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Modulo I

La poltica y su conocimiento

Caractersticas de la poltica

Desde un punto de vista amplio podramos decir q la poltica se traduce en el conjunto de actividades destinadas a organizar la vida de un
grupo a travs de la discusin y la implementacin de un proyecto comn de orden.

De esta manera, la poltica es una actividad generalizada q tiene lugar en todos aquellos mbitos en los q los seres humanos se ocupan de
producir y reproducir sus vidas en el marco de un fin comn determinado.

Desde un punto de vista ms especifico, la poltica se liga a cuestiones relacionadas con lo pblico, es la cosa pblica la q es comn a todo
grupo social.

Es la idea de q la poltica se ocupa de los intereses generales compartidos x toda la comunidad. Son las actividades realistas en el marco
del Estado; es lo relativo a la cosa pblica y al poder poltico ya q es all el espacio organizativo de las cuestiones comunes.

Fases de la poltica

Existen 2 fases de la poltica: la faz estructural y la faz dinmica. En la faz estructural, la poltica implica una estructura, la cual se traduce
en instituciones polticas, rganos y normas; se pretende establecer un orden y estabilidad. Y en la faz dinmica, se desarrolla la
actividad q constituye la faz dinmica, la cual dinamiza contantemente la estructura; esta faz (dinmica), a su vez se divide en 2 fases: la
faz arquitectnica (actividad con fines mediato de construccin e integracin de un grupo de acuerdo a metas propuestas)y la faz agonal
(tiende a la conquista y conservacin de cargos).

La especialidad de la poltica.

Procesos histricos

Se atribuye el origen del estudio de la poltica a la cultura griega. As se sostiene que el anlisis de los hechos polticos surge en el
momento histrico, en q en el siglo IV a.C., la crisis terminal de la polis suscita la reflexin de Aristteles.

Aristteles deca q la poltica era distinta a la tica. Y deca q, La poltica se coloca en la cspide de las ciencias prcticas, en tanto se ocupa
del estudio de la vida en comn de la polis. Una vez pasada la polis, la poltica se hace ms jurdica. Luego, en la Edad Media, la poltica se
teologiza. En el seno de la modernidad en donde se produce una gran distincin. El Estado se diferencia de la sociedad o lo publico
de lo privado.

Es Maquiavelo y no Aristteles quien descubre la poltica. Locke, establece una primera formulacin de sociedad. Es el espacio de libertad
e igualdad en el q se desarrollan las libres relaciones entre hombres libres e iguales, solo reguladas y no reformuladas jurdicamente.

Finalmente podemos establecer q la poltica comprende las actividades humanas efectuadas en un espacio pblico destinadas a organizar
la vida de un grupo.

Consiste en actividades realizadas con intensin de influir, obtener, conservar, modificar o extinguir el poder, la organizacin o el
contenido de la comunidad.

La poltica como realidad

Designa siempre a un sector de la realidad humana. La poltica como realidad humana supone la existencia de seres humanos q conviven
(convivencia humana); si no, no hay poltica.

La realidad poltica es la relacin de mando (obediencia entre los hombres). Esta realidad es mltiple, polifaceta, variable, simblica y
multirrelacionada.

o La poltica: realidad mltiple: en un sentido formal, para q haya poltica, la actividad de un hombre en relacin con otro debe
tender a q el comportamiento de este sea el q aquel se propone. Es decir, se tiende a inclinar voluntades ajenas y regir sus
comportamientos hacia metas propuestas.
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en un sentido material, la actividad debe estar dirigida a construir, consolidar y conservar el agregado humano de q se trate. Ej:
Iglesia.

o La poltica: realidad polifaceta: la realidad poltica se nos presenta como una actividad y una relacin q configura un sistema. La
actividad poltica se da dentro de una relacin en la q existe una estructura (cargos, roles, etc)

o La poltica: realidad variable: la realidad poltica no fue siempre la misma, ni en el espacio ni en el tiempo. Ej: no es lo mismo la
realidad de la polis en la antigedad q en la de los Estados modernos.

o La poltica: realidad simblica: todos los actos, lo hechos en q se manifiesta la poltica. Ej: Rey, Juez.

o La poltica: realidad multirrelacionada: la poltica, como realidad existencial, se encuentra relacionada con otras realidades.

Ciencia poltica

La poltica

La palabra poltica se origina en las palabras griegas polis, politeia, politike.

El hombre antiguo aparece como un ser o animal cvico. El animal es tmb social, pero solo el hombre es poltico y su carcter especifico
es vivir interesado en el organismo social q constituye la polis, es estrictamente el arte de gobernar un Estado y la poltica, puede
definirse como la ciencia del gobierno de los Estados.

La Politologa

Su nacimiento

Los griegos son los creadores de la poltica y de la ciencia poltica. La poltica domina todas las ciencias xq regula todas las actividades
humanas. X otro saldo, Maquiavelo distingue entre repblicas (gobierno temporario) y principados. La poltica es el arte del Estado.

La politologa es sustituida x la sociologa, se opone el Estado social al Estado poltico. Lo social comprende toda la vida privada.

El orden de la sociedad es ms importante q el orden jurdico del Estado, de esta manera la sociologa reemplaza a la politologa, y as, el
inters pasa de los Estado a la humanidad (conjunto de seres humanos pasados, presente y futuro).

La sociologa no estudia todo lo q ocurre en la sociedades, solo se pregunta de q modo y en q medida los hechos sociales se originan en la
vida social. El socilogo solo toma en cuenta los fenmenos polticos en tanto son sociales.

El contenido de la poltica disminuye hasta desaparecer x completo debido a la especializacin de la ciencias polticas (sociologa poltica,
economa poltica, etc)

Origen de las ciencias polticas. Diferentes posturas

o Postura de Prelot: Aristteles es el fundador de la ciencias polticas, ya q es l quien comienza a detallar la organizacin de las
instituciones y de la comunidad poltica en la Polis griega

o Postura q considera a Nicols Maquiavelo como su iniciador: Maquiavelo es un gran exponente de la construccin de una tcnica del
poder destinada a eliminar cualquier clase de limites normativos q pudieran trabajar la autoridad del prncipe. Su objeto es el
estudio poltico.

o Postura de Brecht: Para el surgimiento de las ciencias polticas no solo es necesario la creacin de universidades, ctedras sino q son
necesarios tmb los resultados q permitan elevar a carcter de cientfico la poltica.

o Postura de Doverger: la ciencia poltica comienza con el auge de las universidades.

Para determinar el origen de la ciencia poltica, segn Khun, es necesario preguntarse Cmo ha sido el proceso histrico en el estudio de
la poltica para lograr su status como ciencia? Khun sostiene q la evolucin de la disciplina ha sido continua y se ha producido a travs de
la definicin y redefinicin de su objeto de estudio. Con el tiempo ha cambiado tanto el objeto (la poltica) como el mtodo (la ciencia).
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Dos formas de entender la poltica: 1)Aristteles y 2)Maquiavelo

Prelot sostiene q los griegos eran los creadores de la poltica, entre ellos Aristteles, quien sostena q cada ciencia tiene su individualidad.
A l le debemos la poltica, la ciencia poltica, y la situacin de sta en el seno de las ciencias.

La poltica de Aristteles se consideraba ms un conocimiento filosfico-poltico q cientfico y establece 3 categoras de ciencias: teoras,
prcticas y poticas.

Estableca a la poltica como la ciencia de la constitucin y de la conducta cuidad-Estado. La poltica ocupaba, segn Aristteles, la cspide
de la jerarqua xq denominaba a las otras ciencias, es decir, regulaba todas las actividades humanas.

X otro lado, para Maquiavelo, la ciencia poltica es una disciplina q no solo reconoce la realidad del presente en la q se aplica, sino q
demuestra ser ciencia trascendiendo la realidad. Maquiavelo comienza a inventar la ciencia poltica en el momento en q reconoce en los
hechos de los hombres, una forma especial de actuar q se relaciona con la existencia del Estado. Establece q el Estado se coloca x encima
de la sociedad.

La poltica es el arte del Estado dirigido ms hacia la obediencia de los ciudadanos q a su felicidad.

Modelos de dominacin poltica y el surgimiento del Estado.

Modelos polticos pre-estatales.

El Estado comienza con el renacimiento. El Estado es un instrumento de la dominacin poltica dentro de un proceso de evolucin de los
modos de produccin en la historia.

Existen diferentes modos de produccin.

Modos de produccin primitiva

Modos de produccin asitico

Modos de produccin esclavista

Modos de produccin feudal

Modos de produccin capitalista.

Surgimiento del Estado moderno: Hller.

No se puede establecer la ubicacin exacta del acontecimiento. Antes del Renacimiento no puede hablarse de Estado. La nueva palabra
Estado designa algo completamente diferente, ya q a partir del renacimiento, las poliarquas se convierten en unidades de poder
continuas y organizadas, con un ejercito permanente. Gracias a esto surge el monismo del poder (diferencia del Estado moderno del
territorio medieval).

En la Edad Media no existi el Estado en el sentido de una unidad de dominacin independiente en lo exterior e inferior, q actuar de
modo continuo con medios de poder propios y delimitada en lo personal y territorial. Se desconoca la idea de una pluralidad de Estado
soberanos.

Casi todas las funciones q el Estado Moderno reclama para s se hallaban en la Edad Media, repartidas entre la Iglesia, el noble, los
caballeros, etc.

El poder era intermitente, compartido y mediato; luego del renacimiento se transforma en permanente, nico e inmediato.
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El Estado Moderno.

Paso del medio Evo a la Modernidad, en lo poltico (la aparicin del Estado absoluto).

La aparicin del Estado Moderno, tmb, se debe en gran parte a los aportes de:

o Maquiavelo: con su separacin de poltica de la moral

o Bodn: con su teora de la soberana.

o Hobbes: con su concepto de soberana absoluta.

Nicols Maquiavelo

Tenta un nico fin: el poder poltico. Critica a los estadistas q dejan sus q Estados se debiliten.

Su mtodo es la observacin guiada x la astucia y el sentido comn; tomaba ejemplos del pasado.

Sostiene q el hombre esta movido x sus intereses, lo nico q le interesa es la posesin de bienes materiales y el dinero.

Aspecto fundamental del pensamiento de Maquiavelo: la razn del Estado: el hombre dominado x algo superior a l, la fortuna. Se
diferencia del prncipe, q posee la virtud x lo q todos se someten a l.

Sostiene q La Repblica es la mejor manera de conservar el poder.

Fue el 1 pensador q se percato de lo q significaba esta nueva forma poltica, haba percibido sus orgenes y previo su futuro; x eso se
dice q Maquiavelo es un terico del Estado absoluto, ya q comprendi la nueva estructura del Estado Moderno.

El prncipe es smbolo del jefe ideal.

Estableci q el Estado es una institucin humana y sostiene q tiene un fin propio.

Considera q el fin justifica los medios y establece al territorio y la traicin como legtimo instrumento del prctica poltica.

Jean Bodn

La Republica (Estado) es el recto gobierno de varias flias y de lo q le es comn, con potestad soberana.

La familia es la esfera de lo privado, el Estado de lo pblico; la soberana le pertenece al prncipe y sus magistrados.

La soberana constituye lo ms importante de la filosofa de Bodn.

Soberana: Poder supremo sobre los ciudadanos y los sbditos no sometidos a leyes. Es la forma de toda repblica. Es el poder de
dar leyes a los ciudadanos.

Consideraban q el derecho de propiedad era un atributo imprescriptible de la familia y a la familia como una unidad con existencia
independiente y q constituye el material de q est constituido el Estado.

El Estado mejor ordenado es aquel en el q la soberana reside en una sola persona.

Thomas Hobbes

Surgi la idea revolucionaria de q el mundo fsico es un sistema puramente mecnico en el q todo lo q ocurre puede explicarse en el
desplazamiento de unos cuerpos en relacin a otros.

Existe un Estado de naturaleza, el cual deja de existir debido al contrato entre los hombres, los cuales se constituyen en sociedad
poltica y se someten a un poder.
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La sociedad civil

Cambia la relacin sociedad-Estado de la antigedad.

Ahora la sociedad es un cuerpo artificial creado x los sujetos para la satisfaccin de sus intereses.

La sociedad civil es un comienzo de la burguesa.

La sociedad y el Estado eran vistos como mbitos separados, ya q de esta manera se evitaba la intervencin del Estado en la esfera
de los individuos.

El Estado es el resultado de un acuerdo entre individuos libres q acuerdan el establecimiento de relaciones estrictamente
necesariamente para garantizar una convivencia duradera y pacfica.

Funciones de la sociedad civil: administrar justicia, suministrar los servicios pblicos, realizar deberes de policas, etc. El Estado
puede dirigirlas y regularlas pero el mismo no la realiza. La sociedad civil depende del Estado para la supervisin inteligente y el
sentido moral. El Estado depende de la sociedad civil en cuanto a los medios para realizar los fines morales q encarna. La relacin es
mutua. Para Hegel el Estado no estaba compuesto x ciudadanos individuales; el individuo debe pasar x la mediacin de una larga
serie de corporaciones y asociaciones antes de llegar a considerarse ciudadano en el Estado.

Modulo II

Teora del Estado

Elementos del Estado

El territorio

Para establecer una relacin entre el Estado y el territorio se deben vincular las condiciones geogrficas con la poblacin del Estado; as el
valor q tenga una condicin natural para el Estado depender de cmo la capitalicen polticamente los hombres dentro del Estado. Ej: un
territorio amplio, no se define como una ventaja poltica, si no en la medida en q sea aprovechado como tal.

La unidad territorial tiene la importancia de generar homogeneidad en sus habitantes.

Hller establece q Estado debe mandar sobre el territorio, para lo cual las leyes del Estado deben tener validez territorial y no personal.

La poblacin

Hller analiza las carecteristicas del grupo humano q pueden indicar en la conformacin de la unidad estatal.

Hller, cita ciertas clasificaciones q dan los tericos en las q valoran las razas, vinculando los orgenes de los grupos con ciertas
caractersticas q los determinan como pueblo; as xej la capacidad intelectual, la predisposicin al ocio, al trabajo, etc estaran ligadas a su
raza.

Hller sostiene q son aberrantes estas derivaciones polticas, ya q estas creencias atentan contra la unidad misma del Estado ya q al
asignarle al pueblo un tipo de ser se provocan diferencias entre los individuos dentro del Estado.

Xej: asi los pueblos se uniran x un concepto general como la raza a la cual se perteneciera, lo q en la prctica posibilita la divisin del
pueblo, ya q se establece una jerarqua valorativa entre sus habitantes.

El derecho y la unidad del Estado.

El derecho se encuentra ntimamente vinculado con la sociedad.

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La convivencia social es posible si se establecen relaciones ordenadas. Las ordenaciones normativas sociales tienen las caractersticas de q
la regla es su exigencia, pero no comprenden solo al derecho sino tmb a las reglas convencionales q implican una exigencia social; as xej:
Hller habla de los usos y costumbres exigidos.

El ordenamiento jurdico uniforme y cierto es el elemento principal q permiti la constitucin del Estado como unidad de poder, es decir,
como unidad soberana de accin y decisin. Ya q el Estado Moderno solo poda independizarse como unidad de accin militar, econmico
y poltico en la medida q lograra establecerse como unidad de decisin jurdica autnoma.

De esta manera, la forma de organizacin de la sociedad se hallaba ajustada a derecho.

No puede haber Estado sin derecho, como no hay estado sin poblacin ni territorio. El derecho constituye la estructura estatal, le da
forma y contenido. El derecho es el elemento con el q cuenta el Estado para adecuar conductas, establecer un orden, etc. Es el creador del
poder.

Un poder solo podr serlo de forma duradera en tanto se constituya un poder poltico, sino carece de la coaccin fsica legal organizada
para mandar.

El derecho crea poder no solo cuando establece la coaccin, q asegura la creacin del orden social, si no cuando crea la legitimidad, q es
otra condicin para la existencia de poder.

La legitimidad del poder no solo presupone la necesidad de q los destinatarios de la norma jurdica crean en los fundamentos ticos de
stas, sino q es necesario q tmb estn convencidos de esto los depositarios del poder, es decir lo gobernantes.

La soberana

La soberana se transfiere al pueblo. Se identifica con la voluntad.

Caracteres segn Rousseau:

o Inalienable: es el ejercicio de la voluntad general, x lo tanto no puede enajenarse

o Indivisible: la voluntad es general o no lo es.

o Infalible: es siempre justa, nadie puede resistirse a ella.

o Absoluta: el pacto social le da al cuerpo poltico un poder absolutos sobre todos los suyos.

Fin del estado

El xq y el para q del Estado se logra a travs de la determinacin de su funcin social.

La clave para comprender los fenmenos estatales es la determinacin de la funcin social del Estado tendiente a asegurar la convivencia y
cooperacin colectiva unitaria entre los hombre.

Para Hller el fin del Estado equivale a la funcin social, es decir, al sentido q este cobra dentro del marco de una totalidad real, a partir de
una funcin primordial q se le asigna en un esquema poltico-social y q depende de una situacin natural y cultural dada.

Donde exista el Estado habr el desarrollo de actividades q regulen la vida social en su totalidad.

Su fin es activar autnomamente la cooperacin social territorial, es decir, tiende a organizar a unos seres de voluntad en un territorio de
manera autnoma y soberana.

Justificacin del Estado

Para establecer el como lograr la cooperacin social territorial, la organizacin estatal cuenta con una ordenacin q se establece para
lograr una conexin de accin, teniendo tmb a una conexin comn de conciencia entre los miembros de la sociedad.
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El Estado solo puede justificar su existencia en cuanto asegure un derecho justo. El derecho es la manifestacin tcnicamente necesaria del
Estado en tanto es imprescindible unificar y prever conductas.

Estado de derecho

Es el producto de una larga historia, implic una lucha contra el absolutismo monrquico y la concrecin de principios legales q marcaron
un modo de ser estatal q caracterizo al siglo XX.

Signific la imposicin de una tcnica jurdica del Estado al ordenamiento jurdico y el reconocimiento de los derechos fundamentales del
hombre, como medio de hacer efectiva la libertad.

Este fenmeno se dio a conocer como constitucionalismo. Y se delimitan claramente las relaciones entre el hombre y el Estado, sus
derechos y obligaciones; y se fija en un documento escrito q asegura su vigencia.

El Estado de derecho posee diferentes modalidades q fue adquiriendo como producto de una dinmica de las variables sociales, polticas,
econmicas, etc. Ej: Estado de derecho Liberal, Estado social de derecho, etc.

Estado de derecho liberal

El Estado de derecho era el imperio de la ley.

Su razn de ser, sus significados nos dan la forma del primer modelo del Estado de derecho: El Estado de derecho liberal, cuyo ncleo
central fue la galvanizacin de la forma de gobierno absolutista y la expansin del constitucionalismo. Se instauraron las monarquas
constitucionales.

El liberalismo se identifica con la democracia.

El presupuesto filosfico del Estado liberal es la doctrina de los derechos del hombre.

La economa

Es uno de sus pilares fundamentales, era parte integrante del todo social; las relaciones econmicas estaban ligadas al orden poltica y los
valores polticos.

Se producen una extensin de la economa, ya q el liberalismo considera al mercado como distribuidor de bienes.

Se establece q el individuo es propietario de su propia persona y de sus capacidades, x las cuales nada debe a la sociedad.

El liberalismo persegua 2 objetos:

o El Estado de derecho constitucional: liberalismo poltico, cuyo fin es el establecimiento de la divisin de poderes y el resguardo de los
derechos humanos.

o La economa de mercado: liberalismo econmico, q se ocupa de la economa de mercado.

Todo esto lleva a q el poder de la economa se haya hecho ms poderoso q el poder estatal, tiende a disolver el liberalismo constitucional y
ha afectado negativamente su base de legitimidad.

El Estado y la sociedad
Era un Estado no interventor, gendarme, solo destinado a asegurar las mnimas condiciones para q la sociedad y la economa actuaran de
acuerdo a su propio orden.

La sociedad y el estado eran vistos de manera separada. Era un Estado con funciones y poderes limitados, q en la prctica dejaba
desprotegidos a los sectores de la sociedad q no pertenecan a la burguesa.

Presupuestos jurdicos

La ley era una normatividad general y abstracta, destinada fundamentalmente a asegurar la libertad. Era la manifestacin de la voluntad
popular.
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El Estado de derecho est constituido x un conjunto de leyes con validez y vigencia. Se establece el derecho pblico, lo q hace posible el
ordenamiento de la actividad poltica y actualiza el poder del Estado.

El ciudadano esta sometido al poder del Estado, de manera limitada y posee la garanta de sus derechos frente a cualquier intento de
abuso de poder.

Contradicciones del funcionamiento del Estado de derecho liberal.

o Se establece la propiedad como derecho inolvidable y esto apareja en la prctica una limitacin de los derechos civiles,
especficamente los derechos electorales. Los ciudadanos son individuos en activos y pasivos en razn de su contribucin
tributaria. Se persigue la extensin del sufragio, para lograr el reconocimiento de derechos sociales, xej: reduccin de la jornada
laboral.

o Hay un hecho q universaliza el proceso (aparicin del Estado liberal), la aparicin de los movimientos obreros, cuyo motor
principal es la revolucin industrial, cuyo objetivo es lograr reivindicaciones en el mundo laboral y se ve en la asociacin y
extensin del sufragio herramientas fundamentales.

o Las maquinas comienzan a ocupar el lugar de los obreros.

o Se va construyendo una teora q pretende el protagonismo social y poltico de los trabajadores (el socialismo). El sufragio
universal es uno de sus objetivos principales. La respuesta de la burguesa hacia la demandas de la clase obrera fue la represin.

o Formacin de grandes partidos polticos de la clase obrera, logrando cambios notables en la estructura del Estado liberal. Se
cambian los mtodos de lucha, de las manifestaciones a una accin organizada, q tenta como fin colocar las fabricas bajo las
ordenes de los trabajadores.

o Se produce una gran crisis, q signific el deterioro de la burguesa, y el crecimiento en la calidad de vida de los obreros.

o El desarrollo capitalista y la aparicin de las nuevas industrias aparej cambios en la tcnica de produccin, creci el num de
obreros.

o Se generan cambios en las funciones q el Estado deba cumplir. Se esperaba q cuidara del bienestar de los ciudadanos.

o A pesar de esto, todava no se haban producido reformas en la propiedad privada, una gran parte de la poblacin segua
viviendo de condiciones infrahumanas.

o Se pasa del Estado liberal-democrtico al Estado democrtico-liberal.

o Bajo la presin de los movimientos sociales y de los partidos polticos, los liberales se vieron obligados a aceptar la intervencin
de los gobiernos en la vida social y econmica.

o El estado liberal muestra sus propias contradicciones, ya q su extensin como organizacin de la vida social aparejo mltiples
conflictos sociales q llevaron a la construccin de relaciones sociales, jurdicas y econmicas ms igualitarias.

o Solo funcionaba en el marco de una democracia restringida.

o Era un Estado fuerte en lo militar, x lo q provoc numerosas guerras y no pudo mantener la paz.

El Estado social de derecho o Estado de bienestar

Surge luego de la crisis del Estado de derecho liberal.

Comprende no solo la dimensin de la accin del Estado orientado a finalidades sociales de bienestar, si no tmb todas las cuestiones
especficas de este sistema estatal.

Se vincula a regmenes polticos basados en democracias pluralistas, es un modelo propio de la economas capitalistas de mercado.
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Funciones principales

Ha debido ocuparse de garantizar la acumulacin capitalistas mediante la intervencin sobre la demanda, con la intencin de
mantener la paz social.

Otorgo una nueva a la democracia a partir de la concrecin de un conjunto de derechos sociales articulados a un sistema de
proteccin legal; as la bsqueda de igualdad de oportunidades y la precaucin x la redistribucin de la renta implicaron una
nueva dimensin social de la democracia.

El Estado de bienestar ha actuado sobre: la salud, la educacin, las polticas de vivienda y la seguridad social.

Origen y desarrollo

Comienza a gestarse a fines del siglo XIX.

Es el resultado de la interaccin entre revolucin industrial y revolucin poltica.

La consolidacin de este Estado se basa en la reestructuracin de las relaciones Estado-economa q llevara a la accin interventora del
Estado.

La aparicin del desempleo oblig a establecer nuevas polticas, x otra parte, debido a la problemtica situacin socioeconmica
comenzaron a destinarse fondos pblicos para la creacin de servicios sociales, es la intervencin del Estado orientada a organizar la
sociedad.

Su expansin se produce luego de la 2 Guerra Mundial, en donde el Estado se haba convertido en imprescindible para lograr 2 grandes
objetivos: el crecimiento econmico y la produccin del bienestar necesario, para garantizar la paz social y asegurar una democracia
sostenida.

La confluencia combinada del sufragio universal, la 1 Guerra Mundial, la crisis econmica de 1929 y la presin del movimiento obrero
provocan el colapso del Estado liberal. Lo q conlleva al surgimiento del Estado social de derecho. Gestndose as, un perodo de
crecimiento econmico, asegurando el nivel de vida, el empleo y los servicios sociales bsicos.

Incentiv el mercado y la produccin, foment la paz y la estabilidad social, impulso el consenso(acuerdo entre las distintas fuerzas
sociales).

Supuestos polticos.

Se establece q determinados servicios deben estar en manos del Estado, para garantizar su prestacin a bajos precio, ya q eran un derecho
de la ciudadana.

Se trata de una forma poltica q incorpora principios mediadores q permitieron la compatibilidad ininterrumpida entre el capitalismo y la
democracia.

Se basa en dos principios: la libertad y la igualdad, es decir, se pretende el mantenimiento de las libertades formales combinada con
el logro de una progresiva igualdad entre los ciudadanos.

El Estado social de derecho no niega los valores del Estado liberal (libertad, propiedad privada, seguridad jurdica) sino q pretende hacerlos
ms efectivo.

Se produce el paso de la ciudadana poltica a la ciudadana social.

Prestaciones mnimas garantizadas:

I. Fijacin de un salario mnimo con independencia de ocupacin.

II. El compromiso de un puesto de trabajo para todo ciudadano.

III. La atencin de los q estn incapacitados para el trabajo.

IV. Acrecentamiento de las posibilidades vitales de la poblacin, sobre todo de obreros y empleados, xej: una justa distribucin de
ingresos, acceso a los bienes culturales.
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Supuestos econmicos

Se produce una expansin estatal en 2 rdenes diferentes:

1. El de la gestin pblica de la economa.

2. El de la redistribucin de la renta.

El Estado pasa a controlar varios sectores de la economa, debido a la necesidad de luchar contra el monopolio y a la demanda de q las
empresas pblicas compitan con las privadas en la prestacin de algunos servicios bsicos para abaratar los precios.

Surge el fordismo, como organizacin productiva del trabajo en cadena, q abarata el precio del producto y requiere mucha mano de obra.

El Estado de bienestar brinda seguridad social y subsidios de desempleo.

Estructura del Estado social de derecho.

o Estado y sociedad se interrelacionan.

o Produccin de la integracin social, es decir, se redujeron los conflictos y las luchas de clases.

o La sociedad no solo participa como receptora de bienes y servicios, sino q a travs de sus organizaciones interviene en la
formacin de la voluntad general del Estado y en la formulacin de sus polticas.

o Se origina a la instauracin de la democracia social.

o Promocin del desarrollo industrial para generar abundancia.

o Consiste en una ms justa distribucin de lo producido.

o Su funcin es intervenir activamente a travs de medidas destinadas a la regulacin del crecimiento y a la orientacin del
proceso econmico hacia determinados objetivos.

Crisis del Estado de bienestar.

A mediados de los aos 70, el Estado social comienza a desmoronarse. El alza del precio del petrleo gener una fuente transferencia de
los importadores a los exportadores y produjo un efecto considerable sobre el sistema econmico.

Se evidencio la incapacidad del Estado para hacer frente a los gastos sociales.

Las transformaciones de la estructura econmicas q haban apoyado la construccin de este modelo fueron las q iniciaron su declive, x la
acumulacin de problemas fiscales y econmicos.

o El gasto publico se opt x mantener el crecimiento del gasto pblico a costa del endeudamiento, pero cuando el dficit del
sector pblico pas a ser permanente el recuerdo del sector financiero al endeudamiento se torn destructivo para el modelo.

o Internacionalizacin del sistema financiero las demandas de crditos x parte del Estado tendieron a neutralizar su capacidad
de controlar las tasas de inters.

o Sector del trabajo se comienza a emplear a extranjeros x menos sueldo y se trasladan las grandes fbricas a pases donde la
mano de obra es ms barata.

o Apertura de las economas nacionales se pierde la capacidad de manejo de la economa nacional.

Respuestas a las crisis: el neoliberalismo

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Imputa al Estado de bienestar ser el culpable de las tasas decrecientes de crecimiento x reprimir con regulaciones y cargas intolerables, las
fuerzas productivas de progreso y crecimiento propias del mercado.

Lo acusa de ser el culpable de la destruccin de la economa capitalista y de sus actuales males (ej: inflacin, etc).

Se establece q la democracia y el capitalismo no son compatibles, lo q lleva a la crisis.

El enfoque neoconservador considera q la democracia de masas del Estado de bienestar es la causante de la crisis, ya q se ahoga el
capitalismo y produce ingobernabilidad.

El neoliberalismo propone posibilidades de correccin con sus promesas de control de inflacin, equilibrio de la economa y de los
presupuestos, etc.

Offe sostiene q la critica neoconservadora incurre en equivocaciones y errores en las soluciones propuestas. Esto es as, xq la correccin de
la crisis econmica y la ingobernabilidad en lo poltico, con el fin de evitar el colapso del Estado. Se propone en el sentido de una
disminucin de exigencias y reduccin de las responsabilidades del Estado.

En definitiva, Offe sostiene q sin poltica social q contemple garantas mnimas de salud, educacin, vivienda, etc, el funcionamiento eficaz
de una economa de mercado sera inconcebible.

La contradiccin consiste en q el capitalismo no puede existir ni con, ni sin el Estado de Bienestar.

El Estado y la globalizacin.

Puede entenderse a la globalizacin como patrn complejo, denso y dinmico de interconexin global.

Notas distintivas:

o Alcance geogrfico e intensidad de las vinculaciones e interconexiones entre los Estados y las Sociedades.

o Un aumento del grado y un cambio de la clase de la interdependencia q se manifiesta a travs de multiples redes de
comunicacin e interaccin.

o La internacionalizacin de la produccin

o La expansin de la tecnologa y del conocimiento.

o La exclusin de vastos sectores de la poblacin mundial, agravando las condiciones de vida de los pases menos desarrollados y
aumentando la inmigracin hacia los ms ricos.

La globalizacin hace referencia a los procesos en virtud de los cuales los Estados nacionales soberanos se entremezclan e
interrelacionan con los nuevos actores trasnacionales.

Gracias a esto, se redefinieron los derechos y las obligaciones, los poderes y las capacidades de los Estados y la forma en q se
estructuran las relaciones sociales dentro de los mismos.

Origen de la globalizacin

3 fases:

I. Cantidad de territorio y sociedades comprendidas (alcance)

II. Niveles de interconexin global (densidad)

III. Impacto sobre la naturaleza y funciones del Estado.

La reformulacin del Estado.

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La globalizacin, al aparecer como un conjunto de fuerzas q contribuyen a la unificacin del mundo y a la integracin de sus multiples
espacios, impacta sobre los Estado generando superposicin y conexin de realidades.

X lo q surgen elementos difciles de conciliar. Xej: integracin/regionalismo.

El territorio como elemento del Estado-nacin sufre el impacto de la globalizacin.

El territorio es el espacio fsico en donde se asienta la poblacin. Es el mbito de competencia territorial del poder del Estado, y como tal,
fija la territorialidad de la soberana y delimita la competencia del poder del gobierno.

En el caso de las fronteras existe una tendencia a su desdibujamiento x la formulacin de procesos integrados x ej: MERCOSUR, Unin
Europea, etc.

La capacidad de los Estados respecto de poltica exterior se ve cada vez ms limitada.

La proliferacin de conexiones de interdependencia hizo q ciertos pases soliciten participar en estructuras internacionales de seguridad,
xej: Otan. Que distribuye recursos escasos, contratos de armas, etc. De esta forma, importantes aspectos de la soberana y la autonoma
estatal son negociado y renegociados a travs de la alianza de Otan.

En cuanto al derecho fue un elemento clave de conformacin de los Estados y de las sociedades, ya q implicaba el monopolio de la
coaccin jurdica y fue un elemento bsico para el reparto de bienes, recursos y derecho dentro de un Estado.

En cuanto al poder, existe un conjunto de fuerzas q interaccionan de manera combinada provocando restricciones a la libertad de accin
de los gobiernos y de los Estados, transformacin del proceso de toma de decisiones polticas, etc.

Desde el punto de vista econmico, se habla de una economa globalizada caracterizada x un creciente intercambio internacional, x el
carcter global del los mercados financieros y el poder cada vez mayor de las empresas trasnacionales.

Los Estados ven afectado el manejo de la economa x 2 fenmenos:

a. La internacionalizacin de la produccin

b. La emergencia de la internacionalizacin de las transformaciones financieras, q aumentan la interconexin econmica .

Los procesos productivos se autonomizan del Estado, ya q se manifiesta una gran autonoma del capital.

En la actualidad, el orden econmico se construye en un mercado prcticamente virtual.

Las funciones del Estado frente a la economa consiste en regular el flujo de mano de obra y garantizar las condiciones de reproduccin de
la regulacin, x lo q se demuestra una disminucin de la autonoma estatal en la esfera de la economa.

El impacto de la economa globalizada impone a los Estados medidas compatibles con los movimientos de capital tanto regionales como
globales.

El condicionamiento econmico globalizado, afecta el desarrollo y vigencia de la democracia, se produce una impotenciacin de la
poltica, q solo elabora respuestas incompletas e insuficientes.

Se produce una subordinacin de la poltica a la economa en 3 planos:

1. Disgregacin social

2. Disminucin de la autoridad de los Estados

3. Influir en la competitividad, la estabilidad q requieren los mercados.

Disminucin de las funciones polticas del Estado en su aspecto interno (se refiere a la autoridad poltica q tiene el derecho reconocido de
ejercer los poderes del Estado y determinar las leyes dentro de un territorio determinado) y externo (implica la posibilidad de q los Estados
soberanos se autodeterminen, q establezcan sus propias reglas sin verse obstaculizados x otros Estados)

El estado y la globalizacin.
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Puede verse como un proceso-proyecto q a la larga implica un bienestar para los individuos, a travs de la universalizacin de los mercados
y el alcance del capitalismo q se expandir sobre todos los sectores del mundo y provocando mayor bienestar.

Se propone el gobierno mnimo ya q es el mercado y no el Estado el q garantiza el buen orden social. Pero a su vez el gobierno debe dar
respuestas para imponer y hacer respetar las leyes del mercado.

El proyecto del neoliberalismo buscar restaurar los fundamentos no polticos de la sociedad.

El liberalismo cambio las estructuras existentes a un ritmo perfeccionador.

La globalizacin impone como estrategia de reproduccin del capital priorizar su gestin internacional, para lo cual es necesario minimizar
las funciones del Estado nacional.

Tercera va

Segn Guiddens se refiere a un marco de pensamiento y poltica prctica q busca adaptar la social democracia a un mundo q ha cambiado
a lo largo de las 2 o 3 ltimas dcadas. En una tercera va tiene como mayor preocupacin la justicia social, o sea, ningn derecho sin
responsabilidad y ninguna autoridad sin democracia. Busca la convivencia justa, solidaridad social.

Respecto de lo social propone mantener los niveles de gastos pblicos, considerando q el Estado de bienestar debe ser reformulado, pero
debe seguir influyendo en la distribucin de la riqueza.

La solucin es una mayor transparencia, descentralizacin y posibilidades de participacin ciudadana en su gestin pblica.

Propone un bienestar positivo al q contribuyen los propios ciudadanos.

Modulo III

Democracia y actores politicos

El liberalismo

o Fue el producto de las guerras de religin de los siglos XVI y XVII.

o Es fundamentalmente un sistema de principios y valores q fundamentan la libertad del hombre y de todos los derechos q le son
inherentes.

o Los cimientos del liberalismo los fij John Locke con su libro: Ensayos sobre el gobierno civil. All se anuncia el Estado mnimo, la
divisin de poderes, la libertad de los hombres y el mismo liberalismo.

o Los valores de la libertad y la igualdad alcanzaron una vigencia sin precedentes en la historia del mundo.

o Alberdi fue el arquitecto de la Argentina liberal y progresista.

o El liberal es lgico y abstracto.

o Tanto el conservador como el liberal coinciden en la necesidad de conservar y ampliar la esfera de las libertades individuales y en
fortalecer el derecho de propiedad privada.

o El liberalismo en la Argentina en pocas en q el liberalismo se encontraban en decadencia, fueron los economistas Pinedo, Tagle,
Lynch sus grandes defensores. Su gran ideologa fue: preparar utopas de recambio pues en caso de q las dems fracasen, estas
aparecern como las nicas soluciones realistas y razonables.

o El discurso neoliberal es el nico q describe lo q efectivamente est sucediendo en el mundo. Los pases desarrollados han advertido q
all donde menos interviene el Estado se dan niveles saludables de eficiencia econmica y x lo tanto mayor armona social.

o All donde se deja q el mercado ordene las relaciones sociales se asegura la libertad.
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La democracia como proyecto poltico.

El socialismo democrtico es el q presenta la respuesta mas innovadora a los cambios producidos en las ltimas dcadas.

Reivindican y asumen el espacio de las innovaciones polticas. Se sostiene q la cuestin fundamental q ahora se plantea no es si va haber o
no cambios en el planeta, si no quien lo va a dirigir y como. La respuesta socialista es terminante: corresponde al pueblo.

La social democracia revaloriza la poltica como instrumento democrtico de conformacin de la sociedad y sostiene q la poltica es una
dimensin necesaria de la convivencia humana y debe asegurarse un espacio de accin y debe ponerse nuevos objetivos.

De esta manera, la poltica debe crear conciencia y sentar las bases de una cultura democrtica.

Dentro del marco global establecido democrticamente, el mercado y la libre competencia son imprescindible, es decir, se requiere tanta
libertad de competencia como sea posible y tanta pacificacin como sea necesaria.

El Estado tiene q asumir funciones cuando los individuos no puedan x si mismo cumplir las obligaciones q la sociedad requiere; x lo q, son
los ciudadanos los q han de controlar al Estado y no el Estado a los ciudadanos.

Se establece q la democracia es norma de vida y libertad, nadie puede ser excluido de la participacin democrtica.

La instauracin del sufragio universal implic la superacin del ciudadano-propietario, vinculando as al poder poltico ms con la
ciudadana q con la propiedad.

El Marxismo

Materialismo dialctico materialismo histrico.

El pensamiento hegeliano influye en Marx a partir de la dialctica.

Hegel sostiene q la dialctica es la forma en q se manifiesta la realidad y alcanza su verdad en su completo autodesenvolvimiento.

Pero para Marx la realidad no es el desenvolvimiento de la idea, sino de la materia. Sostiene q lo ideal no es ms q lo material traducido y
traspuesto a la cabeza del hombre.

Marx es materialista. Considera como primer hecho histrico de la humanidad, la existencias de hombres concretos, materiales y a la
actividad productiva para la satisfaccin de las necesidades, lo q define la relacin social del hombre con otros.

El materialismo histrico como mtodo de anlisis, supone una observacin sobre la existencia concreta y material de los hombres y
mecanismos q utiliza para su supervivencia. De esta manera, comprendemos q existen diferentes modos de produccin en la historia:
tribal, feudal y capitalista.

Se sostiene q el conocimiento cientfico de la realidad no debe partir de las ideas sino de los hechos.

La teora de Marx es dialctica, crtica histrica y totalizante.

La mercanca

Para el estudio del sistema capitalista Marx parte de la mercanca (son cualquier objetos q sea til y tengan valor de uso y se adquieran x
medio de un acto de cambio).

Esta situacin es tpica del sistema de produccin como forma dominante, ya q las mismas (mercancas) pueden intercambiarse y adquirir
un valor. Esto es posible xq lo q tienen en comn todas las mercancas es la fuerza de trabajo humano.

Es fundamental la relacin entre el capitalista y el obrero asalariado ya q en ella se asienta la produccin de las mercancas plusvala (es
la apropiacin de valor x parte del capitalista, valor q solo produce la fuerza de trabajo).

X otro lado, Marx sostiene q la competencia entre capitales es el motor del desarrollo de las fuerzas productivas.
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El fascismo: la social democracia.

En el contexto del liberalismo decimnico, la democracia comienza a instaurarse en la realidad a partir de la luchas x el sufragio universal,
en las cuales tuvieron gran participacin los partidos sociales democrticos.

El socialismo pretende ampliar el principio democrtico de la poltica a lo social. Se requiere la conquista del poder poltico.

Comenzaron a participar de las elecciones electorales. Para luchar x sus intereses, ya q la democracia poltica daba a los obreros la
oportunidad de luchar x transformaciones sociales.

Se produce el abandono de las formas revolucionarias de lucha como consecuencia de la maduracin de la clase obrera.

Los socialistas triunfan, pero su poder no podra estar sustentando nicamente x obreros, x lo q buscaron apoyo en otros sectores.

Una de sus principales caractersticas fue el reformismo y plantearon la abolicin de la explotacin, la desaparicin de la divisin de las
sociedades en clases, la erradicacin de la injusticia, etc.

Los social demcratas se ocuparon as, de mejorar la situacin de la clase trabajadora.

La defensa de los intereses de los trabajadores, las crticas a la economa capitalista, las reformas sociales propuestas tanto en el discurso
como en la prctica social demcrata, encontraba su justificacin en una teora econmica tcnica. De esta manera el socialismo
democrtico encontr una poltica clara y factible, q postulaba reformas en el contexto capitalista generando un gran compromiso; era
factible en lo econmico, socialmente beneficioso y polticamente realizable en condiciones de democracia.

El futuro del socialismo se basa en el control democrtico de la economa.

Actitudes frente al Estado:

o El Estado es ms q un mero instrumento de denominacin de clase, es una institucin destinada a la satisfaccin de necesidades.

o Puede mediar para la satisfaccin de los intereses obreros y permitir la construccin de socialismo.

o Se debe luchar en y x el Estado y no en contra del estado.

La democracia es un medio y un fin. Es medio para la lucha x el socialismo, y es la forma de realizacin del socialismo.

Se pretende establecer una sociedad democrtica con economa de mercado, vinculada con los dems aspectos de la vida social, lo q
implica cierta intervencin estatal, ya q los intereses de la mayora deben ser respetados democrticamente en la toma de decisin.

El socialismo democrtico se propone como tercera va entre el comunismo y la social democrtica.

La democracia

La democracia clsica y la moderna.

El surgimiento de la democracia se remonta en Grecia en la 1 mitad del siglo V a. C.

Factores q permitieron el surgimiento de las primeras democracias:

La emergencia de un vasto sector de ciudadanos, econmicamente independientes, en donde el impacto de cualquier decisin
poltica, econmica o social era inmediato. No existan obstculos a la participacin, en tanto no se trabaja de una sociedad
extensa. Todo esto favoreca a la construccin de una poltica de participacin.

Los ideales polticos de Atenas establecan: igualdad entre los ciudadanos, libertad y respeto a la ley.

Se habla de una cultura poltica basada en la ciudadana (participacin directa en los asuntos de la ciudad); el proceso de
decisin estaba fundado en la participacin directa.

Para la democracia, la libertad y la igualdad estn unidas.

El criterio de la libertad consiste en ser gobernado y gobernar x turno; esto era posible ya q los votos tenan el mismo peso,
todos tenan las mismas posibilidades de acceder los cargos y la participacin era remunerada.
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Su objetivo era la construccin de una ciudad justa a partir de la participacin directa de los ciudadanos.

Posteriormente se establece q la ciudad buena y justa es ahora aquella en q los hombres pueden vivir en comunidad con Dios y
llevar una vida cristiana.

La democracia liberal.

En la polis la distincin entre esfera privada y pblica era desconocida.

La libertad era un concepto poltico.

Los antiguos no reconocan al individuo como persona, merecedora de respeto.

Los griegos, establecan q, la libertad poltica no implicaba libertad individual, la nica garanta para el ciudadano era su posicin de
soberana.

X el contrario, el Estado de un moderno tiene x finalidad proteger la libertad del individuo en cuanto persona.

Se considera a la sociedad como un producto de la voluntad humana.

Junto con el liberalismo surge el gobierno representativo q constituye un elemento no democrtico.

Esta democracia moderna no es incompatible con el liberalismo.

Bobbio deca q la democracia tena 2 sentidos:

1. Sentido jurdico institucional: se pone el acento en las regalas de juego. Se relaciona con el Estado Liberal

2. Sentido ms sustancial: se pone el acento en el ideal en q un gobierno democrtico debe inspirarse, igualdad.

Liberalismo es distinto al Igualitarismo.

Fin principal:

o Para el liberal: es el desarrollo de la personalidad individual

o Para el igualitarismo: es el desarrollo de la comunidad en su conjunto.

A la democracia le preocupa la cohesin social y la igualdad distributiva, mientras q el liberalismo valora la eminencia y la espontaneidad.

La diferencia fundamental es q el liberalismo gira en torno al individuo y la democracia en torno a la sociedad.

El liberal se preocupa ms x la cuestin jurdico-poltico de limitar el poder del estado y el demcrata ms x la cuestin social.

Modelos de Democracia.

1. Democracia participativa: el pueblo es el titular del poder, siendo tmb quien lo ejerce. Consiste en un ejercicio del poder. Se
habla de un gobierno del pueblo.

2. Democracia liberal representativa: consiste en un sistema de gobierno q funciona con representatividades. Hay limitacin y
control del poder. Se habla de un gobierno querido x el pueblo.

o El modelo de la democracia como proteccin: se conjugan los principios liberales con los democrticos.

Sostiene al Estado federal representativo como la mejor alternativa para garantizar los intereses de los individuos y proteger sus derechos.

Se plantea la existencia de un gobierno q proteja a sus ciudadanos del uso del poder desptico.

Para la real proteccin de sus intereses, todos los individuos deben exigir el voto.

o El modelo de la democracia como desarrollo: se trata de establecer una vida poltica q garantice la libertad individual, a travs de un
gobierno responsable y una burocracia eficiente; pero se encuentran las clases dirigentes q resisten al cambio.
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Se establece q la democracia liberal era un mecanismo fundamental para el desarrollo social.

La participacin en la vida poltica es fundamental para crear una ciudadana informada y desarrollo.

Cuando los individuos estn comprometidos en la resolucin de los problemas q lo afectan se acrecientan las posibilidades de crear
soluciones imaginativas y estrategias exitosas. La mejor estrategia era el gobierno representativo.

El establecimiento de un sistema representativo, junto con la libertad de expresin, constituye la mejor estrategia para el control de los
poderes gubernamentales.

Dentro de la actuacin del Estado se pretende la proteccin de la salud, la seguridad laboral, la educacin, la pobreza, etc.

o El modelo elitista de la democracia: el capitalismo industrial es suplantado x los procesos organizados o complicados.

La burocratizacin es la base del gobierno democrtico.

A fin de evitar los peligros y riesgos de la poltica contempornea se deben superar las caractersticas tpicas de la democracia clsica. En 1
lugar, no se debe aceptar la idea de q el pueblo tiene opiniones racionales sobre debe ser instrumento para seleccionar a los hombres
capaces de tomar decisiones.

Se reduce la democracia a la competencia.

o El modelo pluralista de la democracia: los pluralistas aceptan q la distincin entre democracia y no democracia est dada x los mtodos de
eleccin de los lderes polticos, pero no aceptaban la concentracin del poder en las elites.

La base terica del pluralismo se vincula a 2 corrientes de pensamiento: la herencia de Madison (centran su atencin, al igual q
Madison, en las facciones; destacan las interacciones individuales o de grupos en la competencia). Y la concepcin utilitarista.

No existe un poderoso centro de toma de decisiones ya q la construccin del poder surge de un proceso de intercambios entre grupos q
representan distintos intereses (sindicatos, partidos, etc.). Ningn grupo puede monopolizar el poder, as se mantiene la democracia.

Se ejerce cierto control entre los dirigentes a travs de las elecciones periodsticas y la competencia entre partidos.

La proteccin contra la tiranta provena de las normas y practicas no constitucionales.

Podemos encontrar modelos neoliberales.

Se intenta limitar el uso democrtico del poder del Estado.

Se postula un gobierno fuerte para aplicar la ley y el orden.

Las nicas instituciones polticas justificadas y legitimadas son las q apoyan un espacio de libertad, q preservan la autonoma y los
derechos individuales.

Supone el imperio de la ley, la vigencia del estado constitucional, una intervencin mnima del Estado en la sociedad civil y una sociedad
de mercado lo ms extensa posible.

Supone un gobierno fuerte y efectivo fundado en los principios liberales y la restriccin de los grupos de intereses.

Modelo de la democracia participativa.

Constituye una reaccin de insatisfaccin ante la democracia representativa.

El hombre es un animal poltico en un triple sentido: 1) se sostiene q el hombre para realizarse plenamente necesita desarrollar la
capacidad de participar en las decisiones q afectan en la comunidad en la q viven. 2) permite a los ciudadanos constituirse en sujetos
polticamente responsables. 3) el modelo de democracia participativa respeta y fomenta el carcter autolegislador de los individuos.

Democracia Bobbio.
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Aquel sistema q debe cumplir con las siguientes reglas:

1. Todos los ciudadanos deben gozar del derecho poltico.

2. El voto de todos los ciudadanos debe tener el mismo valor.

3. Todos deben ser libres de votar segn su opinin.

4. Deben tener alternativas reales.

5. Debe valer el principio de la mayora.

6. Ninguna decisin de la mayora puede limitar los derechos de la minora.

Modelos de democracias

Como proteccin Como desarrollo Elitista Pluralista

Jeremy Benthan y James Mill John Mill Schumpeter Robert Dahl.

Se exige q el gobierno proteja
a sus ciudadanos del poder
desptico
El mbito de accin del Estado
restringido a la creacin de
una estructura q permita a los
ciudadanos desarrollar sus
vidas privadas.
Todos los ciudadanos deben
exigir el voto para proteger
sus intereses
Igualdad poltica y Gobierno de experto, solo La construccin de poder
econmica. puede exigir el aparato surge de un proceso de
administrativo del Estado. intercambios entre
Se debe garantizar la libertad numerosos grupos q
individual a travs de un La voluntad general no tiene representan distintos
gobierno responsable y una nada racional. intereses.
burocracia eficiente.
El pueblo solo debe ser el Los ciudadanos ejercen
Combina democracia instrumento para seleccionar a control mediante las
participativa (el pueblo es el los hombres capaces de tomar elecciones peridicas y las
titular del poder) y decisiones. luchas entre los partidos.
democracia liberal y
representativa
(representantes q procuran
los intereses de los
ciudadanos, hay control del
poder).

Se pretende la proteccin de
la salud, educacin, trabajo.

Poltica, democracia y derechos humanos.

Ciencia poltica contempornea objeto de estudio: poder.

Los derechos humanos han sido el contenido mismo de la evolucin poltica occidental.

La ciencia poltica los mantiene olvidados.

Es occidente quien ha dado al mundo ideal y la realidad de la libertad poltica (derecho humano q mejor define la situacin poltica
contempornea).

La trayectoria poltica de occidente ha sido su lucha x la libertad.

Europa desarrolla su historia a Ninguno reconoce en los otros un poder partir de 4 centros de poder:
absoluto y exige de los dems el
1. El feudalismo reconocimiento de sus propios derechos.

2. La realeza (Estructura de libertad)

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3. La iglesia

4. Las ciudades

La declaracin de los derechos del hombre marca el comienzo de una nueva era. La libertad poltica se lograran cuando todo estuviesen
sometidos x igual a una ley impersonal q pusiera limites a los gobiernos.

La cuestin es como llegar al poder y como mantenerlo. La democracia se concibe como un sistema cuya clave es acoger e implementar las
demandas de la sociedad.

Schumpeter: el mtodo democrtico es aquella ordenacin institucional establecida para llegar a la adopcin de decisiones polticas en la
q los individuos adquieren el poder de decidir x medio de una lucha competitiva x el voto del pueblo.

La democracia liberal segn Kelsen.

Su primer postulado es la idea de libertad (cimiento necesario de la democracia).

El individuo solo es libre en un Estado libre.

El ciudadano es libre cuando vota.

Definicin clsica de democracia: el gobierno del pueblo y x el pueblo. El pueblo es una unidad como objeto de dominacin en un sentido
normativo, en el cual el Estado mediante el ordenamiento jurdico regula la conducta del pueblo.

El gobierno de la democracia se manifiesta a travs del parlamento (formacin de la voluntad decisiva del Estado mediante un rgano
colegiado elegido x el pueblo en virtud de un derecho de sufragio general e igual, o sea, dramtico, obrando a base del principio de la
mayora. No es directamente formada x el pueblo y la idea de libertad se presenta disminuida.

En la democracia son las instituciones las q mandan.

La clave de la democracia radica en como debe hacerse la seleccin de los dirigentes, lo representa una dictonoma entre ideologa
(situacin en la q hay una transparencia de voluntad de los electores) y realidad (el rgano creado es superior a los rganos creadores).

El poder ejecutivo tiene una funcin relativa, ya q el dirigente es elegido x un determinado plazo y con ciertas limitaciones. La idea de la
democracia es la idea de libertad en el sentido de autodeterminacin poltica, el orden jurdico es creado x los sometidos.

Maritain: la democracia tiene x fin tanto la libertad como la justicia. La democracia moderna ha fracasado, busca la democracia real (es
una democracia orgnica y verdadera, no suprime ni a la autoridad ni al poder. Es personalista y pluralista, y debe contener el creado de la
libertad).

Partidos polticos.

La existencia de los partidos polticos, es naturaleza de la realidad poltica. Esta realidad puede dividirse en: faz agonal (de lucha) y faz
arquitectnica (de integracin).

El origen de los partidos polticos se vincula con el problema de la participacin, se debe al progresivo aumento de la demanda de
participar en el proceso de formacin de las decisiones poltica.

Los partidos, son especies de mediadores entre representados y elegidos, representan un doble rol: en primer lugar encuadran a los
electores, en segundo encuadran a los elegidos.

Concepto los partidos polticos son instituciones histricas de mediacin, entre representados y representantes, q posibilitan a sus
miembros articular sus voluntades y esforzarse en conjunto x hacer la realidad, y q tienen x objeto concurrir a la formacin de la expresin
de la voluntad popular, fomentar la participacin cvica y consolidar la democracia.

La provincia Argentina dieron el primer paso, a partir de la dcada de 50, en el reconocimiento constitucional de los partidos polticos.
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Los partido polticos se conciben dentro del sistema se conciben dentro del sistema de la democracia representativa. Su mxima expresin
es el sufragio universal.

Funciones ms relevantes q cumplieron los partidos en los 80:

Han servido para cambiar el orden existente.

Han servido para integrar persona.

Han orientado la voluntad popular estableciendo las preferencias polticas de la gente.

Han nominado los candidatos a cargos pblicos electivos.

Sistema de partidos.

Se refiere a la forma y las modalidades de la competencia x el poder poltico.

Quintana afirma q es el conjunto de principios, reglas, formas y caractersticas q distinguen y definen la existencia y actuacin de los
partidos polticos en un Estado determinado.

o Partido nico: solo se permite la existencia de un partido.

o Partido hegemnico: no permite una competencia oficial x el poder. Se permite q existan otros poderes, pero en 2 plano.

o Partido predominante: es un sistema ms de un partido. La casualidad lleva a un partido a ganar la mayora absoluta de los
escaos.

o Bipartidismo: existe en la medida q terceros partidos no impidan q los principales gobiernen solos. Dos partidos se hallan en
condiciones de competir x la mayora absoluta de los escaos. Hay alternancias en el poder.

o Pluralismo limitado y moderado: abarca de 3 a 5 aos importantes. Una distancia ideolgicas relativamente pequea entre los
partidos importantes.

o Pluralismo extremo y polarizado: se encuentra entre 5 y 6 partidos, q deben ser importantes. Existencias de oposiciones
bilaterales.

o Sistema atomizado: alude al n de partidos del cual no puede apartarse, sean 10, 20 o ms. No requiere un cmputo preciso.

Grupos de intereses y grupos de presin.

Se considera a grupos de intereses una asociacin de individuos q no es un partido poltico, y cuyo objeto es conseguir unos intereses
determinados para el grupo. Estos grupos son abiertos y el mbito de sus intereses puede abarcar a toda la sociedad.

Es cualquier grupo q, basndose en una o varias actitudes compartidas, lleva adelante ciertas reivindicaciones ante los dems grupos de la
sociedad, para el establecimiento, el mantenimiento o la ampliacin de formas de conductas q son inherentes a las aptitudes compartidas.

Se considera grupo de presin cuando los grupos de inters se transforman en grupo de presin a partir del momento en q los
responsables influyen sobre el mecanismo gubernamentales, partidos polticos o la opinin pblica. Tienen organizaciones permanentes,
con rganos propios q los dirigen y representan.

El factor q une a sus integrantes es la defensa de un inters comn entre ellos. Se politizan pero, no participan en las competencias
electorales.

Grupo de presin es cualquier formacin social permanente y organizada q intenta obtener de los poderes pblicos la adopcin,
derogacin o no adopcin de medidas q favorezcan sus ideas e intereses. Sin q su intento suponga una responsabilizacin poltica del
grupo presionante en caso de lograr su pretensin.
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Opinin pblica.

Para Heller es una de las ms importantes condiciones para la formacin de la unidad estatal.

La opinin pblica no pervive al margen del Estado. En lo concerniente a la unidad estatal, cumple ante todo una funcin de legitimacin
de la autoridad poltica y del orden x ella garantizado.

La prensa: el ms influyente portavoz de la opinin pblica.

Movimientos sociales.

Los movimientos sociales no son instituciones, ni tampoco asociaciones.

Estn interesado principalmente en la promocin de cambios de normas y valores sociales, o en la resistencia a los mismos. Es x esto, q los
movimientos sociales son intentos colectivos de promover o resistir al cambio.

o Movimiento reivindicativo: trata de imponer cambios en las normas y en las funciones.

o Movimientos polticos: se busca incidir en la modalidad de acceso a los canales de participacin poltica.

o Movimientos de clase: se busca poner de cabeza el orden social, transformar el modo de produccin y las relaciones de clase.

Gracias al fraccionamiento q el Estado realiza con los amplios sectores de la sociedad, surgen nuevos movimientos sociales.

Crisis de la representacin.

Para q un sistema poltico sea representativo, es preciso q exista una fuerte agregacin de las demandas provenientes de individuos y
sectores de la vida social.

La primera condicin de un sistema representativo es la existencia de un conflicto general entre sectores sociales.

La segunda condicin, q deriva de la primera, es indispensable q las categoras sociales sean capaces de organizacin autnoma en el nivel
propiamente social x encima de la vida poltica.

Debido a q las bases sociales de la poltica se debilitaron, como consecuencia de la salida de la sociedad industrial dominada x la oposicin.

Estado de masas: protagoniza las crisis de representatividad x su alejamiento de los supuestos polticos de la democracia deliberativa.

El Estado social supuso el reconocimiento de la necesidad de la hegemona del ejecutivo y de alta burocracia y, al mismo tiempo, el declive
del parlamentarismo clsico y tmb la redefinicin de las funciones de los partidos polticos.

El Estado de partidos.

La cooperacin entre Estado y partidos proporciona al sistema poltico la legitimidad y funcionalidad democrtica.

El partido redujo el sentido de la representacin a un instrumento para alcanzar el poder y no un mecanismo de acercamiento entre
representantes y representados.

La representacin se ha convertido en un proceso de competencia entre organizaciones partidarias x la conservacin del poder
parlamentario o gubernamental, y no en el medio ideal de representacin de los intereses y satisfaccin de las demandas populares.

Poltica y medios de comunicacin.

La poltica como movilizacin de voluntades ajenas requiere 2 elementos bsicos: 1) Comunicacin y 2) Seguimiento.

La comunicacin poltica: relacin entre la comunicacin y sus efectos sobre la poltica.

El tipo de mensaje q circulan dentro del sistema poltico y q con indispensables para su funcionamiento.
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Los medios de comunicacin determinan las formas de pensar, de actuar y de sentir de la sociedad.

En los regmenes democrticos, la comunicacin tiende a ser continua entre la elite y la opinin pblica. Los mensajes pretenden la elite a
las masas con el objeto de solicitar el apoyo y x ende la legitimacin.

Sin un Estado q pueda garantizar verdaderos servicios pblicos para la difusin de las diferentes opiniones y sin un Estado q informe de
manera objetiva y permanente, sobre todo en la toma de decisiones, no podra existir une verdadera opinin pblica, y x lo tanto, una
verdadera democracia.

Cayrol afirma q la comunicacin poltica moderna refuerza el papel de las personalidades

Se produce, durante un periodo electoral, una casi-coincidencia entre el sistema poltico y el sistema de televisin: es en la televisin q el
sistema poltico se desarrolla.

La TV da el tono de la campaa, le asegura su ritmo y pone el nfasis en los grandes momentos.

La TV es un medio de comunicacin de masas la disposicin de los candidatos y de los partidos.

Resulta eficaz para captar el voto de aquellos q se muestran indiferentes o ignorantes respecto a los temas pblicos.

La verdadera eficacia poltica de la TV consiste en esa neutralizacin, esa uniformizacin del discurso poltico. Los medios de comunicacin
de masas tienden a pacificar la vida poltica.

La comunicacin y los medios (sobre todo la TV) han transformado los clsicos partidos polticos hacia otro tipo de estructuracin. Un
partido de electores o partido acaparador. Caractersticas: el posponer de modo radical los componentes ideolgicos del partido,
fortalecer a los polticos situados en la cumbre del partido, rechazar un electorado de base clasista.

Las campaas basadas en los medios de comunicacin se plantean 2 problemas:

o El acceso de los partidos y candidatos a los medios pblicos de comunicacin y su regulacin.

o La financiacin de los partidos en el momento lgido q supone una campaa.

El marketing poltico:

Es un conjunto de tcnicas q tienen x objetivo favorecer la adecuacin de un candidato a su electorado potencial, de hacer q se le conozca
x el mayor nmero posible de electores, crear la diferencia con los adversarios y, optimizar el numero de votos q se necesitan ganar
durante la campaa.

Fenmenos caractersticos de la actual sociedad internacional :

Debilitamiento de la centralidad del Estado en las relaciones internacionales.

Su autonoma, su protagonismo y exclusivismo anterior se ha visto debilitado como consecuencia de la interdependencia, la

transnacionalizacin y la globalizacin y el desarrollo de nuevas fuerzas y actores, q han erosionado su soberana, sus frontera, sus
funciones y su relacin con los ciudadanos.

Solo el monopolio legitimo de la violencia y la territorialidad permanecen como atributos intocables del Estado.

Desaparicin de la separacin entre la poltica interior y la poltica exterior.

La decisin entre lo interno y lo internacional ha sido expresin del principio de soberana y uno de los elementos ms caractersticos
del sistema tradicional del Estado y sus competencias a nivel interno y de su actuacin a nivel internacional.

Desarrollo de nuevos actores no estatales.

Los actores no estatales comenzaron a desempear papeles y funciones cada vez mas importantes en la sociedad internacional. Los
grupos empresariales y las empresas transnacionales junto con el proceso de globalizacin y transnacionalizacin econmico han
pasado a desempear papeles decisivos en la estructuracin y ordenacin de las relaciones internacionales.

Las organizaciones no gubernamentales han comenzado a cumplir significativas funciones en la sociedad internacional. Ej:
humanitarias, ecolgicas.
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Proceso de difusin del poder.

Consiste en la capacidad del Estado A para obligar al Estado B a hacer algo q de otra forma no hara.

El poder ya no es solo un fenmeno racional sino tmb un fenmeno estructural.

El poder se distribuye, se reparte cada vez mas y se hace mas difcil de identificar.

Lo socio-econmico y lo socio-tcnico como problemtica.

Se ha plantado la grave problemtica econmica y social q caracteriza la sociedad internacional, estos han alcanzado dimensiones cada
vez ms dramticas, como consecuencia de la acentuacin de la diferencia entre los Estado rico y los Estado pobres.

En este nuevo contexto, los problemas del desarrollo y del subdesarrollo en sus diversas manifestaciones econmicas, sociales y
cientfico-tcnicas han pasado a transformarse en unas de las claves para entender al mundo de nuestros das y sus mas acuciantes
problemas.

El regionalismo como factor determinante de la sociedad internacional.

Como reaccin frente al proceso de homogeneizacin q trae la universalizacin y la globalizacin, se acenta la tendencia hacia la
regionalizacin, en base a la afirmacin de determinadas afinidades y homogeneidades entre ciertos grupos de Estados.

Nuevos tipos de conflictos

En la actual sociedad mundial el nuevo tipo de conflicto proviene de los problemas econmicos y sociales.

Cambio del problema de la seguridad

Hoy la seguridad esta compuesta no solo de dimensiones militares sino tmb de dimensiones polticas, econmicas, cientfico-tcnicas,
sociales, humanitarias, etc.

Cambio en el uso de la fuerza y de la coaccin

El uso de la fuerza militar ya no siempre es posible ni conveniente.

Los Estados tienen q acudir a nuevas formas y mecanismos de uso de la fuerza y de la coaccin para defender su seguridad y la paz.

Revaloracin de la solidaridad a nivel internacional.

Los problemas mas importantes de nuestro mundo son problemas globales y comunes q nos afectan a todos, y la solidaridad activa es
el valor y la actitud con la q hay q hacer frente a los mismos.

Dos conceptos de ciencias polticas aplicados a la realidad Argentina: Predominio y hegemona.

Sartori distingue 7 clases de sistemas de partidos:

o Sistema de partido nico

o Sistema de partido hegemnico

o Sistema de partido predominante

o Sistema de partido bipartidista

o Sistema de partido de popularismo limitado

o Sistema de partido de popularismo externo

Concepto intermedio entre el predominio y la hegemona (la cuasi hegemona)

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Hay cuasi hegemona cuando en un sistema poltico competitivo se manifiesta la intensin de montar un rgimen de partido hegemnico,
intensin q choca con el clima pluralista, de libertad de prensa y comunicacin.

Estamos en presencia de una cultura poltica en cuyo seno pugnan, x un lado, una apertura hacia el pluralismo y la alternancia y, x otro, una
propensin contraria al ejercicio del rgimen representativo.

Legitimidad poltica: 2 postulados:

1 lo q importa en la legitimidad es la valoracin de un principio de gobierno (democracia) y su traduccin institucional.

2 la hegemona del ejecutivo tiende a subordinar al congreso y a la justicia.

La cuasi hegemona representa una intensin dominante en un rgimen competitivo.