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Abstract
The article aims to reflect on the experience of police standing on two sets of
communities in Rio, included in the context of Pacification Police Units (UPP). Two
exploratory studies were conducted in August and December 2010. In Foucault
concept of biopower, we discuss the UPP as a network of power relations that
compose it legitimizes and, thinking the place where it is installed, the state policy
H
Fonte de apoio de financiamento e fonte de apoio tcnico: CAPES, CNPq e Secretaria de
Assistncia Social e Direitos Humanos do Estado do Rio de Janeiro (SEASDH).
HH
Psiclogo. Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
E-mail: tmelicio@yahoo.com.br
HHH
Psicloga. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da Universidade
Federal do Rio de Janeiro.
E-mail: jgeraldinipsi@yahoo.com.br
HHHH
Doutor em Psicologia. Professor do Programa de Ps-Graduao em Psicologia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro. Endereo: Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Instituto de Psicologia. Av. Pasteur, 250 - Pavilho Nilton Campos - Campus Praia Vermelha.
Urca - Rio de Janeiro, RJ - Brasil. CEP: 22290-240.
E-mail: ppbicalho@ufrj.br
Thiago Benedito Livramento Melicio; Janaina Rodrigues Geraldini; Pedro Paulo Gastalho de Bicalho
that responds to the actors with which it operates and historical production of the
relations between state and popular territories. The analysis consists, therefore,
knowledge and practices in daily life and localized effects in the presence of police
in the landscape of the slum. If new rules are brought to the UPP, new identifications
are mobilized and the modulations of all open gaps, the government itself cannot
occur alone but is combined with differences in the management of life.
Keywords: subjectivity; UPP; biopower; altherity.
Introduo
Este trabalho visa refletir sobre a experincia da ocupao policial den-
tro do escopo da UPP designada institucionalmente como Unidade de Polcia
Pacificadora , nas comunidades do Pavo, Pavozinho e Cantagalo, bem como
do Complexo do Turano e Paula Ramos, no Rio de Janeiro. Busca-se articular a
perspectiva foucaultiana de biopoder e os discursos provenientes de dois estudos
realizados nestas localidades no intento de discutir as seguintes questes: quais
efeitos de subjetividade insurgem da experincia da UPP? Quais tenses/agencia-
mentos so produzidos nas relaes entre policial e morador? Como as produes
histricas em torno da delinquncia e periculosidade podem instrumentalizar esta
discusso? Quais tcnicas de governo de si so operacionalizadas? Quais visibi-
lidades tm sido promovidas no campo desta poltica pblica e sobre quais rela-
es estas visibilidades tm investido e feito operar?
Para tanto, a presente pesquisa busca trazer elementos de dois estudos ex-
ploratrios destinados ao diagnstico e levantamento das condies de implan-
tao da UPP Social pela Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos
Humanos do Rio de Janeiro (SEASDH). Cada estudo teve durao de um ms
agosto/2010 na UPP-PPG, composta pelas comunidades do Pavo, Pavozi-
nho e Cantagalo, na divisa entre os bairros de Copacabana e Ipanema, e dezem-
bro/2010 na UPP-Turano composta pelas seis comunidades do Complexo do
Turano e pela comunidade Paula Ramos, localizadas na divisa dos bairros do Rio
Comprido e Tijuca nos quais foram realizadas 104 entrevistas entre moradores
e profissionais civis e policiais militares que atuam nestas localidades.
O intento dos estudos organizado e dirigido pela SEASDH foi o de dar visi-
bilidade ao modo como os moradores e os profissionais que atuam nestas comuni-
dades viam e projetavam para o futuro os respectivos conjuntos de comunidades.
Tendo como eixos as condies de moradia, as formas de sociabilidade, as expec-
tativas em relao UPP e o levantamento de proposies para a melhora do viver
na comunidade, buscaram-se: o comparativo entre o momento anterior e posterior
UPP; a identificao de lideranas comunitrias; o mapeamento das aes e pro-
jetos realizados nestas localidades; a apreenso das tenses e nuances da relao
entre os moradores e os profissionais de segurana; a apresentao das propostas.
O desenho metodolgico traduziu-se pela pesquisa de campo, onde foram
realizadas observaes e entrevistas, auxiliadas e monitoradas por reunies e tro-
cas de informaes entre pesquisador e SEASDH. Em funo do carter volunt-
600 Fractal, Rev. Psicol., v. 24 n. 3, p. 599-622, Set./Dez. 2012
Biopoder e UPPs: alteridade na experincia do policiamento permanente em comunidades cariocas
est permeada pela gesto da vida dos indivduos e das populaes, que as formas
com que este gerenciamento se constri compem uma multiplicidade de prticas,
mas que existem relaes que se mostram mais autorizadas que outras.
No se quer dizer que a UPP seja a transferncia do poder de gesto e vi-
gilncia de uma instituio a outra. Primeiramente, porque no se entende poder
como algo que se possui.2 Sendo assim, o novo cotidiano que se constri com a
entrada da UPP formado por relaes de foras que se atravessam e que no se
configuram chapadas num plano verticalizado em que o Estado manda e a popula-
o obedece, mas que estas relaes so foras e contra-foras, compem prticas
e saberes, formam-se em conjunto, produzem efeitos de subjetividade, movem-se
a todo instante numa microfsica poltica. Em segundo lugar, justamente por no
haver uma instncia detentora de poder que este trabalho aborda a Unidade de Po-
lcia Pacificadora menos como um poder nico e centralizador e mais como uma
rede de relaes de poder que a compe e a legitima.3 O que se quer dizer, ento,
que a entrada da UPP forma novos arranjos, outras configuraes e relaes de
foras, os quais no se apresentam como a via de mo-nica do Estado-dominador
e do morro-dominado. Faz-se importante salientar, inclusive, que apesar deste tra-
balho destacar a experincia da ocupao policial dentro do escopo da UPP, as
comunidades ocupadas no se caracterizam unicamente por esta lgica de poder.
pautado nas consideraes feitas acima que a pergunta para qu veio
a UPP? deve ser tomada menos como uma busca pela resposta-verdade e mais
como um disparador para anlises, e como um norte para a construo deste tex-
to. Responder que ela veio para retirar o trfico de entorpecentes das favelas, para
a retomada do territrio pelo Estado e/ou para desarmar uma localidade, aparece
como uma forma restrita de anlise, que traz causalidade e linearidade incom-
patveis com a multiplicidade de foras que parecem atravessar este fenmeno.
Os muros e argamassas dos territrios impostos pela fora das armas j se
mostram muito mais complexos.
A PM e suas roupagens
Voc consegue confiar 100% na polcia? Eles j me deram
tapa na cara, me humilharam. Sou pai de famlia e nunca me
envolvi com nada errado. A nica coisa que fizeram de bom
foi ter tirado o trfico e as armas daqui. No vou atrapalhar
eles aqui, mas que me desculpem, no consigo dar bom dia
ou ficar de conversa com quem veste a mesma roupa de
quem me bateu injustamente (Morador do Pavo).
Muitos policiais que foram realocados para trabalhar nas UPPs depara-
ram-se com a necessidade de rever suas atuaes, visto que foram inicialmente
treinados para o combate. Permanecer neste modelo de trabalho requer uma
pacificao tambm das prticas policiais. E como estes agentes lidam com
tais mudanas? Quais efeitos estas mudanas provocam? Colocar-se corrupto,
exercer autoridade excessiva em vrios momentos por dia no implica em resis-
tncias? Talvez seja uma forma dos policiais sentirem-se ainda no seu trabalho
habitual, marcarem seus lugares de poder, manterem o formato no qual o ser
irredutvel e forte conjura-se ao ter e exercitar o poder de polcia. Uma vez
colocados num trabalho visualizado como assistencialista, a forma de tutela
mudou para os policiais: da tutela com armas impostas, para uma rotina que
requer tutela desprovida de militarizao.
Existem, assim, novos agenciamentos sendo produzidos nas relaes entre
policiais e moradores nas comunidades ocupadas pelas UPPs. No se pode afirmar,
no entanto, que prticas e efeitos tidos como mais comuns anteriormente desapa-
receram. So foras que se recobrem, atualizam-se, modificam-se e tambm se
mantm. Pensar como no samba de Noel Rosa Com que roupa eu vou tambm
pensar em que tipo de samba se est convidando o policial e o morador a danar.
A roupagem robusta, de coletes e carregada de munio, que traz consigo o peso
do histrico policial truculento contrasta com a roupagem amenizada das aes
preventivas e assistencialistas. Se sou policial, com que roupa vou; que roupa
me cabe?. Se quem vem policial, a que samba convido, a que samba dana?.
O que se percebe uma pulverizao dos plos, um embaamento do posi-
tivo e do negativo; novas construes nas quais ainda no se delineia uma direo.
Embora tais questes no estejam claras, problematiz-las possvel, visto que
estes movimentos instveis e sem bordas provocam efeitos no cotidiano. Neste
sentido, as relaes entre policiais, moradores e traficantes flutuante. Se antes
estavam bastante marcados os papis de cada um, se antes os lados de bom e
mau eram bem delineados, a entrada das UPPs parece modificar algumas des-
tas relaes por meio de novos dimensionamentos polticos, geogrficos, estra-
tgicos. Aquilo que estava legitimado e naturalizado encontra-se em suspenso.
Muitos discursos apontam que tal suspenso pode ser apenas temporria,
conforme ser abordado no prximo tpico. Ao mesmo tempo, a histria cons-
truda por estas relaes deixam os lados polarizados em alerta. Falar na de-
linquncia que direcionada aos traficantes um destes plos, porque possvel
encontrar este esquadrinhamento tambm direcionado aos policiais. O discurso
trazido pelo morador do Pavo que relatou ter sido agredido por um PM d visibi-
lidade para foras de embate que colocam o ser policial como transgressor das
regras da comunidade. Ao lado deste conceito, existe ainda a questo da periculo-
sidade, entendida como a potencialidade do ato de transgredir. Sob este conceito,
o efeito que produzido no advm de atos realizados, mas da potencialidade,
da virtualidade de se faz-lo; ou seja, periculosidade caracterstica do sujeito
alocado na possibilidade de cometer atos infracionais seja pelos seus atos pas-
sados, seja pela sua condio social, seja pelos seus aspectos fsicos ou morais,
seja pela farda que veste, sejam por outros tantos determinantes.
A concepo de periculosidade, embora tenha nascido h alguns sculos
com a doutrina positivista, permanece legitimada por outras foras que no mais
o formato e tamanho do crnio dos criminosos de Lombroso, por exemplo. Atu-
almente, reafirma-se que existe a possibilidade de se prever comportamentos, seja
por meio de testes psicolgicos, de antecedentes criminais, das localidades onde
as pessoas habitam, do seu trabalho, dentre tantos outros aparatos criados que,
muitas vezes sob a alcunha da cientificidade pois formam amlgama com as
moralidades ganham legitimidade e atuam diretamente nas formas de vida que
so criadas como sendo portadoras de periculosidade. Trata-se de um efeito bem
concreto, que movimenta relaes polarizando vtimas e agressores potenciais de
maneira naturalizada, tal como se percebe nos discursos citados.
Diante de tais anlises, como colocar em xeque as construes natura-
lizadas dos personagens portadores de periculosidade? Como ruir os efeitos
produzidos pela organizao da delinquncia, seja direcionada aos policiais, aos
traficantes, ou aos moradores do morro? Como as localidades ocupadas pelas
UPPs podem inverter estes equilbrios?
Farhi Neto (2010), ao problematizar a noo de poder nos estudos de Fou-
cault, comenta que o efeito global do poder forja uma aparncia de fixidez, per-
manncia, unidade, estabilidade. Esta aparncia apenas um efeito de conjunto
que se apia numa rede de relaes locais de foras e que depende delas para
perpetuar tal orientao global. A polaridade, o desequilbrio, a diferena de po-
tencial que se estabelece [...] entre cada dois ns da rede que forma a sociedade,
o que permite, pela coordenao, pelo alinhamento, pela conjuno, pela integra-
o dessas mltiplas diferenas, obter fenmenos globais (FARHI NETO, 2010,
p. 100). Sendo assim, micropoliticamente que se pode desestabilizar o efeito
global, pois o mesmo j se encontra potencialmente instvel por ser formado de
foras mltiplas que se encontram sob a manuteno local destas unidades. Com
isso, quer-se dizer que as prticas e saberes que configuram as UPPs podem tanto
compor foras de manuteno quanto de ruptura e se quer afirmar, principalmen-
te, que as composies no se constituem exteriormente para, a partir de ento,
da UPP, gosto dos policiais, mas guardo isso pra mim. No posso falar isso por
a, muito menos demonstrar. Se um policial pede gua eu no dou. No deixo
entrar na minha casa (Moradora do Turano).
Promotora de uma rede de olhares que controla uns indivduos aos ou-
tros, a vigilncia um governo do olhar e quase que um imprio de visibilidade
(PRADO FILHO, 2006). Interessante como este mecanismo implica o reconhe-
cimento de si mesmo numa identidade: o morador tanto perfilha o policial como
sendo portador de periculosidade e delinquncia quando toma cautelosamente a
referncia do histrico de confrontos e mortes de sua ao na favela, quanto ele
mesmo se reconhece como inimigo caso oferea uma gentileza. Minimalismos
que sutilmente produzem grandes efeitos de subjetividade.
Essa situao da UPP difcil, a gente no sabe como lidar.
como um pssaro que fica preso na gaiola. Imagina um
pssaro preso por 20, 30 anos. Quando o tira da gaiola fica
como? Ele no sabe o que faz, fica desorientado, sem saber
por onde ir, se faz isso ou aquilo. E ele no sabe o que faz
no s porque a realidade outra, diferente, como tambm
porque tem medo. Como ele vai saber se o gato agora no vai
peg-lo? (Moradora do Turano).
merciante e por onde a polcia por muitas vezes entrava para o confronto direto.
Na rua tambm onde se colocava msicas em altos volumes, que agradavam
muitos dos jovens e incomodavam muitos dos idosos e trabalhadores diurnos.
As ruas e os diferentes modos de utilizao dos espaos pblicos so
campos histricos de reflexes sociolgicas e filosficas. Todavia, junto s ma-
nifestaes deflagradas nestas paisagens, esto as vias de subjetividade que so
o substrato dessas manifestaes, esto os modos, de mbito mais visceral, que
recaem novamente nas malhas do processo da alteridade: o que o alter favelado
dentro da perspectiva miditica em torno da favela com a UPP (referindo-se a
questes de segurana, por exemplo), e como o morador se v (limitado de alguns
lazeres) e entende que visto nesse mesmo contexto (como apaziguado).
Voc liga a TV e v apresentadores dizendo que pode subir
no Cantagalo, que no ter problema nenhum. Mas subir pra
fazer o que? No tem mais nada por aqui! Antes tinha curtio,
msica. Eu no gostava das armas e das drogas no baile funk.
Ento, por que a UPP no permite que se faa um baile sem
criminosos, regularizado? Os policiais so preconceituosos
com o funk. Tem que entender que no existe s o funk
proibido (Morador do Cantagalo, danarino de funk).
Concluses
As discusses realizadas no pretendem esgotar e/ou generalizar as experin-
cias das UPPs. A pesquisa visou apresentar reflexes especficas das comunidades
do Cantagalo, Pavo e Pavozinho e do Turano e Paula Ramos, que j promovem
diferenas significativas entre si. O intuito foi o de fazer emergir arranjos e efeitos
que o policiamento permanente tem produzido nestas localidades, de disparar pos-
sibilidades de anlise da multiplicidade de foras que atravessam esse fenmeno.
Considerados tais aspectos, possvel afirmar que a experincia das UPPs
uma maquinaria poltica, pois nela se constri um controle detalhado dos corpos
sociais e individuais a partir da vigilncia, operam-se intervenes pontuais com
o esquadrinhamento e normalizao de pessoas e lugares, produzem-se discursos
que fazem viver e deixam morrer, articulam-se efeitos de subjetividade num jogo
incessante entre assujeitamentos e governo de si. Diante desta problematizao,
no entanto, faz-se importante reafirmar que ao falar da experincia das UPPs no
se est utilizando o Estado como sinnimo; pois, conforme perpassam as anlises
deste texto, a UPP vai muito alm de uma imposio estatal: suas prticas, discur-
sos e efeitos so produzidos nas relaes, cotidianamente, e de maneira localizada.
Tendo como fio condutor os dispositivos que operam na gesto da vida,
bem como as subjetivaes nas construes de si e do outro e as prticas de
poder que esto ou no autorizadas, observou-se o quo esto coladas s relaes
estabelecidas entre policial e morador de territrios populares um processo de
identificao pela esteira da delinquncia e a justificativa da discricionariedade
pela sua periculosidade. Em nome da garantia da vida, dispositivos so regula-
rizados, so ditados modos de funcionamento do viver e quais modelos devem
ser seguidos. Importante entender que se trata do investimento de poder desta
maquinaria que no opera apenas sobre a vida biolgica dos corpos, mas inclu-
sive sobre a potncia da vida (PELBART, 2003). Vitalidade sequestrada, diria
este autor, ao se referir ao sequestro das foras de criao, das singularidades, de
possibilidades outras de produo de modos de vida. Dificuldade em se produzir
diferena, dada a produo de efeitos de subjetividade que se encerram em modu-
laes, ou seja, nas relaes pautadas historicamente em modulaes de conjunto
delinquncia-periculosidade dificultam-se criao e regulaes diferenciadas
deste modelo. Cria-se, to-somente, mais uma escola, ao invs de se produzir
tensionamento constante que poderia potencializar aes, fomentar discusses de
experincias, vivncias e engajamentos (GUATTARI, 2004[1962-1963]).
Apesar da dificuldade de produo da diferena na experincia das UPPs,
a qual traz a presena do policial como parte integrante da paisagem da favela,
importante destacar que se observou neste estudo um tensionamento constante
que flutua ora na direo de uma pulverizao dos plos entre bom e o mau,
Notas
1
Interessante no se perder de vista que ambas so tecnologias que se recobrem, ganham novas
dimenses, e compem novas relaes: os movimentos que formam as sociedades disciplinar e
de vigilncia, apesar de caracterizarem uma determinada configurao social, no esto restritos
a um formato especfico de sociedade. neste sentido que as formas de atuao do biopoder vo
constituir a sociedade de segurana do sculo XIX, formando o homem moderno atravessado por
estratgias antomo-polticas referidas ao corpo individual e biopolticas referidas s populaes.
Dociliza-se e administra-se o corpo, e cuida-se da populao com uma gesto calculista da vida
(FOUCAULT, 2005b).
2
Na esteira da perspectiva foucaultiana, aposta-se que poder no algo que se materializa em uma
instncia especfica, em um aparelho central e exclusivo. Poder remete articulao de prticas
sociais, construdas historicamente. No existe nele uma natureza fixa, nem possvel buscar
sua essncia, justamente por estar inscrito em relaes histricas, mveis. nesse sentido que
Foucault (2005a) afirma no existir poder, mas prticas e relaes de poder.
3
A palavra Pacificadora que norteia a nomenclatura da UPP ponto de importante reflexo.
Problematizar a ideia de que a unidade de polcia supostamente pacifica, bem como em que se
atualizaria essa pacificao e o que seria em suas produes o pacificado e o no pacificado seria
de valiosa contribuio. Contudo, a discusso no ser aprofundada neste artigo devido a sua
complexidade, indicando a necessidade de desdobramentos em artigos e discusses futuras.
4
O fato ocorrido em 04 de julho 2011 primeiramente foi relatado por policiais e posteriormente
pela mdia como troca de tiro com traficantes que teria resultado no ferimento de um morador
do Cantagalo. Notcia posteriormente removida do portal <http://extra.globo.com/noticias/rio>.
O vdeo com um dos policiais envolvidos no caso pode ser acessado em <http://www.rtbot.net/
play.php?id=tAf_FuchVEo>. O ento capito comandante da UPP PPG relatou que o caso foi
investigado e quatro policiais foram afastados de servio com objetivos de devidas correes
disciplinares.
5
Conforme visto anteriormente, as disciplinas fazem parte da configurao do biopoder. Foucault
(2005a) traz a vigilncia como um dispositivo de poder importante da maquinaria disciplinar.
neste sentido que o conceito de vigilncia abordado no presente texto como ferramenta de
anlise.
6
O conceito de instituinte trazido a partir das discusses da anlise institucional, no qual se refere
a movimentos que no se encontram legitimados, mas que se configuram pulsantes. Muitas vezes,
os instituintes vo de encontro ao institudo (movimentos j cristalizados), colocando estes em
xeque (BAREMBLITT, 1994)
7
Ao utilizar o conceito de governo a partir de Foucault, importante que se explique: Tal
caracterizao aponta para um tipo de governo que no coincide com as concepes habituais de
governo poltico de um Estado sobre uma sociedade e um territrio, centrado em leis que definem
direitos e deveres de cidados aponta para o governo das condutas dos indivduos, que muito
diferente de uma poltica de Estado, de uma gesto governamental, ou coalizo no poder
(PRADO FILHO, 2006, p. 19).
Referncias