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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL P.P PARA LA EDUCACIN SUPERIOR


UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
VICERRECTORADO ACADMICO
CENTRO LOCAL GURICO
UAP. VALLE DE LA PASCUA

INFORME FINAL

PROGRAMA DE CAPACITACIN EN MATERIA DE CONTRALORIA SOCIAL


DIRIGIDA A LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL LAS PALMAS I Y II,
UBICADOS EN EL MUNICIPIO LAS MERCEDES, ESTADO GURICO.

Asesora (s): Prestador de Servicio:

MSc. Rosibel Prez Seijas Almea; Jorge Gustavo


MSc. Josefina Bracho C.I.N: V-12.899.818

Cdigo de Carrera: 610

LAS MERCEDES DEL LLANO, JUNIO DE 2017.


CARTA AVAL DEL CONSEJO COMUNAL PALMAS I Y II. MUNICIPIO LAS MERCEDES
CARTA DE ACEPTACIN DEL CONSEJO COMUNAL PALMAS I Y II.

MUNICIPIO LAS MERCEDES


LISTA DE GRFICOS

1. Censo Poblacional

2. Caracterizacin Educativa

3. Caracterizacin de la Vivienda

4. Caracterizacin de los Servicios Pblicos


LISTA DE CUADROS

1. Estructura Funcional del Consejo Comunal Palmas I y II

2. Matriz Foda. Fortalezas y Oportunidades

3. Matriz Foda. Debilidades y Amenazas

4. Cronograma de Actividades

5. Plan de Accin

6. Presentacin de la Propuesta

7. Financiamiento de los aportes


INDICE
Lista de Grficos: 05
Lista de Cuadros:. 06
Introduccin: 07
Expectativas del estudiante ante la prestacin del servicio comunitario:... 08
Diagnstico comunitario
Resea Histrica de la Comunidad:.... 09/10
Estructura Funcional del Consejo Comunal Palmas I y II:. 11
Ubicacin geogrfica:.. 12
Instituciones u organizaciones sociales:
Centro de Educacin Inicial Las Palmas: 13
Modulo asistencial:.. 13
Mdulo Barrio Adentro: 14
Simoncito dulce amanecer:.. 14
Mercalito:. 15
Clubes Deportivo y cultural: 15
Aspecto religioso: ... 15
Aspectos demogrficos:... 16
Distribucin de la poblacin:... 16/17
Caractersticas educativas:... 17/18
Caractersticas de las Viviendas:. 18/19
Caractersticas de los Servicios Pblicos:... 19/20
Grupos Sociales y/o fuerza vivas de la comunidad: 20/21
Actividades econmicas:. 21
Matriz Foda. Fortalezas y Oportunidades:... 22
Matriz Foda. Debilidades y Amenazas:... 23
Diagnstico Comunitario: 24/25
Planteamiento del problema:.. 26/27
Justificacin:.... 27
Objetivo general:. 28
Objetivos especficos:.. 28
Fundamentacin legal:. 29/34
Relacin del servicio comunitario con la lnea de investigacin:... 34/35
Cronograma de actividades: 36/50
Opinin del prestador de servicio comunitario en la seleccin de las actividades:. 51
Plan de accin:. 52/54
Ejecucin y divulgacin de los resultados
Descripcin de los aspectos significativos de la fase de divulgacin:
Acciones realizadas:... 55
Presentacin de la Propuesta:.. 55
Plan de Accin: 56/57
Factibilidad y viabilidad:. 57/58
Financiamiento de los aportes: 59
Alianzas estratgicas:.. 60
Tiempo de servicio:. 60
Instituciones beneficiadas:... 60
Comunidades beneficiadas:. 61
N de personas beneficiadas:... 61
N de instituciones beneficiadas:. 61
Conclusin:.. 62
Recomendaciones: 63
Bibliografa:. 64
Anexos:. 65/84
INTRODUCCIN

El servicio comunitario est dirigido a sensibilizar la actuacin del estudiante ante las
necesidades del entorno comunitario, dando respuestas concretas para ofrecer el apoyo y la
asistencia tcnica en el sustento de los conocimientos para los cuales se forma, a travs de
alianzas estratgicas que viabilicen la productividad estudiantil, personal e institucional con la
comunidad. Su visin es la formacin de estudiantes integrales utilizando el aprendizaje-servicio
para la atencin tcnica y acadmica de programas/proyectos comunitarios, en la bsqueda de
soluciones puntuales, de forma que su objetivo se corresponda con la insercin de los estudiantes
en la realidad social venezolana, como medio para fomentar la tica, la reciprocidad sobre la
accin comunitaria. Esto implica garantizar la planificacin, ejecucin, supervisin,
financiamiento y acompaamiento de los proyectos para la prestacin del Servicio Comunitario
conjuntamente con los entes gubernamentales, instituciones pblicas y privadas, asociaciones
gremiales, consejos comunales, comunidad organizada, entre otros; es decir, llevar a cabo una
planificacin que comprenda los ejes de la investigacin participativa y de sensibilizacin la
participacin social ciudadana. Es por eso y ms que el trabajo de investigacin presentado a
continuacin se plantea un Programa de Capacitacin en materia de Contralora social, dirigido
al Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes, Estado Gurico; el cual expone
las bases para su control como un mecanismo organizado a travs del cual todo ciudadano y
ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia, seguimiento y control de la
gestin pblica, en la ejecucin de programas, contrataciones, planes y proyectos, en la
prestacin de los servicios pblicos, as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para
prevenir, racionalizar y promover correctivos. Como se ve, es un mecanismo de la participacin
social con criterios de inclusin; esto es porque la Contralora Social procura disear / redisear
un nuevo tipo de vida en la cual todas las personas tienen derecho a ser considerados en los
planes y decisiones del Estado de manera ms efectiva.
EXPECTATIVAS DEL ESTUDIANTE ANTE LA PRESTACIN

DEL SERVICIO COMUNITARIO.

Aplicar los valores de solidaridad, responsabilidad social y compromiso con la comunidad


Palmas I y II del Municipio Las Mercedes, Estado Gurico, como norma tica y
ciudadana.
Retribuir al Municipio Las Mercedes y a la sociedad venezolana el beneficio de la
formacin en educacin superior recibida.
Establecer y estimular un vnculo entre la Universidad Nacional Abierta y la Comunidad
Palmas I y II del Municipio Las Mercedes, Estado Gurico, a travs del diseo y
aplicacin de un proyecto que permitir mejorar el funcionamiento de la Unidad de
Contralora del Consejo Comunal respectivo, lo que repercutir positivamente (de
aplicarse los correctivos necesarios) en el bien comn de sus habitantes.
Contribuir a la formacin del capital social en la Comunidad Palmas I y II del Municipio
Las Mercedes, Estado Gurico, a travs del Aprendizaje-Servicio.
Enriquece el aprendizaje y los conocimientos adquiridos en la Carrera que curso.
Acercarme a la realidad social y econmica del entorno de la universidad. (Comunidad
Palmas I y II del Municipio Las Mercedes, Estado Gurico)
Potenciar la solidaridad y el compromiso con la comunidad.
Formarme integralmente, al nutrirme de vivencias en el contexto, y al enfrentarme a la
toma de decisiones.
Cumplir con un requisito para la obtencin del Ttulo de Pregrado en la Educacin
Superior. Est establecida en la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de
Educacin Superior, en el artculo 6, del captulo II. Cabe destacar que dicha Ley tiene
rango constitucional. Por lo tanto su cumplimiento es de carcter obligatorio.
DIAGNSTICO COMUNITARIO.
RESEA HISTRICA DE LA COMUNIDAD:
La comunidad Las Palmas I y II obedece su nombre a que en esos terrenos abund las
plantas conocidas como Palmas, cuyo nombre cientfico es: Arecaceae, siendo familia de
plantas tipo monocotiledneas, ampliamente distribuidas en regiones tropicales y subtropicales,
tiene representacin tambin en zonas templadas y son capaces de sobrevivir en ambientes
desrticos. Es importante sealar que lo que hoy en da es ste sector, primeramente fue parte de
una extensin de terreno de un fundo denominado Betania la cual era propiedad del Sr. Jos
Malaspina, terrateniente de ste Municipio, en vista de la poca utilidad agrcola que se le daba, la
necesidad habitacional y el crecimiento poblacional, comenz aproximadamente para el ao de
1.979 una invasin por parte de algunas personalidades en las que se destacan la Sra. Gumersinda
Talavera, Isabel Guaran, Jess Guarn y Alfredo Seijas, quienes fueron los primeros pobladores
de esta localidad.
Fue entonces en 1.981, ya regularmente habitada esta comunidad con una importante
cantidad de familias, deciden organizarse como Asociacin de Vecinos, luego de las
orientaciones que se venan gestando a travs de las escuelas de vecinos creada en el ao 1.980,
cuyo objetivo fue promover la educacin ciudadana para la participacin a travs de la
capacitacin, informacin y asesora a ciudadanos y organizaciones comunitarias y como
consecuencia de la burocratizacin de las juntas pro-mejoras que existan para esa fecha.
En ste sentido el 06 de agosto del ao 1.981, se convoca a una reunin general
comunitaria con el fin de constituir legalmente la Asociacin de Vecinos Las Palmas, siendo ste
su primer nombre; en el desarrollo de esta asamblea los miembros de la comunidad deciden crear
una junta directiva la cual democrticamente fueron designadas las ciudadanas: Licenciada; Liga
Navas de Moreno, la Sra. Beatriz Coronado y la Sra. Yubeidi Rojas, como encargadas de ste
nuevo comit.
Cerrando etapas montonas, ya para el siglo XXI, surgen los Consejos Comunales el cual
son producto de las necesidades y particularidades de un nuevo proceso poltico; de esta
manera, Venezuela vuelve a dar un aporte poltico y social con la finalidad de sustituir los
obsoletos mecanismos de la democracia representativa, por los de nuevos procesos que
conduzcan a una democracia popular.
Es as como para el ao 2.006, adaptado a los nuevos tiempos, se decide legalizar y
constituir esta comunidad como Consejo Comunal Las Palmas I y II, siendo sus primeros
responsables la Sra Beatriz Coronado y la Sra. Yubeidi Rojas, quienes fundaron esta organizacin
social que hasta ahora se ha mantenido bajo los principios de corresponsabilidad, cooperacin,
solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, eficacia y eficiencia, responsabilidad
social, equidad, justicia, igualdad social y gnero.
Con el tiempo se ha estado reestructurando la forma organizativa de los Consejos
Comunales de manera de adaptarlo a los tiempos y las diferentes necesidades existentes dentro de
las comunidades, luego de la primera eleccin de las responsables del Consejo Comunal Las
Palmas I y II, ya han sido cinco juntas directivas que han estado forjando un mejor futuro para
ste sector, sin embargo la directiva actual fue renovada en fecha 13-06-2.016, segn certificado
de registro N 12-06-01-001-0001, en el sistema de Taquilla nica de Registro del Poder Popular
del Estado Gurico.
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL CONSEJO COMUNAL LAS PALMAS I Y II

Unidad Ejecutiva
Morelia Montero

Unidad Administrativa Unidad Contralora


Diego Ruz Yohana Camejo
Edgar Peralta Beatriz Coronado
Leidi Salazar

Comit de Economa Comunal


Argenis Navas
Eliana Macero

Comit de Deporte
Comit de Educacin
Yonny Ruiz
Coromoto Aponte
Comit de Cultura

Caridad Ojeda

Comit de Energa Comit de Salud


Comit de Alimentacin
Marielis Higuera Clara Pantoja
Janny Hernndez

Comit de Discapacitados Comit Labora


Coromoto Aponte
Yonny Ruiz
UBICACIN GEOGRFICA:
El Consejo Comunal Las Palmas I y II, se encuentra ubicado en la parte Oeste del
Municipio Autnomo Las Mercedes del Llano, estado Gurico, siendo sus lmites los siguientes:
NORTE: Consejo Comunal La Rochela
SUR: Quebrada Las Palmas
ESTE: Consejo Comunal El Estadio
OESTE: Consejo Comunal Las Palmas III

Vista Satelital
Municipio Las Mercedes

Croquis
Municipio Las Mercedes
INSTITUCIONES U ORGANIZACIONES SOCIALES:
Centro de Educacin Inicial Las Palmas: En el Consejo Comunal Las Palmas I y II a
nivel institucional, se cuenta con un Centro de Educacin Inicial, en una instalacin de dos (02)
ambientes, con una matrcula escolar de 55 alumnos en total, divididos en dos turnos, en la
maana se encuentra la docente Jessica Palomo, cubriendo una matrcula de 27 nios ( 14
Varones 13 Hembras); y en el turno de la tarde est el docente Geomar Tiape, con una
matrcula de 28 nios (12 Varones- 16 Hembras). Este centro de Educacin Inicial se encuentra
bajo la coordinacin y supervisin del Jardn de Infancia del Grupo Escolar Monseor Rodrguez
lvarez a cargo de la Licenciada Orquidea Cavadia. La infraestructura de este centro pre-
escolar, se encuentra en buenas condiciones de iluminacin, ventilacin y ambientacin acorde.
Modulo Asistencial: En ste centro se realizan funciones de atencin mdica primaria y
preventiva, donde la promocin de la salud integral es el objetivo principal de los que all
laboran, para lograr tal fin desde su puesta en marcha en el ao 1.992, adems de prestar primeros
auxilios, se lleva control de embarazo y/o prenatal, programa de vacunas, control de presin
arterial y signos vitales, respuesta a necesidades de suturas, vendajes, yeso, inmovilizaciones,
curas, entre otros. Las enfermedades ms comunes son la gripe, diarrea, vmitos, hipertensin
arterial, cefalea, malestar general. Estas responsabilidades estn a cargo de la Dra. Olga de
Rodrguez dependiente y supervisada por el Hospital Dr. Manuel Montaez, quien adems de ser
la responsable del centro de salud, cumple funciones de mdico residente, conjuntamente con la
licenciada en enfermera Nairoby Medina, quien cumple funcin como titular del cargo y la
licenciada Yajaira Blanco como auxiliar, su oficio es atender o asistir enfermos, heridos o
lesionados bajo las prescripciones del mdico tratante.
Por otra parte se encuentra la Sra. Yulimar Celis, promotora social del centro quien
conjuntamente con el personal mdico y de enfermera realiza visitas a las comunidades para dar
charlas sobre la prevencin de enfermedades, planifica actividades de apoyo a las comunidades, y
realiza gestin ante los organismos gubernamentales, con referencia a ciertas necesidades
existentes en el funcionamiento del mdulo. Igualmente se cuenta con dos empleados encargados
del cuido, mantenimiento de las instalaciones y las reas verdes del centro, adems un vigilante.
A nivel de infraestructura se encuentra en buenas condiciones de ambientacin y
ornamentacin, se puede apreciar carteleras informativas alusivas a prevencin de enfermedades,
camillas y sillas en regular estado, escritorio en buenas condiciones, un consultorio con utensilios
de atencin primaria tales como: estetoscopio, baja lenguas, tensimetro, termmetros, guantes,
gasas, algunas inyectadoras, herramientas de metal y esterilizadas para la utilizacin de suturas,
entre otros.
Mdulo Barrio Adentro: Este programa social fue promovido por el ex presidente Hugo
Chvez, con ayuda del gobierno de Cuba, que se caracteriza en la utilizacin de mdicos cubanos
y venezolanos, para ofrecer servicios de salud a las comunidades. Es as como est sector se vio
beneficiada con este plan, donde se presta atencin primaria e integral de salud a cargo del
Mdico Integral Comunitario Lazaro Freeman, quien adems de ser el coordinador, trata a
pacientes que a diario hacen uso del mdulo en las diferentes necesidades y urgencias mdicas,
entre las que se pueden destacar: diarrea, vmito, hipertensin arterial, malestar general,
fracturas, torceduras, quemaduras, etc.. El mdico residente cuenta con el apoyo de dos
enfermeras venezolanas (licenciada Rosa Celis y licenciada Carmen Rojas) quienes manifiestan
dedicarse al cuido personal e intensivo de un paciente. Es importante sealar que tambin existe
un programa de orientacin y preparacin a futuros profesionales de la medicina ya que hay
estudiantes y pasantes mdicos desarrollando diferentes actividades inherentes a su carrera.
En cuanto al personal de mantenimiento, existen dos personas que velan por una buena
higiene y salubridad del mdulo (la Sra. Luisa Ascanio y el Sr. Jess Gonzlez), por su parte la
infraestructura se encuentra en buen estado de iluminacin, ornamentacin y ventilacin,
totalmente cercada con alfajor, en la parte interna hay tres ambientes, divididos en un consultorio,
una sala de cura, y un rea que se utiliza como farmacia. ste Mdulo de Barrio Adentro depende
del Centro de Diagnstico Integral Ezequiel Zamora de ste Municipio y a cargo de la Dra.
Dolinda lvarez.
Simoncito Dulce Amanecer: El Consejo Comunal Las Palmas I y II, cuenta con un
proyecto social llamado Simoncito con dependencia nacional, cuya finalidad es el desarrollo
integral de los nios y nias de 0-3 aos de edad, y parte de la concepcin de que ellos
desarrollen y aprendan en la familia, en la escuela y en su comunidad. Estos primeros aos de
vida son muy importantes para que puedan alcanzar un desarrollo ptimo de todas sus
capacidades y ejercer plenamente la ciudadana.
Esta organizacin posee una matrcula de (82) entre nios y nias, (43 Varones- 39
Hembras) y divididos en dos ambientes, no obstante estos nios son atendidos por un grupo de 7
madres integrales (Olivia Garrido, Isabel Loyo, Mara Mosqueda, Lisbeth Tovar, Zoraida Torres,
Dora Quirpa y Gregoria Centeno), para lo cual cada una de ellas cubre una matrcula de 12 nios
aproximadamente, lo que hace notorio un ndice de hacinamiento tomando en consideracin el
rea disponible para realizar un trabajo exitoso, adems de esto, posee una gran deficiencia de
equipos y materiales para desarrollar correctamente sus actividades tales como: (mesas, sillas,
camas-cuna, colchones, utensilios, entre otros). En cuanto a la infraestructura se encuentra
bastante deteriorada, la zona del techo y las paredes presentan daos considerables, y la cerca
perimetral est destruida por el sentido norte de las instalaciones.
Mercalito: Como parte de un programa social incentivado por el gobierno nacional fue
creada en el ao 2.003 la misin Mercal, destinado al sector alimentario, dada la necesidad de
accesibilidad por parte de la ciudadana a los productos provenientes de esta red de mercado, se
crean los llamados Mercalitos que no es otra cosa que la democratizacin de esta misin y
poner a fcil disposicin y acceso de productos de la cesta bsica a precios subsidiados a las
comunidades ms necesitadas, es as como el Sr. Edgar Peralta realiz los trmites ante la
Coordinacin Regional Mercal-Gurico para solicitar la asignacin de un Mercalito para
beneficio de sta comunidad, una vez exigidos y cumplidos los requisitos para tal fin, el 06 de
agosto de se mismo ao, comenz a funcionar con toda normalidad lo que traera consigo un
gran beneficio para los habitantes, logrndose as un gran avance en materia alimentaria, no
obstante por una decisin ejecutiva en el ao 2.016, se llevan del municipio Las Mercedes del
Llano, el centro de acopio que despachaba los alimentos, trayendo como consecuencia el cierre
de sus funciones de distribucin, y por ente la prdida de ste beneficio, ante esta dificultad, en la
actualidad cumple el rol de bodega privada.
Clubes Deportivo y cultural: ste Consejo Comunal presenta una organizacin sin fines
de lucro, que hacen vida dentro de la comunidad, el cual consta de un grupo de deportistas
fanticos del Futbol Sala cuyo equipo dicen llamarse Los Palmeros, actualmente cuentan desde
su fundacin en el 2.009, con 6 campeonatos locales, y 03 Municipales, no poseen sede, ms sin
embargo sus reuniones la hacen en una cancha deportiva perteneciente a esta comunidad.
Igualmente se encuentra conformado el Grupo de Artesanos Manos Unidas el cual trabajan el
tallado en madera, tejido de alpargatas y chinchorros, realizacin de artculos y piezas con
material de desecho y reciclables, orfebrera entre otros. ste equipo lo integran un grupo de 7
personas que se dedican a diario a crear y comercializar las maravillas que realizan con sus
propias manos.
Aspecto Religioso: Desde el punto de vista religioso existe libertad de culto, pues hacen vida
diferentes creencias religiosas dentro de la poblacin, sin embargo la ms predominante es la
iglesia cristiana, existiendo en el sector (02) templos, uno a cargo del Pastor Jos Campos y la
otra bajo el Pastor Delio Camargo, en ellas se realizan manifestaciones espirituales y se predica la
palabra de Dios.
A nivel de infraestructura ambas presentan buena ornamentacin, con apariencia de cuido,
bien iluminadas y legalmente constituidas ante las autoridades competentes.
Aspectos Demogrficos:
Segn el censo efectuado por parte de los prestadores del Servicio Comunitario durante
los das 21 y 22 del mes de marzo del ao 2.017, el Consejo Comunal Las Palmas I y II, cuenta
con 369 familias, y un total de 1.067 habitantes, para esta fecha la poblacin residente en esta
entidad represent un incremento relativo del 17.6 %, tomando en consideracin cifras del
Instituto Nacional de Estadsticas INE.
Distribucin de la poblacin:
Varones de 0 a 14 aos = 132 N de Viviendas N de Familias Total Habitantes
Hembras de 0 a 14 aos= 111 209 369 1.067
Hombres de 15 aos o ms= 380
Mujeres de 15 aos o ms= 444
Censo Poblacional (Sector Las Palmas I y II)
Nios de 0-14 aos
10%
12%
42%
Nias de 0-14 aos

36% Adultos Masculinos de 15


aos y ms
Adultos Femeninos de 15
Grfico N 1 aos y ms

En ndice porcentual tenemos una poblacin de 0-14 aos de edad, de sexo masculino con
12%, poblacin de 0-14 aos de edad de sexo femenino, 10%, por su parte poblacin de 15 aos
o ms de sexo masculino, representada en 36% y poblacin de 15 aos o ms de sexo femenino
con un 42% respectivamente.
En ste sentido se puede apreciar que el Consejo Comunal Las Palmas I y II, est
constituido por una poblacin mayoritariamente adulta femenina, esta tendencia queda
claramente demostrada en los ndices porcentuales reflejados en el grfico anterior.

Caractersticas Educativas:
El alfabetismo en el Consejo Comunal Las Palmas I y II, se ha incrementado
considerablemente y se puede apreciar en la siguiente descripcin: En el nivel de educacin
bsica, segn el material utilizado para realizar dicha actividad, se aprecia que 69 nios y 68
nias cursan estudios en la etapa inicial, 63 varones y 43 en la I etapa de Educacin Bsica 1 ero a
6to grado, mientras que 96 varones y 111 hembras cursan estudios en el ciclo medio-diversificado.
A nivel de educacin superior se pudo evidenciar poca participacin por parte de los
miembros de la comunidad en su formacin acadmica, no obstante se comprob que 6 personas
cursan carrera en la Universidad Nacional Abierta, y 18 en la Aldea Universitaria Hugo Chvez
Fras en las carreras de: educacin integral, licenciatura en gestin social, medicina integral
comunitaria, administracin de empresas, comunicacin social, informtica, e ingeniera
industrial.
En ste sentido se pudo indagar a travs del material utilizado para la recoleccin de datos
que (13) personas estn cursando estudios en la misin ribas, y (7) reciben clases de la misin
Robinson en horas de la tarde en el Grupo Escolar Monseor Rodrguez lvarez

Caracterizacin Educativa
2,24% 1,21% Educacion Inicial

12,83% Misin Robinson

Ciclo Bsico
19,4% 0,65%
9,93% Ciclo Medio Diversificado

Educacion Superior

Grfico N 2 Misin Ribas

El cuadro anterior muestra que la comunidad estudiantil predominante es la que cursa


estudios en el ciclo medio-diversificado, en segundo lugar estn los cursantes del ciclo inicial, y
luego los de educacin bsica, por su parte las misiones sociales muestran cierto grado de
participacin al igual que la universitaria.

Caractersticas de las Viviendas:


Las viviendas familiares constituyen la residencia de una o ms personas, su estudio
permite determinar en forma fehaciente las condiciones de habitabilidad de uno o ms hogares
dentro del ncleo familiar.
Durante el proceso de observacin se pudo apreciar viviendas en buen estado de cuido y
mantenimiento, con una infraestructura acorde y en buenas condiciones en algunos casos
construidas con recursos propios tomando en consideracin que est sector fue producto de una
invasin, no obstante existen tambin viviendas construidas a travs de planes o proyectos
gubernamentales, sin embargo de acuerdo al estilo o modelo de la vivienda se puede decir que
son casas que tienen ms de 20 aos de construccin, con muy poca afluencia se observ tambin
algunos ranchos pero que no son predominantes en el Consejo Comunal Las Palmas I y II. En
cuanto a la disponibilidad de artefactos y otros bienes de los cuales disponen los hogares se
adaptaban de acuerdo a la condicin de la vivienda destacndose algunos como: aires
acondicionados, neveras, lavadoras, televisin entre otros.

6% Caracterizacion de las viviendas


3%
Casas (recursos propios)

49%
Viviendas gubernamentales
42%
Casas de Barro

Ranchos de Zinc
Grfico N 3

Las viviendas existentes en ste Consejo Comunal en su mayora, fueron construidas por
sus propios habitantes, tal como lo refleja el ndice porcentual con un 49%, ha existido cierta
participacin de las autoridades que corresponden a los planes de viviendas y lo refleja bajo el
42%, sin embargo estas viviendas parecen ser de planes de los aos 80 y 90 por su estructura,
viendo muy pocas que correspondan a la gran misin vivienda Venezuela, los ranchos y casas de
barro son poco influyentes.
Caractersticas de los Servicios Pblicos:
En la indagacin y apreciacin de los elementos necesarios para el buen vivir relacionado
a los servicios bsicos, en el Consejo Comunal Las Palmas I y II el vital lquido (agua) llega con
total normalidad, a excepcin de situaciones en las que el pozo surtidor de agua se dae, entonces
se ven en la necesidad de comprar agua a los servicios de cisterna, la red de aguas negras
funcionan regularmente no vindose afectados por obstruccin de desechos slidos ni reciclables,
en cuanto a la iluminacin presentan una gran falla debido a que gran parte del alumbrado
pblico no funciona, algunos postes tienen luz pero en la mayora de los casos estn daados.
Ahora bien en cuanto a las calles presentan gran deterioro, incluso se pudo apreciar que
ms del 60% de las calles estn hechas con concreto armado, no existe una calle asfaltada, el
resto son de tierra o comnmente como suele llamrsele de granzn. En cuanto al aseo urbano, en
algunas ocasiones prestan el servicio de recoleccin de basura, en su defecto, los miembros de la
comunidad utilizan el recurso de la quema.

Caracterizacion de los Servicios Pblicos

BUENA REGULAR
22% 17%
Agua Potable
BUENA MALA Luz
18% 26%
Calles
MALA Aguas Negras
34% Aseo Urbano

Grfico N 4

Los servicios pblicos funcionan con cierta regularidad, en cuanto al agua potable y las
servidas, los habitantes manifiestan estar conformes con el servicio, no obstante 34% de los
encuestados manifiestan el gran deterioro de las calles, mientras que 26% afirman la
preocupacin en cuanto a la iluminacin y por ultimo 17% manifiestan la regularidad en que pasa
el aseo urbano.
Grupos Sociales y/o fuerza vivas de la comunidad:
En el Consejo Comunal Las Palmas I y II, a travs de las polticas emanadas por el
ejecutivo nacional y los diferentes planes de desarrollo social a travs de las misiones socialistas,
existen dos grupos, uno llamado Frente Francisco de Miranda que en entrevista con su
coordinador Hctor Saldivia es una Organizacin poltica disciplinada, dinmica y organizada;
fundamental en la lucha por erradicar la pobreza en todas sus manifestaciones y por alcanzar la
igualdad social en la comunidad. Adems manifiesta que es un instrumento que apoya a las
Misiones y contribuye al desarrollo exitoso de los programas impulsados por el Gobierno
Revolucionario en beneficio de las clases ms humildes, en correspondencia con el ideario
Bolivariano.
Por otra parte se encuentra Las Madres del Barrio, en entrevista con una responsable de
esta organizacin la Sra. Nancy Villarroel, expresa que esta misin nace como una estrategia
integral del ejecutivo nacional, para enfrentar de forma corresponsable, con la participacin
protagnica de las mujeres, las instancias del Poder Popular en nuestras comunidades y el
Gobierno Bolivariano, la situacin de pobreza extrema que enfrentamos en el pas y
especficamente en la comunidad.

Actividades Econmicas:
Entre los pobladores del Consejo Comunal Las Palmas I y II, existen habitantes dedicados
al comercio informal, al trabajo de albailera, carpintera, comerciantes (dueos de pequeos
negocios), dueos de talleres mecnicos, carnicera, entre otros, por ser una zona de poca
afluencia comercial formal, no existen comercios de mayor consideracin principalmente por su
ubicacin geogrfica y la vulnerabilidad ante las actuaciones delictivas.
MATRIZ FODA.

Es una herramienta para conocer la situacin real en que se encuentra una organizacin,
empresa o proyecto, y planear una estrategia a futuro.

Este recurso fue creado a principios de la dcada de los setenta y produjo una revolucin
en el campo de la estrategia organizacional. El objetivo del anlisis FODA es determinar
las ventajas competitivas existentes en la comunidad en funcin de sus caractersticas propias y
en la evaluacin, o valoracin de los aspectos positivos y/o negativos para el desarrollo de las
actividades, en la bsqueda de la solucin a un problema determinado.

MATRIZ FODA.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Participacin de la comunidad y de la Apoyo de la Oficina de Contabilidad


directiva del Consejo Comunal. Fray Lucca Paccioli C.A

Espacios disponibles para la Apoyo del Lcdo. en Leyes


ejecucin de las actividades. Jorge L; Seijas A

Colaboracin de profesionales en el Prestacin de servicio por parte de la


rea de administracin, Contabilidad Alcalda de Las Mercedes del Llano
y Leyes.

Materiales y recursos favorables para Sugerencias de Contralores de

la ejecucin del programa. diferentes Consejos Comunales.


MATRIZ FODA.

DEBILIDADES AMENAZAS

Poca participacin de la comunidad. Falta de apoyo de los entes


gubernamentales.

Desinters en integrarse al trabajo de Desinters de las instituciones en


Servicio Comunitario. colaborar.

Dificultad media para obtener la


Apata por parte de los involucrados. informacin solicitada.

Abandono de las actividades a


Falta de recursos econmicos.
realizar
DIAGNSTICO COMUNITARIO.
El sector las Palmas I y II del Municipio Las Mercedes del Llano, Estado Gurico, es
considerada como una zona media baja, caracterizada por una poblacin relativamente joven; en
este sentido refiere a un rea territorial con poco ms de 30 aos de fundacin, con un sinfn de
necesidades desde el punto de vista habitacional, de servicios, de infraestructura, de economa
formal y productiva, vindose afectada sta desde el mbito social, cultural, educativo, deportivo,
econmico y de desarrollo de las comunidades.
Tomando en cuenta los aspectos formales y de investigacin exigidos por la casa de
estudios, Universidad Nacional Abierta, acerca de la importancia sobre el abordaje comunitario
para la deteccin de necesidades que nos permitan accionar de acuerdo a las capacidades
adquiridas durante nuestra formacin profesional, y con el fin de retribuirles a la sociedad los
aportes que directa e indirectamente hacen a la nacin, y que eso se transforma luego en inversin
social, se hace necesario aplicar un proceso investigativo que nos lleve a tal finalidad.
En consecuencia, se planific una asamblea general mediante el cual los miembros de la
comunidad Las Palmas I y II, manifestaron en diversos criterios de opinin, las diferentes
necesidades existentes en dicho sector, para la cual expresaron deficiencias en los servicios
pblicos siendo el ms relevante el alumbrado pblico, ya que en su mayora se encuentran a
oscuras, siendo ste problema un contribuyente a los altos ndices de inseguridad no obviando
tambin el problema del agua, que muy a pesar de que en ciertas ocasiones llega con regularidad,
dicen que no es apta para el consumo humano.
Por otra parte se pudo evidenciar que muestran gran preocupacin en la parte de control y
fiscalizacin de los recursos provenientes del estado venezolano, que son bajados a travs de
instituciones nacionales como el Consejo Federal de Gobierno y Fondas, y que son administrados
slo por el comit ejecutivo del consejo comunal, vindose opacada la mesa de contralora quien
es la encargada de velar por la correcta distribucin, utilizacin y manejo de estos recursos; es
por ello que, tomando en cuenta la presencia de un futuro profesional en el rea de contabilidad,
se plantea la posibilidad de proponer un mecanismo de orientacin y control en la mesa de
contralora que facilite el proceso de participacin, sin perjuicio al cumplimiento de las
responsabilidades por parte del comit ejecutivo y dems miembros que integran el consejo
comunal.
En este mismo orden de ideas, la comunidad objeto de estudio no goza de una economa
formal, por esta razn los participantes en la asamblea general, manifestaron la falta de apoyo
tanto de la empresa pblica como privada, en cuanto a la promocin de polticas econmicas para
la mediana empresa y micro-empresarios, con miras a la industrializacin del sector; en dicha
comunidad existen artesanos, mecnicos, productores agrcolas, latoneros, escultores, quienes
trabajan con unas expectativas muy bajas de produccin y crecimiento, puesto a que, no existe un
incentivo a la pequea y mediana empresa.
Otro punto no menos importante, fue la exposicin acerca de la necesidad de crear
mecanismos de autogestin por parte de la mesa ejecutiva, la de economa comunal y contralora,
ante los organismos pblicos y privados, para diligenciar acciones que contribuyan al patrocinio
y el ofrecimiento de prestacin de servicios de diferentes ndoles, y de esta manera lograr el
reconocimiento de los grandes talentos existentes en la comunidad y el cual servirn de aporte al
aparato productivo del municipio y porque no del pas.
Desde el punto de vista educativo, existen una serie de amenazas que van desde la
desercin escolar, baja orientacin educativa y falta de reforzamiento del proceso de enseanza-
aprendizaje de los nios y nias que hacen vida en esta comunidad, en las diferentes reas del
conocimiento; partiendo de esta ltima necesidad y tomando en cuenta la excelencia educativa,
como factor elemental en la formacin del hombre de bien, es necesario e indispensable llevar a
cabo acciones que permitan mejorar la calidad de la educacin que se imparte a los nios y nias
en los diferentes niveles educativos, una calidad que estar enfocada a la mejora y profundizacin
del trabajo realizado por los distintos actores que le brindan entindase estos como directores,
docentes, padres, representantes y comunidad.
Como la lectoescritura es concebida como el eje fundamental del proceso escolar, por ser
el conocimiento inicial ms importante que se transmite y constituye el instrumento en el
aprendizaje de otros conocimientos, y adems de ser dos procesos diferentes pero que se
complementan en la actividad diaria, y viendo con gran preocupacin la manera en que miembros
de la comunidad manifiestan la necesidad de involucrarse en el sistema educativo, se considerar
este tema en la aplicacin de los conocimientos alcanzados durante nuestra formacin acadmica
y profesional.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Consejo Comunal Palmas I y II del Municipio Las Mercedes, es una estructura


encargada de administrar los recursos populares conforme a las disposiciones establecidas en la
Ley especial de los Consejos Comunales vigentes, la cual tiene personalidad jurdica con
responsabilidad limitada. Su domicilio legal es la comunidad Las Palmas, Parroquia Las
Mercedes, Municipio Las Mercedes, Estado Gurico. Su objeto ser Administrar los recursos
financieros y no financieros que le sean asignados, provenientes de contratos y otros, con entes
pblicos y privados, a objeto de desarrollar proyectos de bienestar social y productivo en su
mbito o contexto de actuacin, previa autorizacin en las asambleas de ciudadanos y ciudadanas
de la comunidad Palmas I y II.
Sin embargo se requiere de apoyo gubernamental para lograr la participacin ciudadana
con el objeto de lograr garantizarles mejor calidad de vida a todos sus habitantes. Aunado a ello
actualmente en Venezuela se viene gestando un proceso de cambios y de transformaciones, al que
no escapan las organizaciones en sus diferentes formas o modalidades, de tal manera que se hace
necesario recordar que el hombre es un ser sociable por naturaleza y que siempre ha buscado la
manera, modo o forma de asociarse u organizarse, bien sea en bsqueda de alcanzar sus objetivos
(individual o colectivamente), al igual que satisfacer sus necesidades. Por consiguiente y debido a
estos cambios y transformaciones las organizaciones en nuestros das se ven impactadas por una
serie de factores polticos, econmicos y sociales que inciden directa o indirectamente sobre las
mismas bien sea de manera positiva o negativamente. Es por ello que el presente proyecto
pretende proponer estrategias de capacitacin en materia de contralora social dirigidas a los
voceros del Consejo Comunal Palmas I y II a fin de fortalecer el proceso de contralora social y
de esta manera lograr minimizar las fallas, debilidades o errores que permitan incrementar su
desempeo y asegurar el desarrollo y bienestar de la comunidad de Palmas I y II.
En el caso en particular del consejo comunal antes mencionado se considera la revisin
actual del proceso de la instancia referida con la contralora social con el objeto de hacer
correctivos que permitan garantizar la eficiente gestin del control social llevado a cabo por los
representantes de las voceras, la cual es considerada de vital importancia porque es la manera de
visualizar si los recursos econmicos y financieros estn siendo bien administrados de forma
transparente, eficaz y ajustada a derecho para ello se formula la siguiente interrogante Cul es la
situacin actual del proceso de control social que lleva a cabo la unidad de contralora del
Consejo Comunal Palmas I y II?.

JUSTIFICACIN

La intervencin como participacin ciudadana y los consejos comunales, donde las


organizaciones se convierten en sujeto de gestin clave de los procesos de transformacin
poltico, econmico y social, lo cual constituyen una estrategia innovadora de gestin
participativa de las comunidades en los asuntos pblicos, los cuales son de carcter vinculante en
todos sus mbitos: ejecutivo, financiero y de control. Por consiguiente se considera importante
est investigacin, puesto que servir como base para mejorar el desempeo en materia de
contralora social, llevada en la comunidad del Consejo Comunal Palmas I y II, para as poder
desarrollar y ejecutar una serie de programas que permitan promover la contralora social y esta
se lleve a cabo de manera eficiente y eficaz.

Esta investigacin tiene beneficios sociales tanto para los voceros del Consejo Comunal
Palmas I y II, como para el estado venezolano. Tambin se realiza con la finalidad de ampliar la
base del intercambio de conocimiento acerca de la necesidad de Estrategias de capacitacin en
materia de contralora social dirigida a los miembros del Consejo Comunal Palmas I y II. Con
esta investigacin se beneficiaran de la siguiente manera:
1. Poblacin Directa Beneficiada: sta poblacin se encuentra representada por los voceros
que integran el Consejo Comunal Palmas I y II.
2. Poblacin Indirecta Beneficiada: la poblacin indirecta se encuentra representada por
los habitantes que conforman la comunidad del Consejo Comunal Palmas I y II,
aproximadamente 390 familias.
OBJETIVO GENERAL:

Disear programas de capacitacin en materia de contralora social dirigida a los


miembros del Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del estado Gurico.
OBJETIVOS ESPECFICOS:

(a) - Diagnosticar la situacin actual del proceso de control social llevado a cabo por los
miembros de la unidad de contralora social del Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio
Las Mercedes del estado Gurico.
(b) - Determinar los factores tanto internos como externos que inciden en la gestin de control
social en el Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del estado Gurico.
(c) - Disear estrategias de capacitacin en materia de control social para los miembros de la
unidad de contralora social del Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del
estado Gurico.
(d)- Comprobar por medio del anlisis y la observacin, la viabilidad del proyecto descrito.
(e) - Aplicar las estrategias de capacitacin en materia de control social para los miembros de la
unidad de contralora social del Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del
estado Gurico
FUNDAMENTACIN LEGAL

Los instrumentos legales que sustentan a esta investigacin:


LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
(1999).
En su prembulo constitucional consagra lo siguiente se establece una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado Social de justicia.
Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.
LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES:
Artculo 2:
Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados
a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una
sociedad de equidad y justicia social.
Articulo N 11: Define a La Unidad de Contralora Social.
Es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin,
control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo
comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y
ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
Artculo 23: Establece Las Funciones de la Unidad de Contralora Social.
1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo
Comunal en su conjunto. 2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo comunitario
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo,
ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios. 5. Rendir cuenta pblica de manera
peridica, segn lo disponga el Reglamento de la mencionada Ley.
LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN PBLICA:

Artculo 7: Derechos de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica.

Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los siguientes
derechos: 1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tengan
inters, y obtener copias de documentos contenidos en los archivos que se lleven a tales efectos,
siempre v cuando no estn calificados como reservados o confidenciales de conformidad con la
normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las partes interesadas. 2. Conocer la identidad de
las funcionarias o funcionarios al servicio de la Administracin Pblica bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos. 3. Obtener copia sellada de los documentos que
presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando
los originales deban cursar en un procedimiento. 4. Obtener copias certificadas de expedientes o
documentos en los trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y dems normativa aplicable. 5. Formular alegatos y presentar documentos en los
procedimientos administrativos en los cuales tengan inters, en los trminos o lapsos previstos
legalmente. 6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimiento
de que se trate. 7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos
que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar. 8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los
trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems
normativa aplicable. 9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios,
los cuales estn obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de sus obligaciones. 10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va
administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de
sus derechos e Intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de
conformidad con la ley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra la
Repblica.

Artculo 13: Principio de responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica.

La Administracin Pblica ser responsable ante las personas por la gestin de sus
respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquier ndole que corresponda a las
funcionarias o funcionarios por su actuacin. La Administracin Pblica responder
patrimonialmente por los daos que sufran las personas en cualquiera de sus bienes y derechos,
siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento.

Artculo 14: Principio de rendicin de cuentas.

Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de


los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley.

Artculo 20: El Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos


pblicos:

La asignacin de recursos a los rganos, entes de la Administracin Pblica y dems


formas de organizacin que utilicen recursos pblicos, se ajustar estrictamente a los
requerimientos de su organizacin y funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con
uso racional de los recursos humanos, materiales y financiero En los casos en que las actividades
de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por
su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin de los
Consejos Comunales y dems formas de organizacin comunitaria o del sector privado, dichas
actividades podrn ser transferidas a stos, de conformidad con la ley, reservndose la
Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los resultados de
la gestin transferida. Los rganos y entes de la Administracin Pblica procurarn que sus
unidades de apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector
correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la potestad
organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica, previo estudio econmico y con
base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector correspondiente, determinarn
los porcentajes mximos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.

LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y


DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL
TTULO I. DISPOSICIONES FUNDAMENTALES. Captulo I. Disposiciones generales
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contralora General de
la Repblica, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas en el ejercicio de la funcin contralora.
Artculo 2: La Contralora General de la Repblica, en los trminos de la Constitucin de la
Repblica y de esta Ley, es un rgano del Poder Ciudadano, al que corresponde el control, la
vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como de las operaciones
relativas a los mismos, cuyas actuaciones se orientarn a la realizacin de auditoras,
inspecciones y cualquier tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su
control.
Artculo 7: Los entes y organismos del sector pblico, los servidores pblicos y los particulares
estn obligados a colaborar con los rganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal, y
a proporcionarles las informaciones escritas o verbales, los libros, los registros y los documentos
que les sean requeridos con motivo del ejercicio de sus competencias. Asimismo, debern atender
las citaciones o convocatorias que les sean formuladas.
Artculo 9: Estn sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y
fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica:
Numeral 11. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos
pblicos o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las
cuales tales personas designen sus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o
contribuciones efectuados en un ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se
refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su
presupuesto.
TTULO II DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL Captulo I Disposiciones
generales
Artculo 23: El Sistema Nacional de Control Fiscal tiene como objetivo fortalecer la capacidad
del Estado para ejecutar eficazmente su funcin de gobierno, lograr la transparencia y la
eficiencia en el manejo de los recursos del sector pblico y establecer la responsabilidad por la
comisin de irregularidades relacionadas con la gestin de las entidades aludidas en el artculo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley.
Artculo 24. A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control Fiscal:
Numeral 4. Los ciudadanos y ciudadanas, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la
funcin de control de la gestin pblica.
Artculo 25: El Sistema Nacional de Control Fiscal se regir por los siguientes principios:
Numeral 7. La participacin de la ciudadana en la gestin contralora.
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior. (LSCEES)
(2005).
Artculo 1: La presente Ley tiene como objeto normar la prestacin del servicio comunitario del
estudiante de educacin superior, que a nivel de pre grado aspire al ejercicio de cualquier
profesin.
Captulo II Del Servicio Comunitario Definicin:
Artculo 4: A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio Comunitario, la actividad que
deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educacin superior que cursen estudios
de formacin profesional, aplicando los conocimientos cientficos, tcnicos, culturales,
deportivos y humansticos adquiridos durante su formacin acadmica, en beneficio de la
comunidad, para cooperar con su participacin al cumplimiento de los fines del bienestar social,
de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en
esta Ley.
Artculo 7: El servicio comunitario tiene como fines:
Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad como norma
tica y ciudadana. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad. Enriquecer la actividad de
educacin superior, a travs del aprendizaje servicio, con la aplicacin de los conocimientos
adquiridos durante la formacin acadmica, artstica, cultural y deportiva. Integrar las
instituciones de educacin superior con la comunidad, para contribuir al desarrollo de la sociedad
venezolana. Formar, a travs del aprendizaje servicio, el capital social en el pas.

RELACIN DEL SERVICIO COMUNITARIO CON LA LNEA DE INVESTIGACIN

Se entiende por Servicio Comunitario a una actividad social y educativa que deben desarrollar
en las comunidades los estudiantes, basada en el compromiso que tiene la Universidad de
integrarse en el entorno social, mediante la aplicacin de los conocimientos cientficos, tcnicos,
culturales, deportivos y humansticos, adquiridos durante la formacin acadmica y sus objetivos
son:

1. Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad como norma


tica y ciudadana.

2. Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.

3. Enriquecer la actividad de educacin superior, a travs del aprendizaje servicio, con la


aplicacin de los conocimientos adquiridos durante la formacin acadmica, artstica,
cultural y deportiva.

4. Integrar las instituciones de educacin superior con la comunidad, para contribuir al


desarrollo de la sociedad venezolana.

5. Formar, a travs del aprendizaje servicio, el capital social en el pas.

Conscientes de lo anteriormente sealado cabe destacar que se relaciona con La lnea de


investigacin-accin Participacin, que ser la metodologa de investigacin empleada en el
presente informe, porque el estudio se realiza en la comunidad no solamente por medio de un
investigador que estudie la problemtica desde afuera, sino que de manera integrada se involucre
con cada uno de los miembros de la comunidad, para estudiar los problemas y las
posibles soluciones. Este mtodo combina dos procesos, el de conocer y el de actuar, implicando
en ambos a la poblacin cuya realidad se aborda.La finalidad de la IAP es cambiar la realidad y
afrontar los problemas de una poblacin en este caso lo referente a la Contralora Social del
Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes, Estado Gurico, a partir de sus
recursos y participacin, compartiendo este fin social con el Servicio Comunitario. De igual
forma se relaciona con la Contadura Pblica, ya que la formacin de Licenciado en este campo,
permite asumir una actitud emprendedora para poner en prctica nuevas y originales soluciones
en la transformacin endgena social comunitaria, con el objeto y desafo de transformar la
exigencia del aprendizaje y organizacin de los facilitadores - docentes, alumnos y trabajadores,
convirtindola en una verdadera gestin administrativa destinada a la produccin social educativa
fundamentada en una perspectiva integral, critica, constructiva y humanista capaz de lograr la
organizacin y operatividad de comunidades organizadas, proporcionndole herramientas de
capacitacin ptimas para la eficiencia y eficacia de los procesos operativos para beneficio de la
comunidad en referencia.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Jovinzon Silva
-Encuentro de los prestadores del Servicio - Franky Reina
Comunitario, CIAP Las Mercedes. (Debate 06-03-17 02 Horas - ngel Paredes
acerca de la seleccin de la comunidad) - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Reunin con representantes del Consejo - Franky Reina
Comunal Las Palmas I y II. (Entrega de 07-03-17 01 Hora - ngel Paredes
Carta de Aceptacin) - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
DIAGNSTICO - Jovinzon Silva
-Encuentro de los prestadores del Servicio - Franky Reina
Comunitario. (Redaccin y Elaboracin de 08-03-17 01 Hora - ngel Paredes
convocatoria de Asamblea informativa) - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Recorrido por la comunidad del Consejo - Franky Reina
Comunal Las Palmas I y II, casa por casa. - ngel Paredes
(Entrega de Convocatoria) 09-03-17 03 Horas - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Jovinzon Silva
- Franky Reina
-Reunin con los miembros de la comunidad - ngel Paredes
Las Palmas I y II. (Realizacin de la 10-03-17 02 Horas - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
Asamblea informativa, puntos a tratar: - Darren Morillo
- Reinaldo Flores
Objetivo del Servicio Comunitario)
- Jovinzon Silva
- Franky Reina
-Encuentro de los prestadores del Servicio - ngel Paredes
Comunitario. (Organizacin de las carpetas 11-03-17 01 Hora - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
DIAGNSTICO del Diario de Actividades) - Darren Morillo
- Reinaldo Flores

-Encuentro de los prestadores del Servicio - Jovinzon Silva


- Franky Reina
Comunitario. (Redaccin y Elaboracin de
- ngel Paredes
2da convocatoria de Asamblea General para 13-03-17 02 Horas - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
la deteccin de necesidades)
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Jovinzon Silva
-Recorrido por la comunidad del Consejo - Franky Reina
Comunal Las Palmas I y II, casa por casa. 14-03-17 03 Horas - ngel Paredes
(Entrega de 2da Convocatoria) - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores

- Jovinzon Silva
-Reunin de los prestadores del Servicio - Franky Reina
Comunitario. (Elaboracin del rbol de - ngel Paredes
problemas). 15-03-17 02 Horas - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
DIAGNSTICO - Reinaldo Flores

- Jovinzon Silva
-Realizacin de la Asamblea General en el - Franky Reina
Consejo Comunal Las Palmas I y II. (Debate 16-03-17 03 Horas - ngel Paredes
sobre deteccin de necesidades) - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores

- Seleccin de la problemtica del Servicio


Comunitario. (Disear programas de
capacitacin en materia de contralora social
dirigida a los miembros del Consejo 17-03-17 02 Horas - Jorge G; Seijas A
Comunal Palmas I y II, del Municipio Las
Mercedes).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Jovinzon Silva
-Encuentro con la Sra. Morelia Montero. - Franky Reina
(Solicitud de informacin concerniente al 18-03-17 02 Horas - ngel Paredes
Consejo Comunal Las Palmas I y II) - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Encuentro de los prestadores del Servicio - Franky Reina
Comunitario. (Organizacin de las carpetas, - ngel Paredes
del Diario de Actividades). 19-03-17 01 Hora - Gladymar Milano
DIAGNSTICO - Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Reunin de los prestadores del Servicio - Franky Reina
Comunitario. (Planificacin y elaboracin - ngel Paredes
de planilla de recoleccin de datos para la 20-03-17 01 Hora - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
realizacin de Censo Comunitario).
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
-Realizacin del Censo en el Consejo
Comunal Las Palmas I y II. (Calle 19 de 06 Horas
Abril y Callejn los Olivos) 21-03-17 8 am a 11 am - Jorge G; Seijas A
1: pm a 4: pm
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Jovinzon Silva
- Franky Reina
- ngel Paredes
-Organizacin y ejecucin de los resultados 22-03-17 02 Horas - Gladymar Milano
del Censo del sector. - Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores

- Jovinzon Silva
- Franky Reina
-Solicitud del croquis del Sector Las Palmas
- ngel Paredes
I y II, ante la Direccin de Desarrollo 23-03-17 01 Hora - Gladymar Milano
DIAGNSTICO - Jorge G; Seijas A
Urbano de la Alcalda de Las Mercedes del
- Darren Morillo
Llano. - Reinaldo Flores
-Recopilacin de las evidencias y material - Jovinzon Silva
- Franky Reina
utilizado en el desarrollo de las diferentes
- ngel Paredes
actividades. (Censo, resea histrica, carta 24-03-17 02 Horas - Gladymar Milano
- Jorge G; Seijas A
de Aceptacin, planillas de asistencia y
- Darren Morillo
otros) - Reinaldo Flores
-Encuentro de los Prestadores del Servicio
- Jorge G; Seijas A
Comunitario (Organizacin de las Carpetas) 25-03-17 01 Hora
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Jovinzon Silva
-Encuentro de los prestadores del Servicio - Franky Reina
- ngel Paredes
Comunitario en el Ciber Tu Espacio.com.
27-03-17 02 Horas - Gladymar Milano
(Investigacin y referentes bibliogrficos del - Jorge G; Seijas A
Servicio Comunitario). - Darren Morillo
- Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Reunin de los prestadores del Servicio - Franky Reina
- ngel Paredes
Comunitario en casa del participante de
28-03-17 02 Horas - Gladymar Milano
Jovinzon Silva (trabajo de preparacin de la - Jorge G; Seijas A.
Fase Diagnostico del Servicio Comunitario). - Darren Morillo
DIAGNSTICO - Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Reunin de los prestadores del Servicio - Franky Reina
- ngel Paredes
Comunitario en casa del participante de
29-03-17 03 Horas - Gladymar Milano
Jovinzon Silva (Transcripcin de - Jorge G; Seijas A
preparacin de la Fase Diagnostico del - Darren Morillo
Servicio Comunitario). - Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Retiro del Croquis del Sector Las Palmas I - Franky Reina
- ngel Paredes
y II, ante la Direccin de Desarrollo Urbano
30-03-17 01 Hora - Gladymar Milano
de la Alcalda de Las Mercedes del Llano. - Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Jovinzon Silva
-Encuentro de los prestadores del Servicio - Franky Reina
Comunitario en el Ciber Tu Espacio.com. - ngel Paredes
(Impresin de las Primera Fase Diagnostico 31-03-17 01 Hora - Gladymar Milano
del Servicio Comunitario). - Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
- Franky Reina
-Encuentro de los prestadores del Servicio - ngel Paredes
Comunitario. (Organizacin de las carpetas, 01-04-17 01 Hora - Gladymar Milano
del Diario de Actividades). - Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
DIAGNSTICO - Reinaldo Flores
- Jovinzon Silva
-Reunin con la MSc. Rosibel Prez, en la - Franky Reina
Unidad de Apoyo Valle de la Pascua, Edo- - ngel Paredes
Gurico (Entrega del 1er Informe de la Fase 04-04-17 01 Hora - Gladymar Milano
Diagnostico del Servicio Comunitario). - Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
- Reinaldo Flores

-Anlisis del tema por parte del prestador de


servicio comunitario. Comienzo de la fase II
Seleccin del Ttulo del proyecto. 05-04-17 01 Hora - Jorge G; Seijas A
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario

- Anlisis por parte del prestador de servicio


06-04-17 2 Horas - Jorge G; Seijas A
comunitario, acerca del planteamiento del
problema, justificacin.

- Anlisis e Investigacin por parte del


prestador de servicio comunitario, sobre los 07-04-17 03 Horas - Jorge G; Seijas A
Objetivos generales y especficos,
Desarrollo de la fundamentacin legal.
DISEO
- Anlisis del prestador de servicio
comunitario sobre la relacin del servicio
comunitario con las lneas de investigacin, 08-04-17 02 Horas - Jorge G; Seijas A
Descripcin de las actividades.

-Planificacin del prestador de servicio


comunitario. Descripcin y Planificacin del 11-04-17 02 Horas - Jorge G; Seijas A
cronograma de actividades.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario

-Diseo de planes de enseanza por parte


del prestador de servicio. Elaboracin del 12-04-17 02 Horas
Plan de Accin - Jorge G; Seijas A

-Organizacin de Material de investigacin. 17-04-17 01 Hora - Jorge G; Seijas A


(Diario de Actividades).

- Transcripcin e impresin de Material de 18-04-17 02 Horas - Jorge G; Seijas A


DISEO Trabajo. Informe N 2 de la fase diseo.

-Elaboracin de Material de Trabajo 19-04-17 01 Horas


(convocatoria para la Unidad de Contralora - Jorge G; Seijas A
Social del C.C Palmas I y II).

-Recorrido del Prestador del Servicio


Comunitario por el Consejo Comunal. 20-04-17 02 Horas
(Entrega de convocatoria a la Unidad de - Jorge G; Seijas A
Contralora Social del C.C Palmas I y II.)
-Reunin del Prestador del Servicio
Comunitario con los Voceros de la Unidad 21-04-17 02 Horas
de Contralora Social del C.C Palmas I y II. - Jorge G; Seijas A
(Informacin acerca de los fines del
proyecto).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
-Jovinzon Silva
-Reunin de los Prestadores del Servicio -Franky Reina
Comunitario con la MSc. Rosibel Prez en -Gladymar Milano
la Unidad de Apoyo de Valle de la Pascua, 22-04-17 01 Hora -Jorge G,Seijas A
Edo-Gurico. (Entrega de las carpetas del -Darren Morillo
Diario de Actividades.) -Reinaldo Flores
- Elaboracin e impresin de Material de
Informativo, referente a la contralora social
por el Prestador del Servicio Comunitario 24-04-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
(Trptico)
-Elaboracin e impresin de Material de
Informativo, referente a la contralora social,
DISEO por el Prestador del Servicio Comunitario. 25-04-17 01 Hora - Jorge G, Seijas A
(Volante)
-1 Reunin del prestador de servicio
Comunitario con un profesional en
Contadura Pblica para recibir asesora en
la elaboracin del material didctico de 26-04-17 02 Hora - Jorge G, Seijas A
Control Fiscal. (Manual del Trabajo del
Contralor Social).
-2 Reunin del prestador de servicio
Comunitario con un profesional en
Contadura Pblica para recibir asesora en 27-04-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
la elaboracin del material didctico de
Control Fiscal (Manual del Trabajo del
Contralor Social).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
- Investigacin por parte del prestador de
servicio comunitario del Material
informativo para el Taller de Orientacin 28-04-17 01 Hora - Jorge G, Seijas A
sobre el Trabajo del Contralor Social y
seguimiento.

- Organizacin de Material de Trabajo 29-04-17 01 Hora - Jorge G, Seijas A


(Organizacin del diario de actividades).

EJECUCION Y - Elaboracin de Material de Trabajo. 01-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A


DIVULGACION (Elaboracin de lminas en papel bond y
DE LOS material didctico de la propuesta de
capacitacin para el sector).
RESULTADOS
-Elaboracin y entrega de convocatoria a la
Unidad de Contralora Social, para dar 02-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
informacin acerca del desarrollo de las
actividades.

-Reunin del prestador del servicio


comunitario con los Voceros de la Unidad
de Contralora Social (exposicin de la 03-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
propuesta de capacitacin)
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
-Anlisis del prestador del servicio
comunitario con los voceros de la Unidad de 04-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
Contralora Social. (Debate sobre los
resultados obtenidos en la jornada de
exposicin)

-Organizacin de Material de Trabajo 05-05-17 01 Hora - Jorge G, Seijas A


Organizacin del diario de actividades.

EJECUCIN Y Inicio de la fase N 3, por parte del prestador


DIVULGACIN del servicio comunitario correspondiente a 08-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
DE LOS la ejecucin. (Desarrollo de las acciones
RESULTADOS ejecutadas, financiamientos y alianzas
estratgicas).

-Continuacin de la Fase N 3, por parte del


prestador del servicio comunitario 09-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
(descripcin de la comunidad y las
instituciones beneficiadas, desarrollo del
impacto social, N de personas e
instituciones beneficiadas)

Culminacin de la fase N 3, por parte del


prestador del servicio comunitario 10-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
correspondiente a la ejecucin del servicio
comunitario (conclusiones y recomendaciones).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
-Reunin con la MSc. Rosibel Prez en la
sede de la UNA, Valle de la Pascua, Estado
Gurico. (Retiro del informe N 2 en la 10-05-17 01 Hora - Jorge G, Seijas A
Unidad de Apoyo de la UNA.

-Organizacin de Material de Trabajo


Transcripcin del informe N 3 de la fase de 11-05-17 02 Horas - Jorge G, Seijas A
EJECUCIN Y ejecucin del servicio comunitario.

DIVULGACIN
DE LOS -Organizacin de Material de Trabajo
- Jorge G, Seijas A
RESULTADOS Organizacin de las carpetas del Diario de 12-05-17 01 Hora
Actividades.
-Asamblea con la comunidad y la directiva
del Consejo Comunal Las Palmas I y II.
(Divulgacin ante comunidad de las 13-05-17 03 Horas
- Jorge G, Seijas A
Actividades realizadas en el sector, durante
la ejecucin del servicio comunitario).
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Fases Actividad Fecha Horas Prestadores del Servicio


Comunitario
-Reunin con la directiva del Consejo
Comunal Las Palmas I y II, para hacer 15-05-17 01 Hora - Jorge G, Seijas A

entrega de la Carta Aval de Culminacin del


Servicio Comunitario.
EJECUCION Y
DIVULGACION -Encuentro de los prestadores del Servicio - Jovinzon Silva
- Franky Reina
DE LOS Comunitario en la Unidad de Apoyo Valle
- ngel Paredes
RESULTADOS de la Pascua, Edo-Gurico. Recuperacin de 16-05-17 05 horas - Gladymar Milano
Aire acondicionado en las instalaciones de la - Jorge G; Seijas A
- Darren Morillo
Universidad Nacional Abierta Valle de la
- Reinaldo Flores
Pascua, Estado Gurico.
-Encuentro de los prestadores del Servicio - Jovinzon Silva
Comunitario en la Unidad de Apoyo Valle - Franky Reina
- ngel Paredes
de la Pascua, Edo-Gurico. Recuperacin de 17-05-17 05 horas
- Gladymar Milano
Aire acondicionado en las instalaciones de la - Jorge G; Seijas A
Universidad Nacional Abierta Valle de la - Darren Morillo
- Reinaldo Flore
Pascua, Estado Gurico.
-Encuentro de los prestadores del Servicio
Comunitario en la Unidad de Apoyo Valle
de la Pascua, Edo-Gurico, compra de
materiales para Elaboracin de Cartelera en 18-05-17 02 Horas -Franky Reina
la Universidad Nacional Abierta de Valle de -Gladymar Milano
la Pascua, Estado Gurico, alusiva a las -Jorge G; Seijas A
actividades realizadas por los prestadores -Reinaldo Flores
del Servicio Comunitario.
-Encuentro de los prestadores del Servicio
Comunitario en la Unidad de Apoyo Valle
de la Pascua, Edo-Gurico Elaboracin de Franky Reina
Cartelera en la Universidad Nacional 20-05-2017 03 Horas -Gladymar Milano
Abierta de Valle de la Pascua, Estado -Jorge G; Seijas A
Gurico, alusiva a las actividades realizadas -Reinaldo Flores
por los prestadores del Servicio
Comunitario.
OPININ DEL PRESTADOR DE SERVICIO COMUNITARIO EN LA SELECCIN DE
LAS ACTIVIDADES.
Consciente que la Contralora Social es una instancia del Consejo Comunal, que le otorga al
ciudadano la facultad de controlar la actividad de la gestin pblica y los quehaceres de la comunidad y
que la LOPPM seala en el artculo 259, que "los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a
organizarse en contraloras sociales con el objeto del control del gobierno local", se hace necesaria
conocer la importancia de seleccionar adecuadamente las actividades que se realizaran dentro del
servicio comunitario, que conlleven a la consecucin de los resultados deseados y al proceso de
capacitacin en esta materia.
Es por esa razn que las actividades seleccionadas fueron analizadas rigurosamente, con la
finalidad de hacer el trabajo de investigacin-accin de la manera ms rpida, eficiente y eficaz, con
resultados y efectos positivos tangibles, y que permitan llevar a la prctica los conocimientos
adquiridos durante la carrera; y que acerquen al estudiante a la sociedad y sensibilizarlo ante las
realidades de la comunidad que los rodea; forme individuos socialmente responsables que retribuyan
parte de su conocimiento a la colectividad, contribuyendo a la formacin de mejores ciudadanos.
Por otra parte en la actualidad el investigador tiene muchos recursos a su alcance para lograr
unos resultados de calidad. Contamos con recursos materiales que podemos dividir en recursos
impresos, audiovisuales o informticos. Entre los primeros podemos destacar los libros de texto, leyes,
manuales, entre otros, realizados por editoriales y algunos que uno mismo con la experiencia llega a
confeccionar, que pueden ayudar a entender el tema y servir de apoyo. Por otro lado se cuenta con:
Recursos personales, formados por todos aquellos profesionales, ya sean compaeros o personas que
desempean fuera del centro su labor, como agentes sociales o los profesionales de distintos sectores,
que pueden ayudarnos en muchos aspectos.
PLAN DE ACCIN

Objetivo General: Disear un programa de capacitacin en materia de Contralora Social, dirigida a los Voceros del Consejo
Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del estado Gurico.

Objetivos Especficos Actividades Recursos Horas Instrumento de Prestadores del Servicio


Evaluacin Comunitario
-Debate entre el prestador Materiales:
-Diagnosticar la situacin del Servicio Comunitario de - Lamina Descriptiva del
actual del proceso de la UNA, con los voceros de tema.
control social llevado a la unidad de contralora - Libreta de apuntes, hojas
cabo por los voceros de social del Consejo Comunal blancas, bolgrafos,
la unidad de contralora Palmas I y II, del Municipio Cmara Fotogrfica. 03 Observacin - Jorge G; Seijas A
social del Consejo Las Mercedes. Punto a Humanos: horas
Comunal Palmas I y II, tratar: Situacin actual del -Prestador del Servicio
del Municipio Las proceso de control social Comunitario.
Mercedes del estado llevado a cabo por los - Voceros de la unidad de
Gurico. voceros de la unidad de Contralora Social.
contralora social.
- Determinar los factores Materiales:
tanto internos como -Cuestionario, bolgrafo,
-Entrevista a los voceros de
externos que inciden en Cmara fotogrfica, libreta
la gestin de control la unidad de contralora de apuntes.
social en el Consejo -Humanos: 03 Observacin - Jorge G; Seijas A
social del Consejo Comunal
Comunal Palmas I y II, - Prestador del Servicio horas Entrevista
del Municipio Las Palmas I y II, del Municipio Comunitario Cuestionario
Mercedes del estado -Voceros de la unidad de
Las Mercedes.
Gurico. Contralora Social.
PLAN DE ACCIN

Objetivo General: Disear un programa de capacitacin en materia de contralora social dirigida a los Voceros del
Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del estado Gurico.
Instrumento Prestadores del
Objetivos Especficos Actividades Recursos Horas de Evaluacin Servicio Comunitario
-Elaboracin de Trpticos Materiales:
donde se fundamenta la base
-Disear estrategias de -Libreta de apuntes, hojas
Legal para el ejercicio de la
capacitacin en materia Contralora Social. blancas, bolgrafos, Internet,
- Elaboracin de Volantes
de control social para los Computadora e impresora,
con la Importancia de 06 - Material
miembros de la unidad realizar Contralora Social. Material Bibliogrfico, horas Didctico. - Jorge G; Seijas A
- Elaboracin de Manual - Observacin
de contralora social del leyes, Cmara Fotogrfica.
descriptivo del trabajo del
Consejo Comunal Contralor Social. Humanos:
- Elaboracin de Taller de
Palmas I y II, del -Prestador del Servicio
Orientacin sobre el trabajo
Municipio Las Mercedes del Contralor Social y Comunitario.
seguimiento del desempeo.
del estado Gurico. -Colaborador
- Comprobar por medio -Valoracin a travs de un Materiales:
- Libreta de apuntes,
del anlisis y la anlisis profundo los pro-
bolgrafos, Internet, Estudio
observacin, la viabilidad que permitan comprobar la de factibilidad. 02 - Observacin - Jorge G; Seijas A
-Humanos: horas - Estudio de
del proyecto descrito. factibilidad de la propuesta.
- Prestador del Servicio factibilidad
Comunitario
PLAN DE ACCIN

Objetivo General: Disear un programas de capacitacin en materia de contralora social dirigida a los Voceros del
Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del estado Gurico.
Instrumento Prestadores del
Objetivos Especficos Actividades Recursos Horas de Evaluacin Servicio Comunitario
-Entrega de Trpticos donde Materiales:
se fundamenta la base Legal
-Aplicar las estrategias - Trpticos, volantes,
para el ejercicio de la
de capacitacin en Contralora Social a los Lminas en papel bond,
Voceros de la unidad de
materia de control social Cmara fotogrfica,
Contralora Social.
para los miembros de la -Entrega de Volantes con la Manual del trabajo del
Importancia de realizar
unidad de contralora Contralor Social, Hojas
Contralora Social a todos
social del Consejo los habitantes del Consejo blancas, lpices, Carpetas
Comunal Palmas I y II, del 04 - Observacin
Comunal Palmas I y II, Humanos:
Municipio Las Mercedes. horas - Material - Jorge G; Seijas A
del Municipio Las -Taller de Orientacin sobre -Prestadores del Servicio Didctico.
el trabajo del Contralor
Mercedes del estado Comunitario
Social y seguimiento del
Gurico. desempeo, dirigido a los -Voceros de la unidad de
Voceros de la unidad de
Contralora Social.
Contralora Social.
-Entrega de Manual - Habitantes del Consejo
descriptivo del trabajo del
Comunal Palmas I y II, del
Contralor Social, a los
Voceros de la unidad de Municipio Las Mercedes.
Contralora Social.
EJECUCIN Y DIVULGACIN DE LOS RESULTADOS

Descripcin de los aspectos significativos de la fase de divulgacin:

Acciones realizadas:

Este captulo hace referencia al contenido del plan de accin, el cual lleva implcito
la ejecucin de una serie de acciones en funcin de promover a travs de un proceso de
capacitacin la integracin y articulacin de la contralora social, en este sentido los
Consejos Comunales, representa el propsito fundamental de esta investigacin y la
importancia de su participacin en el desarrollo de la comunidad. De tal forma que a travs
de un proceso de construccin conjuntamente con los miembros de la comunidad. Se
diagnostic las principales necesidades especialmente de formacin y preparacin en
materia de Contralora Social que requieren los representantes del Consejo Comunal del
sector Palmas I Y II del Municipio Las Mercedes, Estado Gurico.
Continuando con este orden de idea se les aplic entrevistas, de las que surgieron las
siguientes necesidades de capacitacin en la mencionada rea: Normativa legal, Proyectos,
trabajo en equipo, Funcin Contralora y Toma de decisiones cada uno de ellos en funcin
de lograr una gestin eficiente y eficaz, que permite promover la participacin activa de los
miembros del Consejo Comunal en la contralora social.
Con respecto a este planteamiento el investigador en conjunto con los representantes
del consejo comunal, mediante el debate e intercambio de ideas, coincidieron en crear un
plan de accin basado en la capacitacin de los grupos lderes y promotores para lograr el
cambio propuesto en el sector. Estas acciones estn sustentadas con la realizacin de un
taller de capacitacin, difusin de material educativo como volantes y trpticos, alusivos al
tema y por ltimo un Manual del Trabajo del Contralor Social y seguimiento de su
funciones, dirigidos a generar en los sujetos de estudio un cambio en el proceso de
participacin para lograr el desarrollo de la comunidad de este sector.
Presentacin de la Propuesta:
Disear un programa de capacitacin en materia de contralora social dirigida a los
miembros del Consejo Comunal Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes del estado
Gurico.
Plan de Accin:
Taller: Orientacin sobre el trabajo del Contralor Social y seguimiento del desempeo
Ponente: Br. Jorge Gustavo, Seijas Almea

Estrategia
(procedimientos o
recursos utilizados
Contenido Tiempo Materiales
para promover
aprendizajes
significativos)
*Hojas blancas
*Definicin de
*Lpices
Consejo Comunal.
*Preguntas *Bolgrafos
*Objeto y principio.
*Regla
*Funcin de la Generadoras del *Marcadores
Contralora Social. 1 Sesin
Plan de accin. *Pliegos de papel
*Gestin y De 9:00 am
*Bond
Administracin en *Mapas a 12:00 M.
*Material impreso
los Consejos
conceptuales (Ley de Consejos
Comunales. (3 Horas)
Comunales y
*Normativa Vigente. *Explicacin Extractos de
*Rendicin de
*Resumen la Constitucin)
Cuentas
*Recomendaciones

Lugar: Instalaciones del Simoncito "Dulce Amanecer".


Difusin de Material Informativo:
Volantes informativos sobre la importancia de la Contralora Social en los Consejos
Comunales.
Elaborado por Br. Jorge Gustavo, Seijas Almea

Ver anexos

Difusin de Material Informativo:


Trpticos sobre la Base Legal para el ejercicio de la Contralora Social
Elaborado por Br. Jorge Gustavo, Seijas Almea

Ver anexos

Entrega de Material Didctico: Trabajo del Contralor Social, (Manual)


Elaborado por Br. Jorge Gustavo, Seijas Almea y Lcda. en Contadura Pblica
Gladys C Arteaga H, C.P.C N:66.078
Ver anexos

FACTIBILIDAD Y VIABILIDAD
Un proyecto se denomina como factible, es decir que se puede ejecutar, cuando ha
logrado aprobar cuatro evaluaciones bsicas, una tcnica, una ambiental, una financiera y
una socioeconmica. En opinin de: Bustos (2006) su aprobacin o "visto bueno",
depender de cada evaluacin y estas viabilidades se deben dar al mismo tiempo para
alcanzar su factibilidad.
En tal sentido, al aplicar a nuestra propuesta la evaluacin tcnica se corrobor la
disponibilidad tecnolgica necesaria para ejecutarla, en cuanto a los implementos como al
manejo de los programas adecuado, en lo referente a los aspectos legales y a la
posible estructura organizacional, se respetan las normativas legales acordes
al desempeo de las unidades contraloras de los consejos comunales y se trabaj en base a
una organizacin horizontal, donde prive primordialmente el compartir de saberes, dentro
de la visin holstica y humanista que caracteriza el proceso de participacin ciudadana.
En cuanto, al impacto ambiental no corresponde directamente a la naturaleza de esta
propuesta, ya que el mismo esta direccionalmente relacionado al individuo en sus aspectos
cognitivos y conductuales en el rea especfica de la participacin ciudadana dentro de
marco de las polticas pblicas.
Por otra parte, la viabilidad financiera es notoria, en virtud de que los materiales a
ser empleados sern proporcionados por el propio consejo comunal y poseen adems un
bajo costo, las instalaciones donde se llevaran a cabo no producirn ningn desembolso, ya
que es un espacio de la propia comunidad y fue ofertado por la misma comunidad. Los
ponentes no percibirn pago alguno. No obstante, que la naturaleza de la propuesta
investigativa est dirigida en primer lugar a los representantes comunitarios, cabe destacar
que esta iniciativa pretende como fin ltimo impactar de forma indirecta al resto de la
comunidad que podra motivarse, al ver el ejemplo exitoso impuesto por quienes les lideran
a nivel local, a aumentar de forma sustancial sus niveles de participacin.
Para terminar, tenemos la evaluacin socio-econmica; y la mencionamos as
haciendo referencia, y nfasis, en el impacto social del proyecto, aunque en un anlisis ms
profundo sonara algo redundante teniendo en cuenta que la economa, por definicin, es
una ciencia social que busca satisfacer las necesidades humanas materiales, pero en este
sentido debemos aclarar que este impacto va dirigido de forma primaria al individuo porque
en definitiva es el, quien posee la capacidad de transformar su realidad, lo cual podr lograr
si adquiere las herramientas tcnicas y cognitivas para hacerlo, y es aqu donde radica la
trascendencia de esta propuesta .
Generalmente, los proyectos que buscan decididamente, la factibilidad, son
proyectos que pretenden producir un bien o servicio para satisfacer una necesidad o colmar
una expectativa; pero en el caso del valor moral y tico de capacitar las comunidades,
su producto trasciende al individuo que se prepara y al colectivo que a su vez le recibe. De
esta ecuacin surge la factibilidad de la propuesta presentada a consideracin.
FINANCIAMIENTO DE LOS APORTES:

Para el diseo y ejecucin de la propuesta del presente trabajo, los aportes


econmicos fueron realizados por un familiar y el prestador del servicio comunitario.

Gastos Fuentes de
Recursos Materiales Bs. Recursos Humanos Financiamiento
Prestador del Servicio
Resma de hojas 28.000,00 Comunitario Autofinanciamiento
Prestador del Servicio
Cartucho de Toner 58.000,00 Comunitario Aporte Familiar.
Prestador del Servicio
Copias 8.000,00 Comunitario Autofinanciamiento
Prestadores del Servicio
Lminas de Papel Bond 4.800,00 Comunitario Autofinanciamiento
Recuperacin de Aire Prestador del Servicio
Acondicionado.
6.100,00 Comunitario Autofinanciamiento
Sede UNA Valle de la Pascua
Materiales para Cartelera Prestador del Servicio
e impresiones. 1.200,00 Comunitario Autofinanciamiento
ALIANZAS ESTRATGICAS:

En la ejecucin de este trabajo de Servicio Comunitario, se cont con el apoyo


principalmente de la directiva del Consejo Comunal Las Palmas I y II del Municipio Las
Mercedes, Alcalda de Las Mercedes del Llano, Estado Gurico R.I.F. N: J-20000187-9,
en la Direccin de Desarrollo Urbano (suministro del croquis de la Comunidad objeto de
estudio) y asesoras en materia Contralora por la Oficina de Contabilidad Fray Lucca
Paccioli C,A. RIF: J-29762087-7 empresa que hace vida en el Municipio.

TIEMPO DE SERVICIO:

El Trabajo de Servicio Comunitario se realiz en un lapso de 125 Horas


aproximadamente, detalladas de la siguiente manera:

1 FASE: 46 Horas. Semana 1 a la 4

2 FASE: 45 Horas. Semana 5 a la 8

3 FASE: 34 Horas. Semana 9 a la 12

INSTITUCIONES BENEFICIADAS:

Se benefici principalmente a las Instituciones:

Consejo Comunal Las Palmas I y II, del Municipio Las Mercedes, Estado
Gurico (Unidad de Contralora):

Su impacto Social est directamente relacionado con el individuo, en sus aspectos


cognitivos y conductuales en el rea especfica de la participacin ciudadana dentro de
marco de las polticas pblicas como se ha mencionado anteriormente.

Universidad Nacional Abierta:

Debido a que el Trabajo Comunitario le permite integrarse a contribuir al desarrollo


de la sociedad venezolana, a travs de los estudiantes de educacin superior, aplicando los
conocimientos cientficos, tcnicos, culturales, deportivos y humansticos, adquiridos
durante su formacin acadmica. Estos trabajos comunitarios son un requisito para la
obtencin del ttulo de educacin superior, que tiene como objetivo lograr beneficio para la
comunidad.

Gobierno Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

Al concientizar a la ciudadana que la contralora social tiene la misin de lograr que


ambos trabajen de forma corresponsable en la vigilancia y evaluacin de la gestin
pblica, como mecanismo idneo de control preventivo.

COMUNIDADES BENEFICIADAS:

Comunidad en general del Sector Palmas I Y II del Municipio Las Mercedes,


Estado Gurico.
Comunidad estudiantil de la Universidad Nacional Abierta, ya que el presente
Trabajo de Investigacin sirve de referencia bibliogrfica para futuras
investigaciones en campos afines.

N DE PERSONAS BENEFICIADAS:

Un promedio de ms de 50 personas aprox.

N DE INSTITUCIONES BENEFICIADAS:

En esta actividad fue beneficiadas 3 instituciones:

El Consejo Comunal Las Palmas I y II del Municipio Las Mercedes, Estado


Gurico.
La Universidad Nacional Abierta.
Instituciones Gubernamentales del Pas en General. (Se le suministrarn
recomendaciones)
CONCLUSIN

Las conclusiones de la investigacin tienen como objetivo permitir una visin total
de los resultados obtenidos y en tal sentido, se presentan las alcanzadas en este estudio. En
cuanto al Diagnstico, se constat que los representantes de la Unidad de contralora del
Consejo Comunal del sector Palmas I y II, poseen poca experiencia en el mbito de la
gestin de polticas pblicas, solo un porcentaje muy reducido de ellos ha laborado en la
administracin pblica y pocos de sus miembros han realizado labores de fiscalizacin y
control. Las respuestas de los sujetos encuestados a las preguntas formuladas por la
investigadora indican que hay una significativa ausencia de conocimientos respecto a la
gestin de polticas pblicas como herramienta en el fortalecimiento de la contralora
social, llegando en algunos casos al desconocimiento de las funciones que le son inherentes
al cargo.
Es por ello que se deben realizar distintas formas de capacitacin, que ayuden a
entender y ampliar los conocimientos contables y administrativos, siendo de vital
importancia capacitar a los miembros de los consejos comunales, en reas prcticas que le
permitan abordar con prontitud los desafos de la contralora social como rgano relevante,
del funcionamiento del consejo comunal.
Para culminar se puede afirmar que la Contralora Social, desempea un rol muy
importante en los llamados Consejos Comunales, ya que los comits de Contralora Social
designado por los Consejos Comunales previstos en el artculo 11 de la Ley de los Consejos
Comunales, tienen a su cargo la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los
recursos asignados, recibidos o generados por el Consejo Comunal, as como sobre los
programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el Gobierno
Nacional, Regional o Municipal.
RECOMENDACIONES

Una vez finalizado el trabajo de investigacin se considera necesario exponer las


siguientes recomendaciones, con la salvedad que estn dirigidas hacia los Consejos
Comunales, Contralora Sociales y entes o instituciones gubernamentales del pas.
* A los representantes, miembros y comunidades, se instruyan en materia de Gestin de
Polticas Pblicas y Contralora Social y todo lo inherente a estas.
* A los entes o institucin gubernamentales relacionadas con la Gestin de Polticas
Pblicas actualizarse constantemente en materia de Gestin de Polticas pblicas, debido a
que existen nuevas tendencias que influyen en los cambios en estos procesos.
* Concientizar a los individuos de la sociedad sobre el tema de la Gestin de Polticas
pblicas, contralora social, para que de esa forma puedan tener previsiones sobre
aplicacin cuando sea necesario.
* Se recomienda aplicar un plan de fortalecimiento a los miembros de la Unidad de
Contralora Social para que estos se adapten a las nuevas polticas pblicas en la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las mismas, as como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
* Intercambiar experiencias con otros consejos comunales, ya que esto permitir medir el
xito de la gestin del ente comunitario y adems ayudar a adaptar nuevas formas de
trabajos e ideas para nuevos proyectos que susciten el cambio y la transformacin del
sector, de acuerdo con los postulados establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y dems
leyes relacionadas al tema.
* Desarrollar lineamientos que permitan ejercer efectivamente las funciones de contralora
social en la gestin y supervisin de proyectos sociales que se realicen en la comunidad.
BIBLIOGRAFA

1. Arias, F. (1997), EL PROYECTO DE INVESTIGACIN. (2 Edicin.) Caracas:


Editorial Episteme.
2. Balestrini, M. (2007), COMO SE ELABORA EL PROYECTO DE
INVESTIGACIN. (3 Edicin) Carcas: Editorial B.L Consultores Asociados
3. Hernndez, Fernndez y Baptista (2001) METODOLOGA DE LA
INVESTIGACIN. (1 Edicin) Mxico: Editorial Mac Graw Hill.
4. Oszlak, J (1999) POLTICAS DE GESTIN PBLICAS. (1 Edicin) Mxico:
Editorial Siglo XXI.
5. Sabino, C. (1992). EL PROCESO DE INVESTIGACIN. Venezuela. Editorial
Panapo.
FUENTES DE TIPO LEGAL:

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la


Repblica Bolivariana de Venezuela, N 5.908 (Extraordinaria), Febrero 19,
2001.
2. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, N 37 05 (Ordinaria), Octubre 17, 2001.
3. Ley de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, N 39335 de fecha 28 -12-2009.
4. Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin Superior. Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 38.272 de fecha 14-09-05
5. Ley Orgnica de La Contralora General de La Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
N 37.347 de fecha 17-12-2001
CONSULTAS ONLINE:
1. http://www.monografias.com/trabajos91/plan-capacitacion-consejos-comunales
2. https://es.scribd.com/.../CONTRALORIA-SOCIAL-Y-PROYECTOS-SOCIALES
3. www.venamcham.org/demo/alianza/concurso/consejos_comunales.pdf
ANEXOS
PLAN DE ACCIN

VOLANTE INFORMATIVO

TRPTICO INFORMATIVO

TALLER DE ORIENTACIN

MANUAL EXPLICATIVO DEL TRABAJO DEL CONTRALOR

SOCIAL
Cul es la Desempea un rol muy importante
importancia en los llamados Consejos
AL SER Comunales, ya que los comits de
de la Contralora Contralora Social designado por
los Consejos Comunales previstos
Social? en el artculo 11 de la Ley de los
Consejos Comunales, tienen a su
cargo la fiscalizacin, control y
supervisin del manejo de los
recursos asignados, recibidos o
generados por el Consejo
Comunal, as como sobre los
programas y proyectos de
inversin pblica presupuestados
y ejecutados por el Gobierno
Nacional, Regional o Municipal.

- LA CONTRALORA SOCIAL: es la mxima


expresin de la democracia participativa. Por
medio de ella, las comunidades ejercen acciones de
control, vigilancia y evaluacin para lograr el
cumplimiento de los objetivos de los programas
sociales, fomentando as, la responsabilidad
ciudadana en la construccin del poder poltico, y
evitando que los recursos se desven hacia intereses
ajenos a los del pueblo.
Manual de Trabajo del Contralor Social

MANUAL

Autor: Lcda. Gladys C, Arteaga H

C.P.C N:66.078

Las Mercedes, Estado Gurico. Venezuela

Mayo, 2017.

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