Objetivo:

Conocer si los instrumentos de gestin ambiental en gobiernos locales exigen los

ECA a todas las municipalidades

Comisin Ambiental Regional de Junn

La Comisin Ambiental Regional de Junn es la instancia de gestin ambiental de carcter
multisectorial, encargada de la coordinacin y concertacin de la poltica ambiental regional,
que promover el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado, brinda apoyo
al Gobierno Regional Junn, de conformidad con lo sealado en la Ley N 28245, Ley del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

ANTECEDENTES:
El ao 2006: Se crea con directiva del CONAM, las Comisiones Ambiental Regional Andina
Central y Selva Central, se trabaj una Agenda Ambiental Selva Central y Sierra Central.
Para el 2008, dejaron de funcionar ya que sucedi lo mismo con el CONAM, por lo que las
convocatorias y dems fueron asumi por los Gobiernos Regionales, en este caso Junn.
En el ao 2009 se convocaba a la Comisin Ambiental Regional Junn, pero sin tener una
normatividad aprobada de creacin o establecimiento, de ello que la ltima reunin se llev
a cabo el 23 set 2010 en la provincia de Chanchamayo, en donde se firma el acta de
acuerdo para la creacin de la CAR Junn, con reconocimiento oficial.

CREACIN:
A raz de ello el Gobierno Regional Junn cre el 09 de agosto de 2011 La Comisin
Ambiental de la Regin Junn CAR Junn, con Ordenanza Regional N 118-2011-GRJ/PR.

EJES DE TRABAJO: Sobre la siguiente base legal y tcnica se desarrolla la CAR Junn:

BASE LEGAL:
Ley General del Ambiente, Ley N 28611
Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867.
Ley Marco del Sistema nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245.
Ordenanza Regional N 118-2011-GRJ/PR, creacin de la CAR Junn.
Decreto Regional N 001-2012-GR-JUNN/PR, aprobacin del Reglamento de la CAR
Junn.

http://siar.regionjunin.gob.pe/contenido/comision-ambiental-regional-junin
 LIMITACIONES EN LA ELABORACION, EVALUACION
IMPLEMENTACION DEL INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL

Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales
para las actividades que desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos
correspondientes con competencia para aplicar las disposiciones ambientales sectoriales,
sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales
conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per;
Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad
humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de
carcter significativo, est sujeta al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
y, segn el numeral 58.1 del artculo 58 de la citada Ley, los ministerios y sus respectivos
organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o de
fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias
sealadas en la Ley;
Que, de acuerdo al artculo 73 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 021-2007-MTC, la
Direccin General de Asuntos Socio Ambientales, es un rgano de lnea de mbito nacional
que ejerce la Autoridad Ambiental del Sector Transportes y se encarga de velar por el
cumplimiento de las normas socio-ambientales, con el fin de asegurar la viabilidad socio
ambiental de los proyectos de infraestructura y servicios de transporte;
Que, el numeral 5.1 del artculo 5 de la Directiva para fortalecer el desempeo de la gestin
ambiental sectorial, aprobada por Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, seala que
las Autoridades Ambientales Sectoriales debern aprobar o actualizar, previa opinin
favorable del MINAM, el Reglamento de Proteccin Ambiental sectorial, que es el
documento sectorial que define los principios, lineamientos, derechos, obligaciones y
procedimientos, aplicables a las personas y a los titulares de las actividades sectoriales, as
como sobre los instrumentos de gestin ambiental respectivos;
Que, la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales en el marco de sus competencias,
propone un proyecto de Reglamento de Proteccin Ambiental para el Sector Transportes,
que de acuerdo a los Informes Tcnicos N 042-2016-MTC/16.01.LMQ.PAGCH y N 041-
2016-MTC/16.01.LMQ, e Informe Legal N 120-2016-MTC/16, responde a la necesidad del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones de contar con un instrumento tcnico
normativo que fortalezca la gestin ambiental del Sector Transportes;
Que, el marco de lo dispuesto en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales aprobada por Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, la Resolucin Ministerial
N 775-2016-MTC/01.02, resolvi la prepublicacin de la propuesta normativa por el plazo
de diez (10) tiles, habindose recibido sugerencias y comentarios de la ciudadana en
general;
Que, el Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental, expres su conformidad a travs de los Informes
Tcnicos N 059-2016-MINAM/VMGA/DGPNIGA/ocontreras, y, N 034-2016-
MINAM/VMGA/ DGPNIGA/MROJAS, respecto del Reglamento de Proteccin para el Sector
Transportes, en virtud del artculo 7 del Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 019-
2009-MINAM, y, del numeral 5.1 del artculo 5 de la Directiva para Fortalecer el Desempeo
de la Gestin Ambiental Sectorial, aprobada por Resolucin Ministerial N 018-2012-
MINAM;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29370, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones; su Reglamento de Organizacin y Funciones,
aprobado por Decreto Supremo N 021-2007-MTC; y, la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente;
http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/aprueban-reglamento-de-proteccion-
ambiental-para-el-sector-t-decreto-supremo-n-004-2017-mtc-1487028-1/

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL EN GOBIERNOS LOCALES DE

PER
Los Instrumentos de Gestin Ambiental Local
1.-POLTICA AMBIENTAL LOCAL
La Poltica Ambiental Local (PAL) es el conjunto de orientaciones o 3 lineamientos
generales para la gestin ambiental local, en armona con la poltica ambiental regional y
nacional.
2.-DIAGNSTICO AMBIENTAL LOCAL
El Diagnstico Ambiental Local (DAL), es una herramienta clave para la planificacin de la
gestin ambiental, en la medida que permite reconocer cules son los principales
problemas y tambin las principales potencialidades que afectan negativa y positivamente
el entorno ambiental y natural de la localidad. El DAL es el punto de partida para desarrollar
el Plan de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental locales.
3.-PLAN DE ACCIN AMBIENTAL LOCAL
El Plan de Accin Ambiental Local (PAAL), es el instrumento de planificacin ambiental a
mediano y largo plazo (entre 10 a 15 aos). Se realiza para planificar u organizar la forma
como la Municipalidad y la comunidad van a trabajar para solucionar sus principales
problemas y desarrollar sus potencialidades en todos los campos de la gestin ambiental.
4.-AGENDA AMBIENTAL LOCAL
La Agenda Ambiental Local (AAL), es una herramienta de planificacin de corto plazo,
mximo dos aos, que se deriva del Plan de Accin Ambiental Local y materializa su forma
de ejecucin en el corto plazo. Por ello, dependiendo del trmino de vigencia del PAAL,
ste puede ser implementado mediante sucesivas AAL.
5.-COMISIN AMBIENTAL LOCAL
U otra instancia de coordinacin para la gestin ambiental local. La Comisin Ambiental
Local, es la instancia encargada de la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental
local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales. Est compuesta por
aquellos actores del nivel local tanto del sector pblico, como del sector privado y la
sociedad civil. Son creadas y/o reconocidas formalmente por la Municipalidad de su
jurisdiccin y articulan las Polticas Ambientales Locales con las Comisiones Ambientales
Regionales1 y el Consejo Nacional del Ambiente de Per.
10. PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN AMBIENTAL
LOCAL.
Es el instrumento diseado para la sensibilizacin, desarrollo de capacidades, educacin e
investigacin para la gestin ambiental de los funcionarios municipales. Es un documento
aprobado oficialmente por la municipalidad mediante una resolucin, que establece un
programa de capacitacin que contiene un diagnstico sobre las necesidades de
capacitacin, del cual se desprenden los objetivos, prioridades, pblico objetivo, temas y
cronograma de implementacin. Es importante identificar los recursos financieros para
llevar a cabo dicho plan.
13.- DIAGNSTICO DE LA CALIDAD DE AIRE Y RUIDOS
La problemtica de la calidad del aire exige la elaboracin de Planes de Prevencin y
Descontaminacin del aire en trece zonas de atencin prioritaria dispuestas en el
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire, en las siguiente
ciudades de: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Lima Callao, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos,
Piura, La Oroya, Pisco, Trujillo, Cerro de Pasco. Para el resto de municipalidades no es
obligatorio contar con un Diagnstico y un Plan a Limpiar el Aire, salvo que dicho problema
haya sido identificado en el Diagnstico Ambiental Local como un problema prioritario.
Igualmente el DAL indicar la importancia que tiene la problemtica de ruido y su prioridad
de atencin, partiendo de un diagnstico que identifique cuando menos: fuentes
contaminantes, zonas ms afectadas y posibles impactos sobre la poblacin.
http://www.ocud.es/files/doc790/6orlandocoronado.pdf

ANALISIS CRTICO
Es importante el Sistema Local de Gestin Ambiental para los gobiernos locales para que
pueda proporcionar la organizacin necesaria para llevar a cabo eficientemente la gestin
ambiental local teniendo en cuenta las prioridades y problemtica ambiental existente para
cada mbito local.
La municipalidad lidere e impulse la gestin ambiental en su localidad y reduzca los riesgos
ambientales que se pueden generar en esta, respondiendo en forma coordinada, a travs
de los diferentes instrumentos de gestin ambiental, a los distintos problemas ambientales
locales, en coordinacin con la normatividad regional, sectorial y nacional.
Es importante que el Sistema Local de Gestin Ambiental para que la municipalidad tenga
ventajas de elegibilidad para proyectos con cooperacin internacional a nivel local al
garantizar la participacin y coordinacin en su mbito local.