abre a pgina. foi quebrado ou perdido com a violncia (geralmente, o
Trecho extrado de: Roberta Bencini e Thiago Minami, O respeito, a confiana, a segurana), para que seja possvel
desafio da qualidade, em Revista Nova Escola, n 196, outubro voltar situao normal, de equilbrio.
de 2006, p. 41.
Essa escola do municpio de Trajano Neves o Centro Escolas inseguras: momento de restaurao
Integrado de Educao Popular 279 Professora Guiomar H escolas em que os conflitos foram ignorados e mal
Gonalves Neves atende a alunos de Ensino Fundamental e administrados por muito tempo. No momento de equilbrio,
Mdio. A escola tirou, em 2006, o primeiro lugar na avaliao quando as manifestaes de violncia eram eventos isolados,
externa de Lngua Portuguesa e o segundo na de Matemtica as medidas adotadas foram apenas punitivas ou no se adotou
(Prova Brasil, 4 srie). uma escola em que certamente h medida nenhuma. Em consequncia, aquele equilbrio inicial
conflitos, mas no violncia. Naquele momento, a escola estava isto , a sensao de pertencimento, de autonomia, de
vivendo uma fase de equilbrio. competncia foi quebrado e assim permaneceu por um longo
Podemos considerar que um grupo ou uma organizao tempo. As manifestaes de violncia instalaram-se de tal
est em equilbrio quando as necessidades bsicas de seus forma que acabaram tornando-se normais. Pense na situao
membros de sentir-se em segurana, com autonomia e retratada na Histria da vida real deste captulo. Em casos
competncia para enfrentar desafios esto sendo, pelo assim, os conflitos s ganham visibilidade e so reconhecidos
menos, satisfatoriamente atendidas e os conflitos existentes como tais pelos envolvidos quando tm resultados
so manejados sem que o dilogo se interrompa. extremamente negativos. A incivilidade (comportamento
O educador holands Bob van der Meer assinala que grosseiro que dificulta a convivncia) o sintoma mais leve
muitas escolas e salas de aula funcionam assim na maior parte de inabilidade no manejo de conflitos. Se ele no
do tempo. O ambiente bom, so oferecidas condies para o considerado, desrespeitos maiores se seguiro. Incivilidade e
desenvolvimento emocional, social e intelectual saudvel, e transgresses a normas coletivamente acordadas impedem a
formas produtivas de se lidar com o conflito so colocadas em construo da confiana e contaminam com medo e excluso o
prtica. ambiente escolar, diz Ruotti (2007). E, em um ambiente onde
As escolas brasileiras que esto vivenciando ou j relaes hostis, em diferentes graus de intensidade, tornam-se
vivenciaram essa fase no costumam receber da mdia o parte da cultura da organizao, produz-se diminuio
mesmo destaque que as escolas em crise. Escola em paz no significativa do bem-estar e do desempenho de estudantes e
parece ser notcia. educadores.
Nessa situao de paz que deveria ser normal , preciso Quem est frente de uma escola que vive essa fase tem,
cuidar do equilbrio que, lembre-se, , por definio, instvel. como primeiro desafio, fazer todos os envolvidos tomarem
o momento de monitorar a situao cuidadosamente, conscincia da situao em que esto imersos e despertar
investigando os possveis fatores, dentro ou fora da neles a fora e a vontade de modificar tal situao. Ser preciso
organizao, que possam causar a quebra da confiana e do que, juntos, faam um pacto para interromper as
respeito mtuos. hora de buscar parcerias e alianas, manifestaes violentas de conflitos e comear a restaurar os
atuando sobre esses fatores antes que venham a provocar danos por elas causados ao longo do tempo. Um dos maiores
dano. o que acontece com o bem-estar e a autoimagem da
Quando o equilbrio est presente, intervenes e medidas comunidade escolar.
preventivas devem ser implementadas para assegurar a
manuteno dessa atmosfera de dilogo. Que fatores externos e internos podem gerar
manifestaes de violncia nas escolas?
Rupturas ocasionais de equilbrio em escolas pacficas
Escolas seguras, em paz, conhecem episdios isolados nos Determinantes socioeconmicos e poltico-
quais o equilbrio rompido: um aluno agride fisicamente um organizacionais da violncia na sociedade brasileira e seu
colega ou xinga um professor; uma professora ofende um impacto nas escolas. Causas internas das violncias que
aluno; aparece uma bomba de fabricao caseira no banheiro; ocorrem em escolas: um ambiente de contnua ruptura de
a merenda roubada; uma garota se isola por considerar-se equilbrio/dilogo, onde vnculos no so cultivados e relaes
obesa e feia embora tenha peso e aparncia normais. hostis predominam. O contexto influencia a escola, e a escola
Nenhuma escola est livre de ser, ocasionalmente, palco de influencia o contexto.
diferentes tipos de violncia, como as listadas a seguir:
No nada fcil construir uma escola pacfica em uma
Violncia contra si prprio: depresso, baixa autoestima, comunidade como a do Complexo do Alemo, mas isso no
imagem negativa de si mesmo, anorexia ou bulimia, significa que seja impossvel. Tudo comea com a convico de
automutilao, tendncias suicidas. que a realidade feita por ns e, por isso, pode ser mudada
Violncia fsica, psicolgica ou sexual contra outra quando encontramos aliados e comeamos a agir. Agir
pessoa. conversar com outras pessoas, ouvir, discutir, procurar
Violncia direta contra a escola: vandalismo, destruio entender onde esto as razes, as causas do que acontece.
ou roubo de coisas da escola, falta de responsabilidade na planejar aes que iro modificando aos poucos tal realidade.
manuteno ou preservao do prdio escolar. As causas externas de conflitos nas escolas no so
Violncia indireta contra a escola: faltar, chegar com isoladas das causas internas. Na verdade, umas acabam por
atraso, sair mais cedo. reforar as outras. Aprendemos que esse crculo vicioso no
Livros e Artigos 64
APOSTILAS OPO
uma fatalidade, nem imutvel: ele pode ser quebrado por dilogo oculta os conflitos, que acabam por se expressar de
iniciativa da escola ou da comunidade, ou de ambas. formas violentas nas escolas e salas de aula.
Contribuio da teoria Culturais

Rupturas do equilbrio na escola tm causas externas e Formas de sentir e pensar profundamente entranhadas em
internas. E so os fatores internos escola, aqueles sob seu nossa cultura, como o machismo e o racismo, contribuem para
controle, que determinam se ela ser segura e cidad ou no. que a discriminao e a violncia em relao a mulheres,
negros e homossexuais sejam toleradas. Da mesma forma,
Causas externas de violncia em escolas noes diferenciadas sobre o que legal e ilegal,
dependendo das circunstncias e da classe social dos
Fatores: envolvidos, bem como o consumismo e a hiperexposio a
socioeconmicos; cenas de violncia na mdia, criam um clima que favorece
poltico-organizacionais; diferentes manifestaes de egosmo e de desconsiderao
culturais. pelas necessidades e pelos direitos dos outros.
Consideramos causas externas das expresses violentas de Fonte:

Conflitos na escola: modos de transformar: dicas para refletir e exemplos
conflitos aquelas que esto fora do controle direto das escolas de como lidar / Claudia Ceccon ... [et al.]; apresentao Rubem Alves;
o que no quer dizer que as comunidades escolares no ilustraes Claudius Ceccon. So Paulo: CECIP: Imprensa Oficial do Estado de
possam exercer influncia sobre tais causas. So Paulo, 2009. 208 p.: il.
Na sociedade brasileira, que vem se transformando, mas
ainda dividida e injusta, a participao democrtica e o
dilogo ainda so restritos. As necessidades bsicas de todos 4- CHRISPINO A.; CHRISPINO,
os seus membros no esto sendo atendidas. Esse R. S. P. A mediao do conflito
desequilbrio social gera violncias, no sentido da privao de escolar. 2. ed. So Paulo:
direitos, com imposio de sofrimentos desnecessrios a
milhes de cidados. So elas: Biruta, 2011
Socioeconmicos
Objetivo Principal
No Brasil, a pobreza extrema que afeta milhes de famlias,
Apresentar algumas questes que promovem a violncia
as condies exaustivas de trabalho a que so submetidas as
escolar e propor como alternativa a Cultura da Mediao de
pessoas, retirando-lhes o tempo que poderiam dedicar para
Conflito.
comunicar-se com os filhos e educ-los em parceria com as
escolas, a falta de boas polticas pblicas que verdadeiramente O problema da violncia restringe a educao?
beneficiem todos, os recursos ainda insuficientes destinados Paradoxalmente, no momento em que o sistema pblico
educao tm suas razes no contexto socioeconmico de logra expandir-se a vastos setores sociais e ter uma funo
violncia e excluso, caracterizado pela enorme concentrao educativa integradora, de acesso ao mundo social e do
de riquezas nas mos de poucos e por um estrutural
trabalho, a violncia parece instalar-se nos locais de ensino,
desrespeito pelos direitos de cidadania.
pondo em questo a capacidade dos sistemas de educao
para se transformarem em sistemas de integrao social.
Poltico-organizacionais
Viscardi, 1999, p. 347
A dificuldade histrica de partilhar o poder de deciso por
parte de quem o detm, a pouca participao efetiva da
Conflito Escolar: a tese que defendemos
populao nas decises que afetam seu destino, sua falta de
A massificao da oferta de ensino trouxe um contingente
experincia em monitorar e cobrar aes de seus
de alunos diferentes para uma escola tradicional
representantes e dos servidores pblicos so fatores que
dificultam o estabelecimento de relaes horizontais. Nas Os 7 maiores problemas das escolas americanas
escolas, isso se reflete na dificuldade de dialogar e expressar (Dror, 1999)
conflitos de forma criativa, no violenta.
A organizao burocrtica e rgida dos sistemas de ensino, Em 1940
que no oferecem boas condies de trabalho aos seus Falar em ocasies imprprias
funcionrios e no os tm remunerado de acordo com sua
Mascar chicletes
estratgica importncia para o desenvolvimento sustentvel
Fazer barulho
do pas, obrigando os professores, por exemplo, a trabalhar em
Correr nos corredores
at trs locais, revela uma situao de violncia, que gera
Furar filas
outras, no espao escolar.
Desrespeitar as normas de vestir
Outro aspecto que afeta as escolas em sua capacidade de
Fazer desordem
construir ambientes equilibrados, seguros e capazes de
produzir aprendizagem que os sistemas de ensino, em geral,
Em 1990
no garantem continuidade nas polticas pblicas em relao
Abuso de drogas
educao. Uma das consequncias os educadores sentirem- Abuso de lcool
se desrespeitados com a interrupo de projetos nos quais Gravidez
estavam empenhados, e muitos desenvolvem uma atitude de Suicdio
desencanto diante de propostas de mudana, as quais acabam Estupro
enterradas nos cemitrios de inovaes (van Velzen, 1999).
Roubo
Alm disso, no se encoraja ou facilita a comunicao
Assalto
horizontal entre rgos centrais das Secretarias de Educao e
as escolas, e as oportunidades oferecidas aos professores para
Uma importante contribuio nesse sentido vem de Esteve
se engajar em atividades continuadas de desenvolvimento
(1995), quando afirma:
profissional tm sido insuficientes ou ineficazes. A ausncia de
As relaes nas escolas mudaram, tornando-se mais
conflituosas, e muitos professores no souberam encontrar
Livros e Artigos 65
APOSTILAS OPO
novos modelos, mais justos e participativos, de convivncia e

disciplina. (...) 5- COLARES, Maria Llia
Nas circunstncias atuais, um dos aspectos mais Imbiriba Sousa (Org.) et al.
importantes da competncia social dos docentes a Gesto escolar: enfrentando
capacidade de enfrentar situaes conflituosas.
os desafios cotidianos em
As possveis origens do conflito escolar escolas pblicas. Curitiba:
Tratamos de forma igual os alunos diferentes Editora CRV, 2009.
A diferena produz conflito (o que no ruim)
No sabemos lidar com o conflito
Existe a falta de dilogo (falha do dilogo) Captulo 1
A falta de dilogo produz violncia escolar SALA AMBIENTE PROJETO VIVENCIAL:
Reaproximando teoria e prtica no enfrentamento de
Aspectos a serem considerados na cultura da problemas cotidianos
Mediao Escolar
A origem do conflito escolar Juracy Machado Pacfico
Como a escola lida com a violncia e o violento Maria Llia Imbiriba Sousa Colares
Sistema de Avaliao da Violncia Escolar
Adequao dos currculos ao assunto violncia e Projeto Vivencial: Possibilidades de Anlise E Interveno na
conflito (Escola pacfica e Aula pacfica) Realidade Escolar
Programa para evitar o Bullying
Programa de Mediao do Conflito Escolar O Curso de Especializao Lato Sensu em Gesto Escolar
orienta-se por dois eixos bsicos: a) a educao compreendida
Evoluo dos mecanismos de gesto de conflitos como direito social a ser suprido pelo Estado; b) a gesto
1. Comunicao eficaz: entre as partes democrtica da escola como meio indispensvel realizao
2. Negociao: entre as partes da finalidade social da educao. Tais eixos foram
3. Mediao de conflitos: terceiro imparcial orientadores do curso desde seu incio at o fim, em todas as
4. Arbitragem: terceiro com deciso disciplinas, e nos levaram a compreender que a escola, em sua
5. Judicirio: Poder do Estado forma concreta e especfica de ser objeto de anlise e
interveno.
Definindo Mediao de Conflito Como o curso foi desenvolvido distncia, a internet
Mediao o procedimento no qual os participantes, com trouxe a flexibilidade de acesso junto com a possibilidade de
assistncia de uma pessoal imparcial o mediador , colocam interao e participao. Fazemos uso fala de Moran (2007,
as questes em disputa com o objetivo de desenvolver opes, s.p.), para dizer que o curso combinou o melhor do off line, do
considerar alternativas e chegar a um acordo que seja acesso quando a pessoa quiser com o on-line, a possibilidade
mutuamente aceitvel. Chrispino e Chrispino, p. 43 de conexo, de estar junto, de orientar, de tirar dvidas, de
trocar resultados.
O que esperamos? A estrutura curricular do curso contempla vrias
Que a Cultura da Mediao de Conflito na Escola auxilie: disciplinas em salas ambientes virtuais e dentre elas apresenta
O desenvolvimento de uma tecnologia social a disciplina Projeto Vivencial, organizada na Sala Ambiente
A convergncia de aes efetivas envolvendo os diversos Projeto Vivencial (SAPV).
atores sociais Esta Sala Ambiente acompanhou os cursistas desde seu
A construir uma escola de tolerncia e de Paz. ingresso no curso, culminando na elaborao do Trabalho de
Concluso de Curso (TCC), requisito final necessrio
Reflexo para a escola obteno de seu grau de Especialista em Gesto Escolar.
Acompanhamos Galvo et al (2010, p.437) quando Tratou-se, portanto, de um ambiente de aprendizagem que
escrevem que a escola autora, vtima e palco da violncia e teve dois objetivos fundamentais: a) ser um espao de
Caballero (2000) quando escreve que no justo culpar a articulao entre e com as demais salas e componentes
escola pelos problemas de violncia escolar da qual curriculares do curso; b) propiciar um movimento de reflexo
tambm vtima mas podemos responsabilizar a instituio terico-prtico entre os contedos e atividades propostos nos
escolar pelas respostas que d ou no a estes problemas. demais ambientes do curso, com a realidade cotidiana da
escola real e concreta de cada cursista.
Qual a Sntese? Na SAPV o cursista, baseado em uma concepo
A Tolerncia torna possvel a diferena; democrtica de gesto escolar, pode discutir o papel do gestor
A diferena torna necessria a Tolerncia. escolar e do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP), principal
Michael Walzer - Tratado sobre la Tolerancia instrumento da gesto democrtica da escola, abordando seus
fundamentos terico-metodolgicos, etapas de elaborao, de
Fonte: implementao e de avaliao. O estudo ocorreu em estreita
http://www.congressointereducalucas.com.br/anais/DR_ relao com a anlise da experincia da escola de cada cursista
ALVARO_CHRISPINO_Mediacao_de_Conflitos_no_Ambiente_Es com o PPP. Dessa anlise resultou uma proposio para um
colar.pdf. projeto de interveno. Este foi fundamentado nos
pressupostos da Pesquisa-ao que considera como premissa
fundamental que a pesquisa deva necessariamente ter como
funo a transformao da realidade. Nesse tipo de pesquisa,
em que o Projeto-Interveno esteve fundamentado, os
sujeitos, ao pesquisarem a prpria prtica, tm a possibilidade
de produzirem novos conhecimentos. Nesse processo
apropriam-se e ressignificam sua prtica, construindo laos e
compromissos, de cunho menos contemplativo e mais crtico,
com a realidade em que atuam. A prtica, nessa pesquisa,
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compreendida como prxis e tanto pesquisadores como escolas pelos gestores e gestoras, a partir do Projeto-
pesquisados esto envolvidos em busca de mudanas da Interveno desenvolvido.
realidade. O Curso contou com a matrcula inicial de 200 gestores da
Para Thiollent (2005), a pesquisa-ao um tipo de rede municipal e 200 gestores da rede estadual selecionados
pesquisa social com base emprica, no s concebida, mas pela Unio Nacional dos Dirigentes Municipais (UNDIME) e
tambm realizada em estreita relao com uma ao ou um Secretaria Estadual de Educao de Rondnia (SEDUC),
problema que, por ser coletivo, envolve a todos na busca de respectivamente. Porm durante o desenvolvimento do curso
sua compreenso e resoluo, de modo cooperativo e alguns gestores desistiram e o nmero ficou um pouco
participativo. reduzido, mas mesmo assim tivermos mais de 50% de
A SAPV do curso de Curso de Especializao Lato Sensu em concluintes.
Gesto Escolar foi organizada a partir das seguintes unidades Para a aprovao no curso o aluno ou aluna deveria
temticas: responder s seguintes exigncias: atingir mdia 70 (setenta)
Unidade I - Projeto-interveno e trabalho de concluso de em todas as disciplinas, ter elaborado e desenvolvido o
curso (TCC). Nessa unidade foram abordados alguns aspectos Projeto-Interveno, elaborado e apresentado o TCC Artigo
relacionados ao Projeto-interveno e ao Trabalho de cientfico, com os resultados da pesquisa desenvolvida na
Concluso do Curso no sentido de fornecer informaes sobre escola por meio do Projeto-interveno. O cmputo da mdia
a natureza e importncia do projeto-interveno, sua relao foi feito por disciplina. Caso o gestor ou gestora tivesse sido
com a formao do/da cursista e com as possibilidades de reprovado em alguma disciplina, mesmo tendo sido aprovado
mudana na realidade da escola em que ele ou ela atua. O nas demais, no poderia apresentar o TCC e no obteria
Trabalho de Concluso do Curso tambm foi discutido nessa aprovao no curso.
unidade evidenciando sua estreita vinculao com o projeto- O que caracteriza a SAPV e o que a diferencia das demais
interveno. A preocupao foi a de possibilitar que o percurso que a nica Sala Ambiente aberta do incio ao final do curso
formativo possibilitasse ao/ cursista articular teoria-prtica, culminando com a elaborao do Trabalho de Concluso de
tendo como objeto de estudo e interveno na escola. Curso (TCC). um ambiente de aprendizagem que tem dois
Unidade II - O trabalho do gestor na escola: dimenses, objetivos importantes: a) ser um espao de articulao entre e
relaes, conflitos, formas de atuao. Esta unidade teve como com as demais salas e componentes curriculares do curso; b)
objetivos especficos: a) discutir a natureza do trabalho do propiciar um movimento de reflexo terico-prtica entre os
gestor escolar, na perspectiva da gesto democrtica das contedos e atividades propostos nos demais ambientes do
unidades escolares e dos sistemas de ensino; b) analisar a curso com a realidade cotidiana das escolas, locais de trabalho
atuao do gestor escolar, considerando-a em suas vrias dos gestores e gestoras.
dimenses relacionais, conflitivas, gestionrias e O corpo docente da SAPV foi composto por um professor e
pedaggicas. sete professoras, totalizando (08) integrantes, em sua maioria
Unidade III - O Projeto Poltico-pedaggico da escola: mestres e pertencentes ao quadro efetivo da UNIR. A
dimenses conceituais e metodolgicas. Nessa unidade foi coordenao da SAPV tambm ficou sob a responsabilidade de
discutido o Projeto Poltico-Pedaggico, abordando-o a partir uma professora com mestrado, do quadro efetivo da
de duas dimenses: a conceitual e a metodolgica. Na universidade.
dimenso conceitual foram apresentados conceitos e O Projeto-interveno privilegiou situaes pedaggicas
concepes que visaram orientar a construo do PPP. J na propostas para (re) elaborao do PPP e possibilitou aos
dimenso metodolgica, o objetivo foi fornecer informaes, gestores e s gestoras escolher o que melhor se adequaria s
sugestes e indicadores para o desenvolvimento efetivo do suas realidades, o que resultou no desenvolvimento de vrios
PPP. Foi enfatizado, na Unidade, sobre a importncia do PPP projetos diferentes. Como o objeto do Projeto-interveno
para a gesto democrtica da escola, mas tambm lembrado deveria estar estreitamente vinculado ao Projeto Poltico-
sobre uma problemtica ainda muito presente, que a prpria Pedaggico da escola, foram sugeridas trs situaes
prtica e as pesquisas tm demonstrado: a questo de que nem orientadoras para o trabalho e os/as gestores/cursistas
sempre este um documento vivo na escola, orientador de deveriam discutir com seus colegas de grupo e escolher uma
sua prtica pedaggica, espao de participao efetiva da das sugestes, sempre considerando aquela que melhor
comunidade escolar. Foi tambm contedo e objetivo mais expressaria a situao de suas escolas.
especfico da unidade possibilitar ao/ cursista a reflexo de As propostas do projeto do Curso para os/as cursistas,
que mudar essa situao possvel e torna-se tarefa de todos foram: a) construo do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP)
aqueles e aquelas que almejam resgatar o potencial daquelas escolas que ainda no o tinham; b) a reelaborao do
democrtico do PPP, compreendido como instrumento PPP ou de partes do mesmo, no caso de escola que j o tinha;
fundamental para a realizao efetiva da educao como c) uma situao problemtica relevante na escola, vinculada ao
direito social o que implica qualidade, democracia, autonomia PPP ou a gesto da mesma, caso no fosse possvel
e participao. desenvolver as propostas a e b. Cada cursista/grupo
A SAPV contou com textos bsicos e complementares deveria escolher umas das possibilidades, o que foi realizado.
relacionados aos contedos de estudo em cada unidade. Os/as Os gestores/as cursistas fizeram as escolhas das temticas que
cursistas encontraram ainda a indicao de atividades, cujo melhor relacionaram-se com suas realidades e elaboraram e
objetivo foi articular os contedos desta sala com aqueles das desenvolveram os projetos-interveno. O resultado foi
demais salas, alm de propiciar momentos de estudo e sntese interessante, pois tivemos projetos elaborados e
sobre o material estudado. Essas atividades foram desenvolvidos em todas as situaes propostas, o que ressalta
classificadas como obrigatrias ou complementares. Ainda a singularidade de cada escola quando o assunto levantar o
contaram com indicaes de outros materiais (textos, livros, que precisa ser melhorado. As dificuldades e problemas
filmes e vdeos) que complementaram os estudos propostos. enfrentados pelas escolas, que aparentemente so iguais,
Tais atividades estavam organizadas no espao denominado guardam consigo especificidades que somente o estar
Para saber mais. presente, o olhar comprometido, e do lugar de quem vivencia
A Sala foi aberta dia 08 de agosto de 2008 e encerrada dia tais situaes cotidianas emblemticas, poder detectar. Por
20 de junho de 2009, e no dia 30 do mesmo ms foi realizado isso a relevncia da pesquisa-ao para o estudo e interveno
o ltimo encontro presencial, de encerramento do curso, com na realidade escolar.
a apresentao oral dos TCCs que, em nosso caso, foram os O TCC foi elaborado em grupos de, no mximo, trs
artigos produzidos a partir dos estudos desenvolvidos nas componentes, porm com a obrigatoriedade de apresentao
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individual, com o envolvimento tambm de, no mximo, duas pois os alunos puderam tirar suas dvidas e adquirir mais
escolas por grupo. Tais aspectos levaram discusso do grupo segurana na realizao das atividades. (PROFESSORA DA
para se chegar a um acordo sobre o foco do TCC, pois os SAPV).
membros do grupo tiveram que priorizar um foco que fosse Para o desenvolvimento distncia e via Plataforma
comum s duas escolas envolvidas. Entendemos que o Projeto- Moodle, com o auxlio da internet, foi fundamental o papel do
interveno viabilizou a vinculao estreita entre teoria e a professor e da professora de turma na criao de laos
prtica com a realidade cotidiana da escola e do trabalho afetivos. Tambm para Moran (2007), os cursos que obtm
dos/das cursistas como gestores escolares. sucesso, que tem menos evaso, do muita nfase ao
A avaliao da disciplina Projeto Vivencial foi desenvolvida atendimento do aluno e criao de vnculos afetivos.
processualmente pela coordenao, professores e professoras Quanto s parcerias, estas foram fundamentais para a
de turmas e assistentes, e pela coordenao da SAPV. medida realizao do curso, de modo geral, mas das atividades da
que algumas dificuldades apareciam nos comunicvamos na SAPV, em especial, pois foi esta sala que, juntamente com a
tentativa de resolv-las. Foi a partir das trocas de informaes Coordenao Geral do Curso, coordenou os encontros
e encontros virtuais que novas oportunidades de envio ou presencias e percebeu a importncia das parcerias para a
reenvio de atividades pelos cursistas foram possveis. realizao dos mesmos. UNDIME, SEDUC, NTEs e outros
Aspectos mais especficos relacionados organizao, parceiros locais foram fundamentais para, inclusive
desenvolvimento, gesto e aspectos terico-metodolgicos do disponibilizar espaos e equipamentos para a realizao dos
curso iremos apresentar no prximo item, j inserindo o olhar encontros.
das professoras e professores das turmas da disciplina Projeto
Vivencial, apresentados na avaliao final que os mesmos Desenvolvimento e gesto da SAPV
realizaram. De modo geral a SAPV foi bem desenvolvida, mas um
aspecto foi bem problemtico: os constantes atrasos na
Avaliao final da SAPV Realizada Pelos Professores E postagem das atividades por parte dos cursistas. Porm
Professoras das Turmas salientamos que as suas justificativas foram bem pertinentes,
Os itens seguintes iro apresentar um resumo geral de principalmente no que se refere s dificuldades de acesso
alguns aspectos do curso a partir dos fragmentos dos textos internet vivenciada por vrios cursistas, conforme escreveram
dos professores e professoras da SAPV, escritos por ocasio da algumas professoras em suas avaliaes, no sentido de
avaliao da Sala. Faremos acrscimos ao que no estiver, para lembrar que muitas escolas esto localizadas no campo, a
o propsito deste texto, contemplado nos textos avaliativos quilmetros da cidade e sem acesso internet, o que
das professoras e professores. impossibilitou o acesso semanal, plataforma, pelos cursistas.
Durante o desenvolvimento da disciplina vrias
Organizao da disciplina estratgias foram sendo construdas na tentativa de
A Disciplina Projeto Vivencial, integrada ao curso, contou possibilitar aos cursistas prazos para que fizessem suas
com as ferramentas utilizadas na Plataforma Moodle, o que atividades no realizadas nos perodos definidos no
possibilitou a interao entre cursistas, professores de turma, cronograma que, em muitos casos, tal atraso foi justificado por
professores assistentes e coordenaes, da Sala e do Curso. problemas de acesso internet. As atividades pertinentes
Alm da interao virtual, tivemos os encontros presenciais, Sala foram plenamente realizadas pelos professores e
considerados pelos professores e professoras e tambm por professoras no atendimento aos alunos e alunas, mas tambm
ns, da coordenao, como oportunidades valiosas de as que vieram por acrscimo:
interao entre os vrios sujeitos do curso. Recuperao paralela, levantamento de cursistas por
As falas dos professores e professoras nos ajudam a pensar atividade que deixaram de realiz-las, envio de e-mails pela
essa organizao: o curso foi organizado considerando o plataforma e para o e-mail pessoal do cursista, solicitao de
contato permanente entre cursistas, professores e assistentes, ajuda aos professores assistentes para reforo do contato,
sendo que as orientaes para elaborao das atividades e as inclusive via telefone. Correo de atividades por e-mail antes
respostas s dvidas apresentadas no frum tiveram de postagem final. Possibilidade de reescrita de trabalhos.
prioridade ao longo do curso. Tambm No que se refere s Avaliao de participao nos fruns. Realizao de chats de
parcerias, destacam-se o auxlio das escolas, das APPs e outras interao e discusso de textos e atividades. (PROFESSORA DA
instituies pblicas das localidades onde foram realizadas as SAPV).
intervenes e os encontros presenciais. Os procedimentos de avaliao da aprendizagem foram
Conforme os professores e professoras, os cursistas bem adequados, uma vez que os cursistas tiveram vrias
puderam, por meio do curso, e em especial, da SAPV, possibilidades e variedade de atividades avaliativas.
desenvolver habilidades referentes gesto democrtica, a De acordo com os professores e professoras, a relao
pesquisa e produo de trabalhos acadmico-cientficos. Os pedaggica com a coordenao foi bastante produtiva,
encontros presenciais foram, ao todo, quatro (04), com principalmente no que se refere aos encaminhamentos
durao de 08 horas cada, em diferentes datas. Destaca-se realizados. Segundo eles e elas, foram bem assistidos e
neste quesito que a carga horria por encontro presencial puderam, com isso, orientar os cursistas de forma adequada.
mostrou-se suficiente para atender s necessidades do curso, Tecendo uma anlise geral do curso, uma professora da
mas percebeu-se a necessidade de realizar mais encontros SAPV destaca que a comunicao estabelecida entre todos os
presenciais, especialmente, no incio do curso. Este aspecto foi sujeitos envolvidos com o curso foi muito boa. Destaca que Em
apontado pelos alunos, em suas avaliaes, e tambm relao aos cursistas, algumas turmas tiveram maior
enfatizado pelas professoras e professores, o que evidencia participao do que outras. Destaque-se a importncia das
no bastar as ferramentas das TICs conjugadas com a reunies do colegiado e o excelente apoio oferecido pelos
metodologia de EaD, mas o contato presencial ainda profissionais responsveis pelo suporte tecnolgico do curso.
fundamental para o estabelecimento da afetividade, (PROFESSORA DA SAPV). Destaca-se que, em relao aos
necessria na aprendizagem, e para a interlocuo movida, encontros presenciais, alguns alunos e alunas tiveram
no s pela escrita e pela voz, mas tambm pelos gestos dificuldades de se deslocar at o local, ocasionando ausncias
naturais e espontneos que s o contato presencial permite dos mesmos e no aproveitando as orientaes presenciais,
acontecer. Na fala de uma professora: que em um curso distncia, so fundamentais.
Podemos afirmar que esses encontros foram fundamentais
para estruturao do curso. Com isto, conseguimos resultados,
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Acompanhamento docente aos cursistas mesmos fundamentados em autores de reconhecida

Todas as atividades foram dispostas na Plataforma com competncia tcnica, terica e, sobretudo, poltica.
datas de abertura e de encerramento. Um problema Dentre as vrias ferramentas disponveis no ambiente
vivenciado no curso, j apontado neste texto, e que implicou virtual da plataforma do curso, os fruns no foram to
no acompanhamento qualitativo das atividades, foram os potencializados, principalmente no incio do curso.
atrasos na postagem das mesmas. Mas ainda assim o Acreditamos que isso ocorreu pela falta de habilidade e
acompanhamento foi realizado, no sentido informar aos familiaridade dos/das cursistas e dos professores e
cursistas de suas situaes, embora em alguns casos o retorno professoras com essa ferramenta. Porm, no relato das
de mensagens fosse precrio. professoras que potencializaram o uso, e de forma adequada,
O acompanhamento foi realizado de vrias formas pelos pode-se verificar o potencial da ferramenta na promoo de
professores e professoras: anlise dos acessos na plataforma, debates sobre os vrios temas.
registro das atividades realizadas em um quadro de A orientao geral aos professores e professoras da SAPV
acompanhamento, comunicado aos cursistas de atividades era a de que os textos produzidos pelos cursistas resultado
pendentes, informes individualizados, via plataforma ou e- do desenvolvimento de suas atividades deveriam ser sempre
mails, sobre atividades pendentes, matrias complementares devolvidos para reescrita, caso fosse necessrio. Tal prtica
ou necessidade de maior acesso, entre outros. possibilitou tambm a construo da competncia escritora
O uso das ferramentas interativas disponveis na por parte do/da cursista na medida em que foi dada a ele e ela
plataforma foi mais difcil, tanto para cursistas quanto para os a possibilidade de rever suas produes e refaze-las ainda no
professores e professoras menos experientes com a processo.
modalidade, apenas no incio do curso. Dificuldades para Como vimos o modelo do Curso de Formao de Gestores
postagem de atividades foram muito comuns logo no incio, e foi o online com perodos pr-estabelecidos, conforme
mais raras no final do curso. Isso para ns foi difcil, mas no apresentados por Moran (2007): comeamos em datas
estranho, considerando o pouco acesso a computadores e previstas e fomos at o final com o mesmo grupo, com as
internet, mesmo quando se trata de cursistas/gestores das mesmas turmas, como acontece em muitos cursos presenciais
reas urbanas. atualmente. Dentro desse formato, h dois modelos bsicos,
Acreditamos que um objetivo bsico do curso, e em com algumas variveis. Acreditamos que este curso combinou
especial da SAPV, foi muito bem desenvolvido: a vinculao do os dois modelos. Um dos modelos, conforme o citado autor,
curso do Curso de Especializao com a pesquisa, pois os centrado em contedo, em que o importante a compreenso
projetos de interveno organizados geraram aes e de textos, a capacidade de selecionar, de comparar e de
parcerias realizadas nas escolas. Dessa forma, pelos trabalhos interpretar ideias anlise de situaes. Nesta varivel os
apresentados no encontro final, percebemos que os projetos contedos podem estar disponveis no ambiente virtual do
realizados foram, se no todos, mas em sua maioria, de curso e tambm em textos impressos ou em CD-s que os alunos
interveno pedaggica. Inferimos, portanto, que recebem. Geralmente h tutores para tirar dvidas e alguma
contriburam ou contribuiro efetivamente para a organizao ferramenta de comunicao assncrona como o frum. Este foi
do trabalho administrativo e pedaggico na escola. o caso deste curso. Mas no s isso, pois a segunda varivel
O Programa organizou a apresentao dos TCCs para o dia desse modelo on-line com perodos pr-estabelecidos,
30 de junho de 2009. Os artigos foram apresentados em combinando leituras, atividades de compreenso individuais,
formato de banner, e os resultados nos permitem concluir que produo de textos individuais, discusses em grupo,
os/as cursistas compreenderam a importncia do Projeto pesquisas e projetos em grupo, e acompanhamento bastante
Poltico-Pedaggico da escola como elemento articulador de intensos, tambm fez parte do curso. Para o autor, uma das
todas as suas aes como gestores escolares, na construo da vantagens dos cursos que comeam e terminam com datas
gesto democrtica da escola. preestabelecidas a possibilidade de se potencializar os
Quanto publicizao dos estudos desenvolvidos nas trabalhos em grupos, o que foi bem potencializado neste curso.
escolas, destaca-se que alguns projetos sero apresentados Sabemos que algumas ferramentas ainda precisam ser
pelas Secretarias como exemplo para as demais escolas da melhor utilizadas. Por exemplo, a disponibilidade de novos
rede e outros sero apresentados nas conferncias municipais materiais sobre os contedos tratados na disciplina foi um
e estaduais de educao. (PROFESSORA DA SAPV). aspecto que tambm, no caso desta disciplina, no foi muito
valorizado. Por um lado, consideramos ser muito bom o
Aspectos Tericos, metodolgicos E Tecnolgicos do curso material j planejado para o curso e, por outro, tivemos a
Temos clareza de que os contedos que fundamentam o preocupao de no sobrecarregar os cursistas com tantos
curso, e em especial a SAPV, foram e sero fundamentais para materiais para leitura. Mas percebemos que disponibilizar
o crescimento intelectual dos gestores e gestoras escolares e outros materiais cria outras possibilidades de leitura e, se
possibilitaro o desenvolvimento de uma prxis mais alinhada para consulta, sem ser de leitura obrigatria, a viabilizao
s necessidades de cada escola, j que orientam a pesquisa, o poderia ter sido muito interessante. Este aspecto certamente
estudo e a interveno na realidade. Tambm a metodologia ser pensado caso seja aberta uma nova turma no Estado.
de estudo/desenvolvimento utilizada no curso foi muito
pertinente e possibilitou, sem dvida, a interao da SAPV com Captulo 2
as vrias disciplinas e destas com a prtica e o cotidiano das A aplicao do planejamento sistematizado na escola
escolas, locais de trabalho dos gestores e espaos em municipal multisseriada de ensino fundamental Flvio da
construo. Silva Daltro no municpio de Pimenta Bueno-RO
Conforme os professores e professoras de turmas, quem
mais diretamente relacionaram virtualmente com os cursistas, Ednia Maria Azevedo Machado
Doralice de Souza Pereira Santos
estes, deste o incio do curso demonstram a satisfao em Ivanilda Colla Scheffer
estudar os textos e desenvolver as atividades, pois afirmam Lucila de Arajo Crivelli
que o material de qualidade e os ajudou na reformulao de
alguns conceitos relacionados a prtica dos gestores, Caracterizao da Escola e da clientela Escolar
principalmente referente s questes legais s polticas
pblicas. (PROFESSORA DA SAPV). Outra professora destaca A E.M.M.E.F. Flvio da Silva Daltro est localizada no Setor
ainda que os contedos so atuais e coerentes com o debate Dimba, BR 364, a aproximadamente 50 Km da sede do
nacional sobre gesto escolar democrtica, estando os
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Municpio de Pimenta Bueno, Rondnia, com capacidade para considerar os conhecimentos prvios dos alunos e a
atender 40 alunos por perodo / turno. contextualizao da escola. As orientaes didticas e os
A escola dispe de 01 bloco em alvenaria, telhado com materiais de apoio eram insuficientes, os espaos precrios, os
estrutura de madeira e coberto com telha de fibrocimento, perodos de planejamento no eram sistematizados e a
porta, vitrs de ferro com vidros, o piso revestido de aprendizagem nem sempre se concretizava em razo dos
cermica. Possui ptio coberto e rea livre gramada ao redor improvisos.
da escola. Est contemplada com energia eltrica e gua Alm disso, havia acmulo de funes para o professor,
encanada, atravs do sistema de bombeamento. O Bloco nico como por exemplo, preparar a merenda, secretariar e executar
contm 01 sala de aula, 01 conjunto de banheiros com 01 servios de zeladoria. Todo esse conjunto de fatores,
sanitrio masculino e 01 feminino, com lavatrio e torneira, 01 relacionados falta de estrutura, capacitao, conhecimento
cozinha, 01 dispensa, 01 ptio coberto, 01 rea coberta na prvio e suporte poderia estar contribuindo para os resultados
parte frontal da escola. Recentemente foi reformado, apresentados na escola quanto ao rendimento, conforme os
tornando-se um ambiente acolhedor e adequado para o ndices verificados.
desenvolvimento do processo educativo.
A clientela constituda pelos filhos de agricultores que Projeto de INTERVENO Pedaggica
moram no entorno da escola, sendo que a maioria pertence Diante do cenrio diagnosticado em que se apontou que a
classe mdia baixa. Muitos deles esto com atraso escolar, deficincia na execuo do planejamento escolar, constitui-se
devido ao nmero de reprovaes ocorridas, principalmente numa das causas mais impactantes do alto ndice de
nas sries iniciais. reprovao verificado, e com vistas promoo de uma
Cenrio do Planejamento na Escola Em 2007 E 2008 mudana significativa na reduo do nmero de reprovaes,
Objetivando contextualizar o objeto da interveno, passa- elaborou-se o Projeto de Interveno Pedaggica.
se a delinear o cenrio de planejamento, tal como se dava, O Projeto de Interveno Pedaggica sobre Planejamento
antes da implementao do Projeto Poltico Pedaggico. Escolar foi elaborado coletivamente pelos docentes das
O planejamento escolar na EMMEF Flvio da Silva Daltro escolas multisseriadas da rede municipal de ensino e pelas
nos anos letivos de 2007 e 2008 era realizado de maneira coordenadoras pedaggicas da Secretaria Municipal de
fragmentada, por um nico professor com acompanhamento Educao e Cultura de Pimenta Bueno.
pedaggico espordico de acordo com o agendamento da O objetivo principal deste projeto sistematizar o
Coordenadora pedaggica que ia escola 01(uma) vez por Planejamento Escolar a fim de promover a melhoria do
ms, ou de acordo com as solicitaes. Aproveitamento Escolar, minimizar o nmero de reprovaes
Nestas visitas verificava-se o progresso e o rendimento dos entre os alunos e elevar a qualidade do ensino oferecido na
alunos, atravs da aplicao de exerccios, das atividades rede municipal de ensino. O projeto de Interveno sobre o
realizadas nos cadernos e livros didticos, testes orais e Planejamento escolar foi estruturado e desenvolvido de
escritos para avaliao dos trabalhos realizados. acordo com as seguintes estratgias:
Na ocasio tambm eram verificados os registros Estruturao da ementa, selecionando-se contedos
efetuados nos dirios de classe, no caderno de planejamento significativos, com introduo da prtica da
de aulas e as ocorrncias que porventura eram relatadas pelo interdisciplinaridade, para os alunos, levando-se em
professor. Alm disso, a coordenadora pedaggica procedia s considerao o contexto e os conhecimentos prvios dos
orientaes didticas mais urgentes, tirando dvidas e mesmos;
sugerindo atividades especficas para corrigir distores
detectadas. A matriz curricular foi readequada:
Todo esse trabalho teria que ser realizado num curto Os Procedimentos didticos foram determinados em
perodo de tempo, pois muitas vezes a nica coordenadora consonncia com a metodologia do Programa da Escola Ativa
pedaggica, precisava visitar outra escola no mesmo dia para considerando que a metodologia do programa voltada para a
aproveitar a viagem, tendo em vista a dificuldade com o educao do campo;
transporte, pois a viatura utilizada, teria que atender tambm Incorporou-se tambm um rol de proposies de
outros setores. Com esse trabalho de modo inadequado, atividades a serem aplicadas aos alunos, considerando-se as
inevitavelmente estabeleceu-se a relao entre causa e efeito, TIs -Trabalhos Individuais dos cursistas do Programa Pr-
ou seja a falta de estrutura material e humana com a Letramento, que so elaboradas pelos professores, analisadas
manifestao no baixo rendimento do aluno. em grupo, socializadas e aplicadas s salas de aula com
Observou-se que o ndice de reprovao era maior nas acompanhamento das tutoras do programa;
sries iniciais, pois os alunos eram mais dependentes das Definiu-se com clareza os objetivos e as habilidades a
orientaes do professor, o qual precisava dispensar atenes serem alcanadas;
a todos em fraes de tempo muito menores, j que as turmas Reorganizou-se os instrumentais de avaliao do
eram multisseriadas e os contedos e objetivos de ensino Aproveitamento Escolar;
muito diversos. Por meio de estratgia coletiva, organizaram-se os planos
Tal fato indicava que os resultados tambm poderiam estar de ensino por disciplina, o que racionalizou a elaborao dos
relacionados metodologia de capacitao, pois a capacitao planos de aulas.
continuada oferecida era elementar e no vinculava a teoria Reorganizao do horrio de planejamento com base na
prtica e nem realidade do campo. A frequncia por parte dos LEI MUNICIPAL N. 1.380/2007, que estabelece em seu Art. 4
professores da zona rural durante as capacitaes, era muito XI um perodo reservado ao professor, includo em sua carga
baixa devido ao alto custo com despesas de locomoo, horria, destinado a estudos, planejamento e avaliao do
embora a Secretaria oferecesse alojamento e alimentao. trabalho discente;
No obstante o Planejamento anual fosse feito Estabelecimento de um cronograma de capacitao para
coletivamente, o mesmo baseava-se em Matriz Curricular e o professor;
Ementas padronizadas e descontextualizadas, sendo que era Monitoramento por parte da coordenadora pedaggica,
feito no incio do ano, com os professores das escolas do desempenho escolar do aluno e da interao da
multisseriadas da rede municipal, sem atender as comunidade, alm do acompanhamento do planejamento das
especificidades locais e at regionais. aulas;
Embora o planejamento anual fosse coletivo, os planos de Disponibilizao de recursos didtico-pedaggicos
aula eram elaborados individualmente pelo professor, sem necessrios;
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Disponibilizao de viatura para o monitoramento das Para que haja uma transformao na realidade escolar,
escolas rurais; mudanas devero ocorrer no processo educacional, a
Execuo de aes motivadoras para a participao da comear pela postura dos gestores, os quais devem criar
comunidade; mecanismos que possibilitem a vinda dos pais para dentro da
Estabelecimento de metas progressivas de aprovao do escola, favorecendo a sua participao efetiva nas decises das
aluno at o alcance da mdia do IDEB; aes da escola: So boas as escolas que esto em sintonia
Definio dos instrumentos de avaliao do Projeto de com a comunidade. (WERNECK, 2001, p.91).
Interveno Pedaggica, por meio de indicadores preocupante quando vislumbramos o fracasso dos
quantitativos e qualitativos, tais como ndice de frequncia e alunos, o que causa uma sensao de impotncia, de angustia,
aproveitamento escolar do aluno, de participao da a hora das perguntas interiores: porque os alunos nada
comunidade e da qualificao profissional do professor. aprendem? Porque a escola no alcana clareza sobre suas
funes e a algumas afirmaes: a escola no contribui para a
Captulo 3 democracia, para a liberdade, para a felicidade, a escola falha
A importncia da participao da famlia nas aes da num processo eficaz de ensino?
escola At que ponto a escola tem exercido sua funo? Ser que
suas atitudes no teriam ou tem contribudo para o
Eudeiza Jesus de Arajo afastamento das famlias? Essa questo tambm dever ser
Gerry Salvaterra Lara
Maria das Neves Oliveira de Souza
levada em considerao. Uma vez que, somente existir
interao a partir do momento em que as partes objetivarem
A luta Pelas democratizao Educacional um bem comum.
Trazer a comunidade escolar para assumir esse papel de
A globalizao traz mudanas de grande relevncia em ajuda e compromisso perante todas as aes da escola torna-
todos os setores da sociedade, no meio educacional no se algo de fundamental importncia, j que ela ajuda a decidir,
diferente, a corrida em busca de atender as necessidades junto a equipe gestora, quais os melhores caminhos a serem
exigidas por tais transformaes nos alerta e exige que o tema trilhados, visando o bem comum.
seja colocado em evidncia. Paulo Freire cita no caderno 1 Conselhos Escolares:
Mesmo com muitas dificuldades, no morreu a esperana Democratizao da Escola e Construo da Cidadania - MEC,
de se conquistar prerrogativas que podem transformar a (2004, p. 7):
escola de instrumento do capital em lcus de formao de Tudo o que a gente puder fazer no sentido de convocar os
cidadania. que vivem em torno da escola, e dentro da escola, no sentido
Isto o que nos diz Gadotti (2002, p. 17), com base em de participarem, de tomarem um pouco o destino da escola na
experincias de sistemas educacionais: mo, tambm. Tudo o que a gente puder fazer nesse sentido
Nasceu, no Brasil, no final da dcada de 80 e incio de 90, pouco ainda, considerando o trabalho imenso que se pe
fortemente enraizados no movimento de educao popular e diante de ns que o de assumir esse pas democraticamente.
comunitria que na dcada de 80 se traduziu pela expresso Diante de tudo isso, e tendo em conta que a participao
escola pblica popular. [...] Uma dcada de inovao e de democrtica no se d espontaneamente, sendo antes um
experimentao com base numa concepo cidad de processo histrico de construo coletiva, coloca-se a
educao foi suficiente para gerar um grande movimento, uma necessidade de se preverem mecanismos institucionais que
perspectiva concreta de futuro para a escola pblica, no apenas viabilizem, mas tambm incentivem prticas
demonstrando que a sociedade civil est reagindo tendncia participativas dentro da escola pblica.
oficial neoliberal.
Historicamente as evidncias tm demonstrado que a ANSEIOS E desafios diante dos Resultados
estrutura de produo e realizao mundial do capital [...] Na gesto democrtica pais, mes, alunas, alunos,
determina a estrutura organizacional e condiciona a estrutura professores e funcionrios assumem sua parte de
do sistema educacional. responsabilidade pelo projeto da escola. (GADOTTI; ROMO,
A gesto democrtica fundamental para a definio de 2002, p. 35). A importncia de avaliar as aes da gesto
polticas educacionais que orientam a prtica educativa, bem percebida quando nos propomos a ouvir o que pensa e sente a
como revitaliza os processos de participao, dentro dos comunidade escolar, tendo como referncia a nossa prtica,
parmetros definidos no cho da escola pblica e um canal postura e formas de conduta. Somente a partir da coleta de
no processo de democratizao, na medida em que renem dados, torna-se possvel traar caminhos, visando a melhoria
diretores, professores, funcionrios, estudantes, pais e outros dos pontos negativos detectados, assim como tambm,
representantes da comunidade para discutir, definir e fortalecer o que vem dando certo.
acompanhar o desenvolvimento do Projeto Poltico- As experincias j vivenciadas em relao
Pedaggico da Escola, ferramenta indispensvel na escola, democratizao da gesto escolar apontam alguns
uma vez que trata da alma da escola, caracteriza quem so, pressupostos e alguns parmetros que, se considerados,
como so e porque esto na escola, a partir dele que devem tendem a garantir maior sucesso na conquista daquela
ser tomadas todas as medidas, visando o bem comum dos democratizao e, consequentemente, da escola de melhor
alunos, foco maior desse processo de democracia. qualidade. (GADOTTI; ROMO, 2002, p. 67).
Bastos (2002, p. 58) nos diz: Um de nossos desafios ser a proposta do Conselho
[...] a escola necessita da adeso de seus usurios (no s Escolar, uma instncia de interao escola/comunidade da
de alunos, mas tambm de seus pais ou responsveis) aos gesto democrtica, mesmo sabendo que este no elimina a
propsitos educativos a que ela deve visar, e que essa adeso tenso entre escola e comunidade. Porm, ele se constitui, sem
precisa redundar em aes efetivas que contribuam para o dvida, tambm numa escola para os pais; ele oferece a
bom desempenho do estudante. possibilidade de uma aprendizagem de mo-dupla: a escola
Em especial essa luta reafirma os anseios e o desafio de estendendo sua funo pedaggica para a sociedade e a
fazer com que os pais participem de todas as aes da escola, sociedade influenciando os destinos da escola.
principalmente, das aes pedaggicas, envolvendo-os no A cultura escolar tem sido marcada na sociedade brasileira
processo, de modo, a refletir no processo Ensino e por um profundo autoritarismo nas relaes sociais e seria
Aprendizagem. impossvel que a escola assim no o fosse. Superar esta
situao faz dos Conselhos Escolares instrumentos de enorme
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importncia de experincias participativas, na medida em que que a escola deve assumir, como uma de suas principais
educam a todos, especialmente os futuros cidados, para que tarefas, o trabalho de refletir sobre sua intencionalidade
vivenciem e valorizem a democracia. educativa.
A participao de professores, alunos, pais e funcionrios A partir de uma viso integral da educao, pretende-se
na organizao da escola, na escolha dos contedos a serem que o aluno seja educado no apenas com saberes cientficos,
trabalhados, nas formas de administrao da mesma, ser to mas para fazer frente aos desafios que a vida oferecer, ou
mais efetivamente democrtica, na medida em que o simplesmente, porque se pretende que o aluno veja a conexo
componente domine o significado social das suas entre os saberes acadmicos, os problemas scio naturais,
especificidades numa perspectiva de totalidade, isto , se o polticos e culturais.
significado social da prtica de cada um capaz de desenvolver A legislao em vigor estabelece a construo do PPP pela
a autonomia e a criatividade na reorganizao da escola para prpria escola, tendo em vista sua realidade, de forma a
melhor propiciar a sua finalidade: democratizao da assegurar a participao dos profissionais da educao, dos
sociedade pela democratizao do saber. (HORA, 1994, p. pais, alunos e comunidade local. Ao construir, implementar e
135). avaliar seu projeto, a escola propicia uma educao de
Portanto, cabe a escola repensar o seu papel na formao qualidade e exerce sua autonomia pedaggica, o que
de verdadeiros cidados, caminhando nesta direo com possibilita a ampliao do espao de deciso e participao da
seriedade, como compromisso da coletividade e, nesta busca, comunidade.
os gestores devem fazer frente, atravs de uma constante
reviso crtica de seu papel, envolvendo toda a comunidade Porque construir o Projeto Poltico Pedaggico
escolar, consciente do seu compromisso na conquista de uma O Projeto Poltico Pedaggico contribui para a formao
nova escola, que seja verdadeiramente democrtica. Somente global dos alunos. Frente realidade do mundo e diante da
com estas prerrogativas a escola pode realmente se tornar um grave situao em que se encontra a educao no Brasil, faz-se
fator de cidadania. necessrio que todos os envolvidos no processo de
aprendizagem se unam para transform-lo, pois atravs de
Captulo 4 estudos, anlise e discusses que os alunos estaro aptos a
A construo do projeto poltico-pedaggico da escola exercer a cidadania. A educao deve ter como objetivo
principal o desenvolvimento pessoal do aluno, tornando-o
Edna Maria Cordeiro capaz de tomar decises e intervir socialmente ao longo de sua
Claudineia Ribeiro de Sousa
Jovina Benicio Coelho Rocha
vida.
No, no tenho caminho novo, o caminho que tenho o jeito novo de A sociedade espera que a escola cumpra o seu papel, mas
caminhar. para isso faz-se necessrio que ela seja atuante, participativa e
Thiago de Melo colabore com a escola nas tomadas de decises, na elaborao
do PPP, na resoluo dos problemas, na construo e execuo
Importncia da construo coletiva do Projeto Poltico de projetos pedaggicos e avaliaes.
Pedaggico na Escola O PPP deve ser construdo de forma que aponte para as
necessidades de reconstruo do homem como ser integral,
Para que a escola esteja voltada formao de reais por intermdio da integrao de conhecimentos especficos,
cidados preciso que oferea oportunidades aos indivduos adaptados realidade do educando buscando sua integrao
para caminharem junto ao processo do crescimento da escola. com o meio social onde vive.
Assim preciso que o PPP seja construdo com base na A aprendizagem na escola deve ser integral buscando a
coletividade, onde todos os envolvidos iro contribuir e construo da autonomia intelectual do aluno, desenvolvendo
exercer seu papel como sujeito participativo e atuante nos o raciocnio e a capacidade de tomada de decises e
reais acontecimentos da escola e da sociedade. percebendo o que mais justo para cada uma das pessoas
Sabemos que o trabalho escolar torna-se mais produtivo e diretamente envolvida em seu dia-a-dia ou para a sociedade. A
agradvel quando h interao da equipe escolar e aprendizagem tem por objetivo efetivar mudanas que
comunidade, entretanto quando todos se propem a realizar possibilitem ao aluno uma melhor compreenso do mundo,
os objetivos em parceria, nota-se a importncia de descobrir propiciando-lhe instrumentos para criticar a mudana social e
quais as necessidades e anseios dos alunos, da equipe escolar contribuir para ela, reafirmando e renovando as metas de
e dos pais. incluso, de respeito s diferenas e de solidariedade.
necessrio fazer acontecer a autonomia de nossas O PPP orienta a escola para que a mesma desenvolva um
escolas, direito esse j garantido em Lei, alm de ser ensino de qualidade, que busca formar cidados capazes de
importante o incentivo a participao de gestores, professores, interferir criticamente na realidade social e transform-la. Nos
pais, alunos, funcionrios e representantes da comunidade Parmetros Curriculares Nacionais, Introduo (2001, p. 45),
local na discusso e elaborao do PPP. Portanto essa encontra-se a seguinte informao:
autonomia assegurada pela Lei de Diretrizes e Bases da [...] se concebe a educao escolar como uma prtica que
Educao Nacional, n 9394/69 (LDBEN) fruto de um tem possibilidade de criar condies para que todos os alunos
processo de construo social, pois surgiu aps vrias desenvolvam suas capacidades e aprendam os contedos
discusses de muitos educadores e pessoas da sociedade, necessrios pra construir instrumentos de compreenso em
porm sabemos que com a autonomia da escola aumenta relaes sociais, polticas e culturais diversificadas e cada vez
tambm o seu nvel de responsabilidade em relao mais amplas, condies estas fundamentais para o exerccio da
comunidade a qual est inserida. cidadania na construo de uma sociedade democrtica e no
Assim sendo, nossa prtica pedaggica assumida com exclusiva.
maior responsabilidade certamente deixar o trabalho mais A escola, diante de sua autonomia, constri seu PPP
gratificante, pois quando os professores tm claras suas voltado para sua realidade, tendo em meta o desenvolvimento
propostas em relao ao que e por que ensinar e os objetivos a integral do educando. O PPP voltado para construir e
serem alcanados, no ficaro perdidos a espera que a moda assegurar a democracia na escola se caracteriza por sua
dite o conceito a ser trabalhado. Na LDBEN encontra-se a elaborao coletiva e no em um agrupamento de projetos
seguinte afirmao, no art. 12: Os estabelecimentos de ensino, isolados, ou em um plano apenas dentro de normas tcnicas
respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, para apresentar s autoridades. Freitas et al (2004, p. 69)
tero a incumbncia de elaborar e executar sua proposta entende que:
pedaggica. Esse preceito legal est sustentado na ideia de
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O Projeto Poltico no uma pea burocrtica e sim um precisam ser revistas aes da escola, assim todos se sentiram
instrumento de gesto e de compromisso poltico e pedaggico atuantes na prtica da autonomia escolar e na construo de
coletivo, no feito para ser mandado por algum ou algum uma gesto democrtica. Gadotti (2002, p. 35) afirma que:
setor, mas sim para ser usado com referncia para as lutas da A escola deve formar para a cidadania e, para isso, ela deve
escola, um resumo de condies e funcionamento da escola e dar exemplo. A gesto democrtica da escola um passo
ao mesmo tempo um diagnstico seguido de compromissos importante no aprendizado da democracia. A escola no tem
aceitos e firmados pela escola consigo mesma sob o olhar um fim em si mesma. Ela est a servio da comunidade. Nisso,
atento do Poder pblico. a gesto democrtica da escola est prestando um servio
O que fica evidente que o PPP da escola, quando tambm comunidade que a mantm.
construdo e administrado de forma correta e democrtica, A construo do PPP partiu dos princpios de igualdade,
ajuda de forma decisiva a escola a alcanar seus objetivos. A qualidade, liberdade e gesto democrtica; sendo assim,
no construo do mesmo implica em um descaso com a conforme esses princpios, faz-se necessrio compreender e
entidade escolar, com seu alunado, e com a educao em geral, analisar a organizao do trabalho pedaggico. preciso
alm de refletir no desenvolvimento social da comunidade decidir coletivamente o que se quer reforar dentro da escola
onde a escola est inserida. e detalhar as finalidades para atingir a cidadania.
Entendemos o PPP da escola como uma reflexo de seu
Procedimentos metodolgicos Adotados cotidiano, portanto para a sua consolidao preciso a
Para elaborar e desenvolver o Projeto-Interveno, continuidade em suas aes coletivas, pois sabemos que a
fizemos uma seleo de referncias bibliogrficas objetivando misso da escola preparar o educando, contribuindo para
aprofundamento terico e metodolgico, bem como para que se torne um cidado consciente frente aos desafios da
desenvolvermos reflexes sobre o assunto e promover as sociedade. Atravs da construo coletiva do PPP pudemos
reunies com a equipe escolar, e comunidade. A equipe perceber com mais facilidade as necessidades da escola e
gestora juntamente com alguns funcionrios da escola trabalhar com o propsito de san-las.
elaborou os questionrios e entrevistas a serem apresentados Precisamos levar em considerao que cada escola nica
a todos os envolvidos no processo educacional, que tambm e possui um universo de diferenas que a compem, por isso
formam sujeitos da pesquisa. A partir dos resultados obtidos, devemos pensar na construo do PPP, tendo em mente esta
iniciou-se a construo do Projeto Poltico-Pedaggico da diversidade cultural. Com isso a escola precisou refletir suas
Escola Estadual de Ensino Fundamental Waldemar Higino de prticas pedaggicas e outras prticas relacionadas a sua
Souza, no municpio de Urup. autonomia e coletivamente construiu seu prprio PPP.
Levantamos dados atravs de questionrio, pesquisas e
reunies, o que nos permitiu uma viso da realidade da escola, Veiga (1998, p.15) entende que:
envolvendo, de forma dinmica e criativa, a participao Para que a construo do projeto poltico-pedaggico seja
coletiva de todos: gestores, professores, funcionrios, pais, possvel no necessrio convencer os professores, a equipe
alunos e comunidade local. escolar e os funcionrios a trabalhar mais, ou mobiliz-los de
Foram analisados arquivos e dados escolares tais como, os forma espontnea, mas propiciar situaes que lhes permitam
pedaggicos, financeiros e administrativos, a partir dos quais aprender a pensar e a realizar o fazer pedaggico de forma
verificamos se a escola estava contemplando as necessidades coerente.
da comunidade; tambm entrevistamos moradores mais Foi possvel observar que a construo do Projeto Poltico
antigos da regio da escola. Buscamos informaes com os Pedaggico na escola foi baseada na construo coletiva, sendo
primeiros professores e outros profissionais; foram lidos que todas as decises foram tomadas conforme a prtica
documentos da escola, como Atas para enriquecer os dados; democrtica. Ficou claro que a escola procura manter e
foram definidas equipes de trabalho e, no coletivo, planejamos respeitar as ideias formadas em coletividade acatando para o
a execuo das aes necessrias. Encaminhamos ao grupo de benefcio do desenvolvimento escolar.
sistematizao os resultados das aes por meio de relatrios. Notou-se que a escola comprometida em estabelecer
Com isso coletamos dados suficientes para iniciar a relaes junto comunidade procurando trabalhar em
construo do Projeto Poltico-Pedaggico. Esses elementos parceria, j que a escola trabalha com projetos pedaggicos e
foram essenciais para incio da construo do Projeto Poltico- sendo assim estabelece um grande vnculo com a comunidade
Pedaggico em nossa escola. Foi levado em considerao que local. Entendemos que a educao como uma chave,
a no abordagem de quaisquer itens compromete a estrutura indispensvel para o exerccio da cidadania nos dias atuais, vai
e a execuo do mesmo, uma vez que esses elementos so se impondo cada vez mais nestes tempos de grandes
interdependentes. mudanas e inovaes nos processos produtivos. Ela
Conhecer a escola mais de perto ter uma viso dinmica possibilita ao indivduo descobrir seu potencial para
das relaes e interaes que constitui seu dia-a-dia, desenvolver habilidades e confirmar as competncias
apreendendo as foras que impulsionam, identificando as adquiridas na educao seja ela formal ou informal.
estruturas de poder e os modos de organizao do trabalho na Neste sentido percebemos que a escola precisa abrir
escola. Com base nos dados que identificamos na unidade espao para que esses cidados possam se envolver na prtica
escolar, conforme a realidade da comunidade local, realizamos pedaggica e social contribuindo nas tomadas de decises
a construo do Projeto Poltico-Pedaggico. desde situaes simples as mais complexas. Percebemos um
vnculo entre gestores, equipe escolar e comunidade, a partir
Resultados do qual todos se preocupam com o bem estar do ambiente para
Como construmos o projeto poltico-pedaggico da escola que seja garantido ao educando um ensino de qualidade e a
O PPP foi construdo com o envolvimento de todos, com o prtica democrtica dentro da escola.
propsito em melhorar a prtica pedaggica e aprimorar a O Projeto Poltico-Pedaggico da escola visto como um
gesto democrtica. A clareza de o que fazer e o porqu fazer norteador para todos os envolvidos na escola, sendo um
nos serviu de base para a inovao e aprimoramento, pois as instrumento apreciado, pois ele vivencia a realidade escolar e
ideias no esto centradas apenas em um pensamento e sim abre espao para que suas aes sejam revistas e
em vrios, sendo que todos os envolvidos se sentiram reconsideradas ao proporcionar espao para avaliao.
presentes ao definirem os aspectos de avanos e naqueles que Devemos levar em considerao no apenas as
precisam ser revistos. Todos juntos decidiram quais os dificuldades e limitaes da realidade da escola, mas
procedimentos a serem realizados em tais situaes, onde importante identificar tambm suas potencialidades e
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competncias presentes no contexto interno e externo. Para preocupao em desenvolver e concretizar a proposta
nortear todas as aes, so considerados os princpios de centrada na melhor proposta pedaggica possvel.
igualdade para o acesso e permanncia na escola, a qualidade preciso entender que, para concretizar as propostas do
de ensino para todos, a gesto democrtica e a valorizao dos PPP inevitvel o esforo e envolvimento de todos os
profissionais da educao. componentes: educadores, funcionrios, alunos e pais, pois
Os princpios que nortearam a construo do Projeto todos os integrantes precisam se unir, tomando como base os
Poltico-Pedaggico foram: relao escola x comunidade, objetivos e finalidades definidas coletivamente - no percurso
democratizao do acesso e da permanncia do aluno na da construo e desenvolvimento do Projeto Poltico
escola com sucesso, democracia, autonomia, qualidade de Pedaggico.
educao para todos, organizao curricular e valorizao dos O PPP exige de todos os envolvidos uma definio objetiva,
profissionais da educao, so interligados e complementares a partir da qual todos devem decidir o tipo de sociedade e o
entre si. A educao deve estar preocupada em preparar o tipo de cidado que se pretende formar. Essa distino
cidado para conhecer a si mesmo, e depois se torna mais fcil fundamental para a construo e desenvolvimento do mesmo.
entender a sociedade, tornando um ser pensante e
participativo ante os acontecimentos da sociedade. Se o Avaliao do Projeto Poltico Pedaggico
Projeto Poltico-Pedaggico serve como bssola na educao o Falar de PPP implica falar de avaliao, por ser esta a
mesmo precisa direcionar o estudante rumo a uma categoria do trabalho escolar que o inicia, que o mantm no
aprendizagem de qualidade. andamento desejvel, por meio de contnuas revises de
Uma das prticas bastante usadas na escola so as reunies percurso e que oferece elementos para a anlise do produto
pedaggicas com a comunidade, pois proporcionam final.
momentos reflexivos quando ao andamento escolar, Cada vez mais se percebe a importncia de estarmos
oportunizando estratgias para que eles possam contribuir avaliando o nosso desenvolvimento, nosso trabalho na escola,
com suas ideias e dar sugestes quando ao andamento da pois atravs da avaliao que podemos melhorar nossas
escola, e em que pode ser melhorado, o que esto gostando. prticas dirias. Se avaliarmos o PPP de forma correta,
Neste caso a escola usa de estratgia da avaliao, na qual estaremos avaliando o nosso prprio trabalho e com isso
traam metas para serem alcanadas. veremos onde e em que estamos falhando para podermos
Verificamos que uma das dificuldades encontradas na melhorar.
escola a falta de disponibilidade de alguns pais para se Uma das grandes vantagens da educao atual a
envolver nos projetos da escola, mas a instituio escolar participao na construo coletiva do Projeto Poltico
reflete e procura estabelecer mecanismos para atrair a Pedaggico. Cada escola nica no sentido de que atende
comunidade em massa, porm sabemos que isso um alunos com caractersticas e necessidades prprias e nela atua
processo lento, mas no impossvel de acontecer. profissionais com diferentes experincias de trabalho e de
vida, alm de possurem diferentes percepes de sociedade,
O que compete a cada um? educao, escola, aprendizagem, etc., portanto, tambm a
Como vimos a participao de todos na construo do forma de avaliar deve ser cuidadosamente planejada a partir
Projeto Poltico Pedaggico de grande importncia para o das questes abaixo relacionadas:
acontecimento de uma gesto democrtica na escola. Sabemos Porque e para que pratic-la?
que ningum tem maior ou menor importncia do que o outro Que dimenses do trabalho sero avaliadas e por quem?
nesta tarefa coletiva, portanto importante esclarecer as Que procedimentos so mais adequados? Como registrar
competncias que cada membro deve assumir, respeitando a informaes coletadas?
existncia de funes e nveis diferenciados na escola, pois Como e quando usar essas informaes?
todos devem ter espao de participao. Como envolver os alunos na sua prpria avaliao?
O Projeto Poltico-Pedaggico ao ser construdo em um As questes acima precisam ter respostas explcitas e
processo democrtico preocupa-se em instaurar uma forma de claro que elas no vem prontas, o prprio grupo que, por
organizao do trabalho pedaggico com a finalidade de meio de estudos e discusses, construir as prticas
superar conflitos eliminando as relaes autoritrias, pois avaliativas comuns escola e s disciplinas especficas.
neste contexto procura preservar a totalidade e busca uma Planejar a avaliao no mbito escolar significa ter como
organizao de trabalho pedaggico da escola na sua foco no apenas o aluno, mas cada atividade desenvolvida, o
globalidade. trabalho e a atuao dos profissionais. muito comum a
A importncia da participao vem sendo ressaltada por prtica da avaliao do aluno em cada ano letivo, porm de
todos que defendem e promovem uma gesto democrtica, no forma estanque, sem levar em conta suas necessidades e seu
entanto necessrio que sejam definidas as funes de cada progresso de um ano para o outro, mesmo dentro da mesma
envolvido. Nesse sentido, todos so responsveis em suas escola. Isso representa o objetivo atual da avaliao.
atribuies para a construo do PPP, sendo de
responsabilidade do gestor a iniciativa e o estmulo de toda Captulo 5
equipe escolar para a construo da proposta. Tambm de Novos rumos atravs do projeto poltico-pedaggico
suma importncia a parceria da equipe pedaggica junto ao da escola
gestor nas decises de contedos, mtodos de ensino e carga
horria das disciplinas da grade curricular e tambm na Rosa Martins Costa Pereira
Adelma Bezerra do Nascimento Gomes
mobilizao da comunidade para que se concretize a proposta. Sandra Alves da Silva Nogueira
importante que os pais e comunidade estejam envolvidos Tudo o que a gente puder fazer no sentido de convocar os que vivem
e compromissados em participar da construo do PPP e de em torno da escola, e dentro da escola, no sentido de participarem, de
todas as atividades efetuadas pela escola, para que possam tomarem um pouco o destino da escola na mo, tambm. Tudo o que a
gente puder fazer nesse sentido pouco ainda, considerando o trabalho
contribuir para o crescimento da instituio escolar. preciso imenso que se pe diante de ns que o de assumir esse pas
que sejam participantes nas decises sobre os recursos democraticamente.
financeiros e dimenses pedaggicas. Essa participao pode Paulo Freire
propiciar uma melhor compreenso do trabalho escolar.
Considerando o aluno como alvo do PPP, cabe oferecer ao O Projeto Poltico Pedaggico: Relato de Experincia da
educando uma educao de qualidade observando as Escola Estadual de ensino fundamental e mdio Paulo freire
necessidades apresentadas por eles e que se tenha a
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A escola uma instituio social necessria ao exigncias legais ou aos aspectos ligados ao cumprimento de
conhecimento sistemtico, lugar onde todos desejam obter sua formalizao textual, mas sim, qualidade conseguida ao
progresso diante dos conhecimentos, com resultados que longo do processo de sua elaborao, uma vez que o PPP
influenciam a vida dos cidados nela inseridos. Em sua somente se constituir em referncia para as aes educativas
trajetria, a escola passou e passa por inmeras se os sujeitos da comunidade escolar se reconhecerem nela,
transformaes, adaptando-se e correspondendo s para referend-lo como tal.
exigncias das sociedades que representa. A escola um lugar A construo do projeto poltico pedaggico passa pela
privilegiado onde seus membros podem experimentar ser autonomia da escola, pelo delineamento de sua prpria
atores do processo educativo e isso que suscitou a identidade, alm disso, a organizao do trabalho pedaggico
necessidade de optar pela reconstruo do PPP. O Projeto da instituio e o prprio processo de construo do
Poltico Pedaggico tem sido, nos ltimos anos, objeto de documento geram mudana no modo de agir, pois o processo
estudos e debates entre os educadores porque planejar o do trabalho coletivo condio fundamental para formao
desenvolvimento da escola condio imprescindvel para humana e social a que a escola se prope. (GURGEL, 2008).
que as perspectivas que se tem sejam traadas, visando A Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1996, em seu
intervenes responsveis e conscientes em benefcio da artigo 12 prev que toda escola ter a incumbncia de elaborar
coletividade. Planejar o Projeto Poltico Pedaggico requer seu projeto poltico pedaggico que deve ser construdo pela
encontrar no coletivo da escola respostas a uma srie de comunidade escolar e que ora elaborado, esse projeto poder
questionamentos: Para qu? Quando? Como? Por qu? Com ajudar a equipe gestora e a comunidade como um todo a
quem? enxergar como transformar sua realidade cotidiana em algo
A construo do Projeto Poltico Pedaggico a forma melhor. A escola o lugar de concepo, realizao e avaliao
objetiva de a escola dar sentido ao seu fazer, enquanto de seu projeto, uma vez que necessita organizar seu trabalho
instituio escolar que permite quebrar a rotina que, s vezes, pedaggico com base em seus alunos. Nessa perspectiva,
se instala, reorganizando o seu saber fazer. Nesse sentido, o fundamental que ela assuma suas responsabilidades.
projeto poltico pedaggico requer um comprometimento Partindo das afirmaes acima e acreditando na melhoria
coletivo e um compartilhamento de responsabilidades, pois da qualidade de ensino, que se elaborou um projeto de
preciso resgatar a participao de todos pela educao, mas interveno com intuito de mobilizar e incentivar toda a
para isso necessrio ouvir cada membro que compe essa comunidade escolar para que fizesse parte da reformulao do
comunidade e Sacristan (2001, p. 25) afirma que [...] o dilogo PPP, uma vez que a escola j possua esse documento, porm
como procedimento, a capacidade de tomar iniciativas e ir em no era posto em prtica, pois como afirma Gadotti (2004) a
busca de solues desigual quando os participantes necessidade de uma boa mobilizao da comunidade escolar
potenciais so separados por uma assimetria. condio necessria para compreenso da importncia do
Nesse sentido, acredita-se que o trabalho em equipe Projeto Poltico Pedaggico para a escola.
possibilitou a identificao de falhas da gesto escolar e O Projeto ora elaborado partiu de uma pesquisa-ao, que
contribuiu para solucionar mais rpido os problemas de acordo com Thiollent (2005, p. 16):
identificados, tanto na parte administrativa quanto Pesquisa-ao um tipo de pesquisa social com base
pedaggica, pois garantir a oportunidade de todos a expor emprica que concebida e realizada em estreita associao
seus pensamentos o que permite o desenvolvimento da com uma ao ou com a resoluo de um problema coletivo e
equipe gestora e o PPP o caminho para que isso ocorra. no qual os pesquisadores e os participantes representativos da
Segundo Vasconcellos o projeto poltico pedaggico : situao ou problema esto envolvidos de modo cooperativo
[...] um instrumento terico-metodolgico que visa ajudar ou participativo.
a enfrentar os desafios do cotidiano da escola, s que de forma Para que todos pudessem envolver-se de modo
refletida, consciente, orgnica, cientfica, e, o que essencial, cooperativo e participativo, antes da elaborao foram
participativa. uma metodologia de trabalho que possibilita realizados dois (02) encontros com o corpo docente da escola
ressignificar a ao de todos os agentes da escola (1995, p. para que a equipe gestora buscasse a sensibilizao dos
143). mesmos para que, sensibilizados, sensibilizassem tambm aos
Nesse contexto, a efetivao do projeto poltico pedaggico pais, alunos e demais funcionrios, possibilitando o que Paulo
da escola ocorre e se evidencia por meio de aes e atividades Freire denominou de conscientizao.
que levem melhoria contnua da qualidade na educao, Aps o projeto elaborado e contando com o apoio dos
apenas a partir de um trabalho compartilhado com a professores partimos para o trabalho com a comunidade
participao de todos os membros da comunidade escolar escolar, mostrando a importncia e a necessidade da
interna e externa. A Constituio Federal estabelece em seu reconstruo do PPP da escola. Desenvolveram-se aes para
artigo 205 e 227 que a educao um direito pblico subjetivo mobilizar a comunidade, tais como:
que deve ser assegurado a todos e isso reforado no artigo chamadas na rdio: durante uma semana foi divulgado
53 do Estatuto da Criana e do Adolescente, mas que para na rdio sobre o projeto que a escola estava reconstruindo,
efetivao desses direitos, faz-se necessrio que cada bem como o conceito e seus objetivos;
instituio construa um documento com a funo de confeco de folders explicativos sobre o objetivo do
planejamento global de sua ao educativa. projeto: a elaborao dos folders foi feita pela equipe
Com esse intuito a Escola Paulo Freire reconstruiu seu PPP, pedaggica, que os entregou durante o perodo de
uma vez que este no atendia s atuais demandas, matrculas/2009. Alm de informaes sobre o projeto
necessitando ser avaliado, pois entende-se que a elaborao continha um convite para que os pais participassem de um
do PPP um processo rico para o coletivo da instituio, pois encontro que foi realizado no dia 17/02/09;
como diz Veiga (1996, p. 12): apresentao de pea teatral, mostrando a importncia
Ao construirmos o projeto de nossas escolas, planejamos o da reconstruo do PPP: a pea foi organizada pela professora
que temos inteno de fazer, de realizar. Lanamo-nos para de Lngua Portuguesa, Maria do Socorro, com o objetivo de
diante, com base no que temos, buscando o possvel. Nessa dinamizar o encontro e chamar a ateno dos pais para a
perspectiva, o Projeto Poltico Pedaggico vai alm de um importncia da famlia na escola;
simples argumento de planos de ensino e de atividades promoo de palestra aos pais, mostrando atravs de
diversas. vdeos a importncia do trabalho conjunto escola e famlia. A
Assim, o objetivo principal da elaborao deste documento palestra foi proferida pelas psiclogas da REN de Porto Velho,
por uma instituio educativa no est ligado apenas s
Livros e Artigos 75
APOSTILAS OPO
da qual fazemos parte. As mesmas desenvolveram um trabalho mesmos tinham para que a escola pudesse melhorar. Segundo
de motivao para pais/filhos. Bastos (2002, p. 66):
debates em sala de aula: os debates aconteceram com aqui que entra o tema da participao da populao na
cada turma, totalizando 23 encontros. Os alunos foram levados escola, pois dificilmente ser conseguida alguma mudana se
para sala de multimeios, onde foram recepcionados pela no se partir de uma postura positiva da instituio com
orientadora Gisele, em seguida a vice-diretora Adelma iniciou relao aos usurios, em especial com os pais e responsveis
o trabalho com uma dinmica. Aps esse trabalho pelos estudantes, oferecendo ocasies de dilogo, de
apresentamos conceitos, objetivos do PPP e a importncia da convivncia verdadeiramente humana, em suma, de
participao de todos. Feita a explanao abriu-se espao para participao na vida da escola.
o debate. Terminado o debate, o encontro foi finalizado com Analisados os questionrios aplicados aos pais, percebeu-
uma mensagem tambm atravs de projeo em data show. se que a escola obteve, nos ltimos anos, um processo ensino
elaborao de relatrio final: realizadas as aes citadas aprendizagem considerado melhor, especialmente devido ao
e com os questionrios em mos, reuniu-se a equipe gestora desenvolvimento de projetos pedaggicos que visam uma
(direo, superviso e orientao) para fazer a anlise dos educao de qualidade. O ponto em que a escola precisa
mesmos, feita essa anlise partimos para a escrita do relatrio. concentrar suas foras deve ser o projeto que hoje j existe e
Aps a realizao da divulgao do projeto, debates e denominado Pais na escola: um ato de amor, projeto esse que
trabalho de mobilizao passou-se a desenvolver aes de tem como objetivo fortalecer a participao dos pais na escola,
reflexo sobre a realidade da escola Paulo Freire, trabalho esse pois consideram que a participao da famlia ainda algo
que teve incio com os alunos, turma por turma, num total de fragilizado.
vinte e trs (23) reunies com durao de duas horas cada. Alm dos alunos e dos pais tambm se ouviu os
Aps as discusses entregou-se um questionrio elaborado funcionrios (secretria, auxiliares de secretaria, merendeiras,
pela equipe gestora, contendo doze perguntas sobre a zeladoras e porteiros) da escola, com os quais foi feito um
realidade pedaggica, financeira e administrativa da escola, encontro apenas, mas de grande importncia para elaborao
onde os alunos expuseram suas opinies, pois para eles que do projeto. Nesse encontro explicou-se o conceito e o objetivo
a escola precisa mudar e melhorar, pois segundo Freire escola do projeto, analisou-se a escola como um todo, pois de forma
, sobretudo, gente, gente que trabalha, que estuda [...] o direta ou indiretamente todos se relacionam com os alunos. O
diretor gente, o coordenador gente, o professor gente, o trabalho foi muito satisfatrio, pois eles responderam
aluno gente, cada funcionrios gente. Nesse sentido, deu- perguntas (Anexo 4) referentes ao pedaggico e
se especial ateno aos alunos que tambm so gente e que administrativo da escola. Aps a anlise dos questionrios
muitas vezes no so ouvidos. concluiu-se que os pontos positivos da escola so: melhoria na
Aps a leitura das respostas e tabulao dos dados qualidade do ensino aprendizagem, o desenvolvimento dos
observou-se os aspectos mais relevantes na viso dos alunos projetos pedaggicos e agilidade na resoluo de problemas.
sobre a instituio. Percebeu-se que os mesmos esto Citam como negativo o alto ndice de abandono dos alunos da
satisfeitos com o papel que a escola desempenha, pois a Educao de Jovens e Adultos (EJA), que em 2008 foi de 49,2%.
mesma recebeu nota oito (08) dos alunos, mas que, apesar Percebeu-se que os demais funcionrios da escola so
dessa nota precisa melhorar no quesito aproveitamento dos pessoas preocupadas com o processo ensino aprendizagem e
equipamentos didticos e relacionamento de alguns que isso no uma preocupao apenas dos professores e
profissionais com os alunos. equipe gestora, mas de todos. isso que a escola busca, que
Terminado o trabalho com os alunos iniciou-se a todos no s vejam os problemas, mas que sejam solidrios e
preparao para o encontro com pais, pois so membros capazes de contribuir para solucionar ou minimizar os
importantes para o processo ensino aprendizagem. problemas enfrentados, especialmente, a evaso escolar.
Ao lado dessa questo um importante elemento tem Por ltimo reuniu-se com o corpo docente, visto que estes
sobressado, que, embora tenha a ver com o conceito de foram os primeiros a fazer parte no trabalho de elaborao do
participao enquanto instrumento de controle democrtico projeto de interveno. A reunio aconteceu durante a semana
do Estado, extrapola-o, em certo sentido: trata-se da pedaggica de 2009. Durante a reunio fez-se uma breve
percepo de que, para funcionar a contento a escola necessita retrospectiva das aes realizadas e uma avaliao sobre os
da adeso de seus usurios (no s dos alunos, mas tambm encontros realizados com os alunos, pais e funcionrios.
de seus pais ou responsveis) aos propsitos educativos a que Partindo dessa avaliao refletiu-se sobre o trabalho que eles,
ela deve visar, e que essa adeso precisa redundar em aes professores, e tambm a direo esto desenvolvendo. Como
afetivas que contribuam para o bom desempenho do os demais membros, eles tambm responderam a um
estudante. (BASTOS, 2002, p. 58). questionrio, onde foi apontado como positiva a realizao dos
Percebe-se que pais e escola necessitam trabalhar juntos, trabalhos conjuntos e interdisciplinares, que fazem com que a
que no ms de janeiro, no ato da matrcula os pais receberam escola tenha um ambiente de harmonia, onde as experincias
um folder que alm de conter informaes sobre o PPP so socializadas. Quanto aos pontos negativos citaram o alto
tambm os convidava para um encontro, o qual foi realizado ndice de reprovao e de abandono, pois acreditam que a
em 17/02/09. Nesse encontro refletiu-se com os pais sobre as escola dever concentrar suas foras nessas duas vertentes.
questes j realizadas com os alunos. Aps o trabalho de Nessa perspectiva, acredita-se que, a partir da
reflexo, distribuiu-se tambm um questionrio, porm mais reconstruo deste projeto, uma nova escola, onde os alunos
simples do que dos alunos, pois em nossa comunidade ainda sintam prazer em estudar ser construda em consonncia
h muitos pais que so analfabetos ou semi - analfabetos. com o que Gadotti (2004, p. 69) afirma Essa escola no ser
Pensando nesse problema, dividimo-os em grupos, de abandonada pelas crianas. Porque ningum larga, ningum
forma com que esses pais ficassem em grupos de pais que abandona o que seu e o que gosta. isso que a Escola Paulo
soubessem ler e escrever. O questionrio apresentava trs Freire deseja que os alunos vejam a escola como um lugar onde
perguntas fundamentais para o projeto. Os questionamentos eles gostem de estar.
foram: Que bom! Que pena! e Que tal? A primeira questionava
sobre o que a escola tinha de bom e que deveria continuar
fazendo, a segunda referia-se ao que a escola deveria est
fazendo e no est ou est sendo realizado de forma
insatisfatria e a terceira, solicitava as sugestes que os
Livros e Artigos 76
APOSTILAS OPO
Captulo 6 Poltico Pedaggico e se estende ao dia a dia da ao

Projeto poltico-pedaggico da unidade escolar: pedaggica. Seus momentos especficos fazem parte do
princpio de democracia processo educativo, portanto sua aplicao deve ser pensada
por todos e estar de acordo com a proposta da instituio; um
Irmgard Margarida Theobald outro componente importante so as metodologias, isto , o
Aloir Ribolli
Gilvan vanconcellos
que d identidade ao professor. Atravs delas o professor
Jolar Vieira Lopes estabelece relaes com seus alunos, com seus conhecimentos
Maria Aparecida Loss Uliana e saberes; no maior dos que os outros planos de estudo, a
Tecer o Projeto Poltico Pedaggico exige acima de tudo a busca da escola tem autonomia oficialmente prevista (LDB, 9394/96,
identidade de uma instituio, sua intencionalidade e seus
compromissos, a busca de uma linguagem comum, vontade de mudar. Art. 27/28/36/35) para pensar seus planos estudos,
Ana Clia Bahia adequando-os s necessidades de seus alunos, realidade
histrico-social na qual est inserida;
Espao democrtico: construo desafiadora do Projeto O currculo, um dos principais componentes da estrutura
Pedaggico escolar, refere-se organizao do conhecimento escolar.
Pensar o currculo na elaborao do Projeto Poltico
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9394/96, pe em Pedaggico pensar o tipo de organizao que a escola deseja
questo a construo do Projeto, no sentido de reconhecer a adotar. Veiga chama a ateno (1997, p. 27), para o fato de que
capacidade da escola de planejar e organizar sua ao poltica no momento atual, h que se pensar em novas formas de
e pedaggica a partir da gesto participativa em todos os organizao curricular em que o conhecimento escolar
segmentos da comunidade escolar (corpo tcnico estabelea uma relao aberta e inter-relacione-se em torno
administrativo, docentes, alunos, pais e comunidade), num de uma ideia geradora; e, por ltimo, o conhecimento, o que
processo dinmico e articulado. Brito (1997, p. 112), assim se implica transformar os saberes que alunos e professores tm.
refere a essa questo: Construindo juntos novos conhecimentos, alcanando o que
O artigo 12 da Lei 9394/96 define a incumbncia dos Delors (1999, p. 90) define como aprendizagens
estabelecimentos de ensino, dentre elas elaborar e executar fundamentais que ao longo de toda a vida, sero de algum
sua proposta pedaggica. O artigo 14 trata da gesto modo para cada indivduo, os pilares do conhecimento:
democrtica do ensino pblico na educao bsica, incluindo a aprender a conhecer, aprender a fazer, a prender a viver e
participao de profissionais da educao na elaborao do aprender a ser.
projeto pedaggico da escola e das comunidades escolar e A escola que se pretende ser universal deve contemplar
local em conselhos escolares ou equivalentes. tambm a realidade social de seus membros, buscando atravs
Sob essa tica, observa-se que a escola um espao da ao colegiada e participao um tipo de organizao, que
privilegiado, onde seus membros podem experimentar ser sustente e d forma aos seus objetivos, a sua intencionalidade.
atores do processo educativo e isso que suscita a construo Dessa maneira, poder constituir-se uma escola democrtica,
democrtica de um Projeto Pedaggico. Planej-lo requer onde as decises so tomadas no coletivo, superando assim os
encontrar ao coletivo da escola respostas a uma srie de grandes conflitos, eliminando relaes competitivas,
questionamentos: para qu? O qu? Quando? Como? Por qu? coorporativas e autoritrias, diminuindo a fragmentao do
Com quem? trabalho. , com certeza, a forma mais vivel de se conduzir o
Nesse sentido, o Projeto requer um comprometimento processo educativo.
coletivo por ser um particular de responsabilidades dos Essa abertura ao trabalho coletivo e participativo dentro
sujeitos envolvidos em conjunto, de maneira que a escola da escola desencadeia novos relacionamentos e, nesse
alcance um desenvolvimento pleno em todos os aspectos: processo, vai-se configurando a identidade da escola, da sua
humano reconhecendo e valorizando o profissional e marca exclusiva e nica delineada no seu Projeto Pedaggico.
oportunizando o desenvolvimento social dos alunos, tendo H que se mudar as relaes no mbito da escola, na teoria e
como pano de fundo o desenvolvimento educativo. prtica, porque s assim est alcanara objetividade em seu
importante ressaltar ainda o desenvolvimento cultural, fazer.
buscando o entendimento da cultura atravs dos contedos
desenvolvidos. Dimenso Poltica E Pedaggica do Projeto Poltico
Ao elaborar o Projeto Poltico Pedaggico, a escola coloca Pedaggico
em prtica, o exerccio da autonomia que lhe conferida, o que Planejar o trabalho a ser desenvolvido por uma escola
evidencia o compromisso da responsabilidade na definio de condio imprescindvel para que as perspectivas que se tem
suas aes, sendo, portanto, a escola geradora de suas aes e sejam traadas, visando intervenes responsveis e
decises pelo o que faz ou deixa de fazer. No dizer de Veiga conscientes em benefcio da coletividade. Isso pressupe que
(1997, p.126) Autnoma, a escola ouve e age. o projeto da escola possa atender as dimenses poltica e
Nessa construo democrtica necessrio transformar pedaggica que lhe so atribudas. Poltica porque traduz
componentes pedaggicos, o que implica transformar os pensamento e ao: exprime uma viso de mundo, de
objetivos da escola, estabelecendo o que se pretende atingir, sociedade, de educao, de profissional e de aluno que se
deixando clara a sua intencionalidade, no tipo de formao que deseja. Tomar decises, fazer escolhas e executar as aes so
se deseja para seus alunos, levando-se em conta os valores, todos atos polticos.
costumes e manifestaes culturais. Para tanto, alguns desses Por outro lado, pedaggica porque nela est a
componentes pedaggicos destacam-se como bsicos na possibilidade de tornar real a inteno da escola, subsidiando
conduo do processo educativo e devem ser pensados pelos e orientando a ao educativa no cumprimento de seus
membros da escola de modo que se configurem clara e propsitos que, sem dvida passam primeiramente pela
coerentemente com a proposta pedaggica que se faz. formao do ser humano: participativo, compromissado,
Dessa forma, a avaliao, um dos componentes criativo e crtico. Mendes (2000, p. 01) se refere a esta questo
pedaggicos fundamentais, uma atividade escolar que, pela nos seguintes termos:
sua intencionalidade, deve estar clara para todos os sujeitos Poltica, aqui pode ser entendida como uma maneira de
envolvidos, no apenas alunos e professores, como tambm pensar e agir. Traduz uma viso de mundo, (...) agimos com o
para a equipe gestora, pais e toda comunidade escolar. O conhecimento e com o aluno de forma poltica. A pedaggica
exerccio de uma avaliao alicerada em princpios como cincia da educao, compreende um conjunto de
democrtico aplica-se j durante a construo do Projeto doutrinas e princpios tericos que visam subsidiar e orientar
Livros e Artigos 77
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a ao educativa. (...) a teoria pedaggica uma cincia da e Rogrio da Silva Gonalves, situada no municpio de Alto
para a prtica educacional. Temos nela um movimento da Paraso - RO.
teoria prtica e da prtica a teoria. A gesto escolar, numa perspectiva democrtica, tem
Conforme Andr (2001, p. 186) poltico no sentido de caractersticas e exigncias prprias. Para efetiv-la, deve
compromisso com a formao do cidado par um tipo de observar procedimentos que promovam o envolvimento, o
sociedade e pedaggico porque possibilita a efetivao da comprometimento e as participaes das pessoas. Isso porque
intencionalidade da escola, que a formao do cidado o xito de uma organizao depende da ao construtiva
participativo. Assim sendo, a dimenso poltica se cumpre conjunta de seus componentes (LUCK, 1996). Esse critrio
na medida em que ela se realiza enquanto prtica norteou substancialmente a investigao de como se d a
especificamente pedaggica. (VEIGA, 2001, p.13). construo do Projeto Poltico Pedaggico na escola escolhida.
Ao referir-se a essas duas dimenses poltica e pedaggica Para tanto, observou-se que a Escola Rogrio da Silva
do Projeto, Marques (2000, p. 39), assim expressa: Gonalves, enquanto instituio social reconhece e adota a
Projeto porque intencionalidade das perspectivas de gesto participativa fundada no princpio de que, para
atuao solidria. Projeto poltico porque trata de opes instituio ter sucesso implica compartilhar o poder. De que
fundamentais ticas assumidas pela cidadania responsvel em forma a mesma vem atuando essa gesto? Incentivando,
amplo debate. Projeto pedaggico porque se deve gestar no respeitando a opinio de todos os envolvidos no processo
entendimento compartilhado por todos os envolvidos na educativo.
atuao da escola sobre como organizar e conduzir as prticas Dessa maneira, a Escola Rogrio da Silva Gonalves,
que levem a efetividade das aprendizagem pretendidas. construiu o seu projeto pedaggico entre fevereiro junho de
A construo do Projeto Poltico Pedaggico surge a partir 2007 com a participao de pais, alunos, docentes, servidores,
da necessidade de organizar planejar a vida escolar, quando o comunidade e equipe gestora - efetivamente participaram
improviso, as aes espontneas e casuais acabam por neste processo, por isso o grupo da investigao considerou
desperdiar tempo e recursos. Sendo o Projeto a marca como participativo e democrtico. A metodologia usada pela
original da escola, pode definir ou aprimorar seu modelo de escola permitiu a construo coletiva participativa: a formao
avaliao levando em considerao os principais problemas de comisses e realizao de trabalhos em pequenos grupos
que interferem no bom desempenho dos alunos, estabelecer e integrados com membros de todos os segmentos que
aperfeioar o currculo voltado para o contexto sociocultural apresentavam suas propostas ao grande grupo.
dos educandos. Em funo disso, que se considera Com base nos dados levantados, sua realizao deu-se da
importante estruturar os princpios que norteiam as prticas seguinte forma: a primeira ao realizada foi o diagnstico da
educacionais. realidade escolar, atravs de pesquisa in loco entre os
Entretanto, o mais importante para a escola, no apenas funcionrios, quem esse aluno que a escola trabalha, quais
construir um Projeto Pedaggico, mas o fazer educativo, a sua so suas maiores necessidades, como ele vem para a escola,
aplicabilidade. Mas, sabe-se que no tarefa fcil, o processo suas condies socioeconmicas culturais; em relao aos
exige ruptura, continuidade, sequncia, interligao, do antes, funcionrios, sua formao, se tem outro emprego, idade,
do durante e do depois. So mudanas que muitas vezes no entre outros pontos importantes. Nessa etapa, a escola
so bem aceitas pela comunidade escolar, porque d ideia de levantou aspectos relacionados as quatro dimenses a
mais trabalho, da o porqu da resistncia de alguns. considerar no projeto: dimenso pedaggica, administrativa,
Referindo-se a essa ideia, exprime Gadotti (1994, p. 32): financeira e a jurdica. Assim, o grupo tomou conhecimento de
Todo projeto supe rupturas com o presente e promessas como funciona a escola como um todo.
para o futuro. Projetar, significa tentar quebrar um estado Para o segundo momento, a escola precisou buscar a
confortvel para ariscar-se atravessar um perodo de fundamentao terica para orientar suas aes. Assim, criou
estabilidade e buscar nova estabilidade em funo da um espao para pesquisa e diviso de grupos. Cada grupo ficou
promessa que cada projeto contm de estado melhor que o de apresentar seus resultados com relao as vrias
presente. [...]. As promessas tornam visveis os campo de ao concepes: educao, escola, aluno, professor, funcionrio,
do possvel, comprometendo seus atores e autores conhecimento, de aprendizagem, de sociedade, de mundo.
A participao de todos um processo educativo tanto Para o terceiro momento, definiram-se os principais
para a equipe gestora quanto para os demais membros da objetivos que a escola pretende alcanar nos prximos trs
comunidade escolar. Ela permite confrontar ideias, anos, uma vez que o prazo estabelecimento para que os
argumentar com base em diferentes pontos de vista, expor objetivos do projeto sejam alcanados, suas metas e
novas percepes e alternativas. Maior participao e estratgias de realizao das aes definidas no coletivo. Para
envolvimento da comunidade produzem os seguintes que a escola no perdesse de vista os reais resultados de suas
resultados: respeito s diferenas e aos conceitos sociais. aes, foi preciso marcar encontros bimestralmente para
Proporciona, ainda, mudanas significativas na vida das anlise e avaliao, pois o projeto precisa ser avaliado
pessoas, na medida em que elas passam a se interessar e se permanentemente, com vistas a assegurar de fato, inovaes
sentir responsveis por tudo que representa o interesse no cotidiano das escolas. (GADOTTI, 1994).
comum. Por fim, vale considerar que o resultado da pesquisa
suscitou um compromisso de todos os sujeitos da comunidade
A gesto Participativa E Projeto Poltico Pedaggico NA escolar, no sentido de reaproximar todos os envolvidos no
Escola municipal Rogrio da Silva Gonalves: Resultados processo ensino-aprendizagem. Enfim, a interpretao do
A fim de atender ao objetivo dessa investigao que se discurso dos sujeitos desta pesquisa, a luz dos determinantes
prope a analisar a elaborao do projeto poltico pedaggica terico-prticos apresentados, parecer evidenciar a
na escola pblica, optou-se pelo mtodo descritivo com a importncia de ampliar o canal de comunicao entre a escola
utilizao das tcnicas de observao. Obteve contato direto e a comunidade. Tal necessidade evidenciada, na pesquisa,
com os sujeitos da pesquisa (professor, equipe gestora e quando apresentada a riqueza e a relevncia dos atores na
funcionrios em geral), buscando entender o processo de elaborao do Projeto Poltico Pedaggico. Ao exercer essa
construo democrtico do projeto. Andr (1995, p. 28) afirma autonomia, cresce tambm o nvel de responsabilidade em
que a observao chamada de participante porque parte do relao comunidade na qual a escola est inserida (LUCK,
princpio de que o pesquisador tem sempre um grau de 2000).
interao com a situao estudada. Dessa forma, realizou se
a pesquisa na Escola municipal de Ensino Fundamental
Livros e Artigos 78
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Captulo 7 Segundo Branden, o ambiente familiar pode ter um

A participao da famlia na vida escolar dos filhos impacto profundo no que se refere autoimagem da criana,
no senso de otimismo, nas relaes scias e, ainda ganhos da
Loidi Lorenzzi da Silva linguagem, na formao de conceitos habilidade motoras e de
Sebastio Alves Filho Coutinho
solues de problemas. Sendo assim podemos inferir que as
crianas cujas famlias esto envolvidas no contexto escolar
A Ausncia dos Pais
so motivadas e conseguem ter um bom desempenho em
No se pode negar a importncia da famlia na vida atual e
relao s suas aprendizagens, e, quando no entendem algo,
futura das crianas e adolescentes, pois esto em pleno
perguntam. J, os alunos de pais ausentes, ou que raramente
desenvolvimento de suas competncias que promovem a sua
comparecem escola, tendem a um fraco desempenho, sendo
adaptao escola. E este trabalho pretende contribuir para
que na maioria das vezes esses discentes no prestam devida
que haja uma melhor compreenso da famlia perante o seu
ateno s aulas.
papel na vida escolar dos filhos. A famlia parte fundamental
na construo da aprendizagem, uma vez que ela possui uma
A Parceria Ideal
influncia muito grande na vida comportamental da criana.
Como diz Vitor Paro, a escola deve utilizar todas as
A ausncia dos pais nas escolas continua apresentando um
oportunidades de contato com os pais, para passar
dos maiores ndices de reclamaes da equipe Gestora nos dias
informaes relevantes sobre os seus objetivos, recursos,
atuais. Esta realidade que vem se arrastado h dcadas. Sabe-
problemas e tambm sobre as questes pedaggicas. S assim,
se que, durante todo ano letivo, os pais so convidados pela
a famlia ir sentir-se comprometida com a melhoria da
equipe gestora e pedaggica para participarem de reunies,
qualidade escolar e com o desenvolvimento de seu filho como
palestras e exposies de finalizao de Projetos Pedaggicos,
ser humano. Como se pode observar, a relao famlia e escola,
alm disto, os pais tambm sempre so informados sobre as
requer ento, dos professores uma tomada de conscincia de
datas comemorativas e as festividades proporcionadas pela
que, as reunies baseadas em temas tericos para falar dos
escola. No entanto, raramente ou nunca comparecem e para
problemas dos estudantes, sobre notas baixas, no
tanto, no faltam as reclamao, principalmente dos
proporcionam um incio de parceria. A escola deve buscar
professores pois somente a minoria dos pais se fazem
construir por meio de uma interveno elaborada e consciente
presente.
a criao de espaos de reflexo e experincias de vida numa
Iami Tiba (1998, p. 164) afirma que:
comunidade educativa, instituindo acima de tudo a
A escola precisa alertar os pais sobre a importncia de sua
aproximao entre as duas instituies, famlia e escola.
participao: o interesse em acompanhar os estudos dos filhos
No pargrafo nico do Captulo IV do Estatuto da Criana e
um dos principais estmulos para que eles estudem. Uma
do Adolescente (BRASIL, 1990), diz: direito dos pais ou
famlia que s exige da escola sem contribuir em nada est
responsvel ter cincia do processo pedaggico, bem como
educacionalmente aleijada.
participar da definio das propostas educacionais, ou seja,
Quando se fala sobre a necessidade da famlia ser
trazer as famlias para o convvio escolar j est prescrito no
participativa, mas isso ativamente, na vida escolar de seus
Estatuto da Criana e do Adolescente o que est faltando
filhos, est se falando em aprendizagem, em resultados
concretiz-lo, pr a Lei em prtica. A famlia e escola so
educativos, o papel da famlia no pode estar em segundo
pontos de apoio ao ser humano; so sinais de referncia
plano na educao. Mesmo quando se fala em educao formal,
existencial. Quanto melhor for a parceria entre ambas, mais
aquela que funo primordial da escola, pois muitas vezes a
significativos sero os resultados na formao do educando. A
famlia atribui somente escola a tarefa de educar seus filhos
participao dos pais na educao formal dos filhos deve ser
e diante das atuais necessidades das crianas fazem-se
constante e consciente. Vida familiar e vida escolar so
necessrias novas alternativas para melhorar a relao famlia
simultneas e complementares.
e escola e promover consequentemente ganhos no processo de
Nesse sentido, importante citar Iami Tiba (1996, p. 140)
aprendizagem dos alunos.
que diz: O ambiente escolar deve ser de uma instituio que
Chalita (2001 pg. 17-18), afirma que por melhor que seja
complemente o ambiente familiar do educando, os quais
uma escola, por mais bem preparados que estejam seus
devem se agradveis e geradores de afetos. Os pais e a escola
professores, nunca uma escola ir suprir a carncia deixada
devem ter princpios muito prximos para o benefcio do filho
por uma famlia ausente, ou seja, os pais tm a
aluno. Com essas palavras pode-se afirmar que nos dias atuais
responsabilidade pela educao da criana e devem participar
a escola tem vida limitada sem a participao efetiva da famlia
ativamente sobe pena da escola no conseguir atingir o seu
e a famlia no precisa da escola, pois, atravs da interao
objetivo. Pode-se dizer com isso que a escola, no um
desse trabalho em conjunto tem-se como meta o
prolongamento do lar, onde o aluno se socializa com os outros
desenvolvimento e a aprendizagem dos alunos.
e partilha o seu dia-a-dia. Assim a colaborao e interao dos
No entanto a escola, ao contrrio do que muitos pais
pais com a escola ajudam a resolver muitos problemas
pensam, no aquele lugar onde as crianas passam os dias,
escolares, dos seus educando, que vo surgindo ao longo do
com a obrigao de aprender alguma coisa e onde os
seu percurso escolar.
professores tm toda a responsabilidade. A escola faz parte do
Piaget (1972, p. 50) afirma que:
quotidiano familiar da criana e pode-se dizer que a escola
Uma ligao estreita e continuada entre os professores e os
um prolongamento do lar, onde o aluno se socializa com os
pais leva pois a muita coisa mais que a informao mtua: este
outros e partilha a sua rotina pessoal e para complementar
intercmbio acaba resultando em ajuda recproca e,
este aprendizado global os pais devem estar envolvidos em
frequentemente, em aperfeioamento real dos mtodos. Ao
todo o processo de aprendizagem pois estes tem por sua
aproximar a escola da vida ou das preocupaes profissionais
funo natural amalgamar a formao integral de seus filhos.
dos pais, e ao proporcionar, reciprocamente, aos pais um
No artigo 227 do captulo VII da Constituio Federal afirma o
interesse pelas coisas da escola, chega-se at mesmo a uma
seguinte:
diviso de responsabilidade.
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
Para investigar a falta de participao dos pais na vida
criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito
escolar dos filhos, e procurar amenizar este problema,
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
questiona-se: sendo obrigao dos pais acompanharem a vida
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
escolar de seus filhos, como justificar a ausncia destes pais na
liberdade e a convivncia familiar e comunitria, alm de
escola? Como motivar os pais, a participarem das atividades
propostas pela escola?
Livros e Artigos 79
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coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, entrevistamos e aplicamos questionrios aos pais e
explorao, violncia, crueldade e opresso. professores.
Este artigo confirma a necessidade de uma interao Desta forma, as aes foram desenvolvidas como havamos
contnua entre as partes envolvidas, para os pais, participarem previstos, pois o objetivo das atividades do projeto era trazer
efetivamente na escola e no s receber informaes. Para os pais para dentro da escola, e mostrar para todos sobre a
facilitar tal parceria vivel que os envolvidos faam listas de importncia que eles tem na vida escolar dos filhos e o quanto
sugestes para tomarem algumas decises que os favoream. essa presena significativa para o desenvolvimento da
Infelizmente, as causas da absteno dos pais na vida escolar aprendizagem de seus filhos.
dos filhos so muitas que passam desde os seus mais diversos
horrios de trabalho aos mais variados tipos de compromissos Resultado E discusso
sociais. Acompanhar o percurso escolar da criana, neste Foram entrevistados vinte e seis pais com as seguintes
aspecto, torna-se bastante difcil, principalmente quando se indagaes: voc participa da vida escolar do seu filho? ( ) Sim
est cansado e com falta de pacincia, o que comum nos dias ( ) No Justifique.
de hoje. Desta forma o ideal que os pais participem, pelo Voc tem comparecido com frequncia na escola para
menos, nas reunies trimestrais com o professor/ diretor de acompanhar o desenvolvimento escolar do seu filho? ( ) Sim (
turma, nelas todos tero mais oportunidades de se ) No Justifique.
certificarem dos trabalhos escolares desenvolvidos. Para nossa surpresa e tambm constatao, dos vinte seis
Diante do exposto objetivamos acrescentar esses pais entrevistados apenas um respondeu que sim. Vinte e
conhecimentos em favor dos trabalhos desenvolvidos em cinco disseram que no. Na justificativa tivemos as seguintes
nossa escola. As aes foram desenvolvidas no decorrer de respostas. Treze pais disseram que no comparecem a escola
uma semana dentro e fora da sala de aula. Para que houvesse com frequncia por falta de tempo, pois o horrio da escola
a participao efetiva dos pais durante o desenvolvimento do incompatvel com o horrio dos seus trabalhos. Seis disseram
Projeto, a escola enviou um ofcio aos setores de trabalho ter vontade, mas no sabem como participar e que os
desses pais, solicitando a dispensa dos mesmos por uma hora professores cobram mais do que os orientam. Trs mes
ao dia durante uma semana. Primeiramente os sensibilizamos disseram que no tem com quem deixar os filhos pequenos e
a participarem e observarem das atividades do Projeto de dois pais acham que no necessrio os pais comparecerem
Interveno, como meio de alert-los sobre a importncia de com frequncia na escola, pois quem ensina a professora.
sua participao na vida escolar dos filhos. No incio foi dito Perguntamos tambm se eles tm conhecimento da
aos pais sobre as atividades cotidianas dos alunos e importncia da sua participao na vida escolar dos filhos.
solicitamos que ficassem atentos e envolvidos em todos os Neste questionamento todos responderam que sim.
processos de aprendizagem de seus filhos. Assim, a Com essas afirmativas podemos dizer que imprescindvel
colaborao e interao dos pais com os professores e demais que pais estejam em sintonia com a vivncia social e
funcionrio da escola, ajudaria resolver muitos problemas principalmente escolar de seus filhos, pois essa integrao
escolares, dos seus filhos, que vo surgindo ao longo do tenderia a enriquecer e a facilitar o desempenho escolar da
percurso escolar. criana. Ora se os pais sabem da importncia de sua
No primeiro dia foi desenvolvida a ao em que alguns pais participao na escola o que est faltando ento? Mais Projetos
relataram a toda comunidade acadmica como fora a sua vida como este desenvolvido ento?
escolar. Nesta exposio foram aclamados os pontos positivos Aplicamos um questionrio, contendo trs questes, para
e negativos. A falta da no concluso de seus estudos ou que dez professores da referida escola. A primeira questo referia-
no tiveram oportunidades para estudar, e o tanto que isso se: Sendo obrigao dos pais acompanharem a vida escolar de
prejudicou no desenvolvimento social de cada um. Na seus filhos, como justificar a ausncia destes pais na escola?
exposio disseram aos alunos os motivos pelo qual os Diante desta questo, cinco professores responderam que
impediam de estudar e a falta que o estudo faz para eles. Os percebem falta responsabilidade por parte de alguns pais e por
que concluram seus estudos relataram os benefcios e as suas isso no exercem sua funo devidamente. Trs professores
conquistas. disseram que os pais alegam que no tem tempo porque
No segundo dia da ao desenvolvida foi a Produo de trabalham no mesmo horrio que os filhos estudam; dois
texto, com tema A importncia dos pais na escola. Para responderam que falta interesse dos pais em acompanhar a
desenvolver esta atividade, utilizamos a dinmica de vida escolar dos filhos e disseram ainda que, a maioria dos pais
agrupamento de pais juntamente com as crianas e aps o nem justificam sua ausncia na escola.
trmino dos trabalhos foi realizada a leitura dos textos Diante dos questionamentos dos professores, podemos
produzidos. ressaltar a falta de conscientizao sobre a importncia da
No terceiro dia, cada professor juntamente com seus participao da famlia na escola. Acreditamos que na maioria
alunos e os pais desenvolveram atividades como cruzadinhas, das vezes, os pais no tm claro o que vem a ser esta
caa-palavras e acrsticos. As atividades foram escolhidas participao na escola e o tanto que necessrio para o
pelos professores para que cada turma trabalhasse com uma desenvolvimento do processo ensino aprendizagem.
das atividades citadas. Essas atividades ao final do encontro Participar e interagir dentro da escola, lembramos o que nos
foram expostas no mural da escola. diz Pedro Demo (1993, p.68):
No quarto dia a equipe gestora organizou salas de jogos da um trao profundamente negativo o fato de a populao
seguinte forma: sala 1 domin; sala 2 damas; sala 3 ping-pong; no se sentir compromissada com suas prprias solues,
e na sala 4 xadrez. Dessa forma quando os pais chagaram na atirando-as sobre o governo, por exemplo. A escola no
escola os alunos j estavam em sala esperando-os para reconhecida como interesse prprio, como direito
realizarem as atividades. Em cada sala ficou um professor para fundamental, mas to somente como dever do Estado.
orientar o trabalho e fazerem algumas observaes e Nota-se que esse compromisso precisa partir de ambas as
anotaes. apartes, pois estar respostam deixam transparecer que ambos
No quinto dia foram desenvolvido uma tarde esportiva, vivem buscando culpados sem buscar um verdadeiro
envolvendo pais professores, equipe gestora, alunos e demais compromisso.
funcionrios da escola, com os seguintes jogos: voleibol, futsal, Na segunda questo perguntamos: Em sua opinio, o que a
queimada e futebol de campo. O projeto foi finalizado com uma escola precisa fazer para motivar os pais a participarem em
confraternizao no ptio da escola. Nesse mesmo dia que todas as atividades propostas pela escola? Obtivemos tivemos
as seguintes colocaes: seis professores acham que a escola
Livros e Artigos 80
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deve continuar desenvolvendo projetos que envolvam a Captulo 8

participao dos pais; trs disseram que se deve promover Melhoria da qualidade educativa na escola estadual
atividades esportivas para atrair os pais; um professor acha de ensino fundamental Samaritana
que deve-se conscientizar os pais da sua importncia na vida e
escolar dos seus filhos, para que os mesmos percebam que Carlson Jos Lima de Sousa
Lcia de Ftima Xavier Gonzlez
seus pais sempre que puderem estaro do seu lado, para dar o Rosa Martins Costa Pereira
apoio de que eles tanto precisam no incio dessa caminhada e Tudo o que a gente puder fazer no sentido de convocar os que vivem
que disso depender o seu futuro. Afirmaram ainda que uma em torno da escola, e dentro da escola, no sentido de participarem, de
criana que tem a ajuda dos seus pais nas sries iniciais, com tomarem um pouco o destino da escola na mo, tambm. Tudo o que a
gente puder fazer nesse sentido pouco ainda, considerando o trabalho
certeza ter maior facilidade de caminhar sozinha nas demais imenso que se pe diante de ns que o de assumir esse pas
sries. democraticamente.
Em nossa opinio a escola deve tambm estar preparada Paulo Freire
para ajudar os pais. Percebeu-se que com este Projeto houve
uma grande participao, ento fica claro que eles no Desenvolvimento do Estudo: A Pesquisa-ao
participam mais ativamente da escola porque no se sentem
convidados ou compreendidos. No momento quem est A pesquisa-ao um mtodo de pesquisa que agrega
necessitando mais dos pais a escola do que vice-versa, ento diversas tcnicas de pesquisa social, com as quais se
atividades como estas devem ser desenvolvidas com mais estabelece uma estrutura coletiva, participativa e ativa no
frequncia. bvio que as atividades devem ser alternadas, nvel da informao, requer, portanto, a participao das
bem como os canais de comunicao mais eficazes estaro nas pessoas envolvidas no problema investigado. uma estratgia
estratgias inovadoras que a equipe gestora saber metodolgica da pesquisa social, na qual existe ampla e
desenvolver. Na verdade a escolas precisam promover explcita interao entre o pesquisador e as pessoas
propostas de atividades especficas de sua comunidade, que envolvidas na situao investigada, dessa situao resulta a
estejam de acordo com as necessidades dos pais, dos alunos e priorizao dos problemas a serem pesquisados e das solues
dos professores. a ser encaminhado em aes concretas, o objeto de
O que a escola pode fazer para minimizar as dificuldades investigao no se constitui em pessoas, mas sim, em
existentes para a interao famlia-escola? Foi o terceiro situaes sociais e seus problemas, o objetivo da pesquisa-
questionamento e as respostas foram: quatro professores ao resolver ou esclarecer os problemas identificados na
disseram que uma tentativa seria a escola investir na situao observada.
conscientizao do papel da famlia no processo de Optamos pela pesquisa-ao por ser a que melhor se
escolarizao dos filhos e na formao de cidados mais adapta situao dos cursistas gestores e por propiciar a
crticos; trs professores disseram que a escola deveria participao de todos como colaboradores da melhoria do
proporcionar reunies mais agradveis; dois professores processo ensino-aprendizagem na instituio.
disseram que no acreditam na melhoria da participao dos A metodologia utilizada concorre com a proposta do Curso
pais na escola, devido que os mesmos j colocaram como de Ps-graduao em Gesto Escolar que contempla a
dificuldade a falta de tempo, e, um professor colocou que deve necessidade do gestor preparar-se para melhor planejar e
haver mais reunies, palestras e eventos diferenciados. executar aes na escola. Ao mesmo tempo em que estuda
De acordo com as colocaes dos professores podemos executa os conhecimentos durante sua prtica pedaggica e
ressaltar que cabe escola aproveitar as reunies de pais administrativa.
como momentos de interao da relao escola e famlia, Contemplando a necessidade exposta, a metodologia
abolindo a simples entrega de notas. Que j est passando da utilizada foi de acordo com a abordagem terico-metodolgica
hora de criar um ambiente receptivo participao, de modo da pesquisa-ao, que permitiu a abordagem cientfica na rea
que as famlias possam sentir-se aceitas, e acolhidas de forma pedaggica, pois fomos pesquisadores e, ao mesmo tempo,
agradvel pela escola. Nesse sentido pode-se criar estratgias participantes da pesquisa.
especficas para o seu real contexto de aes voltadas para a Inicialmente contatamos a direo da escola, pois esta
integrao da famlia com a escol favorecendo o conhecer e estava na escola havia pouco tempo, nos apresentamos e
compreender do trabalho realizado para contribuir, dentro expomos a nossa inteno de dar sequncia ao nosso trabalho
dessas possibilidades, com o trabalho escolar. Aproveitando o na escola, foi apenas uma conversa informal, depois deste
entusiasmo da pesquisa perguntamos professora de uma contato com a direo, reunimos com as demais pessoas do
sala das sries iniciais sobre o que ela percebia sobre, quais corpo administrativo-pedaggico da escola, que nos mostrou
seriam os motivos de alguns alunos apresentarem um bom o PPP datado em 2005, durante uma conversa tomamos
desempenho escolar e outras no? Ela respondeu o seguinte: conhecimento de um ponto relevante, que concorreu para a
Os alunos que tem um bom desempenho escolar so de escolha da atividade interventora: a vontade de desenvolver
famlia estruturada, que se preocupa como a aprendizagem do aes para incentivar alunos, professores e comunidade
seu filho no dia-a-dia, que acompanha nas tarefas da escola, ou escolar de forma geral, para a melhoria dos servios oferecidos
seja, so filhos de pais compromissados com o futuro do na escola, bem como elevar o nvel da qualidade educativa. Em
prprio filho. Os alunos que no tem um bom desempenho que resultou a ideia de reelaborao do PPP, pois estava sem
com certeza filho de famlias desestruturadas, de pais reviso e implementao por algum tempo.
separados, descompromissados com a educao dos filhos. So Assim, foi necessrio realizar primeiro um diagnstico da
aqueles que no tem conscincia da importncia do estudo, situao do PPP na escola e as principais necessidades de
no conseguem motivar seus filhos e que deixam tudo por interveno para a melhoria da qualidade dos servios
conta do professor. (PROFESSORA DAS SRIES INICIAIS). oferecidos. Deste modo iniciamos o processo investigativo:
Nesta resposta transparece o quanto a participao da reunies, conversas informais, aplicao de questionrio e
famlia na vida escolar de seus filhos importante para seu anlise de alguns dados dos resultados de anos anteriores,
crescimento pessoal, em relao ao processo de aprendizado com a direo, corpo tcnico, administrativo, professores e
deve ser constante, os pais devem verificar os cadernos, alunos para a identificao das situaes problemas e
conversar com os professores, e saber sobre seus filhos. formulao das hipteses que foram trabalhadas neste
projeto.
Realizou-se uma reunio com o corpo docente e alguns
funcionrios que se encontravam na escola, e junto com a
Livros e Artigos 81
APOSTILAS OPO
direo e corpo administrativo expomos as intenes de nosso Promover a participao dos pais significa atestar para
curso bem como buscamos respostas para compreender como eles sua importncia, bem como, mostrar que a escola se
foi e tratado o Projeto Poltico Pedaggico nesta escola. preocupa com eles e deseja assumir a responsabilidade de
Durante este encontro solicitamos o preenchimento de buscar caminhos que possibilitem transformar a realidade em
algumas questes elaboradas em instrumental. que vivem.
Como necessrio envolver o mximo de pessoas neste No primeiro momento, elaboramos estratgias, aes e
processo e em funo do tempo para esta coleta de dados, metas com datas previstas para trazer os pais ou responsveis
deixamos alguns destes instrumentais para serem para a escola e se responsabilizarem pela educao de seus
preenchidos pelas pessoas que no estavam presentes. filhos.
Ainda, visitamos algumas salas de aula e conversamos com Com planejamento e divulgao intensa na escola, a
alunos acerca do que eles julgavam necessrio para melhorar primeira reunio nos trouxe uma significativa participao
a aprendizagem na sua sala de aula e na escola, participamos dos pais na escola, e como dissemos na ocasio que ns
tambm de um sbado recreativo junto comunidade escolar, estvamos abertos para ouvi-los em qualquer momento,
onde tivemos contato com pais de alunos e aproveitamos para muitas vezes eles nos procuravam at mesmo para desabafar
lhes perguntar sobre as expectativas de melhoria da problemas extracurriculares.
aprendizagem de seus filhos. So muitos os motivos para a presena dos pais na escola
Ento, os procedimentos usados para contatar e envolver e isso nos tem deixado muito esperanosos de que nossa
a escola foram de reunies com o corpo tcnico e professores, insistncia valeu pena. Apesar de que, em alguns momentos,
visitas nas salas de aula, conversas informais acerca da os pais so convocados por causa da indisciplina, faltas, ou
temtica e utilizao de questionrio contendo os seguintes mesmo notas baixas. Nesses casos criamos alguns
questionamentos:1- Quais so os maiores problemas instrumentais de acompanhamento para que os pais sempre
encontrados na sua escola? 2- O que voc faria para solucion- venham escola saber o andamento dos filhos e isso tem nos
los? 3- O que voc entende por melhorar a qualidade de dado um retorno positivo, que observamos e constatamos na
ensino? 4- D sugestes para melhorar a qualidade de ensino melhoria da qualidade educativa que est refletindo fora da
na sua escola. escola e chegada at ns com elogios e procura de novas
Durante as reunies com a direo e o corpo tcnico matrculas.
ouvimos dos participantes, o que poderamos fazer para Para exercer a democracia na escola pesquisamos com a
alcanar uma melhoria na qualidade educativa da escola, pois comunidade qual era o melhor horrio para se fazer as
expressaram seus anseios e intenes, que vo desde reunies, a maioria optou por 17h30minh j que muitos no
necessidades estruturais, sistmicas, de influncias externas e estariam mais no trabalho, e poderiam participar, a partir da,
condies para o processo de aprendizagem, das quais temos obtido resultados surpreendentes, ainda no o ideal
relacionamos as mais pertinentes: de frequncia, mas temos um nmero considervel de
necessidade de participao dos pais, quanto a participao e interesse pela escola.
acompanhar a aprendizagem dos filhos; Para que o Projeto Poltico-Pedaggico da Escola, de modo
condies melhores de trabalho, pois consideram o geral, possa estar de acordo com a realidade local e os
prdio pouco apropriado para o processo de aprendizagem; objetivos julgados necessrios boa formao de seus alunos,
implementar o Projeto poltico- Pedaggico. precisa contar com a elaborao participativa. Ou seja, precisa
Desse modo, compreendemos que a melhor forma de manter o dilogo entre todos os envolvidos no processo
colaborar com a escola, ser revendo o Projeto Poltico educativo com todos os segmentos da comunidade escolar:
Pedaggico, criando novas aes para podermos contribuir pais, professores, funcionrios, alunos e equipe gestora.
com as pessoas direta e indiretamente envolvidas com a Nesta busca pela participao da comunidade escolar,
escola, compreendemos, tambm que os procedimentos para vrias dificuldades foram encontradas, uma delas foi reunir
o levantamento de dados, embora ainda muito rudes, grupos de discusso para pensar o PPP ou analis-lo, com
propiciou certa aceitao da comunidade escolar para o incio vistas a mant-lo atualizado e de acordo com as necessidades
das atividades junto escola. sociais de construo cidad. Dentre as dificuldades
Na tentativa de fazer com que todos fossem mobilizados encontradas e tendo em vista o cotidiano social, o segmento
para melhoria das condies da escola, foi necessrio pais foi o mais difcil no que se refere participao, uma vez
conhecer, discutir e reconhecer as dificuldades. Aps a coleta que muitos trabalham 40 horas semanais.
de dados, obtivemos o diagnstico: a falta de participao e A correria cotidiana em funo do trabalho, agenda lotada
acompanhamento dos pais na vida escolar de seus filhos como de compromissos, faz com que os pais se mantenham distantes
o maior problema identificado e que neste momento merece da escola, apostando na direo e corpo docente para
ateno especial, pois solucionando este, os outros como; educao de seus filhos. O lado financeiro exige que pai e me
evaso, dificuldades de aprendizagem, problemas trabalhem fora, tenham salrios para o sustento do lar. Uma
disciplinares tendem a se minimizar com o acompanhamento sada que encontramos para esta questo foi estudar o melhor
dos responsveis. horrio, que ao menos privilegiasse maior participao e
Quando o PPP elaborado, necessrio conhecer a descobrimos que as reunies no final da tarde so as mais
realidade em que vivem os alunos da escola, a sua histria de viveis.
vida e seus sonhos para o futuro e refletir sobre ele. Nesse
sentido, a equipe articuladora precisa buscar alternativas que A Reformulao PASSO A PASSO
possam abranger todos os alunos nesta elaborao. A discusso sobre a reformulao do PPP da Escola
Samaritana era um tema constante no do ambiente escolar,
Relato Sobre O Projeto de interveno: uma Experincia de pela importncia desse documento como compromisso
Reconstruo do PPP da Escola coletivo da comunidade escolar em busca da melhoria no
A elaborao do projeto e seu desenvolvimento so ensino, planej-lo requer encontrar no coletivo da escola
processos simultneos, logo, a elaborao inicial do projeto respostas a uma srie de perguntas: para qu? o qu? Quando?
aberta, ou seja, vai sendo modificada na medida em que a Como? Com o qu? Com quem?
interveno vai ocorrendo. Depois de detectar o problema, Para a reformulao do PPP, de maneira coletiva, a equipe
definimos como prioridade da escola sensibilizar os pais ou gestora organizou vrios momentos de participao de todos
responsveis a participar de todos os acontecimentos da os autores do cotidiano escolar, em todas as ocasies existia
escola. um forte desnimo dos professores com a falta de
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envolvimento dos alunos e seus pais ou responsveis, diante projetos que envolvem toda a comunidade. Esses esto
da situao, estas reunies para debates e definio das aes previstos no PPP em consonncia com o PDE, e como o PPP
representaram um dos maiores desafios enfrentados pela aberto a mudanas, e o caminho longo para se conseguir
atual gesto da escola. essas mudanas, com o tempo os pais sentiro necessidade de
Alguns funcionrios deixavam transparecer um clima de participar e se envolver, fortalecendo o comprometimento e
desconfiana, pois vrias reunies aconteceram em anos responsabilidade junto da escola pela qualidade da educao.
anteriores sobre o mesmo tema, as aes eram iniciadas e Acreditamos que o caminho para se chegar ao
nunca concludas. Alguns cuidados para evitar o desnimo e a desenvolvimento da qualidade do trabalho escolar est bem
descrena so muito importantes. Segundo Vasconcelos prximo de ns, no cotidiano seja pensado, refletido,
(2004b, p.44). pesquisado. Isso implica compromisso poltico,
Para resgatar a credibilidade dos educadores nos administrativo, pedaggico, pessoal, afetivo, onde possa
processos de planejamento, decisivo que possam vivenciar: traduzir seus anseios em situaes vivas. Significa resgatar a
algo que no demore muito na elaborao; muito prpria escola como espao pblico, lugar de debate, de
desgastante quando a escola fica anos elaborando seu projeto. dilogo, fundado na reflexo, na participao individual e
Algo que efetivamente acontea, que na Realizao Interativa coletiva de todos os seus membros, conferindo-lhes o poder de
revele a pertinncia e a viabilidade de concretizao. deciso.
Partindo do pressuposto de que professores e demais importante ter em sempre em mente que o projeto no
funcionrios da escola possuem um compromisso profissional pode ser uma camisa de fora para a escola e para o professor
e tico em relao qualidade da educao, a sensibilizao, o [...] A postura de abertura deve ser mantida (VASCONCELOS,
envolvimento destes precede o envolvimento dos alunos e 2004, p.47) e que, portanto, no h como ficar preso a prazos
seus familiares. estabelecidos para nortear uma prtica. Assim, a escola poder
Vale ressaltar que a atual equipe gestora no possua continuar tendo autonomia para reescrev-lo quando sentir
experincia em coordenar aes de um PPP, por isso, a necessidade de modific-lo ao perceber, durante a prtica e
reformulao do projeto, tambm significou um processo de execuo do mesmo, que h necessidade de redimensionar
aprendizagem, alternando momentos ricos em propostas metas, prazos ou mesmo, estabelecer novos rumos.
outros de conflito o que proporcionou aprendizagem,
experincia e maturidade. Captulo 9
O PPP justamente a forma de enfrentar a situao que se A diversidade tnico-racial na escola: convivendo sem
apresenta, visando a transformao. A compreenso deste preconceito
como elaborao coletiva, em processo permanente de
construo, reflexo e modificao, traz uma significao de Maria de Ftima Castro de Oliveira Molina
Ilse Kuns Drum
outra natureza, que no pode ser apenas documental e
burocrtica, requerendo, antes de tudo, sensibilizao para a
A diversidade tnico Racial no interior da Escola
necessidade de sua elaborao seja sentida pela comunidade.
O ambiente escolar um local que exerce influncia
Afirma Vasconcelos (2006, p.38).
intelectual e cidad sobre um indivduo, vindo a afetar a
Para que no ocorra acomodao, a escola precisa
formao da identidade dos alunos. Identidade a qual
programar e efetivar aes concretas em relao
definida pelos comportamentos, atitudes e costumes de um
participao das famlias, e melhorar os resultados
indivduo e se modifica com a convivncia entre sujeitos, ou
educacionais, por meio de diversas aes, entre as quais:
seja, se constri tendo o outro como referncia (GOMES,
anlise comparativa de grfico de rendimento escolar,
1996). Por conseguinte, o fato de o tema da diversidade tnico-
avaliaes internas e externas, conselhos de alunos e
racial no ser abordado na sala de aula, acarreta na no-
professores, conselhos de classe e reunies de pais,
valorizao da pessoa negra pela sociedade, contribuindo para
acompanhamento da frequncia, comunicao escrita aos pais
que os alunos negros percebam as suas diferenas como
ou responsveis, encaminhamento dos alunos infrequentes
aspectos negativos. E a funo da escola justamente o
aos rgos competentes, sensibilizao dos pais com
contrrio, ou seja, oferecer uma educao de qualidade e
assinatura de termo de compromisso.
preparo para que o Indivduo possa conviver em sociedade de
Para tornar realidade as propostas do PPP, a escola
forma igualitria, pois a educao base do conhecimento de
incentiva a participao da famlia e da comunidade no
todo ser humano.
processo educativo, promovendo assembleias, eventos em
No entanto, conforme pondera Gomes:
datas comemorativas, atividades culturais, esportivas e
Em certos momentos as prticas educativas que se
artsticas, utiliza desses encontros para ressaltar a
pretendem iguais para todos acabam sendo as mais
importncia do acompanhamento da aprendizagem dos filhos.
discriminatrias. Essa afirmao pode parecer paradoxal, mas,
At o momento, as aes desenvolvidas pela escola tiveram
dependendo do discurso e da prtica desenvolvida, pode-se
como objetivo interagir com as famlias dos alunos,
incorrer no erro da homogeneizao em detrimento do
promovendo uma aproximao efetiva e afetiva, fazendo com
reconhecimento das diferenas (2001, p. 86).
que a comunidade seja mais atuante.
Diante disso, torna-se necessrio reconhecer semelhanas
A escola j realizou as seguintes aes: Domingo da
e diferenas sociais, tnicas, econmicas e culturais, de
famlia por duas vezes, 2008 e 2009, festival de msica em
dimenso cotidiana existente no grupo de convvio escolar e
2008 no sbado noite, mutiro da limpeza em 2008, semana
na sua localidade e aceitar com naturalidade suas origens
da cidadania em 2009, caf da manh com as mes em 2009,
estabelecendo relaes entre o presente e o passado,
reunies com pais ou responsveis, gincana da solidariedade
libertando-se do preconceito.
em 2009, palestras para a famlia em 2009.
As diferenas raciais, culturais s podem ser contempladas
Aes ainda no realizadas: reunies por srie, 2 palestras
quando a igualdade humana tomada como base; caso
previstas para a famlia, semana do meio ambiente, mutiro da
contrrio, o que surge a discriminao. Nesse momento,
limpeza (continuao), reunio geral com a comunidade, festa
preciso ampliar o nosso repertrio de informaes sobre a
junina, elaborao de instrumentais de acompanhamento dos
participao negra na cultura e na histria nacional, para
pais, estas atividades esto previstas no calendrio e no PDE
alargar o sentido dessa igualdade, no s pela fala, mas pela
(Plano de Desenvolvimento da Escola).
democratizao da imagem e pela informao mais apurada
Notou-se que os pais dos alunos do primeiro segmento
sobre a histria do Brasil, tarefas que exigem um grande
participam mais das atividades da escola, mesmo sendo
esforo coletivo.
Livros e Artigos 83
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Sendo assim, nem a escola nem os professores podem, em pedaggicas que superem as desigualdades sociais e raciais.
momento algum, esquecer ou desconsiderar a diversidade Alm disso, os professores devem ter uma viso crtica e
racial e tnica existente na nossa sociedade, mas, sim, devem reflexiva e selecionar os materiais oferecidos aos alunos, no
tornar possvel ao aluno, desde cedo, a conscientizao da permitindo a adoo de materiais que veiculam esteretipos
existncia dessa diversidade e da importncia de todas as do afro descendente, o que, facilmente, acontece no contexto
etnias dentro da nossa histria. escolar, resultando, assim, na utilizao de materiais com
Isso nos leva a insistir na importncia de se proporcionar ideias racistas
aos alunos reflexes acerca do racismo e da discriminao, Portanto torna-se necessrio um trabalho de formao
uma vez que se percebe que a sociedade brasileira, no geral, destes educadores, quebrando paradigmas fortemente
ainda despreza a existncia da diversidade tnico-racial. Como enraizados na formao dos mesmos, focalizando um processo
percebido com o desenvolvimento e anlise do projeto, esse de intolerncia ao preconceito, ao racismo e as desigualdades
trabalho, quando levado at o aluno de forma que o faa sociais e levando-os a serem habilitados a desempenhar uma
refletir sobre essas questes, tanto baseado na poca da conscientizao prpria de sua funo de educador.
escravido quanto na realidade dos dias atuais, pode Isso nos leva a insistir na importncia de se proporcionar
influenciar, positivamente, na formao da sua identidade, de aos alunos reflexes acerca do racismo e da discriminao,
modo a conduzi-lo a uma valorizao das diferenas. uma vez que se percebe que a sociedade brasileira, no geral,
Conforme Gomes (1996, p. 88) o processo de construo ainda despreza a existncia da diversidade tnico-racial. Como
da identidade [...] um dos fatores determinantes da viso de percebido com o desenvolvimento e anlise do projeto, esse
mundo, da representao de si mesmo e do outro. Alm disso, trabalho, quando levado at o aluno de forma que o faa
ocorre que a identidade da criana est, continuamente, em refletir sobre essas questes, tanto baseado na poca da
construo, podendo ser afetada por nosso meio social, ou escravido quanto na realidade dos dias atuais, pode
seja, formada ao longo do tempo e no algo inato, existente influenciar, positivamente, na formao da sua identidade, de
na conscincia desde o momento do nascimento. Assim, ela modo a conduzi-lo a uma valorizao das diferenas e na
permanece sempre incompleta, est sempre sendo formada, autoestima elevada.
numa interao entre o eu e a sociedade e modificada num Em outras palavras, o trabalho com a diversidade tnico-
dilogo contnuo com os mundos culturais exteriores e as racial, ainda que tendo como foco principal a poca da
identidades que esses mundos oferecem. escravido, possibilitou aos alunos a reflexo sobre o tema e a
Nesse sentido, a preocupao de promover a igualdade conscientizao da necessidade de respeitar e, acima de tudo,
deve ser tambm da escola. Assim, fundamental que entender a formao da diversidade tnico-racial em nossa
tenhamos professores capazes de trabalhar com tais escola, famlia e sociedade em geral, pois todas as crianas
temticas e conscientizar os estudantes da [...] diversidade aprendem com a escola, com a famlia, com amigos e outros.
cultural de nossa sociedade e de incentivar o questionamento Aprender com a pluralidade significa manter uma atitude de
das relaes de poder envolvidas na construo dessa respeito para repudiar a violncia e ento ser capaz de
diversidade (MOREIRA, 1999, p. 90). reconhecer-se como parte integrante de um ambiente que
Em consequncia da discriminao e do preconceito precisa fugir dos padres.
contra pessoas afro descendentes, o racismo j est A diversidade tnico racial uma questo que produz cada
interiorizado em nossa sociedade. Dessa forma, a identidade vez mais preocupao tornando-se um grande desafio para as
nacional foi e continua sendo construda sem a devida escolas tratarem. A diversidade corresponde a questes
valorizao da cultura negra, o que pode ser comprovado pelo importantes, urgentes e presentes sob vrias formas na vida
fato de que comum percebermos, hoje, a sua negao, cotidiana que demandam a afirmao de princpios para reger
inclusive pelos prprios afro descendentes. a vida. Isso no setor educacional so fundamentos que
No Documento Oficial Brasileiro para a III Conferncia permitem orientar, analisar, julgar e criticar as aes pessoais
Mundial contra o Racismo, reconhecida a responsabilidade e coletivas.
histrica do Estado Brasileiro pelo escravismo e pela Dentre essas aes que ora so abordadas na escola
marginalizao econmica, social e poltica dos descendentes prope-se o respeito aos direitos humanos em que no se deve
de africanos, uma vez que: permitir a discriminao de qualquer tipo, mostrando o acesso
O racismo e as prticas discriminatrias disseminadas no dignidade bem como a possibilidade de exercer a cidadania,
cotidiano brasileiro no representam simplesmente uma considerando o princpio da equidade, ensinando que existem
herana do passado. O racismo vem sendo recriado e diferenas tnicas, culturais, regionais, etrias, religiosas e
realimentado ao longo de toda a nossa histria. Seria outras. Dessa forma de suma importncia que a escola
impecvel desvincular as desigualdades observadas elabore e desenvolva um projeto de educao que seja capaz
atualmente dos quase quatro sculos de escravismo que a de intervir na realidade para consequentemente transform-
gerao atual herdou (BRASIL, 2006, p. 18). la, posicionando-se e interpretando a tarefa educativa como
Sendo assim, nem a escola nem os professores podem, em sendo uma interveno para tratar os valores no de forma
momento algum, esquecer ou desconsiderar a diversidade banal ou ideal, mas de forma decisiva que possa inferir na vida
racial e tnica existente na nossa sociedade, mas, sim, devem do aluno.
tornar possvel ao aluno, desde cedo, a conscientizao da Os PCNs (BRASIL, 1997, p.32), mostram que o grande
existncia dessa diversidade e da importncia de todas as desafio da escola investir na superao da discriminao e
etnias dentro da nossa histria. Deve insistir na importncia dar a conhecer a riqueza representada pela diversidade
de se proporcionar aos alunos reflexes acerca do racismo e etnocultural que compe o patrimnio sociocultural
da discriminao, uma vez que se percebe que a sociedade brasileiro, valorizando a trajetria particular dos grupos que
brasileira, no geral, ainda despreza a existncia da diversidade compem a sociedade, uma vez que ocorre no mbito
tnico-racial. educativo uma mistura de povos e tradies que geram uma
Dessa forma, percebe-se o quanto importante que o cultura diversificada, de grande riqueza, com enorme profuso
professor tenha preparao e saiba trabalhar com a de cores e matizes de vrias imagens.
diversidade tnico-racial em sala, visto que, o despreparo e Mostrar a importncia de respeitar as diferenas uma
consequentemente, o no aprofundamento da temtica lio que deve ser ensinada desde os primeiros anos de
poder resultar em traumas aos alunos ou em desvalorizao escolaridade, o combate a todas as formas de preconceito deve
da cultura, deixando-os em desvantagens em relao ser prioridade desde os primeiros anos da educao, pois o
populao branca. Ou seja, deve apresentar prticas sucesso escolar depende muito da relao que a criana tem
Livros e Artigos 84
APOSTILAS OPO
com a escola. Alm do que, o tratamento diferenciado dentro estado se encontra atualmente o problema, que trabalhos j
da sala de aula um dos fatores que contribuem para o baixo foram realizados a respeito e quais so as opinies reinantes
rendimento escolar das crianas negras. sobre o assunto. Em seguida, investigarmos como essa
preciso deixar de lado os clichs e nada de acreditar e temtica era tratada na escola. Iniciamos com uma anlise do
ensinar que todos somos iguais, antes de qualquer coisa, Projeto Poltico Pedaggico, por meio da qual detectamos que
essencial reconhecer que existem as diferenas, mas que estas a questo da diversidade precisava ser tratada de forma mais
diferenas precisam ser valorizadas e respeitadas. Este um enftica.
dos papeis mais importantes dentro de uma instituio Partimos, ento, para uma entrevista no-estruturada,
escolar, pois o acesso a um ambiente que estimula o respeito, com o corpo docente, discente e tcnico da escola, com o
a diversidade ajuda a formar jovens mais respeitadores, mais objetivo de se obter informaes acerca do tema a ser
educados e mais preocupados com a coletividade. trabalhado. A entrevista no-estruturada foi considerada a
Acredita-se que uma das sadas para o fim das mais adequada para obtermos as informaes necessrias,
desigualdades educacionais do Brasil est em enfrentar as pois conforme explica Lakatos:
desigualdades raciais que esto presentes no ambiente Nesse tipo de entrevista o entrevistador tem liberdade
escolar, a comear pelo currculo pois a histria e a cultura para desenvolver cada situao em qualquer direo que
negra tem pouca participao em seu interior, bem como nos considere adequada. uma forma de explorar mais
livros didticos. amplamente uma questo. Em geral as perguntas so abertas
notrio que ensinar bem saber lidar com o diferente, e podem ser respondidas dentro de uma conversao informal
visto que cresce no mbito educativo a diversidade, onde uma (2009, p. 199).
turma pode reunir crianas de diferentes classes, regies, Nessa perspectiva, verificamos como o projeto seria
culturas, crenas e assim tambm podem responder de modos recebido pela comunidade escolar, buscamos saber ainda, de
distintos ao que lhe ensinado. Ensinar a diversidade no que forma eram trabalhadas as questes relacionadas ao
fazer de conta, mas agarrar-se a elas para melhorar, elevar o preconceito, ao respeito diversidade, bem como quais as
aprendizado juntamente com a vivencia grupal. propostas dentro do mbito pedaggico para desenvolver
Dessa forma, a abordagem pedaggica precisa estar aes voltadas a essas temticas. Diante disso, a abordagem
voltada para tratar com sabedoria a diversidade entre feita neste trabalho caracteriza-se como uma abordagem
indivduos, pois essa uma condio nata da natureza qualitativa, uma vez que a pesquisa realizada objetiva aferir
humana. Todavia trabalhar com a diversidade no uma das aspectos qualitativos da questo investigada, no se
tarefas mais simples. Ainda estamos aprendendo a conviver preocupando com a representatividade numrica, no
com a diversidade, logo, preciso promover reflexes nos requerendo, necessariamente, o uso de mtodos e tcnicas
grupos partilhando os conflitos e solues para ento estatsticas na apresentao dos resultados (FARIAS, 2007).
compreender. Assim, preciso que o professor/escola saiba Aps discusso e apresentao da proposta do projeto
dosar o que proposto pelos objetivos educacionais para a comunidade escolar, houve a adeso de todos os
adequando - se as necessidades do aluno. segmentos da escola. Para a realizao das atividades
Diante disso, torna-se necessria uma maior ateno sobre propostas houve um planejamento sistemtico de todas as
as prticas pedaggicas desenvolvidas pelos professores aes a serem desenvolvidas. Nessa perspectiva, durante todo
diante dessa diversidade e um posicionamento da escola ante perodo de realizao do projeto, foram abordados temas que
a superao do racismo. Nessa perspectiva, Gomes pontua: contemplassem a questo racial, o preconceito e a
Se concordamos que a sociedade brasileira marcada no desigualdade. As atividades eram direcionadas no sentido de
somente pela explorao socioeconmica, mas tambm pelo se atingir os alunos e toda comunidade escolar, procurando
racismo, como desconsiderar que a escola, como uma sensibiliz-los da importncia de se reconhecer as origens e
instituio social, no seja marcada por esses fatores? E como valoriz-las.
no cobrar um posicionamento da instituio escolar diante da Os temas relacionados diversidade tnico-racial, dentre
realidade de milhares de alunos negros no sentido no apenas eles, questes relacionadas desigualdade, ao preconceito e a
de garantir-lhes o direito Educao e proporcionar-lhes um necessidade de se cultivar valores tnicos de respeito s
ensino de qualidade, mas de eliminar prticas diferenas, tambm foram explorados por meio de palestras
discriminatrias? (1996, p. 87). proferidas por educadores e especialistas na rea, para toda a
Dessa forma, para se efetivar a diversidade sem pr comunidade escolar.
conceito essencial que o professor tenha em mente o que Os alunos tiveram, ainda, a oportunidade de assistir a
comum a todos bem como o que particular do estudante. Da documentrios que abordavam sobre o tema. Aps as
a importncia de se planejar criando diferentes ambientes que execues, foram organizados debates dos quais os alunos
propiciem a aprendizagem e dessa forma estimular o interesse participavam manifestando suas opinies e experincias
de cada um, diversificando tambm todo seu material acerca da temtica em questo. Durante a realizao das
pedaggico e didtico, trocando informaes e opinies com atividades, houve um momento para a apresentao de
outros professores, mas sem evidenciar as diferenas dentro dramatizaes, teatros, dana afro, roda de capoeira, gincana
da turma cultivando sempre o conceito da flexibilidade e educativa, confeco de cartazes e murais, conforme fotos em
tolerncia, onde o importante no ficar apenas discursando, anexo.
mas partir de fato para a efetivao. De forma criativa, foram apresentadas atividades que
ilustravam a diversidade tnica e cultural que constitui o povo
Procedimentos metodolgicos brasileiro. Por meio dessas apresentaes, os alunos
Diante da necessidade de se trabalhar de forma mais expressaram suas vivncias, prticas e saberes sobre a
significativa e sistemtica a questo da diversidade tnico- questo tnico-racial, revelaram a importncia de
racial com os alunos da E.E.E.F. Margarida Custdio de Souza, personagens que se destacaram na histria atravs de suas
elaboramos e executamos o projeto Diversidade tnico- lutas e conquistas como Zumbi dos Palmares e outros que so
Racial na Escola: Convivendo sem Preconceito, destaques nas artes e nos esportes.
desenvolvendo aes que envolvesse a equipe gestora, No planejamento pedaggico dos professores foram
professores, alunos e familiares. planejadas peas teatrais sobre a histria dos escravos no
O primeiro procedimento para a realizao do referido Brasil, a chegada, como eram tratados e a libertao.
Projeto foi uma pesquisa bibliogrfica sobre o tema em Complementando as atividades em sala, foram feitas pesquisas
questo. Foi o primeiro passo para sabermos como em que
Livros e Artigos 85
APOSTILAS OPO
sobre as comidas tpicas dos escravos e que ainda fazem parte aprendizagem significativa. Consequentemente, percebemos
do cardpio de comidas tpicas do povo brasileiro. uma melhora no ndice de aprendizagem, pois aps o projeto
O desenvolvimento do Projeto foi possvel porque todos os alunos participaram com mais entusiasmo das atividades
que fazem parte da escola sentiram a necessidade de se propostas em sala de aula.
trabalhar os valores tnicos e raciais com os alunos, visando A obteno desses resultados correspondeu exatamente
um ensino de respeito s diferenas, o resgate da autoestima e proposta do referido projeto, uma vez que as temticas e
a construo da identidade dos alunos. atividades sugeridas visavam afetar o cotidiano escolar,
Foi muito gratificante acompanhar e subsidiar todo o provocando alteraes que sero mais ou menos visveis em
trabalho, uma vez que contamos com o estmulo e a curto e mdio prazos, no que diz respeito ao reconhecimento
participao de todos nas diferentes fases de execuo. O das semelhanas e diferenas tnicas, sociais e culturais, de
encerramento das atividades ocorreu no dia da Conscincia dimenso cotidiana existente no grupo de convivncia escolar.
Negra, com um momento de socializao entre toda equipe Nessa perspectiva, a sala de aula passa a ser mais um dos
escolar, pais, alunos, palestrantes e convidados que espaos que, de acordo com o projeto poltico pedaggico da
degustaram de comidas tpicas como cocada, bolo de escola, movimentam e do corpo s propostas em curso.
mandioca, feijoada e vatap. Estimular a escola na construo coletiva de um projeto
educacional de incluso social na perspectiva da diversidade
Resultados E discusso cultural uma forma de dinamizar a proposta pedaggica para
Ao discutir a relao escola/cultura/sociedade, no pode que a tarefa de ensinar possa se atrelar complexidade da
desconsiderar que a questo racial assume um lugar de realidade em que os educandos esto inseridos. Problematizar
destaque na formao da nossa sociedade. A sociedade o envolvimento do sujeito aprendiz com uma realidade
brasileira teve as suas bases econmica, social e cultural educativa requer, um primeiro momento, que toda a
construdas sobre o trabalho escravo, e a negao da cultura problematizao desta relao ser/estar no mundo, decorra
negra foi um dos principais enfoques no processo de [...] exatamente do carter histrico e da historicidade dos
construo da to propalada identidade nacional. homens. Por isto mesmo que os reconhece como seres que
No entanto, embora vivamos num pas com grande esto sendo, como seres inacabados, inconclusos, em e com
diversidade racial, possvel observar que existem muitas uma realidade, que sendo histrica tambm, igualmente
lacunas nas prticas pedaggicas, nos contedos escolares, no inacabada. [...] Da que seja a educao um que fazer
que se refere s referncias histricas, culturais que deem permanente. Permanente na razo da inconcluso dos homens
embasamento e explicaes que possam favorecer no s a e do devir da realidade (FREIRE, 1983, p. 83).
construo do conhecimento, mas tambm a elaborao de Nesse sentido, construir algumas diretrizes que
conceitos que possam contribuir para a valorizao e respeito contemplem a educao para as relaes raciais requer o
s diferenas. Corroborando com essa ideia, Bhabha afirma: reconhecimento da escola como espao de sociabilidade onde
A diferena histrica e cultural outro princpio haja a possibilidade de todos construrem suas identidades
pedaggico. Nesse quadro, a diferena racial ou tnica se individuais e coletivas, garantindo o direito de aprender e de
mantm ao se redefinir em variados contextos histricos e ampliar seus conhecimentos, sem serem obrigados a negar a si
geogrficos. A diversidade cultural contempla as culturas no prprios ou ao grupo tnico-racial a que pertencem. na
seu sentido emprico, reconhecido; a diferena o processo de perspectiva da valorizao da diversidade que se localiza o
enunciao da cultura que resulta em uma classificao de trabalho com a questo racial, tendo como referncia a
culturas como legtimas e de outras como subalternas participao efetiva de sujeitos negros e no-negros.
(BHABHA apud NUNES, 2006, p. 153).
Partindo desse princpio, torna-se compreensvel que Fonte Identidade e Diferena; a perspectiva dos estudos culturais.
Petrpolis/ RJ. Vozes, 2007
resgatar a diferena cultural como pressuposto de uma
educao antirracista significa explicar a maneira como as
Captulo 10
desigualdades so construdas e, assim, ir em busca da
Gesto democrtica e autonomia financeira na escola
igualdade enquanto possibilidade de considerar o respeito
pblica: avanos e retrocessos
pessoa humana na apreciao do que lhe devido.
Um dos objetivos do projeto consistia, justamente, no Clarides Henrich de Barba
resgate dessa diferena por meio do reconhecimento das Alade Saraiva de Lima
origens, transmitindo aos alunos que para viver Ana Maria da Nbrega
democraticamente em uma sociedade plural como a nossa, Eliane Maciel Souza Belarmino
preciso respeitar e valorizar a diversidade tnica e cultural que
a constitui. Por sua formao histrica a sociedade brasileira Gesto democrtica E Autonomia financeira
marcada pela presena de diferentes etnias, grupos culturais, O entendimento das novas exigncias educacionais
descendentes de imigrantes de diversas nacionalidades, causadas pelo impacto das atuais transformaes econmicas,
religies e lnguas. polticas, sociais e culturais necessrias se fazem
O problema que se coloca ao professor pensar o aluno implantao e mudanas mais profundas na escola, que
dotado de uma identidade construda histrica e socialmente. possibilite uma melhor adequao s novas demandas sociais
Da a importncia no s de trazer o seu cotidiano para o proporcionando uma educao de qualidade que requer
interior da escola, mas tambm a histria e o desafio de modificaes de gesto das organizaes escolares.
conhecer e respeitar a diferena cultural e a heterogeneidade No ano de 1995 o Ministrio de Educao e Cultura (MEC)
de experincias sociais. A escola uma instituio por intermdio do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
privilegiada, na medida em que possibilita o contato entre Educao (FNDE) deu incio ao Programa de Manuteno de
atores com diferentes vises de mundo, podendo promover o Desenvolvimento do Ensino (PMDE) que promove o repasse
seu encontro e a troca de significados e vivncias (GOMES, de recursos financeiros da Unio diretamente s escolas
2006, p.86). pblicas do Ensino Fundamental, com isso surgem gestores de
Estas posies podem ter implicaes e consequncias suas disponibilidades.
importantes para a prtica escolar. O desenvolvimento do A inteno que a aplicao dos recursos financeiros
projeto, com base nesses princpios, exigiu que o planejamento pblicos recebido pela prpria escola seja direcionado ao
pedaggico dos professores fosse executado de forma ensino de qualidade com base no Projeto Poltico Pedaggico
interdisciplinar atendendo a uma proposta de ensino (PPP). Os recursos provenientes do MEC, Programa de
Desenvolvimento da Educao (PDE), Programa de Melhoria
Livros e Artigos 86
APOSTILAS OPO
da Escola (PME), Programa de Dinheiro na Escola tm por Nesse aspecto, este trabalho s se concretiza quando o
finalidade principal enviar recursos federais diretamente s gestor tem domnio do progresso de gerncia dos recursos
escolas pblicas estaduais e municipais de ensino financeiros aplicando no cotidiano estes conhecimentos. O
fundamental, para melhorar o atendimento de suas grande problema em foco da gesto democrtica saber como
necessidades bsicas. (MEC/SEB, 2004:16p) o diretor est lidando com a gesto financeira na escola, ao
As escolas recebem e administram outros recursos do mesmo tempo em que precisa continuar coordenando as
Governo Estadual, Programa de apoio Financeiro (PROAFI), atividades administrativas e pedaggicas para assegurar uma
destinado manuteno e ao desenvolvimento do ensino. Para educao de qualidade sua comunidade escolar.
o recebimento destes recursos, as escolas tm de organizar A importncia da anlise de experincias em construo
suas unidades executoras prprias. (MEC/SEB, 2004, p.16). reside na explicao da evoluo das prticas e de seu
O valor dos recursos recebidos nas escolas estipulado de momento atual, suas dificuldades e avanos na relevncia do
acordo com o nmero de alunos. A Constituio de 1988, artigo papel do diretor e na liderana do progresso que gerencia.
211, pargrafo 2, determina a atuao prioritria dos O conceito de autonomia da escola, alm de ser complexo
municpios em oportunizar o ensino fundamental, como uma abordagem nova dentro das instituies. E vem
estratgia de modernizao e qualificao do setor manifestando como um dos aspectos mais importante sob
educacional. A Lei de Diretrizes e Base da Educao 9394/96 diferentes pontos de vista de entendimento, tanto pelo macro
estabelece no artigo 15 que os sistemas de ensino sistema como parte das instituies e, por ser complexo,
asseguraro as unidades escolares pblicas de educao merece um estudo atravs de referenciais tericas que possam
bsica que os integram progressivos graus de autonomia propiciar maior e melhor compreenso sobre essa nova
pedaggica e administrativa e de gesto financeira, abordagem nas instituies.
observadas as normas gerais de direito financeiro pblico. Moreira (2000) entende que a clareza e a compreenso do
(MEC/SEB,2004, p. 16). conceito so de mxima importncia para a construo de um
A questo da descentralizao se coloca no como uma caminho, pois muitas vezes, o conceito chega a ser muito longe
ao dissociada do compromisso com a qualidade e a da prtica do cotidiano escolar, devido as mais variadas
equidade, mas como uma possvel estratgia mediadora para concepes que foram desenvolvidas.
o alcance dos objetos educacionais. A descentralizao Tratando da mesma questo, Gadotti (1990) entende que
constitui um movimento de recuperao do poder de deciso, a autonomia da escola depende, em boa parte, da
ato pblico voltado para um fazer pedaggico, consciente e compreenso da administrao da unidade escolar enquanto
compromissado. Diferente da desconcentrao um mero local de trabalho. A autonomia da escola pode ser vista nas
deslocamento do centro de deciso sem modificaes perspectivas de autonomia filosfica, poltica, administrativa,
significativas na estrutura de ensino. pedaggica e didtica. A autonomia filosfica diz respeito ao
Costa et al. (1997, p. 13) discutem os conceitos de estabelecimento de valores, a autonomia poltica entendida
descentralizao e desconcentrao, considerando o primeiro como autonomia frente poltica educacional; a
como a redistribuio entre instncias governamentais, administrativa refere-se forma de operacionalizao dos
entre poderes estaduais e entre o Estado e a sociedade de objetivos poltico-filosficos, e a pedagogia trata da
competncias, recursos e encargos originrios dos organismos capacidade de definio do currculo escolar, e por ltimo a
centrais, e o segundo como as perspectivas ou poltica que autonomia didtica trata das atividades-fim, isto , est
tem como finalidade transferir o espao de deciso do nvel relacionada s atividades de ensino-aprendizagem. (MECHIR,
central para as unidades executoras. 1999; GADOTTI, 1999). Para eles no h uma autonomia
Atualmente as escolas da rede pblica gerenciam vrios integral, pois ambos entendem que quem custeia a escola
recursos financeiros, tais como: PROAFI do Estado de pblica somos ns, e que temos o direito de traar seus
Rondnia, PDDE, PME, PANAE, recursos esses repassados pelo caminhos.
MEC com a contrapartida do Governo do Estado, para que as Bacilar (1997) entende que a autonomia da escola implica
escolas utilizem na manuteno de desenvolvimento de em trs aspectos distintos: o pedaggico, o administrativo e o
ensino. Um aspecto importante neste tipo de gesto conferido financeiro que se completam na dimenso da ao da escola.
as escolas o ganho do poder das escolas para decidir sobre a Nesse aspecto, Sinder (1995) reafirma a importncia da
locao de recursos de acordo com as necessidades reais da descentralizao administrativa e a importncia da escola
comunidade na qual a escola est inserida, apesar desse programar a sua poltica educacional, tendo como suporte a
poder ser relativo. descentralizao, que somente ocorre quando o poder sobre o
Ao considerar que a escola tem o poder de deciso livr- que realmente no campo pedaggico e administrativo se
la das armadilhas que constituem os entraves para a realizao instala na escola. S se considera a escola como eixo central do
de seus projetos, sobretudo com o diretor, pois se espera que processo educacional e os estudantes e professores seus
ele seja capaz de gerenciar a escola articulando a comunidade sujeitos.
interna e externa com objetivo de conseguir apoio necessrio O estudo dessas concepes leva a entender que uma
para executar os projetos de interesse com a comunidade, gesto autnoma viabiliza a nova poltica de gesto
como por exemplo, os do eixo financeiro. educacional. Implementada pelos governos, por meio de uma
A administrao pblica passa por uma grande ao colegiada e integrada pelo projeto poltico pedaggico
transformao, tanto como macro como de micro sistema e o numa perspectiva de gesto democrtica, pela ao reflexo
diretor como administrador pblico est vivenciando na coletiva com a maior participao da comunidade e em longo
prtica estas transformaes. Os cursos como Gesto Escolar prazo poder transpor uma verdadeira autonomia. Contudo, o
que visam formao de gestores proporcionam a melhoria que se v um forte nvel de dependncia aos rgos
continuam existindo e esto longe de serem superadas, no s superiores e no uma descentralizao, que implica a
pelo impacto das transformaes sociais, mas pela burocracia liberdade de organizao do sistema escolar voltada ao
impostas pelos mantenedores das Instituies Pblicas. progresso grau de autonomia pedaggica, administrativa e
Os vrios benefcios que o programa dinheiro na escola gesto financeira.
podem gerar para comunidade escolar so aquisio de Acreditando na importncia da gesto democrtica
materiais para a implementao do processo ensino- fundamentada nas autonomias pedaggica, administrativa e
aprendizagem, melhoria do espao fsica da escola e dos financeira para a melhoria da qualidade do ensino e da
recursos humanos. aprendizagem e, interessadas em conhecer e compreender
como outras escolas esto vivenciando esta fase de construo
Livros e Artigos 87
APOSTILAS OPO
de autonomia de gesto financeira e como esto sendo Do mesmo modo, as questes referentes As vantagens e
gerenciados esses recursos, ou seja, os programas de dinheiro desvantagens dos recursos financeiros administrativos
na escola tendo como principais fontes s experincias dos diretamente pela escola, pode-se observar que para uma
gestores administrativos, pedaggicos e de pais de alunos e melhor visualizao e compreenso as opinies sobre este
professores participantes das APP da Escola pesquisadas. Fez- quesito foram destacadas em um quadro com respeito s
se tambm uma anlise comparativa dessas experincias e expresses dos entrevistados.
vivncias com as prticas na Escola Estadual de Ensino
Fundamental e Mdio John Kennedy, pelos gestores. Quadro 1: Vantagens e Desvantagens dos Recursos
Financeiros Administrativos
O caminho da Pesquisa
Para a realizao desta pesquisa buscamos fundamentao
metodolgica numa abordagem de pesquisa qualitativa,
utilizandose entrevistas semiestruturadas, alm de pesquisas
bibliogrficas onde puderam ser conhecidas literaturas
existentes sobre o assunto deste trabalho. A tcnica de
entrevista semiestruturada foi adotada por permitir
flexibilidade proporcionando um clima menos formal, dando
oportunidade ao entrevistado para sentir-se vontade
expressando-se livremente. Atravs do roteiro desta
entrevista buscou-se dar certa unidade no processo, e para
cada entrevistado trabalhou-se no sentido de enriquecer as
perguntas, mas sempre procurando manter uma atitude
espontnea e natural e evitando fazer juzo de valor.
Aps primeiro contato com as pessoas que seriam
entrevistadas, quando se apresentou o propsito deste estudo,
retomou-se quelas escolas para a realizao das entrevistas,
tendo como recurso um roteiro, que deveria servir como Fonte: Quadro organizado pelos autores.
pesquisa bsica para que pudesse obter informaes precisas
e fidedignas, para isto procurou-se criar um clima de empatia, A anlise aqui iniciada com interpretao sobre
procurando fazer com que o entrevistado senta-se vontade, autonomia escolar, gesto democrtica, processo de
usasse de espontaneidade, procurou-se saber ouvir, ver descentralizao e autonomia escolar.
comunicativo e estar sempre atento s respostas e sempre A Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional determina
procurar fazer com que o dilogo (entrevistador-entrevistado) em seu artigo 12, que so incumbncias dos estabelecimentos
no fugisse dos propsitos preestabelecidos para a realizao de ensino elaborar e executar sua proposta pedaggica
desta pesquisa. Nas entrevistas, foi solicitada a proposta de (inciso I), e administra seu pessoal e seus recursos materiais
mudanas para melhorar o gerenciamento desses recursos. e financeiros (inciso II). A administrao desses recursos
financeiros e o objeto desde estudo e neste quesito
Gesto democrtica nas Escolas Pblica: Resultados procuraram-se conhecer as vantagens e desvantagens do
Na aplicao das questes referente ao funcionamento e gerenciamento da escola, dos recursos financeiros dos
gerenciamento dos recursos financeiros da escola, com Governos Federal e Estadual, recursos esses para as escolas
exceo de um pai da Associao de Pais e Professores (APP) que ministram o ensino fundamental.
de uma escola pesquisada, todas as demais entrevistas Nas falas demonstradas percebe-se que a maioria dos
restringe-se em dizer que o gerenciamento desses recursos entrevistados veem como aspectos positivos, (vantagens)
eram feitos pelo diretor e pela APP, enquanto esse pai questes de autonomia relacionada ao poder da escola em
enriquece sua resposta detalhando a origem dos recursos e os fazer compras e gastar os recursos deixando-se de lado a
procedimentos do gerenciamento. questo da qualidade do ensino e de aprendizagem, como que
Percebeu-se que a Escola Estadual John Kennedy e a Escola a fala de nfase neste aspecto deixasse claro que as vantagens
Estadual Tancredo de Almeida Neves no implantaram o notrias (...) de uma centralizao de aquisio de materiais,
Conselho Escolar, rgo colegiado para o desempenho de servios e produtos (VEIGA, 2001, p.163), ainda no
funes normativas, deliberativas, e de fiscalizao de todas as atingiram o progresso desejvel para finalidade maior da
aes da escola, visando promover a participao da escola que o ensino.
comunidade escolar nos processos de administrao e gesto Com referncia aos aspectos negativos (desvantagens)
escolar, buscando assegurar a qualidade do trabalho geral da expressos pela fala dos entrevistados pode-se destacar:
escola, ou seja, dos seus eixos administrativos, pedaggicos e autonomia restrita (...) predestinao dos recursos
financeiros. repassados insuficientes, burocracia na prestao de
Nas questes referentes s Mudanas na escola como contas. Aqui volta a questo da autonomia da escola que para
consequncias da autonomia financeiro. A resposta desse a Lei de Diretrizes de Base da Educao (N 9394/96) refere-
quesito priorizou a melhoria do espao fsico, da qualidade da se construo da identidade institucional, constituda pela
merenda escolar, a aquisio de recursos didtico- formao da capacidade da escola elaborar o seu projeto
pedaggicos. Nesse contexto a Escola John Kennedy educacional, em gerenciar diretamente os recursos destinados
acrescentou o investimento de recursos na formao ao desenvolvimento e manuteno do ensino e a executar os
continuada de seus educadores, quando oferece programa de mesmos pela adoo da gesto compartilhada.
capacitao, incluindo cursos de relaes humanas e Quanto s expresses autonomia restrita, predestinao
desenvolvimento pessoal. bem verdade que a autonomia dos recursos e burocracia na prestao de contas so
financeira ainda est dando os primeiros passos para a sua fatores centralizados e amarrados em aspectos legais (LDB n
conquista, falta muito para que a escola possa de fato e de . 9394/96 Artigo 12 e 15), no artigo 12 a centralizao
direito, caminhar para a sua autonomia administrativa, encontra-se estabelecida e no artigo 15 onde as restries so
pedaggica, considerando eixos bsicos da descentralizao. amarradas pela expresso: (...) e de gesto financeira,
observada as normas gerais de direito financeiro pblico. Da
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APOSTILAS OPO
o resultado de burocracia na prestao de contas que afasta solidrio, Os pais acreditam na escola, eles demonstram
os pais da participao desse processo. interesse em participar das aes da instituio, em ser
Nas questes referentes avaliao dos Programas voluntrio, em ser amigo da escola. Mas quando se trata de
PDE/PME, PNAE, PDDE, PROAFI e PAF, pode-se observar de ao continuada que, exige assiduidade na escola, exigindo
modo geral estes programas foram avaliados pelo constante deslocando lar-escola-lar, e fator econmico pesa.
entrevistado como bom porque a administrao escolar As propostas aqui sugeridas so muito variadas, preciso que
melhorou com as reformas nas salas de aula, merenda escolar, os gestores dessa escola faa alguma coisa, como por exemplo:
no faltando materiais para as atividades e mais so bons, levar propostas aos rgos competentes, ou seja, a
mas particularmente penso que os rigores adotados para uso mantenedora e no deixando que caiam ao vazio.
benefcio dos programas descretibilizam a competncia e a
criatividade das equipes gestoras administrativas e dos Captulo 11
prprios docentes da Escola. Portanto, estas falas, refletem o A gesto escolar e o desafio da (in)disciplina na escola
conceito BOM atribuda pelos entrevistados aos programas
relacionados. E aqui, mais uma vez, no se observa nfase Irmigardd Margarida Theobald
Ivanete Coimbra da Silva
alguma no aspecto pedaggico, ou seja, relacionando a Lucilene Ugalde da Silva
melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem. Na
segunda fala, o entrevistado refere-se aos rigores adotados Construo do Projeto Poltico Pedaggico PPP
para uso-benefcio atribuindo-os como falta de credibilidade Etimologicamente, projeto pedaggico compreende um
por parte dos rgos mantenedores das escolas, aos gestores trabalho conjunto, pensado e elaborado em favor do bem
administrativos e docentes. Esses rigores adotados j foram comum. Uma proposta para o progresso de uma escola. O
citados no item sobre a concepo de autonomia restrita. termo projeto de origem latina: projeto, cujo significado
lanar para a frente, fazer pulsar a partir de dentro,
Questionamento 5 - Sugestes para a melhoria do arremessar, afastar; e o pedaggico vem do grego
gerenciamento dos recursos financeiros na escola. paidagojiks, que significa cuidar de uma doena.
As sugestes variavam bastante, mas o destaque para Paidagogiks, por sua vez, deriva do termo Paideia, que
trs falas: corresponde a educao, ensino, exerccio com as crianas,
Ns mudaramos a burocracia na prestao de contas e nas mtodo de ensino, formao, conhecimento, arte de fazer
compras de materiais, e deixaria as demais verbas, ou seja, qualquer coisa, do qual advm o termo paidagoja, que
PME, PROAFI, no mesmo sistema do PDDE - Fala de um pai. significa direo de crianas, educao, cuidado de um
Mais uma vez podemos sentir as opinies crticas enfermo (LOURENO et. Al., 2003, p. 2).
referentes gesto desses recursos, no tocante ao Alm destes termos, projeto e pedaggica, Veiga
descontentamento relacionado prestao de contas e as (2002) aborda tambm o enfoque poltico, traduzido pela
restries s rubricas (elementos de despesas) que limitam a busca um rumo, de uma direo, por meio de uma ao
utilizao dos recursos, apenas a compra de materiais intencional, que possui sentido explcito, um compromisso
permitidos e no os necessrios para manter a escola em definido coletivamente. Assim, todo projeto pedaggico de
funcionamento. escola um projeto poltico, porque alm de ser pedaggico no
Sugerimos trs gestores: um administrativo, um sentido de definir as aes educativas e as caractersticas
pedaggico e um financeiro, eliminando a figura do vice- necessrias s escolas para atingirem os propsitos e
diretor para melhor gerenciar a escola como um todo e no intencionalidades almejados, tambm est intimamente ligado
acumular as funes; fazendo assim, uma administrao ao compromisso sociopoltico com os interesses reais e
compartilhada. - Fala de um membro da comunidade coletivos da populao majoritria. Assim, a projeto poltico-
Entendemos nestas falas que os entrevistados ainda no pedaggico (PPP) compreende a construo coletiva, dos
entenderam que o trabalho de gesto no cabe a separao de atores da Educao Escolar, resultando na traduo que a
tarefas administrativas e pedaggicas como costuma Escola faz de suas finalidades, a partir das necessidades que
acontecer; a diviso dessas tarefas inaceitvel, preciso lhe esto colocadas, por todos os agentes envolvidos no
conjugar todas essas tarefas, provendo todas as condies processo da educao democrtica:
necessrias para que o trabalho pedaggico venha professores/alunos/equipe pedaggica/pais, mediante os
desenvolver-se da melhor forma possvel com a organizao recursos de que dispe (PIMENTA, 2002). Gadotti (1994)
das aes estabelecidas em conjunto com a comunidade elucida que a construo do projeto compe a direo poltica,
escolar, pois o trabalho educativo construdo por ao o rumo, norte, por esse motivo, a construo do projeto um
conjunta dos vrios trabalhadores atuantes nesse processo. inconcluso, uma etapa em direo a uma finalidade que
Criar diretor para cada eixo pode significar diviso de permanece como horizonte da escola.
trabalho, fugindo questo de partilha de responsabilidades. Os elementos so mutveis, modificam-se de ano para ano,
A fala de um sujeito entrevistado representa bem este no mesmo ano, de Escola para Escola, na mesma Escola. Por
processo: isso, a equipe vai depurando, explicitando e detalhando a
Acreditamos que o melhor de todos os empecilhos da insero da Escola na transformao social.
equipe gestora (Direo e membros da APP) no possuir Assim, o projeto poltico-pedaggico vai ficando
pessoal disponvel, bem como a locomoo desse pessoal, para consistente e slido medida que vai captando
maior participao, melhor fiscalizao e mais satisfao no sistematicamente a realidade na qual se insere. Motivo pelo
cumprimento de suas funes (...). Ora, se a comunidade qual, a realizao contnua de diagnsticos abertos dessa
colabora com a fiscalizao de recursos repassados pela realidade um instrumental importantssimo para essa
Unio, pelo Estado ou Municpio, porque estes no podem construo, pois constatam a realidade, permitindo a leitura e
colaborar com a comunidade? Assim, como sugesto imediata a interpretao, supondo conhecimento/posicionamento
eu disponibilizaria, aos membros das APPs, o passe livre em terico/prtico da equipe (ROSSI, 2003).
coletivos e/ou ajuda de custo queles que possuem conduo Nesse contexto, Loureno et al. (2003, p. 2) elucidam: O
prpria, evitando somarem mais despesas dentro de seus PPP figura como pr-requisito bsico para que algum faa
oramentos familiares. - Fala do locador da cantina. parte do corpo docente ou at mesmo da equipe
Esse entrevistado trata de um dos fatores acredita-se ser administrativa, visto que nenhuma atividade educacional
o principal que emperram uma maior integrao entre escola pode ser feita a esmo, sem referncia ao que a instituio como
e comunidade local, que o fator socioeconmico. O brasileiro um todo se prope alcanar.
Livros e Artigos 89
APOSTILAS OPO
Assim sendo, a responsabilidade pela construo do PPP Muitos alunos rejeitam os objetivos ou os procedimentos
no se restringe direo da escola, pois, na gesto valorizados pela escola e pela sociedade, sendo o seu
democrtica, a escolha da direo se d mediante o comportamento visto como indisciplinado. Desse modo, a
conhecimento da competncia e liderana do profissional escola, ao no conseguir realizar a socializao
capaz de executar o projeto coletivo. A criao do PPP precede comportamental, cria situaes de indisciplina nos seus
a escolha de que possa execut-lo, pois a eleio do diretor alunos.
permite a escolha de um PPP para a escola. Ao se eleger um As crianas populares brasileiras no se evadem da escola,
diretor de escola o que se est elegendo um projeto para a no a deixam porque querem. As crianas populares
escola. Na escolha do diretor ou da diretora percebe-se j o brasileiras so expulsas da escola, no, obviamente, porque
quanto o seu projeto poltico. (GODOTTI, 1994). esta ou aquela professora, por uma questo de pura antipatia
Desta forma, para Veiga (1995; 2001), o PPP poltico, pelo pessoal expulse estes ou aqueles alunos ou reprove. a
compro misso com a formao do cidado para um tipo de estrutura mesma da sociedade que cria uma srie de impasses
sociedade, e pedaggico, por definir as aes educativas e as e de dificuldades, uns em solidariedade com os outros, de que
caractersticas necessrias s escolas para cumprirem seu resultam obstculos enormes para as crianas populares no
propsito, sua intencionalidade (unicidade teoria e prtica, s chegarem escola, mas tambm, quando chegam, nela
construo do currculo, qualidade do ensino). ficarem e nela fazerem o percurso que tm direito. (FREIRE,
A construo do projeto poltico-pedaggico implica, 1998, p.35).
sobretudo, no repensar da estrutura poltica, o que traduz para Para Paulo Freire (1997), um projeto de escola que busque
instituio escolar, um desafio inovador emancipatrio ou a formao da cidadania precisa ter como objetivos: tratar
edificante, tanto na organizao do processo de trabalho todos os indivduos com dignidade, com respeito
pedaggico como na gesto que exercida pelos interessados divergncia, valorizando o que cada um tem de bom; fazer com
(ROSSI, 2003). que a escola se torne mais atualizada para que os alunos
Considerando que a escola muito mais que uma gostem dela; e, ainda, garantir espao para a construo de
instituio reprodutora das relaes sociais e valores conhecimentos cientficos significativos, que contribuam para
dominantes, pois figura tambm como instituio de uma anlise crtica da realidade.
confronto, de resistir e propor de inovaes, a inovao
educativa deve produzir rupturas e, sob essa tica, procurar Anlise E discusso Sobre a construo do PPP (Escola PATO
romper com a clssica ciso entre concepo e execuo, Donald E frei Henrique de Coimbra)
diviso caracterstica da fragmentao do trabalho. Desta Este estudo possibilitou ao gestor e toda equipe escolar a
forma, o projeto pedaggico inovador amplia a autonomia da reflexo do processo que foi construdo o PPP/2008 das duas
escola, empreendida por meio do intercmbio e da cooperao escolas. Um dos aspectos identificados foi que apesar do
permanente como fonte de contraste e enriquecimento, que Conselho Escolar (CE) definir e fazer o convite a comunidade
sobrepe o isolamento e do saudosismo (CARBONELL, 2002, escolar para elaborao do mesmo, na prtica a participao
p. 21). ficou resumida simplesmente a um grupo de professores uma
Para Loureno et al. (2003, p. 2), o PPP compreende o vez que o processo ocorria nos dias de planejamento que
corao da escola, um instrumento que engloba o acontece antes do primeiro dia letivo, j os pais, alunos,
conhecimento que o passado oferta, a vitalidade pertinente ao comunidade, at funcionrios no participavam (talvez por
presente e o anseio da remodelao suscetvel no futuro no terem o sentimento de pertencer ao PPP).
prximo. A questo que nos propomos a responder foi: como
Nesse sentido, Vasconcelos (2002) elucida que projeto motivar a participao de toda comunidade escolar e como
poltico pedaggico traduz um plano global da instituio que, podemos trabalhar para manter uma boa disciplina na escola.
sendo processo, implica em elaborao (expresso da Na ltima reunio do CE em 2008, debatemos a participao
identidade, opes, viso, julgamento da realidade e as da comunidade escolar e construmos o projeto interveno
propostas de ao) que, a partir da realidade, visam Participao atuao. Fortalecendo a Gesto Democrtica
concretizao daquilo que se prope, e realizao interativa, a cujo objetivo geral foi responder: como envolver mais pessoas
implementao prtica do projetado, acompanhado de dos diferentes segmentos da escola na elaborao do PPP em
avaliao. 2009 e chegamos realidade de assumimos que ns de alguma
A construo continuada desse projeto implica no forma estvamos pacficos, convidvamos claro mais
desenvolvimento coletivo do pensar/escrever o projeto, precisvamos de mais estratgias.
pensar/aplicar o projeto, pensar/avaliar o projeto e Resolvemos levar a questo para a base de cada segmento
pensar/atualizar o projeto, as quais no acontecem interrogando quais as mudanas/alternativas que poderiam
separadamente, mas se integram, permeadas pela articulao ser feitas. As respostas foram as mesmas: mais dilogo, mais
terico-aplicativa. Da a importncia da sensibilizao e reunies e participao de todos. O detalhe foi uma me que
organizao coletiva da comunidade escolar, porque tambm aluna da EJA, que falou: Porque no primeiro dia de
sensibilizar a melhor forma de contar com o envolvimento aula j no inicia explicando o objetivo da escola, a gesto
e a participao de todos, concretizados atravs da reflexo democrtica, apresentando o conselho e convidando todos a
sobre determinados princpios, como igualdade, qualidade, ajudarem a escola a funcionar direito? Pegamos essa fala e
liberdade, gesto democrtica e valorizao do magistrio planejamentos; o CE e um grupo de professores da escola no
(VEIGA, 2002, p. 4). primeiro dia de aula/2009, que alm das boas vindas, das
apresentaes, falamos da gesto democrtica.
A Indisciplina na Escola Depois o CE e a gestora da escola com a presena de toda
Ao comear sua vida escolar a criana vai iniciar um comunidade escolar realizou uma reunio onde falamos da
intenso processo de socializao, deparando-se com uma importncia de todos contriburem para o sucesso da escola
organizao escolar que lhe desconhecida e com uma srie pblica, uma vez que da responsabilidade de todos e s a
de regras que sero interiorizadas e cumpridas a fim de parceria entre as instituies Famlia e Escola possibilita o
possibilitar uma relao de convivncia. Assim, o aluno ter bom investimento para o desenvolvimento saudvel do
que aprender as novas regras da organizao em que acaba de potencial da criana e do adolescente, para sua formao de
entrar a fim de se comportar adequadamente nas diversas cidadania e disciplina. Foi debatido tambm o entendimento
situaes. Contudo, nem todos os alunos que passam pela do projeto interveno Participao atuao Fortalecendo a
escola se comportam conforme as normas estabelecidas. Gesto Democrtica, oportunamente reforamos a
Livros e Artigos 90
APOSTILAS OPO
importncia da gesto democrtica e os pilares da mesma, com diferentemente; O papel do gestor/articulador democrtico
destaque os dois ltimos: Eleio direta para dirigentes e vice nesse processo; a realizao de projetos didticos em 2009
dirigente; Conselho escolar (representatividade dos com a parceria de instituies presente na comunidade que a
segmentos existente na escola). Todos comprometeram-se em escola est localizada.
participar de vrios momentos: reunies por turnos e Tivemos um projeto poltico-pedaggico na perspectiva da
assembleia geral para a elaborao do PPP. comunidade escolar e enriquecido pelo envolvimento de um
Assim foi realizada uma anlise a partir da percepo que maior nmero de pessoas da comunidade escolar. O tempo
os conselheiros tm sobre o processo de produo e maior desprendido para elaborao e sistematizao do
implementao do projeto poltico-pedaggico. Uma vez que mesmo devido a ampliao do quantitativo de participantes,
os gestores dessas duas escolas e sua equipe pedaggica so logo um maior nmero de reunies at assembleia geral para
formadas, porm esto nos respectivos cargos por indicao explanao e aprovao do PPP/2009 (abril a julho de 2009).
poltica. Alm disso, a compreenso deste aspecto se mostrou Observamos tambm que mesmo as duas escolas sendo de
necessrio j que, a exigncia legal para a produo e clientelas e etapas de ensino diferentes a relao do projeto
implementao do projeto de forma autnoma e com a pedaggico com a possibilidade de a unidade escolar voltar-se
participao de todos os membros da escola, aparentemente para os mesmos objetivos, que passariam a orientar, de forma
imprime uma reorganizao geral da escola. H, neste ponto, a integrada e harmoniosa, as aes, o planejamento das
necessidade de fazer uma pequena justificativa para a disciplinas, promovendo a participao, o comprometimento
generalizao procedida. dos educadores e o envolvimento da comunidade foi possvel.
Reconhecemos que h certa heterogeneidade numa Evidenciam-se os dois sentidos do projeto pedaggico na
unidade escolar, entretanto, h tambm elementos estruturais prxis dos educadores. Em primeiro lugar, na sua
que se mantm ao longo de toda escola. Afinal, as pessoas de singularidade o projeto pedaggico expressa as escolhas
todos os segmentos fazem parte de uma nica escola, alternativas, constitudas pelos educadores diante dos
comandada de maneira a garantir uma gesto democrtica embates e contradies no seu trabalho cotidiano. Mediada
(que na rede pblica no resultado de uma escolha hoje pelo projeto pedaggico a equipe de professores indica uma
uma determinao legal pela LDB 9394/96). Importa-nos, escola idealmente constituda cuja base a integrao e
aqui, captar aquilo que no processo de elaborao dos harmonizao entre os sujeitos que nela atuam. Nesse sentido
projetos-interveno e o projeto poltico pedaggico-2008 e o o projeto pedaggico positividade, j que se caracteriza como
de 2009 estrutural porque o que contm e o que revela o instrumento capaz de eliminar a fragmentao do trabalho e
essencial do processo estudado. A apreenso do que do conhecimento, a hierarquizao de funes e a
estrutural nos fenmenos e processos sociais o que nos burocratizao da escola, processos diretamente relacionados
permite a extenso das constataes de uma para outra parte diviso do trabalho e centralizao do poder numa
de um todo, como o caso ora em pauta. sociedade de classes. Com o projeto poltico pedaggico seria
Decorre da, a questo que orienta o atual estudo, possvel romper com o individualismo e o isolamento que
anunciada da seguinte maneira: como a gesto da escola est muitas vezes caracteriza o trabalho dos educadores. Em
comprometida com a construo de um projeto poltico segundo lugar, o projeto poltico pedaggico dever ser que
pedaggico democrtico e participativo, que vise superao regula a prxis dos educadores na escola, mediado pelos
de uma organizao pedaggica excludente? objetivos e metas. No entanto para se compreender o real
As escolas estudadas possuem um projeto poltico- significado deste segundo aspecto necessrio que se
pedaggico/2009 que contempla, na concepo e execuo os estabeleam todas as relaes que permitam ir alm da forma
fundamentos essenciais para a sua realizao, isto , o caminho como se manifesta.
percorrido mostra a preocupao constante de instaurar uma Vale ressaltar que na elaborao do projeto poltico
nova forma de organizao do trabalho pedaggico, pedaggico anterior 2008 s participaram de fato de sua
possibilitando um confronto com o institudo. Isso significa um elaborao alguns professores da escola, alis o projeto s era
largo passo na constituio do seu projeto, a partir da do domnio desse grupo, contradizendo a participao de toda
conscincia de que a atual estrutura escolar precisa ser comunidade escolar, fato amplamente refletido e superado na
alterada. elaborao do projeto poltico pedaggico em 2009
Uma vez que a concepo de educao, escola, homem e (consequncia do projeto interveno :participao atuao
sociedade ganha para ela um novo sentido, a nova estrutura na gesto democrtica).
deve, ento, corresponder aos novos objetivos que a Os conselheiros e seus suplentes referiram-se a
instituio tem traado para a educao que desenvolve. necessidade de uma maior participao de todos na
Nesse sentido, as escolas estudadas consideram que o elaborao do projeto poltico pedaggico condio em tese de
projeto seja a sua diretriz poltica, mais do que isso, que ele qualquer projeto poltico pedaggico referindo-se
possa gerar polticas no seu interior, causando interferncias importncia dos objetivos, ao diagnstico e caracterizao da
no processo pedaggico, respaldado por uma anlise contnua unidade escolar, como instrumentos de participao da
da conjuntura poltica e educacional. Alm disso, ela entende comunidade; do ponto de vista da gesto, fundamenta-se nos
que a gesto democrtica s tem sentido com a participao mesmos pressupostos que orientaram a pedagogia scio
efetiva de todos os atores presentes na escola. Apesar desse construtivista.
visvel esforo que a escola vem desprendendo na execuo do O projeto poltico-pedaggico apresenta-se como
projeto, percebe-se uma fragilidade na anlise da conjuntura elemento catalisador da viso de homem/mulher, mundo,
poltica e educacional, que no pretendemos julgar pelo foco educao, possibilitando o planejamento para a cada unidade
do certo ou do errado, mas pela ausncia de um eco maior escolar organizar-se de forma racional e eficaz.
dessa anlise nos canais de participao e, por conseguinte, na Sugere-se que o conselho escolar toma o projeto
atuao dos prprios profissionais envolvidos. Isso implica pedaggico no como processo, mas como resultado
avanar teoricamente, ir alm do discurso do dominado e do privilegiando-o como instrumento de melhoria dos
dominante. Significa que a escola poderia estar questionando indicadores de eficincia e eficcia da unidade escolar, do
os avanos obtidos e no consider-los como conquistas cumprimento da legislao e dos prazos exigidos ao invs de
acabadas. valorizar o processo, ou seja, o projeto pedaggico como
Os principais eixos indicadores de alternativas pela elemento facilitador da reflexo contnua e sistematizada
ampliao da participao na elaborao do projeto poltico- sobre a escola.
pedaggico foram: a escola acredita estar se organizando
Livros e Artigos 91
APOSTILAS OPO
Os resultados do sucesso escolar ainda so considerados A alternativa indicada pela comunidade escolar emerge
responsabilidade da direo escolar, e da equipe que nela atua. como vimos imediatamente dos limites impostos e das
A responsabilidade maior est concentrada na autoridade do contradies com as quais os educadores deparam-se no
diretor escolar, j que a organizao formal da Secretaria cotidiano.
Municipal de Educao (SEMED), mantm o carter Atribui-se prpria unidade escolar, aos profissionais que
hierrquico da distribuio da autoridade (PARO, 1997), nela atuam, aos alunos e a comunidade qual a escola faz
apesar da democratizao sugerida que orienta a formulao parte, via implementao do projeto poltico pedaggico, o
do projeto poltico pedaggico. poder e a responsabilidade pela mudana.
No caso da SEMED, a orientao sobre a concepo e a O dispositivo legal que incumbe a escola da elaborao de
implantao do projeto pedaggico divulgada rede sem que seu projeto pedaggico tem sido tomado como um avano em
se tenham alterado as condies objetivas em que se realiza o relao ao quadro de centralizao administrativa e
trabalho nas escolas. Como j evidenciou PARO, pedaggica que se observa na quase totalidade das redes de
contraditoriamente, ensino pblicas, mantidas pelas trs esferas de governo. A
[...] o diretor aparece, diante do Estado, como responsvel ideia que induz esse pensamento a de que aquela
ltimo pelo funcionamento da escola e, diante dos usurios e incumbncia realiza a descentralizao no mbito da
do pessoal escolar como autoridade mxima. Seu provimento educao.
apenas a partir de requisito tcnicos`, aferidos em concurso Na aparncia, e no discurso das autoridades, essas
pblico, encobre o carter poltico de sua funo, dando foro decises contribuem para a democratizao da educao na
de neutralidade. Assim, tendo de fato que prestar conta medida em que descentralizam as decises e transferem para
apenas ao Estado, acaba independentemente de sua vontade, as escolas a responsabilidade pela definio de sua proposta
servindo de preposto deste diante da escola e da comunidade educacional, ainda que dentro dos estreitos limites impostos
(1997, p. 45). educao pelos condicionantes legais, estruturais e
Assim como o diretor, os demais membros da equipe conjunturais.
tcnica das escolas tambm se encontram diante da mesma necessrio analisar cuidadosamente a questo da
contradio. Quanto ao vice-diretor e o coordenador autonomia das escolas considerando a forma com que vem
pedaggico, suas funes correspondem a partes da funo sendo pretendida e quanto a sua possibilidade real de sucesso,
administrativa, mais geral. Ou seja, tomada a administrao ou seja, de as escolas assumirem, conscientemente, as
em seu sentido clssico ela compreende aspectos que podem consequncias decorrentes da autonomia utilizando-a para a
vir a ser fonte de aes especializadas e que so desenvolvidas construo de um projeto poltico pedaggico (PPP) singular,
por setores ou indivduos dentro da organizao. que refletia as condies concretas do seu contexto mediato e
Contraditoriamente, um ponto crucial atribudo ao projeto imediato, e que consiga dar educao o sentido de uma
poltico pedaggico pelos rgos centrais das redes de ensino prtica social que beneficie as camadas populares da
a concepo de gesto da escola que acompanha os processos sociedade. Concedendo autonomia s escolas para a
de implantao e implementao dos mesmos. Ou seja, para construo de projetos educativos democrticos que
que o projeto poltico pedaggico se constitua num representassem a vontade do seu coletivo seria necessrio
instrumento de democratizao da escola necessrio que se criar as condies objetivas e acompanhamento para isso (a
supere o modelo burocrtico vice-diretor o substituto do exemplo nossos PPP de 2008 e o diferencial do PPP 2009).
diretor, nas suas ausncias eventuais e nos seus afastamentos,
e realiza parte das tarefas daquele, por delegao dominante e Captulo 12
se implante uma gesto democrtica que realize a autonomia As NTIC na escola pblica: desafios para a gesto
da escola, que estimule e facilite a participao da comunidade escolar
nos processos de tomada de deciso, nica alternativa para a
construo coletiva do projeto poltico pedaggico na escola. Tania Suely Azevedo Brasileiro
Anselmo Alencar Colares
No entanto, como se constata, as polticas governamentais
na prtica no alteraram as disposies legais e as condies
AS NTIc na gesto Escolar
concretas nas quais se desenvolvem a administrao dos
Segundo Almeida e Prado (2005), a insero de tecnologias
sistemas e unidades pblicas de ensino. Assim, o que se produz
de informao e comunicao na escola inicialmente
uma situao contraditria, isto , prope-se uma tarefa para
direcionou-se disponibilidade de equipamentos e softwares.
cuja realizao a escola no est preparada e, na maioria dos
Pesquisas tm evidenciado que apenas isto no basta para
casos, se utiliza um processo onde apenas um grupo de
uma efetiva incorporao de tecnologias a prtica pedaggica.
professores da escola sentem que so responsveis pela
necessrio mobilizar a escola como um todo, envolvendo
elaborao, implantao e implementao do projeto poltico
suas lideranas, especialmente os/as gestores/as, pois precisa
pedaggico, enquanto os demais segmentos existentes da
implicar seus distintos aspectos, decorrentes da ao de gerir,
escola(funcionrios, alunos, pais, comunidade) no sentem
administrar, preservar, colocar em ordem, ou seja, de
que tal pertence de sua atuao, esta viso comungada at
viabilizar o uso dos recursos tecnolgicos no contexto escolar.
certo ponto por todos restritivo, seno impeditivo da
Para tanto, a formao continuada e em servio deve levar em
participao de toda comunidade na elaborao do projeto
considerao as especificidades da atuao gestora, suas
poltico pedaggico e da sua apropriao como instrumento de
problemticas e desafios, bem como as possibilidades de
democratizao na escola.
contribuir para que as tecnologias possam ser agregadas ao
Na medida em que o projeto pedaggico processo,
fazer desses profissionais.
movimento, contempla uma reflexo e uma opo da escola
Desde uma perspectiva de gesto escolar que adota o
sobre os valores que sero adotados no estabelecimento das
suporte tecnolgico como mediador de suas relaes
finalidades da educao a ser oferecida aos alunos;
institucionais e pedaggicas, necessrio colocar o
inicialmente a determinao de que todas as escolas elaborem
administrativo a servio do pedaggico, de forma integrada e
o seu projeto pedaggico (LDB) e ao esttica entre meios e
interligada, facilitando o fluxo de informaes com a adoo de
fins, sugerem o aprofundamento do estranhamento pela
ferramentas virtuais, garantindo uma maior comunicao da
instituio de novas formas de garantir a participao e
escola pblica com a comunidade escolar e com o pblico em
exercer o controle e a direo sobre o trabalho dos educadores,
geral.
mantendo-se os valores orientadores elegidos.
A rede Internet um espao privilegiado de comunicao
e de divulgao da informao que pode viabilizar este suporte
Livros e Artigos 92
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tecnolgico. Em nosso pas, a gratuidade no acesso a ela atitude frente s novas tecnologias. Muitos anos j trabalhados
precisa ser viabilizada escola pblica em todo o territrio na profisso docente
nacional, garantindo com isto a efetividade do princpio Faz com que exista uma atitude de inrcia muitas vezes
constitucional de transparncia e publicidade de suas intransponvel e, junto a isto, os anos de vida influram mais ou
aes/atos junto sociedade. A socializao de seus projetos, menos numa atitude rgida, endurecida da capacidade de
sua proposta pedaggica, bem como as atribuies e aprender. Apesar de que o passar do tempo proporciona
responsabilidades de cada membro da comunidade escolar, experincia profissional e pessoal, tambm gera certa dose de
com certeza contribuiro para promover uma gesto mais ecletismo e desiluso que podem ser prejudiciais na
democrtica e participativa da escola pblica. Contudo, no aproximao a algo novo.
basta apenas informar quais atividades/aes a escola est O tipo de interao social dentro dos contextos
desenvolvendo; precisa tambm criar espaos de comunicao educativos: A educao formal, muito estruturada desde o
no presenciais, principalmente atravs de ferramentas ponto de vista administrativo, ou mesmo das presses de
virtuais disponveis na Internet, tendo como as mais utilizadas carter mais pedaggico, como os currculos fechados ou
o e-mail, as listas de discusso, o frum, o chats, dentre outras. mesmo os planos de curso sobrecarregados, no favorecem a
flexibilidade e a criatividade necessrias para integrar algo
Na implantao das tecnologias da informao e da novo, vivo e interativo como so as novas tecnologias.
comunicao na gesto da escola pblica, o primeiro passo Os efeitos esperados: Nem sempre podemos afirmar que
garantir o acesso. H muito que o quadro de giz ou lousa, as o que querem atingir estes/as profissionais com o uso das
leituras e o livro didtico so os materiais pedaggicos novas tecnologias o que eles realmente desejam. At porque
basicamente utilizados pelo/a professor/a em sua prtica muitos deles/as no tm muito claro o que so ou mesmo
docente. Outro dado relevante que, ainda nos dia de hoje, como podem explor-las. Alm do que, os objetivos
vamos encontrar profissionais da educao que nunca educacionais nem sempre esto relacionados com o uso de
utilizaram o que convencionamos chamar de novas certos instrumentos tecnolgicos ou mesmo metodologias
tecnologias da informao e da comunicao (computador apropriadas para tal fim.
conectado em rede, com as ferramentas virtuais decorrentes A percepo das expectativas: Parece-nos que nem
dela). Mesmo distante do ideal, temos avanado mesmo a sociedade de um modo geral espera muito destes
significativamente na informatizao das escolas pblicas nos profissionais em relao utilizao das novas tecnologias no
ltimos anos, principalmente no estado de Minas Gerais. Mas, mbito das escolas pblicas. Principalmente nos nveis da
esta realidade de acesso s novas tecnologias no representa a educao infantil e ensino fundamental, apesar das crianas e
da maioria dos estados brasileiros. Precisamos reivindicar que dos adolescentes aparentarem j nascer com o manual de
gestores/as, professores/as, alunos/as e comunidade possam instrues desenhado em suas mentes, pois chegam s escolas
estar conectados/as na rede Internet, pelo menos no mbito na maioria das vezes manuseando-as, interagindo
do espao escolar, j que uma parcela considervel dessa naturalmente com suas ferramentas, alm de transform-las
populao no possui computador em suas residncias. em seus prprios jogos.
Precisamos reverter este contexto de descaso e/ou omisso, As posies pessoais de gestores/as e professores/as:
em relao coisa pblica. Podemos considerar este o fator mais significativo quando se
Hoje, os/as gestores/as tm nestas tecnologias um apoio trata em influenciar no uso correto e efetivo das novas
indispensvel ao gerenciamento das atividades tecnologias na educao, principalmente, na educao bsica.
administrativas e pedaggicas. Muitas vezes, elas estiveram O pessimismo, a neutralidade, a atitude de indiferena so
separadas e ou ainda continuam funcionando em paralelo em algumas das posturas assumidas frente a estas tecnologias
muitas escolas. Porm, h um empenho para que estejam cada ainda nos dias de hoje. So poucos os que adotam uma posio
vez mais integradas em todos os ambientes de trabalho, quer otimista em relao a elas, talvez pelo desconhecimento de
seja na secretaria da escola, no laboratrio, na sala de aula ou suas possibilidades e potencialidades na promoo de uma
na biblioteca. O administrativo e o pedaggico no podem educao atualizada e de qualidade.
estar separados: ambos so necessrios e interdependentes. Com base nas afirmaes de Cebrin de La Serna (1995),
Dando destaque aos espaos educativos de informao, a concordamos que a qualidade do produto educativo est mais
Biblioteca Virtual uma grande aliada de professores/as e diretamente relacionada com a formao inicial e permanente
alunos/as na busca pela construo coletiva do conhecimento dos/as professores/as do que com a aquisio e atualizao de
mediada pelas novas tecnologias desde a sala de aula. Ela conta infraestruturas nas escolas pblicas, ainda que sem estas fique
com bases de dados com livros digitalizados, artigos, prejudicado sensivelmente o manuseio das tecnologias pelos
endereos na Internet, comentados, banco de imagens e sons, implicados diretamente no processo de ensino e
alm de propostas de atividades e projetos por nveis de aprendizagem.
escolaridade (educao infantil, ensino fundamental, ensino Colares e Colares (2009), analisando uma aula virtual com
mdio, EJA), relacionados s sries e a cada rea de a utilizao do Chat, apontam pontos em comum com a aula
aprendizagem do currculo, criando condies mais propicias presencial, e destacam a importncia desta ferramenta na
para uma ao pedaggica interdisciplinar. formao inicial de professores, auxiliando-os na percepo de
Para isto, se torna fundamental que o conhecimento que o ato de ensinar deve se constituir em um processo
terico-prtico destas tecnologias e de seus derivados esteja significativo e gerador de aprendizagem. Neste sentido, os
ao alcance de gestores/as, professores/as, alunos/as e autores mostram que existem especificidades que do a este
comunidade escolar. Podemos afirmar que h trs mudanas tipo de aula uma nova magia uma vez que,
que so necessrias para promover essa inovao desde a [...] ela fica no apenas na memria, mas tambm
utilizao das NTIC na sala de aula: novas prticas e condutas; registrada formalmente, o que possibilita novas percepes e
novas crenas e concepes acerca das mesmas e a novas aprendizagens, inclusive ressignificando alguns
aprendizagem de novos recursos, ferramentas e/ou materiais aspectos que, no momento da discusso, ainda no estavam
tecnolgicos. suficientemente amadurecidos no sistema cognitivo de algum
Entretanto, alguns aspectos precisam ser destacados dos participantes. (2009, p. 43).
desde uma perspectiva psicossocial ao analisarmos como estas No podemos perder de vista que as tecnologias no so
relaes se estabelecem com o mundo tecnolgico. So eles: apenas instrumentos transmissores de informao, elas
A idade: Tanto o tempo exercido na profisso quanto a tambm so instrumentos transmissores de valores, portanto,
idade real da pessoa mantm uma relao importante com sua
Livros e Artigos 93
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nenhum meio tecnolgico neutro. Como tambm nunca ser adequada para sua incorporao na prtica profissional, tanto
neutra a prtica docente ou gestora (FREIRE, 1996). na sala de aula quanto na gesto da escola como um todo.
Com isto, a temtica sobre as atitudes de professores/as e Neste sentido, existe uma variedade de programas de
gestores/as diante dos meios tecnolgicos pode ser analisada gesto tecnolgica, disponveis no mercado, que tm como
inicialmente desde duas vertentes. A primeira se refere s princpio integrar todas as informaes que dizem respeito
atitudes que esses profissionais demonstram em relao s escola, armazenadas atravs de um banco de dados contendo
NTIC nas escolas e, a segunda, a importncia que estas atitudes informaes dos/as professores/as, funcionrios/as,
podem assumir para facilitar ou dificultar a interao com elas. alunos/as, suas famlias, entre outros, diminuindo assim a
H pelo menos seis tipos de atitudes diante da insero das circulao de papis, formulrios, ofcios, to comuns nas
NTIC na escola, que buscamos ilustrar nessa reflexo: escolas pblicas, podendo auxiliar no processo de
Crticos: so receptivos ao seu uso, entretanto, realizam desburocratizao da prpria gesto escolar.
comentrios crticos sobre a forma como devem ser utilizados. Com relao ao uso destas tecnologias no processo
Preocupados: aqueles que so receptivos, porm, tm pedaggico, sem sobra de dvidas o/a professor/a um
preocupaes ou receios acerca de sua utilizao e suas elemento determinante na introduo de qualquer inovao
implicaes sociais numa situao profissional. tecnolgica no contexto educativo. Com isto, se pode afirmar
Desfavorveis: este grupo est formado por aqueles que que, na maioria das vezes, desde que o acesso seja
se encontram claramente contra a utilizao destas disponibilizado, depender dele/a a escolha e as estratgias de
tecnologias. aplicao das novas tecnologias da informao e da
Antagnicos: so aqueles que se sentem inseguros, comunicao na educao. Porm, seu papel j no ser o
receosos ou simplesmente so contra. mesmo de antes. Ele/a dever assumir cada vez mais uma
Indiferentes: so aqueles que no se envolvem com o posio de mediador/a do processo de ensinar e aprender,
computador, a internet e suas ferramentas. orientador/a de aes/atividades e de perspectivas
No-iniciados: so aqueles que afirmam no ter formativas, ou seja, um/a autntico/a mentor/a que
percepes reais ou ideais a respeito de seu uso na educao. acompanhar (amigo/a e tutor) dos/as alunos/as no seu
Segundo Gallego (1996, p. 169-170), a utilizao das NTIC percurso de formao, um caminho que ele/a deve percorrer
pelos/as professores/as depende de uma srie de fatores, a ativa e livremente, porm, com criticidade. Diante desta
saber: su capacidad para regular la actividad concreta, la realidade, Brasileiro apud Nenev; Proena (2005, p.142)
experincia previa de los estudiantes, la estructura destaca que,
organizativa y cultural del centro, la estructura curricular y las A magnitude das mudanas resultantes das NTIC em todas
posibilidades intrnsicas de cada instrumento. Aps rever a as reas do conhecimento cientfico e do senso comum no
literatura norteamericana acerca desta temtica, Hoffman deve nos fazer esquecer do estabelecimento de nveis de
apud Cabero et al (2000) concluiu que so oito os fatores que relaes interpessoais baseados na tica humana, no respeito
influenciam na escolha da tecnologia pelo/a professor/a e sua tolerncia, liberdade de expresso e criao, no senso
incorporao docncia. So eles: existncia de suporte crtico, sustentado pela finalidade primeira de aprender a
administrativo, pessoal de desenvolvimento e suporte tcnico; continuar a ser essencialmente e primordialmente humanos.
disponibilidade e plano de uso da tecnologia; existncia de No mbito da educao especial quando falamos de
um/a coordenador/a da tecnologia; facilidade e manuteno; inovaes estamos apenas apontando o que de ferramentas
avaliao e ampla divulgao da mesma. Por sua parte, Topp visveis esto em uso junto ao educando com necessidades
et al apud Cabero et al (2000), buscando sintetizar esta especiais. No nos damos conta de todos os outros aparatos
questo, aponta como sendo apenas trs as variveis que tecnolgicos em produo permanente e se instituindo na
influenciam a incorporao das tecnologias a prtica docente, relao professor-aluno. nesta relao que podero vir a
a saber: acesso aos equipamentos; expectativas das ocorrer encontros e desencontros com a implantao do
instituies de que o uso das tecnologias pode ser efetivo para computador na escola e a formao conjunta de
o ensino e, formao e assistncia ao professorado. professores/as do ensino regular e especial com os/as
Enfim, corroborando com Cabero et al (2000), buscamos prprios/as alunos/ as com e sem deficincias, buscando sua
sintetizar as opinies dos autores em relao aos fatores que aproximao e confronto no prprio processo de ensinar e
favorecem ou impedem a utilizao das Tecnologias como aprender, trabalhando juntos nas mesmas mquinas, aparatos
ferramentas pedaggicas pelos/as professores/as, e e ambientes educacionais (ANDRADE, 1997).
indicamos como essenciais as que se seguem: presena e Entretanto, quando pensamos em que competncias e
facilidade de acesso tanto ao hardware como o software; habilidades especficas estes profissionais devem adquirir
cultura tecnolgica da escola; formao do professorado; para utilizar as NTIC como mediadoras das relaes de
estrutura organizativa da escola; ideologia do/a professor/a; aprendizagem, desde uma escola inclusiva, Salinas (1997) nos
preferncias pessoais dos/as professores/as; clima e auxilia nesta reflexo destacando que tanto a instituio
ambiente da classe; apoio tcnico e de formao e, atitude do educativa quanto o/a professor/a deixam de ser fontes de todo
professores/as. Cabe destacar que a frequncia com que os/as o conhecimento. O/A docente passa a atuar como guia dos/as
professores/as usam estas tecnologias varia em funo do alunos/as para facilitar-lhes o uso de recursos e ferramentas
nvel de ensino em que ele/a desenvolve sua atividade virtuais que necessitam para explorar e elaborar os novos
profissional. Tratando-se da realidade brasileira, podemos conhecimentos e habilidades mediadas pelas tecnologias;
afirmar que, acrescido a isto, temos o problema efetivo de ele/a passa a atuar como gestor/a dos recursos de
acesso a estas tecnologias pelas escolas pblicas, aprendizagem e a destacar seu papel de orientador desse
principalmente aquelas situadas em regies como o norte e o processo. Enfim, o autor nos oferece sugestes, das quais
nordeste do pas. damos nfase a quatro delas:
Apesar das desigualdades regionais que vm impedindo Guiar os/as alunos/as no uso das bases de informao e
que a educao bsica de qualidade seja um direito de todas as conhecimento bem como proporcionar acesso a eles/as para
crianas e jovens em nosso territrio nacional, no podemos usar seus prprios recursos.
deixar de enfatizar que a adoo das novas tecnologias nos Oportunizar para que os/as alunos/as se tornem ativos
espaos e atividades escolares passa no s pela aquisio das no processo autodirigido de aprendizagem, principalmente
mesmas e o nvel de acesso a elas, mas tambm, e em relao s aes de aprendizagem mais livres.
significativamente, pela atitude favorvel de docentes e Assessorar e gestionar o ambiente de aprendizagem
gestores/as frente a elas, bem como uma capacitao virtual em que os/as alunos/as esto utilizando os recursos
Livros e Artigos 94
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tecnolgicos. Deve ser capaz de guiar os/as alunos/as no Captulo 13

desenvolvimento de experincias colaborativas, Programa nacional escola de gestores da educao
acompanhando seu processo de aprendizagem, alm de bsica pblica: gesto democrtica e polticas de
proporcionar feedback de apoio a sua atividade, criando formao de professores a distncia
oportunidades para a socializao das mesmas.
Acesso contnuo ao trabalho dos/as alunos/as em Andria da Silva Quintanilha Sousa
coerncia com os princpios pedaggicos presentes nas
estratgias de aprendizagem e com o perfil do/a novo/a 1- as polticas educacionais brasileiras: foco na gesto
aluno/a exigido/a neste tipo de ambiente de aprendizagem. democrtica e na formao de professores na modalidade a
Para isto, o profissional que atua na escola deve ser capaz distncia
de desenvolver uma ao docente baseada em: trabalho A gesto proposta na modernizao dos sistemas
interdisciplinar; utilizao da informtica como ferramenta de educativos e as melhorias introduzidas em suas formas de
trabalho e a rede Internet como canal de comunicao, gerenciamento considerada a base para o desenvolvimento
explorando-a como espao cooperativo e de formao e do pas. Essa poltica se insere no quadro mais amplo cujas
percebendo-a como espao de trabalho (GISBERT CERVERA, principais caractersticas so: flexibilidade, a agilidade, a
1999; 2000). Neste sentido, a autora (apud CABERO et al, eficincia, a eficcia e a produtividade. O denominado modelo
2000, p.322) destaca que gerencial que foi incorporado ao servio pblico funda-se em
[...] predicir cul es la formacin en tecnologa que princpios e mtodos advindos da iniciativa privada nos
requieren o, mejor, requerirn los profesores para el sistema moldes da reforma da administrao pblica implementados
educativo del tercer milenio, es una tarea bastante compleja, por Bresser Pereira (1998).
an as creemos que es importante tener en cuenta cules Conforme assevera Cabral Neto; Castro (2007) o carter
debern ser las destrezas mnimas de estos profesionales a gerencial no mbito das reformas educacionais na maioria dos
nivel informtico, ofimtico y de comunicaciones. pases da Amrica Latina se alicera no modelo de gesto
descentralizada, com a participao dos usurios/clientes que
Estas destrezas precisam ser desenvolvidas na formao vo influenciar a formulao de propostas para o
inicial e continuada de gestores e professores/as das escolas. desenvolvimento da gesto educacional.
Devido ao permanente avano tecnolgico h uma O Projeto do curso de especializao em gesto escolar
necessidade premente de que estes mbitos de formao, (lato sensu) e as Diretrizes nacionais do programa escola de
apesar de serem considerados bsicos, necessitam gestores da educao bsica pblica ratificam a compreenso
constantemente serem revistos e ampliados, garantindo uma de que o modelo gesto democrtica assumido como
atualizao contnua de gestores/as e professores/as na princpio e que o controle da qualidade, orientadas para a
utilizao destas tecnologias no espao escolar. racionalizao, a eficincia e a eficcia do sistema educacional
De acordo com Almeida e Almeida (2005), o direcionam.
Ao aceitar a premissa de que a incorporao da TIC na A Educao a distncia como estratgia de governo, na
escola supe mudanas profundas na cultura escolar e nas dcada de 90, do sculo 20 marcada pela implementao de
concepes implcitas dos educadores e gestores, o problema Programas que incorporam os princpios bsicos da reforma
se revela em toda a sua complexidade, de tal sorte que o educacional. Tais princpios podem ser assim elencados:
simples encaminhamento de mudanas nos procedimentos democratizao do acesso, reduo do investimento do
adotados pelos gestores pode constituir indicativos de sucesso governo na rea educacional, programas focalizados e
do processo de formao. Porm, olhar simplesmente para os descentralizados, regulamentao centralizada na definio
avanos em termos de insero da TIC na escola ou da de currculos, avaliao dos programas, descentralizao da
mudana de atitude dos gestores com relao ao uso execuo e privatizao.
pedaggico da tecnologia olhar a questo de forma bastante Esses programas atendem aos objetivos propostos pelos
simplificada, devido s inmeras variveis envolvidas nesse Organismos Internacionais cuja defesa para rea de educao
processo. a modalidade a distncia, considerada alternativa de
Assim, torna-se extremamente relevante buscar entender superao das dificuldades de acesso ao sistema educacional
os distintos aspectos que esto implicados nesse processo de bem como, a possibilidade de diminuio dos gastos na rea.
formao, quais sejam: identificao as possveis dificuldades Assim, a educao a distncia passou a ocupar posio
na utilizao do/s laboratrio/s de informtica e na insero central no ordenamento jurdico poltico do Estado brasileiro.
da TIC na ao gestora e da coordenao no dia a dia da escola; Vrias so as iniciativas nesse sentido. No entanto, preciso
elaborao de projetos de gesto das TIC na escola pblica a refletir, acompanhar e avaliar esses programas.
partir de um diagnstico junto aos atores desta comunidade; inegvel que o uso e ampliao dos meios de
redimensionamento das aes de formao dos/as comunicao e informao so valiosos instrumentos
professores/as para utilizar as NTIC como mediadoras na sala despontados como alternativas para se conseguir atingir
de aula; efetivao de parcerias com os ncleos de tecnologia objetivos de ampliao de acesso, democratizao do
educacional das Secretarias de Educao para implantar novas conhecimento e melhoria da qualidade do ensino.
propostas de formao em relao ao uso das TIC, respaldando Para Castro (2004, p.27) a previso sobre a utilizao das
tambm s aes j desencadeadas do uso das TIC na gesto novas tecnologias na educao bastante promissora,
da escola, com a criao de redes de aprendizagem tornando-se consenso que computadores e telecomunicaes
colaborativa e a expanso de experincias de gesto de alta performance sero utilizados como material didtico.
participativa e de desenvolvimento do trabalho coletivo Alm de encurtar distncias geogrficas, resolver a falta de
envolvendo a comunidade interna e externa escola. disponibilidade de tempo, de recursos financeiros e
A ttulo de sugesto e ilustrao acerca das NTIC e sua deslocamento das pessoas.
insero nas escolas, apresentamos alguns sites, seguidos de Contudo, o aumento do uso das novas tecnologias na
uma breve descrio dos mesmos, com a finalidade de educao e o destaque da educao a distncia merecem
subsidiar o processo de auto formao daqueles/as que se reflexo e cautela. Uma das questes a desconsiderao da
interessa por esta temtica e consideram ser este um especificidade dos pblicos para a qual est sendo dirigida.
momento de mudanas efetivas nas aes gestora e Outro aspecto a ser considerado a falta de acompanhamento
pedaggica das escolas pblicas em todo o pas. e avaliao dos programas implementados e seus impactos
sociais.
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Deve-se levar em conta a infraestrutura administrativa. No Teixeira - INEP. O projeto do curso piloto foi desenvolvido por
caso especfico da EAD na Universidade Federal de Rondnia um grupo de especialistas em educao a distncia e notrio
assistimos uma ampliao da oferta sem a correspondente saber na rea de educao. A meta da etapa 1 do projeto piloto
ampliao dos quadros tcnicos administrativos e docentes. foi formar 400 gestores, em exerccio em escolas pblicas.
Alie-se a essa questo, a formao pedaggica do docente Em 2006, o Programa passou a ser coordenado pela
universitrio que passa a exercer sua funo docente nessa Secretaria da Educao Bsica do Ministrio da Educao -
nova modalidade - com nenhuma ou pouca experincia. Os SEB/MEC, dando incio ao Curso de Ps Graduao (Lato
cursos de atualizao oferecidos, para o manuseio da sensu) em Gesto Escolar, com carga horria de 400 horas,
Plataforma Moodle tm um carter tcnico cuja metodologia realizado por meio da educao distncia, voltado para a
utilizada est baseada na repetio e memorizao. formao continuada de dirigentes da educao bsica,
Certamente, essa concepo de educao parte do princpio de sobretudo a equipe gestora da escola, formada pelo diretor e
que a melhor forma de se obter a rpida profissionalizao a vice-diretor. O projeto piloto do curso beneficiou 4.000
partir do treinamento do estudante em que as informaes gestores, sob a responsabilidade de 10 Instituies Pblicas de
partem do eixo estmulo-resposta. O estudante recebe a Ensino Superior (IPES). Hoje, o Curso est sendo operado sob
informao (estmulo), qual dever apresentar uma resposta a responsabilidade de 27 IPES (MEC, 2009b).
adequada. Nesse sentido, o curso proporciona aprendizagem As Diretrizes Nacionais do Programa (disciplinado pela
para executarmos os trabalhos na Plataforma Moodle. Portaria Ministerial n 145 de 11 de fevereiro de 2009)
No que se refere especificamente ao Programa Escola de informa que o Ministrio da Educao vem assumindo o papel
Gestores observa-se necessidade de que o professor-gestor indutor na formulao e institucionalizao de uma poltica
compreenda as mudanas ocorridas no mundo do trabalho, nacional direcionada formao continuada dos gestores
construindo categorias de anlise que permitam apreender as escolares em articulao e colaborao com os sistemas
dimenses pedaggicas das relaes sociais e produtivas, pblicos de ensino. As definies das diretrizes do referido
utilizando para isso o suporte das cincias humanas, sociais e Programa e as aes decorrentes, resultam de trabalho
econmicas (KUENZER, 2000). coletivo, que envolveu o dilogo entre o Ministrio da
Tal encaminhamento possibilita a produo de Educao, as universidades, as entidades e associaes da
conhecimento em educao e interveno de modo rea, bem como o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais
competente nos processos pedaggicos com base numa de Educao CONSED e Unio Nacional de Dirigentes
determinada concepo de sociedade. Para tanto deve se Municipais da Educao - UNDIME (BRASIL/MEC, 2009b).
considerar no curso de formao de especialistas em gesto L-se no documento que
escolar estudos e prticas que lhe permitam se apropriar de O Programa tem por objetivo bsico contribuir com a
contedos de vrias rea do conhecimento. Esses estudos formao efetiva de gestores educacionais da escola pblica,
devem passar pelas novas formas de organizao e gesto dos de modo que disponham de elementos terico-prticos que
processos sociais que priorizam as interaes significativas e viabilizem uma educao escolar bsica com qualidade social.
permanentes. Este Programa articula-se, pois, com o Compromisso Todos
De fato, a necessidade de uma poltica de formao e pela Educao, plano de metas, que integra o Plano de
valorizao dos profissionais da educao que contemple de Desenvolvimento da Educao (PDE) e diz respeito
forma articulada a formao inicial, formao continuada e mobilizao em torno da melhoria da educao bsica no
condies de trabalho, faz parte das utopias e do iderio dos Brasil.
educadores e das lutas pela educao pblica nos ltimos 30 A preocupao em formar gestores educacionais da escola
anos. Contudo, sua realizao no se materializa numa pblica est na pauta das polticas educacionais. De fato, os
sociedade marcada pela desigualdade e pela excluso social dados recentes do Censo Escolar 2007 indicam que, no Brasil,
prprias do modo de produo capitalista. a realidade da gesto escolar bastante diversa no que se
Entender a lgica dessa sociedade importante para que refere formao dos dirigentes. Do total de dirigentes
no criemos iluses de solues fceis para os problemas da escolares, 29,32% possuem apenas formao em nvel mdio,
educao e da formao. As condies perversas que sobretudo nos estados das regies norte, nordeste e centro-
historicamente vm degradando e desvalorizando a educao oeste. O percentual desses dirigentes com formao em nvel
e a profisso docente se mantm em nosso pas, em nveis superior de 69,79%, enquanto apenas 22,96% possuem
bastante elevados. A m qualidade da formao e a ausncia de curso de ps-graduao Lato Sensu/especializao. A partir
condies adequadas de exerccio do trabalho dos educadores desta compreenso, o MEC desenvolve programas, projetos e
se desenvolvem h dcadas, em nosso pas, e em toda a aes gesto da educao.
Amrica Latina, de forma combinada, impactando na Destaca-se ainda no documento, o princpio da
qualidade da educao pblica, em decorrncia da queda do descentralizao, da gesto democrtica e da educao
investimento pblico e da deteriorao das condies de inclusiva. Reconhece a centralidade da formao dos gestores
trabalho dos educadores e trabalhadores da educao escolares no avano da qualidade do ensino e na realizao e
(FREITAS, 2007). fortalecimento da gesto democrtica da educao pblica [...]
Assim, os desafios impostos a formao de professores na melhoria dos processos de organizao e gesto da escola
modalidade a distncia so inmeros e podem acontecer em (MEC, 2009b, grifos da autora).
vrios nveis: na qualidade do ensino viabilizada na proposta Tal formao integra um conjunto de estratgias e
pedaggica, no uso dos meios de comunicao, na articulao institucional e intercmbio nacional.
infraestrutura organizacional, na efetiva participao e As polticas voltadas para a articulao, desenvolvimento e
interatividade. Essas questes no podem ser perdidas de fortalecimento dos sistemas de ensino e das escolas vm sendo
vista quando se analisa um Programa de formao continuada produzidas e implementadas com a participao de vrias
a distncia como o aqui estudado. instituies, destacando-se a interlocuo com entidades e
organizaes como a Associao Nacional de Dirigentes das
2- as diretrizes nacionais do programa escola de gestores da Instituies Federais de Ensino Superior - ANDIPES,
educao bsica pblica: o que revela o documento? Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
O Programa Nacional Escola de Gestores da Educao Educao - ANPED, Associao Nacional de Poltica e
Bsica integra um conjunto de aes que teve incio, em 2005, Administrao da Educao - ANPAE, Frum de Diretores das
com o Curso piloto de Extenso em Gesto Escolar (100h), Faculdades/ Centros de Educao das Universidades
ofertado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa Ansio
Livros e Artigos 96
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Os processos de formao continuada em Gesto Escolar, Estabelecer, em todos os estados, com a colaborao dos
estruturados por meio da modalidade Educao a Distncia - municpios e das universidades, programas de curta durao
EAD, possibilita maior flexibilidade na organizao e de formao de diretores de escolas, exigindo-se, em cinco
desenvolvimento dos estudos; fortalecimento da autonomia anos, para o exerccio da funo, pelo menos essa formao
intelectual no processo formativo; acesso s novas tecnologias mnima.
da informao e comunicao; interiorizao dos processos Assim, verifica-se que o Projeto do Programa est baseado
formativos, garantindo o acesso daqueles que atuam em no ordenamento jurdico do pas. De fato, no seria lgico que
escolas distantes dos grandes centros urbanos; reduo dos tal exigncia, nascida do direito a uma nova cultura poltica de
custos de formao a mdio e longo prazo; a interatividade cidadania, se fizesse ausente nas mediaes dos sistemas
entre os formandos, facilitando o trabalho coletivo; pblicos de ensino.
fortalecimento de infraestrutura adequada nas universidades Com relao ao perfil do profissional que se deseja formar,
pblicas, estimulando a formao de grupos de produo o Projeto busca as Bases Legais no artigo 63 da LDB, que
cientfica na rea de gesto escolar, e de formao de quadros estabelece o propsito de formao continuada de
para atuarem com EAD e sua institucionalizao no tocante professores, no inciso III, determina que as instituies
formao continuada (BRASIL/MEC, 2009b Grifo da autora). formadoras de educao mantenham programas de educao
Como se pode depreender a partir da anlise do continuada para os profissionais da educao dos diversos
documento, a flexibilizao, a descentralizao, a autonomia, a nveis; no caput do artigo 80 dispe que o Poder Pblico
reduo dos custos de formao atravs da institucionalizao incentivar o desenvolvimento e a veiculao de programas de
da formao de professores na modalidade a distncia se ensino a distncia, em todos os nveis e modalidades de ensino,
alinham ao novo modelo de gerenciamento para o setor e de educao continuada e no artigo 87, inciso III, das
educacional. O modelo gerencial proposto para o setor Disposies Transitrias, prev que os municpios, e
educacional funda-se nos princpios bsicos da moderna supletivamente o Estado e a Unio, devero realizar
administrao adotada no mbito empresarial cujas principais programas de capacitao para todos os professores em
caractersticas so: a flexibilidade, a agilidade, a eficincia, a exerccio, utilizando tambm, para isto, os recursos da
eficcia e a produtividade educao a distncia (LDB, 1996, grifos da autora).
As condies do trabalho pedaggico na escola pblica Percebe-se que a LDB referenda a formao continuada,
demandam investimento pblico massivo em polticas de articulada com a EAD. Alega o documento que o sistema
profissionalizao e formao continuada de professores da presencial de educao formal apresenta-se insuficiente para
educao bsica com qualidade elevada. Alm de condies de atender as novas demandas sociais de formao, bem como de
infraestrutura que ofeream suporte para a produo de democratizao do saber
conhecimento e a formao cientfica adequada s demandas Dessa forma, o professor-gestor, em processo de
contemporneas da cincia e da tcnica, da cultura e do formao no Curso de Especializao em esto Escolar dever
trabalho. ampliar suas capacidades no sentido de ser capaz de:
Nos alinhamos com Freitas (2007) quando afirma que h [...] atuar na gesto da educao e da escola visando com
um grande nmero de estudantes que escolhem as efetivao o direito educao bsica com qualidade social,
licenciaturas evidenciando as potencialidades da profisso. por meio de prticas caracterizadas pela transparncia, pelo
Entretanto, as licenciaturas e a formao de professores no se trabalho coletivo, pela participao da comunidade nas
constituem prioridade nos investimentos e recursos decises e pela postura tica, crtica e criativa, pelo
oramentrios. H poucos programas que tenham como compromisso com a elevao do IDEB de sua escola e da
objetivo promover o desenvolvimento de novas metodologias educao escolar; [...] Dominar e implementar mecanismos e
de ensino, acompanhamento e avaliao dos diferentes cursos estratgias que favoream a realizao da gesto democrtica,
de licenciatura. em especial dos rgos colegiados, dentre eles o Conselho
De fato, as reformas implementadas pelo Estado brasileiro Escolar, em funo do Projeto Poltico-Pedaggico (e a escolha
na dcada de 1990 revelam que no se pretende o do dirigente escolar com a participao da comunidade escolar
estabelecimento de mudanas significativas nas relaes entre por meio de processo eletivo);[...] Atuar de forma consciente
sistema e escola, escola e comunidade, dirigentes e com vistas ao fortalecimento dos processos de
professores, professores e alunos. Contudo, mesmo que esse descentralizao na educao e na escola, da autonomia da
movimento no seja o ideal pode ser responsvel pela escola e do financiamento pblico da educao;[...] dominar e
criao de uma cultura que envolve a participao nas decises utilizar ferramentas tecnolgicas no campo da organizao
educacionais que configuram uma vida escolar democrtica. dos processos de trabalho nos sistemas e unidades de ensino,
tomando essas ferramentas como importantes ferramentas
3- projeto curso de especializao em gesto escolar (lato para realizao da gesto democrtica da educao
senso): (BRASIL/MEC, 2009c).
Princpio Norteador E Perfil do Profissional Requerido A anlise do documento acima revela que o Programa
O princpio norteador do curso e o perfil do profissional Nacional Escola de Gestores da Educao Bsica Pblica
que se deseja formar contidos no documento Projeto curso de insere-se, no bojo das polticas pblicas de educao
especializao em gesto escolar (Lato Sensu) esto de continuada de educadores, que prope uma formao
acordo com os princpios constitucionais do ensino pblico, profissional, por meio da educao a distncia.
conforme preconizam os Artigos 205 e 206 da Constituio O princpio de gesto democrtica proposto no PNEGEB
Federal de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao implica, repensar a estrutura de poder da escola, tendo em
Nacional (Art. 3 e os incisos I e II do Art. 14 da Lei n vista que a prtica da participao coletiva atenua o
9.394/96). Tais legislaes confirmam o princpio federativo, individualismo, pois implementa mecanismos e estratgias
a gesto democrtica do ensino, a participao dos que favorecem ampliao da solidariedade e superao da
profissionais da educao na elaborao do projeto opresso.
pedaggico da escola das comunidades escolares e local em
conselhos escolares ou equivalentes.
Alm da Constituio e da LDB, o Plano Nacional de
Educao/PNE, aprovado pela Lei n 10.172, de 09.01.2001,
preconiza que a gesto deve ser democrtica e participativa, o
referido Plano fixa, como uma de suas metas para a gesto:
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Captulo 14 que algumas precaues sejam tomadas como a conscincia de

Gesto do trabalho escolar e a avaliao da seus efeitos quando usadas pelo lder ou gestor de forma a
aprendizagem numa perspectiva mediadora: o conflito diminuir a fora transformadora da democracia.
entre o pensar em fazer e o querer fazer Um terceiro nvel indica um caminho mais vivel, pois,
segundo o autor (GANDIN, 2002), seria o nvel da construo
Carmen Tereza Velanga em conjunto. De modo geral percebe-se que as estruturas
sociais da sociedade capitalista no foram ordenadas para este
O Processo de Planejamento nvel, uma vez que a premissa a do individualismo e no do
Uma vez que o planejamento se fundamenta na realidade coletivismo. Assim, a construo em conjunto suscita
institucional e concreta da escola, bem verdade que no se desconfiana e descrena quando o poder no partilhado e
trata de ao isolada ou romntica de seus gestores, mas parte quando as pessoas no se sentem agentes de sua prpria
de uma realidade global que envolve a complexidade scio- histria, acreditando sempre que o outro melhor, mais sbio
histrico-econmico-cultural, abrangendo a totalidade da e mais preparado. No entanto, este nvel deveria ser a meta dos
natureza social, no se restringindo meramente a ao de gestores na escola, pois uma das poucas alternativas de se
grupos ou instituies, no entanto, considerando este ponto de criar o novo e perseguir as metas, os sonhos, o desejado
partida como o existente para chegar a outro ponto, o da fundamentando-se na premissa de que todos tm direitos
realidade desejada, entendida como fundamentada na iguais diante de suas diferenas.
concretude do que se tem, mas capaz de anunciar aes e No entanto, como alerta o autor: Antes mesmo de ser
opes pelo saber que se deseja constituir na instituio ou no participativo, o processo de planejamento precisa ser
grupo a que se pertence. cientfico [...] que consiste em ter uma explicao provisria
Assim que no se deve perder de vista alguns (prpria ou buscada em outros) e verificar se esta explicao
fundamentos que se referem, em primeira instncia, aos fins funciona na realidade e na prtica determinadas (GANDIN,
da educao, como as ideias-chave de que: a liberdade um 2002, s/p).
valor intrnseco natureza humana, pois, homens e mulheres, Porm, o planejamento participativo no prescinde de
seres livres, so capazes de reger suas prprias vidas como certas prerrogativas como a existncia de uma equipe gestora
agentes de sua prpria histria; a historicidade intrnseca ao coordenadora; o conhecimento dos planos em nvel macro
ser humano que tem um passado, projeta um futuro e vive no como os planos decenais de educao, os planos plurianuais ou
tempo presente como fruto de suas prprias aes e no anuais de uma secretaria de educao estadual ou municipal, a
meramente levado ao acaso, sendo a educao o instrumento fim de que sejam examinadas as metas e o oramento
mpar a fim de que entenda este processo e torne-o favorvel propostos no plano de mdio prazo; alm da necessria
mudana qualitativa de sua vida. Neste sentido, Paulo Freire integrao entre os diversos setores e organismos.
sintetiza muito das reflexes inerentes aos saberes docentes A participao proposta para o planejamento em qualquer
necessrios a uma prtica reflexiva (FREIRE, 1996). nvel necessita ainda e, fortemente, da vontade poltica dos
Gandin (2002) faz uma diferenciao entre planejamento dirigentes polticos e das equipes diretivas, do levantamento
e plano interessante para a compreenso do processo de que de dados atravs de instrumentos apropriados como
falamos. Afirma que, mais importante que o plano pronto e questionrios, formulrios, entrevistas e busca de
acabado o processo de planejamento, ou seja, o ato de documentos, a submisso aos grupos das ideias e da coleta de
planejar exige capacidade de ler a realidade e abstrair dos dados para gerar um processo de deciso (respeitando-se as
documentos legais necessria reflexo sobre o que pode opinies de todos) e ainda um necessrio processo de
fundamentar a ao. O plano consequncia concreta da ao fiscalizao e de audincia da populao tanto quanto possvel
de planejar, o documento resultante da ao mental e de forma direta, ainda que atravs de seus representantes,
intencional e propositiva de uma pessoa ou grupo de pessoas como a reunio de pequenos grupos ou as audincias pblicas
que se renem com a inteno de fazer essas leituras e municipais.
reflexes e se propem mudana de foco, de ao pessoal e H uma dcada, o pensamento que predominava na
coletiva, de relacionamentos, enfim, a correo da rota administrao escolar era a ideia de que a obedincia cega s
pensada, idealizada e transposta para um registro consistente regras e ao dirigente era o naturalmente desejado uma vez que
e que servir de norte para as futuras aes. se esperava homogeneidade de turmas, de procedimentos e de
Ainda, segundo o referido autor, o Planejamento exige a funcionamento. Tais pressupostos foram marcados pelas
participao em vrios nveis. Antes, enfatiza-se que a concepes mecanicistas e reprodutivistas de modelos
participao um conceito bastante complexo e no clssicos da administrao, no entanto, os tempos atuais nos
harmonioso, pois leva a riscos como a manipulao atravs de mostram que as pessoas precisam estar preparadas para a
uma simulao de participao bem como a utilizao de administrao de conflitos e a tomada de decises inteligentes
metodologias inadequadas para promover a participao diante da complexidade do mundo moderno e da mudana
levando ao desgaste do grupo e do lder comprometendo a paradigmtica aplicada, inclusive, ao espao e ambiente
gesto. escolar.
O primeiro nvel o da colaborao. Este nvel se apresenta Assim, o perfil do gestor escolar inclui conhecimentos e
como o mais comum quando a autoridade convoca ou habilidades especficos a fim de que sua liderana se exera de
permite s pessoas participarem com seu trabalho, forma a construir a escola cidad independentemente do nvel
sugestes ou mesmo com seu silencio permissivo, porm, na de escolaridade que oferea comunidade. Desta forma, vrias
verdade, estar apenas validando o status quo, fazendo com qualidades a serem construdas no trabalho da gesto escolar
que todos trabalhem sem discutir a partir de uma ideia de devem ser vistas e revistas no que se referem s reas
harmonia imposta de forma a no se fazer entender como administrativa, financeira, jurdica e pedaggica, e para, alm
autoritria. disso, a rea de relacionamentos interpessoais e de gesto da
O segundo nvel o da deciso. Este nvel transcende o da sala de aula.
mera colaborao e torna, aparentemente, mais democrtico o
processo de deciso, no entanto o risco o de que as decises O projeto poltico pedaggico e sua relao com a prtica
sejam sempre as que j estavam estabelecidas pelo chefe, ou pedaggica
seja, o grupo decide os pormenores e a escolha a ser feita parte O Projeto poltico pedaggico foi institudo em 1996 com a
de uma deciso mais ampla e j tomada. Os dois nveis, o da LDB n. 9394/96 que, em seu artigo 12, determina que os
colaborao e o da deciso, tm seus pontos positivos desde estabelecimentos de ensino devam elaborar e executar sua
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proposta pedaggica; em seu artigo 13 aponta o professor Do ponto de vista do ensino, o professor deve planejar e
como ator principal do processo a ser construdo e, em seu refletir sobre sua ao durante todo o processo educativo. O
artigo 14, institui a gesto democrtica. Assim, a escola passa pensar deve estar constantemente presente no professor
a ter a competncia para elaborar seu projeto pedaggico reflexivo e requer, como j comentamos, uma atitude cientfica
ampliando seu papel social, no entanto, diante da lei colocada, de quem planeja e uma atitude aberta e flexvel para tomar
a escola ainda precisa caminhar no sentido de fazer acontecer decises mesmo contraria ao inicialmente planejado, se disso
esta transformao. depender o sucesso da aprendizagem.
O projeto pedaggico no um documento qualquer: ele Planejar o ensino pressupe fases e etapas que esto
deve retratar a identidade da escola, compatibilizando as presentes na situao diria da sala de aula e que requer
diretrizes do sistema de ensino com as necessidades da sensibilidade e ajuste das lentes pelas quais o professor
comunidade escolar. Deve mostrar a realidade considerando visualiza seus alunos, a realidade que os circunda e sua prpria
as prticas sociais de todos os envolvidos: alunos, gestores, atuao didtica para com este conjunto. Uma avaliao
professores, pais ou responsveis, funcionrios, pessoal diagnstica se torna necessria: conhecer a filosofia, as
administrativo, de apoio e a comunidade local. Para Veiga condies fsicas e estruturais da instituio de ensino e seus
(1996), o projeto poltico-pedaggico tem o carter de projeto recursos disponveis, o nvel intelectual de seus alunos, suas
desde sua origem etimolgica latina (projectu), cumprindo a expectativas e interesses, suas condies socioculturais e
funo de dar rumo ou uma direo instituio destacando: necessidades individuais, ou seja, conhecer as condies
[...] uma ao intencional, com um sentido explcito, com objetivas e subjetivas que determinaro muitas de suas aes
um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo e intenes pedaggicas naquele momento histrico quando
projeto pedaggico da escola , tambm, um projeto poltico interage com esses alunos, com a gesto da escola e com a
por estar intimamente articulado ao compromisso comunidade envolvente. No h como deixar de defender o
sociopoltico com os interesses reais e coletivos da populao planejamento como instrumento cientfico e pedaggico mais
majoritria. poltico no sentido de compromisso com a importante na ao docente.
formao do cidado para um tipo de sociedade (VEIGA, 1996, A partir desse diagnstico inicial relacionando-o com o
p.12). projeto pedaggico da escola, o docente dever elaborar seu
No trabalho de construo coletiva preconizado pela LDB, programa de ensino, fazendo suas opes didticas e
mas a ser alcanado apenas se seus integrantes tiverem a pedaggicas diante da seleo de contedos, de mtodos e
vontade poltica para tal, o projeto pedaggico se constitui de tcnicas de ensino, bem como das formas de avaliar este
princpios que visam garantir a qualidade de ensino tais como: processo. nfase especial deve ser dada pesquisa como
a relao escola-comunidade; a democratizao do acesso e instrumento formativo inserindo-a sempre nas atividades
permanncia do aluno na escola; um padro de qualidade do didticas.
ensino para todos; a autonomia dentro dos limites legais e no
cumprimento de sua funo social; a organizao curricular e Avaliao da aprendizagem numa perspectiva
o princpio da valorizao dos profissionais que se dedicam emancipatria e formadora
educao. O Planejamento docente, articulado com a proposta
Tais princpios se associam s dimenses que devem se pedaggica da instituio, deve observar os seguintes
fazer presentes na proposta pedaggica de forma articulada: componentes:
a) pedaggica: trata da organizao curricular, do processo de Identificao
aprendizagem e desenvolvimento do aluno, da avaliao e da Ementa da disciplina/atividades: um resumo dos
organizao da escola e suas relaes com o entorno social; b) contedos que iro ser trabalhados no projeto do docente.
administrativa: refere-se s formas de registro acadmico, Objetivos de Ensino: Sua elaborao deve observar a
patrimonial, dos recursos materiais e humanos; c) financeira: perspectiva formativa de habilidades nos nveis cognitivo,
diz respeito administrao dos recursos financeiros social, procedimental, afetivo e atitudinal. Os objetivos podem
fornecidos pelo poder pblico sua fiscalizao e controle; d) ser alcanados em longo prazo (so os objetivos gerais) ou a
jurdica refere-se s normas e regulamentos, estatutos, curto e mdio prazo (objetivos especficos), expressando uma
portarias, com base nas leis que regem a educao nacional habilidade/conhecimento especfico a ser adquirido; ambos
(MEC, PROGESTO, 2001). esto diretamente relacionados seleo de contedos.
Desta forma, a escola pblica necessita de uma gesto que Contedos: Trata-se dos saberes da prtica social
se associe a tais princpios e para concretizar o que pretende sistematizados, configuram-se como os hbitos culturais
ter no planejamento a organizao de seu trabalho escolar e atitudes valores e convices que foram sendo construdos
de sua prtica pedaggica. historicamente pela humanidade e que tm relevncia para a
O projeto pedaggico deve, pois, apresentar um conjunto formao do indivduo. Importa questionar sempre: quais so
de orientaes que perpassam e dinamizam diversas reas os contedos? Como seleciona-los? Por qu? Para quem? Com
garantindo o cumprimento da legislao, das diretrizes, bem qual finalidade? O professor deve considerar critrios, ao
como dos espaos de autonomia e responsabilidades sociais selecionar contedos, tais como: validade relevncia,
prprios da instituio escolar. Veiga (1996 p. 12) destaca a gradualidade, acessibilidade, interdisciplinaridade, etc., sendo
dimenso pedaggica que se liga intrinsecamente dimenso que, para alm da seleo mediante a cientificidade, deve
poltica: tambm buscar outros contedos que contemplem a tica, a
Na dimenso pedaggica reside a possibilidade de poltica, a cidadania, enfim, os valores humanos (LIBANEO,
efetivao da intencionalidade da escola que a formao do 1994).
cidado participativo, responsvel compromissado, crtico e Metodologia: Trata-se de conhecer e aplicar o conjunto
criativo. Pedaggico, no sentido de definir as aes educativas de mtodos aplicados s situaes didtico-pedaggicas. Se
e as caractersticas necessrias s escolas de cumprirem seus mtodo de ensino corresponde s opes filosficas que o
propsitos e sua intencionalidade. professor faz para organizar as situaes de ensino-
Percebe-se, pois, que planejar exige organizao, previso, aprendizagem as tcnicas se refere operacionalizao do
atos decisrios e sistematizao das intenes registradas a mtodo. O professor deve ter o cuidado sensvel para no
fim de garantir a eficincia e eficcia da ao educativa, quer privilegiar um mtodo ou tcnica nica, pois diante da
seja no nvel macro ou micro. O planejamento configura-se diversidade dos alunos, de suas necessidades e interesses, isso
assim como um ato poltico-pedaggico porque est repleto de seria excluso. Diante de sua prpria formao e do trajeto que
intencionalidades. percorre em seu papel de formador de geraes, o professor
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reflexivo, muitas vezes, baseia-se em suas experincias e decorrente da interpretao das tarefas uma ao pedaggica
paradigmas anteriores para buscar novos mtodos e tcnicas desafiadora e favorecedora superao intelectual dos alunos.
que viabilizem a mudana no sentido de oportunizar aos A LDB n.9.394/96, em seu artigo 24, Inciso V, alnea a,
alunos novos significados didtico-pedaggicos em sua determina que avaliao seja: contnua e cumulativa do
formao. desempenho do aluno com prevalncia dos aspectos
Recursos de Ensino: Se, ao planejar, o professor deva qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo
considerar as reais condies dos alunos e da instituio, no do perodo sobre os de eventuais provas finais.
h como negar, na atualidade, a enorme importncia que as Confirma-se esta perspectiva nos Parmetros Curriculares
novas tecnologias da informao e da comunicao NTIC Nacionais PCN (1997, p.84) com a compreenso da
vm trazendo como recurso auxiliar de ensino. Por isso, torna- avaliao como:
se importante a constante atualizao do professor, a fim de [...] elemento integrador entre a aprendizagem e o ensino;
que sua organizao didtica ganhe destaque com uso das conjunto de aes cujo objetivo o ajuste e a orientao da
novas tecnologias, tais como: data show, slides, interveno pedaggica para que o aluno aprenda da melhor
transparncias, hipertextos, bibliotecas virtuais, Internet, e- forma; conjunto de aes que busca obter informaes sobre o
mails, grupos de discusso, blogs, sites, teleconferncias, que foi aprendido e como; elemento de reflexo continua para
vdeos e demais recursos cada vez mais avanados e que o professor sobre sua pratica docente [...].
disputam a ateno dos alunos. Desta forma, assume a avaliao perante os documentos
Avaliao: Exercendo um papel essencial em toda ao legais e norteadores da educao nacional, importante funo
educativa e no planejamento, a avaliao da aprendizagem no processo de ensino e aprendizagem servindo de orientao
ser mais bem discutida na prxima seo deste artigo. para a prtica educativa e tornando-se instrumento de
reflexo sobre a pratica docente. Para Hoffmann (2006), a
Avaliao como ao reflexiva que exige do professor novas avaliao mediadora possui trs caractersticas bsicas a fim
atitudes de vir a ser este instrumento de superao das dificuldades
Para uma educao inclusiva das diferenas e da dos alunos: 1. Extenso no tempo com a observao das
diversidade torna-se necessrio que o aluno seja atendido em diversas situaes de aprendizagem; 2. Intensificao no
suas necessidades durante o processo de aprendizagem, sendo tempo e no prprio espao da sala de aula como forma de
ele instigado a alcanar novos nveis de conhecimento e o proporcionar maior ateno aos que assim o requeiram; 3.
mximo de seu desenvolvimento. Nesta perspectiva, a Articulao dos procedimentos pedaggicos proporcionando
avaliao deve deixar o carter classificatrio e excludente aos ao professor o replanejamento da ao docente diante das
quais sempre esteve relacionada e adotar uma atitude de necessidades de cada aluno e do grupo.
mediao. Neste processo, o professor passa a ser um Portanto, a avaliao, na perspectiva mediadora, contribui
investigador do aprender de seus alunos realizando as para o xito do processo ensino-aprendizagem, uma vez que
necessrias adaptaes a fim de atender as necessidades dos busca a construo dos saberes e das competncias pelos
alunos, atento sempre a no se permitir atitudes de excluso. alunos, tornando-se importante instrumento a favor do
Compreendida no sentido classificatrio a avaliao da progresso e desenvolvimento dos alunos.
aprendizagem pratica uma leitura negativa mais para
reprovar do que para aprovar, por dar destaque ao no-feito, Avaliao E Instrumentos de mediao
ao no-alcanado, ao no-lido [...]. (HOFFMANN, 2006 p.29). Os instrumentos de avaliao, muitas vezes so
Neste paradigma o professor acaba fazendo comparaes confundidos com a prpria avaliao, o que est esclarecido
duvidosas entre seus alunos, em busca de respostas certas e por Hoffmann (2005, p.119):
erradas e do seu valor numrico para, a partir da, tomar suas Instrumentos de avaliao so, portanto, registros de
decises de aprovao ou reprovao. Fundadas na diferentes naturezas. Ora o aluno que levado a fazer os
competio e no individualismo, a avaliao classificatria prprios registros expressando o seu conhecimento em
acaba por desconhecer o verdadeiro sentido do ensino que a tarefas, testes, desenhos, trabalhos e outros instrumentos
aprendizagem significativa e o desenvolvimento do aluno. elaborados pelo professor. Ora o professor que registra o que
Um outro paradigma fundado na construo do observou do aluno, fazendo anotaes e outros apontamentos.
conhecimento e na prtica educativa reflexiva faz a crtica Importa reconhecer que, para mediao, o professor deve
avaliao classificatria e excludente, para tornar-se usar todas as produes escolares dos alunos propostas por
instrumento de progresso e de interveno, de correo de ele com a inteno de acompanhar a aprendizagem do aluno,
rota e de decises que favorecem a aprendizagem construda. sendo que ele deve observar que, apenas as tarefas que
Para Hoffmann (2006, p.14), h trs intenes primordiais por possuem uma intencionalidade avaliativa podem ser
parte do professor sem as quais o processo avaliativo pode ser consideradas como instrumentos de avaliao, lembrando que
bloqueado em seu curso natural: a) observar o aprendiz; b) a frequncia e o significado que ele dar s propostas que
analisar e compreender suas estratgias de aprendizagem e c) permitiro adequar suas aes educativas s possibilidades da
tomar decises pedaggicas favorveis continuidade do sala de aula.
processo. Assim concebida, a avaliao deixa de ser um No entanto, como no excluir alunos durante o processo
momento de verificao do que o aluno aprendeu ao final do avaliativo? Hoffmann (2005) enfatiza que, para no haver
processo para se transformar em momentos de reflexo a fim excluso durante o processo avaliativo (e isso se aplica aos
de compreender as dificuldades do mesmo e buscar alunos com necessidades educacionais especiais), o professor
alternativas, para alm de provas e exames apenas ao final do necessita repensar suas prticas e abandonar aquelas que se
perodo letivo. baseiam na classificao e na comparao, observando as
Neste entendimento, a avaliao mediadora tem por condies prprias de cada aluno, dando-lhe oportunidade
objetivo a observao permanente das manifestaes da para aperfeioar sua aprendizagem ao mximo, caractersticas
aprendizagem a fim de proceder a uma ao educativa que estas da avaliao mediadora. Assim, a diversificao pura e
aperfeioe os percursos individuais. o que confirma simples das atividades avaliativas no suficiente (atravs da
Hoffmann (2006, p. 14): fala, escrita, expresso plstica ou musical etc.), mas
No se pode dizer que se avaliou porque se observou algo diferenciar atividades, de acordo com as necessidades e
no aluno. Ou denominar por avaliao apenas a correo de possibilidades de cada aluno.
sua tarefa ou teste e registro das notas porque, neste caso, no Enfatiza-se a relevncia da questo do tempo para
houve a mediao, ou seja, a interveno pedaggica desenvolver uma prtica avaliativa mediadora: o professor
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necessitar dele para registrar suas observaes do aluno em partida para que a realidade seja repensada e que, com base
ao, e planejar novas atividades que sejam articuladas s em sua aplicao, avanos sejam alcanados.
anteriores. Neste sentido, para Hoffmann (2005 p. 104), as A lei mxima do nosso sistema educacional reflete um
atividades diferenciadas podem incluir o seguinte: processo e um projeto poltico para a educao brasileira.
[...] leituras de textos e autores que ajudem os alunos a chamada de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (n
complementar argumentos sobre temas abordados em 9.394/96) porque estabelece:
redaes assistir filmes ler revistas que abordem assuntos As diretrizes que definem os princpios, as finalidades, as
pelos quais se interessam direcionar jogos e brincadeiras que intenes e os objetivos da educao brasileira.
melhor correspondam s caractersticas de alguns encaminhar As bases referentes aos nveis e s modalidades de ensino,
tarefas diferentes para casa de acordo com curiosidades que aos processos de deciso, s formas de gesto e s
vm apresentando colocar-se disposio para oferecer ajuda competncias e responsabilidades relativas manuteno e ao
em reas do seu interesse. desenvolvimento do ensino no pas.
Deve-se enfatizar que o registro das observaes que o A LDB reconhece na escola um importante espao
professor se prope em sua atividade avaliativa, deve ser educativo e nos profissionais da educao uma competncia
encarado como uma atividade de pesquisa, de levantamento tcnica e poltica que os habilita a participar da elaborao do
de dados, a fim de refletir sobre as solues que o aluno seu projeto pedaggico. Nessa perspectiva democrtica, a lei
apresenta percebendo as lacunas de seu conhecimento nas amplia o papel da escola diante da sociedade, coloca-a como
questes que no responde e nas respostas diferentes centro de ateno das polticas educacionais mais gerais e
(HOFFMANN, 1994). sugere o fortalecimento de sua autonomia.
Outra observao pertinente se refere forma de registrar
as observaes durante o processo de avaliao sugerindo um A LDB delega aos sujeitos que fazem a escola a tarefa de
instrumento importante, como o portflio. Para Hoffmann elaborao do projeto pedaggico:
(2005, p.121), os registros so relevantes na medida em que
so realizados pelo professor: [...] que o auxiliam a resgatar Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as
uma memria significativa do processo permitindo uma normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a
anlise abrangente do desenvolvimento do aluno. Neste incumbncia de:
sentido, os portflios so instrumentos de mediao uma vez I elaborar e executar sua proposta pedaggica.
que [...] contribuem para entender o processo do aluno e (...)
apontar ao professor novos rumos (HOFFMANN, 2005, p. VII informar os pais e responsveis sobre a frequncia e
134). o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua
Refletir, portanto, sobre a avaliao na perspectiva proposta pedaggica.
mediadora significa compreend-la como uma proposta de
superao da avaliao classificatria e excludente que Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
tradicionalmente utilizada nas escolas. E isso somente ser I participar da elaborao da proposta pedaggica do
possvel ao professor que busca conhecer novas perspectivas estabelecimento de ensino.
assumindo a prxis em sua atividade docente. (...)
II elaborar e cumprir o plano de trabalho, segundo a
proposta pedaggica do estabelecimento de ensino.
6- MARAL, J. C.; SOUSA, J. V. Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da

de. Progesto: como promover gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de
acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
a construo coletiva do princpios:
projeto pedaggico da escola? I participao dos profissionais da educao na
mdulo III. Braslia: CONSED, elaborao do projeto pedaggico da escola;
II participao das comunidades escolar e local em
2009. conselhos escolares ou equivalentes.
Veja como importante a tarefa apresentada escola e aos
seus profissionais em relao construo do projeto
pedaggico! claro que o fato de a lei determinar que cada
Por que construir coletivamente o projeto escola construa o seu projeto pedaggico uma condio
pedaggico? necessria, mas no suficiente para o exerccio pleno da
Voc j deve ter percebido como o trabalho da escola autonomia. E voc sabe por qu?
torna-se muito mais produtivo e agradvel quando h dilogo Porque preciso fazer surgir, dessa autonomia garantida
entre os vrios segmentos que dela fazem parte. Essa forma de pela lei, uma outra construda na escola que estimule e
trabalhar muito importante para a discusso que faremos ao assegure a participao de gestores, professores, pais, alunos,
longo deste, por ser fundamental para a construo do projeto funcionrios e representantes da comunidade local na
pedaggico de qualquer escola. da necessidade de construir discusso do trabalho pedaggico, numa perspectiva mais
esse projeto que trataremos. ampla.
Lembre-se: quando falamos nos diversos segmentos que Podemos concluir que a construo coletiva do projeto
compem a escola, estamos nos referindo a alunos, pais, pedaggico deve ocorrer visando, antes de tudo, instalao
professores, gestores, funcionrios e representantes da de uma autonomia construda e dialogada na escola, e no
comunidade local. meramente para cumprir um dispositivo legal.
Essa autonomia, sim, deve ser criada em torno de um
Escola, autonomia e projeto pedaggico na Lei de projeto educativo que vise, primordialmente, melhoria da
Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei 9.394/96 qualidade do ensino e ao sucesso da aprendizagem do aluno.
Como voc sabe, as leis so fontes de esperana mas no Essa a razo que torna importante a construo do projeto
fazem milagres, visto que a realidade social no muda por um pedaggico.
simples passe de mgica. Nesse sentido, elas so pontos de preciso entender que as leis no mudam a realidade
como um toque de mgica, devendo ser vistas mais como

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pontos de partida para os indivduos pensarem suas prprias interligados e complementares entre si. Assim, a escola precisa
condies e transform-las. Por isso, no basta a LDB (Lei n pens-los de forma integrada.
9.394/96) atribuir aos estabelecimentos de ensino a tarefa de Cada um desses princpios, discutidos a partir da realidade
elaborar o projeto pedaggico; preciso que a escola, no da escola, pode contribuir para a elaborao do projeto
confundindo autonomia com soberania, encontre alternativas pedaggico, estimulando os vrios segmentos que a compem
tericas e prticas para mostrar aos seus segmentos a a contribuir significativamente para a busca da melhoria da
importncia de outra autonomia: construda, solidria e qualidade do ensino que oferece.
dialogada. H vrias formas de construir o projeto pedaggico. Cada
escola nica em sua realidade e nas relaes que os seus
Afinal, o que vem a ser o projeto pedaggico? segmentos estabelecem entre si.
Etimologicamente, a palavra projeto vem do latim, Nesse sentido, quaisquer sugestes apresentadas
particpio passado de projicere, que significa lanar para a precisam ser adaptadas realidade do projeto a ser
frente. Projeto pode ser entendido, ainda, como intento, construdo.
desgnio, empreendimento. Com base nessas ideias, o projeto Os movimentos de construo desse projeto diagnstico
pedaggico concebido como o instrumento terico- de sua situao atual, discusso das concepes do grupo
metodolgico que a escola elabora, de forma participativa, com sobre os vrios componentes que interferem no trabalho
a finalidade de apontar a direo e o caminho que vai pedaggico e a execuo das aes consideradas prioritrias
percorrer para realizar, da melhor maneira possvel, sua pelo coletivo precisam ser trabalhados de forma interligada
funo educativa. e no estanque. Para tanto, fundamental que o projeto
O projeto da escola no comea de uma s vez, no nasce pedaggico seja construdo com base no trabalho coletivo dos
pronto. vrios segmentos que compem a escola.
, muitas vezes, o ponto de chegada de um processo que se Ao longo desta, a construo do projeto pedaggico um
inicia com um pequeno grupo de professores com algumas processo que exige dilogo, persistncia e a sistematizao e
propostas bem simples e que se amplia, ganhando corpo e avaliao dos dados coletados em todos os seus movimentos.
consistncia. Nesse trajeto, ao explicitar propsitos e situar Como processo, necessita ser visto em sua construo
obstculos, os educadores vo estabelecendo relaes, contnua e com resultados gradativos que decorrem da
apontando metas e objetivos comuns, vislumbrando pistas vivncia dos segmentos que o elaboram, constituindo-se em
para melhorar a sua atuao. Maria Alice Setbal, 1994 uma referncia de autocrtica para esses mesmos sujeitos.
A escola um espao educativo, e o seu trabalho no pode Presente em todos os movimentos de elaborao do
ser pensado nem realizado no vazio e na improvisao. O projeto pedaggico, a avaliao precisa preocupar-se com os
projeto pedaggico o instrumento que possibilita escola mltiplos aspectos do seu processo de construo, cobrindo
inovar sua prtica pedaggica, na medida em que apresenta um grande nmero de questes que vo desde aquelas
novos caminhos para as situaes que precisam ser especificamente voltadas para o processo ensino-
modificadas. Ao constru-lo coletivamente, a escola afirma sua aprendizagem desenvolvido em sala de aula at outras que
autonomia sem, no entanto, deixar de manter relaes com as tratam do trabalho da escola como um todo.
esferas municipais, estaduais e federal da educao nacional. O projeto pedaggico retrata a identidade da escola,
Cada escola nica, portanto esse projeto precisa levar em oferecendo diretrizes gerais quanto ao que a escola precisa
conta o trabalho pedaggico como um todo, representando desenvolver, visando tornar o seu trabalho mais agradvel,
claramente as intenes da instituio. produtivo e voltado para a construo da cidadania nos
A partir dessa concepo, ele no pode ser elaborado sujeitos que dela participam.
apenas por uma pessoa ou pelos gestores da escola. Tambm
no deve ser planejado de uma nica vez, mas de forma Ressaltamos que o nosso compromisso deve ser com um
processual e gradativa, cumprindo sua funo social por meio modelo de planejamento que se paute pelo questionamento da
de aes a curto, mdio e longo prazos. prpria ao, da prtica pedaggica presente no cotidiano
Embora a prtica seja importante para o estudo da escola escolar e que considere a participao, a ao coletiva como
e, consequentemente, para as propostas de inovao do seu ponto de partida e como ponto de chegada, tendo em vista o
contexto, a teoria tambm muito importante para a escola sucesso escolar do aluno. Destacamos no processo de
avaliar as dimenses e os princpios que orientaro a planejamento trs dimenses:
construo do seu projeto pedaggico. A prtica, quando bem A realidade A escola que temos.
fundamentada pela teoria, pode levar os vrios segmentos a A finalidade A escola que queremos.
alterarem sua ao para melhor, tornando-se mais consistente A mediao Como aproximar a escola que temos da
e inovadora. escola que queremos.
As dimenses pedaggica, administrativa, financeira e
jurdica do projeto pedaggico precisam ser vistas naquilo que O processo de planejamento deve considerar a atividade
a escola j e no sentido de apontar possibilidades de se prtica/reflexiva dos sujeitos envolvidos. E os sujeitos partem
transformar, contando com o trabalho coletivo dos seus da prtica social para transform-la, por meio de uma ao
segmentos. Essas dimenses devem ser analisadas consciente, intencional, com vistas transformao. O
considerando- se sua interdependncia, uma vez que elas planejamento busca no real as contradies, visa resoluo
interferem umas nas outras. de problemas, levantando hipteses, desmistificando o senso
Por sua vez, a discusso sobre os princpios precisa ser comum.
feita com os vrios segmentos da escola, de forma que o seu Com isso procura reduzir a distncia entre o real e o ideal,
trabalho tenha um sentido compartilhado por todos, tornando considerando o percurso histrico dos sujeitos envolvidos, o
a prtica escolar mais eficaz. contexto no qual a escola esta inserida. Nossa perspectiva
Esses princpios gerais que orientam a construo do combinar no planejamento a viso estratgica e a poltica
projeto pedaggico relao escola comunidade, participativa.
democratizao do acesso e da permanncia do aluno na Alm disso, abordamos o projeto pedaggico como
escola com sucesso, gesto democrtica, autonomia, qualidade referncia da organizao do trabalho escolar, direcionando as
de ensino para todas as escolas, organizao curricular e normas de funcionamento da escola, ou seja, o regimento
valorizao dos profissionais da educao so bastante escolar. A construo coletiva do projeto pedaggico permite
que recuperemos o propsito de nossas aes, que muitas

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vezes se esvaem no ativismo do cotidiano escolar, perdendo a A escola constitui um espao privilegiado para a
sua dimenso pedaggica. implementao de prticas que combatam todos os tipos de
Lembramos que a participao e a construo de uma discriminao e preconceito, porque abriga, em seu interior,
educao que tenha a cara da nossa realidade e dos nossos todas as formas de diversidade tnico-racial ou cultural,
sonhos no apenas resultado de leis que criam novas formas origem social, gnero, sendo o conselho escolar uma instncia
de funcionamento e de organizao da educao. fruto que representa os segmentos da escola, mas no toda a
tambm do nosso compromisso com um projeto de sociedade diversidade da escola. Ele deve ser a instncia que garante a
e de educao e de nossa ao concreta no dia-a-dia, na escola participao e a manifestao dessa diversidade na escola.
e no contexto das polticas educacionais. A qualidade dessa necessrio, por isso, que se estabelea uma clara definio do
participao resultado da nossa capacidade de refletir a campo de ao dos conselhos escolares, colocando-os, de fato,
realidade local e global e de analisar o texto e o contexto das como uma instncia de carter deliberativo, normativo, fiscal,
leis educacionais. mobilizador e inclusive pedaggico na vida escolar, que
importante seu envolvimento e sua participao nas determina os caminhos das aes polticas, sociais, culturais e
discusses e na implementao de projetos e aes, no sentido pedaggicas da escola.
de provocar mudanas na realidade educacional brasileira, no A nova forma de organizao dos conselhos escolares,
seu municpio e na sua escola. decorrente da concepo de gesto democrtica, , ainda,
incipiente e encontra obstculos em prticas tradicionais que
Fonte: consideram os conselhos como rgo assessor de atividades
Maral, Juliane Corra. Progesto: como promover a construo coletiva
do projeto pedaggico da escola? mdulo III / Juliane Corra Maral, Jos Vieira
recreativas e financeiras da escola. Essa concepo
de Sousa; coordenao geral Maria Agla de Medeiros Machado. -- Braslia: assistencialista em nada contribui para a constituio da vida
Consed Conselho Nacional de Secretrios de Educao, 2001. escolar como um espao de respeito s diferenas, porque
atua, precisamente, no sentido contrrio: ao estabelecer que a
participao de todos seja limitada esfera do trabalho, no
7- LUIZ, Maria Cecilia; consolida um espao de decises e permite que poucos
continuem tendo o privilgio de determinar o destino dos
NASCENTE, Renata Maria demais.
Moschen (Org.). Conselho Estabelecida como um dos princpios da educao pblica
escolar e diversidade: por uma pela Constituio de 1988 (Brasil, 2006) e pela LDB Lei de
Diretrizes e Bases da Educao (Brasil, 2013a), a gesto
escola mais democrtica. So democrtica associada, na legislao educacional (artigo 14
Carlos: EDUFSCAR, 2013. de Brasil, 2013a), participao dos profissionais da educao
(Captulos 1 e 6). na elaborao do projeto poltico-pedaggico da escola e das
comunidades escolar e local em conselhos escolares ou rgos
equivalentes.
A concepo de gesto democrtica da educao est,
1. Conselhos escolares e a valorizao da diversidade: indissociavelmente, vinculada ao estabelecimento de
uma dimenso mais democrtica na escola mecanismos legais e institucionais de participao poltica e
organizao de aes voltadas para a participao social. A
Maria Ceclia Luiz
Sandra Aparecida Riscal participao poltica da populao tem papel fundamental na
Jos Roberto Ribeiro Junior formulao das polticas educacionais, em seu planejamento,
no processo de tomada de decises ou ainda na definio de
Democracia e respeito ao diferente onde, quando e como utilizar os recursos pblicos com o
Os conselhos escolares so parte de um esforo que visa objetivo de implementar as deliberaes coletivas.
implantao e implementao de processos de A participao da comunidade na gesto da escola
democratizao das decises nas escolas pblicas, atravs da constitui um mecanismo que tem como finalidade no apenas
participao da comunidade escolar e local na vida da escola. a garantia da democratizao do acesso e da permanncia com
Na perspectiva da legislao atual, eles tm como foco a vistas universalizao da educao mas tambm a
constituio de uma sociedade democrtica por meio da propagao de estratgias democratizantes e participativas
participao da comunidade nas instituies pblicas. A gesto que valorizem e reconheam a importncia da diversidade
democrtica, princpio sobre o qual se assenta o processo de poltica, social e cultural na vida local, regional ou nacional.
democratizao da educao no pas e, particularmente, na Constitui, portanto, elemento fundamental da propagao das
escola, tem nos conselhos escolares sua pedra angular, porque concepes de diversidade e direitos humanos. A escola
pela participao da comunidade escolar nos processos parte da sociedade, e nela podem-se iniciar prticas
decisrios da escola que se implementa a democratizao das democrticas e igualitrias.
relaes escolares. O grande problema que tal concepo tem se firmado
Se, por definio, a gesto democrtica o resultado de um como um discurso e tem revelado que o conceito de
trabalho coletivo que tem os conselhos escolares como sua democracia equivale a um produto exposto nas prateleiras da
principal instncia, a possibilidade de participao coletiva mdia. Como mercadoria, a democracia est pronta para ser
deve se apresentar, necessariamente, como um dos aspectos consumida, seja em projetos governamentais, seminrios ou
fundantes da vida escolar. Seu princpio deve nortear o dia a propostas de trabalho. Ela apresentada como algo que pode
dia da escola, em suas relaes cotidianas e na valorizao das ser adquirido, assimilado e posto em uso imediatamente. Nos
especificidades e singularidades do contexto histrico e social meios de comunicao televisivos, jornais e revistas
dessa instituio, de sua comunidade e de suas expectativas de especializados, a democracia vendida como um remdio
futuro. Por esse motivo, no se pode pensar que seja possvel miraculoso, capaz de solucionar todas as dificuldades da vida
estabelecer um modelo de conselho escolar para todas as escolar. Longe de ser apresentada como um processo que
escolas. Cada escola nica, sua comunidade nica, e o deveria se constituir pelas mudanas das prticas cotidianas
debate que subsidiar as decises relativas aos diferentes da escola, a democracia tornou-se uma frmula ou um
aspectos de cada escola nico, no podendo ser reproduzido receiturio que, ao ser seguido, deve garantir o sucesso social
em outro ambiente. da escola.

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como se bastasse vestir as escolas com uma roupagem implanta bem cedo no indivduo a dependncia em face dela,
democrtica para que toda a estrutura e os educadores para a orientao da vida. As metas rumo s quais a pessoa
escolares se tornassem, desse ponto para frente, alterdirigida se conduz mudam com essa orientao: apenas o
democrticos. frequente escutar afirmaes como: processo mesmo de empenhar-se e o de prestar muita ateno
Implantaremos a democracia a todo custo, A partir de agora, aos sinais dos outros que permanecem inalterados atravs
seremos todos democrticos, ou Agora, que sabemos como da vida (riesman, 1995, p. 86).
funciona, fica mais fcil. A democracia deixa de ser um A necessidade de estar sempre em comunicao e em dia
processo que, de maneira gradual, conquista espao por meio com as discusses e descobertas cria uma tendncia a
de mudanas das prticas cotidianas para se tornar, sensibilizar-se com as expectativas e preferncias dos outros.
ironicamente, objeto de imposio. As mudanas sociais so mais rpidas e assoladas
A democracia e, em particular, a gesto democrtica na ininterruptamente pelas notcias das novidades e das novas
educao tornaram-se um cobiado produto de moda, algo que formas de vida. O tipo alterdirigido , por isso, superficial,
todas as escolas e secretarias municipais e estaduais de amistoso a mudanas sem se deter em nenhuma. O que
educao almejam adquirir para que possam, publicamente, se interessa so aquelas que podem lhe angariar maior prestgio
apresentar como democrticas. Se continuarmos nesses pessoal. Segundo Riesman (1995), nessa sociedade, educao,
passos, logo teremos selos que certificaro as escolas lazer e servios caminham conjuntamente em um processo
democrticas, permitindo que se estabelea um ranking das crescente de consumo de palavras e imagens dos novos meios
escolas mais democrticas. O sucesso da democracia como de comunicao de massa. Riesman (1995) observa que, cada
produto social acabou por contaminar todas as esferas sociais vez mais, as relaes com o mundo exterior e consigo so
e, hoje, dificilmente se aceita que um diretor de escola ou mediadas pelo fluxo das comunicaes de massa. Para os tipos
autoridade educacional afirmem que no adotam a alterdirigidos, os acontecimentos polticos so igualmente
democracia como prtica em sua escola. experimentados atravs de uma teia de palavras pelas quais os
Como a estrutura do pensamento , tambm, a estrutura eventos so habitualmente atomizados e personalizados ou
da ao, todos os aspectos simblicos de que se revestem os pseudopersonalizados (riesman, 1995, p. 85).
discursos sobre a democracia revelam as prticas O tipo de carter descrito por Riesman como alterdirigido
intersubjetivas do campo escolar. As manifestaes parece permitir que se estabeleam algumas caractersticas
discursivas permitem compreender a estratgia de integrao dos sujeitos que nascem do mundo interativo, dos meios de
e a busca de incorporao de uma estrutura simblica aceita comunicao de massa, da internet e da informao
coletivamente. Por isso, para a compreenso do carter do globalizada. Esse processo contnuo e infinito to rpido
discurso veiculado acerca da democracia, necessrio que se quanto superficial, pois a finalidade a informao, a
entenda o tipo de estratgia social que constitui. familiarizao, no o aprofundamento nem a anlise ou a
O consenso representado pela democracia como forma de crtica. A voracidade com a qual se procuram e se consomem
ao poltica vem exigindo que os diferentes agentes sociais as informaes tem a rapidez da leitura dos textos virtuais, que
demonstrem publicamente sua adeso. A adoo da logo so substitudos por uma nova pgina acessada e
democracia parece significar, de maneira pblica, um modo de esquecidos no espao virtual informe. No cabem nesse
acumulao de prestgio que confere status queles que se processo os procedimentos tradicionais de anlise e sntese,
mobilizam muito mais para cumprir um ritual do que para mas o estabelecimento pragmtico de relaes entre a
exercitar a interao democrtica. informao acessada e sua utilidade, no conjunto de
Assumindo carter cerimonial, o efeito mobilizador e possibilidades.
unificador do discurso democrtico, quando voltado para as O processo educativo, na forma alterdirigida, no
massas, tende, frequentemente, a tornar-se catarse coletiva, constitudo de contedos ou conhecimentos formativos, mas
passando a ter a forma de populismo. Quando proferido para da habilidade social de reconhecer e compreender os sinais
autoridades, significa a demonstrao de adeso ao modelo presentes ou distantes e de acordo com a multiplicidade de
poltico adotado e constitui uma espcie de propaganda fontes que mudam contnua e aceleradamente. O que, aqui,
pessoal de quem o faz. O discurso democrtico pode remeter, internalizado no um ritual ou regras de comportamento,
assim, necessidade de reconhecimento dos agentes mas uma complexa rede de elementos que permite reconhecer
escolares, quer por parte do coletivo da escola, quer por parte essas mensagens e atender a elas que, a cada instante, se
das autoridades superiores. Corresponde, portanto, a uma metamorfoseiam ou desaparecem. Riesman (1995) observa
espcie de marketing pessoal constitudo do consenso que a ansiedade consumista difusa a principal alavanca do
representado pela opinio geral. Isso significa que preciso alterdirigido, e sua orientao uma espcie de radar, capaz
distinguir o discurso democrtico, que visa a atender opinio de capturar constantemente os sinais da moda indispensveis,
pblica, da ideia de democracia, como processo que instaura a para sempre estar por dentro do que acontece.
livre e autnoma participao coletiva. interessante observar que, de acordo com o tipo social
A maneira como a opinio pblica se constitui pode ser alterdirigido, no a aquisio de conhecimento que
concebida atualmente como o resultado da circulao dessas caracteriza a educao desse perodo. A concepo de
opinies pelos meios de comunicao amplificados pelas educao como processo formador do indivduo posta de
novas tecnologias. A sociedade em que vivemos lado, e o conhecimento concebido como fator de ascenso
homogeneizante e burocratizada, em um mundo cujas social, econmica e de prestgio pessoal. Trata-se de uma nova
fronteiras e espaos se contraem com a acelerao da competncia, voltada para saber ao mximo o que os outros
capacidade de comunicao e informao. medida que fazem ou pensam nas esferas importantes da sociedade. O
aumenta o contato entre uma quantidade cada vez maior de alterdirigido pretende se parecer com aqueles que se
pessoas, mais sensveis elas se tornam opinio umas das encontram nas esferas dirigentes e vai ao extremo para
outras. Riesman (1995) chama esse tipo social, prprio da impedir a aparncia de desinformao ou de que est por
sociedade contempornea, de alterdirigido (other-directed). fora. Esse carter alterdirigido da sociedade contempornea
Segundo Riesman (1995), o que caracteriza o tipo social permite compreender o entusiasmo manifestado pela
alterdirigido que seus contemporneos so fonte da democracia entre os agentes educacionais.
orientao para o indivduo tanto aqueles que lhe so Tomada como produto social, a democracia mais uma
conhecidos quanto aqueles que eles conhecem indiretamente, forma de conformao do que de participao. A competncia
atravs de amigos e dos meios de comunicao de massa. Essa a conquistar no a de ser democrtico ou de constituir
fonte, naturalmente, internalizada, no sentido de que se relaes democrticas, mas a de adquirir um discurso que se

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apresente como democrtico e seja capaz de demonstrar a considerao o reconhecimento, no sentido de dar o mesmo
adeso pessoal ao discurso oficial. Manuais, cartilhas, valor a essas diferentes expresses culturais. Em geral, ao
palestras e cursos sobre democracia fornecem no a tratar de tais culturas, nem sempre se pretende atribuir o
conscincia real do que venham a ser as prticas democrticas, mesmo status que se confere cultura ocidental, cujo intuito
mas os certificados e o vocabulrio tcnico que permitem o de excelncia. Ao contrrio, essas culturas acabam
reproduzir e veicular a concepo de democracia adquirida. recebendo uma concesso dada, mas so vistas como
Tudo se passa como na histria do cego que sabia tudo sobre exticas ou folclricas.
o mar ele j o conhecia por histrias e poemas, mas, ao toc- Esse tratamento intolerante reflete a posio de
lo pela primeira vez, no entendeu o porqu de tanto superioridade cultural que caracteriza a sociedade ocidental,
entusiasmo, apenas sentiu a gua. vista e divulgada pelos meios de comunicao e pelas
Observadas sob esse prisma, as dificuldades para a instituies familiares, religiosas, educacionais e de produo.
implementao da gesto democrtica se revelam no mais Tem-se como pressuposto que outras culturas s so
como uma recusa dessa forma de ao poltica, mas como um aceitveis em momentos de diverso ou brincadeiras, nada de
conjunto de prticas que, embora se pense que sejam srio existindo em seu interior. Ao pensar dessa forma, h uma
democrticas, o so somente na instncia discursiva. nica cultura capaz de representar a essncia do humano e de
Os inmeros cursos, palestras e atividades desenvolvidos levar a humanidade ao progresso pleno: a cultura ocidental; as
acerca do tema, se, por um lado, denotam o interesse sem demais so arremedos, isto , no existe diversidade cultural.
precedentes, na educao, pelo alcance do projeto Esta a fonte de todo o preconceito: a certeza da prpria
democrtico, por outro parecem indicar que se acredita que superioridade e a incapacidade de lidar com toda e qualquer
baste uma aula ou a participao em uma atividade sobre manifestao cultural que parea diferente da sua.
democracia para que todos, a partir da, sejam democrticos. A dessa maneira que, em geral, a cultura ocidental lida com
concepo da democracia como produto revela a perversa o estranho, com o diferente, recusando-lhe atribuir dignidade,
condio de espetculo pblico, da qual , agora, revestida. e infantiliza e descreve o outro como inapto para a vida
Indica, ainda, a fragilidade dessa concepo democrtica, que civilizada (aos moldes ocidentais). Mais do que no reconhecer
pode, rapidamente, tornar-se autoritria ou ditatorial caso o diferente, h a recusa da sua existncia, ou seja, o outro, o
mudem os rumos da opinio pblica. A instaurao de um estranho, demonizado, perseguido, enxotado e excludo. No
slido processo democrtico demanda tempo de entanto, o que a cultura ocidental (que se considera nica)
amadurecimento e implica uma mudana de prticas e a mais tem feito para lidar com o estranho transform-lo
implantao de estratgias que garantam o direito de naquilo que ela considera adequado, disciplinando-o,
participao coletiva. Sem esses requisitos, sob a aparncia de conformando-o, atribuindo-lhe a sua prpria forma e
democracia, escondem-se prticas tradicionais, viciadas em anulando, assim, a sua existncia cultural. Percebida desse
autoritarismo. modo, a diversidade cultural torna-se um espetculo, uma
Esse tem sido um dos aspectos mais recorrentes nos exposio de diferentes e exticas culturas, em que se espera
discursos concernentes gesto democrtica nos conselhos encontrar os mais grotescos e estranhos costumes.
escolares, e os mesmos discursos, infelizmente, acontecem na Essa perspectiva no exprime a diversidade cultural como
escola com a exaltao da diversidade. comum encontrar algo que deva ser respeitado e considerado; as culturas
referncias a atividades escolares como painis, festas e diferentes no possuem o mesmo grau de dignidade nem so
projetos tratando do tema. Entretanto, essa mesma postas no mesmo campo de apreciao, com o mesmo status.
diversidade festejada no reconhecida no exerccio cotidiano Para haver diversidade cultural, necessrio que ela se
da autoridade do diretor ou nas relaes dentro do espao conceba por meio de significados que lhe sejam prprios, e no
escolar. O respeito diversidade e diferena no reside apenas atravs da projeo que lhe feita pela cultura ocidental. A
na divulgao dessas ideias mas deve tambm constituir um possibilidade de atribuir um novo significado a uma cultura
norte para aes cotidianas na escola, no respeito ao outro, tem incio com a prpria definio de cultura.
quer seja nas questes de raa, etnia, gnero ou necessidades O antroplogo Clifford Geertz (1989) considera a cultura
especiais. como um sistema simblico, porque se constitui em teias de
Cultura e diversidade cultural: entender para mudar signos e significados criados pelos prprios homens,
O conceito de cultura um dos mais polissmicos, podendo acreditando, como Max Weber, que o homem um animal
se referir desde ao ato de cultivar a terra at ao de cultivar o amarrado por teias de significados que ele mesmo teceu,
esprito. De maneira ampla, a cultura pode ser definida como o [sendo] a cultura essas teias (Geertz, 1989, p. 4).
conjunto de conhecimentos acumulados, comportamentos, Nessa mesma direo, Heilborn & Rohden (2009) definem
instituies, crenas, costumes em uma determinada a cultura como um fenmeno especificamente humano e
organizao social, constituindo um patrimnio dessa fruto da capacidade que os seres humanos tm de dar
sociedade. Frequentemente, o conceito de cultura associado significado e sentido s suas aes e ao mundo que os rodeia
ao adjetivo culto, que, no mundo ocidental, assume a de forma sistemtica, racional e estruturada (HeilBorn &
significao de civilizado. roHden, 2009, p. 20).
Concebida como civilizao, a cultura expressaria a A cultura a prpria ao de uma sociedade e organizar-se
conscincia que a sociedade ocidental tem de sua coletivamente d sentido s experincias da vida individual ou
superioridade sobre as demais, significando que se julga social. Ela constituiu um dos mais importantes aspectos da
superior s sociedades que apresentam costumes ou condio humana, pois o prprio significado do que ser
instituies distintas, antigas ou contemporneas, sem o humano pode mudar de acordo com as prticas sociais dessa
mesmo padro de desenvolvimento tecnolgico e de ou daquela formao cultural. Isso significa que cada
comportamento. O desenvolvimento cultural identificado sociedade humana tem uma teia cultural que lhe corresponde,
como processo civilizador. Nessa perspectiva, manifestaes composta de uma prtica social prpria que a individualiza,
culturais diferentes das estabelecidas pelo Ocidente so isto , a faz nica e se assenta em um determinado tempo e
chamadas de incivilizadas, brbaras ou anormais espao. Nesse sentido, conseguimos compreender por que
simplesmente. cada grupo de seres humanos, em diferentes pocas e lugares,
Por isso, esclarecer e definir o que cultura deve ter lugar atribui significados diversos a coisas e passagens da vida
importante na vida escolar. Hoje, ao falar em culturas, no aparentemente semelhantes. A cultura estabelece a prpria
plural, tendo como referncia a cultura negra, a gay, a baiana e ao do homem, que se constitui como ser coletivamente e se
a indgena, por exemplo, muitas vezes no se leva em realiza como ser humano ao fazer do prprio viver uma arte.

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Cada cultura deve ser, portanto, considerada uma poder sobre os demais pases, impondo essa necessidade de
experincia nica, irredutvel a qualquer outra. Cada ajustes ao padro de desenvolvimento tido como timo.
sociedade possui seu prprio sistema cultural, constitudo em Nossa razo identificadora, ou seja, busca, atravs da
um tempo e espao que lhe so prprios. Cada cultura identidade, tornar tudo o que nos desconhecido em algo
desenvolve seu padro de racionalidade, estabelece o que conhecido, em algo que possa ser igual a algum elemento que
considera progresso, planeja seu desenvolvimento e vive sua j conhecemos. A nossa razo e nosso processo de
prpria experincia. No devemos fazer como alguns entendimento ficam desconfortveis quando no podem
cientistas sociais que atribuem graus de desenvolvimento ou relacionar o desconhecido a algum elemento j conhecido. O
padronizam uma cultura em uma escala quantitativa evolutiva que consideramos irracional nada mais do que aquilo que
nem mesmo classific-la de acordo com etapas de processos resiste a nossa racionalidade identificadora, aquilo que no
civilizatrios. pode ser reduzido a nenhum esquema apreendido pela razo.
O estabelecimento de um nico padro civilizatrio a O problema que essa tendncia tomar como verdadeiras
negao daquilo que seria a mais impressionante apenas as coisas que a razo identifica e considerar como
caracterstica humana: a sua capacidade de se constituir de inadequado tudo o que no seja assimilvel ao esquema
forma diferente, em tempos diferentes e espaos diferentes, de racional. Inadequado significa exatamente isto: o que no est
enfrentar a diversidade de problemas e obstculos impostos em conformidade, que no ajustado nem apropriado ou
pelos eventos histricos de maneira variada e prpria em um conveniente.
processo contnuo de reinventar-se e superar-se. No h O nosso senso comum herdeiro da cultura ocidental, cuja
trajetrias culturais que no sejam nicas, e a diversidade de influncia grega aparece na forma como identificamos o
experincias e de sentidos atribudos prpria vida o maior racional com o verdadeiro, o justo, o bom e o belo.
testemunho da vocao humana para a diversidade. Encontramos beleza, justia e bondade em uma ao que
Colocada dessa maneira, a diversidade cultural no uma julgamos verdadeira, da mesma maneira que consideramos
coleo de culturas em diferentes estgios transitrios que verdadeiro, bom e belo um ato de justia. Da buscarmos a
est a caminho da civilizao ou da apresentao de beleza interior em algum cuja aparncia no considerou to
experimentos civilizatrios malsucedidos, mas da prpria bela, mas que se apresenta como algum bom, justo e
manifestao da liberdade humana, a qual, longe de uma verdadeiro. Entretanto, sempre desconfiamos de que algum
trajetria determinada, inventa-se e constitui-se, a cada cuja aparncia nos incomoda, que nos parece feio, gordo e
instante, em diversos espaos, dando origem a situaes velho, seja capaz de atos ponderados, verdadeiros ou justos.
especficas em sua histria coletiva. Nosso conceito de bom-senso ou de razo uma concepo
fundada na noo de uniformizao e busca da compensao,
Os conceitos de diversidade e de diferena da homogeneizao.
A possibilidade de o ser humano perceber a si mesmo O bom-senso a arte de harmonizar as diferenas, que
como humano, como parte da humanidade, deriva da passam a ser compreendidas como parte de um todo
possibilidade de reconhecer-se nos outros e de reconhecer os harmnico. O diferente se apresenta, agora, como parcial,
outros em si mesmo. Isso s se realiza por meio da alteridade, como incompleto. Buscamos, ento, a normalizao do outro e
da aceitao e da percepo dos valores do outro no que tange consideramos todos aqueles que se afastam da norma como
aos seus. desviantes. Aceitar os desvios parece impossvel, porque nos
A percepo subjetiva do outro como humano um tipo de obrigaria a voltar o nosso pensamento para ns mesmos,
relao que leva o sujeito a considerar no outro aquilo que repensar em tudo o que pensamos sobre ns.
pondera distinto do humano, e a est o problema. Cada cultura Em todo outro, existe o prximo que a outra pessoa,
parece tender a apreciar como especfico e definidor do esse que no sou eu, que diferente de mim , mas que posso
humano aquilo que encontra em si mesma. compreender, ver e assimilar. No entanto, h, tambm, o outro
por meio da identidade que se reconhece no outro o que radical, inassimilvel, incompreensvel e inclusive impensvel
considerado humano, isto , as caractersticas de raa, (skliar, 2003).
costumes, religiosidade e sexualidade tm sido objeto de O alerta com relao tentao de sempre tentar reduzir
confronto. Nesse sentido, todas as prticas que no sejam o outro ao prximo ou de procurar reduzir a dificuldade
conhecidas, que paream estranhas ou entrem em contradio imposta pela presena desconcertante do outro, com vistas a
com aquilo que se identifica como verdadeiro so objeto de buscar nele coisas familiares e reconciliar as diferenas,
excluso. tornando-o passvel de ser compreendido e, portanto, aceito.
Essa uma posio extrema da ortodoxia e do Trata-se de uma forma de reduzir o outro a si mesmo,
fundamentalismo cultural. A percepo de valores culturais, transformando-o em voc mesmo.
constitudos historicamente pelos homens e consolidados em O problema que esse processo de transformar o outro em
suas relaes culturais, devem ocorrer como uma algum assimilvel sempre deixa um resduo estranho e
manifestao de cada uma das sociedades especficas, e no ingovernvel. Estamos aqui diante da ideia de que a
pode ser tomada como a expresso maior da humanidade singularidade irredutvel. Cada indivduo nico e, em
inteira. Ao considerar apenas uma herana, uma tradio ltima instncia, no poder jamais ser completamente
cultural, uma religio, impe-se o no humano a todas as traduzido ou compreendido pelo outro. Isso vale para cada
demais culturas. comum representarmos como o auge da sujeito em particular e tambm para um povo, um coletivo
evoluo de toda a humanidade aquilo que seria o resultado de cultural. Nunca se chegar compreenso completa do outro,
um progresso, e essa concepo pe para fora do humano, no nenhuma cultura se tornar inteiramente transparente a
campo do atraso, da irracionalidade, as demais tradies outra. O maior de todos os crimes culturais tentar mold-la a
culturais. nossa prpria semelhana. Lembrando que no se trata de
Nos ltimos anos deste sculo, tem havido um esforo tolerar ou de apiedar-se, mas de considerar o outro
internacional em torno dessa discusso de excluso das simplesmente como outro, diferente, porm com o mesmo
demais culturas. O fato de parte expressiva da humanidade direito de existncia que ns.
no usufruir os benefcios das novas tecnologias tem sido
explicado pelo atraso cultural e pelo fraco desempenho dessas A diversidade cultural e o preconceito
culturas com avanos tecnolgicos. Tal concepo representa Denominaremos diversidade cultural como as distintas
uma forma de recolonizao cultural, em que pases mais possibilidades de expresso cultural, quer seja de orientao
desenvolvidos, por meio das agncias internacionais, exercem sexual, gnero, faixa etria, raa ou cor, etnia, deficincia, ou

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qualquer outra. O que deve ser compreendido a respeito do por um lado, e de superioridade masculina, por outro. A
problema da diversidade que as diferenas no podem ser escolha das cores, o rosa e o azul, os papis representados nas
consideradas um motivo para que as minorias no tenham os brincadeiras, a ausncia das crianas negras nas salas de nvel
mesmos direitos dos demais. mais avanado vo, entre outras questes, demarcando e
Na sociedade, a dinmica cultural est diretamente referendando as posies machistas e racistas que persistem
relacionada com a diversidade cultural. Esta se confunde, em nossa sociedade.
muitas vezes, com a desigualdade social e com um universo de Ao identificarmos o cenrio de discriminaes e
preconceitos. H todo um aparato legal e jurdico que promete preconceitos, vemos no espao da escola as possibilidades de
a igualdade social e a penalizao de prticas discriminatrias, particular contribuio para a alterao desse processo. A
mas a prpria sociedade deve passar por um processo de escola abriga em seu interior todas as diferentes formas de
transformao que implica incorporar a diversidade. Assim, diversidade, quer sejam de origem social, sexual, tnico-racial,
no basta ser tolerante, o objetivo respeitar todos os valores cultural ou de gnero. , portanto, um espao privilegiado na
culturais e os indivduos de diversos grupos. construo dos caminhos para a eliminao de preconceitos e
Esse reconhecimento possibilitaria uma convivncia de prticas discriminatrias. A escola democrtica deve
harmoniosa. educar para a valorizao da diversidade e formar indivduos
Como j afirmamos, a cultura ocidental moderna sempre capazes de exercer a cidadania com dignidade.
tendeu a representar a si mesma como nica e as demais Ressalta-se que esse papel no cabe somente s escolas
culturas como subculturas. Tal posicionamento, chamamos de mas tambm s polticas pblicas, que precisam prevenir,
etnocentrismo, que o termo usado pela antropologia para investigar, estimular o debate e punir crimes de dio baseados
descrever o sentimento genrico das pessoas que preferem o em orientao sexual ou identidade de gnero. Questes de
modo de vida do seu prprio grupo social ou cultural ao de gnero, religio, raa/etnia ou orientao sexual direcionam
outros. prticas preconceituosas e discriminatrias da sociedade
uma viso de mundo para a qual o centro de todos os contempornea. Se o esteretipo e o preconceito esto no
valores o prprio grupo ao qual o indivduo pertence. Nota- campo das ideias, a discriminao est no da ao, ou seja,
se que o etnocentrismo no uma especificidade da cultura trata-se de uma atitude.
ocidental moderna, ou seja, todas as sociedades, nas mais A superao das discriminaes implica a elaborao de
diferentes pocas, reagiram de forma diferente ao contatar polticas pblicas especficas e articuladas. Os exemplos
outra cultura, sempre existindo a dificuldade de pensar o relativos s mulheres, aos homossexuais masculinos e
outro, o diferente. femininos, s populaes negra e indgena tiveram a inteno
No etnocentrismo, so privilegiadas as representaes e no apenas de explicitar que as prticas preconceituosas e
prticas sociais consideradas normais por uma determinada discriminatrias misoginia, homofobia e racismo existem
sociedade, e as demais formas de expresso cultural so no interior da nossa sociedade mas tambm de mostrar que
reduzidas condio de no cultura, pela justificativa da essas mesmas prticas vm sofrendo profundas
violncia e da submisso do outro condio de colonizado. transformaes em funo da atuao dos prprios
Ao avaliar o outro e compar-lo a sua prpria cultura, acaba movimentos sociais, feministas, LGBT, negros e indgenas. Tais
reduzindo-o a um esteretipo. O esteretipo consiste na movimentos tm evidenciado o quanto as discriminaes se
generalizao da cultura do outro em geral, so do de formas combinadas e sobrepostas, refletindo um
caractersticas tidas como negativas, que resultam na sua modelo social e econmico que nega direitos e considera
depreciao, reduzindo o seu valor e essas mesmas inferiores mulheres, gays, lsbicas, transexuais, travestis,
caractersticas. Preconceitos e esteretipos esto ligados, e negros, indgenas.
comum encontrar a manifestao de um preconceito por meio A desnaturalizao das desigualdades exige um olhar
de alguma piada baseada em um esteretipo. transdisciplinar, que convoca as diferentes cincias,
disciplinas e saberes para compreender a correlao entre
A diversidade e a cultura escolar essas formas de discriminao e construir maneiras
O direito s diferenas se constitui da desnaturalizao das igualmente transdisciplinares de enfrent-las e de promover a
desigualdades, que devem deixar de ser percebidas como uma igualdade.
perverso s leis da natureza e passar a ser enxergadas como Durante muito tempo, a escola foi encarada como local
uma constituio legtima da vida social. Essa compreenso onde deveria prevalecer a homogeneidade cultural. Questes
exige uma concepo transdisciplinar, algo que no rotule, que como direitos individuais, diferenas tnicas, culturais, sociais
passe por cima dos esteretipos e estigmatizaes, que separe ou de gnero no eram objeto de ateno. Na sala de aula,
cada segmento em um campo disciplinar prprio e que prevalecia a autoridade inquestionvel do professor; na
recolha, nas diferentes cincias, o saber necessrio para escola, a autoridade do diretor. Tendendo a ignorar as
compreender a correlao entre as formas de discriminao e diferenas, a cultura escolar se estabeleceu por meio de um
estabelecer jeitos para sua superao, construindo maneiras jogo de pressupostos preconceituosos jamais explicitamente
igualmente transdisciplinares de promover a igualdade. enunciados, mas carregados de violncia simblica, cujo
O conhecimento das diferentes possibilidades de resultado era incutir em toda a comunidade escolar prticas
manifestao cultural e de comportamentos sexuais a sociais impregnadas de preconceitos.
maneira mais eficiente de demonstrao da falncia do Embora se constitussem como espao pblico, muitos dos
discurso conservador naturalizado. A disseminao do problemas eram considerados tabus, porque, acreditava-se,
conhecimento acerca dessas manifestaes um contraponto pertenceriam vida privada, como o racismo, a sexualidade ou
aos meios de comunicao de massa, que tm se constitudo o assdio, portanto eram do mbito da famlia. A escola, por
em um dos principais instrumentos de propagao do sua vez, positivista desde sua origem, deveria ser uma
preconceito instituio asctica que, imaginava-se, privilegiaria a
possvel compreender o importante papel da educao e propagao de conhecimentos objetivos e neutros.
da escola tanto na constituio dos preconceitos e na Ignorando as diferenas, a escola tornou-se um dos
reproduo de prticas sociais preconceituosas quanto na luta sustentculos da propagao dos preconceitos. Nos contedos
pela superao desses preconceitos. O predomnio de livros escolares, encontravam-se subjacentes padres identitrios
didticos e paradidticos nos quais a figura da mulher de etnia, cultura ou gnero, que excluam (e ainda excluem)
ausente ou caracterizada como menos qualificada que o aqueles que no se encontravam na concepo cultural
homem contribui para uma imagem de inferioridade feminina, ocidental tradicional. O espao escolar sempre foi elemento

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essencial dos processos sociais de estigmatizao e prticas em que prevaleam o respeito e a conscincia cidad
discriminao, que devem e podem ser combatidos em do diferente.
benefcio de um ambiente mais respeitoso com relao As prticas dos conselhos constituem um vasto campo de
diversidade e aos direitos humanos. atitudes e hbitos, carentes de uma formalizao
A concepo adotada aqui baseia-se no princpio de que a institucionalizada, e, enquanto tais, pertencem dimenso do
possibilidade de criao de um espao escolar plural passa vivido, do cotidiano repetitivo e naturalizado, no se elevando
pelo direito de todos, em suas diferenas, serem reconhecidos condio de reflexo. Trata-se de um fazer no pensado ou
como iguais. A diversidade um dos aspectos fundamentais da no factual para usar uma expresso de Paul Veyne , o qual
atual concepo de direitos humanos. exige uma aproximao, atravs de um processo de
Caracterstica daquilo que diverso e, portanto, diferente, familiarizao, que a contextualize e permita compreender os
a diversidade um dos aspectos fundamentais da existncia significados que assume na cultura da escola (Veyne, 1983).
humana, e ser diferente constitui um direito de todos os seres Veyne observa que as prticas sociais no existem em estado
humanos. Na esfera escolar, um tema ainda incipiente e isolado e puro e s so apreensveis quando subsumidas no
permeado de tenses, rejeies e recusas. que diz respeito aos conceitos que as tornam inteligveis.
A escola um espao de saber-poder que veicula Nessa perspectiva, so os problemas e conceitos que
significados e prticas; o reconhecimento do direito a ser formulamos que recortam as prticas e lhes atribuem um
diferente exige a compreenso de que no existe o diferente significado.
em si; a diferena o resultado da comparao com o que no Em sua expresso bsica, as prticas constituem um
considerado diferente e constitui a norma ou o padro. discurso social e se exprimem por meio de noes no muito
Assim, afirmar diferena significa eliminar o padro claras do senso comum. Essas noes primrias, presentes nos
homogeneizante, que impe a negao da diferena. discursos selecionados, sero o objeto do trabalho conceitual.
A noo de diversidade remete, no espao escolar, quase Consideraes finais
sempre s questes de gnero e etnia ou aos direitos de O intuito dessa exposio foi apresentar algumas reflexes
minorias, como indgenas ou pessoas com deficincia. sobre a relao entre conselhos escolares e diversidade na
Entretanto, o reconhecimento do diferente deve ultrapassar escola, buscando entender em que medida a permanncia de
essas distines, abarcando outras possibilidades de ser e concepes tradicionais um obstculo para a constituio de
viver, na diversidade de expresses culturais, lingusticas, conselhos democrticos que respeitem a diversidade e os
artsticas ou nas diferenas fsicas, que vo desde peso ou direitos humanos na vida escolar.
altura at modos de vestir e falar. Trata-se de questes que no As prticas dos conselhos escolares, muitas vezes,
tm encontrado acolhimento na escola e apenas agora tm denotam uma concepo de colegiado baseada em prticas
experimentado alguma repercusso, com discusses sobre tradicionais de democracia e participao. Noes como
bullying ou assdio. So expresses no sistematizadas e no ordem, organizao, direito, certo e errado no so objeto de
institucionalizadas e, por isso, se encontram marginalizadas discusso na escola, porque so assumidas como naturais. A
nas representaes da sociedade; constituem novas heterogeneidade da escola submetida a uma moral
demandas, que devem encontrar na escola uma possibilidade homogeneizante. O conselho escolar torna-se, assim, um corpo
de expresso. homogneo, que, em vez de respeitar a diversidade, encarna
Nesse sentido, o respeito diversidade deve produzir um projeto de homogeneidade ordenadora e disciplinadora.
prticas que no visem a adequar, silenciar, marginalizar ou No h o reconhecimento do outro, do diferente, que, nesse
controlar o diferente (skliar, 2003). A diversidade no a projeto, no sujeito de direito.
pluralizao do diferente e no pode ser reduzida a Por vezes, a regra ter a constituio dos conselhos
esteretipos veiculados pelos meios de comunicao ou pela escolares a partir de uma autoridade superior hierrquica a
cultura homogeneizante tradicional. Reconhecer o diferente direo da escola , que recebe a investidura dos poderes
reconhecer no estranhamento um importante aspecto pblicos superiores e externos e que, por isso, possui o poder
pedaggico e expor-se dificuldade do dilogo, s tenses e de estabelecer a hierarquia de poderes internos. Trata-se de
aos desentendimentos por ele produzidos. um corpo homogneo, hierarquizado e unido sob a autoridade
A diversidade, na escola, no deve aparecer de forma do diretor; assim, o conselho escolar no admite a participao
delimitada e institucionalizada, representada pelos trabalhos daqueles que no se encontram representados em seu modelo.
sobre folclore e dias comemorativos ndio, negro, mulher, O respeito diversidade aparece como um dos maiores
entre outros. Passados os dias e tarefas dedicados ao diferente, problemas a serem enfrentados nas escolas. Silenciadas
currculo e atividades retomam a normalidade da durante muito tempo, as diferenas e diversidades sociais,
homogeneidade esperada. A diversidade apresenta-se, assim, econmicas, tnico-raciais, culturais ou de gnero nunca
como exceo, e no como a prpria condio da existncia da encontraram espao para expresso no modelo escolar que se
cultura escolar. consolidou baseado na concepo positivista. As prticas
Em contrapartida, a alteridade tomada como respeito ao democrticas oriundas das reunies do conselho escolar
outro, ao diferente poderia constituir uma nova tica da abrem espao para que, ainda que gradualmente, a
escola, substituindo a concepo tradicional ao ter a comunidade encontre locais para a expresso das dificuldades
diversidade como direito. A concepo de diversidade aqui impostas vida escolar pelos preconceitos, discriminao e
exposta pressupe um processo de desnaturalizao das conflitos identitrios. Abrigando diferenas, obrigando os
igualdades, por meio da constituio de novos conhecimentos, diversos segmentos da comunidade escolar a repensar no seu
novas prticas e novas possibilidades e da propagao de uma papel, o conselho escolar tem como uma de suas principais
nova cultura escolar. responsabilidades a defesa do direito de ser diferente. No se
Para que mudanas significativas possam vir a ocorrer na trata de uma mera manifestao de respeito por esta ou aquela
vida escolar, necessrio que se compreenda que a escola tem etnia, ou da integrao burocrtica de elementos culturais
uma vida para alm da esfera burocrtica e que os conselhos exgenos. Aponta-se aqui para uma mudana das prticas, das
escolares assumem importante papel no reconhecimento da aes intencionais que reconheam o mesmo estatuto de
esfera do vivido escolar em suas diferenas e conflitos existncia s distintas formas de ser.
culturais. Trata-se de um processo que deve possibilitar a Tornar a escola um espao em que se respeite a
compreenso dos efeitos causados pela negao desses diversidade e se realizem os direitos humanos constitui, ao
direitos na vida coletiva e que deve incentivar a adoo de mesmo tempo, um desafio e um avano em uma sociedade
tradicionalmente marcada pelas desigualdades e pelo

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desrespeito ao direito do outro. nesse aspecto que os cidados, possuindo direitos igualitrios e, se necessrio for,
conselhos escolares se apresentam como importante devendo ser protegidos pelo Estado. Os direitos humanos, que
instrumento de viabilizao de tal projeto. Concebido desde o so universais, cabem a todos e quaisquer indivduos:
incio como espao que abriga as diferenas e que traduz as Somente depois da Declarao Universal que podemos
prprias tenses e divergncias da escola, em seu interior ter a certeza histrica de que a humanidade toda a
pode ter incio o processo de democratizao do espao humanidade partilha alguns valores comuns; e podemos,
escolar. No se trata apenas de incentivar a discusso do tema finalmente, crer na universalidade dos valores, no nico
dos direitos humanos em palestras e debates mas tambm de sentido de que tal crena historicamente legtima, ou seja, no
incorporar, no dia a dia da escola, aes contra a sentido de que universal significa no algo dado
discriminao, a violncia escolar. objetivamente, mas algo subjetivamente acolhido pelo
A educao pautada pelos valores de respeito ao ser universo dos homens [...]. Com a Declarao de 1948, tem
humano e a sua dignidade visa formao de uma cultura incio uma terceira e ltima fase, na qual a afirmao dos
escolar que prioriza a igualdade, o respeito s diferenas e direitos , ao mesmo tempo, universal e positiva: universal no
diversidade, estabelecendo condies para que os direitos sentido de que os destinatrios dos princpios nela contidos
humanos sejam materializados e constituam prticas no so mais apenas os cidados deste ou daquele Estado, mas
frequentes na vida escolar. todos os homens, e positiva no sentido de que pe em
movimento um processo em cujo fim os direitos do homem
6 Direitos humanos para a diversidade: a contribuio devero ser no mais apenas proclamados ou idealmente
do conselho escolar reconhecidos, porm efetivamente protegidos at mesmo
contra o prprio Estado que os tenha violado (BoBBio, 1992,
Camila Loureno Morgado p. 28-30).
Lucia Maria de Souza Paula A Declarao Universal dos Direitos Humanos promove, a
Marcela Menochelli Casonato partir de ento, os direitos assegurados por lei. A igualdade, a
Thais Elena Lotumolo liberdade e a dignidade caracterizam um ser humano com
direito ao seu desenvolvimento, ou seja, o direito humano
Direitos humanos fundamental para a garantia da vida em sociedade.
Atualmente, nota-se um processo de democratizao na Dalmo Dallari (2008 apud Hanna, dalmeida & eynG, 2013)
maioria dos pases, porm, em perodos anteriores e ainda apresenta os direitos humanos em categorias. A igualdade, a
recentes, pode-se perceber, ao analisar a histria, que muitos liberdade poltica, os direitos sociais, os direitos econmicos,
deles passaram por regimes autoritrios, fato em os direitos ao progresso, moradia e ao trabalho, entre outros,
transformao medida que governos de tradio so elencados para expressar a ideia de uma vida digna. No
democrtica se tornam cada vez mais adeptos dos direitos Brasil, esses direitos tambm esto assegurados e podem ser
humanos. encontrados na Constituio Federal de 1988 e na legislao
Como se sabe, todos os seres humanos tm seus direitos, complementar em vigor, a exemplo do Estatuto da Criana e
garantidos por lei; no por acaso, o reconhecimento dos do Adolescente (ECA) e do Plano Nacional de Educao em
direitos humanos fruto de um processo scio-histrico e Direitos Humanos. A Constituio Federal de 1988 (Brasil,
sociocultural construdo por meio de reivindicaes e lutas 2013c) apresenta tais direitos, como pode ser visto no artigo
uma conquista que se deu de modo gradual, conforme as 227:
necessidades de cada poca e por indivduos e grupos que dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
buscavam melhores condies de vida. Em trs principais criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito
momentos histricos, abordaram-se questes dos direitos vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
humanos: profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
Bill of Rights ou Declarao de Direitos (Inglaterra, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de
1689), que promoveram a diviso entre poderes, coloc-los a salvo de toda forma de negligncia e explorao,
proporcionando, ainda que de forma indireta, a proteo de violncia, crueldade e opresso (Brasil, 2013c).
direitos fundamentais; O principal direito a vida, e ningum deve ser privado
Declarao de Direitos da Virgnia (Estados Unidos, dele; alm disso, a Constituio garante o acesso sade,
1776), tendo sido o primeiro documento a reconhecer a educao, moradia, ao salrio justo, cultura e dignidade,
existncia de direitos pertencentes a todos os seres humanos, participao poltica e convivncia familiar e comunitria.
pois compreendia o ser humano como livre e com seus direitos Presentes no cotidiano, os direitos humanos se formam de
assegurados; um conjunto de direitos que, de acordo com vrios
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado da documentos internacionais e nacionais, so expressos de
Revoluo Francesa (Frana, 1789), primeiro documento da maneiras civis, polticas, sociais, econmicas, culturais e
Frana divulgando as ideias da Revoluo Francesa, que tinha ambientais.
como lema liberdade, igualdade e fraternidade. Dentre os direitos humanos civis e polticos, podem ser
Mais recentemente, no sculo XX, merecem destaque a destacados: vida, ao de no ser torturado, ao de ir e vir,
Constituio Mexicana de 1917 e a Constituio Alem de segurana, ao de votar e ser votado, ao de reunio e ao de
1919, que tinham o intuito de inserir no apenas os direitos organizar partidos polticos e participar deles. Pelo que se tem
sociais mas tambm os civis e os polticos. como direitos humanos econmicos, sociais, culturais e
A constituio dos direitos humanos ocorre ambientais, pode-se compreender o seguinte: moradia, ao
historicamente, atravs do reconhecimento do cidado de trabalho, sade, educao, ao lazer, a um meio ambiente
cada pas, e culmina no reconhecimento dos direitos das protegido e conservao da biodiversidade.
pessoas na comunidade internacional. Para assegur-los, foi A existncia de tais direitos fundamental para a
proclamada, em 10 de dezembro de 1948, a Declarao democracia e o Estado Democrtico de Direito, para a
Universal dos Direitos Humanos, pela Assembleia-Geral das realizao do exerccio de cidadania e para o respeito
Naes Unidas. Esse ato colaborou para mudanas em lugares dignidade humana. importante compreender que os direitos
nos quais, por motivos diversos, pessoas que viviam humanos no fazem distino entre as pessoas. Alm disso,
indignamente pudessem ter seus direitos garantidos. necessrio ainda entender que todos tm direito a ter seus
A igualdade de direitos humanos compartilha valores direitos e a ser respeitados, lembrando que, dessa forma, do
segundo os quais todos os seres humanos so considerados mesmo modo como se geram deveres, promovem-se ainda

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mais as responsabilidades. Para que os direitos humanos que possui meios de prezar a observao da garantia desse
sejam, de fato, uma realidade, preciso que as pessoas direito e dos princpios que regem o ensino a todos os
exeram sua cidadania de maneira ativa, garantindo seus integrantes do cenrio escolar.
espaos democrticos de participao. Um conselho escolar presente nas unidades educativas
apresenta-se em uma posio promissora, uma vez que
Direito educao, e atuao dos conselhos escolares incentiva os integrantes do meio educacional a refletirem
Partindo da ideia de que os direitos humanos adentram o sobre a gesto democrtica e a liberdade e igualdade de
mbito civil, poltico, econmico, cultural, social, ambiental, condies ofertadas aos seus alunos. Alm disso, um meio
entre outros, e de que eles so direitos essenciais para a vida promissor para ressaltar a necessidade de criao de um
de qualquer sujeito inserido em sociedade, possvel ambiente que instale um espao de discusso e reflexo sobre
compreender a importncia do estmulo ao conhecimento e uma escola com cultura voltada para a ateno aos direitos
debate acerca desse assunto. Para tanto, o trecho a seguir humanos (Brasil, 2013b).
afirma que os direitos humanos esto presentes em todas as O direito educao permite que os sujeitos se
situaes vivenciadas pelos sujeitos, integradas a relaes transformem e se desenvolvam em um movimento de
estabelecidas no campo poltico e democrtico. construo de progressos pessoais e para a sociedade, propicia
A base dos direitos humanos a democracia, a mobilizao social, o exerccio profissional e o
compreendendo que um regime que vai alm do mbito questionamento diante de polticas pblicas originadas pelo
poltico (regime poltico que emana do povo), mas que se Estado e estimula todos a serem participativos (Basilio, 2009).
insere tambm no campo social, e deve se consolidar como Vindo ao encontro dessa finalidade, a Lei de Diretrizes e
uma cultura que esteja presente em todas as relaes sociais e Bases da Educao Nacional de 1996 esclarece, em seu artigo
institucionais (Brasil, 2013b, p. 18). 1o, a presena da educao tanto na vida familiar quanto nas
Diante da relevncia dos direitos humanos, pertinente instituies e movimentos promovidos pela sociedade.
focalizar o direito educao, essencial para a composio de Art. 1o A educao abrange os processos formativos que
uma sociedade menos desigual e excludente e mais auxiliadora se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no
na edificao de sujeitos que saibam se posicionar perante o trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos
meio em que vivem. Para que o direito educao seja movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas
preservado e praticado, o artigo 205 da Constituio Federal manifestaes culturais (Brasil, 2013d).
de 1988 (Brasil, 2013c) destaca que o Estado deve prezar a A garantia da educao, um direito social, condio para
garantia da educao aos sujeitos, e, por sua vez, a famlia, a a construo da histria de vida de cada sujeito; ela atua
comunidade escolar e os profissionais das instituies de diretamente na liberdade de pensamentos e de crticas,
ensino tambm devem estar presentes e atuantes para a caminhando para alm de um direito e englobando o interesse
promoo desse direito. Abaixo, compartilha-se o texto na da sociedade na constituio de sujeitos que exercitem a
ntegra. cidadania. Dessa forma, dever do Estado a promoo do bem
Art. 205 A educao, direito de todos e dever do Estado e comum e da preservao da vida social atravs de uma
da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da educao gratuita e de qualidade (Basilio, 2009).
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu Articulada com a Constituio Federal de 1988, a Lei de
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996 destaca a
o trabalho (Brasil, 2013c). ideia de preparao do ser humano para a cidadania e de uma
Segundo Gentili (2009), o direito educao, como prtica voltada para o trabalho.
retratado no artigo anterior, uma forma de promover uma Art. 2o A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada
sociedade mais justa e igualitria. O direito educao meio nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade
de origem de prticas de respeito, de liberdade e de aceitao humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
do pluralismo de opinies e concepes. Some-se a isso a educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
importncia revelada na formao de sujeitos que exeram a qualificao para o trabalho (Brasil, 2013d).
cidadania e estejam aptos ao trabalho, isto , a ajudar no Assim, Conti & Silva (2010) salientam que os conselhos
progresso e desenvolvimento da sociedade em que atuam. escolares so um espao de atuao sobre a qualidade do
Para que tais desejos sejam concretizados, o artigo 206 da ensino ofertado, na melhoria do processo educativo e na
Constituio Federal de 1988 estabelece algumas condies visualizao de possibilidades de emancipao dos sujeitos.
para que o ensino seja ministrado. A seguir, retrata-se a ideia So rgos colegiados que possuem uma posio de destaque
de igualdade de acesso s instituies educativas e para estimular o debate acerca da legislao educacional e
permanncia nelas, bem como a liberdade de aprender, o promover, por meio de uma gesto participativa e
respeito diversidade de pensamentos, a busca de qualidade democrtica, o questionamento a respeito do papel do Estado,
no ensino e a prtica de uma gesto democrtica. da famlia e da comunidade escolar com relao ao
Art. 206 O ensino ser ministrado com base nos seguintes posicionamento perante o direito educao.
princpios: Segundo Rocha (2008), os direitos sociais, entre eles a
I igualdade de condies para o acesso escola e a educao, no se limitam somente ao acesso mas devem
permanncia nela; permitir tambm a oferta regular e a permanncia significativa
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e das pessoas nos espaos escolares. Para tanto, cabem ao
divulgar o pensamento, a arte e o saber; cidado a observao e a exigncia desse direito, exercitando
III pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas e um controle social por intermdio de meios jurdicos
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; constitucionalmente efetivados.
IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos Somando-se a isso, a oferta do direito educao deve ser
oficiais; VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma qualificada pela qualidade, j que no suficiente apenas o
da lei; VII garantia de padro de qualidade (Brasil, 2013c). provimento dos bens sociais; pelo contrrio, eles demandam
Em face de tais assertivas, cabe questionar a sua real excelncia. Rocha (2008) contribui para o debate ao apontar
prtica nas instituies educativas, assim como as dificuldades que os direitos sociais como a cultura, a habitao e a
e adversidades prprias dos ambientes de ensino e educao so a base para a manuteno dos direitos
aprendizagem para a sua vivncia no cotidiano. Para auxiliar individuais, caracterizados pela liberdade, igualdade e vida
na construo de um ambiente favorvel ao exerccio do digna.
direito educao, o conselho escolar um rgo atuante, j

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A educao vai alm de um projeto educacional ou prticas relaes de poder, redefinir escolhas e questionar a nossa
de ensino; uma experincia cultural e da vida em sociedade, viso de democracia (Gomes, 2013, p. 1).
influenciando a vida de cada sujeito para a construo de um Para Candau (2005), ao reconhecer as diferenas,
exerccio democrtico. Para a efetivao de direitos como os questionamos conceitos homogneos, tidos como estveis e
relacionados educao especificamente , os conselhos permanentes, que excluem e diferem os sujeitos. Dentro dessa
escolares so mecanismos de promoo de ambientes realidade, necessrio que algumas certezas socialmente
democrticos que proporcionam espaos de discusso sobre construdas enfraqueam e desapaream, e, para que isso
tais necessidades e garantias. ocorra, precisamos assumir a multiplicidade na sociedade
O aparecimento dos CEs, nas dcadas finais do sculo XX, como um todo. Todavia, a discusso acerca da diversidade no
deve ser comemorado como evento denotativo da profunda pode se restringir percepo do diferente e do tolerante,
nsia pela constituio de uma sociedade e de uma escola antes disso necessrio compreender como essa diferena e
pblica justa, democrtica e que atenda aos interesses das os jogos de poder estabelecidos por ela despontam (noGUeira,
maiorias (conti & silVa, 2010, p. 60). FeliPe & terUya, 2013).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996 Costa (2008) nos mostra que identidade e diferena no
ressalta a maneira como as organizaes escolares devem se so distintos; pelo contrrio, so inseparveis, produzindo-se
estruturar, trazendo para discusso a presena de uma gesto pela linguagem e construindo-se por meio de um discurso.
democrtica articulada com a efetiva participao dos Assim, precisamos entender exatamente como se produzem,
profissionais da educao no projeto escolar e nos conselhos institucional e historicamente. O discurso tem a capacidade de
de escola. controlar, classificar e ordenar, desse modo incapaz de
Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas da acompanhar as mudanas e transformaes sociais que
gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de determinam a padronizao e marginalizao de alguns
acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes grupos sociais. noGUeira, FeliPe & terUya (2013) nos
princpios: demonstram que os professores e as professoras que
I participao dos profissionais da educao na percebem em sua ao pedaggica como os conceitos de
elaborao do projeto pedaggico da escola; gnero, de raa e de etnia so socialmente construdos e
II participao das comunidades escolar e local em discursivamente usados para marginalizar o 'outro' estaro,
conselhos escolares ou equivalentes (Brasil, 2013d). de fato, contribuindo para a constituio de uma diversidade
Nesse sentido, alguns trechos das legislaes cultural que no seja apenas tolerante, mas que perceba que
compartilhadas trazem para discusso a necessidade de 'eu' e o 'outro' temos os mesmos direitos e devemos ter a
efetivao dos direitos, entre eles o direito educao, mesma representatividade, tanto nos contedos escolares
considerando as maneiras de estruturao do ensino, as quanto nas instituies sociais (noGUeira, FeliPe & terUya,
finalidades educativas, bem como o estmulo a uma gesto 2013, p. 3).
democrtica e participativa dos sujeitos nos ambientes Tenrio & Gasparin (2013) afirmam que a escola tambm
escolares. Os conselhos escolares so rgos atuantes nessa constitui essa sociedade diversa; dessa maneira, ela deve
discusso, uma vez que podem fomentar meios de garantia dos compreender essas questes, alm de apontar formas de
direitos, como uma educao voltada para a observao e convivncia mais democrticas. Trata-se de uma complexa
exerccio dos direitos humanos. relao entre educao e cultura, que carece de debates e
reflexes, a fim de produzir aes para traduzir na prtica
A diversidade e o papel do conselho de escola atitudes que reconheam a diversidade cultural e social,
Adentrando a discusso sobre o direito diversidade, gerando, assim, respeito entre os sujeitos.
Sacristn (2002) contribuiu para essa temtica ao De acordo com Gomes (2013), a escola precisa se adequar
compartilhar que o conceito de diversidade tem ligao direta s profundas mudanas sociais que esto ocorrendo
com a necessidade dos povos e das pessoas de exercer sua atualmente, j que ainda carrega muitas idealizaes,
autodeterminao livremente. Existem tambm a relao com sobretudo a respeito dos alunos e professores. Para a autora,
a democracia e a necessidade da administrao coletiva das o estabelecimento de padres sociais, culturais e cognitivos
realidades sociais e do respeito s liberdades bsicas. Nesse no garante uma educao democrtica de qualidade, s
contexto, podemos afirmar que as diferenas so naturais e contribui cada vez mais para a excluso.
que, portanto, no devem ser negadas. Contudo, no nesse movimento apenas que a escola
Gomes (2013) assevera que a diversidade no diz respeito convive com a diversidade no se trata somente de um tema,
apenas ao que pode ser observado a olho nu, pois, no momento mas de uma constituio humana. A diversidade , para a
em que passamos a consider-la a partir de uma viso cultural educao, um dado social composto ao longo da histria, e
e poltica, surgem dois aspectos, a saber, os empiricamente Gomes (2013) ainda diz que, para refletir sobre a diversidade
observveis e as diferenas construdas historicamente, por no mbito educacional, necessrio reconhecer, aceitar e
meio das relaes sociais e de poder. De acordo com a autora, respeitar as diferenas, enfim, coloc-las no centro do
quando falamos de diversidade, devemos no somente ter o processo educativo.
reconhecimento do outro mas tambm pensar a relao A diversidade dentro do contexto pedaggico no algo
estabelecida entre os demais, vistos como diferentes diante do simples, exigindo que se reconheam as diferenas e se
nosso grupo. estabeleam padres de respeito, o que garante direitos
Consideramos as semelhanas e diferenas, partindo sociais e ticos. Para que ocorram avanos em prticas
sempre de uma comparao. Tal comparao, por sua vez, educacionais capazes de compreender tal diversidade,
feita de um padro prximo a nossa viso de mundo, que pode preciso romper com o conceito de padronizao que vigora no
ser de comportamento, classe social ou gnero, entre outros. campo educacional. A educao para a diversidade consiste em
Ainda segundo Gomes (2013), a discusso sobre diversidade explorar as diferenas, agindo como um grupo e adotando
precisa abranger uma dimenso poltica, uma vez que a prticas que considerem as diferenas naturais (Gomes,
diversidade diz respeito s relaes sociais e, por isso, est 2013).
diretamente ligada s relaes de poder: Reconhecer as diferenas no algo fcil, trata-se de um
Assumir a diversidade cultural significa muito mais do que desafio, pois nos obriga a repensar nossas aes e valores.
um elogio s diferenas. Representa no somente fazer uma Dentro da escola, no diferente. Assim, o melhor caminho
reflexo mais densa sobre as particularidades dos grupos para o estabelecimento da valorizao e do respeito
sociais mas tambm implementar polticas pblicas, alterar diversidade no espao escolar so o dilogo e a participao,

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proporcionando trocas de experincia e prticas educacionais artstico, religioso e desportivo dos variados grupos que
democrticas. compem a sociedade brasileira (dias, 2008, p. 3).
Entendemos que a melhor forma de garantir esse dilogo Segundo Dias (2008), outras medidas, como a elaborao
sobre a participao no tocante diversidade na escola de cartilhas, cartazes e at mesmo livros, podem ser realizadas
consolidar uma educao em direitos humanos que no em prol da consolidao de uma educao voltada para os
discrimin[e], que promov[a] o dilogo, a solidariedade, o direitos humanos, respeitando a diversidade cultural que
respeito mtuo, a tolerncia e, sobretudo, a autonomia e a permeia a escola. Podem-se promover tambm momentos de
emancipao dos sujeitos envolvidos (dias, 2008, p. 2) e, estudo e reflexo com o intuito de formar professores,
ainda, que garant[a] dignidade, igualdade de oportunidades, gestores, funcionrios, pais, alunos e comunidade para que
exerccio da participao e da autonomia aos membros da estes se tornem multiplicadores de tal cultura fora da escola.
comunidade escolar (Brasil, 2013e, p. 31). O conselho escolar como rgo articulador entre escola,
No entanto, sabemos que educar em direitos humanos, comunidade e outras instituies sociais tambm precisa levar
assim como em outras formas de promoo do ato educativo, essa discusso para alm dos muros da escola, isto , deve-se
no se trata de impor uma educao que acontea em qualquer articular com o Ministrio Pblico, com o Conselho Tutelar e
espao, qualquer momento ou a qualquer custo. necessrio com o Conselho da Criana e do Adolescente, de maneira que,
transformar a escola em um espao formativo que auxilie os juntos, elaborem projetos, discusses e espaos que objetivem
sujeitos envolvidos nesse processo a enxergarem a si mesmos trabalhar a educao em direitos humanos, buscando difundir
e aos outros como sociais e histricos, produtores de cultura, a diversidade sociocultural para alm da escola. Tal ao seria
ou seja, que compreendam que cada um traz consigo os muito positiva, pois estaria contribuindo para a construo de
saberes advindos de sua comunidade e que estes devem ser uma sociedade mais justa, igualitria e respeitadora das
considerados e respeitados a fim de que seu processo diferenas sociais, culturais, financeiras, entre outras.
educativo no fique prejudicado. Em sntese, compreendemos, nesta breve discusso, que o
Para tanto, tal ideal educativo s pode ser consolidado na conselho de escola um rgo privilegiado para a
escola com a colaborao dos diferentes protagonistas consolidao de um princpio educativo que garanta que os
(professores, diretor, funcionrios, alunos, pais, comunidade) sujeitos sejam respeitados em suas diferenas e
que atuam nessa instituio, isto , com um comprometimento potencialidades, j que, conforme Brasil (2013b), tal rgo
de todos os que participam ativamente do contexto escolar. participa diretamente da construo e reconstruo do projeto
Entretanto, a escola em si, por no dar conta dessa tarefa poltico-pedaggico da escola e, portanto, pode intervir a fim
desafiadora, deve fomentar e apoiar diversas formas de de que sejam includas temticas relativas a gnero, raa,
organizao estudantil como espaos para o fortalecimento religio, orientao sexual e etnia nesse documento.
dos princpios de direitos humanos (dias, 2008, p. 5). Finalizando, so inmeras as maneiras e possibilidades de
Compreendemos que fundamental abordar tal temtica o conselho de escola, juntamente com a Escola, contribuir para
nas pautas de discusso dos grmios estudantis, das a construo de uma educao em direitos humanos que
associaes de pais e mestres e, principalmente, dos conselhos defenda os direitos dos sujeitos envolvidos no processo
escolares, visto que o CE um rgo colegiado que abarca os educacional, isto , que garanta que sejam respeitadas suas
sujeitos envolvidos no processo educativo e que tem por diferenas.
finalidade garantir a participao de todos nas tomadas de Todavia, conforme aponta Dias (2008), para que isso
deciso da escola. ocorra, fundamental que haja um conselho escolar exercendo
Em outras palavras, o conselho representa uma instncia ativamente esse importante papel, haja vista que, quanto
privilegiada de discusso de questes que dizem respeito maior a participao de tal colegiado nessa questo, maiores
vida das pessoas, da escola, da comunidade e, num plano mais as chances de formarmos crianas e adolescentes em um
amplo, da prpria sociedade (Brasil, 2013b, p. 67). ambiente escolar acolhedor, no violento, que respeite as
Todavia, o espao do conselho escolar no pode ser diferenas, estimulando atitudes de tolerncia e de paz (dias,
utilizado para a promoo de reflexes que contribuam ainda 2008, p. 6).
mais para as discriminaes financeiras, raciais, de gnero ou
etnia que permeiam a escola, mas de modo que tal colegiado, Fonte:
Conselho escolar e diversidade: por uma escola mais democrtica/
segundo Brasil (2013b), construa uma forma de lidar com as organizadoras: Maria Ceclia Luiz, Renata Maria Moschen Nascente. So
diferenas que marcam os sujeitos integrantes do processo Carlos: EdUFSCar, 2013. 280 p. (Coleo UAB-UFSCar).
educativo, no intuito de considerar suas necessidades e
potencialidades. Assim, o conselho escolar, ao lado da escola,
precisa realizar aes educativas que visem a 2.3. PLANEJAMENTO
fomentar/estimular/promover a cultura dos direitos ESTRATGICO
humanos mediante o exerccio de prticas educativas de
promoo e fortalecimento dos direitos humanos no espao
1. MURICI, Izabela Lanna;
escolar, ajudando a construir uma rede de apoio para o CHAVES Neuza. Gesto para
enfrentamento de todas as formas de discriminao e violao Resultados na Educao. 2. ed.
dos direitos (dias, 2008, p. 3). So Paulo: Falconi, 2016
Com vistas a garantir essas aes, o conselho enquanto
rgo que interfere em todos os assuntos referentes escola
deve defender que sejam englobados, na proposta curricular e Para vencer a batalha da educao preciso planejamento,
tambm no projeto poltico-pedaggico da escola, temas metas e incentivos ou seja, gesto. Este o ensinamento
relacionados diversidade sociocultural (gnero, raa/ etnia, passado pelas consultoras da FALCONI, Izabela Murici (scia)
religio, orientao sexual, deficincia, entre outros). Alm e Neuza Chaves (Senior Advisor), autoras de Gesto para
disso, juntamente com a equipe escolar e os conselheiros, deve Resultados na Educao, obra que rene experincias
elaborar projetos de natureza artstico-culturais a fim de vivenciadas em mais de dez anos nos projetos nos quais
combater todos os tipos de preconceito e discriminao que atuaram por todo o pas.
atravessam o ambiente escolar.
Em outras palavras, esse colegiado tem de promover meios Aprender e Ensinar
de valorizar as diversas manifestaes culturais, de cunho A expectativa das autoras que o livro alcance diversas
escolas brasileiras. Escrito em uma linguagem acessvel, Ele

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traduz o contedo tcnico gerencial em uma linguagem stakeholders com os quais dever lidar professores, equipe
simples e objetiva, permitindo que diretores e professores gestora, estudantes, pais, comunidade, sindicato, parceiros,
leiam, entendam e apliquem o mtodo. Secretaria de Educao e, por outro, as dificuldades advindas
dos recursos, em geral escassos, postos disposio da escola
Sentimos que o conhecimento adquirido nos diversos e sobre os quais nem sempre ter autonomia para a aplicao.
projetos dos quais participamos poderia ser muito til para A liderana do Gestor , sem dvida, uma caracterstica
ajudar os profissionais da educao nos desafios do dia a dia. essencial, porm isoladamente no basta. Faz-se necessrio
Izabela Murici pr a sua disposio e de sua equipe um conjunto de
ferramentas gerenciais que permitam dirigir a escola de forma
Com este trabalho, queremos mostrar que possvel evoluir estruturada. Essa estrutura dever garantir que misso,
nos principais indicadores de educao, reorganizando os objetivos, metas, estratgias, planos de ao e mtricas
recursos disponveis de acordo com o mtodo gerencial. Neuza estejam todos alinhados e claramente definidos, em todos os
Chaves nveis da organizao, de modo que todos possam, com
clareza, compreender o seu papel e contribuir objetivamente
SINOPSE: para a consecuo dos resultados esperados, para que sejam
O livro Gesto para resultados na educao uma medidos, avaliados e recompensados.
consolidao da experincia de mais de 10 anos A gesto de uma escola em pouco difere da gesto de uma
compartilhando o mtodo de gesto com escolas de diversos empresa. Na realidade, em muitos aspectos, a gesto de uma
estados e municpios do Pas. escola apresenta nuances de complexidade que no se
Nessa trajetria, tm-se a oportunidade de contribuir para encontram em muitas empresas. Assim sendo, nada mais
a melhoria de resultados pedaggicos, traduzidos nos ndices lgico do que partir da experincia gerencial empresarial
de aprovao, abandono, alfabetizao, IDEB, ENEM, alm dos acumulada para desenvolver ferramentas de gesto escolar.
fatores ambientais e comportamentais que interferem no
desempenho escolar. O presente documento trata exatamente disto. Com base
O objetivo apresentar o conhecimento gerencial na Tecnologia
(sistema, mtodo e ferramentas) de uma forma simples, de Empresarial Odebrecht (TEO) foi sistematizada uma
fcil implementao e acessvel a todas as escolas que decidam variante a ser utilizada no ambiente escolar.
melhorar seus resultados. Com a utilizao contnua desse Quem no planeja no executa; quem no mede no sabe
conhecimento aliado a uma liderana determinada e de nada.
profissionais comprometidos e capacitados, assegura-se o A TESE (Tecnologia Empresarial Socioeducacional) foi
sucesso alcanado. desenhada para levar esses conceitos gerenciais para o
Podemos mudar a educao de nosso pas! ambiente escolar e permitir ao Gestor o atingimento dos seus
As experincias compartilhadas com as escolas objetivos de maneira estruturada e previsvel.
demonstram que possvel vencer essa batalha. Somos Eu considero esta metodologia a espinha dorsal do
testemunhas disso. processo de transformao da escola pblica brasileira, to
mal planejada, to mal gerida e que produz, como
Fonte: consequncia, resultados to pfios.
https://www.falconi.com/. Concluo com uma palavra de agradecimento ao Dr.
Norberto Odebrecht, por permitir que utilizssemos a TEO
como matriz para a sistematizao do presente modelo.
2. INSTITUTO DE CO- Marcos Antnio Magalhes
RESPONSABILIDADE PELA Presidente do Instituto de Co-Responsabilidade pela Educao
EDUCAO. Modelo de gesto:
tecnologia empresarial 2. Mdulos
socioeducacional (TESE): uma nova A Tecnologia Empresarial Odebrecht (TEO) foi
escola para a juventude brasileira: apresentada ao PROCENTRO em 2004 como alternativa para
escolas de ensino mdio em tempo inovar o sistema de gesto dos Centros de Ensino
integral: manual operacional. Experimental que viriam a ser implantados a partir daquele
Recife: ICE, [2007?]. ano em Pernambuco.
A TEO foi adequada e denominada Tecnologia Empresarial
Socioeducacional
(TESE) pela equipe de trabalho que naquele momento
Modelo de Gesto - Tecnologia instalava o primeiro
Empresarial Socioeducacional (TESE) Centro de Ensino em Tempo Integral, em virtude da
necessidade de se considerar as especificidades da
Uma Nova Escola para a Juventude Brasileira organizao escolar no que se refere a seus atores, meios e
Escolas de Ensino Mdio em Tempo Integral finalidades prprias dos Centros de Ensino.
A partir de ento, foi iniciado o processo de implantao do
1. Introduo modelo no primeiro Centro estabelecido, qual seja, o Centro de
Ensino Experimental
A misso primordial de uma escola ensinar, ou seja, Ginsio Pernambucano. Essa implantao foi tratada como
produzir e transmitir conhecimento ao estudante de modo a um experimento para as adequaes e modulaes iniciais
prepar-lo para a vida nos contextos produtivo e pessoal. Na com vistas a atender s caractersticas do projeto escolar. No
dimenso produtiva, essa formao dever levlo a ser um ano seguinte, a sua implantao estendeu-se ao Centro de
jovem autnomo e competente, e na dimenso pessoal, um Ensino Experimental Escola Tcnica do Agreste, em Bezerros,
jovem solidrio. e a partir da foram agregadas as recomendaes presentes no
Assegurar que a escola cumpra sua misso a tarefa mais Relatrio de Jacques Delors, sobretudo o que se refere aos
complexa da gesto escolar. Isto porque, de um lado, Pilares da Educao Contempornea.
encontramos o Gestor diante de uma enorme diversidade de

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A partir de 2006, com a implantao de mais 18 Centros, a aprender a viver juntos (conviver) participar e
Tecnologia cooperar com os outros em todas as atividades humanas; e
Empresarial Socioeducacional (TESE) foi includa como aprender a ser realizar-se como pessoa em sua
mdulo de estudo no processo de formao dos Gestores, plenitude.
considerando que os Centros de Ensino em A TEO definida como a arte de coordenar e integrar
Tempo Integral adotam padres gerenciais luz da tecnologias especficas e educar pessoas. Educar pessoas
experincia empresarial, criteriosamente modelados com significa criar um ambiente educacional onde todos, lder e
base nessa tecnologia. liderados, sintam-se estimulados a aprender e a pr em prtica
A Tecnologia de Gesto implantada nos Centros de Ensino, seus conhecimentos.
denominada Entenda-se como tecnologias especficas os diferentes
TESE, foi modelada como um instrumento verstil e eficaz saberes, as diversas reas do conhecimento. No caso da escola,
medida que o ciclo de planejamento simples e acessvel. as diversas disciplinas e atividades de apoio.
Essa tecnologia objetiva formar uma conscincia empresarial A TESE exige uma verdadeira desconstruo de conceitos
humanstica nos componentes da organizao, alinhando os e paradigmas para entender, aceitar e praticar seus
filosofia do PROCENTRO, que busca garantir a excelncia do postulados. Portanto, ela mais conscincia do que um mtodo
Ensino Mdio pblico. Ela definida como a arte de coordenar de gesto.
e integrar tecnologias especficas e educar pessoas por meio Ela tambm se ajusta realidade de cada Centro,
de procedimentos simples, que facilmente podem ser respeitando suas peculiaridades. Por essa razo, o Plano de
implantados na rotina escolar. Ao de um Centro no pode ser a cpia de outro, pois isso
Nela, a projeo dos resultados esperados e respectivos significaria que no houve compreenso por parte de seus
indicadores geram relatrios claros e objetivos, permitindo o integrantes. O Plano valoriza, sobretudo, a vivncia dos
acompanhamento por todos os parceiros internos e externos princpios morais e a prtica dos conceitos.
e, por conseguinte, a retroalimentao das informaes Em sntese, a TESE:
necessrias para os ajustes e redirecionamentos no projeto postura - mais conscincia que mtodo;
escolar. Adequa-se a cada realidade - mais ajuste que transplante
Teoricamente, a TESE trata do bvio. A prtica, porm, ou cpia de modelo;
envolve conscientizao e disposio para rever paradigmas, Educa pelo trabalho - mais prtica que teoria.
bem como assumir uma nova postura, transformando
obstculos em oportunidades de aprendizado e de sucesso. 1.1 Princpios Fundamentais
Esta caracterstica da TESE de fundamental importncia, A educao de qualidade deve ser o negcio da escola -
pois ela tambm um potente instrumento para o o que ocupa a mente de cada um dos seus integrantes, de
planejamento, gerenciamento e avaliao das atividades dos acordo com suas reas especficas; deve gerar resultados
diversos integrantes da comunidade escolar, inclusive dos satisfao da comunidade pelo desempenho dos educandos,
estudantes. educadores e gestores. Todos esto a servio da comunidade e
Nos Centros, a TESE tambm implantada na agenda dos dos investidores sociais e devem se sentir realizados pelo que
estudantes para a elaborao de seus Projetos de Vida. Esse fazem e pelos resultados que obtm.
processo comparvel elaborao do Considerando que a comunicao o foco e sem ela no
Plano de Ao da prpria escola, no qual estudantes, existem negcios, parcerias e confiana, dois princpios
educadores e gestores se utilizam da mesma linguagem e dos fundamentais merecem destaque:
mesmos instrumentos para planejar, definir metas, gerenciar Quanto s pessoas Ciclo Virtuoso.
suas atividades e avaliar seus resultados. Quanto aos negcios Comunicao, Parceria e Confiana.
O sucesso da aplicao dessa ferramenta, fora da rea Pode-se afirmar que o Ciclo Virtuoso do Centro de Ensino
empresarial, reside na vivncia dos princpios e conceitos que em Tempo Integral formado pelo eixo: comunidade gestor
a norteiam por instrumentos de interveno, da Pedagogia da investidor social. Sua dinmica segue os seguintes passos:
Presena versus Educao pelo Trabalho e pela Delegao Inicia-se a partir da comunidade (cliente).
Planejada. Lder e liderados, confiando mutuamente, estabelecem
O trabalho se estrutura em trs mdulos: parceria parceiros internos.
Mdulo I Modelo conceitual que aborda os princpios e Lder (gestor) motiva o investidor social.
conceitos aplicados Escola Pblica de Ensino Mdio. Investidor aplica seu capital.
Mdulo II Macroplanejamento que focaliza o Plano de Lder e liderados transformam o investimento em servio
Ao. de qualidade.
Mdulo III A operacionalizao propriamente dita, Os resultados apresentados pela equipe deixam a
abrangendo desde a feitura dos Programas de Ao at a comunidade satisfeita, que retribui com a parceria e a
elaborao de Relatrios. confiana parceiros externos.
O investidor, satisfeito com os resultados apresentados,
PRINCPIOS E CONCEITOS APLICADOS ESCOLA reinveste.
PBLICA DE ENSINO MDIO A tecnologia empresarial considera o cliente e o investidor
como fontes de vida. Ora, se no houver cliente algum que
Consideraes sobre a Tecnologia Empresarial precise dos servios e se no houver algum que invista, no
A Tecnologia Empresarial Socioeducacional foi modelada h empresa. Logo, se no houver comunidade que necessite de
de acordo com a TEO, tomando-se como parmetro seus uma escola de qualidade e se no houver investidor disposto a
princpios, conceitos e critrios. Estes foram agregados s prover os recursos, no haver um Centro de Ensino naquela
quatro aprendizagens fundamentais contidas no Relatrio de localidade.
Jacques Portanto, o objetivo do gestor (empresrio individual) e da
Delors e denominadas de pilares do conhecimento, quais equipe (empresrio coletivo) agregar valor s duas fontes de
sejam: vida, ou seja, riquezas morais e riquezas materiais,
aprender a conhecer adquirir os instrumentos da garantindo a satisfao da comunidade e do investidor social
compreenso; (poder pblico e iniciativa privada).
aprender a fazer poder agir sobre o meio envolvente;

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Comunicao e Parceria Outro aspecto importante a delimitao d autonomia. O

Grande parte das dificuldades e conflitos vivenciados pelas gestor deve perceber o grau de maturidade da pessoa e
instituies motivada pela falta de conscincia da conceder maior ou menor autonomia ao liderado.
comunicao. O gestor deve ter a comunicao como foco.
Perdendo o foco, pe em risco a sinergia da equipe. 2.3 Ciclo PDCA
Nesta questo, os instrumentos de maior relevncia so: O ciclo PDCA(4) (Plan/Do/Check/Act) um dos mtodos
Pedagogia da Presena o gestor um educador que de gesto que visam controlar e conseguir resultados eficazes
dedica ao seu liderado/educando, tempo, presena, e confiveis nas atividades de uma organizao.
experincia e exemplo; O PDCA destaca quatro importantes etapas:
Educao pelo Trabalho - a formao contnua dos Plan (Planejar) estabelecer misso, viso, objetivos,
integrantes da equipe em suas tecnologias especficas e na arte estratgias que permitam atingir as metas ou os resultados
de compartilhar o conhecimento. propostos.
uma disciplina que gera respeito e confiana e garante a Do (Executar) pr em prtica, executar o que foi
parceria. planejado, educar em servio.
Delegao Planejada formando novos lderes e Check (Verificar, Avaliar) acompanhar e avaliar
educando em servio. processos e resultados, confrontando-os com o planejado,
ajustando ou consolidando as informaes, gerando relatrios.
Conceitos Fundamentais Act (Agir) agir de acordo com o avaliado e com os
relatrios, elaborar novos planos de ao, de forma a melhorar
2.1 Descentralizao a qualidade, a eficincia e a eficcia, aprimorando a execuo e
Literalmente, descentralizao significa afastar do centro, corrigindo eventuais falhas. Em suma, atuar corretivamente.
isto , as decises e suas respectivas consequncias esto sob O Ciclo PDCA foi desenvolvido na dcada de 1930 pelo
responsabilidade de vrias pessoas, mais perto de quem fsico e engenheiro Walter A. Shewhart, nos Estados Unidos, e
executa. Para que isso ocorra, imprescindvel que a posteriormente propagado por William Edwards Deming,
organizao tenha objetivos claros e que os conduza ao estatstico norte-americano, ambos conhecidos pela dedicao
conhecimento de todos; que os liderados conheam suas ao desenvolvimento de processos de controle estatstico da
diretrizes e saibam quais os resultados que a organizao qualidade. Posteriormente, passou a ser adotado como
pretende alcanar. Implica, tambm, corresponsabilidade e se ferramenta de gesto de negcios.
manifesta pela delegao. O Plano de Ao de cada Centro elaborado de acordo com
A descentralizao est assentada sobre pedra angular os fundamentos da Tecnologia Empresarial, portanto, um
formada por Disciplina, Respeito e Confiana. plano estratgico alicerado em uma filosofia de gesto
humanstica.
Disciplina no significa militarismo, inflexibilidade nem
intransigncia. , sobretudo, o envolvimento de todos na Planejamento Esta fase um momento de reflexo de
consecuo dos objetivos comuns. Independe de normas lderes e liderados.
impostas ao indivduo. a oportunidade de traar e definir rumos, corrigir falhas,
aprimorar mtodos e processos.
Respeito ao outro e equipe bilateral e abrange lder e
liderados. Significa um clima de abertura que favorece Execuo Fazer acontecer. pr em prtica o que foi
iniciativas e ecloso de novas ideias, independentemente de definido nos vrios instrumentos de planejamento. Envolve a
ter partido do gestor ou do educando. parceria entre educadores e educandos.
Confiana uma conquista que envolve quatro Acompanhamento e Avaliao Ocorrem

dimenses: probidade moral, laos afetivos, alinhamento simultaneamente e possibilitam verificar se as estratgias
conceitual e competncia profissional, que podero se esto conduzindo aos resultados pretendidos. Os
manifestar isoladamente ou em conjunto. instrumentos mais eficazes so: a Educao pelo Trabalho e a
Para ingressar na equipe pr-requisito a confiana moral Pedagogia da Presena.
e conceitual, pois as mesmas esto diretamente ligadas
personalidade, formao do carter e s experincias de vida. Ajuste Ao final de um perodo, geralmente anual,
A afetiva e a profissional so resultantes de processo de imprescindvel proceder correo do Plano de Ao,
interao. ajustando estratgias, metas, indicadores e outras variveis
em funo da vivncia de cada um e dos resultados alcanados.
A descentralizao implica acordos e pactos e pode ser Da recomea todo o processo retratado pelo ciclo PDCA
visualizada pela macroestrutura, descrita com detalhes no (Plan/Do/Check/Act).
Mdulo II.
2.4 Nveis de Resultados
2.2 Delegao Planejada. As empresas so criadas por prazo indefinido, para se
A delegao de poderes e responsabilidades requer mais consolidarem no mercado, para serem perenes, mediante a
que informaes. integrao sinrgica e produtiva das pessoas que lhes do vida.
Exige do lder o autoconhecimento e o conhecimento do Os resultados alcanados so diretamente proporcionais ao
outro. A partir da nasce a confiana, e a confiana em si mesmo ciclo de vida da organizao: sobrevivncia, crescimento e
e no liderado. sustentabilidade. Cada um desses nveis suporte para o
A delegao planejada por ser dirigida e gradualmente seguinte. No so estticos, interligam-se.
exercitada por meio de tarefas simples. medida que o gestor
vai delegando, vai formando a pessoa. Paulatinamente, por Sobrevivncia
meio da Educao pelo Trabalho, o liderado vai sendo A sobrevivncia significa que a organizao saiu da fase de
preparado e assumindo misses pontuais, at se tornar apto a subsistncia, em que a receita igual despesa, ou seja, os
assumir tarefas mais complexas. resultados so tmidos diante do volume de investimentos
Qualquer tarefa ou misso precisa ser discutida e efetuados. A eficincia o foco e os resultados so gerados,
entendida de modo a gerar comprometimento e confiana.

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sobretudo, no mbito operacional, denominados Centros de contribuindo para a criao de condies que permitam uma
Resultados, e abrangem trs aspectos: vida digna para todos.
Os Centros de Ensino em Tempo Integral cumprem com a
Produtividade a relao entre os servios produzidos sua responsabilidade social quando: alcanam a
e os recursos utilizados para a produo. Estes recursos sobrevivncia, o crescimento e a perpetuidade; oferecem
podem ser capital humano, material, equipamentos, tempo. comunidade um ensino pblico de qualidade; formam um
patrimnio moral representado por uma gerao de jovens
Liquidez um conceito econmico que considera a com valores ticos; criam oportunidades para o estudante
maior ou menor facilidade com que um bem pode ser desenvolver outras habilidades alm das bsicas; contribuem
convertido em dinheiro. Na empresa sem fins lucrativos, como para o desenvolvimento social e econmico da comunidade
o caso de um Centro de Ensino, poderia ser definida como a por intermdio do jovem autnomo como indivduo, solidrio
rapidez e a facilidade com que os investimentos efetuados como cidado e competente como profissional.
podem ser convertidos em qualidade de vida da comunidade
assistida. Cdigo de tica
O cdigo de tica deve refletir o pensamento e o agir da
Imagem A construo da imagem perante a comunidade empresa ou do
mais ampla consequncia da produtividade e da liquidez. Centro. Deve estruturar-se em funo da sua realidade,
medida que os estudantes vo apresentando bons resultados estabelecendo normas de conduta e envolvendo os quatro
em seu aprendizado e os ndices de aprovao nas avaliaes atores do processo:
externas vo se elevando, os educadores, cada vez mais, Educandos protagonistas do seu crescimento pessoal,
sentirse- o estimulados a ir em busca de seu cognitivo, relacional e produtivo.
autoaperfeioamento. Educadores (docente e pessoal de apoio)
protagonistas do seu aperfeioamento pessoal e tecnolgico,
Crescimento utilizando mais e melhor seus conhecimentos.
Enquanto a sobrevivncia est focada na eficincia, o
crescimento demonstra, nitidamente, os indicadores da Gestor formador de novos lderes e referncia para os
eficcia. Obviamente, s existe eficcia onde h eficincia. liderados. Postura, Atitude.
O crescimento vai alm da gerao e do reinvestimento
dos resultados. Aqui, mais do que agir, cumpre coordenar as Educadores Familiares (pais e responsveis)
aes, integrar os resultados e educar e treinar os jovens de corresponsabilidade pela formao e crescimento do tutorado.
talento para se tornarem novos e bons empresrios sempre
com foco em fazer acontecer a poltica da organizao por Comunidade e parceiros corresponsabilidade com a
meio da estratgia empresarial. proposta educativa do Centro.
Pode-se dizer que o Centro vai atingindo esta fase de
crescimento a partir de alguns indicadores, como por exemplo: MDULO II
as relaes custo x benefcio e investimentos x resultados MACROPLANEJAMENTO
vo sendo otimizadas;
os liderados demonstram comprometimento com os 1. Ciclo de Planejamento
valores e os princpios da organizao;
a equipe, como um todo, e as pessoas, em particular, Pensar o agir constitui a primeira etapa de qualquer ao
apresentam pleno domnio de suas tecnologias; do lder, seja ele empresrio, gestor ou educador. No caso dos
os membros da equipe buscam, cada vez mais, o Centros de Ensino, utilizam-se como instrumentos: Plano de
autodesenvolvimento e o aperfeioamento pessoal e Ao, Programa de Ao, Regimento Escolar, Plano de Curso,
profissional. Proposta Pedaggica e Guia de Aprendizagem.
Planejar o momento de reflexo, de discutir com a equipe
Sustentabilidade a poltica e as diretrizes do Programa dos Centros de Ensino
De acordo com alguns pensadores, Eficincia, Eficcia e em Tempo Integral, suas expectativas em relao prpria
Efetividade constituem os trs ES da Administrao de Escola, prazos e responsveis pelo levantamento de
Empresas. Seguindo esse raciocnio, pode-se afirmar que esta informaes e dados que serviro de subsdios elaborao
terceira etapa corresponde efetividade. dos instrumentos acima mencionados.
Sustentabilidade usado em sentido amplo para todas as Em face das dificuldades inerentes implantao do
atividades humanas. um conceito sistmico relacionado Centro e do nmero restrito de educadores para atender os
continuidade dos aspectos econmicos, sociais, culturais e inmeros desafios, o gestor deve dividir as tarefas, delegando
ambientais da sociedade humana. a cada equipe a responsabilidade pela elaborao do esboo de
Nos Centros, caracteriza-se, sobretudo, por: cada instrumento para posterior discusso e contribuies.
Difuso da sua concepo sustentadora por meio dos No caso dos Programas de Ao, a maneira mais racional
resultados alcanados; por rea de atuao.
Formao de novos lderes em novas comunidades, provvel que cada integrante, alm do seu Programa,
mediante tutoria aos novos centros; participe de outra equipe que elabora: Regimento Escolar ou a
Contribuio para o desenvolvimento social, econmico, Proposta Pedaggica, o Plano de
tecnolgico, empresarial e cultural do entorno. Curso, o Guia de Aprendizagem. Isto , integrar a equipe
qual ele possa dar melhor contribuio.
2.5 Responsabilidade Social
Responsabilidade Social vai alm de um conceito. uma 2. Plano de Ao
prtica j incorporada cultura de algumas grandes empresas.
a conscincia de que governos sozinhos no conseguem O Plano estabelece as prioridades e as estratgias para
equacionar questes crnicas e estruturais. transform-las em ensino de qualidade. Cada comunidade tem
A responsabilidade social a manifestao do suas caractersticas e o perfil da escola tem as suas
compromisso e da responsabilidade com o bem comum, peculiaridades. Perguntas que devem ser respondidas:

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O que a comunidade espera? Quais as suas necessidades Alm de refletir os valores compartilhados pela instituio,
legtimas? Qual o negcio desta escola? Ser o Relatrio de a Viso de Futuro deve ser expressa de forma clara, objetiva e
Jacques Delors, j mencionado no primeiro mdulo, leitura que desafiadora.
auxiliar nas respostas a essas e outras indagaes. Exemplo: Viso de Futuro da Universidade Federal de Santa
Repensar a escola implica um diagnstico. importante Maria, RS
descrever o cenrio atual ou real, isto , a fase em que o Centro Ser reconhecida como referncia de excelncia no ensino,
se encontra; aonde pretende chegar, ou seja, o cenrio futuro pesquisa e extenso pela comunidade cientfica e pela sociedade
ou ideal; que caminho deve seguir; como deve agir; que em geral.
instrumentos utilizar, os indicadores, metas ou resultados
esperados, os objetivos de longo prazo, a macroestrutura e Misso
atores responsveis e seus papis. A misso deve refletir a razo de ser da Empresa; o seu
O Plano a bssola que nortear a equipe na busca dos propsito e o que ela faz. Deve ser curta, clara, concisa e
resultados comuns sob a liderana do gestor, cuja interessante, podendo-se, ainda, destacar suas atividades e seu
responsabilidade coordenar as diversas atividades, integrar raio de abrangncia, enfatizando atividades que ela
os resultados e educar pelo prprio exemplo. desempenha e que a diferenciam das demais empresas,
Sua elaborao, se bem conduzida, oportuniza o processo podendo-se, tambm, incluir as principais conquistas
de formao das pessoas para atuarem de forma previstas para curto prazo..
descentralizada, decidindo e assumindo riscos e sendo A definio de misso serve de base para orientar a tomada
corresponsveis pelas decises tomadas em conjunto. de decises.
Elaborar o Plano de Ao estruturar caminhos para Auxilia na definio dos objetivos, no estabelecimento das
diminuir o hiato entre o Ser e o Dever Ser. necessrio traar prioridades e na escolha das decises estratgicas.
um roteiro com os pontos essenciais, permitindo a reflexo Exemplo: Misso da Petrobras Atuar de forma segura e
sobre cada um. A sugesto abaixo contempla os itens de capital rentvel, com responsabilidade social e ambiental, nas
importncia e possibilita o uso de uma mesma linguagem pelos atividades da indstria de leo, gs e energia, nos mercados
Centros. nacional e internacional, fornecendo produtos e servios
adequados s necessidades dos seus clientes e contribuindo para
2.1 Introduo o desenvolvimento do Brasil e dos pases onde atua.
A Introduo um relato sucinto contendo informaes
sobre o cenrio atual e um breve diagnstico contemplando: 2.2 Premissas
a) municpio e seu entorno principais atividades Premissas so princpios ou teoria que servem de base a
econmicas, mercado de trabalho, educao e o seu raio de um raciocnio.
abrangncia; As premissas so pontos de partida para se chegar a uma
b) Centro de Ensino em Tempo Integral trajetria concluso. Se as premissas so falsas, mesmo que o raciocnio
histrica, razes ou propsitos que levaram sua criao seja correto, a concluso ou resultado tende a ser falso,
naquele municpio ou bairro, tendo o cuidado de no incorreto, inesperado.
enveredar por dissertaes minuciosas sobre nmero de salas No Plano de Ao, as premissas so marcos que
ou laboratrios, recursos materiais ou tecnolgicos, dados representam os princpios bsicos, aos quais se conectam
estatsticos. objetivos, prioridades e resultados esperados.
Alm do que nortearo a elaborao dos Programas de
Alm do perfil acima referido, a Introduo deve enfatizar Ao de todos os integrantes: gestor e educadores.
os valores que serviro de lastro para a formao do jovem Como pontos de partida foram selecionadas cinco
tico, autnomo, solidrio e produtivo, destacando, ainda, dois premissas: Protagonismo
elementos de maior importncia: viso de futuro e a misso do Juvenil, Formao Continuada, Atitude Empresarial,
Centro. Corresponsabilidade e Replicabilidade, correspondendo,
respectivamente: educando, educador, Centro como
Valores organizao, parceria e consolidao do Programa.
So as convices dominantes, as crenas bsicas, aquilo Como premissas so a base para a concluso de um
em que a maioria das pessoas da organizao acredita. So raciocnio, de suma importncia que se conceitue cada uma
elementos motivadores que direcionam as aes, contribuindo delas, dando clareza aos objetivos.
para a unidade e coerncia do trabalho. Obviamente, isso varia de acordo com a realidade local,
Sinalizam o que se persegue em termos de padro de nvel de entendimento e experincias vivenciadas.
comportamento de toda a equipe na busca da excelncia. Exemplos de conceituao:
O Cdigo de tica, instrumento que estabelece as normas Protagonismo Juvenil o jovem como partcipe em todas
de conduta do gestor ao educando, tomar como guia os as aes da escola (problemas e solues) e construtor do seu
valores explicitados no Plano. Projeto de Vida.
Formao Continuada educador em processo de
O Centro precisa deixar claro o seu compromisso com a aperfeioamento profissional e comprometido com seu
excelncia do ensino, a conscincia tica, o comprometimento autodesenvolvimento.
social, o respeito pessoa, ao bem pblico e ao meio ambiente. Atitude Empresarial Centro voltado para o alcance dos
objetivos e resultados pactuados, utilizando de forma
Viso de Futuro competente as ferramentas de gesto, sobretudo a Pedagogia da
Viso de Futuro um enunciado. uma composio de Presena e a Educao pelo Trabalho.
como se deseja que a empresa atue no futuro prximo, Corresponsabilidade Parceiros pblicos e privados
desconsideradas as condies e limitaes externas e internas comprometidos com a melhoria da qualidade do Ensino Mdio.
que a organizao est sofrendo atualmente. Replicabilidade Viabilidade da proposta possibilitando
uma reflexo sobre a situao ideal, de forma a gerar uma a sua reproduo na rede pblica estadual.
percepo de desafio que estimule e motive lderes e liderados,
parceiros, cliente e investidores na consecuo de seus Na formulao das premissas, vale a pena observar as
objetivos. o momento de pensar no DEVER-SER. consideraes abaixo:

APOSTILAS OPO
Protagonismo Juvenil No mbito da educao, razo pela qual as reunies devem ser feitas com agenda e
protagonismo juvenil designa a atuao do jovem como smulas, garantido a formao do acervo para posterior
personagem principal de uma iniciativa, atividade ou projeto sistematizao.
voltado para a soluo de problemas reais. O cerne do
protagonismo, portanto, a participao ativa e construtiva do 2.3 Objetivos
jovem na vida da escola, da comunidade ou da sociedade mais Os objetivos estabelecem o cenrio ideal. Numa escola de
ampla. Ensino Mdio, mais especificamente no Centro de Ensino em
Portanto, o ambiente escolar dever ser cuidadosamente Tempo Integral, o cenrio desejvel para o Protagonismo
pensado para dar oportunidades concretas ao educando de Juvenil estar vinculado ao trmino do 3 ano do Ensino
conquistar a autoconfiana, autodeterminao, autoestima e Mdio. Portanto, cada objetivo deve ser analisado,
autonomia, elementos imprescindveis ao gerenciamento de detalhadamente, por toda a equipe: gestor e educadores.
suas habilidades e competncias. Em se tratando de um cenrio desejado, a forma deve
retratar o destino, e no o processo. Portanto, os objetivos
Formao Continuada - As novas tecnologias no contexto devem expressar o cenrio ideal.
escolar e a educao a distncia tm-se revelado formas Devem ser tangveis, claros, precisos e observveis ao final
eficazes de se adquirir o saber. do 3 ano do Ensino
Contudo, no substituem o professor quando envolvem o Mdio. Exemplo:
processo de reflexo e de formao propriamente dita. A sua Protagonismo Juvenil Jovens preparados para participar
grande fora reside no exemplo e na capacidade de despertar das solues na escola, na comunidade e na vida social mais
nos estudantes o gosto pelo estudo e por ser um irradiador de ampla.
referncias.
Diante da complexidade do seu papel e da velocidade com 2.4 Prioridades
que as inovaes acontecem, os professores necessitam Estabelecer prioridades significa saber distinguir o que
familiarizar-se com os avanos da tecnologia da informao e mais importante, o que vem primeiro, o que far a diferena na
comunicao, aprender o que ensinar e como ensinar. obteno dos resultados esperados.
Acredita-se que uma das razes do fracasso das empresas
Atitude Empresarial - a incorporao e a vivncia dos na obteno dos resultados previstos deva-se perda do foco
postulados abaixo descritos, do gestor ao educando. de suas prioridades. Portanto, deve-se criar uma sistemtica
A escola deve pensar como empresa: de avaliao das necessidades para ajudar na determinao ou
Produtora de riquezas morais e, indiretamente, riquezas alterao do que prioritrio.
materiais. importante refletir sobre cada um dos objetivos,
Formadora de cidados ticos, aptos a empresariar suas elegendo como prioritrios os pontos que provocaro maior
competncias e habilidades. impacto nos resultados.
Eficiente nos processos, mtodos, tcnicas; Exemplo: O baixo desempenho dos educandos no teste do
Eficaz nos resultados, superando a expectativa da SAEPE dificultar a qualificao do jovem na insero no
comunidade e do investidor social, tendo o estudante como mercado de trabalho (Objetivo vinculado Premissa
parceiro na construo de seu projeto de vida e os pais como Protagonismo Juvenil). Logo, a Prioridade ser o nivelamento
educadores familiares e, tambm, parceiros deste do grupo.
empreendimento.
Efetiva na qualidade de ensino, consciente de sua 2.5 Resultados Esperados
autoridade moral como escola de referncia do Ensino Mdio Os resultados previstos ou esperados tm o mesmo
pblico no Estado e no pas. significado de meta.
A diferena entre resultado e objetivo, no caso da escola,
Corresponsabilidade - O PROCENTRO foi criado por fora que o ltimo tem um prazo de trs anos para ser atingido por
de um processo dinmico de parceria entre o poder pblico e completo.
a iniciativa privada. As aes compartilhadas entre o Governo Os resultados previstos para cada ano devero ser
do Estado e o Instituto de Co-Responsabilidade pela Educao discutidos e acordados entre lder e liderados. So resultantes
(ICE), entre 2004 e 2007, foram frutferas: vinte Centros de de aes especficas de cada educador, da interao entre eles
Ensino em Tempo Integral em operao at aquela data. e da relao educador x educando.
No entanto, alm da parceria entre o Governo Estadual e o As perguntas que devero ser respondidas objetivamente:
ICE, o empresariado local deve ser motivado a abraar a causa Em relao ao conjunto de prioridades, que resultados cada
do resgate da qualidade do ensino pblico. necessrio, educador dever produzir?
portanto, mobilizar a iniciativa privada e a sociedade civil, de A mdia do SAEPE, no segundo teste, foi superior mdia do
um modo geral, para se engajarem na causa. Estado? Em que percentual?
O papel da escola discutir com os parceiros internos, os Em uma organizao sem fins lucrativos, como o caso das
pais e a comunidade externa sua proposta educacional, para escolas pblicas, os resultados podem ser escalonados em trs
que as pessoas se sintam corresponsveis e passem a agir na nveis:
tentativa de somar esforos.
Sobrevivncia
Replicabilidade - Em se tratando dos Centros de Ensino Os resultados de sobrevivncia so gerados, sobretudo,
em Tempo Integral, o critrio de replicabilidade a validao nos Centros de Resultados (CRs). neste mbito operacional
da experincia. As variveis giram em torno de: que as necessidades da comunidade esto sendo trabalhadas e
investimento x resultado; suas expectativas atendidas ou at superadas, pois nele se
resultado x per capita do educando; concentram as diversas reas do saber.
engajamento dos egressos no mundo do trabalho ou A sobrevivncia abrange trs aspectos importantes:
universidades; Produtividade - est diretamente ligada s competncias,
O Centro consciente e preparado para ser agente habilidades e atitudes desenvolvidas nos educandos,
multiplicador. claramente observveis pela escola, famlia e comunidade.
A replicabilidade exige que os registros sejam feitos
imediatamente, para que dados essenciais no se percam,

APOSTILAS OPO
Liquidez a rapidez e a facilidade com que os 2.8 Macroestrutura

investimentos efetuados podem ser convertidos em qualidade A Macroestrutura no um organograma horizontal.
de vida da comunidade assistida. a representao grfica do Centro de Ensino e do seu Sistema
Imagem o Centro tender a ter sua imagem vinculada de
qualidade do ensino, competncia dos professores, Comunicao, demonstrando claramente o fluxo e o
habilidade do gestor. refluxo das decises tomadas. Abrange os parceiros internos e
Crescimento externos, a comunidade e os investidores representados pelo
O crescimento no se restringe ao aspecto quantitativo: Conselho Gestor que, entre outras atribuies, tm a
maior nmero de Centros de Ensino, de salas, de estudantes, responsabilidade de re-ratificar o Plano de Ao.
de equipamentos. Abrange as diversas competncias: pessoal, Representa tambm o Ciclo Virtuoso, demonstrando
social, cognitiva e produtiva. claramente a importncia daqueles que necessitam dos
Pessoal Esta rea est relacionada s normas de servios comunidade; e dos que acreditam e confiam na
conduta, postura tica, honestidade em sua plenitude. o organizao investidores.
processo de autoaperfeioamento de todos os integrantes Os Centros de Ensino no tm nveis hierrquicos, e sim
educandos e educadores. Centros de Resultados responsveis pela operacionalizao,
Social Relaciona-se ao processo de crescimento da ou seja, pelas reas do conhecimento.
melhoria da qualidade das relaes do educando para consigo A macroestrutura apresenta algumas caractersticas que
mesmo, com o outro, com os grupos e com a comunidade mais merecem ser detalhadas:
ampla. Iniciada a partir de quem necessita do servio, a ao do
Cognitiva Este campo permeia todas as reas do Centro deve iniciar com a percepo clara das necessidades da
conhecimento, todas as disciplinas. No se trata apenas da comunidade.
quantidade e qualidade da informao dada, mas, sobretudo, horizontal para facilitar o processo de comunicao,
da aplicabilidade dos conceitos. garantindo o fluxo e o refluxo das informaes pertinentes s
Produtiva Pode dar-se nos trs nveis: decises e aos resultados.
Gesto vislumbra oportunidade em cada obstculo descentralizada, permitindo a participao de todos na
surgido. concepo, execuo e tomada de deciso, de acordo com o
Educadores conscincia de que o sucesso ou fracasso grau de maturidade de cada integrante.
depende de todos e de cada um em particular. Os Centros de Resultados so definidos de acordo com as
Educandos demonstram capacidade de insero no reas de conhecimento: Cincias da Natureza, Cdigos e
mercado de trabalho e na vida acadmica. Linguagens e Cincias
Humanas. Estes espaos organizacionais constituem a
Sustentabilidade linha do negcio, o mbito de atuao das atividades inerentes
O Centro tornar-se- sustentvel quando contribuir escola, da qual se cobram resultados que satisfaam a
significativamente com o avano da educao e cultura do seu comunidade, os parceiros e os investidores sociais.
entorno, envolver-se em projetos de incluso social e prestar Os rgos de apoio pedaggico, assessoramento e
maior colaborao formao moral da sociedade em que est administrativo so meios que auxiliam os Centros de
inserido. Resultados, colaborando na consecuo e na consolidao dos
Nesta etapa, deve ser capaz de fornecer incentivos para o objetivos. Como assessoramento ou apoio pedaggico,
sucesso dos novos centros sob seu raio de ao. encontram-se: Ncleo Psicossocial, Biblioteca, Informtica,
O fato de ter alcanado a sustentabilidade no significa que Comunicao e Mobilizao. Do apoio logstico faz parte a
deva se descuidar da sobrevivncia. Cada etapa agregada coordenao administrativo financeira qual esto ligados:
anterior, de modo que as conquistas possam ser consolidadas. Secretaria Escolar e Administrativa, Tesouraria e Servios
Gerais.
2.6 Indicadores O quadro a seguir apresenta um modelo simplificado que
indispensvel que os indicadores sejam claros, objetivos servir de base para a concepo da macroestrutura do Centro
e mensurveis, representados, sempre que possvel, por de Ensino em Tempo Integral.
nmeros relativos. Reportam-se aos resultados esperados.
Como mensurar? 2.9 Papis e Responsabilidades
Pretende-se, com a definio de papis e
Exemplo: Se o resultado esperado foi definido como: Jovens responsabilidades, criar um ambiente colaborativo com
com capacidade de analisar, sintetizar e interpretar dados, menos gargalos para a execuo de tarefas.
fatos, informaes e situaes do cotidiano, comprovada em
avaliao interna e externa, alguns indicadores poderiam ser: Todas as pessoas integrantes das reas operacionais e seus
x% dos educandos demonstrando domnio na resoluo de respectivos apoios, que lideram uma equipe ou sejam
problemas envolvendo operaes bsicas, algbricas e responsveis por determinado servio, devero ser
geomtricas; mencionados, deixando em evidncia a responsabilidade de
x% dos educandos demonstrando domnio de leitura, cada um com o TODO.
interpretao e produo de texto.
A funo indicada no exemplo a seguir mera ilustrao
2.7 Estratgias para auxiliar a identificao da responsabilidade.
O termo estratgia consta do Dicionrio Aurlio como
sendo a arte de aplicar os meios disponveis com vista MDULO III
consecuo de objetivos especficos. A OPERACIONALIZAO
No se deve confundir a arte de aplicar os meios
disponveis com os prprios meios. Por exemplo: horrio 1. Programa de Ao
integral uma estratgia que permite a utilizao de vrios O Plano de Ao estratgico, d as diretrizes e serve de
instrumentos de interveno; uma gama de atividades inter- base para a construo dos programas de ao individuais. O
relacionadas ou no, desenvolvidas por vrios atores para se Programa de Ao (PA) trata da operacionalidade, dos meios e
atingir um objetivo comum. processos que daro corpo s diretrizes traadas.

APOSTILAS OPO
um veculo para o exerccio da delegao, gradual e Alinhamento como o prprio nome sugere,
planejada. Gestor e demais educadores elaboram seus responsvel por nos manter na linha do negcio, corrigindo,
Programas de Ao detalhando as aes a ser desenvolvidas no menor espao de tempo, as divergncias, minimizando os
pelos docentes e no docentes. conflitos e os consequentes desgastes. a sintonia entre duas
ou mais pessoas evitando o rudo na comunicao.
O Programa de Ao (PA) individual. No caso de haver
mais de um 41 professor em determinada disciplina, os Diretrizes orientam as aes que compem o processo.
respectivos Programas podero ser discutidos e at Esto presentes no
construdos conjuntamente. Obviamente, poder haver Plano de Curso.
alguma divergncia, pois a individualidade deve ser
preservada. O PA tem uma estrutura bsica que, em alguns 1.4 Resultados Pactuados.
casos, poder ser mais simplificada ou mais elaborada, Os Resultados Esperados contidos no Plano de Ao
dependendo da amplitude e da complexidade do negcio. A nortearo o estabelecimento dos Resultados Pactuados dentro
reflexo j comea por a. Qual o meu negcio? da equipe e de cada educador, docente ou no docente, com o
seu coordenador ou gestor. Os resultados dos
Os coordenadores construiro seus PA aps a concluso Programas de Ao, obrigatoriamente, tm de estar em
dos de suas respectivas equipes. O gestor, por sua vez, ser o consonncia com os resultados globais contidos no Plano e
ltimo que integrar, de forma sinttica, todas as reas de diretamente vinculados ao prprio negcio.
atuao do Centro. So pactuados porque resultam de uma anlise conjunta
(gestor/educador) da situao real, do cenrio desejado e da
O Programa de Ao do gestor abrange todos os itens viabilidade de execuo.
acima listados. Enquanto o PA das funes bsicas o mais
singelo possvel, abrangendo os itens bsicos. Para que os resultados sejam claramente comprovados,
precisam de:
1.1 Introduo Indicadores mensurveis, no caso dos resultados
A introduo um breve diagnstico da realidade. o tangveis ou quantitativos.
momento de autorreflexo, de olhar para si mesmo e definir os Critrios previamente estabelecidos para os intangveis
pontos que faro a diferena no cmputo geral. ou qualitativos.
Sabe-se que os jovens egressos do Ensino Fundamental
apresentam vrias lacunas que os impedem de avanar em Para auxiliar este processo de definio dos resultados a
todas as dimenses, sobretudo no cognitivo e pessoal. serem pactuados, recomenda-se estudo e reflexo sobre Os
importante traar o perfil do educando, as facilidades e Cdigos da Modernidade, de Bernardo
dificuldades. Toro, e as Mega-Habilidades, formuladas pelo Centro
Latino-Americano de
1.2 Definio do Negcio Investigaes Educacionais (CLIE), a seguir:
No Programa de Ao, negcio est relacionado atividade
que ocupa a maior parte do tempo do indivduo. Cdigos da Modernidade.
Exemplo: Ensinar matemtica. Domnio da leitura e da escrita;
Capacidade de fazer clculos e de resolver problemas;
No entanto, no basta ensinar matemtica, preciso Capacidade de compreender, analisar, interpretar e
ensinar matemtica para aplic-la na vida prtica. Este pode sintetizar dados, fatos e situaes;
ser o diferencial. Compreender e atuar em seu entorno social;
Pode-se afirmar que negcio a sntese das obrigaes Receber criticamente os meios de comunicao;
e dos deveres que cada um dos educadores tem em relao Capacidade para localizar, acessar e usar melhor a
comunidade (cliente) e ao investidor social. informao acumulada;
Capacidade de planejar, trabalhar e decidir em grupo.
1.3 Filosofia para a Conduo do Negcio Mega-Habilidades
A filosofia do negcio compreende: o domnio do negcio, Confiana
enfoque, postura, alinhamento e estratgias para melhor Motivao
exercer a funo. Esforo
Domnio do negcio - uma intensa reflexo no sentido da Responsabilidade
melhoria pessoal, cognitiva, profissional e relacional. Os Iniciativa
quatro pilares do conhecimento, citados por Perseverana
Jacques Delors no Relatrio da Unesco, devem estar Altrusmo
presentes no crescimento de todos os integrantes da Sentir Comum
comunidade interna. Soluo de Problemas
Enfoque constituem os pontos de concentrao aqueles 1.5 Organizao e Comunicao

que fazem a diferena nos resultados. Se os estudantes O liderado deve fazer a previso dos recursos (pessoas,
apresentam dificuldades em interpretar dados, fatos ou materiais, equipamentos, instalaes) que julgar necessrios
situaes, a ateno deve ser focada na interpretao de concretizao dos resultados pactuados e analisar sua
textos, pois sem essa competncia fica comprometido o viabilidade com o gestor.
desempenho em todas as disciplinas, e no apenas linguagens
e cdigos. O estabelecimento do processo de comunicao vital
para manter um fluxo de informao contnuo entre os
Postura o processo de autoanlise se estende ao nvel envolvidos no projeto escolar.
comportamental.
Atitude resultante de um compromisso da pessoa para 1.6 Oramento
consigo mesma e para com o outro: lder, liderados, parceiros, Os coordenadores no podem negligenciar este item. Os
investidores, comunidade. recursos precisam ser mobilizados com antecedncia. O valor

APOSTILAS OPO
per capita de fundamental importncia na conduo do importante listar os fatores crticos antecipados por
negcio e argumento perante os parceiros. ordem de importncia e os respectivos apoios.
importante anotar as contribuies relevantes
1.7 Fatores Crticos x Apoio Requerido (estratgias, indicadores,
Os imprevistos, obstculos e dificuldades so inerentes a p.ex.) que emergirem da equipe.
qualquer atividade, sobretudo quando se est frente de um Os indicadores e estratgias devem ser constantemente
negcio, seja ele empresa, empreendimento ou exerccio da observados e revistos.
profisso. Definio de prazos a garantia de que as tarefas sero
cumpridas em tempo hbil.
Se esses fatores ocorrem fora do mbito de atuao, podem
causar impactos no resultado do negcio. Apesar da 3. Relatrio
impossibilidade de atuao sobre os mesmos, ora para Durante o curso das aes, o relatrio pode e deve ser o
maximiz-los, em caso positivo, ou para minimiz-los, em mais sucinto possvel. Uma smula de reunio, por exemplo.
sendo negativo, o gestor ou o educador no devem us-los O relatrio de reunies deve ser objetivo, curto e restrito
como libi para a ineficcia de sua gesto. agenda. Durante o acompanhamento e a avaliao informal
Exemplos: Pane no sistema de abastecimento de gua do das aes, atividades e ajustes do dia a dia, o instrumento mais
municpio. apropriado o relato, feito imediatamente. Portanto, no
Os possveis fatores crticos devero ser elencados e, para necessrio fazer o registro por escrito.
cada um deles, uma estratgia de equacionamento, Enquanto os relatos e relatrios de reunies smulas
transformando-os em oportunidades de melhoria. referem-se execuo dos Programas, o Relatrio Anual ter
Quem domina o seu negcio percebe os fatores crticos e como parmetro os resultados esperados, seus indicadores e
se antecipa na soluo dos mesmos. estratgias contidas no Plano de Ao.
O quadro a seguir mostra um modelo de relatrio claro,
1.8 Substitutos sucinto e objetivo que oferece subsdios para o ajuste do Plano
A formao do Substituto a concretizao da tarefa de de Ao do ano seguinte, alm de possibilitar aos parceiros o
educar, de formar novos lderes. Se o lder, gestor ou professor acompanhamento dos resultados dos seus investimentos. O
leva a srio o papel de educador, a formao do seu substituto exemplo se refere ao Protagonismo Juvenil, premissa
de vital importncia, tanto para substituies eventuais relacionada ao educando.
como para a definitiva.
Se algum tomou para si a causa do resgate da qualidade
do Ensino Mdio pblico e, por fatores alheios ou por seu livre- 3. ACRCIO, Marina Rodrigues
arbtrio (frias, viagens), se afastar do Centro, ele necessita ter Borges (Coord.). A gesto da
a segurana de que o trabalho por ele executado no sofrer escola. Porto Alegre: Artmed,
soluo de continuidade.
O educador e seu lder negociam, pactuam e atuam juntos 2003. (Escola em ao, 4)
na formao desse substituto at o momento em que esteja (Introduo cap. 1 a 3)
pronto para assumir. Instrumentos como agenda e smulas
constituem mecanismos simples para exercitar a delegao e
preparao de pessoas para tarefas ou funes mais Essa obra aborda as competncias e as atribuies do novo
complexas. diretor, gestor e lder, que precisa tambm estudar para se
atualizar e conhecer as mais recentes contribuies dos
2. Execuo, Acompanhamento, Avaliao educadores sobre processos de capacitao de lideranas
Enquanto o Plano de Ao vislumbra o futuro, a execuo educacionais.
o agir no cenrio atual sem perder de vista o cenrio
desejado. So os Programas de Ao em prtica. Segundo Moran (2003) as escolas para se tornarem
Exige o comprometimento de todos. inovadoras precisam incluir as novas tecnologias e utiliz-las
O acompanhamento indissocivel da execuo e da nas atividades pedaggicas e administrativas, garantindo o
avaliao. dirio e sistemtico, com registro dos pontos acesso informao a toda a comunidade escolar. Entretanto,
relevantes que possam afetar positiva ou negativamente os o gestor aps adquirir computadores, softwares e Internet
resultados combinados. Durante o acompanhamento, o gestor deve informatizar a instituio, integrando todas as
apoia e ajuda o liderado a corrigir os erros e a ajustar o rumo informaes da escola em bancos de dados, possibilitando
do que foi traado em seu Programa de Ao. registrar e atualizar instantaneamente a sua documentao
A avaliao inicia-se pelos indicadores e resultados para facilitar as tarefas administrativas da organizao. Para
pactuados contidos em cada Programa de Ao. Este processo isso, o gestor precisa investir em seu domnio tcnico e dos
de acompanhamento e avaliao oferece importantes demais profissionais da escola, ou seja, capacit-los para a
subsdios ao julgamento individual: do gestor em relao ao utilizao consciente e de forma prtica dos computadores
liderado e vice-versa. conectados Internet e, ainda, incentivar os professores a
Algumas recomendaes se fazem necessrias: adquirirem domnio pedaggico, para articular as tecnologias
A pontualidade exigncia geral: gestor, coordenadores, com o processo de ensino-aprendizagem.
educadores e estudantes. A insero das novas tecnologias na gesto escolar
A postura de educador ponto pacfico. Abrange do fundamental, uma vez que hoje necessrio que cada escola
gestor ao porteiro. mostre sua cara para a sociedade, que diga o que est fazendo,
Gestor e coordenadores tambm so acompanhados e os projetos que desenvolve, a filosofia pedaggica que segue,
avaliados pelos liderados. as atribuies e responsabilidades de cada um dentro da
Gestor e coordenador pedaggico devem estar alinhados. escola. (MORAN, 2003, p. 3). Assim, a participao dos pais e
O acompanhamento deve ter como instrumento a alunos facilitada, bem como a troca de informaes e
Pedagogia da Presena: tempo, presena, experincia e experincias com a comunidade e a discusso e tomada de
exemplo. decises compartilhadas. Neste sentido, muitas escolas esto
A proatividade a forma de se antecipar aos desenvolvendo homepages e webmails para o acesso do
acontecimentos, de fazer o diferencial. pblico interno e externo s informaes das instituies por

APOSTILAS OPO
meio de ambientes virtuais. Deste modo, devemos abrir a Com o advento da Revoluo Tecnolgica encontramos
escola para o mundo que a cerca. (DOWBOR, 2001, p. 46). uma sociedade totalmente diversa, apresentando
Mas, para Dowbor (2001), abrir a escola para as novas caractersticas que em nada se assemelham s do passado:
tecnologias no apenas organizar um laboratrio de - no existem verdades absolutas
informtica, com o dono da chave do laboratrio, horrios - o ambiente instvel, situaes e problemas
estritos de uso, e uma disciplina de informtica, como se imprevisveis, as solues precisam ser rpidas
fosse uma rea de estudo. (p. 50). O que se pretende que - a competitividade intensa
alunos e professores se familiarizem e aprendam a trabalhar - preciso saber fazer
com as novas tecnologias, atravs do acesso direto a - repensar a funo da escola, em no ser transmissora ou
informao, extraindo delas informaes pertinentes e reprodutora de informaes
transformando-as em conhecimento. - aprender e incentivar o trabalho em grupo, estimular a
Portanto, as Tecnologias da Informao e Comunicao cooperao e colaborao
(TIC) so ferramentas valiosas para a educao. A utilizao - trabalho em articulao com a sociedade (contexto social)
desses recursos constitui uma maneira de contrapor o Os meios de produo e servio na sociedade do
insucesso escolar. Assim, o conhecimento em informtica conhecimento pressupem que os profissionais sejam mais
uma das novas competncias que devem ser adquiridas e qualificados e capazes de assumir responsabilidade, tomar
desenvolvidas na escola, j que os instrumentos tecnolgicos decises, buscar solues para problemas que ocorrem no
motivam o aprendizado e, alm disso, avaliam o que se processo de produo e no foram pensados anteriormente.
aprende e ajudam a fazer descobertas. Novas competncias so exigidas.
A escola passa a ter, ento, um papel mais efetivo com
Caminho eficaz para a concretizao da educao na relao sua funo social e formativa. Os atores, agora,
sociedade contempornea precisam agir de acordo com as reflexes e consideraes,
A comunidade escolar precisa se empenhar para elevar o advindas das percepes das necessidades e prioridades
nvel intelectual da escola, por meio da gesto participativa e diagnosticadas por equipes ou grupos que esto prximos das
pela inovao do ambiente escolar em todos os aspectos. Para situaes que requerem deciso eficaz e rpida.
isso, o gestor que exerce importantes atribuies deve gerar H uma exigncia de habilidades especiais que so
um clima de transformao de atitudes e estimular os desenvolvidas a partir da capacidade de aprender a aprender,
integrantes da organizao escolar para o seguirem em que deveria constituir o objetivo de todo o trabalho
direo a uma escola reflexiva. Para tanto, investir em prticas pedaggico, a qual ser necessria para o desenvolvimento de
de gesto participativa, em tcnicas motivacionais e novas ideias e solues.
reestruturao da instituio torna-se um A educao ter de orientar-se para a formao de pessoas
H tambm a importncia da insero das novas conscientes e crticas, que participem ativamente do social;
tecnologias na gesto da escola para informatizar a instituio portanto, pessoas capazes de definir as prprias necessidades
e divulgar a escola para o mundo, atravs do ambiente virtual, de aprendizagem e conhecimento.
tornando-a mais competitiva. Dessa forma, se o computador Nessa perspectiva, os contedos precisam ser
no estiver disponvel na escola, necessrio o esforo contextualizados com os problemas que esto sendo
conjunto da equipe escolar para consegui-lo, com o objetivo de vivenciados pelos alunos. Isso significa modificar as bases
promover a incluso digital. pedaggicas e estruturais/organizacionais que sustentam a
Entretanto, inserir as tecnologias na escola no suficiente escola atual, onde os contedos so "passados" para os alunos
para que aconteam transformaes nas prticas pedaggicas. de maneira fragmentada, hierarquizada em uma ordem
necessrio que a escola oferea aos seus professores crescente de complexidade, de acordo com o modelo fordista-
capacitaes para a utilizao consciente das TIC, visando taylorista em que se inspirou.
facilitar o processo de ensino e aprendizagem, para que os As mudanas introduzidas pelos sistemas de ensino, na
mesmos saibam trabalhar com as ferramentas tecnolgicas, tentativa de responder aos novos desafios, no tm sido
extraindo delas informaes pertinentes. Porm, os satisfatrias tanto em termos da formao dos professores
professores tambm devem repensar a sua prtica, como da preparao dos dirigentes. Em grande parte porque
acrescentando em seu planejamento o uso das novas os programas de formao de educadores tm se mantido fiis
tecnologias, visando desenvolver em seu alunado habilidades concepo do ensino como atividade instrumental,
e competncias, aprofundando a viso que se tem sobre as decorrente de uma fundamentao terica estribada nas
tecnologias, sobre sua funo no cotidiano e sobre a Cincias Sociais Humanas e na aplicao de princpios
importncia do seu uso consciente, atravs do conhecimento. formulados com base nesse conhecimento, separando a teoria
da prtica. Por outro lado, esses cursos ainda no
incorporaram o uso das tecnologias da informtica e da
4. ALONSO, M. A telecomunicao como recursos para ampliar o acesso
gesto/administrao informao e para favorecer a criao de ambientes de
educacional no contexto da aprendizagem que enfatizem a construo de conhecimento.
A escola precisa se renovar e priorizar o processo
atualidade. In: VIEIRA, A. T.
pedaggico. A transformao que se busca necessita uma nova
(Org.) et al. Gesto educacional viso: mais criativa, participativa, tica, democrtica e
e tecnologia. So Paulo: tecnologicamente mais exigente.
Avercamp, 2003 A escola precisa oferecer condies adequadas de trabalho
e proporcionar autonomia aos professores, enquanto gestores
do processo educativo. O conceito de trabalho cooperativo e
Para falar sobre gesto escolar no contexto educacional, colaborativo deve ser continuadamente trabalhado em
necessitamos considerar o modelo de escola atual, do ponto de parceria com a comunidade educativa e a sociedade.
vista estrutural, organizacional e funcional, inserido numa A grande maioria das instituies de ensino ainda esto
sociedade ps-industrial, mais exigente e que traz novas fortemente impregnadas de aes e concepes do
demandas emergentes do desenvolvimento das tecnologias de racionalismo cientfico. As aulas de 50 minutos, o pensar e o
comunicao e informao. fazer dissociados, professores e coordenao/direo no
compartilhando os mesmos objetivos, as salas com carteiras

APOSTILAS OPO
enfileiradas, a concepo de disciplina com classes em total interior da escola ou com outros agentes externos e produzem
silncio, as relaes de troca e o individualismo entre conhecimento
professores, ou seja, a estrutura organizacional da escola ainda As TICs podem auxiliar na formao continuada dos
no mudou, ou melhor, mudou muito pouco, na tentativa de professores, onde se articula a realidade da escola com o
superar seu passado de reproduo acrtica das relaes domnio dos recursos tecnolgicos e sua prtica profissional.
socioeconmicas existentes. Tais tecnologias podem ser incorporadas na escola para:
As concepes de gesto praticadas nas escolas brasileiras, comunicao entre educadores, pais, especialistas, membros
segundo Libneo (2001), so apontadas na forma de duas da comunidade e de outras organizaes.
categorias principais: Atividades de formao de professores para o uso
Concepo da administrao tcnico-cientfica: a pedaggico das TICs tm se desenvolvido na modalidade de
organizao escolar vista como uma realidade objetiva, formao em servio contextualizada na realidade da escola
neutra, tcnica, que funciona racionalmente. Assim pode ser (Prado & Valente, 2002) e na prtica do professor, o que
planejada, controlada e avaliada de forma a alcanar os constitui um avano em termos de formao continuada.
melhores ndices de eficincia.
Concepo de gesto simblico-interpretativa: a Tecnologias de Informao e Comunicao e Gesto
organizao social compreendida como resultado da Escolar
interao e do entendimento construdo entre as pessoas, pela Mobilizao de todo o pessoal escolar, cujo apoio e
vivncia compartilhada de momentos e de experincias compromisso para com as mudanas envolvidas nesse
comuns. processo no se limitam ao mbito estritamente pedaggico da
As organizaes escolares nessa concepo so percebidas sala de aula, mas se estendem aos diferentes aspectos
como sistemas que agregam pessoas, cujos pontos mais envolvidos com a gesto do espao e do tempo escolar, com a
importantes so as intencionalidades e as interaes sociais esfera administrativa e pedaggica. Da observa-se a
que acontecem entre elas. importncia da formao de todos os profissionais que atuam
Principais instrumentos de gesto escolar: planejamento, na escola, fortalecendo o papel da direo na gesto das TICs e
organizao, execuo, avaliao, comunicao e formao na busca de condies para o seu uso no ensino e
continuada. aprendizagem, bem como na administrao e na gesto
O desenvolvimento de uma estrutura organizacional escolar.
adequada, que facilite adaptaes rpidas, assim como o O papel do gestor no apenas o de prover condies para
desenvolvimento de uma cultura favorvel mudana so o uso efetivo das TICs em sala de aula e, sim, que a gesto das
condies necessrias para que a escola possa se transformar TICs implica gesto pedaggica e administrativa do sistema
continuamente. tecnolgico e informacional, na qual o diretor tem um papel
Perfil do gestor escolar, a partir das modificaes no fundamental como agente mobilizador e lder da escola.
ambiente interno e externo escola, segundo Libneo (2001): A incorporao das TICS na escola e na prtica pedaggica
. Capacidade de trabalhar em equipe no pode se restringir formao dos professores, mas deve
. Capacidade de gerenciar um ambiente cada vez mais voltar-se tambm para a preparao de dirigentes escolares e
complexo seus colaboradores, propiciando-lhes um domnio dos
. Criao de novas significaes em um ambiente instvel recursos dessa tecnologia que possa auxiliar na gesto escolar
. Capacidade de abstrao e, simultaneamente, provocar a tomada de conscincia sobre
. Manejo de tecnologias emergentes as contribuies dessa tecnologia ao ensino e aprendizagem.
. Viso de longo prazo Observa-se a disponibilidade de ambientes virtuais para a
. Disposio para assumir responsabilidade pelos criao de comunidades colaborativas, que apresentam um
resultados forte potencial para aglutinar informaes, recursos
. Capacidade de comunicao tecnolgicos, especialistas, formadores e educadores em torno
. Improvisao (criatividade) de atividades que permitam trilhar novos caminhos.
. Disposio para fundamentar teoricamente suas decises Cria-se, assim, um ambiente de formao para que o
. Comprometimento com a emancipao e a autonomia diretor escolar possa analisar e reconstruir seu papel frente s
intelectual dos funcionrios responsabilidades que lhe cabem como lder da instituio.
. Atuao em funo de objetivos Alm de gestor do projeto poltico-pedaggico, construdo
. Viso pluralista das situaes coletivamente com sua comunidade, tambm responsvel
. Disposio para cristalizar suas intenes pela criao de uma nova cultura, que incorpore as TICs s
. Conscientizao das oportunidades e limitaes suas prticas tcnico-administrativas e pedaggicas.
A implementao de transformaes mais profundas na
escola, que possibilitem uma melhor adequao s novas AVA e a formao de Educadores
demandas sociais, proporcionando uma educao de AVA: sistemas computacionais destinados ao suporte de
qualidade, requer alterao na concepo de gesto das atividades mediadas pelas TICs e por um professor-
organizaes escolares. orientador.
Cultura educacional do gestor: conjunto de princpios, de Integram mltiplas mdias e recursos, apresentando
teorias, de experincias educacionais que foram vivenciadas informaes organizadas, proporcionando interao entre
pelo gestor ao longo de sua vida e que hoje so assumidas por pessoas e objetos do conhecimento, possibilita a socializao,
ele em sua atividade profissional. colaborao e cooperao.
O gerenciamento desses ambientes diz respeito a
Tecnologias e Gesto do Conhecimento na Escola diferentes aspectos, destacando-se a gesto das estratgias de
A articulao da escola com outros espaos produtores do comunicao e mobilizao dos participantes, a gesto da
conhecimento poder resultar em mudanas substanciais em participao dos alunos por meio do registro das produes,
seu interior e redimensionar seu espao, criando interaes e caminhos percorridos, a gesto do apoio e
possibilidades de torn-lo aberto e flexvel, propiciando a orientao dos formadores aos alunos e a gesto da avaliao.
gesto participativa, o ensino e a aprendizagem em um Os AVA permitem aos participantes colaborar, trocar
processo colaborativo, no qual professores e alunos trocam informaes, discutir temticas, trocar experincias,
informaes e experincias com as pessoas que atuam no desenvolver atividades colaborativas.

APOSTILAS OPO
Podem ser utilizados em atividades presenciais, semi- Educao Bsica (Saeb), o Exame Nacional do Ensino Mdio
presenciais e distncia. (Enem) e o Exame Nacional de Cursos (ENC), mais conhecido
como Provo. Por fim, tendo em vista a importncia da
Fonte: disseminao das informaes, so apresentadas as bases
SILVA, Ricardo. Educao Tecnolgica: Reflexes e Aes - Ambiente
virtual de pesquisa na rea de Educao Tecnolgica.
complementares da informao, organizadas pelo Centro de
Informaes e Biblioteca em Educao (Cibec).
A utilizao dos indicadores e informaes resultantes dos
censos educacionais e das avaliaes realizadas pelo Inep tem
2.4. FOCO EM QUALIDADE E EM possibilitado a identificao de prioridades, alm de fornecer
RESULTADOS parmetros mais precisos para a formulao e o
2- CASTRO, Maria Helena monitoramento das polticas. O desenvolvimento de um
Guimares de. Sistemas nacionais eficiente sistema nacional de informaes educacionais tem
orientado a atuao do governo federal no que se refere sua
de avaliao e de informaes funo supletiva, voltada para a superao das desigualdades
educacionais. So Paulo em regionais. Com os instrumentos criados, o MEC pode
Perspectiva, So Paulo, v. 14, n. 1, estruturar programas destinados, especificamente, a suprir
p. 121-128, 2000. deficincias do sistema.
Observadas em conjunto, as informaes disponveis
permitem traar um quadro abrangente da situao
educacional do pas e fornecer subsdios indispensveis para o
Sistemas Nacionais de Avaliao e de Informaes aprofundamento de anlises e pesquisas crticas que possam
Educacionais enriquecer o debate sobre os rumos da educao brasileira.
Maria Helena Guimares de Castro: Professora do Sistema de Informaes Educacionais

Departamento de Cincia Poltica da Unicamp e Presidente do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. A produo de dados e informaes estatstico-
educacionais de forma gil e fidedigna, que retrate a realidade
Resumo: A estruturao de Sistemas Nacionais de do setor educacional, o instrumento bsico de avaliao,
Avaliao e de Informao cumpre papel estratgico no planejamento e auxlio ao processo decisrio para o
processo de implementao de reformas educacionais, em estabelecimento de polticas de melhoria da educao
especial, em pases cujos sistemas de ensino caracterizam-se brasileira. por meio dos censos educacionais que se busca
pela extrema descentralizao poltico-institucional e garantir a utilizao da informao estatstica neste processo,
heterogeneidade regional, como o caso do Brasil. Estes gerando os indicadores necessrios ao acompanhamento do
sistemas apresentam-se como ferramenta bsica para o setor educacional.
planejamento, monitoramento e acompanhamento das Os levantamentos abrangem todos os nveis e modalidades
polticas pblicas, subsidiando a tomada de decises. de ensino, subdividindo-se em trs pesquisas distintas
representadas pelo Censo Escolar, Censo do Ensino Superior e
A implementao de reformas educacionais em um pas Levantamento sobre o Financiamento e Gasto da Educao,
federativo, cujos sistemas de ensino caracterizam-se por alm dos censos especiais, realizados de forma no peridica,
extrema descentralizao poltico institucional como o Brasil, abrangendo temticas especficas, como o caso do Censo do
requer necessariamente a implantao de mecanismos de Professor.
monitoramento e acompanhamento das aes e polticas em
curso por diferentes razes. Em primeiro lugar, estes Censo Escolar
instrumentos de gesto permitem observar como as reformas
esto avanando e, mais importante, quais os acertos e O Censo Escolar, de mbito nacional, realiza o
correes em curso exigidos para sua real efetividade. Alm levantamento de informaes estatstico-educacionais
disso, eles contribuem para assegurar a transparncia das relativas Educao Bsica, em seus diferentes nveis
informaes, cumprindo assim dois requisitos bsicos da (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio) e
democracia: a ampla disseminao dos resultados obtidos nos modalidades (ensino regular, educao especial e educao de
levantamentos e avaliaes realizados; e a permanente jovens e adultos). O levantamento feito junto a todos os
prestao de contas sociedade. estabelecimentos de ensino, das redes pblica e particular,
Por fim, e no menos importante, os sistemas de avaliao atravs do preenchimento de questionrio padronizado. Por
e informao educacional cumprem um papel estratgico para intermdio do Censo Escolar, o Inep atualiza anualmente o
o planejamento e desenho prospectivo de cenrios, auxiliando Cadastro Nacional de Escolas e as informaes referentes
enormemente a formulao de novas polticas e programas matrcula, ao movimento e ao rendimento dos alunos,
que possam responder s tendncias de mudanas incluindo dados sobre sexo, turnos, turmas, sries e perodos,
observadas. Para cumprir estes mltiplos objetivos, os condies fsicas dos prdios escolares e equipamentos
sistemas informacionais precisam estar assentados em bases existentes, alm de informaes sobre o pessoal tcnico e
de dados atualizadas e fidedignas, em instrumentos confiveis administrativo e pessoal docente, por nvel de atuao e grau
de coleta, em metodologias uniformes e cientificamente de formao.
embasadas, em mecanismos geis e concisos de divulgao. Este levantamento abrange um universo de cerca de 52
Este artigo discute os avanos e limites dos sistemas de milhes de alunos e 266 mil escolas pblicas e privadas,
avaliao e informao educacional, implantados a partir de distribudas em mais de 5.500 municpios. A coleta dos dados
1995, sob a coordenao do Instituto Nacional de Estudos e e o processamento das informaes so operacionalizados
Pesquisas Educacionais (Inep). Embora recente, estes pelas Secretarias Estaduais de Educao, sob a coordenao-
sistemas j contam hoje com razovel grau de organizao e geral da Diretoria de Informaes e Estatsticas Educacionais
sofisticao, tanto por sua abrangncia como por sua (Seec), do Inep. O Censo Escolar gera, assim, um conjunto de
diversificao. Para tanto, descrevem-se a estrutura dos informaes indispensveis para a formulao,
sistemas e seus principais componentes os censos escolares implementao e monitoramento das polticas educacionais e
e as avaliaes nacionais: o Sistema Nacional de Avaliao da avaliao do desempenho dos sistemas de ensino.

APOSTILAS OPO
Como toda pesquisa preocupada com a fidedignidade e ensino, considerando-se para este fim os dados oficiais
validade dos seus resultados e dada a necessidade de cumprir apurados pelo Censo Escolar. Este mesmo critrio de
os prazos legais, o Censo Escolar apresenta uma complexa transparncia foi adotado pelo MEC como princpio orientador
sistemtica de operacionalizao, cuja viabilidade s possvel dos principais programas de apoio ao desenvolvimento do
pela parceria estabelecida entre o Inep e as Secretarias de ensino fundamental Merenda Escolar, Livro Didtico e
Educao dos 26 estados e do Distrito Federal, alm da Dinheiro Direto na Escola. No seu conjunto, os programas e
cooperao da comunidade escolar, responsvel pelo aes desenvolvidos pelo FNDE envolveram, em 1999,
preenchimento do questionrio. Entre as atividades recursos da ordem de R$ 3,5 bilhes. Pode-se concluir,
permanentes realizadas para a execuo do levantamento portanto, que as informaes sobre a matrcula na educao
anual, merecem registro o acompanhamento das alteraes do bsica produzidas pelo Censo Escolar tiveram repercusso
sistema educacional e a identificao de demandas das imediata e direta sobre a distribuio de cerca de R$ 17,7
Secretarias de Educao das unidades da Federao, que bilhes, no ltimo exerccio.
podem gerar necessidade de incorporao de variveis ou a
supresso de quesitos no formulrio do Censo Escolar. Censo do Ensino Superior
O acompanhamento das alteraes do sistema educacional
tem sido objeto de grande preocupao, dado que a nova Lei O Censo do Ensino Superior promove o levantamento de
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), de 20 de dados e informaes estatstico-educacionais junto s
dezembro de 1996, alm de conferir maior autonomia aos instituies de ensino superior universidades, centros
sistemas de ensino, sobretudo no que se refere forma de universitrios, faculdades integradas e estabelecimentos
organizao da educao bsica, incentivou ainda prticas isolados. A coleta abrange cerca de 1.100 instituies,
inovadoras que valorizam e favorecem o processo de 2.700.000 alunos, 7.200 cursos e 827 mantenedoras. O
aprendizagem, como a progresso continuada e parcial, os levantamento realizado diretamente pelo Inep, sendo que os
conceitos de classificao e reclassificao de alunos, a dados apurados referem-se a nmero de matrculas e de
possibilidade de acelerao de aprendizagem, entre outros. Os concluintes, inscries nos vestibulares, ingresso por curso e
reflexos deste novo dispositivo legal apresentam-se nas rea de conhecimento, dados sobre os professores por
reformulaes dos sistemas de ensino de estados e municpios titulao e regime de trabalho e sobre os funcionrios tcnico-
que, a partir de 1997, promoveram alteraes na oferta de administrativos, entre outros. Anualmente, com os resultados
ensino dos diferentes nveis e modalidades e na organizao do Censo, publicada a Sinopse Estatstica do Ensino Superior
de suas redes. Graduao. O instrumento de coleta do Censo 2000 passou
O processo de implantao de novas propostas de por uma redefinio, adequando-se ao novo conceito de
organizao da educao bsica mostra-se, no entanto, muito educao superior estabelecido pela LDB. O questionrio foi
variado, exigindo assim um acompanhamento que permita ampliado, passando a abranger no s a graduao, mas
verificar o impacto destas alteraes e a necessidade de tambm a ps-graduao. Todas as informaes coletadas
mudanas nos instrumentos de coleta utilizados pelo Censo estaro vinculadas ao Sistema Integrado de Informaes da
Escolar. Da mesma forma, torna-se fundamental a realizao Educao Superior (SIEd-Sup), subsistema atualmente em
de estudos que permitam um melhor detalhamento sobre as desenvolvimento e que ser abordado no prximo item.
configuraes adotadas em cada sistema de ensino, tanto para O Cadastro Nacional das Instituies de Ensino Superior
a melhoria da qualidade da informao a ser recebida quanto atualizado com informaes do Censo do Ensino Superior, do
para maior aderncia s necessidades dos implementadores Dirio Oficial da Unio, do Conselho Nacional de Educao e
de polticas educacionais. Conselhos Estaduais de Educao.
Por outro lado, a redefinio do papel e da forma de
atuao do MEC enfatizou a necessidade de fortalecer a rea Censos Especiais
de produo e disseminao de estatsticas e formaes
educacionais na estrutura do ministrio que se encontrava Com o objetivo de aprimorar as informaes disponveis
desprestigiada. Este objetivo inicia-se, em 1995, com a criao sobre as diferentes modalidades de ensino e preencher as
da Secretaria de Desenvolvimento, Inovao e Avaliao lacunas existentes, o Inep realiza levantamentos especiais,
Educacional (Sediae) e se concretiza com a reestruturao do sempre em parceria com as instituies pblicas e
Inep que, em 1997, transformou-se em autarquia federal, organizaes no-governamentais diretamente envolvidas
constituindo-se em centro especializado em avaliao e com as polticas pblicas das respectivas reas. Em 1997, o
informao educacional. O recente grau de eficincia e Inep realizou o primeiro Censo do Professor, em mbito
credibilidade alcanado pelo Inep na organizao das nacional, com um retorno expressivo, alcanando mais de 90%
informaes e estatsticas educacionais tem propiciado ampla dos professores das redes pblica e particular de ensino
utilizao deste tipo de ferramenta aos formuladores e bsico.
executores de polticas educacionais. De fato, os programas e Uma das razes pelas quais o MEC demandou a realizao
projetos executados por intermdio do Fundo Nacional de desse levantamento foi a necessidade de dispor de dados sobre
Desenvolvimento do Ensino (FNDE) apoiam-se nos o salrio dos professores relacionado com o nvel de
diagnsticos decorrentes dos levantamentos estatsticos da escolarizao e com o tempo de exerccio do magistrio para
educao bsica e superior. Esta forte conexo entre o sistema orientar a implantao do Fundef. O Censo do Professor
de informaes e a gesto de polticas mais perceptvel nos revelou um quadro de profundas desigualdades regionais em
programas que envolvem transferncias intergovernamentais relao tanto qualificao quanto aos nveis de remunerao
de recursos. dos professores, confirmando a necessidade de polticas que
O exemplo mais notrio o Fundo de Manuteno e de promovam melhor distribuio dos recursos e que garantam
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do maior equidade na oferta do ensino pblico, objetivos que vm
Magistrio (Fundef), que movimentou, no exerccio de 1999, sendo atendidos pelo Fundef. Alm disso, a divulgao dos
cerca de R$ 14,2 bilhes, dos quais R$ 675 milhes referentes resultados permite sociedade se informar sobre a real
complementao da Unio. Conforme disposto pela situao do magistrio e participar da busca de alternativas
legislao instituidora deste fundo, a distribuio dos para promover sua valorizao.
recursos, no mbito de cada unidade da Federao, feita com Em 1999, foram realizados trs censos especiais: o Censo
base na proporo do nmero de alunos matriculados da Educao Profissional; o Censo da Educao Escolar
anualmente nas escolas cadastradas das respectivas redes de Indgena; e o Censo da Educao Especial. Os resultados destas

APOSTILAS OPO
pesquisas, com divulgao prevista para este ano, devero instrumentos, o MEC assume a responsabilidade atribuda
proporcionar um quadro de referncia mais preciso sobre a pela LDB de assegurar processo nacional de avaliao do
cobertura alcanada e as modalidades de atendimento rendimento escolar no ensino fundamental, mdio e superior,
oferecidas, bem como sobre o conjunto de instituies que em colaborao com os sistemas de ensino, objetivando a
atuam nestes segmentos, fornecendo, assim, subsdios para a definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino
reviso e o aperfeioamento das polticas de expanso da e de assegurar processo nacional de avaliao das instituies
oferta e melhoria do atendimento. de educao superior, com a cooperao dos sistemas que
A realizao destes levantamentos especiais, aos quais tiverem responsabilidade sobre este nvel de ensino.
ser acrescido, neste ano, o Censo da Educao Infantil,
permitir incorporar ao sistema de informaes educacionais Exame Nacional do Ensino Mdio
novas variveis, completando o mapa da educao brasileira.
O Enem, iniciativa mais recente entre os trs projetos
Levantamentos sobre Financiamento e Gasto da nacionais de avaliao, procura aferir o desenvolvimento das
Educao competncias e habilidades que se espera que o aluno
apresente ao final da escolaridade bsica. Oferece assim uma
O levantamento de dados relativos aos recursos avaliao do desempenho individual, fornecendo parmetros
disponveis e aplicados na educao abrange as trs esferas de para o prosseguimento dos estudos ou para ingresso no
governo e envolve o exame e o acompanhamento dos mercado de trabalho. Por isso, um exame voluntrio e seu
oramentos federal, estaduais e municipais, alm dos repasses pblico-alvo so os concluintes e egressos do ensino mdio. A
intergovernamentais e dos gastos efetivamente realizados. concepo do Enem est baseada nas orientaes para a
Trata-se de uma importante tarefa, que envolve, no entanto, educao bsica estabelecidas pela LDB e, sobretudo, nas
grandes dificuldades operacionais. De fato, a inexistncia de novas diretrizes curriculares e nos parmetros curriculares
um sistema adequado de execuo oramentria e de nacionais do ensino mdio. Portanto, um instrumento
consolidao das contas da administrao pblica, balizador e indutor da reforma deste nvel de ensino que vem
principalmente no nvel municipal, que permita a identificao sendo implantada no pas.
dos programas de trabalho e do elemento da despesa Em 1999, participaram do Enem mais de 315 mil alunos,
efetivamente realizada, bem como a origem do seu recurso, representando cerca de 20% do total de concluintes do ensino
apresentou-se como a principal dificuldade para a realizao mdio, o que significa um crescimento extraordinrio em
dos levantamentos. relao ao primeiro exame, realizado em 1998, que contou
Nesse sentido, o Inep deu especial ateno para o com pouco mais de 115 mil participantes. Este aumento
aprimoramento da metodologia de apurao e de estimao significativo est relacionado, sem dvida, com a utilizao dos
das informaes, em conjunto com o Ipea, o IBGE e a Unicamp. resultados do exame por instituies de ensino superior, como
Como resultado, j se conseguiu produzir dados sobre gasto critrio complementar ou substitutivo aos seus processos
pblico para os exerccios de 1994, 1995, 1996 e 1997. seletivos. Atualmente 101 universidades brasileiras aceitam o
Enem como um dos critrios de acesso ao ensino superior.
Sistema integrado de informaes sobre o ensino
superior Exame Nacional de Cursos
O Sistema Integrado de Informaes da Educao Superior Implantado em 1996, o Provo j avaliou 2.151 cursos em
(SIEd-Sup), em fase de implantao, foi concebido para 13 reas de graduao1 e tem estimulado um debate intenso
atender aos seguintes objetivos: criar uma base nica de dados sobre as deficincias do ensino superior no pas, levando as
e indicadores da educao superior; eliminar sobreposio de instituies a investirem na qualificao do corpo docente e na
competncias e simplificar o processo de coleta de melhoria das instalaes fsicas, buscando elevar o padro de
informaes junto s instituies de ensino superior; garantir qualidade dos cursos oferecidos. Este exame obrigatrio, por
maior transparncia e facilitar o acesso da sociedade s lei, para todos os estudantes que esto concluindo os cursos de
informaes sobre o perfil e o desempenho das instituies; graduao avaliados a cada ano. Em 1999, foi estabelecida uma
subsidiar os processos de autorizao e reconhecimento de vinculao mais efetiva entre o sistema de avaliao do ensino
cursos e de credenciamento e recredenciamento das superior, do qual o Provo se constitui um importante
instituies; manter banco de dados atualizado e gerar instrumento, e os processos de renovao do reconhecimento
informaes que devem ser apresentadas anualmente pelas dos cursos e de recredenciamento das instituies.
instituies por meio do Censo do Ensino Superior e Catlogo A partir da Portaria Ministerial n 755, de 11 de maio de
de Cursos. 1999, 101 cursos das reas de Administrao, Direito e
Este novo sistema ser coordenado pelo Inep e interligado Engenharia Civil que obtiveram conceitos baixos no Provo e
em rede com a Secretaria de Ensino Superior (SESu), a Capes, na Avaliao das Condies de Oferta de Cursos de Graduao,
o CNPq, o Conselho Nacional de Educao (CNE) e os conduzidas pela SESu, foram submetidos ao longo de 1999 a
Conselhos Estaduais de Educao, podendo no futuro ampliar nova visita das Comisses de Especialistas da SESu e, a partir
a sua rede de parceiros, incorporando outros produtores de de suas recomendaes, o MEC encaminhou ao CNE pareceres
informaes e avaliaes de interesse. Ao Inep cabe a execuo sugerindo renovao do reconhecimento ou estabelecimento
da coleta e manuteno de informaes e tanto a SESu quanto de prazo para o atendimento das exigncias mnimas, sob pena
o CNE e as instituies de ensino superior participaro da de fechamento.
definio do que deve ser coletado e divulgado, das polticas Como contra face da deciso administrativa de submeter
de acesso aos dados e de disseminao de informaes. ao processo de renovao o reconhecimento dos cursos com
baixo desempenho, o MEC abriu caminho para a renovao
Avaliaes Educacionais automtica do reconhecimento dos cursos bem conceituados
em trs avaliaes consecutivas. Caminha-se, assim, para a
No campo das avaliaes educacionais, podem ser substituio de controles processuais e burocrticos por
destacados trs grandes projetos: o Sistema Nacional de avaliaes externas sistemticas. Quanto divulgao dos
Avaliao da Educao Bsica (Saeb); o Exame Nacional de resultados, alm da classificao de acordo com uma escala
Cursos (ENC), mais conhecido como Provo; e o Exame com cinco faixas de conceito (A, B, C, D e E), a partir de 1999,
Nacional do Ensino Mdio (Enem). Por meio destes cada curso passou a receber a distribuio percentual das

APOSTILAS OPO
mdias de seus alunos por faixa de desempenho. O novo Para a avaliao dos alunos, utiliza-se uma grande
formato revela no apenas a evoluo da mdia padronizada quantidade de questes cerca de 150 por srie e disciplina
de cada curso, como vinha sendo feito, mas tambm o , o que lhe confere maior validade curricular, pois contempla
percentual dessa evoluo em comparao com o desempenho uma amplitude maior de contedos e habilidades, abrangendo
obtido no exame imediatamente anterior. Outra mudana grande parte daquilo que proposto nos currculos estaduais.
refere-se substituio dos conceitos pertinentes titulao Desde a sua criao, as caractersticas gerais do Saeb, em
acadmica e jornada de trabalho do corpo docente, por uma termos tanto de objetivos quanto de estrutura e concepo,
apresentao da distribuio percentual por categoria, em mantiveram-se constantes. No entanto, a partir de 1995, foram
relao ao nmero total de professores do curso. implementadas importantes mudanas metodolgicas,
Diante de sua principal finalidade produzir referncias sobretudo com o objetivo de estabelecer escalas de
objetivas para incentivar e orientar as instituies a proficincia por disciplina, englobando as trs sries
corrigirem suas deficincias e a investirem na melhoria do avaliadas, o que permite ordenar o desempenho dos alunos em
ensino , o MEC realizou seminrios nacionais com um continuum. Isso possibilitado pela aplicao de itens
coordenadores de curso para discutir o impacto das avaliaes comuns entre as sries e a transformao das escalas de cada
sobre os cursos de graduao. Promovidos em parceria com disciplina para a obteno de uma escala comum.
conselhos de classe, organizaes profissionais, associaes O desempenho dos alunos, em cada uma das disciplinas
nacionais de ensino e representaes das instituies de avaliadas, apresentado em uma escala de proficincia, que
ensino superior, os seminrios geraram consensos como o fato pode variar de 0 a 500 pontos. Cada disciplina tem uma escala
de os resultados do Provo serem um instrumento importante especfica, no sendo comparveis as escalas de diferentes
para estimular e orientar a melhoria do ensino de graduao, disciplinas. A mdia de proficincia obtida pelos alunos de
principalmente no que diz respeito atualizao do currculo, cada uma das trs sries avaliadas indica, portanto, o lugar que
reestruturao do projeto pedaggico dos cursos, prtica ocupam na escala de cada disciplina. A descrio dos nveis de
docente e condies de oferta e de trabalho. O exame tambm proficincia nas escalas demonstra o que os alunos
est provocando alteraes nas formas de avaliao curricular efetivamente sabem e foram capazes de fazer, isto , o
do desempenho dos alunos, com enfoque voltado para as conhecimento, o nvel de desenvolvimento cognitivo e as
habilidades e competncias adquiridas ao longo da trajetria habilidades instrumentais adquiridas, na sua passagem pela
acadmica. escola. As escalas de proficincia mostram, portanto, uma
sntese do desempenho dos alunos e, ao serem apresentadas
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica em uma escala nica, torna-se possvel comparar o
desempenho dos alunos, tanto entre os diversos anos de
Iniciado em 1990, o Saeb foi estruturado no sentido de levantamento quanto entre as sries avaliadas.
produzir informaes sobre o desempenho da educao bsica Nesse sentido, pode-se comparar o que os parmetros e os
em todo o pas, abrangendo as diferentes realidades dos currculos oficiais propem e aquilo que est sendo
sistemas estaduais e municipais de ensino. Entre os principais efetivamente desenvolvido em sala de aula. Ou seja, o Saeb
objetivos do Saeb, podem ser destacados: releva a distncia entre o currculo proposto e o currculo
- monitorar a qualidade, a equidade e a efetividade do ensinado. Os resultados do Saeb constituem assim um
sistema de educao bsica; precioso subsdio para orientar a implementao dos
- oferecer s administraes pblicas de educao Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) do Ensino
informaes tcnicas e gerenciais que lhes permitam formular Fundamental e da reforma curricular do Ensino Mdio, pois
e avaliar programas de melhoria da qualidade de ensino; permitem identificar as principais deficincias na
- proporcionar aos agentes educacionais e sociedade uma aprendizagem dos alunos.
viso clara e concreta dos resultados dos processos de ensino Uma das distores que as novas diretrizes curriculares
e das condies em que so desenvolvidos e obtidos. pretendem eliminar precisamente o carter enciclopdico
A cada dois anos, so levantados dados que, alm de dos currculos, que tem afetado negativamente a
verificar o desempenho dos alunos, mediante aplicao de aprendizagem dos alunos. As reformas desencadeadas pelo
testes de rendimento, investigam fatores socioeconmicos e MEC, consoantes com a nova LDB, induzem mudanas nos
contextuais que interferem na aprendizagem. Estes fatores currculos propostos, de modo a reduzir a nfase em
aparecem agrupados em quatro reas de observao: escola, contedos desnecessrios para a formao geral na educao
gesto escolar, professor e aluno. Sua aplicao feita em uma bsica e incentivar uma abordagem pedaggica mais voltada
amostra nacional de alunos representativa do pas e de cada para a soluo de problemas e para o desenvolvimento das
uma das 27 unidades da Federao. No primeiro ciclo do Saeb, competncias e habilidades gerais. Os resultados do Saeb
em 1990, aderiram 23 estados. Somente a partir de 1995, permitem ainda identificar as reas e contedos nos quais os
tornou-se de fato um sistema nacional, passando a abranger os alunos apresentam maiores deficincias de aprendizagem,
ensinos fundamental e mdio, com a adeso de todos os orientando programas de capacitao em servio e formao
estados e todas as redes de ensino estaduais, municipais e continuada de professores. A utilizao do Saeb como subsdio
particulares. para planejar programas de capacitao docente vem sendo
A participao continua sendo voluntria, o que revela que feita desde 1995. Por isso, tem sido fundamental a permanente
os dirigentes dos sistemas de ensino reconheceram a articulao entre o Inep e as equipes estaduais do Saeb,
importncia desta ferramenta para monitorar as polticas permitindo aos dirigentes das redes pblicas desenvolver um
educacionais. O Saeb procura aferir a proficincia do aluno, trabalho de formao continuada dos professores, com base
entendida como um conjunto de competncias e habilidades nos resultados da avaliao da aprendizagem verificados em
evidenciadas pelo rendimento apresentado nas disciplinas cada unidade da Federao.
avaliadas, abrangendo as trs sries tradicionalmente
associadas ao final de cada ciclo de escolaridade: a 4 e 8 A Disseminao de Informaes Educacionais
sries do ensino fundamental e a 3 srie do ensino mdio.
Tambm so aplicados questionrios em uma amostra de Com a finalidade de tornar as informaes produzidas
professores e diretores, obedecendo ao mesmo critrio acessveis aos usurios, constitudos pelos diferentes atores da
estatstico que assegura a representatividade das redes de rea educacional e pelos segmentos sociais interessados na
ensino de todos os estados e do Distrito Federal. questo, o Centro de Informaes e Biblioteca em Educao
(Cibec) passou por uma completa reestruturao,

APOSTILAS OPO
transformando-se em ncleo difusor de informaes

educacionais, com nfase na avaliao e estatsticas
produzidas pelo prprio Inep e em informaes gerais 3- FERNANDES, Maria
processadas por instituies nacionais e internacionais. O Estrela Arajo Progesto:
sistema de informaes do Cibec permite a disseminao como desenvolver a
virtual e local e apresenta os produtos descritos a seguir.
avaliao institucional da
Perfil Municipal da Educao Bsica (PMBE) escola? mdulo IX. Braslia:
CONSED, 2009.
O PMBE um aplicativo que disponibiliza informaes
sobre a situao socioeconmica e educacional brasileira.
Desenvolvido em parceria com a Fundao Seade, rene, em
um nico programa, dados educacionais produzidos pelo Inep Progesto
e dados estatsticos de diversas fontes oficiais, como o Mdulo IX
Ministrio da Fazenda, a Fundao IBGE, a Fundao Seade, as Como desenvolver a avaliao institucional da
Secretarias Estaduais da Fazenda e os Tribunais de Contas dos escola?
Estados. O sistema dispe de 252 variveis sobre os 5.507
municpios instalados at 1996, dez regies metropolitanas, os Quais os princpios, as finalidades e os objetivos
26 estados e o Distrito Federal, as cinco grandes regies e o da avaliao institucional?
Territrio Nacional.
Como professores(as), ns nos preparamos para
Programa de Legislao Educacional Integrada avaliar a aprendizagem dos alunos. O desafio avaliar a
(ProLEI) escola como um todo, buscando identificar como esto
funcionando as coisas, ou seja, como desenvolvida cada
O ProLEI um aplicativo que rene toda a legislao uma das atividades que levam os alunos a aprenderem e
federal, indexando leis, medidas provisrias, decretos, se tornarem cidados. Como est o desempenho dos
portarias, resolues, pareceres e instrues normativas, na professores? A participao dos pais? A gesto da escola?
rea de polticas educacionais, publicadas a partir de 1996, Como vai o sistema educacional? Quais os fatores e as
aps a aprovao da LDB. A legislao anterior LDB tambm situaes que precisam ser mudados, pois mostram-se
poder, eventualmente, ser encontrada, desde que esteja insuficientes? Quais esto bem e, por isso, precisam ser
relacionada com as normas em vigor. O ProLEI permite uma difundidos e servir de exemplo?
pesquisa fcil e rpida usando a Internet. Desenvolvido pela
Universidade Federal de Santa Maria (UFSM/RS), o ProLEI tem Avaliao institucional: mrito e controle x
como principal caracterstica a possibilidade de relacionar ou transformao e aperfeioamento
correlacionar duas ou mais normas, atravs de links, A avaliao educacional refere-se avaliao da
identificando a ligao entre as mesmas. aprendizagem ou do desempenho de alunos (ou de
O Cibec conta ainda com outros produtos como a Biblioteca profissionais) e avaliao de currculos. Concentra-se
Virtual da Educao (BVE), que um catlogo com links para no processo ensino-aprendizagem e nos fatores que
mais de 1.600 sites educacionais brasileiros e estrangeiros interferem em seu desenvolvimento.
selecionados na Internet, sobretudo os que se referem A avaliao institucional, por sua vez, destina-se
avaliao e estatsticas educacionais; a Bibliografia Brasileira avaliao de instituies (como a escola e o sistema
de Educao (BBE), que rene artigos, estudos, ensaios e livros educacional), polticas e projetos. Sua ateno est
nos diferentes temas educacionais, permitindo a realizao de centralizada em processos, relaes, decises e
pesquisas por assunto, autor, ttulo e ano; e o Thesaurus resultados das aes de uma instituio ou do sistema
Brasileiro de Educao Brased, que uma ferramenta de educacional como um todo. Nesse sentido, para ser
linguagem documental, que utiliza vocabulrio controlado e completa, a avaliao institucional contempla e
funciona como mecanismo de localizao de documentos e incorpora os resultados da avaliao educacional. A
indexao, podendo se constituir como ferramenta ideal para partir do entendimento de que a educao tem papel
a organizao de bibliotecas. ativo e significativo de transformao social, considera-
se a avaliao institucional como um processo
Comentrios Finais sistemtico de busca de subsdios para melhoria e
aperfeioamento da qualidade da instituio escolar, em
Esta descrio sumria dos principais projetos especial da aprendizagem e da formao global do aluno.
desenvolvidos pelo Inep permite concluir que, na dcada de Existem duas principais correntes de pensamento
90, o Brasil realizou notveis progressos na rea de avaliao sobre avaliao institucional em educao. Uma, a mais
e produo de informao educacional. Como resultado desses difundida e usada, est voltada para a identificao de
esforos, promovidos com maior intensidade nos ltimos mrito, ou seja: quem sabe mais, apresenta melhor
cinco anos, o pas conta hoje com um sistema moderno e desempenho ou melhores indicadores. Tem sido usada
eficiente de indicadores que possibilita monitorar as polticas para estabelecer hierarquias, classificaes ou rankings
e diagnosticar com acuidade as deficincias do ensino. O entre instituies. Essa corrente pode ser chamada de
impacto das avaliaes nacionais e levantamentos peridicos avaliao meritocrtica ou para controle.
realizados pelo Inep provocou mudanas que se refletem hoje
na nova agenda do debate educacional. A divulgao das Avaliao educacional e avaliao
informaes contribui para qualificar a demanda, institucional
desencadeando uma dinmica de transformao na qual a A avaliao educacional engloba a avaliao dos
sociedade torna-se o agente principal. processos e dos resultados da aprendizagem, isto ,
quando um indivduo ou grupo submetido a situaes
com vistas aquisio de novo conhecimento ou
habilidade; usada tambm para avaliao do
desempenho de uma atividade profissional, como

APOSTILAS OPO
professor, engenheiro, aougueiro etc. , tambm, orientao sobre o relatrio final, tratando-o no como
avaliao educacional aquela que se destina anlise de instrumento burocrtico, mas como elemento de sntese
currculos ou programas de um curso, de um nvel ou importante para o encaminhamento das aes que devem se
modalidade de ensino, ou ainda curso de qualificao seguir a v a l i a o .
profissional. O tema novo, desafiador e existe muita controvrsia
A avaliao institucional tem como objeto de sobre tudo que a ele se relaciona: os objetivos, as finalidades,
anlise instituies e polticas pblicas. A avaliao de a metodologia e os usos que se faz da avaliao institucional. A
instituies refere-se ao seu desempenho global, esta altura, voc j deve estar preparado para participar da
considerando todos os fatores envolvidos em face dos implementao da avaliao institucional em sua escola.
objetivos ou da misso da instituio, no contexto Procuramos, com este Mdulo, desenvolver competncias que
social, econmico, poltico e cultural no qual est so essenciais ao() Gestor(a), na operacionalizao desse
inserida. Analisa os processos de funcionamento e os processo. Ser que conseguimos? Voc poder avaliar isso
resultados alcanados; leva em considerao a voltando aos objetivos gerais que traamos na introduo do
realidade social, buscando identificar os fatores Mdulo. Vamos relembr-los:
favorveis ao bom andamento (da instituio ou da 1. Compreender os princpios e as finalidades da
poltica) e aqueles responsveis pelas dificuldades, avaliao institucional como embasamento para o
sempre com a finalidade de oferecer subsdios para a sua desenvolvimento desse processo na sua escola.
superao. 2. Participar da formulao de procedimentos
Dependendo do momento em que realizada, tanto a metodolgicos e etapas de avaliao institucional.
avaliao educacional quanto a avaliao institucional 3. Implementar o processo de avaliao na instituio
podem ser: diagnstica, de processo ou de resultados. escolar, envolvendo a comunidade educativa.
Realizada no incio de uma atividade, a avaliao 4. Selecionar procedimentos bsicos para elaborao,
diagnstica ajuda a identificar a situao atual e o aplicao, organizao e interpretao de instrumentos de
caminho a seguir. Avaliar um processo possibilita coleta de informaes sobre a escola.
compreender o caminho que estamos percorrendo, dando 5. Utilizar resultados de avaliao no processo de
chance de corrigir e superar dificuldades. Conhecer aperfeioamento do projeto pedaggico da escola.
resultados permite compreender o passado, isto , os
processos que ocorreram, e assim melhor agir no futuro. Lembrando que o tratado na ntegra encontra-se disponvel
no seguinte endereo eletrnico:
Quais os processos metodolgicos e as etapas de \http://www.crmariocovas.sp.gov.br/Downloads/ccs/M
operacionalizao da avaliao institucional? odulo02_CE.pdf\.
Vamos trabalhar esses princpios e finalidades de
forma mais concreta. Pretendemos defini-los de acordo
com os objetivos de sua escola. Para isso, teremos como 4- KLEIN, R.; FONTANIVE, N. S.
referncia bsica o seu projeto pedaggico, esteja no Alguns indicadores
incio de elaborao ou j implementado. As etapas e os educacionais de qualidade no
procedimentos da avaliao institucional, que iremos
estudar nesta Unidade, devero tambm ter uma relao Brasil de hoje. So Paulo em
estreita com o mesmo projeto. Observe que a maior Perspectiva, So Paulo, v. 23,
finalidade da avaliao institucional constituir-se em n. 1, p. 19-28, jan./jun. 2009.
instrumento de aperfeioamento do projeto pedaggico
da escola.
Sabemos que o projeto pedaggico poder estar em ALGUNS INDICADORES EDUCACIONAIS DE
estgios diversos, de acordo com a realidade da escola. QUALIDADE NO BRASIL DE HOJE
Algumas instituies no iniciaram sua construo,
outras tm apenas um documento no vivenciado, outras Ruben Klein Nilma Fontanive
j discutem e tentam vivenci-lo em alguns aspectos.
Lembre-se de que, seja qual for o estgio, a avaliao Um sistema educacional eficaz aquele em que os alunos
institucional poder ser um mecanismo importante e aprendem, passam de ano e concluem a educao bsica. Esta
impulsionador desse projeto. uma afirmao de que poucos vo discordar, entretanto, a
Abordamos a elaborao de instrumentos, coletivos e maioria dos sistemas educacionais no Brasil no cumpre essa
individuais, de coleta de informaes sobre a escola. misso.
Foram citados os questionrios, as entrevistas, Para verificar o cumprimento desse objetivo, so
observaes e reunies de debate. As categorias de necessrios indicadores de resultados educacionais que
anlise so a espinha dorsal desses instrumentos. permitam avaliar o que os alunos esto aprendendo, se esto
Tivemos sempre em mente o envolvimento da sendo aprovados e se esto concluindo a educao bsica na
comunidade na escolha e elaborao de instrumentos, idade adequada.
sabendo que, nessa etapa, sua participao acontece de Em 1995, o Brasil criou um sistema de avaliao em larga
forma mais indireta, por meio de representantes nos escala que permitiu acompanhar a evoluo do desempenho
grupos de trabalho (GT) ou conselhos escolares. dos alunos at os dias atuais. No mesmo ano, corrigiram-se os
Destacamos os cuidados a serem tomados com a conceitos de movimentao e fluxo escolar, adotando-se os
elaborao de instrumentos e exemplificamos com conceitos corretos de taxa de aprovao e de repetncia. Por
vrios tipos de questes. meio dos dados das PNADs, pode-se tambm calcular o
No segundo momento, falamos sobre os procedimentos de porcentual de alunos, por idade, que j terminaram os ensinos
aplicao de instrumentos, organizao e interpretao de fundamental e mdio.
informaes coletadas. As tabelas e grficos aparecem como Com esses instrumentos, o Brasil hoje est preparado para
formas de visualizar as informaes quantitativas. As definir indicadores e metas de qualidade, monitor-las e
informaes qualitativas so organizadas por aspectos instituir polticas pblicas focadas no alcance dessas metas.
preestabelecidos e com cuidados especiais de interpretao Esse artigo pretende abordar os aspectos considerados
objetiva do pensamento do respondente. Demos, ainda, fundamentais para que o sistema educacional brasileiro torne-

APOSTILAS OPO
se eficaz at 2022, ano do bicentenrio da independncia do comparada entre pases no mundo, utiliza os valores de 500 e
Brasil, conforme a proposta do Movimento Todos pela 100, para a mdia e o desvio-padro, respectivamente.
Educao. Para garantir a comparabilidade entre as sries e anos
avaliados, como no Saeb, que aplica provas nas 4a e 8a sries
O SISTEMA NACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO do ensino fundamental e 3a srie do ensino mdio, so
BSICA SAEB colocados nos cadernos de teste itens comuns entre sries e
Na dcada de 1980, os sistemas educacionais dos Estados entre anos, permitindo a obteno de uma escala nica, por
Unidos e de alguns pases da Europa comearam a avaliar seus disciplina, entre sries e entre anos.
alunos com uma metodologia que possibilitou comparar A escala de proficincia de uma disciplina expressa os
resultados de desempenho ao longo dos anos, mesmo que os desempenhos dos alunos e precisa ser interpretada para que
itens empregados nas provas no fossem os mesmos e os os seus pontos ou nveis tenham um significado pedaggico,
alunos tambm no. Esta metodologia de avaliao costuma expressando as habilidades e competncias dominadas pelos
utilizar um grande nmero de itens de uma mesma rea alunos naqueles nveis. importante saber qual o significado
curricular ou disciplina para testar uma populao de alunos do nvel 250 na escala de matemtica do Saeb, mdia da
de um pas ou de uma unidade da federao e, ao mesmo distribuio da 8a srie, em termos do que os alunos sabem e
tempo, garantir a validade curricular da prova, uma vez que os so capazes de fazer nesta rea de conhecimento. Somente
sistemas de ensino, na maioria dos pases, no costumam ter assim pode-se fazer um juzo de valor se essa mdia
um currculo nico. adequada para expressar o que os alunos da 8 srie deveriam
A utilizao de um grande nmero de itens (por exemplo, dominar.
no caso brasileiro do Saeb, so empregados 169 itens por A interpretao dos nveis das escalas uma das atividades
srie/disciplina) traz para esta metodologia de avaliao um mais importantes da metodologia de avaliao em larga escala,
desafio de tornar a seo de teste vivel para um aluno para que todos os interessados do corpo escolar e a sociedade
responder em aproximadamente de duas horas. Para em geral entendam os resultados da avaliao (FONTANIVE,
contornar essa limitao, os itens so organizados em 1997). Essa interpretao feita depois da construo da
unidades menores, blocos, que formam os cadernos de teste escala e baseia-se na anlise das respostas dadas pelos alunos
segundo um planejamento matricial, garantindo o mesmo aos itens. Para qualquer nvel da escala, so identificados os
nmero de blocos em cada posio dos cadernos e ainda que itens que satisfazem o critrio de o porcentual de acertos dos
cada par de blocos esteja em um caderno e somente nele. A alunos com proficincia em torno daquele nvel ser maior que
distribuio dos cadernos feita de maneira sistemtica para 65%. Esses itens so apresentados a especialistas, que os
que haja variabilidade e que eles sejam respondidos analisam para determinar as habilidades e os contedos que
aproximadamente pelo mesmo nmero de alunos. os alunos devem dominar para acert-los. A anlise
A adoo, nesta metodologia de avaliao, da Teoria de traduzida em um enunciado verbal, em geral, em termos de
Resposta ao Item TRI (KLEIN, 2003) permitiu a obteno de competncias e habilidades cognitivas, como por exemplo:
resultados de desempenho cognitivo dos alunos comparveis Neste nvel, os alunos so capazes de somar fraes com
mesmo que eles tenham respondido a cadernos de teste denominadores iguais. Isto sinaliza para os professores que
diferentes. A TRI um conjunto de modelos matemticos, cuja os alunos que tm proficincias nesse nvel ou abaixo dele
origem remonta a dcada de 1950, mas que somente comeou ainda no so capazes de somar fraes com denominadores
a ter maior aplicabilidade nos anos 1980, graas ao rpido diferentes. Essa descrio deve surgir em um nvel mais alto
desenvolvimento da metodologia estatstica e computacional. da escala.
A TRI modela a probabilidade de o aluno acertar o item em As habilidades descritas em um nvel da escala referem-se
funo de caractersticas do item e de uma varivel latente quelas dominadas nesse nvel, mas ainda no adquiridas nos
(no observvel) do aluno que representa sua proficincia nveis anteriores. A interpretao da escala cumulativa, isto
(habilidade). Uma das propriedades da TRI a invarincia dos , as habilidades dominadas em um nvel so aquelas descritas
parmetros dos itens obtidos de grupos diferentes de alunos nesse nvel e em todos os anteriores.
testados, e dos parmetros de proficincia baseados em No Saeb, os nveis descritos so o 250, mencionado
grupos diferentes de itens, exceto pela escolha de origem e anteriormente, e nveis mais baixos e altos distantes entre eles
escala e portanto ambos so arbitrados. de meio desvio-padro, ou seja, 25. Dessa maneira, o primeiro
Desde 1995, o Saeb aplicado nas sries finais dos dois nvel interpretado da escala de Matemtica o 125, seguido
segmentos do ensino fundamental (4a e 8a sries) e no final do por 150, 175, 200, at o 425. Em Lngua Portuguesa, o primeiro
ensino mdio (3a srie). Essa deciso foi tomada em funo da nvel interpretado o 125 e o ltimo o 375. importante
falta de currculos e programas de ensino nicos por srie em lembrar que essas escalas so diferentes, pois foram obtidas
todo territrio nacional, j que o Saeb avalia a populao separadamente com os itens de teste de cada disciplina.
escolar brasileira por meio de uma amostra probabilstica Portanto o 250 de Matemtica no tem o mesmo significado
estratificada pelas unidades da federao e dependncias cognitivo que o 250 de Lngua Portuguesa.
administrativas. A partir de 2005, o governo resolveu estender importante julgar luz das descries dos nveis das
a avaliao nacional ao universo das escolas pblicas escalas quais so aqueles que contm as habilidades
brasileiras urbanas com 30 ou mais alunos na 4a ou 8a srie adequadas para o trmino dos trs segmentos da educao
do ensino fundamental, instituindo a Prova Brasil, mas bsica. Nesse sentido, um movimento da sociedade civil
conservando o Saeb, amostral para a 3a srie do ensino mdio intitulado Todos pela Educao
e para as escolas particulares em todas as sries e as rurais na (www.todospelaeducacao.org.br) definiu cinco metas de
4a srie do EF. Desta maneira, garantiu-se a continuidade do melhoria da educao brasileira para serem alcanadas at
monitoramento do desempenho dos alunos brasileiros. Em 2022, ano do bicentenrio da Independncia do Brasil.
2007, o limite de alunos por srie na Prova Brasil caiu para 20 A meta 3 estabelece que 70% dos alunos brasileiros devem
e, em 2009, sero includas tambm as escolas pblicas rurais estar nos seguintes nveis ou acima deles:
com 20 ou mais alunos. Matemtica 225 na 4a EF, 300 na 8a EF e 350 na 3a EM;
No Saeb, a mdia da distribuio de proficincias da 8a Lngua Portuguesa 200 na 4a EF, 275 na 8a EF e 300 na
srie, em 1999, foi arbitrada no valor de 250 e o desvio-padro 3a EM.
ficou em 50. O Programa Internacional de Avaliao de As Tabelas 1 e 2 apresentam os porcentuais de alunos
Estudantes Pisa, atualmente a mais importante avaliao brasileiros de todas as redes de ensino classificados acima dos
diferentes nveis das escalas das duas disciplinas, em 2007.

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Observa-se que, em Lngua Portuguesa, somente 27,9% dos modelos de regresso, o Brasil teve um grande
alunos da 4a srie tm proficincias acima do nvel desenvolvimento na rea da pesquisa educacional, tanto no
recomendado. possvel verificar tambm que cerca de 25% conhecimento terico quanto no aplicado. Hoje conhece-se
dos alunos da 8 srie e 13% dos alunos da 3a srie do EM com relativa preciso o que os alunos brasileiros sabem e so
ainda no esto no nvel adequado para a 4a srie. Na 8a srie, capazes de fazer em Matemtica e Lngua Portuguesa e certos
o porcentual de alunos no nvel recomendado (275) de cerca mecanismos escolares e extraescolares que tm repercusso
de 20%, enquanto a 3a srie do EM apenas 24,5% esto no positiva no desempenho dos alunos.
nvel 300. Outro desenvolvimento no Brasil aps 1995 e que tem
Em Matemtica, o quadro de desempenho dos alunos ganho mais impulso nos ltimos anos a criao de sistemas
pior, pois na 4a srie do EF menos de 24% dos alunos estaduais e municipais de avaliao da educao bsica, que
alcanaram o nvel adequado para esta srie, em 2007, colocam seus resultados nas escalas do Saeb e assim ampliam
enquanto na 8a srie e na 3a srie do EM somente cerca de a abrangncia dos diagnsticos da educao oferecida
14% e 10% dos alunos, respectivamente, atingiram o nvel populao escolar. Alguns sistemas j existiam antes de 1995,
adequado para a sua srie. mas a converso para as escalas Saeb deram a eles
Esses resultados so contundentes e revelam que o pas oportunidades de comparabilidade de seus resultados ao
tem que adotar medidas urgentes para melhorar a educao contexto mais amplo do pas. A adoo de uma escala nica por
escolar oferecida a suas crianas e jovens, sob pena de ter mais disciplina sem dvida uma grande conquista do pas.
geraes perdidas e fora do mundo do conhecimento e da Apesar dos avanos, o Brasil precisa caminhar muito para
tecnologia. que os diagnsticos feitos pelo Saeb sejam efetivamente
A Tabela 3 mostra esse indicador de qualidade para cada incorporados no dia a dia das escolas para a melhoria da
srie/disciplina definida a partir de 2005, com metas parciais qualidade da educao. Para tanto, necessrio que as
para 2007 e 2009. informaes sobre as dificuldades de aprendizagem dos
alunos observadas de forma constante e consistente ao longo
desses anos sejam enfocadas pelos programas de formao
inicial e continuada dos professores, nos livros didticos e
demais materiais pedaggicos. Por exemplo, desde o incio do
Saeb, constata-se, nas trs sries avaliadas, que muitos alunos
tm grande dificuldade de lidar com fraes e nmeros
decimais. Em uma questo sistematicamente apresentada, em
que se pede ao aluno para converter em um nmero
decimal, a resposta correta (0,75) atinge porcentuais menores
de 10% na 4a srie, cerca de 25% na 8a e 30% na 3a srie do
EM. A alternativa que contm o valor 3,4 a mais escolhida em
todas as sries, chegando a cerca de 70% na 4a srie; o mais
grave que, nessa srie, as anlises indicam que essa
alternativa errada tem o comportamento de uma resposta
correta, com grande proporo dos alunos posicionados nos
nveis mais altos da escala escolhendo essa alternativa errada.
Algumas pesquisas feitas com professores de 4a srie de
escolas pblicas mostraram que somente cerca de 50% dos
professores acertam essa mesma questo. A concluso que
este um problema, como tantos outros, de mau ensino e m
qualidade do professor.
MOVIMENTAO E FLUXO ESCOLAR

Retomando a frase que iniciou o artigo um sistema
educacional eficaz aquele em que os alunos aprendem e
passam de ano e concluem a Educao Bsica , uma avaliao
do sistema educacional tem que incluir estudos sobre taxas de
movimentao aprovao, reprovao e abandono e de
fluxo escolar promoo, repetncia e evaso.
Novamente, 1995 um ano-chave para a educao
brasileira, pois foi o ano em que o governo brasileiro
reconheceu os erros das taxas de movimentao e fluxo
escolar e comeou a divulgar as taxas corretas. Foi tambm o
ano em que se corrigiu o Censo Escolar, trazendo a definio
Nesses quase 15 anos de existncia do Saeb, o Brasil correta de repetente (KLEIN; COSTA RIBEIRO, 1991; KLEIN,
acumulou um impressionante conjunto de dados que vm 2003).
dando origem a numerosos estudos sobre a interpretao Que correes so estas e qual a sua importncia?
pedaggica dos resultados do Saeb, alm de impulsionar linhas A definio correta de taxa de aprovao a razo entre o
de pesquisa de carter quantitativo sobre o desempenho nmero de aprovados e a matrcula inicial e no entre o
acadmico dos alunos, relacionando-os a idade, sexo, nvel nmero de aprovados e a matrcula final (nmero de
socioeconmico e cor declarada pelo aluno, bem como outras aprovados + nmero de reprovados).
variveis sobre o aluno, sua famlia, a escola com seus Nesta definio, as taxas de aprovao so muito menores
professores e diretores. Isto possvel desde 1995, pois o Saeb e fica mais evidente a ineficcia do sistema educacional. A
tem como um de seus instrumentos questionrios voltados Tabela 4 quantifica essa afirmao para as sries iniciais dos
para coletar dados sobre essas variveis. As pesquisas de dois segmentos do EF e para a 1 srie do EM, que esto entre
fatores associados aos desempenhos dos alunos avaliados pelo os piores casos. chocante observar que, em 2005, as taxas de
Saeb tm utilizado modelos de regresso, entre os quais o de aprovao corretas correspondem a somente cerca de 75% na
regresso hierrquica ou multinvel. Com o uso da TRI e desses 1 srie do EF, 72% na 5 srie do EF e 64% na 1 srie do EM,

APOSTILAS OPO
enquanto as taxas erradas so de cerca de 82%, muito maiores, erradas nessas sries so da ordem de 12% a 14%, as corretas
mas ainda muito baixas para taxas de aprovao. esto entre 25% e 30%. A Tabela 6 exibe as taxas de evaso
nas mesmas sries iniciais dos segmentos, podendo-se
observar que as erradas so muito maiores, especialmente na
1 srie do EF e na 1 srie do EM. No entanto, as taxas de
evaso corretas na 5 srie do EF e na 1 srie do EM ainda so
muito altas.
Esses resultados, maior repetncia e menor evaso,
especialmente na 1 srie do EF, mudaram totalmente os
diagnsticos. Ao contrrio do que se dizia, os alunos
permanecem na escola at serem expulsos por ela ao no
progredirem em seus estudos. Este novo diagnstico muda o
foco para a escola que no est cumprindo seu papel de fazer
os alunos aprenderem e passarem de ano.
Com as atuais taxas de aprovao, repetncia e evaso, no
possvel que todos os brasileiros que ingressam na escola
concluam a 8 srie do EF e muito menos a 3 srie do EM.
Os dados do censo escolar no permitem que se calcule a
taxa de concluso de uma coorte escolar (alunos que entraram
pela primeira vez no sistema educacional na 1 srie do EF, no
mesmo ano), pois, como no existe acompanhamento nominal
de cada aluno, no h como saber quem conclui a 8a srie do
EF ou 3a srie do EM e quantos anos so necessrios para essa
concluso. A nova forma de o censo escolar coletar a
informao do aluno com sua identidade permitir que, no
futuro, a taxa de concluso seja obtida.
Uma alternativa utilizada para estimar as taxas de
concluso trabalhar com os dados das PNADs por coorte de
idade (populao que nasceu no mesmo ano), que tm a
vantagem de considerar todos os brasileiros nascidos naquele
ano independente de terem ingressado no sistema educacional
ou de estarem frequentando a escola. No entanto, com os
dados das PNADs, no h como separar os que terminam via
EJA ou pelo ensino regular, o que est correto em termos
legais, mas exagera a eficincia do ensino regular. As Tabelas 7
e 8 mostram, para o Brasil, as estimativas das taxas de
concluso por idade para os ensinos fundamental e mdio. O
erro padro das estimativas da ordem de 0,7%. Pode-se
constatar a grande melhora de 1998 para 2007. Aos 16 anos,
com no mximo um ano de atraso para o EF, a taxa de
concluso subiu de 38% para 60% e, aos 20 anos, de 51% para
76%. Para o EM, aos 19 anos, aumentou de 23% para 45% e,
aos 23 anos, de 30% para 55%.
A definio correta de repetente a frequncia na mesma

srie do ano anterior, qualquer que seja o motivo, enquanto a
definio errada, nos censos escolares at 1994, que um
aluno repetente quando frequenta a mesma srie do ano
anterior por ter sido reprovado por frequncia ou falta.
Observa-se que, da mesma maneira que na taxa de aprovao,
o aluno afastado por abandono no faz parte da matrcula final,
na definio errada, e esse mesmo aluno no considerado um
repetente quando retorna escola no ano seguinte. Ainda
existe outro tipo de repetente, que o aluno considerado
aprovado, mas que frequenta a mesma srie no ano seguinte.
Esse tipo de aluno repetente era muito comum na 1 srie
devido subseriao desta srie, mas que comeou a
desaparecer com a introduo das classes de alfabetizao em
algumas redes de algumas unidades da federao e mais
recentemente com advento do EF de nove anos.
A Tabela 5 mostra as taxas de repetncia erradas e corretas
para as sries iniciais dos trs segmentos. Verifica-se que as
taxas corretas so muito maiores. Em 2005, enquanto as taxas

APOSTILAS OPO
CONCLUSO
O artigo procurou apresentar um breve histrico da
construo de indicadores de qualidade da educao
brasileira, com foco em uma educao de qualidade, na qual o
aluno aprende, passa de ano e conclui a educao bsica.
Procurou-se enfatizar que qualquer poltica de melhoria da
qualidade dos sistemas escolares tem que contemplar os dois
aspectos simultaneamente: o aluno deve aprender e passar de
ano.
5- RIBEIRO, Vanda Mendes;

GUSMO, Joana Buarque de.
Uma anlise de problemas
detectados e solues propostas
por comunidades escolares com
base no Indique. Estudos em
Avaliao Educacional, So
UTILIZAO DOS DIA GNSTICOS PARA A Paulo, v. 22, n. 50, p. 457-470,
FORMULAO DE POLTICAS PBLICAS set./dez. 2011.
As polticas pblicas que visam melhorar o sistema
educacional precisam apoiar-se nos diagnsticos j
Uma anlise de problemas detectados e solues
disponveis para definir estratgias de interveno e de
propostas por comunidades escolares com base no
monitoramento capazes de alterar os indicadores
Indique
educacionais. preciso que os alunos brasileiros frequentem
e concluam uma educao bsica de qualidade. Para tal, VANDA MENDES RIBEIRO
necessria a formulao de duas polticas amplas e JOANA BUARQUE DE GUSMO
simultneas: melhorar o fluxo escolar e o desempenho dos
alunos. 1- APRESENTAO
Uma poltica de universalizao da concluso da educao
bsica precisa criar mecanismos para diminuir as taxas de Em 2004, a Ao Educativa, com apoio do Fundo das
repetncia e evaso e aumentar as de concluso ao longo de Naes Unidas para a Infncia (Unicef) e do Ministrio da
um perodo de tempo. Nesse sentido, devem ser definidas Educao, publicou os Indicadores da Qualidade na Educao
metas realistas baseadas em indicadores mensurveis, que (Indique), instrumento de auto avaliao de escolas que visa o
possam ser acompanhados para aferir a eficcia da poltica e envolvimento de toda a comunidade escolar em processos de
eventual correo de rumos. melhoria da qualidade da educao. O material consiste em
O Movimento Todos pela Educao, citado anteriormente uma proposta metodolgica participativa e em um sistema de
neste artigo, estabeleceu tambm metas de concluso para a indicadores por meio dos quais a comunidade julga a situao
educao bsica: a meta 4, que preconiza que 95% ou mais dos de diferentes aspectos de sua realidade, identifica prioridades,
jovens brasileiros j tenham concludo o ensino fundamental estabelece um plano de ao, implementa-o e monitora seus
aos 16 anos, isto , admitindo-se apenas um ano de atraso, e resultados.
que 90% ou mais dos jovens aos 19 anos tenham terminado o Desenvolvido com a colaborao de instituies de
ensino mdio, tambm com no mximo um ano de atraso. A referncia na rea de educao, especialistas e rgos
Tabela 9 apresenta esses indicadores obtidos a partir de 2005 governamentais, o Indique prope uma metodologia de
e metas para os prximos anos. avaliao da qualidade da escola com base em indicadores
O governo brasileiro, por meio do Inep, tambm definiu agrupados em um conjunto de dimenses, a saber: 1)
metas para os sistemas educacionais e as escolas ambiente educativo, 2) prtica pedaggica e avaliao, 3)
aperfeioarem a qualidade da educao oferecida, criando um ensino e aprendizagem da leitura e da escrita, 4) gesto escolar
ndice de qualidade, chamado Ideb, para cada um dos trs democrtica, 5) formao e condies de trabalho dos
segmentos da educao bsica. Esses ndices so baseados nas profissionais da escola, 6) ambiente fsico-escolar e 7) acesso
mdias de proficincias na escala do Saeb para as 4a e 8a sries e permanncia dos alunos na escola. Os indicadores so
do EF e 3a srie do EM e nas taxas mdias de aprovao em avaliados pelos diversos segmentos da comunidade reunidos
cada segmento. A construo do ndice pode ser obtida em em grupos heterogneos por meio da discusso a respeito de
<www.inep.gov.br>. perguntas que refletem situaes, prticas e atitudes
presentes nas escolas. Concluda a avaliao, as comunidades
escolares priorizam problemas a serem combatidos e
elaboram um plano de ao para solucion-los. A comunidade
escolar entendida de forma ampliada, incluindo familiares,

APOSTILAS OPO
professores, diretores, alunos, funcionrios, gestores, chegando-se s formulaes que so compartilhadas neste
representantes de ONGs locais e de conselhos como o de artigo.
Educao e dos Direitos da Criana, alm de outras instituies
que tenham relao com a escola. Nenhuma proposta deixou de ser considerada em razo de
O material tem como premissa bsica que avaliaes e sua pertinncia ou adequao. No h que esperar sugestes
planejamentos realizados de forma participativa com base em sempre originais ou inovadoras, mas sim solues pensadas a
padres de qualidade negociados entre especialistas e atores partir daquilo que um nmero razovel de escolas pondera ser
escolares tm potencial de favorecer percepes da possvel realizar com os recursos de que dispem ou que
comunidade sobre a qualidade da escola, que colabora podem vir a conseguir.
trazendo para o processo sua capacidade de julgamento, seu
conhecimento sobre a escola e seu desejo de melhoria da 2 PRINCIPAIS PROBLEMAS E PROPOSTAS
situao de qualidade na qual se v implicada. Sustenta que a IDENTIFICADOS PELAS ESCOLAS
qualidade da educao um conceito polissmico e que a CLASSIFICADOS SEGUNDO AS DIMENSES DO
negociao entre os atores em torno de seus sentidos INDIQUE
fundamental para uma boa avaliao. 2.1 Dimenso Ambiente Educativo
O Indique tem sido usado por programas do Ministrio da
Educao, Secretarias de Educao e projetos de ONGs e Na dimenso Ambiente Educativo, os planos de ao se
institutos empresariais, em parceria com escolas e redes de detiveram sobre cinco problemas principais: 1) falta de
ensino. O acompanhamento de algumas experincias de uso do respeito s regras e indisciplina; 2) agressividade e conflitos
Indique possibilitou o acesso a planos de ao elaborados com entre alunos; 3) discriminao; 4) falta de respeito mtuo; e 5)
base no material. Em 2008, a equipe do Projeto Indicadores da desconhecimento do Estatuto da Criana e do Adolescente
Qualidade na Educao realizou um estudo com a finalidade de (ECA).
sistematizar os planos e compartilhar junto s escolas as Em relao ao primeiro ponto, h grande convergncia na
alternativas que comunidades escolares tm apontado para opinio de que a participao de todos os segmentos da
solucionar problemas por elas mesmas detectados. Um comunidade escolar na elaborao das regras, sua divulgao
relatrio foi publicado e tem sido usado por escolas que e constante reviso so boas alternativas para resolver o
desejam se inspirar na experincia de outras na busca de problema da falta de respeito s regras e da indisciplina.
solues para problemas similares e tambm em processos Quanto agressividade e conflitos, as solues apontam a
formativos para o uso do Indique. necessidade de fortalecimento da escola enquanto ambiente
Este artigo sistematiza e analisa as propostas que so de socializao, com propostas de criao de novos espaos e
comuns maior parte das escolas, tecendo consideraes formas de convivncia entre alunos e comunidade escolar,
sobre as solues que as comunidades escolares apontam para como atividades artsticas e culturais, oficinas e palestras. So
resolverem os problemas por elas identificados como tambm citadas propostas centradas nas necessidades das
prioritrios e para os quais elaboraram um plano de ao. crianas e adolescentes, como promoo de debates sobre o
O trabalho compreendeu as seguintes etapas: leitura dos uso de drogas e gravidez na adolescncia.
planos de ao disponveis na Ao Educativa, categorizao O enfrentamento da discriminao exige, para as
dos problemas e propostas e elaborao de consideraes. comunidades escolares, dilogo sobre a temtica;
Foram lidos, ao todo, 103 planos. A maior parte de esclarecimentos conceituais por meio de palestras e parcerias
escolas do Estado de So Paulo (89), localizadas nos com ONGs de combate discriminao; uso de materiais de
municpios de Araraquara, Botucatu, Caapava, apoio para trabalhar o assunto, como msicas, fotos e
Gavio Peixoto, Jacare, Mato, Nova Europa, So Carlos, reportagens; e realizao de atividades culturais. A confeco
So Jos dos Campos, de trabalhos sobre diversidade tnico-racial para exposies
So Manuel e Taubat De Gois foram analisados dois tambm proposta.
planos: um deles de uma escola de Goinia e outro de uma Prope-se que a falta de respeito apontada nos planos de
comunidade quilombola situada no municpio de Cavalcante. ao seja solucionada com dilogo, oficinas e atividades que
Do Paran foram analisados um plano de ao de uma escola permitam a convivncia e a ao entre pares.
rural e um de uma escola urbana. De Minas Gerais, foram O desconhecimento do ECA pode ser enfrentado com sua
verificados 11 planos, todos do municpio de Ituiutaba. Do divulgao na escola por meios diferenciados, palestras com
total de planos analisados, 47 so oriundos de escolas pessoas da rea e atividades com os alunos.
estaduais e 54 de estabelecimentos municipais. Duas escolas
no mencionaram vinculao administrativa. 2.2 Dimenso Prtica Pedaggica e Avaliao
A categorizao dos problemas e propostas foi realizada Os principais problemas apontados nessa dimenso so: 1)
com base em quadros construdos para cada dimenso, desconhecimento do Projeto Poltico Pedaggico (PPP),
elencando problemas, solues, responsveis pela execuo e sobretudo por parte de familiares; 2) falta de planejamento
o nome da escola proponente. Em um segundo momento, e/ou no cumprimento do mesmo; 3) inexistncia de avaliao
reduziu-se os quadros aos problemas e solues. Alguns diagnstica que paute o planejamento; 4) ausncia de aes
poucos planos de ao no vinculavam os problemas e s que integrem a escola com o bairro; 5) dificuldades de lidar
solues s dimenses do Indique (tal como sugerido pelo com os alunos com necessidades educacionais especiais; e 6)
material), o que levou, nesses casos, classificao dos inadequao do uso da avaliao.
mesmos pelas prprias responsveis pelo estudo. As propostas de enfrentamento do desconhecimento do
PPP giram em torno da elaborao coletiva do mesmo (com
A anlise dos planos levou percepo de que as participao dos pais e alunos); realizao de projetos;
problemticas e propostas so, na maior parte das vezes, discusso em aulas, reunies e eventos; e divulgao do
recorrentes nos planejamentos de escolas distintas, de forma documento em reunies, murais e internet.
que se optou por no repetir nos quadros as vrias maneiras No que toca instaurao de procedimentos de
de descrever um mesmo problema ou proposta. Procurou-se, planejamento, as comunidades escolares propem a definio
ao contrrio, interpretar e chegar a redaes que dessem conta de um calendrio de encontros peridicos; a considerao das
dos diversos modos de expresso. Por fi m, os principais opinies dos alunos; e o acompanhamento da efetivao do
problemas e propostas apontados foram sistematizados, que foi planejado, tanto por parte do coletivo de professores

APOSTILAS OPO
como dos familiares e alunos, cotejando o planejamento com o fortalece a iniquidade no desempenho dos alunos (Crahay,
currculo. 2000).
Nos planos de ao, a ausncia de avaliao diagnstica
pode ser superada pelo estabelecimento de uma sistemtica 2.4 Dimenso Gesto Escolar Democrtica
de verificao do conhecimento dos alunos no incio do ano,
cujo resultado subsidie as intervenes pedaggicas. Para as Os problemas mais citados pelas comunidades escolares
comunidades escolares, esses resultados devem ser nesta dimenso foram: 1) a baixa participao dos alunos e
divulgados junto aos pais, favorecendo o acompanhamento da familiares na escola; 2) a deficincia na circulao das
aprendizagem dos seus filhos. informaes; 3) o desconhecimento dos resultados das
Em relao falta de contextualizao e de integrao com avaliaes externas; e 4) a falta de capacitao dos
o bairro foram propostas visitas a equipamentos culturais, conselheiros escolares.
parques e outros, precedidas por estudos que investiguem a O conjunto de alternativas proposto para enfrentar a baixa
histria dos locais visitados. Prope-se ainda que o contedo participao dos familiares na escola foi o mais diversos entre
trabalhado com os alunos seja adequado sua realidade. todos os problemas indicados nos planos de ao, o que induz
Nas aes propostas, as dificuldades relativas educao ao levantamento de hipteses: h pouco conhecimento
inclusiva podem ser contornadas principalmente por meio de sistematizado e publicado sobre como solucionar o problema?
parcerias que proporcionem estagirios para a sala de aula, As formaes de gestores e professores no tm abordado o
contratao de profissionais de apoio (fonoaudilogo e assunto? As prticas usualmente implementadas no esto
psicopedagogo, entre outros), disponibilizao de materiais surtindo efeito? Esse um problema j consagrado pelos
especializados e realizao de palestras sobre o tema, tanto atores escolares, de forma que constantemente retomado
para familiares como para professores e alunos. como uma das maiores dificuldades vivenciadas na escola?
As inadequaes do processo de avaliao na escola so Entre as alternativas citadas, destacam-se: responsabilizar
traduzidas pelas seguintes caractersticas: no contnuo; alunos e familiares na execuo de aes cotidianas; buscar
seus resultados no so utilizados como parmetros para a parcerias no prprio bairro; fazer da escola um ponto de
interveno pedaggica; no h critrios claros e referncia na comunidade; promover reunies de pais em dias
transparentes para guiar a avaliao dos professores; as e horrios alternados, a fim de possibilitar uma participao
secretarias de educao no acompanham o ensino e maior; utilizar a internet para divulgar o trabalho das turmas
aprendizagem nas escolas; os alunos e profissionais no fazem e os resultados alcanados; atender as solicitaes da
auto avaliao; a avaliao dos profissionais no est comunidade por meio de projetos pedaggicos; atrair os pais
estruturada e, onde ela ocorre, seus resultados no so e mes para a escola com atividades realizadas pelos prprios
sistematizados de modo a possibilitar a melhoria das prticas. alunos; promover eventos culturais na escola e outros espaos
As solues propostas indicam a necessidade de capacitar as da comunidade nos finais de semana; oferecer cursos para
equipes escolares a respeito dos modos mais eficazes de familiares; e disponibilizar urna para sugestes da
avaliao; tornar a avaliao um processo contnuo capaz de comunidade.
influenciar positivamente o ensino e a aprendizagem; e Para o problema da baixa circulao das informaes, a
instituir mecanismos de avaliao institucional com definies soluo mais apresentada tornar as informaes mais
de uso dos resultados. A prtica de discutir e definir acessveis, disponibilizando-as em murais, cartazes, bilhetes,
coletivamente os critrios de avaliao apontada como livros, calendrio, boletins, rdios locais e jornais.
relevante. Para que a comunidade escolar conhea os resultados das
avaliaes oficiais, propem-se sua divulgao em meios de
2.3 Dimenso Ensino e Aprendizagem da Leitura e comunicao diversos e discusso em reunies ordinrias da
Escrita escola.
Nas aes citadas, a capacitao dos conselheiros escolares
Nesta dimenso, os problemas mais apontados pelas poderia ser resolvida, sobretudo, por meio da divulgao e
escolas so a dificuldade de aprendizagem dos alunos, o acervo discusso de suas atribuies.
reduzido e pouco diversificado de livros e o espao
inadequado para leitura, ou a ausncia de biblioteca. 2.5 Dimenso Formao e Condies de Trabalho
A dificuldade de aprendizagem das crianas atribuda,
sobretudo, a problemas dos prprios alunos, como falta de Quanto dimenso Formao e Condies de Trabalho dos
estrutura das famlias e mau comportamento. A deficincia da Profissionais da Escola, os problemas mais citados se referem
formao dos professores alfabetizadores tambm citada. As a: 1) ausncia de formao de professores e funcionrios; 2)
solues propostas passam por envolver os pais e orient-los insuficincia de funcionrios para administrao, limpeza e
sobre como apoiar seus filhos na aprendizagem da leitura e da manuteno; e 3) nmero excessivo de faltas de professores e
escrita; incentivar a leitura na escola e em casa; fortalecer o demais profissionais.
hbito da leitura junto aos alunos e comunidade; diversificar a Em relao ao dficit de capacitao, as alternativas se
prtica pedaggica; estabelecer metas de aprendizagem de remetem organizao de grupos de estudo; realizao de
leitura e escrita para os alunos; utilizar textos de gneros palestras; promoo e disseminao dos cursos feitos pelos
variados; cuidar da formao dos professores alfabetizadores; professores entre os colegas; busca de parcerias para
e propiciar reflexes na escola sobre os melhores modos de realizao de cursos; e solicitao de formaes junto
ensinar. Secretaria de Educao (soluo bem presente nos planos de
Para resolver o problema da quantidade reduzida de livros ao).
disponveis e da falta de espao para leitura, as comunidades As alternativas para resolver a insuficincia de
escolares afirmam ser importante ampliar os acervos com funcionrios esto calcadas em propostas que visam envolver
critrios de qualidade, conhecer e usar bem o que existe e criar pais e at mesmo alunos em aes para suprir as necessidades
espaos de leitura e/ou bibliotecas. das escolas.
Importante comentar que, entre as propostas para O alto nmero de faltas de professores, funcionrios e
solucionar problemas relativos dificuldade de alfabetizao, diretores levou as comunidades escolares a propor solues,
aparece a constituio de turmas homogneas. O assunto como a contratao de substitutos; remanejamento de escalas;
merece discusso: pesquisas indicam ser essa uma prtica que divulgao do nmero de faltas dos profissionais para a
comunidade; discusso da situao em reunies; e solicitao

APOSTILAS OPO
s Secretarias de Educao para que faam com que os ensino e aprendizagem das crianas e adolescentes; presena
professores no deixem a escola durante o ano letivo. de profissionais de apoio e atividades de reforo.
Interessante destacar que foram citadas como problemas as Para as comunidades escolares, os pais podero se
faltas de professores ocorridas por convocao da prpria interessar mais em acompanhar a vida escolar dos filhos se
Secretaria de Educao. Observe-se que as solues tm um forem conscientizados dessa importncia, se professores os
componente de transparncia da situao geral. Os prmios e visitarem, se forem criados espaos participativos mais
incentivos no fi zeram parte das solues. ldicos e onde possa haver socializao dos seus problemas.
Trata-se de uma dimenso em que a necessidade de tornar
2.6 Dimenso Ambiente Fsico Escolar as aulas atrativas, de recuperar o prazer de estar na escola e
de estimular o interesse dos alunos so solues mais
Foram cinco os problemas mais citados na dimenso enfatizadas em comparao com o que ocorre em outras
Ambiente Fsico Escolar: 1) ausncia de cuidado com o espao dimenses tambm focadas na reflexo sobre a prtica
fsico escolar; 2) mau aproveitamento do que existe; 3) falta de pedaggica. Fica a impresso de que exatamente quando a
materiais pedaggicos; 4) biblioteca inexistente, mal comunidade escolar est diante da possibilidade de perder os
organizada ou subutilizada; e 5) insuficincia de materiais e alunos que consegue perceber a importncia da construo
espaos adequados para a prtica de esporte e atividades junto com eles do prazer e do sentido do estar na escola. O fato
ldicas/ recreativas. As possveis solues para esses merece reflexo, tendo em vista que boa parte dos
problemas so bastante diversas e envolvem, entre outras especialistas em educao considera que sem o interesse do
propostas, a aquisio de novos materiais; construo e aluno, no h aprendizagem (Dewey, 1967). Ou seja, se a
reforma de espaos; manuteno e aproveitamento do que escola no est conseguindo ser prazerosa e despertar o
existe; envolvimento/conscientizao da comunidade escolar interesse, no basta faz-lo apenas pensando nos alunos que
para o zelo com o ambiente; desenvolvimento de projetos; esto em atividades de reforo ou que esto prestes a evadir.
arborizao; e cuidado com o lixo. A inexistncia da biblioteca Outro ponto relevante nesta dimenso diz respeito s
foi problema apontado na dimenso Aprendizagem da Leitura alternativas que implicam em atuao conjunta com o
e da Escrita. Na dimenso Ambiente Fsico Escolar, as Conselho Tutelar e a Promotoria da Infncia e da Juventude.
comunidades escolares referiram-se ao uso inadequado da Ainda que de forma incipiente, aparece uma percepo da
mesma; situao que desafiadas polticas pblicas tendo em escola da necessidade de um trabalho integrado com outros
vista o impacto da presena da biblioteca sobre o desempenho servios pblicos para dar respostas mais eficazes aos alunos
dos alunos (Pacheco; Arajo, 2004). que evadem ou faltam muito. Cabe tambm se referir
novamente a Dubet (2001). Segundo ele, o segundo grande
2.7 Dimenso Acesso e Permanncia na Escola problema que advm da massificao da escola a questo
social que adentra seus muros de forma avassaladora.
Os principais problemas e solues apontadas nesta As propostas vo em uma direo mais interessante do que
dimenso so: 1) altos ndices de faltas e evaso dos alunos; 2) aquela criticada por
pouco estmulo aprendizagem e desmotivao das crianas e Dubet (2001), para quem, na Frana, recorre-se
adolescentes; 3) alto nmero de estudantes com defasagem de sistematicamente aos especialistas (fonoaudilogos,
aprendizagem; 4) ausncia de psiclogos, entre outros), dividindo o aluno entre tais
interesse/compromisso/colaborao dos pais. profissionais e sem nenhuma integrao do trabalho realizado
As solues mais presentes para incidir sobre evaso e por eles. As propostas analisadas vo menos na direo de
excesso de faltas so: buscar informaes sobre os motivos dotar as escolas de todos os especialistas necessrios para
que levam/levaram os alunos a faltar e evadir; mudar a prtica tratar os problemas psicossociais dos alunos e mais na direo
pedaggica para que seja mais motivadora, interessante e de inserir a escola na chamada rede de proteo social;
prxima do aluno; desenvolver projetos que despertem seu conceito difundido no Brasil tanto pelos defensores dos
interesse; acompanhar sua frequncia; visitar os faltosos; direitos da criana quanto pelos atores que atuam em prol de
atuar conjuntamente com outros servios pblicos para uma assistncia social de qualidade.
melhorar a assiduidade dos alunos; oferecer, em momentos
alternativos, os contedos perdidos aos alunos que tiveram 3 CONSIDERAES FINAIS
que faltar s aulas.
A desmotivao dos alunos pode ser resolvida, segundo as A leitura e anlise dos problemas identificados pelas
comunidades escolares, pela realizao de projetos com escolas nas avaliaes participativas e das propostas
assuntos de interesse das crianas e adolescentes e com a apresentadas pelas comunidades nos planejamentos leva a
introduo de novos recursos pedaggicos. Segundo Dubet algumas consideraes.
(2001), a desmotivao dos alunos um dos grandes possvel afirmar que as comunidades escolares tm
problemas enfrentados pelos professores franceses com o conhecimentos a serem mobilizados para a soluo de parte
advento da massificao da escola ocorrida naquele pas. O de seus problemas. Na qualidade de sujeitos do fazer
fato de o problema ter aparecido nos planos de ao com educativo, imersos no cotidiano das atividades, os diversos
frequncia indica que o Brasil talvez esteja vivenciando segmentos da comunidade escolar so decisivos na
questes tpicas de processos de massificao do ensino, identificao de problemas relacionados ao processo de
devido recente quase universalizao do ensino ensino e aprendizagem e na proposio de aes para
fundamental. Analisando a situao na Frana, Dubet (2001) transformao e melhoria de suas realidades. Eles
apregoa solues focadas na reestruturao da cultura escolar demonstram ter capacidade de observao e proposio,
e do papel do professor. As alternativas postuladas nos planos aliados capacidade crtica.
no abordam mudanas mais radicais como as preconizadas Percebe-se que h problemas para os quais h menos
por Dubet; tampouco citam solues focadas em aes mais conhecimento consolidado sobre as melhores formas de
integradas em termos de gesto escolar. solucion-los. o caso, por exemplo, das dificuldades que
O problema do excesso de alunos com defasagem de dizem respeito ao envolvimento dos pais com a aprendizagem
aprendizagem pode ser enfrentado nas propostas dos planos dos filhos ou da sua participao na vida escolar; dos
de ao com mudanas na prtica pedaggica; capacitao dos problemas relacionados agressividade dos alunos e dos
professores; engajamento dos familiares no processo de conflitos presentes nas escolas.

APOSTILAS OPO
A falta de participao/envolvimento/compromisso dos para a prtica pedaggica, que esse tipo de soluo palestras
pais e a necessidade de envolv-los so recorrentes nos planos no sistematicamente apresentado. Por outro lado, esse
de ao, no apenas na dimenso Gesto Escolar Democrtica, tipo de proposta (palestras) evidencia a necessidade de contar
que trata do assunto de forma mais direta. Isso indica que com interlocutores, especialistas em determinados temas que
talvez essa seja uma das principais necessidades das escolas iro ajudar a escola a refletir e agir pela transformao de seus
que utilizam o Indique, o que se relaciona com o prprio processos.
objetivo do material de engajar os diferentes segmentos da
comunidade escolar em processos pela melhoria da qualidade
da educao.
Observa-se nas solues propostas uma quantidade
3. DIMENSES DE ATUAO
relativamente grande de aes que remetem convivncia dos DO DIRETOR DE ESCOLA
diversos segmentos da comunidade escolar (eventos diversos, 3.1. GESTO PEDAGGICA
reunies e atividades artsticas e culturais), criao de canais
de dilogo (sobre discriminao, falta de respeito) e
1. COLL, Csar. Comunidades
divulgao de informaes (das regras de convivncia, do ECA, de aprendizagem e
do PPP, da avaliao diagnstica dos alunos, dos indicadores educao escolar.
de avaliao da escola). A observao pode indicar que as
escolas avaliam que precisam melhorar as relaes entre os
atores, aproximando-os e incidindo em limitaes decorrentes
do carter burocrtico do sistema escolar ou da falta de Comunidades de Aprendizagem e Educao Escolar
objetivos e planejamentos claros e compartilhados por todos.
No conjunto das dimenses constituintes do Indique, a Csar Coll catedrtico de Psicologia da Educao no
Prtica Pedaggica destaca-se como a de maior dificuldade na Departamento de Psicologia Evolutiva e da Educao na
proposio de aes. Avalia-se que as comunidades escolares Universidade de Barcelona e foi consultor do MEC na elaborao
tm mais facilidade de discutir e propor alternativas para dos Parmetros Curriculares Nacionais.
problemas relativos prtica pedaggica quando tm
parmetros e indicadores de qualidade mais especficos e Introduo
detalhados, como o caso da dimenso Ensino e Vou comear fazendo algumas consideraes sobre as
Aprendizagem da Leitura e da Escrita. relaes entre Comunidades de Aprendizagem e educao
O estudo indica que as comunidades escolares percebem escolar. Como poderemos ver, os trabalhos e as iniciativas
de forma mais evidente que precisam tornar a escola mais sobre Comunidades de Aprendizagem as tm apresentado
interessante e motivadora quando esto diante do problema como uma alternativa aos sistemas de educao formal. O meu
da evaso ou do abandono. A mesma percepo no ocorre objetivo fazer uma reflexo sobre at que ponto elas podero
quando se discute questes relativas prtica pedaggica e conter elementos que nos ajudem a melhorar e transformar o
avaliao; e ocorre em menor grau quando se avalia sistema escolar tal como o conhecemos atualmente.
indicadores que dizem respeito ao ensino e aprendizagem da O sistema de educao escolar atual apresenta certas
leitura e da escrita. carncias e limitaes para satisfazer s necessidades
Os planos de ao trazem propostas que incidem sobre a educativas do conjunto da populao. Mas educadores e
atuao de todos os segmentos da comunidade escolar, ainda educadoras que lidamos com educao h muito tempo
que se verifique que h uma tendncia de se identificar sabemos que as comunidades de aprendizagem no
problemas externos prtica pedaggica, o que pode oferecero solues a todos os problemas que temos, elas no
evidenciar dificuldade dos professores colocarem suas so a panaceia para todos os problemas da educao. Nesta
prticas no centro de um processo de auto avaliao (Th urler, exposio, tambm assinalarei algumas das limitaes que, a
2002). meu ver, apresentam, ainda, a teoria e a prtica das
Muitas das propostas apontadas so simples, como, por Comunidades de Aprendizagem.
exemplo, o estabelecimento de periodicidades para a reflexo O conjunto de experincias, propostas, inovaes que vm
coletiva sobre a prtica pedaggica na escola. Parece bvio que surgindo nos ltimos 10 anos ganharam a denominao
educao no possa ser feita sem reflexo, planejamento e genrica de estratgias de Comunidades de Aprendizagem.
ateno de muitos. Entretanto, o nmero de alternativas que Elas representam atualmente uma trama conceitual de grande
caminham na direo de propor a existncia de espaos potencial transformador e proporcionam ao mesmo tempo
voltados para esse fim reflexivo indica que se trata de prtica uma plataforma til e apropriada para empreender uma
pouco difundida nas escolas cujos planos foram aqui reviso em profundidade dos atuais sistemas de educao
analisados. escolar, para satisfazer as necessidades de todos os alunos e da
Interessante notar que para quase todos os problemas, comunidade.
exceto na dimenso Ensino e Aprendizagem da Leitura e da Esta capacidade de transformao est limitada,
Escrita, seja apontada como soluo a realizao de palestras atualmente, por uma srie de obstculos que nos impedem de
sobre a temtica, com um objetivo de conscientizao ou de aproveitar o potencial transformador do movimento das CAs.
motivao. H uma crena bastante disseminada nas escolas Vou citar dois deles. O primeiro a heterogeneidade de
de que palestras so eficientes para incidir sobre problemas, significados e prticas associados ao conceito de CAs.
mudar prticas ou situaes. Apesar das propostas para Revisando as experincias concretas relacionadas
resolver problemas sociais dos alunos no estarem focadas na aprendizagem, nos damos imediatamente conta de que, sob a
busca de especialistas para a escola, talvez haja, no que tange denominao de Comunidades de Aprendizagem, aparecem
s palestras, uma supervalorizao da interveno pontual de experincias muito diversas. H uma grande variedade de
especialistas externos, o que remete a hipteses: h falta de prticas e de significados associados a elas e que muitas vezes
referncias para se propor alternativas mais centradas nas dificultam o aproveitamento destas experincias.
mudanas das prticas dos prprios profissionais das escolas? O segundo obstculo um pouco mais conceitual e tambm
As comunidades escolares tm dificuldade de propor mais discutvel, e tem a ver com a objetividade terica que
mudanas na sua prpria prtica? Merece ateno o fato de temos atualmente para dar conta de como se aprende, uma
que foi justamente na dimenso Ensino e Aprendizagem da dificuldade conceitual para explicar como se exerce a
Leitura e da Escrita, na qual o Indique apresenta alternativas influncia educativa no mbito das CAs, como os professores

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que as constituem com seus alunos conseguem, nesse contexto nos limitar a mudar algo mais no currculo ou na promoo do
de co-construo, exercer uma influncia educativa eficaz e professorado ou qualquer outro aspecto da educao, sem
orientar efetivamente a aprendizagem. repensar em profundidade algo mais bsico e substancial.
Estamos num caminho sem sada, porque enorme o conjunto
O atual sistema educativo de expectativas e de exigncias que se acumulam e que no
O primeiro pressuposto que nossos sistemas educativos conseguimos cumprir, o que coloca a escola em uma situao
- todos, creio que no h diferena entre os sistemas nacionais de fracasso.
dos diferentes pases - seguem apresentando, apesar dos Mas h outros fatores que esto por trs desse crculo
avanos que se tem realizado, destacadas limitaes para perverso e da perda do protagonismo escolar, como o
satisfazer as necessidades educativas do conjunto da surgimento de novas sociedades e agentes educativos. As
populao, gerando 'bolses' de alunos que no conseguimos escolas seguem com a responsabilidade de transmitir todos os
fazer avanar. valores, todas as informaes que consideramos ter relevncia
O segundo pressuposto que algumas dessas carncias e para as crianas e jovens, quando bvio que cada vez mais h
limitaes no podem ser superadas por reformas mais ou novos sistemas e novos agentes educativos que tm influncia
menos setoriais e individuais de determinados aspectos da no apenas em nvel de valores, mas tambm na aquisio de
educao escolar, mas exigem uma reviso em profundidade informaes, atravs de meios de comunicao como a
da organizao e do funcionamento dos sistemas educativos. televiso e principalmente a Internet, possibilitando o
Na escola, especialmente no Ensino Fundamental, desenvolvimento de cenrios educativos que do acesso a uma
encontramos limitaes que nos impedem de satisfazer s grande quantidade de informaes que no respondem ao
necessidades formativas e de educao de todas as crianas. esperado pelo sistema escolar, mas que na prtica atuam como
Fenmenos como o fracasso escolar, o abandono, o cenrios e como agentes educativos - ou deseducativos.
absentesmo esto amplamente documentados em todos os
sistemas educativos. Variam as porcentagens, mas seja qual Mudanas de paradigma: o aprendizado pela vivncia
for o critrio que usemos para definir 'fracasso escolar', os Outro fator que incide sobre a perda de protagonismo da
estudos comparativos internacionais mostram que em todos escola o impacto educativo de determinadas prticas sociais,
os sistemas encontramos ndices mnimos 10 de 15% de ou seja, a participao em atividades sociais, comunitrias que
fracasso escolar. O mesmo vale para as faltas, o que no novo. esto mudando a nossa percepo do social e da organizao
Creio que o que realmente novo a ideia de que as do sistema educacional. Este um ponto. Outro a relevncia
reformas educativas implantadas do ltimo tero do sculo XX, crescente da formao e da aprendizagem no decorrer da vida.
por mais que as mudemos, no vo fazer muito para superar Todos os sistemas educativos nacionais que eu conheo esto
estas carncias em educao. a percepo de que o problema montados sobre uma base de dois princpios, que, ns
no pode ser superado simplesmente com mudanas sabemos, hoje j no esto to vigentes quanto no passado.
curriculares ou no material didtico - podemos seguir Um concepo de que a educao inicial das pessoas a
melhorando esses pontos, mas a ideia de que h algo na que determina o futuro e sua histria pessoal e profissional.
organizao dos sistemas educativos atuais que impede, de Cada vez mais estamos conscientes de que no cenrio em que
algum forma, que se chegue satisfao das necessidades nos movemos ser necessrio passar por ciclos sucessivos de
educativas da sociedade. formao ao longo da vida. A ideia de que h um perodo de
Esta ideia, de que j no se trata apenas de implementar formao inicial aps o qual nos incorporamos ao mundo do
reformas educacionais, no estilo do que foi feito nas ltimas trabalho e s voltamos instncia de formao se tivermos
duas dcadas, mas de que devemos buscar algo que est na algum problema de percurso, est em crise. Todos os analistas
base, em profundidade, est relacionada ao fenmeno da nos asseguram - eles at podem estar equivocados - que no
perda progressiva da centralidade e do protagonismo quase futuro aqueles jovens que hoje esto nas escolas no tero que
exclusivos adquiridos pela educao escolar ao longo do mudar trs ou quatro vezes de emprego, mas sim de profisso,
sculo XX. o que implica na necessidade de sistemas educativos com
At ento, na maior parte dos grupos sociais, princpios diferentes dos que temos hoje em dia, no qual as
desenvolviam-se diferentes prticas educativas, de cenrios pessoas entram, permanecem durante um perodo e se
educativos, de agentes educativos. Ao longo do sculo XX, no incorporam ao mundo do trabalho. Isso no ser possvel no
entanto, as sociedades ocidentais reduziram o conjunto de futuro.
cenrios, prticas e agentes educativos educao escolar. De Tudo isso nos leva a crer que estamos entrando em um
tal maneira que na sociedade todos os problemas de formao perodo novo na maneira de encarar a educao escolar, no
e orientao das novas geraes so atribudos de maneira qual teremos que repens-la a partir de uma viso mais ampla.
exclusiva escola. Esta tendncia nos levou constatao atual A educao escolar continuar tendo uma importncia
de que as instituies de ensino escolar esto praticamente decisiva no futuro, mas ter que repensar seu papel, pois a
incapacitadas para assumir todo o conjunto de educao j no s aquela que tem lugar nas escolas. Vamos
responsabilidades que lhes foi atribudo. inaugurar uma poca em que teremos que pensar que a
A escola tem que cuidar de absolutamente tudo: ensinar a educao escolar apenas uma das prticas sociais de que nos
ler e escrever, ensinar o gosto pela leitura, despertar a utilizamos para favorecer os processos de desenvolvimento e
sensibilidade, adaptar-se s novas tecnologias, tem que socializao das novas geraes.
abraar todos os temas transversais - a educao para a sade, A responsabilidade da educao e da formao destas
a educao sexual, tem que educar para a solidariedade. E cada novas geraes j no correspondem s e em exclusivo
novo programa que aparece imediatamente a sua prxima escola e aos professores, como profissionais de educao, mas
misso. Todo este processo nos levou a uma situao que ao conjunto da sociedade e da comunidade. Insisto que isso
comeamos a tomar conscincia de que insustentvel, no quer dizer que a responsabilidade da escola cessa, mas que
porque a escola no pode fazer tudo sozinha. ela segue tendo uma nova responsabilidade. Teremos o
Vou dar um exemplo da Espanha. Eu tenho pnico dos compromisso e a co-responsabilidade de diferentes agentes do
debates do Parlamento sobre 'o estado da Nao', que cenrio educativo, que desempenharo uma influncia
discutem o sistema educacional e nos quais, j de madrugada, crescente sobre a formao e a educao das pessoas. A
os senhores deputados apresentam moes para aprovar educao escolar deixar de ser identificada como sinnimo de
propostas de programas educativos sobre alcoolismo, Aids... educao para se transformar em uma parte da educao num
Enfim, hoje em dia existe essa suspeita de que j no podemos sentido mais amplo, formada por prticas que tm lugar em

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centros, que so centros escolares, e por prticas educativas Como eu disse, essa classificao no deve ser tomada
que tm lugar em outros cenrios, que devem chegar a como algo definitivo, porque tambm tenho visto
iniciativas de coordenao e articulao entre os agentes comunidades de aprendizagem com experincias e propostas
educativos que operam nesses diferentes cenrios. que se situam em vrias destas categorias, ou em nenhuma.
A ideia fundamental com a qual quero concluir esta parte Mas para o que nos interessa, a argumentao que estou
da exposio que adotar uma viso ampla de educao seguindo, esta classificao vai servir, porque cada um desses
implica aceitar tambm as consequncias, que necessrio tipos de comunidade nos proporciona uma compreenso
refletir profundamente sobre os princpios bsicos dos sobre como possvel caminhar de maneira diferente em
sistemas atuais de educao escolar. As reflexes devem alguns aspectos da organizao e do funcionamento dos
chegar ao como ensinar e como aprender, e a onde se ensina, sistemas educativos atuais, quando se aborda essa questo de
rompendo que a ideia de que s se ensina e se educa nas uma maneira ampla. Cada um desses modelos nos diz coisas
escolas, e tambm a quem ensina, quem educa. Esta uma diferentes sobre aspectos da educao escolar atual que
anlise destas carncias e limitaes que encontramos, como teramos que modificar para alcanar essa viso ampla da
dado estrutural, em praticamente todos os sistemas educao.
educativos, com a concluso de que no possvel abordar
essas carncias, que so intrnsecas ao prprio sistema Comunidades de Aprendizagem em sala de aula
educativo, se no houver uma reviso em profundidade e A abordagem fundamental deste tipo de CA, nesse
ampla da educao, adotando uma viso distinta daquela que momento, que se constitui no apenas numa nova maneira
temos hoje nos sistemas tradicionais de educao, focada no de entender como aprendem os alunos, mas de como se pode
apenas em que ensinar e aprender, mas tambm em como e a exercer a influncia educativa, de como se pode ensinar sem
quem estamos ensinando. recorrer a modelos expositivos mais tradicionais. As
Comunidades de Aprendizagem em sala de aula apresentam
Tipos de Comunidades de Aprendizagem uma grande variedade, mas a caracterstica mais frequente
Agora, meu objetivo levantar argumentos relativos tese que a nfase no se d no aprendizado individual, mas na
de que o movimento de Comunidades de Aprendizagem, como construo coletiva do conhecimento, no sentido de que o
um conjunto de propostas e iniciativas surgidas nos ltimos aluno, quando aprende, porque aprende em um processo de
anos, proporciona uma plataforma nica e apropriada para construo, de aquisio de capacidade, de contedo e
abordar esta reviso em profundidade dos sistemas atividades coletivo. A nfase est sempre no aprendizado do
educativos. O ponto de partida para esta argumentao que grupo.
este momento das CAs vem se configurando, nos ltimos anos, Partindo da ideia anterior, a segunda caracterstica que
como o expoente mais visvel e com maior fundamentao j no considerado negativo que os membros de um grupo
desta reivindicao por recuperar uma viso ampla da tenham conhecimentos, experincias, motivaes,
educao. capacidades e interesses diferentes. Pelo contrrio, uma das
Tambm como havia falado na introduo, a teoria e as condies favorveis para que se crie o conhecimento coletivo.
prticas das comunidades de aprendizagem esto distantes de Quando o objetivo que um grupo crie conhecimento coletivo,
constituir um mbito articulado e coerente de co-movimentos todos sabemos, por experincia, que o pior que todos saibam
e experincias. De tal maneira que muito difcil identificar o mesmo.
essas experincias que se auto-apresentam como Outra nfase na aquisio de habilidades e estratgias
Comunidades de Aprendizagem, descrev-las, identific-las meta-cognitivas: as aulas que funcionam como Comunidades
por meio de parmetros coerentes. Alm disso, at certo de Aprendizagem sempre tm uma preocupao em que todas
ponto, possvel conseguir uma complementaridade entre os as crianas do grupo, a cada momento, pensem sobre o que
diferentes tipos de experincias e propostas. esto fazendo, para que esto fazendo e quais so os objetivos.
Quando revisamos a literatura sobre o assunto, nos A finalidade que, ao final das atividades, o grupo seja
deparamos com uma grande variedade de coisas que se autnomo e cada indivduo seja autnomo no domnio da
denominam como Comunidades de Aprendizagem. aprendizagem da realidade. Ser autnomo no fcil, se
Identifiquei basicamente quatro tipos distintos de CAs. uma aprende.
classificao que serve para exemplificar a heterogeneidade de No fcil para um grupo funcionar como uma
experincias, mas peo que no a tomem como uma Comunidade de Aprendizagem. Muitas dessas caractersticas,
classificao definitiva. para que possam funcionar, tero que ser introduzidas,
ensinadas pelo professor. Trabalhar colaborativamente uma
As propostas de Comunidades de Aprendizagem coisa que se aprende. Por isso, nem por um momento se pode
identificadas so: pensar que numa Comunidade de Aprendizagem a funo do
1 - As propostas dirigidas a organizar as aulas e os alunos professor seja menor. Pelo contrrio, seu papel fundamental,
em classe como Comunidades de Aprendizagem; pois para que essas caractersticas sejam desenvolvidas e para
2 - O segundo tipo formado por experincias, propostas que o grupo passe a funcionar realmente como uma
e interaes dirigidas no aula, mas ao conjunto da escola, Comunidade de Aprendizagem, absolutamente essencial que
numa tentativa de organizar o funcionamento desse centro ele tenha claro seu papel.
educativo como uma Comunidade de Aprendizagem; Outra caracterstica que aparece frequentemente nesses
3 - O terceiro tipo so as Comunidades de Aprendizagem grupos a nfase na seleo de atividades percebidas como
que, falta de uma expresso mais adequada, chamamos de autnticas e relevantes, s quais todos os membros do grupo
territoriais. So bairros ou regies que tm uma comunidade possam dar sentido. O aspecto do sentido absolutamente
de interesses e que se pem de acordo sobre o que fazer para fundamental no marco das Comunidades de Aprendizagem e
atingir esses objetivos, mediante aes que tm como eixo est intimamente ligado ao processo de criao coletiva do
integrador a aprendizagem; conhecimento. Muita gente pensa, e eu compartilho dessa
4 - Um dos tipos de comunidades de aprendizagem que ideia, que boa parte dos problemas de aprendizagem
mais cresceram nestes ltimos quatro ou cinco anos e que apresentados pelos alunos no tem a ver tanto com questes
muito contriburam inclusive para a popularizao do termo cognitivas, mas sim com o incentivo e com a capacidade ou
so as chamadas Comunidades Virtuais de Aprendizagem, incapacidade que tm os professores e os alunos de dar
grupos que se utilizam das novas tecnologias de comunicao sentido s tarefas e aos contedos. O contedo pede ser muito
para criar espaos de aprendizagem. importante para o Ensino Fundamental, mas se impossvel

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atribui-lhe sentido, impossvel ter uma aprendizagem centradas no mbito dos centros educativos, os currculos, em
significativa desse contedo. maior ou menor profundidade, so submetidos a um processo
A caracterstica das CAs organizadas em sala de aula a de consulta nos quais os pais e outros agentes comunitrios
organizao sistemtica e estratgica dos contedos de modo opinam sobre quais so os contedos de relevncia.
que eles sejam compartilhados, de modo que cada um dos Experincias como estas rompem com a tradicional
alunos possa aportar suas prprias experincias e vivncias. compartimentao dos currculos em matria estanques.
So atividades complexas, que no tm apenas um processo de Em resumo, possvel encontrar centros educativos que
desenvolvimento e resoluo. So tambm propostas que funcionam de uma maneira diferente da tradicional, em torno
postulam um enfoque interdisciplinar, com a responsabilidade do que podemos chamar de uma cultura de aprendizagem. So
da aprendizagem compartilhada entre professores e alunos. instituies nas quais o elemento central o compromisso de
Outro aspecto importante que estas experincias privilegiam todos na construo e da aquisio de novos conhecimentos,
sempre a profundidade frente extenso. So experincias, nas quais as estruturas hierrquica e burocrtica so
portanto, que exigem um manejo do tempo para adequ-lo aos substitudas por outra, de trabalho e responsabilidade
propsitos. compartilhadas, que exige tempo e espao diferentes dos
E, finalmente, estas Comunidades de Aprendizagem em atuais. So escolas que esto abertas sociedade e
sala de aula recorrem constantemente a equipamentos e comunidade nas quais se encontram no somente porque
participao externa, por parte dos pais, de agentes da projetam as atividades sobre esta comunidade, mas porque
comunidade e de profissionais que sistematicamente vo so sensveis s suas preocupaes e interesses e se utilizam
sala de aula, atuando como instrumentos para a alocao da de todos os recursos que aparecem na comunidade para a
informao pelos alunos. Uma ltima caracterstica que so formao dos alunos. Tentam e conseguem estabelecer co-
experincias que postulam altos nveis de dilogo e de responsabilidades e compromissos dos agentes sociais.
comunicao em sala de aula.
As Comunidades de Aprendizado em sala de aula recorrem Comunidades de Aprendizagem territoriais
a muitos princpios clssicos da teoria construtivista, numa A terceira categoria de CA, esta sim, completamente
linha que poderia ser denominada de aprendizagem dialgica, diferente das anteriores. So as Comunidades de
quando se pensa que a aprendizagem se d num marco de Aprendizagem referidas ao territrio, experincias que
negociao do significado e de dilogo entre os membros de possuem origem distinta das anteriores, pois no tm como
um coletivo. Neste modelo, o papel do professor ensinar e objeto a educao escolar. So experincias ligadas a
trabalhar com os alunos as atividades necessrias para estratgias de desenvolvimento comunitrio no mbito
construir um dilogo construtivo. Em resumo, este tipo de econmico, baseadas na vocao comunitria, e que tm tido
Comunidade de Aprendizagem nos proporciona uma viso um crescimento espetacular nestes ltimos 10 anos.
distinta do que quer dizer aprender e do que quer dizer As Comunidades de Aprendizado referidas ao territrio
ensinar. E, ainda que no se apresentem assim, grande parte so estratgias de desenvolvimento local inseridas no cenrio
das caractersticas apresentadas pelas experincias das de novas tecnologias, de globalizao econmica e cultural.
Comunidades de Aprendizagem so princpios e propostas que So experincias muito dirigidas, que buscam estabelecer
tm origem em enfoques construtivistas mais clssicos, que desenvolvimento econmico sustentvel de entornos
so scio-construtivistas ou talvez construtivistas inspirados comunitrios. Um exemplo claro deste tipo de experincia o
nas correntes scio-histricas e culturais. De qualquer Movimento de Cidades Educadoras (surgido em 1990, na
maneira, tm a virtude de apresentar seus princpios dentro Espanha). Esta a manifestao de Comunidades de
de um fundamento articulado e coerente, o qual no tem nada Aprendizagem territoriais com maior referncia em educao
de totalmente novo mas cujo conjunto lhe confere um atuando do mbito europeu e latino-americano, que forma um
interesse especial. conjunto de experincias orientadas pela efetividade de
aprendizagem e que tem essa orientao de tentar unir o
Comunidades Escolares de Aprendizagem mundo escolar ao mundo do trabalho, ao mundo econmico,
O segundo tipo de comunidades de aprendizagem tem formando um conjunto de estratgias de desenvolvimento
muitos pontos em comum com a anterior. So as duas comunitrio que inclua o trabalho nas escolas, mas que torne
categorias de comunidades de aprendizagem mais ligadas, a aprendizagem a base da elaborao de estratgias de
porque a maior parte das experincias propostas e inovaes desenvolvimento em mbito local.
tambm fazem parte das tentativas de melhora da educao Este tipo de CA tambm possui uma grande variedade de
escolar. Uma caracterstica compartilhada a percepo, por iniciativas. Entre suas caractersticas est o reconhecimento
parte dos professores e alunos, de que pertencem a uma de que nas comunidades existe uma srie de recursos de todo
mesma instituio, que vista como sua, algo que no acontece tipo - educativos, econmicos, servios, equipamentos - que
nas escolas pblicas, onde muito difcil conseguir formar normalmente so mal aproveitados e que seriam muito teis
uma equipe. J a diferena fundamental que neste caso, a se utilizados em atividades educativas. Outra caracterstica
proposta no se d nos processos de ensino-aprendizagem, que essas CAs do uma enorme importncia parceria com os
mas nos aspectos de organizao curricular e funcionamento rgos de educao, sade, justia e outros de mbito local,
da escola. A heterogeneidade, neste modelo de CA, to grande estadual e federal. Todos os agentes que operam no territrio
ou ainda maior que no anterior. e que tm relao com atividades que podem influir sobre a
Outra caracterstica deste tipo de CA so as decises educao e a formao podem agir no sentido de desenvolver
compartilhadas em relao a novas formas de organizao, pontos concretos de atuao, contando com os recursos, os
currculo e novas metodologias de ensino. As CAs escolares equipamentos desse territrio. Porm, em todos os casos, sem
no se identificam com uma metodologia didtica concreta, um parceiro forte, que compartilhe recursos e objetivos, no
mas se utilizam de diferentes metodologias, ajustando-as ao possvel levar adiante uma comunidade de Aprendizagem
trabalho com os alunos. Nestas escolas, se confere uma grande referida ao territrio. Esta a ideia fundamental.
importncia reflexo sobre a prtica, articulao teoria- Outra ideia que aparece com frequncia que, junto com a
prtica, ao de processos de melhoria das prticas pela aprendizagem formal, estas experincias conferem uma
utilizao de recursos tericos. Este um princpio difcil de grande importncia educao no-formal, aquela que tem
ser aplicado, pois requer tempo. lugar margem de qualquer intencionalidade pelos
Outra caracterstica a importncia da participao dos participantes, mas que possui uma retribuio educativa - e s
agentes sociais. De uma forma geral, nas experincias das CAs vezes deseducativa - sobre as pessoas que participam das

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atividades. Um exemplo tpico de educao informal o O primeiro desses obstculos tem a ver com a
impacto educativo ou deseducativo que tm sobre os jovens e heterogeneidade de significados e prticas que antes j havia
as crianas muitos dos programas de televiso. comentado. Esta heterogeneidade de significados e prticas
Outra ideia que as comunidades de aprendizagem tem variaes, porque os diferentes tipos de Comunidades de
territoriais se organizam em torno de dois objetivos bsicos. Aprendizagem se do a partir de referncias disciplinares
Um deles o geogrfico, e as experincias mostram que o distintas. Umas se inspiram na pedagogia, na didtica, na
tamanho do territrio em torno do qual elas se organizam psicologia, caso das comunidades referidas sala de aula,
importante. Quanto menor o territrio, mais rpido se sentir outras tm referncias tecnolgicas, sociolgicas, no
a ao da comunidade de aprendizagem e maior o pensamento poltico e em diretrizes disciplinares que unem
compromisso e a co-responsabilidade por parte dos diferentes suas razes na ao transformadora da poltica.
agentes sociais. J o objetivo funcional pressupe que os H uma grande variedade, tanto em Comunidades de
agentes desse territrio compartilhem objetivos e ideias. Aprendizagem referidas sala de aula quanto escola e ao
Levar a cabo as atividades e alcanar resultados so condio territrio. O que no temos so experincias de aprendizagem
para levar adiante uma Comunidade de Aprendizagem que integrem esses trs tipos de CAs, que nos permitam
territorial. entender como funcionam aulas como Comunidades de
Outra ideia que aparece constantemente nesta experincia Aprendizagem, inseridas em centros educativos que
a importncia da aprendizagem ao longo da vida, como funcionam como Comunidades de Aprendizagem, por sua vez
princpio organizativo e como objetivo comunitrio. E, como inseridos em redes de aprendizagem comunitria. Esse o
falamos antes, uma das caractersticas importantes que a grande desafio, para que da cheguemos grande
maior parte das comunidades territoriais compartilham so as transformao do sistema de educao escolar tal como o
iniciativas cujo objetivo conseguir um desenvolvimento conhecemos.
sustentvel em uma rea concreta, favorecendo e melhorando O segundo e ltimo obstculo tem a ver com o contexto de
a interao social. Por isso, as comunidades territoriais ensino dentro das Comunidades de Aprendizagem e com as
cumprem papel importante especialmente em reas limitaes tericas que no meu entender caracterizam a
desfavorecidas. maneira de contextualizar a funo de ensinar dentro das
Um ltimo ponto que gostaria de salientar a necessidade Comunidades de Aprendizagem, de como os alunos e
de que os membros de uma Comunidade de Aprendizagem a professores podem se comprometer com processos de co-
percebam como eficaz. Passado algum tempo, se eles no a construo do conhecimento, mantendo ao mesmo tempo a
percebem desta maneira, deixam de participar e a iniciativa capacidade de influir de maneira sistemtica nas linhas que
fracassa. Da a necessidade de que as CA desenvolvam planos marcam os objetivos e propsitos do currculo escolar.
de atividade que sejam especficos, para atingir objetivos atravs desse processo de co-construo que ns professores
concretos e realistas. conseguimos, quando conseguimos, ajudar nossos alunos a
aprender e seguir aprendendo.
Comunidades Virtuais de Aprendizagem
O quarto e ltimo tipo de Comunidades de Aprendizagem, Fonte:
Entrevistas / Palestras - A palestra a seguir foi realizada no dia 28 de
sobre o qual vou falar rapidamente, porque no traz grandes agosto de 2003, como parte do programa de videoconferncias da Rede do Saber.
novidades do ponto de vista de princpios e de experincias Disponvel em:
educativas concretas, so as Comunidades Virtuais de http://www.crmariocovas.sp.gov.br/ent_a.php?t=011#1.
Aprendizagem. A ideia em torno de uma comunidade virtual
de que possibilite a uma fcil integrao e que seja formada
por instncias ou pessoas que esto conectadas em rede e que 2. LUCKESI, Cipriano Carlos.
tm como foco um contedo de aprendizagem. Avaliao da aprendizagem
Nos ltimos anos, no entanto, essa expresso foi escolar: estudos e
descaracterizada, j que passou-se a chamar de Comunidade
proposies. 22. ed. So Paulo:
Virtual de Aprendizagem qualquer grupo de pessoas que tm
um interesse comum e fazem intercmbio de informaes Cortez, 2011
sobre um aspecto comum. Sob um ponto de vista mais
exigente, a evoluo das novas tecnologias no basta para que
um grupo com interesses comuns seja caracterizado como Acredita-se que a mudana da Didtica para o ensino das
Comunidade de Aprendizagem. necessrio que estas novas Cincias Naturais, e mudanas na(s) forma(s) da
tecnologias sejam utilizadas no apenas como instrumento de avaliao(es) sejam aspectos do processo ensino e
intercmbio de informaes, mas que sejam postas como aprendizagem que requerem um maior empenho, por parte
instrumentos de aprendizagem, o que muito mais difcil, dos professores principalmente, para provocar mudanas
porque o desenvolvimento que alcanaram at o momento as significativas para um melhor aproveitamento dos cursos
novas tecnologias em comunicao no foi acompanhado do de ensino fundamental e mdio. Segundo Luckesi, a avaliao
desenvolvimento de novas metodologias que faam uso de uma apreciao qualitativa sobre dados relevantes do
suas potencialidades para ensinar e aprender. processo de ensino-aprendizagem que auxilia o professor a
tomar decises sobre o seu trabalho. Em outras palavras a
Os obstculos no caminho das CAs avaliao escolar um componente do processo de ensino que
Para finalizar, gostaria de comentar os dois obstculos que visa, atravs da verificao e qualificao dos
nos impedem de fazer uso dessa possibilidade transformadora resultados obtidos, determinar a correspondncia destes com
que nos proporcionam as experincias e propostas das os objetivos propostos e, da, orientar a tomada de decises em
Comunidades de Aprendizagem. Esses obstculos so aqueles relao s atividades didticas seguintes.
enfrentados por qualquer processo de transformao. uma
ingenuidade pensar que quando se mantm um encadeamento Funes da avaliao escolar
correto, eixos teoricamente slidos, que a partir da a
transformao direta. As experincias que temos puderam Didtica- pedaggica: refere-se comprovao
demonstrar que quando a transformao proposta muito sistemtica se as finalidades sociais do ensino, a preparao do
profunda, as dificuldades, logicamente, tambm so maiores. aluno para a vida em sociedade, sua insero no mundo
globalizado e apropriao de condies para a participao

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ativa na vida social esto sendo compreendidas, ou os

objetivos esto sendo cumpridos. 3. MIZUKAMI, Maria da Graa
Diagnstica: identifica os progressos e as dificuldades Nicoletti. Ensino: as
do educando e que permitir ao educador traar novas rotas
para melhor atingir os objetivos. A etapa inicial, da funo
abordagens do processo. So
diagnstica da avaliao, e a sondagem que ao verificar as Paulo: E.P.U., 1992
condies prvias dos alunos, instrumentar o professor a
melhor agir. A funo diagnstica, ao avaliar a unidade didtica
O Conhecimento humano, dependendo dos diferentes
lecionada, o bimestre ou o semestre cumprido, ou at o ano
referencias, explicado diversamente em sua gnese e
letivo, cumpre sim uma funo de realimentao do processo
desenvolvimento, o que condiciona conceitos diversos de
de ensino, pois corrige as falhas desse processo, ou deveria
homem, mundo, cultura, sociedade, educao, etc. Dentro de
corrigi-las.
um mesmo referencial, possvel haver abordagens diversas,
Controle: refere-se aos meios e frequncia em que
tendo em comum apenas os diferentes primados: ora do
as verificaes (de certo modo avaliaes) so feitas,
objeto, ora do sujeito, ora da interao de ambos. Diferentes
resultando no diagnstico do cotidiano escolar. O termo
posicionamentos pessoais deveriam derivar diferentes
controle diz respeito periodicidade e como so feitas as
arranjos de situaes ensino aprendizagem e diferentes aes
avaliaes e se essa no tiver associada funo diagnstica e
educativas em sala de aula, partindo-se do pressuposto de que
didtico-pedaggica da avaliao, ficar restringida simples
a ao educativa exercida por professores em situaes
tarefa de atribuio de notas e classificao.
planejadas de ensino-aprendizagem sempre intencional.
Subjacente a esta ao, estaria presente implcita ou
Professores que ainda reduzem as avaliaes
explicitamente, de forma articulada ou no um referencial
cobrana daquilo que o aluno memorizou e usa a nota obtida
terico que compreendesse conceitos de homem, mundo,
pelo aluno somente como instrumento de controle (usada aqui
sociedade, cultura, conhecimento, etc.
com o seu significado mais primitivo que o de controlar
O estudo acerca das diferentes linhas pedaggicas,
propriamente dito) produz afirmaes falsas como: O
tendncias ou abordagens, no ensino brasileiro podem
professor X excelente, reprova mais da metade da classe; O
fornecer diretrizes ao docente, mesmo considerando que a
ensino naquela escola muito puxado, poucos
elaborao que cada professor faz delas individual e
alunos conseguem aprovao. O pior quando o professor
intransfervel. De acordo com Mizukami (1986), algumas
acha que tem o poder de aprovar ou reprovar. Tudo isso so
abordagens apresentam claro referencial filosfico e
equvocos do ensino. Avaliao como recompensa aos bons
psicolgico, ao passo que outras so intuitivas ou
alunos e punio para os desinteressados ou indisciplinados,
fundamentadas na prtica, ou na imitao de modelos. A
onde as notas transformam- se em armas de intimidao,
complexidade da realidade educacional deve ser considerado
dispensa, por parte do professor, de verificaes parciais no
para no ser tratado de forma simplista e reducionista. Nesse
decorrer das aulas e a recusa de qualquer quantificao dos
estudo, deve-se ter em mente seu carter parcial e arbitrrio,
resultados, atravs das usuais provas, que conforme alguns
assim como as limitaes e problemas decorrentes da
educadores, levam ansiedade, inibio e ao cerceamento
delimitao e caracterizao (necessrias) de cada
do crescimento pessoal do aluno, so equvocos que deveriam
abordagem. A professora Mizukami no incluiu em seus
ser evitados para que a avaliao tenham efeitos positivos no
estudos a abordagem escolanovista, introduzida no Brasil
processo ensino e aprendizagem.
atravs do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (Ansio
Teixeira, Gustavo Capanema e outros), a partir da dcada de
Caractersticas da Avaliao Escolar:
1930. Ela justifica sua opo por considerar que essa
- Reflete a unidade: objetivo/contedo/mtodo: o aluno
abordagem pode ser tomada como didaticista, por suas
precisa saber para o que esto trabalhando e no que esto
atribuies aos aspectos didticos, e por possuir diretrizes
sendo avaliados e quais sero os mtodos utilizados.
includas em outras abordagens. Argumenta ainda que, as
- Reviso do plano de ensino: ajuda a tornar mais claro
demais abordagens, apresentadas por ela, apresentam
os objetivos que se quer atingir, onde o professor medida que
justificativas tericas ou evidncias empricas. Mas reconhece
vai ministrando os contedos vai elucidando novos caminhos,
que trata-se de uma abordagem com possvel influncia na
ao observar os seus alunos, o que possibilitar tomar novas
formao de professores no Brasil.
decises para as atividades subsequentes.
- Desenvolve capacidades e habilidades: uma vez que o
Captulo I
objetivo do processo ensino e aprendizagem que todos os
alunos desenvolvam as suas capacidades fsicas e intelectuais,
Abordagem Tradicional
sua criticidade para a vida em sociedade
Trata-se de uma concepo e uma prtica educacionais que
- Ser objetiva: deve garantir e comprovar os
persistem no tempo, em suas diferentes formas, e que
conhecimentos realmente assimilados pelos alunos, de acordo
passaram a fornecer um quadro diferencial para todas as
com os objetivos e os contedos trabalhados.
demais abordagens que a ela se seguiram. Como se sabe, o
- Promove a autopercepo do professor: permite ao
adulto, na concepo tradicional, considerado como homem
professor responder questes como: Os meus objetivos so
acabado, "pronto" e o aluno um "adulto em miniatura", que
claros? Os contedos so acessveis, significativos e bem
precisa ser atualizado. O ensino ser centrado no professor. O
dosados? Os mtodos so os mais apropriados aos meus
aluno apenas executa prescries que lhe so fixadas por
clientes? Auxilio bem os que apresentam dificuldades de
autoridades exteriores.
aprendizado?
Homem
Avaliao um processo que possibilita um ganho enorme
O homem considerado como inserido num mundo que ir
para o processo ensino e aprendizagem, uma vez que, tanto
conhecer atravs de informaes que lhe sero fornecidas.
o aluno e a instituio escolar envolvidas, tero a possibilidade
um receptor passivo at que, repleto das informaes
de corrigir os seus rumos, melhorando a eficincia e a eficcia
necessrias, pode repeti-las a outros que ainda no as
do ensino em geral. Texto adaptado: Vivian.
possuam, assim como pode ser eficiente em sua profisso,
quando de posse dessas informaes e contedos.

APOSTILAS OPO
Mundo reaes estereotipadas, de automatismos denominados

A realidade algo que ser transmitido ao indivduo hbitos, geralmente isolados uns dos outros e aplicveis, quase
principalmente pelo processo de educao formal, alm de sempre, somente s situaes idnticas em que foram
outras agncias, tais como famlia, Igreja. adquiridos. O aluno que adquiriu o hbito ou que "aprendeu"
apresenta, com frequncia, compreenso apenas parcial.
Sociedade-Cultura Ignoram-se as diferenas individuais. um ensino que se
O objetivo educacional normalmente se encontra preocupa mais com a variedade e quantidade de
intimamente relacionado aos valores apregoados pela noes/conceitos/informaes que com a formao do
sociedade na qual se realiza. Os Programas exprimem os nveis pensamento reflexivo.
culturais a serem adquiridos na trajetria da educao formal.
A reprovao do aluno passa a ser necessria quando o Professor-aluno
mnimo cultural para aquela faixa no foi atingido, e as provas O professor-aluno vertical, sendo que (o professor)
e exames so necessrios a constatao de que este mnimo detm o poder decisrio quanto a metodologia, contedo,
exigido para cada srie foi adquirido pelo aluno. O diploma avaliao, forma de interao na aula etc. O professor detm os
pode ser tomado como um instrumento de hierarquizao. meios coletivos de expresso. A maior parte dos exerccios de
Dessa forma, o diploma iria desempenhar um papel mediador controle e dos de exames se orienta para a reiterao dos
entre a formao cultural e o exerccio de funes sociais dados e informaes anteriormente fornecidos pelos manuais.
determinadas. Pode-se afirmar que as tendncias englobadas
por esse tipo de abordagem possuem uma viso individualista Metodologia
do processo educacional, no possibilitando, na maioria das Se baseia na aula expositiva e nas demonstraes do
vezes, trabalhos de cooperao nos quais o futuro cidado professor a classe, tomada quase como auditrio. O professor
possa experienciar a convergncia de esforos. j traz o contedo pronto e o aluno se limita exclusivamente a
escut-lo a didtica profissional quase que poderia ser
Conhecimento resumida em dar a lio e tomar a lio. No mtodo expositivo
Parte-se do pressuposto de que a inteligncia seja uma como atividade normal, est implcito o relacionamento
faculdade capaz de acumular/armazenar informaes. Aos professor - aluno, o professor o agente e o aluno o ouvinte.
alunos so apresentados somente os resultados desse O trabalho continua mesmo sem a compreenso do aluno
processo, para que sejam armazenados. Evidencia-se o carter somente uma verificao a posteriori que permitir o
cumulativo do conhecimento humano, adquirido pelo professor tomar conscincia deste fato. Quanto ao
indivduo por meio de transmisso, de onde se supe o papel atendimento individual h dificuldades pois a classe fica
importante da educao formal e da instituio escola. Atribui- isolada e a tendncia de se tratar todos igualmente.
se ao sujeito um papel insignificante na elaborao e aquisio
do conhecimento. Ao indivduo que est "adquirindo" Avaliao
conhecimento compete memorizar definies, anunciando A avaliao visa a exatido da reproduo do contedo
leis, snteses e resumos que lhes so oferecidos no processo de comunicado em sala de aula. As notas obtidas funcionam na
educao formal. sociedade como nveis de aquisio do patrimnio cultural.
Educao Captulo II
Entendida como instruo, caracterizada como
transmisso de conhecimentos e restrita ao da escola. s Abordagem Copormentalista
vezes, coloca-se que, para que o aluno possa chegar, e em O conhecimento um "descoberta" e nova para o
condies favorveis, h uma confrontao com o modelo, indivduo que a faz. O que foi descoberto, porm, j se
indispensvel uma interveno do professor, uma orientao encontrava presente na realidade exterior. Os
do mestre. Trata-se, pois, da transmisso de ideias comportamentalistas consideram a experincia ou a
selecionadas e organizadas logicamente. experimentao planejada como a base do conhecimento, o
conhecimento o resultado direto da experincia.
Escola
A escola, o lugar por excelncia onde se realiza a O homem
educao, a qual se restringe, a um processo de transmisso de O homem uma consequncia das influncias ou foras
informaes em sala de aula e funciona como uma agncia existentes no meio ambiente a hiptese de que o homem no
sistematizadora de uma cultura complexa. Considera o ato de livre absolutamente necessria para se poder aplicar um
aprender como uma cerimnia e acha necessrio que o mtodo cientfico no campo das cincias. O homem dentro
professor se mantenha distante dos alunos. Uma escola desse desse referencial considerado como o produto de um
tipo frequentemente utilitarista quanto a resultados e processo evolutivo.
programas preestabelecidos. As possibilidades de cooperao
entre pares so reduzidas, j que a natureza da grande parte O mundo
das tarefas destinadas aos alunos exige participao individual A realidade para Skinner, um fenmeno objetivo; O
de cada um deles. mundo j construdo e o homem produto do meio. O meio
pode ser manipulado. O comportamento, por sua vez, pode ser
Ensino-aprendizagem mudado modificando-se as condies das quais ele uma
funo, ou seja, alterando-se os elementos ambientais. O meio
A nfase dada s situaes de sala de aula, onde os alunos seleciona.
so "instrudos" e "ensinados" pelo professor. Os contedos e
as informaes tm de ser adquiridos, os modelos imitados. Sociedade-Cultura
Seus elementos fundamentais so imagens estticas que A sociedade ideal, para Skinner, aquela que implicarias
progressivamente sero "impressas" nos alunos, cpias de um planejamento social e cultural. Qualquer ambiente, fsico
modelos do exterior que sero gravadas nas mentes ou social, deve ser avaliado de acordo com seus efeitos sobre a
individuais. Uma das decorrncias do ensino tradicional, j que natureza humana. A cultura, representada pelos usos e
a aprendizagem consiste em aquisio de informaes e costumes dominantes, pelos comportamentos que se mantm
demonstraes transmitidas, a que propicia a formao de atravs dos tempos.

APOSTILAS OPO
Conhecimento Condicionamento Respondente: comportamento reflexo

O conhecimento o resultado direto da experincia, o o comportamento no voluntrio (reflexo) e inclui as
comportamento estruturado indutivamente, via experincia. respostas que so eliciadas ("produzidas") por modificaes
especiais de estmulos do ambiente. Skinner concentrou seus
Educao estudos na possibilidade de condicionar os comportamentos
A educao est intimamente ligada transmisso operantes.
cultural. A educao, pois, dever transmitir conhecimentos,
assim como comportamentos ticos, prticas sociais, Condicionamento Operante: O comportamento operante
habilidades consideradas bsicas para a manipulao e o comportamento voluntrio e abrange um quantidade
controle do mundo /ambiente. muito maior da atividade humana - desde os comportamentos
do beb de balbuciar, agarrar objetos, olhar os enfeites do
Escola bero at os comportamentos mais sofisticados que o adulto
A escola considerada e aceita como uma agncia apresenta.
educacional que dever adotar forma peculiar de controle, de
acordo com os comportamentos que pretende instalar e Behaviorismo: Sua Aplicao: So conhecidos os mtodos
manter. de ensino programado e o controle e organizao das situaes
de aprendizagem, bem como a elaborao de uma tecnologia
Ensino-aprendizagem de ensino.
uma mudana relativamente permanente em uma
tendncia comportamental e ou na vida mental do indivduo, Captulo III
resultantes de uma prtica reforada.
Abordagem Humanista
Professor-aluno Nesta abordagem dada a nfase no papel do sujeito como
Aso educandos caberia o controle do processo de principal elaborador do conhecimento humano. Da nfase ao
aprendizagem, um controle cientfico da educao, o professor crescimento que dela se resulta, centrado no desenvolvimento
teria a responsabilidade de planejar e desenvolver o sistema da personalidade do indivduo na sua capacidade de atuar
de ensinoaprendizagem, de forma tal que o desempenho do como uma pessoa integrada. O professor em si no transmite
aluno seja maximizado, considerando-se igualmente fatores o contedo, d assistncia sendo facilitador da aprendizagem.
tais como economia de tempo, esforos e custos. O contedo advm das prprias experincias do aluno o
professor no ensina: apenas cria condies para que os
Metodologia alunos aprendam.
Nessa abordagem, se incluem tanto a aplicao da
tecnologia educacional e estratgias de ensino, quanto formas Homem
de reforo no relacionamento professor-aluno. considerado como uma pessoa situada no mundo. No
existem modelos prontos nem regras a seguir mas um
Avaliao processo de vir a ser. O objetivo do ser humano a
Decorrente do pressuposto de que o aluno progride em seu autorealizao ou uso pleno de suas potencialidades e
ritmo prprio, em pequenos passos, sem cometer erros, a capacidades o homem se apresenta como um projeto
avaliao consiste, nesta abordagem, em se constatar se o permanente e mau acabado.
aluno aprendeu e atingiu os objetivos propostos quando o
programa foi conduzido at o final de forma adequada. Mundo
O mundo algo produzido pelo homem diante de si
Consideraes finais mesmo. O mundo teria o papel fundamental de crias condies
O meio pode ser controlado e manipulado e, de expresso para a pessoa, cuja tarefa vital consiste no pleno
consequentemente, tambm o homem pode ser controlado e desenvolvimento do seu potencial inerente. A nfase no
manipulado. O ensino tratado em funo de uma tecnologia sujeito mais uma das condies necessrias para o
que, alm da aplicao de conhecimentos cientficos prtica desenvolvimento individual o ambiente. Na experincia
pedaggica, envolve um conjunto de tcnicas diretamente pessoal e subjetiva o conhecimento construdo no decorrer
aplicveis em situaes concretas de sala de aula. do processo de vir a ser da pessoa humana. atribuda ao
sujeito papel central e primordial na elaborao e criao do
O Estudo do Comportamento conhecimento. Ao experienciar o homem conhece. O
O Behaviorismo dedicou-se ao estudo do comportamento conhecimento inerente atividade humana. O ser humano
na relao que este mantm com o meio ambiente onde ocorre. tem curiosidade natural para o conhecimento.
Mas como comportamento e meio so termos amplos demais
para poderem ser teis para uma anlise descritiva nesta Educao
cincia, os psiclogos desta tendncia chegaram aos conceitos Trata-se da educao centrada na pessoa, j que nessa
e estmulo e resposta (teoria S-R). Estmulo e resposta so abordagem o ensino ser centrado no aluno. A educao tem
portanto as unidades bsicas da descrio e o ponto de partida como finalidade primeira a criao de condies que facilitam
para uma cincia do comportamento. O homem comea a ser a aprendizagem de forma que seja possvel seu
estudado como produto do processo de aprendizagem pelo desenvolvimento tanto intelectual como emocional seria a
qual passa desde a infncia, ou seja, como produto das criao de condies nas quais os alunos pudessem tornar-se
associaes estabelecidas durante sua vida entre estmulos pessoas de iniciativas, de responsabilidade, autodeterminao
(do meio) e respostas (manifestaes comportamentais). A que soubessem aplicar-se a aprendizagem no que lhe serviro
base da corrente skinneriana est na formulao do de soluo para seus problemas servindo-se da prpria
condicionamento operante. Para desenvolvermos este existncia. Nesse processo os motivos de aprender devero ser
conceito, retrocederemos um pouco na histria do do prprio aluno. Autodescoberta e autodeterminao so
Behaviorismo, introduzindo as noes de comportamento caractersticas desse processo.
reflexo e condicionamento respondente para ento chegar ao
condicionamento operante.

APOSTILAS OPO
Escola o seguinte sempre caracterizada por formao de novas

A escola ser uma escola que respeite a criana tal qual , estruturas que no existiam anteriormente no indivduo.
que oferea condies para que ela possa desenvolver-se em
seu processo possibilitando a autonomia do aluno. O princpio Educao
bsico consiste na ideia da no interferncia com o O processo educacional, consoante a teoria de
crescimento da criana e de nenhuma presso sobre ela. O desenvolvimento e conhecimento, tem um papel importante,
ensino numa abordagem como esta consiste num produto de ao provocar situaes que sejam desequilibradoras para o
personalidades nicas, respondendo as circunstncias nicas aluno, desequilbrios esses adequados ao nvel de
num tipo especial de relacionamentos. A aprendizagem tem a desenvolvimento em que a criana vive intensamente
qualidade de um envolvimento pessoal. (intelectual e afetivamente) cada etapa de seu
desenvolvimento.
Professor-Aluno
Cada professor desenvolver seu prprio repertrio de Escola
uma forma nica, decorrente da base percentual de seu Segundo Piaget, a escola deveria comear ensinando a
comportamento. O processo de ensino ir depender do carter criana a observar. A verdadeira causa dos fracassos da
individual do professor, como ele se relaciona com o carter educao formal, diz, decorre essencialmente do fato de se
pessoal do aluno. Assume a funo de facilitador da principiar pela linguagem (acompanhada de desenhos, de
aprendizagem e nesse clima entrar em contato com aes fictcias o narradas etc.) ao invs de o fazer pela ao real
problemas vitais que tenham repercusso na existncia do e material.
estudante. Isso implica que o professor deva aceitar o aluno tal
como e compreender os sentimentos que ele possui. O aluno Ensino e aprendizagem
deve responsabilizar-se pelos objetivos referentes a Um ensino que procura desenvolver a inteligncia dever
aprendizagem que tem significado para eles. As qualidades do priorizar as atividades do sujeito, considerando-o inserido
professor podem ser sintetizadas em autenticidade numa situao social.
compreenso emptica, aceitao e confiana no aluno.
Professor aluno
Metodologia Ambos os polos da relao devem ser compreendidos de
No se enfatiza tcnica ou mtodo para facilitar a forma diferente da convencional, no sentido de um
aprendizagem. Cada educador eficiente deve elaborar a sua transmissor e um receptor de informao. Caber ao professor
forma de facilitar a aprendizagem no que se refere ao que criar situaes, propiciando condies onde possam se
ocorre em sala de aula a nfase atribuda a relao estabelecer reciprocidade intelectual e cooperao ao mesmo
pedaggica, a um clima favorvel ao desenvolvimento das tempo moral e racional.
pessoas que possibilite liberdade para aprender.
Metodologia
Avaliao O desenvolvimento humano que traz implicaes para o
S o indivduo pode conhecer realmente sua experincia, ensino. Uma das implicaes fundamentais a de que a
s pode ser julgada a partir de critrios internos do organismo. inteligncia se constri a partir da troca do organismo como o
O aluno dever assumir formas de controle de sua meio, por meio das aes do indivduo. A ao do indivduo,
aprendizagem, definir e aplicar os critrios para avaliar at pois, centro do processo e o fator social ou educativo
onde esto sendo atingidos os objetivos que pretende, com constitui uma condio de desenvolvimento.
responsabilidade. O diretivismo no ensino aqui substitudo
pelo no diretivismo: As relaes verticais impostas por Avaliao
relaes EU - TU e nunca EU - ISTO; As avaliaes de acordo A avaliao ter de ser realizada a partir de parmetros
com padres prefixados, por auto avaliao dos alunos. extrados da prpria teoria e implicar verificar se o aluno j
Considerando-se pois o fato de que s o indivduo pode adquiriu noes, conservaes, realizou operaes, relaes
conhecer realmente a sua experincia, esta s pode ser julgada etc. O rendimento poder ser avaliado de acordo como a sua
a partir de critrios internos do organismo. aproximao a uma norma qualitativa pretendida.
Captulo IV Consideraes finais

Tudo o que se aprende assimilado por uma estrutura j
Abordagem Cognitivista existente e provoca uma restruturao. No
A organizao do conhecimento, processamento de comportamentalismo, o que o organismo geralmente persegue
informaes estilos de pensamento ou estilos cognitivos, o esforo e no a aprendizagem em si. Esta interessa apenas
comportamentos relativos tomada de decises, etc. ao professor.
Homem e mundo Captulo V

O homem e mundo sero analisados conjuntamente, j que
o conhecimento o produto da interao entre eles, entre Abordagem Scio-Cultural
sujeito e objeto. Pode-se situar Paulo Freire com sua obra, enfatizando
aspectos scio-poltico-cultural, havendo uma grande
Sociedade-cultura preocupao com a cultura popular, sendo que tal
Os fatos sociolgicos, pois, tais como regras, valores, preocupao vem desde a II Guerra Mundial com um aumento
normas, smbolos etc. De acordo com este posicionamento, crescente at nossos dias.
variam de grupo para grupo, de acordo como o nvel mental
mdio das pessoas que constituem o grupo. Homem-Mundo
O homem est inserido no contexto histrico. O homem
Conhecimento sujeito da educao, onde a ao educativa promove o prprio
O conhecimento considerado como uma construo indivduo, como sendo nico dentro de uma
contnua. A passagem de um estado de desenvolvimento para sociedade/ambiente.

APOSTILAS OPO
Sociedade-Cultura com a prtica pedaggica e seu posicionamento frente ao

O homem alienado no se relaciona com a realidade fenmeno educacional. A experincia pessoal refletiria um
objetivo, como um verdadeiro sujeito pensante: o pensamento comportamento coerente por parte do educador, pondo fim
dissociado da ao. assim ao permanente processo de discusso entre teoria e
prtica. Uma possvel soluo seria repensar os cursos de
Conhecimento formao de professores, voltando as atenes principalmente
A elaborao e o desenvolvimento do conhecimento esto para as disciplinas pedaggicas que analisam as abordagens
ligados ao processo de conscientizao. do processo ensino aprendizagem, procurando articul-los
prtica pedaggica. Tambm discutida uma forma de
Educao aproximar cada vez mais as opes tericas existentes
Toda ao educativa, para que seja vlida, deve, analisando e discutindo as vivncias na prtica e partir da
necessariamente, ser precedida tanto de uma reflexo sobre o prtica, se pudesse discutir e criticar as opes tericas
homem como de uma anlise do meio de vida desse homem confrontando com a mesma prtica. tentar criar teorias
concreto, a quem se quer ajudar para que se eduque. atravs da prtica, analisando o cotidiano e questionando,
evitando-se assim a utilizao de Receiturios pedaggicos,
Escola que o que a autora chama de seguir cegamente a teoria
Deve ser um local onde seja possvel o crescimento mtuo, ignorando a prtica.
do professor e dos alunos, no processo de conscientizao o Um curso de professores deveria possibilitar confronto
que indica uma escola diferente de que se tem atualmente, entre abordagens, quaisquer que fossem elas, entre seus
coma seus currculos e prioridades. pressupostos e implicaes, limites, pontos de contraste e
convergncia. Ao mesmo tempo, deveria possibilitar ao futuro
Ensino Aprendizagem professor a anlise do prprio fazer pedaggico, de suas
Situao de ensino-aprendizagem dever procurar a implicaes, pressupostos e determinantes, no sentido de que
superao da relao opressor-oprimido. A estrutura de ele se conscientizasse de sua ao, para que pudesse, alm de
pensar do oprimido est condicionada pela contradio vivida interpret-la e contextualiz-la, super-la constantemente.
na situao concreta, existencial em que o oprimido se forma. (MIZUKAMI, 1986). Alguns dados revelam que so preferidas
Resultando consequencias tais como: pelos professores as abordagens cognitivista e sociocultural
- ser ideal ser mais homem... deixando as abordagens tradicional e comportamentalista em
- atitude fatalista segundo plano. E tambm que a abordagem que mais faz
- atitude de auto desvalia sucesso neste momento histrico a cognitivista. Na
- o medo da liberdade ou a submisso do oprimido. abordagem cognitivista apresentada neste trabalho (a
piagetiana) e a preferida pelos professores, desde que o aluno
Professor-Aluno se encontre em um ambiente que o solicite devidamente, e que
Relao professor-aluno horizontal. Professor tenha sido constatada a ausncia de distrbios biolgicos
empenhado na prtica transformadora procurar desmitificar ligados preponderantemente atividade cerebral, ele ter
e questionar, junto com o aluno. condies de chegar ao estgio das operaes formais. No se
justificam nem se legitimam, por esta abordagem,
Metodologia desigualdades baseadas nas potencialidades de cada um, tal
- Os alunos recebem informaes e analisam os aspectos de como poderia decorrer dos princpios escolanovistas. Estaria
sua prpria experincia existencial neste detalhe, talvez de grande importncia, j que o
- Utilizando situaes vivenciais de grupo, em forma de determinismo biolgico age mais em funo de determinar
debate Paulo Freire delineou seu mtodo de alfabetizao. desenvolvimento, do que de determinar mximos de
desenvolvimento para cada sujeito, a ideia que despertaria
Caractersticas: maior interesse para um trabalho realizado por um
- Ser ativa profissional com as idiossincrasias de um educador.
- Criar um contedo pragmtico prprio (MIZUKAMI1986)
- Enfatiza o dilogo crtico De forma genrica tanto o cognitivismo, humanismo e
comportamentalismo apresentam aspectos ascolanovistas
Captulo VII que os colocam contra a escola tradicional. Um outro elemento
a ser considerado a ligao entre o desenvolvimento
As Abordagens do Processo Ensino e Aprendizagem e o intelectual e os ideais apregoados pelo ensino tradicional
Professor elaborado atravs dos sculos. Concluindo, de todas as
Segundo Mizukami, a partir de anlises feitas sobre as abordagens analisadas obteve-se quase plenamente
diferentes abordagens do processo ensino aprendizagem preferncia dos professores pela abordagem cognitivista por
pde-se constatar que certas linhas tericas so mais que esta abordagem se baseia numa teoria de
explicativas sobre alguns aspectos em relao a outros, desenvolvimento em grande parte vlida, e tambm a
percebendo-se assim a possibilidade de articulao das abordagem scio-cultural que complementa o
diversas propostas de explicao do fenmeno educacional. desenvolvimento humano e gentico com aspectos scio-
Ela procura fazer uma sistematizao vlida de conceitos do culturais e personalistas. Sendo que a abordagem scio-
fenmeno estudado. Mesmo com teorias incompletas por cultural est impregnada de aspectos humanistas
estarem ainda em fase de elaborao ou reelaborao, faltando caractersticos das primeiras obras de Paulo Freire. O iderio
validao emprica ou confronto com o real. Lembrando ainda pedaggico de alguns professores no segue nenhuma das
as teorias no so as nicas fontes de resposta possveis e abordagens, e so classificados como tendncia indefinida
incorrigveis, pois (...) elas so elaboradas para explicar, de dentre as demais abordagens.
forma sistemtica, determinados fenmenos, e os dados do
real que iro fornecer o critrio para a sua aceitao ou no,
instalando-se, assim, um processo de discusso permanente
entre teoria e prtica. (MIZUKAMI, 1986, p. 107)
Mizukami ainda critica a formao de professores
colocando que o aprendido pelos professores nada tinha a ver

APOSTILAS OPO
integradora e contextualista do desenvolvimento, destacando

4. SENNA, Sylvia Regina Carmo a abordagem do curso de vida e o modelo bioecolgico do
Magalhes; DESSEN, Maria desenvolvimento humano. A segunda seo trata dos avanos
Auxiliadora. Contribuies das nos estudos empricos da adolescncia, no sculo XXI,
apontando as tendncias da cincia e a emergncia de uma
teorias do desenvolvimento nova fase caracterizada pela aplicao das teorias e por uma
humano para a concepo viso de adolescncia saudvel.
contempornea da adolescncia. Ao buscar compreender a adolescncia com base nas
Psicologia: Teoria e Prtica. explicaes tericas que orientam suas concepes ao longo
Braslia, v. 28, n. 1, p. 101-108, do tempo, espera-se contribuir para uma discusso atualizada,
jan./mar.2012. que no se restrinja s fronteiras e caractersticas do
adolescente, mas que considere as inter-relaes dos recursos
individuais e contextuais que promovem as trajetrias de
desenvolvimento positivo.
As primeiras tentativas de descrever a adolescncia datam
do incio do sculo XV, embora esta fase tenha sido O Percurso do Estudo Cientfico da Adolescncia no
reconhecida como crucial ao desenvolvimento humano Sculo XX
somente nos anos de 1890 (Aris, 1978/1986). Porm, foi As teorias do desenvolvimento tm um papel bastante
particularmente no sculo XX que a adolescncia se tornou um importante na histria da psicologia do adolescente. Ao longo
tema de crescente interesse na histria da psicologia. Naquele do tempo, tericos dessa rea se preocuparam com as
sculo, marcado por grandes avanos tericos nas cincias em mudanas sistemticas do comportamento, enfocando a
geral, advindos da adoo de modelos sistmicos para a descrio dessas mudanas em um ou outro aspecto particular
compreenso de fenmenos do desenvolvimento, este perodo (ex. cognio, emoo), ou nas relaes entre esses aspectos.
passou a ser visto como um conjunto de fatores inter- Tais teorias organizaram e deram significado e coerncia aos
relacionados, de ordem individual, histrica e cultural. fatos relativos adolescncia, a princpio isolados, e
Ao adotar uma viso relacional e contextual, as pesquisas permitiram a deduo e testagem efetiva em trabalhos
na rea do desenvolvimento do adolescente comearam a empricos subsequentes (Dubas, Miller & Petersen, 2003;
estabelecer relaes especficas entre os aspectos do indivduo Goosens, 2006).
e de seus contextos de desenvolvimento, e a identificar Na histria do estudo cientfico da adolescncia, possvel
desafios, potencialidades e possibilidades de desenvolvimento identificar duas fases tericas sobrepostas (Goosens, 2006;
das reais competncias do adolescente (Lerner & Steinberg, Lerner & Steinberg, 2004; Steinberg & Lerner, 2004). A
2004). A nfase maior na adolescncia, enquanto perodo primeira delas ocorreu do incio do sculo XX at os anos de
decisivo do curso de vida, passou a ser, ento, deslocada para 1970 e caracterizada pela realizao de estudos descritivos
os fatores de mudana e plasticidade, bem como para a e no-tericos. Na segunda fase, que comea por volta dos anos
diversidade social e cultural, que podem ser mais de 1970, a cincia passa a ter seu foco na avaliao de modelos
pronunciados neste perodo. tericos e hipteses, com vistas a justificar os processos de
Recentemente, sobretudo nas trs ltimas dcadas, as desenvolvimento humano influenciados por contextos amplos
rpidas mudanas no mundo, nas sociedades ocidentais e nas e diversificados. Esse perodo se destacou pelo interesse
famlias vm gerando novas preocupaes e questionamentos crescente por modelos sistmicos e estudos longitudinais, e,
entre estudiosos e leigos. Por exemplo, como compreender as tambm, pela plasticidade e diversidade dos processos, no
influncias mtuas entre os fatores individuais e as foras curso de vida.
contextuais no curso do desenvolvimento individual e vice- No decorrer da histria, fica evidenciado que as principais
versa (Brown, 2005). Como promover relaes entre o teorias do desenvolvimento foram responsveis por explicar o
indivduo e seu contexto que sejam mutuamente benficas fenmeno da adolescncia, com base em duas questes
sade do jovem, de sua famlia e de sua nao (Lerner & principais: a adolescncia como uma fase distinta no
Overton, 2008). desenvolvimento e como um perodo caracterizado por
Estudiosos da rea se preocupam com as diversas crescentes e inevitveis nveis de turbulncia. Tais questes
possibilidades de trocas dinmicas entre o adolescente e seus organizaram as teorias da adolescncia sob princpios
diferentes contextos, de modo que ele possa seguir caminhos organsmicos ou contextualistas, diferenciando-as em teorias
marcados por oportunidades de sade e desenvolvimento biolgicas, psicanalticas, socioculturais e cognitivas. Na sua
positivo (Lerner & Overton, 2008). Os estudos atuais buscam maioria organsmicas, estas teorias tinham como fundamento
apresentar dados que sirvam de base para programas o mundo como um organismo vivo e o indivduo como um
dirigidos aos adolescentes, j que nesta fase que um grande agente ativo em seu prprio desenvolvimento, sendo o
potencial pode ser desenvolvido, preparando-os para resultado de suas propriedades e metas (Goosens, 2006).
enfrentar melhor os desafios e atuar no mundo adulto (Larson,
Wilson & Mortimer, 2002; Roth & Brooks-Guhn, 2003; Primeira Fase: A Descrio dos Processos de
Smetana, Campione-Barr & Metzer, 2006). Desenvolvimento na Adolescncia
Reconhecendo a adolescncia como um perodo do curso Na primeira fase do estudo cientfico da adolescncia,
de vida essencial ao desenvolvimento do indivduo, este artigo destaca-se a obra de G. Stanley Hall, intitulada Adolescncia,
apresenta o percurso do estudo cientfico da adolescncia, com publicada em 1904. Com nfase na teoria biolgica, baseada no
base em duas fases sobrepostas da histria das teorias do desenvolvimento das espcies (filognese) e na recapitulao
desenvolvimento humano, propostas por Lerner e Steinberg do desenvolvimento do indivduo (ontognese), Hall define a
(2004; 2009) e reiteradas por Goosens (2006). adolescncia como um perodo de transio universal e
Na primeira seo, sero apresentadas as fases histricas inevitvel, considerando-a como um segundo nascimento. Ele
que caracterizaram o estudo cientfico da adolescncia no reconhece a influncia da cultura ao mesmo tempo em que
sculo XX. Considerando a importncia das teorias do valoriza as diferenas individuais do adolescente e sua
desenvolvimento elaboradas at os anos 70 para a caracterstica de plasticidade (maleabilidade), podendo ser
compreenso e concepes atuais da adolescncia, foco deste considerado inovador e provocativo para sua poca, um
artigo, breve meno ser feita s contribuies das diversas precursor das teorias contextualistas contemporneas
teorias clssicas. Em seguida, ser apresentada uma viso mais (Arnett, 1999).

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Um segundo grupo, o das teorias baseadas nos maturacionais e genticos e os aspectos exclusivamente
pressupostos da psicanlise de Sigmund Freud (1856-1939), contextuais: herdado versus adquirido, continuidade versus
no identificou a adolescncia como fase distinta no descontinuidade, estabilidade versus mudana, que
desenvolvimento, apesar de consider-la crucial. Esta representavam o conhecimento da poca. Na medida em que
perspectiva preconizou a pessoa como dotada de um as evidncias empricas foram sendo produzidas, novos
reservatrio de impulsos biolgicos bsicos, identificando a modelos relacionais do desenvolvimento foram surgindo. Tais
emergncia de determinado aspecto da sexualidade humana a modelos reconheciam o carter fundamental e integrador das
cada fase distinta do ciclo vital. Assim, na adolescncia, ocorre influncias dos diferentes nveis de organizao da ecologia do
a reativao, na forma madura e genital, de vrios impulsos desenvolvimento humano, gerando a necessidade de novos
sexuais e agressivos experimentados pela criana nas fases aportes integradores, culminando, assim, na segunda fase dos
iniciais do seu desenvolvimento (oral, anal e edpica). A estudos cientficos.
intelectualizao o mecanismo de defesa adotado pelo
adolescente para lidar com a sua revolta emocional, Segunda Fase: A Viso Contextualista do
conduzindo-o a mudar seus interesses das questes concretas Desenvolvimento do Adolescente
do corpo para as questes mais abstratas, isentas de emoo. Esta fase dos estudos cientficos sobre a adolescncia teve
Logo, os conflitos da puberdade so considerados normais e incio na dcada de 1970, medida que as pesquisas empricas
at necessrios ao seu funcionamento adaptativo, na busca se tornavam desvinculadas dos modelos tericos clssicos e
por um novo sentido de personalidade e papel social. que novos modelos e questes sobre desenvolvimento
Com a teoria do desenvolvimento psicossocial, Erik humano no curso de vida surgiam. Estes modelos refletiam
Erikson (1968/1976) integra a psicanlise ao campo da uma viso contextualista, que enfatiza o indivduo e o
antropologia cultural, enfatizando a interao entre as ambiente na sua dinmica de relaes bidirecionais, bem como
dimenses intelectual, sociocultural, histrica e biolgica o papel do tempo e do espao no desenvolvimento humano. As
(Lopes de Oliveira, 2006). Ao afirmar que o desenvolvimento interaes pessoa-contexto passam a ser vistas como um
descrito por uma srie de estgios previsveis, Erikson fenmeno do desenvolvimento psicolgico que implica
destaca a influncia dos ambientes e o impacto da experincia considerar: (a) a pessoa em constante desenvolvimento,
social durante todo o curso de vida. Sob esta perspectiva, a devido ao fluxo de contnuas mudanas nas relaes que ela
cada estgio do desenvolvimento, a pessoa se depara com um estabelece com o ambiente; (b) o desenvolvimento humano
conflito central, isto , uma crise normal e saudvel a ser caracterizado pelo grande potencial para mudana sistemtica
ultrapassada. Em se tratando da adolescncia, essa crise se (plasticidade), em qualquer ponto no curso de vida; e (c) o
caracteriza pelo desenvolvimento da identidade, que est em significado do desenvolvimento humano inserido no contexto
constante mudana, e que depende das experincias e scio histrico em que ele acontece (Goosens, 2006).
informaes adquiridas nas interaes dirias do adolescente Naquela poca, um grupo de estudiosos do
com outros. Como consequncia, adolescentes que recebem desenvolvimento se reuniu com o apoio do Carolina
encorajamento e reforo apropriados para sua explorao Consortium on Human Development (CCHD, 1996), com o
pessoal tendem a emergir desse estgio com um sentido mais intuito de organizar uma sntese das diferentes disciplinas e
forte de si mesmo e um sentimento de independncia e teorias sociais, psicolgicas e biocomportamentais, que
controle. servisse para orientar as pesquisas em diversos nveis da
O terceiro grupo de teorias de desenvolvimento organizao humana. Seus participantes propuseram um
reconhecido por priorizar aspectos socioculturais da modelo abrangente denominado cincia do desenvolvimento,
adolescncia e preconizar que o comportamento do em que desenvolvimento refere-se a um fenmeno
adolescente moldado, at certo ponto, pelo ambiente social multifacetado, composto pelo conjunto de processos de
imediato (pais e pares) e pelo ambiente social amplo (cultura). mudanas progressivas, estruturais e organizacionais,
Na busca por examinar a universalidade da ideia de ocorridos nas interaes entre pessoas e sistemas biolgicos,
turbulncia atribuda adolescncia, antroplogos sociais e dentro de grupos sociais e ambientes, no decorrer do tempo
culturais, com destaque para Margaret Mead, relacionam a (Cairns, Elder & Costello, 1996; Magnusson & Cairns, 1996).
rebeldia da puberdade (fase universal) contra a autoridade Para compreender o funcionamento deste sistema, faz-se
dos pais ao idealismo do jovem, dependendo do estilo de vida necessrio investigar os contextos, as propriedades
e da cultura na qual ele est inserido (Mead, 1928/1979). estruturais e funcionais da pessoa e do ambiente, e como eles
Ainda nesta primeira fase, um quarto grupo de teorias da interagem e produzem constncias e mudanas no
adolescncia, que tem como precursor Jean Piaget, merece desenvolvimento do indivduo (Dessen & Costa Junior, 2005).
destaque ao privilegiar os processos cognitivos do De acordo com esta viso, cada indivduo tem seu
desenvolvimento e afirmar que os comportamentos desenvolvimento delineado por inmeros fatores
adolescentes que geram preocupaes aos adultos tm sua reciprocamente interativos, que variam de acordo com o
origem nas mudanas na sua forma de pensar, caracterstica tempo, o contexto e o processo, e que, a cada etapa desse
do incio desta fase. Com o desenvolvimento do pensamento processo, novas possibilidades so geradas para a prxima
formal, por meio da assimilao e da acomodao de novas (Sifuentes, Dessen & Lopes de Oliveira, 2007). Em outras
estruturas, o adolescente revela uma maneira prpria de palavras, o desenvolvimento ocorre por meio de foras
compreender a sua realidade e constri sistemas filosficos, internas e externas, denominadas de co-ao, que atuam de
ticos e polticos como tentativa de se adaptar e mudar o modo complementar e bidirecional no sentido de adaptar e
mundo (Inhelder & Piaget, 1958/1976). Ao perceber que as manter o equilbrio e a harmonia do sistema diante de
solues baseadas apenas no raciocnio lgico no so situaes novas ou adversas (Gottlieb, 1996; van Geert, 2003).
possveis, o adolescente adentra a idade adulta por meio da O desenvolvimento passou, ento, a ser visto como
insero na sociedade. epigentico e probabilstico, na medida em que os fatores
Apesar de as teorias clssicas descreverem as vrias biolgicos e contextuais foram considerados reciprocamente
mudanas durante a adolescncia, tendo como foco diferentes interativos, gerando um grande desafio para a rea. Como
aspectos do indivduo (sentimentos, cognies e interaes), compreender os mltiplos sistemas que influenciam o
elas no foram suficientes para explicar o desenvolvimento desenvolvimento individual, desde os processos genticos at
nesta etapa do curso de vida (Goosens, 2006; Lerner & os eventos culturais, desde os eventos fisiolgicos at as
Steinberg, 2009). De acordo com estes autores, estas teorias se interaes sociais? Como estes sistemas se integram ao longo
limitavam a apresentar dicotomias entre os aspectos do tempo, para produzir ou no sade e funcionamento

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adaptativo? Tais questionamentos exigiram o entrelaamento individuais, contextuais e temporais na promoo dos
e a integrao de disciplinas de diversas reas, a fim de processos de desenvolvimento humano.
desvelar os complexos processos que levam os seres humanos
a se desenvolverem dentro de uma dinmica de foras O Modelo (Bio)Ecolgico de Urie Bronfenbrenner
existentes no mundo em constante transformao. O modelo ecolgico, apresentado por Urie Bronfenbrenner
Neste sentido, a perspectiva sistmica foi fundamental em 1979, em seu livro A ecologia do desenvolvimento
para a compreenso das questes de investigao sobre o humano, revisado e complementado em 1999, postula que,
desenvolvimento humano, tanto no que tange a relao mtua para compreender o desenvolvimento humano, preciso
entre sistemas e entre os componentes de um sistema, como a incorporar, nas anlises, no somente o indivduo e as suas
sua evoluo em padres no tempo. Dentre as orientaes capacidades perceptuais, motoras ou cognitivas, mas tambm,
tericas que representam essa perspectiva do as interaes e os padres relacionais que se estabelecem em
desenvolvimento, destacamos a teoria do curso de vida (Elder, diferentes contextos, ao longo do tempo. Isto significa analisar
1996) e a abordagem bioecolgica de Bronfenbrenner as influncias mltiplas dos diferentes ambientes, diretos ou
(1979/1996, 1999). indiretos, ao ser humano (Bronfenbrenner, 1979/1996).
Compreender o desenvolvimento humano com base neste
A Teoria do Curso de Vida modelo implica identificar quatro elementos bsicos, inter-
A perspectiva do curso de vida uma orientao terica relacionados e dinmicos: o processo (P), a pessoa (P), o
que prope a identificao dos estgios de vida (infncia, contexto (C) e o tempo (T) (Bronfenbrenner & Morris, 1998).
adolescncia, fase adulta e velhice), nos seus aspectos Ao longo do desenvolvimento, a pessoa (P) se envolve em
temporais, contextuais e processuais, como uma das formas de processos (P) de interaes recprocas, com outras pessoas,
compreender as mudanas que ocorrem no desenvolvimento objetos ou smbolos. Essas interaes podem variar de acordo
humano. Nesta viso, as mudanas histricas, geogrficas e com as caractersticas das pessoas, dos contextos e do
ambientais nos padres de vida modelam o contedo, a forma momento em que elas acontecem, podendo produzir tanto
e o processo do desenvolvimento do indivduo, na histria e no competncias como disfunes no desenvolvimento
mundo social, em diversos nveis: macro (da sociedade e da (Bronfenbrenner & Evans, 2000).
ordem social), das estruturas intermedirias (comunidades e Neste modelo, o adolescente, como qualquer pessoa,
vizinhana) e do mundo proximal (escola e famlia). Isto , os apresenta caractersticas prprias - individuais, psicolgicas e
indivduos adquirem significados prprios do seu contexto biolgicas - alm de uma forma prpria de lidar com suas
histrico e das experincias de outros e, como agentes ativos experincias de vida. Ele visto como um sujeito ativo,
de mudana, influenciam seu prprio desenvolvimento, produto e produtor do seu desenvolvimento (Bronfenbrenner,
fazendo escolhas baseadas nessas experincias - disposies, 1999), que ocorre na interao com o contexto (C). O contexto
conhecimentos e crenas -, que afetam suas perspectivas, definido por uma hierarquia de sistemas interdependentes -
expectativas e adaptaes subsequentes (Elder, 1996). micro, meso, exo e macrossistemas - e composto pelas
O conceito de curso de vida estabelece, ainda, uma atividades, papis e relaes interpessoais presentes, por
interdependncia de trajetrias, onde cada trajetria no est exemplo, nas suas famlias, nos grupos de amigos, na
restrita a histrias individuais, mas envolvida na dinmica de vizinhana, na comunidade, e nas instituies educacionais e
caminhos mltiplos e inter-relacionados, formando uma de sade, sociais e polticas.
matriz de relaes sociais ao longo do tempo. Assim, cada Na adolescncia, a famlia continua a ser considerada o
gerao pode tomar decises e promover eventos no curso de principal microssistema do desenvolvimento, pois nela
vida das outras, havendo uma interdependncia entre vidas, e acontecem as interaes mais diretas e as experincias mais
tambm, entre nveis, como por exemplo, entre trabalho e significativas para a pessoa. Reconhecida na sua
famlia, casamento e parentalidade, trabalho e lazer (Elder, complexidade, a famlia responsvel por conduzir o
1996). adolescente compreenso de conceitos e valores bsicos, ao
Nesta direo, a teoria do curso de vida postula a engajamento na realizao de tarefas e papis sociais cada vez
articulao de conceitos do desenvolvimento, ultrapassando mais diversificados e complexos, e ao desenvolvimento de
modelos mais tradicionais, lineares, unidimensionais, competncias sociais. Durante a adolescncia, as interaes no
unidirecionais e unifuncionais de crescimento e maturao cotidiano da vida familiar, isto , os processos proximais,
biolgica do indivduo. Ao adotar uma viso holstica, essa continuam particularmente importantes, sobretudo no
teoria prescreve o desenvolvimento entre ganhos e perdas, engajamento em prticas educativas e nos processos de
sendo que as potencialidades so expressas por meio da comunicao, tais como dilogos, negociaes e trocas de
plasticidade intraindividual, isto , do grau de maleabilidade argumentos e de opinies.
presente nos indivduos. Assim, as trajetrias observadas na Entretanto, o funcionamento interno do microssistema
mudana intraindividual variam no tempo e no espao, como familiar, ou seja, o seu desenvolvimento, bem-estar e clima
consequncia dessa plasticidade, com o desenvolvimento emocional, recebe influncias tambm de outros contextos em
exercendo um papel regulador, que tanto facilita como impede que os familiares vivem e crescem. E, medida que o
oportunidades de mudana (Elder & Shanahan, 2006). adolescente passa a participar de outros microssistemas e a
Esta viso contempornea do desenvolvimento, presente a formar e ampliar sua rede de relaes interpessoais, torna-se
partir da segunda fase dos estudos cientficos da adolescncia, evidente a formao de novas relaes e influncias
contribuiu no somente para a compreenso da atual interdependentes entre a famlia, o adolescente e os demais
concepo de adolescncia, mas tambm, para a adoo de contextos de interaes proximais (mesossistema). Alm
metodologias mais apropriadas para responder questes disso, mesmo quando o adolescente no tem um papel
desta fase do curso de vida. Em consonncia com a perspectiva diretamente ativo, como por exemplo, em decises tomadas
do curso de vida, ainda na dcada de 1970, Bronfenbrenner em contextos sociais do trabalho dos pais, por dirigentes da
(1979/1996) apresentou um modelo para orientar as escola ou por agentes responsveis pelo lazer e cultura
pesquisas em desenvolvimento humano denominado modelo (parques, jardins e bibliotecas), ele, indiretamente, recebe
ecolgico. Este modelo foi revisado pelo prprio autor no final influncias provenientes destes ambientes (exosistema). Por
do sculo XX, passando a ser denominado modelo bioecolgico outro lado, decises que so tomadas nas esferas
(Bronfenbrenner, 1999; Bronfenbrenner & Morris, 1998). Ele macrossistmicas, tais como leis que regulam o sistema
traou, portanto, as diretrizes para o planejamento de educacional e de sade pblica, interferem em sua vida e na
pesquisas que consideram a inter-relao dos fatores vida de sua famlia, ao promoverem contextos mais ou menos

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favorveis ao seu desenvolvimento (Bronfenbrenner, Embasada na concordncia de cientistas, terapeutas e

1979/1996). educadores, a viso positiva preconiza que tanto os jovens so
Na adolescncia, pode-se reconhecer os efeitos diretos e fontes de recursos e foras internas a serem desenvolvidos,
indiretos gerados pelas mudanas e estabilidades sucessivas, como todas as famlias, escolas e comunidades tm nutrientes
que ocorrem no somente nas caractersticas individuais, mas, que, alinhados, podem promover o florescimento saudvel
sobretudo, nas transformaes histrico-culturais, sociais, desses jovens (Benson, 2003; Lerner et al., 2009). Neste
polticas e econmicas, atribudas poca em que ela vivida contexto, alm dos recursos e das mudanas pertinentes aos
(Bronfenbrenner, 1999). Algumas dessas transies so jovens, preciso, tambm, identificar os recursos de suas
esperadas ou normativas (namoro, entrada em novo ciclo famlias, instituies e comunidades, com a finalidade de
escolar), enquanto outras so imprevistas ou no-normativas fortalecer conexes entre eles. Tais conexes dependem de um
(guerras mundiais, queda do muro de Berlim, atentado s compromisso mtuo, no qual o jovem tanto pode exercer um
Torres Gmeas); porm, ambas devem ser vistas nos nveis do papel proativo no seu desenvolvimento como atuar em
micro, meso e macrotempo que compem o cronossistema (T). parceria com sua famlia e com a comunidade, da mesma
Consequentemente, as influncias bidirecionais entre a pessoa maneira que a sociedade pode oferecer suporte ao
e os contextos - sistemas ideolgicos de crenas e valores, desenvolvimento dos seus cidados (Lerner, Wertlieb &
sistemas governamentais e polticas pblicas, aspectos tnicos Jacobs, 2005).
e religiosos, famlia de origem e disponibilidade de recursos e Logo, no se pode negligenciar os recursos provenientes
oportunidades - devem ser consideradas ao longo do tempo de diferentes ambientes, j que eles exercem influncia
(Bronfenbrenner, 1979/1996). crescente e decisiva no perodo da adolescncia (Theokas &
parte as dificuldades na operacionalizao integral do Lerner, 2006). Entretanto, no so apenas as condies
modelo, em um nico projeto de pesquisa, sua adoo parcial estabelecidas pelos contextos, mas o tempo que o jovem
em estudos sobre a adolescncia tem sido especialmente til. despende com adultos cuidadores e com pares, em atividades
O modelo auxilia a investigao da forma como os que reforam valores associados sade e ao bem-estar
adolescentes esto situados em seus contextos especficos, comum, que asseguram seu sucesso escolar, e garantem o
como esses contextos influenciam o curso do seu desenvolvimento de valores e comportamentos relativos
desenvolvimento e, ao mesmo tempo, como os adolescentes conscincia social, liderana, solidariedade e valorizao da
influenciam esses contextos direta ou indiretamente. Estes diversidade (Benson, 2003; Roth & Brooks-Guhn, 2003;
conhecimentos tm permitido avanos no sentido de Theokas et al., 2005).
ultrapassar a viso inicial de adolescncia como um perodo de Assim sendo, a promoo do desenvolvimento positivo do
turbulncia e instabilidade, para incorporar uma viso mais jovem vai exigir, primeiramente, a identificao de seus
positiva do desenvolvimento do adolescente. recursos pessoais - talentos, energias e interesses construtivos
e, depois, a elaborao de programas especficos de
Tendncias Atuais: a Viso do Desenvolvimento estimulao desses talentos. De acordo com Lerner (2004), o
Positivo sucesso desses programas depende de trs fatores
Problemas inter-relacionados, referentes ao preponderantes: (a) uma relao positiva e sustentvel com
desenvolvimento econmico e tecnolgico; qualidade adultos; (b) atividades dirigidas ao desenvolvimento de suas
ambiental, sade e aos cuidados ao prximo; pobreza, ao habilidades; e (c) a participao do jovem em todas as decises
crime e violncia; s drogas, aos abusos, ao sexo inseguro e e vertentes do programa. Em geral, eles propem aes
ao fracasso escolar, resultaram em efeitos desastrosos em todo efetivas com base, por exemplo, no desenvolvimento de
o mundo (Lerner, Wertlieb & Jacobs, 2005). Assim, a chegada caractersticas tais como os cinco Cs - carter, cuidado,
do sculo XXI foi marcada por um contexto de rpidas confiana, conexo e compaixo (Lerner, Almerigi, Theokas &
mudanas que estimularam o interesse conjunto de Lerner, 2006; Lerner et al., 2000) - e em ideologias de
pesquisadores, polticos e profissionais para a conduo de compromisso moral, dever de cidado e sade do jovem e da
pesquisas voltadas para questes sociais e para a aplicao e sociedade (Lerner & Steinberg, 2004; Theokas et al., 2005).
utilizao dos resultados em direo ao progresso da No se pode negar, entretanto, o quanto, nos tempos
sociedade. atuais, os adolescentes se deparam com mais chances e com
Foi somente na ltima dcada, que o foco cientfico no mais desafios do que os das geraes precedentes. Muitas
discurso coletivo orientado para a falta comeou a ser vezes, diante dos desafios contemporneos, a adeso a
paulatinamente substitudo por uma mentalidade mais escolhas negativas e destrutivas acaba por comprometer seu
positiva, associada ao desenvolvimento de recursos do desenvolvimento saudvel. Porm, a promoo do
indivduo e do ecossistema (Theokas et al., 2005). Conforme desenvolvimento positivo no significa, apenas, a preveno
afirmou Bronfenbrenner (1979/1996), ainda na dcada de de comportamentos de risco; tampouco significa que manter o
1970, a colaborao mtua entre produtores e consumidores adolescente livre de problemas certificar-se que ele esteja
do conhecimento cientfico, entre teoria e prtica, torna-se preparado ou engajado com seu prprio desenvolvimento e o
essencial para a legitimao da viso otimista do potencial desenvolvimento da sociedade (Benson, 2003; Theokas et al.,
para intervenes no curso de vida, e para o fortalecimento da 2005). preciso que ele seja acompanhado e estimulado, alm
ideia do desenvolvimento positivo (Lerner, Fisher & de reconhecido nas suas peculiaridades, estabilidades e
Weinberg, 2000). mudanas sistemticas, que ocorrem concomitantes s
Do ponto de vista do desenvolvimento positivo do jovem, transies dos seus contextos.
tem-se buscado ultrapassar uma viso negativa e deficitria Neste movimento, emerge uma nova proposta de estudo,
que, no sculo XX, dominou os campos da cincia do denominada a cincia aplicada do desenvolvimento, visando
desenvolvimento, da psicologia, da sociologia, da educao, compartilhar conhecimentos cientficos com a comunidade e
entre outros. Esta nova perspectiva originou-se no s dos propondo aprimoramentos nas chances de vida de crianas,
modelos dinmicos do comportamento e desenvolvimento adolescentes, famlias e comunidades, isto , nas suas
humanos, da compreenso da plasticidade e da importncia trajetrias no curso de vida (Lerner, Wertlieb & Jacobs, 2005).
das relaes entre indivduos e contextos ecolgicos do mundo Por meio da descrio e explicao dos processos normativos
real; mas tambm, das intervenes feitas nas comunidades, e da nfase nos aspectos saudveis, esta cincia norteia
por meio de programas dirigidos aos jovens com intervenes no sentido de prevenir riscos e otimizar
comportamentos de risco (Lerner, Phelps, Forman & Powers, sucessos, ao invs de remediar problemas, deficincias ou
2009). fraquezas dos indivduos e dos contextos (Lerner et al., 2000).

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As aes propostas reforam as diferenas interindividuais A competncia, no mbito da educao escolar, deve
(diversidade de raa, etnia, classe social e gnero) e identificar o que qualquer pessoa necessita para responder ao
intraindividuais (como aquelas esperadas pelas transies da problema aos quais ser exposta ao longo da vida. Portanto, a
puberdade), bem como a centralidade do contexto e das competncia consistir na interveno eficaz nos diferentes
relaes bidirecionais entre os diferentes nveis ecolgicos do mbitos da vida, mediante aes nas quais se mobilizam, ao
desenvolvimento. mesmo tempo e de maneira inter-relacionada, componentes
Como a pesquisa em processos relacionais bsicos de atitudinais, procedimentais e conceituai
desenvolvimento e suas aplicaes caminham na mesma Os autores acrescentam que qualquer competncia implica
direo (Lerner, Wertlieb & Jacobs, 2005), as teorias em conhecimentos relacionados a habilidades e atitudes.
cientficas da atualidade devem: (a) estudar o indivduo e seus O primeiro captulo recupera aspectos que nortearam o
mltiplos contextos, de modo integrativo, relacional e surgimento e o uso de competncias como propostas para
temporal, como prescreve as teorias contextualistas e o superar as limitaes detectadas no ensino, buscando
prprio Bronfenbrenner (1979/1996); e (b) adotar seus mudanas nos referenciais educacionais vigentes at o comeo
conceitos em programas de educao e interveno, e em dos anos 70 do sculo passado. Vale lembrar que no Brasil
polticas pblicas dirigidas aos cidados. Nesse continuum foram necessrias quase duas dcadas a mais do que em pases
entre a gerao e a aplicao do conhecimento, atualmente, europeus, mesmo os de tradio catlica como a Espanha.
so propostas pesquisas que envolvam contextos naturais, Foram os pases de tradio calvinista os primeiros a adotarem
ecologicamente vlidos, e a avaliao de intervenes e uma nova percepo da matria. Neste, como nos demais
programas, por meio da construo e do uso de delineamentos captulos, o leitor encontra, nas margens esquerda e direita,
e instrumentos sensveis ao desenvolvimento e aos contextos, chamadas para aspectos relevantes da matria que o texto
tal qual apontado pelos tericos, na segunda metade do sculo apresenta. Tambm, em todos eles, o leitor encontra um
XX. quadro com questes prticas envolvendo os aspectos
A nfase dada aos aspectos relacionais, plasticidade e tratados no captulo.
diversidade, metodologia longitudinal e aplicao das O captulo seguinte comea por um esforo em definir,
teorias do desenvolvimento, que foram cristalizados e mais especificamente, competncia. bem conduzido e traz
integrados na segunda fase dos estudos cientficos do tambm uma breve caracterizao do processo desenvolvido
desenvolvimento do adolescente, vem se expandindo para que a pessoa tenha uma ao competente diante de uma
gradualmente, tanto qualitativa como quantitativamente situao real. Os autores defendem que, para tanto preciso
(Lerner & Steinberg, 2009). No mbito internacional, pode-se dispor, na base, de contedos factuais, conceituais,
observar um grande avano nos trabalhos sobre a gentica do procedimentais e atitudinais. Esses contedos devem
comportamento que, em muito, tem ampliado a viso do viabilizar o planejamento de vrias possibilidades de
desenvolvimento e contribudo para a compreenso da esquemas para atuao competente. Segundo Zabala e Arnau,
influncia conjunta entre a biologia e o ambiente (Plomin, a pessoa precisa selecionar um desses esquemas para usar,
2000), e entre os fatores biolgicos e neuropsicolgicos do mas manter-se flexvel para uso de outro se for necessrio. A
desenvolvimento cerebral na adolescncia (Dahl & Hariri, escolha deve levar em considerao a anlise da situao que
2005). gerou a necessidade de um comportamento competente. Alm
Nesses estudos, o desafio se traduz na integrao de disso, quadros com snteses e figuras facilitam a compreenso
diversos conhecimentos a respeito de uma s pessoa (no caso, das propostas apresentadas.
o adolescente), sobre as mudanas biolgicas na puberdade, o No captulo 3, os autores comeam a entrelaar os vrios
desenvolvimento do crebro, as influncias genticas, ritmos aspectos do tema. Nele, descrevem as inter-relaes entre
de sono, sade fsica, transies sociais, influncias religiosas, habilidades e atitudes, imprescindveis para se alcanar a
educacionais e culturais, tpicas desta fase. Ultrapassar esse competncia. So descritas as caractersticas da escola
desafio conduzir a uma compreenso melhor dos tradicional, enfocadas as falsas dicotomias entre memorizao
ajustamentos positivos na adolescncia; ao reconhecimento vs. compreenso; conhecimentos vs. procedimentos e feitas
dos aspectos ditos normativos, necessrios ao sugestes sobre encaminhamentos mais produtivos.
desenvolvimento; e a possibilidade de oferta de contextos de O termo competncia representa a alternativa que supera
relaes mais positivas, sustentadoras e contnuas, de as dicotomias: memorizar e compreender; conhecimentos e
proximidade e aceitao, que do a tnica da adolescncia habilidades; teoria e prtica [...] A melhoria da competncia
saudvel (Theokas et al., 2005). implica a capacidade de refletir sobre sua aplicao e, para
Considerando os jovens como empreendedores vitais para alcan-la, necessrio o apoio do conhecimento terico.
o futuro, tanto da cincia como da sociedade, Lerner e Overton Neste captulo os autores expem necessidades estudadas
(2008) reforam a necessidade de compreend-los melhor, no seguinte (captulo 4), no qual retomam o tema do objetivo
fornecendo-lhes suporte e mais oportunidades de essencial da educao por competncia, que o
maximizarem suas chances de desenvolvimento saudvel e desenvolvimento pleno da pessoa, e alertam que na literatura
positivo. Afinal, eles representam, em qualquer ponto da muitas expresses foram usadas, muito se discutiu e se discute
histria, aqueles que vo assumir a liderana nas famlias, com relao aos papis desempenhados pela escola, e que
comunidades e sociedades, e manter e trazer progressos vida modismos substituem modismos, especialmente no discurso
humana (p. 252). pedaggico. O prprio uso das competncias pode cair nesse
mesmo limbo se no for adequadamente trabalhado desde o
estabelecimento dos objetivos educacionais e dos sistemas
5. ZABALA, Antoni; ARNAU, educacionais e escolar. Apresentam um quadro muito til de
Laia. Como aprender e como as finalidades da Educao so vistas por instituies
como a ONU, pela Constituio Espanhola, pela Declarao dos
ensinar competncias. Porto Direitos da Criana, pela UNESCO e pelo Frum de Dakar.
Alegre: ArtMed, 2010 Os autores do prosseguimento ao tema, no captulo 5, ao
descreverem que no mundo escolar as competncias devem
abarcar o mbito social, interpessoal, pessoal e profissional.
O livro composto por apresentao, 11 captulos, eplogo
Vale dizer que um educar para a vida, portanto requer muito
e glossrio, sendo o ltimo de uso prtico. Na apresentao, o
mais do que informar e compreender a informao. Apenas
leitor fica informado de aspectos gerais e questes bsicas
deve-se fazer uma ressalva pouca ateno dada dimenso
trabalhadas ao longo dos captulos. estabelecido que:

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afetiva ou emocional das atitudes, estando as cognitivas e interativas entre professores e alunos e entre os alunos. So
comportamentais bem trabalhadas. Os autores acrescentam, caracterizados na organizao social da classe: o grande grupo,
no entanto, que embora haja variao conceitual quanto s as equipes heterogneas fixas, as homogneas ou
competncias denominador comum que devem abranger heterogneas flexveis e o trabalho individual. O espao e o
todas as capacidades do ser humano. tempo, a organizao do contedo e os materiais a serem
No captulo seguinte o leitor chamado a atentar para o usados tambm representam cuidados a serem tomados pelos
fato de que a aprendizagem de competncias sempre responsveis pelo ensino-aprendizagem.
funcional, o que implica em dar aprendizagem o maior grau A avaliao das competncias o tema tratado no ltimo
de relevncia e funcionalidade possvel. Consequentemente, captulo, no qual os autores lembram que a nfase deve ser no
isso requer mudanas nos princpios psicopedaggicos e a tipo de avaliao cujos resultados precisam ser considerados
anlise estrutural das competncias e respectivas para enfocar a soluo de problemas. Assim, explicitam que ela
aprendizagens de seus componentes (aprendizagem de fatos, deve ter um carter prospectivo, alm de propor que seja
de conceitos, de procedimentos e de atitudes). Enfocam vrios avaliado se o aluno, diante de uma situao da realidade,
aspectos correlatos decorrentes do empenho do educador ao capaz de solucionar e/ou propor um problema, analisar a
trabalhar dentro da proposta de desenvolvimento das situao, selecionar um esquema para atuao e agir flexvel e
competncias nos seus alunos. estrategicamente. Consideram imprescindvel que os alunos
De acordo com os autores, para ensinar competncias o frequentemente sejam informados de como esto sendo
ponto de partida deve ser trabalhar o contexto de situaes e competentes.
problemas reais (Captulo7). Zabala e Arnau lembram ainda O eplogo uma retomada da proposta como uma nova
que o ensino por competncias tem por caractersticas oportunidade para a Educao. Inclui a formao docente; a
essenciais: a relevncia do que vai ser ensinado; a estrutura, a organizao e gesto acadmica; o envolvimento
complexidade da situao, possuir um carter procedimental; da escola-famlia- sociedade. Zabala e Arnau finalizam
e a combinao dos componentes aprendidos considerando a propondo a escola como o rgo que projete, coordene e
funcionalidade. Isso implica em atender a critrios especficos supervisione as aes educacionais realizadas nos mbitos
sobre o significado do que vai ser ensinado, de sua formal, informal e no formal. (Texto adaptado de WITTER,
complexidade, dos procedimentos a serem usados e dos Geraldina Porto baseado no livro se ZABALA, Antoni; ARNAU,
componentes envolvidos, bem como os compromissos a serem Laia. Como aprender e ensinar competncias).
assumidos. imprescindvel o envolvimento dos alunos e o
respeito aos diferentes ritmos de aprendizagem.
Pelo exposto fica evidente que cuidar apenas do contedo 6. VEIGA, Ilma Passos
das disciplinas insuficiente para que o aluno aprenda Alencastro (Org.). Projeto
competncias. o que os autores procuram mostrar no
captulo 8. Destacam como dimenses geralmente relevantes
poltico pedaggico da escola:
a social, a interpessoal, a profissional. O ensino, tendo em vista uma construo possvel. 29.
o desenvolvimento de competncia, deve considerar os ed. Campinas: Papirus, 2011.
procedimentos metadisciplinares, interdisciplinares e de cada (Magistrio)
disciplina individualmente. O ncleo de disciplinas um
suporte ou ncleo para a organizao curricular. A anlise do
exerccio profissional na realidade oferece o conhecimento dos
O projeto poltico-pedaggico, segundo Veiga1, tem sido
domnios de conhecimentos e domnios de habilidades que
objeto de estudos para professores, pesquisadores e
precisam compor as competncias dos alunos que so
instituies educacionais em nvel nacional, estadual e
formados para uma dada profisso.
municipal, em busca da melhoria da qualidade do ensino.
O ncleo comum tratado no captulo seguinte. Como no
O presente estudo tem a inteno de refletir acerca da
h uma disciplina cientfica para trabalhar as competncias e
construo do projeto poltico-pedaggico, entendido como a
seus componentes, essa preocupao deve ser comum a todas
prpria organizao do trabalho pedaggico da escola como
as disciplinas. preciso considerar esses aspectos ao
um todo.
selecionar as metodologias e estratgias de ensino a serem
A escola o lugar de concepo, realizao e avaliao de
usadas na prtica educativa. O ensino inclui exerccios,
seu projeto educativo, uma vez que necessita organizar seu
aplicao, modelos de vivncias em todas as reas, de modo
trabalho pedaggico com base em seus alunos. Nessa
que todas as disciplinas requeiram agir conforme as atitudes e
perspectiva, fundamental que ela assume suas
valores desejados.
responsabilidades, sem esperar que as esferas administrativas
No que concerne aos mtodos de ensino (captulo 10), os
superiores tomem essa iniciativa, mas que lhe deem as
autores indicam a necessidade de um enfoque globalizado.
condies necessrias para lev-la adiante. Para tanto,
Essa a matria do penltimo captulo, no qual so expostos
importante que se fortaleam as relaes entre escola e
os critrios gerais para as escolhas metodolgicas:
sistema de ensino.
relacionados necessidade de que as aprendizagens
Para isso, comearemos, na primeira parte, conceituando
sejam mais significativas possvel;
projeto poltico-pedaggico. Em seguida, na segunda parte,
relacionados complexidade da prpria competncia,
trataremos de trazer nossas reflexes para a anlise dos
especialmente, de todo o processo de atuao competente;
princpios norteadores. Finalizaremos discutindo os
relacionados ao carter procedimental do processo de
elementos bsicos, da organizao do trabalho pedaggico,
atuao competente;
necessrios construo do projeto poltico-pedaggico.
relacionados s caractersticas dos componentes das
competncias.
CONCEITUANDO O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO
Alm disso, os critrios precisam levar em conta que
desenvolver competncias tem carter interdisciplinar.
O que projeto poltico-pedaggico
necessrio tambm considerar as variveis da prtica
No sentido etimolgico, o termo projeto vem do latim
educacional, as sequncias de conhecimento, as relaes
projectu, particpio passado do verbo projicere, que significa
1Texto adaptado de VEIGA, Ilma Passos A. (org). Projeto Poltico Pedaggico da

Escola. Campinas: Papirus.

APOSTILAS OPO
lanar para diante. Plano, intento, desgnio. Empresa, significa resgatar a escola como espao pblico, lugar de
empreendimento. Redao provisria de lei. Plano geral de debate, do dilogo, fundado na reflexo coletiva. Portanto,
edificao. preciso entender que o projeto poltico-pedaggico da escola
Ao construirmos os projetos de nossas escolas, planejamos dar indicaes necessrias organizao do trabalho
o que temos inteno de fazer, de realizar. Lanamo-nos para pedaggico, que inclui o trabalho do professor na dinmica
diante, com base no que temos, buscando o possvel. antever interna da sala de aula, ressaltado anteriormente.
um futuro diferente do presente. Nas palavras de Gadotti: Buscar uma nova organizao para a escola constitui uma
Todo projeto supe rupturas com o presente e promessas ousadia para os educadores, pais, alunos e funcionrios. E para
para o futuro. Projetar significa tentar quebrar um estado enfrentarmos essa ousadia, necessitamos de um referencial
confortvel p ara arriscar-se, atravessar um perodo de que fundamente a construo do projeto poltico-pedaggico.
instabilidade e buscar uma nova estabilidade em funo da A questo , pois, saber a qual referencial temos que recorrer
promessa que cada projeto contm de estado melhor do que o para a compreenso de nossa prtica pedaggica. Nesse
presente. Um projeto educativo pode ser tomado com o sentido, temos que nos alicerar nos pressupostos de uma
promessa frente a determinadas rupturas. As promessas tornam teoria pedaggica crtica vivel, que parta da prtica social e
visveis o s campos de ao possvel, comprometendo seu s atores esteja compromissada em solucionar os problemas da
e autores. educao e do ensino de nossa escola. Uma teoria que subsidie
Nessa perspectiva, o projeto poltico-pedaggico vai alm o projeto poltico-pedaggico e, por sua vez, a prtica
de um simples agrupamento de planos de ensino e de pedaggica que ali se processa deve estar ligada aos interesses
atividades diversas. O projeto no algo que construdo e em da maioria da populao. Faz-se necessrio, tambm, o
seguida arquivado ou encaminhado s autoridades domnio das bases terico-metodolgicas indispensveis
educacionais como prova do cumprimento de tarefas concretizao das concepes assumidas coletivamente. Mais
burocrticas. Ele construdo e vivenciado em todos os do que isso, afirma Freitas que:
momentos, por todos os envolvidos com o processo educativo
da escola. A s novas forma s tm q u e ser pensadas em um contexto
O projeto busca um rumo, uma direo. uma ao de luta, de correlaes de fora s vezes favorveis, s vezes
intencional, com um sentido explcito, com um compromisso desfavorveis. Tero que nascer no prprio " ch o da escola ",
definido coletivamente. Por isso, todo projeto pedaggico da com apoio dos professores e pesquisadores. No podero ser
escola , tambm, um projeto poltico por estar intimamente inventadas por algum, longe da escola e da luta da escola.
articulado ao compromisso sociopoltico com os interesses Isso significa uma enorme mudana na concepo do
reais e coletivos da populao majoritria. poltico no projeto poltico-pedaggico e na prpria postura da
sentido de compromisso com a formao do cidado para um administrao central. Se a escola nutre-se da vivncia
tipo de sociedade. "A dimenso poltica se cumpre na medida cotidiana de cada um de seus membros, coparticipantes de sua
em que ela se realiza enquanto prtica especificamente organizao do trabalho pedaggico administrao central,
pedaggica". Na dimenso pedaggica reside a possibilidade seja o Ministrio da Educao, a Secretaria de Educao
da efetivao da intencionalidade da escola, que a formao Estadual ou Municipal, no compete a eles definir um modelo
do cidado participativo, responsvel, compromissado, crtico pronto e acabado, mas sim estimular inovaes e coordenar as
e criativo. Pedaggico, no sentido de definir as aes aes pedaggicas planejadas e organizadas pela prpria
educativas e as caractersticas necessrias s escolas de escola. Em outras palavras, as escolas necessitam receber
cumprirem seus propsitos e sua intencionalidade. assistncia tcnica e financeira decidida em conjunto com as
Poltico e pedaggico tm assim uma significao instncias superiores do sistema de ensino.
indissocivel. Neste sentido que se deve considerar o projeto Isso pode exigir, tambm, mudanas na prpria lgica de
poltico-pedaggico como um processo permanente de organizao das instncias superiores, implicando uma
reflexo e discusso dos problemas da escola, na busca de mudana substancial na sua prtica. Para que a construo do
alternativas viveis a efetivao de sua intencionalidade, que projeto poltico-pedaggico seja possvel no necessrio
"no descritiva ou constatativa, mas constitutiva". Por convencer os professores, a equipe escolar e os funcionrios a
outro lado, propicia a vivncia democrtica necessria para a trabalhar mais, ou mobiliz-los de forma espontnea, mas
participao de todos os membros da comunidade escolar e o propiciar situaes que lhes permitam aprender a pensar e a
exerccio da cidadania. Pode parecer complicado, mas trata-se realizar o fazer pedaggico de forma coerente.
de uma relao recproca entre a dimenso poltica e a O ponto que nos interessa reforar que a escola no tem
dimenso pedaggica da escola. mais possibilidade de ser dirigida de cima para baixo e na tica
O projeto poltico-pedaggico, ao se constituir em processo do poder centralizador que dita as normas e exerce o controle
democrtico de decises, preocupa-se em instaurar uma tcnico burocrtico. A luta da escola para a descentralizao
forma de organizao do trabalho pedaggico que supere os em busca de sua autonomia e qualidade. Do exposto, o projeto
conflitos, buscando eliminar as relaes competitivas, poltico-pedaggica no visa simplesmente a um rearranjo
corporativas e autoritrias, rompendo com a rotina do mando formal da escola, mas a uma qualidade em todo o processo
impessoal e racionalizado da burocracia que permeia as vivido. Vale acrescentar, ainda, que a organizao do trabalho
relaes no interior da escola, diminuindo os efeitos pedaggico da escola tem a ver com a organizao da
fragmentrios da diviso do trabalho que refora as diferenas sociedade. A escola nessa perspectiva vista como uma
e hierarquiza os poderes de deciso. instituio social, inserida na sociedade capitalista, que reflete
Desse modo, o projeto poltico-pedaggico tem a ver com a no seu interior as determinaes e contradies dessa
organizao do trabalho pedaggico em dois nveis: como sociedade.
organizao da escola como um todo e como organizao da
sala de aula, incluindo sua relao com o contexto social Princpios norteadores do projeto poltico-pedaggico
imediato, procurando preservar a viso de totalidade. Nesta
caminhada ser importante ressaltar que o projeto poltico- A abordagem do projeto poltico-pedaggico, como
pedaggico busca a organizao do trabalho pedaggico da organizao do trabalho da escola como um todo, est fundada
escola na sua globalidade. nos princpios que devero nortear a escola democrtica,
A principal possibilidade de construo do projeto pblica e gratuita:
poltico-pedaggico passa pela relativa autonomia da escola,
de sua capacidade de delinear sua prpria identidade. Isto

APOSTILAS OPO
a) Igualdade de condies para acesso e permanncia na A busca da gesto democrtica inclui, necessariamente, a
escola. Saviani alerta-nos para o fato de que h uma ampla participao dos representantes dos diferentes
desigualdade no ponto de partida, mas a igualdade no ponto segmentos da escola nas decises/aes administrativo-
de chegada deve ser garantida pela mediao da escola. O pedaggicas ali desenvolvidas. Nas palavras de Marques: A
autor destaca: Portanto, s possvel considerar o processo participao ampla assegura a transparncia das decises,
educativo em seu conjunto sob a condio de se distinguir a fortalece as presses para que sejam elas legtimas, garante o
democracia com o possibilidade no ponto de partida e controle sobre os acordos estabelecidos e, sobretudo,
democracia como realidade no ponto de chegada. Igualdade de contribui para que sejam contempladas questes que de outra
oportunidades requer, portanto, mais que a expanso forma no entraria m em cogitao.
quantitativa de ofertas; requer ampliao do atendimento com Neste sentido, fica claro entender que a gesto
simultnea manuteno de qualidade. democrtica, no interior da escola, no um princpio fcil de
b) Qualidade que no pode ser privilgio de minorias ser consolidado, pois trata-se da participao crtica na
econmicas e sociais. O desafio que se coloca ao projeto construo do projeto poltico-pedaggico e na sua gesto.
poltico-pedaggico da escola o de propiciar uma qualidade d) Liberdade outro princpio constitucional. O princpio
para todos. A qualidade que se busca implica duas dimenses da liberdade est sempre associado ideia de autonomia. O
indissociveis: a formal ou tcnica e a poltica. Uma no est que necessrio, portanto, como ponto de partida, o resgate
subordinada a outra; cada uma delas tem perspectivas do sentido dos conceitos de autonomia e liberdade. A
prprias. A primeira enfatiza os instrumentos e os mtodos, a autonomia e a liberdade fazem parte da prpria natureza do
tcnica. A qualidade formal no est afeita, necessariamente, a ato pedaggico. O significado de autonomia remete-nos para
contedos determinados. Demo afirma que a qualidade regras e orientaes criadas pelos prprios sujeitos da ao
formal: (...) significa a habilidade de manejar meios, educativa, sem imposies externas.
instrumentos, formas, tcnicas, procedimentos diante dos Para Rios, a escola tem uma autonomia
desafios do desenvolvimento". A qualidade poltica condio relativa e a liberdade algo que se experimenta em
imprescindvel da participao. Est voltada para os fins, situao e esta uma articulao de limites e possibilidades.
valores e contedos. Quer dizer "a competncia humana do Para a autora, a liberdade uma experincia de educadores e
sujeito em termos de se fazer e de fazer histria, diante dos fins constri-se na vivncia coletiva, interpessoal. Portanto,
histricos da sociedade humana. "somos livres com os outros, no, apesar dos outros". Se
Nesta perspectiva, o autor chama ateno para o fato de pensamos na liberdade na escola, devemos pens-la na relao
que a qualidade centra-se no desafio de manejar os entre administradores, professores, funcionrios e alunos que
instrumentos adequados para fazer a histria humana. A a assumem sua parte de responsabilidade na construo do
qualidade formal est relacionada com a qualidade poltica e projeto poltico-pedaggico e na relao destes com o contexto
esta depende da competncia dos meios. A escola de qualidade social mais amplo.
tem obrigao de evitar de todas as maneiras possveis a Heller afirma que:
repetncia e a evaso. Tem que garantir a meta qualitativa do A liberdade sempre liberdade para algo e no a penas
desempenho satisfatrio de todos. Qualidade para todos, liberdade de algo. Se interpretarmos a liberdade apenas como o
portanto, vai alm da meta quantitativa de acesso global, no fato d e sermos livres de alguma coisa, encontramo-nos no
sentido de que as crianas, em idade escolar, entrem na escola. estado de arbtrio, definimo-nos de modo negativo. A liberdade
preciso garantir a permanncia dos que nela ingressarem. u m a relao e, com o tal, deve ser continuamente ampliada.
Em sntese, qualidade "implica conscincia crtica e O prprio conceito de liberdade contm o conceito d e regra, d e
capacidade de ao, saber e mudar. reconhecimento, d e interveno recproca. C o m efeito,
O projeto poltico-pedaggico, ao mesmo tempo em que ningum pode ser livre se, em volta dele, h outros que no o so!
exige dos educadores, funcionrios, alunos e pais a definio Por isso, a liberdade deve ser considerada, tambm, como
clara do tipo de escola que intentam, requer a definio de fins. liberdade para aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a arte e
Assim, todos devero definir o tipo de sociedade e o tipo de o saber direcionados para uma intencionalidade definida
cidado que pretendem formar. As aes especificas para a coletivamente.
obteno desses fins so meios. Essa distino clara entre fins e) Valorizao do magistrio um princpio central na
e meios essencial para a construo do projeto poltico- discusso do projeto poltico-pedaggico. A qualidade do
pedaggico. ensino ministrado na escola e seu sucesso na tarefa de formar
c) Gesto democrtica um princpio consagrado pela cidados capazes de participar da vida socioeconmica,
Constituio vigente e abrange as dimenses pedaggica, poltica e cultural do pas relacionam-se estreitamente a
administrativa e financeira. Ela exige uma ruptura histrica na formao (inicial e continuada), condies de trabalho
prtica administrativa da escola, com o enfrentamento das (recursos didticos, recursos fsicos e materiais, dedicao
questes de excluso e reprovao e da no-permanncia do integral escola, reduo do nmero de alunos na sala de aula
aluno na sala de aula, o que vem provocando a marginalizao etc.), remunerao, elementos esses indispensveis
das classes populares. Esse compromisso implica a construo profissionalizao do magistrio.
coletiva de um projeto poltico-pedaggico ligado educao A melhoria da qualidade da formao profissional e a
das classes populares. A gesto democrtica exige a valorizao do trabalho pedaggico requerem a
compreenso em profundidade dos problemas postos pela articulao entre instituies formadoras, no caso as
prtica pedaggica. Ela visa romper com a separao entre instituies de ensino superior e a Escola Normal, e as agncias
concepo e execuo, entre o pensar e o fazer, entre teoria e empregadoras, ou seja, a prpria rede de ensino. A formao
prtica. Busca resgatar o controle do processo e do produto do profissional implica, tambm, a indissociabilidade entre a
trabalho pelos educadores. formao inicial e a formao continuada.
A gesto democrtica implica principalmente o repensar O reforo valorizao dos profissionais da educao,
da estrutura de poder da escola, tendo em vista sua garantindo-lhes o direito ao aperfeioamento profissional
socializao. A socializao do poder propicia a prtica da permanente, significa "valorizar a experincia e o
participao coletiva, que atenua o individualismo; da conhecimento que os professores tem a partir de sua prtica
reciprocidade, que elimina a explorao; da solidariedade, que pedaggica".
supera a opresso; da autonomia, que anula a dependncia de A formao continuada um direito de todos os
rgos intermedirios que elaboram polticas educacionais profissionais que trabalham na escola, uma vez que no s ela
das quais a escola mera executora. possibilita a progresso funcional baseada na titulao, na

APOSTILAS OPO
qualificao e na competncia dos profissionais, mas tambm controle hierrquico. Nessa perspectiva, a construo do
propicia, fundamentalmente, o desenvolvimento profissional projeto poltico-pedaggico um instrumento de luta, uma
dos professores articulado com as escolas e seus projetos. forma de contrapor-se fragmentao do trabalho pedaggico
A formao continuada deve estar centrada na escola e sua rotinizao, dependncia e aos efeitos negativos do
e fazer parte do projeto poltico-pedaggico. poder autoritrio e centralizador dos rgos da administrao
Assim, compete escola: central.
a) proceder ao levantamento de necessidades de A construo do projeto poltico-pedaggico, para gestar
formao continuada de seus profissionais; uma nova organizao do trabalho pedaggico, passa pela
b) elaborar seu programa de formao, contando com a reflexo anteriormente feita sobre os princpios. Acreditamos
participao e o apoio dos rgos centrais, no sentido de que a anlise dos elementos constitutivos da organizao trar
fortalecer seu papel na concepo, na execuo e na avaliao contribuies relevantes para a construo do projeto
do referido programa. poltico-pedaggico.
Assim, a formao continuada dos profissionais, da escola Pelo menos sete elementos bsicos podem ser apontados:
compromissada com a construo do projeto poltico- as finalidades da escola, a estrutura organizacional, o
pedaggico, no deve limitar-se aos contedos curriculares, currculo, o tempo escolar, o processo de deciso, as relaes
mas se estender discusso da escola como um todo e suas de trabalho, a avaliao.
relaes com a sociedade.
Da, passarem a fazer parte dos programas de formao Finalidades
continuada, questes como cidadania, gesto democrtica,
avaliao, metodologia de pesquisa e ensino, novas A escola persegue finalidades. importante ressaltar que
tecnologias de ensino, entre outras. os educadores precisam ter clareza das finalidades de sua
Veiga e Carvalho afirmam que: O grande desafio da escola escola. Para tanto h necessidade de se refletir sobre a ao
ao construir sua autonomia, deixando de lado seu papel de mera educativa que a escola desenvolve com base nas finalidades e
repetidora de programas de treinamento ousar assumir o nos objetivos que ela define. As finalidades da escola referem-
papel predominante na formao dos profissionais. se aos efeitos intencionalmente pretendidos e almejados.
Inicialmente, convm alertar para o fato de que - Das finalidades estabelecidas na legislao em vigor, o
essa tomada de conscincia, dos princpios norteadores do que a escola persegue, com maior ou menor nfase?
projeto poltico-pedaggico, no pode ter o sentido - Como perseguida sua finalidade cultural, ou seja, a de
espontanesta de se cruzar os braos diante da atual preparar culturalmente os indivduos para uma melhor
organizao da escola, que inibe a participao de educadores, compreenso da sociedade em que vivem?
funcionrios e alunos no processo de gesto. - Como a escola procura atingir sua finalidade poltica e
preciso ter conscincia de que a dominao no interior social; ao formar o indivduo para a participao poltica que
da escola efetiva-se por meio das relaes de poder que se implica direitos e deveres da cidadania?
expressam nas prticas autoritrias e conservadoras dos - Como a escola atinge sua finalidade de formao
diferentes profissionais, distribudos hierarquicamente, bem profissional, ou melhor, como ela possibilita a compreenso do
como por meio das formas de controle existentes no interior papel do trabalho na formao profissional do aluno?
da organizao escolar. Como resultante dessa organizao, a - Como a escola analisa sua finalidade humanstica, ao
escola pode ser descaracterizada como instituio histrica e procurar promover o desenvolvimento integral da pessoa?
socialmente determinada, instncia privilegiada da produo As questes levantadas geram respostas e novas
e da apropriao do saber. As instituies escolares indagaes por parte da direo, de professores,
representam "armas de contestao e luta entre grupos funcionrios, alunos e pais. O esforo analtico de todos
culturais e econmicos que tm diferentes graus de poder". possibilitar a identificao de quais finalidades precisam ser
Por outro lado, a escola local de desenvolvimento da reforadas, quais as que esto relegadas e como elas podero
conscincia crtica da realidade. ser detalhadas em nvel das reas, das diferentes disciplinas
Acreditamos que os princpios analisados e o curriculares, do contedo programtico.
aprofundamento dos estudos sobre a organizao do trabalho necessrio decidir, coletivamente, o que se quer reforar
pedaggico traro contribuies relevantes para a dentro da escola e como detalhar as finalidades para se atingir
compreenso dos limites e das possibilidades dos projetos a almejada cidadania.
poltico-pedaggicos voltados para os interesses das camadas Alves afirma que h necessidade de saber se a escola
menos favorecidas. dispe de alguma autonomia na determinao das finalidades
Veiga acrescenta, ainda que: A importncia desses e, consequentemente, seu desdobramento em objetivos
princpios est em garantir sua operacionalizao nas especficos. O autor enfatiza que:
estruturas escolares, pois uma coisa estar no papel, na Interessar reter se as finalidades so impostas por
legislao, na proposta, no currculo e outra estar ocorrendo entidades exteriores ou se so definidas no interior do
na dinmica interna da escola, no real, no concreto. territrio social e se so definidas por consenso ou por conflito
ou at se matria ambgua, imprecisa ou marginal.
Construindo o projeto poltico-pedaggico Essa colocao est sustentada na ideia de que a escola
deve assumir, como uma de suas principais tarefas, o trabalho
O projeto poltico-pedaggico entendido, neste estudo, de refletir sobre sua intencionalidade educativa. Nesse
como a prpria organizao do trabalho pedaggico da escola. sentido, ela procura alicerar o conceito de autonomia,
A construo do projeto poltico-pedaggico parte dos enfatizando a responsabilidade de todos, sem deixar de lado
princpios de igualdade, qualidade, liberdade, gesto os outros nveis da esfera administrativa educacional. Nvoa
democrtica e valorizao do magistrio. A escola concebida nos diz que a autonomia importante para: "a criao de uma
como espao social marcado pela manifestao de prticas identidade da escola, de um ethos cientfico e diferenciador,
contraditrias, que apontam para a luta e/ou acomodao de que facilite a adeso dos diversos atores e a elaborao de um
todos os envolvidos na organizao do trabalho pedaggico. projeto prprio".
O que pretendemos enfatizar que devemos analisar e A ideia de autonomia est ligada concepo
compreender a organizao do trabalho pedaggico, no emancipadora da educao. Para ser autnoma, a escola no
sentido de se gestar uma nova organizao que reduza os pode depender dos rgos centrais e intermedirios que
efeitos de sua diviso do trabalho, de sua fragmentao e do definem a poltica da qual ela no passa de executora. Ela

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concebe seu projeto poltico-pedaggico e tem autonomia para no coletivo, seu projeto poltico-pedaggico, propiciando
execut-lo e avali-lo ao assumir um nova atitude de liderana, consequentemente a construo de uma nova forma de
no sentido de refletir sobre as finalidades sociopolticas e organizao.
culturais da escola.
Currculo
Estrutura organizacional
Currculo um importante elemento constitutivo
A escola, de forma geral, dispe de dois tipos da organizao escolar. Currculo implica,
bsicos de estruturas: administrativas e pedaggicas. As necessariamente, a interao entre sujeitos que tm um
primeiras asseguram praticamente, a locao e a gesto de mesmo objetivo e a opo por um referencial terico que o
recursos humanos, fsicos e financeiros. Fazem parte, ainda, sustente. Currculo uma construo social do conhecimento,
das estruturas administrativas todos os elementos que tm pressupondo a sistematizao dos meios para que esta
uma forma material como, por exemplo, a arquitetura do construo se efetive; a transmisso dos conhecimentos
edifcio escolar e a maneira como ele se apresenta do ponto de historicamente produzidos e as formas de assimil-los,
vista de sua imagem: equipamentos e materiais didticos, portanto, produo, transmisso e assimilao so processos
mobilirio, distribuio das dependncias escolares e espaos que compem uma metodologia de construo coletiva do
livres, cores, limpeza e saneamento bsico (gua, esgoto, lixo e conhecimento escolar, ou seja, o currculo propriamente dito.
energia eltrica). Neste sentido, o currculo refere-se organizao do
As pedaggicas, que, teoricamente, determinam a ao das conhecimento escolar.
administrativas, "organizam as funes educativas para que a O conhecimento escolar dinmico e no uma mera
escola atinja de forma eficiente e eficaz as suas finalidades". As simplificao do conhecimento cientfico, que se adequaria
estruturas pedaggicas referem-se, fundamentalmente, s faixa etria e aos interesses dos alunos. Da, a necessidade de
interaes polticas, s questes de ensino-aprendizagem e s se promover, na escola, uma reflexo aprofundada sobre o
de currculo. Nas estruturas pedaggicas incluem-se todos os processo de produo do conhecimento escolar, uma vez que
setores necessrios ao desenvolvimento do trabalho ele , ao mesmo tempo, processo e produto. A anlise e a
pedaggico. compreenso do processo de produo do conhecimento
A anlise da estrutura organizacional da escola visa escolar ampliam a compreenso sobre as questes
identificar quais estruturas so valorizadas e por quem, curriculares.
verificando as relaes funcionais entre elas. preciso ficar Na organizao curricular preciso considerar alguns
claro que a escola uma organizao orientada por pontos bsicos. O primeiro o de que o currculo no um
finalidades, controlada e permeada pelas questes do poder. A instrumento neutro. O currculo passa ideologia, e a escola
anlise e a compreenso da estrutura organizacional da escola precisa identificar e desvelar os componentes ideolgicos do
significam indagar sobre suas caractersticas, seus polos de conhecimento escolar que a classe dominante utiliza para a
poder, seus conflitos. manuteno de privilgios. A determinao do conhecimento
escolar, portanto, implica uma anlise interpretativa e crtica,
O que sabemos da estrutura pedaggica? tanto da cultura dominante, quanto da cultura popular. O
Que tipo de gesto est sendo praticada? currculo expressa uma cultura.
O que queremos e precisamos mudar na nossa escola? O segundo ponto o de que o currculo no pode ser
Qual o organograma previsto? separado do contexto social, uma vez que ele historicamente
Quem o constitui e qual a lgica interna? situado e culturalmente determinado.
Quais as funes educativas predominantes? O terceiro ponto diz respeito ao tipo de organizao
Como so vistas a constituio e a distribuio do poder? curricular que a escola deve adotar. Em geral, nossas
Quais os fundamentos regimentais? instituies tm sido orientadas para a organizao
hierrquica e fragmentada do conhecimento escolar. Com base
Enfim, caracterizar do modo mais preciso possvel a em Bernstein, chamo a ateno para o fato de que a escola deve
estrutura organizacional da escola e os problemas que afetam buscar novas formas de organizao curricular, em que o
o processo ensino-aprendizagem, de modo a favorecer a conhecimento escolar (contedo) estabelea um relao
tomada de decises realistas e exequveis. aberta e inter-relacione-se em torno de uma ideia integradora.
Avaliar a estrutura organizacional significa questionar os A esse tipo de organizao curricular, o autor denomina de
pressupostos que embasam a estrutura burocrtica da escola currculo integrao. O currculo integrao, portanto, visa
que inviabiliza a formao de cidados aptos a criar ou a reduzir o isolamento entre as diferentes disciplinas
modificar a realidade social. Para realizar um ensino de curriculares, procurando agrup-las num todo mais amplo.
qualidade e cumprir suas finalidades, as escolas tm que Como alertou Domingos "cada contedo deixa de ter
romper com a atual forma de organizao burocrtica que significado por si s, para assumir uma importncia relativa e
regula o trabalho pedaggico pela conformidade s regras passar a ter uma funo bem determinada e explcita dentro
fixadas, pela obedincia a leis e diretrizes emanadas do poder do todo de que faz parte".
central e pela ciso entre os que pensam e executam , que O quarto ponto refere-se a questo do controle
conduz a fragmentao e ao consequente controle hierrquico social, j que o currculo formal (contedos curriculares,
que enfatiza trs aspectos inter-relacionados: o tempo, a metodologia e recursos de ensino, avaliao e relao
ordem e a disciplina. pedaggica) implica controle. Por outro lado, o controle social
Nessa trajetria, ao analisar a estrutura organizacional, ao instrumentalizado pelo currculo oculto, entendido este
avaliar os pressupostos tericos, ao situar os obstculos e como as "mensagens transmitidas pela sala de aula e pelo
vislumbrar as possibilidades, os educadores vo desvelando a ambiente escolar". Assim, toda a gama de vises do mundo, as
realidade escolar, estabelecendo relaes, definindo normas e os valores dominantes so passados aos alunos no
finalidades comuns e configurando novas formas de organizar ambiente escolar, no material didtico e mais especificamente
as estruturas administrativas e pedaggicas para a melhoria por intermdio dos livros didticos, na relao pedaggica, nas
do trabalho de toda a escola na direo do que se pretende. rotinas escolares. Os resultados do currculo oculto
Assim, considerando o contexto, os limites, os recursos "estimulam a conformidade a ideais nacionais e convenes
disponveis (humanos, materiais e financeiros) e a realidade sociais ao mesmo tempo que mantm desigualdades
escolar, cada instituio educativa assume sua marca, tecendo, socioeconmicas e culturais.

APOSTILAS OPO
Moreira, ao examinar as teorias de controle social que cenrio em que a criana e o jovem presenciam, aceitam e
tm permeado as principais tendncias do sofrem a reduo de seu trabalho a trabalho abstrato.
pensamento curricular, procurou defender o ponto de vista de Para alterar a qualidade do trabalho pedaggico torna-se
que controle social no envolve, necessariamente, orientaes necessrio que a escola reformule seu tempo, estabelecendo
conservadoras, coercitivas e de conformidade perodos de estudo e reflexo de equipes de educadores
comportamental. De acordo com o autor, subjacente ao fortalecendo a escola como instncia de educao continuada.
discurso curricular crtico encontra-se uma noo de controle preciso tempo para que os educadores aprofundem seu
social orientada para a emancipao. Faz sentido, ento, falar conhecimento sobre os alunos e sobre o que esto
em controle social comprometido com fins de liberdade que aprendendo. preciso tempo para acompanhar e avaliar o
deem ao estudante uma voz ativa e crtica. projeto poltico-pedaggico em ao. preciso tempo para os
Com base em Aronowitz e Giroux, o autor chama a ateno estudantes se organizarem e criarem seus espaos para alm
para o fato de que a noo crtica de controle social no pode da sala de aula.
deixar de discutir:
O contexto apropriado ao desenvolvimento de prticas O processo de deciso
curriculares que favoream o bom rendimento e a autonomia
dos seus estudantes e, em particular, que reduzem os elevados Na organizao formal de nossa escola, o fluxo das tarefas
ndices de evaso e repetncia de nossa escola de primeiro das aes e principalmente das decises orientado por
grau. procedimentos formalizados, prevalecendo as relaes
A noo de controle social na teoria curricular crtica hierrquicas de mando e submisso, de poder autoritrio e
mais um instrumento de contestao e resistncia ideologia centralizador.
veiculada por intermdio dos currculos, tanto do formal Uma estrutura administrativa da escola adequada
quanto do oculto. realizao de objetivos educacionais, de acordo com os
Orientar a organizao curricular para fins emancipatrios interesses da populao, deve prever mecanismos que
implica, inicialmente desvelar as vises simplificadas de estimulem a participao de todos no processo de deciso.
sociedade, concebida como um todo homogneo, e de ser Isto requer uma reviso das atribuies especificas e
humano como algum que tende a aceitar papis necessrios gerais, bem como da distribuio do poder e da
sua adaptao ao contexto em que vive. Controle social na descentralizao do processo de deciso. Para que isso seja
viso crtica, uma contribuio e uma ajuda para a possvel h necessidade de se instalarem mecanismos
contestao e a resistncia ideologia veiculada por institucionais visando participao poltica de todos os
intermdio dos currculos escolares. envolvidos com o processo educativo da escola. Paro, sugere a
instalao de processos eletivos de escolha de dirigentes,
O tempo escolar colegiados com representao de alunos, pais, associao de
pais e professores, grmio estudantil, processos coletivos de
O tempo um dos elementos constitutivos da organizao avaliao continuada dos servios escolares etc.
do trabalho pedaggico. O calendrio escolar ordena o tempo:
determina o incio e o fim do ano, prevendo os dias letivos, as As relaes de trabalho
frias, os perodos escolares em que o ano se divide, os
feriados cvicos e religiosos, as datas reservadas avaliao, os importante reiterar que, quando se busca uma nova
perodos para reunies tcnicas, cursos etc. organizao do trabalho pedaggico, est se considerando que
O horrio escolar, que fixa o nmero de horas por semana as relaes de trabalho, no interior da escola devero estar
e que varia em razo das disciplinas constantes na grade calcadas nas atitudes de solidariedade, de reciprocidade e de
curricular, estipula tambm o nmero de aulas por professor. participao coletiva, em contraposio organizao regida
Tal como afirma Enguita. pelos princpios da diviso do trabalho da fragmentao e do
(...) As matrias tornam-se equivalentes porque ocupam o controle hierrquico. nesse movimento que se verifica o
mesmo nmero de horas por semana e, so vistas como tendo confronto de interesses no interior da escola. Por isso todo
menor prestgio se ocupam menos tempo que as demais. esforo de se gestar uma nova organizao deve levar em
A organizao do tempo do conhecimento escolar conta as condies concretas presentes na escola. H uma
marcada pela segmentao do dia letivo, e o currculo , correlao de foras e nesse embate que se originam os
consequentemente, organizado em perodos fixos de tempo conflitos, as tenses, as rupturas, propiciando a construo de
para disciplinas supostamente separadas. O controle novas formas de relaes de trabalho, com espaos abertos
hierrquico utiliza o tempo que muitas vezes desperdiado e reflexo coletiva que favoream o dilogo, a comunicao
controlado pela administrao e pelo professor. horizontal entre os diferentes segmentos envolvidos com o
Em resumo, quanto mais compartimentado for o tempo, processo educativo, a descentralizao do poder. A esse
mais hierarquizadas e ritualizadas sero as relaes sociais, respeito, Machado assume a seguinte posio: "O processo de
reduzindo, tambm, as possibilidades de se institucionalizar o luta visto como uma forma de contrapor-se dominao, o que
currculo integrao que conduz a um ensino em extenso. pode contribuir para a articulao de prticas emancipatrias".
Enguita ao discutir a questo de como a escola contribui A partir disso novas relaes de poder podero ser
para a inculcao da preciso temporal nas atividades construdas na dinmica interna da sala de aula e da escola.
escolares, assim se expressa:
A avaliao
A sucesso de perodos muito breves sempre de menos
de uma hora- dedicados a matrias muito diferente entre si, Acompanhar as atividades e avali-las levam-nos a
sem necessidade de consequncia lgica entre elas, sem reflexo com base em dados concretos sobre como a escola
atender melhor ou pior adequao do seu contedo a organiza-se para colocar em ao seu projeto poltico-
perodos mais longos ou mais curtos sem prestar nenhuma pedaggico. A avaliao do projeto poltico-pedaggico, numa
ateno cadencia do interesse e do trabalho dos estudantes; viso crtica, parte da necessidade de se conhecer a realidade
em suma, a organizao habitual do horrio escolar ensina ao escolar, busca explicar e compreender ceticamente as causas
estudante que o importante no a qualidade precisa de seu da existncia de problemas bem como suas relaes, suas
trabalho a que o dedica, mas sua durao. A escola o primeiro mudanas e se esfora para propor aes alternativas (criao
coletiva). Esse carter criador conferido pela autocrtica.

APOSTILAS OPO
Avaliadores que conjugam as ideias de uma viso global, fundamentais quela prtica e aos quais espero que o leitor
analisam o projeto poltico-pedaggico, no como algo crtico acrescente alguns que me tenham escapado ou cuja
estanque desvinculado dos aspectos polticos e sociais. No importncia no tenha percebido.
rejeitam as contradies e os conflitos. A avaliao tem um Devo esclarecer aos provveis leitores e leitoras o
compromisso mais amplo do que a mera eficincia e eficcia seguinte: na medida mesma em que esta vem sendo uma
das propostas conservadoras. Portanto, acompanhar e avaliar temtica sempre presente s minhas preocupaes de
o projeto poltico-pedaggico avaliar os resultados da educador, alguns dos aspectos aqui discutidos no tm sido
prpria organizao do trabalho pedaggico. estranhos a anlises feitas em livros meus anteriores. No
Considerando a avaliao dessa forma possvel salientar creio, porm, que a retomada de problemas entre um livro e
dois pontos importantes. Primeiro, a avaliao um ato outro e no corpo de um mesmo livro enfade o leitor.
dinmico que qualifica e oferece subsdios ao projeto poltico- Sobretudo quando a retomada do tema no pura
pedaggico. Segundo, ela imprime uma direo s aes dos repetio do que j foi dito. No meu caso pessoal retomar um
educadores e dos educandos. assunto ou tema tem que ver principalmente com a marca oral
O processo de avaliao envolve trs momentos: a de minha escrita. Mas tem que ver tambm com a relevncia
descrio e a problematizao da realidade escolar, a que o tema de que falo e a que volto tem no conjunto de objetos
compreenso crtica da realidade descrita e problematizada e a que direciono minha curiosidade. Tem que ver tambm com
a proposio de alternativas de ao, momento de criao a relao que certa matria tem com outras que vm
coletiva. emergindo no desenvolvimento de minha reflexo. neste
A avaliao, do ponto de vista crtico, no pode ser sentido, por exemplo, que me aproximo de novo da questo da
instrumento de excluso dos alunos provenientes das classes inconcluso do ser humano, de sua insero num permanente
trabalhadoras. Portanto, deve ser democrtica, deve favorecer movimento de procura, que rediscuto a curiosidade ingnua e
o desenvolvimento da capacidade do aluno de apropriar-se de a crtica, virando epistemolgica.
conhecimentos cientficos, sociais e tecnolgicos produzidos nesse sentido que reinsisto em que formar muito mais
historicamente e deve ser resultante de um processo coletivo do que puramente treinar o educando no desempenho de
de avaliao diagnstica. destrezas e por que no dizer tambm da quase obstinao
com que falo de meu interesse por tudo o que diz respeito aos
homens e s mulheres, assunto de que saio e a que volto com
7. FREIRE, Paulo. Pedagogia o gosto de quem a ele se d pela primeira vez. Da a crtica
da autonomia: saberes permanentemente presente em mim malvadez neoliberal, ao
necessrios prtica cinismo de sua ideologia fatalista e a sua recusa inflexvel ao
sonho e utopia.
educativa. So Paulo: Paz e Da o tom de raiva, legtima raiva, que envolve o meu
Terra, 1996. (Leitura). discurso quando me refiro s injustias a que so submetidos
os esfarrapados do mundo. Da o meu nenhum interesse de,
no importa que ordem, assumir um ar de observador
AUTOR imparcial, objetivo, seguro, dos fatos e dos acontecimentos. Em
tempo algum pude ser um observador acizentadamente
Paulo Freire foi um educador, pedagogista e filsofo imparcial, o que, porm, jamais me afastou de uma posio
brasileiro. considerado um dos pensadores mais notveis na rigorosamente tica. Quem observa o faz de um certo ponto de
histria da Pedagogia mundial, tendo influenciado o vista, o que no situa o observador em erro. O erro na verdade
movimento chamado pedagogia crtica. tambm o Patrono no ter um certo ponto de vista, mas absolutiz-la e
da Educao Brasileira. Sua prtica didtica fundamentava-se desconhecer que, mesmo do acerto de seu ponto de vista
na crena de que o educando assimilaria o objeto de estudo possvel que a razo tica nem sempre esteja com ele.
fazendo uso de uma prtica dialtica com a realidade, em O meu ponto de vista o dos condenados da Terra, o dos
contraposio por ele denominada educao bancria, excludos. No aceito, porm, em nome de nada, aes
tecnicista e alienante: o educando criaria sua prpria terroristas, pois que delas resultam a morte de inocentes e a
educao, fazendo ele prprio o caminho, e no seguindo um insegurana de seres humanos. O terrorismo nega o que venho
j previamente construdo; libertando-se de chaves chamando de tica universal do ser humano. Estou com os
alienantes, o educando seguiria e criaria o rumo do seu rabes na luta por seus direitos mas no pude aceitar a
aprendizado. Destacou-se por seu trabalho na rea da malvadez do ato terrorista nas Olimpadas de Munique.
educao popular, voltada tanto para a escolarizao como Gostaria, por outro lado, de sublinhar a ns mesmos,
para a formao da conscincia poltica. professores e professoras, a nossa responsabilidade tica no
Autor de Pedagogia do Oprimido, livro que prope um exerccio de nossa tarefa docente. Sublinhar esta
mtodo de alfabetizao dialtico, se diferenciou do responsabilidade igualmente quelas e queles que se acham
vanguardismo dos intelectuais de esquerda tradicionais e em formao para exerc-la. Este pequeno livro se encontra
sempre defendeu o dilogo com as pessoas simples, no s cortado ou permeado em sua totalidade pelo sentido da
como mtodo, mas como um modo de ser realmente necessria eticidade que conota expressivamente a natureza
democrtico. Foi o brasileiro mais homenageado da histria: da prtica educativa, enquanto prtica formadora. Educadores
ganhou 41 ttulos de Doutor Honoris Causa de universidades e educandos no podemos, na verdade, escapar rigorosidade
como Harvard, Cambridge e Oxford; e recebeu diversos tica. Mas, preciso deixar claro que a tica de que falo no a
galardes como o prmio da UNESCO de Educao para a Paz tica menor, restrita, do mercado, que se curva obediente aos
em 1986. Em 13 de abril de 2012 foi sancionada a lei 12.612 interesses do lucro.
que declara o educador Paulo Freire Patrono da Educao Em nvel internacional comea a aparecer uma tendncia
Brasileira. em acertar os reflexos cruciais da nova ordem mundial, como
naturais e inevitveis. Num encontro internacional de ONGs,
Palavras do Autor um dos expositores afirmou estar ouvindo com certa
A questo da formao docente ao lado da reflexo sobre a frequncia em pases do Primeiro Mundo a ideia de que
prtica educativo- progressiva em favor da autonomia do ser crianas do Terceiro Mundo, acometidas por doenas como
dos educandos a temtica central em torno de que gira este diarreia aguda, no deveriam ser salvas, pois tal recurso s
texto. Temtica a que se incorpora a anlise de saberes prolongaria uma vida j destinada misria e ao sofrimento.

APOSTILAS OPO
No falo, obviamente, desta tica. Falo, pelo contrrio, da idealista. Na verdade, falo da tica universal do ser humano da
tica universal do ser humano. Da tica que condena o cinismo mesma forma como falo de sua vocao ontolgica para o ser
do discurso citado acima, que condena a explorao da fora mais, como falo de sua natureza constituindo-se social e
de trabalho do ser humano, que condena acusar por ouvir historicamente no como um a priori da Histria. A natureza
dizer, afirmar que algum falou A sabendo que foi dito B, que a ontologia cuida se gesta socialmente na Histria.
falsear a verdade, iludir o incauto, golpear o fraco e indefeso, uma natureza em processo de estar sendo com algumas
soterrar o sonho e a utopia, prometer sabendo que no conotaes fundamentais sem as quais no teria sido possvel
cumprir a promessa, testemunhar mentirosamente, falar mal reconhecer a prpria presena humana no mundo como algo
dos outros pelo gosto de falar mal. A tica de que falo a que original e singular. Quer dizer, mais do que um ser no mundo,
se sabe trada e negada nos comportamentos grosseiramente o ser humano se tornou uma Presena no mundo, com o
imorais como na perverso hipcrita da pureza em mundo e com os outros. Presena que, reconhecendo a outra
puritanismo. A tica de que falo a que se sabe afrontada na presena como um no- eu se reconhece como si prpria.
manifestao discriminatria de raa, de gnero, de classe. Presena que se pensa a si mesma, que se sabe presena, que
por esta tica inseparvel da prtica educativa, no intervm, que transforma, que fala do que faz mas tambm do
importa se trabalhamos com crianas, jovens ou com adultos, que sonha, que constata, compara, avalia, valora, que decide,
que devemos lutar. E a melhor maneira de por ela lutar viv- que rompe. E no domnio da deciso, da avaliao, da
la em nossa prtica, testemunh-la, vivaz, aos educandos em liberdade, da ruptura, da opo, que se instaura a necessidade
nossas relaes com eles. Na maneira como lidamos com os da tica e se impe a responsabilidade. A tica se torna
contedos que ensinamos, no modo como citamos autores de inevitvel e sua transgresso possvel um desvalor, jamais
cuja obra discordamos ou com cuja obra concordamos. No uma virtude.
podemos basear nossa crtica a um autor na leitura feita por Na verdade, seria incompreensvel se a conscincia de
cima de uma ou outra de suas obras. Pior ainda, tendo lido minha presena no mundo no significasse j a
apenas a crtica de quem s leu a contracapa de um de seus impossibilidade de minha ausncia na construo da prpria
livros. presena. Como presena consciente no mundo no posso
Posso no aceitar a concepo pedaggica deste ou escapar responsabilidade tica no meu mover- me no mundo.
daquela autora e devo inclusive expor aos alunos as razes por Se sou puro produto da determinao gentica ou cultural ou
que me oponho a ela mas, o que no posso, na minha crtica, de classe, sou irresponsvel pelo que fao no mover-me no
mentir. dizer inverdades em torno deles. O preparo cientfico mundo e se careo de responsabilidade no posso falar em
do professor ou da professora deve coincidir com sua retido tica. Isto no significa negar os condicionamentos genticos,
tica. uma lstima qualquer descompasso entre aquela e culturais, sociais a que estamos submetidos. Significa
esta. Formao cientfica, correo tica, respeito aos outros, reconhecer que somos seres condicionados mas no
coerncia, capacidade de viver e de aprender com o diferente, determinados. Reconhecer que a Histria tempo de
no permitir que o nosso mal- estar pessoal ou a nossa possibilidade e no de determinismo, que o futuro, permita-se
antipatia com relao ao outro nos faam acus-lo do que no me reiterar, problemtico e no inexorvel.
fez so obrigaes a cujo cumprimento devemos humilde mas Devo enfatizar tambm que este um livro esperanoso,
perseverantemente nos dedicar. um livro otimista, mas no ingenuamente construdo de
no s interessante mas profundamente importante que otimismo falso e de esperana v. As pessoas, porm, inclusive
os estudantes percebam as diferenas de compreenso dos de esquerda, para quem o futuro perdeu sua problematicidade
Faros, as posies s vezes antagnicas entre professores na o futuro um dado diro que ele mais um devaneio de
apreciao dos problemas e no equacionamento de solues. sonhador inveterado. No tenho raiva de quem assim pensa.
Mas fundamental que percebam o respeito e a lealdade com Lamento apenas sua posio: a de quem perdeu seu endereo
que um professor analisa e critica as posturas dos outros. na Histria.
De quando em vez, ao longo deste texto, volto a este tema. A ideologia fatalista, imobilizante, que anima o discurso
que me acho absolutamente convencido da natureza tica da neoliberal anda solta no mundo. Com ares de ps-
prtica educativa, enquanto prtica especificamente humana. modernidade, insiste em convencer- nos de que nada podemos
que, por outro lado, nos achamos, ao nvel do mundo e no contra a realidade social que, de histrica e cultural, passa a
apenas do Brasil, de tal maneira submetidos ao comando da ser ou a virar quase natural. Frases como a realidade assim
malvadez da tica do mercado, que me parece ser pouco tudo mesmo, que podemos fazer? ou o desemprego no mundo
o que faamos na defesa e na prtica da tica universal do ser uma fatalidade do fim do sculo expressam bem o fatalismo
humano. No podemos nos assumir como sujeitos da procura, desta ideologia e sua indiscutvel vontade imobilizadora.
da deciso, da ruptura, da opo, como sujeitos histricos, Do ponto de vista de tal ideologia, s h uma sada para a
transformadores, a no ser assumindo-nos como sujeitos prtica educativa: adaptar o educando a esta realidade que no
ticos. Neste sentido, a transgresso dos princpios ticos pode ser mudada. O de que se precisa, por isso mesmo, o
uma possibilidade mas no uma virtude. No podemos treino tcnico indispensvel adaptao do educando, sua
aceit-la. sobrevivncia. O livro com que volto aos leitores um decisivo
No possvel ao sujeito tico viver sem estar no a esta ideologia que nos nega e amesquinha como gente.
permanentemente exposto transgresso da tica. Uma de De uma coisa, qualquer texto necessita: que o leitor ou a leitora
nossas brigas na Histria, por isso mesmo, exatamente esta: a ele se entregue de forma crtica, crescentemente curiosa.
fazer tudo o que possamos em favor da eticidade, sem cair no isto o que este texto espera de voc, que acabou de ler estas
moralismo hipcrita, ao gosto reconhecidamente farisaico. Primeiras Palavras.
Mas, faz parte igualmente desta luta pela eticidade recusar, Paulo Freire
So Paulo
com segurana, as crticas que veem na defesa da tica, Setembro de 1996
precisamente a expresso daquele moralismo criticado. Em
mim a defesa da tica jamais significou sua distoro ou RESUMO
negao.
Quando, porm, falo da tica universal do ser humano Captulo l - No H Docncia Sem Discncia
estou falando da tica enquanto marca da natureza humana,
enquanto algo absolutamente indispensvel convivncia Ensinar no transferir conhecimentos e contedos, nem
humana. Ao faz-lo estou advertido das possveis crticas que, formar a ao pela qual um sujeito criador d forma, estilo ou
infiis a meu pensamento, me apontaro como ingnuo e alma a um corpo indeciso e acomodado. No h docncia sem

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discncia, as duas se explicam, e seus sujeitos, apesar das forma de discriminao. prprio do pensar certo a
diferenas, no se reduzem condio de objeto um do outro. disponibilidade ao risco, a aceitao do novo que no pode ser
Quem ensina aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao negado ou acolhido s porque novo, assim como critrio de
aprender. Ensinar exige rigorosidade metodolgica. Ensinar recusa ao velho no o cronolgico. O velho que preserva sua
no se esgota no tratamento do objeto ou do contedo, validade encarna uma tradio ou marca uma presena no
superficialmente feito, mas se alonga produo das tempo continua novo. Faz parte igualmente do pensar certo a
condies em que aprender criticamente possvel. E estas rejeio mais decidida a qualquer forma de discriminao.
condies exigem a presena de educadores e de educandos A prtica preconceituosa de raas, de classes, de gnero
criadores, investigadores, inquietos, curiosos, humildes e ofende a substantividade do ser humano e nega radicalmente
persistentes. a democracia. Ensinar exige reflexo crtica sobre a prtica. A
Faz parte das condies em que aprender criticamente prtica docente crtica, implicante do pensar certo, envolve o
possvel a pressuposio, por parte dos educandos, de que o movimento dinmico, dialtico, entre o fazer e o pensar sobre
educador j teve ou continua tendo experincia da produo o fazer. fundamental que, na prtica da formao docente, o
de saberes, e que estes, no podem ser simplesmente aprendiz de educador assuma que o indispensvel pensar
transferidos a eles. Pelo contrrio, nas condies de certo no presente dos deuses nem se acha nos guias de
verdadeira aprendizagem, tanto educandos quanto professores que, iluminados intelectuais, escrevem desde o
educadores transformam-se em sujeitos do processo de centro do poder. Pelo contrrio, o pensar certo que supera o
aprendizagem. S assim podemos falar realmente de saber ingnuo tem de ser produzido pelo prprio aprendiz, em
ensinado, em que o objeto ensinado aprendido na sua razo comunho com o professor formador. preciso possibilitar
de ser. Percebe-se, assim, a importncia do papel do educador, que a curiosidade ingnua, atravs da reflexo sobre a prtica,
com a certeza de que faz parte de sua tarefa docente no v tornando-se crtica.
apenas ensinar os contedos, mas tambm ensinar a pensar Na formao permanente dos professores, o momento
certo - um professor desafiador, crtico. Ensinar exige fundamental o da reflexo crtica sobre a prtica. pensando
pesquisa. No h ensino sem pesquisa e pesquisa sem ensino. criticamente a prtica de hoje ou de ontem que se pode
Hoje se fala muito no professor pesquisador, mas isto no melhorar a prxima prtica. O discurso terico, necessrio
uma qualidade, pois faz parte da natureza da prtica docente a reflexo crtica, tem de ser de tal modo concreto que quase se
indagao, a busca, a pesquisa. confunda com a prtica. Ensinar exige o reconhecimento e a
Precisamos que o professor se perceba e se assuma como assuno da identidade cultural. A questo da identidade
pesquisador. Pensar certo uma exigncia que os momentos cultural, com sua dimenso individual e da classe dos
do ciclo gnosiolgico impem curiosidade que, tornando-se educandos, cujo respeito absolutamente fundamental na
mais e mais metodologicamente rigorosa, transforma-se no prtica educativa progressista, problema que no pode ser
que Paulo Freire chama de "curiosidade epistemolgica". desprezado. Tem a ver diretamente com a assuno de ns por
Ensinar exige respeito aos saberes dos educandos. A escola ns mesmos. isto que o puro treinamento do professor no
deve respeitar os saberes dos educandos socialmente faz, perdendo-se na estreita e pragmtica viso do processo.
construdos na prtica comunitria - discutindo, tambm, com
os alunos, a razo de ser de alguns deles em relao ao ensino Captulo 2 Ensinar No Transferir Conhecimento
dos contedos.
Por que no aproveitar a experincia dos alunos que vivem Ensinar no transferir conhecimento, mas criar as
em reas descuidadas pelo poder pblico para discutir a possibilidades para a sua prpria construo. Quando o
poluio dos riachos e dos crregos e os baixos nveis de bem- educador entra em uma sala de aula, deve estar aberto a
estar das populaes, os lixes e os riscos que oferecem indagaes, curiosidade e inibies dos alunos: um ser crtico
sade? Por que no associar as disciplinas estudadas e inquiridor, inquieto em face da tarefa que tem - a de ensinar
realidade concreta, em que a violncia a constante e a e no a de transferir conhecimento. Pensar certo uma
convivncia das pessoas com a morte muito maior do que postura exigente, difcil, s vezes penosa, que temos de
com a vida? Ensinar exige criticidade. A superao, ao invs da assumir diante dos outros e com os outros, em face do mundo
ruptura, se d na medida em que a curiosidade ingnua, e dos fatos, ante ns mesmos. difcil, entre outras coisas, pela
associada ao saber comum, se criticiza, aproximando-se de vigilncia constante que temos de exercer sobre ns mesmos
forma cada vez mais metodologicamente rigorosa do objeto para evitar os simplismos, as facilidades, as incoerncias
cognoscvel, tornando-se curiosidade epistemolgica. grosseiras.
Muda de qualidade, mas no de essncia, e essa mudana difcil porque nem sempre temos o valor indispensvel
no se d automaticamente. Essa uma das principais tarefas para no permitir que a raiva que podemos ter de algum vire
do educador progressista - o desenvolvimento da curiosidade raivosidade, gerando um pensar errado e falso. cansativo,
crtica, insatisfeita, indcil. Ensinar exige esttica e tica. A por exemplo, viver a humildade, condio sine qua non do
necessria promoo da ingenuidade criticidade no pode pensar certo, que nos faz proclamar o nosso prprio equvoco,
ser feita sem uma rigorosa formao tica e esttica. Decncia que nos faz reconhecer e anunciar a superao que sofremos.
e boniteza andam de mos dadas. Mulheres e homens, seres Sem rigorosidade metdica no h pensar certo. Ensinar exige
histrico-sociais, tornamo-nos capazes de comparar, de conscincia do inacabamento. Na verdade, a inconcluso do
valorar, de intervir, de escolher, de decidir, de romper. Por ser prpria de sua experincia vital. Onde h vida, h
tudo isso nos fizemos seres ticos. S somos porque estamos inconcluso, embora esta s seja consciente entre homens e
sendo. Estar sendo a condio, entre ns, para ser. No mulheres.
possvel pensar os seres humanos longe da tica. Quanto mais A inveno da existncia envolve necessariamente a
fora dela, maior a transgresso. Ensinar exige a corporificao linguagem, a cultura, a comunicao em nveis mais profundos
das palavras pelo exemplo. Quem pensa certo est cansado de e complexos do que ocorria e ocorre no domnio da vida, a
saber que palavras sem exemplo pouco ou nada valem. Pensar espiritualizao do mundo, a possibilidade no s de
certo fazer certo (agir de acordo com o que pensa). embelezar, mas tambm de enfear o mundo; tudo isso
No h pensar certo fora de uma prtica testemunhal, que inscreveria mulheres e homens como seres ticos. S os seres
o rediz em lugar de desdiz-lo. No possvel ao professor que se tornaram ticos podem romper com a tica.
pensar que pensa certo (de forma progressista), e, ao mesmo necessrio insistir na problematizao do futuro e recusar sua
tempo, perguntar ao aluno se "sabe com quem est falando". inexorabilidade. Ensinar exige o reconhecimento de ser
Ensinar exige risco, aceitao do novo e rejeio a qualquer condicionado "Gosto de ser gente, inacabado, sei que sou um

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ser condicionado, mas, consciente do inacabamento, sei que ser entendida como um momento importante de sua prtica
posso ir mais alm dele. Esta a diferena profunda entre o ser docente, enquanto prtica tica. Ainda que a prtica
condicionado e o ser determinado... Afinal, minha presena no pedaggica seja tratada com desprezo, no tenho por que
mundo no a de quem se adapta, mas a de quem nele se desam-la e aos educandos. No tenho por que exerc-la mal.
insere". Minha resposta ofensa educao a luta poltica consciente,
E a posio de quem luta para no ser apenas objeto, mas crtica e organizada dos professores.
tambm sujeito da histria. Histrico-scio-culturais, Os rgos de classe deveriam priorizar o empenho de
tornamo-nos seres em quem a curiosidade, ultrapassando os formao permanente dos quadros do magistrio como tarefa
limites que lhe so peculiares no domnio vital, torna-se altamente poltica, e reinventar a forma de lutar. Ensinar exige
fundante da produo do conhecimento. Mais ainda, a apreenso da realidade. Como professor, preciso conhecer as
curiosidade j o conhecimento. Como a linguagem que anima diferentes dimenses que caracterizam a essncia da minha
a curiosidade e com ela se anima, tambm conhecimento e prtica. O melhor ponto de partida para estas reflexes a
no s expresso dele. Na verdade, seria uma contradio se, inconcluso do ser humano. A radica a nossa educabilidade,
inacabado e consciente do inacabamento, o ser humano no se bem como a nossa insero num permanente movimento de
inserisse em tal movimento. neste sentido que, para busca. A nossa capacidade de aprender, de que decorre a de
mulheres e homens, estar no mundo necessariamente significa ensinar, implica a nossa habilidade de apreender a
estar com o mundo e com os outros. na inconcluso do ser, substantividade de um objeto. Somos os nicos seres que,
que se sabe como tal, que se funda a educao como processo social e historicamente, nos tornamos capazes de aprender.
permanente. Mulheres e homens se tornaram educveis na Por isso aprender uma aventura criadora, muito mais
medida em que se reconheceram inacabados. rica do que meramente repetir a lio dada. Aprender
O ideal que, na experincia educativa, educandos e construir, reconstruir, constatar para mudar, o que no se faz
educadores, juntos, transformem este e outros saberes em sem abertura ao risco e aventura do esprito. Toda prtica
sabedoria. Algo que no estranho a ns, educadores. Ensinar educativa demanda:
exige respeito autonomia do ser educando. O professor, ao - a existncia de sujeitos
desrespeitar a curiosidade do educando, o seu gosto esttico, - um que, ensinando, aprende, e outro que, aprendendo,
a sua inquietude, a sua linguagem, ao ironizar o aluno, ensina (da seu cunho gnosiolgico);
minimiz-lo, mandar que "ele se ponha em seu lugar" ao mais - a existncia de objetos, contedos a serem ensinados e
tnue sinal de sua rebeldia legtima, ao se eximir do aprendidos;
cumprimento de seu dever de propor limites liberdade do - o uso de mtodos, de tcnicas, de materiais. Esta prtica
aluno, ao se furtar do dever de ensinar, de estar tambm implica, em funo de seu carter diretivo, objetivos,
respeitosamente presente experincia formadora do sonhos, utopias, ideais. Da sua politicidade, da no ser neutra,
educando, transgride os princpios fundamentalmente ticos ser artstica e moral.
de nossa existncia. neste sentido que o professor autoritrio
afoga a liberdade do educando, amesquinhando o seu direito Exige uma competncia geral, um saber de sua natureza e
de ser curioso e inquieto. saberes especiais, ligados atividade docente. Como
Qualquer discriminao imoral e lutar contra ela um professor, se a minha opo progressista e sou coerente com
dever, por mais que se reconhea a fora dos ela, meu papel contribuir para que o educando, seja o, artfice
condicionamentos a enfrentar. A beleza de ser gente se acha, de sua formao. Devo estar atento difcil caminhada da
entre outras coisas, nessa possibilidade e nesse dever de heteronomia para a autonomia. " assim que venho tentando
brigar. Saber que devo respeito autonomia e identidade do ser professor, assumindo minhas convices, disponvel ao
educando exige de mim uma prtica em tudo coerente com saber, sensvel boniteza da prtica educativa, instigado por
este saber. Ensinar exige bom senso O exerccio do bom senso, seus desafios..." Ensinar exige alegria e esperana.
com o qual s temos a ganhar, se faz no corpo da curiosidade. O meu envolvimento com a prtica educativa jamais
Neste sentido, quanto mais colocamos em prtica, de forma deixou de ser feito com alegria, o que no significa dizer que
metdica, a nossa capacidade de indagar, de comparar, de tenha podido cri-la nos educandos. Parece-me uma
duvidar, de aferir, tanto mais eficazmente curiosos nos contradio que uma pessoa que no teme a novidade, que se
podemos tornar e mais crtico se torna o nosso bom senso. sente mal com as injustias, que se ofende com as
O exerccio do bom senso vai superando o que h nele de discriminaes, que luta contra a impunidade, que recusa o
instintivo na avaliao que fazemos dos fatos e dos fatalismo cnico e imobilizante no seja criticamente
acontecimentos em que nos envolvemos. O meu bom senso esperanosa. Ensinar exige a convico de que a mudana
no me diz o que , mas deixa claro que h algo que precisa ser possvel.
sabido. ele que, em primeiro lugar, me diz no ser possvel o A realidade no inexoravelmente esta. E esta agora, e
respeito aos educandos, se no se levar em considerao as para que seja outra, precisamos lutar, viver a histria como
condies em que eles vm existindo, e os conhecimentos tempo de possibilidade, e no de determinao. O amanh no
experienciais com que chegam escola. Isto exige de mim uma algo pr-dado, mas um desafio. No posso, por isso, cruzar os
reflexo crtica permanente sobre minha prtica. O ideal que braos. Esse , alis, um dos saberes primeiros, indispensveis
se invente uma forma pela qual os educandos possam a quem pretende que sua presena se torne convivncia. O
participar da avaliao. E que o trabalho do professor deve ser mundo no . O mundo est sendo. O meu papel no mundo no
com os alunos e no consigo mesmo. O professor tem o dever s o de quem constata o que ocorre, mas tambm o de quem
de realizar sua tarefa docente. intervm como sujeito de ocorrncias.
Para isso, precisa de condies favorveis, sem as quais se Constato, no para me adaptar, mas para mudar. No fundo,
move menos eficazmente no espao pedaggico. O desrespeito as resistncias orgnicas e culturais so manhas necessrias
a este espao uma ofensa aos educandos, aos educadores e sobrevivncia fsica e cultural dos oprimidos. preciso, porm,
prtica pedaggica. Ensinar exige humildade, tolerncia e luta que tenhamos na resistncia fundamentos para a nossa
em defesa dos direitos dos educadores. Como ser educador rebeldia e no para a nossa resignao em face das ofensas.
sem aprender a conviver com os diferentes? Como posso No na resignao que nos afirmamos, mas na rebeldia em
respeitar a curiosidade do educando se, carente de humildade face das injustias. A rebeldia ponto de partida, deflagrao
e da real compreenso do papel da ignorncia na busca do da justa ira, mas no suficiente.
saber, temo revelar o meu desconhecimento? A luta dos
professores em defesa de seus direitos e de sua dignidade deve

APOSTILAS OPO
A rebeldia, enquanto denncia, precisa se alongar at uma com facilidade ou relutncia minha maneira de ser, de pensar
posio mais radical e crtica, a revolucionria, politicamente. No posso escapar apreciao dos alunos. E a
fundamentalmente anunciadora. Mudar difcil, mas maneira como eles me percebem tem importncia capital para
possvel. Ensinar exige curiosidade. Como professor, devo o meu desempenho. Da, ento, que uma de minhas
saber que, sem a curiosidade que me move, no aprendo nem preocupaes centrais deva ser a de procurar a aproximao
ensino. A construo do conhecimento implica o exerccio da cada vez maior entre o que digo e o que fao, entre o que
curiosidade, o estmulo pergunta, a reflexo crtica sobre a pareo ser e o que realmente estou sendo. Isto aumenta em
prpria pergunta. mim os cuidados com o meu desempenho.
O fundamental que professor e alunos saibam que a Se a minha opo democrtica, progressista, no posso
postura deles dialgica, aberta, curiosa, indagadora e no ter uma prtica reacionria, autoritria, elitista. Minha
apassivada. A dialogicidade, no entanto, no nega a validade de presena de professor , em si, poltica. Enquanto presena,
momentos explicativos, narrativos. O bom professor faz da no posso ser uma omisso, mas um sujeito de opes. Devo
aula um desafio. Seus alunos cansam, no dormem. Um dos revelar aos alunos a minha capacidade de analisar, de decidir,
saberes fundamentais prtica educativo-crtica o que me de optar e de romper, minha capacidade de fazer justia, de
adverte da necessria promoo da curiosidade espontnea no falhar verdade. tico, por isso mesmo, tem que ser o meu
para a curiosidade epistemolgica. Resultado do equilbrio testemunho. Ensinar exige compreender que a educao uma
entre autoridade e liberdade, a disciplina implica o respeito de forma de interveno no mundo. Outro saber de que 'no
uma pela outra, expresso na assuno que ambas fazem de posso duvidar na minha prtica educativo-crtica que, como
limites que no podem ser transgredidos. experincia especificamente humana, a educao uma forma
de interveno no mundo. Interveno esta que, alm do
Captulo 3 - Ensinar Uma Especificidade Humana conhecimento dos contedos, bem ou mal ensinados e/ou
aprendidos, implica tanto o esforo da reproduo da
Creio que uma das qualidades essenciais que a autoridade ideologia dominante quanto o seu desmascaramento.
docente democrtica deve revelar em suas relaes com as Nem somos seres simplesmente determinados nem
liberdades dos alunos a segurana em si mesma. a tampouco livres de condicionamentos genticos, culturais,
segurana que se expressa na firmeza com que atua, com que sociais, histricos, de classe, de gnero, que nos marcam e a
decide, com que respeita as liberdades, com que discute suas que nos achamos referidos. Continuo aberto advertncia de
prprias posies, com que aceita rever-se. Ensinar exige Marx, a da necessria radicalidade, que me faz sempre
segurana, competncia profissional e generosidade - A desperto a tudo o que diz respeito defesa dos interesses
segurana com que a autoridade docente se move implica uma humanos. Interesses superiores aos de grupos ou de classes de
outra, fundada na sua competncia profissional. pessoas. No posso ser professor se no percebo cada vez
Nenhuma autoridade docente se exerce ausente desta melhor que, por no poder ser neutra, minha prtica exige de
competncia. O professor que no leva a srio sua formao, mim uma definio, uma tomada de posio, uma ruptura.
que no estuda, que no se esfora para estar altura de sua Exige que eu escolha entre isto e aquilo.
tarefa no tem fora moral para coordenar as atividades de sua No posso ser professor a favor de quem quer que seja e a
classe. A incompetncia profissional desqualifica a autoridade favor de no importa o qu. No posso ser professor a favor
do professor. Outra qualidade indispensvel autoridade, em simplesmente da Humanidade, frase de uma vaguidade
suas relaes com a liberdade, a generosidade. No h nada demasiado contrastante com a concretude da prtica
que inferiorize mais a tarefa formadora da autoridade do que educativa. Sou professor a favor da decncia contra o
a mesquinhez, a arrogncia ao julgar os outros e a indulgncia despudor, a favor da liberdade contra o autoritarismo, da
ao se julgar, ou aos seus. autoridade contra a licenciosidade, da democracia contra a
A arrogncia que nega a generosidade nega tambm a ditadura. Sou professor a favor da luta constante contra
humildade. O clima de respeito que nasce de relaes justas, qualquer forma de discriminao, contra a dominao
srias, humildes, generosas, em que a autoridade docente e as econmica dos indivduos ou das classes sociais, contra a
liberdades dos alunos se assumem eticamente, autentica o ordem vigente que inventou a aberrao da misria na fartura.
carter formador do espao pedaggico. A autoridade, Sou professor a favor da esperana que me anima, apesar
coerentemente democrtica, est convicta de que a disciplina de tudo. Contra o desengano que consome e imobiliza e a favor
verdadeira no existe na estagnao, no silncio dos da boniteza de minha prpria prtica. To importante quanto
silenciados, mas no alvoroo dos inquietos, na dvida que o ensino dos contedos a minha coerncia na classe. A
instiga, na esperana que desperta. Um esforo sempre coerncia entre o que digo, o que escrevo e o que fao. Ensinar
presente prtica da autoridade coerentemente democrtica exige liberdade e autoridade. O problema que se coloca para o
o que a torna quase escrava de um sonho fundamental - o de educador democrtico como trabalhar no sentido de fazer
persuadir ou convencer a liberdade para a construo da possvel que a necessidade do limite seja assumida eticamente
prpria autonomia, ainda que reelaborando materiais vindos pela liberdade. Sem os limites, a liberdade se perverte em
de fora de si. licena e a autoridade em autoritarismo. Por outro lado, faz
com a autonomia, penosamente construda e fundada na parte do aprendizado a assuno das consequncias do ato de
responsabilidade, que a liberdade vai preenchendo o espao decidir.
antes habitado pela dependncia. O fundamental no No h deciso que no seja seguida de efeitos esperados,
aprendizado do contedo a construo da responsabilidade pouco esperados ou inesperados. Por isso a deciso um
da liberdade que se assume. O essencial nas relaes entre processo responsvel. decidindo que se aprende a decidir.
autoridade e liberdade a reinveno do ser humano no No posso aprender a ser eu mesmo se no decido nunca,
aprendizado de sua autonomia. Nunca me foi possvel separar porque h sempre a sabedoria e a sensatez de meu pai e de
dois momentos - o ensino dos contedos da formao tica dos minha me a decidir por mim. Ningum autnomo primeiro
educandos. O saber desta impossibilidade fundamental para depois decidir. A autonomia vai se construindo na
prtica docente. experincia. Ningum sujeito da autonomia de ningum. Por
Quanto mais penso sobre a prtica educativa, outro lado, ningum amadurece de repente. A gente vai
reconhecendo a responsabilidade que ela exige de ns, mais amadurecendo todo dia, ou no. A autonomia um processo,
me conveno do nosso dever de lutar para que ela seja no ocorre em data marcada. neste sentido que uma
realmente respeitada: Ensinar exige comprometimento. No pedagogia da autonomia tem de estar centrada em
posso ser professor sem me pr diante dos alunos, sem revelar experincias estimuladoras da deciso e da responsabilidade,

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ou seja, que respeitam a liberdade. Ensinar exige tomada enclausurar no ciclo de minha verdade. Pelo contrrio, o
consciente de decises. Voltemos questo central desta parte melhor caminho para guardar viva e desperta a minha
do texto - a educao, especificidade humana, como um ato de capacidade de pensar certo, de ver com acuidade, de ouvir com
interveno no mundo. respeito, por isso de forma exigente, me deixar exposto s
Quando falo em educao como interveno me refiro diferenas, recusar posies dogmticas, em que me admita
tanto a que aspira a mudanas radicais na sociedade, no campo como dono da verdade.
da economia, das relaes humanas, da propriedade, do Ensinar exige disponibilidade para o dilogo Nas minhas
direito ao trabalho, terra, educao, sade, quanto a que, relaes com os outros, que no fizeram necessariamente as
reacionariamente, pretende imobilizar a Histria e manter a mesmas opes que fiz, no nvel da poltica, da tica, da
ordem injusta. E que dizer de educadores que se dizem esttica, da pedagogia, nem posso partir do pressuposto que
progressistas, mas de prtica pedaggica-poltica devo conquist-los, no importa a que custo, nem tampouco
eminentemente autoritria? A raiz mais profunda da temer que pretendam conquistar-me. no respeito s
politicidade da educao se acha na educabilidade do ser diferenas entre mim e eles, na coerncia entre o que fao e o
humano, que se funda em sua natureza inacabada e da qual se que digo, que me encontro com eles. O sujeito que se abre ao
tornou consciente. Inacabado e consciente disso, mundo e aos outros inaugura, com seu gesto, a relao
necessariamente o ser humano se faria um ser tico, um ser de dialgica em que se confirma como inquietao e curiosidade,
opo, de deciso. Um ser ligado a interesses e em relao aos como inconcluso em permanente movimento na histria.
quais tanto pode manter-se fiel tica quanto pode transgredi- Como ensinar, como formar sem estar aberto ao contorno
la. Se a educao no pode tudo, pode alguma coisa geogrfico, social, dos educandos? Com relao a meus alunos,
fundamental. Se a educao no a chave das mudanas, no diminuo a distncia que me separa de suas condies
tambm simplesmente reprodutora da ideologia dominante. negativas de vida na medida em que os ajudo a aprender no
O que quero dizer que a educao nem uma fora importa que saber, o do torneio ou do cirurgio, com vistas
imbatvel a servio da transformao da sociedade nem mudana do mundo, superao das estruturas injustas,
tampouco a perpetuao do status quo. jamais com vistas sua imobilizao. Debater o que se diz e o
Se, na verdade, o sonho que nos anima democrtico e que se mostra e como se mostra na televiso me parece algo
solidrio, no falando aos outros, de cima para baixo, cada vez mais importante.
sobretudo, como se fssemos os portadores da Verdade a ser Como educadores progressistas no apenas no podemos
transmitida aos demais, que aprendemos a escutar, mas desconhecer a televiso, mas devemos us-la, sobretudo,
escutando que aprendemos & falar com eles. Os sistemas de discuti-la. No podemos nos pr diante de um aparelho de
avaliao pedaggica de alunos e de professores vm se televiso entregues ou disponveis ao que vier. Ensinar exige
assumindo cada vez mais como discursos verticais, de cima querer bem aos educandos. O que dizer e o que esperar de
para baixo, mas insistindo em passar por democrticos. A mim, se, como professor, no me acho tomado por este outro
questo que se coloca a ns lutar em favor da compreenso saber, o de que preciso estar aberto ao gosto de querer bem, s
e da prtica da avaliao, enquanto instrumento de apreciao vezes, coragem de querer bem aos educandos e prpria
do que fazer, de sujeitos crticos a servio, por isso mesmo, da prtica educativa de que participo. Na verdade, preciso
libertao e no da domesticao. Avaliao em que se descartar como falsa a separao radical entre seriedade
estimule o falar a como caminho para o falar com. Quem tem o docente e afetividade. A afetividade no se acha excluda da
que dizer, tem igualmente o direito e o dever de diz-lo. cognoscibilidade.
preciso, porm, que o sujeito saiba no ser o nico a ter algo a O que no posso, obviamente, permitir que minha
dizer. Mais ainda, que esse algo, por mais importante que seja, afetividade interfira no cumprimento tico de meu dever de
no a verdade alvissareira por todos esperada. professor no exerccio de minha autoridade. No posso
Por isso que acrescento, quem tem o que dizer deve condicionar a avaliao do trabalho escolar de um aluno ao
assumir o dever de motivar, de desafiar quem escuta, para que maior ou menor bem querer que tenha por ele. preciso, por
este diga, fale, responda. preciso enfatizar - ensinar no outro lado, reinsistir em que no se pense que a prtica
transferir a inteligncia do objeto ao educando, mas instig-lo educativa vivida com afetividade e alegria prescinda da
no sentido de que, como sujeito cognoscente, torne-se capaz formao cientfica sria e da clareza poltica dos educadores.
de inteligir e comunicar o inteligido. neste sentido que se Nunca idealizei a prtica educativa. Em tempo algum a vi como
impe a mim escutar o educando em suas dvidas, em seus algo que, pelo menos, parecesse com um que-fazer de anjos.
receios, em sua incompetncia provisria. E ao escut-lo, Jamais foi fraca em mim a certeza de que vale a pena lutar
aprendo a falar com ele. Aceitar e respeitar a diferena uma contra os descaminhos que nos obstaculizam de ser mais.
das virtudes sem a qual a escuta no pode acontecer. Tarefa Como prtica estritamente humana, jamais pude entender
essencial da escola, como centro de produo sistemtica de a educao como uma experincia fria, sem alma, em que os
conhecimento, trabalhar criticamente a i das coisas e dos sentimentos e as emoes, os desejos e os sonhos devessem
fatos e a sua comunicabilidade. Ensinar exige reconhecer que ser reprimidos por uma espcie de ditadura reacionalista.
a educao ideolgica Saber igualmente fundamental Jamais compreendi a prtica educativa como uma experincia
prtica educativa do professor o que diz respeito fora, s a que faltasse o rigor em que se gera a necessria disciplina
vezes, maior do que pensamos da ideologia. o que nos intelectual. Estou convencido de que a rigorosidade, a sria
adverte de suas manhas, das armadilhas em que nos faz cair. disciplina intelectual, o exerccio da curiosidade
A ideologia tem a ver diretamente com a ocultao da epistemolgica no me fazem necessariamente um ser mal-
verdade dos fatos, com o uso da linguagem para penumbrar ou amado, arrogante, cheio de mim mesmo. Nem a arrogncia
opacizar a realidade, ao mesmo tempo em que nos torna sinal de competncia nem a competncia causa de
mopes. No exerccio crtico de minha resistncia ao poder da arrogncia. Certos arrogantes, pela simplicidade, se fariam
ideologia, vou gerando certas qualidades que vo virando gente melhor.
sabedoria indispensvel minha prtica docente. A Texto adaptado: Carlos R. Paiva.
necessidade desta resistncia crtica, por exemplo, me
predispe, de um lado, a uma atitude sempre aberta aos 3.1- Ensinar exige segurana, competncia profissional
demais, aos dados da realidade; de outro, a uma desconfiana e generosidade (p.91 a 96)
metdica que me defende de tornar-me absolutamente certo
das certezas. Para me resguardar das artimanhas da ideologia O professor que no leve a srio sua formao, que no
no posso nem devo me fechar aos outros, nem tampouco me estuda, que no se esforce para estar altura de sua tarefa no

APOSTILAS OPO
tem fora moral para coordenar as atividades de sua classe. minha prtica se, cheio de mim mesmo, arrogante e
(...). H professoras cientificamente preparados mas desdenhoso dos alunos, no canso de me admirar. (p.102-103)
autoritrios a toda prova. O que quero dizer que a
incompetncia profissional desqualifica a autoridade do 3.4 - Ensinar exige liberdade e autoridade (p.104 a
professor. (p.92) 108)
Outra qualidade indispensvel autoridade em suas
relaes com as liberdades a generosidade. (...). A arrogncia O que sempre deliberadamente recusei, em nome do
que nega a generosidade nega tambm a humildade. (...) (p.92) prprio respeito liberdade, foi sua distoro em
A autoridade docente mandonista, rgida, no conta com licenciosidade. O que sempre procurei foi viver em plenitude a
nenhuma criatividade do educando. No faz parte de sua relao tensa, contraditria e no mecnica, entre autoridade
forma de ser, esperar, sequer, que o educando revele o gosto e liberdade, no sentido de assegurar o respeito entre ambas,
de aventurar-se. (p.92-93) cuja ruptura provoca a hipertrofia de uma ou de outra. (p.108)
(...)O educando que exercita sua liberdade ficar to mais A posio mais difcil, indiscutivelmente correta, a
livre quanto mais eticamente v assumindo a democrata, coerente com seu sonho solidrio e igualitrio,
responsabilidade de suas aes. Decidir romper e, para isso, para quem no possvel autoridade sem liberdade e esta sem
preciso correr o risco. (...) (p.93) aquela. (p.108)
Me movo como educador porque, primeiro, me movo como
gente. (p.94) 3.5 - Ensinar exige tomada consciente de decises
Ensinar e, enquanto ensino, testemunhar aos alunos o (p.109 a 113)
quanto me fundamental respeit-los e respeitar-me so
tarefas que jamais dicotomizei. (p.94) Voltemos questo central que venho discutindo nesta
Como professor, tanto lido com minha liberdade quanto parte do texto: a educao, especificidade humana, como um
com minha autoridade em exerccio, mas tambm diretamente ato de interveno no est sendo usado com nenhuma
com a liberdade dos educandos, que devo respeitar, e com a restrio semntica. Quando falo em educao como
criao de sua autonomia bem como com os anseios de interveno me refiro tanto que aspira a mudanas radicais
construo da autoridade dos educandos. (p.95) na sociedade, no campo da economia, das relaes humanas,
da propriedade, do direito ao trabalho, terra, educao,
3.2 - Ensinar exige comprometimento (p.96 a 98) sade, quanto que, pelo contrrio, reacionariamente
pretende imobilizar a Histria e manter o ordem injusta.
Saber que no posso passar despercebido pelos alunos, e (p.109)
que a maneira como me percebam me ajuda ou desajuda no A educao no vira poltica por causa da deciso deste ou
cumprimento de minha tarefa de professor, aumenta em mim daquele educador. Ela poltica. (p.110)
os cuidados com meu desempenho. Se a minha opo O que devo pretender no a neutralidade da educao
democrtica, progressista, no posso ter uma prtica mas a respeito, a toda prova, aos educandos, aos educadores e
reacionria, autoritria, elitista. No posso discriminar o aluno s educadoras. O respeito aos educadores e educadoras por
em nome de nenhum motivo. (p.97) parte da administrao pblica ou privada das escolas; o
Devo revelar aos alunos a minha capacidade de analisar, de respeito aos educandos assumido e praticado pelos
comparar, a avaliar, de decidir, de optar, de romper. Minha educadores no importa de que escola, particular ou pblica.
capacidade de fazer justia, de no falhar verdade. tico, por por isto que devo lutar sem cansao. Lutar pelo direito que
isso mesmo, tem que ser o meu testemunho. (p.98) tenho de ser respeitado e pelo dever que tenho de reagir a que
me destratem. Lutar pelo direito que voc, que me l,
3.3 - Ensinar exige compreender que a educao uma professora ou aluna, tem de ser voc mesma e nunca, jamais,
forma de interveno no mundo. (p, 98 a 104) lutar por essa coisa impossvel, acinzentada e insossa que a
neutralidade. (p.111-112)
Outro saber de que no posso duvidar um momento sequer (...) O educador e a educadora crticos no podem pensar
na minha prtica educativo-crtica o de que, como que, a partir do curso que coordenam ou do seminrio que
experincia especificamente humana, a educao uma forma lideram, podem transformar o pas. Mas podem demonstrar
de interveno no mundo. (p.98) que possvel mudar. E isto refora nele ou nela a importncia
Continuo bem aberto advertncia de Marx, a da de sua tarefa poltico-pedaggica. (p.112)
necessria radicalidade que me faz sempre desperto a tudo o
que diz respeito defesa dos interesses humanos. Interesses 3.6 - Ensinar exige saber escutar (p.113 a 125)
superiores aos de puros grupos ou de classes de gente. (p.100)
No posso ser professor se no percebo cada vez melhor Sempre recusei os fatalismos. Prefiro a rebeldia que me
que, por no poder ser neutra, minha prtica exige de mim confirma como gente e que jamais deixou de provar que o ser
uma definio. (...). Sou professor a favor da decncia contra o humano maior do que mecanismos que o minimizam. (p.115)
despudor, a favor da liberdade contra o autoritarismo, da Os sistemas de avaliao pedaggica de alunos e de
autoridade contra a licenciosidade, da democracia contra a professores vm se assumindo cada vez mais como discursos
ditadura de direita ou de esquerda. Sou professor a favor da verticais, de cima para baixo, mais insistindo em passar por
luta constante contra qualquer forma de discriminao, contra democrticos. A questo que se coloca a ns, enquanto
a dominao econmica dos indivduos ou das classes sociais. professores e alunos crticos e amorosos da liberdade, no ,
Sou professor contra a ordem capitalista vigente que inventou naturalmente, ficar contra a avaliao, de resto necessria,
esta aberrao: a misria na fartura. Sou professor a favor da mas resistir aos mtodos silenciadores com que ela vem sendo
esperana que me anima apesar de tudo. Sou professor contra s vezes realizada. A questo que se coloca a ns lutar em
o desengano que me consome e imobiliza. Sou professor a favor da compreenso e da prtica da avaliao enquanto
favor da boniteza de minha prpria prtica, boniteza que dela instrumento de apreciao do que fazer de sujeitos crticos a
some se no cuido do saber que devo ensinar, se no brigo por servio, por isso mesmo, da libertao e no da domesticao.
este saber, se no luto pelas condies materiais necessrias (...) (p.116)
sem as quais meu corpo, descuidado, corre o risco de se Por isso que, acrescento, quem tem o que dizer deve
amofinar e de j no ser o testemunho que deve ser de lutador assumir o dever de motivar, de desafiar quem escuta, no
pertinaz, que cansa mas no desiste. Boniteza que se esvai de sentido de que, quem escuta diga, fale, responda. intolervel

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o direito que se d a si mesmo o educador autoritrio de ouvir com respeito, por isso de forma exigente, me deixar
comportar-se como proprietrio da verdade(...). (p.117) exposto s diferenas, recusar posies dogmticas, em que
Que me seja perdoada a reiterao, mas preciso enfatizar, me admita como proprietrio da verdade. (...) (p.134)
mais uma vez: ensinar no transferir a inteligncia do objeto
ao educando mas instig-lo no sentido de que, como sujeito 3.8 Ensinar exige disponibilidade para o dilogo. (p.
cognoscente, se torne capaz de inteligir e comunicar o 135 a 140)
inteligido. nesse sentido que se impe a mim escutar o
educando em suas dvidas, em seus receios, em sua Como professor no devo poupar oportunidade para
incompetncia provisria. E ao escut-lo, aprendo a falar com testemunhar aos alunos a segurana com que me comporto ao
ele. (p.119) discutir um tema, ao analisar um fato, ao expor minha posio
Aceitar e respeitar a diferena uma dessas virtudes sem em face de uma deciso governamental. (p.135)
o que a escuta no se pode dar. (p.120) Me sinto seguro porque no h razo para me envergonhar
Ningum pode conhecer por mim assim como no posso por desconhecer algo. (p.135)
conhecer pelo aluno. (p.124) O mundo encurta, o tempo se dilui: o ontem vira agora; o
amanh j est feito. Tudo muito rpido. Debater o que se diz
3.7 - Ensinar exige reconhecer que a educao e o que se mostra e como se mostra na televiso me parece algo
ideolgica. (p.125 a 134) cada vez mais importante. (p.139)
Como educadores e educadoras progressistas no apenas
H um sculo e meio Marx e Engels gritavam em favor da no podemos desconhecer a televiso mas devemos us-la,
unio das classes trabalhadoras do mundo contra sua sobretudo, discuti-la.(p.139)
espoliao. Agora, necessria e urgente se fazem a unio e a O poder dominante, entre muitas, leva mais uma vantagem
rebelio das gentes contra a ameaa que nos atinge, a dos sobre ns. que, para enfrentar o ardil ideolgico de que se
"fereza" da tica do mercado. (p.128) acha envolvida a sua mensagem na mdia, seja nos noticirios,
Prefiro ser criticado como idealista e sonhador inveterado nos comentrios aos acontecimentos ou na linha de certos
por continuar, sem relutar, a aposta no ser humano, a me bater programas, para no falar na propaganda comercial, nossa
por uma legislao que o defenda contra as arrancadas mente ou nossa curiosidade teria de funcionar
agressivas e injustas de que transgride a prpria tica. (p.129) epistemologicamente todo o tempo. E isso no fcil. (p.140)
exatamente por causa de tudo isso que como professor,
devo estar advertido do poder do discurso ideolgico, 3.9- Ensinar exige querer bem aos educandos (p.141 a
comeando pelo que proclama a morte das ideologias. Na 146)
verdade, s ideologicamente posso matar as ideologias, mas
possvel que no perceba a natureza ideolgica do discurso (...) A afetividade no se acha excluda da cognoscibilidade.
que fala de sua morte. No fundo, a ideologia tem um poder de O que no posso obviamente permitir que minha afetividade
persuaso indiscutvel. O discurso ideolgico nos ameaa de interfira no cumprimento tico de meu dever de professor no
anestesiar a mente, de confundir, das coisas, dos exerccio de minha autoridade. No posso condicionar a
acontecimentos. No podemos escutar, sem um mnimo de avaliao do trabalho escolar de um aluno ao maior ou menor
reao crtica, discursos como estes: (p.132) bem querer que tenha por ele. (p.141)
(...) A alegria no chega apenas no encontro do achado mas
O negro geneticamente inferior ao branco. uma pena, faz parte do processo da busca. E ensinar e aprender no
mas isso o que a cincia nos diz. podem dar-se fora da procura, fora da boniteza e da alegria.
Em defesa de sua honra, o marido matou a mulher. (...). (p.142)
Que poderamos esperar deles, uns baderneiros, invasores (...) esta fora misteriosa, s vezes chamada vocao, que
de terra? explica a quase devoo com que a grande maioria do
Essa gente sempre assim: damos-lhe os ps e logo quer as magistrio nele permanece, apesar da imoralidade dos
mos. salrios. E no apenas permanece, mas cumpre, como pode,
Ns j sabemos o que o povo quer e do que precisa. seu dever. Amorosamente, acrescento. (p.142)
Perguntar-lhe seria uma perda de tempo. (...) A prtica educativa tudo isso: afetividade, alegria,
O saber erudito a ser entregue s massas incultas a sua capacidade cientfica, domnio tcnico a servio da mudana
salvao. ou, lamentavelmente, da permanncia do hoje.(...). (p.143)
Maria negra, mas bondosa e competente. (...) Se no posso, de um lado, estimular os sonhos
Esse sujeito um bom cara. nordestino, mas srio e impossveis, no devo, de outro, negar a quem sonha o direito
prestimoso. de sonhar. Lido com gente e no com coisas. (...).(p.144)
Voc sabe com quem est falando? (...) Como prtica estritamente humana jamais pude
Que vergonha, homem se casar com homem, mulher se entender a educao como uma experincia fria, sem alma. (...).
casar com mulher. (p.145)
isso, voc vai se meter com gentinha, o que d. Estou convencido, porm de que a rigosidade, a sria
Quando negro no suja na entrada, suja na sada. disciplina intelectual, o exerccio da curiosidade
O governo tem que investir mesmo nas reas onde mora epistemolgica no me faz necessariamente um ser mal-
gente que paga imposto. amado, arrogante, cheio de mim mesmo. Ou, em outras
Voc no precisa pensar. Vote em fulano, que pensa por palavras, no a minha arrogncia intelectual a que fala de
voc. minha rigorosidade cientfica. Nem a arrogncia sinal de
Voc, desempregado, seja grato. Vote em quem ajudou voc. competncia nem a competncia causa de arrogncia. No
Vote em fulano de tal. nego a competncia, por outro lado, de certos arrogantes, mas
Est se vendo, pela cara, que se trata de gente fina, de trato, lamento neles a ausncia de simplicidade que, no diminuindo
que tomou ch em pequeno e no de um p-rapado qualquer. em nada seu saber, os faria gente melhor. Gente mais gente.
O professor falou sobre a Inconfidncia Mineira. (p.146)
O Brasil foi descoberto por Cabral. (p.133)
Realmente ler a obra de Freire (especificamente o captulo
(...) o melhor caminho para guardar viva e desperta a 3), nos faz refletir acerca de questes no qual estamos
minha capacidade de pensar certo, de ver com acuidade, de inseridas e por vezes no percebemos. Seguimos numa

APOSTILAS OPO
ingenuidade imperdovel, enquanto isso os manipuladores necessria promoo da ingenuidade criticidade no pode ou
permanecem como tais. Perceber a postura do professor nesta no deve ser feita a distncia de uma rigorosa formao tica
viso lamentar o quo longe estamos de algo dito h anos. ao lado sempre da esttica. (p.32)
Infelizmente, os docentes, abatidos pelo desrespeito do
sistema arcaico e preferem trilhar o caminho mais fcil, O professor que realmente ensina nega como falca, a
porque afinal ouvir o outro requer tempo, sensibilidade, formula farisaica do fao o que eu mando e no o que eu fao
criticidade e afinal eles no so pagos para isso. (...). Pensar certo e fazer certo. (...). No h pensar certo fora de
Um professor que tem vocao, uma arma perigosa, pois uma pratica testemunhal que o re-diz no lugar de desdiz-lo.
ele pode trabalhar no apenas com os contedos, como (p.34)
tambm levar o indivduo a pensar. Pensar sobre coisas
simples e acreditar que possvel mudar. Fazemos parte da Faz parte do pensar certo o gosto da generosidade que,
transformao e ela pode comear por ns. A educao a no negando a quem o tem o direito raiva, a distingue da
chave da mudana! raivosidade irrefreada. (p.35)
Freire fala sobre a importncia que existe na afetividade
relacionada a discente- docente, pois de fato arbitrrio Faz parte igualmente do pensar certa a rejeio mais
estabelecer uma construo de saber, dado por troca, sem que decidida a qualquer forma de descriminao. A pratica
haja alegria, vivacidade, competncia, respeito e capacidade. O preconceituosa de raa, de classe, de gnero ofende a
modo como o aluno v o educador, outro ponto que me substantividade do ser humano e nega radicalmente a
chamou ateno, pois a postura apresentada deve estar em democracia. (p.36)
harmonia com o discurso tico deste profissional.
Vale ressaltar que o grau de comprometimento com o s vezes, mal se imagina o que pode se passar ao
trabalho define seu resultado, isto vale para todas as partes representar na vida de um aluno um simples gesto do
envolvidas no processo de aprendizagem, o preparo professor. (p.42)
primordial. Estabelecer limites no implica em ser sisudo, a
liberdade to importante quanto o respeito, muito embora Este saber, o da importncia desses gestos que se
essas linhas tnues se percam, no vlido assumir o modo multiplicam diariamente nas tramas do espao escolar, e algo
silenciador, fazendo do educando mero receptador. sobre o que teramos de refletir seriamente. (p.43)
Trabalhar com gente, nunca foi tarefa fcil, mas de certo
uma experincia incrvel. Que se valha da esperana nos Nenhuma formao docente verdadeira pode fazer-se
momentos de angstia e olhando adiante, vejamos que aliado, de um lado, do exerccio da criticidade que implica a
possvel prosseguir um pouco mais e sempre mais. Desistir promoo da curiosidade ingnua curiosidade
no faz parte do perfil vencedor. A leitura foi de grande valia, espitemolgica, e de outro, sem o reconhecimento do valor das
certamente contribuiu muito em meu conhecimento. emoes, da sensibilidade, da afetividade, da intuio ou
adivinhao. (p.45)
TRECHOS IMPORTANTES DO LIVRO
Quando entra em uma sala de aula devo estar sendo um
Ensinar no e transferir conhecimento, mas criar ser aberto a indagaes, curiosidade, s perguntas dos
possibilidades para a sua produo ou a sua construo. alunos, as suas inibies (...). Como professor no curso de
(p.22) formao docente no posso esgotar minha prtica
discursando sobre a Teoria da no extenso do conhecimento.
Quem forma-se forma reforma ao formar e quem (p.47)
formado forma-se e forma ao ser formado. (...). No h
docncia sem decncia, as duas se explicam. (...). Quem ensina O meu discurso sobre a Teoria deve ser o exemplo
aprende ao ensinar e quem aprende ensina ao aprender concreto, pratico, da teoria. Sua encarnao. (p.48)
(p.23)
Minha franquia ante os outros e o mundo mesmo e a
Ensinar no se esgota no tratamento do objeto ou do maneira radical como me experimento enquanto ser cultural,
contedo, superficialmente feita, mas se alonga produo das histrico, inacabado e consciente do inacabamento. (...) Onde a
condies em que aprender criticamente e possvel. (p.26) vida h inacabamento. (p.50)
S, na verdade, quem pensa certo, mesmo que, s vezes, S os seres que se tornaram ticos podem romper com a
pense errado, quem pode ensinar a pensar certo. (p.27) tica. (...) No foi possvel existir sem assumir o direito e o
dever de optar, de decidir, de lutar, de fazer poltica. E tudo isso
O professor que pensa certo deixa transparecer aos nos traz de novo a imperiosidade da pratica formadora, de
educandos que uma das bonitezas de nossa maneira de estar natureza eminentemente tica. (p.52)
no mundo e com o mundo (...), e a capacidade de intervindo no
mundo conhecer o mundo. (p.28) Gosto de ser gente porque, inacabado, sei que sou um ser
condicionado, mas, consciente do inacabamento (inacabado),
No h ensino sem pesquisa e pesquisa sem ensino (...). sei que posso ir alm dele. (p.53)
Pesquiso para conhecer o que ainda no conheo e comunicar
ou anunciar a novidade (p.29) Minha presena no mundo no e de quem a ele se adapta,
mas e de quem nele se insere. E a posio de quem luta para
No h para mim, na diferena e na distancia entre a no ser apenas objeto, mas sujeito tambm da histria. (p.54)
ingenuidade e a praticidade (...). A superao e no a ruptura
se da na medida em que a curiosidade ingnua se criticiza. A inconscincia do inacabamento entre nos, mulheres e
(p.31) homens, nos fez seres responsveis, da a eticidade de nossa
presena no mundo. (p.56)
No haveria criatividade sem a curiosidade que nos move
e que nos pe pacientemente em pacientes diante do mundo
que no fizemos, acrescentando a ele algo que fazemos. A

APOSTILAS OPO
A conscincia do mundo e a conscincia de si como ser indispensvel autoridade em suas relaes com as
inacabado necessariamente inscreve o ser consciente de sua liberdades e a generosidade. (p.92)
incluso num permanente conhecimento de busca. (p.57)
A autoridade coerentemente democrtica, fundando-se
Estar no mundo sem fazer histria sem por ela ser feita na certeza da importncia, quer de si mesma, quer da
(...) sem politizar no e possvel. Mulheres e homens se liberdade dos educandos para construo de um clima de real
tornaram educveis na medida em que se reconheceram disciplina, jamais minimiza a liberdade. (...) O educando que
inacabados. No foi a educao que fez mulheres e homens exercita sua liberdade ficar to mais livre quanto mais
educveis, mas a conscincia de sua de sua incluso que eticamente v assumindo as responsabilidades de suas aes.
gerou sua educabilidade. (p.58) (p.93)
O inacabamento de que nos tornamos consciente nos fez No fundo, o essencial nas relaes entre o educador e o
seres ticos (...) a possibilidade do desvio tico no pode educando, entre autoridade e liberdades, entre pais, mes,
receber outra designao se no a de transgresso. O professor filhos e filhas a reinveno do ser humano no aprendizado de
que desrespeita a curiosidade do educando. (p.59) sua autonomia. (p.94)
Transgride os princpios fundamentalmente ticos de O ensino dos contedos implica o testemunho tico do
nossa existncia. (p.60) professor (...) no h lugar para puritanismo. S h lugar para
pureza. (...) A minha pura fala sobre estes direitos a que no
O exerccio do bom senso com o qual s temos o que corresponda a suas concretizaes no tem sentido. (p.95)
ganhar se faz do corpo da curiosidade. (p.62)
No e possvel exercer a atividade do magistrio como se
Como na verdade posso eu continuar falando no respeito nada ocorresse conosco. (...) No posso escapar apreciao
dignidade do educando se o ironizo (...). Se o testemunho que dos alunos. (p.96)
a ele dou e da irresponsabilidade (...). A responsabilidade do
professor, de que s vezes no nos damos conta, e sempre Saber que no posso passar despercebido pelos alunos, e
grande. (p.65) que a maneira como me percebam me ajuda ou desajuda no
cumprimento de minha tarefa de professor, aumenta em mim
Ensinar exige humildade, tolerncia e luta em defesa dos os cuidados com meu desempenho. (...) No posso discriminar
direitos dos educadores. (p.66) o aluno em nome de nenhum motivo. (p.97)
Em nome do respeito que devo ao aluno no tenho por Nada justifica a minimizao dos seres humanos, no caso
que me omitir, por que me ocultar a minha opo poltica das maiorias composta de minorias que no perceberam ainda
assumindo uma neutralidade que no existe. Esta, a omisso que juntas seriam a maioria. (...) Falo da resistncia, da
do professor em nome do respeito ao aluno, talvez seja a indignao, da justa ira dos trados e dos enganados. Do seu
melhor maneira de desrespeit-lo. (p.71) direito e do seu dever de rebelar-se contra as transgresses
ticas de que so vitimas cada vez mais sofridas. (p.101)
O meu envolvimento com a pratica educativa,
sabidamente poltica, moral, gnosiolgica, jamais deixou de ser No posso ser professor sem me achar capacitado para
feito com alegria. (...) H uma relao entre a alegria necessria ensinar certo e bem os contedos de minha disciplina. (...)
atividade educativa e a esperana. (...) A esperana uma importante que os alunos percebam o esforo que faz o
espcie de mpeto natural possvel e necessrio, a professor ou a professora procurando a sua coerncia.
desesperana o aborto deste mpeto. (p.72) (p.103)
O mundo no . O mundo est sendo. (p.76) Ensinar exige liberdade e autoridade. (p.104)
A mudana do mundo implica a dialetizao entre a A liberdade sem limite e to negada quanto a liberdade
denncia da situao desumanizante e o anuncio de sua asfixiada ou castrada. (...) Quanto mais criticamente a
superao, no fundo, o nosso sonho. (...) mudar difcil mas liberdade assuma o limite necessrio tanto mais autoridade
possvel (p.79) tem ela, eticamente falando, para continuar lutando em seu
nome. (p. 105)
Como professor devo saber que sem a curiosidade que me
move, que me inquieta, que me insere na busca, no aprendo Ningum e autnomo primeiro para depois decidir. A
nem ensino. (p.85) autonomia vai se construindo na experincia de vrias,
inmeras decises, que vo sendo tomadas. (...) A gente vai
O exerccio da curiosidade convoca a imaginao, a amadurecendo todo dia, ou no. A autonomia enquanto
intuio, as emoes, a capacidade de conjecturar, de amadurecimento do ser para si, e processo, e vir a ser. (p.107)
comparar, na busca da perfilizao do objeto ou do achado de
sua razo de ser. (p.88) Ensinar exige saber escutar. (...) O educador que escuta
aprende a difcil misso de transformar o seu discurso, s
A segurana com que a autoridade docente se move vezes e necessrio, ao aluno, em fala com ele. (p.113)
implica outra, a que se funda na sua competncia profissional
(p.91) No processo da fala e da escuta a disciplina do silencio a
ser assumida com rigor e a seu tempo pelos sujeitos que falam
A segurana com que a autoridade docente se move e escutam e um sine Qua [sem o qual no pode ser] da
implica outra, a que se funda na sua competncia profissional comunicao dialgica. (...) preciso, porm, que quem tem o
(p.91) que dizer saiba sem sombra de duvidas, no ser o nico ou a
nica a ter o que dizer. (p.116)
H professores e professoras cientificamente deparados,
mas autoritrios a toda prova. (...) Outra qualidade

APOSTILAS OPO
A importncia do silencio no espao da educao e Como pratica estreitamente humana jamais pude
fundamental. (p.117) entender a educao como experincia fria, sem alma em que
os sentimentos (...) devessem ser reprimidos por uma espcie
Escutar e obviamente algo que vai mais alm da de ditadura racionalista. (p.145)
possibilidade auditiva de cada um. Escutar significa (...)
abertura a fala do outro, ao gesto do outro, s diferenas do No nego a competncia, por outro lado, de certos
outro. (p.119) arrogantes, mas lamento neles a ausncia de simplicidade que,
no diminuindo em nada seu saber, os faria gente melhor.
Uma das tarefas essenciais da escola, como centro de Gente mais gente. (p.146)
produo sistemtica de conhecimento, trabalhar
criticamente a inteligibilidade das coisas e dos fatos e sua
comunicabilidade. (p.123) 3.2. GESTO DE PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS
Ningum pode conhecer por mim assim como no posso LIBNEO, Jos Carlos.
conhecer pelo aluno. (p.124)
Organizao e gesto da
Ensinar exige reconhecer que a educao e ideolgica. escola: teoria e prtica. 6. Ed.
Saber igualmente fundamental pratica educativa do So Paulo: Heccus, 2013
professor ou da professora o que diz respeito fora as vezes
maior do que pensamos, da ideologia. (p.125)
O livro " Organizao e Gesto da Escola - Teoria e Prtica"
A capacidade de nos amaciar que tem a ideologia nos faz de Jos Carlos Libneo, nos quatro primeiros captulos discute
s vezes manamente aceitar que a globalizao da economia os objetivos, funes e critrios de qualificao das escolas e
e uma inveno dela mesma ou de um destino que no poderia da situao do professor quanto profissional.
se evitar. (p.126) No primeiro captulo, Libneo destaca a escola como
organizao de trabalho e lugar para desenvolvimento do
O discurso da globalizao que fala da tica esconde, conhecimento do professor. Ressalta a importncia do
porm, que a sua a tica do mercado e no a tica universal trabalho em equipe onde o docente deve participar ativamente
do ser humano, pela qual devemos lutar. (p.127) na gesto e organizao da escola, exercendo
competentemente sua profisso de professor.
A liberdade do comercio no pode estar a cima da O autor escreve sobre as mudanas, pelas quais as escolas
liberdade do ser humano. (p.129) esto passando nos mbitos econmico, poltico, cultural,
educacional, geogrfico, e a postura que os professores devem
O desemprego do mundo no , (...) uma fatalidade. ter diante destas novas perspectivas os quais tero de estar em
(p.130) contnua aprendizagem e formao.
Libneo no segundo captulo nos faz ver como o ensino
Ensinar exige uma disponibilidade para dialogo. (...) vem sendo afetado pelas alteraes nos currculos, na
Minha segurana se funda na convico de que sei algo e de organizao escolar, alteraes estas ocorridas pela
que ignoro algo a que se junta a certeza de que posso saber introduo de novas tecnologias, novas atitudes e valores
melhor o que j sei e conhecer o que ainda no sei. (...) no h sociais e culturais. Frente a esta mudanas, a sociedade exige
razo para me envergonhar por desconhecer algo. (p.135) uma escola para novos tempos, a qual deve preparar cidados
Seria impossvel saber-se inacabado e no se abrir ao com perfil crtico e criativo.
mundo e aos outros procura de explicao, de respostas a O autor observa tambm, a necessidade de formao da
mltiplas perguntas. O fechamento ao mundo e aos outros se tica e respeito dentro da sociedade capitalista, na qual
tornam transgresso ao impulso natural da incompletude. estamos inseridos e globalizados.
(p.136) O livro em seu terceiro captulo, nos mostra a importncia
de buscarmos a qualidade social do ensino e quais os critrios
O mundo encurta, o tempo se dilui: o ontem vira agora; o a serem considerados nessa busca. Libneo destaca ideias do
amanh j este feito. Tudo muda rpido. (p.139) socilogo Pedro Demos, e nos apresenta o conceito de
qualidade no ensino, os quais nos encaminha aos pensamento
Ensinar exige querer bem aos educandos. (...) preciso de que a qualidade nas instituies educacionais deve
estar aberto ao gosto de querer bem, s vezes, coragem de desenvolver seres humanos capazes de participarem
querer bem aos educandos e prpria pratica educativa de ativamente na sociedade.
que participo. (...) No e certo, sobre tudo do ponto de vista Libneo revela-nos que com os novos valores sociais, j
democrtico, que serei to melhor professor quanto mais no suficiente preparar alunos para provas e exames. Escolas
severo, mais frio, mais distante e cinzento. (...) O que no de qualidade devero apresentar professores capacitados, que
posso obviamente permitir e que minha afetividade interfira atendam as necessidades do corpo discente, segundo as
no cumprimento tico do meu dever de professor no exerccio exigncias sociais em que est inserido. Portanto os contedos
de minha autoridade. No posso condicionar a avaliao do aplicados devero ir de encontro com a vida cultural e prtica
trabalho escolar de um aluno ao maior ou menos bem querer do aluno.
que tenha por ele. (p.141) No quarto captulo, o autor argumenta sobre a construo
da identidade profissional do professor, apresentando-nos
E esta fora misteriosa, s vezes chamada vocao que conceitos sobre a profissionalizao e profissionalismo,
explica a quase devoo com que a grande maioria do Libneo desperta nos professores a importncia da formao
ministrio nele permanece, apesar da imoralidade dos continuada como condio de garantia da execuo do
salrios. (...) Mas e preciso, sublime, que, permanecendo e trabalho com qualidade, e nos deveres e responsabilidades da
amorosamente cumprindo seu dever, no deixe de lutar profisso os quais devem refletir como dedicao, participao
politicamente, por seus direitos e pelo respeito dignidade de e desempenhos na atividade profissional.
sua tarefa, assim como pelos erros devido ao espao
pedaggico em que atua com seus alunos. (p.142)

APOSTILAS OPO
As concepes de organizao e Gesto escolar Atualmente, esta concepo tambm conhecida como
gesto da qualidade total.
O estudo da escola como organizao de trabalho no A concepo autogestionria baseia-se na
novo, h toda uma pesquisa sobre administrao escolar que responsabilidade coletiva, ausncia de direo centralizada e
remonta aos pioneiros da educao nova, nos anos 30. Esses acentuao da participao direta e por igual de todos os
estudos se deram no mbito da Administrao Escolar e, membros da instituio. Outras caractersticas:
frequentemente, estiveram marcados por uma concepo - nfase nas inter-relaes mais do que nas tarefas.
burocrtica, funcionalista, aproximando a organizao escolar - Decises coletivas (assembleias, reunies), eliminao de
da organizao empresarial. Tais estudos eram identificados todas as formas de exerccio de autoridade e poder.
com o campo de conhecimentos denominado Administrao e - Vnculo das formas de gesto interna com as formas de
Organizao Escolar ou, simplesmente Administrao Escolar. auto-gesto social (poder coletivo na escola para preparar
Nos anos 80, com as discusses sobre reforma curricular dos formas de auto-gesto no plano poltico).
cursos de Pedagogia e de Licenciaturas, a disciplina passou em - nfase na auto-organizao do grupo de pessoas da
muitos lugares a ser denominada de Organizao do Trabalho instituio, por meio de eleies e alternncia no exerccio de
Pedaggico ou Organizao do Trabalho Escolar, adotando um funes.
enfoque crtico, frequentemente restringido a uma anlise - Recusa a normas e sistemas de controle, acentuando-se a
crtica da escola dentro da organizao do trabalho no responsabilidade coletiva.
Capitalismo. Houve pouca preocupao, com algumas - Crena no poder instituinte da instituio (vivncia da
excees, com os aspectos propriamente organizacionais e experincia democrtica no seio da instituio para expandi-la
tcnico-administrativos da escola. sociedade) e recusa de todo o poder institudo. O carter
sempre til distinguir, no estudo desta questo, um instituinte se d pela prtica da participao e auto-gesto,
enfoque cientfico-racional e um enfoque crtico, de cunho modos pelos quais se contesta o poder institudo.
scio-poltico. No difcil aos futuros professores fazerem A concepo democrtica-participativa baseia-se na
distino entre essas duas concepes de organizao e gesto relao orgnica entre a direo e a participao do pessoal da
da escola. No primeiro enfoque, a organizao escolar escola. Acentua a importncia da busca de objetivos comuns
tomada como uma realidade objetiva, neutra, tcnica, que assumidos por todos. Defende uma forma coletiva de gesto
funciona racionalmente; portanto, pode ser planejada, em que as decises so tomadas coletivamente e discutidas
organizada e controlada, de modo a alcanar maiores ndices publicamente. Entretanto, uma vez tomadas as decises
de eficcia e eficincia. As escolas que operam nesse modelo coletivamente, advoga que cada membro da equipe assuma a
do muito peso estrutura organizacional: organograma de sua parte no trabalho, admitindo-se a coordenao e avaliao
cargos e funes, hierarquia de funes, normas e sistemtica da operacionalizao das decises tomada dentro
regulamentos, centralizao das decises, baixo grau de de uma tal diferenciao de funes e saberes. Outras
participao das pessoas que trabalham na organizao, caractersticas desse modelo:
planos de ao feitos de cima para baixo. Este o modelo mais - Definio explcita de objetos scio-polticos e
comum de funcionamento da organizao escolar. pedaggicos da escola, pela equipe escolar.
O segundo enfoque v a organizao escolar basicamente - Articulao entre a atividade de direo e a iniciativa e
como um sistema que agrega pessoas, importando bastante a participao das pessoas da escola e das que se relacionam
intencionalidade e as interaes sociais que acontecem entre com ela.
elas, o contexto scio-poltico etc. A organizao escolar no - A gesto participativa mas espera-se, tambm, a gesto
seria uma coisa totalmente objetiva e funcional, um elemento da participao.
neutro a ser observado, mas uma construo social levada a - Qualificao e competncia profissional.
efeito pelos professores, alunos, pais e integrantes da - Busca de objetividade no trato das questes da
comunidade prxima. Alm disso, no seria caracterizado pelo organizao e gesto, mediante coleta de informaes reais.
seu papel no mercado mas pelo interesse pblico. A viso - Acompanhamento e avaliao sistemticos com
crtica da escola resulta em diferentes formas de viabilizao finalidade pedaggica: diagnstico, acompanhamento dos
da gesto democrtica, conforme veremos em seguida. trabalhos, reorientao dos rumos e aes, tomada de
Com base nos estudos existentes no Brasil sobre a decises.
organizao e gesto escolar e nas experincias levadas a - Todos dirigem e so dirigidos, todos avaliam e so
efeito nos ltimos anos, possvel apresentar, de forma avaliados.
esquemtica, trs das concepes de organizao e gesto: a Atualmente, o modelo democrtico-participativo tem sido
tcnico-cientfica (ou funcionalista), a autogestionria e a influenciado por uma corrente terica que compreende a
democrtico-participativa. organizao escolar como cultura. Esta corrente afirma que a
A concepo tcnico-cientfica baseia-se na hierarquia de escola no uma estrutura totalmente objetiva, mensurvel,
cargos e funes visando a racionalizao do trabalho, a independente das pessoas, ao contrrio, ela depende muito
eficincia dos servios escolares. Tende a seguir princpios e das experincias subjetivas das pessoas e de suas interaes
mtodos da administrao empresarial. Algumas sociais, ou seja, dos significados que as pessoas do s coisas
caractersticas desse modelo so: enquanto significados socialmente produzidos e mantidos. Em
- Prescrio detalhada de funes, acentuando-se a diviso outras palavras, dizer que a organizao uma cultura
tcnica do trabalho escolar (tarefas especializadas). significa que ela construda pelos seus prprios membros.
- Poder centralizado do diretor, destacando-se as relaes Esta maneira de ver a organizao escolar no exclui a
de subordinao em que uns tm mais autoridades do que presena de elementos objetivos, tais como as ferramentas de
outros. poder externas e internas, a estrutura organizacional, e os
- nfase na administrao (sistema de normas, regras, prprios objetivos sociais e culturais definidos pela sociedade
procedimentos burocrticos de controle das atividades), s e pelo Estado. Uma viso scio- crtica prope considerar dois
vezes descuidando-se dos objetivos especficos da instituio aspectos interligados: por um lado, compreende que a
escolar. organizao uma construo social, a partir da Inteligncia
- Comunicao linear (de cima para baixo), baseada em subjetiva e cultural das pessoas, por outro, que essa
normas e regras. construo no um processo livre e voluntrio, mas
- Maior nfase nas tarefas do que nas pessoas. mediatizado pela realidade sociocultural e poltica mais ampla,
incluindo a influncia de foras externas e internas marcadas

APOSTILAS OPO
por interesses de grupos sociais, sempre contraditrios e s escola conta com um secretrio e escriturrios ou auxiliares da
vezes conflitivos. Busca relaes solidrias, formas secretaria. O setor tcnico-administrativo responde, tambm,
participativas, mas tambm valoriza os elementos internos do pelos servios auxiliares (Zeladoria, Vigilncia e Atendimento
processo organizacional- o planejamento, a organizao e a ao pblico) e Multimeios (biblioteca, laboratrios, videoteca
gesto, a direo, a avaliao, as responsabilidades individuais etc.).
dos membros da equipe e a ao organizacional coordenada e A Zeladoria, responsvel pelos serventes, cuida da
supervisionada, j que precisa atender a objetivos sociais e manuteno, conservao e limpeza do prdio; da guarda das
polticos muito claros, em relao escolarizao da dependncias, instalaes e equipamentos; da cozinha e da
populao. preparao e distribuio da merenda escolar; da execuo de
As concepes de gesto escolar refletem portanto, pequenos consertos e outros servios rotineiros da escola.
posies polticas e concepes de homem e sociedade. O A Vigilncia cuida do acompanhamento dos alunos em
modo como uma escola se organiza e se estrutura tem um todas as dependncias do edifcio, menos na sala de aula,
carter pedaggico, ou seja, depende de objetivos mais amplos orientando-os quanto a normas disciplinares, atendendo-os
sobre a relao da escola com a conservao ou a em caso de acidente ou enfermidade, como tambm do
transformao social. A concepo funcionalista, por exemplo, atendimento s solicitaes dos professores quanto a material
valoriza o poder e a autoridade, exercida unilateralmente. escolar, assistncia e encaminhamento de alunos.
Enfatizando relaes de subordinao, determinaes rgidas O servio de Multimeios compreende a biblioteca, os
de funes, hipervalorizando a racionalizao do trabalho, laboratrios, os equipamentos audiovisuais, a videoteca e
tende a retirar ou, ao menos, diminuir nas pessoas a faculdade outros recursos didticos.
de pensar e decidir sobre seu trabalho. Com isso, o grau de O setor pedaggico compreende as atividades de
envolvimento profissional fica enfraquecido. coordenao pedaggica e orientao educacional. As funes
As duas outras valorizam o trabalho coletivo, implicando a desses especialistas variam confirme a legislao estadual e
participao de todos nas decises. Embora ambas tenham municipal, sendo que muitos lugares suas atribuies ora so
entendimentos das relaes de poder dentro da escola, unificadas em apenas uma pessoa, ora so desempenhadas por
concebem a participao de todos nas decises como professores. Como so funes desses especializadas,
importante ingrediente para a criao e desenvolvimento das envolvendo habilidades bastante especiais, recomenda-se e
relaes democrticas e solidrias. Adotamos, neste livro, a seus ocupantes sejam formados em cursos de Pedagogia ou
concepo democrtico-participativa. adquiram formao pedaggico-didtica especfica.
Toda a instituio escolar necessita de uma estrutura de O coordenador pedaggico ou professor coordenador
organizao interna, geralmente prevista no Regimento supervisiona, acompanha, assessora, avalia as atividades
Escolar ou em legislao especfica estadual ou municipal. O pedaggico-curriculares.
termo estrutura tem aqui o sentido de ordenamento e Sua atribuio prioritria prestar assistncia
disposio das funes que asseguram o funcionamento de um pedaggico-didtico aos professores em suas respectivas
todo, no caso a escola. Essa estrutura comumente disciplinas, no que diz respeito ao trabalho ao trabalho
representada graficamente num organograma - um tipo de interativo com os alunos. H lugares em que a coordenao
grfico que mostra a inter-relaes entre os vrios setores e restringe-se disciplina em que o coordenador especialista;
funes de uma organizao ou servio. Evidentemente a em outros, a coordenao se faz em relao a todas as
forma do organograma reflete a concepo de organizao e disciplinas. Outra atribuio que cabe ao coordenador
gesto. A estrutura organizacional de escolas se diferencia pedaggico o relacionamento com os pais e a comunidade,
conforme a legislao dos Estados e Municpios e, obviamente, especialmente no que se refere ao funcionamento pedaggico-
conforme as concepes de organizao e gesto adotada, mas curricular e didtico da escola e comunicao e interpretao
podemos apresentar a estrutura bsica com todas as unidades da avaliao dos alunos.
e funes tpicas de uma escola. O orientador educacional, onde essa funo existe, cuida
O Conselho de Escola tem atribuies consultivas, do atendimento e do acompanhamento escolar dos alunos e
deliberativas e fiscais em questes definidas na legislao tambm do relacionamento escola-pais-comunidade.
estadual ou municipal e no Regimento Escolar. Essas questes, O Conselho de Classe ou Srie um rgo de natureza
geralmente, envolvem aspectos pedaggicos, administrativos deliberativa quanto avaliao escolar dos alunos, decidindo
e financeiros. Em vrios Estados o Conselho eleito no incio sobre aes preventivas e corretivas em relao ao
do ano letivo. Sua composio tem uma certa rendimento dos alunos, ao comportamento discente, s
proporcionalidade de participao dos docentes, dos promoes e reprovaes e a outras medidas concernentes
especialistas em educao, dos funcionrios, dos pais e alunos, melhoria da qualidade da oferta dos servios educacionais e ao
observando-se, em princpio, a paridade dos integrantes da melhor desempenho escolar dos alunos.
escola (50%) e usurios (50%). Em alguns lugares o Conselho Paralelamente estrutura organizacional, muitas escolas
de Escola chamado de colegiado e sua funo bsica mantm Instituies Auxiliares tais como: a APM (Associao
democratizar as relaes de poder (Paro, 1998; Cizeski e de Pais e Mestres), o Grmio Estudantil e outras como Caixa
Romo, 1997) Escolar, vinculadas ao Conselho de Escola (onde este existia)
O diretor coordena, organiza e gerencia todas as atividades ou ao Diretor.
da escola, auxiliado pelos demais componentes do corpo de A APM rene os pais de alunos, o pessoal docente e tcnico-
especialistas e tcnicos-administrativos, atendendo s leis, administrativo e alunos maiores de 18 anos. Costuma
regulamentos e determinaes dos rgos superiores do funcionar mediante uma diretoria executiva e um conselho
sistema de ensino e s decises no mbito da escola e pela deliberativo.
comunidade. O assistente de diretor desempenha as mesmas O Grmio Estudantil uma entidade representativa dos
funes na condio de substituto eventual do diretor. alunos criada pela lei federal n.7.398/85, que lhe confere
O setor tcnico-administrativo responde pelas atividades- autonomia para se organizarem em torno dos seus interesses,
meio que asseguram o atendimento dos objetivos e funes da com finalidades educacionais, culturais, cvicas e sociais.
escola. Ambas as instituies costumam ser regulamentadas no
A Secretaria Escolar cuida da documentao, escriturao Regime Escolar, variando sua composio e estrutura
e correspondncia da escola, dos docentes, demais organizacional. Todavia, recomendvel que tenham
funcionrios e dos alunos. Responde tambm pelo autonomia de organizao e funcionamento, evitando-se
atendimento ao pblico. Para a realizao desses servios, a

APOSTILAS OPO
qualquer tutelamento por parte da Secretaria da Educao ou Jos Carlos Libneo quando fala em profissionalizao
da direo da escola. refere-se s condies ideais que venham garantir o exerccio
Em algumas escolas, funciona a Caixa Escolar, em outras profissional de qualidade. Quando ele fala em profissionalismo
um setor de assistncia ao estudante, que presta assistncia refere-se ao desempenho competente e compromissado dos
social, econmica, alimentar, mdica e odontolgica aos alunos deveres e responsabilidades que constituem a especificidade
carentes. de ser professor e ao comportamento tico e poltico expresso
O Corpo docente constitudo pelo conjunto dos nas atitudes relacionadas prtica profissional.
professores em exerccio na escola, que tem como funo As duas noes comentadas parecem ser indispensveis
bsica realizar o objetivo prioritrio da escola, o ensino. Os para a formao de um bom profissional. Mas, no podemos
professores de todas as disciplinas formam, junto com a trat-las como indissociveis, porque muitas vezes o
direo e os especialistas, a equipe escolar. Alm do seu papel professor no teve ou no tem uma prtica ideal devido falta
especfico de docncia das disciplinas, os professores tambm de profissionalizao, por motivos vrios, at mesmo por falta
tm responsabilidades de participar na elaborao do plano de dinheiro, pois bem se sabe o professor no valorizado
escolar ou projeto pedaggico-curricular, na realizao das como devia ser. Mas certamente com dedicao, empenho e
atividades da escola e nas decises dos Conselhos de Escola e respeito a sua profisso, o professor poder mudar suas
de classe ou srie, das reunies com os pais (especialmente na atitudes e suas convices e buscar uma educao de forma
comunicao e interpretao da avaliao), da APM e das continuada que contribuir de forma mais abrangente e
demais atividades cvicas, culturais e recreativas da cooperativa na aprendizagem de seus alunos e no seu
comunidade. crescimento como profissional e de ser humano capaz e
A gesto democrtica-participativa valoriza a participao valorizado.
da comunidade escolar no processo de tomada de deciso,
concebe a docncia como trabalho interativo, aposta na A FORMAO CONTINUADA
construo coletiva dos objetivos e funcionamento da escola,
por meio da dinmica intersubjetiva, do dilogo, do consenso. Este um assunto que vem sendo discutido
Nos itens interiores mostramos que o processo de tomada incansavelmente na educao. Sem dvida, a formao
de deciso inclui, tambm, as aes necessrias para coloc-la continuada como j citamos acima, muito importante para a
em prtica. Em razo disso, faz-se necessrio o emprego dos capacitao do professor. Ela contribui para que o educador
elementos ou processo organizacional, tal como veremos seja capaz de aperfeioar sua prtica e adotar boas
adiante. metodologias didtico-pedaggicas, como tambm promover
De fato, a organizao e gesto refere-se aos meios de o envolvimento desse profissional de uma maneira
realizao do trabalho escolar, isto , racionalizao do interdisciplinar que ir abranger sua autonomia reflexiva no
trabalho e coordenao do esforo coletivo do pessoal que que se refere a todos os interesses da escola, do aluno e de si
atua na escola, envolvendo os aspectos, fsicos e materiais, os mesmo.
conhecimentos e qualificaes prticas do educador, as O educador no pode aceitar que lhe digam o que fazer em
relaes humano-interacionais, o planejamento, a sua sala de aula. Ele tem que atuar como sujeito crtico,
administrao, a formao continuada, a avaliao do trabalho reflexivo, pesquisador e elaborador de conhecimentos que
escolar. Tudo em funo de atingir os objetivos. Ou seja, como contribuiro na sua formao profissional que refletir em
toda instituio as escolas buscam resultados, o que implica todo o contexto educacional.
uma ao racional, estruturada e coordenada. Ao mesmo
tempo, sendo uma atividade coletiva, no depende apenas das A IDENTIDADE PROFISSIONAL DOS PROFESSORES
capacidades e responsabilidades individuais, mas de objetivos
comuns e compartilhados e de aes coordenadas e Para ser professor preciso amar essa profisso. ter
controladas dos agentes do processo. atitudes, conhecimentos, habilidades e valores que iro
O processo de organizao educacional dispe de acrescentar no seu trabalho como educador.
elementos constitutivos5 que so, na verdade, instrumentos A identidade do professor est cada vez mais centrada em
de ao mobilizados para atingi-los objetivos escolares. mudanas que ocorrem na sociedade, e a nova realidade que
Esses elementos constitutivos da organizao so ela apresenta.
designados, tambm, na bibliografia especializada, de funes preciso que o educador tenha uma formao e que essa
administrativas ou etapas do processo administrativo. Os formao seja de forma continuada e que ele esteja aberto a
autores geralmente mencionam as quatro funes novas realidades e novas maneiras de pensar. Novas prticas,
estabelecidas nas teorias clssicas da Administrao Geral: mudanas no papel docente, e novos modos de agir
planejamento, organizao, direo, controle. promovero conhecimentos que iro contribuir para a sua
identidade profissional.
Tais elementos ou instrumentos de ao so: A leitura deste livro faz como desperte nos professores o
Planejamento - processo de explicitao de objetivos e senso crtico quanto a sua formao e prtica na escola,
antecipao de decises para orientar a instituio, prevendo- conscientizando-os para a necessidade de participao nos
se o que se deve fazer para atingi-los. processos de organizao e gesto visando a qualidade e
Organizao - Atividade atravs da qual se d a melhoria da aprendizagem dos alunos.
racionalizao dos recursos, criando e viabilizando as
condies e modos para se realizar o que foi planejado.
Direo/Coordenao - Atividade de coordenao do
esforo coletivo do pessoal da escola.
Formao continuada - Aes de capacitao e
aperfeioamento dos profissionais da escola para que realizem
com competncia suas tarefas e se desenvolvam pessoal e
profissionalmente.
Avaliao - comprovao e avaliao do funcionamento da
escola.

APOSTILAS OPO
tornam-se interlocutores e parceiros do professor, visando um

3.3. GESTO DE PESSOAS E ambiente culturalmente rico.
EQUIPES
A construo do conhecimento na sociedade da
1. MORAN, Jos Manuel;
informao.
MASETTO, Marcos T.; BEHRENS,
Marilda. Novas tecnologias e Conhecer significa compreender todas as dimenses da
mediao pedaggica. 21. ed. realidade, captar e saber expressar essa totalidade de forma
rev.e atual. Campinas: Papirus, cada vez mais ampla e integral. Pensar e aprender a raciocinar,
a organizar o discurso, submetendo-o a critrios. O
2013 desenvolvimento da habilidade de raciocnio fundamental
para a compreenso do mundo. Alm do raciocnio, a emoo
facilita ou complica o processo de conhecer.
Para onde estamos caminhando no ensino? A informao d-se de vrias formas, segundo o nosso
objetivo e o nosso universo cultural. A forma mais habitual o
Com as mudanas na sociedade, as formas de ensinar processamento lgico-sequencial, que se expressa na
tambm sofreram alteraes, tantos os professores como os linguagem falada e escrita, na qual o sentido vai sendo
alunos percebem que muitas aulas convencionais esto construdo aos poucos, em sequncia concatenada.
ultrapassadas. inevitvel a pergunta: Para onde mudar? A informao de forma hiper-textual, contando histrias,
Como ensinar e aprender em uma sociedade interconectada? relatando situaes que se interlaam, ampliam-se, nos
Mudanas na educao importante para mudar a mostrando novos significados importantes, inesperados. a
sociedade. As tecnologias esto cada vez mais em evidncia e comunicao linkada. A construo do pensamento lgica,
os investimentos visam ter cada classe conectada Internet e coerente, sem seguir uma nica trilha, como em ondas que vo
cada aluno com um notebook; investe-se tambm em educao ramificando-se em diversas outras. Hoje, cada vez mais
a distncia, educao contnua, cursos de curta durao. Mas processamos as informaes de forma multimdia, juntando
s tecnologia no basta. Ensinar um desafio constante. pedaos de textos de vrias linguagens superpostas, que
compem um mosaico ou tela impressionista, e que se
Os desafios de ensinar e educar com qualidade. conectam com outra tela multimdico. Uma leitura em flash,
uma leitura rpida que cria significaes provisrias, dando
Preocupa-se hoje mais com ensino de qualidade do que uma interpretao rpida para o todo, atravs dos interesses,
com educao de qualidade. Ensino e educao so conceitos percepes, do modo de sentir e relacionar-se de cada um.
diferentes. O ensino destina-se a ajudar os alunos a A construo do conhecimento, a partir do processamento
compreender reas especficas do conhecimento (cincias, multimdia mais livre, menos rgida, com maior abertura,
histria, matemtica). passa pelo sensorial, emocional e pelo racional; uma
Educao um o foco alm de ensinar, ajudar a integrar organizao provisria que se modifica com facilidade.
ensino e vida, conhecimento e tica, reflexo e ao, ajudar a Convivemos com essas diferentes formas de processamento
integrar todas as dimenses da vida e encontrar o caminho da informao e dependendo da bagagem cultural, da idade e
intelectual, emocional, profissional que leve o indivduo a dos objetivos, predominar o processamento sequencial, o
realizao e contribuio para a mudana social. hipertextual ou o multimdico.
Educar transformar a vida em processos permanentes de Atualmente perante a rapidez que temos que enfrentar
aprendizagem. ajudar os alunos na construo de sua situaes diferentes e cada vez mais utilizamos o processo
identidade, do seu caminho pessoal e profissional, mostrar um multimdico. A televiso utiliza uma narrativa com vrias
projeto de vida que lhes permitam encontrar seus espaos linguagens superpostas, atraentes, rpidas, porm, traz
pessoais, tanto no social como no profissional, com o objetivo consequncias para a capacidade de compreender temas mais
de torn-los cidados realizados e produtivos. abstratos.
Ensinar um processo social de cada cultura com suas Em sntese, as formas de informao multimdia ou
normas, tradies e leis, mas no deixa de ser pessoal, pois hipertextual so mais difundidas. As crianas, os jovens
cada um desenvolve seu estilo, aprendem e ensinam. O aluno sintonizados com esta forma de informao quando lidam com
precisa querer aprender e para isso, precisa de maturidade, textos, fazem-no de forma mais fcil com o texto conectado
motivao e de competncia adquirida. atravs de links, o hipertexto.
O livro ento se torna uma opo menos atraente. No
As dificuldades para mudar na educao. podemos, nos limitar em uma ou outra forma de lidar com a
As mudanas na educao dependem, em primeiro lugar informao, devemos utilizar todas em diversos momentos.
de termos educadores maduros, intelectuais e H um tipo de conhecimento multimdico de respostas
emocionalmente curiosos, que saibam motivar e dialogar. rpidas que importante. preciso saber selecionar para
O educador autntico humilde e confiante, mostra o que encontrar conexes, causas e efeitos, tudo fluido e vlido,
sabe, porm est sempre atento ao novo, ensina aprendendo a tudo tem sua importncia e em pouco tempo perde o valor
valorizar a diferena, a improvisar. Aprender por sua vez, anterior.
passar da incerteza a uma certeza provisria, pois dar lugar uma atitude que se manifesta no navegar na Internet, ao
as novas descobertas, no h estagnao no sistema de deixar-se ficar diante da televiso, numa salada de dados,
aprendizagem e descobertas. O novo deve ser questionado, informaes e enfoques. As pessoas no permanecem
indagado e no aceito sem anlise prvia. Por isso passivas, elas interagem de alguma forma, mas muitos no
importante termos educadores/ pais, com amadurecimento esto preparados para receber tal variedade de dados e
intelectual, emocional, tico que facilite todo o processo de adotam a ltima moda na mdia ou na roupa, que efmeros, so
aprendizagem. facilmente esquecidos e/ou substitudos.
As mudanas na educao dependem tambm de Tornamo-nos cada vez mais dependentes do sensorial.
administradores, diretores e coordenadores que atendam bom, mas muitos no partem do sensorial para voos mais
todos os nveis do processo educativo. ricos, mais abertos, inovadores. Muitos dados e informaes
Os alunos tambm fazem parte da mudana. Alunos no significam necessariamente mais e melhor conhecimento.
curiosos e motivados, ajudam o professor a educar, pois O conhecimento torna-se produtivo se o integrarmos em uma

APOSTILAS OPO
viso tica pessoal, transformando-o em sabedoria, em saber Esses processos de generalizao levam a mudanas,
pensar para agir melhor. distores, a alteraes na percepo da realidade.
Se nossos processos de percepo esto distorcidos,
Caminhos que facilitam a aprendizagem. podem nos levar desde pequenos a enxergar-nos de forma
Podemos extrair alguma informao ou experincia de negativa. Um dos eixos de mudana na educao seria um
tudo, de qualquer situao, leitura ou pessoa, que nos possa processo de comunicao autntica e aberta entre professores
ajudar a ampliar o nosso conhecimento, para confirmar o que e alunos, comunidade, incluindo os funcionrios e os pais. S
j sabemos ou rejeitar determinadas opinies. aprendemos dentro de um contexto comunicacional
Um dos grandes desafios para o educador ajudar a tornar participativo, interativo, vivencial. Autoritarismo no vale a
a informao significativa, escolher as verdadeiramente pena, pois os alunos no aprendem a ser cidados.
importantes, a compreend-las de forma cada vez mais As organizaes que quiserem evoluir tero que aprender
abrangente e profunda. a reeducar-se em ambientes de mais confiabilidade, de
Aprendemos melhor, quando vivenciamos, cooperao, de autenticidade.
experimentamos, sentimos, descobrindo novos significados,
antes despercebidos. Aprendemos mais, quando Podemos modificar a forma de ensinar.
estabelecemos pontes entre a reflexo e a ao, entre a
experincia e a conceituao, entre a teoria e a prtica: quando Cada organizao atravs de seus administradores precisa
uma completa a outra. encontrar sua forma de ensinar, criando um projeto inovador.
Aprendemos quando equilibramos e integramos o Para encaminhar nossas dificuldades em ensinar poderiam
sensorial, o racional, o emocional, o tico, o pessoal e o social. ser estas algumas pistas:
Aprendemos quando interagimos com os outros e o - Equilibrar o planejamento institucional e o pessoal nas
mundo. Aprendemos pelo interesse, pela necessidade. organizaes educacionais;
Aprendemos quando percebemos o objetivo, a utilidade de - Integrar em planejamento flexvel com criatividade
algo, que nos traz vantagens perceptveis. sinrgica;
Aprendemos pela criao de hbitos, pela automatizao - Realizar um equilbrio entre flexibilidade, que est ligada
de processos, pela repetio. Aprendemos mais, quando ao conceito de liberdade, criatividade e a organizao;
conseguimos juntar todos os fatores: temos interesse, - Avanar os programas previstos s necessidades dos
motivao clara, desenvolvemos hbitos que facilitam o alunos, criando conexes com o cotidiano, com o inesperado;
processo de aprendizagem e sentimos prazer no que - Equilibrar: planejamento e criatividade;
estudamos. - Aceitar os imprevistos, gerenciar o que podemos prever
Aprendemos realmente quando conseguimos transformar e a incorporar o novo;
nossa vida em um processo constante, paciente, confiante e - Criatividade que envolve sinergia, valorizando as
afetuoso de aprendizagem. contribuies de cada um.
Ensinar e aprender exigem hoje muito mais flexibilidade,
Conhecimento pela comunicao e pela interiorizao. espao-temporal, pessoal e de grupo, menos contedos fixo,
mais pesquisas.
A informao o primeiro passo para conhecer. Conhecer Uma das dificuldades da aprendizagem conciliar a
relacionar, integrar, contextualizar, fazer nosso o que vem de extenso das informaes, a variedade das fontes de acesso,
fora. Conhecer a aprofundar os nveis de descoberta, com o aprofundamento da sua compreenso.
conseguir chegar ao nvel de sabedoria, da integrao total. O papel principal do professor ensinar o aluno a
O conhecimento se d no processo rico de interao interpretar os dados, a relacion-los, a contextualiz-los.
externo e interno. Conseguimos compreender melhor o Aprender depende tambm do aluno de que ele esteja maduro
mundo e os outros, equilibrando os processos de interao e para entender a informao.
de interiorizao. importante no comear pelos problemas, erros, pelo
Pela interao, entramos em contato com tudo o que nos negativo, pelos limites, mas sim pela educao positiva, pelo
rodeia, captamos as mensagens, mas a compreenso s se incentivo, pela esperana.
completa com a interiorizao, com o processo de sntese
pessoal de reelaborao de tudo que captamos pela interao. O docente como orientador/ mediador da
Os meios de comunicao puxam-nos em direo ao aprendizagem
externo. Hoje h mais pessoas voltadas para fora do que para
dentro de si, mais repetidoras do que criadoras; se O professor um pesquisador em servio. Aprende com a
equilibrarmos o interagir e o interiorizar conseguiremos pesquisa com a prtica e ensina a partir do que aprende. O seu
avanar mais e compreender melhor o que nos rodeia, o que papel fundamentalmente o de um orientador/ mediador:
somos. - Orientador/mediador/intelectual: informa, ajuda a
Os processos de conhecimento dependem do social, do escolher as informaes mais importantes, fazendo os alunos
ambiente onde vivemos. O conhecimento depende compreend-las e adapt-las aos seus conceitos pessoais.
significativamente de como cada um processa as suas Ajuda a ampliar a compreenso de tudo.
experincias, quando crianas, principalmente no campo - Orientador/ mediador/ emocional: motiva, incentiva,
emocional. estimula.
As interferncias emocionais, os roteiros aprendidos na - Orientador/ mediador gerencial e comunicacional:
infncia, levam as formas de aprender automatizadas. Um organizam grupos, atividades de pesquisas, ritmos, interaes.
deles o da passagem da experincia particular para a geral, Organiza o processo de avaliao, a ponte principal entre as
chamado generalizao. Com a repetio de situaes instituies, os alunos e os demais grupos envolvidos da
semelhante a tendncia do crebro a de acreditar que elas comunidade. Ajuda a desenvolver todas as formas de
acontecero sempre do mesmo modo, e isso torna-se algo expresso, de interao de sinergia, de troca de linguagem,
geral, padro. contedos e tecnologias.
Com a generalizao, facilitamos a compreenso rpida, - Orientador tico: ensina a assumir, vivenciar valores
mas podemos deturpar ou simplificar a nossa percepo do construtivos, individuais e socialmente vai organizando
objetivo focalizado. continuamente seu quadro referencial de valores, ideias,

APOSTILAS OPO
atitudes, tendo alguns eixos fundamentais comuns como a situaes passadas prximas s personagens do presente e
liberdade, a cooperao, a integrao pessoal. cria expectativas.
Alguns princpios metodolgicos norteadores: A televiso e o vdeo so sensoriais, visuais as linguagens
- Integrar tecnologia, metodologias e atividades. se interagem no so separadas. As linguagens da T.V. e do
- Integrar textos escritos, comunicao oral, hipertextual, vdeo respondem sensibilidade dos jovens e de adultos.
multimdia. Dirigem-se mais afetividade do que a razo. O jovem v para
- Aproximao da mdia e das atividades para que haja um compreender a linguagem audiovisual, desenvolve atitudes
fcil trnsito de um meio ao outro. perceptivas como a imaginao enquanto a linguagem escrita
- Trazer o universo do audiovisual para dentro da escola. desenvolve mais a organizao, a abstrao e a anlise lgica.
- Variao no modo de dar aulas e no processo de avaliao.
- Planejar e improvisar, ajustar-se s circunstncias, ao Propostas de utilizao da televiso e do vdeo na
novo. educao escolar
- Valorizar a presena e a comunicao virtual, - Comear com os vdeos mais simples, prximos a
- Equilibrar a presena e a distncia. sensibilidade dos alunos e depois partir para exibio de
vdeos mais elaborados.
Integrar as tecnologias de forma inovadora - Vdeo como sensibilizao: Um bom vdeo interessante
para introduzir um novo assunto, despertando e motivando
importante na aprendizagem integrar todas as novos temas.
tecnologias: as telemticas, as audiovisuais, ldicas, as - Para a sala de aula realidades distantes do aluno.
textuais, musicais. - Vdeo como simulao: uma ilustrao mais sofisticada,
Passamos muito rapidamente do livro, para a televiso e o pois pode simular experincias de qumica que seriam
vdeo e destes para a Internet sem saber explorar todas as perigosas em laboratrios. Pode mostrar o crescimento de
possibilidades de cada meio. O docente deve encontrar a forma uma planta, da semente at a maturidade.
mais adequada de integrar as vrias tecnologias e os - Vdeo como contedo de ensino: Mostra o assunto de
procedimentos metodolgicos. forma direta orientando e interpretando um tema de foram
indireta, permitindo abordagens diversas deste tema.
Integrar os meios de comunicao na escola - Vdeo como produo: Registro de eventos, estudo do
meio, experincias, entrevistas, depoimentos.
Antes de chegar escola a criana passa por processos de - Vdeo como interveno: Interferir, modificar um
educao importantes como o familiar e o da mdia eletrnica determinado programa, acrescentar uma nova trilha sonora
e neste ambiente vai desenvolvendo suas conexes cerebrais, ou introduzir novas cenas com novos significados.
roteiros mentais, emocionais e linguagem. - Vdeos como expresso: Como nova forma de
A criana aprende a informar-se, a conhecer os outros, o comunicao adaptada sensibilidade das crianas e dos
mundo e a si mesma. A relao com a mdia eletrnica jovens. Produzem programas informativos feitos pelos
prazerosa e sedutora, mesmo durante o perodo escolar, a prprios alunos.
mdia mostra o mundo de outra forma, mais fcil, agradvel. A - Vdeo integrando o processo de avaliao: dos alunos e do
mdia continua educando como contraposto educao professor.
convencional, educa enquanto entretm. - Televiso/vdeo espelho: Os alunos veem-se nas telas,
Os meios de comunicao desenvolvem formas discutindo seus gestos, cacoetes, para anlise do grupo e dos
sofisticadas de comunicao e opera imediatamente com o papis de cada um. Incentiva os mais retrados e corrige os que
sensvel, o concreto, a imagem em movimento. O olho nunca falam muito.
consegue captar toda a informao, ento o essencial, o
suficiente escolhido para dar sentido ao caos e organizar a Algumas dinmicas de anlise da televiso e do vdeo
multiplicidade de sensaes e dados.
A organizao da narrativa televisiva baseia-se numa Anlise em conjunto: O professor exibe as cenas principais
lgica mais intuitiva, mais conectiva, portanto no uma lgica e as comenta junto com os alunos. O professor no deve ser o
convencional, de causa-efeito. primeiro a opinar e sim posicionar-se depois dos alunos.
A televiso estabelece uma conexo aparentemente lgica Anlise globalizante: Depois da exibio do vdeo abordar
entre mostrar e demonstrar: se uma imagem impressiona os alunos a respeito das seguintes questes: 1- aspectos
ento verdadeira. Tambm muito comum a lgica de positivos do vdeo. 2-aspectos negativos. 3- ideias principais
generalizar a partir de uma situao concreta, do individual, que foram abordadas. 4- o que eles mudariam no vdeo.
tendemos ao geral. Ex: dois escndalos na famlia real inglesa Discutir essas questes em grupos, que so depois relatadas
e se tira concluses sobre a tica da realeza como um todo. por escrito, o professor faz a sntese final.
Uma situao isolada converte-se em uma situao padro. Leitura concentrada: Escolher depois uma ou duas cenas
marcantes e rev-las mais vezes. Observar o que chamou a
Integrar a televiso e o vdeo na educao escolar ateno.
Anlise funcional: Antes da exibio do vdeo escolar,
Vdeo para o aluno significa descanso e no aula. Essa alguns alunos para desenvolverem algumas funes, anotar
expectativa deve ser aproveitada para atrair o aluno. A palavras chaves, imagens mais significativas, mudanas
televiso e o vdeo partem do concreto, do visvel, daquilo que acontecidas no vdeo, tudo ser anotado no quadro e
toca todos os sentidos. posteriormente comentado pelo professor.
Televiso e vdeo exploram tambm o ver, o visualizar, ter Anlise da linguagem: Reconstruo da histria, como
diante de ns as pessoas, os cenrios, cores, relaes espaciais, contada a histria, que ideias foram passadas, quais as
imagens estticas e dinmicas, cmaras fixas ou em mensagens no questionadas, aceitas sem discusso, como
movimento, personagens quietos ou no. foram apresentados a justia, o trabalho, o amor, o mundo e
A fala aproxima o vdeo do cotidiano, de como as pessoas como cada participante reagiu.
se comunicam, enquanto o narrador costura as cenas, dentro Completar o vdeo: Pedir aos alunos apara modificarem
da norma culta, orientando a significao do conjunto. A alguma parte do vdeo, criar um novo material, adaptado sua
msica e os efeitos sonoros servem como evocao de realidade.

APOSTILAS OPO
Vdeo produo: Fazer uma narrativa sobre um Preparar os professores para a utilizao do
determinado assunto. Pesquisa em jornais, revistas, computador e da Internet
entrevistar pessoas e exibir em classe.
Vdeo espelho: A cmara registra pessoas ou grupos e Tanto o professor como o aluno tm que estar atentos s
depois se observa e comenta-se o resultado. novas tecnologias, principalmente Internet. Para tanto
Vdeo dramatizao: Usar a representao teatral, pelos necessrio que haja salas de aula conectadas e adequadas para
alunos, expressar o que o vdeo mostrou. pesquisa, laboratrios bem equipados. Facilitar o acesso de
Comparar verses: Observar os pontos de convergncia e alunos e da escola aos meios de informtica, diminuir a
divergncias do vdeo. timo para aulas de literatura. distncia que separa os que podem e os que no podem pagar
Comparar o vdeo e a obra literria original. pelo acesso informao.
Ajudar na familiarizao com o computador e no navegar
O computador e a Internet na Internet, na utilizao pedaggica da Internet e dos
programas multimdia. Ensin-los a fazer pesquisa
O computador permite cada vez mais pesquisar, simular interagindo com o mundo.
situaes, testar conhecimentos especficos, descobrir novos
conceitos, lugar e ideias. Com a Internet pode-se modificar Questes que a Internet coloca aos professores
mais facilmente a forma de ensinar e aprender. Procurar
estabelecer uma relao de empatia com os alunos, Utilizar a Internet para ensinar exige muita ateno dos
procurando conhecer seus interesses, formao e perspectivas professores. No se deter diante de tantas possibilidades de
para o futuro. importante para o sucesso pedaggico a forma informao, saber selecionar as mais importantes. Uma pgina
de relacionamento professor/aluno. bem apresentada, atraente dever ser imediatamente
Descobrir as competncias dos alunos motiv-los para selecionada e pesquisada. A Internet facilita a motivao dos
aprender, para participar de aula-pesquisa e para a tecnologia alunos, pela novidade e pelas possibilidades inesgotveis de
que ser usada entre elas a Internet. pesquisa que oferece.
O professor pode criar uma pgina pessoal na Internet, um A Internet ajuda a desenvolver a intuio, a flexibilidade
lugar de referncia para cada matria e para cada aluno. mental e a adaptao a ritmos diferentes: A intuio porque as
Orientar os alunos para que estes criem suas pginas e informaes vo sendo descobertas por acerto e erro.
participem de pesquisas em grupo, discutam assuntos em Desenvolve a flexibilidade, porque as maiores parte das
chats. O papel do professor amplia-se do informador sequncias so imprevisveis, abertas.
transforma-se em orientador de aprendizagem, em Na Internet tambm desenvolvemos novas formas de
gerenciador de pesquisa e comunicao dentro e fora da sala comunicao principalmente escrita. Escrevemos de forma
de aula. mais aberta, hipertextual, multilingustica; todos se esforam
para escrever bem. A comunicao afetiva, a criao de amigos
Lista eletrnica/ Frum em diferentes pases um outro grande resultado, individual e
Incentivar os alunos a aprender navegar na Internet e que coletivo, dos projetos.
todos tenham seu endereo eletrnico (e-mail), e com isso
criar uma lista interna de cada turma que ir ajudar a criar Alguns problemas no uso da Internet na educao
uma conexo virtual entre eles.
Aulas pesquisa Os dados e informaes so muitos, e, portanto gera uma
Transformar uma parte das aulas em processos contnuo certa confuso entre informao e conhecimento.
de informao, comunicao e pesquisa, equilibrando o Na informao os dados organizam-se dentro de uma
conhecimento individual e o grupal, entre o professor- lgica, de uma estrutura determinada.
coordenador- facilitador e os alunos, participantes ativos. Conhecimento integrar a informao no nosso
Trabalhar os temas do curso coletivamente, mas referencial tornando-a significativa para ns. Alguns alunos
pesquisando mais individualmente ou em pequenos grupos os esto acostumados a receber tudo pronto do professor e,
temas secundrios. Os grandes temas so coordenados pelo portanto no aceitam esta mudana na forma de ensinar.
professor e pesquisados pelos alunos. Assim o papel do aluno Tambm h os professores que no aceitam o ensino
no de executar atividades, mas o de co-pesquisador multimdia, porque parece um modo de ficar brincando de
responsvel pelo resultado final do trabalho. aula....
O professor coordena a escolha de temas ou questes mais Na navegao muitos alunos se perdem pelas inmeras
especficas, procura ajudar a ampliar o universo alcanado possibilidades de navegao e acabam se dispersando. Deve-
pelos alunos, a problematizar, a descobrir novos significados se orient-los a selecionar, comparar, sintetizar o que mais
das informaes. relevante, possibilitando um aprofundamento maior e um
Construo cooperativa conhecimento significativo.
A Internet favorece a construo cooperativa, ou seja, o
trabalho conjunto de professor e alunos. Mudanas no ensino presencial com tecnologia
Um modo interessante de cooperativismo criar uma
pgina dos alunos, um espao virtual de referncia, onde vai Muitos alunos j comeam a utilizar o notebook para
sendo colocado o que acontece de mais importante no curso. pesquisa, para soluo de problemas. O professor tambm
Pode ser um site provisrio ou um conjunto de sites acompanha esta mudana motivando os alunos atravs dos
individuais. avanos tecnolgicos. Teremos com esta atitude mais
importante combinar o que podemos fazer melhor em ambientes de pesquisa grupal e individual em cada escola; ex:
sala de aula, conhecer-nos motivar-nos, reencontrar-nos com as bibliotecas transformam-se em espaos de integrao de
o que podemos fazer a distncia, comunicar-nos, quando mdias e banco de dados.
necessrio e acessar os materiais construdos em conjunto na Com isto haver mais participao no processo de
homepage. comunicao, tornando a relao professor/aluno mais aberta
O espao de trocas de conhecimento transita da sala de e interativa, mais integrao entre sociedade e a escola, entre
aula para o virtual. aprendizagem e a vida.
Quando vale a pena encontrar-nos na sala de aula?

APOSTILAS OPO
Aprendemos e ensinamos com programas que apresentam MEDIAO PEDAGGICA E USO DA TECNOLOGIA
o melhor da educao presencial com as novas formas virtuais; Marcos T. Masetto.
porm h momentos que precisamos encontrar-nos
fisicamente, em geral no comeo e no final de um assunto ou A discusso que envolve a anlise do uso da tecnologia
curso. como mediao pedaggica, pressupe alguns fatos que
envolvem a questo do emprego de tecnologia no processo de
Equilibrar o presencial e o virtual aprendizagem.
1. Em educao escolar, no se valorizou a tecnologia
Dificuldades no ensino presencial no sero resolvidos adequadamente visando a maior eficcia do ensino-
com o virtual. Unir os dois modos de comunicao o presencial aprendizagem. O professor formado para valorizar
e o virtual e valorizando o melhor de cada um a soluo. contedos e ensinamentos acima de tudo, e privilegiar a
As atividades que fazemos no presencial como tcnica de aula expositiva para transmitir os ensinamentos.
comunidades, criao de grupos afins. Definir objetivos, No ensino superior brasileiro, essa concepo se mantm
contedos, formas de pesquisas e outras informaes iniciais. at hoje valorizando a transmisso de informao,
A comunicao virtual permite interaes espao-temporais experincias, tcnicas, pesquisas de um profissional para
mais livres, adaptao a ritmos diferentes dos alunos novos formao de outros.
contatos com pessoas semelhantes, mas distantes, maior V-se uma desvalorizao da tecnologia em educao, no
liberdade de expresso distncia. entanto h questes tecnolgicas que interessam ao processo
Com o processo virtual o conceito de curso, de aula aprendizagem.
tambm muda. As crianas tm mais necessidade do contato 2. Dois fatos novos trazem tona discusso sobre a
fsico para ajudar na socializao, mas nos cursos mdios e mediao pedaggica e o uso da tecnologia:
superiores, o virtual superar o presencial. Menos salas de - O surgimento da informtica e da telemtica que
aulas e mais salas ambientes, de pesquisa, de encontro, proporcionam a oportunidade de entrar em contato com as
interconectadas. mais recentes informaes, pesquisas e produes cientificas
do mundo em todas as reas. Desenvolvem-se os processos de
Tecnologias na educao a distncia aprendizagem distncia.
- Outro fato novo a abertura no Ensino Superior para
Muitas organizaes esto se limitando a transpor para o formao de competncias pedaggicas dos professores
virtual, adaptaes do ensino presencial. Comeamos a passar universitrios.
dos modelos individuais para os grupais. A educao a
distncia mudar de concepo, de individualista para mais Tecnologia e processo de aprendizagem
grupal, de isolada para participao em grupos. Educao a
distncia poder ajudar os participantes a equilibrar as A tecnologia apresenta-se como meio para colaborar no
necessidades e habilidades pessoais com a participao em processo de aprendizagem. Ela tem sua importncia apenas
grupos-presenciais e virtuais. como um instrumento para favorecer a aprendizagem de
algum. No a tecnologia que vai resolver o problema
Alguns caminhos para integrar as tecnologias num educacional do Brasil. Poder colaborar, se for usada
ensino inovador adequadamente.
O conceito de ensinar esta mais ligada ao professor que
Na sociedade informatizada, estamos aprendendo a transmite conhecimentos e experincias ao aluno. O conceito
conhecer a comunicar-nos, ensinar, reaprendendo a integrar o de aprender est diretamente ligadas ao aluno que produz
humano e o tecnolgico, a integrar o indivduo, o grupal e o reflexes e conhecimentos prprios, pesquisas, dilogos,
social. importante chegar ao aluno por todos os caminhos debates, mudanas de comportamento. Numa palavra o
possveis, experincia, imagem, som, dramatizaes, aprendiz cresce e desenvolve-se, o professor fica como
simulaes. mediador entre o aluno e sua aprendizagem. O aluno assume
Partir de onde o aluno est e ajud-lo a ir do concreto ao o papel de aprendiz ativo e participante que o leva a aprender
abstrato, do vivencial para o intelectual. Tanto nos cursos e a mudar seu comportamento.
convencionais como nos cursos a distncia teremos que
aprender a lidar com a informao e o conhecimento de formas Tecnologia e mediao pedaggica
novas, atravs de muitas pesquisas e comunicao constante.
Ensinar no s falar, mas se comunicar, com Como fazer para que o uso da tecnologia em educao,
credibilidade, falando de algo que conhecemos e vivenciamos principalmente nos cursos universitrios de graduao, possa
e que contribua para que todos avancemos no grau de desenvolver uma mediao pedaggica.
compreenso do que existe. As principais reaes que o bom - O que entendemos por mediao pedaggica?
professor/ educador desperta no aluno so: confiana, Por mediao pedaggica, entendemos a atitude e o
credibilidade e entusiasmo. comportamento do professor que se coloca como um
Necessitamos de pessoas livres nas empresas e nas escolas facilitador, incentivando ou motivando da aprendizagem.
que modifiquem as estruturas arcaicas e autoritrias
existentes. Se somos pessoas abertas iremos utilizar as Mediao pedaggica em tcnicas convencionais
tecnologias para comunicar e interagir mais e melhor.
Se formos pessoas fechadas, desconfiadas, as tecnologias A mediao pedaggica pode estar presente tanto nas
sero usadas de forma defensiva. O poder de interao no estratgias convencionais como nas novas tecnologias
est nas tecnologias, mas em nossas mentes. Ensinar com as - Por tcnicas convencionais identificamos aquelas que j
novas tecnologias ser vlido se mudarmos os paradigmas existem h muito tempo, importantes para a aprendizagem
convencionais do ensino que mantm a distncia de presencial. Seu uso no tem sido muito frequente talvez
professores entre alunos. porque os professores no as conhecem, ou por no
Caso contrrio conseguiremos dar um verniz de dominarem sua pratica. Mas para muitos professores uma
modernidade sem mexer no essencial. forma de dinamizar as aulas.

APOSTILAS OPO
- Novas tecnologias so aquelas que esto vinculadas ao Tecnologia, avaliao e mediao pedaggica.
uso do computador, a informtica, a telemtica e a educao a
distncia. A avaliao tem que ser um processo motivador da
- As tcnicas convencionais, em geral so usadas para aprendizagem.
iniciar um curso, despertar um grupo, para que os membros Pontos bsicos:
do grupo se conheam em um clima descontrado. Essas 1 - Considerar a avaliao como um processo as da
tcnicas ajudam a expressar expectativas ou problemas que aprendizagem que motive e incentive e no como o conjunto
afetam o clima entre eles ou o desempenho de cada um. de provas e/ou de trabalhos realizados em datas previamente
- Num segundo grupo as tcnicas permitem que os estipuladas, servindo para aprovar ou reprovar o aluno.
aprendizes desenvolvam-se em situaes simuladas. Ex. 2 - A avaliao normalmente indica o ndice de erros ou
dramatizaes, jogos dramticos, jogos de empresa, estudos acentos que o aluno comete em uma prova. Esta abordagem
de caso, apresentando estratgias de situaes da realidade. em geral no significa que o aluno aprendeu pouco ou muito, e
So tcnicas que desenvolvem a capacidade de analisar tambm no colabora para a aprendizagem. Para isso
problemas e achar solues, preparando para enfrentar acontecer, essas mesmas atividades deveriam se revestir de
situaes reais e complexas. outras caractersticas, continuidade, variedade de tcnicas,
- Um terceiro grupo de tcnicas coloca o aprendiz em reviso.
contato com situaes reais. Ex. Estgios, excurses, aulas 3 - importante que se veja a avaliao como um processo
prticas, visita a obras, indstrias, escolas, enfim em locais de feedback que traga ao aprendiz informaes oportunas no
prprios das atividades profissionais. altamente motivador momento que ele precisa para desenvolver sua aprendizagem,
para a aprendizagem. Ajudam a dar significado para as teorias. Informaes ao longo do processo de aprendizagem para
corrigir erros e falhas. a avaliao como um elemento
Mediao pedaggica e as novas tecnologias incentivador e motivador da aprendizagem e no como uma
forma de julg-lo.
Por novas tecnologias em educao, entende-se o uso da 4 - Tanto no uso das tcnicas presenciais como no uso da
informtica, do computador, da Internet CD-ROM, da tecnologia a distncia, deve-se fazer a avaliao com a
hipermdia, da multimdia, educao a distncia, chats, listas aplicao de algum instrumento que oferea o feedback ou
de discusso, correio eletrnico e de outros recursos e retroinformao.
linguagens digitais que podem colaborar para tornar a 5 - Quanto avaliao, observar a reao dos alunos para
aprendizagem mais eficaz, cooperam para o desenvolvimento dialogar sobre a informao dada, completando ou fazendo
da educao em sua forma presencial (fisicamente); pois colocaes adicionais ao que foi explicado.
dinamizam as aulas. Cooperam tambm para a aprendizagem 6 - O feedback que medializa a aprendizagem aquele
a distncia (virtual), pois foram criadas para atendimento colocado de forma clara, orientando, ou por meio de perguntas
desta nova modalidade de ensino. So tecnologias, porm ou de uma breve sugesto.
exigem eficincia e adequao aos objetivos aos quais se 7 - Fazer registros juntamente com o feedback contnuo, de
destinam. Entende-se que estas tcnicas so timas no ensino todos os aprendizes que permita um dilogo e um
a distncia, para transmitir informaes e conhecimentos no acompanhamento sobre a aprendizagem com um todo.
sentido mais estrito. 8 - Abrir esse processo de avaliao (feedback),
importante ressaltar que no se pode pensar no uso de juntamente com os alunos, a respeito do curso, das atividades
uma tecnologia sozinha ou isolada, seja na educao presencial que esto sendo avaliadas, se est adaptadas ou no aos
ou na virtual. Requer um planejamento para vrias atividades objetivos pretendidos.
integrem-se em busca de objetivos determinados e que as 9 - Por ltimo, preciso que as atividades presenciais e a
tcnicas sejam escolhidas, planejadas para que a distncia permitam ao aluno e professor desenvolver sua
aprendizagem acontea. autoavaliao.
Alguns itens a serem observados:
Teleconferncia: caracteriza-se por colocar um O professor como mediador pedaggico.
especialista em contato com telespectadores de regies
diversas do planeta. O professor que se prope a ser um mediador pedaggico
Chat ou bate-papo: e um momento em que todos os desenvolver algumas caractersticas:
participantes esto no ar, ligados e convidados a expor suas 1. Estar mais voltado para a aprendizagem do aluno;
ideias. 2. Professor e aluno constituem-se como clula bsica da
Listas de discusso: cria grupos de pessoas que possam aprendizagem;
debater um assunto ou tema sobre o qual sejam especialistas. 3. Corresponsabilidade e parcerias so atitudes bsicas,
Seu objetivo e avanar os conhecimentos, as informaes ou as incluindo planejamento, sua realizao e avaliao;
experincias. 4. Respeitar todos os participantes, nfase nas estratgias
Correio eletrnico: facilita o encontro entre aluno e cooperativas de aprendizagem, confiana, envolver os
professor para sanar dvidas. Para tanto h a necessidade do aprendizes num planejamento conjunto de mtodos e direes
professor para responder aos e-mails, pois o aluno desmotiva- curriculares;
se no sendo atendido em suas dvidas. 5. Domnio profundo de sua rea de conhecimento,
Internet: no ensino de graduao depara-se com duas demonstrando competncia e atualizao em relao rea;
dificuldades no incentivo leitura e a pesquisa. O aluno 6. Criatividade para buscar com o aluno solues para
prefere apostilas ao livro. A informtica proporciona situaes novas;
oportunidade de sanar essa dificuldade. A Internet um 7. Disponibilidade para o dilogo, que deve ser frequente e
recurso dinmico e atraente, de fcil acesso e possibilita a contnuo.
obteno de um nmero ilimitado de informaes. H, porm 8. Subjetividade e individualidade. Observar que tanto o
a necessidade de o professor orientar os alunos, a direcionar o professor e o aluno podem estar passando por momentos de
uso desse recurso para as atividades de pesquisas, para que indisposio e s vezes podem estar usando uma linguagem
no faam cpias de textos. mais dura, outra vez mais carinhosa.
9. Comunicao e expresso em funo da aprendizagem.
Usamos a linguagem para nos comunicar, o professor dever

APOSTILAS OPO
cuidar muito da sua expresso vocal, para ajudar no processo A abertura de novos horizontes mais aproximados da
de aprendizagem. realidade contempornea, e das exigncias da sociedade
Na prtica esse processo de mediao pela expresso e depende de uma reflexo crtica do papel da informtica na
comunicao dever ser: aprendizagem e benefcios que a era digital pode trazer para o
- Excepcionalmente para transmitir informaes; aluno como cidado, tornando-os transformadores e
- Para dialogar e trocar experincias; produtores de conhecimento.
- Para debater dvidas e lanar perguntas; O desafio do professor ao propor sua ao docente ser
- Para motivar o aprendiz e orient-lo; levar em considerao e contemplar as oito inteligncias
- Para propor desafios e reflexes; denominadas por Gardner (1994) como espacial; interpessoal,
- Para relacionar a aprendizagem com a realidade; intrapessoal, cinestsico-corporal, lingustica ou verbal,
- Para incentivar o conhecimento junto com o aprendiz; lgico-matemtica, musical e naturalista. Alm do
- Para ajudar o aprendiz a comandar a mquina. desenvolvimento das inteligncias mltiplas fundamental
Segundo Almeida, o professor que trabalha com a desenvolver a inteligncia emocional (Goleman 1996) para
informtica na educao, dever desenvolver uma mediao desencadear a formao do cidado.
pedaggica que promova o pensamento do aluno, seus Na era das Relaes (Moraes 1997) cabe aos gestores e
projetos, compartilhe seus problemas sem apontar solues, professores derrubar barreiras que segregam o espao e a
ajudando o aprendiz a entender, analisar, testar e corrigir criatividade dos professores e dos alunos.
erros. A aprendizagem precisa ser significativa, desafiadora,
Contudo, a inteno de refletir sobre tecnologia e a problematizadora e instigante para mobilizar o aluno e o
mediao pedaggica chamar a ateno para a presena e grupo a buscar solues aos problemas. A relao
influncia que a tecnologia tem na sociedade e na educao professor/aluno na aprendizagem colaborativa contempla a
escolar e informal, tanto na presencial como distncia. interdependncia dos seres humanos.
Chamar a ateno para a necessidade de empregar essa
tecnologia, se quiser ser eficiente no processo educacional. Quatro pilares da aprendizagem colaborativa
Neste texto, foram discutidas tcnicas, seu uso e objetivos,
e percebe-se que estas, apenas podero colaborar como O Relatrio para a Unesco da Comisso Internacional
mediadores, para o desenvolvimento e crescimento das sobre Educao para o Sc. XXI, coordenada por Jacques
pessoas. Delors (1998) aponta a necessidade de uma educao
O aprendiz tem que ser o centro do processo. Na educao, continuada. A aprendizagem ao longo da vida, assentada em
nota-se um encadeamento de ideias ao abordar um assunto, quatro pilares:
nada isolado, sempre h um entrelaamento com outros, - Aprender a conhecer.
devido prpria complexidade educacional, cujo objetivo - Aprender a fazer.
propiciar melhores condies de aprendizagem, e - Aprender a viver juntos.
automaticamente maior gratificao para os que se dedicam - Aprender a ser.
ao trabalho docente. Aprender a conhecer - Este tipo de aprendizagem visa no
um repertrio de saberes mas o domnio dos prprios
PROJETOS DE APRENDIZAGEM COLABORATIVA NUM instrumentos do conhecimento. Compreender o mundo que o
PARADIGMA EMERGENTE rodeia para viver dignamente e desenvolver suas capacidades.
Marilda Aparecida Behrens Com essa viso enfatiza-se ter prazer em descobrir, em
investigar, em ter curiosidade, em construir o conhecimento.
As perspectivas para o Sc. XXI indicam a educao como Segundo Gadotti aprender a conhecer implica ter prazer de
pilar para alicerar os ideais de justia, paz, solidariedade e compreender, descobrir, construir e reconstruir o
liberdade. As transformaes pelas quais o mundo vem conhecimento.
passando so reais e irreversveis. O aluno precisa ser instigado a buscar o conhecimento, a
O advento da sociedade do conhecimento e a globalizao ter prazer em conhecer, a aprender a pensar, elaborar as
afetam a sociedade. Essas mudanas levam a ponderar sobre informaes para aplic-la realidade.
uma educao planetria, mundial e globalizante. O contexto Como segundo pilar Delors apresenta o aprender a fazer
de globalizao torna as naes mais interdependentes e inter- - aprendizagem associada ao aprender a conhecer.
relacionadas e, ao mesmo tempo mais dependentes de uma Aliando aprender a conhecer e aprender a fazer, o
estrutura econmica neoliberal. professor precisa superar a dicotomia terica e pratica, estas
O advento da economia globalizada e a forte influncia dos devem caminhar juntas.
avanos dos meios de comunicao e da informtica aliados Todos os seres vivos interagem e so interdependentes
mudana de paradigma da cincia no comportam um ensino uns dos outros. Buscar a superao das verdades absolutas e
conservador repetitivo e acrtico nas universidades. inquestionveis, do positivismo, da racionalidade e do
A produo do saber nas reas do conhecimento leva o pensamento convergente.
professor e o aluno a buscar processos de investigao e A natureza no so blocos isolados, mas uma complexa
pesquisa. O aluno precisa ser menos passivo e tornar-se teia de relaes entre as vrias partes de um todo unificado
criativo, crtico, pesquisador e atuante. O professor precisa (Capra). Viso na qual o mundo um complicado tecido de
agir com critrio e com viso transformadora. eventos, que se interconectam e se combinam, determinando
o todo.
A era digital e a aprendizagem colaborativa A escola precisa ensinar os alunos a refletir sobre a
realidade para que possam administrar conflitos,
O desafio imposto aos docentes mudar o eixo do ensinar pensamentos divergentes e respeitar a opinio dos outros;
para os caminhos que levam a aprender. aprender a viver juntos
Segundo Pierre Lvy (1993) o conhecimento poderia ser O quarto pilar apresentado refere-se ao aprender a ser.
apresentado de trs formas diferentes: a oral, a escrita e a Delors recomenda A educao deve contribuir para o
digital. desenvolvimento completo da pessoa; esprito e corpo,
A digital no descarta todo o caminho feito pela linguagem inteligncia, sensibilidade, sentido esttico, responsabilidade
oral e escrita. pessoal, espiritualidade. Viso que tenta superar a

APOSTILAS OPO
desumanizao do mundo, dando ao homem liberdade de - Os programas tutoriais blocos de informao

pensamento e responsabilidade sobre seus atos. pedagogicamente organizados como se fosse um livro
animado em vdeo.
Paradigma emergente na prtica pedaggica - Os aplicativos: programas voltados para funes
especficas como planilhas eletrnicas, processadores de
Paradigma emergente um paradigma inovador que textos e gerenciadores de bancos de dados.
venha atender aos pressupostos necessrios s exigncias da - Programas de autoria extenso avanada das linguagens
sociedade do conhecimento. Caracterizar um paradigma de programao, permitem que qualquer pessoa crie seus
emergente no tarefa de fcil resposta, mas o que se pode prprios programas, sem que possuam conhecimentos
garantir que o paradigma inovador engloba diferentes avanados de programao.
pressupostos de novas teorias. Por exemplo, Moraes - Jogos opo com finalidade de lazer.
denomina paradigma emergente a aliana entre as abordagens - Simulaes programas que possibilitam a interao com
vistas construtivas, interacionista, sociocultural e situaes complexas. Ex: Simuladores de voo.
transcendente, onde o ponto de encontro entre os autores a O computador ferramenta auxiliar no processo de
busca da viso da totalidade, o enfoque da aprendizagem e o aprender a aprender.
desafio de superao da reproduo para a produo do
conhecimento. Tecnologia da informao e o avano dos
Behrens(1999) acredita na necessidade de desencadear procedimentos
uma aliana de abordagem pedaggica, formando uma teia, da
viso holstica: Baseada na proposta de Chikering e Ehrmanm a tecnologia
da informao pode contribuir para:
1) O ensino com pesquisa Onde professor e aluno 1- Encorajar contato entre estudantes e universidades.
tornam-se pesquisadores e produtores dos seus prprios 2- Encorajar cooperao entre estudantes.
conhecimentos. 3- Encorajar aprendizagem colaborativa.
2) A abordagem progressiva. Instiga o dilogo e a 4- Dar retorno e respostas imediatas.
discusso coletiva. 5- Enfatizar tempo para as tarefas.
3) A viso holstica ou sistmica busca a superao da 6- Comunicar altas expectativas.
fragmentao do conhecimento. 7- Respeitar talentos e modos de aprender diferente.
A aliana, a partir das trs abordagens, permite uma O cyberspace uma rede que torna todos os computadores
prtica pedaggica competente e que d conta dos desafios da participantes e seus contedos acessveis aos usurios de
sociedade moderna. qualquer computador ligado a essa rede. Possibilitando, via
Internet, o acesso a bibliotecas do mundo inteiro, por exemplo:
Paradigma emergente numa aliana de abordagem numa viagem virtual.
pedaggica
O paradigma emergente e a aprendizagem
Behrens defende o paradigma emergente, uma aliana colaborativa baseada em projetos
entre os pressupostos da viso holstica, da abordagem
progressiva e do ensino com pesquisa instrumentalizada. Os projetos de aprendizagem colaborativos levam em
O ensino com pesquisa, proposto por Paoli, por Demo e por considerao as aptides e competncias que o professor
Cunha defende uma aprendizagem baseada na pesquisa para a pretende desenvolver com seus alunos, cuja finalidade
produo de conhecimento, superando a reproduo, a cpia e tornar os alunos aptos a atuar como profissionais em suas
a imitao do pensamento newtoniano - cartesiano reas de conhecimento. O professor deve apropriar-se de
A - O ensino com pesquisa necessita de um professor que referncias utilizadas na sala de aula e fora dela.
perceba o aluno como um parceiro. Segundo Demo, ensinar
pela pesquisa apresenta fases, progressivas desde a Projetos de aprendizagem colaborativa num
interpretao reprodutiva, at a criao e descoberta. O paradigma emergente
ensino com pesquisa leva a acessar, analisar e produzir
conhecimentos. A aprendizagem baseada em projetos necessita de um
B - A abordagem progressiva busca a transformao social. ensino que provoque aes colaborativas num paradigma
Os professores progressistas promovem processos de emergente instrumentalizado pela tecnologia inovadora.
mudana, manifestando-se contra as injustias sociais, Deve-se contemplar a produo do conhecimento dos alunos e
atitudes antiticas, injustias polticas e econmicas. do prprio professor.
C - A viso holstica caracteriza a prtica pedaggica num Fases do projeto de aprendizagem colaborativa
paradigma emergente aliada ao ensino com pesquisa e
abordagem progressiva. A proposta da viso holstica prope 1 fase - Apresentao e discusso do projeto
uma sociedade com indivduos que se pautam nos princpios 2 fase - Problematizao do tema
ticos da dignidade humana, da paz, da justia, do respeito da 3 fase - Contextualizao
solidariedade e da defesa do meio ambiente. Conhecer o 4 fase - Aulas tericas exploratrias
universo como um todo, que leva a interconectividade e inter- 5 fase - Pesquisa individual
relaes entre os sistemas vivos. 6 fase - Produo individual
7 fase - Discusso coletiva, crtica e reflexiva
Tecnologia como ferramenta para aprendizagem 8 fase - Produo, coletiva
colaborativa 9 fase - Produo final
A tecnologia da informao, pode ajudar a tornar mais 10 fase - Avaliao coletiva do projeto
acessveis as polticas educacionais dos pases, os projetos
pedaggicos em todos os nveis, projetos de aprendizagem, 1 fase - Apresentao e discusso do projeto
metodologia de ensino. Discutir com os alunos cada fase do projeto de
- A exercitao oferece treinamento de certas habilidades. aprendizagem, valorizando as contribuies dos alunos.
2 fase - Problematizao do tema

APOSTILAS OPO
Fase essencial do projeto de aprendizagem. Refletir sobre V-se uma desvalorizao da tecnologia em educao, no
os problemas relacionados ao tema, levando os alunos a entanto h questes tecnolgicas que interessam ao processo
buscar referenciais que venham contribuir com a construo aprendizagem.
de algumas solues. 2- Dois fatos novos trazem tona a discusso sobre a
3 fase Contextualizao mediao pedaggica e o uso da tecnologia, o surgimento da
Incita a viso holstica do projeto. O professor precisa ficar informtica e da telemtica porque proporciona a
atento para que na contextualizao estejam presentes dados oportunidade de entrar em contato com as mais recentes
da realidade, aspectos sociais e histricos, econmicos e informaes, pesquisas e produo cientificas do mundo em
outros referentes problemtica levantada. todas as reas.
4 fase - Aulas tericas exploratrias Desenvolvem-se os processos de aprendizagem a
O professor apresenta a temtica e os conhecimentos distncia.
bsicos as aulas expositivas precisam contemplar os temas, os
contedos e as informaes levando o aluno a perceber quais Tecnologia e processo de aprendizagem
so os assunto pertinentes a problematizao levantada.
5 fase - Pesquisa individual A tecnologia apresenta-se como meio para colaborar no
O aluno de posse desses conhecimentos precisa buscar, processo de aprendizagem. Ela tem sua importncia apenas
acessar, investigar as informaes que possam solucionar as como um instrumento para favorecer a aprendizagem de
problematizaes levantadas. algum. No a tecnologia que vai resolver o problema
6 fase - Produo individual educacional do Brasil. Poder colaborar se for usada
Propor a composio de um texto prprio construdo com adequadamente.
base na pesquisa elaborada pelo aluno e no material O conceito de ensinar est mais ligado ao professor que
disponibilizado pelo grupo. Tarefa que pode ser realizada em transmite conhecimentos e experincias ao aluno. O conceito
sala de aula ou fora dela. de aprender est diretamente ligado ao aluno que produz
7 fase - Discusso coletiva, crtica e reflexiva reflexes e conhecimentos prprios, pesquisa, dialogo, debate,
Acontece quando o professor desenvolve os textos mudana de comportamento. Numa palavra o aprendiz cresce
produzidos individualmente e provoca a discusso sobre os e desenvolve-se, o professor fica como mediador entre o aluno
dados levantados. Nesse momento os alunos esto mais e sua aprendizagem. O aluno assume o papel de aprendiz ativo
preparados para discutir avanos e suas dificuldades, suas e participante que o leva a aprender e a mudar seu
dvidas. comportamento.
8 fase - Produo, coletiva
Revela a possibilidade de aprender a trabalhar em Tecnologia e mediao pedaggica
parceria; produzir um texto coletivo partindo das produes
individuais. Como fazer para que o uso da tecnologia em educao,
9 fase - Produo final principalmente nos cursos universitrios de graduao, possa
a fase que propicia o espao para criar, para buscar um desenvolver uma mediao pedaggica.
salto maior que os registrados. Fase que os alunos iro - O que entendemos por mediao pedaggica?
apresentar a produo j finalizada. Por mediao pedaggica, entendemos a atitude e o
10 fase - Avaliao coletiva do projeto comportamento do professor que se coloca como um
O professor deve instigar a avaliao de cada fase do facilitador, incentivando ou motivador da aprendizagem.
projeto. A avaliao perante realinhar alguma fase ou
atividades propostas no desencadear do projeto de Mediao pedaggica em tcnicas convencionais
aprendizagem.
A mediao pedaggica pode estar presente tanto nas
Aprendizagem para a sociedade do conhecimento: estratgias convencionais como nas novas tecnologias.
- Por tcnicas convencionais identificamos aquelas que j
A busca das competncias e da autonomia. existem h muito tempo, importantes para a aprendizagem
Os projetos de aprendizagem possibilitam a produo do presencial. Seu uso no tem sido muito frequente talvez
conhecimento significativo. Os alunos no processo de parceria porque os professores no as conhecem, ou por no
tm a oportunidade de desenvolver competncias, habilidades dominarem sua pratica. Mas para muitos professores uma
e aptides que sero teis a vida toda; focalizando o aluno forma de dinamizar as aulas.
como sujeito crtico e reflexivo no processo de aprender a - Novas tecnologias so aquelas que esto vinculadas ao
aprender. uso do computador, a informtica, a telemtica e a educao a
distncia.
Mediao pedaggica e o uso da tecnologia - As tcnicas convencionais, em geral so usadas para
iniciar um curso, despertar um grupo, para que os membros
A discusso que envolve a anlise do uso da tecnologia do grupo se conheam em um clima descontrado. Essas
como mediao pedaggica, pressupem alguns fatos que tcnicas ajudam a expressar expectativas ou problemas que
envolvem a questo do emprego de tecnologia no processo de afetam o clima entre eles ou o desempenho de cada um.
aprendizagem. - Num segundo grupo as tcnicas que permitem que os
1- Em educao escolar, no se valorizou a tecnologia aprendizes se desenvolvem em situaes simuladas. Ex.
adequadamente visando a maior eficcia do ensino- dramatizaes, jogos dramticos, jogos de empresa, estudos
aprendizagem. O professor formado para valorizar de caso, apresentando estratgias de situaes da realidade.
contedos e ensinamentos acima de tudo, e privilegiar a So tcnicas eu desenvolvem a capacidade de analisar
tcnica de aula expositiva para transmitir os ensinamentos. problemas e achar solues, preparando para enfrentar
No ensino superior brasileiro, essa concepo se mantm situaes reais e complexas.
at hoje valorizando a transmisso de informao, experincia, - Um terceiro grupo de tcnicas coloca o aprendiz em
tcnicas pesquisas de um profissional para formao de contato com situaes reais. Ex. Estgios, excurses, aulas
outros. prticas visita a obras, industrias, escolas enfim em locais
prprios das atividades profissionais. altamente motivador
para a aprendizagem. Ajuda a dar significado para as teorias.

APOSTILAS OPO
Mediao pedaggica e as novas tecnologias de funes; coordenao racional intencional e continuidade

atravs do tempo.
Por novas tecnologias em educao, entende-se o uso da
informtica, do computador, da Internet CD-ROM, da A escola como organizao educativa
hipermdia, da multimdia, educao a distncia, chats, listas As variveis organizacionais da educao s ganharam
de discusso, correio eletrnico e de outros recursos e relevo entre os estudiosos das cincias da educao nas
linguagens digitais que podem colaborar para tornar a ltimas duas dcadas, sendo fundamentalmente dois os
aprendizagem mais eficaz, cooperam para o desenvolvimento fatores que, a partir de meados dos anos setenta, contriburam
da educao em sua forma presencial (fisicamente) pois nesse sentido: o movimento das escolas eficazes, iniciado
dinamizam as aulas. Cooperam nos Estados Unidos como reao ao Relatrio Coleman
(COLEMAN et al., 1966), e o surgimento de forma consistente
e autnoma das teorias de organizao e administrao
2. TRIGO, Joo Ribeiro; COSTA escolar, que vrios autores atribuem a uma comunicao de
Thomas Greenfield intitulada Theory About Organization: a
Jorge Adelino. Liderana nas new perspective and its implications for schools, numa
organizaes educativas: a conferncia que decorreu em Inglaterra, em 1974 (COSTA,
direco por valores. Revista 1996).
Ensaio: Avaliao e Polticas Mais de duas dcadas passadas e aps a intensa reflexo
Pblicas em Educao. Rio de produzida sobre a matria, parece ser pacfico considerar a
escola como uma organizao com aspectos comuns e
Janeiro, v. 16, n. 61, p. 561-582, aspectos distintivos em relao a outras organizaes,
out./dez. 2008. nomeadamente as de pendor marcadamente econmico e
empresarial. Nesta linha, Licnio Lima (1992, p. 42) chegou
mesmo a afirmar que ser difcil encontrar uma definio de
organizao que no seja aplicvel escola.
Um mundo de organizaes
Contudo, se, por um lado, tal anlise, no campo educativo
No mundo contemporneo, as organizaes so uma
em geral, nem sempre se apresentou de forma completamente
inevitabilidade na vida das pessoas, desde que nascem
pacfica (dada a existncia de uma dependncia inicial da
(maternidade, hospital, conservatria do registo civil) at
administrao e organizao escolar em relao a teorias
sua morte (funerria, Igreja, cemitrio). Neste sentido,
importadas de outras reas), por outro lado, tambm se
Ferreira, Neves e Caetano (2001, p. xxxi) referem: Na situao
acentua cada vez mais a especificidade da organizao escolar,
atual, cada um de ns necessita das organizaes para viver.
reconhecendo-se o desenvolvimento de diversas perspectivas
[] Somos, quer queiramos quer no, seres que vivem e
organizacionais a partir dos contextos escolares. Mais ainda,
trabalham nas organizaes, inseridos em unidades
so os prprios tericos situados nas reas empresariais que
organizacionais, intencionalmente construdas e
comearam tambm a integrar nas suas investigaes as
reconstrudas, em permanente evoluo e mudana.
organizaes escolares (COSTA, 1996).
Apresentar uma definio de organizao no tarefa fcil,
Licnio Lima (2003, p. 7) sublinha precisamente a
pois trata-se de um conceito complexo, passvel de diferentes
importncia que a organizao educativa vem ganhando
abordagens e concepes, sendo a literatura muito abundante
enquanto objeto de estudo da sociologia das organizaes:
na matria. Todavia, j clssica a definio proposta por
A revalorizao da escola como objeto de estudo
Etzioni (1984, p. 3): As organizaes so unidades sociais (ou
sociolgico organizacional tem-se revelado um dos mais
agrupamentos humanos) intencionalmente construdas e
interessantes e fecundos desenvolvimentos da pesquisa em
reconstrudas, a fim de atingir objetivos especficos.
educao, ao longo dos ltimos anos. Apoiado pela emergncia
Poderamos juntar a esta muitas outras definies, mais ou
de uma sociologia das organizaes educativas e procurando
menos complexas, no entanto, talvez seja mais rico e
estabelecer pontes com a anlise das polticas educacionais,
elucidativo utilizar a linguagem metafrica, seguindo uma
com modelos, imagens e metforas para a interpretao das
proposta de Cunha e outros (2004), para ilustrar de forma
organizaes sociais formais, e com a crtica s ideologias
abrangente diferentes perspectivas sobre as organizaes. So
organizacionais e administrativas, tradicionalmente de
cinco as metforas organizacionais que estes autores nos
extrao empresarial, o estudo da escola vem ganhando
apresentam: a organizao racional; a organizao
centralidade. Trata-se de um processo complexo, mas tambm
orgnica; a organizao poltica; a organizao cognitiva e
muito estimulante, de construo de um objeto de estudo que,
a organizao humana. Os mesmos autores apresentam na
no passado, foi frequentemente apagado, ou colocado entre a
sequncia destas metforas uma outra, que denominam como
espada e a parede, isto , entre olhares macro analticos que
uma metfora das metforas: a organizao como amlgama,
desprezaram as dimenses organizacionais dos fenmenos
que nos ajuda a compreender melhor as organizaes como
educativos e pedaggicos, e olhares micro analticos,
realidades complexas e multidimensionais. Segundo os
exclusivamente centrados no estudo da sala de aula e das
autores, uma espcie de meta-metfora capaz de abarcar e
prticas pedaggico-didticas.
integrar a riqueza das diversas metforas das organizaes.
Com a mesma pretendem alertar para que nenhum
A liderana nas organizaes educativas
acontecimento organizacional dever ser olhado a partir de
Tal como referimos na introduo a este trabalho, a
uma metfora, porque as mltiplas perspectivas se fundem e
liderana considerada por muitos autores como um
confundem num entrelaado de objetividade e subjetividade,
elemento central e verdadeiramente capaz de marcar a
afeto e cognio, presente e passado, rotina e adaptao
diferena, quer nas organizaes em geral, quer nas
(CUNHA et al., 2004, p. 10).
organizaes educativas.
Apesar das mltiplas metforas e inmeras definies,
Procuraremos desenvolver esta matria, passando em
possvel encontrar alguns elementos comuns maior parte
revista algumas perspectivas de liderana nas organizaes
das abordagens. Muoz Sedano e Roman Perez (1989, p. 41-
em geral, mas centrando-nos mais especificamente nas
46) apontam cinco elementos fundamentais do conceito de
organizaes educativas. Uma vez que o conceito de liderana,
organizao: composio (indivduos e grupos inter-
tal como o de organizao, complexo e polissmico,
relacionados); orientao para objetivos e fins; diferenciao
orientaremos a nossa anlise em funo das perspectivas que

APOSTILAS OPO
apontam no sentido de entenderem a liderana numa linha pautar-se por valores e despertar os valores e o valor dos que
prxima do modelo que nos propusemos apresentar a o rodeiam a tarefa principal de todos os lderes:
Direo por Valores. Curiosamente, embora muitos autores, Os lderes ressonantes sabem quando devem ser
como veremos, tenham perspectivas coincidentes ou muito visionrios, quando devem ouvir e quando devem dar ordens.
prximas da DpV, nenhum refere explicitamente este modelo. So lderes com perspiccia para ver o que verdadeiramente
Intencionalmente, e por uma questo de no nos importante e para definir uma misso que reflita os valores de
desviarmos demasiado do objetivo deste trabalho, no quem dirige a organizao. So lderes que cuidam
entraremos nas questes de confronto entre liderana e naturalmente das relaes, que fazem vir superfcie as
gesto, liderana e autoridade ou liderana e poder, situando- questes latentes e que criam sinergias humanas em grupos
nos na perspectiva de liderana ao nvel de direo e harmnicos. Suscitam relaes de lealdade, porque se
administrao, ou seja, ao nvel de quem detm formalmente o preocupam com a carreira dos seus subordinados e estimulam
poder e a competncia para conduzir as organizaes. as pessoas a dar o melhor de si prprias na prossecuo de
Introduzindo o que mais frente desenvolveremos com uma misso que apela a valores compartilhados (GOLEMAN;
mais detalhe, apontaramos como caractersticas mais BOYATZIS; MCKEE, 2002, p. 267).
salientes da DpV o claro enfoque nos valores, nas pessoas Igualmente Rego e Cunha (2004, p. 239), defendendo a
e no dilogo sobre valores. Salvador Garcia (2001b, p. 1), um liderana transformacional, insistem na questo dos valores
dos autores deste modelo, designa este novo lder por ps- e da tica na liderana:
convencional e apresenta-o desta forma: Subjacente ao modelo est a noo de que a avaliao tica
Os numerosos lderes convencionais trabalham e muito, da liderana no pode bastar-se com a anlise das suas
quase sempre demasiado administrando hierarquias, consequncias necessrio escrutinar o carcter moral do
recursos e nmeros, enquanto que os escassos lderes ps lder, a legitimidade tica dos valores embebidos na viso e na
convencionais os autnticos lderes tm o especial valor de respectiva articulao, e a moralidade dos processos de
pensar de forma diferente, de decidir desenvolver-se como escolha e ao que lderes e seguidores abraam e
pessoas, de libertar energia criativa nos seus colaboradores, prosseguem. No limite, dois lderes podem adoptar idnticos
de contribuir para a criao de uma sociedade mais solidria e comportamentos transformacionais e suscitar at idnticas
de criar espaos de dilogo para a verdadeira construo de consequncias mas so os valores subjacentes que permitem
valores partilhados. descortinar que um autntico e o outro pseudo.
Esta perspectiva, como veremos de seguida, est na linha Voltemo-nos, agora, para autores mais ligados ao domnio
das mais recentes teorias sobre liderana, quer no contexto da organizao escolar.
das organizaes em geral, quer no das organizaes Sergiovanni (2004a; 2004b), desenvolvendo a sua
educativas, em particular. perspectiva de escola como organizao especial, por oposio
No que diz respeito s organizaes em geral, Chiavenato s organizaes de tipo empresarial, e reclamando para a
(1999, p. 51), j um clssico das teorias de administrao de mesma tambm uma liderana especial, que designa como
empresas e de recursos humanos, escreve assim sobre os liderana moral, enfatiza bastante, precisamente, as
valores: pessoas, a comunidade e os valores como as suas marcas
O reconhecimento da importncia dos processos de distintivas. Vejamos, algumas ideias do prprio autor:
liderana no funcionamento das organizaes escolares Precisamos de teorias de liderana que reconheam que os
continua, como referamos no incio deste trabalho, na ordem pais, professores, membros dos rgos administrativos e
do dia. O quadro da progressiva autonomia, responsabilizao alunos tm mais capacidade de tomar decises baseadas em
e prestao de contas dos estabelecimentos de ensino d novo valores do que em decises individuais. Em vez de agir de
alento a esta questo colocando os lderes escolares no centro forma calculista e individual, baseados no seu interesse
estratgico de um desenvolvimento organizacional que se prprio, devemos reconhecer que as pessoas reagem a
pretende coeso, eficaz e de qualidade (COSTA, 2000, p. 30). normas, valores e crenas que definem a qualidade de vida
Como aponta Nvoa (1992, p. 26), a coeso e a qualidade de conjunta do grupo que lhes d significado e importncia
uma escola dependem em larga medida da existncia de uma (SERGIOVANNI, 2004b, p. 37).
liderana organizacional efetiva e reconhecida, que promova Esta liderana moral pois sublinha a juno de vrias
estratgias concertadas de atuao e estimule o pessoas em torno de uma causa comum tornando a escola
empenhamento individual e coletivo na realizao dos numa comunidade formalmente vinculativa. As comunidades
projetos de trabalho. vinculativas possuem ideias, princpios e finalidades
Quando todos os funcionrios conhecem a misso e os partilhadas que criam uma poderosa fonte de autoridade para
valores que norteiam o seu trabalho, tudo fica mais fcil de a prtica da liderana (SERGIOVANNI, 2004a, p. 173).
entender, inclusive saber qual o seu papel e como contribuir Fullan (2003), ao refletir sobre as questes da liderana,
eficazmente para a organizao. [] E por que a viso nomeadamente das escolas, numa cultura e num mundo em
importante nas modernas empresas? Simplesmente pelo fato permanente mudana, faz uma aproximao s perspectivas
de que hoje no se controlam mais as pessoas atravs de de Sergiovanni, quando ao identificar cinco componentes da
regras burocrticas e hierarquia de comando, mas por meio de estrutura conceptual da mudana, apresenta como um desses
compromisso com a viso e os valores compartilhados. aspectos o objetivo moral. Tambm insiste num aspecto
Tambm Daniel Goleman, que introduziu as inovadoras intimamente ligado questo do dilogo: as relaes.
teorias da Inteligncia Emocional, defende a este nvel o Vejamos:
conceito de liderana primal: O papel emocional do lder Em resumo, objetivo moral significa agir com o intuito de
primal isto , vem em primeiro lugar em dois sentidos. o provocar uma diferena positiva na vida dos funcionrios,
primeiro ato de liderana e, ao mesmo tempo, o mais clientes e sociedade como um todo. Embora tratando-se de um
importante (GOLEMAN; BOYATZIS; MCKEE, 2002, p. 25). valor bvio com o qual muitos de ns nos identificamos,
Neste sentido, estes autores apresentam como ideal de pretendo demonstrar que poder haver razes evolutivas
liderana a liderana com ressonncia (prpria do lder com inevitveis para que o objetivo moral se torne cada vez mais
inteligncia emocional desenvolvida), por oposio a liderana relevante e que, em qualquer dos casos e em tempos de
dissonante (sem estar em sintonia). Segundo estes, gerar extrema complexidade, os lderes sejam orientados pelo
ressonncia, estar sintonizado com os sentimentos das objetivo moral a bem da sua maior eficcia. [] (FULLAN,
pessoas, seguir um caminho emocionalmente positivo, 2003, p. 15).

APOSTILAS OPO
Se o objetivo moral a primeira tarefa, ento as relaes necessidade de que esse seja um dilogo tico, mediado por
so a segunda, dado que sem elas no vamos a lado nenhum. valores:
No passado se perguntssemos a algum dentro de uma Mas o dilogo colegial transcende os objetos gnosiolgicos,
empresa de sucesso o que tinha provocado o xito, a resposta epistemolgicos ou sociolgicos inerentes ao ensino e escola.
seria As pessoas. Mas isso s parcialmente verdadeiro: na Tambm se centra nas questes referentes responsabilidade
verdade, so as relaes que fazem a diferena (FULLAN, 2003, deontolgica, s implicaes ticas do ensino. Nesta dimenso,
p. 57). esta forma de comunicao inter-pares transforma-se em
De igual modo, Bolvar (2003, p. 256) refora o papel das dilogo tico. As prticas de colegialidade envolvem valores
pessoas e refere uma liderana que se movimenta num que so incompatveis com relaes de competio e de
plano moral: impessoalidade. [] Uma orientao desta natureza leva os
Entendemos a liderana como uma forma especial de professores a associarem-se em coerncia com um conjunto
influncia tendente a levar os outros a mudarem harmonioso de valores: solidariedade, cooperao e
voluntariamente as suas preferncias (aes, pressupostos, reciprocidade comunicativa, respeito e confiana mtua e
convices), em funo de tarefas e projetos comuns. Mediante responsabilidade interdependente. A colegialidade adquire,
um conjunto de atividades e projetos, a liderana estimula a assim, expresso deontolgica fundadora da profisso
partilha de informao, a obteno dos recursos necessrios, a docente.
clarificao de expectativas, faz com que as pessoas se sintam Estvo (2002), numa anlise que faz apresentando
membros de uma equipa, ajuda a identificar e a resolver diferentes metforas organizacionais para a mudana escolar
problemas. Para que este exerccio de liderana produza efeito na perspectiva de globalizao, embora com uma abordagem
costuma movimentar-se de preferncia num plano moral: algo crtica, acaba por destacar os aspectos que vimos
convices e ideais mediante meios simblicos e de referindo. Neste seu trabalho, parte da constatao de que
compromisso com a tarefa educativa. atualmente as organizaes tendem a ter uma estrutura mais
Robert Marzano (2005, p. 160-164), segundo um estudo redial, utilizando a metfora de rede, e identifica novas
muito recentemente publicado em lngua portuguesa, como tendncias das organizaes: sistemas de processamento da
resultado de largos anos de investigao e experincia de informao, organizaes flexveis, organizaes
trabalho com escolas da Amrica do Norte, destaca como um democrticas, organizaes trevo, organizaes teia de
dos princpios essenciais de uma liderana eficaz para a aranha, circuitos ou alianas organizacionais, redes globais
mudana os comportamentos especficos que melhoram os complexas, organizaes curiosas, organizaes
relacionamentos interpessoais, enfatizando precisamente a aprendentes ou inteligentes. Estas tendncias apresentam
importncia do fator humano e das relaes positivas caractersticas comuns
assentes em valores como dados caracterizadores de uma boa [] que apontam para outros modos de conceber e gerir as
liderana. organizaes e os seus recursos humanos, para outros modos
Tambm entre ns, alguns autores defendem uma de integrar (por vezes, de uma forma abstrata) valores
perspectiva de liderana que coloca em destaque os valores e desencontrados, para uma nova visibilidade (embora nem
as pessoas, ou as pessoas unidas em torno de valores. Por todas tenham a mesma solidez e meream a mesma
exemplo, Barroso (1996, p. 170) apresenta a escola como credibilidade) de solues estruturais, para uma viso baseada
construo social, valorizando o papel dos indivduos e em objetivos estratgicos []. Por outro lado, estas novas
afirmando o primado dos valores sobre os factos: morfologias organizacionais (nascidas no campo da gesto)
No que se refere ao estudo da escola, esta abordagem por mais irrealistas, oportunistas e insensatas que possam ser
crtica permitiu fazer a ruptura terica e metodolgica, com o ou parecer, implicam novas configuraes de poder, de gesto
paradigma cientfico-racional que tradicionalmente dominava de conflitos, de liderana, de tempo e de espao, de identidade,
a anlise da sua organizao e administrao. As escolas de formas de trabalho, de participao, de coordenao, de
passam a ser vistas como construes sociais. valorizado, na controlo, de profissionalismo, de responsabilidade social, de
sua anlise, o papel dos indivduos e o contexto social e cultura, de verdade e de justia (ESTVO, 2002, p. 18-19).
histrico da sua ao. So abandonadas as metodologias Atente-se nfase colocada nas pessoas, nas suas relaes,
positivistas e desenvolvem-se os estudos etnogrficos. So nomeadamente as de liderana e poder, e nos valores. Mas
postos em causa os princpios da racionalidade administrativa Estvo d um especial relevo metfora da organizao
e defende-se o primado dos valores sobre os factos, na gesto polifnica (GERGEN; WHITNEY, 1996), na qual a
das organizaes educativas. dialogicidade se torna central, dando voz s diferentes
Quando, h alguns anos atrs, Costa (2000) passava em (sub)culturas da organizao, ao mesmo tempo que a
revista diferentes concepes de liderana nas organizaes, comunicao se institui na funo principal da gesto,
deteve-se nos conceitos de escola enquanto organizao podendo estimular as relaes intensas at entre atores
pedaggica e na correspondente perspectiva de liderana ausentes (ESTVO, 2002, p. 20). interessante esta
enquanto liderana pedaggica, adequada especificidade perspectiva do dilogo como marca essencial da gesto, que
das organizaes escolares. Neste sentido, evidenciou-se a de alguma forma tem um paralelo na DpV, ao considerar que
preocupao com as questes dos valores e da tica na a verdadeira liderana , no fundo, um dilogo sobre valores
liderana, bem como com as pessoas e o dilogo entre (GARCA; DOLAN, 1997, p. 5).
estas, pois a participao, a colaborao, a colegialidade Outro autor, Vicente (2004, p. 10), coloca a possibilidade
docente, a democraticidade nas decises, a promoo da de ser o modelo organizativo o principal responsvel pela
autonomia das pessoas e do profissionalismo docente so ausncia de qualidade nas organizaes e por isso entende
aspectos centrais neste tipo de processos: Assim, questes ser de extrema importncia saber qual o paradigma
como as da liderana estratgica, da importncia do projeto de organizativo e de administrao e gesto das escolas que
escola, dos valores e da dimenso tica na liderana, do apelo potenciar o sucesso do processo educativo. Nesta perspectiva
liderana transformacional [] so alguns dos da gesto voltada para as questes da qualidade, para uma
desenvolvimentos necessrios desta problemtica [] escola com garantia de qualidade, refere o autor:
(COSTA, 2000, p. 30). Uma forte e esclarecida liderana permite e promove o
Tambm, Ftima Choro Sanches (2000, p. 55) defende a envolvimento e participao crtica de toda a comunidade no
perspectiva da liderana colegial nas escolas, desde logo desenvolvimento do projeto educativo da escola. Os lderes
centrando as questes da liderana no dilogo e inovam, centram-se nas pessoas, inspiram confiana, desafiam
colaborao entre as pessoas e introduzindo, tambm, a o poder, tm viso a longo prazo, implicam as pessoas,

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integram informao. Assim o lder tem como funes: p. 5). Todavia, desenvolvamos um pouco mais estas definies,
revitalizar a organizao, criar novas vises, mobilizar o atravs da perspectiva dos prprios autores:
compromisso com as novas vises e definir a necessidade da A DpV uma nova ferramenta de liderana estratgica. A
mudana (VICENTE, 2004, p. 143). DpV, mais do que uma nova moda de dirigir empresas uma
Mais uma vez relevado o enfoque nas pessoas, nos nova forma de entender e aplicar conhecimentos
valores partilhados (viso), no desenvolvimento da cultura apresentados pela Psicologia Social e outras Cincias do
organizacional com as pessoas e na liderana Comportamento desde meados do sc. XX e que muitos
transformacional que, como veremos, j em seguida, esto dirigentes de todo o mundo esto comeando a praticar de
presentes igualmente na DpV. uma forma ou de outra, ainda que em muitos casos de forma
Antes de entrarmos na anlise da DpV, um apontamento intuitiva e mesmo defeituosa, para conseguir sobreviver e
final, retirado de Fullan (2003, p. 8-9) que, contrariamente a diferenciar-se no seu trajeto para o futuro. De facto, a DpV
outras perspectivas, valoriza os movimentos de mtua uma atualizao das perspectivas j clssicas do chamado
influncia entre escolas e empresas: Desenvolvimento Organizacional (DO). Esta atualizao
A liderana nos negcios e na educao tm cada vez mais pretende algo to bsico como introduzir realmente a
pontos em comum. Como veremos adiante, o mundo dimenso da pessoa dentro do pensamento diretivo, no
empresarial comea a tomar cada vez mais conscincia do unicamente ao nvel de uma teoria formal, mas na prtica
quo perigoso para o sucesso sustentvel no ter um objetivo diria. [] A DpV uma espcie de marco global para
moral. Neste ponto muito ter decerto a aprender com as redesenhar continuamente a cultura da empresa de forma que
escolas. Isto porque as escolas comeam a descobrir que as se gerem compromissos coletivos atravs de projetos novos e
novas ideias, a criao e partilha de conhecimento so mobilizadores (GARCA; DOLAN, 1997, p. 4- 5).
essenciais para resolver os problemas de ensino Para estes autores, a DpV tem uma finalidade tripla
aprendizagem numa sociedade em rpida mudana. E, por seu (GARCA; DOLAN, 1997, p. 7): simplificar absorver a
turno, as escolas podem aprender a partir da forma como as complexidade organizativa derivada das crescentes
melhores empresas inovam e obtm resultados. necessidades de adaptao a mudanas a todos os nveis da
Pareceu-nos importante referir estas perspectivas que, nas empresa; orientar enquadrar a viso estratgica
questes organizacionais em geral e especificamente nas da apontando para onde deve ir a empresa no futuro;
liderana, salientam a importncia do dilogo entre o mundo comprometer integrar a direo estratgica com a poltica
das empresas e o mundo das escolas. Fazemo-lo, de pessoas, com o fim de desenvolver o compromisso com um
intencionalmente, imediatamente antes de apresentarmos o rendimento profissional de qualidade no dia-a-dia.
modelo da DpV, uma vez que se trata de um modelo de gesto Uma das caractersticas fundamentais da DpV, como
pensado para o mundo das empresas, que nos parece ter evoluo da Direo por Instrues (DpI) e da Direo por
potencialidades de aplicao organizao escolar. Objetivos (DpO), a sua capacidade para absorver
A Direo por Valores (DpV) complexidade. Segundo os autores (GARCA; DOLAN, 1997),
Atravs do percurso que fizemos, verificmos que h um nas ltimas dcadas apareceram quatro tendncias
consenso bastante alargado, embora com especificidades de organizativas necessrias para a adaptao a um mercado
cada uma das propostas, em considerar a importncia dos cada vez mais exigente e imprevisvel: necessidade de
valores, das pessoas e do dilogo numa liderana qualidade e orientao para o cliente; necessidade de
organizacional capaz de responder a desafios do mundo de autonomia e responsabilidade profissional; necessidade de
hoje, tais como: a globalizao, o acelerado desenvolvimento evoluo dos chefes a lderes facilitadores; necessidade de
do conhecimento cientfico e tecnolgico, a crescente estruturas organizativas mais planas e geis.
complexidade, a permanente mudana. De acordo com o Garca (2002a, p. 4), podemos verificar
Gesto com pessoas; lderes ressonantes; liderana como as quatro tendncias anteriormente descritas se
transformacional; tica na liderana; liderana moral; objetivo conjugam com o percurso histrico da DpI, passando pela DpO,
moral; primado dos valores sobre os factos; liderana at DpV. Assim, numa linha evolutiva, o primeiro marco a
pedaggica; liderana colegial; organizao polifnica; gesto DpI, tpica das empresas do incio do sculo e que surge
com garantia de qualidade so diferentes formas de traduzir naturalmente ligada aos modelos clssicos de organizao e
que a ideia de que as organizaes atuais, e tambm a administrao industrial e a autores como Taylor e Fayol. Em
organizao escola, precisam de uma liderana que coloque no segundo lugar, surge a DpO, que uma ferramenta de direo
centro da sua atividade a tica, a moral, os valores, as pessoas, introduzida por Peter Drucker, na sua obra The Practice of
o dilogo e a relao entre pessoas, a adaptabilidade Management, em meados do sculo XX. Teve uma evoluo
mudana, o desenvolvimento organizacional, a qualidade, [] para a Direo Participada por Objetivos (DPpO).
So, tambm, estas algumas das principais preocupaes da Naturalmente, que estas perspectivas representam uma
Direo por Valores. grande evoluo face DpI, mais no caso da DPpO, pois nelas
O conceito Direo por Valores foi equacionado em finais j existe a preocupao em partilhar com os colaboradores os
dos anos noventa, simultaneamente em Espanha, por Salvador objetivos do seu trabalho e da organizao, como forma de
Garca e Shimon Dolan (1997), com a publicao da sua obra motivao e de quantificao de metas, ou mesmo envolv-los
La Direccin por Valores, e nos Estados Unidos da Amrica, na definio dos mesmos (na DPpO). Finalmente, a perspectiva
pela obra Managing by Values, da autoria de Ken Blanchard, da DpV bastante mais ambiciosa que as anteriores, pois
Michael OConnor e Jim Ballard (1997). pretende o desenvolvimento de uma cultura organizacional,
Numa definio breve, a Direo por Valores (DpV) uma verdadeira identificao dos membros da organizao
apresentada por Garca (2002a, p. 4) como um modo com a sua viso (o para onde vamos?) e com a sua misso (qual
avanado de direo estratgica e liderana participativa ps a razo de ser? O para qu?), e atravs desta identificao
convencional baseado no dilogo explcito e democrtico permitir organizao dar respostas mais eficazes mudana
sobre os valores partilhados que ho-de gerar e orientar as e, acima de tudo, promover verdadeiramente o
decises de ao na empresa. desenvolvimento profissional e os valores nos membros da
A pedra de toque desta abordagem est pois nos organizao.
valores e nas pessoas, concretizando-se atravs do Associadas a estas trs perspectivas de liderana,
dilogo sobre valores partilhados. E oportuno referir aqui encontramos diferentes concepes sobre: modelos de
uma citao j anteriormente feita: a verdadeira liderana , sociedade, modelos de organizao socioeconmica,
no fundo, um dilogo sobre valores (GARCA; DOLAN, 1997,

APOSTILAS OPO
concepo da pessoa e desenvolvimento da conscincia moral universalmente defensveis, como valores ltimos. Da o lder
do lder (GARCA, 2001a, p. 16). ps-convencional ser cosmopolita, estar aberto s questes
Neste sentido, o modelo de sociedade evolui da percepo que envolvem toda a humanidade: O lder ps-convencional
micro para a macro: do paroquialismo, tambm designado pensa e atua de forma transformadora, para alm do que se
pelo autor por provincianismo, simbolizando a pequena considera habitual nos seus grupos de referncia, e f-lo de
sociedade fechada; para a globalizao, hegemnica, da alta acordo com a sua prpria conscincia moral baseada em
tecnologia e da informao e finalmente para o crenas e valores cosmopolitas de tipo tico, prtico e
cosmopolitismo, que o autor caracteriza assim: poitico (GARCA, 2001b, p. 10).
O cosmopolitismo a perspectiva de pertena de todo o O lder ps-convencional tem um perfil humanamente
indivduo humanidade, que se entende como a nica evoludo, no se governa pelas convenes ou crenas
comunidade moralmente significativa para alm dos dominantes no seu meio ambiente, mas pelas suas prprias
particularismos nacionalistas. Este pensamento universalista convices, pela sua viso do mundo, tem capacidade para
vai para alm da globalizao como neohegemonia norte transformar as coisas e dar pleno sentido sua vida e dos
americana. tolerncia, empatia, sensibilidade para as outros. Como tal, torna-se inspirador e legitimador de dilogos
diferenas. A sensibilidade cosmopolita solidria e de capazes de construir a confiana, a sensibilidade e a liberdade.
mentalidade aberta (open mind), correspondendo aos Neste sentido, o autor desenvolve a tese de que o lder ps-
esquemas da sociedade aberta de Popper (GARCIA, 2001a, p. convencional aquele que faz a gesto do medo em si e nos
17). outros: Atrevamo-nos a contemplar uma nova proposta de
Quanto organizao socioeconmica, a evoluo faz-se de liderana conscientemente centrada na liberdade da pessoa e
um capitalismo rgido e ainda rudimentar, da era industrial, na sua dignidade. Sem ignorar a existncia de circunstncias
passando por um capitalismo mais flexvel e tambm mais econmicas, biolgicas ou culturais, consideremos a
funcional, que comea a atender a outros aspectos que no o necessidade de contrariar tanto discurso intimidatrio
meramente econmico e a dar importncia s pessoas e ao seu (chamado realista por muitos) sobre o peso do contexto, da
envolvimento com os objetivos da organizao, para um estrutura, da lamentvel natureza humana e da mera inrcia
capitalismo sensvel e solidrio, mais um conceito que (GARCA, 2001b, p. 1).
clarificamos com o pensamento do prprio autor: Tratando-se de um modelo de Direo por Valores,
A DpV a dimenso organizativa de um capitalismo naturalmente que estes, quer na sua conceptualizao, quer na
sensvel desenvolvido por empreendedores com valores. Se sua anlise mais pormenorizada, nomeadamente atravs do
quer continuar a ser legtimo, o globalitrio sistema capitalista estabelecimento de diferentes categorias, so objeto de
atual deve decidir evoluir para uma sensibilidade de cidadania intensa teorizao por parte dos autores. Sem levarmos a
cosmopolita a nvel internacional, para uma Direo por fundo esta questo, por inadequao a um trabalho desta
Valores a nvel organizativo e para um empreendedorismo natureza, deixamos alguns apontamentos principais.
com valores a nvel individual (GARCIA, 2001a, p. 9). Os autores partem da noo de valores como sendo o
Relativamente concepo de pessoa, a evoluo parte da resultado de crenas internalizadas sobre como devemos
perspectiva de pessoa como mquina, associada aos modelos atuar (DOLAN; GARCA; NAVARRO, 2002, p. 4), associando-os
da era industrial de incios do sculo XX, para a viso de liberdade humana, capacidade de distinguir e escolher o
pessoa como recurso, at perspectiva condizente com a bem ou o mal. Os valores so considerados a alma da empresa
DpV: a pessoa como fim. H aqui notoriamente influncias e surgem associados sua viso e misso:
das correntes humanistas, que no so negadas pelos autores: Definitivamente, a viso, a misso e os valores partilhados
Na sua obra central de 1960, The Human Side of so a alma da empresa, sua moral, o seu esprito, a sua
Entrerprise, McGregor j definia o dirigente humanista como identidade diferenciadora, a sua poesia. So cativos
o dirigente profissional que, com o fim de dirigir pessoas e humanistas, no tangveis porm de vital importncia para
obter resultados empresariais, aplica conhecimentos animar e dar coerncia e moral ao esforo de alto rendimento
derivados das cincias humanas, tais como a psicologia social, das pessoas na empresa. A falta de valores verdadeiramente
a antropologia, a cincia poltica ou a filosofia. As cincias dialogados e indutores de sentido para a ao cria empresas
econmicas so claramente insuficientes para saber dirigir desalmadas, desumanizadas, fragmentadas e prosaicas,
pessoas e projetos. Engenharia e humanidades so pessoas desanimadas, projetos inanimados, e equipas
mutuamente necessrias. No podemos voar em avies de desmoralizadas. Esta falta de alma gera empresas s quais
papel nem os avies servem para dar sentido ao voo pela vida. para a grande maioria representa um enorme esforo voltar
No s necessitamos de mais prxis, mas tambm de mais tica segunda-feira pela manh (DOLAN; GARCA; NAVARRO, 2002,
e mais poitica (GARCIA, 2001a, p. 6). p. 2).
Quanto conscincia moral do lder, o autor entende que a Subjacente a esta perspectiva est a de estabelecer um
mesma pode ter um impacto significativo no conjunto do equilbrio dinmico entre dois grandes grupos de valores ou
capital axiolgico do sistema organizativo que lidera. Na sua princpios de ao na vida organizativa: entre a orientao
anlise segue o modelo dos trs nveis de desenvolvimento da prosaica, voltada para o controlo, que se liga a valores
maturidade da conscincia moral da pessoa, desde a infncia relacionados com eficcia de gesto (eficincia,
at idade adulta, proposto por Lawrence Kohlberg (1981). responsabilidade, cumprimento, optimizao, obedincia), e a
Nesta perspectiva a conscincia moral pr-convencional orientao potica, voltada para o desenvolvimento de novas
corresponde ao raciocnio moral das crianas pequenas, que perspectivas de ao, que se liga a valores dirigidos para a
julgam o que est correto do ponto de vista dos seus prprios emoo e a criao (confiana, liberdade, iniciativa,
interesses imediatos: correto o que evita o castigo, o que criatividade, flexibilidade, entusiasmo, alegria). Trata-se, no
segue as diretrizes emanadas da autoridade e o que fundo de integrar economia com humanismo.
proporciona benefcio imediato. A conscincia moral Nesta linha, GARCA (2001a, p. 12) refere como enfoque
convencional corresponde a enquadrar as questes morais metodolgico da DpV um modelo triaxial de anlise que
segundo as normas, expectativas e interesses da ordem social agrupa os valores em trs dimenses, que desejavelmente
estabelecida o lder convencional no chega a ser um lder devem estar o mais equilibradas possvel: o eixo de valores
mais um gestor do status quo. O lder ps-convencional, prxicos (ligados prtica) ou de controlo; o eixo de valores
aquele que se enquadra na perspectiva da DpV, capaz de, com poiticos (emocionais e criativos) e o eixo dos valores
critrio prprio, distinguir entre as normas de seu envolvente, ticos, eixo central em torno do qual giram os outros dois. O
os valores instrumentais, e os princpios ticos que so modelo triaxial da Direo por Valores visa a criao de

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empresas eutpicas: chegou, pois, o momento de que o grito conceitos de pluralidade, inter-relao, abertura e intercmbio
utpico de que outro mundo possvel incorpore o realismo crtico de ideias, concepes, experincias e saberes advindos
eutpico de que outra empresa possvel (GARCA, 2003, p. de distintas reas de conhecimento, que se integram com as
1). As empresas eutpicas tm uma tripla responsabilidade: tecnologias e interferem nos modos de pensar, fazer e se
equilbrio econmico, tico e emocional. Naturalmente que a relacionar.
alma deste modelo assenta sobretudo nos eixos dos valores Aps um perodo de estudos sobre porque, o que e para
ticos e poiticos, pois os valores prxicos convencionais, que utilizar tecnologias na educao, as investigaes se
que dominam o mundo da empresa, esto a perder o seu poder voltaram para a concepo, gesto e avaliao dos processos
hegemnico para dar sentido ao (GARCIA, 2001a, p. 3). de ensino e de aprendizagem que se desenvolvem
Como que resumindo e justificando todo o sentido deste mediatizados pelas tecnologias digitais. Essas investigaes
modelo, assim escreve o autor: versam sobre o uso de tecnologias digitais de informao e
O homo tecnoeconomicus alcanou o seu teto evolutivo de comunicao TDIC em ambientes de aprendizagem com
mxima eficincia, de felicidade e de sentido para a ao. H suporte em plataformas instaladas em servidores dedicados,
que explorar e aplicar novos modos de pensar e fazer as coisas constitudos de ferramentas que propiciam a comunicao, a
nas empresas mais evoludas; quer dizer, mais ticas e mais organizao de contedos hipermiditicos e a gesto de
poiticas, que questionem e ampliem o modelo dominante de informaes, recursos e participaes, com acesso restrito
progresso e de criao de valor propugnado pelo viabilizado por meio de senhas.
pragmatismo das naes no poder mundial (Estados Unidos, No momento em que distintos artefatos tecnolgicos
Alemanha, Japo []) e suas seguidoras. Chegou a hora da tica comearam a entrar nos espaos educativos trazidos pelas
empresarial, de libertar o potencial criativo das pessoas e de mos dos alunos ou pelo seu modo de pensar e agir inerente a
pensar em novas formas de liderana e de empreendedorismo um representante da gerao digital evidenciou-se que as
baseadas numa conscincia moral ps convencional. [] A TDIC no mais ficariam confinadas a um espao e tempo
perdurabilidade e desenvolvimento do sistema capitalista delimitado. Tais tecnologias passaram a fazer parte da cultura,
passam pela sua humanizao: passa por entender e aplicar o tomando lugar nas prticas sociais e resinificando as relaes
valor do respeito pessoa e ao seu meio ambiente. [] A educativas ainda que nem sempre estejam presentes
turbulncia e incerteza do ambiente socioeconmico atual fisicamente nas organizaes educativas. Dentre os artefatos
deve enfrentar-se construindo uma alma organizativa que d tecnolgicos tpicos da atual cultura digital, com os quais os
sentido humano ao (GARCIA, 2001a, p. 4). alunos interagem mesmo fora dos espaos da escola, esto os
Para finalizar, demos conta de um breve apontamento jogos eletrnicos, que instigam a imerso numa esttica visual
sobre uma das virtualidades do modelo, realada pelos da cultura digital; as ferramentas caractersticas da Web 2.0,
autores, que nos parece interessante, atendendo s como as mdias sociais apresentadas em diferentes interfaces;
caractersticas e exigncias do mundo em que vivemos: o os dispositivos mveis, como celulares e computadores
valor dos valores como ordenadores do caos e da incerteza portteis, que permitem o acesso aos ambientes virtuais em
(GARCIA, 2002b, p. 1). Este aspecto, que j atrs foi tocado ao diferentes espaos e tempos, dentre outros.
referirmos a capacidade do modelo para absorver Com o propsito de identificar as contribuies
complexidade, d-nos conta que a pessoa ou as organizaes, propiciadas pelo uso das TDIC na aprendizagem e no ensino e
habituadas a esquemas convencionais, com elevados nveis de de identificar as possibilidades de mudanas educacionais
ordem e controlo, lidam mal com a incerteza e mudana, evidenciadas com a implantao de polticas pblicas que
tendendo a desenvolver mecanismos de agressividade viabilizaram sua insero nas escolas ligadas a distintos
defensiva. Tal estado de esprito, levado ao extremo, conduz sistemas de ensino, passamos a nos dedicar a investigaes
averso ao risco, resistncia mudana, inibio da sobre a integrao das tecnologias com o currculo. Na escola,
criatividade prpria e da dos outros. Em situaes de alta as tecnologias no ficam apenas isoladas em laboratrios e
complexidade e de mxima vitalidade criativa, situadas na comeam, pouco a pouco, a ser integradas s atividades de sala
fronteira do caos, os valores individualmente assumidos ou de aula e a outros espaos da escola ou fora dela para uso de
compartilhados, quando em contextos sociais, so estratgicos acordo com as necessidades e interesses evidenciados a
para lidar com a incerteza e mudana, uma vez que qualquer momento.
proporcionam, pessoa e s organizaes, profissionalismo, Desta forma, o emprego das tecnologias na educao como
abertura crtica e tica. Estes valores, no seu conjunto, geram coadjuvantes nos processos de ensino e aprendizagem para
liberdade e confiana, dotando as pessoas e as organizaes de apoio s atividades ou, ainda, para motivao dos alunos,
capacidade para, evitando o medo e a ansiedade, lidarem com gradualmente d lugar ao movimento de integrao ao
a incerteza e a mudana. currculo do repertrio de prticas sociais de alunos e
professores tpicos da cultura digital vivenciada no cotidiano
(SILVA, 2010).
Nessa perspectiva, tecnologias e currculo passam a se
1. ALMEIDA, Maria Elizabeth B. imbricar de tal modo que as interferncias mtuas levam a
de; SILVA, Maria da Graa ressignificar o currculo e a tecnologia, e ento comeamos a
Moreira da. Currculo, tecnologia criar um novo verbete - web currculo, cuja construo
e cultura digital: espaos e analisamos neste artigo.
tempos de web currculo. Revista
2. TECNOLOGIAS NA EDUCAO
e-Curriculum, So Paulo, v. 7 n. 1, Entendemos que as TDIC na educao contribuem para a
p. 1-19, abr. 2011. mudana das prticas educativas com a criao de uma nova
ambincia em sala de aula e na escola que repercute em todas
as instncias e relaes envolvidas nesse processo, entre as
quais as mudanas na gesto de tempos e espaos, nas relaes
1. CONTEXTUALIZAO entre ensino e aprendizagem, nos materiais de apoio
Nas ltimas dcadas grupos de pesquisa de diferentes pedaggico, na organizao e representao das informaes
partes do mundo ocidental vem se dedicando ao por meio de mltiplas linguagens.
desenvolvimento de estudos sobre tecnologias na educao, A disseminao e uso de tecnologias digitais,
considerado como um tema da cincia, que traz em seu bojo os marcadamente dos computadores e da internet, favoreceu o

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desenvolvimento de uma cultura de uso das mdias e, por pedaggica e refletir sobre por que e para que usar a
conseguinte, de uma configurao social pautada num modelo tecnologia, como se d esse uso e que contribuies ela pode
digital de pensar, criar, produzir, comunicar, aprender viver. trazer aprendizagem e ao desenvolvimento do currculo
E as tecnologias mveis e a web 2.0, principalmente, so (ALMEIDA, 2010, p.68).
responsveis por grande parte dessa nova configurao social Alm dos educadores, preciso criar condies para que a
do mundo que se entrelaa com o espao digital. escola como um todo tome parte da cultura digital e, portanto,
As tecnologias mveis j comeam a se fazer presentes na se articule com a comunidade global, que se estrutura, dentre
educao, em parte com os computadores portteis, telefones outros componentes, por meio das TDIC e mdias digitais.
celulares ou outros dispositivos mveis, que propiciam a Para compreender o porqu, para que, com quem, quando
conexo contnua e sem fio, a constituio de redes mveis e como se integrar com a cultura digital por meio do uso das
entre pessoas e tecnologias nmades que operam em espaos TDIC, importante assumir uma posio crtica,
fsicos e no contguos" (SANTAELLA, 2007, p.200), e a fuso questionadora e reflexiva diante da tecnologia, que expresse o
das fronteiras entre espaos fsicos e digitais. processo de criao do ser humano, com todas as suas
O uso dessas TDIC permite estabelecer relacionamentos e ambiguidades e contradies, uma vez que
conexes entre distintos contextos de prticas sociais, [...] o exerccio de pensar o tempo, de pensar a tcnica, de
aninhados em diversos suportes digitais (textos, imagens, pensar o conhecimento enquanto se conhece, de pensar o qu
vdeos, udios, hipertextos, representaes tridimensionais...) das coisas, o para qu, o como, o em favor de qu, de quem, o
interativos, que propiciam aos interatores a escolha dos contra qu, o contra quem so exigncias fundamentais de
elementos (ns) e caminhos a seguir, criando as prprias uma educao democrtica altura dos desafios do nosso
narrativas, ou seja, produzindo uma nova obra e tornando-se tempo (FREIRE, 2000, p. 102).
coautor da obra original (MANOVICH, 2005). Desse
movimento emerge um novo significado, que integra novas e A formao de professores essencial para a leitura e a
velhas mdias e formas de representao do pensamento. posio crtica frente s tecnologias. Assim, a formao de
Assim, a escola, que se constitui como um espao de professores para a incorporao e integrao das TDIC inter-
desenvolvimento de prticas sociais se encontra envolvida na relaciona as diferentes dimenses envolvidas no seu uso, quais
rede e desafiada a conviver com as transformaes que as sejam: dimenso crtica humanizadora, tecnolgica,
tecnologias e mdias digitais provocam na sociedade e na pedaggica e didtica (ALMEIDA, 2007). A dimenso crtica
cultura, e que so trazidas para dentro das escolas pelos humanizadora do ato pedaggico representa uma opo
alunos, costumeiramente pouco orientados sobre a forma de poltica ancorada em valores e compromissos ticos que
se relacionar educacionalmente com esses artefatos culturais relacionam a teoria com a prtica, a formao de educadores
que permeiam suas prticas cotidianas. Diante dessa com o fazer pedaggico e o pensar sobre o fazer, o currculo
constatao, Wim Veen e Ben Vrakking (2009) usam, desde com a experincia e com a emancipao humana. O domnio
meados desta dcada, a expresso Homo Zappiens para instrumental se desenvolve articulado com a prtica
denominar essa gerao de crianas e adolescentes que pedaggica e com as teorias educacionais que permitem
"consideram a escola como um lugar de encontro com os refletir criticamente sobre o uso das TDIC na educao. A
amigos, mais do que um ambiente de aprendizagem. (p. 47). dimenso tecnolgica corresponde ao domnio das tecnologias
Crianas e adolescentes nascidos aps a dcada de 1980, que e suas linguagens de tal modo que o professor explore seus
cresceram com a internet, habituaram-se a usar jogos recursos e funcionalidades, se familiarize com as
eletrnicos, a produzir, interagir e compartilhar informaes possibilidades de interagir por meio deles e tenha autonomia
por meio de redes sociais e a utilizar dispositivos mveis, so para desenvolver atividades pedaggicas que incorporem as
chamados por gerao Y ou, ainda gerao ps-internet, e TDIC. A dimenso pedaggica se refere ao acompanhamento
demandam a insero das tecnologias digitais nas prticas de processo de aprendizagem do aluno, a busca de
educativas. (LARA; QUARTIERO, 2010) e provavelmente compreender sua histria e universo de conhecimentos,
sentem a no-presena destas tecnologias nos processos valores, crenas e modo de ser, estar e interagir com o mundo
educativos (idem, p.3). mediatizado pelos instrumentos culturais presentes em sua
O percentual de crianas entre 5 a 9 anos que se situam vida. A dimenso didtica se refere ao conhecimento do
nessa categoria vem aumentando a passos largos, conforme professor em sua rea de atuao e s competncias
resultados da pesquisa intitulada TIC Crianas 2009 (CGI.br, relacionadas aos conhecimentos globalizantes, que so
2010), que identificou o percentual de 57% das crianas nessa mobilizados no ato pedaggico.
faixa etria que j utilizaram um computador e 29% das Evidencia-se que o processo de formao se estrutura por
crianas brasileiras j acessaram a internet. Segundo o mesmo meio de dinmicas propulsoras da inter-relao entre teoria e
estudo, Apesar da importncia da mdia na formao prtica, constituindo a prxis contextualizada que permite ao
educacional da criana, as escolas desempenham papel educador identificar a razo de ser da tecnologia e de seus usos
secundrio como local de uso da Internet (p.24). (FREIRE, 1984) de modo a utiliz-la em favor de uma educao
O pensamento das novas geraes se desenvolve no mago emancipadora, que conduza humanizao do professor.
de um sistema de coproduo mediatizado pelas TDIC Trata-se da reeducao do olhar pedaggico do docente
compondo uma ecologia cognitiva (LVY, 1993) na medida em (Arroyo, 2000), voltada compreenso de seu papel como
que transforma a configurao da rede social ao envolver sujeito participante na transformao da educao e do mundo
pessoas, objetos tcnicos, valores, prticas, significados e (FREIRE, 1977) e ao reconhecimento do aluno como sujeito de
pensamentos articulados em uma rede na qual, neurnios, conhecimento, construtor da prpria histria com o uso de
mdulos cognitivos, humanos, instituies de ensino, lnguas, instrumentos da cultura. A integrao das TDIC ao currculo
sistemas de escrita, livros e computadores interconectam, demanda, dessa forma, que os agentes da educao (professor,
transformam e traduzem as representaes (LVY, 1993, aluno, gestor e comunidade) faam a leitura crtica do mundo
p.135). digital, o interprete e lancem sobre ele suas palavras
A efetiva participao da escola nessa ecologia implica em (ALMEIDA, 2009). Mas a leitura deste mundo no pode ser
promover a formao de educadores oferecendo-lhes feita com os mesmos instrumentos de mundos passados
condies de integrar criticamente as TDIC prtica (idem, p. 30).
pedaggica. Para tanto, preciso que o educador possa As tecnologias por si s no garantem a educao
apropriar-se da cultura digital e das propriedades intrnsecas democrtica, mas estar conectado, saber ler, participar do
das TDIC, utiliz-las na prpria aprendizagem e na prtica mundo digital e da rede de comunicao, so condies

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prvias e alimentadoras da liberdade e por ela alimentadas inteno de propiciar a aprendizagem e o desenvolvimento do
(ALMEIDA, 2011). A incluso das TDIC na educao demanda aluno no sentido de avanar de um conhecimento do senso
polticas pblicas voltadas para a incluso social e para a comum para o conhecimento cientfico (VYGOTSKY, 1989).
insero da populao na sociedade digital. Nossa compreenso de currculo alinha-se com a
No entanto, ainda que nos ltimos anos as iniciativas de perspectiva sociocultural no sentido proposto por Moreira
uso das TDIC na educao tenham se constitudo como uma (2007) que acentua a tenso existente no processo curricular
das prioridades das polticas pblicas de diferentes pases e entre dois focos: o conhecimento escolar e a cultura. Isto
que diversos programas e projetos tenham sido executados, as significa que o currculo envolve tanto propiciar ao aluno a
anlises dos impactos do uso pedaggico dessas tecnologias compreenso de seu ambiente cotidiano como comprometer-
nas escolas evidenciam resultados diferentes. Diversos se com sua transformao; criar condies para que o aluno
estudiosos desse tema (ALMEIDA, 2008; COSTA e VISEU, possa desenvolver conhecimentos e habilidades para se
2007; COSTA, 2004) indicam que a presena das TDIC nas inserir no mundo como atuar em sua transformao; ter
escolas por si s no garantia de resultados satisfatrios na acesso aos conhecimentos sistematizados e organizados pela
melhoria da aprendizagem e no desenvolvimento do currculo sociedade como desenvolver a capacidade de conviver com a
e, muitas vezes o uso das TDIC se restringe a atividades diversidade cultural, questionar as relaes de poder, formar
pontuais sem uma real integrao ao currculo (VALENTE; sua identidade e ir alm de seu universo cultural.
ALMEIDA, F., 1997; ALMEIDA, 2008). A integrao das TDIC na educao (Snchez, 2002) pode
De fato, relatrio da Comisso Europeia (BALANSKAT; ocorrer em trs nveis:
BLAMIRE; KEFALA, 2006) sobre o uso das TDIC na educao Aprendizagem, uso ou integrao, sendo que o 1 nvel
no superior identifica diferenas considerveis nos trata de aprender sobre as TDIC; o segundo se refere ao uso no
resultados entre escolas de uma mesma regio ou pas. Ele mbito de alguma atividade pedaggica, mas sem uma
recomenda que a formao de educadores para o uso intencionalidade clara do que se pretende com esse uso para a
pedaggico das TDIC tenha foco na escola e nas necessidades aprendizagem; no 3 nvel que se enquadra o uso das TDIC
especficas de desenvolvimento pessoal e profissional integradas ao currculo com clareza das intenes pedaggicas
contnuo dos professores, bem como em prticas pedaggicas e das contribuies que se espera para a aprendizagem, sendo
baseadas no desenvolvimento de projetos, na resoluo de as TDIC consideradas invisveis. Nesse terceiro nvel que
problemas e na aprendizagem ativa. identificamos as possibilidades de as TDIC trazerem
importante salientar que a formao do professor para o contribuies ao desenvolvimento do currculo na concepo
uso das TDIC referncia para sua prtica pedaggica e assim que adotamos, uma vez que
a concepo embasadora e as prticas desenvolvidas no Integrar curricularmente las TICs implica
processo de formao se constituem como inspirao para que necessariamente la incorporacin y la articulacin pedaggica
ele possa incorporar as TDIC ao desenvolvimento do currculo. de las TICs en el aula. Implica tambim la apropiacin delas
Logo, a problemtica da integrao das TDIC na educao TICs, el uso de las TICs de forma invisible, el uso situado de
precisa levar em conta a formao de professores em las TICs, centrando se em la tarea de aprender y no en las
articulao com o trabalho pedaggico e com o currculo, que TICs... (SANCHZ, 2002, p.4)
reconfigurado no ato pedaggico pelos modos de
representao e produo de conhecimentos propiciados Nessa perspectiva integradora compreendemos que o
pelas TDIC. Evidencia-se assim a constituio de um currculo currculo se desenvolve com a explorao das propriedades
que reconstrudo por meio da web e demais propriedades das TDIC para a expresso do pensamento por meio da escrita,
inerentes s TDIC, o que denominamos de web currculo. da imagem, do som e da combinao de suas mltiplas
modalidades, impulsionando a comunicao, a criao de
3. WEB CURRCULO redes mveis (SANTAELLA, 2007) e a coautoria nas obras
Integrar as TDIC com o currculo significa que essas (MANOVICH, 2005). O web currculo potencializa a criao de
tecnologias passam a compor o currculo, que as engloba aos narrativas de aprendizagem
seus demais componentes e assim no se trata de ter as (GOODSON, 2007), o protagonismo pelo exerccio da
tecnologias como um apndice ou algo tangencial ao currculo autoria, o dilogo intercultural (MOREIRA, 2007) e a
e sim de buscar a integrao transversal das competncias no colaborao entre pessoas situadas em diferentes locais e a
domnio das TDIC com o currculo, pois este o orientador das qualquer tempo.
aes de uso das tecnologias. Logo, precisamos esclarecer o O desenvolvimento do web currculo propicia a articulao
que entendemos por currculo, cujo conceito polissmico. entre os conhecimentos do cotidiano do universo dos alunos,
As caractersticas da sociedade atual de instabilidade e dos professores e da cultura digital com aqueles
mudana, a provisoriedade do conhecimento, as conhecimentos que emergem nas relaes de ensino e
transformaes das cincias, as mudanas na organizao do aprendizagem e com os conhecimentos considerados
trabalho e o surgimento constante de novas profisses socialmente vlidos e sistematizados no currculo escolar
indicam que o currculo visto como grade curricular composta (SILVA, 1995). Os registros dos processos e produes
de unidades de ensino predefinidas ou conjunto de prescries desenvolvidos pelos sujeitos do ato educativo permitem
no responde aos problemas atuais da educao. identificar o currculo real (ALMEIDA, 2010), que decorre da
Concordamos com Goodson (2007) que no adianta substituir recriao do currculo na ao.
as listas de contedos por novas prescries ou efetuar Desse modo, o currculo real, experienciado na prtica
reformas nos mtodos e diretrizes, preciso questionar a social, incorpora contedos, mtodos, procedimentos,
verdadeira validade das prescries predeterminadas em um experincias prvias e atividades desenvolvidas entre
mundo em mudana (p. 242), que impulsiona a construo de professor e alunos (GIMENO SACRISTAN, 1998) com a
currculo por narrativas de aprendizagem. mediatizao das TDIC. Portanto, imerso num ambiente cujas
Entendemos o currculo como uma construo social relaes se estabelecem em grande parte por meio das
(Goodson, 2001) que se desenvolve na ao, em determinado tecnologias digitais, o currculo e sua estruturao no
tempo, lugar e contexto, com o uso de instrumentos culturais poderiam ficar apartados da prtica social.
presentes nas prticas sociais (ALMEIDA; VALENTE, 2011). Essa ideia sobre web currculo tomou vulto e conduziu
Com base em Dewey (1971), o desenvolvimento do currculo nossas discusses para distintos espaos de dilogo com
tem na experincia do aluno seu ponto de partida, mas no se pesquisadores, professores e outros profissionais, quando
restringe a ela, uma vez que as atividades pedaggicas tm a ento identificamos a importncia de ampliarmos o debate

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com distintas audincias em um espao que fosse alm do (streaming de vdeo) com interaes por meio da Chat, alm
encontro fsico, formando um entrelaado de espaos fsicos e de contar com um Blog e com o twitter
digitais. Assim nasceu a ideia de um evento que denominamos (twitter.com/webcurriculo), que funcionou como espao de
de web currculo. cobertura do evento e como espao de interao e construo
de novas aprendizagens. O microblog@webcurriculo tambm
4. WEB CURRCULO EM DEBATE foi um canal instantneo de comunicao com pesquisadores
O interesse pelo web currculo se originou de discusses presentes ao evento ou que o acompanhem virtualmente.
em disciplinas da linha de pesquisa de Novas Tecnologias em Durante o evento presencial foram realizados seminrios,
Educao, no momento em que comeamos a analisar as palestras de pesquisadores do Brasil e do exterior, mesas-
prticas pedaggicas com o uso de tecnologias mveis em redondas, exposio de psteres, com apresentao de
atividades nas quais os alunos do ensino bsico tinham mo trabalhos submetidos ao Comit Cientfico, oficinas e relatos
a tecnologia para fazer uso sempre que esta pudesse trazer de prticas, buscando convidar professores com experincias
contribuies para a compreenso de um tema em discusso e desenvolvidas em escolas ou outros ambientes educativos ao
esse uso incorporava os recursos da web, em especial, da Web debate sobre o tema.
2.0. Os alunos e professores tinham, dessa forma, a A discusso desenvolvida durante o evento e posterior a
possibilidade de uso imersivo das tecnologias, com conexo ele, ampliou o debate sobe Web Currculo e expandiu-se,
internet e com a possibilidade de acesso mvel. tornando-se objeto de estudos e de integrao entre as linhas
Essas situaes evidenciavam que estvamos diante de de pesquisa do Programa de Ps-Graduao em Educao:
novas possibilidades de integrao das TDIC com o currculo a Currculo CED da PUC/SP, alm de nortear discusses com a
serem investigadas para identificarmos as mudanas geradas comunidade externa.
no currculo, na aprendizagem, nas relaes entre professores,
alunos e conhecimentos, na gesto escolar e na prpria Para ilustrar reflexes e prticas envolvendo a integrao
tecnologia, uma vez que nessa integrao todos os elementos das tecnologias ao currculo, apresentamos alguns dos temas
interatuam e se transformam mutuamente. Desde ento foram abordados, a partir da anlise da incidncia de palavras chave
realizados dois seminrios e diversos encontros com nas comunicaes dos I e II Seminrio Web currculo,
participao de educadores e pesquisadores de distintos conforme grficos 1 e 2, a seguir.
pases.
No ano de 2008 foi realizado I Seminrio Web Currculo
cujo tema versou sobre a
Integrao de Tecnologias de Informao e Comunicao
ao Currculo, realizado pela
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC/SP, e
concebido por pesquisadores do Programa de Ps-Graduao
em Educao: Currculo. O evento foi o primeiro realizado
especificamente para tratar de questes relacionadas com a
integrao de mdias e tecnologias digitais ao currculo, tendo
reunido especialistas do Brasil e de outros pases da Amrica
Latina e da Europa. O evento teve o objetivo de discutir
investigaes a respeito da integrao de tecnologias em
prticas educativas, identificar aquelas que privilegiem
concepes inovadoras de currculo, criar um espao de
divulgao de novas ideias, concepes e propostas de
formao e de trabalho em cooperao entre universidades,
sistemas de ensino e setor corporativo.
Essa concepo de currculo evidenciou que um evento
sobre o tema web currculo deveria trazer participao
O Grfico 1 apresenta a frequncia (em porcentagem) das
distintas organizaes que trabalham com o currculo com a
palavras-chave das apresentaes orais no I Seminrio Web
mediao de mltiplas linguagens e tecnologias, tanto no
Currculo. O grfico indica que o tema Tecnologias da
mbito dos sistemas de ensino como aquelas que desenvolvem
Informao e Comunicao (31,7%) ocupou o primeiro lugar
produtos tecnolgicos e oferecem servios para a educao.
na atribuio de palavras chave nas apresentaes orais no
Nesse sentido, diversas organizaes e profissionais foram
ano de 2008. O tema Educao a Distncia, por sua vez, foi
convidados a participar com a apresentao de suas
mencionado em 30% das apresentaes, ao passo que
experincias e produes, cientficas ou tecnolgicas e
Formao de Professores, em 26,7% das palavras chave
tambm com a proposio de trabalhos para as sesses de
mencionadas e Currculo, em 20%. A incidncia das palavras
comunicao oral, apresentao de psteres e realizao de
chave relacionadas s Tecnologias e Educao a Distncia
oficinas.
chama a ateno para os debates no ano de 2008.
No ano de 2010 foi realizado o II Seminrio Web Currculo,
A seguir, apresentado o Grfico 2 com as palavras chave
com o apoio da CAPES, tendo apresentado e discutido
referentes s comunicaes orais apresentadas no II
resultados de investigaes e experincias de integrao de
Seminrio Web Currculo:
tecnologias prtica pedaggica e as concepes de currculo
que se explicitam nessas prticas. A par disso, pretendeu
identificar referncias tericas e metodolgicas que pudessem
guiar o desenvolvimento de modelos de inovao curricular
com a integrao da web.
Para compreender e vivenciar o significado do web
currculo as atividades do evento, com diferentes narrativas e
ambientes virtuais, foram realizadas simultaneamente em
distintos espaos da PUC/SP e integradas com o meio virtual
com aes utilizando web conferncias, mundos virtuais
digitais tridimensionais (Second Life), apresentaes online

APOSTILAS OPO
ensino presencial. Essa utilizao voltada ao desenvolvimento

de projetos com foco na autoria reafirma, segundo (Manovich,
2005, que o uso dessas TDIC permite estabelecer
relacionamentos e conexes entre distintos contextos de
prticas sociais, aninhados em diversos suportes digitais
(textos, imagens, vdeos, udios, hipertextos, representaes
tridimensionais...).
Os relatos sobre as experincias voltadas formao de
professores estavam relacionados ao letramento digital dos
prprios professores, o que pode indicar um processo de
aprendizagem sobre as TDIC com vistas ao desenvolvimento
da fluncia tecnolgica, aproximando-se assim do nvel I de
uso das TDIC, conforme identificado por Sanches (2002).
interessante pontuar que a maior parte dos recursos
tecnolgicos ou ferramentas utilizadas para o trabalho com
alunos e professores apresentados nos relatos referem-se ao
O Grfico 2 apresenta a porcentagem das palavras-chave uso de recursos no especficos para a educao, como os
utilizadas nas apresentaes orais no II Seminrio Web softwares educacionais, mas recursos e ferramentas de uso no
Currculo realizado no ano de 2010. A anlise do grfico indica dia a dia, dentro ou fora da escola, como computador, internet
que os temas Formao de Professores (23,8%), Tecnologias e software de autoria, sugerindo a criao de uma ecologia
da Informao de Comunicao (22,2%) e Currculo (19%) cognitiva (Lvy, 1993) com o envolvimento de tecnologias,
apresentaram maior incidncia nas palavras chave e, portanto, pessoas, valores, prticas e significados, que se transformam
indicam que os trabalhos sobre formao de professores mutuamente nas prticas desenvolvidas.
ocupam o primeiro lugar nos debates.
O tema Tecnologias, que foi o mais citado no I Seminrio, 5. CONSIDERAES FINAIS
deixa de ser o principal citado nas palavras chave no II A anlise das palavras chave das comunicaes orais no I e
Seminrio e, embora com frequncia significativa, se alinha II Seminrios Web Currculo apontou que a trade Tecnologias-
mais harmonicamente com os temas Currculo e Formao de Currculo-Formao de Professores tem tomado a cena
Professores. quando objetiva o debate a respeito da integrao de
A menor incidncia de palavras chave relacionadas ao tecnologias em prticas educativas.
tema Tecnologias no II Web Essa anlise reitera, como mencionado inicialmente neste
Currculo pode ser analisada, tambm, pela diminuio do artigo, a importncia e relevncia da formao de professores
emprego de palavras chave como em articulao com o trabalho pedaggico e com o currculo,
Ambiente Virtual de Aprendizagem, Blog, Ferramentas de que reconfigurado no ato pedaggico pelos modos de
Colaborao e Tecnologias Educacionais no ano de 2010, representao e produo de conhecimentos propiciados
dando lugar ao Desenho Didtico e Prtica Pedaggica, mais pelas TDIC.
voltados ao docente do que ao emprego ou anlise das Pode-se identificar, tambm, pela anlise dos temas
tecnologias propriamente ditas. debatidos nos dois seminrios a partir das apresentaes de
O tema Educao a Distncia (EaD), que aparece em 30% resultados de pesquisas e de relatos de experincias que as
das palavras chave dos artigos no I Seminrio Web Currculo tecnologias esto rompendo com o isolamento em
no ano de 2008, no II Seminrio representou 14,3% das laboratrios e comeam a ser integradas s atividades de sala
palavras chave das apresentaes. Ao passo que o tema de aula e a outros espaos da escola ou fora dela.
Docncia online (refere-se ao trabalho do professor em Corrobora-se a constituio de um currculo que
ambientes virtuais), no mencionado no I Seminrio, teve a reconstrudo por meio da web e demais propriedades
incidncia de 14,3% no ano de 2010. Essa evoluo pode inerentes s TDIC, o que denominamos de web currculo.
indicar que o termo Educao a Distncia passou por uma Evidencia-se, portanto, a relevncia da continuidade das
diferenciao, emergindo novas denominaes, que pesquisas sobre a constituio do web currculo na prtica
representam os desdobramentos em funes mais especficas social de educadores e estudantes envolvidos com a
da atuao docente com o uso de TDIC e no exclusivamente construo do currculo experienciado que se desenvolve na
em EaD de modo mais amplo. Isto sugere um aprofundamento cultura digital.
na compreenso da EaD e a preocupao com o papel do
docente nessa modalidade educativa. Prezados Candidatos, para maior fixao do contedo e
A anlise dos Grfico 1 e Grfico 2 indica a evoluo dos como forma de treinamento, estaremos disponibilizando
debates entre os pesquisadores e a emergncia da trade: abaixo questes referentes ltima prova de Diretor SEE-
Formao de Professores tecnologias - Currculo nos temas SP.
em estudo.
Questes
Os educadores que apresentaram suas experincias, em
sua maioria, utilizaram uma combinao de mdias presentes 01. De acordo com Abranches (2003), a Conferncia
na escola (laboratrio de informtica) ou no cotidiano dos Mundial sobre Educao para todos, em 1990, em Jontiem, na
alunos (cmera fotogrfica, celulares etc.) para o Tailndia, com a participao de 155 pases, deixou como
desenvolvimento de projetos com os prprios alunos sobre compromisso
temas em estudo ou temas transversais. (A) a elaborao de um documento em 2010,
Observamos uma forte incidncia de atividades centradas caracterizando as propostas educacionais e as diretrizes
no desenvolvimento de projetos que privilegiam a autoria do governamentais.
aluno, o que sugere a adoo de abordagens pedaggicas em (B) o plano decenal de educao para todos, que definiu
consonncia com as caractersticas das TDIC com indcios da novas modalidades educativas e governamentais.
presena da cultura digital na escola. (Almeida, 2010). (C) a garantia da educao bsica a todas crianas, jovens
Os laptops educacionais foram mencionados em relatos e adultos e a promoo da equidade.
envolvendo atividades de autoria com alunos ou apoio ao

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(D) o direcionamento de novos padres de gesto, saberes para agir em

possibilitando a organizao de um trabalho didtico diferentes situaes.
pedaggico de qualidade.
(E) promover um ensino de qualidade, priorizando uma Assinale a alternativa que apresenta a relao correta.
ampla interao com a comunidade. (A) 1 a; 2 b; 3 c.
(B) 1 b; 2 c; 3 a.
02. Segundo estudos e anlises dos registros em atas de (C) 1 c; 2 a; 3 b.
reunies de colegiado, em escolas pblicas, Abranches (2003) (D) 1 c; 2 b; 3 a.
declara: (E) 1 b; 2 a; 3 c.
[...] percebe-se que, na maioria das vezes, essas demandas
partem da escola. A pauta apresentada pela diretora e 05. Segundo o pensamento do professor Azanha (1993), a
presidente do colegiado vem pronta para a reunio e sem democracia interna e a autonomia da escola so condies
questes trazidas pela comunidade [...] a direo j apresenta necessrias para que ela:
uma planilha de gastos e de um valor predefinido para a (A) reproduza procedimentos a partir de diretrizes,
contribuio dos pais, submetendo apenas a aprovao. normas ou critrios administrativos.
Nesse texto, a autora denuncia que: (B) abandone sua tarefa de captar valores e sentimentos
(A) o Colegiado constitui um espao de implantao de uma poca.
democrtica, pois todos os segmentos participam igualmente (C) reproduza o espao e a convenincia da participao
dos encontros. comunitria.
(B) a transio do processo de centralizao de decises (D) assuma o papel de produo de conhecimento e
para um movimento descentralizado ainda no ocorreu e os criatividade.
professores apresentam descrena diante do poder dos pais na (E) assuma a tarefa de defender e adotar a uniformidade
deliberao de decises. pedaggica.
(C) a descentralizao do poder na escola vem indicando a
participao mais ativa de pais, professores, equipe gestora e 06. Leia o texto.
representao de alunos. Na nossa sociedade, muitas vezes os processos educativos
(D) apesar da burocracia, as resolues tomadas nos so impermeveis realidade do contexto social em que se
colegiados se referem opinio fornecida pelos pais e inserem [...]. Em muitas ocasies, nem sequer existe um espao
responsveis comunitrios. para que os diferentes sujeitos possam expressar e refletir
(E) com a ampliao do interesse dos pais em participao sobre a estruturao do seu dia-a-dia, de suas famlias e
dos Colegiados, verifica-se a diviso de responsabilidade comunidades. As prticas educativas e a vida parecem ser dois
igualitria entre todos os envolvidos. mundos que se ignoram. (Candau, 2007)
Para superar essa tendncia de insensibilidade, de
03. Sobre experincias colegiadas, Abranches afirma: passividade e de impotncia, faz-se necessrio:
indispensvel apontar que, para alcanar esse estgio na I. organizar e promover constantes palestras sobre o
participao da comunidade, muito trabalho foi realizado, cotidiano escolar e suas repercusses na comunidade;
tanto no sentido de incentivar os pais a superar seus medos e II. construir e organizar propostas educativas relacionadas
suas prprias limitaes, quanto para romper as resistncias aos direitos humanos ampliando aes de integrao escola-
das pessoas que no acreditavam ou no queriam a incluso comunidade;
dos pais nas decises da escola. III. sistematizar e incentivar prticas coletivamente
Essa experincia revela que: construdas promovendo sensibilidade e humanizao no
(A) os indivduos entram em contato com as estruturas espao escolar;
burocrticas do poder pblico, incluindo a correlao de IV. convidar frequentemente a comunidade para participar
foras, e se tornam integrados a esta dinmica. de atividades educativas.
(B) a construo do esprito de grupo surge quando os pais Est correto apenas o contido em
reconhecem o trabalho como uma tarefa coletiva, sentem o (A) I e II.
compromisso e a representao sobre as decises tomadas e (B) I e III.
passam a solicitar dos colegiados informaes necessrias. (C) II e III.
(C) a insero dos indivduos em estruturas colegiadas (D) II e IV.
propicia um aprendizado, possuindo principalmente direitos (E) III e IV.
deliberativos.
(D) cada participante, por meio de uma metodologia 07. As diferentes manifestaes da violncia no escolar so
adequada, pode objetivar o incio do processo participativo e extremamente e multidimensionais. Os(As) professores(as),
de insero. em geral, tm dificuldade de formas de violncia geradas pela
(E) a formao da participao coletiva, nos colegiados, prpria escola, no veem a cultura escolar como de violncia.
pode garantir opinies formadas pelo prprio membro da (Candau. Adaptado)
instncia escolar como nico porta voz do grupo. Assinale a alternativa que preenche, correta e
respectivamente, as lacunas do texto de Candau (1990).
04. No desenvolvimento de suas ideias a respeito da (A) ambiente ... frequentes ... aceitar ... forma
sociedade da informao, Alarco se apoia em afirmaes de (B) currculo ... constantes ... entender ... ponto
vrios estudiosos, como Perrenoud, Morin, Raposo, entre (C) espao ... corriqueiras ... verificar ... forma
outros. Estabelea a relao entre os autores e suas ideias. (D) cotidiano ... complexas ... identificar ... fonte
(E) cotidiano ... complicadas ... aceitar ... fonte
a) valorizao do
1. Perrenoud conhecimento X alienao, 08. Uma proposta de educao em direitos humanos que
manipulao, injustia tenha como eixo a recuperao do valor da vida, segundo
b) s o pensamento Candau e outros, deve envolver o(a)
2. Morin
organiza o conhecimento. (A) pedagogia da indignao, o saber construdo sobre os
c) competncia a direitos humanos e o reconhecimento da vida.
3. Raposo
capacidade de utilizar os

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(B) sistematizao de prticas coletivas que valorizam a IV. o desempenho de uma escola no Ideb pode revelar as
vida em situaes emergentes. falhas de aprendizagem de seus alunos.
(C) educao em direitos humanos com liderana da Esto corretas apenas as afirmativas
equipe gestora associada prtica da indignao. (A) I e II.
(D) intercmbio e o dilogo sobre o potencial da vida para (B) I e III.
reconhecimento do seu valor. (C) I, II e III.
(E) confronto entre experincias diversas provenientes da (D) I, III e IV.
indignao e prtica da sensibilizao. (E) II, III e IV.
09. Segundo Chrispino (2002), a escola, como qualquer 12. Fullan (2009), usando como exemplo a mudana na
instituio, est planificada para que as pessoas sejam todas sala de aula, pois esse nvel mais prximo do ensino e da
iguais. A homogeneizao exercida por meio de mecanismos aprendizagem, afirma que a inovao multidimensional e
disciplinares. Existe, na escola, um ambiente de violncia que existem trs dimenses em jogo na implementao de
simblica no cotidiano escolar que indicado pelos seguintes mudanas significativas. So dimenses necessrias:
aspectos: I. uso de materiais novos ou revisados (recursos
I. discriminao individual e grupal, vigncia de modelos instrucionais como matrias ou tecnologias curriculares);
agressivos dificultando as relaes pessoais, existncia de um II. utilizao de novas formas de comunicao entre os
currculo inflexvel e pouco significativo; integrantes da equipe escolar;
II. esgotamento emocional dos docentes diante das III. uso de novas abordagens de ensino;
escassas expectativas, acrescido pelo exerccio da IV. subjetivao da mudana social, pelo agente de
homogeneizao pelos mecanismos disciplinares; mudana;
III. desinteresse do corpo docente na relao com a V. alterao de crenas (teorias pedaggicas subjacentes a
comunidade em busca de solues disciplinares; certas polticas ou programas novos).
IV. dificuldade para trabalhar as diferenas e estabelecer a Est correto apenas o contido em
tolerncia por meio do dilogo e da participao. (A) I, II e III.
Est correto apenas o contido em (B) I, II e IV.
(A) I e II. (C) I, III e IV.
(B) I e III. (D) II, III e V.
(C) II e III. (E) III, IV e V.
(D) II e IV.
(E) III e IV. 13. Segundo Fullan (2009), para um nmero cada vez
maior de pessoas que tentam adotar mudanas educacionais,
10. Leia o texto. a impossibilidade est se tornando uma palavra mais
A implementao de reformas educacionais em um pas corriqueira. A principal razo para a impossibilidade de
federativo, cujos sistemas de ensino caracterizam-se por realizao de mudanas na escola ocorre quando
extrema descentralizao poltico-institucional como o Brasil, (A) se leva em conta o contexto e a cultura do local.
requer necessariamente a implantao de mecanismos de (B) os agentes que tomam decises desconhecem as
monitoramento e acompanhamento das aes e polticas em situaes que os possveis implementadores enfrentam.
curso por diferentes razes. (Maria Helena Guimares de (C) h uma viso para proporcionar clareza e energia para
Castro, 2000) promover a mudana.
Segundo a autora, esses mecanismos (monitoramento e (D) h um entendimento das realidades mltiplas do
acompanhamento) contribuem para: processo de reestruturao dos rgos centrais.
(A) assegurar a transparncia das informaes, cumprindo (E) existe forte convico sobre a necessidade de mudana
assim dois requisitos bsicos da democracia: a ampla institucional.
disseminao dos resultados obtidos e a permanente
prestao de contas sociedade. 14. Segundo La Taille, a indisciplina em sala de aula no se
(B) manter sob controle do governo federal as polticas deve essencialmente a falhas psicopedaggicas, pois a sua
educacionais implementadas pelos estados e municpios, ocorrncia se relaciona a outros fatores de formao moral e
possibilitando que estes faam o monitoramento das escolas. de valores.
(C) assegurar ao governo federal o controle sobre as Nessa perspectiva, est correto afirmar que
polticas pblicas educacionais. (A) a vergonha perdeu o seu carter de sentimento moral
(D) adequar as polticas educacionais dos estados e no trato das questes relacionais e na forma de olhar o espao
municpios s determinaes do Ministrio da Educao, para pblico.
que as escolas tenham maior autonomia na gesto (B) as repentinas mudanas curriculares interferiram nas
administrativa e pedaggica. motivaes das condutas humanas que ocorrem no cotidiano
(E) manter o governo federal bem informado sobre a escolar.
destinao de verbas para os estados e os municpios. (C) a observao da dignidade como valor a ser
constantemente reverenciado na escola se constitui numa
11. O Ideb (ndice de Desenvolvimento da Educao competncia a ser alcanada.
Bsica) foi criado em 2007 como parte do Plano de (D) a escola e seus agentes no constroem limites
Desenvolvimento da Educao (PDE). adequados para os alunos, criando uma situao de conflito no
A respeito do Ideb, podemos afirmar que: ambiente de convvio.
I. um instrumento que permite ao INEP medir a qualidade (E) atualmente as instituies passam por um momento de
de cada escola e de cada rede de ensino; crise e de ruptura que ainda no constituem preocupaes
II. uma das provas que compem o complexo Sistema para os envolvidos no ambiente escolar.
Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) e da Prova
Brasil; 15. Segundo Libneo e outros (2003), as formas de atuao
III. caracteriza-se em importante referncia para o estudo e da organizao e da gesto das escolas favorecem o alcance
e o estabelecimento de metas de desempenho para as escolas; dos objetivos pedaggicos por ela delineados. Esses autores
sugerem como reas de atuao:

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(A) o planejamento tcnico-pedaggico, a avaliao e a pedaggico da escola, evitando, assim, que interesses
escolha de polticas administrativas slidas. particulares se sobreponham aos interesses coletivos.
(B) o planejamento e o projeto pedaggico curricular, as (D) impor as determinaes legais aos seus subordinados,
prticas de gesto tcnico-administrativas e pedaggicas e a para evitar interferncia direta dos rgos centrais.
avaliao institucional. (E) manter pais e responsveis afastados da elaborao do
(C) seleo adequada dos procedimentos de ensino- projeto pedaggico da escola, pois esta uma atribuio que
aprendizagem e dos processos avaliativos. cabe aos profissionais da educao, pois assim o gestor evita
(D) valorizao da equipe pedaggico-administrativa, conflitos de interesses.
organizao e desenvolvimento de tcnicas atualizadas de
gesto e de currculo. 19. O modelo de produo taylorista/fordista separa a
(E) planejamento terico-prtico dos procedimentos concepo da execuo. Esse sistema influenciou a forma de
curriculares, organizao administrativo-pedaggica e organizao de todos os setores da sociedade. (Martins, 2008,
valorizao da equipe profissional. CONSED, 2001).
Pensando na elaborao do projeto pedaggico para a
16. Segundo Luck e outros, A participao, em seu sentido construo da autonomia da escola, podemos afirmar que:
pleno, caracteriza-se por uma fora de , pela qual os membros (A) fundamental a superao da organizao taylorista/
de uma unidade social reconhecem e assumem o seu poder de fordista para que o gestor possa tornar-se o centro das
exercer influncia na determinao da dinmica dessa unidade decises escolares.
social, de sua e de seus resultados, poder esse resultante de sua (B) a superao do modelo taylorista/fordista
e vontade de compreender, e agir em torno de questes que fundamental construo do projeto pedaggico pelos
lhe so afetas. professores.
Assinale a alternativa que preenche, correta e (C) a construo do projeto pedaggico deve envolver toda
respectivamente, as lacunas do texto. comunidade escolar, com objetivo de superar a diviso entre
(A) solidariedade mtua ... cultura ... participao ... concepo e execuo, para construir a autonomia na escola.
integrar (D) a construo do projeto pedaggico por professores,
(B) competncia recproca ... colaborao ... participao... alunos e demais funcionrios administrativos leva superao
decidir do modelo taylorista/fordista.
(C) atuao consciente ... cultura ... competncia ... decidir (E) cabe ao gestor a concepo e aos professores e
(D) participao mtua ... solidariedade ... competncia ... funcionrios administrativos a execuo.
decidir
(E) competncia nica ... participao ... colaborao ... 20. Entre inmeras pesquisas e estudos no campo
organizar educacional, os trabalhos a respeito da famlia/escola
desenvolvidos por Heloisa Szymanski nos permitem afirmar
17. Os lderes escolares eficazes, avaliados em pesquisas que
feitas com alunos e apontados por dirigentes educacionais, so (A) no sculo XXI, as famlias, indistintamente, engajam- -
capazes de empregar uma srie de habilidades de liderana. se em projetos coletivos de melhoria do ensino e das relaes
Para comear so propensos para definir objetivos claros que da escola com a comunidade, permitindo a fluidez das
servem como fonte contnua de motivao. (Luck e outros) relaes.
Esto presentes na ao de diretores eficazes as seguintes (B) as famlias das classes trabalhadoras sempre se
caractersticas: envolvem nos projetos de melhoria do ensino e da escola,
(A) prtica de gesto participativa, organizao regrada da estabelecendo uma relao horizontal com os gestores.
rotina escolar e o estabelecimento do planejamento de curso. (C) famlias com melhor condio financeira no valorizam
(B) participao na construo do Projeto Pedaggico da os projetos coletivos voltados melhoria do ensino e das
escola, relacionamento unilateral com professores e criao de relaes escola/comunidade, dificultando a relao dialgica
regras disciplinares. necessria.
(C) definio de objetivos claros discutidos com a equipe (D) a relao horizontal e dialgica entre a famlia e a
escolar, respeito diversidade e prtica de gesto escola s possvel quando se considera que os vrios
participativa. contextos sociais geram diferentes relaes sociais.
(D) organizao do plano de trabalho para uma escola de (E) a relao dialgica entre famlia e escola no possvel
qualidade, definio de objetivos claros e relacionamento de porque a ao educativa destas instituies difere em seus
ordem com a comunidade. objetivos, contedos e mtodos.
(E) prtica da gesto participativa, elaborao de regras de
conduta aos alunos e professores e organizao das festas 21. No que se refere Direo por Valores (DpV), leia
escolares para arrecadao de fundos. atentamente as informaes contidas nas colunas A e B e,
em seguida, estabelea a relao correta entre elas.
18. Segundo o documento Progesto, existe a autonomia
legal e a autonomia construda. A primeira refere-se Coluna A Coluna B
autonomia prevista na LDB (Lei n. 9.394/96), j a segunda I. Situao de aplicao a) Alto nvel de
refere-se autonomia construda na escola. preferencial. profissionalizao mdia
Segundo o mesmo documento, o papel do gestor no (direo de profissionais).
processo de elaborao do projeto pedaggico da escola, II. Nvel mdio de b) Necessidade de
visando ajudar na construo de sua autonomia, : profissionalizao dos criatividade para a
(A) coordenar o trabalho dos professores na elaborao do membros da organizao. resoluo de problemas
projeto pedaggico da escola. complexos.
(B) coordenar o processo de organizao das pessoas no III. Autonomia e c) Cliente com critrio e
interior da escola, buscando a convergncia dos interesses dos responsabilidade. liberdade de escolha.
vrios segmentos e a superao dos conflitos deles IV. Tipo de destinatrio. d) Alta.
decorrentes.
(C) coordenar o trabalho de professores, alunos e Segundo Trigo (2008), a relao correta entre as colunas
funcionrios administrativos na elaborao do projeto A e B :

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(A) I b; II a; III c; IV d. (D) revelador dos procedimentos, das representaes e

(B) I c; II d; III b; IV a. dos modos de raciocnio do aluno.
(C) I c; II b; III d; IV a. (E) a falta de memorizao do contedo ministrado pelo
(D) I b; II a; III d; IV c. professor.
(E) I d; II c; III a; IV b.
27. A diversificao dos instrumentos avaliativos tem uma
22. Segundo Veiga (2007), o Projeto Poltico Pedaggico, funo estratgica na coleta de um maior nmero e variedade
de acordo com a teoria progressista, exige uma profunda de informaes sobre o trabalho docente e os percursos de
reflexo relacionada prtica social e ao compromisso de aprendizagem.
solucionar os problemas da educao, direcionados por Com a finalidade de cumprir essa funo, de acordo com o
pressupostos norteadores: Carderno do Gestor, os instrumentos de avaliao devem ser
(A) pressupostos filosficos-sociolgicos e didticos- construdos a partir de:
metodolgicos. (A) tcnicas elaboradas e complexas baseadas nos
(B) pressupostos filosficos-sociolgicos, pressupostos contedos mnimos.
epistemolgicos e os didticos-metodolgicos. (B) tcnicas simples, baseadas em matrizes de referncia.
(C) pressupostos didticos-metodolgicos e os (C) formas complexas baseadas no contedo ministrado.
pressupostos bsicos do processo. (D) formas simples que tm por objetivo abordar uma rea
(D) pressupostos epistemolgicos e bsicos do processo. do conhecimento.
(E) pressupostos bsicos do processo ensino (E) tcnicas abrangentes que tendem a abordar o contedo
aprendizagem. desenvolvido.
23. De acordo com Veiga (2007), a elaborao do Projeto 28. Em uma viso construtivista, Psicologia e Didtica
Poltico Pedaggico no se reduz apenas dimenso constituem uma formidvel relao de interdependncia, pois
pedaggica, nem ao conjunto de projetos e planos isolados, irredutveis, complementam-se para produzir o que
mas se constitui em: indissocivel na prtica pedaggica: a relao ensino-
(A) uma proposta que nasce da prpria realidade singular aprendizagem. (Caderno do Gestor, vol. 2, 2008)
em que a escola est inserida. Est correto afirmar que
(B) uma proposta de opes explcitas na direo da (A) a aprendizagem o nico fator responsvel pelo
superao de problemas relacionados a questes de ordem desenvolvimento das competncias do aluno.
pedaggica. (B) o desenvolvimento cognitivo tem preponderncia em
(C) um instrumento clarificador aps profunda reflexo relao ao afetivo e ao social.
dos agentes envolvidos, sobre a ao coletiva e educativa da (C) professor, aluno e objeto do conhecimento so
escola, baseada na pesquisa real no sentido de possibilitar categorias independentes.
possveis transformaes. (D) o sucesso e o fracasso escolar dependem
(D) processo de organizao educativa de ordem didtica principalmente da atuao do professor em sala de aula.
e administrativa que direciona as aes escolares. (E) devem ser considerados os modos como o aluno
(E) propostas de aes de constante superao de assimila as propostas do professor e as estruturas mentais que
problemas do cotidiano escolar e de ordem administrativa. dispe para isso.
24. Segundo o Caderno do Gestor, a avaliao faz parte da 29. O Programa de Qualidade da Escola (PQE) tem como
aula do professor e deve ser observada em cada situao de objetivo a melhoria da e a equidade do sistema de, com nfase
aprendizagem proposta por ele e realizada pelo aluno. no que os da rede pblica tm: o direito de com qualidade.
A avaliao definida como eixo do processo de ensino Assinale a alternativa que preenche, correta e
aprendizagem deve ser: respectivamente, o texto divulgado na Nota Tcnica do
(A) diagnstica. Programa de Qualidade na Escola.
(B) formativa. (A) ressaltar ... escolaridade ... promoo ... valor ... s ...
(C) sistemtica. matriculados ... estudar
(D) contnua. (B) destacar ... educao ... promoo ... sucesso ... somente
(E) intensiva. ... alunos ... estudar
(C) estimular ... escolarizao ... ensino ... tempo ... todos ...
25. Conforme destaca o Caderno do Gestor, a avaliao matriculados ... formao
como processo voluntrio, permanente, participativo, (D) estabelecer ... educao ... aprendizagem ... sucesso ... s
legtimo, contextualizado para todos que dela participam e ... estudantes ... formao
construda com base nos significados partilhados pelo (E) promover ... qualidade ... ensino ... direito ... todos ...
conjunto de pessoas que vivenciam a escola fundamenta-se em alunos ... aprender
uma concepo
(A) progressista. 30. Conforme o documento UNESCO (2009), as reformas
(B) inovadora. educacionais esto cada vez mais ligadas utilizao das TICs
(C) progressiva. no processo de ensino-aprendizagem.
(D) incentivadora. Remetendo-se preocupao apresentada no referido
(E) transformadora. documento em relao ao desenvolvimento profissional do
professor, o gestor democrtico enquanto liderana
26. Segundo o Caderno do Gestor, no contexto da pedaggica deve:
construo do conhecimento, o erro considerado: (A) informar aos professores a necessidade destes
(A) uma demonstrao da no assimilao do buscarem formao profissional, independentemente de
conhecimento pelo aluno. promover ambientes favorveis para esse processo de
(B) o sinnimo do fracasso escolar frente aos recursos formao na escola.
didticos aplicados pelo professor. (B) deixar a cargo de cada professor a deciso sobre a
(C) revelador da no pertinncia das aes do professor utilizao ou no das TICs.
em relao ao processo ensino-aprendizagem.

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(C) instalar equipamentos modernos na escola e deixar (C) O processo de negociao ocorre entre professores e
que os professores tomem a iniciativa de us-los. alunos, de acordo com um sistema de normas compartilhadas.
(D) contratar empresas que auxiliem os professores no (D) A escola organizada com base no princpio da
trabalho com as TICs. autocracia para mediar conflitos latentes entre professores e
(E) incentivar a utilizao das TICs e propiciar ambientes alunos.
favorveis formao profissional do professor, (E) Os professores so agentes de imposio cultural sobre
proporcionando a este a alfabetizao tecnolgica. os estudantes.
31. Segundo o documento CONSED (2009), a avaliao 35. Em face das mudanas histrico-sociais, a escola
externa como uma das polticas pblicas, em execuo no recebe novos desafios, a que no consegue responder
sistema educacional, tem como foco o desempenho escolar. A imediatamente, convivendo com o que era e com o que tende
melhoria da qualidade do ensino depende principalmente a ser. Uma sntese de algumas tendncias da escolarizao
(A) de uma equipe docente constituda de professores tradicional e contempornea est presente nas escolas.
efetivos e participativos. (Gomes, 2005)
(B) da relao entre a Poltica Pblica e a Proposta Assinale a alternativa que apresenta tendncias de
Pedaggica da Escola, como documento formal. escolarizao contempornea.
(C) da interao entre a Poltica Pblica, a Proposta (A) Escola centrada no processo de ensino e no educador.
Pedaggica da Escola e a atividade no cotidiano escolar. (B) Espao restrito para a autonomia do aluno.
(D) de uma poltica educacional centrada no desempenho (C) Unicidade aparente de valores, normas e padres de
dos professores e na participao da comunidade. comportamento.
(E) de avaliaes externas comprometidas com a (D) Autoridade do professor automaticamente conferida
organizao pedaggica da escola. pelo papel profissional.
32. A Poltica Educacional vigente que se articula com a (E) Escola centrada no processo de aprendizagem e no
Proposta Pedaggica da escola, visando melhoria da aluno.
qualidade de ensino, tem como princpios bsicos:
I. colaborao e participao; 36. Segundo Gomes (2005), A expanso do acesso
II. autonomia; educao, praticada por numerosos pases, como o Brasil,
III. competitividade; constituiu uma democratizao parcial de oportunidades.
IV. compromisso com a direo. muito mais fcil garantir o acesso escola atravs da oferta de
Est correto apenas o contido em vagas, do que interferir no processo de escolarizao para
(A) I e II. reduzir as diferenas internas, sobretudo no que concerne
(B) I e III. qualidade. [...] Assegurando o acesso, preciso garantir
(C) II e III. condies equivalentes para que todos permaneam no
(D) II e IV. sistema e sejam bem sucedidos ao longo do que definido
(E) III e IV. como educao bsica.
Com relao a isso, correto afirmar que a incluso e a
33. No documento Professores do Brasil, Gatti (2009) permanncia na educao bsica dependem
afirma como necessria uma verdadeira revoluo nas (A) da definio de formas efetivas de interveno, que
estruturas institucionais formativas e nos currculos de impeam que o mrito se relacione origem social do aluno.
formao de professores. Segundo a autora, A forte tradio (B) do desenvolvimento de um currculo nico
de profissionais professores para a educao bsica tem que estabelecido pelo sistema de ensino.
partir de seu campo de prtica e agregar a este os (C) do grau de dificuldades e diferenas com que os alunos
conhecimentos necessrios selecionados como valorosos, em ingressam na escola.
seus fundamentos e com as mediaes didticas necessrias. (D) de um processo educativo que diminua as
Com relao a isso, fundamental que a formao docente desigualdades sociais e as possibilidades de xito para os
seja pensada: menos favorecidos.
(A) a partir das cincias e seus diversos campos (E) da didtica desenvolvida na sala de aula que priorize a
disciplinares. memorizao dos contedos ministrados.
(B) atravs da relao com a rea do conhecimento
especfico, fruto da formao docente. 37. Segundo Lopes (2008), as anlises desconsideram que
(C) atravs das demandas provenientes de sua rea alteraes nos cdigos de organizao curricular so,
especfica do conhecimento. sobretudo, alteraes nas relaes de poder e de controle que
(D) levando em conta a forte tradio disciplinar que regem os currculos.
marca a identidade docente. Ao desconsiderar essa concluso, muitas das propostas de
(E) a partir da funo prpria escolarizao, atendendo currculo integrado ao longo da histria transformam a
as demandas gerais da educao bsica. discusso sobre mudanas na organizao curricular em uma
questo _____________ a ser resolvida simplesmente por meio de
34. Segundo Gomes (2005), h duas abordagens novas grades curriculares.
sociolgicas que levam s diferentes vises da escola: o Assinale a alternativa que preenche, de forma correta, a
paradigma do consenso e o paradigma do conflito. Como a lacuna do texto.
escola socialmente complexa, pode-se afirmar que sempre h (A) administrativa
uma dosagem de consenso e de conflito, como ingredientes (B) poltica
desta cultura. (C) tcnica
Assinale a alternativa cuja frase retrata a coexistncia de (D) pedaggica
situaes de consenso e de conflito na escola. (E) filosfica
(A) Agir moralmente agir em termos do interesse
coletivo. 38. Segundo os estudos de Rose Neubauer e Ghisleine
(B) A unidade da autoridade e a regularidade derivam do Trigo da Silveira, em relao autonomia da escola, as
conceito de disciplina. medidas que mais impactaram positivamente o desempenho
escolar foram:

APOSTILAS OPO
(A) o aumento da autonomia financeira, a atuao dos 43. A Lei Complementar n.o 1.078/08, que instituiu a
Conselhos Escolares e a eleio de diretores. Bonificao por Resultados, define como dias de efetivo
(B) o aumento da autonomia financeira e a atuao dos exerccio os dias do perodo de avaliao em que o servidor
Conselhos Escolares. tenha exercido regularmente suas funes, desconsiderada
(C) a atuao dos Conselhos Escolares e a eleio de toda e qualquer ausncia, exceo das que se verificarem em
diretores. virtude de
(D) o aumento da autonomia financeira e a eleio de (A) frias, licena gestante, licena-paternidade, licena
diretores. por adoo e faltas abonadas.
(E) o aumento da autonomia financeira, a atuao dos (B) frias, licena gestante, licena-paternidade e licena
Conselhos Escolares, a eleio de diretores e a centralizao por adoo.
das decises na figura do gestor escolar. (C) frias, licena gestante, licena-paternidade, licena
por adoo e faltas justificadas.
39. De acordo com Sarmento (2008), papel da pedagogia, (D) frias, licena gestante, licena mdica e faltas
acompanhando as outras cincias (filosofia, sociologia, abonadas.
psicologia, histria etc.), criticar e rever sua postura em (E) frias, licena gestante, licena-paternidade, licena
relao infncia, pois os estudos demonstram que existe(m): por adoo, faltas abonadas e faltas justificadas.
(A) uma nica infncia.
(B) um padro universal de infncia. 44. O interstcio mnimo para fins de promoo fixado pela
(C) uma inter-relao entre infncia e adolescncia. Lei Complementar n. 1.097/09, que instituiu o sistema de
(D) vrias infncias. promoo para os integrantes do Quadro do Magistrio da
(E) uma nica forma de interpretar a infncia. Secretaria da Educao, de:
(A) 4 (quatro) anos na faixa inicial, 3 (trs) anos na
40. Segundo Dermeval Saviani (2010), o aprender a segunda faixa e de 2 (dois) anos nas faixas subsequentes.
aprender est ligado necessidade, constante, de ampliar (B) 3 (trs) anos na faixa inicial e 4 (quatro) anos nas faixas
a(o): subsequentes.
(A) carreira. (C) 4 (quatro) anos na faixa inicial e 3 (trs) anos nas faixas
(B) formao tcnica. subsequentes.
(C) profissionalismo. (D) 4 (quatro) anos na faixa inicial, 3 (trs) anos na
(D) formao geral. segunda faixa e de 1 (um) ano nas faixas subsequentes.
(E) empregabilidade. (E) 3 (trs) anos em todas as faixas.
41. A gesto democrtica do ensino pblico um dos 45. De acordo com o Decreto n.o 55.078/09, o docente
princpios estabelecidos na Constituio Federal/88, e a titular de cargo poder exercer carga suplementar de trabalho,
concepo de educao como formao humana contida no respeitado o limite mximo de:
texto da LDB. n. 9.394/96 reafirma o princpio da gesto (A) 9 (nove) horas em atividades com alunos, quando em
democrtica do ensino pblico. Jornada Bsica de Trabalho Docente; 14 (quatorze) horas em
Para gerir democraticamente o ensino e a escola, atividades com alunos, quando em Jornada Inicial de Trabalho
necessrio Docente; 24 (vinte e quatro) horas em atividades com alunos,
(A) desenvolver aes que promovam a participao de quando em Jornada Reduzida de Trabalho Docente.
todos de acordo com uma programao estipulada pelo corpo (B) 7 (sete) horas em atividade com alunos, quando em
docente. Jornada Bsica de Trabalho Docente; 12 (doze) horas em
(B) aplicar corretamente os recursos financeiros atividades com alunos, quando em Jornada Inicial de Trabalho
arrecadados pela escola. Docente; 22 (vinte e duas) horas em atividades com alunos,
(C) desenvolver atividades na escola que sero executadas quando em Jornada Reduzida de Trabalho Docente.
pelos alunos que tiverem melhor desempenho escolar. (C) 8 (oito) horas em atividades com alunos, quando em
(D) estimular a participao de diferentes pessoas na Jornada Bsica de Trabalho Docente; 14 (quatorze) horas em
articulao dos aspectos financeiros e administrativos da atividades com alunos, quando em Jornada Inicial de Trabalho
escola. Docente; 23 (vinte e trs) horas em atividades com alunos,
(E) programar com os docentes reunies de planejamento quando em Jornada Reduzida de Trabalho Docente.
para anlise do resultado das avaliaes, visando melhoria (D) 8 (oito) horas em atividades com alunos, quando em
da qualidade do ensino. Jornada Bsica de Trabalho Docente; 13 (treze) horas em
42. So princpios que os sistemas de ensino devem atividades com alunos, quando em Jornada Inicial de Trabalho
respeitar para a definio das normas da gesto democrtica Docente; 23 (vinte e trs) horas em atividades com alunos,
do ensino pblico na educao bsica: quando em Jornada Reduzida de Trabalho Docente.
I. participao dos governos locais na elaborao do (E) 9 (nove) horas em atividades com alunos, quando em
projeto pedaggico da escola; Jornada Bsica de Trabalho Docente; 13 (treze) horas em
II. participao das comunidades escolar e local em atividades com alunos, quando em Jornada Inicial de Trabalho
conselhos escolares ou equivalentes; Docente; 23 (vinte e trs) horas em atividades com alunos,
III. participao das empresas privadas na elaborao do quando em Jornada Reduzida de Trabalho Docente.
projeto pedaggico da escola e no financiamento de atividades
extracurriculares; 46. De acordo com a Deliberao CEE n. 82/2009, que
IV. participao dos profissionais da educao na estabelece as diretrizes para os cursos de Educao de Jovens
elaborao do projeto pedaggico da escola. e Adultos em nvel do Ensino Fundamental e Mdio, correto
De acordo com a Lei n.o 9.394/96, est correto apenas o afirmar que os cursos que correspondem aos:
contido em (A) quatro anos finais do Ensino Fundamental devem ser
(A) I e II. organizados de forma a atender ao mnimo de 48 (quarenta e
(B) II e IV. oito) meses de integralizao e 3 200 horas de efetivo trabalho
(C) III e IV. escolar, exigindo-se dos alunos a idade mnima de 18 (dezoito)
(D) I, II e III. anos completos para seu incio.
(E) II, III e IV.

APOSTILAS OPO
(B) trs anos do Ensino Mdio devem ser organizados de (E) Escolas especiais com professores habilitados.
forma a atender ao mnimo de 36 (trinta e seis) meses de
integralizao e 2 400 horas de efetivo trabalho escolar, 51. As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino
exigindo-se do aluno a idade mnima de 21 (vinte e um) anos Mdio, fruto da consulta a muitas e variadas vertentes da
completos para seu incio. comunidade educacional, consolidam-se num conjunto de
(C) trs anos do Ensino Mdio devem ser organizados de definies doutrinrias fundamentadas em pressupostos e
forma a atender ao mnimo de 12 (doze) meses de princpios a serem observados. So princpios pedaggicos
integralizao e 900 horas de efetivo trabalho escolar, estruturadores dos currculos do ensino mdio:
exigindo-se do aluno a idade mnima de 18 (dezoito) anos (A) Liberdade, Responsabilidade, Autonomia,
completos para seu incio. Flexibilidade e Regionalizao.
(D) quatro anos finais do Ensino Fundamental devem ser (B) Identidade, Flexibilidade, Regionalizao,
organizados de forma a atender ao mnimo de 24 (vinte e Integralizao e Diversidade.
quatro) meses de integralizao e (C) Contextualizao, Identidade, Aprendizagem,
3 200 horas de efetivo trabalho escolar, exigindo-se dos Criticidade e Autonomia.
alunos a idade mnima de 18 (dezoito) anos completos para (D) Diversidade, Contextualizao, Autonomia,
seu incio. Interdisciplinaridade e Identidade.
(E) trs anos do Ensino Mdio devem ser organizados de (E) Interdisciplinaridade, Flexibilidade, Contextualizao,
forma a atender ao mnimo de 18 (dezoito) meses de Liberdade e Criticidade.
integralizao e 1 200 horas de efetivo trabalho escolar, 52. [...] Promover a educao de cidados atuantes e
exigindo-se do aluno a idade mnima de 18 (dezoito) anos conscientes no seio da sociedade multicultural e pluritnica do
completos para seu incio. Brasil [...] meta expressa no seguinte documento legal:
(A) Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de
47. Nos termos das Normas Regimentais Bsicas para as Jovens e Adultos.
Escolas Estaduais, aprovadas pelo Parecer CEE n. 67/1998, (B) Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio.
admitido a escola funcionar com um terceiro turno somente (C) Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
quando o(a) (D) Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao dos
(A) demanda escolar assim o exigir. Povos Indgenas e para o Ensino da Histria e da sua Cultura.
(B) Conselho de Escola assim definir. (E) Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
(C) comunidade escolar assim o desejar. relaes tnico-Raciais e para o Ensino da Histria e Cultura
(D) gestor achar necessrio. Afro-Brasileira e Africana.
(E) governo assim decidir.
53. De acordo com o Parecer CNE/CEB n. 17/01, os
48. A instituio do regime de progresso continuada no princpios que fundamentam o direito Educao das pessoas
ensino fundamental da rede pblica estadual, nos termos da que apresentam necessidades especiais so:
Indicao CEE n. 08/97, foi acompanhada por relatrio que (A) preservao da dignidade humana, busca de
destacou com propriedade o relevante papel da avaliao na identidade e exerccio da cidadania.
verificao do rendimento escolar e da necessria reviso de (B) universalizao dos direitos, igualdade de
seu conceito. oportunidades e prtica da incluso.
Um novo olhar para a avaliao, em especial a da sala de (C) prtica da incluso, interdependncia social e aceitao
aula, revela uma concepo de avaliao contnua e cumulativa das diferenas.
considerada como eixo de sustentao para a: (D) esprito democrtico, construo da identidade e
(A) Construo da sociedade do sculo XXI. prtica da incluso.
(B) Qualidade dos servios educativos. (E) solidariedade, exerccio da cidadania e universalizao
(C) Eficcia da progresso continuada. dos direitos humanos.
(D) Clareza de metas da equipe escolar.
(E) Transparncia dos resultados alcanados. 54. Ao conjunto de definies doutrinrias sobre
princpios, fundamentos e procedimentos da educao bsica
49. O Programa Ler e Escrever implantado nas escolas da que orientam as propostas pedaggicas das escolas
rede estadual de ensino envolve projetos e aes especificadas brasileiras, nos diferentes sistemas de ensino, denominamos
de acordo com o grupo de alunos a que se destina ao longo dos (A) Plano Nacional de Educao.
anos do Ciclo I. (B) Referencial Curricular da Educao Bsica.
O objetivo central do Programa : (C) Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
(A) promover a aprendizagem dos alunos que se (D) Diretrizes Curriculares Nacionais.
encontram nos anos finais do Ciclo I. (E) Plano de Desenvolvimento da Educao.
(B) reverter o quadro de analfabetismo e alfabetizao
precria dos alunos do Ciclo I. 55. Cabe a cada de ensino definir a e o(a) dos cursos da
(C) conhecer, discutir e decidir a respeito dos processos de Educao de Jovens e Adultos, respeitadas as nacionais, a
alfabetizao, a partir dos dados divulgados pelo Saresp. identidade desta modalidade de e o de colaborao entre os
(D) formar o trio gestor, o professor coordenador e o entes federativos. De acordo com o artigo 6 das Resoluo
regente para que entendam os rumos do letramento. CNE/CEB n.o 01/2000, assinale a alternativa que preenche,
(E) investir em programas que promovam e incentivem a correta e respectivamente, as lacunas do texto.
busca pela melhoria da qualidade de ensino. (A) Secretaria organizao tempo propostas
curriculares escola papel
50. Nos termos da Resoluo CNE/CEB n. 2/01, o (B) Sistema estrutura durao diretrizes
atendimento aos alunos com necessidades educacionais curriculares educao regime
especiais, na Educao Bsica, deve ser realizado em: (C) Conselho proposta organizao metas
(A) Classes especiais do ensino regular. pedaggicas ensino convnio
(B) Classes comuns do ensino regular. (D) Sistema forma tempo normas curriculares
(C) Classes especiais at o fim do Ciclo I. escola regime
(D) Escolas adaptadas s necessidades.

APOSTILAS OPO
(E) Secretaria estrutura organizao diretrizes (...) No constituem despesas de manuteno e

pedaggicas ensino contrato desenvolvimento de ensino aquelas realizadas com pesquisa,
quando no vinculada s instituies de ensino, ou, os
56. Ao conceber a Educao de Jovens e Adultos como uma programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-
possibilidade que os [...] adolescentes, jovens, adultos e idosos odontolgica, psicolgica e outras formas de assistncia social.
tm de atualizar conhecimentos, mostrar habilidades, trocar (...) So despesas consideradas como manuteno e
experincias e ter acesso a novas regies do trabalho e da desenvolvimento de ensino as despesas com aquisio,
cultura o relator do Parecer CNE/CEB n.o 11/00 faz manuteno e construo de escolas, levantamentos
referncia ao grande educador Comenius, empregando a estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao
mxima utilizada pelo pensador, para indicar a relevncia da aprimoramento da qualidade e expanso do ensino.
Educao de Jovens e Adultos (EJA). Assinale a alternativa que apresenta a classificao
A mxima em questo : correta, de cima para baixo.
(A) Ensinar tudo a todos. (A) F; V; F; V.
(B) Rever a oportunidade perdida. (B) V; F; V; V.
(C) Equalizar as chances de todos. (C) V; F; V; F.
(D) Reduzir as diferenas. (D) F; F; V; V.
(E) Disponibilizar as oportunidades. (E) V; V; F; F.
57. [...] partir do princpio de que todo conhecimento Respostas

mantm um dilogo permanente com outros conhecimentos,
que pode ser de questionamento, de negao, de 01 - C 11 - D 21 - D 31 - C 41 - E 51 - D
complementao, de ampliao, de iluminao de aspectos no 02 - B 12 - D 22 - B 32 - A 42 - B 52 E
distinguidos Esse texto reproduz parte do contido no art. 8. 03 - B 13 - B 23 - C 33 - E 43 - B 53 - A
das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio, 04 - D 14 - A 24 - B 34 - C 44 - C 54 - D
referindo-se especificamente ao princpio da: 05 - D 15 - B 25 - E 35 - E 45 - D 55 - B
(A) Didtica. 06 - C 16 - B 26 - D 36 - A 46 - E 56 - A
(B) Aprendizagem. 07 - D 17 - C 27 - B 37 - C 47 - A 57 - D
(C) Competncia. 08 - A 18 - B 28 - E 38 - B 48 - C 58 - C
(D) Interdisciplinaridade. 09 - A 19 - C 29 - E 39 - D 49 - B 59 - E
(E) Complementaridade. 10 - A 20 - D 30 - E 40 - E 50 - B 60 - B
58. A Resoluo CNE/CP n. 01/04 atribuiu aos rgos

colegiados dos estabelecimentos de ensino a responsabilidade
de examinar e encaminhar solues para as situaes de
discriminao em busca de: Anotaes
(A) solues adequadas ao reconhecimento das
diversidades e seus desdobramentos.
(B) situaes educativas para o reconhecimento,
valorizao e respeito diversidade.
(C) oportunidades pedaggicas de aprendizagem e
valorizao das diferenas.
(D) solues educativas para a aceitao e respeito s
diferenas.
(E) situaes pedaggicas oportunas ao enriquecimento
curricular.
59. Nos termos do 6. do Art. 26 da LDB (Lei n.o

9.394/96), a ___________ dever ser contedo obrigatrio, mas
no exclusivo, do componente curricular. Assinale a
alternativa que preenche corretamente a lacuna do texto.
(A) arte
(B) educao fsica
(C) lngua estrangeira
(D) educao religiosa
(E) msica
60. Quanto manuteno e ao financiamento da educao,

definidos nos artigos 69, 70 e 71 da LDB (Lei n 9.394/96),
analise as seguintes afirmaes, classificando-as em V
(verdadeira) ou F (falsa).
(...) A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito,
e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, vinte e cinco
por cento, ou o que consta nas respectivas Constituies ou
Leis Orgnicas da receita resultante de impostos,
compreendidos as transferncias constitucionais, na
manuteno e desenvolvimento do ensino pblico.
(...) No sero consideradas como despesas de manuteno
e desenvolvimento do ensino as despesas com remunerao
do pessoal administrativo, aquisio de merenda, materiais de
escritrio para escolas e materiais de limpeza.


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Secretaria Estadual de

Educao de So Paulo - SEE/SP

Diretor de Escola do Quadro do Magistrio -

2.2. Gesto democrtica e participativa

2.4. Foco em qualidade e em resultados

3. Dimenses de atuao do diretor de escola

3.2. Gesto de processos administrativos

3.3. Gesto de pessoas e equipes

Atualizaes legislativas, que no tenham sido colocadas disposio at a data da elaborao da

Informamos que no so de nossa responsabilidade as alteraes e retificaes nos editais dos

Apostilas Opo, a opo certa para a sua realizao.

A Educao Bsica direito universal e alicerce

1 A garantia de padro de qualidade um dos princpios da LDB

(inciso IX do artigo 3).

Organizao curricular: conceito, limites, cientfico, alm do pluralismo de ideias e de concepes

II na Matemtica; locais, regionais, nacionais e transnacionais, tendo em vista as

aprovada pelos participantes da Conferncia Nacional de Educao

implantao e implementao. H, nesse caso, que se respeitar VI - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,

33 No h, ainda, Diretrizes Curriculares especficas para esta

Nesse sentido, o projeto poltico-pedaggico, concebido substituem, e os decorrentes da superviso e verificaes in

avaliao da aprendizagem; Promoo, acelerao de estudos e classificao

I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; Na escola, o exerccio do pluralismo de ideias e de

I de consolidao da identidade dos profissionais da habilidades propeduticas, com fundamento na tica da

Educao em Direitos Humanos, especialmente em mbito c) elaborar anualmente o relatrio de implementao do

Aes programticas IV. EDUCAO DOS PROFISSIONAIS DOS SISTEMAS DE

estejam integrados com os valores e princpios dos direitos m) promoo da interdisciplinaridade e

V. EDUCAO E MDIA a) a liberdade de exerccio de expresso e opinio;

- ajudam os jovens no (re)descobrimento de suas O que a mediao e o que so os crculos

Quais so os objetivos das prticas restaurativas? As prticas restaurativas permitem:

Diferenas entre a Justia Restaurativa e a Justia MENOR: MAIOR:

Quem tem obrigao de se responsabilizar por essas Dimenses do ser humano:

-Podem ser representadas nos encontros restaurativos ou Em suma:

maioria, sem nunca desistir de dar opinies e apresentar as Importante:

O que essencial para o funcionamento do Conselho

O regimento interno tratar da organizao do Conselho. A COMUNICAO NO VIOLENTA

do Estado de So Paulo. Criana e do Adolescente e de Assistncia Social.

promoo de todos os direitos humanos e liberdades

1. O que ? CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DA

7Qual a equipe mnima do CRAS?

5) Quais so os principais objetivos do PAEFI? 3) Onde solicitar o benefcio?

5) Onde se cadastrar? 1) O que ?

1) O que ? 5) Onde se cadastrar?

4) Qual o valor do benefcio? PROGRAMA AO JOVEM

4) Qual o valor do benefcio? que atendam s diretrizes da Estratgia Sade da Famlia do

3) Quais so as formas de acesso?

Informaes site: www.prefeitura.sp.gov.br (Secretaria

Os Centros de Ateno Psicossocial, do Ministrio da Sade, RESIDNCIA TERAPUTICA

2) Quais as principais aes realizadas? 1) O que ?

3) Quais so as formas de acesso? 2) Para quem se destina?

4) Qual o horrio de funcionamento? 3) Quais so as formas de acesso?

38 INSTITUTO DE CORRESPONSABILIDADE PELA EDUCAO -

Modelo de Gesto Tecnologia de Gesto Educacional (TGE), 2005.

Participao Democrtica. Salvador: Fundao Odebrecht, 2000.

HABILIDADES DO GRUPO II - Analisar objetos, fatos, acontecimentos, situaes, com

O IDESP corresponde multiplicao de dois indicadores

44 No clculo do IDESP, no so considerados os resultados de

Cincias da Natureza, Cincias Humanas e Redao. Tambm no so

em que Ai a taxa de aprovao na srie i e n o nmero

METAS PARA A 4 Na 4 srie do EF, o IDESP da escola piorou de 2007 para

em que IC4EF, IC8EF e IC3EM e nal4EF, nal 8EF e nal 3EM

45 Para entender o procedimento utilizado para o clculo das

metas, consulte a Nota Tcnica do IDESP.

Materiais necessrios A participao de pessoas com deficincia preciso

Algumas caractersticas da gesto escolar democrtica so: Ambiente fsico escolar