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PORTARIA N 198/GM Em 13 de fevereiro de 2004

Institui a Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade como


estratgia do Sistema nico de Sade para a formao e o
desenvolvimento de trabalhadores para o setor e d outras
providncias.

O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso de suas atribuies legais, e

Considerando a responsabilidade do Ministrio da Sade na consolidao da reforma


sanitria brasileira, por meio do fortalecimento da descentralizao da gesto setorial, do
desenvolvimento de estratgias e processos para alcanar a integralidade da ateno sade
individual e coletiva e do incremento da participao da sociedade nas decises polticas do
Sistema nico de Sade (SUS);

Considerando a responsabilidade constitucional do Ministrio da Sade de ordenar a


formao de recursos humanos para a rea de sade e de incrementar, na sua rea de
atuao, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;

Considerando a necessidade do gestor federal do Sistema nico de Sade formular e


executar polticas orientadoras da formao e desenvolvimento de trabalhadores para o setor,
articulando os componentes de gesto, ateno e participao popular com o componente de
educao dos profissionais de sade;

Considerando a importncia da integrao entre o ensino da sade, o exerccio das aes


e servios, a conduo de gesto e de gerncia e a efetivao do controle da sociedade sobre o
sistema de sade como dispositivo de qualificao das prticas de sade e da educao dos
profissionais de sade;

Considerando que a Educao Permanente o conceito pedaggico, no setor da sade,


para efetuar relaes orgnicas entre ensino e as aes e servios e entre docncia e ateno
sade, sendo ampliado, na Reforma Sanitria Brasileira, para as relaes entre formao e
gesto setorial, desenvolvimento institucional e controle social em sade;

Considerando que a Educao Permanente em Sade realiza a agregao entre


aprendizado, reflexo crtica sobre o trabalho e resolutividade da clnica e da promoo da
sade coletiva;

Considerando a aprovao da proposta do Ministrio da Sade de Poltica de Formao e


Desenvolvimento para o SUS: Caminhos para a Educao Permanente em Sade pelo plenrio
do Conselho Nacional de Sade (CNS), em 04 de setembro de 2003;

Considerando a pactuao da proposta do Ministrio da Sade Poltica de Educao e


Desenvolvimento para o SUS: Caminhos para a Educao Permanente em Sade - Plos de
Educao Permanente em Sade pela Comisso Intergestores Tripartite, em 18 de setembro
de 2003, onde a Educao Permanente constou como viabilidade por meio dos Plos de
Educao Permanente em Sade para o SUS (instncias interinstitucionais e
locorregionais/rodas de gesto);
Considerando a pactuao da proposta do Ministrio da Sade Alocao e Efetivao de
Repasses dos Recursos Financeiros do Governo Federal para os Projetos dos Plos de Educao
Permanente em Sade conforme as Linhas de Apoio da Poltica Nacional de Educao
Permanente em Sade pela Comisso Intergestores Tripartite, em 23 de outubro de 2003; e

Considerando a Resoluo do CNS n 335, de 27 de novembro de 2003 que afirma a


aprovao da Poltica de Educao e Desenvolvimento para o SUS: Caminhos para a Educao
Permanente em Sade e a estratgia de Plos ou Rodas de Educao Permanente em Sade
como instncias locorregionais e interinstitucionais de gesto da Educao Permanente.

R E S O L V E:

Art. 1 Instituir a Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade como estratgia


do Sistema nico de Sade para a formao e o desenvolvimento de trabalhadores para o
setor.

Pargrafo nico. A conduo locorregional da Poltica Nacional de Educao Permanente


em Sade ser efetivada mediante um Colegiado de Gesto configurado como Plo de
Educao Permanente em Sade para o SUS (instncia interinstitucionl e locorregional/roda de
gesto) com as funes de:

I - identificar necessidades de formao e de desenvolvimento dos trabalhadores de


sade e construir estratgias e processos que qualifiquem a ateno e a gesto em sade e
fortaleam o controle social no setor na perspectiva de produzir impacto positivo sobre a sade
individual e coletiva;

II - mobilizar a formao de gestores de sistemas, aes e servios para a integrao da


rede de ateno como cadeia de cuidados progressivos sade (rede nica de ateno
intercomplementar e de acesso ao conjunto das necessidades de sade individuais e coletivas);

III - propor polticas e estabelecer negociaes interinstitucionais e intersetoriais


orientadas pelas necessidades de formao e de desenvolvimento e pelos princpios e diretrizes
do SUS, no substituindo quaisquer fruns de formulao e deciso sobre as polticas de
organizao da ateno sade;

IV - articular e estimular a transformao das prticas de sade e de educao na sade


no conjunto do SUS e das instituies de ensino, tendo em vista a implementao das diretrizes
curriculares nacionais para o conjunto dos cursos da rea da sade e a transformao de toda a
rede de servios e de gesto em rede-escola;

V - formular polticas de formao e desenvolvimento de formadores e de formuladores


de polticas, fortalecendo a capacidade docente e a capacidade de gesto do SUS em cada base
locorregional;

VI - estabelecer a pactuao e a negociao permanentes entre os atores das aes e


servios do SUS, docentes e estudantes da rea da sade; e

VII - estabelecer relaes cooperativas com as outras articulaes locorregionais nos


estados e no Pas.

Art. 2 Podero compor os Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS:


I - gestores estaduais e municipais de sade e de educao;

II - instituies de ensino com cursos na rea da sade;

III - escolas tcnicas, escolas de sade pblica e demais centros formadores das
secretarias estaduais ou municipais de sade;

IV - ncleos de sade coletiva;

V - hospitais de ensino e servios de sade;

VI - estudantes da rea de sade;

VII - trabalhadores de sade;

VIII - conselhos municipais e estaduais de sade; e

IX - movimentos sociais ligados gesto das polticas pblicas de sade.

Pargrafo nico. Outras instituies podero pedir sua integrao, cabendo ao Colegiado
de Gesto o encaminhamento das incluses.

Art. 3 O Colegiado de Gesto de cada Plo de Educao Permanente em Sade para o


SUS ser composto por representantes de todas as instituies participantes e poder contar
com um Conselho Gestor que ser constitudo por representantes do gestor estadual (direo
regional ou similar), dos gestores municipais (Cosems), do gestor do municpio sede do Plo,
das instituies de ensino e dos estudantes, formalizado por resoluo do respectivo Conselho
Estadual de Sade.

Art. 4 Nos Estados com vrios Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS,
cabe Secretaria Estadual de Sade (SES) a iniciativa de reuni-los periodicamente para
estimular a cooperao e a conjugao de esforos, a no fragmentao das propostas e a
compatibilizao das iniciativas com a poltica estadual e nacional de sade, atendendo aos
interesses e necessidade do fortalecimento do SUS e da Reforma Sanitria Brasileira e sempre
respeitando as necessidades locais.

Pargrafo nico. Poder ser criado um Colegiado ou Frum dos Plos.

Art. 5 Cada Plo de Educao Permanente em Sade para o SUS ser referncia e se
responsabilizar por um determinado territrio, que a ele se vincular para apresentar
necessidades de formao e desenvolvimento.

Pargrafo nico. A definio dos territrios locorregionais se far por pactuao na


Comisso Intergestores Bipartite e aprovao no Conselho Estadual de Sade em cada Estado,
no podendo restar nenhum municpio sem referncia a um Plo de Educao Permanente em
Sade para o SUS;

Art. 6 A Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade, como uma estratgia do


SUS para a formao e desenvolvimento de trabalhadores para o setor, pela esfera federal,
ser financiada com recursos do Oramento do Ministrio da Sade.

1 A primeira distribuio de recursos federais ser feita de acordo com os critrios e a


tabela de Alocao e Efetivao de Repasses dos Recursos Financeiros do Governo Federal para
os Projetos dos Plos de Educao Permanente em Sade (Anexo I desta Portaria), pactuados
pela Comisso Intergestores Tripartite, em 23 de outubro de 2003. Conforme pactuado, em
maio de 2004, ser feita uma avaliao da implantao dos Plos e dos critrios de distribuio
dos recursos para definio da prxima distribuio.

2 A principal mobilizao de recursos financeiros do Ministrio da Sade para a


implementao da poltica de formao e desenvolvimento dos trabalhadores de sade para o
SUS ser destinada implementao dos projetos dos Plos de Educao Permanente em
Sade para o SUS pactuados pelo Colegiado de Gesto de cada Plo, CIB e CES de cada
Estado, assegurando as diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Educao
Permanente em Sade, estabelecidas nacionalmente.

Art. 7 Os projetos apresentados pelos Plos de Educao Permanente em Sade para o


SUS sero acreditados pelo Ministrio da Sade, de acordo com as Orientaes e Diretrizes
para a Operacionalizao da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade como
estratgia do SUS para a formao e o desenvolvimento dos trabalhadores para o setor (Anexo
II desta Portaria), produzidas em conformidade com os documentos aprovados no Conselho
Nacional de Sade e os documentos pactuados na Comisso Intergestores Tripartite.

Pargrafo nico. O Ministrio da Sade oferecer o acompanhamento e assessoramento


necessrios para que todos os projetos apresentados contemplem as diretrizes de validao
previstas e os critrios pactuados para tanto, de forma a assegurar que nenhum projeto seja
excludo.

Art. 8 constituda uma Comisso Nacional de Acompanhamento da Poltica de


Educao Permanente do SUS, sob a responsabilidade da Secretaria de Gesto do Trabalho e
da Educao na Sade - SGTES, do Ministrio da Sade, que tem como papel fundamental a
pactuao em torno das diretrizes polticas gerais e a formulao de critrios para o
acompanhamento e a ressignificao dos projetos existentes, bem como para a anlise dos
novos projetos, sua avaliao e acompanhamento, com a participao de representantes do
Ministrio da Sade (das Secretarias, Agncias ou da FUNASA do MS), do Conselho Nacional de
Sade, do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Sade (Conass), do Conselho
Nacional de Secretrios Municipais de Sade (Conasems), do Ministrio da Educao (MEC), dos
estudantes universitrios e das associaes de ensino das profisses da sade.

Art. 9 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

HUMBERTO COSTA

ANEXO I

Ministrio da Sade/Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao em Sade


Critrios e valores para Primeira Distribuio de Recursos do Ministrio da Sade para os
projetos Plos de Educao Permanente em Sade
UF Critrios para Alocao dos Recursos
/ Popula
Concentra Cursos Coefi
RP o dos
Equipe N o da cient
* Municipi Unidades de Populao
Sade Conselheiros Equipame rea e Teto
os em Sade ** Total 2002
Famlia de Sade ntos de da Estad Recursos
Gesto (C5) (C6)
(C2) (C3) Ensino*** Sade ual -
Plena
(C4) (C7) CE
(C1)
N C Em %
Pes Coe Co Pes Coef Coef Pesso Coef
ES N N Peso Coef. N oe R$ Dis
o f. ef. o . . as .
F f. 1,00 t.
0,
0
0,0 0,0 0,01 0,12 586.9 0,00 0 1.073 2,6
AC 1 16 87 05 420 1 6 2 6 117 0,005 42 3 10 4 0,027 .636 8
0,
0
0,0 31 0,0 1.13 0,03 0,03 2.961. 0,01 1 970.2 2,4
AM 2 33 1 17 0 2 2 10 0 373 0,016 801 7 40 7 0,024 94 3
0,
0
0,0 0,0 0,01 0,08 516.5 0,00 0 944.6 2,3
AP 2 33 34 02 256 1 6 3 5 179 0,008 11 3 4 2 0,024 45 6
0,
0
0,0 35 0,0 2.89 0,03 0,03 6.453. 0,03 1 1.531 3,8
PA 4 66 7 20 2 2 2 7 8 996 0,042 683 7 30 3 0,038 .678 3
0,
0
0,0 11 0,0 0,01 0,03 1.431. 0,00 0 949.0 2,3
RO 3 49 2 06 754 1 6 9 2 663 0,028 777 8 18 8 0,024 15 7
0,
0
0,0 0,0 0,01 0,15 346.8 0,00 0 1.320 3,3
RR 2 33 72 04 247 1 6 1 0 83 0,004 71 2 1 0 0,033 .677 0
0,
0
0,0 27 0,0 2.80 0,03 0,03 1.207. 0,00 0 846.1 2,1
TO 2 33 8 15 4 2 2 8 4 78 0,003 014 7 21 9 0,021 61 2
0,
0
0,2 1.2 0,0 8.50 0,16 0,49 2.48 13.50 0,07 5 7.636 19,
N 16 62 51 69 3 10 1 40 5 9 0,106 4.599 7 124 4 0,191 .106 09
0,
0
0,0 60 0,0 1.84 0,03 0,03 2.887. 0,01 1 1.049 2,6
AL 2 33 3 33 4 2 2 9 0 225 0,010 535 7 27 2 0,026 .622 2
0,
0
0,0 1.0 0,0 1.89 0,03 0,01 2.12 13.32 0,07 3 1.892 4,7
BA 2 33 03 55 6 2 2 24 5 0 0,090 3.212 6 69 0 0,047 .435 3
0,
0
0,0 1.2 0,0 3.11 0,03 0,02 1.16 7.654. 0,04 1 1.807 4,5
CE 3 49 51 69 8 2 2 10 8 6 0,050 535 4 38 7 0,045 .764 2
0,
0
0,0 67 0,0 3.93 0,04 0,04 1.06 5.803. 0,03 1 1.670 4,1
MA 3 49 3 37 0 3 8 6 4 4 0,045 224 3 26 1 0,042 .153 8
0,
0
0,0 85 0,0 4.04 0,04 0,02 3.494. 0,02 1 1.294 3,2
PB 2 33 9 47 0 3 8 12 3 456 0,019 893 0 31 4 0,032 .171 4
0,
0
0,0 1.1 0,0 3.73 0,04 0,01 8.084. 0,04 1 1.637 4,0
PE 2 33 95 66 6 3 8 19 8 903 0,038 667 6 42 8 0,041 .554 9
0,
0
0,0 73 0,0 3.33 0,03 0,03 2.898. 0,01 2 1.058 2,6
PI 1 16 5 40 9 2 2 9 0 453 0,019 223 7 54 4 0,026 .395 5
0,
0
0,0 53 0,0 2.51 0,03 0,04 2.852. 0,01 0 1.188 2,9
RN 2 33 6 29 2 2 2 6 4 586 0,025 784 6 21 9 0,030 .198 7
0,
0
0,0 39 0,0 1.52 0,03 0,08 1.846. 0,01 0 1.129 2,8
SE 1 16 8 22 2 2 2 3 5 236 0,010 039 1 20 9 0,028 .070 2
0,
1
0,2 7.2 0,3 25.9 0,33 0,31 7.20 48.84 0,28 4 12.72 31,
NE 18 95 53 98 37 21 9 98 8 9 0,306 5.112 0 328 3 0,318 7.362 82
0,
0
0,0 0,0 0,01 0,01 2.145. 0,01 2 851.2 2,1
DF 4 66 20 01 560 1 6 16 9 70 0,003 839 2 46 0 0,021 76 3
0,
0
0,0 84 0,0 4.87 0,04 0,01 5.210. 0,03 2 1.315 3,2
GO 2 33 1 46 4 3 8 15 9 434 0,018 335 0 54 4 0,033 .424 9
0,
0
0,0 23 0,0 1.57 0,03 0,02 2.140. 0,01 2 878.2 2,2
MS 2 33 2 13 2 2 2 11 8 245 0,010 624 2 47 0 0,022 47 0
0,
0
0,0 35 0,0 1.54 0,03 0,04 2.604. 0,01 1 1.110 2,7
MT 2 33 9 20 4 2 2 6 4 586 0,025 742 5 27 2 0,028 .020 8
0,
0
0,1 1.4 0,0 8.55 0,12 0,11 1.33 12.10 0,06 7 4.154 10,
CO 10 64 52 80 0 8 9 48 0 5 0,057 1.540 9 174 6 0,104 .967 39
0,
0
0,0 32 0,0 1.40 0,03 0,01 3.201. 0,01 2 1.264 3,1
ES 4 66 6 18 8 2 2 15 9 654 0,028 722 8 53 3 0,032 .021 6
0,
1
0,0 2.4 0,1 16.3 0,06 0,00 3.38 18.34 0,10 1 3.268 8,1
MG 2 33 42 34 34 4 5 78 6 0 0,144 3.517 5 261 4 0,082 .690 7
0,
1
0,0 87 0,0 1.67 0,03 0,01 14.72 0,08 0 1.807 4,5
RJ 3 49 6 48 4 2 2 52 0 935 0,040 4.475 4 229 0 0,045 .192 2
0,
2
0,0 2.0 0,1 12.9 0,06 0,00 2.51 38.17 0,21 8 3.908 9,7
SP 4 66 17 11 56 4 5 185 5 1 0,107 7.742 9 649 3 0,098 .499 7
0,
5
0,2 5.6 0,3 32.3 0,19 0,04 7.48 74.44 0,42 1.19 2 10.24 25,
SE 13 13 61 11 72 12 4 330 1 0 0,318 7.456 6 2 0 0,256 8.401 62
0,
0
0,0 1.1 0,0 6.41 0,06 0,01 1.84 9.798. 0,05 8 1.944 4,8
PR 1 16 29 62 6 4 5 49 0 4 0,078 006 6 201 8 0,049 .154 6
0,
0
0,0 52 0,0 7.99 0,06 0,01 1.66 10.40 0,06 7 1.636 4,0
RS 1 16 2 29 2 4 5 31 3 5 0,071 8.540 0 169 4 0,041 .004 9
0,
0
0,0 94 0,0 3.64 0,04 0,01 1.50 5.527. 0,03 4 1.655 4,1
SC 2 33 9 52 2 3 8 22 4 0 0,064 707 2 105 6 0,041 .233 4
0,
2
0,0 2.6 0,1 18.0 0,17 0,03 5.00 25.73 0,14 0 5.235 13,
S 4 66 00 43 50 11 7 102 7 9 0,213 4.253 7 475 7 0,131 .392 09
1,
18. 174.6 10
1,0 1,0 93.4 1,00 1,00 23.5 1,00 2.29 0 40.00
BR 61 21 62 618 1,000 32.96 1,000 0,0
00 00 12 0 0 22 0 3 0 0.000
7 0 0
0

* UF = Unidade ** Postos e *** Instituies de Ensino com Curso de


Federada e RP = Centros de Sade Sade (MEC) + ETSUS + ESP - Inverso at o
Regio Poltica Limite/teto 0,0150
Calculo para n Memria
Conselheiros/pes de
o Calcculo Formula Peso
3461
- 20*(C1+C2)+15*(C3+C
0- 5890 DEV.M 4+C5)+10*(C6)+5*(C7
1031 1 3 DIO )

1032 5891

3460 2 4 MEDA 100

ANEXO II

Orientaes e Diretrizes para a Operacionalizao da Poltica Nacional de Educao Permanente


em Sade como estratgia do SUS para a formao e o desenvolvimento dos trabalhadores
para o setor

1. Introduo
O Ministrio da Sade (MS), por meio do Departamento de Gesto da Educao na Sade
(DEGES) da Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade (SGTES), elaborou estas
orientaes e diretrizes para assegurar educao permanente dos trabalhadores para o Sistema
nico de Sade, a partir do documento aprovado pelo Conselho Nacional de Sade (CNS) em
04 de setembro de 2003 e dos documentos pactuados na Comisso Intergestores Tripartite
(CIT) em 18 de setembro e em 23 de outubro de 2003 e da Resoluo do CNS N 335 de 27 de
novembro de 2003 (estes documentos esto a disposio no site: www.saude.gov.br/sgtes ).

A definio de uma poltica de formao e desenvolvimento para o Sistema nico de


Sade, de uma Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade, articulando necessidades
e possibilidades de desenvolver a educao dos profissionais e a capacidade resolutiva dos
servios de sade, assim como o desenvolvimento da educao popular com a ampliao da
gesto social sobre as polticas pblicas, foram desafios assumidos pelo governo federal.

A Educao Permanente aprendizagem no trabalho, onde o aprender e o ensinar se


incorporam ao quotidiano das organizaes e ao trabalho. Prope-se que os processos de
capacitao dos trabalhadores da sade tomem como referncia as necessidades de sade das
pessoas e das populaes, da gesto setorial e do controle social em sade, tenham como
objetivos a transformao das prticas profissionais e da prpria organizao do trabalho e
sejam estruturados a partir da problematizao do processo de trabalho.

A Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade explicita a relao da proposta


com os princpios e diretrizes do SUS, da Ateno Integral Sade e a construo da Cadeia do
Cuidado Progressivo Sade na rede do SUS (onde se considere a organizao e o
funcionamento horizontal dos recursos, das tecnologias e da disponibilidade dos trabalhadores
em sade para garantir a oportunidade, a integralidade e a resoluo dos processos de ateno
sade, da gesto, do controle social e da produo social de conhecimento. Uma cadeia de
cuidados progressivos sade supe a ruptura com o conceito de sistema verticalizado para
trabalhar com a idia de rede, de um conjunto articulado de servios bsicos, ambulatrios de
especialidades e hospitais gerais e especializados em que todas as aes e servios de sade
sejam prestados reconhecendo-se contextos e histrias de vida e assegurando adequado
acolhimento e responsabilizao pelos problemas de sade das pessoas e das populaes).

O objetivo do Ministrio da Sade a construo de uma poltica nacional de formao e


desenvolvimento para o conjunto dos profissionais de sade, principalmente por meio da
constituio de Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS (instncias
interinstitucionais e locorregionais/rodas de gesto) com a elaborao de projetos de: mudana
na educao tcnica, na graduao, nas especializaes em servio, nas residncias mdicas ou
outras estratgias de ps-graduao; desenvolvimento dos trabalhadores e dos gestores de
sade; envolvimento com o movimento estudantil da sade; produo de conhecimento para a
mudana das prticas de sade e de formao, bem como a educao popular para a gesto
social das polticas pblicas de sade.

A grande expectativa a instituio de relaes orgnicas e permanentes entre as


estruturas de gesto da sade (prticas gerenciais e organizao da rede), as instituies de
ensino (prticas de formao, produo de conhecimento e cooperao tcnica), os rgos de
controle social em sade (movimentos sociais e educao popular) e as aes e os servios de
ateno sade (profissionais e suas prticas); assim como a ruptura com a lgica da compra
de produtos e pagamento por procedimentos educacionais; o compromisso dos gestores com a
formao e o compromisso dos formadores com o sistema de sade; a produo e
disseminao de conhecimento por relevncia e compromisso.

A negociao de iniciativas inovadoras e articuladoras deve se dar em cinco campos:

- transformar toda a rede de gesto e de servios em ambientes-escola;

- estabelecer a mudana nas prticas de formao e de sade como construo da


integralidade da ateno de sade populao;

- instituir a educao permanente de trabalhadores para o SUS;

- construir polticas de formao e desenvolvimento com bases locorregionais;

- avaliao como estratgia de construo de um compromisso institucional de


cooperao e de sustentao do processo de mudana.

A interlocuo com o CNS, com a CIT, com o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais
de Sade (CONASS), com o Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade
(CONASEMS), com as Associaes de Ensino ser permanente, especialmente no tocante
formao e desenvolvimento para a gesto de sistemas, aes e servios de sade; formao
e desenvolvimento de conselheiros e agentes sociais para a construo da gesto social das
polticas pblicas de sade, formao e desenvolvimento dos formuladores de polticas nas
reas estratgicas e de implementao da organizao da ateno sade proposta pelas Leis
8080/90 e 8142/90; e ao estabelecimento de uma relao de parceria permanente com o
movimento estudantil de pensar e agir pela mudana na formao e no exerccio profissional.

A educao permanente em sade, incorporada ao cotidiano da gesto setorial e da


conduo gerencial dos hospitais de ensino e de outras aes e servios de sade, coloca o SUS
como um interlocutor nato das escolas na formulao e implementao dos projetos poltico-
pedaggicos de formao profissional e no mero campo de estgio ou aprendizagem prtica.

Nessa relao entre ensino e sistema de sade, sai arquitetura do organograma para
entrar a dinmica da roda. A noo de gesto colegiada, como nas rodas dos jogos infantis,
coloca a todos como participantes de uma operao conjunta em que todos usufruem o
protagonismo e a produo coletiva. Por isso, a Unio e os estados tm de problematizar para
si a funo e o exerccio de uma coordenao com capacidade descentralizadora e os
municpios e as escolas tero de problematizar para si as funes de conduo e de execuo
significativas para o Sistema e no para a produtividade educacional e assistencial,
respectivamente. Enquanto os ltimos so os lugares de produo da ateno aos grupos
sociais territorializados, os anteriores so os apoiadores de ativao para que esta ateno seja
integral e resolutiva.
A Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade uma proposta de ao
estratgica que visa a contribuir para transformar e qualificar: a ateno sade, a organizao
das aes e dos servios, os processos formativos, as prticas de sade e as prticas
pedaggicas. A implantao desta Poltica, implica em trabalho articulado entre o sistema de
sade (em suas vrias esferas de gesto) e as instituies de ensino, colocando em evidncia a
formao e o desenvolvimento para o SUS como construo da Educao Permanente em
Sade: agregao entre desenvolvimento individual e institucional, entre aes e servios e
gesto setorial e entre ateno sade e controle social.

Assim, prope-se a implantao e mobilizao de Plos de Educao Permanente em


Sade para o SUS (instncias interinstitucionais e locorregionais/rodas de gesto) como
articulao e criao de novas aes e investimentos que, contribuam para o avano do SUS,
diversificando a oferta de cursos, estimulando a superao dos limites da formao e das
prticas clnicas ou de gesto tradicionais, proporcionando a interao de docentes e
estudantes nos cenrios de prticas de sade, promovendo a educao permanente das
equipes de sade, fortalecendo o controle da sociedade sobre o sistema de sade e
qualificando a formao e a ateno integral sade.

O Ministrio da Sade apia tcnica, financeira e operacionalmente a constituio e


funcionamento dos Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS (articulaes
interinstitucionais e locorregionais/rodas de gesto).

O Plo deve ter conduo e coordenao colegiada, quebrando-se a regra hegemnica


da verticalidade do comando e da hierarquia nos fluxos. O Ministrio da Sade pretende a
superao da racionalidade gerencial hegemnica na gesto da educao permanente, por isso
a idia de Plos ou Rodas. O Colegiado de Gesto dos Plos instituir a novidade na conduo e
coordenao da educao permanente em sade como um novo arranjo e uma nova estrutura
organizativa. Esta iniciativa nasce fortemente comprometida com o projeto tico-poltico da
Reforma Sanitria Brasileira e prope a co-responsabilidade entre educao, gesto, ateno e
controle social em bases locorregionais.

A gesto colegiada deve explicitar o compromisso com a mudana, suprimindo a imagem


da pirmide, a noo de nveis de gerenciamento e a construo programtica fragmentria,
trazendo para a cena a capacidade de valorizar o potencial de mobilizao e de desestabilizao
das estruturas tradicionais. Quando um municpio se compromete com a educao temos
novidade de Estado, quando uma instituio formadora se compromete com a gesto da sade
temos uma novidade de Estado; quando estados se colocam em mediao pedaggica com
municpios e instituies de ensino, temos uma novidade de Estado; quando a formao e
desenvolvimento renem educao superior, educao tcnica, educao bsica e educao
popular, temos enorme novidade de Estado.

As instituies de ensino e os municpios, no caso da formao e desenvolvimento para o


SUS, adquirem a condio de reconstiturem a si mesmos, pois um o campo de exerccio da
educao dos profissionais e os outros o campo de exerccio profissional das aes de sade.
Quanto maior o comprometimento das instituies de ensino e dos municpios, maior a
imposio tica de mudarem a si mesmas, o que repercutir em mudanas na educao e na
ateno sade. Espera-se nova aprendizagem sobre o Estado brasileiro, sobre a capacidade
da interinstitucionalidade e sobre a potncia da locorregionalizao.

Dentro do Colegiado de Gesto todas as instituies tm poder igual e, assim, podem


exercer sua prpria transformao, desenvolvendo compromissos com a inovao da gesto
democrtica e horizontal. O Plo de Educao Permanente em Sade para o SUS se caracteriza
como gesto colegiada e tem natureza poltica e crtico-reflexiva. Os executores das aes
sero cada instituio ou arranjos entre instituies debatidos no Colegiado de Gesto do Plo
de Educao Permanente em Sade para o SUS.

Cada parceiro institucional do Plo deve reorientar as iniciativas de formao e


desenvolvimento em sade atualmente em curso de acordo com os princpios da Educao
Permanente em Sade e com as prioridades e orientaes produzidas em sua base de insero
locorregional; ou seja, todas as iniciativas de formao e desenvolvimento devem ser
repactuadas para integrar a Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade.

Caber ao Colegiado de Gesto de cada um dos Plos de Educao Permanente em


Sade para o SUS a elaborao das propostas sobre as escolhas gerais, dos rumos e
estratgias locais e a problematizao de seus operadores conceituais. Questes relacionadas
metodologia pedaggica, definio dos processos de seleo de alunos, problematizao das
prioridades de desenvolvimento institucional, tematizao das relaes entre formao e
mudana na gesto setorial e o debate sobre a educao para o SUS e fortalecimento do
controle social em sade aparecem como as questes centrais a serem enfrentadas por este
espao colegiado.

O MS acreditar os projetos dos Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS,


pactuados pelo Colegiado de Gesto do Plo, CIB e aprovados no CES, assegurando as
diretrizes da ao para implementao da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade.

Nenhum municpio do pas deixar de estar afeto a um Plo de Educao Permanente em


Sade para o SUS e cada SES coordenar esse processo, cabendo a Comisso Intergestores
Bipartite pactuar as locorregionalizaes.

2. Processo de constituio dos Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS

Uma vez que a Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade supe a integrao
entre ensino e servio, entre formao e gesto setorial e entre desenvolvimento institucional e
controle social, diretrizes e princpios devem embasar a apresentao e a validao de projetos,
o acompanhamento da execuo de cada implementao e o exerccio da avaliao e
acreditao.
2.1. Bases do Plo de Educao Permanente em Sade para o SUS

I - apresentar-se como um dispositivo de agregao e direcionalidade das diferentes


instituies e responsabilizando-se por um determinado territrio (o conceito de territrio pode
abranger municpios vizinhos dentro ou fora dos limites de um mesmo estado reas de um
municpio e reas de outros municpios e, ainda, municpios no vizinhos; valem as
regionalizaes da ateno sade, da cobertura regional universitria ou tcnico-escolar, de
deslocamento social da populao por motivos culturais ou econmicos etc., entre outros);

II - estabelecer-se como articulao interinstitucional locorregional como roda de gesto


da Educao Permanente em Sade (coordenao, conduo e avaliao) e no de execuo
direta de aes ( lugar de debate e deciso poltica e no o lugar executivo da implementao
das aes);

III - configura-se com capacidade de reunir gestores do SUS, instituies formadoras,


instncias de controle social, hospitais de ensino e outros servios de sade e representao
estudantil. Todos esses autores/atores constituem o Colegiado de Gesto, cujo papel o de
propiciar o debate amplo acerca dos problemas, prioridades e conformao das alternativas de
formao e desenvolvimento dos trabalhadores de sade, bem como de outros atores sociais
da sade;

IV - constitui-se com capacidade de caminhar na mesma cultura que constri o SUS, isto
, mediante negociao e pactuao, estabelecendo a ruptura com a lgica de relaes de
balco ou de banco com o governo federal ou estadual e com os projetos verticalizados,
possibilitando o desenvolvimento de estratgias locais, regionais e estaduais;

V - estabelecer-se como espao de formulao de polticas e de negociaes


interinstitucionais e intersetoriais orientadas pelas necessidades de formao e desenvolvimento
dos trabalhadores de sade e pelos princpios e diretrizes do SUS, sem substituir quaisquer
fruns de formulao e deciso sobre as polticas de organizao da ateno sade;

VI - comprometer-se com o registro das prticas implementadas e suas caractersticas,


bem com a apresentao a anlise crtica do trabalho realizado, permitindo ampla visibilidade
sobre os processos formativos desenvolvidos e sua influncia sobre as prticas de ateno e
educao em sade;

VII - estabelecer-se como um frum privilegiado para a discusso e definio relativa


formao e ao desenvolvimento em sua base de insero locorregional;

VIII - constituir-se como referncia para um certo territrio (base locorregional), ao qual
se vincula para oferecer e receber propostas de formao e desenvolvimento;

IX - referenciar-se aos municpios e s diretorias regionais das Secretarias Estaduais de


Sade constituintes de seu territrio de abrangncia para organizar polticas formativas e de
desenvolvimento de forma participante com o Sistema de Sade locorregional;

X - reconhecer-se como recurso para territrios ampliados no que puder ser referncia,
buscando contemplar municpios ou regies no includos em sua base de referncia, apoiando
os demais Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS ou estruturas de formao
participantes da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade;
XI - estabelece-se como um Colegiado de Gesto onde participam todas as instituies
que aderirem a proposta. A gesto colegiada ser participativa e assegurar transparncia. Em
conformidade s prticas do SUS, as decises sero tomadas por consenso. Quando isso no
for possvel, a deciso deve ser encaminhada para as instncias pertinentes (Comisso
Intergestores Bipartite Estadual e Conselho Estadual de Sade).

2.2. Gesto Colegiada do Plo de Educao Permanente em Sade para o SUS

A gesto colegiada introduzir uma mudana estrutural nas linhas formais de elaborao
de propostas, coordenao e execuo financeira. Trata-se de uma nova estrutura
organizacional onde todos aqueles que trabalham com o mesmo objeto (educao dos
profissionais de sade para o SUS) esto convidados a trabalhar juntos, sob a mesma
organizao de gesto integrando o Plo de Educao Permanente em Sade para o SUS e
participando da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade.

O Colegiado de Gesto de um Plo de Educao Permanente em Sade para o SUS


uma plenria onde participam todas as instituies que aderirem proposta.

Pode contar com um Conselho Gestor que ser constitudo por representantes do gestor
estadual (direo regional ou similar), dos gestores municipais (Cosems), do gestor do
municpio sede do plo, das instituies de ensino e dos estudantes, formalizado por resoluo
do CES, que tem como responsabilidade promover reunies peridicas do Colegiado de Gesto,
nas quais sero processadas as demandas, identificadas as reas temticas relevantes para as
mudanas nas prticas de formao e de ateno sade e a produo de conhecimento e
feitas avaliaes peridicas das atividades executadas, bem como o acompanhamento da
execuo financeira, abrindo a possibilidade de recriar processos de integrao entre os
participantes.

Cada Colegiado de Gesto poder criar uma Secretaria Executiva, composta


minimamente por docentes, estudantes, gestores e Conselho de Sade para implementao e
agilizao dos encaminhamentos do Colegiado de Gesto e do Conselho Gestor.

Cada rea de formao e desenvolvimento eleita como prioridade locorregional ou


determinada pelas instncias de controle social ou de pactuao intergestores deve ter um
espao de tematizao que se estende s e extrapola as estruturas formais previamente
existentes em cada instituio participante (secretarias de sade, escolas ou departamentos de
ensino, por exemplo). Nesse arranjo, o que interessa o espao de anlise e deliberao com
que conta um dado tema e no a sua condio de filiao a um departamento, uma escola ou
uma secretaria. Por isso, comits temticos, quando forem montados, preservaro o carter
interinstitucional dos aportes de conhecimento e da conduo das aes, bem como, por serem
comits de um Plo de Educao Permanente em Sade para o SUS que lhes d unidade,
devem compartir o mximo de aes e abordagens e estipular um carter matricial no
planejamento, execuo e avaliao de suas atividades com o Colegiado de Gesto.
Muitos processos podero ser de plena autonomia dos Comits Temticos, mas muitos
pertencem obrigatoriamente ao Colegiado de Gesto. Entre esses esto questes como a
formao de formadores, incentivos institucionais mudana, gerao de densidade
pedaggica locorregional para as demandas de formao e desenvolvimento de trabalhadores
para o SUS, anlise da representatividade de todos os segmentos em cada comit ou atividade,
anlise da produo de impactos prevista ou a implementar, anlise da produo de interface
entre projetos e associao de projetos, entre muitas outras, por exemplo.

2.3. Funes do Colegiado de Gesto do Plo de Educao Permanente em Sade para o


SUS

I - mobilizar a formulao e a integrao de aes de educao na sade entre os


distintos atores locais: usurios; gestores da sade e da educao; dirigentes da educao e de
aes e servios de sade; docentes e estudantes da educao tcnica, de graduao e de ps-
graduao; trabalhadores de sade; agentes sociais e parceiros intersetoriais;

II - induzir processos de transformao das prticas de sade (ateno, gesto e controle


social) e de educao dos profissionais de sade (ensino, pesquisa, extenso, documentao e
cooperao tcnica);

III - Formular polticas de formao e desenvolvimento em bases geopolticas


territorializadas (locorregionais);

IV - formular abordagens e estratgias integradas e integradoras de implementao


educativa dos campos de conhecimentos especficos (temticas ou reas tcnicas delimitadas) e
reconhecidos como de interesse locorregional, estadual ou nacional (exemplos: tuberculose,
hansenase, aids, dengue, sade do trabalhador, sade bucal, sade mental, sade da mulher,
sade bucal, urgncia e emergncia...);

V - estabelecer relaes cooperativas entre os vrios Plos de Educao Permanente em


Sade para o SUS, tendo em vista a necessidade de compartilhar iniciativas e de possibilitar o
acesso aos saberes e prticas de outros locais (internamente aos estados e nacionalmente).

2.4. Diretrizes para Validao/Acreditao de Projetos dos Plos de Educao


Permanente em Sade para o SUS

O Ministrio da Sade acreditar os projetos de Educao Permanente em Sade


pactuados no Colegiado de Gesto de cada Plo, na CIB e aprovados no CES de cada estado,
assegurando o ajustamento implementao da Poltica Nacional de Educao Permanente em
Sade. A acreditao proposta como recurso de acompanhamento solidrio dos projetos, no
se destinando sua simples aprovao ou reprovao, mas cooperao tcnica para que
correspondam s designaes da poltica de formao e desenvolvimento dos trabalhadores de
sade para o SUS, em conformidade com sua aprovao pelo Conselho Nacional de Sade e
sua pactuao na Comisso Intergestores Tripartite.
Quando for o caso, o Ministrio da Sade estabelecer cooperao tcnica com o
respectivo Plo no sentido do ajustamento dos projetos s diretrizes da Poltica Nacional de
Educao Permanente em Sade.

Os projetos devem ser encaminhados pelo correio e por e-mail ao Departamento de


Gesto da Educao na Sade, da Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade,
onde sero analisados de acordo com os critrios e diretrizes estabelecidos nestas Orientaes,
com vistas sua acreditao/validao e devem ser acompanhados pelos seguintes
documentos: ata da pactuao no Colegiado de Gesto do Plo com a assinatura de todos os
participantes, parecer da CIB e resoluo com a aprovao do CES.

Endereo:

Departamento de Gesto da Educao na Sade

Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade

Ministrio da Sade

Esplanada dos Ministrios, bloco G, sala 725

70058-900 - Braslia /DF

Telefones: (61) 315-2858/315-3848/Fax: 315-2862

e-mails: deges@saude.gov.br /sgtes@saude.gov.br

Site: www.saude.gov.br/sgtes

Para a acreditao, cada projeto deve:

I - apresentar sua previso de impactos, seja nas aes e nos servios de sade ou na
gesto do SUS, seja na educao tcnica, na graduao, na ps-graduao ou na educao
popular, seja, ainda, na produo e disseminao de conhecimento;

II - apresentar a definio dos compromissos dos parceiros participantes do Plo e da


forma como estaro envolvidos: os gestores, os rgos de controle social, as entidades
estudantis, instituies de ensino e hospitais de ensino ou outros servios de sade;

III - apresentar a amplitude das incluses que prope para contemplar a multiplicidade
de atores, de servios e de prticas;

IV - explicitar as necessidades de sade a que a proposta se reporta e as metodologias


previstas;

V - explicitar a relao da proposta com os princpios e diretrizes do SUS, da Ateno


Integral Sade e a construo da Cadeia do Cuidado Progressivo Sade na rede do SUS;
VI - explicitar as mudanas nas prticas de sade e na educao dos profissionais de
sade a que se refere;

VII - explicitar a proposta de aes multiprofissionais e transdisciplinares;

VIII - anexar plano de trabalho para cada ao a ser financiada, indicando a entidade
responsvel pela execuo da ao prevista (instituio de ensino, secretaria municipal,
secretaria estadual, servio etc.), descrio sinttica do objeto da ao, justificativa da
proposta, nmero de pessoas beneficiadas pela ao, valor a ser financiado por ao e
montante total, cronograma de execuo (data de incio e de termino de cada ao),plano de
aplicao dos recursos, cronograma de desembolso, proposta de aquisio de equipamentos e
material permanente e o rgo executor do oramento de cada ao ou do conjunto das aes
para fins de contratualizao com o Ministrio da Sade conforme suas normas de
financiamento. Devem ser preenchidos os formulrios que podem ser acessados no site:

http://www.fns.saude.gov.br/normasdefinaciamento.asp

Anexos Formulrios e Instrues de Preenchimento

IX - anexar de cada entidade responsvel pela execuo da ao os seguintes


documentos conforme exigncias da Constituio Federal, IN STN/MF N01/97 e Lei N
10524/02:

- cpia do comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ;

- cpia do Balano Sinttico referente ao exerccio anterior;

- se entidade privada, cpia do contrato social ou outro documento comprobatrio de


registro da entidade;

- se entidade pblica, indicao do ato de sua criao e comprovante de capacidade


jurdica do representante legal da entidade;

- cpia da Ata de Posse ou Ato de Designao acompanhada do Regimento Interno ou


Estatuto Social, quando for o caso;

- cpia do Documento de Identidade e do CPF do dirigente da Entidade, incluindo o


cargo ou funo; data da posse; RG (expedio e rgo expedidor);

- cpia autenticada das Certides Negativas ou Regularidade com a Procuradoria Geral da


Fazenda Nacional;

- cpia autenticada das Certides Negativas ou Regularidade com o rgo da Fazenda


Estadual;

- cpia autenticada das Certides Negativas ou Regularidade com o rgo da Fazenda


Municipal;
- cpia autenticada das Certides Negativas ou Regularidade com o Fundo de Garantia
por Tempo de Servio;

- cpia autenticada das Certides Negativas ou Regularidade com o INSS (CND);

- cpia autenticada das Certides Negativas ou Regularidade com a Secretaria da Receita


Federal.

Mais informaes:

http://www.fns.saude.gov.br/normasdefinanciamento.asp

Operacionalizao

2.5. Critrios para Alocao dos recursos financeiros para os Projetos de cada Plo de
Educao Permanente em Sade para o SUS

Os oramentos sero baseados no custeio das atividades, segundo o teto previsto pelo
Ministrio da Sade para cada locorregio (segundo critrios de alocao pactuados pela
Comisso Intergestores Tripartite) e encaminhados com antecedncia suficiente para permitir
sua avaliao, aprovao e desembolso.

O Ministrio da Sade alocar recursos definidos por critrios tcnicos locorregionais. O


repasse ser permanente, o que permitir s instncias locorregionais planejar com critrios de
sustentabilidade a curto, mdio e longo prazos, inclusive ampliando as capacidades formadoras
locais, regionais e estaduais.

A transparncia na utilizao dos recursos pblicos ser profundamente ampliada, tanto


do ponto de vista do conhecimento de montantes, planos de aplicao e relatrios de gesto,
quanto de maior ingerncia dos gestores, do controle social local e das instituies de ensino no
gasto pblico do SUS com a educao dos profissionais de sade.

A alocao de recursos financeiros segue diretrizes e princpios acordados entre as trs


esferas de gesto do SUS, atendendo aos critrios de eqidade possveis para a primeira
distribuio de recursos financeiros em conformidade com a poltica de formao e
desenvolvimento de trabalhadores para o SUS, aprovada no Conselho Nacional de Sade, em
04 de setembro de 2003, e pactuada na Comisso Intergestores Tripartite, em 18 de setembro
de 2003 e em 23 de outubro de 2003. Conforme pactuado, em maio de 2004 ser feita uma
avaliao da implantao dos Plos e dos critrios de distribuio dos recursos para definio
dos repasses subseqentes.
Uma vez que os Plos de Educao Permanente em Sade para o SUS em cada mbito
locorregional no so os lugares de execuo e no se estabelecero como personalidade
institucional, devendo preservar-se como articulaes interinstitucionais e locorregionais/rodas
de gesto colegiada, foi e ser necessria a pactuao dos critrios de alocao dos recursos
entre os estados da federao e da sua alocao interna aos estados para contemplar seus
territrios de abrangncia (os municpios no so sedes individuais dos Plos de Educao
Permanente em Sade para o SUS, mas composies regionalizadas de municpios, atendendo
desenhos geopolticos da vida real nas localidades intra-estaduais).

Para a primeira alocao de recursos, foram pactuados os seguintes critrios:

2.5.1. Alocao dos recursos entre os estados da federao

I - populao nos municpios em habilitao plena do SUS (reconhecimento da


descentralizao da gesto e do papel constitucional dos municpios na execuo das aes e
servios de sade);

II - nmero de Equipes de Sade da Famlia (reconhecimento do investimento na


mudana de modelo assistencial pelo dimensionamento numrico de profissionais prioritrios ao
desenvolvimento de capacidades de resoluo clnica e atuao em sade coletiva);

III - nmero de Conselheiros de Sade (reconhecimento do exerccio do controle social


no SUS, entendendo-se que em qualquer base o nmero de conselheiros corresponder a 50%
de representantes dos usurios e uma vez que no se disps de outro fator de informao).

IV - inverso da Capacidade Instalada de Instituies de Educao Superior e Tcnica em


Sade (reconhecimento da concentrao desigual de instituies de ensino e da necessidade de
desenvolver densidade pedaggica nas regies menos cobertas por essa oferta);

V - nmero de Unidades Bsicas de Sade (reconhecimento da prioridade de


desenvolvimento da capacidade resolutiva da rede bsica para a cobertura da maioria dos
problemas de sade da populao, preveno das internaes hospitalares e garantia dos
programas de sade pblica);

VI - populao total (reconhecimento do universo de cobertura da proposta);

VII - nmero de cursos da rea da sade (reconhecimento do universo da cobertura de


incentivos mudana na graduao).

Quadro de Distribuio dos Pesos Relativos dos Critrios para a Alocao de Recursos
Financeiros do Governo Federal para os Estados

Impacto Indicador Mensurvel Provisrio Peso Parcela do


Relativo Teto
Financeiro
Populao dos Municpios em gesto plena por 20
Estado
Propostas de (C 1)
40 %
Gesto do SUS (Pesos ponderados por faixas)
Nmero de ESF 20
(C 2)
Nmero de Conselheiros de Sade (C 3) 15
(Pesos ponderados por faixas)
Capacidade de Inverso da Capacidade Docente Universitria e 15
Controle Social, Tcnica Instalada
45 %
Ensino e Ateno (C 4)
em Sade Nmero de Unidades Bsicas de Sade - postos e 15
centros de sade
(C 5)
Tamanho da Populao Total do estado
Populao (C 6) 10 10 %
Mudana na Nmero de Cursos Universitrios da rea da Sade
Graduao (C 7) 5 5%
Frmula para clculo do Coeficiente Estadual (CE): 100 100 %
CE = 20(C1+C2) + 15(C3+C4+C5) + 10(C6) + 5 C7)
100

2.5.2. Alocao entre as locorregies dos recursos calculados pela base dos estados

Aplica-se, para cada locorregio, a proporo relativa dos mesmos critrios de alocao
utilizados nos Estados:

I - populao dos municpios em habilitao plena do SUS no territrio desenhado;

II - nmero de Equipes de Sade da Famlia abrangidas no territrio desenhado;

III - nmero de Conselheiros de Sade abrangidos pelo agrupamento de municpios ou


regionalizao entre setores municipais;

IV - inverso da capacidade pedaggica em sade instalada (haver maior necessidade de


gastos com deslocamento e/ou estruturao de recursos de educao distncia);

V - nmero de Unidades Bsicas de Sade abrangidas no territrio desenhado;

VI - populao total abrangida pelo agrupamento de municpios ou regionalizao entre


setores municipais (o desenho geopoltico pode no acompanhar a geografia municipal, bem
como a regionalizao acordada nos estados pode propor a setorizao do municpio para
desenhar as regies de abrangncia dos Plos/Rodas);

VII - nmero de cursos da rea da sade (reconhecimento do universo da cultura de


incentivos mudana na graduao).

Para fins de clculo da base per capita, no caso da locorregionalizao incluir setores de
um ou mais municpios, os gestores municipais e estaduais envolvidos pactuaro a proporo
da populao abrangida, pois, em hiptese alguma, a locorregionalizao poder ultrapassar o
teto de 100% da populao estadual identificada nacionalmente (pode-se estabelecer pactos
entre os gestores municipais diretamente envolvidos; entre os gestores municipais e diretorias
regionais de sade dos estados, conforme envolvidas; nas CIB regionais ou estadual; nos
Conselhos de Secretrios Municipais de Sade - Cosems regionais ou estadual etc.). O mesmo
se far com o universo de Conselheiros de Sade.

Quando as regies abrangerem territrios interestaduais, as pactuaes tambm se faro


nestes mbitos, sendo de pactuao final entre os gestores estaduais envolvidos. Como aps a
definio dos nmeros para a alocao dos recursos, os mesmos sero direcionados aos
executores designados em cada plo, no haver risco de prejuzo em qualquer base territorial.
Ao contrrio, esta alocao sempre privilegiar a realidade dos modos de viver das populaes
em um Pas de Todos.

2.5.3. Repasse dos recursos financeiros para os Projetos de cada Plo de Educao
Permanente em Sade para o SUS

Os recursos sero transferidos, aps a aprovao dos projetos, diretamente s


instituies executoras definidas na apresentao das propostas. O procedimento a ser adotado
ser o da Acreditao em conformidade com as Diretrizes para Validao/Acreditao de
Projetos dos Plos.

Ao adotar a modalidade da Acreditao, nenhum projeto ter seus recursos cancelados


por inadequao, mas reservados para a efetivao de pagamento at que, mediante
acompanhamento, se enquadrem nas diretrizes da poltica nacional de formao e
desenvolvimento de trabalhadores para o SUS, em conformidade com as deliberaes do CNS e
as pactuaes da CIT.

As despesas/gastos passveis de financiamento para todas as linhas de ao da Educao


Permanente em Sade so: Consultorias, Pagamento de Hora Aula, Estgio em Servios,
Cursos, Residncias, Oficinas, Conferncias, Seminrios, Material Didtico, Equipamentos e
Publicaes.

2.6. Linhas de Apoio aos Projetos dos Plos de Educao Permanente em Sade para o
SUS

2.6.1. Desenvolvimento de Ferramentas e Metodologias para Educao Permanente em


Sade

I - Enfoques:
Promoo de diferentes tipos de atividades de formao dos trabalhadores da rede de
servios e das instituies de ensino, tendo em vista o desenvolvimento da capacidade
pedaggica para a Educao Permanente em Sade, o desenvolvimento de condies para a
educao distncia e de outras estratgias inovadoras no campo das aes pedaggicas.

II - Eixos de Ao:

1. Formao de tutores/facilitadores/orientadores para a educao permanente nas reas


de gesto e ateno sade;

2. Dinamizao de recursos para a utilizao da Educao Distncia como tecnologia


pedaggica para a educao permanente;

3. Organizao de alternativas criativas para o desenvolvimento da educao permanente


para o SUS.

III - Atividades:

- Cursos de formao de tutores/facilitadores/orientadores para a Educao Permanente


em Sade;

- Estruturao de recursos e programas de educao distncia;

- Realizao de seminrios e reunies tcnicas e montagem de instncias coletivas para a


elaborao de novas abordagens para o processo de educao permanente dos profissionais de
sade no SUS.

2.6.2. Educao e Desenvolvimento dos Profissionais de Sade para a clnica ampliada,


seja na Ateno Bsica, nos ambulatrios de especialidades ou nos Hospitais de Ensino, com
nfase em Sade da Famlia

I - Enfoques:

Promoo de diferentes tipos de atividades de educao permanente para os


trabalhadores da rede de servios, contemplando o planejamento e o exerccio da clnica, da
promoo da sade e da sade coletiva. Implementao de atividades de acompanhamento em
servio, de especializao para profissionais de formao tcnica ou universitria, seguindo-se
diretrizes para atuao integral na rea de ateno bsica, em especial a Sade da Famlia, e
utilizando metodologias ativas de ensino-aprendizagem, que tomem o trabalho como eixo
estruturante das atividades. Compreende tambm cursos de qualificao profissional para
Agentes Comunitrios de Sade, de extenso para Auxiliares e Tcnicos de Enfermagem e de
educao profissional para a rea de sade bucal e outras. As atividades podem ser presenciais
ou distncia; mas nos dois casos deve haver tutoria (presencial ou distncia), propiciando
agilidade na comunicao entre tutores/facilitadores/orientadores e profissionais para o
acompanhamento do trabalho e enfrentamento de situaes crticas.

II - Eixos de Ao:

1. Especializao em Sade da Famlia para equipes regulares e para equipes


especialmente conformadas para ateno s reas remotas, de difcil acesso ou difcil
provimento e fixao de profissionais;

2. Residncia Multiprofissional em Sade da Famlia;

3. Residncias Integradas em Sade;

4. Ps-Graduao;

5. Qualificao e formao para os Agentes Comunitrios de Sade e Atendentes de


Consultrio Dentrio;

6. Formao e desenvolvimento de Tcnicos de Higiene Dental (THD) e Tcnicos e


Auxiliares de Enfermagem;

7. Formao de outros tcnicos necessrios resolutividade da ateno integral sade;

8. Atualizao e desenvolvimento em reas Temticas Prioritrias (incluindo aspectos da


clnica e da sade coletiva);

9. Organizao de estratgias que favoream o estabelecimento de mecanismos de


referncia e contra-referncia (compor a cadeia do cuidado progressivo sade como malha
ininterrupta de cuidados);

10. Desenvolvimento de estratgias de acolhimento e responsabilizao;

11. Desenvolvimento de estratgias para a continuidade e integralidade da ateno entre


outras a ateno domiciliar e internao domiciliar;

12. Desenvolvimento de investigaes sobre temas relevantes ao sistema de sade.

III - Atividades:

- Abertura e/ou expanso de Cursos de Especializao em Sade da Famlia e outros;


- Expanso ou Implantao de Programas de Residncia Multiprofissional em Sade da
Famlia e Residncias Integradas em Sade;

- Implantao de Programa de Habilitao Tcnica para Agentes Comunitrios de Sade


(ACS);

- Desenvolvimento de Cursos de formao e/ou aperfeioamento e especializao para


Atendentes de Consultrio Dentrio (ACD)/Tcnicos de Higiene Dental (THD) e Tcnicos e
Auxiliares de Enfermagem;

- Formao de outros tcnicos em sade;

- Cursos em temas prioritrios como a ateno integral em todas as fases da vida e do


desenvolvimento conforme as necessidades estabelecidas a partir do perfil demogrfico e
epidemiolgico locorregional e de formao dos trabalhadores: agravos relevantes como
hansenase, tuberculose, dengue, malria, aids, diabetes, hipertenso arterial, neoplasias; a
ateno em urgncia e emergncia, ateno domiciliar e internao domiciliar; sade bucal;
sade da mulher; sade mental; sade da criana e do adolescente; sade do idoso; sade do
trabalhador; sade ambiental; assistncia farmacutica e outros;

- Desenvolvimento de estratgias humanizadas e regulares para referncia e contra-


referncia, organizando a rede como uma malha ininterrupta de cuidados profissionais.

2.6.3. Educao e Desenvolvimento da Gesto e do Controle Social no Sistema nico de


Sade

I - Enfoques:

Promoo de diferentes tipos de atividades de capacitao, formao e educao


permanente para os trabalhadores que atuam na gesto do sistema e de unidades de sade.
Compreende, tambm, cursos de qualificao e formao para agentes sociais, parceiros
intersetoriais e conselheiros de sade. As atividades podem ser presenciais ou distncia e nos
dois casos deve haver tutoria (presencial ou distncia), propiciando agilidade na comunicao
entre tutores/facilitadores/orientadores e profissionais, para acompanhamento do trabalho e
enfrentamento de situaes crticas.

II - Eixos de Ao:

1. Formao e desenvolvimento para gestores de unidades locais (distritos, hospitais,


unidades de ateno bsica e outras);

2. Formao e desenvolvimento gerencial para Gestores e Equipes Gestoras;

3. Formao e desenvolvimento nas reas de planejamento, organizao e gesto de


servios de sade;
4. Desenvolvimento de estratgias para a continuidade e integralidade da ateno
sade;

5. Desenvolvimento de investigaes sobre temas relevantes ao sistema de sade;

6. Formao, desenvolvimento e acompanhamento dos conselheiros de sade e agentes


sociais para a gesto social das polticas pblicas de sade;

7. Formao, desenvolvimento e acompanhamento dos parceiros intersetoriais.

III Atividades:

- Cursos de desenvolvimento gerencial, incluindo organizao de servios e processo de


trabalho, voltados para gerentes dos diferentes mbitos de gesto da rede local;

- Cursos e outras iniciativas de desenvolvimento nas reas de planejamento, organizao


e gesto de servios e de controle social;

- Especializao em gesto de sistemas, aes e servios de sade;

- Cursos e outras iniciativas de desenvolvimento para agentes sociais, conselheiros de


sade, parceiros intersetoriais e trabalhadores de sade na rea de controle social.

2.6.4. Incentivo Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais no Ensino de


Graduao das Profisses da Sade

I Enfoques:

Desenvolvimento de estratgias para transformaes curriculares na graduao das


profisses da sade; desenvolvimento de currculos integrados; adoo de metodologias ativas
de ensino-aprendizagem que possibilitem tomar as prticas e problemas da realidade como
mote para a aprendizagem; adoo de metodologias inovadoras de avaliao, diversificao dos
cenrios de prticas desde o incio dos cursos; trabalho em equipe multiprofissional e
transdisciplinar para garantir integralidade e continuidade da ateno e produo de
conhecimentos relevantes para o SUS.

II - Eixos de Ao:

1. Formao e desenvolvimento docente em educao de profissionais de sade;


2. Desenvolvimento de profissionais dos servios de sade para acompanhamento
docente;

3. Articulao entre instituies de ensino e servios de sade para fazer de toda a rede
de servios e de gesto espaos de ensino-aprendizagem;

4. Desenvolvimento de estratgias para a continuidade e integralidade da ateno;

5. Desenvolvimento de investigaes sobre temas relevantes ao sistema de sade.

III Atividades:

- Cursos de aperfeioamento pedaggico para docentes e profissionais dos servios;

- Estgios supervisionados nos servios de sade (longitudinais e ao longo de todo o


curso);

- Processos cooperativos para o desenvolvimento de investigaes sobre temas


relevantes ao SUS;

- Especializao em educao de profissionais de sade;

- Implementao das polticas de humanizao com participao dos professores e dos


estudantes;

- Desenvolvimento de estratgias de articulao multiprofissional e transdisciplinar;

- Participao na Vivncia e Estgio na Realidade do Sistema nico de Sade (VER-


SUS/Brasil).

- Ser feita uma publicao do MS, com esta


Portaria e os documentos aqui citados para
ampla divulgao.

- Os documentos estaro disposio tambm


no site www.saude.gov.br/sgtes .
- Se forem feitas mudanas pela CIT ou CNS,
essas sero amplamente divulgadas.