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RESUMO
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ureo Magno Gaspar pinto. PUC-SP. E-mail: aureo.gaspar@gmail.com1
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Rebeca da Rocha Grangeiro. Universidade Federal do Cear & Universidade Federal da Bahia. E-
mail: rebecagrangeiro@uol.com.br
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Fabola Dapuzzo Vinhas. PUC-SP. E-mail: fadapuzzo@hotmail.com
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Thais Helena de Andrade. Fundao Armando Alves de Andrade. E-mail: thaishelena@uol.com.br
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IV ENAPEGS
EIXO TEMTICO 4: ENSINO, PESQUISA E EXTENSO EM GESTO SOCIAL
Introduo
Este projeto tem como objetivo contribuir para o conhecimento e desenvolvimento da rede
de pesquisadores em gesto social, atravs da identificao das equipes de pesquisadores
que participaram do ENAPEGS (Encontro Nacional de Pesquisadores em Gesto Social),
com publicaes nos anos de 2007 a 2011. Os objetivos especficos so: identificar os
pesquisadores que tm maiores centralidades de publicao nos anos informados, entender
a evoluo dos artigos aprovados para apresentao no ENAPEGS, em funo de suas
temticas e eixos de pesquisa, propor estratgias de alinhamento, a partir da identificao
de pontos ou reas na rede que possam propiciar maior integrao com menor esforo.
Sero apresentadas nas etapas seguintes desse artigo: breve discusso sobre Gesto
Social e Redes, alm de exposio do mtodo de pesquisa, apresentao e discusso dos
resultados e consideraes finais.
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O incio da discusso sobre a gesto social ocorre a partir da dcada de 90. Entretanto, a
despeito de decorridas quase duas dcadas, a gesto social ainda no uma questo
plenamente resolvida. Trata-se de um conceito em construo. Carvalho (1999, 2003)
descreve a gesto social como sendo uma administrao de aes sociais pblicas
realizadas no exclusivamente pelo Estado, mas por meio da parceria entre o Estado, a
sociedade civil e a iniciativa privada. A autora explica a evoluo da gesto social partindo
do Welfare State, em que o Estado planeja e toma as decises, passando posteriormente
pelo neoliberalismo no qual o Estado se exime de qualquer responsabilidade e o mercado
se auto-regulava, chegando nos dias atuais a uma gesto social que se aproxima da gesto
pblica, mas sem um carter exclusivamente governamental. Esta gesto caracteriza-se
pela descentralizao das polticas pblicas , dos recursos e do poder, pela articulao em
rede e pela intersetorialidade.
Tenrio (2003) explicita a gesto social comparando-a com a gesto tradicional e afirma que
a primeira deve propor um gerenciamento participativo no qual o processo decisrio
exercido por meio de diferentes sujeitos sociais. Ao passo que a gesto estratgica (ou
tradicional) caracteriza-se por ser fundamentada em meios e fins, e implementada por meio
da interao entre duas ou mais pessoas.
Ainda, tal autor argumenta que a gesto social um conjunto de processos sociais
desenvolvidos pela ao gerencial, em uma anlise mais instrumental, necessrio
preconizar a importncia das funes gerenciais (planejar, organizar, dirigir e controlar) e as
competncias do gestor para uma eficaz gesto social. Entre as habilidades do gestor social
destacam-se: o exerccio da liderana democrtica; a habilidade terica e prtica para
garantir os instrumentos de gesto; pensar em mltiplos cenrios para desenvolver o campo
social; possuir amplo conhecimento acerca dos problemas comunitrios; a habilidade para
negociar com os diversos atores envolvidos; e, por fim, diminuir as distncias entre a prtica
e a teoria e entre o saber especializado e o popular (TENRIO, 2003).
Em carter mais abrangente, Frana Filho (2003) salienta que o tema vem sendo
interpretado sob as mais diversas formas e, por isso, necessita de uma exatido conceitual
maior. Para ele, tanto o Terceiro Setor quanto a gesto social surgem para indicar uma nova
dimenso nas relaes entre o Estado e a sociedade no que diz respeito s problemticas
modernas.
E, nessa viso, duas importantes formas de aplicar a gesto social so propostas: uma
enquanto finalidade e outra enquanto meio de operacionalizao. Por um lado, configura-se
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Por outro lado, entende-se a gesto social como uma orientao para uma ao
organizacional - o que corrobora com a percepo de Tenrio (2003) acerca da gesto
social. No entanto, Frana Filho (2003) segue alm ao compar-la com a gesto privada e
pblica, ao passo que Tenrio apenas a diferencia da gesto estratgica.
A partir da colocao de Frana Filho (2003), infere-se que a gesto social possui objetivos
claros, embora no possua meios de operacionalizao definidos como ocorre na gesto
privada. As redes de colaborao surgem como um meio para operacionalizar a gesto,
ressaltando que o desafio da gesto social vai alm das redes e sim numa abordagem
crtica que permite incorporar a gesto privada na social, com o devido reconhecimento de
sua especificidade e racionalidade. Enfim, o conceito de gesto social aponta para uma
soluo compartilhada pelo Estado, mercado e sociedade civil que sintetizem a combinao
de instrumentos oriundos da gesto privada, mas com foco na realidade social.
compreensvel que a gesto social realizada exclusivamente pelo poder pblico estatal
evoluiu para a interao entre diversos atores que passam a ser mediados por objetivos
organizacionais que privilegiam o coletivo, e no os interesses do poder. Em processo de
convergncia, as organizaes se articulam em rede para inovar e criar, de maneira
dinmica, a realidade social cada vez mais complexa. Sendo assim, necessrio
compreender a sociedade em suas dimenses geogrficas, polticas e estratgicas, para
construir um saber local coletivo.
O termo rede social traz a tona dois elementos: um conjunto de atores que se relacionam e
as ligaes entre estes atores. O campo cientfico tambm pode ser identificado como uma
rede social, pois no caso, os pesquisadores so chamados de atores e as ligaes so as
conexes atravs da coautoria na produo cientfica. Medows (1999) define a cooperao
cientfica como o conjunto de trabalhos desenvolvidos entre dois ou mais pesquisadores e
identificados por meio de artigos assinados em conjunto.
tambm parte de uma dinmica enredada por relaes, ou de uma inteligncia coletiva
(COSTA, 2004) em que o viver um processo de conhecimento no qual no se dissociam a
prtica da ao.
A partir de aspectos importantes na anlise de redes sociais das produes cientficas nos
questionamos se ocorre distribuio de ligaes desiguais e hierrquicas nas produes do
ENAPEGS, se h concentrao de produo em poucos pesquisadores, se as relaes
interpessoais entre os autores influencia a rede de coautoria, se a proximidade geogrfica
exerce influencia nas dinmicas das redes sociais desses pesquisadores.
Estudar estas relaes implica em conhecer a dinmica das foras e influncias que cada
um dos participantes exerce sobre aqueles com quem se relaciona, na efetuao de suas
atividades e no alcance de seus interesses individuais em conjunto. Assim, pesquisar os
relacionamentos pode contribuir para um melhor entendimento da motivao e gesto de
pessoas, e para a compreenso do exerccio do poder e do papel da liderana em contextos
com alto grau de participao individual (FLEURY, MIGUELETTO e BOCH, 2002;
JUNQUEIRA, 2006).
Na viso de redes pessoais, o cerne a anlise dos papis representados pelo indivduo
nos diversos grupos sociais dos quais participa. Seus indicadores so de agentes
individuais, como o grau de centralidade de um ator em relao a outros, o poder que ele
pode exercer na rede, o contedo, a direo e a fora das relaes que conectam pares de
atores e a composio dos laos sociais (VILLASANTE, 2002). Podem-se identificar atores
que estejam em posies estruturais favorveis, na medida em que tenham menos
restries e mais oportunidades que outros. Seu poder decorreria da capacidade de
beneficiar-se deste privilgio, extraindo melhores ofertas nos intercmbios e tornando-se
foco de ateno por parte daqueles que esto em posio menos favorvel.
Mtodo
tcnica das redes egocntricas com conexo a outros como principal mecanismo de
identificao das redes atuais e dos agentes relevantes. Os softwares Excel e ORA foram
utilizados como ferramentas para elaborao dos grficos de anlise e clculo das mtricas
de redes. A interpretao dos resultados deu-se a partir da avaliao dos grficos e das
medidas consideradas relevantes a esta anlise, agregados a informaes histricas
providas pelos principais proponentes da Rede de Pesquisadores em Gesto Social (RGS)
e do ENAPEGS.
Foram definidas quatro classes nodais para a anlise: autores, obras, instituies e eixos
temticos. Os atributos considerados relevantes para estas classes foram ento listados e, a
partir destes, foi realizado um levantamento via consultas s bases de dados disponveis
para identificao e mapeamento dos agentes com atributos relevantes.
Os atributos por classe foram: autores: nome completo. Foi criado um cdigo de
identificao para cada autor; obras: ttulo da obra; ano do Encontro em que foi
apresentada; nome dos autores; ordem de autoria e instituio de vinculo de cada autor. Foi
adicionado um cdigo de identificao nica para cada obra; instituies: nome completo da
instituio. Criado cdigo de identificao para cada instituio; eixos: ttulo dos eixos
temticos nos quais estas obras foram apresentadas nos Encontros.
Estes dados primrios foram coletados a partir dos arquivos das diversas edies do
Encontro, de 2007 a 2011, disponveis no site da RGS (http://www.rgs.wiki.br/). A partir do
ano de 2009 iniciou-se chamada para publicao de artigos, nos anos anteriores (2007 e
2008) pesquisadores da rea foram convidados a escrever textos que comporiam
respectivamente os livros do I e II Enapegs. Os resultados colhidos na pesquisa de campo
foram tratados em planilha Excel para identificao de eventuais inconsistncias. Os nomes
dos autores foram padronizados pela regra de publicao: sobrenome, iniciais dos nomes.
Os nomes das instituies de vnculo foram padronizados a partir das abreviaturas usadas
pelas prprias instituies em seus sites da Internet. Os dados foram tambm consistidos
para identificao de homnimos e correo da digitao.
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Ao longo dos cinco anos de realizao do ENAPEGS, foram apresentados 302 trabalhos
cientficos, elaborados por 572 autores vinculados a 134 instituies. O total de elos, ou
vnculos de ligao entre estes autores, identificados a partir da produo de trabalhos
cientficos em coautoria, foi de 793, o que d uma mdia de 1,4 vnculos de autoria por
autor.
Fonte: os autores.
As instituies
A rede de autorias pode ser espelhada como um liame entre as instituies de ensino s
quais os autores esto vinculados. A cada colaborao de coautoria acrescida entre
pesquisadores oriundos de diferentes instituies, refora-se tambm a dinmica de
colaborao em rede entre estas instituies. A importncia do olhar para a ligao
institucional reside na busca de vnculos que sejam no apenas pessoais, mas que tambm
indiquem a congregao de grupos de diferentes origens, com diversas propostas, vivncias
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Das 302 obras, 188 (62,3%) tiveram origem em apenas uma instituio e as demais 114
(37,7%) tiveram a colaborao de autores advindos de mais de uma instituio para a sua
elaborao de trabalhos, como se pode visualizar na Tabela 1 abaixo.
A relao de vinculao das instituies, a partir dos laos de produo em coautoria dos
pesquisados a elas filiados, foi representada na Figura 2. As instituies foram
representadas como crculos verdes, e o tamanho de cada crculo dimensionado
proporcionalmente ao nmero de vnculos de coautoria estabelecidos por dada instituio. A
Universidade Federal de Viosa (UFV) liderou o ranking com 26 obras (8,6%), seguida pela
Universidade Federal do Cear (UFC) com 25 produes (8,3% do total) e pela
Universidade Federal da Bahia (UFBA), com quinze produes (5,0%).
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Tabela 2 Comunidades.
Instituio / Instituio / Instituio / Instituio /
Obras Obras Obras Obras
Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade
Comunidade A 62 Comunidade B 51 Comunidade C 22 Comunidade D 23
UFV 26 PUC SP 11 UFVJM 9 FGV 13
UFLA 11 UNIVASF 10 UFRGS 8 UEL 2
UFF 7 UFRN 8 UFPE 2 UFPR 2
UFRRJ 5 UFPB 7 FEEVALE 1 UNESA 2
UFSJ 5 UFRB 7 FURG 1 UNIJUI 2
PUC CAMP 2 FURB 3 FAC 1 CESUPA 1
UFABC 2 FIOCRUZ 1 EDUCOOP UES 1
IFSULDEMINAS 1 IFRN 1 IES IDEB
METODISTA 1 UEPB 1 ONG EDUCOOP UCB RJ
PMT MG 1 UNTL 1 UFPEL UEMA
UFOP 1 UNIFEI 1 UNOPAR
BOUGAINVILLE FIC Comunidade E 15 Comunidade F 33
FADMINAS IELUSC PUC MG 8 UFBA 15
UCAM MACKENZIE UFSC 4 UFT 8
UFAM MTE USP 2 UDESC 5
UNIPAC UNIMONTES SJDC 1 UNA 3
UNRC URCA EUTO IPTAN 1
CESUSC FIEMG UNISC 1
Comunidade G 10 Comunidade H 29 UFRJ SUPREMA
UNEB 4 UFC 25 UNOCHAPECO UNIJORGE
UNB 2 UECE 2 ABDL
N IDENT 2 FAP 2
PBH MG 1 FSM
UMA 1 FESPC Outras Instituies / Comunidades 57
FCJAD Total Geral 302
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Enquanto contribuies individuais, no universo das 134 instituies de origem dos autores,
as dezoito que obtiveram cinco ou mais trabalhos aceitos representaram 62,3% do total de
trabalhos, revelando uma forte concentrao, como apresentado na
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Tabela 3. Embora este seja um Encontro de incio recente, a partir de 2010 nota-se uma
persistncia na produo destas instituies, indicando um incio de tradio de
apresentao dos trabalhos, consolidando o ENAPEGS.
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Os autores
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Figura 4. Nesta figura, os autores foram identificados por crculos e o tamanho destes
crculos dimensionado proporcionalmente ao nmero de vnculos de coautoria de cada
pesquisador. O nome de cada pesquisador est etiquetado direita ou esquerda do
crculo que o representa.
O mtodo de Newman (2010) foi novamente usado para permitir uma identificao mais
precisa de comunidades no conjunto de autores. A partir deste mtodo, foram mapeadas
oito comunidades principais (
Tabela 4), que congregaram 227 (75,2% dos 302) autores que estabeleceram 401 (50,6%
dos 793) elos de coautoria mapeados. Em cada comunidade, foram identificados
nominalmente os autores que tiveram cinco ou mais coautorias, independente da ordem (se
atuaram como primeiro autor, segundo, terceiro autor etc.).
Os quinze pesquisadores que mais publicaram no ENAPEGS, com cinco ou mais autorias
no perodo, participaram da produo de 97 obras (32,1% do total de 302 obras). Pereira
Jnior foi quem mais participou de maior nmero trabalhos publicados, tendo contribuies
em onze artigos (3,6% do total), seguido por Silva Jnior e por Ferreira, com nove trabalhos
cada, e a seguir por Carrion com oito trabalhos, e Souza, com sete trabalhos (
Tabela 4). Estes autores tambm tiveram um ritmo constante de participao, com obras
aceitas em quase todas as edies do Encontro.
Um olhar para a primeira autoria apresentado na Tabela 5, que lista os pesquisadores que
foram o primeiro autor em trs ou mais obras, ao longo dos cinco anos do Encontro
mapeados. Seis pesquisadores atingiram esta marca (Carrion, Silva Jnior, Emmendoerfer,
Canado, Tenrio e Junqueira), representando 1,0% do total de autores. Estes
pesquisadores somaram dezenove obras aceitas (6,3% do total de obras) entre 2007 e
2011.
Tabela 5 Autores com maior nmero de primeiras autorias, por ano de realizao do
ENAPEGS.
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Os eixos temticos
Este um tipo de Encontro bastante focado e temtico, de forma que alguns dos eixos
temticos propostos para o ENAPEGS ao longo do perodo analisado tiveram temas que se
intercruzavam, como se pode visualizar comparando-se os ttulos de eixos na
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Tabela 6. Os termos usados com maior frequncia na caracterizao dos eixos foram
social (14 vezes); gesto (6 vezes); redes (4 vezes); movimentos e pblica, (3 vezes
cada). Os termos aes, polticas, construo, arranjos, desenvolvimento,
afirmativas, economia, sustentabilidade, empreendedorismo e inovao tiveram duas
citaes cada.
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Consideraes Finais
Este artigo, que apresenta uma pesquisa de cunho descritivo, teve como objetivo contribuir
para um maior conhecimento das relaes de coautoria no mbito das edies do Encontro
Nacional de Pesquisadores em Gesto Social, de 2007 a 2011, identificando as instituies
e pesquisadores com maior nmero de produes no perodo analisado, bem como os
vnculos estabelecidos entre os autores para realizao das produes cientficas aceitas e
publicadas nesta srie de Encontros. Buscou tambm avaliar at que ponto se constituiu
uma rede de produo compartilhada ao longo destes cinco anos.
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Os eixos temticos que nortearam a classificao das obras, ao longo dos Encontros,
priorizaram o uso dos termos: social, gesto, redes, movimentos e pblica. A gesto social
em si, a economia solidria e cooperativismo, a coproduo e inovao social na esfera
pblica foram os eixos que mais congregaram trabalhos. Uma sugesto aqui comparar-se
o nmero de trabalhos inscritos em relao ao volume de trabalhos aceitos, por eixo, de
forma a se traar a relao entre interesse por um tema e a produo final aceita para este
mesmo tema.
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