Iss Cuiabá 2016 Direito Constitucional Prova Comentada

Prova comentada Direito Constitucional
Auditor Fiscal Tributrio da Receita Municipal de Cuiab

Tipo 1 BRANCA
Prof. Jonathas de Oliveira
1 Pedro, professor, ao assumir a Secretaria de Educao do Municpio em que

residia, decidiu reestruturar o sistema de ensino em vigor. Para tanto, estabeleceu,
como pilar fundamental, o referencial de acesso, que deveria ser assegurado na
forma que se mostrasse mais ampla sob o prisma da juridicidade.
luz da sistemtica estabelecida pela Constituio da Repblica, assinale a afirmativa

que se mostra constitucional, por ser compatvel com os deveres dos poderes
constitudos.
(A) Somente a educao fundamental obrigatria e gratuita.
(B) Todos os nveis de ensino esto sujeitos igualdade de acesso e

universalizao.
(C) O acesso a todos os nveis de ensino deve estar baseado no sistema de mrito.
(D) O acesso ao ensino superior e gratuito direito pblico subjetivo.
(E) O ensino mdio gratuito deve ser progressivamente universalizado.
GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA E
COMENTRIOS
A alternativa (A) erra uma vez que, nos termos do art. 208, I, da CF/88, a educao
bsica obrigatria e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade. Nesses termos, educao
bsica tambm compreende o ensino infantil e o ensino mdio.
Por seu turno, a opo (B) peca uma vez que, nos termos constitucionais (vide art.
208, V), o acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao
artstica se d segundo a capacidade de cada um e no indistintamente. Quanto
universalizao em particular, destaque-se o art. 208, II, que dispe sobre a
progressiva universalizao do ensino mdio, o que, alis, o nosso gabarito. Nesse
contexto, o ensino superior tambm no est sujeito universalizao, pelo menos
no com base em determinao constitucional.
A essa altura, a alternativa (C) mais facilmente respondvel: apenas o acesso aos
nveis mais elevados se baseia em sistema de mrito. No caso da educao bsica,
o acesso universal ou progressivamente universal.
Por fim, quanto opo (D), vale destacar que o direito (pblico) subjetivo o poder
reconhecido pelo ordenamento jurdico a um sujeito para a realizao de um
interesse do prprio sujeito. Nesse caso, conforme j desenvolvemos, o acesso ao
ensino superior e gratuito se d pela via do mrito.
2 Com o objetivo de assegurar a plena execuo de lei que veiculava matria de

natureza tributria, o Presidente da Repblica expediu o respectivo regulamento.
Ocorre que esse ato normativo foi considerado pelo Congresso Nacional como
exorbitante do poder regulamentar, o que o levou a sust-lo.
O Chefe do Poder Executivo, irresignado com o ocorrido, determinou que fossem

adotadas as providncias necessrias submisso do decreto legislativo, que sustou
o regulamento, ao controle concentrado de constitucionalidade exercido pelo
Supremo Tribunal.
Prof. Jonathas de Oliveira 1 de 13
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Tipo 1 BRANCA
luz dessa narrativa e da sistemtica constitucional, correto afirmar que esse
decreto legislativo:
(A) no pode ser submetido ao referido controle, pois, ao aferir a compatibilidade do

regulamento com a lei, sua essncia enquadra-se no plano legal, no no
constitucional.
(B) pode ser submetido ao referido controle, a exemplo do que ocorre com todos os
atos normativos, de natureza legal ou infralegal.
(C) no pode ser submetido ao referido controle, pois no apresenta os atributos da

generalidade e da abstrao.
(D) pode ser submetido ao referido controle, pois aufere o seu fundamento de
validade na Constituio e sua fora normativa negativa.
(E) no pode ser submetido ao referido controle, pois somente os atos normativos
esto sujeitos a ele.
GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA D
COMENTRIOS
De acordo com o art. 49, V, da CF/88, da competncia exclusiva do

Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa, o que se d por meio de
decreto legislativo.
Quanto possibilidade de que haja controle concentrado de

constitucionalidade do referido decreto, o STF tem posio bastante clara e didtica,
seno vejamos:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ASSEMBLIA

LEGISLATIVA DO RIO GRANDE DO SUL - DECRETO LEGISLATIVO -
CONTEUDO NORMATIVO - SUSPENSO DA EFICACIA DE ATO
EMANADO DO GOVERNADOR DO ESTADO - CONTROLE
PARLAMENTAR DA ATIVIDADE REGULAMENTAR DO PODER
EXECUTIVO (CF, ART. 49, V) - POSSIBILIDADE DE FISCALIZAO
NORMATIVA ABSTRATA - AO DIRETA CONHECIDA. REDE
ESTADUAL DE ENSINO - CALENDARIO ESCOLAR ROTATIVO -
PREVISO NO PLANO PLURIANUAL - ALEGADA INOBSERVANCIA DO
POSTULADO DA SEPARAO DE PODERES - EXERCCIO DE FUNO
REGULAMENTAR PELO EXECUTIVO - RELEVNCIA JURDICA DO
TEMA - MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA.
- O CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE TEM

OBJETO PRPRIO. INCIDE EXCLUSIVAMENTE SOBRE ATOS
ESTATAIS PROVIDOS DE DENSIDADE NORMATIVA. A NOO DE
ATO NORMATIVO, PARA EFEITO DE FISCALIZAO DA
CONSTITUCIONALIDADE EM TESE, REQUER, ALM DE SUA
AUTONOMIA JURDICA, A CONSTATAO DO SEU COEFICIENTE DE
GENERALIDADE ABSTRATA, BEM ASSIM DE SUA IMPESSOALIDADE.
4- O DECRETO LEGISLATIVO, EDITADO COM FUNDAMENTO NO ART.
49, V, DA CONSTITUIO FEDERAL, NO SE DESVESTE DOS
ATRIBUTOS TIPIFICADORES DA NORMATIVIDADE PELO FATO DE
LIMITAR-SE, MATERIALMENTE, A SUSPENSO DE EFICACIA DE ATO

Tipo 1 BRANCA
ORIUNDO DO PODER EXECUTIVO. TAMBM REALIZA FUNO
NORMATIVA O ATO ESTATAL QUE EXCLUI, EXTINGUE OU
SUSPENDE A VALIDADE OU A EFICACIA DE UMA OUTRA NORMA
JURDICA. A EFICACIA DERROGATRIA OU INIBITORIA DAS
CONSEQUENCIAS JURIDICAS DOS ATOS ESTATAIS CONSTITUI UM
DOS MOMENTOS CONCRETIZADORES DO PROCESSO NORMATIVO.
A SUPRESSAO DA EFICACIA DE UMA REGRA DE DIREITO POSSUI
FORA NORMATIVA EQUIPARAVEL A DOS PRECEITOS JURIDICOS
QUE INOVAM, DE FORMA POSITIVA, O ORDENAMENTO ESTATAL,
EIS QUE A DELIBERAO PARLAMENTAR DE SUSPENSO DOS
EFEITOS DE UM PRECEITO JURDICO INCORPORA, AINDA QUE EM
SENTIDO INVERSO, A CARGA DE NORMATIVIDADE INERENTE AO
ATO QUE LHE CONSTITUI O OBJETO. O EXAME DE
CONSTITUCIONALIDADE DO DECRETO LEGISLATIVO QUE
SUSPENDE A EFICACIA DE ATO DO PODER EXECUTIVO IMPE A
ANALISE, PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, DOS
PRESSUPOSTOS LEGITIMADORES DO EXERCCIO DESSA
EXCEPCIONAL COMPETNCIA DEFERIDA A INSTITUIO
PARLAMENTAR. CABE A CORTE SUPREMA, EM CONSEQUENCIA,
VERIFICAR SE OS ATOS NORMATIVOS EMANADOS DO EXECUTIVO
AJUSTAM-SE, OU NO, AOS LIMITES DO PODER REGULAMENTAR
OU AOS DA DELEGAO LEGISLATIVA. A FISCALIZAO ESTRITA
DESSES PRESSUPOSTOS JUSTIFICA-SE COMO IMPOSIO
DECORRENTE DA NECESSIDADE DE PRESERVAR, "HIC ET NUN", A
INTEGRIDADE DO PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES (...)
(ADI-MC 748 RS).
Vlido aqui destacar, em relao opo (B), que no todo ato normativo
infralegal que poder ser submetido ao controle concentrado pelo STF.
sim possvel um ato normativo, de natureza infralegal, ser objeto de ADI,

ADO, ADC ou ADPF, no STF, desde que retire seu fundamento de validade
diretamente da Constituio. Isso ocorre principalmente em duas hipteses: (i) em
relao aos decretos autnomos (art. 84, VI, CF/88) e (ii) quando o decreto
regulamentar extrapolar sua competncia, dispondo, alm dos seus limites sobre
matria diretamente constitucional, o que exatamente o caso concreto em anlise.
3 Aps a apresentao do projeto de lei do oramento anual pelo Chefe do Poder

Executivo, determinado deputado federal decidiu apresentar uma emenda que se
mostrava absolutamente compatvel com o Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes
Oramentrias.
Ao consultar sua assessoria, foi informado que a emenda deveria indicar os recursos
necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, isso com as
ressalvas previstas na Constituio da Repblica.
luz da sistemtica constitucional, correto afirmar que poderia ser anulada despesa
associada:
(A) ao servio da dvida pblica.
(B) ao programa de implementao de direitos sociais.

Tipo 1 BRANCA
(C) dotao para pessoal e seus encargos.
(D) s transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito

Federal.
(E) contribuio previdenciria.
GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA B
COMENTRIOS
Consoante o art. 166, 3., da CF/88, as emendas ao projeto de lei do

oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas
caso indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e
seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para
Estados, Municpios e Distrito Federal; ou sejam relacionadas com a correo de erros
ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Quanto opo (E) nos vlido lembrar que o art. 167, XI, da CF/88
estabelece ser vedada a utilizao dos recursos provenientes das contribuies
sociais de que trata o art. 195, I, a, e II (contribuies de natureza previdenciria),
para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201.
4 O Governador de determinado Estado da Federao delegou competncias a um

Secretrio de Estado para praticar certos atos em matria tributria. Pouco tempo
depois, acresceu que parte dessas matrias poderia ser afetada pelo Secretrio de
Estado a um colegiado presidido por este agente.
Em um caso concreto, a deciso do colegiado afrontou a lei e prejudicou direitos de

um contribuinte, considerando que o mandado de segurana impetrado contra ato
do Governador deveria ser julgado pelo Pleno do Tribunal de Justia e aquele
impetrado contra ato do Secretrio de Estado, por uma Cmara Cvel.
Com base na hiptese apresentada, caso seja impetrado o mandado de segurana,

correto afirmar que:
(A) a autoridade coatora o Governador do Estado, pois o ato praticado est includo
dentre aqueles de sua competncia originria.
(B) como o ato considerado ilegal foi praticado por colegiado presidido pelo
Secretrio de Estado, o julgamento deve ser realizado por uma Cmara Cvel.
(C) o Governador do Estado e o colegiado devem ser considerados autoridades

coatoras, pois o primeiro detm a competncia e, o ltimo, praticou o ato concreto.
(D) o julgamento ficar a cargo de um juiz de direito, j que a autoridade coatora

o colegiado e a competncia dos rgos do Tribunal de Justia no se estende
apreciao dos seus atos.
(E) devem ser consideradas autoridades coatoras o Governador do Estado, o

Secretrio de Estado e o colegiado, pois, sem a participao de qualquer deles, o ato
no seria praticado.
GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA D

Tipo 1 BRANCA
COMENTRIOS
Antes de qualquer coisa, vamos aqui fazer uma distino terminolgica:
Impetrante (legitimado ativo) o autor da ao.

Paciente o indivduo a ser beneficiado pela ao.
Coator (impetrado) o sujeito contra a qual se impetra a ao.
Pois bem, a meu ver, a matria se confunde um pouco com o Direito

Administrativo, alm de explorar aspecto sobre a qual a Constituio bastante
silente, qual seja, a subdelegao.
Contudo, para todos os efeitos, partiremos do princpio que constitucional a

delegao de competncias j delegadas (subdelegao) desde que tal delegao
seja permitida pela autoridade delegante, a que detm a competncia de forma
originria.
No caso concreto, verifica-se que a autoridade coatora ser o colegiado.
O art. 125, da Constituio Federal, preceitua que: Art. 125. Os Estados

organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei
de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
Por sua vez, diversas Constituies Estaduais estabelecem que compete ao

respectivo Tribunal de Justia processar e julgar os mandados de segurana, os
habeas data e os mandados de injuno contra atos ou omisses do Governador do
Estado, da Assembleia Legislativa e seus rgos, dos Secretrios de Estado, do
Tribunal de Contas do Estado e seus rgos, dos Juzes de primeira instncia, dos
membros do Ministrio Pblico e do Procurador-Geral do Estado. Trata-se de regra
simtrica ao disposto na CF/88 (vide art. 102 competncias do STF e STJ).
No mbito do TJ, conforme destacado no enunciado da questo, a

competncia para processar e julgar mandado de segurana impetrado em razo de
ato realizado por Secretrio de Estado caberia Cmara Cvel.
Contudo, a autoridade coatora no o Secretrio de Estado, mas sim o

colegiado. Inexistindo previso expressa, podemos desenvolver o raciocnio que o
julgamento caber ao juiz de direito.
5 Um grupo de deputados federais, sensveis crise financeira que assola certos

setores da economia, com o objetivo de diminuir o custo de produo e evitar o
aumento de preos, apresentou proposio legislativa reduzindo a alquota de
determinados tributos da Unio. O projeto foi aprovado em ambas as Casas do
Congresso Nacional, com estrita observncia da sistemtica constitucional, sendo
convertido em lei, aps sano do Chefe do Poder Executivo.
luz da sistemtica constitucional, assinale a afirmativa correta.
(A) No h qualquer vcio formal na lei, j que os deputados federais tm poder de

iniciativa legislativa em matria tributria.

Tipo 1 BRANCA
(B) H vcio formal na lei, j que somente o Presidente da Repblica pode iniciar o
processo legislativo em matria tributria.
(C) A lei somente ter vcio formal se a proposta de lei oramentria anual no tiver
previsto a reduo de alquota.
(D) A ausncia de iniciativa legislativa dos parlamentares foi superada com a sano
do projeto pelo Chefe do Poder Executivo.
(E) Os parlamentares somente teriam poder de iniciativa legislativa, em matria

tributria, caso a lei fosse direcionada a Territrio Federal.
GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA A
COMENTRIOS
De acordo com o art. 61, 1., II, b, da CF/88, so de iniciativa privativa do

Presidente da Repblica as leis que disponham sobre organizao administrativa e
judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da
administrao dos Territrios. Escopo mais limitado, portanto.
A regra geral se encontra no art. 48, I, que dispe caber ao Congresso

Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre todas as matrias
de competncia da Unio. Assim, a iniciativa para incio do processo legislativo em
matria tributria pertence concorrentemente ao Poder Legislativo e ao Poder
Executivo (vide ADI 724-MC).
Quanto opo (D), destacamos que o STF entende que a sano do Chefe
do Executivo no decurso do processo legislativo no convalida vcio de iniciativa, ou
seja, no torna o errado (do ponto de vista jurdico formal) certo.
6 Determinada Constituio Estadual, com o objetivo de disciplinar a atuao das

comisses permanentes e temporrias da Assembleia Legislativa, veiculou trs
comandos: o Art. 101 estabeleceu, em carter exaustivo, como deveriam ser
constitudas e as atribuies de cada uma delas; o Art. 102 disps que a convocao
do Chefe do Poder Executivo deveria ser aprovada pelo plenrio da Casa Legislativa;
e o Art. 103 determinou que, na composio de cada comisso, deveria ser
assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos
polticos ou dos blocos parlamentares em atuao na Casa Legislativa.
luz da sistemtica estabelecida na Constituio da Repblica Federativa do Brasil,

correto afirmar que:
(A) somente o Art. 101 constitucional.
(B) somente o Art. 103 constitucional.
(C) somente os artigos 101 e 103 so constitucionais.
(D) somente os artigos 102 e 103 so constitucionais.
(E) somente os artigos 101 e 102 so constitucionais.
COMENTRIOS

Tipo 1 BRANCA
Primeiramente, vamos sintetizar alguns aspectos concernentes ao
denominado princpio da simetria constitucional.
Tal conceito, muito embora no seja um princpio constitucional formal nem

mesmo hermenutico (interpretativo) formal , encontra forte resguardo na
jurisprudncia do nosso Supremo Tribunal Federal. A razo principal sua eficcia
como ferramenta resolutiva de problemas que envolvam nosso federalismo e no
tenham soluo constitucional explcita e evidente. Grosso modo, o princpio da
simetria constitucional traduz a ideia que os Estados, DF e Municpios, no exerccio
de sua auto organizao (que se reflete em suas Constituies Estaduais e Leis
Orgnicas), devem observncia aos limites e diretrizes estabelecidos na Constituio
Federal (e, em determinados pontos, nas Constituies Estaduais), guardando
correspondncia (simetria) com os institutos jurdicos nela expressos.
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 34, 1, E

170, INCISO I, DO REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLIA
LEGISLATIVA DO ESTADO DE SO PAULO. COMISO PARLAMENTAR
DE INQURITO. CRIAO. DELIBERAO DO PLNARIO DA
ASSEMBLIA LEGISLATIVA. REQUISITO QUE NO ENCONTRA
RESPALDO NO TEXTO DA CONSTITUIO DO BRASIL. SIMETRIA.
OBSERVNCIA COMPULSRIA PELOS ESTADOS-MEMBROS.
VIOLAO DO ARTIGO 58 , 3 , DA CONSTITUIO DO BRASIL.
1. A Constituio do Brasil assegura a um tero dos membros da
Cmara dos Deputados e a um tero dos membros do Senado
Federal a criao da comisso parlamentar de inqurito, deixando
porm ao prprio parlamento o seu destino. 2. A garantia
assegurada a um tero dos membros da Cmara ou do Senado
estende-se aos membros das assemblias legislativas estaduais ---
garantia das minorias. O modelo federal de criao e instaurao
das comisses parlamentares de inqurito constitui matria a ser
compulsoriamente observada pelas casas legislativas estaduais. 3.
A garantia da instalao da CPI independe de deliberao plenria,
seja da Cmara, do Senado ou da Assemblia Legislativa.
Precedentes. 4. No h razo para a submisso do requerimento de
constituio de CPI a qualquer rgo da Assemblia Legislativa. Os
requisitos indispensveis criao das comisses parlamentares de
inqurito esto dispostos, estritamente, no artigo 58 da CB/88 . 5.
Pedido julgado procedente para declarar inconstitucionais o trecho
"s ser submetido discusso e votao decorridas 24 horas de
sua apresentao, e", constante do 1 do artigo 34, e o inciso I
do artigo 170, ambos da Consolidao do Regimento Interno da
Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo. (ADI 3619)
Certo, ento vamos comparar o que dispe os supracitados artigos e o que

dispe a Constituio Federal, alm do entendimento jurisprudencial, quando for o
caso:
Art. 101 estabeleceu, em carter exaustivo, como deveriam ser constitudas e as

atribuies de cada uma dela.

Tipo 1 BRANCA
CF/88 - Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e
temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo
regimento ou no ato de que resultar sua criao.
Portanto, o art. 101 no poderia estabelecer tais condies em carter exaustivo.
INCONSTITUCIONAL
Art. 102 disps que a convocao do Chefe do Poder Executivo deveria ser aprovada
pelo plenrio da Casa Legislativa.
Jurisprudncia CPI no pode convocar Chefe do Poder Executivo. Tal competncia

no consta na CF/88.
INCONSTITUCIONAL
Art. 103 determinou que, na composio de cada comisso, deveria ser assegurada,
tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos polticos ou dos
blocos parlamentares em atuao na Casa Legislativa.
CF/88 - Art. 58. (...) 1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso,

assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos
blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
CONSTITUCIONAL
7 Dois contribuintes, inconformados com as decises administrativas que

consideravam prejudiciais aos seus interesses, decidiram submeter sua pretenso ao
Poder Judicirio.
Um deles ajuizou ao ordinria em primeira instncia, tendo o Juiz de Direito negado

provimento ao pedido formulado. Interposto recurso de apelao, o rgo
competente do Tribunal de Justia negou provimento ao recurso.
O outro contribuinte optou por utilizar o mandado de segurana. Em razo das

peculiaridades da autoridade coatora, impetrou-o diretamente perante o rgo
competente do Tribunal de Justia, que julgou improcedente o pedido formulado.
Tanto o primeiro como o segundo acrdo do Tribunal de Justia foram unnimes,

apresentando, em comum, a caracterstica de terem julgado vlida lei estadual
manifestamente contrria lei federal, temtica que fora amplamente discutida.
Vale lembrar que os acrdos no apresentavam qualquer obscuridade, omisso ou

vcio similar que exigisse o manejo dos embargos de declarao.
luz da sistemtica constitucional de diviso de competncias entre os rgos do

Poder Judicirio, assinale a afirmativa correta.
(A) O recurso extraordinrio, a ser julgado pelo Supremo Tribunal Federal, poderia
ser utilizado para impugnar os dois acrdos.

Tipo 1 BRANCA
(B) O primeiro acrdo poderia ser impugnado via recurso extraordinrio, a ser
julgado pelo Supremo Tribunal Federal e, o segundo, via recurso ordinrio, a ser
julgado pelo Superior Tribunal de Justia.
(C) O recurso especial, a ser julgado pelo Superior Tribunal de Justia, poderia ser
utilizado para impugnar os dois acrdos.
(D) O primeiro acrdo poderia ser impugnado via recurso especial e, o segundo,
via recurso ordinrio, a serem julgados pelo Superior Tribunal de Justia.
(E) O primeiro acrdo poderia ser impugnado via recurso extraordinrio e, o

segundo, via recurso ordinrio, a serem julgados pelo Supremo Tribunal Federal.
COMENTRIOS
Primeiro acrdo ao ordinria + denegada + deciso julgou vlida lei estadual

manifestamente contrria lei federal
Segundo acrdo mandado de segurana + denegado + deciso julgou vlida lei

estadual manifestamente contrria lei federal
Agora vamos tentar organizar as ideias de acordo com os art. 102 e 105 da
CF/88.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente,

a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
...
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas

em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta

Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
...
II - julgar, em recurso ordinrio:
...
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos

Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;

Tipo 1 BRANCA
8 Arnaldo, cidado brasileiro, narrou ao rgo com atribuio do Ministrio Pblico
trs situaes fticas listadas a seguir, cujos efeitos se projetavam sobre ele e
solicitou a adoo das providncias necessrias sua superao.
Fato I: o nico vizinho de Arnaldo, uma vez por semana, escutava, por trinta minutos,
msicas com o som elevado, que superava em muito os limites tidos como tolerveis;
Fato II: uma indstria existente na cidade de Arnaldo despejou resduos txicos no
nico rio da regio, causando grande mortandade de peixes e impedindo o uso da
gua pela populao;
Fato III: outra indstria havia comercializado, exclusivamente na cidade de Arnaldo,

um produto imprprio para o consumo, causando danos variados a todos os seus
adquirentes.
Com base no caso descrito, luz das atribuies constitucionais de natureza

extrapenal do Ministrio Pblico e das caractersticas dos interesses envolvidos,
assinale a afirmativa correta.
(A) Todos os fatos poderiam ser investigados pelo Ministrio Pblico, isso por se
enquadrarem sob a epgrafe dos interesses individuais e coletivos de natureza
indisponvel.
(B) Somente os fatos II e III poderiam ser investigados pelo Ministrio Pblico, pois
tm, respectivamente, natureza de interesses difusos e de interesses coletivos.
(C) Nenhum dos fatos poderia ser investigado pelo Ministrio Pblico, j que Arnaldo,
por ser cidado, teria legitimidade para o ajuizamento da ao popular.
(D) Somente os fatos I e II, isso por violarem o meio ambiente, tendo natureza
essencialmente difusa, poderiam ser investigados pelo Ministrio Pblico.
(E) Somente os fatos I e III poderiam ser investigados pelo Ministrio Pblico, pois
somente nesses casos seria possvel identificar as vtimas dos ilcitos.
COMENTRIOS
Faamos uma distino apenas para fins didticos:
Direitos Difusos Direitos Coletivos
Titulares so indeterminados e Titulares so indeterminados, porm

indeterminveis determinveis
Exemplo: No caso da poluio nas Exemplo: No caso de um defeito no
lagoas de uma determinada cidade, sistema de freio de uma determinada
causada por lanamento de esgoto in marca de carro, em um determinado
natura por um centro comercial da ano de fabricao, o Direito coletivo,
regio, todos os moradores da regio, mas os sujeitos so determinveis. So
bem como os consumidores do centro aqueles que compraram aqueles carros
comercial, de forma indeterminada e daquela marca produzidos
indeterminvel, tm seu direito ao especificamente naquele perodo.
meio ambiente violado. So direitos
que mesmo atingindo algum em
particular, atingem simultaneamente a
todos.

Tipo 1 BRANCA
Sabemos que de acordo com o art. 129, III, da CF/88, dentre outras, funo
institucional do Ministrio Pblico promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos.
E por que o fato I no pode ser investigado pelo MP?
Porque o vizinho barulhento o nico vizinho de Arnaldo, no h interesse

coletivo ou difuso envolvido.
A presena do MP indispensvel apenas nos casos em que haja interesse

pblico ligado a uma das partes ou natureza da questo. No cabe ao Ministrio
Pblico tutelar os direitos individuais que se situam na rbita de interesse
exclusivamente particular, sem danos ou repercusso no meio social, mas sim
pessoa.
9 Edinaldo e Pedro, estudantes de direito, travaram intenso debate a respeito da

sujeio, ou no, dos servios sociais autnomos exigncia constitucional de que a
investidura em cargo ou emprego pblico dependa de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos.
luz da sistemtica constitucional e da interpretao que lhe vem sendo dispensada

pelo Supremo Tribunal Federal, correto afirmar que os servios sociais autnomos,
(A) por integrarem a Administrao Pblica direta, devem observar a referida

exigncia constitucional.
(B) na medida em que no integram a Administrao Pblica, no devem observar

a referida exigncia constitucional.
(C) por integrarem a Administrao Pblica indireta, devem observar a referida

exigncia constitucional.
(D) somente estaro sujeitos referida exigncia constitucional quando receberem

contribuies parafiscais.
(E) por serem entes paraestatais, devem observar a referida exigncia

constitucional.
COMENTRIOS
Mais uma questo que flerta com o Direito Administrativo... E mais uma
questo ampara em posicionamento jurisprudencial consolidado.
O entendimento do STF firmado no julgamento da ADI 1.864/PR no sentido

de que os Servios Sociais Autnomos, por possurem natureza jurdica de direito
privado, mesmo que desempenhem atividades de interesse pblico em cooperao
com o Estado, no esto compelidos contratao de pessoal mediante concurso
pblico, nos termos do art. 37, II, da Constituio. Nesse sentido, transcrevo os
seguintes trechos:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. EDUCAO. ENTIDADES DE

COOPERAO COM A ADMINISTRAO PBLICA. LEI 11.970/1997

Tipo 1 BRANCA
DO ESTADO DO PARAN. PARANAEDUCAO. SERVIO SOCIAL
AUTNOMO. POSSIBILIDADE. RECURSOS PBLICOS FINANCEIROS
DESTINADOS EDUCAO. GESTO EXCLUSIVA PELO ESTADO.
AO DIRETA JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE.
(...)
2. O PARANAEDUCAO entidade instituda com o fim de auxiliar
na Gesto do Sistema Estadual de Educao, tendo como finalidades
a prestao de apoio tcnico, administrativo, financeiro e
pedaggico, bem como o suprimento e aperfeioamento dos
recursos humanos, administrativos e financeiros da Secretaria
Estadual de Educao. Como se v, o PARANAEDUCAO tem
atuao paralela da Secretaria de Educao e com esta coopera,
sendo mero auxiliar na execuo da funo pblica - Educao.
3. A Constituio federal, no art. 37, XXI, determina a
obrigatoriedade de obedincia aos procedimentos licitatrios para a
Administrao Pblica Direta e Indireta de qualquer um dos Poderes
da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. A
mesma regra no existe para as entidades privadas que atuam em
colaborao com a Administrao Pblica, como o caso do
PARANAEDUCAO.
4. A contratao de empregados regidos pela CLT no ofende a
Constituio porque se trata de uma entidade de direito privado.
(...).
10 Edilberto, advogado constitucionalista, idealizou um modelo constitucional com

as seguintes caractersticas: a primeira parte no poderia sofrer qualquer tipo de
alterao, devendo permanecer imutvel; a segunda parte poderia ser alterada a
partir de um processo legislativo qualificado, mais complexo que aquele inerente
legislao infraconstitucional; e a terceira parte poderia ser alterada com observncia
do mesmo processo legislativo afeto legislao infraconstitucional.
luz da classificao predominante das Constituies, correto afirmar que uma

Constituio dessa natureza seria classificada como:
(A) rgida.
(B) flexvel.
(C) semirrgida.
(D) fortalecida.
(E) plstica.
GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA C
COMENTRIOS
Quanto alterabilidade, as Constituies podem ser classificadas das

seguintes formas:

Tipo 1 BRANCA
Imutveis Pretensamente eternas. Desconsideram a evoluo da

(permanentes) sociedade a qual pretendem normatizar.
Parcialmente imodificveis pelo poder constituinte derivado.

O que as caracteriza a existncia de um ncleo de
Super rgidas matrias impossvel de ser modificado (suprimido).
Ex.: Para alguns autores, no Brasil, a de 1988 (vide clusulas
ptreas).
Processo de modificao requer um rito legislativo

Rgidas mais solene e moroso. Ex.: No Brasil, a de 1988 (vide
processo legislativo art. 60 de emenda Carta Magna).
Suas normas podem ser alteradas, em parte pelo processo

Semi rgida legislativo comum e em parte, por processo especial, de
emendamento Constituio.
Processo de modificao se assemelha quele das leis

Flexveis
infraconstitucionais (notadamente, medidas provisrias,
(plsticas)
leis ordinrias, leis complementares e leis delegadas).
Agora ficou fcil ver onde se encaixa o exemplo do enunciado.


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Prova comentada Direito Constitucional

Auditor Fiscal Tributrio da Receita Municipal de Cuiab

1 Pedro, professor, ao assumir a Secretaria de Educao do Municpio em que

luz da sistemtica estabelecida pela Constituio da Repblica, assinale a afirmativa

(A) Somente a educao fundamental obrigatria e gratuita.

(B) Todos os nveis de ensino esto sujeitos igualdade de acesso e

(D) O acesso ao ensino superior e gratuito direito pblico subjetivo.

(E) O ensino mdio gratuito deve ser progressivamente universalizado.

GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA E

2 Com o objetivo de assegurar a plena execuo de lei que veiculava matria de

O Chefe do Poder Executivo, irresignado com o ocorrido, determinou que fossem

(A) no pode ser submetido ao referido controle, pois, ao aferir a compatibilidade do

(C) no pode ser submetido ao referido controle, pois no apresenta os atributos da

GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA D

De acordo com o art. 49, V, da CF/88, da competncia exclusiva do

Quanto possibilidade de que haja controle concentrado de

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - ASSEMBLIA

- O CONTROLE CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDADE TEM

Prof. Jonathas de Oliveira 2 de 13

sim possvel um ato normativo, de natureza infralegal, ser objeto de ADI,

3 Aps a apresentao do projeto de lei do oramento anual pelo Chefe do Poder

(A) ao servio da dvida pblica.

(B) ao programa de implementao de direitos sociais.

(D) s transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito

(E) contribuio previdenciria.

GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA B

Consoante o art. 166, 3., da CF/88, as emendas ao projeto de lei do

4 O Governador de determinado Estado da Federao delegou competncias a um

Em um caso concreto, a deciso do colegiado afrontou a lei e prejudicou direitos de

Com base na hiptese apresentada, caso seja impetrado o mandado de segurana,

(C) o Governador do Estado e o colegiado devem ser considerados autoridades

(D) o julgamento ficar a cargo de um juiz de direito, j que a autoridade coatora

(E) devem ser consideradas autoridades coatoras o Governador do Estado, o

GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA D

Prof. Jonathas de Oliveira 4 de 13

Antes de qualquer coisa, vamos aqui fazer uma distino terminolgica:

Impetrante (legitimado ativo) o autor da ao.

Pois bem, a meu ver, a matria se confunde um pouco com o Direito

Contudo, para todos os efeitos, partiremos do princpio que constitucional a

No caso concreto, verifica-se que a autoridade coatora ser o colegiado.

O art. 125, da Constituio Federal, preceitua que: Art. 125. Os Estados

Por sua vez, diversas Constituies Estaduais estabelecem que compete ao

No mbito do TJ, conforme destacado no enunciado da questo, a

Contudo, a autoridade coatora no o Secretrio de Estado, mas sim o

5 Um grupo de deputados federais, sensveis crise financeira que assola certos

luz da sistemtica constitucional, assinale a afirmativa correta.

(A) No h qualquer vcio formal na lei, j que os deputados federais tm poder de

Prof. Jonathas de Oliveira 5 de 13

(E) Os parlamentares somente teriam poder de iniciativa legislativa, em matria

GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA A

De acordo com o art. 61, 1., II, b, da CF/88, so de iniciativa privativa do

A regra geral se encontra no art. 48, I, que dispe caber ao Congresso

6 Determinada Constituio Estadual, com o objetivo de disciplinar a atuao das

luz da sistemtica estabelecida na Constituio da Repblica Federativa do Brasil,

(A) somente o Art. 101 constitucional.

(B) somente o Art. 103 constitucional.

(C) somente os artigos 101 e 103 so constitucionais.

(D) somente os artigos 102 e 103 so constitucionais.

(E) somente os artigos 101 e 102 so constitucionais.

GABARITO OFICIAL ALTERNATIVA B

Prof. Jonathas de Oliveira 6 de 13

Tal conceito, muito embora no seja um princpio constitucional formal nem

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 34, 1, E

Certo, ento vamos comparar o que dispe os supracitados artigos e o que