2.

A TEORIA DO CAPITAL HUMANO

Para dar incio ao entendimento do que seria necessariamente um capital humano,

devemos notar que os defensores desta teoria possuem uma concepo diferente da
noo do termo capital. No cabe ao presente artigo, entretanto, fazer uma discusso
a respeito do que seria capital ou no e nem das diferentes interpretaes do termo.
Desta forma, limita-se aqui a mostrar que tais tericos iniciam seus estudos a partir
de uma viso diferenciada da concepo clssica dominante.

Ao abordar a classificao, com vistas organizao do presente estudo,

conclu que a abordagem clssica em relao terra, ao trabalho e ao capital
era inadequada. Cada um pode ser tomado, todavia, como uma forma de
capital, mas a heterogeneidade do capital, concebida desta forma, mostra-se
inconsistente com a clssica suposio largamente vigente da
homogeneidade do capital. (Schultz, 1973)

Os tericos do capital humano compartilham, ento, uma tica heterogneo da

composio do capital, no sentido que sua definio se torna mais abrangente, o que
eles chamam de possuir uma noo de todo o capital, mais flexvel s mudanas no
modo de produo do sistema capitalista.

sabido, desde o princpio, que o homem parte fundamental na produo da riqueza

de um pas. A questo da especializao esteve sempre presente nas principais obras
dos economistas clssicos, como Adam Smith, ao escrever a respeito da diviso do
trabalho e tomar todas essas habilidades adquiridas como parte de um capital total de
um pas; em David Ricardo, com uma viso mais macroeconmica, a qual priorizando
a especializao de uma nao na produo de mercadorias em que possui maior
produtividade, ou seja, em que seus trabalhadores possuem maiores capacitaes
tcnicas; chegando at Alfred Marshall, que insere o investimento no homem como
parte do capital atravs das abstraes matematizadas das relaes econmicas,
mesmo sendo contrrio ideia de tal investimento para uma anlise prtica numa
realidade de mercado; porm, ao fim e ao cabo, as concluses no chegavam ao
investimento no trabalhador como fator determinante do crescimento econmico. A
fim de quebrar este paradigma presente na anlise econmica, Theodore Schultz e
Gary S. Becker, economista e socilogo, respectivamente, da Universidade de
Chicago e precursores da teoria do capital humano nas dcadas de 1950 e 1960, vo,
por meio de estudos empricos, observar que, as pessoas investem em si mesmas e
que tais investimentos so sim relevantes para o estudo do crescimento econmico.
Como tericos do mainstream, apoiaram sua anlise a partir do ponto de vista do bem-
estar e renda individuais.

no h nada no conceito de riqueza humana contrrio ideia de que ela

exista apenas para oferecer vantagens s pessoas. Ao investirem em si
mesmas, as pessoas podem ampliar o raio de escolha posto sua
disposio. Esta uma das maneiras por que os homens livres podem
aumentar o seu bem estar. (Schultz, 1973, pg. 33)

2.1. Educao como varivel explicativa do crescimento

Seguindo a lgica neoclssica, no progresso individual da populao que resulta no

progresso de seu pas, um fenmeno antes limitado pela lgica da acumulao de
perodos anteriores, a teoria do capital humano vem para quebrar mais essa barreira,
prometendo a educao como forma de desvincular o homem da servido.

Os trabalhadores transformaram-se em capitalistas, no pela difuso da

propriedade das aes da empresa, como o folclore colocaria a questo, mas
pela aquisio de conhecimento e de capacidades que possuem valor
econmico. Esse conhecimento e essa capacidade so em geral parte o
produto de investimento e, combinados com outros investimentos, so
responsveis predominantemente pela superioridade produtiva dos pases
tecnicamente avanados. (Schultz, 1973, pg. 35)

Sendo assim, a busca por capacitaes, pela educao, que torna um homem livre
da relao capital-trabalho, esta proporciona, ento, um sistema com esperanas da
to sonhada mobilidade social, alm de determinar o avano das naes atravs dos
ganhos de renda e produtividade individual dos seus trabalhadores e firmas. a partir
de tais variveis acima citadas que os tericos do capital humano vo se apoiar e para
efetuarem suas anlises comparativas e residuais, no sentido de responsabilizar a
educao por todo o excedente do crescimento que no for explicado pelos fatores
padres da funo de produo Cobb-Douglas, capital (K), trabalho (L) e progresso
tcnico (A), como faz Schultz, por exemplo, ao analisar o porqu dos pases pobres,
ditos de terceiro mundo, terem baixos ndices de absoro de capital adicional. Seu
estudo contempla que, o novo capital que chega esses pases, chega como forma
de mquinas e equipamentos para formao de estrutura, ou seja, no destinado ao
investimento em recursos humanos, e que, consequentemente, as capacitaes
humanas no se colocam ombro a ombro com o capital fsico, e se transformam na
verdade em fatores limitativos ao crescimento econmico. (Schultz, 1973). E assim
vai nascendo uma teoria que anuncia a educao como varivel explicativa do
crescimento econmico das naes, fator determinante tanto do desenvolvimento
quanto do subdesenvolvimento, uma espcie de varivel salvadora da ptria.

2.2. O capital humano

O capital humano, nesse caso, vem contemplar a viso do gasto com capacitaes
tcnicas, conhecimento e atributos similares que afetam as capacitaes ou as
habilidades humanas para execuo do trabalho produtivo, como sendo um
investimento. De forma que, ao aumentar esses tipos de despesas, aumentar,
tambm, a produtividade do trabalho, resultando em maiores taxas de rendimento.

Aqui, o conceito de capital utilizado consiste de entidades que tm a propriedade

econmica de prestar servios futuros de um valor determinado (Schultz, 1973), no
qual existem dois gneros, o humano e o no-humano, estando a distino presente
no fato do capital no-humano ser intrnseco ao homem, portanto, fazer parte dele.
Todavia, h uma dificuldade por parte do capital humano de se separar o que
considerado consumo ou investimento em capital, isso devido s suas vrias
categorias: i) sade; ii) treinamento no local do emprego; iii) educao formal; iv)
estudos para adultos; v) migraes. Nos concentraremos, de fato, na categoria
educao formal, dado que a investigao ter como fim os impactos desta teoria
sobre a viso atual das instituies escolares.

De fato, onde se encontra as consequncias para a instituio da escola? A resposta

a esse questionamento se encontra na perspectiva microeconmica da anlise do
sistema. At ento, evidenciamos os impactos no mbito macroeconmico, no qual o
capital humano varivel fundamental para o estudo sobre o crescimento econmico,
entretanto, agora, adentraremos na clula da economia responsvel por tais
resultados, a escola.
Como dito anteriormente, a teoria em estudo encontra-se no bojo da ortodoxia
econmica, portanto, sua anlise atomstica, individual. Desta forma, ao enxergarem
a escola do ponto de vista microeconmico, ela estudar o comportamento das
escolas na sociedade do mesmo ponto de vista que estuda o de uma empresa no
mercado, pura e simplesmente a aplicao da lgica produtivista, maximizadora,
matematizada da firma, que, atravs de uma funo de produo, procurar obter
baixos custos, maiores taxas de matrculas, mais anos de estudo, rendimento,
desempenho e aproveitamento escolares, para, por fim, formar uma mo-de-obra
capacitada ao emprego nas firmas que promovero o crescimento econmico do pas.
E no que os economistas do capital humano chamam de renda previamente
destacada, uma espcie de propenso consumir educao que a adeso a tal
teoria toma fora.

Nos Estados Unidos, por exemplo, um quantitativo bem superior metade

dos custos da educao em nvel mais alto, consiste de renda destacada
previamente pelos estudantes. J em 1900, essa responsvel por cerca de
um quarto dos custos totais da educao elementar, secundria e superior.
Por volta de 1956 representava mais de dois quintos de todos os custos. A
crescente significao da renda previamente destacada pelos estudantes tem
sido um fator de maior importncia na tendncia marcante ascensional no
total dos custos reais com a educao (Schultz, 1973)

Tomando o aumento da renda individual como parte do investimento que repassado

ao trabalhador, aumentando, assim, o nvel de bem-estar dos mesmos, que a teoria
vai, ento, se colocar a favor de um crescente incentivo s polticas pblicas voltadas
ao sistema educacional de uma nao. A fim de lutar contra a distribuio desigual da
renda pessoal, o objetivo da economia agora seria, ento, a de canalizar recursos de
tributao para o sistema educacional, onde teramos um pas com nveis de bem-
estar mais elevados.

3. A TEORIA COMO UMA DEMANDA

Definitivamente, a leitura da teoria do capital humano pelos tericos, mais

especificamente por Theodore Schultz, citado at agora, feita de modo demasiado
positivista, atravs de suas comparaes entre naes, perodos distintos, e anlises
rasas como a residual, destacada anteriormente, dando a entender que, como um
homem livre, ele pode decidir se fica rico ou no, bastando investir na sua educao.
Para buscar, ento, uma interpretao da verdadeira essncia do cenrio econmico-
educacional, o qual a teoria do capital humano prope, o Doutor em Filosofia da
Educao pela PUC-SP, Gaudncio Frigotto, no segundo captulo de sua obra A
produtividade da escola improdutiva, por meio de um vis terico marxista, desdobra
os condicionantes histricos que se formaram no tempo at a constituio da teoria
do capital humano. Isto posto, atravs de suas contribuies que a crtica ser
representada no presente artigo.

Um carter que Frigotto (1984) nota a anlise circular do teoria aqui estudada. Ele
diz:

Ocorre neste tipo de anlise uma inverso que caracteriza o modelo circular
de anlise. [...] O que determinante vira determinado. Ou seja, a
escolarizao posta como determinante da renda, de ganhos futuros, de
mobilidade, de equalizao social pela equalizao das oportunidades
educacionais (tese bsica do modelo concentrador), e o acesso escola, a
permanncia nela e o desempenho, em qualquer nvel, so explicados
fundamentalmente pela renda e outros indicadores que descrevem a situao
econmica familiar. (Frigotto, 1984, pg. 51)

Portanto, ao retomar a anlise feitas por Theodore Schultz a respeito dos ndices de
adeso educao nos EUA (pg. XX), possvel entender o que Frigotto quer dizer,
pois, os EUA registraram um alto nvel de crescimento econmico devido alta taxa
de adeso ao ensino de sua populao, entretanto, o principal fator determinante
destes nmeros expressivos foi um fator econmico, a renda previamente destacada.
Por meio desta, a teoria preserva o senso comum, ou seja, a aparncia que, para
Frigotto (1984) se caracteriza pela instituio da meritocracia, uma vez que, no
mercado, todos so iguais e possuem as mesmas oportunidades, portanto, enriquecer
ou no escolha do indivduo e o mercado ir selecionar aquele que mais se destacar,
de acordo com a tica da concorrncia perfeita.
3.1. Imperialismo, a era do capital monopolista

A anlise meramente aparente do capital humano, posto que foi desenvolvida como
uma teoria na qual fosse possvel aplica-la em qualquer regio, a qualquer perodo de
tempo, no consegue cumprir seu objetivo de levar a sociedade que investe em
educao, de modo geral, um estado de bem-estar, onde superaria o problema da
distribuio desigual da renda, o que pode ser constatado nos estudos histrico-
estatsticos do economista francs Thomas Piketty, a respeito das diferenas salariais
nos Estados Unidos partir de 1980.

O problema que parte substancial cerca de 60% do aumento total da

desigualdade dos salrios se deu no mbito de grupos de assalariados com
as mesmas caractersticas: mesmo nvel de educao, mesmo tempo de
experincia profissional, mesma idade [Juhn et al., 1993, p. 431]. Alis, o
crescimento dessa desigualdade no mbito de grupos de assalariados
homogneos a partir de 1970 que explica por que a desigualdade total da
distribuio dos salrios aumenta continuamente nos EUA (Piketty, T.
2015)

Isto posto, faz-se necessrio, ento, um estudo histrico, dentro do modo de produo
capitalista, dos determinantes do nascimento de uma teoria que mascara as relaes
sociais de alienao do trabalho ao capital e que, por fim, torna a escola, o ato de
educar, antes de tudo uma prtica poltico-social, meramente tecnicista, degradada,
de reproduo do senso comum. Para isso, diz Frigotto (1984), necessrio enxergar
o movimento do sistema da tica dos explorados.

A partir da revoluo industrial, momento em que o modo de produo capitalista se

encontra em sua fase industrial, visto, do ponto de vista do trabalhador, como o
momento em que tem sua propriedade sobre os meios de produo perdida, de posse,
neste momento, pelo capitalista, o processo de acumulao se inicia. Frigotto retoma
L. G. Belluzzo buscando um retrato das relaes entre homem e mquina.

Ao converter-se em autmato, o prprio instrumento de trabalho passa a

enfrentar o trabalhador como capital. O instrumento de trabalho deixa de ser
uma expresso da atividade subjetiva do trabalhador para se transformar na
 expresso personificada do capital que utiliza o trabalhador como seu
instrumento. Em segundo lugar, a objetivao do processo de produo,
ainda que no possa ser explicado seno como o coroamento dos desgnios
do capital em extrair um volume crescente de trabalho no-pago, significa a
autonomizao da estrutura tcnica no sentido que a aplicao da cincia
torna-se um critrio que determina e estimula o desenvolvimento da produo
imediata. (Frogotto, G. 1984 apud Belluzzo, L., op. cit., p. 21)

Torna-se evidente, ento, a predisposio ao avano tecnolgico pelos capitalistas,

de forma que os permite modificar a composio orgnica do capital, onde o capital
varivel (fora-de-trabalho) vai sendo reduzido pelo capital fsico (maquinaria), para
que possa ao fim, extrair a maior quantidade de mais-valia (o trabalho no-pago) do
trabalhador. Isto pois, para o capitalista, o trabalhador um fator limitador, visto que
seu conhecimento, destreza e domnio sobre as tcnicas esto sobre seu controle,
impedindo-o de impor seu domnio sobre o processo de acumulao capitalista. Assim
sendo, de extrema importncia para o capitalista desvincular o trabalhador de seu
conhecimento e instrumentos e nisso que consiste a alienao da sua fora-de-
trabalho.

Para com o exposto, o movimento global do capital se mostra evidente. O capitalista,

buscando acelerar o processo de acumulao, ir concentrar e centralizar o capital,
ou seja, procurar expandir seu capital e, de forma quase que automtica, buscar,
por meio da apropriao de capitais de outros capitalistas, centralizar o capital na sua
produo. Logo, nota-se que a busca por progresso tecnolgico visado pura e
simplesmente para uma recomposio do capital orgnico, sendo o principal fator da
disputa entre capitalistas, por maiores taxas de extrao de mais-valia.

O imperialismo , pela sua essncia, o capitalismo monopolista. Isto

determina j o lugar histrico do imperialismo, pois o monoplio, que nasce
nica e precisamente da livre concorrncia, as transio do capitalismo para
uma estrutura econmica e social mais elevada. (Frigotto, G. 1984 apud
Lenine. op. cit., p. 122)

No toa que no contexto histrico dessa lei de concentrao e centralizao do

capital inicia-se a chamada corrida imperialista, no qual as naes onde o capitalismo
era pleno comeam a conquistar territrios, tendo em vista expandir seu capital e, para
isso, desenvolvendo novas formas de organizao e relaes da produo: os cartis
e as chamadas sociedades annimas, cujo capital socializado entre um grupo de
capitalistas. Esta ltima, acaba, ainda por cima, por consolidar, tambm, o capital
bancrio. De fato, as relaes vo tomando forma cada vez mais violentas, como
Lnin O que caracterizava o antigo capitalismo, onde reinava a concorrncia, era a
exportao de mercadorias. O que caracteriza o capitalismo atual (j em 1913), onde
reinam os monoplios a exportao de capitais. (Frigotto, G. 1984 apud Lenin, V.
op. cit., p. 60) Ou seja, se anteriormente, o trabalhador era subjugado ao capital, no
imperialismo uma nao que se submete aos interesses das demais naes
desenvolvidas, a apropriao passou de capitalista-trabalhador, capitalista-capitalista,
chegando explorao de nao por nao.

Mas, e a educao, como se d sua relao com este novo sistema de relaes
capitalista? Em que ponto ela se encaixa? A escola, no imperialismo, ser o ambiente
que proporcionar, ao mesmo tempo, qualificao necessria para a ferramenta da
disputa intercapitalista, o progresso tcnico, e, tambm, desqualificar parte dessa
fora-de-trabalho, prolongando o tempo de escolaridade de forma improdutiva, a fim
de atender aos interesses capitalistas em momentos de crise. Isto , a educao se
insere no modo de produo como uma demanda do capital monopolista para sua
produo e reproduo. Logo, na perspectiva tecnicista que a teoria em questo ir
se apoiar para atender a estas demandas, sustentando-se na palavra capital do termo,
proporcionar uma nova viso a respeito do sistema educacional como um todo, j
que agora no se formam mais apenas alunos, a educao, de acordo com a
metodologia tecnicista, geral capital, capital humano.

4. CONSIFERAES FINAIS

interessante, ento, agora, voltarmos os olhares para as teorias de desenvolvimento

econmico dos anos 1960 e, desse modo, poder se perceber semelhanas nas
concluses de diversos estudos com as demandas do imperialismo, e mais evidente
ainda, notar que, principalmente a teoria do capital humano, surge no interior da
principal nao imperialista, os EUA, que, aps II Guerra Mundial, se tornou potncia
no mundo todo e isto permitiu a exportao de mercadorias e principalmente de
capitais. Logo, o que se conclui a respeito da teoria do capital humano que a mesma
surgiu, juntamente com uma srie de outras teorias do desenvolvimento, como uma
ideologia demandada a fim de se rearticular sua hegemonia imperialista junto ideia
de um capitalismo justo, com mais igualdade, liberdade, oportunidade e progresso,
pois, no se pode desvencilhar-se do contexto poltico do ps II Guerra, quando tinha
de fazer frente ao avano de outra nao que se consolidou, tambm, aps a II
Guerra, mas que trazia uma ideologia distinta dos norte-americanos, a URSS. Tal
concluso pode ser muito bem exemplificada atravs da chamada corrida espacial
promovida pelas duas potncias, ambas com objetivo de instaurar o seu modo de
produo no mundo.
Para isso, faz-se necessrio uma serie de ideias que sancionem as aes desses
pases. Como, por exemplo, o ponto de vista de um sistema educacional reformulado,
de uma escola formadora de trabalhadores produtivos, como diz Frigotto:

O remdio para tirar o sistema educacional da sua inoperncia e ineficcia

era tecnificar a educao, isto , conceber o sistema educacional como uma
empresa e aplicar-lhe as tcnicas e as mquinas que haviam produzido
timos resultados no desempenho industrial. (Frigotto, G. 1984, p. 121)

Diversas formas de interveno econmica, poltica, militar, educacional etc., foram

articuladas com as demais naes capitalistas de centro e periferia, so exemplos as
organizaes mundiais, como FMI, Banco Mundial, ONU e, mais especificamente, no
mbito educacional, a UNESCO, UNICEF e as fundaes Ford e Rockfeller. Um
imperialismo reinventado, mais sutil e mais devastador, mascarado pelas teorias
desenvolvimentistas, entre elas, a do capital humano.

Passando a ideia de que o subdesenvolvimento nada tem a ver com as

relaes de poder, mas se trata fundamentalmente de um problema de
mudana ou modernizao de alguns fatores, onde os recursos humanos
qualificados capital humano se constitui no elemento fundamental.
(Frigotto, G. 1984, p, 126)

Necessrio notar, tambm, onde entra o papel do Estado nessa relao centro-
periferia imposta pelo imperialismo. J dito acima, mas, mais especificamente no
cenrio educacional, atravs das citadas organizaes mundiais e fundaes, que
ditam as tendncias do processo de organizao e funcionamento educacional no
mundo, que o Estado recebe e acata, legitimando tal intervencionismo na educao,
ou seja, o Estado como gerenciador dos interesses imperialistas.

O que a teoria do capital humano ao fim passa aos indivduos, fundamentando um

novo modus operandi, a educao como produtora de capital e que, portanto,
existem dois modos de ser capitalista, detentor dos meios de produo ou detentor
de capital humano, escondendo assim, toda a maquiavlica face do imperialismo.

REFERNCIAS

FIGOTTO, Gaudncio. A produtividade da escola improdutiva: um (re)exame das

relaes entre educao e estrutura econmico-social e capitalista. So Paulo:
Cortez, 1984.

PIKETTY, Thomas. A economia da desigualdade. Rio de Janeiro: Intrnseca, 2015.

SCHULTZ, Theodore. O capital humano: investimentos em educao e pesquisa.

Rio de Janeiro: Zahar, 1973.