1.2.

Sobre sistematizacin en una propuesta que desde el pueblo Embera Cham , se ofrece como ejemplo
para otras comunidades.
Qu se entiende por sistematizacin de experiencias?
Lo que se quiere indagar es, qu ha sucedido despus de 12 aos de la aprobacin de
Es el ordenamiento, el anlisis y la comprensin de las acciones desarrolladas, a partir de la Constituyente Embera, qu ha pasado en este tiempo, para que a partir de all se
las cuales se busca reconstruir crticamente una experiencia, con el nimo de mejorarla y fortalezca el ejercicio de gobierno y justicia. En este sentido, la pregunta que gua la
compartir los conocimientos obtenidos. presente sistematizacin es: Cmo el ejercicio de la Jurisdiccin Especial Indgena ha
logrado fortalecer la legitimidad del gobierno propio de la Comunidad de Cristiana, y
en qu trminos este ejercicio se adelanta en el marco de los tratados internacionales,
SISTEMATIZACIN DE PRCTICAS O EXPERIENCIAS la Constitucin Poltica y la jurisprudencia de la Corte Constitucional?

Cmo se realiz el proceso de sistematizacin con la comunidad de Karmata Rua

ES Cristiana?

Mediante la convocatoria adelantada por las autoridades indgenas del resguardo se

definieron mesas temticas para la discusin de los problemas relacionados con la
Un proceso de investigacin
aplicacin de justicia. Para la recoleccin, ordenamiento y anlisis, se definieron como
una estrategia de gestin del conocimiento
categoras principales los conceptos de gobierno, territorio y familia. Al mismo tiempo,
se tuvo en cuenta los criterios de respeto a los derechos fundamentales y los lmites
jurisprudenciales, para el ejercicio legtimo de la JEI.
Ordenar
Conocimiento,

Proporciona
REFERENTES AL EJERCICIO DE LA JEI
Parte de

Analizar Una apropiacin y

Facilita

pregunta comunicacin Respeto a los derechos fundamentales

Comprender gua de lecciones Gobierno Participacin de jvenes y mujeres
aprendidas Autonoma Leyes propias
Etnoeducacin
Comunicar saberes Jaibanismo Mecanismos de control y veeduras
Identidad nacional
Sujeto colectivo Memoria histrica
Identidad embera Figura femenina y cohesin social
Territorio Recursos Familia
Cul es la importancia de adelantar un ejercicio de sistematizacin de la JEI, en Roles femeninos y masculinos
Antioquia?
Aspectos elegidos para la sistematizacin

A partir del ao 1991, y en medio de un contexto legal que avanza en el reconocimiento

Qu informacin buscar y cmo ordenarla?
de los derechos de los pueblos indgenas en el pas, se viene consolidando un
modelo de ejercicio de autonoma, gobierno y aplicacin de justicia, en diferentes Gobierno Territorio Familia
comunidades a lo largo del territorio nacional. No obstante, y a pesar del contar Leyes propias Autonoma Figura femenina
Participacin Tierra Roles
con el mismo respaldo jurdico, el proceso de aplicar la jurisdiccin especial no Autonoma Recursos Juventud
ha sido fcil y para muchas comunidades casi imposible. El caso del modelo de ... ... ...
convivencia que se construye actualmente en el resguardo Cristiana, se constituye

12 13
 1.3. Sobre la comunidad Karmata Rua Cristiana
Quines son los Embera?
Los indgenas Embera, que en su lengua significa gente, pertenecientes a la familia
lingstica Choc, representan el tercer lugar en importancia demogrfica de Colombia
- despus de las etnias Nasa y Wuayu - con un aproximado de 71. 412 personas, segn
censo del DANE en el ao 2005. En la actualidad, los embera se localizan principalmente
en varias regiones del occidente colombiano, inclusive, hay algunos asentamientos en
jurisdiccin de Panam y Ecuador.
La etnia embera se considera una macro-etnia en la que se distinguen subgrupos que
coinciden con adaptaciones ecoculturales y contacto con los colonos, principalmente.
En este sentido, y, segn la ocupacin embera en los ecosistemas de ro, de selva y
de montaa, se distinguen tres grandes subgrupos, as: los Dobida, los Eyabida y los
Chamibida, respectivamente.
No obstante a lo anterior, a pesar de las particularidades regionales, es posible hablar
de una identidad embera, marcada principalmente por el lenguaje, la indumentaria,
la pintura facial y corporal, la composicin de la dieta alimenticia, los apellidos y las
adaptaciones al usufructo del entorno.7
En el departamento de Antioquia, segn datos suministrados por la Gerencia Indgena de
la Gobernacin, en el ao 2009 haba cerca de 19.000 indgenas embera de los subgrupos
Eyabida, Chamibida y Dobida, los cuales se asientan en siete subregiones (Urab,
Occidente, Suroeste, Norte, Bajo Cauca, Nordeste y Magdalena Medio) y 23 municipios,
as: Turbo, Apartad, Chigorod, Mutat, Murind, Viga del Fuerte, Dabeiba, Uramita,
Frontino, Urrao, Ciudad Bolvar, Jardn, Pueblo Rico, Tmesis, Valparaso, Ituango,
Taraz, Nech, El Bagre, Anor, Segovia, Remedios y Vegach. Merece subrayarse, que los
Embera Eyabida tambin conocidos como Katos son mayoritarios demogrficamente en
Antioquia, frente a los Chamibida y los Dobida.
7 GLVEZ, Aida, et.al. El maana que ya entr. La fecundidad de los pueblos indgenas de Antioquia. Editorial UdeA. Medelln, 2002.
14
Dnde se encuentra el resguardo indgena Karmata Rua Cristiana?
El resguardo de Cristiana o denominado en lengua embera Karmata Rua raz pegada a la
semilla del territorio8, est ubicado en jurisdiccin de los municipios de Jardn y Andes,
Antioquia. Dicho resguardo compuesto por cerca de 1.740 indgenas Embera Chamibida,
conocidos tambin como Cham, estn organizados en 336 familias y el mismo nmero de
viviendas .9 Se reconoce como el resguardo indgena con mayor nmero de habitantes
en Antioquia. Cristiana est ubicada en una zona cafetera altamente productiva, lo que
propicia que un gran nmero de sus habitantes se vinculen a la economa de mercado,
dedicndose principalmente al cultivo de caf y caa, y actividades como la ganadera.
IMAGINANDO CON LAS MANOS
DAI KURISIADEBURU
JUA NEVAUDUAMUMA
VENTA ARTESANAL
Cul es el contexto socio familiar actual del resguardo Karmata Rua Cristiana?
Los indgenas embera cham de Cristiana, si bien han tenido un contacto ms prolongado
con la sociedad mestiza en comparacin con otras comunidades y subgrupos embera de
Antioquia, lo que ha significado la reconfiguracin de prcticas y conductas tradicionales
de su cultura (lenguaje, alimentacin y vivienda, principalmente); se pueden distinguir
la pervivencia de marcadores propios de su cultura como la organizacin familiar y la
prctica de su sistema mgico religioso, el jaibanismo.
8 YAGAR, Eulalia y YAGAR, Alba. la interculturalidad de los Emberas Chamies y mestizos en el resguardo Cristiana. Universidad
Pontificia Bolivariana. Medelln, 2009.
9 Censo Gerencia Indgena, 2010.
15
 En general, los indgenas Cham del resguardo Karmata Rua Cristiana, conservan la 2. PRESENTACIN DE LA EXPERIENCIA
organizacin familiar que combina la presencia de parentelas -familias extensas- y
unidades familiares bsicas. En ellas, se desarrollan la mayora de las actividades
productivas y de subsistencia, de reproduccin biolgica, socializacin y cuidado de sus 2.1. Contexto histrico
miembros. Se destaca adems, la asignacin de roles segn el gnero y la edad.
Desde cundo y cmo ha operado la justicia indgena en Cristiana?
Respecto a la situacin familiar de la comunidad, se registran eventos de violencia
intrafamiliar, negligencia, descuido y abandono que afectan principalmente a mujeres
e infantes. Dichos acontecimientos tratan de ser atendidos inicialmente en un nivel
privado (familia y parentela), de continuar, se toman correctivos en un mbito pblico
(intervencin del Consejo de Conciliacin y Justicia, el Cabildo y la comunidad). En ciertos
casos, y generalmente como ltima opcin, se solicita la intervencin de autoridades e
instituciones mestizas.
IPO
EQUDE N
ACIO
E M ATIZ ATICA
M
SISTESA TE
En cuanto a la prctica del jaibanismo -reconocido como el sistema mgico, religioso y M

teraputico propio de la cultura embera-, se registran en Karmata Rua Cristiana algunos

eventos relacionados con su prctica incorrecta, ejemplo de ello, son la aparicin de SIS
T
EQ
UIP
O
ME EMA DE
enfermedades y muerte de personas y de cultivos, uso de la magia para la solucin de SA TIZ
TE AC
MA IO
TIC N
conflictos y como medio de venganza y pugnas entre jaibans por el control del poder A

mgico. Lo anterior, desencadena disputas y roces entre individuos, familias y en definitiva

inestabilidad comunitaria.

Explica el Gobernador indgena de Cristiana que, El ejercicio de la justicia propia no es

nacido en la Constitucin de 1991, sino que va mucho ms all, es de carcter milenario.
En Cristiana, antes de la institucin del Cabildo Indgena, administraron los jaibans y los
ancianos reconocidos por su valiosa seriedad y capacidad. 10

Un estudio sobre el Sistema Jurdico Cham seala que, A partir de esta dialctica de la
doble naturaleza del cosmos Embera-Cham, natural y humano, se construye un sistema
de control social doble: por una parte, el conjunto de las reglas y procedimientos de
un sistema jurdico de competencia estrictamente humana, basado en la articulacin de
los sistemas segmentarios, de compensacin y centralizado, cuyas reglas especficas
de comportamiento, al ser violadas, implican arreglos o sanciones; y, por otra parte, un
sistema mgico religioso que persigue el control de las fuerzas de la naturaleza

10 YAGAR VLEZ, ngel Aquileo. El Resguardo Indgena de Cristiana, texto informativo sin fecha. 2009.

16 17
 An, hoy la existencia de instituciones como el jaibanismo representan elementos con
notable incidencia en la vida de la comunidad y en el repertorio de normas y procedimientos
aplicados para procurar solucin a los conflictos internos. 11
Por otro lado, dado el acelerado proceso de deterioro experimentado por las
comunidades indgenas del pas, en la ltima mitad del siglo pasado y lo que va corrido
del presente, los Embera Cham han sufrido cambios muy radicales, agudizando la
desaparicin o deformacin de lo que pudieron ser los sistemas de justicia y de control
social tradicionales. No obstante, la comunidad de Karmata Rua Cristiana mantiene
como mandato o mandamiento supremo de Karab o Karakabar, padre y gua supremo
del pueblo Embera Cham, un cdigo de disposiciones a las cuales debera ajustarse la
conducta de la gente indgena para asegurar el orden y la convivencia:
Durante esta fase los procedimientos y medios aplicados por el Cabildo incluyeron
amonestaciones y llamadas de atencin, las multas y el trabajo comunitario. Se tiene
testimonio de que en general se emplearon recursos de incuestionable rigor y drasticidad,
que perseguan el propsito de ser ejemplarizantes para la correccin de los eventuales
infractores.
Al respecto se manifiesta que el castigo del cepo dej de aplicarse, porque se le lleg a
considerar como atentatorio contra la dignidad de las personas y como una modalidad
de tortura.13
Qu represent la Constituyente Embera para el ejercicio de justicia en la comunidad?

DACHI CDIGO EMBERA

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12
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Se

Cmo se ejerca la justicia en la comunidad de Karmata Rua Cristiana antes de la

Constituyente Embera?

Aunque no hay un lmite muy claro entre los asuntos conflictivos de justicia que asumi
para su conocimiento el Cabildo y aquellos de los que sigui conociendo la justicia
ordinaria, se deja entender que, con relativa sujecin a lo dispuesto en el artculo 5 de
la Ley 89 de 1890, el Cabildo de Karmata Rua Cristiana slo renunci como impropias
de su competencia a conocer de aquellos hechos punibles que representaran la muerte Desde tiempo atrs, durante muchos aos, la comunidad enfrentaba un serio problema
de personas y en general de atentados graves contra la vida y la integridad personal, as de escasez de tierra lo que representaba una extrema situacin de penuria para el
como aquellas conductas contra personas ajenas a la comunidad. crecido nmero de familias que integraban el grupo. A la falta de tierra deba aadirse
la generalizada negativa de los finqueros de entonces, vecinos de la comunidad, para
11 PERAFN, Carlos Cesar, AZCRATE, Luis Jos y ZEA, Hildur. Sistemas jurdicos Tukano, Cham, Guambiano y Sikuani. Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia. Bogot, 2000.
12 YAGAR VLEZ, ngel Aquileo. El Resguardo Indgena de Cristiana, texto informativo sin fecha. 2009. 13 Entrevista con Jaibans de Cristiana, 26 de marzo de 2010.

18 19
 contratar mano de obra indgena en las actividades de sus haciendas cafeteras y
ganaderas. Era una situacin de extrema pobreza que favoreca la aparicin de problemas
de descomposicin interna traducidas en fenmenos de alcoholismo, drogadiccin,
prostitucin, rias y muertes entre vecinos, conflictos intrafamiliares, delitos contra la
propiedad y otros.
Sin duda, un referente determinante para llevar a cabo el evento de la Constituyente
Embera fue el avance en la toma de conciencia de los indgenas de Karmata Rua Cristiana
en relacin con sus derechos como indgenas, y la necesidad de procurar el examen y la
bsqueda de solucin a los mltiples problemas que, al finalizar la dcada de los 90
enfrentaba la comunidad, especialmente el alto nmero de casos de conflictos internos y
conductas antisociales que venan ocurriendo, y la sobrecarga de trabajo que su atencin
demandaba al Cabildo.14
A partir de la formulacin del Plan de Desarrollo de la comunidad de Karmata Rua
Cristiana , construido con el apoyo de la Organizacin Indgena de Antioquia OIA en el ao
de 1996, se descubre la necesidad de redactar un reglamento general para la comunidad
lo cual posteriormente se materializ en la Constituyente Embera.
Otro factor que incidi en la promulgacin de la Constituyente Embera, se refiere a las
decisiones tomadas por varias autoridades del sistema judicial nacional, entre las que
menciona el auto de un fiscal seccional de Manizales, que al recibir una impugnacin
proveniente de la Fiscala Local de Jardn, sobre un hecho ocurrido entre indgenas dentro
del Resguardo de Karmata Rua Cristiana, declara la incompetencia y decide enviar el
expediente al Cabildo para su decisin. A esto se suma la decisin del Juez promiscuo de
Jardn, de llevar personalmente al Cabildo 35 expedientes que estaban en su despacho.
Cules fueron las lneas sobre las que trabaj la Constituyente Embera?
Las personas de la comunidad que hicieron parte del equipo de trabajo preparatorio de
los documentos finales, fueron nombrados por la propia comunidad en forma libre y
democrtica y las decisiones adoptadas finalmente como lineamientos bsicos para el
ejercicio de la JEI en el Resguardo, fueron convenientemente aprobadas por la propia
comunidad. A continuacin se enuncian algunos puntos que se consideran, le otorgan una
identidad propia al derecho Embera despus de su constituyente:
14 Entrevista con Alonso Tobn,
20
El Cabildo mantiene las facultades del gobierno de la comunidad, pero se cambi
la manera de ejercer la llamada funcin de control social, es decir el mantenimiento
del orden y la convivencia entre los comuneros, y se cre el Consejo de Conciliacin
y de Justicia.
El Consejo de Conciliacin y de Justicia, se conform por cuatro consejeros
elegidos por la Asamblea General y un miembro del Cabildo, que tendra a su cargo
la funcin de coordinacin del equipo.
Los consejeros seran elegidos por la comunidad para un perodo de un ao,
reelegibles, y pudiendo ser removidos por mal desempeo de su cargo. Deben ser
personas honorables, lderes, con trayectoria en el trabajo comunitario. Asimismo,
deben trabajar al menos una vez en la semana.
El Consejo debe informar de su trabajo a la Asamblea General y cuando lo estime
necesario tomar sus decisiones en presencia de la Asamblea. Debe procurar
prevenir los conflictos y conciliarlos si fuere posible, y en los casos de jai malo,
consultar con jaibans antes de decidir.
El procedimiento deber ser verbal y llevarse un registro escrito de los datos
importantes de cada caso. Los testimonios deben ser recibidos en lo posible por
todos los consejeros, y las diligencias oficiarse, preferiblemente, en la lengua
indgena.
Para decidir, los consejeros debern tomar en cuenta y analizar los hechos y los
antecedentes, recoger los testimonios necesarios, escuchar a los implicados y
decidir en justicia, con equidad.
Antes de imponer sanciones debe procurarse la conciliacin entre las partes,
determinando compromisos y condiciones de cumplimiento. Pero si la falta, bajo
examen, es sancionable con privacin de la libertad, el implicado deber permanecer
detenido hasta cuando cumpla con sus compromisos.
Las sanciones podrn ser de distinto tipo (multas, calabozo, trabajo comunitario,
crcel u otras), se deber tomar especial cuidado con la pena privativa de la
libertad, por la gravedad de la misma. Adems, Cabildo y Consejo debern gestionar
lo referente sobre los locales de reclusin en el resguardo y acuerdos con otras
entidades para la detencin de los infractores.
21
 Segn sean menores o mayores a tres meses, las sanciones de crcel se cumplirn
en los centros penitenciarios de Jardn o de Andes.
El Cabildo continuar conociendo de las faltas leves, para que el Consejo pueda
dedicarse a los casos de mayor gravedad.
El procedimiento de la justicia en Cristiana deber proteger los Derechos Humanos.
Las familias, la comunidad, los detenidos y las vctimas podrn entablar la accin
de tutela ante los jueces constitucionales, si estiman violados o amenazados sus
derechos fundamentales.
El Consejo de Conciliacin y de Justicia mantiene permanente relacin con la
Fiscala, los jueces, el sistema penitenciario y las autoridades de polica, en virtud
de la coordinacin que debe darse con el Sistema Judicial Nacional, y demandar el
apoyo o la asesora, cuando ello sea necesario.
2.2. Aplicacin de justicia en el resguardo de Cristiana, en la actualidad
El Gobernador del Cabildo, Angel Aquileo Yagar, manifiesta que, En 1998 se hizo realidad la
elaboracin del proyecto Constituyente Embera, que produjo el texto Dachi Cdigo Embera,
que traduce Nuestro Cdigo Embera, en su comienzo se propuso como ley fundamental,
con principios filosficos, polticos y normas de comportamiento y de convivencia social, que
permitiera ejercer la hermandad entre los habitantes del resguardo.
A partir de ese hecho, el ejercicio de la jurisdiccin se modifica de manera sustancial e
imprime una dinmica de modernizacin a la aplicacin de justicia, tanto en la legalidad
sustantiva y procedimental, as como en la composicin de sus rganos.
Cmo ha conformado Karmata Rua Cristiana su derecho propio?
En Karmata Rua Cristiana, el derecho propio ha desarrollado el principio de legalidad de
orden constitucional mediante los denominados Mandatos, en los cuales el Cabildo regula
materias especficas, y que son puestas en consideracin ante la Asamblea General para
su aprobacin, lo cual ha garantizado la legitimidad de su expedicin y su acatamiento. Por
ejemplo, actualmente se viene controlando el expendio de bebidas embriagantes, trfico de
estupefacientes, porte ilegal de armas, prendas de uso privativo de las fuerzas militares,
compraventa de predios y construccin de establecimientos abiertos al pblico.
22
Principio de legalidad: Definicin de faltas o delitos
La jurisprudencia constitucional, ha manifestado la obligatoriedad para las autoridades
indgenas del respeto al principio de legalidad dentro de su derecho propio, pues los
imputados tienen derecho a no ser condenados por actos u omisiones que previamente
al momento de cometerse, no hayan sido descritos como delitos.15
En Karmata Rua Cristiana, la sancin y su medida se aplican segn el criterio del Consejo
de Conciliacin y de Justicia, en el momento se han unificado criterios de la siguiente forma:
las faltas como hurto pequeo, calumnias o chismes y jai malo, son castigados en el
calabozo hasta por dos meses; mientras los casos de homicidio, lesiones graves y acceso
carnal violento, porte y trfico de estupefacientes, porte ilegal de armas, son castigados en
la crcel de Andes, por un tiempo de cinco aos en adelante.
La dificultad para establecer una sancin de forma proporcional al delito persiste, para las
faltas leves, las sanciones aplicadas han tenido eficacia, pero tratndose de las ms graves,
su aplicacin se dificulta.
Si con referencia a los delitos y faltas se han unificado criterios en alguna medida, en otras
materias, como es el caso de los problemas en temas de familia, en los cuales es prioritaria
la intervencin para proteger y restablecer los derechos de los menores, los vacos son an
mayores.
El principio de legalidad en los casos relacionados con el jaibanismo
La particular cosmovisin de las comunidades indgenas encuentra su mayor expresin,
cuando se trata del tema del jaibanismo. En algunos casos, la investidura de jaiban, que
tienen muchas personas en la comunidad de Cristiana, contribuye a que los actos nocivos
que se les atribuyen, queden en la impunidad, y existe el miedo a enfrentar el poder espiritual
de ellos.
Investigar las faltas o delitos en los que se encuentra involucrado un jaiban, implica un
tratamiento especial, frente a la dificultad de probar la participacin y el alcance de la accin
del jaiban.
15 Sentencia T-349-1996. Pag.
23