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Introduo
ste artigo tem a pretenso de explicitar, em linhas gerais, o dis
curso poltico autoritrio sobre a educao, especialmente o que
foi veiculado pelo regime militar, que exerceu o comando do Es
tado brasileiro durante 21 anos (1964-1985). Isso implica, evidente
mente, abordar as intervenes militares na poltica, bem como o
iderio que foi se constituindo, ao longo do tempo, acerca da socieda
de brasileira, do Estado necessrio para desenvolver o pas e, sobretu
do, da educao requerida para dar sustentculo ao projeto de nao
almejado pelos homens de farda.
Para tanto, torna-se imprescindvel recuar historicamente aos
anos 30 do sculo XX , e mesmo antes, quando as Foras Armadas,
notadamente o Exrcito, passam de uma condio subordinada para o
centro do poder poltico, com o Estado Novo (1937-1945). Com essa
inflexo, muda o seu discurso poltico. O Exrcito deixa de tomar po
sies avanadas e se direciona, cada vez mais, rumo ao reacionarismo,
s posturas antidemocrticas e autoritrias e, finalmente, ditadura
implantada a partir de 1964. Assim, ocorreram mudanas quanto
durao e contedo das intervenes militares na poltica brasileira,
provocando fortes repercusses no campo educacional.
Convm assinalar que o lema positivista ordem e progresso, incor
porado bandeira brasileira, impregnou o ideal republicano de 1889,
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anuncia o que fez, faz e pretende fazer. Desse modo, diz ainda: ne
nhuma outra atividade humana precisa tanto do discurso quanto
ao. De acordo com Charaudeau (2006, p. 37), o discurso diz res
peito aos atos de linguagem que circulam no mundo social e que tes
temunham, eles prprios, aquilo que so os universos do pensamento
e de valores que se impem a um tempo histrico.
Nessa perspectiva, todo ato de linguagem emana de um sujeito
que apenas pode definir-se em relao ao outro (Charaudeau, op. cit.,
p. 16). Assim, os princpios de alteridade, de influncia, e de regulao
so considerados por esse autor como fundadores do ato de lingua
gem que o inscrevem em um quadro de ao, em uma praxiologia do
agir sobre o outro. Trata-se de uma relao social na qual um sujeito
no existe sem o outro, conforme o princpio da alteridade. De igual
modo, esse sujeito no cessa de buscar o outro para si, segundo o prin
cipio da influncia, fazendo com que esse outro pense, diga ou aja se
gundo a inteno daquele. Talvez aqui estejamos no domnio daquilo
que Gramsci (1977) denomina de hegemonia. Todavia, se esse outro
tiver o seu prprio projeto de influncia, os dois sero levados a esta
belecer um processo de negociao, de acordo com o princpio de
regulao (Charaudeau, op. cit., p. 16).
Ora, se o discurso no desencarnado socialmente dos interes
ses e valores do sujeito ou sujeitos, e embora os diferentes grupos e
classes sociais se sirvam, na maioria das vezes, de uma s e mesma
lngua, convm frisar, como faz Bakhtin (1990, p. 43), que cada
poca e cada grupo social tm seu repertrio de formas de discurso
na comunicao scio-ideolgica. Nesse sentido, a ideologia seria de
finida, por ele, como a luta de interesses sociais contraditrios no n
vel do simblico.
Falar em discurso poltico tentar definir uma forma de orga
nizao da linguagem em seu uso e em seus efeitos psicolgicos e soci
ais, no interior de determinado campo de prticas (Charaudeau, 2006,
p. 32). Neste caso, no campo do fenmeno poltico, o que envolve as
aes pertinentes ao exerccio do poder poltico so: aes coletivas; atos
e decises polticas emanadas de autoridades e governantes; formula
o e implementao de polticas pblicas; organizao e estruturao
das relaes sociais; legislao com vistas regulao jurdica da vida
social; explicitao e disseminao de sistemas de valores, conformando
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De ordem e progresso
Em dilogo estabelecido com Edgar Morin, Boris Cyrulnik
(2004, p. 57-61) observa que Paul Valry dizia que dois grandes pe
rigos ameaam o homem: a desordem e a ordem. Assim, se se vive na
desordem, no se pode dar forma ao mundo que se percebe. Desse
modo, torna-se necessria uma ordem, mas no apenas, porque a or
dem se petrifica e se transforma em doutrina, ou seja, em sistema au
toritrio. No mesmo dilogo, Morin (2004, p. 61) menciona as duas
calamidades para ns, humanos, a ordem e a desordem. Para ele, tor
na-se necessrio um equilbrio, pois a desordem pura a dissoluo
geral, a ordem pura a congelao geral.
Nessa perspectiva, iremos nos debruar sobre a ordem como con
gelao geral, como doutrina, no sentido assinalado por Morin (1992,
p. 119), quando afirma: a doutrina constitui um sistema autoritrio
de idias. dogmtica e os seus princpios so considerados verdicos
para sempre. cruel, e pode exigir no s a condenao, como a mor
te dos seus detratores. No admite, portanto, contestaes. Desse
modo, como componente da vida humana, a doutrina tem se consti
tudo em sustentculo para os regimes polticos ditatoriais e totalitri
os que grassaram no sculo XX. Faremos isso, recorrendo, sobretudo, s
reflexes sobre a ordem, efetuadas por Canetti em sua clssica obra
Massa e poder (1995), principal fonte das citaes sobre o tema.
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sistema educacional no comeou pela sua base, mas pelo seu topo a
educao superior. Como em outras partes do mundo, a exemplo do
maio francs, 1968 foi um ano de muitas contestaes estudantis tam
bm no Brasil. Havia mobilizaes de rua, em quase todas as capitais
do pas, que acabaram por galvanizar o protesto de setores da socieda
de civil contra o Estado militar. Em meio crise, o governo instituiu
um grupo de trabalho, o qual, em poucos dias, elaborou um projeto
que, enviado ao Congresso pelo Executivo, foi aprovado tambm em
poucos dias, sem nenhuma discusso com a sociedade civil, com o mo
vimento estudantil e a comunidade universitria. Quinze dias aps a
assinatura da Lei n. 5.540/68, que reformou a universidade brasileira,
o governo militar baixou o AI-5 em dezembro de 1968 e, em fevereiro
de 1969, publicou o Decreto-Lei n. 477, aguilhes, conforme Canetti
(1995). Estes praticamente criminalizavam o movimento estudantil,
destroando qualquer forma de contestao poltica ao regime. Alis,
os principais focos de resistncia ditadura eram provenientes deste
movimento. Tal reforma reflete o contexto da Guerra Fria, da doutrina
de segurana nacional e do predomnio de uma tecnocracia civil e mi
litar. Ao longo de sua formulao, foram constitudas vrias comisses
com a presena, inclusive, de assessores norte-americanos da United
States Agency for International Development (USAID ) e de militares, a
exemplo da comisso coordenada pelo general Meira Mattos.
Entre as vrias iniciativas dos governos militares para reformar o
ensino superior, podemos apontar:
a) O estudo encomendado pelo Ministrio da Educao ao pro
fessor norte-americano Rudolph Atcon, concludo em 1966.
O Relatrio Atcon recomendava explicitamente: um plane
jamento dirigido reforma administrativa da universidade
brasileira (...) tem que implantar um sistema administrativo
tipo empresa privada (...) (apud Germano 2005, p. 123).
b) Em 1968, a Equipe de Assessoria ao Planejamento do Ensi
no Superior (EAPES), criada na esteira dos acordos MEC/USAID,
produziu tambm um relatrio. O citado documento partia
do pressuposto de que a educao era essencial ao desenvolvi
mento econmico da sociedade e sugeria a adoo de medi
das, em geral inspiradas em experincias inovadoras como a
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