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POLTICA LABORAL ESPAOLA

TEMA 1. TRABAJO, EMPRESA Y ECONOMA

Profesora Laura Prez Ortiz


Grupo 86
Curso 2010-2011
ndice
2

Una aproximacin a los mercados laborales


El trabajo: una mercanca singular
Mercado de trabajo o relaciones laborales?

El funcionamiento del mercado de trabajo


Oferta de trabajo
Demanda de trabajo
Remuneracin del trabajo

El contexto econmico y la dinmica de las


relaciones laborales

Conceptos y definiciones estadsticas en torno


al mercado laboral

Fuentes de informacin estadstica

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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
3

recurso bsico de todo el sistema de


Trabajo produccin y distribucin

hace falta un diagnstico previo de la


Poltica realidad sobre la que se quiere incidir

Enfoque terico dominante incide en la poltica y


la sociedad
Con la
Hemos vivido dcadas de discurso crisis se
terico neoclsico
recuper a
Keynes
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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
4 El trabajo: una mercanca singular

Su precio es el
La oferta no es ms importante de
Mercado especial, una como una la economa:
mercados mercanca
segmentados cualquiera: no es Renta
homognea Coste de
produccin

No se trata de un mercado en Est sujeto a la regulacin


sentido estricto: En su ausencia surgen fuertes
asimetras
En el sentido mercantil del
trmino En los pases occidentales est
explcitamente regulado:
Del ajuste automtico a travs
Se otorgan garantas jurdicas
de las fuerzas de oferta y
Proteccin a la parte ms dbil
demanda
Se establecen reglas

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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
5 El trabajo: una mercanca singular

Tiene Hay que producirlo


limitaciones y asimilarlo para
a su generar bienes y
movilidad servicios
No es
homogneo

Caractersticas
del trabajo
Sus rentas Su circulacin
son rgidas econmica no es
a la baja transparente
(imperfeccin y
asimetra)

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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
6 Mercado de trabajo o relaciones laborales?

 No tiene mucho sentido llamarlo mercado laboral


 El aspecto mercantil de ajuste es una parte muy pequea de la
explicacin del entramado de relaciones que se desarrollan entre
el mercado, empresas, Estado  Relaciones laborales
 Caractersticas de los factores que componen el mercado de
trabajo o las relaciones laborales: trabajo, empresa, regulacin
 Produccin/reproduccin de la fuerza de trabajo
 Distincin: fuerza de trabajo / trabajo
 Dificultades:
1. La produccin y la reproduccin de la FT
2. La transformacin de la FT en trabajo

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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
7 La circulacin de la fuerza de trabajo
venta de

demanda de

Fuerza de conversin produccin Bienes y


en Trabajo de
trabajo servicios

rentas del
trabajo  I+D+i
Inversin
en  infraestructuras fsicas y econmicas

 Costes de regulacin  capital humano

Repercusiones sobre demanda agregada y


renta nacional
Fuente: adaptado de Ruesga, Santos M. (dir.) (2002): Economa del trabajo y poltica laboral, Pirmide, Madrid.
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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
8 Mercado de trabajo o relaciones laborales?

Oferta: Demanda:
Capacidad de Trabajo
trabajo efectivo
Conversin
del trabajo
potencial en
efectivo

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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
9 Mercado de trabajo: un mercado especial

 se intercambia una mercanca no homognea No es mercado


 no es transparente y la informacin es asimtrica en sentido
 movilidad es limitada estricto
 flexibilidad cuantitativa y de precios condicionada Sujeto a
regulacin

entramado social y de interactan factores


relaciones sociales que econmicos,
define el nivel de vida de polticos, sociales,
la sociedad demogrficos,
culturales,
tecnolgicos
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1. Una aproximacin a los mercados
laborales
10 Un mercado regulado
 Relaciones reguladas en mayor o menor grado
 Funcin de la regulacin:
 Internalizar la conflictividad (latente entre K y T) en el propio
sistema
 La externalizacin de este conflicto ayuda a conservar el sistema
de relaciones sociales y el sistema capitalista
 Estado, agente bsico de la regulacin. Propicia y garantiza un pacto
social funcional para el sistema econmico y social vigente
 Origen institucionalizacin: respuesta a presiones polticas y sociales
de los trabajadores en busca de:
 Mayor estabilidad de ingresos y del empleo  reduccin de las
incertidumbres y bsqueda de mejores condiciones de trabajo

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Poltica espaola
laboral espaola
1. Una aproximacin a los mercados
laborales
11 Un mercado regulado
Lgica empresarial: busca que el sistema absorba el conflicto:
sistemas de regulacin flexible (favorecer ajustes y disminuir
costes)
que favorezca el desarrollo de la productividad del trabajo
(sustitucin del trabajo por capital, tecnologa)
mbitos del proceso de institucionalizacin:
normativo
poltico administrativo (Gobierno)
interlocucin social (agentes sociales)

Incide en el funcionamiento de las relaciones laborales

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Incidencia en Incidencia en los costes
Incidencia en laborales unitarios
mbito de Incidencia en la el ajuste
la demanda
institucionalizacin oferta laboral oferta- Costes
laboral Productividad
demanda absolutos
Edad entrada mdo Contratos
Inicio prestacin Agencias
12 trabajo aprendizaje y
Legislacin

laboral colocacin
Regul. inmigracin formacin
laboral

Regulacin trabajo Jornada mxima Movilidad


Salario
Prestacin laboral infantil Modalidades Estructura salarial
Salario mnimo
Salario mnimo contratacin Formacin continua
Fin prestacin Despido:
Edad salida trabajo
laboral indemnizacin
Edad jubilacin Cotizaciones Salario social
Seguridad Social
Incapacidad sociales Salario diferido
Declaracin Regul. conciliacin Costes regulacin
Administracin judicial Estabilidad empleo
incapacidad en despido judicial
Regul. conciliacin Costes regulacin
Declaracin
Administracin laboral en despido Solucin conflictos Estabilidad empleo
incapacidad
Regulacin empleo laborales
Discriminacin Agencias
Reforma
Admn poltica

fuerza trabajo colocacin


legislacin (sexo, raza, Empresas trabajo
econmica

edad) temporal
Subvenciones y
Poltica laboral Programas
bonificaciones Formacin continua
activa fomento empleo
contratacin
Cotizaciones
Poltica laboral Subsidio desempleo
sociales
pasiva (cuanta y duracin)
desempleo
Poltica rentas Acuerdos paz social
Acuerdos Conciliacin
Interlocucin

Moderacin Acuerdos fomento


generales despidos
social

salarial productividad
Incrementos
Incentivos salariales
Negociacin Acuerdos salariales
Pactos productividad
colectiva reclutamiento laboral Abanico salarial
Acuerdos movilidad
Presin sindical

Fuente: Ruesga, Santos M. (dir.) (2002): Economa del trabajo y poltica laboral, Pirmide, Madrid.
1. Una aproximacin a los mercados
laborales
13

El intercambio de FT y su reproduccin no se llevan


a cabo a travs del mercado, sino por medio de un
entorno complejo de RELACIONES SOCIALES E
INSTITUCIONALES (de negociaciones), que
condicionan y definen el poder negociador de cada
En parte
definitiva:

Esto no significa que no existan relaciones


mercantiles, sino que estn REGULADAS y se
limitan a una pequea parte de las relaciones
laborales y, adems, no son simtricas

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2. El funcionamiento del mercado de
trabajo: oferta, demanda y salario
14

La oferta de La demanda de La remuneracin


trabajo trabajo del trabajo

capacidad, potencial,
trabajo efectivo salario
fuerza trabajo

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2. El funcionamiento del mercado de
trabajo: oferta
15

Oferta de trabajo: cantidad de fuerza de trabajo que, en un momento


determinado, est disponible para su conversin inmediata en trabajo

Oferta global Oferta potencial Oferta efectiva

Poblacin Poblacin Poblacin


total potencialmente activa
activa

Nacimientos
defunciones Poblacin > Poblacin
flujo 16 aos inactiva
migratorio

Nmero de Cualidades de la
Nmero de horas
personas fuerza de trabajo

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2. El funcionamiento del mercado de
trabajo: oferta
16 Factores que determinan la oferta de trabajo

- Crecimiento vegetativo
- Poblacin pot. activa Demografa
- Saldo migratorio/pob. total

- Gasto pblico/PIB Sector


- Empleo pb./pob. ocupada Pblico

-Normas entrada/salida activ. Instituciones


-Regulacin previsin social Oferta de
trabajo
-Educacin poblacin Desarrollo
-Nivel relativo PIB per cpita econmico y
-Variables socioculturales social

-Variacin demanda previa Expectativas

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2. El funcionamiento del mercado de
trabajo: demanda
17 Factores que determinan la demanda de trabajo

Nivel de desarrollo/ -VAB/pob. Ocupada


demanda agregada -Tasa de inversin

- Gasto pblico/PIB
Sector Pblico
- Empleo pb./pob. ocupada

-Caractersticas y grado
Demanda de flexibilidad marco regulatorio
trabajo -FSE y otras subvenciones
Instituciones
-Formacin ocupacional
-Conflictividad laboral

-Tamao empresas
Sistema productivo -Tasa salarizacin
-Especializacin sectorial

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2. El funcionamiento del mercado de trabajo:
remuneracin del trabajo
18 Factores que determinan el nivel salarial
Desde el lado de la Desde el lado de la
Marco institucional
oferta demanda

Coste de el nivel salarial


produccin/reproduccin constituye un
de la FT componente
Equivale al mnimo para fundamental del coste
la reproduccin determina salario
mnimo, subsidios laboral:
Est determinado por el
contexto socio- desempleo, rentas de estructura econmica
econmico-cultural insercin  entrada del sector
Y por la estructura y el nivel tecnolgico
nivel de los precios de los tamao de la
bienes y servicios (en
trminos nominales)
empresas...

Disparidades salariales
Capital humano
Estructura sectorial
Nivel tecnolgico
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2. El funcionamiento del mercado de trabajo:
remuneracin del trabajo
19

Regulacin laboral

Mecanismos de intermediacin
Poltica de rentas
Sistemas de
contratacin
Demanda
Oferta de
de
trabajo
trabajo
Negociacin
colectiva

Relaciones laborales

Agentes sociales

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3. El contexto econmico y la dinmica
de las relaciones laborales
20 Las relaciones laborales acompaan la dinmica de los ciclos econmicos
Estancamiento demanda Destruccin de empleo
agregada y crecimiento
de inflacin y salarios  Estancamiento ritmo creacin empleos nuevos
reduccin de produccin
Crisis finales y aumento de costes
1970s inicio Reduccin necesidad oferta de trabajo poco
80s  cualificado y aumento demanda trabajo cualificado
introduce Incremento productividad por introduccin
cambios Cambio tecno-
productivo nuevos procesos intensivos en capital
cualitativos y
cuantitativos Innovaciones de proceso, especialmente en la
forma de utilizacin del trabajo
en mercado de
trabajo Afectaron a competitividad internacional y
supervivencia de algunos sectores
Transformaciones
estructurales No es un fenmeno homogneo
El desempleo y productivas y
las condiciones sociales Fenmeno de desindustrializacin,
laborales se terciarizacin que afecta a la estabilidad social
convierten en los
Desregulacin de los mercados
problemas ms Globalizacin
graves de los econmica
Mayor competencia internacional (competencia por
mercados salarios)
laborales en los Demanda flexible e Aumenta la flexibilidad de la demanda:
pases inestable incertidumbre sobre planificacin e ingresos
desarrollados empresariales
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3. El contexto econmico y la dinmica
de las relaciones laborales
21

Reaccin de poltica econmica (centrada en estabilidad de


precios, ms que en creacin de empleos) y laboral
Nivel microeconmico: polticas especficas

Flexibilizacin de
las relaciones
laborales

Aumentar la competitividad de la Es una respuesta mucho ms


economa a partir de la reduccin inmediata que la bsqueda de
de los costes laborales competitividad tecnolgica

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3. El contexto econmico y la dinmica
de las relaciones laborales
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Reduccin barreras Reduccin de


Moderacin institucionales
salarial mecanismos
de proteccin
del empleo y
del trabajo:
reformas
laborales
Cmo se flexibiliza:
disminuyendo el
Precarizacin coste relativo del
de las factor trabajo
relaciones
laborales Costes despido, proteccin
por desempleo, seguridad
social, nuevas formas de
contratacin

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4. Conceptos y definiciones estadsticos
en el mercado de trabajo
23 La poblacin segn la Encuesta de Poblacin Activa (EPA)
Inactivos Estudiantes DESANIMADOS
Labores de hogar
Jubilados o pensionistas desempleados durante la semana de
Incapacitados para trabajar referencia, que buscan activamente
trabajo y estn dispuestos a trabajar
Otros (rentistas)
MAYORES 16 AOS

inmediatamente (2 semanas)
POBLACIN TOTAL

 que buscan su primer empleo


Parados  que han trabajado antes
- empleadores
- empresarios sin asalariados
Activos

 que
trabajan por - trabajadores independientes
cuenta propia - miembros cooperativas
Ocupados - ayudas familiares
* Sector privado
 asalariados * Sector pblico
MENORES 16 AOS
Por tiempo de trabajo: Con contrato de duracin:
- a tiempo completo - indefinida
- a tiempo parcial
Laura Prez Ortiz - determinada
Poltica laboral espaola (temporal)
4. Conceptos y definiciones estadsticos
en el mercado de trabajo
24 Conceptos e indicadores

Definicin estadstica del desempleo


(EPA)

No haber trabajado Haber buscado


Estar disponible
en la semana previa a la activamente
para trabajar
encuesta empleo
http://www.ine.es/daco/daco42/daco4211/epacues05.pdf
Medicin del paro registrado (SISPE)
Paro registrado = total de demandantes de empleo,
EXCLUYENDO:

Demandantes que Demandantes no Demandantes no


ya tienen ocupados que solicitan ocupados sin
empleo exclusivamente empleo disponibilidad
determinadas inmediata
caractersticas

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4. Conceptos y definiciones estadsticos
en el mercado de trabajo
25 La medicin del paro segn la EPA
encuesta de poblacin  investiga a todas las personas que
residen en viviendas familiares
EPA

clasificar a todas las personas de 16 aos o ms en categoras:


ocupados, parados o inactivos, segn ese orden de preferencia
Objetivo

serie encadenada de preguntas bsicas:


Cmo

b) busca c) Si no ha buscado d) Los dems


a) ha empleo?(para empleo porque ya ha
trabajado? los que no son encontrado un
ocupados) empleo al que est INACTIVOS
esperando a
 OCUPADO Si cumple los incorporarse
requisitos de
bsqueda activa
y disponibilidad PARADO
PARADO
Poltica laboral espaola Laura Prez Ortiz
4. Conceptos y definiciones estadsticos
en el mercado de trabajo
26 Conceptos e indicadores

CON Oferta de trabajo poblacin activa


CEP Demanda de trabajo = poblacin ocupada
TOS
Exceso de oferta = poblacin desempleada

Tasa global de
activos / poblacin total x 100
actividad

activos / poblacin potencialmente activa (> 16 aos) x 100


Tasa de actividad
INDICADORES

tasa especfica por grupos de edad, sexo, nacionalidad

Tasa de paro parados / poblacin activa x 100

Tasa de empleo o de ocupados / poblacin potencialmente activa (> 16 aos) x


ocupacin 100

Tasa de asalariados con contrato de duracin determinada /


temporalidad poblacin asalariada x 100

Tasa de empleo a
ocupados a tiempo parcial / poblacin ocupada x 100
tiempo parcial

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4. Conceptos y definiciones estadsticos
en el mercado de trabajo
27 Datos sobre ocupados y parados

Fecha Asalariados/ Cuenta


ltimo Ocupados Rgimen propia/ R. E.
dato general Autnomos
Censo poblacin 2001 16.329.713 13.434.240 2.895.473
Afiliados Seguridad Social Ene-2011 17.276.500 12.993.400 3.079.800
EPA 4T-2010 18.408.200 15.314.200 3.084.100

Fecha ltimo
N desempleados
dato

Servicio Pblico de Empleo Estatal Enero-2011 4.231.003

EPA 4T-2010 4.696.600


Fuentes: Censo Poblacin y EPA (INE), SPEE, Seguridad Social

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4. Fuentes estadsticas de mercado
de trabajo
28

Internacionales Nacionales

Instituto Nacional de Estadstica (www.ine.es):


organismo oficial para elaboracin, recopilacin y
Organizacin Internacional del edicin de estadsticas
Trabajo (OIT) (www.ilo.org) Censo poblacin y actualizacin padrones municipales
Encuesta de Poblacin Activa (trimestral)
Encuesta de Costes Laborales (trimestral)
Organizacin para la Cooperacin y Contabilidad Nacional estima ocupados, costes laborales,
Desarrollo Econmicos (OCDE) cotizaciones sociales, etc.
(www.oecd.org) Ministerio de Trabajo e Inmigracin
(www.mtin.es):
EUROSTAT, Oficina Estadstica de la Boletn de Estadsticas Laborales (BEL) (mensual)
Unin Europea Anuario de Estadsticas Laborales: informacin de
(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/po registros administrativos (SPEE, Registro Convenios
rtal/page/portal/eurostat/home/) Colectivos)
Servicios Pblicos de Empleo (SPEE)
(www.sepe.es): Movimiento Laboral Registrado
Oficina de Estadsticas del Trabajo de
los Estados Unidos (U.S. Bureau of
Tesorera General de la Seguridad Social
Labour Statistics) (www.bls.gov)
(www.mtss.es)

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4. Fuentes estadsticas espaolas sobre relaciones laborales
Mide la Mide la
Mide otros
Oferta demand Mide Mide
Elaborado mbito aspectos de la
FUENTE DE Periodicidad de a de el costes
por Geogrfico relacin laboral
INFORMACIN trabajo trabajo desempleo laborales
29 (Cul?)
Personas Personas
REGISTROS
Censo y padrn de
INE Decenal N/R/P X
poblacin
Movimiento laboral
INEM Mensual N/R/P X Flujos laborales
registrado
Afiliacin de
Tesorera
trabajadores y X
Gral Mensual N/R/P X X
empresas al sistema (empresas)
Seg.Social
de la Seguridad Social
Registro Convenios Convenios
MTIN-BEL Mensual N/R/P X
Colectivos colectivos
Estadsticas de Conflictos
MTIN-BEL Mensual N/R/P
Huelgas laborales
Asuntos Judiciales M.Justicia-
Mensual X Flujos laborales
Sociales BEL
Regulacin Empleo M.Justicia-
Mensual N/R/P X Flujos laborales
BEL
Pensiones Sistema
MTSS-BEL Mensual N/R/P Pensiones
SS
Empresas de trabajo
MTIN-BEL Mensual N/R/P Flujos laborales
temporal
Accidentes laborales Accidentes
MTIN-BEL Mensual N/R/P
laborales
Economa social
MTIN-BEL Mensual N/R/P X Cooperativas, SAL
(cooperativas, etc.)

Fuente: Ruesga, Santos M. et. Al.(2002). Economa del trabajo y poltica laboral. Pirmide. Madrid.
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4. Fuentes estadsticas espaolas sobre relaciones laborales

30
Mide la
Mide la
Oferta de
mbito demanda de Mide
Elaborado Periodici Fuerza de Mide el
FUENTE DE Geo- trabajo costes
por dad trabajo desempleo
INFORMACIN grfico laborales
Per- Horas Perso- Horas
sonas nas
ENCUESTAS
Encuesta de
Poblacin Activa INE Trim. N/R/P X X X X
(EPA)
Encuesta de
Costes Laborales INE Trim. N/R/P X
(ETCL)
Encuesta de
MTIN-BEL Trim. N/R/P X X
Coyuntura Laboral
ESTIMACIONES
Contabilidad INE Trim. N/R X X
Nacional

Fuente: Ruesga, Santos M. et. Al.(2002). Economa del trabajo y poltica laboral. Pirmide. Madrid.
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En sntesis
31

La utilizacin de trabajo como


La realidad pone de manifiesto factor productivo requiere de la
que el trabajo no es una produccin y reproduccin de
mercanca cualquiera y, por la fuerza de trabajo y,
tanto, la relacin de trabajo es posteriormente, de su
algo ms que una relacin conversin en trabajo
mercantil: es una relacin efectivo, con costes que varan
social en diferentes contextos
histricos, culturales, etc.

La fuerza de trabajo no es homognea, su circulacin por


diferentes circuitos econmicos es muy poco transparente a los
ojos de los agentes sociales, su movilidad est limitada y
los salarios, su precio, es muy rgido a la baja. Ante todas
estas caractersticas de la mercanca fuerza de trabajo,
resulta un eufemismo hablar de mercado de trabajo. Ms bien
se trata de un conjunto complejo de relaciones sociales en
torno a la fuerza de trabajo, de relaciones laborales

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En sntesis
32

Oferta de fuerza de trabajo y demanda de trabajo 


A partir de la crisis
condicionadas por las caractersticas de la fuerza de trabajo y
econmica que se inicia en
por la presencia de un marco de regulaciones que afectan a
la dcada de los aos
las relaciones laborales  el mercado de trabajo es ms bien
setenta del pasado siglo (
un conjunto de normas que regulan un proceso de
desempleo a escala nunca
negociacin continuo entre empleadores y empleados, con la
antes conocida) las
intermediacin de las AAPP, en el que se determina no solo el
relaciones laborales
precio de la fuerza de trabajo, sino tambin la cantidad de
experimentan intensos
este factor que se oferta y la cantidad de trabajo que se
cambios
demanda

Se generaliza, como respuesta al agotamiento del ciclo econmico expansivo,


la implantacin de un modelo de regulacin flexible, que se extiende a todo
el campo de las relaciones econmicas y se impulsa al mbito ms amplio de
las relaciones sociales. En este terreno, el objeto preferente de estas
estrategias ser el mbito de las relaciones laborales, donde, con diferencias y
matices, se generaliza el modelo de regulacin flexibilizadora, en la mayora
de los pases del mundo

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En sntesis
33

Existen diversas fuentes de


informacin estadsticas que
ofrecen material diverso para el
Para el anlisis cuantitativo de los anlisis cuantitativo de las relaciones
mercados laborales se han laborales. En el caso espaol el
estandarizado un conjunto de Instituto Nacional de Estadstica (EPA)
conceptos estadsticos, que y el Ministerio de Trabajo e
permiten medir los agregados bsicos Inmigracin son los dos proveedores
que definen la relacin laboral y fundamentales de este tipo de
establecer comparaciones informacin, que elaboran siguiendo
intertemporales o interterritoriales criterios internacionales, en la mayor
parte de los casos, homogeneizados a
escala comunitaria (de la Unin
Europea)

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Cuestiones a debatir
34

1. Ahora que hemos entrado en una fase de recesin econmica, con


el PIB en cada y un aumento de la tasa de desempleo, qu cabe
esperar de la evolucin de la tasa de actividad en un mercado
laboral como el espaol? crecer, se estancar o descender?

2. A menudo se presentan dos cifras diferentes representativas del


desempleo. Pongamos que el gobierno de turno da por buena una
cifra de parados de 4 millones de personas, segn el registro de
desempleados, y la oposicin parlamentaria se ampara en que la
Encuesta de Poblacin Activa referida al mismo momento del
tiempo indica que los parados se elevan a 4 millones y medio de
personas. Cul es la cifra correcta y quin tiene, por tanto,
razn?

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