5 edio, 2 tiragem

1. Colocao do problema; 2. A norma como imperativo: 2.1. A teoria do

imperativo hipottico de Lon Duguit; 2.2. A teoria do imperativo indepen-
dente de Karl Olivecrona; 2.3. A teoria do imperativo atributivo de Len Pe-
trasizky; 2.4. Goffredo Telles Jnior: a passagem do imperativo atributivo
ao imperativo autorizante; 3. A norma como coatividade ou coao; 4. Zitel-
mann: ponto de partida do indicativismo; 5. Kelsen: do juzo hipottico ao
imperativo despsicologizado; 6. A norma como juzo disjuntivo: Carlos Cassio;
7. A posio de Miguel Reale: a norma como juzo de estrutura trivalente.

1. 'ol()~Ca,r:ao do UHIUtfl:ffrl:U

No h tema que haja sido examinado de modo to dspar, como

este da natureza da norma jurdica. discutido, sob vrios pretextos,
na apreciao das mais diversas matrias. Censurada no a circuns-
tncia de que se tenha o assunto tomado centro da disputa sobre a nor-
matividade do Direito, assim ampliando seu interesse. O que se conde-
na o fato de vir sendo tratado, na maioria das vezes, sem adequado
posicionamento metodolgico. Penetra-se no tema e dele se sai com to-
tal indiferena para com suas implicaes cientficas e filosficas.
Com essas observaes preliminares no se pretende significar as-
suma o problema da natureza da norma jurdica dimenso e profundi-
dade inacessveis. Longe disso. A falha est, se bem se entendeu, na sua
prpria colocao. Toda dificuldade encontra-se apenas nisso, e no em
resolv-lo.
Importa, pois, iniciar-se pelo entendimento do que seja
termo componente da expresso "natureza da norma jurdica".
As coisas apresentam-se como essncia (razo de ser) e como exis-
tncia (modo de ser). A essncia condiciona a existncia, isto , o exis-
tente existe em razo da essncia. Presta-se a essncia a identificar a coi-
sa, distinguindo-a das demais. Essa distino perdurvel, porque fun-
dada na imutabilidade da essncia.
48 TEORIA DA NORMA JURDICA
Buscar-se-, desse modo, o sinal individualizador, que caracterize
e discrimine, de maneira permanente, a norma jurdica. Essa nota es-
sencial, ou essncia, define sua natureza.
Ento, o que constitui a essncia? Deixemos a resposta com Spino-
za, que nos apresenta conceito irretocvel, ao mesmo tempo excelente
de preciso e de clareza: "Digo que pertence essncia de uma coisa
aquilo que, sendo dado, faz necessariamente com que a coisa exista, e
que, sendo suprimido, faz necessariamente com que a coisa no exis-
ta" .1
O que se tentar encontrar, na busca da natureza da norma jurdi-
ca, precisamente a nota que responde por sua existncia.
Se cada ser possui um sinal particular, que o identifica e o distin-
gue, no se pode impunemente confundir natureza do Direito com
natureza da norma jurdica. A no ser que compreendamos como coi-
sas idnticas Direito e norma jurdica, a exemplo da posio assumida
por Hans Kelsen. O equvoco, nesse caso, decorre de especial defi-
nio filosfica, e no da falta de mtodo, exatamente o que repro-
vamos.
Em seguida, convm evidenciar as dessemelhanas entre a norma
jurdica e a norma tica que lhe est mais prxima, qual seja, a norma
moral. Ver-se- que as normas jurdica e moral constituem espcies do
gnero norma tica, donde decorre o carter eminentemente tico do Di-
reito. O debate todo se cinge ao traado das diferenas entre norma mo-
ral e norma jurdica, e no entre esta e norma tica, o que careceria de
sentido. Inexistindo a questo das relaes entre norma jurdica e nor-
ma tica, apesar de obstinadamente colocada, perde toda importncia
a discusso sobre se o Direito constitui um mnimo (Jellinek) ou um m-
ximo tico (Schmoller). A norma jurdica , antes de mais, norma tica,
sem qualquer determinao quantitativa.
Faz-se mister, por ltimo, tomar o ser em sua situao genrica,
como originalmente existente, a fim de fugir-se ao fcil apelo das redu-
es. No h identificar-se norma jurdica e lei. Se assim pudesse ocor-
rer, qual o motivo de denomin-las, uma e outra, com palavras diferen-
tes? Norma jurdica no lei, conquanto lei seja norma jurdica. Com
efeito, o gnero norma jurdica envolve as espcies de normas legal, con-
suetudinria, jurisprudencial e doutrinria.
Firmadas essas noes preliminares, necessrias ao entendimento
do problema da natureza da norma jurdica, passemos apreciao dos
resultados oferecidos pelas mais expressivas correntes doutrinrias que
dele se tm ocupado.
1. Baruch Spinoza, tica, Capo lI, Def. 2.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 49
A como
pelas teorias que identificam na norma jurdica um im-
ordem ou mandato, prioritrias por sua antecedncia histri-
ca. Delas fixaremos os momentos mais expressivos.
Conheceu a Grcia clssica o princpio liberal do primado da lei,
que a teve conformao nitidamente humanstica. Legitimava-se segundo
o democrtico do contrato social (Hippias) ou da formao ple-
(Xenofonte). A lei era o Rei (Herdoto), e por ela devia com-
bater o povo, como pelas muralhas da cidade (Herclito).
A noo de lei como exclusiva manifestao de poder do governan-
te s aparece, de maneira episdica, durante os curtos perodos de ofus-
camento do regime democrtico. O exemplo histrico nos foi transmiti-
do por Sfocles, atravs da tragdia familiar vivida por Antgona sob
a de Clen. Encontra-se na resposta em que a herona lhe justifi-
ca a desobedincia ao dito que proibia o sepultamento de seu irmo:
"No me pareci tan imperioso tu mandato supremo, que tuviese que
ceder a la veleidosa palabra deI hombre antes que al Derecho no escrito
e inmutable de los dioses."2 Ocorre que a interpretao do Direito di-
vino competia ao povo (Pricles), o que representa outra caracterstica
do humanismo grego.
O Direito romano vai refletir duas noes que os gregos desconhe-
ceram: a idia de individualismo, na esfera social, e a de poder de impe-
no plano poltico. Surge o conceito de Direito como sistema de
UU.U.v0. que produzir as divises tradicionais entre Direito objetivo-Di-
reito subjetivo, Direito pblico-Direito privado. Nesse contexto de pers-
pectivas verticais, a lei no poderia deixar de significar o mandato dos
governantes aos sditos. Sem surpresa, v-se Modestino proclamar que
"legis virtus haec est: imperare, vetare, permittere, punire". 3 O valor
da lei consiste em imperar, em proibir, em permitir e em punir. Predica-
se, a par do imprio dos homens, e como condio deste, o imprio da
lei. Essa foi a imagem que o Direito romano legou ao mundo ocidental,
e que, apesar de tudo, ainda agora perdura.
Relativamente doutrina jurdica crist, que se alimenta das fon-
tes bblicas e platnico-aristotlicas, verifica-se fenmeno semelhante.
Vai buscar ela em So Paulo o argumento de f para fundamentar a obri-
gatoriedade da lei humana, projeo imperfeita da lei divina atravs da
lei natural: "Por mim (a sabedoria divina) reinam os reis e os legislado-
res decretam as coisas justas." Assim ocorre, entre os sculos IV-V, com
2. Sfocles, Antigona, Verso 451-453.
3. Modestino, Digesto, I, 3, Fr. 7.
50 TEORIA DA NORMA JURDICA
a doutrina de Santo Agostinho e, no sculo com Santo Toms de
Aquino. Como professa o Doutor Anglico, o mandato divino (lei divi-
que representa o poder maior, s deixar de prevalecer, em face
da lei humana, a fim de evitar o escndalo ou a desordem. 4 Subsiste na
lei humana a imperatividade decorrente do mandato que se contm na
lei divina. A Aliana pacto de adeso, onde entra exclusivamente a
vontade de Deus. Por essas mesmas razes, os jusnaturalistas, a partir
do sculo XVII, fizeram imperativas as leis do Direito Natural.
As referncias mais importantes acerca da imperatividade da nor-
ma jurdica aparecero, em seguida, no incio desse mesmo sculo XVII,
com as obras clssicas de Francisco Surez e de Hugo Grcio. No Trac-
tatus de Legibus ac Deo Legislatore, Surez expressa a firme convico
de que' 'la ley significa un imperativo moral hacia un determinado com-
portamiento; y ninguna naturaleza fuera de la intelectual es susceptible
de tal imperativo". No original: "Hoc per se satis notum est, quia lex
dicit moralem ordinem ad aliquid agendum. Nulla autem est capax huius
ordinationis nisi intellectualis." Por conseguinte, a lei, como tal, "exi-
ge necesariamente la existencia de un poder superior en el que ordena
respecto a aquel a quien se ordena": "necessario postulare aliquam su-
periorem potestatem in praecipiente respectu eius cui praecipit". 5
Em 1625, treze anos aps a publicao da obra de Surez, aparece
o De Jure Belli ac Pacis, onde Grcio define os preceitos de Direito Na-
tural como ordens divinas. "EI derecho natural es un dictado de la recta
razn, que indica que alguna accin por su conformidad o disconformi-
dad con la misma naturaleza racional, tiene fealdad o necesidad moral,
y de consiguiente est prohibida o mandada por Dios, autor de la natu-
raleza."6 Com o fundador do Jusnaturalismo moderno, laico e racio-
nalista, afirma-se a imperatividade das normas do prprio Direito Na-
tural, o que se daria mesmo abstraindo-se a autoridade divina, ou me-
lhor, a existncia de Deus. Ironicamente, o Positivismo jurdico adota-
r a mesma tese, embora com fundamento diverso.
Momento decisivo para a formao da teoria o aparecimento, em
1651, do famoso ensaio de Thomas Hobbes, Leviathan, obra que mar-
ca decisivamente a Filosofia do Direito e do Estado moderno. Com pro-
cedentes razes, Hobbes tem sido considerado o fundador do Positivis-
mo jurdico, que se assenta na legitimao contratual da lei, donde a
largueza de seu originrio teor poltico. No seu entender, lei ordem.
Ordem do soberano - como tal, o nico legislador - aos sditos, na
sua qualidade de participantes do pacto social. O trecho em que Hoq-
bes formula esses princpios tornou-se clssico, tamanha a influncia que
4. Toms de Aquino, La Ley, Quest. VII, Art. 4, 3.
5. Francisco Surez, De Legibus, Liv. I, Capo IV, 2, e Capo VIII, 3.
6. Hugo Grcio, Del Derecho de la Guerra y de la Paz, Liv. I, Capo I, X.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 51
obteve a eminentes jusfilsofos das pocas subseqentes, co~o
o caso de John Austin, a consider-lo ponto de de sua prpn~
" evidente, em primeiro - escreve Hobbes -, que a leI
em no conselho, mas ordem; e no ordem de um homem a ou-
tro porm, apenas daquele cuja ordem se dirige a quem anteriormente
, obrigado a obedecer-lhe." No original: "And first it 1S manifest that
law in general 1S not counsel, but command; nor a command of any man
to any man, but only of him whose command 18 addressed to one ~or-
obliged to obey him. "7 E a lei no envolve admoestaes, SIm-
plesmente porque estas "so contrrias a nossas paixes. naturais, que
nos incitam parcialidade, ao orgulho, vingana e a COlsas semelhan-
tes". " ... are contrary to our natural passions, that carry us to partia-
pride, revenge, and the like" .8 Embor~ a exp.licao hist~i~~ no
tudo tem-se de anotar, todavia, que bIOgrafIcamente pOSItIVIsmo
e imperatlvismo se pressupem e se completam em sntese doutrinria
acabada, que se sustenta, por fim, num conceito de homem (natureza
UU'.~AA'_, inteiramente superado.
Quem realiza a incorporao definitiva do imperativismo jurdico
cincia do Direito a Escola Analtica Inglesa que, no sculo passado,
reuniu em torno do pensamento de sua figura principal, John Austin,
nomes ilustres das letras jurdicas, tais os de Thomas Erskine Holland,
William Markby e Sheldon Amos. A Escola recolhe e amplia o legado
de Hobbes, dando-lhe conformao sistemtica e autonomia me-
todolgica. Austin mesmo nunca se furtou a reconhecer a filiao hob-
besiana de sua teoria. Nas famosas conferncias pronunciadas entre 1828
e 1832 na Universidade de Londres, onde firma o programa do chama-
do Positivismo analtico, Austin declara com firmeza que "toda lei po-
sitiva ditada por um soberano a uma pessoa ou grupos de pessoas a
ela sujeitas" ,9 donde sua imperatividade. No seu entender, os juzes ~ue
criam Direito, como na Inglaterra, por definio partilham o conceIto
de soberania, j que no lhes falta poder poltico de impor suas decises
a rgos inferiores. Desse modo, insere-se o imperativismo no mbito
da Common Law.
Atravs dessas postulaes, foi-se preparando a teoria, que encon-
trar nos autores do sculo XIX, especialmente em Karl Binding e em
August Thon, sua formulao crtica e definitiva. ~m ess~cia, co~figura
se a norma jurdica revestindo a forma de um lmperatIvo medlante o
qual se transmitiriam as ordens dos governantes a seus sditos, consis-
tentes essas num mandato de fazer ou de no fazer alguma coisa. Com
outras palavras: num imperativo positivo ou negativo.
7. Thomaz Hobbes, Leviathan, 2~ parte, Capo XXVI.
8. Id., ibidem, 2~ parte, Capo XVII.
9. John Austin, The Province of Jurisprudence Determined, Londres, 1954, p. 201
(Apud Edgar Bodenheimer, Cincia do Direito, p. 115).
52 TEORIA DA NORMA JURDICA
Parece-nos que o iJ"J.!;30"W>OH!.V desses juristas tenha
todo o mbito do como do privado.
A questo foi inicialmente, no campo do Direito Penal,
e sob o especfico do destinatrio da norma jurdica, por Karl
JlJUH .HH5' Em sua obra bsica, A Norma e sua (Die Normen und
lana os fundamentos de uma
teoria normativista do e orientada no senti-
do da absoluta pureza
Seis anos aps, surge o livro do civilista August Thon, Norma Jur-
dica e Direito und Subjective Recht), exploran-
do a mesma temtica imperativista. Insere-se sua teoria na concepo
normativista do Direito, sem ser, contudo, meramente formal, visto fun-
damentar a obrigatoriedade da norma no que chama "impulso social
de '. O ideal tambm era a construo de uma cincia jurdica
pura. anticoativismo, que professa, parece-lhe pressuposto indispen-
svel coerncia de sua construo imperativista. Assim determinado,
,,'-'u-u.nu. Thon que "todo o direito de uma comunidade no outra
coisa seno um complexo de imperativos".lO A norma que no assu~a
a imperativa, conquanto integre o corpo de lei, no norma
Note-se como o Direito dimensionado atravs da norma,
caracterizando-se o normativismo da teoria.
O especfico que Binding se coloca diz respeito, como vi-
mos, identificao do destinatrio da norma jurdica penaL Exami-
nando-lhe a estrutura, termina por ser o primeiro a colocar em dvida
a serventia da forma imperativa para traduzir o enunciado das normas
penais. Impe-se-lhe a evidncia de que, em sua maneira de expressar-
se - matar, furtar etc. - no se continha nenhuma ordem, quer positi-
va, quer negativa. Como assinala, o crime no se configura pela viola-
o da lei penal, antes pelo contrrio, d-se pela realizao de seu su-
porte ftico. Por inslito que se afigure, para que haja homicdio, faz-
se mister que a pessoa cumpra a lei penal, isto , mate.
Entretanto, no lhe pareceu a dificuldade incontornvel. Pretende
t-la resolvido mediante o estabelecimento da distino entre norma ju-
rdica e lei: aquela, constituindo um conjunto de imperativos destinado
ao povo, e esta, um juzo hipottico dirigido ao juiz. Ao juzo legal ma-
tar, expresso, corresponderia o imperativo normativo no matar, implcito.
A norma jurdica ocupa posio de antecedncia em face da lei, e,
enquanto esta exerce funo repressiva, o papel daquela simplesmente
preventivo. Atuaria a norma jurdica sobre a vida de cada um de modo
imperativo, semelhana de mecanismo de presso, assim cumprindo a
10. August Thon, Norma Giuridica e Diritto Soggetivo, Padova, 1951, p. 17 (Apud
E. de Godoi da Mata Machado, Direito e Coero, p. 89).
NATUREZA DA NORMA JURDICA 53
m(Ulc,a~''-' de manter a todos em sintonia com a forma de vida coletiva.
a de o mandato normativo
o da norma como dado se afastou in-
o paradoxo consistente em significar a do crime o cum-
nfJtml:;nt: da lei criminoso, importou, a perda de substn-
que Binding pretendia imune s metaju-
Sua norma jurdica, como mostram Olano e
fica freqentemente' 'flotando en una imprecisa zona supra-le-
gal, campo frtil para embozados devaneos jusnaturalistas".11
da quebra de coerncia doutrinria, que a macularia com
suspeio, com Binding, justamente, que a teoria imperati-
vista alcana seu triunfo ideolgico. Para assegur-lo, foi bastante o pres-
tgio dos ilustres jusfilsofos que o perfilharam, mxime os da corrente
Somente quando Kelsen e Binding se confrontam, separados
embora por um sculo de distncia, vem o imperativismo jurdico a re-
ceber em cheio os golpes fatais de sua desintegrao. Falando ambos
em nome da pureza jurdica e, portanto, com a mesma definio de pro-
psitos, chegam a concluses diametralmente opostas. Entretanto, ao
retroceder Kelsen no seu pensamento, atravs de da desenxa-
bida imagem do "imperativo despsicologizado", justamente a Binding
que retoma.
O postulado bsico da teoria est na afirmao de que norma jur-
dica sem imperatividade no constitui, jamais, expresso de Direito. Eli-
minam-se, por ajurdicas, aquelas normas que se enunciam no modo in-
dicativo, com o qu se nega a juridicidade de todo o Direito Internacio-
nal Pblico e de grande parte do prprio Direito nacional. Em nossos
dias, Cunha Gonalves assume, com autenticidade, essa posio. Con-
soante leciona, "claro que no podem considerar-se como lei e no
podem ter carter imperativo as disposies sem contedo obrigatrio,
porque nada ordenam, nem probem, mas s constituem declaraes po-
lticas, afirmaes doutrinrias tericas, recomendaes, exortaes, con-
selhos, aspiraes idealsticas, promessas de lei, prevenes, etc. ou nor-
mas tcnicas em matria industrial ou comercial, regras de contabilida-
de, enfim, sugestes a que os particulares podem obedecer, ou no, sem
incorrerem em sano alguma". 12
Essa doutrina frtil em resultados inconseqentes. Destaquemos
apenas dois deles. Inicialmente, comete-se o equvoco de confundir
lei com norma jurdica, operando-se desastrosa reduo. Isso importa
eleger-se o Estado como produtor nico e exclusivo do Direito, vio-
11. Aftalin, Garca Olano e Jos Vilanova, Introduccin al Derecho, p. 103.
12. Lus da Cunha Gonalves, Tratado de Direito Civil, Vol. I, Tomo I, p. 59.
54 TEORIA DA NORMA JURDICA
lentando-se a realidade mesma, que nos oferece o espetculo da criao
diria do Direito por pessoas individuais e por entes coletivos, tais as
instituies. E mais, o que pior: atribui-se exagerada dose de politici-
dade ao Direito, com o qu se tender a confundi-lo com enre-
dando-o nas malhas astuciosas das ideologias antidemocrticas.
Em seguida, vincula-se a imperatividade sano, o que constitui
uma inconseqncia, evidenciada de logo contradio conceitual
desses termos. Assim, nega-se aquilo que, admitido e buscado, se afir-
ma. Se a imperatividade, nota discriminatria da norma jurdica, est,
entretanto, vinculada sano, que lhe externa, a norma no possui
distintivo intrnseco, que lhe consubstancie a natureza. Assim acontece
porque as normas jurdicas s se distinguem das normas morais, reli-
giosas etc., por estarem garantidas pela sano do Estado, que as tem
como imperativos que dele, e apenas dele, promanam.
Para que no paire qualquer dvida sobre a justeza da anlise crti-
ca da formulao de Cunha Gonalves, veja-se, atravs de Angel Lator-
re, que partilha a posio doutrinria do civilista portugus, como as
conseqncias que deduzimos so, elas mesmas, admitidas claramente
pelo professor da Universidade de Barcelona. "Las regIas jurdicas son
tales, - proclama Latorre - no porque gocen de ninguna cualidad in-
trnseca y especial que les d ese caracter, sino simplesmente porque son
respaldadas en su cumplimiento por el poder coercitivo deI Estado, y
es evidente que es el mismo Estado el que ha de determinar qu regIas
han de gozar de esa proteccin, es decir, qu reglas son jurdicas."13
Quer dizer, qualquer preceito pode assumir a qualidade de norma
jurdica, desde que o Estado o queira. Co~o o Estado n.o se I?a~fest~
seno por rgos do governo, o verdadeIro poder de cnar DIreIto vaI
residir, afinal, na vontade onipotente dos governantes. O modo de com-
patibilizar essa forma de absolutismo com o Direito no se explica. Nem
se poder faz-lo, porque, depois de admitida a tese, no h nem mes-
mo como afirm-lo. Um Direito sem "cualidad intrnseca y especial"
no pode subsistir.
Esta concepo reducionista do Direito ensejou a amargurada sen-
tena de Lon Duguit, smbolo do protesto dos homens, de todos os tem-
pos, que tm conscincia de sua dignidade e pretendem preserv-la. Rea-
gia o mestre de Bordus contra o conceito absolutista de lei, diante do
qual devia o jurista inclinar-se silenciosamente. "Se assim for - asse-
vera - o estudo do Direito no merece um minuto de esforo, porque
no passa de trabalho braal." No original: "S'il en est ains~, l'tude
du droit ne vaut pas une minute d'effort; elle est un pur travml de ma-
noeuvre" . 14
13. Angel Latorre, Introducci6n ai Derecho, p. 14.
14. Lon Duguit, Trait de Droit Constitutionnel, Tomo I, p. 175.
NATUREZA DA NORlvIA JURDICA 55
Curiosamente, Adolf Reinach, sado dos anaiais civilistas a que
pertencem August Thon e Cunha Gonalves, um dos precursores da re-
sistncia ao imperativismo. Antecipando-se a Carlos Cossio, submete a
teoria do imperativismo jurdico crtica fenomenolgica, inaugurada
no campo do Direito com o ensaio Os Fundamentos Apriorsticos do
Direito Civil (Die Apriorischen Grundlagen des Burgerlichen Rechts),
aparecido em 19l3, e calorosamente saudado por Husserl como obra pio-
neira e desbravadora. Com deciso, Reinach fulmina a possibilidade de
se conterem na nom1a jurdica ordens do legislador "dirigidas a los r-
ganos que la ejecutan, o a los sujetos de la comunidad jurdica". Assim
ocorre porque "el ordenar es una vivencia de especie propia, un hecho
dei sujeto, aI que es esencial, junto a su espontaneidad, a su intenciona-
lidad y ajeno-personalidad, la necesidad de percepcin". Dado que es-
sas caractersticas no se encontram necessariamente reunidas no esque-
ma verbal da norma, coisa impossvel de contradizer, no h por que
identificar sua expresso forma imperativa. Se falta a percepo, por
exemplo, as ordens, "entonces, no han cumplido su misin. Son como
lanzas arrojadas que caen sin acertar en el blanco".15
Ser com Kelsen, como se anteviu, que a teoria imperativista, recuan-
do da linha de frente, passar defesa, embora sem maiores possibilida-
des e determinao. Sua anna decisiva foi a nova lgica do dever-ser, que,
a partir de Kant, iria subtrair, antiqssima lgica aristotlica do ser, con-
siderveis setores do conhecimento. Antepunha-se ao juzo categrico o
juzo hipottico, o nico possvel de traduzir o dever-ser do Direito.
Somam trs as razes principais interpostas por Kelsen concepo
imperativista da norma. Condena-a, de logo, por levar identificao de
coisas distintas, qual seja, norma jurdica e norma moral. Apenas a Moral
imperativa; o Direito, no. Preserva-se, assim, a natureza da norma mo-
ral. Em segundo lugar, refuta a teoria por motivo da identificada incompa-
tibilidade entre imperativo e coao. O comando imperativo, sendo ina-
fastvel, eliminaria do conceito de norma jurdica,. automaticamente, a no-
o de coatividade, que a caracterizaria de modo essencial. Finalmente, e
com base no desenvolvimento do mesmo raciocnio, Kelsen atinge, de seu
ponto de vista, o argumento fundamental da invalidao do imperativis-
mo jurdico: excludo o ilcito, que em seu pensamento assume a digni-
dade de nico e exclusivo meio de acesso ao Direito, estaria a norma
jurdica irrefragavelmente desnaturada. A fim de garantir a posio intra-
sistemtica do ilcito no Direito, Kelsen dele expulsa a il11peratividade.
lnduvidosamente, no deixam de ser relevantes os argumentos de
Kelsen contra o imperativismo. exceo do primeiro deles, no reves-
15. Adolf Rcinach, Los Fundamientos Apriorsticos dei DerecllO Civil, pp. 173,48 e 49.
56 TEORIA DA NORMA JURDICA
tiram, porm, a qualidade de permanncia, j que se destinaram, de for.
ma especfica, ao cumprimento de objetivo pessoal e contingente, qual
seja, o da afirmao de sua prpria teoria, que identificou no ilcito e
na coao as notas essenciais da juridicidade.
Os motivos de Carlos Cossio, por se terem desvinculado desse pro-
psito, escapam a essas restries. Mais consistente e acabada, como se
viu, foi a crtica recente de Jos Vilanova, que na empresa se beneficiou
do amplo debate travado por seus precursores. Isso, entretanto, no lhe
retira os mritos, nem tampouco a primazia daqueles.
Ademais, outros jusfilsofos, embora de maneira incidental, contri.
buram com valiosos subsdios para o deslinde da questo do imperativis.
mo no Direito. Conseguiram lanar luz sobre regies que, por no terem
interessado imediatamente o debate, nos termos tradicionais de sua colo-
cao, haviam permanecido na penumbra. Enfocando o tema sob o pris-
ma psicolgico, Karl Engisch no tem maiores dificuldades em inferir que
"la teoria imperativista se presenta como una espcie de pesimismo filo-
sfico" .16 A lei, por auto-suficiente, estaria a dispensar a colaborao do
homem na realizao do Direito. Evidencia-se como que o desej o de trans-
ferncia da responsabilidade do homem para sua obra. Se falhar, o defei-
to ser desta, e nunca dele. Assumindo tal posio, coloca-se o Positivis-
mo, automaticamente, fora da perspectiva humanstica.
Depois dos repetidos assaltos a suas teses fundamentais, o impera-
tivismo jurdico, para manter-se, no s procurou um modo de acomo-
dao com a teoria do juzo hipottico, que nasceu para se lhe opor,
como submeteu-se a vrias e inteis metamorfoses. Surgiram, ento, as
teorias dos imperativos qualificados, das quais nos ocuparemos a seguir.
2.1 A teoria do imperativo hipottico de Lon Duguit
A teoria do mestre de Bordus no o primeiro ensaio de composi-
o do imperativismo tradicional com outro elemento igualmente tido co-
mo integrante da natureza da norma jurdica, no caso, o juzo hipottico.
J Francisco Surez pretendera descobrir na natureza da lei, assun-
to ao qual dedica todo o primeiro volume de sua obra, a conjugao
de um mandato de fazer ou de no fazer com um juzo a respeito de
uma conduta. O mandato far-se-ia preciso para a observncia ou execu-
o da lei, manifestao do poder do legislador, como tal imposta aos
sditos de modo imperativo; o juzo de entendimento sobre o que deva
ser a lei constituiria condio de sua existncia, assim identificvel com
o Direito Natural.!7
16. Karl Engisch, Introduccin aI Pensamiento Jurdico, p. 39.
17. Francisco Surez, De Legibus, VaI. I, Capo IV, 5.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 57
O mesmo propsito se renova, embora em termos diversos, mas
"ut)st,Ul\,;.l<u.lU,",'"'' com a mesma significao, em Karl Binding, para quem
norma, que precede lei, constitui um imperativo, e esta, um juzo
li Kelsen adotar esquema semelhante, ao palmilhar o cami-
de volta s origens bindingianas, quando inventa o "imperativo
~~<-A~ni., de norma jurdica em regras normativas e regras cons-
em Duguit, no atende ao desgnio de repartir, entre ambas,
as notas antinmicas da imperatividade e da hipoteticidade. Com essa
classificao, o que pretende fugir ao estatalismo jurdico, afrontan-
do sua tese mxima, consoante a qual lei e Direito positivo constituem
uma e a mesma coisa.
A fim de fixar a natureza da norma jurdica, parte Duguit da ca-
ra,;L\:;IIL"yV da norma social, indo, portanto, da classe ao gnero. So
duas as notas discriminadoras da norma social: por se aplicarem a fatos
humanos, a) no so leis de causa, mas leis de fim, precisamente regras
de ou normas; em razo disso, b) no contm um imperativo
categrico, mas um imperativo hipottico.
A norma jurdica, juntamente com as normas econmica e moral,
constitui espcie da norma social, pelo qu se exprime na forma de um
juzo hipottico. Difere da norma genrica, entretanto, pela "intensida-
de da social que produz sua violao", de que decorre, precisa-
mente, sua imperatividade.
Na descrio da natureza da norma social, Duguit invoca a primei-
ra concepo kelseniana sobre a norma jurdica, para confirm-la. No
seu entender, "enunciar uma norma social no significa, de modo al-
gum, expressar um comando, um imperativo, mas sim - seguindo uma
terminologia freqentemente usada e que, como Kelsen, aplico norma
jurdica - formular um juzo hipottico, a saber: Se A faz tal coisa ou
no faz tal coisa, n se produzir; e n uma desordem social que acarre-
tar, naturalmente, uma reao". No original: "Enoncer une norme so-
dale, ce n'est point formuler un commandement, un impratif, c'est sui-
vant une terminologie souvent employe et que comme Kelsen j'appli-
que la norme juridique, formuler un jugement hipothtique, c'est di-
re: Si A fait telle chose ou ne fait pas telle chose, n se produira; et n
est un dsordre social provoquant naturellement une raction".!8
A norma jurdica propriamente dita, ou regra normativa, manifesta-
se, pela razo invocada, na forma de um imperativo, de um comando.
No se trata, porm, de ordem partida de uma vontade superior e ende-
reada a vontades subordinadas. "A norma jurdica imperativa - afir-
ma - no exclusivo sentido de estatuto social que liga necessariamente
18. Lon Duguit, Trait ... , cit., p. 82.

58 TEORIA DA NORMA JURDICA
todos os indivduos membros do grupo" ("La norme juridique est im-
prative en ce sens seulement qu' elle est le statut social qui lie ncessai_
rement tous les individus membres du groupe)" .19
As regras normativas se impem independentemente da existncia
de um poder social, mesmo embrionrio e espordico, ao contrrio das
regras construtivas, cuja finalidade consiste em assegurar o respeito e
a aplicao daquelas, assim exigindo a presena do Estado, no impor-
ta que ainda primariamente organizado. O Estado, pressuposto pela re-
gra construtiva, mais no representa que o monoplio da fora social
o poder sancionador por excelncia. Estando nessa funo sua caracte:
rstica irredutvel, define-se o Estado como ser eminentemente jurdico.
Da faltar-lhe a nota poltica que mais insistentemente lhe tem sido atri-
buda, em tom dogmtico, qual seja a soberania.
Se as regras construtivas implicam a presena do Estado, fica cla-
ro, contudo, que dele no podem receber seu carter imperativo. Esse
lhe advm das regras normativas, na garantia das quais encontrara a ra-
zo de sua obrigatoriedade. Com efeito, segundo afirma Duguit, "as
regras construtivas so imperativas quando e na medida em que se vin-
culam a uma norma jurdica, a qual lhes cabe assegurar a aplicao".
No original: "Les regles constructives sont impratives quand et dans
la mesure ou elles se rattachent une norme juridique dont elles ont pour
objet d'assurer la mise en oeuvre. "20 Lembre-se: norma jurdica a
mesma coisa que regra normativa.
Como se observa, tm imperatividade tanto a regra normativa, quan-
to a regra construtiva. Aquela, de modo originrio; esta, por derivao.
Com anterioridade, e na condio de normas sociais, so tambm ju-
zos hipotticos. A frmula de conjugao desses elementos o impera-
tivo hipottico, atravs do qual se evidenciaria a complexa natureza da
norma jurdica.
Verifica-se, ento, que a autntica norma jurdica, a regra norma-
tiva, ressente-se de autonomia. Essa particularidade advm de estar su-
bordinada atuao da regra construtiva, sem a qual seria letra morta.
Nesse ponto, abre-se a lacuna que seus discpulos, a exemplo de Marc
Rglade, tentaro preencher com os princpios de Direito Natural,
turvando-se, desse modo, a pureza do realismo objetivista em que o mes~
tre assentara as fundaes de sua doutrina.
No deixa de ser louvvel o propsito em que se inspira Lon Du-
guit para, em se afastando do Positivismo liberal estatizante, elaborar
a frmula do imperativo hipottico. Constitui ela parte indestacvel de
uma concepo' doutrinria que fecundou o pensamento jurdico con-
temporneo daquilo que mais lhe faltava, ou seja, a ideologia social.
19. Id., ibidem, pp. 106-107.
20. Id. ibidem, p. 108.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 59
qual a da interiorizao do ilcito no mundo do Direi-
a teve Hans Kelsen na construo de sua teoria. Mas o mo-
unanimemente aceito, no pode significar no deve
Mesmo porque, na hiptese, o acolhimento do im-
da norma no deixa de representar, ainda, transigncia pa-
impugnada por subjetivista e metafsica. Restou a im-
de compatibilizar, num mesmo conceito, as noes con-
?iU.'CV".~" de imperatividade e de hipoteticidade.
A teoria do Inf!pnlPnrlPl1tp de Karl Olivecrona
sucedido no equacionamento da questo no parece ter si-
Olivecrona, jusfilsofo sueco da Escola de Upsala, fun-
Hagerstrom, e qual pertenceram, tambm, Vilhelm
.. ~,rlc,pnT e Alf Ross. Distingue-se e afirma-se o chamado realismo es-
candinavo: a) pela reduo do Direito ao fato social; b) pela compatibi-
lizao do Direito com a fora, tida esta por instrumento necessrio da
realizao daquele~ e c) pelo absoluto desprezo aos valores jurdicos.
Com pertincia, dedica-se Olivecrona a contestar a concepo im-
perativista do Direito. Nada obstante haver doutrinado no sentido de
invalidar as premissas fundamentais da teoria tradicional, atravs da for-
mulao de trs antteses que se lhe opem frontalmente - uma ordem
no uma manifestao de vontade, uma norma jurdica no uma or-
dem em sentido prprio, o Direito no uma criao do Estado - con-
clui afirmativa, um tanto desconcertante, de ser a norma jurdica
um imperativo independente.
No pde fugir Olivecrona ao que se lhe imps como evidncia de
que as leis, na forma em que por toda parte se apresentam, tm carter
imperativo, porquanto sua finalidade no consiste em descrever, mas
em prescrever, isto , impor padres de comportamento. Inadmite, po-
rm, contenham ordens no sentido gramatical do termo, pois isso viria
a implicar relao pessoal, impossvel de conceber-se no tocante s nor-
mas legais. Essas operam independentemente de qualquer pessoa que or-
dene. Da o sentido da expresso imperativo independente.
Por prescindir da relao pessoal tpica do comando, o imperativo
jurdico deve chamar-se, com propriedade, imperativo independente ou
impessoaL Exemplifica Olivecrona: "Como exemplos de imperativos in-
dependentes puede citarse el Declogo. No puede decirse que Moiss nos
ordene hacer esto o aquello, y nadie supone as sea. Dcese que sus pala-
bras constituyen los mandamientos de Dios. ( ... ) Las normas jurdicas
tienen una naturaleza similar", porquanto suas declaraes "operan co-
mo guas de la conducta deI pueblo, con independencia de cualquier
60 TEORIA DA NORMA JURDICA
persona que las ordene" .21 Essa explicao est no seu primeiro livro,
O Direito como publicado em 1939. Refora-a, em 1972, na obra
La Struttura dell'Ordinamento utilizando-se, agora, da ima-
gem do semforo. Como esse regula o trfego das pessoas, sem necessi-
dade de quem emita ordens, parece-lhe correto afirmar que tm a fun-
o de um imperativo independente. 22
Acreditou o mestre do realismo sueco haver descoberto, com a cria-
o da categoria do imperativo independente, "la chiave dell'enigma della
natura delle norme giuridiche". 23 Infundado otimismo.
No se lhe pode recusar o mrito de haver retificado alguns desvios
da ortodoxia positivista, quando, por exemplo, afirma a precedncia fun-
damental do Direito sobre o Estado. Para ele, a concesso, ao Estado,
do poder de ordenar ou de expressar vontades, atravs de normas jur-
dicas, no representa, seno, puro misticismo, por significar conceb-lo
como um Deus sobre a terra. Revive na sua mente a imagem do SinaL
Alm de metafsico, como muitos reconhecem, o Positivismo seria ain-
da mstico.
Entretanto, engana-se Olivecrona ao se atribuir a soluo do pro-
blema da natureza da norma jurdica. Para caracterizar-lhe o sentido
da descoberta, permitimo-nos lanar mo da linguagem dos smbolos,
to de seu agrado: com ela, apenas descobriu um santo para cobrir ou-
tro. o que se procura demonstrar a seguir.
A norma jurdica, certo, um imperativo independente. E a norma
moral, o que ? Restava saber, ento, em quais pontos, precisamente,
as duas espcies de normas se tocavam e se diferenciavam. A resposta
novamente desaponta. Por inexistir diferena bsica entre os respecti-
vos campos de abrangncia, torna-se impossvel, declara Olivecrona,
traar-lhes linhas divisrias ntidas. Em suas prprias palavras: "La nor-
ma moral no puede ser distinguida de la norma jurdica por su caracter
objetivo; la distincin obedece a sentimientos, pero errneamente se la
cree fundada en circunstancias objetivas."24 De passagem, coloque-se
a indagao: o misticismo, que Olivecrona quis afastado do Direito, por
essa via no voltar a insinuar-se nele?
Rematando seu pensamento com a interposio de tema que fica
aberto controvrsia, qual seja, o da impossibilidade de estabelecer di-
ferena especfica entre os dois tipos principais de normas ticas, Olive-
crona deixa insolvel a questo da natureza da norma jurdica. Alis,
a inexeqibilidade alegada seria de molde a afastar, preliminarmente,
21. Karl Olivecrona, El Derecho como Hecho, p. 29.
22. Olivecrona, La Estruttura dell'Ordinamento Giuridico, pp. 168-169.
23. Id., ibidem, p. 169.
24. Olivrecrona, El Derecho como Hecho, p. 33.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 61
tentativa de identificao da essncia da norma jurdica, que
no fosse a de ordem psicolgica, como se props Lon Petrasizky.
o simples emparelhamento de termos que nem sequer se com-
numa expresso lgica, tais "imperativo" e "independente", es-
a evidenciar, desde as origens da formulao doutrinria, seu in-
insucesso. Se a distino entre norma jurdica e norma mo-
em sentimentos, atravs da Psicologia que deveria ser buscada.
A de Olivecrona despertou interesse e logrou bastante sim-
at mesmo fora dos crculos jurdicos escandinavos, sem contar
a franca adeso de Alf Ross, seu companheiro de Escola. Ross discor-
apenas, do esquema verbal utilizado para exprimir a natureza da nor-
ma expresso imperativo independente prefere o termo dire-
que ganharia por sua maior generalidade. "En el fondo - asseve-
ra - no estoy en desacuerdo com Olivecrona. "25
porm, dele tm discordado, pondo em dvida, de modo
a consistncia da expresso imperativo independente. A pro-
psito, indaga-se Sthal se ela no constituiria, na verdade, uma contra-
adjecto, pois que elimina o elemento essencial de todo coman-
do, que precisamente seu sujeito. Julius Stone, sua vez, reconhece
haver Olivecrona superado uma dificuldade subsistente na doutrina de
John Austin, por haver sua formulao alcanado aquelas espcies de
normas jurdicas que, de fato, no podem ser tidas como provenientes
de pessoa determinada. Cria outro obstculo, contudo, ao deixar de fo-
ra aquelas normas que, induvidosamente, partem de emissor para desti-
natrio certo. Seria prefervel, conclui Stone, uma frmula que se com-
pusesse tanto dos "imperativos independentes" como dos "imperativos
em sentido prprio" .26
J se manifesta, com bastante clareza, a inviabilidade dos impera-
tivos adjetivados. Sigamos em frente, a ver se tal se confirma.
2.3 A teoria do imperativo atributivo de Lon Petrasizky
Com a teoria do imperativo atributivo, de Lon Petrasizky,
prossegue-se na anlise das formulaes imperativistas especiais.
De origem polonesa, Petrasizky lecionou durante mais de duas d-
cadas na Universidade russa de Petrogrado, voltando, aps a Revolu-
o comunista de 1917, para Varsvia, onde passa a ocupar a ctedra
de Filosofia do Direito, at sua morte, em 1931. Credita-se-lhe o pionei-
rismo da elaborao de uma teoria eminentemente psicolgica do Di-
25. Alf Ross, Sobre el Derecho y la Justicia, p. 8, n. 27.
26. F. Julius Sthal e Julius Stone (Apud S. Stromholm e H.-H. Vogel, Le Ralisme
Scandinave dans la Philosophie du Droit, p. 74).
62 TEORIA DA NORMA JURDICA
reito, irracionalista e antiformalista, que as dificuldades idiomticas pri-
varam de maior difuso no mundo ocidental. Edouard Lambert e Geor-
ges Gurvitch muito fizeram para remover o obstculo: aquele fazendo
divulgar em lngua francesa suas princiapais obras, e propagando, este,
as idias do pensador em quem reconhecia um sbio e um mestre. Esta-
va convicto o discpulo, ademais, de que Petrasizky pertencia quela estir-
pe de intelectuais cujas teses inovadoras requerem tempo para frutificar.
A originalidade do jusfilsofo polons no est em haver destaca-
do as condies psicolgicas da afirmao popular do Direito. Esse as-
pecto j fora devidamente explorado, com mestria, por Savigny, Ihe-
ring e Kirchmann. Todos eles fizeram depender o vigor do Direito da
preservao da genuinidade de suas legtimas origens, identificadas na
conscincia ou no corao do povo, que as manifestam tanto pelo co-
nhecimento como pela crena jurdica. Na luta desencadeada contra o
artificialismo da cincia jurdica de sua poca, que levara o Direito ao
estiolamento e ao desprezo daqueles que se deviam empenhar na sua con-
servao, Kirchmann aponta as condies imprescindveis para sua sa-
dia existncia. "He aqu - afirma - el resultado triunfal de la ciencia
jurdica: un Derecho ignorado por el Pueblo, que no reside ya en su co-
razn ... ". Entretanto, "el Derecho no puede existir sin las caractersti-
cas deI saber y del sentir. Un Pueblo debe saber lo que el Derecho re-
quiere en el caso dado; y debe consagrarse con amor a este su Dere-
cho".27
A modificao operada por Petrasizky na abordagem do tema
completa, radical mesmo. O que naqueles autores constitui apenas um
dos aspectos fundamentais do Direito, nele passa a representar sua nota
ntima, a razo de sua existncia.
Como lembra Georges Gurvitch,28 abase doutrinria de Petraslzky
incorpora a lgica de Stuart Mm, a partir da qual levado a fundamen-
tar a realidade jurdica na psicologia emprica do homem, e o intuicio-
nismo de Hemi Bergson, que lhe fornece a idia de uma metafsica ex-
perimental fundada nos dados da intuio.
Comea Petrasizky por abandonar os mtodos tradicionais de in-
vestigao jurdica, at ento utilizados de modo arbitrrio, pois busca-
vam encontrar o Direito onde ele absolutamente no existia. O mtodo
de descoberta dos fenmenos , sem dvida, a observao que nos pro-
picia o conjunto dos conhecimentos humanos. Porque pertencem a classes
diferentes, os fenmenos devem ser tratados distintamente. A observa-
27. Julius H. Von Kirchmann, El Carter A-Cientfico de la Llamada Ciencia del
Derecho, pp. 278 e 275.
28. Georges Gurvitch, "Une Philosophie Intuicioniste du Droit: Lon Petrasizky",
in Archives de Philosophie du Droit et de Sociologie Juridique, 1931, p. 404.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 63
externa, sensorial, para os do mundo exterior, fsico-
lH<"'"'""~"
a observao interna, psicolgica, para aqueles do mundo in-
espiritual.
Os fenmenos jurdicos, relativos a nosso comportamento mental,
no podem ser apreciados seno pelo mtodo da observao interna ou
introspeco. A conduta de nossos semelhantes de molde a fazer des-
em ns uma emoo atrativa ou repulsiva, de aprovao ou de
reprovao. Ao classific-la, realizamos intimamente um juzo de va-
que se expressa mediante normas, situando-se, assim, no domnio
da tica.
Tm a Moral e o Direito o mesmo fundamento psquico-emocional,
pois pertencem esfera da vida subjetiva, ou melhor, da conscincia in-
dividuaL O fazer ou no-fazer certa coisa depende, de maneira exclusi-
va, do julgamento daquele que tenha sido emocionado positiva ou ne-
gativamente.
Reponta, a, o mais absoluto individualismo subjetivista, ao qual
Petrasizky ope, desde logo, os princpios do Evangelho do amor. Sua
veemente crtica ao racionalismo do projeto de novo Cdigo alemo al-
cana, em cheio, o egosmo individualista decorrente da concepo que
"considera a alma humana como uma mquina de calcular". Procla-
ma, ento, que o verdadeiro fundamento do Direito est no amor: "on-
de ele no existe, nem mesmo a razo pode impor-se". Em verdade, "to-
da a civilizao humana, em todas suas aquisies positivas, no tem
sido, seno, uma civilizao do amor".29
O fundamento nico da regra de conduta , pois, a emoo movi-
da pelo amor. Os juzos normativos, que dela se originam, possuem es-
trutura imperativa, porquanto impem um dever de fazer ou de no fa-
zer, de acordo com o carter aprovativo ou reprovativo da reao emo-
cionaL
A imperatividade pertence essncia da norma tica no haven-
do, originariamente, distino entre suas espcies jurdica ~ moral. Am-
bas se manifestam de forma imperativa. Essa caracterstica comum apro-
xima o Direito da Moral, vinculando a justia ao amor.
Entretanto, h juzos normativos que so, ao mesmo tempo, impe-
rativos e atributivos, posto que impem, a par de um dever, uma pre-
tenso que lhe correlata. Pela nota especfica da atributividade, separa-
s~ a norma jurdica da norma moraL Em termos precisos, para Petra-
slzky a norma jurdica consiste num juzo de estrutura imperativo-
atri?utiva, enquanto a norma moral se expressa como juzo de estrutu-
ra SImplesmente imperativa.
29. Lon Petrasizky, Die Lehre vom Einkommen, Vol. II, 1895, p. 477 (Apud Georges
Gurvitch, op. cit., p. 404).
64 TEORIA DA NORMA JURDICA
Invoca Pontes de Miranda a teoria petrasizkyana para, em assen-
tindo nela, anotar ser da essncia das normas jurdicas "no somente
mas attribuere, o que suficientemente lhes explica o carter bi-
polar (dbito, crdito; devedor, credor; titular do direito, obrigado; su-
jeito passivo e sujeito ativo)". 30 De fato, a atributividade importa a bi-
lateralidade, como unanimemente tm assinalado os expositores da teo-
ria. Ressalve-se a interpretao particularssima de Gurvitch, entenden-
do a multilateralidade como alternativa possvel da bilateralidade, em
razo da perspectiva scio-psicolgica da "ralit des autres moi" , que
se coloca no centro de sua prpria idia de Direito Social. Mas a tanto,
como reconhece, no chegou Petrasizky.
A interposio do sentimento de amor, como ideal jurdico, no
tem o poder de neutralizar o individualismo que define o perfil de sua
construo doutrinria, com a qual, ademais, est muito longe de
compaginar-se ideologicamente.
A tentativa de Georges Cornil, um dos mais autorizados intrpre-
tes de seu pensamento, em identificar o Direito de fundamentao
psquico-emocional, subjetivista e individualista, com uma espcie de Di-
reito Natural de contedo infinitamente varivel, para, assim, contrap-lo
ao Direito positivo, de carter objetivista e social, apesar de engenhosa,
no consegue, contudo, sustentar-se. Consoante sugere o mestre da Uni-
versidade de Bruxelas, "a norma de Direito psquico-emocional, o que
valeria dizer, de Direito Natural, tornar-se-ia norma de Direito positivo
na medida em que se afirmasse na generalidade das conscincias, por
tal modo adquirindo certas garantias de forma e de fundo comumente
exigveis".31
E no prospera sua frmula conciliadora por dois motivos princi-
pais. Observe-se, de incio, que essa concepo de Direito Natural, sem
embargo de ser perfilhada por jusfilsofo da categoria de J. Haesaert,
encontra-se de todo batida pelas correntes jurdicas antiliberais que, ne-
la, precisamente, divisaram a projeo da ideologia individualista, que
ningum mais pretende seja revigorada. Ademais, o relacionamento en-
tre Direito Natural e Direito positivo, como projetado, resultaria em evi-
dente descaracterizao do conceito original de Direito de Petrasizky,
pela dependncia em que fora situado relativamente ao Direito positi-
vo. Ora, nada mais haveria a preservar do que a pureza original dos con-
ceitos bsicos da concepo que se expe. Nesse esquema, outra dificul-
dade consistiria em situar o que o pensador polons chamou Direito in-
tuitivo, faixa fronteiria entre o Direito de conceito clssico e a Moral.
30. Pontes de Miranda, Sistema de Cincia Positiva do Direito, Vol. n, p. 136.
31. Georges Comi!, "A Propos d'un Livre Posthume de Lon Petrasizky", in Ar-
chives de Philosophie du Droit et de Sociologie Juridique, 1934, pp. 192-193.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 65
Em resumo: transferir as qualidades do Direito que se forma emo-
tiv,amerrLt: nas conscincias individuais para um pretenso Direito Natu-
ral no significar, absolutamente, resolver o problema, mas aprofun-
as dificuldades. Mesmo porque, a variao de contedo, que se
no importaria nunca caracteriz-lo como individualista,
o de cada um. Pelo contrrio. As teorias que se preocuparam
em revisar o contedo do Direito Natural, a de Rudolf Stammler, como
a de Georges Renard, tiveram finalidade oposta, qual seja a de suprimir-
lhe individualista pelo qual fora estigmatizado, recuperando-o pa-
ra os novoS embates das reformas de cunho social do Direito e do Esta-
do. O acento, que antes se pusera no homem, estava agora sendo deslo-
cado para a sociedade.
Eis por que adotamos, em toda a linha, a crtica que, certeiramente,
Miguel Reale dirigiu contra o processo petrasizkyano de formao do Di-
reito "Se a moral e o Direito tivessem por fundamento as emoes - es-
o
creve o mestre de So Paulo - cada homem construiria sua Moral e seu
Direito, e no haveria critrio algum legtimo para exigir que o seu Direito
personalssimo se dobrasse ante as injunes do Direito declarado pela co-
letividade ... Haveria, pois, no s um Direito para cada indivduo, mas um
e uma tica para cada momento da existncia, para cada reao
particular provocada pelos acontecimentos sociais ... " . 32
As objees a formuladas dizem respeito, especialmente, concep-
o do fenmeno jurdico segundo Lon Petrasizky. Como se trata da
teoria que v o Direito atravs de seu aspecto normativo, fica claro que
aquelas contestaes atingem, em igual intensidade, a prpria estrutura
da norma, seu elemento nuclear.
2.4 Goffredo Telles Jnior: a passagem do imperativo atributivo ao
imperativo autorizante
No alentado ensaio sobre A Criao do Direito, em dois volumes,
tese com que conquistou a ctedra de Introduo Cincia do Direito,
da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, Goffredo Telles
Jnior apresenta, ao final, o esboo de seu pensamento jurdico, a que
denominou Teoria Natural do Direito. J a se manifesta, nitidamente,
sua orientao escolstica e jusnaturalista, o que envolve, num primei-
ro momento, uma concepo total do homem, ao mesmo tempo huma-
nista e crist. Ratifica-a depois, de maneira sistemtica, nos dois tomos
de sua Filosofia do Direito, aparecidos h cerca de uma dcada.
Por que qualifica como natural sua teoria jurdica? Simplesmente
pelo fato de o Direito encontrar-se no plano natural, ao contrrio da
32. Miguel Reale, Fundamentos do Direito, pp. 118-119.
66 TEORIA DA NORMA JURDICA
que se situa no plano metanatural ou sobrenaturaL Revisando
a colocao tradicional das relaes entre Direito e formula, en-
to, um enunciado curioso, sobre o qual valeria a pena meditar: "O di.
reito cuida do que o dever-ser , ao passo que a moral cuida do que o
dever-ser deve ser.,,33 Da a diferena de posies.
Constituem premissas bsicas de sua concepo jusfilosfica: pri-
meiro, o acolhimento da doutrina tomista sobre a distino das condi-
es do homem como indivduo e como ser social, com alarde redesco-
berta pelo pensamento sociolgico contemporneo e de cuja ignorncia
tanto se ressentiram as teorias do Direito e do Estado liberal; e, em se-
gundo lugar, a postulao da positividade do Direito Natural, na mes-
ma linha de raciocnio dos filsofos cristos, que desse modo eliminam
a clssica anttese entre Direito Natural e Direito positivo.
Nessa perspectiva, o Direito Natural definido em termos de "Di-
reito positivo das sociedades cujo bem comum meio para a consecu-
o dos bens soberanos do homem", pelo qu o constituem, propria-
mente, "as normas morais jurdicas". 34 Relaciona-se intimamente o Di-
reito com o amor, posto que um e outro "tm a sua fonte originria
no corao do homem" . 35 Invoquem-se So Paulo e Ihering, os quais
colocam na mesma sede a conscincia jurdica, fora vital do Direito.
E Petrasizky, que encontra seu fundamento na emoo movida pejo
amor.
A partir da concepo tomista, Telles Jnior classifica inicialmente
as normas em intimas e sociais, aquelas se referindo s aes privadas
e essas s aes pblicas do homem. Definem-se as duas vidas, distin-
tas, embora entrelaadas, que todo homem vive. ntima a norma para
si (ab agesdi) e social a norma para os outros (ad alterum).
Comportam as normas sociais a distino entre normas de garantia
e normas de aperfeioamento. As normas de garantia visam a assegurar
a "ordem necessria consecuo dos objetivos sociais"; as de aperfei-
oamento se destinam "a aprimorar a comunho humana de um grupo
social, grupo este j ordenado pelas normas de garantia". So exem-
plos das primeiras as disposies constantes de um Cdigo Civil, e, das
ltimas, o preceito "amars teu prximo como a um ser igual a ti" .36
Relevantes, embora, por seu significado pedaggico, as normas de
aperfeioamento so, todavia, prescindveis. As normas de garantia, ao
contrrio, no podem absolutamente faltar, porquanto indispensveis
preservao da ordem social. Por este motivo, atribui-lhes o corpo
33. Goffredo Telles Jnior, A Criao do Direito, voI. 11, p. 605.
34. Id., Filosofia do Direito, 2~ tomo, pp. 490 e 492.
35. Id., A Criailo do Direito, voI. n, p. 606.
36. Id., Filosofia do Direito, 2~ tomo, p. 424.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 67
prprio, que as especificam e as discriminam das de-
Essa nota essencial denomina-se conceituada por
como "a inerente norma de garantia, de atri-
seria lesado pela violao dessa norma, a faculdade de ex!-
por meio do poder pblico, o cumprimento dela, ou
do mal sofrido". 37
a
A norma jurdica , pois, atributiva. Mas, antes disso, e como to-
das as normas, ela tambm imperativa. Normatividade e imperativi-
so termos que se equivalem. A norma jurdica imperativa, afir-
ma de categrico, "precisamente porque ela norma". 38
Conclusivamente, a norma jurdica um imperativo atributivo. A
imperatividade revela seu gnero prximo, distinguindo-a da lei fsica,
enquanto a atributividade patenteia sua diferena especfica,
individualizando-a com relao moral.
De modo simples, mas com toda firmeza, chega-se identificao
da essncia da norma jurdica. Um imperativo atributivo e apenas isso.
Na norma, Telles Jnior encontra a natureza do Direito. Consoante afir-
imperativo atributivo Direito, seja ele moral ou imoral" .39
onormativismo da Teoria Natural do Direito.
Entretanto, de 1967, quando saiu o segundo e ltimo volume da
do at 1974, ano em que publica O Direito Quntico,
sutnntltulad.oEnsaio sobre da seu pensa-
mento sofre completa reformulao. A tal ponto, que chega a procla-
mar agora: "No se diga, portanto, que a norma jurdica atributiva.
Consideramos erro sobre a natureza da norma defini-la: "norma atri-
butiva". E se explica: "A faculdade de reagir contra o violador da nor-
ma no atribuda pela norma. Tal faculdade o lesado a pos-
sui, exista ou no exista a norma jurdica. A faculdade de reagir uma
faculdade prpria do ser humano, independente de quaisquer nor-
mas. "40 Tempera-se a concepo normativista, desvinculando-a do Po-
sitivismo e prendendo-a idia de justia.
O que mudou, fundamentalmente, foi sua concepo do mundo. No
ser difcil identificar, nessa sua cosmoviso, a presena induvidosa das
idias representativas das doutrinas de Herclito e de Protgoras. Pode-
se rev-los, com nitidez, atravs de duas das afirmaes bsicas de Telles
Jnior: "O Mundo tico, dentro do qual o Direito se situa, no um mun-
do de natureza especial, mas um estgio da natureza nica" , e "A pessoa
humana passa a ser a medida de todos os valores" .41
37. Id., ibidem, pp. 424-425.
38. Id., ibidem, p. 425.
39. Id., ibidem, p. 401.
40. Id., O Direito Quntico, p. 203.
4l. Id., ibidem, pp. 9 e 278.
68 TEORIA DA NORMA JURDICA NATUREZA DA NORMA JURDICA 69

foi o que se teve de levar em que a norma

conta, que suas de conceitos a supera- ~~'rl"'iP jurdica, mas nico motivo de ser norma. Sendo a
do desmembramento do Universo em Mundo Fsico e Mundo ti- distintivo da norma, no ela transmitir-se ao Di-
co. Da a nova Teoria do consubstanciadora da "tese Se assim fosse, uma teoria no normativista do
de que o Direito se insere na harmonia do Universo e, ao mesmo tempo, necessariamente, no
dela emerge como do mais evoludo dos seres" .42 da natureza da norma deixaria de ser um
Da para a reviso da natureza da norma ju- I;OM\.-U''''',,, para se transformar em questo meramente UV.I.U~,UC""

atributivo. A inteligncia de que todas depe!na,ell1ce de meras posies doutrinrias.

as normas so embora s vezes se use a pala- claro que a pesquisa sobre a natureza da norma no
vra mandamento como seu equivalente. Altera-se, apenas, a nota que evidenciar a natureza do Direito. Uma coisa o ser
por sua especfica, agora chamada autorizamento. e outra bem diversa o modo pelo qual ele se expressa (a
A norma um autorizamento ou permisso deferida ao lesado de manifestar-se o ser no pode alterar-lhe a natureza. Tomada
para tentar recompor seu Direito. Nos seus prprios termos: "Sero a norma como imperativo, isso, no estaria ocorrendo.
rdicas as normas que forem autorizantes, isto , que autorizem o lesa- Em segundo lugar, incabvel por si s a caracterizao da norma
do a com apoio oficial da sociedade, o cumpri- como O conceito de norma, legado do neocriticismo ",\.-u,,,'v
mento da norma que foi ou a reparao do mal sofrido. "43 decorreu, segundo nos lembra Nicola Abbagnano, da imposio meto-
com o termo "autorizao", o prprio con- UUJlU}';!'-" de definir-se a anttese "entre o domnio emprico do fato (isto

em voga por um dos imperativistas clssicos, Hold
von Ferneck. Com efeito, no incio deste sculo, proclamava o jusfil-
sofo alemo que "el derecho es un conjunto de imperativos destinados
a a se resista a ellos y a instaurar relaciones entre aquellos
a les es concedida una y el obrigado renitente" .44
A natureza da norma jurdica se define, portanto, pela expresso
O sentido especial do vocbulo autorizamento
leva em conta, por um a relao entre Estado e Direito. Este tem
de se conformar, de modo necessrio, aos "movimentos oficialmente
exigveis e oficialmente proibidos ... pela inteligncia governante", que
o Estado. Sob outro prisma, traduz a faculdade jurdica, momento
do poder de Essa autorizao, que implica o uso da faculdade de
coagir, "se chama Direito Subjetivo". 45
Neste ressurge o delicado e sempre mal compreendido pro-
blema das relaes entre Direito e coao, tomada essa, acriticamente,
como elemento essencial do Direito. Como j o fizera com anteriorida-
Telles Jnior demonstra que, na vida do Direito, a coao apenas
contingente. Embora valiosos seus argumentos, no cabe apreci-los nes-
sa oportunidade. Passemos, pois, s observaes crticas suscitadas por
sua ltima teoria sobre a natureza da norma jurdica.
42. Id., ibidem, p. 9.
43. Id., ibidem, pp. 262-263.
44. Hold von Ferneck, Die Rechtswidrigkeit, vol. I, 1903, p. 104 (Apud Lopez de
Oilate, Filosofa dei Derecho, vol. I, p. 266).
45. Goffredo Telles Jnior, O Direito Quntico, pp. 258 e 270.
, da necessidade natural) e o domnio racional do dever-ser (isto , da
necessidade ideal)". Por conseguinte, "a norma no deriva sua valida-
de do fato que seja ou no seguida ou aplicada, mas somente do dever-
ser que exprime" .46 Com efeito, em seus escreve Wilhelm
Windelband, um dos construtores do conceito: "O sol da necessidade
brilha igualmente sobre o justo e sobre o injusto. Mas a necessi-
dade que advertimos na validade das determinaes lgicas, ticas e es-
uma necessidade ideal que no aquela do Mussen e do no-
poder-ser-diversamente, mas aquela do Sollen e do poder-ser-diversa-
mente" .47
O no-poder-ser-diversamente caracteriza a lei natural, e por isso
se expressa em termos causais, enquanto o poder-ser-diversamente cons-
titui o modo prprio de exprimir-se a lei jurdica, que se formula em
termos normativos, ou normas. Atribui-se, desse modo, dignidade jur-
dica liberdade. Dever-ser imperativo , simplesmente, uma contradi-
o verbal.
Tudo isso fica negado, porm, desde o instante em que se passa a
admitir a unidade e a indistino do mundo do ser e do mundo do dever-
ser, tal como ocorre no pensamento de Telles Jnior.
Deve anotar-se, finalmente, que a concepo do imperativo autori-
zante incide, precisamente, no equvoco apontado, pelos mesmos parti-
drios do imperativismo, como insuficincia insanvel das teorias indica-
46. Nicola Abbagnano, Dicionrio de Filosofia, verbete "Norma".
47. Wilhelm Windelband, Preldios, 1911, Vol. n, pp. 69 e ss (Apud Nicola Ab-
bagnano, mesmo verbete).
70 TEORIA DA NORMA JURDICA
tivistas. Proclama-se que nelas no haveria para o dever ou obri-
gao jurdica. Nem naquela, onde o autorizamento constitui permis-
so unilateral dada ao lesado. Sobressai, apenas, o momento do poder
ou faculdade jurdica.
Resta saber se a teoria do imperativo puro, desadjetivado, contem-
pla, na verdade, a obrigao, ou momento jurdico do dever. o que
se ver oportunamente.
3. A Norma como coatividade ou
A par da teoria da imperatividade, e desfrutando tambm de ascen-
dncia histrica e de invulgar seduo doutrinria, coloca-se a teoria da
norma jurdica como coatividade (possibilidade de coagir) ou coao (ato
de coagir). No apresenta esta, porm, tanta constncia como aquela.
O,Primeiro registro da norma jurdica em termos de coao acha-
se na Etica a Nicmaco, de Aristteles, obra do sculo IV a.C. A passa-
gem referida tem o seguinte teor: HEI mandato de un padre o de un hom-
bre cualquiera no tiene fuerza ni coaccin, a no ser que se trate de un
rey o persona semejante; la ley, por el contrario, tiene fuerza coacti-
va" .48 Em seguida, mas s no sculo XIII, Toms de Aquino retoma
o conceito: "La ley importa - se desprende de lo dicho anteriormente
- estas dos cosas: una regulacin de los actos humanos y una fuerza
coactiva" .49 A posio do Doutor Anglico encontraria precedncia na
doutrina de Santo Agostinho, no sculo V. O pessimismo antropolgi-
co, que professa - diz Truyol y Serra - leva-o a acentuar os efeitos
do pecado original no sentido da corrupo da natureza, e, ao mesmo
tempo, "el papel coercitivo y represivodel derecho humano en la vida
concreta de la sociedad". 50
No De Legibus, escrito no sculo XVII, Francisco Surez transcre-
ve o trecho de Aristteles, acima reproduzido, no para acentuar o ca-
rter coativo da lei, mas a fim de apoiar a assertiva de que a outorga
da lei pressupe o poder de jurisdio: "ad ferendas leges necessariam
esse potestatem jurisdictionis" .51 A noo de coatividade ou coao da
norma jurdica parece-lhe coisa sem maior importncia, tanto que so-
bre ela passa em branco.
Essa idia s se afirma decisivamente a partir de Christian Thoma-
sius, que viveu entre os sculos XVII e XVIII. Dando continuidade
48. Aristteles, tica a Nicmaco, Liv. X, Capo 9.
49. Toms de Aquino, La Ley, Quest. VII, Art. 4, 3.
50. Antonio Truyol y Serra, Historia de la Filosofa dei Derecho y dei Estado, p. 218.
51. Francisco Surez, De Legibus, Liv. I, Capo VIII, 6.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 71
UUVA_.~.- por Samuel entre o Direito sagrado e o Di-
chega Thomasius absoluta separao do Direito e da Mo-
vl-'v~'Y~.~ a esta, impunha-se o Direito pela coatividade. Para ele,
o Natural, que era ento o Direito por excelncia, j se
firmava como ordenao coativa. O critrio da distino entre norma mo-
e norma jurdica residia na obrigatoriedade coativa desta. 52
'V'A"A.'-~ Immanuel Kant entra em cena, no fim do sculo
d-se a total no domnio das idias. Realiza-se o giro coperni-
cano, a que ele prprio se referiu. Destri todas as realidades, para
reconstru-las racionalmente. Seu pensamento jurdico, como o polti-
co, situa-se no plano das possibilidades, revelando aspiraes, e nunca
se propondo a ser meras formulaes tericas de resultados colhidos da
realidade. O Direito positivo, que concebe, tem explicao no pacto so-
cial, uma possibilidade, um dever-ser (Sollen), e no uma realidade, um
ser
O pacto no cria o Direito, apenas o regula; no d liberdades, mas
as restringe, para que possam coexistir. O Direito precede o Estado. No
entanto, as regras de Direito Natural, existentes no estado de natureza,
tm apenas valor de Direito privado. O estado poltico vem garantir es-
sas regras, tornando-as de Direito pblico. O Direito permanece o mes-
mo de antes, s que agora assegurado pela coao. Isso marca toda a
diferena, que resulta da passagem de um Direito privado, no coativo,
para um Direito pblico, coativo.
Reponta, de imediato, a indagao: por que limitar as liberdades,
quando se afirma que o Estado no modificou o Direito que recebeu
com a nica misso de garanti-lo? Justamente porque essa restrio, em
contemplando o momento contraditrio do ato coativo, j constitui, por
si, um princpio de Direito. Assim, Direito e coao no se repelem, mas
se pressupem, no se excluem, mas se completam. Argumenta Kant:
"Si un cierto uso de la libertad es l mismo un obstculo a la libertad
segn leyes generales - es decir, no conforme aI Derecho -, la coac-
cin que se opone a aqul coincide con la libertado O, lo que es lo mis-
mo, la coaccin es un impedimiento de un obstculo a la libertado O,
lo que es lo mismo, la coaccin es conforme al Derecho. Por tanto, de
acuerdo con el principio de contradiccin, al Derecho se haIla unida en
s la facultad de ejercer coaccin sobre aqul que le viola". Nesses ter-
mos, a concluso que "Derecho y facultad de coaccin significan, por
tanto, una y la misma cosa" .53
A revoluo de Kant, neste particular, reside em que, at o advento
de sua teoria, a coao era exterior ao Direito, estava fora dele, sendo
52. Erik Wolf, EI Problema dei Derecho Natural, p. 155.
53. Immanuel Kant, Introducci6n a la Teora dei Derecho, pp. 83 e 85.
72 TEORIA DA NORMA JURDICA
puro elemento da atividade estatal; Kant conduz a coao para dentro
do Direito, a lhe reservando lugar intra-sistemtico. Passa a constituir-
lhe nota essencial, necessria, e no acidental, prescindvel. Torna-se a
coao critrio do jurdico.
No sitema de Kant, pode dimensionar-se a importncia da coao,
no Direito, pela variedade de papis que desempenha. Goyard-Fabre,
especialista na jusfilosofia kantiana, atribui-lhe trs importantes funes:
a) elemento formal essencial do jurdico; b) auxiliar da liberdade, me-
diante a qual ela se exerce; e c) meio especfico utilizado pelo Direito
para tornar-se, na verdade, a realizao do No original: "Des
lor8, la contrainte assume selon Kant plusiers fonctions: elle est, d'abord,
l'lment formeI essentiel du juridique; elle est galement, comme pOur
Rousseau e pour Fichte, l'auxiliaire de la libert en vue de laquelle elIe
s'exerce (Zwang zur Freiheit); elle est enfin le moyen mme dont use le
droit pour tre vraiment l'accomplissement du justum.,,54
De Kant, transmite-se a idia, levada pela fora sedutora de seu pres-
tgio, ao sculo XIX, quando passa a ser empolgada por outra figura
de expresso universal, que foi Rudolf von Ihering. Em torno do con-
ceito de coao, o jusfilsofo das snteses positivistas situa todo seu pen-
samento jurdico, havendo concebido o Direito em termos essencialmente
coativos, no que firmava a recusa de equipar-lo, segundo imagem que
fez poca, a fogo que no queima, a chama que no alumia.
Em pleno apogeu, passa a concepo coativista ao sculo XX e cai,
de novo, em mos ilustres, talvez as que mais se altearam em nosso tem-
po. Rans Kelsen a incorpora a sua Teoria Pura do Direito, porm em
termos bem diversos da colocao original kantiana. Em que sentido,
pois, afirma ser o Direito uma ordem coativa? Responde Kelsen: "Di-
zer que o Direito uma ordem coativa no significa - como s vezes
se afirma - que pertence essncia do Direito "forar" (obter fora)
a conduta, conforme ao Direito, prescrita pela ordem jurdica. Esta con-
duta no conseguida fora atravs da efetivao do ato coativo, pois mesma coisa; e b) o Direito de Kelsen especialmente o Direito judicial
o ato de coao deve precisamente ser efetivado quando se verifique,
no a conduta prescrita, mas a conduta proibida, a conduta que con-
trria ao Direito. "55
No demorou muito tempo, pois, para que a matria voltasse a ser
colocada em seus devidos termos. Mas, j a esta altura, a desordem con-
ceitual se instalara. Vrios termos concorriam para exprimir a posio
da fora relativamente ao Direito. Citam-se os mais freqentes em algu-
mas lnguas: coao, coatividade, coatibilidade, coero, coercibilida-
de e coercitibilidade (em portugus); zwang (em alemo); constraint (em
54. Simone Goyard-Fabre, Kant et te Probteme du Droit, p. 65.
55. Hans Kelsen, Teoria Pura do Direito, p. 6.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 73
lCU,"LLVU,"" coercibilit, coattivit e coercizione (em italiano); con-
coaction e coercition (em francs); coercin, coaccin, coactivi-
lCV,~.U'VU'M~.~ e coercitividad (em espanhol). Para acalmar a balbr-
Siches sugere a expresso "impositividade inexorvel",
que no chegou a obter maior xito. Contudo, persiste a necessidade
de a nomenclatura, elegendo-se dois termos para significar,
um, possibilidade de coagir, e outro, o ato de coagir. Sem querer en-
trar no mrito da disputa, adotamos a soluo de Goffredo Telles J-
nior, que nos parece bem razovel. Utilizaremos os termos coatividade
e coao para traduzir, respectivamente, a possibilidade e o ato de coa-
gir. A coatividade estaria antes do Direito e a coao depois dele.
Convenhamos desde logo em que, na verdade, no h maior inte-
resse em examinar, separada e detalhadamente, ambas as posies, da-
do que conduzem ao mesmo resultado, em razo de ser a coatividade,
apenas, o momento potencial da coao.
Nos termos desse esquema, verdadeiro, embora persista a desinteli-
gncia vocabular, teramos que Kant comete o engano, corrigido afinal
por de colocar dentro do Direito o que est fora dele, depois de-
le. A coao est depois do Direito violado, logo, fora dele. Com bastan-
te per cu cincia observa o mesmo Telles Jnior que "no a norma de
que depende da coao, como querem os que definem essa nor-
coao, mas a coao que depende da norma de Direito". 56
Mas, ainda existe quem, em nome de Kelsen, pregue o contrrio.
De certa forma, ele mesmo contribui para esse equvoco, ao afirmar que
a coatividade representa o "critrio decisivo" do jurdico. Aproximan-
do suas prprias expresses, ter-se-ia o absurdo de o critrio decisivo
no pertencer essncia da coisa. A coatividade define o jurdico, mas
no participa de sua essncia. Isso s se explica, embora continue injus-
tificvel, se levarmos em conta que, no normativismo kelseniano, ocor-
rem duas particularidades: a) Estado e Direito constituem uma s e a
ou contencioso. Nesse esquema, poderia entender-se que o Estado con-
tribuiria com o elemento de sua especificidade - a fora social organi-
zada a servio do Direito, que se manifesta pela coatividade - para a
complementao da natureza do Direito.
Seja como for, o certo que o redimensionamento da problemti-
ca da coao, levado a efeito pelo mestre de Viena, evidencia o grande
desgaste a que fora submetida a teoria em sua formulao clssica. Em
tal medida isso se verifica, que j no se encontra, hoje, quem ainda
defina a norma jurdica pela coao, entendida esta em termos kantia-
nos, mas muitos existem que continuam a conceb-la em termos de coati-
56. Goffredo Telles Jnior, O Direito Quntico, p. 268.
74 TEORIA DA NORMA JURDICA
vidade. A ausncia de firme critrio terminolgico no deve motivar con-
cluses apressadas, posto que as palavras coao e coatividade conti-
nuam sendo usadas, indiscriminadamente, com idntico sentido.
A doutrina do Realismo escandinavo, que conduz ao conceito de
Direito como ameaa de sano punitiva, representa a tendncia mais
exacerbada da corrente coativista. A norma jurdica seria simplesmente
uma ordem sustentada por ameaas. E desse modo ocorre porque, co-
mo assevera Karl Olivecrona, "el derecho - el cuerpo de normas resu-
mido en el concepto de derecho - consiste principalmente en normas
concernientes a la fuerza, normas que contienen cnones de conducta
para el ejercicio de la fuerza". 57
No mesmo caso, mas sem exagerar as conseqncias de ordem fsi-
ca e psicolgica da coatividade, esto, entre muitos, os jusfilsofos Jean
Dabin e Giorgio deI Vecchio. No os relacionamos por acaso. Deseja-se
mostrar tambm, embora de relance, como as concepes monista e plu-
ralista se compatibilizam com a teoria da coatividade. Para o professor
de Lovaina, toda norma jurdica, alm de provir nica e exclusivamente
da autoridade pblica, por ela garantida atravs da coatividade. Se
esta faltar, de direito jurdico no se trata. Nas palavras de Dabin: "Ce
qui caractrise la regle de droit positif, c'est que edicte para l'autorit
publique, elle est, non seulement obrigatoire, mais revtue d'un appa-
reil de contrainte extrieure organis par l'tat, et destin procurer l'ob-
servation de la regle, au besoin par la force: pas de droit juridique sans
contrainte, et sans contrainte publique" .58 Embora negue ao Estado pri-
vatividade no setor da produo normativa, Del Vecchio afina com o
jusfilsofo francs ao deferir norma jurdica caracter coativo, o que
lhe constituiria a nota individualizadora. "EI derecho - declara - es
esencialmente coercible, esto es, en caso de inobservancia es posible ha-
cerlo valer mediante la fuerza; el carcter de la coercibilidad distingue
las normas jurdicas de cualquier otra especie de normas. "59 Em que pe-
se divergncia de terminologia, fica claro que ambos se referem pos-
sibilidade de coagir, ou coatividade.
Conforme vimos, a coao como a coatividade referem-se ao cum-
primento da prestao, o que pressupe a existncia de um Direito, que
a torne exigvel, como se evidenciou na formulao kelseniana. A exis-
tncia do Direito, por sua vez, faz supor a incidncia, que a juri-
dicizao de um fato por uma norma jurdica. A co atividade est antes
da observncia da prestao prometida; a coao, depois da prestao
no satisfeita. Logicamente, o que se encontra antes ou depois est
57. Karl Olivecrona, E! Derecho como Hecho, pp. 103-104.
58. Jean Dabin, La Philosophie de I'Ordre Juridique Positij, pp. 54-55.
59. Giorgio Del Vecchio, Filosoja de! Derecho, p. 331.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 75
portanto, definir o todo nem
As numerosas e freqentes objees interpostas teoria co ativista
foram reduzidas, por Norberto Bobbio, a trs argumentos fundamen-
a) A geral observncia espontnea da norma; b) A existncia, em
ordenamento jurdico, de norma desprovida de sano; c) O pro-
cesso ao infinito (se uma norma jurdica porque sancionada, tam-
bm a norma que regula a sano, para ser jurdica, deve ser sanciona-
da, e assim por diante). No original: "a) la generale osservanza sponta-
nea norme; b) l'esistenza in ogni ordinamento giuridico di norme
senza sanzione; c) il processo all'infinito (se una norma e giuridica per-
ch sanzionata, anche la norma che regola la sanzione, per essere giu-
ridica deve essere sanzionata, e cosi via)". 60
As impugnaes da teoria coativista so, cada qual isoladamente,
irreplicveis. Tomemos a primeira delas, que teve sua formulao origi-
ao jusnaturalista Adolf Trendelenburg. O fato comprovado
da geral observncia espontnea da norma jurdica anularia, ou o Di-
reito que assim se concretiza, porque no realizado coativamente, ou
a idia de coao, a partir -da tida por acidental e, portanto,
incompatvel com a noo de permanncia, que integra o conceito de
elemento essencial ou natureza do ser.
Acrescente-se, ainda, um argumento de cunho filosfico, bastante,
por si, para invalidar a teoria da coatividade. Conceber a norma jurdi-
ca como forma de ameaa no significa, apenas, simplificar indevida-
mente o complexo, deturpando-o, como, ainda, deduzir sua essncia pe-
los mesmos termos de uma doutrina cujo anticientificismo est sobeja-
mente comprovado, qual seja a que s via maldade na natureza humana.
Neste sculo que, com tanta razo, se vangloria de seu vertiginoso pro-
gresso tecnolgico e cientfico, parece no valer o esforo de ressuscitar
a pseudocincia de Thomas Hobbes. De fato, a concepo de Direito-
ameaa no se compadece com a dignidade da condio humana.
O erro metodolgico de ambas as formulaes evidente: toma-se
o acidental pelo essencial, o anormal pelo normaL Convm ter sempre
presente a advertncia de Eugen Ehrlich, de que a funo principal do
Direito no consiste, absolutamente, em resolver conflitos, e sim em as-
segurar as condies de manuteno e de desenvolvimento pacfico da
sociedade. Nem tampouco a sano, condio exclusiva do exerccio da
coao, apresenta as virtudes que se chega a atribuir-lhe. Ela no se-
no o "remdio herico" a que se refere Haesaert, apenas ministrado
excepcionalmente, "quando o Direito se encontra doente, ou seja, no
caso em que sua funo normal, que consiste em realizar sua ordem
60. Norberto Bobbio, Studi per una Teoria Genera!e del Diritto, p. 122.
 76 TEORIA DA NORMA JURDICA
caracterstica, est perturbada" ("Elle constitue le remede hroique, lors-
que le droit est malade, nous entendom dans le cas ou la fonction nOr-
male du droit, que est de raliser son ordre caractristique, est trou-
ble").61
Alm do mais, a coao s se exerce oficialmente, por intermdio
dos rgos estatais prprios. E oficialmente no significa toda vez que
se faz necessria, mas to-s quando aquele que tem seu Direito violado
disso tem conscincia, e quer e pode enfrentar os contratempos, as cus-
tas e a demora da demanda judicial. A defasagem entre o ser e o dever-
ser, especialmente aqui, assume propores espetaculares.
Penetramos j noutro assunto, que no importa aprofundar no mo-
mento. Contudo, vimos o suficiente para provar o carter aleatrio da
coao no Direito e, conseguintemente, sua no serventia para caracte-
riz-lo.
4. Zitelmann: de nmeTUW do indicativismo
No sculo XIX alemo, a dcada de setenta dominada, no setor
de estudos da Teoria do Direito, pelo debate em torno da natureza da
norma jurdica. Aps a sada dos trabalhos de redimensionamento cr-
tico da teoria imperativista, atravs dos quais Karl Binding e August Thon
buscaram alcanar-lhe a formulao definitiva, surge, em 1879, o en-
saio de Ernest Zitelmann, intitulado Erro e Negcio Jurdico (lrrtum
und Rechtsgeschiijt), onde se inaugura a idia de que a norma de Direi-
to se expressa no modo indicativo. A matria desse livro advinda, em
parte, de polmica travada com Thon, defensor da opinio oposta, se-
gundo a qual a norma jurdica reveste a forma imperativa.
A tese fundamental, que lhe contraps Zitelmann, envolvia a afir-
mativa de que a norma jurdica no continha, em seu modo de expressar-
se, nenhuma ordem ou imperativo, no se destinando, por isso, impo-
sio de deveres. Condenava a configurao da norma jurdica atravs socialmente relevantes para a vida de convivncia, o que importa a defi-
do dever, tanto lhe parecia este apenas um termo correlato do Direito.
De fato, na relao jurdica formada pela norma, e em cuja exclu-
siva esfera o Direito se manifesta, direitos e deveres se pressupem e se
alternam. A relao de coordenao, e no de subordinao. As par- mo juzo no envolve, necessarimente, a eliminao da instncia axio-
tes situam-se no mesmo plano e a cada uma delas correspondem dois
momentos distintos, um atual (direito de A, dever de B), o outro, po-
tencial (dever de A, direito de B). Assim, falar-se em sujeito ativo e su-
jeito passivo da relao jurdica constitui equvoco evitvel, apesar de
corrente.
61. J. Haesaert, Thorie Gnrale du Droit, p. 98.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 77
na expresso normativa so descritas situaes, nas quais,
de um pressuposto, deveria corresponder determinada con-
A norma jurdica assumiria, pois, a forma de um juzo hipo-
que Zitelmann define como "un' asserzione sopra un rapporto
.62 Pode o juzo normativo jurdico enunciar-se do seguinte
deve ser B. A declarao contida na norma no no
de que o devedor, por exemplo, pague, mas sim, que deve pa-
gar. E nessa afin,:ao "A ~ev: p~gar" no se ~is!umbra, ab~o~~tamente,
imperatlvo. A razao e SImples: todo JUIZO de possIbIlIdade en-
alternativas.
O normativo vincula o suporte ftico conseqncia de Di-
reito, caracterizando a relao de causalidade jurdica, que ZiteImann
tem por anloga causalidade naturaL Reduzem-se unidade os con-
ceitos de lei jurdica e de lei fsica. Von Thur, um de seus mais autnti-
cos expe pormenorizadamente a concepo: "EI mundo ju-
rdico est sometido, lo rnismo que los acontecirnientos exteriores, aI prin-
cipio de razn suficiente ... Una modificacin jurdica se produce slo
la situacin de hecho requerida ha sido realizada; se produce
existe la situacin de hecho que corresponde aI mandato legal,
con inevitable necesidad, en cierto modo automticamente y en el mis-
mo momento en que la situacin de hecho est completada; aI igual que
en la fsica, no existe entre causa y efedo jurdico ningn lapso
mensurable". Da, chega ao seguinte resultado: "La causaHdad jurdi-
ca que un hecho provoque efedos jurdicos) est basada sobre la de-
terminacin de la ley y, por consiguiente, puede ser creada arbitraria-
mente por la ley: el derecho puede vincular a cualquier hecho cualquier
consecuencia jurdica" . 63
No custa sublinhar que a teoria, por eminentemente lgica e for-
mal, deixa de fora do jurdico a nota correspondente justia. No se
leva em conta, como si acontecer s doutrinas positivistas, que a nor-
ma deve conter Direito, isto , h de contemplar, apenas, aqueles fatos
nio dos padres de justia. Suprime-se, no nascedouro, a possibilida-
de de ser arbitrria a lei. No se quer ordem sem justia. Pelo menos,
valha a observao como ressalva de que o entendimento da norma co-
lgica do Direito, como parece dar a entender von Thur.
guisa de prlogo anlise da teoria indicativista, detenhamo-nos,
por instantes, sobre o pensamento de Pontes de Miranda, ele tambm
62. Ernest Zitelmann (Apud Giovanni Garilli, Appunti su Alcuni Probleme delta
Norma Giuridica, Dott A. Giuffr, Editore, Milano, 1959, p. 20).
63. A. von Thur (Apud Karl Engisch, Introduccin aI Pensamiento Jurdico, p. 52).
 TEORIA DA NORMA JURDICA
78
discpulo de Zitelmann nessa matria. H motivos para isso, como se
ver.
De incio ver-se- o reflexo da teoria entre ns, alm da retificao
do exagero p~sitivista de von Thur. Na abertura do prefcio ~o. monu-
mental Tratado de Direito define-se o jusfilsofo brasIleIro pela
concepo indicativista, evidenciando claramente a filia~ ger_m~ica
a que aludimos. "As proposies jurdicas - esc~eve - nao sao dIfe-
rentes das outras proposies: empregam-se conceItos para que se possa
assegurar que, ocorrendo a se ter a' ." Logo a seguir, em~nda v?n Thru;,
dele se distanciando, ao afirmar que, "no fundo, a funao socl~l d? d~
reito dar valores a interesses a bens da vida, e regular-lhes a dlstnbUI-
o entre os homens". 64 E Pontes de Miranda, lembre-se, tambm
confessadamente positivista.
Invoca-se Pontes de Miranda, sobretudo, para divulgar-lhe a lio
sobre as teorias do imperativo e do indicativo jurdico, naqueles pontos
em que se apresentam como mais vulnerveis. No centro d~ disputa est
a idia de dever exacerbada pelos imperativistas e obscurecIda pelos par-
tidrios do indi~ativismo, segundo as afirmaes correntes .. Diz ele: "A
regra jurdica apenas incide sobre o suporte ftico, que, assm~, entra n?
mundo jurdico. A incidncia, objetiva, independe do ~onteudo d~~po
tico ou indicativo da regra jurdica, varivel com os SIstemas pohtlcos
desde os primeiros grupos sociais. (Isso porque) toda ligaJ~o causal en-
tre o editor da regra jurdica e o dever interpretao polltlca, que nada
tem com o mundo jurdico". 65
No se h de tomar a norma jurdica, em termos unilaterais, como
foco de deveres ou s de direitos. Tal viso destruiria a prpria essncia
do Direito. Na verdade, diz Pontes de Miranda, "os fatos do mundo
jurdico no nos apresentam seres com possibilidade de ~er deveres sem
possibilidade de ter direitos, ou vice-versa C.. ) Tanto sena monstruosa-
mente unilateral pensar-se em pessoa sujeito s de deveres quanto o se-
ria pensar-se em pessoa sujeito s de direitos": 66 Direito e dever, ~omo
se viu em Zitelmann, so termos que necessanamente se pressupoem e
se alternam.
Isso posto, tem inteiro cabimento a censura unil~te:alidade da teo-
ria imperativista da norma, por s contemplar no DIreIto o momento
do dever (obrigao, coao). E procede, justamente, porque se trata
de formulao de predominante tonalidade poltica, compreende~do o
vnculo jurdico em termos subordinativos, base de uma relaao em
que o sujeito ativo manda e o passivo obedece.
64. Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Parte Geral, Tomo l, p. IX.
65. Id., ibidem, p. 317.
66. Id., ibidem, pp. 317 e 318.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 79
L'H.AYAU""mesmo, um dos construtores da teoria do
o primeiro em ressaltar que o Direito Subjetivo ficara reduzi-
a apenas um "claro en el artculo normativo" .67 Tambm constituiu
esse o pelo qual J ohn Salmond rompeu com a Escola Analtica
inglesa, condenando-a por sua tentativa de "despojar a la idea de der e-
cho de significado tico que es uno de sus ms esenciales elemen-
tos" .68 Igual razo teve Axel Hagerstrom para afirmar que "toda teo-
ra de los derechos subjetivos de los individuos particulares ... es incom-
patible con la teora imperativa" .69 Seu raciocnio no sentido lgico
de que imperativos no se prestam a veicular direito, posto que consti-
tuem a que simplesmente obedecemos ou desobedecemos.
Fica-se, ento, a pensar sobre que propsitos teriam levado muitos
dos defensores da teoria imperativista a encobrir esse aspecto do pro-
blema. No sugiro respostas. Deixo apenas a indagao.
Antes de encerrar esta parte, deve dizer-se, finalmente, que preva-
no pensamento jurdico contemporneo, a teoria indicativista da
norma como juzo. o que se ver de modo detalhado a seguir.
do
5.
A melhor doutrina sobre a natureza da norma jurdica tem suas nas-
centes na Teoria Pura do Direito, de Hans Kelsen. A ele cabe, induvi-
dosamente, o mrito de haver fixado as premissas lgico-formais do te-
ma. Detenhamo-nos, pois, na formulao kelseniana.
A fim de definir e situar o carter proposicional da norma jurdica,
parte Kelsen da distino bsica entre o mundo do ser, regido por leis
de causalidade, e o mundo do dever-ser, que se formula por meio de
regras ou leis de liberdade. Essa colocao, que viera de Thomasius e
de Kant, ele a incorpora a seu pensamento, e, com os filsofos da Esco-
la Neokantiana de Baden, Windelband e Rickert frente, situa o Direi-
to no mundo do dever-ser. Afastava-se, por imprestvel para pensar o
Direito, a clssica Lgica do ser, formulada ainda por Aristteles. Em-
bora de passagem, diga-se que ela seria utilizada, na mesma poca e com
idnticos propsitos, pela Escola Neokantiana de Marburgo, patroci-
nada por Cohen e por Natorp.
Em oposio ao juzo categrico, pertinente s coisas do mundo
do ser, o dever-ser normativo reveste a forma de um juzo hipottico.
67. Karl Binding, Abhandlugen, I, 1915, p. 539 (Apud Karl Engisch, Introduccin
aI Pensamiento Jurdico, p. 39).
68. John Salmond, The First Principies of Jurisprudence, 1893, pp. 97 e 98 (Apud
Herbert L. A. Hart, Derecho y Moral, p. 22).
69. Axel Hagerstrom, Inquiries into the Nature of Law and Morais, 1953, p. 247
(Apud Herbert L. A. Hart, Derecho y Moral, p. 23).
80 TEORIA DA NORMA JURDICA
Estruturalmente, comporta a norma um desdobramento mediante os se-
guintes termos:
- dada a no prestao, deve ser a sano;
- dado o fato temporal, deve ser a prestao.
Para Kelsen, pois, a norma jurdica um juzo hipottico, pelo qual
se figuram determinadas situaes fticas e as conseqncias que se es-
pera delas advenham. Em termos mais concretos: um simples instrumento
para descrio do Direito positivo, tal como estabelecido pelas autori-
dades competentes.
O dado (fato temporal) um acontecimento do mundo natural ou
um ato praticado pelo homem; coloca-se no mundo do ser. O devido
(prestao), que ser sempre uma ao humana, vincula-se ao mundo
do dever-ser. E, porque o homem livre, tanto poder vir a ser como
a no ser.
Atribundo precedncia norma sancionadora, a qual denominou
norma primria, por contraste com o enunciado da prestao, intitula-
do norma secundria, Kelsen inverte os termos naturais da realidade ju-
rdica. Segundo esse seu entendimento, o papel da norma jurdica cifrar-
se-ia em definir as condies para o exerccio da sano estataL Ficava
o Direito reduzido norma sancionadora, a revelar a presena da coa-
o. A norma secundria, onde se possibilitam o dever jurdico e a fa-
culdade correlativa, passa a importar to-somente na exata medida em
que serve de pressuposto da norma primria, essa sim, a autntica nor-
ma jurdica.
O normal e o comum que o Direito se resolva silenciosa e tranqi-
lamente, e no de modo ruidoso e espetacular, como si ocorrer nos ca-
sos espordicos de sua apurao judicial. Assim, era razovel esperar
que o tratamento terico do Direito o considerasse como ele, na verda-
de, sempre se manifesta em sua realizao prtica, mxime quando se
pretende apanh-lo em sua pureza imaculada.
Explica Kelsen por que assim no o foi, afirmando que o enuncia-
do "deves comportar-te de tal modo" no seria prprio para identificar
o especfico carter jurdico da norma de Direito, porquanto a Moral
tambm se expressa mediante referida forma. E o que se busca, com o
estudo da natureza da norma jurdica, precisamente distingui-la de mo-
do essencial da outra norma tica que lhe est mais prxima, a saber,
a norma moral.
A colocao kelseniana tem ainda outro fundamento. Arremete o
mestre vienense contra a doutrina que v no ilcito (no-Direito, quebra-
do-Direito, violao-do-Direito) "a representao de algo que est fora
do Direito e contra ele, que ameaa, interrompe ou mesmo suprime a
existncia do Direito" . Esse pensamento, que ingnuo e pr-cientfico,
NATUREZA DA NORMA JURDICA 81
afirma, induz em erro. Para corrigi-lo, na formulao da Teo-
ria Pura "o ilcito aparece como um pressuposto (condio) e no como
uma negao do Direito; e, ento, mostra-se que o ilcito no um fato
que esteja fora do Direito, mas um fato que est dentro do Direito
e por este determinado, que o Direito, pela sua prpria natureza, se
precisa e particularmente a ele". 70
Como que pressentindo a resistncia que seria oposta sua audaz
Kelsen, semelhana do que fizera relativamente doutrina
da norma hipottica fundamental, apela para o argumento teolgico,
com o qual pretende fortificar sua posio. Para ele, o ilcito est para
o Direito, assim como o mal est para Deus. No contexto de uma teolo-
monotesta conseqente, o mal interpretado como pressuposto (con-
da realizao do bem. Conseqentemente, "a suposio de que
o mal no obra de Deus, mas dirigido contra Deus, de que obra
do Diabo, no concilivel com a hiptese monotesta, pois implica a
de um anti-Deus, de um no-Deus".7! O mesmo raciocnio se apli-
ca ao Direito, pelo qu o ilcito no pode significar seno a condio
principal de acesso ao Direito, e nunca sua negao ou mesmo a con-
corrncia entre o anti-Direito ou no-Direito e o Direito.
O dimensionamento do jurdico pelos padres da ilicitude e da coa-
tividade fornece um conceito de Direito que restritivo, e portanto par-
cial e ainda pessimista. A parcialidade decorre de ter-se confundido Di-
reito e Estado, perdendo aquele em favor deste; o pessimismo, em haver-
se encurtado demasiadamente o campo do Direito, talvez com o intuito
de melhor domin-lo, o que no deixa de revelar suspeita quanto ca-
pacidade do homem para alcan-lo em sua total abrangncia. A singu-
lar posio de Kelsen relativamente ao Direito, tomado como regra ne-
de conduta, fazia-nos lembrar o ensinamento de um de seus mes-
Immanuel Kant, que conceituara o Direito como limite negativo
das liberdades individuais. Agora, mostra-nos Daniel Coelho de Souza
que ela se vincula mais diretamente a outro kantiano, Arthur Schope-
nhauer, o filsofo do pessimismo nos tempos modernos. No se pode
predicar a Kelsen, portanto, "completa originalidade, uma vez que j
Arthur Schopenhauer (1788-1860) afirmara que o conceito de ilcito
originrio e positivo, enquanto que o de direito derivado e negati-
VO".72 A meta da pureza jurdica pode constituir pretexto, mas no
justificativa.
Para situar o problema em sua perspectiva histrica, talvez devs-
semos lembrar, com Werner Goldschmidt, o fato significativo de que a
70. Hans Kelsen, Teoria Pura do Direito, pp. 169 e 170.
71. Id., ibidem, p. 170.
72. Daniel Coelho de Souza, Introduo Cincia do Direito, p. 123.
82 TEORIA DA NORMA JURDICA
concepo normativista do Direito se desenvolve, de incio, no mbito
do Direito Penal. A Kelsen a encontrou, "y nunca, desgraciadamente,
supo despojarIa de influencias penalistas". 73 Isso explicaria muita coi-
sa, a comear pelo exagerado destaque atribudo ao ilcito e coao.
A posio de Kelsen acerca da natureza da norma jurdica tornou-
se matria polmica, constituindo-se noutro ponto de divergncia entre
seus epgonos. Hans Nawiasky a acolhe sem restries. Para ele, tam-
bm, "la norma jurdica se caracteriza por la especifica naturaleza de
las consecuencias deI comportamiento antinormativo, por la dase de efec-
tos que produce su infraccin" .74 J Carlos Cossio, neste, como em ou-
tros pontos, diverge sensivelmente da formulao estabelecida pela Teoria
Pura, elaborando doutrina prpria, que passou a concorrer em prest-
gio com a do mestre, pondo-o, a ele mesmo, em dvida quanto preste-
za do juzo hipottico para traduzir a essencialidade da norma jurdica.
Em dois escritos polmicos, respectivamente de 1949 e de 1965, Kel-
sen termina por abandonar de todo sua posio inicial, que comeara
a ser revista em 1945, portanto trinta e quatro anos aps o aparecimen-
to de sua obra bsica, a Teoria Pura do Direito. A reforma de seu pen-
samento firma-se na distino entre norma jurdica e regra de Direito,
tematizada pela primeira vez em 1945, em sua Teoria Geral do Direito
e do Estado, e includa, desde ento, nas subseqentes edies da Teo-
ria Pura do Direito.
Nos debates de Buenos Aires, em 1949, Kelsen levado a concor-
dar, de principio, com a doutrina cossiana da formulao da norma ju-
rdica em termos de juzo disjuntivo. "Le parecia mejor - depe Cos-
sio - la posicin disyuntiva que la hipottica, porque con ella haba c-
mo dar lugar aI derecho subjetivo en la norma. Pero las dudas no ha-
ban desaparecido deI todo."75 Promete Kelsen dar-lhe notcias, de Ber-
keley (EUA), sobre as concluses a que chegasse, aps mais acurado es-
tudo da matria.
O resultado parece no ter sido o esperado por Cossio, pois em 1965,
em escrito polmico em resposta a Julius Stone, Kelsen, ainda com base
na distino entre norma jurdica e regra de Direito, completa o giro
de seu pensamento. Passa, ento, a acolher a idia imperativista ao la-
do da teoria do juzo hipottico. Cedamos-lhe a palavra, para que ele
mesmo explique sua nova posio:
"En consecuencia no puede existir la ms mnima duda de que de
acuerdo con la teora que expuse en mi General Theory of Law and Sta-
te las normas jurdicas no son juicios hipotticos.
73. Werner Goldschmidt, Filosofa, Historia y Derecho, p. 109.
74. Hans Nawiasky, Teora General del Derecho, p. 3l.
75. Carlos Cossio, Problemas Escogidos de la Teora Pura deI Derecho, p. 155.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 83
"En mi Thorie Pure du Droit distingu la (norma
Ull\..u'-'''"Jy la rgle du Droit (regra de Derecho) y afirm ' la regIa
(formulada por la cienda deI no es un imperativo
sino un hipottico ... Sin embargo, la norma jurdica puede muy
bien presentarse bajo la forma de un imperativo ... Inclusive elllamado
de un tribunal no es un juicio en el sentido lgico deI trmino.
Es una norma jurdica que prescribe derta conducta a los individuos a
se dirige".
"En mi Reine Rechtslehre afirm: "Las normas jurdicas no son
juicios, es decir, enunciados acerca de un objeto de conocimiento. Las
normas jurdicas son, por su sentido, prescripciones, y, como tales, r-
denes, pero tambin son permisiones y autorizadones."76
A teoria kelseniana do ordenamento jurdico como sistema escalo-
nado de normas abrange desde a norma bsica (geral, hipottica e fun-
UCU.l1'-ll""U.'} at a sentena judicial (norma individualizada, concreta e fun-
damentada). So, todas, normas jurdicas, que se identificam com o Di-
objeto da Cincia do Direito. evidente, porm, que estava dif-
cil acomodar, numa mesma categoria, uma norma de Direito Civil, por
exemplo, e uma sentena judicial.
A sentena, sem dvida, no norma jurdica em sentido prprio,
porque com ela no se faz Direito, sendo, antes, a declarao do reco-
nhecimento ou no de um Direito a ela preexistente. S a norma juris-
prudencial, resultado de um conjunto de sentenas uniformes, possui
as caractersticas essenciais da norma jurdica, valendo como modelo ou
previso de Direito. Donde, pis, o carter imperativo da sentena? Se
no advm, como certo, de ser a sentena norma jurdica, decorreria,
provavelmente, de expressar ela um mandato judicial para que se acate
ou se restabelea o Direito apurado? A hiptese no deixa de ser suges-
tiva e, nesses termos, tudo poderia ficar resolvido, no fosse o fato de
ser o Estado o destinatrio da norma, como o afirma Kelsen. Teramos,
o absurdo, tantas vezes repelido, de o Estado dar ordens a si
prprio.
Restava ainda, para Kelsen, a alternativa de ter de renegar as obje-
es que havia interposto ao imperativismo jurdico, com redobrada n-
fase, ou de ver-se forado a descaracterizar o sentido etimolgico do ter-
mo imperativo, adjetivando-o, para assim tentar compatibiliz-lo com
o seu pensamento anterior. Ao conceber a frmula do imperativo des-
psicologizado, decide-se pela segunda alternativa. Kelsen revela o signi-
ficado que atribui expresso: "La conducta humana es sancionada,
estatuda o prescripta por una regla de derecho sin ningn acto de vo-
luntad psquica. EI derecho podra ser denominado una orden despsicolo-
76. Hans Kelsen, Contribuciones a la Teora Pura deI Derecho, p. 59.
84 TEORIA DA NORMA JURDICA
l',lL,a,-",,-. Esto aparece en la afirmacin de que el hombre debe conducirse
de acuerdo con el derecho."77
Esse no mais do que outra verso,
do inde-
a prpria distino entre
e regra de nos termos em que foi posta, de
al',.'H~,a\..',", a toda prova, mais mero derivativo concei-
como que dela to comuns nas teorias formalistas.
Se se faz preciso restabelecer a coerncia perdida, cria-se a diferena,
inventa-se o termo para batiz-la. Foi o que se deu.
De o regresso de Kelsen teoria imperativista no
dever ter surpreendido a quantos haviam penetrado mais a fundo sua
concepo doutrinria. o caso de Goldschmidt que, a esse respeito,
escreveu: "Por lo dems sea dicho de paso tan slo que inclusive la nor-
ma no logra hacer por completo el imperativo.
En no es posible castigar una accin sin ordenar la omisin cor-
respondi ente y tampoco se puede penar una omisin sin exigir la corres-
pondiente accin. amenaza, ineludiblemente manda. "78 Tambm
Norberto Bobbio anotara essa implicao. No seu entender, a teoria da
norma como juzo hipottico no representa, necessariamente, um an-
tiimperativismo. "Non si vede come - escreve Bobbio referindo-se
kelseniana - la sua dottrina possa essere ancora contraposta
alla teoria imperativistica. "79
O primeiro e o ltimo Kelsen ficaro superados, nesse ponto, pela
teoria da Escola Egolgica do Direito, da qual nos passaremos a ocupar.
6. A norma como Carlos Cossio
A posio de Carlos Cossio relativamente natureza da norma ju-
rdica h de com necessidade, do ponto de afastamento entre a
Teoria Pura e a Teoria Egolgica, a saber, do conceito de Direito que
formulam.
Para Kelsen, a norma o Direito mesmo. Em Cossio, norma e Di-
reito no se identificam, sendo este a conduta humana em sua interfe-
rncia intersubjetiva, o que equivale a dizer, conduta compartida, e aque-
la, o modo de pensamento capaz de pensar referida conduta.
Tem-se, a, uma concepo integral do Direito como fato, valor e
norma. O destaque para o fato da conduta, atravs do qual se con-
77. Id., La Idea deI Derecho Natural y Otros Ensayos, p. 222.
78. Werner Goldschmidt, Filosofa ... , cit., p. 106.
79. Norberto Bobbio, Studi per una Teoria Generale del Diritto, p. 36.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 85
o Direito em termos de interferncia
!U,,'~v.,~criado por Del Vecchio para a
Com efeito, segundo o critrio H01!UIUll1UllVI',l'-'V
a seu instrumental, o que a eidtica \~",Jll,",10UI
de modo imediato, a conduta jurdica em sua
s aps, formula-se intelectualmente o dessa condu-
da norma. Um e outro conceito so estudados, ",,<'nprot''''''lI'nc'n_
da Lgica jurdica formal e da Lgica transcenden-
A conduta como conduta, ou seja, a conduta em sua
pela norma. E se a norma, em si, no constitui um
[.IJl10"'",",
todavia o pressupe. Cossio o esclarece, exemplificando: "La nor-
ma 'Todo guerrero debe ser valiente' no se entiende sino sobre la base
deI todo guerrero valiente es un bueno guerrero.,,80
Com base nas premissas de que a conduta jurdica perceptvel,
justificvel e projetvel, a Teoria Egolgica atribui norma a sim-
finalidade de enunciar, como devendo-ser, uma conduta, ou me-
de representar uma conduta em seu dever-ser. O conceito de impe-
apesar de tradicional e largamente difundido, no consegue rea-
lizar tal propsito. Cossio demonstra, atravs de argumentos de ordem
vria, que a tese imperativista no passa de falsa interpretao do pro-
blema normativo.
No cabe, aqui, uma exposio exaustiva das concluses a que che-
gou o mestre argentino, em ensaio especial sobre o assunto, intitulado
La Norma y el Imperativo en Husserl. Esse trabalho, resumido em qua-
renta pginas, foi publicado na Revista da Faculdade de Direito de Bue-
nos Aires. Contudo, para evidenciar a presteza do mtodo e a seguran-
a do seu raciocnio, vale reproduzir, pelo menos, duas de suas princi-
pais refutaes teoria imperativista.
Pelos moldes do pensamento husserliano, a norma nunca poderia
envolver uma ordem, mas apenas simples significao. "Una norma -
assevera Cossio - es estrictamente una significacin."81 Apresenta, a
seguir, os motivos nos quais funda suas concluses. No plano vivencial
ou notico - o das intuies puras -, tem-se que o juzo e a norma
so formalizveis, isto , reduzveis a formas. Para o juzo teramos a
forma simblica "S P" e, para a norma, "Dado S deve ser P". O
imperativo, ao contrrio, no comporta ser reduzido a qualquer forma.
Diz Cossio: "El imperativo es una esencia material cuyo ser no est
80. Carlos Cossio, La Teora Egolgica deI Derecho y el Concepto Jurdico de Li-
bertad, p. 741.
81. Id., ibidem, p. 229.
86 TEORIA DA NORMA JURDICA
ligado a ninguna forma expresiva. Su ser, respecto a la expresin, es una
cuestin de sentido". 82 Conclusivamente, a imperatividade no se po-
de manifestar de modo normativo. Ainda no mesmo plano, observe-se,
por fim, que o juzo e a norma comportam reiterao, o im-
perativo no o admite. Tem pleno sentido dizer, por exemplo: deve ser
que o inquilino deva pagar seu aluguel, deve ser que deva ser que o in-
quilino deva pagar seu aluguel, e assim por diante. Mas se digo: eu or-
deno que feches a porta, sua reiterao, eu ordeno que ordeno que fe-
ches a porta, fica inteiramente sem significado. Ratifica-se a concluso
de que o imperativo no se coaduna com a normatividade.
A teoria da norma como juzo disjuntivo, no qual a cpula proposi-
cional ainda o verbo dever-ser, confrontada com o tratamento fenome-
nolgico do imperativo, afasta do Direito toda idia de imperatividade.
Simplesmente porque a conduta em sua liberdade, que se fenomenaliza
na vida do homem, no pode ser objeto de conhecimento conceptual.
O resultado da anlise fenomenolgica revela, com bastante segu-
rana, que a forma da norma jurdica no pode ser outra, a no ser a
do juzo disjuntivo, que se expressa nos seguintes termos:
- Dado deve ser ou
dado iP, deve ser S.
A primeira e a segunda partes da estrutura normativa, que se enla-
am mediante a disjuno ou, so denominadas, respectivamente, en-
donorma e perinorma. Em sua expresso disjuntiva, a norma projeta
e esgota as possibilidades da conduta jurdica, que h de ser, forosa-
mente, lcita ou ilcita. A endonorma o juzo hipottico da conduta
lcita e a perinorma, o da conduta ilcita. Os dois juzos hipotticos com-
pem o todo homogneo que o juzo disjuntivo. O enunciado deste,
por sua vez, desdobra-se em dez componentes, sendo dois constantes
e oito variveis, a saber:
"1 - dada una situacin coexistencial como el hecho inicial de una
totalidad sucesiva (H),
2 - debe ser (cpula proposicional),
3 - la prestacin de alguin CP),
4 - como alguin obligado (Ao),
5 - ante alguin titular (At),
6 - o (cpula disyuntiva que delimita endonorma y perinorma),
7 - dado el entuerto como no prestacin (no-P),
82. Id., ibidem, pp. 230-231.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 87
2 - debe ser (cpula proposicional),
8 - la sancin deI responsable (S),
9 - impuesta por un funcionario obligado a ello (Fo),
10 - gracias a la pretensin de la Comunidad (pC)". 83
Ademais, a teoria cossiana recoloca em seus devidos termos a re-
presentao da experincia jurdica, invertida prejudicialmente por Kel-
seno Contempla-se, em primeiro lugar, o que realmente prioritro: a
prestao, ou o aspecto da normalidade jurdica. Depois, o que de fato
secundrio: a no prestao ou ilcito, que constitui o momento ex-
cepcional da anormalidade. H lugar para o ilcito no Direito, sem que
isso importe conceder-lhe predomnio absoluto, com excluso das ou-
tras faixas da juridicidade. De acordo com percuciente observao de
Machado Neto, com o reposicionamento do ilcito pela Teoria Egolgi-
ca, fecha-se "um ciclo evolutivo do pensamento jurdico. Se a posio
tradicional (imperativismo) expelia o ilcito da rbita do Direito como
expresso do ajurdico ou do antijurdico, e KeIsen logra faz-lo entrar
no mundo jurdico, mas com o sacrifcio paralelo da faculdade ou do
lcito, a frmula disjuntiva de Cossio ... logra incorporar o ilcito sem
expulsar o lcito ou faculdade, desse modo representando conceitualmente
os dois modos de ser da conduta em face da norma ... " .84
Questo aberta, na Teoria Egolgica, a de saber se na estrutura
disjuntiva da norma jurdica h lugar para a sano premia!. Em que
parte do juzo normativo - na endonorma: dado H deve ser P, ou na
perinorma: dado iP deve ser S - pode e deve situar-se, paralelamente
sano penal, a sano premial?
O tema foi posto no mbito das teorias Pura e Egolgica, especial-
mente desta, por Mario Alberto Copello, discpulo de Cossio, no ensaio
intitulado La Sancin y el Premio en el Derecho, com o qual concorreu
ao grau de doutor em Cincia do Direito, pela Universidade Nacional
de La Plata. Vem o trabalho com apresentao de Cossio, que dele afir-
ma tratar-se do melhor e mais completo existente na literatura mundial.
Diz tambm, confirmando assertiva do autor, que sua contribuio pes-
soal se reduz a um tpico das concluses finais, embora proclame que
"todo lo dems es un desarrollo original, muy fiel, es verdad, a la con-
cepcin egolgica deI Derecho". 85 Tem-se, assim, atravs de Copello,
a posio da prpria Escola Egolgica, ou pelo menos de seu chefe, a
respeito do assunto.
83. Id., ibidem, p. 333.
84. A. L. Machado Neto, Teoria Geral do Direito, p. 41.
85. Carlos Cossio, "Prlogo" ao livro La Sancin y el Premio en el Derecho, de
Mario Alberto Copello, p. 9.
88 TEORIA DA NORMA JURDICA
No tpico em que se contm a contribuio individual de Cossio,
diz-se que o prmio, como mera espcie do gnero prestao, apenas
constitui um contedo da norma, mas nunca sua estrutura, porquanto
"no nos sirve como soporte para organizar y estructurar contenidos, no
es una funcin organizadora o ubicadora de los datos de nuestro cono-
cimiento jurdico, sin, repetimos, uno de esos posibles datos". 86 Fica
ressalvada, desde logo, a integridade da estrutura normativa da concep-
o egolgica, que Cossio, ele prprio, apresenta como possuidora de
dupla virtude: "contiene la garanta de que ningn aspecto referente a
la solucin de un problema, puede ser pasado por alto; y asegura con
toda exactitud la comunicacin de ese problema a los dems". 87
Com o indisfarvel propsito de garantir essa ressalva, Copello par-
te para contestar a tese, desenvolvida sistematicamente por Angelo de
Mattia, de que a pena e o prmio consubstanciam espcies do gnero
comum chamado sano. Coloca-se, para Copello, a alternativa que ele
no chega nem a considerar de modo expresso, mas que subsiste em to-
do seu raciocnio e determina rigidamente sua formulao doutrinria.
A opo esta: inadmitir a sano premial e manter a estrutura norma-
tiva egolgica, ou aceit-la e ter de afastar a coao como elemento es-
sencial do Direito, com o que incapacitaria o juzo disjuntivo para ex-
primir as possibilidades da conduta normativa. Com efeito, sano pre-
miaI e coao representam noes contraditrias e inconciliveis. Co-
mo imaginar que uma recompensa possa ser imposta foradamente a
algum?
Negando a sano premial, Copello decide-se por continuar fiel
teoria sob a qual realizou sua formao jurdica. Se no o estigmatiza-
mos por isso, no podemos, contudo, compartilhar de sua posio dou-
trinria, porque, alm do mais, ortodoxa. Ao contestar a existncia de
qualquer nexo entre sano e prmio - o que constitui uma de suas prin-
cipais antteses - Copello, por exemplo, debita a Mattia o erro de ha-
ver citado arbitrariamente a Kelsen, em apoio da tese que tem por falsa.
"Hemos buscado esa referencia con particular inters - escreve CopeI-
lo - justificada por el hecho de que precisamente Kelsen nos ha de ser
tan til para criticar a Mattia" .88 Talvez fosse. Pondo-se de lado o des-
primor do gesto, vale comprovar que, realmente, Kelsen afirmou essa
vinculao, tendo-a, ademais, por necessria. So suas palavras: "De-
sempenham (as recompensas ou prmios) apenas um papel inteiramente
subalterno dentro destes sistemas que funcionam como ordens de coa-
o. De resto, as normas relativas concesso de ttulos e condecora-
86. Mario Alberto Copello, La Sancin y el Premio en el Derecho, p. 70.
87. Carlos Cassio, La Teora Egolgica deI Derecho - Su Problema y sus Proble-
mas, p. 75.
88. Mario Alberto Copello, ibidem, p. 35.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 89
esto numa conexo essencial com as normas que estatuem san-
.89 Tem-se, v-se agora, outro ponto de divergncia entre a Teo-
ria Pura e a Teoria Egolgica.
Admitindo-se, embora, o carter no sancionador do prmio, em
que parte da estrutura normativa egolgica caberia ele? Na prestao,
assevera reiteradamente Copello: "eI premio sencillamente es la presta-
cin conceptualizada por la endonorma". L-se a frmula normativa
do seguinte modo: "dado un hecho con su determinacin temporal -
Ht - debe ser la prestacin - P - es decir, el premio, por alguin obli-
- Ao - frente a alguin pretensor - AP - endonorma" .90 Fi-
ca desse modo, descartada a hiptese, absurda, de se configurar o pr-
mio como conseqncia de um ilcito, coisa que fatalmente ocorreria,
se o tivssemos como espcie do gnero sano. Isso, nos exatos termos
da concepo egolgica.
O prmio, decorrente que de uma conduta lcita, no poderia es-
tar seno na endonorma, a saber, no enunciado da prestao. A norma,
tenha-se presente, contempla uma disjuno, uma alternativa. E o pr-
mio no poderia ser tomado, nmica, como resultante da no-prestao
ou ilcito. Certo, sem dvida. Como tambm decorre desse entendimen-
to, repetidamente confirmado, que o Direito retribuidor, e no ape-
nas sancionador.
Com a reprovao taxativa de Copello, a essencialidade retribui-
dora do Direito est predicada, entre muitos, por Llambias de Azeve-
do, um dos mais decididos propugnadores da autonomia do Direito Pre-
miaI. Agora, v-se que Copello, ao conceituar a prestao como prmio
- entre outras, nas pginas 39, 41, 46, 47, 51, 58, 59 e 69 do livro sob
exame - termina por adotar o mesmo ponto de vista do jusfilsofo uru-
guaio. Se a prestao prmio, no h como fugir concluso de que
a essncia do Direito implica retribuio.
A verdade, porm, que na estrutura normativa do Egologismo ine-
xiste espao para a sano premial, entendida essa, corretamente, como
conseqncia do comportamento sobrenormal- o mais acima do nvel
mdio (normal), prescrito a todos. Impede-o o fantasma da coao.
Importa, no momento, definir o que se entende por sano premial,
a fim de distingui-la do carter retribuidor do Direito. Adotemos um
exemplo corriqueiro: o pagamento do imposto antes e no prazo deter-
minado. O pagamento no prazo prefixado constitui a prestao tout
e a recompensa, indireta, a liberao do devedor. De modo di-
verso, o pagamento antes do prazo assinado, se permitido, configura
a prestao a maior, com duas recompensas: uma direta, o prmio da
89. Hans Kelsen, Teoria Pura do Direito, p. 61.
90. Mario Alberto Copello, ibidem, p. 39.
90 TEORIA DA NORMA JURDICA
deduo de tantos por cento, e uma H/"~,,.n'n que a liberao do deve-
dor, comum a ambas as hipteses.
Quer dizer, alm de ser essencialmente retribuidor, tambm o Di-
reito o de maneira acidental, com excepcionalidade. A circunstncia
se configura quando, realizao de uma prestao a maior, correspon-
de, tambm, uma recompensa direta.
A soluo encontrada por Copello s atende ao caso da prestao
tout court, com a recompensa indireta. O outro, relativo prestao
a maior e recompensa direta, ficou inteiramente fora de seu esquema,
onde a sano significa, mais do que a possibilidade, a prpria imagem
da coao. Nesse pressuposto, Kelsen ressalva a posio subalterna da
recompensa ou prmio.
Alijada a coao, poder-se-ia tentar a seguinte frmula compreen-
siva das duas possibilidades de prestao - a normal e a sobrenormal
- a par das decorrentes conseqncias: dado H, deve ser P, ou dado
Pm ou fiP, deve ser respectivamente Spr ou Sp. prestao a maior
(Pm), corresponderia a sano premial (Spr). Mas a, ento, j se teria
abandonado a concepo egolgica do Direito.
Deve lembrar-se, finalmente, que a falha, nesse particular, comum
a todas as teorias que procuraram identificar e traduzir formalmente a
natureza da norma jurdica. Muito j fez Carlos Cossio complementan-
do e aperfeioando a Kelsen, em pelo menos um ponto fundamental,
qual seja o da exata configurao das faixas da juridicidade. Alm do
mais, no se pode deixar de reconhecer o mrito da Teoria Egolgica
em haver tomado o Direito em sua integrao tridimensional, em colo-
car o problema da distino entre norma jurdica e norma moral em ter-
mos cientficos e em destacar no fenmeno jurdico, com nfase nunca
excessiva, as potencialidades da liberdade humana.
7. A posio de Miguel Reale! a norma como juizo de estrutura
trivalente
O conceito de norma integra o conceito de Direito. E a razo sim-
ples: a norma antecipa padres de conduta, projetando-lhes as medidas
de justia. Reale a tem, por isso, como elemento nuclear do Direito.
Para chegar norma, nada mais indicado, portanto, do que partir do
conceito de Direito que o jusfilsofo paulista formula. So suas palavras:
" o Direito vinculao bilateral-atributiva da conduta humana para a rea-
lizao ordenada dos valores de convivncia.' '91 Sobressaem, a, as dimen-
ses ftica (conduta humana) e axiolgica (valores de convivncia) que se
integram e se superam atravs do processo normativo (ordenao). Nos
91. Miguel Reale, Filosofia do Direito, p. 607.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 91
desses parmetros, Reale conceitua a norma jurdica como "for-
ma de integrao ftico-axiolgica".92 Nada mais preciso.
A norma o momento sinttico do processo integrativo de fato e
que se ligam por nexos de polaridade e de implicao. A funo
do valor consiste em fazer valioso o fato, sem que nisso esgote sua po-
tencialidade. O modelo normativo comporta, pois, a previso de u,m fa-
to com base no qual se anuncia, como devendo ser, uma determmada
, tida por valiosa. Ressalta sua hipoteticidade.
Essa, em linhas gerais, a concepo do tridimensionalismo realea-
no sobre o Direito e a norma jurdica que se colhe em sua Filosofia do
Em livro recente, denominado Lies Preliminares de Direito,
de amadurecimento intelectual, volta Miguel Reale a reafir-
mar seu normativismo concreto, freqentemente oposto ao normativis-
mo abstrato de concepo kelseniana. A norma, antes de ser simples es-
trutura lgico-formal, modelo tico-funcional, que afirma a objetivi-
de um dever e a subjetividade de um poder. Contempla-se o mo-
mento jurdico da liberdade, embora o exerccio desta possa vir a signi-
ficar a violao do dever previsto na norma.
Ao tratar, especificamente, da estrutura da norma jurdica, Reale
estabelece uma distino preliminar, que passa a constituir outra origi-
nalidade de sua teoria. A existncia de normas jurdicas de conduta e
de organizao, com estruturas diversas, leva-o a abandonar a concep-
o unitria proveniente do primeiro Kelsen, segund.o a qual toda no~
ma se reduz a um juzo hipottico. No v Reale melO de encontrar hI-
ptese de fato nas normas de organizao, pelo qu, quanto a elas, no
se pode pensar em termos condicionais. Pertencem espcie aquelas nor-
mas que dispem sobre poderes e competncias, que criam rgos, e as
que se dirigem a outras normas, identificando-as, e no a fatos, como
ocorre relativamente s normas de conduta. Configura a hiptese, por
exemplo, o artigo 384 do Cdigo Civil brasileiro, onde se proclama que
"compete aos pais dirigir a criao e educao dos filhos menores':. En-
tende Reale ser o preceito incondicional, limitado to-s a enunCiar al-
go que deve ser feito.
A partir desse pressuposto, formula o mestre paulista, inicialmen-
te um conceito amplo e geral de estrutura normativa, de tal modo que
p~ssa abranger os dois tipos fundamentais de norma jurdica. A prop-
sito, escreve: "O que efetivamente caracteriza uma norma jurdica, de
qualquer espcie, o fato de ser uma estrutura proposicional enunci~ti
va de uma forma de organizao ou de conduta que deve ser segmda
de maneira objetiva e obrigatria."93 Sobressaem os dados normativos
92. Id., ibidem, p. 484.
93. Id., Lies Preliminares de Direito, p. 115.
 92 TEORIA DA NORMA JURDICA
da pluralidade proposicional, da hipoteticidade destas e da heteronom'
do Direito. la
. Se?~ndo ~ critri~ ~eno~en?l?gico utilizado por Carlos Cossio pa-
ra l~ablht~r ~ lmpe:;atmsmo ]UndICO, essa concepo de estrutura nor-
matIva sena msubsIstente por refratria formalizao. De fato n-
h'a como re d UZlr
. a' forma l'oglca
. uma expresso incondicional. Acont
, ao_
ce, pO:m, que o tri~iI?ensionalismo realeano se compe plenamente co~
~ teon~ da lmper.atmdade. O carter obrigatrio do Direito, que lhe
mecusavel: e~tar~a ~ af~star, de modo terminante, toda possibilidade
de ser o Duelto mdIcatlvo. Voltar-se- ao assunto logo mais.
Passe~.?s, ~gor~,. norma de conduta. Essa descrita com juzo
ou propOSlao hlpoteilca de estrutura trivalente. Decompe-se em duas
partes autnomas que, no entanto, integram-se numa unidade lgica:
- Se F , .......... C deve ser
- Se no-C, .......... SP deve ser.
. ? esquema, tirante a omisso da disjuntiva ou, a implcita toda-
VIa: e eX? tudo .semelhante ao da Teoria Egolgica, com a qual Reale
se IdentIflca, amda, ao tomar o Direito em termos de conduta ele-
mento da experincia jurdica de apreenso imediata. Essa altern~tiva
Reale a predi~a de modo expres~o, ao assinalar que "em toda regr~
de conduta ha sempre a alternatlva do adimplemento ou da violao
d~ de;rer. que nela se enuncia".94 taxativo, porm, na afirmao da
tnvalencla ~a_ nor?1a: ,': ... verifica-se que o momento lgico expresso
pela proposl~~ hlpotetlca, ou a forma da regra jurdica, inseparvel
d; ~ua base ~alca e de seus objetivos axiolgicos: fato, valor e forma
loglca comp.oem-se, em suma, de maneira complementar, dando-nos,
em sua plemtude, a estrutura lgico-ftico-axiolgica da norma de Di-
reito. "95
Evidente que, como se anotou com antecipao, a natureza da nor-
m~ no pode ser dada seno com referncia ao prprio conceito de Di-
reIto. Ao reduzir entidade nica Direito e norma jurdica, Hans Kel-
sen optava por uma teoria jurdica eminentemente formal, que resul-
tou, antes, numa Lgica jurdica. Cossio e Reale elaboraram teorias tri-
dime~si?nais, al~anando as instncias ftica, axiolgica e normativa
~o Duelto. ~artmdo ~e Kelsen, embora, adotaram-no e o superaram.
E certo que amda subSIstem problemas a resolver: na Teoria Egolgica,
c~mo em todas as outra~, o relativo ao posicionamento da sano pre-
~11lal n~ e~tr~tura nor~atlva; .na Teor.ia Tridimensional, aquele pertinente
a conVlVenCIa da noao de ImperatIvo com a de hipoteticidade.
94. Id., ibidem, p. 122.
95. Id., ibidem, p. 124.
NATUREZA DA NORMA JURDICA 93
da predicao de carter imperativo s normas jurdicas,
justamente, assegurar a obrigatoriedade de seus preceitos,
llHIJ""'""W''"'V o advento do reino do arbtrio. Fosse o oposto, isto
tivesse a norma carter indicativo, toda sano seria um abuso, toda
, uma violncia.
Tem-se, pois, que a norma se define pelas notas da hipoteticidade
e da Pouco custar chegar-se ao resultado, j antevisto
por e admitido conclusivamente por Duguit, de que a natureza
da norma jurdica reveste a forma de um imperativo hipottico. Com
no haver Reale se utilizado da expresso, no significa que sua teoria
no possa sob ela se abrigar. Com efeito, em duas passagens bem prxi-
mas da Filosofia do Direito aparecem os termos' 'imperativo" e "hipo-
ttico", embora separados, como notas caractersticas da essencialida-
de da norma jurdica. Referimo-nos aos seguintes trechos, nos quais se
u,,>''''~U"'~ que: a) "A hiptese, que toda regra jurdica contm, postula,
ao contrrio, a supervenincia de uma outra norma que venha garantir
a sua obrigatoriedade. E aqui que est a diferena entre o meramente
indicativo e o imperativo"; b) "Toda regra jurdica, formulada embora
sob esquemas indicativos e hipotticos, consagra sempre a escolha de
um valor que se julga necessrio preservar". 96
Se a norma tem carter imperativo e formulada em termos hipo-
tticos, logo se conclui que, em sua integridade, assumir a forma de
imperativo hipottico. Restaria, portanto, a tarefa de compatibilizar, em
expresso lgica, o comando imperativo com o enunciado hipottico.
Esteve Reale ciente dessa implicao, tanto que procurou contorn-la
no momento mesmo em que expunha sua teoria. " verdade - afirma
- que uma regra jurdica permite ao devedor que pague ou no pague
um ttulo em seu vencimento, mas tambm verdade que o legislador
j fez a escolha, no sentido de que deve ser pago, tanto assim que comi-
na uma pena quele que deixar de solver o dbito. "97
Assimilado o imperativo obrigatoriedade, elimina-se de todo o pro-
blema da compatibilizao, pelo menos do ponto de vista ontolgico.
Entre o Direito ser obrigatrio e o preceito jurdico dever ser obervado,
inexiste qualquer discrepncia. Mil vezes descumprida a prescrio nor-
mativa, permanece inclume, todavia, a obrigatoriedade do Direito.
A reduo operada, importando a descaracterizao do imperati-
vismo de conceito tradicional, impossibilita sejam-lhe dirigidas as cen-
suras, igualmente clssicas, que se tm interposto com sucesso quela
formulao, mxime no plano do discurso lgico. De fato, a imperati-
vidade, para a qual apela a Teoria Tridimensional, est longe de signifi-
96. Id., Filosofia do Direito, p. 290.
97. Id., ibidem, p. 290.
94 TEORIA DA NORMA JURDICA

car a ordem do soberano aos sditos, como a conceberam originaria-

mente Hobbes e Austin. , antes e to-s, o penhor da obrigatoriedade
jurdica. As conseqncias positivistas, de cunho poltico-jurdico, a que
chegaram Cunha Gonalves e Angel Latorre, como visto, no cabem
no mbito da teoria realeana. Sua concepo pluralista mais coerente.
O que no surpreende, pois cabe a Reale a distino de haver superado
o Positivismo estril, de importao, no se debatia, sem perspecti-
vas, o pensamento jurdico nacional.