REGULACIN DE LA CONTAMINACION
determinadas funciones (valores lmite, recomendados,
La regulacin econmica implica que el gobierno intervenga,
de muy diversas formas, en las actividades privadas de
empresas y personas. Existen dos teoras bsicas de dicha
regulacin: la del inters pblico y la del grupo de inters.
Es normativa tradicional, explica lo que debera suceder en
un mundo ideal Considera que el propsito de la regulacin
es promover el inters pblico. En este contexto, hay tres
razones generales para que exista regulacin; la
competencia imperfecta, la informacin imperfecta y las
externalidades.
Competencia imperfecta: El monopolio es la justificacin de
la normativa tradicional. La Ley Antimonopolio de EEUU. Pero
en el caso de la energa, la eficiencia econmica requiere una
empresa nica.
Informacin imperfecta: Obtener informacin resulta
costosa. Ejemplo: Los consumidores cuando van a hacer
alguna transaccin , no siempre cuentan con la informacin
completa, tales como calidad del producto. Conseguir
informacin completa le puede ser costoso para el
consumidor por que el costo puede ser mayor que el
beneficio. Puede generar colas en la tienda para enterarse
dela calidad del producto. La justificacin por que el gobierno
interviene y compensamos por la informacin incompleta.
INDECOPI
Externalidades: Cuando hay elementos de carcter pblico
(no rivalidad o no exclusin) los mercados privados son
deficientes. El gobierno interviene para eliminar el mercado
privado. Ejemplo: bienes pblicos (Defensa Nacional). Si es
de males pblicos, el estado establece un grupo de
instituciones y regulaciones para restringir la produccin de
contaminacin
Por otra parte, la teora de la regulacin a favor del grupo de
intereses considera que el objetivo de la regulacin es
promover los intereses estrechos de grupos particulares de la
sociedad, tales como industrias individuales. Qu significa la
bsqueda de renta? Involucra a personas o empresas
privadas que utilizan al gobierno para garantizar la obtencin
de ganancias adicionales (renta) por medio de restricciones a
la actividad econmica que impone el gobierno.
Normas y estndares ambientales versus Impuestos
El concepto "estndares ambientales" abarca, en un sentido
amplio, los parmetros, indicadores y sistemas de
clasificacin con los que se pueden monitorear los impactos
ambientales, describir la calidad del medio ambiente o
determinar elementos del mismo; en un sentido ms
restringido, el trmino "estndares ambientales" puede
interpretarse como:
- parmetros para la formulacin de valores lmite, valores
recomendados u otros valores mensurables relacionados con
el medio ambiente.
- los propios valores lmite, recomendados u orientados a
orientativos, ecotxicos, etc.)
Los estndares ambientales pueden referirse a cualquiera de
las componentes de la compleja trama ecolgica y clasificarse
como pertenecientes a uno de los siguientes mbitos:
- Atmsfera: (capa de aire que rodea la Tierra)
- Biosfera: (mbito en el que se desarrolla la vida; radio de
accin de la flora y fauna)
*Hasta no hace mucho la gente utilizaba el medio ambiente
como vertedero de residuos a un coste prcticamente nulo,
no tena demasiados incentivos para reflexionar sobre las
repercusiones que sus acciones tenan en el entorno y para
economizar el uso de los recursos ambientales. El objetivo
de las polticas de los incentivos es cambiar esta situacin.
Existen bsicamente dos tipos de polticas de incentivos:
Las de impuestos y subsidios.
Las de permisos de emisin negociables.
Fijar un impuesto sobre las emisiones equivale a obligar a las
empresas contaminadoras a pagar por los servicios
ambientales(transporte, dilucin, descomposicin qumica,
etc.),igual que lo hacen cuando emplean otros factores
productivos. Y del mismo modo que las empresas siempre
tienen un incentivo para economizar el uso de la mano de
obra y otros factores convencionales escasos, una vez
establecido el impuesto lo tendrn tambin para hacer un uso
razonable de los servicios ambientales.
El Grfico ilustra el funcionamiento bsico de un impuesto
sobre las emisiones. Las cifras que aparecen en l
corresponden a una nica fuente de emisiones de un
contaminante particular. Supongamos que las autoridades
han fijado un impuesto de 120Euros/ Tonelada . En la
segunda columna se registran los costos marginales de
reduccin de la empresa, y en la tercera columna aparecen
los costos totales de reduccin. Las ltimas dos columnas
muestran el importe de la factura que llegara cada mes a la
empresa en concepto de impuestos, en funcin del nivel de
emisiones, y el coste total, que es la suma del coste de
reduccin y del impuesto.
Como podemos ver, el coste total mnimo asciende a 850
Euros y se obtiene reduciendo las emisiones a 4
toneladas/mes. La informacin esta contenida en el cuadro
La regla que debe seguir la empresa, por tanto, consiste en
disminuir las emisiones hasta que los costos marginales de
reduccin sean iguales a la tasa de impuestos aplicada a las
emisiones. Despus de que la empresa reduzca sus
emisiones hasta 4 toneladas/mes, sus impuestos totales
ser de 480 Euros. Bajo un sistema de este tipo, el costo
total de una empresa es igual a sus costos de reduccin
ms los pagos de impuestos.