Aula 05

Aula 05
Controle Externo p/ TCU ? Tcnico e Auditor (Tecnologia da Informao e

Biblioteconomia)
Professor: Erick Alves
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Controle Externo TCU TEFC e AUFC (TI e Bibliotec.) 2014
Teoria e exerccios comentados
Prof. Erick Alves Aula 05
AULA 05
Ol pessoal!
Nosso objetivo nesta aula estudar as principais caractersticas do

julgamento de contas, cobrindo os seguintes assuntos:
Tomada e prestao de contas
Tomada de contas especial
Para tanto, seguiremos o seguinte sumrio:
SUMRIO
Tomada e prestao de contas....................................................................................................................................... 2

Dever de prestar contas.................................................................................................................................................... 2
Contas de gesto .................................................................................................................................................................. 6
Tomada de contas especial .......................................................................................................................................... 16
Decises em processos de contas .............................................................................................................................. 32
Deciso preliminar .......................................................................................................................................................... 32
Deciso definitiva ............................................................................................................................................................. 34
Deciso terminativa ........................................................................................................................................................ 47
Mais questes de prova................................................................................................................................................... 79
RESUMO DA AULA ........................................................................................................................................................... 94
Questes comentadas na Aula..................................................................................................................................... 96
Gabarito .................................................................................................................................................................................110
O julgamento de contas assunto importante, diretamente relacionado

com a jurisdio do TCU, que vimos na Aula 01. E bastante explorado nas
provas; portanto, bastante ateno!
Prof. Erick Alves www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 110
.
TOMADA E PRESTAO DE CONTAS
Como sabemos, uma das principais competncias dos Tribunais de

Contas julgar as contas dos administradores e dos demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos, nos termos da Constituio Federal
(art. 71, II). Ao TCU, em particular, compete julgar as contas dos
responsveis por recursos provenientes do oramento da Unio, ou pelos
quais o Governo Federal responda.
Por meio do julgamento de contas, o Tribunal avalia e decide sobre a
legalidade, legitimidade e economicidade dos atos de gesto dos seus
jurisdicionados. Para tanto, os responsveis devem prestar contas por meio
de documentos e informaes de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional ou patrimonial que evidenciem a boa e regular
aplicao dos recursos pblicos.
Nos tpicos seguintes, veremos os procedimentos e demais
caractersticas do julgamento de contas no mbito do TCU.
DEVER DE PRESTAR CONTAS
Nos termos do Regimento Interno (art. 188), as pessoas a seguir tm o

dever de prestar contas ao TCU para julgamento:
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria;
Os dirigentes de empresas pblicas e sociedades de economia mista constitudas
com recursos da Unio;
Os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob interveno ou que,
de qualquer modo, venham a integrar, provisria ou permanentemente, o
patrimnio da Unio ou de outra entidade federal;
Os responsveis pelas contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital
social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
Os responsveis por entidades dotadas de personalidade jurdica de direito privado
que recebam contribuies parafiscais e prestem servio de interesse pblico ou
social;
Todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua
fiscalizao por expressa disposio de lei;
.
Essas pessoas so os jurisdicionados do Tribunal relacionados no

art. 5, I e III a VII do RI/TCU. As contas desses administradores e
responsveis devem ser submetidas anualmente a julgamento do Tribunal,
sob a forma de tomada ou prestao de contas, organizadas de acordo
com as regras estabelecidas em Instruo Normativa1 do prprio TCU.
Na mesma linha, a IN TCU 63/2010 (art. 2) dispe que os
responsveis pelas seguintes unidades jurisdicionadas esto sujeitos
constituio de processo de contas para julgamento:
rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, includas as
fundaes e empresas estatais, bem como suas unidades internas;
Fundos cujo controle se enquadre como competncia do Tribunal;
Servios sociais autnomos;
Contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do respectivo tratado constitutivo;
Empresas encampadas, sob interveno federal, ou que, de qualquer modo, venham
a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou de entidade
pblica federal;
Entidades cujos gestores, em razo de previso legal, devam prestar contas ao
Tribunal;
Programas de governo constantes do Plano Plurianual previsto no inciso I do art. 165
da Constituio Federal;
Consrcios pblicos em que a Unio figure como consorciada;
Entidades de fiscalizao do exerccio profissional.
Todavia, o TCU, a seu critrio, pode dispens-los da obrigao de

enviar suas contas para julgamento (LO/TCU, art. 6). Com efeito,
anualmente o Tribunal define, em Deciso Normativa, as unidades
jurisdicionadas cujos responsveis tero processos de contas ordinrias
constitudos para julgamento. Os responsveis pelas unidades
jurisdicionadas no relacionadas na referida Deciso Normativa, em regra,
no tero as contas do respectivo exerccio julgadas pelo Tribunal.
A possibilidade de dispensa apenas uma maneira de conferir maior
efetividade e qualidade ao exame e julgamento das contas anuais, mediante
1Atualmente, a IN 63/2010 alterada pela IN 72/2013 estabelece normas de organizao e de apresentao

dos processos de contas da administrao pblica federal para julgamento do Tribunal de Contas da Unio.
.
a racionalizao da quantidade de processos analisados pelo Tribunal,

segundo critrios de materialidade, relevncia e risco. Assim, a Corte pode
concentrar sua fora de trabalho na anlise das contas das entidades que
administram maiores oramentos, que desempenham funes mais sensveis
para a sociedade ou, ainda, que apresentam maior histrico de problemas.
Porm, frise-se: a regra a prestao de contas!
A dispensa eventualmente concedida pelo Tribunal refere-se

apenas constituio de processo de contas ordinrias.
Como veremos daqui a pouco, os responsveis pelas
entidades dispensadas ainda devem prestar contas, mediante a apresentao de
relatrios de gesto, os quais, diferentemente dos processos de contas, no so
julgados pelo Tribunal. Ademais, as entidades dispensadas continuam sujeitas
fiscalizao do TCU, podendo ser objeto de uma auditoria, por exemplo.
Quanto dispensa de prestar contas, em respeito ao art. 5, XXXV, da

Constituio Federal (inafastabilidade da tutela jurisdicional), h ainda a
possiblidade de o Poder Judicirio julgar que determinada pessoa no
est obrigada a prestar contas ao Tribunal. Por exemplo, em um julgado
antigo, o STF decidiu que no caberia aos Tribunais de Contas julgarem as
contas de administradores de entidades de direito privado, ainda que com
capital majoritrio do Estado, como as sociedades de economia mista. Os
TCs foram obrigados a respeitar esse entendimento enquanto esteve em
vigor. Porm, em 2005, o Supremo modificou sua posio (MS 25.092),
fixando o novo e atual entendimento de que tais entidades esto, sim,
obrigadas a prestar contas.
Prosseguindo... Voc percebeu que os jurisdicionados sujeitos tomada
ou prestao de contas anuais so apenas os relacionados nos incisos I e III
a VII do art. 5 do RI/TCU? E os demais, que esto nos incisos II e VIII a X,
no devem prestar contas? Na verdade, eles prestam sim, mas no
mediante a apresentao de contas ordinrias anuais. Vejamos...
Aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de
que resulte dano ao errio (inciso II) no tm o dever de prestar contas
ordinrias ao TCU para julgamento. Isso bvio, pois difcil imaginar que
esses responsveis compaream espontaneamente perante o Tribunal
constituindo um processo de contas ordinrias para confessar a prtica de
irregularidades. De toda sorte, as contas dos causadores de dano errio,
mesmo que no vinculados Administrao Pblica, so julgadas por meio
de tomada de contas especial, que possui carter eventual e no
.
ordinrio, haja vista que s instaurada quando se tem conhecimento de

algum prejuzo ao errio, servindo para apurar somente este dano, e no a
gesto do exerccio inteiro, como feito nas contas ordinrias anuais.
Ademais, a instaurao da tomada de contas especial e seu posterior envio
ao TCU deve ser, em regra, de iniciativa da autoridade administrativa com
ascendncia hierrquica sobre o causador do dano ao errio, como veremos
em detalhe na sequncia desta aula. As contas ordinrias, ao contrrio,
devem ser constitudas por iniciativa do prprio administrador responsvel
pelas contas.
Por sua vez, os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres, a estado, ao Distrito Federal, a municpio, e a
qualquer outra pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada (inciso VIII), em
regra, no prestam contas diretamente ao TCU, mas respondem pela boa e
regular aplicao desses recursos perante o rgo ou entidade da Unio
que os repassou, apresentando todos os documentos, informaes e
demonstrativos necessrios composio dos relatrios de gesto e dos
processos de contas dos responsveis pela unidade jurisdicionada
repassadora. Esta, por sua vez, deve evidenciar ao Tribunal, em sua prpria
prestao de contas, como foi feita a utilizao dos recursos por ela
repassados. Portanto, as prestaes de contas dos responsveis pela
aplicao de recursos repassados pela Unio s chegaro ao TCU por
intermdio das contas do rgo ou entidade repassador. Eles somente
prestam contas diretamente ao Tribunal no caso de dano ao errio ou
omisso no dever de prestar contas ao rgo repassador, situaes
ensejadoras de tomada de contas especial, que veremos daqui a pouco.
Nessa hiptese, eles se enquadrariam no inciso II do art. 5 (responsveis
por dar causa a dano ao errio).
J os sucessores dos administradores e responsveis (inciso IX) no
esto sujeitos a prestar contas anualmente porque, a rigor, no so
responsveis pela gesto de recursos pblicos. Eles apenas respondem pelo
dbito eventualmente imputado ao falecido, at o limite do patrimnio
transferido.
Por fim, os representantes nas assembleias (inciso X) estaro sob a
jurisdio do TCU caso pratiquem atos de gesto ruinosa ou liberalidade
custa das respectivas sociedades. Dessa forma, ao se verificar essa situao
especfica, no ordinria causa de prejuzo s respectivas sociedades
suas contas estaro sujeitas ao julgamento do Tribunal, mediante a
instaurao de tomada de contas especial. Nessa situao, os
.
representantes da Unio tambm se enquadrariam no inciso II do art. 5

(responsveis por dar causa a dano ao errio).
Vale lembrar que as entidades de fiscalizao do exerccio
profissional no esto mais dispensadas de prestar contas, estando agora
arroladas dentre as unidades sujeitas a apresentar relatrio de gesto e a
constituir processo de contas para julgamento. Na mesma linha, os
consrcios pblicos 2 com participao da Unio foram includos
expressamente nesse rol a partir da IN TCU 73/2012.
CONTAS DE GESTO
O julgamento das contas de gesto constitui a materializao da

competncia reservada aos Tribunais de Contas pela primeira parte do
inciso II do art. 71 da Constituio Federal:
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por

dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas
as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico (...)
As contas de gesto ou contas ordinrias constituem processos de

trabalho do controle externo destinados a avaliar e julgar o desempenho e
a conformidade da gesto dos responsveis em um determinado exerccio
financeiro, com base em documentos, informaes e demonstrativos de
natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial,
obtidos direta ou indiretamente.
Assim, por exemplo, pode existir um processo de contas ordinrias do
Ministrio da Educao referente ao exerccio de 2013, outro referente ao
exerccio de 2014 e assim por diante. O mesmo ocorre em relao s demais
unidades da Administrao Pblica Federal e aos demais exerccios.
Lembre-se que o Tribunal pode dispensar, a seu critrio, alguma
entidade de constituir processo de contas ordinrias. Com efeito,
anualmente o TCU divulga uma relao de unidades jurisdicionadas (UJ)
escolhidas para constituir o respectivo processo referente quele exerccio,
segundo critrios de risco, materialidade e relevncia. Tais unidades
devero submeter seu processo de contas para julgamento do TCU.
As demais UJ ficam dispensadas de apresentar para julgamento as
contas relativas ao referido exerccio financeiro. Perceba, ento, que a
dispensa concedida pelo TCU refere-se apenas constituio de processo
2 A exemplo da Autoridade Pblica Olmpica APO, consrcio integrado pela Unio, o estado do Rio de
Janeiro e o municpio do Rio de Janeiro
.
para julgamento. O dever de prestar contas permanece. Lembre-se do

disposto no art. 70, pargrafo nico da CF (prestar contas qualquer
pessoa...).
Enfim, as unidades dispensadas ainda esto sujeitas ao dever prestar
contas, demonstrando ao TCU e sociedade a boa e regular aplicao dos
recursos pblicos. A nica diferena que o faro de uma forma
simplificada, mediante a apresentao dos respectivos relatrios de
gesto, os quais ficaro disponveis para livre consulta no portal do TCU na
internet. O contedo desses relatrios deve abranger a totalidade da gesto
da unidade, conforme definido pelo Tribunal.
Em princpio, o TCU no ir deliberar sobre os relatrios de gesto, de
modo que as contas dos responsveis pelas unidades dispensadas
no sero julgadas no exerccio em que foram liberadas de apresentar
processo de contas ordinrias, nos termos do art. 6 da LO/TCU. Entretanto,
o Tribunal pode, em deciso especfica, determinar que alguma dessas
unidades constitua processo de contas se, por exemplo, for constatado
algum indcio de irregularidade no relatrio de gesto da unidade. Ademais,
os responsveis pelas unidades dispensadas de constituir processo de contas
para julgamento tambm permanecem sujeitos s demais formas de
fiscalizao exercidas pelos controles interno e externo (IN TCU 63/2010,
art. 4, 1).
Para consolidar a importncia do relatrio de gesto como instrumento
de prestao de contas, a IN TCU 63/2010 preceitua que a apresentao
tempestiva do relatrio de gesto, com o contedo e forma fixados em
deciso normativa, configura o cumprimento da obrigao de prestar
contas, nos termos do art. 70 da Constituio Federal.
Em sentido contrrio, a no apresentao do relatrio de gesto no
prazo fixado configura omisso no dever de prestar contas, alm de
caracterizar ato de improbidade administrativa. Verificada a omisso, o
Tribunal determinar, em deciso especfica, a constituio de processo de
tomada de contas para citao do dirigente mximo da unidade
jurisdicionada. Se o responsvel no conseguir justificar a falta, suas contas
sero julgadas irregulares e ele ser condenado em dbito. Nem mesmo a
apresentao posterior do relatrio de gesto afastar a irregularidade,
podendo o dbito ser afastado caso a documentao esteja de acordo com
as normas legais e regulamentares e demonstre a boa e regular aplicao
dos recursos.
.
Sintetizando: o Tribunal pode definir que determinada UJ constitua

processo de contas ordinrias relativo ao exerccio X e dispens-la dessa
responsabilidade no exerccio seguinte, e assim por diante. Nos exerccios
em que no sejam obrigados a constituir processo de contas, os
responsveis no tero suas contas julgadas pelo Tribunal, mas prestaro
contas mesmo assim, enviando os relatrios de gesto referentes queles
exerccios.
CARACTERSTICAS DO MODELO DE CONTAS ORDINRIAS
Prestao de contas (CF, art. 70) Julgamento de contas (CF, art. 71, II)
Materializada pelo envio dos relatrios Materializada pela constituio e envio de

de gesto ao TCU. processo de contas ao TCU para julgamento.
Seletividade: algumas UJ so escolhidas, a
Universalidade: dever de todas as UJ.
critrio do TCU.
Publicidade no portal do TCU. TCU emite um julgamento, certificando a
regularidade, regularidade com ressalvas ou
irregularidade das contas.
Alm das contas ordinrias, existem ainda os processos de contas

extraordinrias, constitudos por ocasio da extino, liquidao,
dissoluo, transformao, fuso, incorporao ou desestatizao de
unidades jurisdicionadas.
Os processos de contas extraordinrias devero conter documentos e
informaes relativos s providncias adotadas para encerramento das
atividades da unidade, em especial os termos de transferncia patrimonial e
a situao dos processos administrativos no encerrados.
A constituio de processo de contas extraordinrias dispensada nos
seguintes casos:
Unidade jurisdicionada que, sem alterao de sua natureza jurdica e mantidas as
atribuies anteriores, passar a integrar a estrutura de outro ministrio ou rgo;
Unidade jurisdicionada que sofrer alterao de nome ou de estrutura, se preservada a
continuidade administrativa e mantidas atribuies similares s anteriores;
Empresa no classificada como individual, consolidadora, agregada ou agregadora na DN
anual, em que unidade da administrao indireta tenha participao no capital, no
momento da venda da participao;
Unidade no relacionada expressamente na DN anual ou referida como consolidada no
referido normativo.
.
Os processos de contas de gesto (ordinrias ou extraordinrias) so

formalizados pelos rgos do sistema de controle interno, mediante
provocao do administrador responsvel, em consonncia com as
orientaes do TCU. Aps serem instrudos no mbito interno, os processos
so encaminhados ao Tribunal para apreciao e julgamento.
Os prazos para esse encaminhamento, assim como a forma e o
contedo dos processos de contas, observaro, em cada exerccio financeiro,
o disposto em Deciso Normativa do TCU.
Tomada e prestao de contas: diferena

As contas dos administradores e responsveis so submetidas a
julgamento do Tribunal sob a forma de tomada ou prestao de contas.
Antigamente, sob a gide da IN TCU 57/2008, a definio de tomada de
contas e prestao de contas tinha relao com o fato de a unidade
jurisdicionada (UJ) que fosse constituir o respectivo processo ser integrante
da administrao federal direta ou indireta. Pela definio antiga, as
entidades da administrao indireta constituam processo de prestao de
contas, enquanto as unidades da administrao direta constituam processo
de tomada de contas. Porm, a partir da IN TCU 63/2010, cujos dispositivos
se aplicam aos processos de contas de 2010 em diante, a classificao dos
processos de contas mudou radicalmente. Agora, para classificar um
processo em prestao ou tomada de contas observa-se apenas
quem teve a iniciativa da apresentao do processo ao TCU, da
seguinte forma3:
Prestao de contas: quando a UJ que est obrigada, por ato normativo, a apresentar
contas, o faz espontaneamente, no prazo estabelecido. Nesse caso, ser autuado no
TCU um processo de prestao de contas ordinrias.
Tomada de contas: quando um rgo de controle (interno ou externo) toma as
contas da UJ que, estando obriga a apresentar contas, no o faz no prazo
estabelecido. Nesse caso, ser autuado no TCU um processo de tomada de contas
ordinrias.
Ou seja, no mbito do TCU, o posicionamento da unidade na

administrao direta ou indireta no mais possui relevncia para distinguir
prestao e tomada de contas.
3Em alguns outros TCs, como o TCDF, a classificao dos processos de contas ainda segue o critrio da
administrao direta ou indireta.
.
Deve ficar claro que o conceito da IN 63 (quanto iniciativa de

apresentao) se refere s contas ordinrias, ou seja, s unidades que
devem constituir processo de contas para julgamento relativamente a
determinado exerccio financeiro. Vou explicar. Como vimos, o TCU define
anualmente, mediante Deciso Normativa, as unidades que devem prestar
contas no exerccio seguinte (ex: no incio de 2013, o TCU definiu as
unidades que devem apresentar contas em 2014, relativas a 2013). As
contas ordinrias avaliam de forma ampla a gesto dos responsveis no
exerccio a que se referem. Se um rgo estiver obrigado a constituir
processo de contas ordinrias e no as prestar no prazo estabelecido, ser
autuado um processo de tomada de contas ordinrias. Isso no se
confunde com as tomadas de contas especiais (TCE), mesmo aquelas
instauradas por omisso no dever de prestar contas, uma vez que as TCE
so procedimentos mais cleres, para apurar um fato especfico, enquanto
as tomadas de contas ordinrias apreciam atos de todo um exerccio
financeiro.
Assim, a tomada de contas especial se aplica, por exemplo, quando da
omisso na prestao de contas de um convnio. A tomada de contas
especial vai apurar somente as contas desse convnio. J as tomadas de
contas ordinrias so instauradas porque o rgo deixou de apresentar a
prestao de contas referente gesto completa de determinado exerccio,
envolvendo todos os atos praticados naquele perodo.
Contedo dos processos de contas

A tomada ou prestao de contas deve incluir todos os recursos,
oramentrios e extra oramentrios, geridos ou no pela unidade ou
entidade (LO/TCU, art. 7, pargrafo nico). Geridos ou no quer dizer que
as contas devem trazer informaes no s sobre todos os recursos
utilizados, arrecadados, guardados ou geridos pela unidade ou entidade,
mas tambm sobre aqueles pelos quais ela responda, a exemplo dos
recursos eventualmente repassados mediante convnio, acordo, ajuste ou
outro instrumento congnere.
As despesas de carter sigiloso, a exemplo das afetas segurana
nacional, sero examinadas pelo Tribunal de forma sigilosa. vista das
demonstraes recebidas, o Tribunal poder ordenar a verificao in loco
dos respectivos comprovantes (LO/TCU, art. 92).
Os processos de contas constitudos para julgamento (tomada ou
prestao de contas, inclusive a tomada de contas especial) devem conter os
seguintes elementos (LO/TCU, art. 9):
.
Relatrio de gesto;
Relatrio do tomador de contas, quando couber;
Relatrio e certificado de auditoria, com o parecer do dirigente do rgo de
controle interno, que consignar qualquer irregularidade ou ilegalidade constatada,
indicando as medidas adotadas para corrigir as faltas encontradas;
Pronunciamento do Ministro de Estado supervisor da rea ou da autoridade de nvel
hierrquico equivalente.
O relatrio de gesto elaborado pela prpria unidade jurisdicionada.

Constitui-se de documentos, informaes e demonstrativos de natureza
contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial, organizado
para permitir a viso sistmica do desempenho e da conformidade da gesto
dos responsveis. Na hiptese de tomada de contas (especial ou ordinria),
o relatrio de gesto substitudo pelo relatrio do tomador de contas.
As unidades dispensadas de constituir processos de contas para julgamento
somente elaboram e enviam ao TCU o relatrio de gesto.
J o relatrio de auditoria de gesto elaborado pelo rgo de
controle interno competente, a partir dos resultados de auditoria especfica
realizada para avaliar a conformidade e o desempenho da gesto no
respectivo perodo. Com base nos exames realizados, o controle interno
emite sua opinio a respeito da regularidade da gesto dos responsveis, o
que feito por meio do certificado de auditoria, que apresenta o parecer
conclusivo do dirigente do rgo de controle interno.
No pronunciamento do Ministro de Estado supervisor da unidade
jurisdicionada, ou da autoridade de nvel hierrquico equivalente, deve ser
atestado expressamente que a autoridade tomou conhecimento das
concluses contidas no parecer do dirigente do rgo de controle interno
sobre o desempenho e a conformidade da gesto da unidade
supervisionada. Tal pronunciamento no poder ser objeto de delegao
(LO/TCU, art. 52).
Clique aqui4 para ver exemplo de relatrio de gesto, relatrio de auditoria de gesto,
parecer do dirigente de controle interno e pronunciamento ministerial, relativos s contas da
Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) do exerccio de 2009, disponveis no site da entidade.
4 http://www2.anac.gov.br/anac/exercicio2009.asp
.
Rol de responsveis
O processo de contas contm ainda o rol de responsveis. Esse
documento especifica e identifica os gestores cujas contas sero julgadas
pelo Tribunal, trazendo informaes como nome, CPF, funo exercida,
perodo de gesto, endereo para comunicao etc.
Recorde-se que o Tribunal julga as contas das pessoas, no as contas
do rgo/entidade, nem as pessoas em si. As pessoas, por seu turno, so
responsveis pela gesto e pela prestao de contas ao TCU, respondendo
pessoalmente por eventuais desvios ou irregularidades, e s recebem
quitao aps o julgamento do Tribunal. A responsabilidade do
administrador relativamente aos atos e fatos de sua gesto estritamente
pessoal.
Segundo a IN TCU 63/2010 (art. 10), so considerados responsveis
pela gesto os titulares e seus substitutos que desempenharem, durante o
perodo a que se referirem as contas, as seguintes naturezas de
responsabilidade, se houver:
Dirigente mximo da unidade jurisdicionada;

Membro de diretoria ou ocupante de cargo de direo no nvel de hierarquia
imediatamente inferior e sucessivo ao do dirigente mximo, com base na estrutura
de cargos aprovada para a unidade jurisdicionada;
Membro de rgo colegiado que, por definio legal, regimental ou estatutria, seja
responsvel por ato de gesto que possa causar impacto na economicidade,
eficincia e eficcia da gesto da unidade.
O TCU poder definir outras naturezas de responsabilidade em Deciso

Normativa.
.
1. (TCU TCE 2007 Cespe) Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou

privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria est obrigada constitucionalmente a prestar
contas ao TCU.
Comentrio: O quesito est correto, ante o disposto no art. 70, pargrafo
nico da CF. No obstante, lembre-se que a prestao de contas ordinrias
diretamente ao TCU ocorre em duas fases:
(i) Mediante o envio de relatrio de gesto, o qual disponibilizado
pelo Tribunal na internet, mas no julgado todas UJ.
(ii) Mediante a constituio de processo de contas submetido ao
Tribunal para julgamento apenas algumas UJ.
Anualmente, o Tribunal divulga duas Decises Normativas: uma
relacionando as unidades que devero apresentar relatrios de gesto,
definindo contedo, forma e prazos para apresentao; e outra escolhendo,
dentre as unidades relacionadas na primeira DN, aquelas que devero
constituir processo de contas para julgamento, tambm definindo contedo,
forma e prazos para apresentao.
A prestao de contas seguindo essa sistemtica configura o
cumprimento da obrigao prevista no art. 70, pargrafo nico da CF.
Gabarito: Certo
2. (TCU ACE 2005 Cespe) Nos termos da Lei n. 8.443/1992 (Lei Orgnica do
TCU), o TCU tem jurisdio prpria e privativa, em todo o territrio nacional, sobre
as pessoas e matrias sujeitas sua competncia e, somente por deciso do TCU,
as pessoas abrangidas pela jurisdio do Tribunal podem ser liberadas da
responsabilidade de prestar-lhe contas.
Comentrio: A primeira parte da questo est correta o TCU tem
jurisdio prpria e privativa (...) sobre as pessoas e matrias sujeitas sua
competncia (LO/TCU, art. 4). Todavia, em seguida, a palavra somente
torna o quesito errado, visto que o Poder Judicirio tambm pode dispensar
determinada pessoa de prestar contas (LO/TCU, art. 6).
Gabarito: Errado
3. (TCU AUFC 2010 Cespe) Quem apenas d causa ao extravio de um bem

pblico, causando dano ao errio, no se submete jurisdio do TCU.
Comentrio: A questo est errada, pois a jurisdio do Tribunal abrange
.
aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que

resulte dano ao errio (LO/TCU, art. 5, II). As contas dos causadores de dano
errio so julgadas por meio de tomada de contas especial, cuja instaurao e
posterior envio ao TCU so, em regra, de iniciativa da autoridade
administrativa competente (LO/TCU, art. 8; RI/TCU, art. 197), como veremos
em detalhe na sequncia desta aula.
Gabarito: Errado
4. (TCU ACE 2008 Cespe) A jurisdio do TCU se estende aos sucessores dos
responsveis pela aplicao de recursos repassados pela Unio aos demais entes,
at o limite do valor do patrimnio transferido.
Comentrio: Os responsveis pela aplicao de recursos repassados
pela Unio aos demais entes esto sob a jurisdio do TCU (LO/TCU, art. 5,
VII), assim como os sucessores desses responsveis, at o limite do
patrimnio transferido (LO/TCU, art. 5, VIII), da a correo do item. Nada
obstante, lembre-se que tais jurisdicionados, tanto os responsveis pela
aplicao de recursos federais descentralizados quanto os sucessores, no
tm o dever de prestar contas ordinrias ao TCU para julgamento (LO/TCU,
art. 6; RI/TCU, art. 188).
Gabarito: Certo
5. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se a Unio, em razo da presente crise financeira,

decidir adquirir temporariamente o controle acionrio de um banco que se encontre
em dificuldades de liquidez, com vistas a sane-lo e vend-lo em dois meses,
durante este perodo, os dirigentes deste banco estaro sujeitos jurisdio do
TCU.
Comentrio: Est sob a jurisdio do TCU qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria
(LO/TCU, art. 5 I). No h delimitao de tempo, mnimo ou mximo, para que
se assuma tal responsabilidade. Assim, os dirigentes do banco estaro sim
sob a jurisdio do TCU durante o perodo em que a entidade permanecer sob
o controle da Unio. E ainda tero o dever de prestar contas ordinrias ao
TCU para julgamento uma vez que esto abrangidos pelo inciso I do art. 5
da LO/TCU e s por deciso do Tribunal podero ser dispensados dessa
responsabilidade (LO/TCU, art. 6), ressalvada eventual apreciao do caso
pelo Judicirio.
Gabarito: Certo
.
6. (TCU AUFC 2010 Cespe) Na prestao de contas, o administrador pblico

deve incluir somente os recursos oramentrios e os extra oramentrios geridos
pela sua unidade.
Comentrio: Nas prestaes de contas, o administrador pblico deve
incluir todos os recursos, oramentrios e extra oramentrios, geridos ou
no pela entidade. Isso contempla no apenas os recursos geridos, utilizados,
arrecadados ou guardados pela unidade ou entidade, mas tambm aqueles
pelos quais ela responda (LO/TCU, art. 7, pargrafo nico). Assim, por
exemplo, a prestao de contas do responsvel por unidade repassadora de
recursos deve tambm contemplar a gesto desses recursos descentralizados
(pelos quais ela responda), e no s os geridos diretamente pela unidade,
da o erro do quesito.
Gabarito: Errado
7. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se determinado rgo pblico receber ingresso

financeiro na forma de depsitos, portanto, sem previso na lei oramentria, tais
recursos no precisaro ser includos nas tomadas ou prestaes de contas.
Comentrio: Nas tomadas e prestaes de contas devem ser includos
todos os recursos, oramentrios e extra oramentrios (LO/TCU, art. 7,
pargrafo nico), da o erro do quesito. No obstante, cabe salientar que os
ingressos financeiros na forma de depsitos podem ser oramentrios, ainda
que no constem da lei oramentria, desde que no haja obrigao de serem
restitudos a terceiros.
Gabarito: Errado
8. (TCU ACE 2004 Cespe) Nas prestaes de contas que os gestores pblicos
devem remeter periodicamente ao TCU, no h necessidade de insero de
demonstrativos referentes a recursos extra-oramentrios, pois, nesses casos,
inexiste potencial de leso ao errio.
Comentrio: Mais uma questo que exigiu do candidato o conhecimento
de que nas tomadas e prestaes de contas devem ser includos todos os
recursos, oramentrios e extra oramentrios, geridos ou no pela entidade
(LO/TCU, art. 7, pargrafo nico). Sobre o assunto, a IN 63/2010 dispe:
Art. 12. Os relatrios de gesto referidos no caput do art. 3 devem contemplar todos
os recursos oramentrios e extra-oramentrios utilizados, arrecadados, guardados
ou geridos pelas unidades jurisdicionadas, ou pelos quais elas respondam, includos
os oriundos de fundos de natureza contbil recebidos de entes da administrao
pblica federal ou descentralizados para execuo indireta.
Gabarito: Errado
.
9. (TCDF ACE 2012 Cespe) Nas tomadas de contas de uma entidade pblica
do DF, devem ser includos todos os recursos extraoramentrios, mesmo aqueles
que no sejam geridos por ela.
Comentrio: Em quase todas as provas do Cespe aparece uma questo
dessas. Como a Lei Orgnica do TCDF, nesse ponto, idntica do TCU,
ento o quesito est correto.
Gabarito: Certo
10. (TCDF Procurador 2012 Cespe) No julgamento de contas submetidas ao
TCU, sero apreciadas, entre outras, as contas pblicas relativas a recursos
extraoramentrios no geridos pela entidade ou unidade cujas contas estiverem
sendo julgadas.
Comentrio: Mais uma. Como, nesse ponto, a Lei Orgnica do TCU
idntica do TCDF, no sentido de que as tomadas e prestaes de contas
devem incluir todos os recursos, oramentrios e extra-oramentrios,
geridos ou no pela unidade, ento o quesito est correto.
Gabarito: Certo
TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Tomada de contas especial (TCE) um processo administrativo

devidamente formalizado, com rito prprio, para apurar responsabilidade
por ocorrncia de dano ao patrimnio da Administrao Pblica Federal,
com a finalidade de apurar os fatos, quantificar o prejuzo, identificar os
responsveis e obter o respectivo ressarcimento5.
Possui previso expressa na parte final do inciso II do art. 71 da
Constituio Federal, que atribui aos Tribunais de Contas a competncia
para julgar:
"II - (...) as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico".
Dessa forma, a TCE tem por objetivo (LO/TCU, art. 8):

Apurar os fatos (o que aconteceu);
Identificar os responsveis (quem participou e como);
Quantificar do dano (quanto foi o prejuzo ao errio);
Obter o ressarcimento.
5Conforme IN TCU 71/2012, que dispe sobre instaurao, a organizao e o encaminhamento ao Tribunal
de Contas da Unio dos processos de tomada de contas especial.
.
Para tanto, o processo de TCE deve conter elementos de

prova/convico suficientes para se definir qual foi a conduta dos agentes
pblicos e demais responsveis envolvidos (agentes solidrios ou no),
qual/quanto foi o dano e, principalmente, o nexo de causalidade entre a
conduta dos agentes e o dano, para que se possa exigir o ressarcimento.
Consideram-se responsveis as pessoas fsicas ou jurdicas s quais
possa ser imputada a obrigao de ressarcir o errio, vale dizer, qualquer
pessoa que esteja sob a jurisdio do TCU.
Nas TCEs os responsveis podem ser qualquer

pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
responsvel por causar dano ao errio.
Assim, uma diferena entre as tomadas de contas especiais e os

processos de contas de gesto (ordinrias e extraordinrias) que,
enquanto o rol de responsveis dos processos de contas de gesto inclui
apenas dirigentes vinculados administrao pblica federal, direta e
indireta, nas TCEs os responsveis podem ser qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada responsvel por causar dano ao errio. Nesse
caso, a Constituio exige apenas um evento especfico para ocorrer a
necessidade da apresentao das contas, qual seja, a existncia de
eventual prejuzo ao patrimnio pblico, no importando quem o tenha
causado. Agentes pblicos e privados respondem da mesma forma.
Ademais, as TCEs no so vinculadas a um exerccio financeiro
especfico. So constitudos tantos processos de TCE quantas forem as
situaes determinantes verificadas.
Situaes determinantes
Um processo de TCE deve ser instaurado quando forem verificadas as
seguintes situaes:
Omisso no dever de prestar contas;
No comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio mediante
convnio, contrato de repasse ou instrumento congnere;
Ocorrncia de desfalque, alcance, desvio ou desaparecimento de dinheiro, bens ou
valores pblicos;
Prtica de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao errio.
.
O principal pressuposto para a instaurao de um processo de TCE a

configurao de um fato que possa trazer prejuzo ao errio.
O prejuzo recursos ou mesmo da perda, roubo ou furto de bens.
Todavia, o dano tambm pode ser consequncia de presunes
legais. Por exemplo: como j sabemos, os beneficirios de repasses de
recursos federais tm a obrigao de prestar contas ao rgo ou entidade
repassador. Esse dever abrange, por exemplo, as unidades da federao que
assinam convnio com a Unio, o bolsista do CNPq que recebe auxlio
financeiro para a execuo de um projeto de pesquisa ou a ONG que recebe
repasses da Unio para executar aes de cunho social. Todos devem
prestar contas dos recursos federais recebidos, a fim de demonstrar a sua
boa e regular aplicao. Se no o fazem, presume-se que o recurso no foi
aplicado como deveria. O prejuzo, que nesse caso presumido,
corresponde ao montante de recursos sem aplicao correta comprovada.
Assim, cabe a instaurao de TCE quando houver omisso no dever de
prestar contas ou ausncia de comprovao da boa e regular aplicao dos
recursos.
Quanto prtica de atos ilegais, ilegtimos ou antieconmicos, apenas
aqueles que produzam dano ao errio ensejaro a instaurao de TCE. A
prtica de atos dessa natureza de que no resulte dano ao errio ser
apurada pela autoridade administrativa, pelo controle interno ou pelo prprio
TCU em outros tipos de processos que no a tomada de contas especial.
Cumpre destacar que tanto em caso de dolo como de culpa a TCE
deve ser instaurada. Assim, para a instaurao de TCE, no importa se o
agente teve a inteno de praticar a conduta que causou prejuzo ao errio,
ou se agiu por negligncia, impercia ou imprudncia. A TCE deve ser
instaurada em quaisquer dessas hipteses.
Exemplo de TCE instaurada por omisso no dever de prestar contas

Acrdo TCU 784/2009 Segunda Cmara
Excerto: TCE instaurada pelo FNDE contra ex-Prefeito, em razo da omisso no dever
de prestar contas dos recursos referentes ao Convnio n 94125/1998, para aquisio
de equipamentos e construo de uma escola. Contas julgadas irregulares por
omisso com dbito e multa. Revelia.
Exemplo de TCE instaurada por desvio de recursos

Sumrio: Tomada de contas especial. Recursos para auxlio pesquisa. Omisso no
.
dever de prestar contas. Desvio de recursos. Contas irregulares, dbito e multa.

1. A ausncia de comprovao da boa e regular aplicao dos recursos pblicos
disponibilizados ao pesquisador enseja o julgamento pela irregularidade das contas, e
ainda a aplicao de multa.
2. A incorporao de equipamentos adquiridos com verbas pblicas ao patrimnio de
terceiro no autorizado, pessoa jurdica de direito privado, caracteriza desvio de
recursos pblicos
Exemplo de TCE instaurada por desfalque e desvio de recursos

Sumrio: Tomada de contas especial. Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos.
Apropriao indevida de recursos. Citao do responsvel. Irregularidades no
afastadas. Dbito. Multa. Contas irregulares.
- Julgam-se irregulares as contas, com aplicao de multa ao responsvel, em face do
desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
Excerto: Tomada de Contas Especial. Prejuzos ECT causados por empregado.
Irregularidades identificadas no remanejamento de produtos, bem como no
recebimento e na sua devoluo. (...)
Pressupostos
pressuposto para instaurao de tomada de contas especial a
existncia de elementos fticos e jurdicos suficientes para:
Comprovao da ocorrncia de dano; e
Identificao das pessoas fsicas ou jurdicas que deram causa ou concorreram
para a ocorrncia de dano.
Assim, para instaurar a TCE necessrio que se tenha condies de

descrever a situao que deu origem ao dano e de evidenciar a relao entre
essa situao e a conduta ilegal, ilegtima ou antieconmica da pessoa
responsvel por ter causado ou concorrido para a ocorrncia do prejuzo. E
tudo isso deve estar lastreado em documentos, narrativas e outros
elementos probatrios que comprovem a ocorrncia do dano ao errio e a
respectiva responsabilidade.
Responsabilidade pela instaurao

Diante das situaes determinantes (ato ou omisso que resultou em
prejuzo ao errio), e presentes os pressupostos (existncia de elementos
comprobatrios), a TCE deve ser instaurada pela autoridade competente
.
do prprio rgo ou entidade jurisdicionada responsvel pela gesto dos

recursos.
A autoridade competente aquela que delegou a gesto dos recursos
ao responsvel por dar causa ao prejuzo. Pode ser, por exemplo, o
ordenador de despesas do rgo ou entidade no qual ocorreu desfalque ou
desvio de recursos ou se praticou ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de
que resultou dano ao errio; pode ser, ainda, o responsvel pelo rgo
repassador dos recursos de convnio (concedente) cujo recebedor
(convenente) foi omisso no dever de prestar contas, ou no foi capaz de
comprovar a boa e regular aplicao dos recursos. Veja no primeiro exemplo
acima: a TCE foi instaurada pelo FNDE, rgo que repassou recursos
federais mediante convnio a determinado Municpio, cujo prefeito foi
omisso no dever de prestar contas.
Mas a instaurao de tomada de contas especial medida
excepcional. Antes da instaurao da TCE, o rgo ou entidade deve
fazer o que estiver ao seu alcance para obter o ressarcimento do prejuzo.
Esgotadas as medidas administrativas internas sem obteno do
ressarcimento pretendido, a sim a autoridade competente tem a obrigao
de providenciar, por iniciativa prpria, a imediata instaurao de tomada de
contas especial, encaminhando o feito ao TCU para julgamento (IN TCU
71/2012, arts. 3 e 4).
Em caso de omisso ou inrcia da autoridade competente, o TCU
determinar a instaurao da tomada de contas especial, fixando prazo
para o cumprimento da deciso (LO/TCU, art. 8, 1). Importante observar
que, nesse caso, no o TCU quem instaura a TCE. O que o Tribunal faz
determinar ao rgo que a instaure.
Por sua vez, os responsveis pelo controle interno, sempre que
tiverem conhecimento da ocorrncia das situaes determinantes, devem
alertar formalmente a autoridade administrativa competente para que
instaure a TCE, comunicando ao Tribunal qualquer irregularidade ou
ilegalidade de que tomem conhecimento, sob pena de responsabilidade
solidria (LO/TCU, art. 50 e 51).
A no adoo das providncias para apurao dos fatos, identificao
dos responsveis, quantificao do dano e obteno do ressarcimento
considerada grave infrao norma legal, sujeitando a autoridade
administrativa responsabilizao solidria pelo dano ocorrido e s
sanes cabveis. Assim, se uma autoridade, por fora do cargo que ocupa,
.
responsvel por determinar a instaurao de uma TCE e no o faz, passa a

responder solidariamente pelo dbito.
A responsabilidade pela instaurao de TCE, em regra, da

autoridade administrativa competente, depois de esgotadas as
providncias administrativas internas com vistas recomposio
do errio. Diante da configurao de prejuzo, a autoridade administrativa pode
instaurar a TCE por iniciativa prpria, por recomendao dos rgos de controle
interno ou por determinao do prprio TCU.
O TCU pode ainda determinar a converso de outros processos de controle externo
em tomada de contas especial. Nesse caso, a TCE constituda no mbito do Tribunal.
Converso de processo em TCE

Alm da hiptese de instaurao pela autoridade administrativa
competente, por iniciativa prpria ou por provocao do controle interno ou
do Tribunal de Contas, a TCE tambm pode ser oriunda de converso de
outros processos de controle externo constitudos pelo TCU, tais como,
denncia, representao, inspeo, auditoria e processos de registro de atos
de pessoal. Se no mbito desses processos de fiscalizao restar configurada
a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade de que
resulte dano ao errio, o Tribunal ordenar, desde logo, a converso
do processo em tomada de contas especial (LO/TCU, art. 47).
Na hiptese de converso, a TCE no surge de modo externo ao
Tribunal, mas sim a partir da atividade fiscalizadora exercida pela Corte de
Contas. Isso ocorre porque s em processos de contas latu sensu
ordinrias, extraordinrias ou especiais o Tribunal pode julgar as
contas de responsvel e conden-lo, se for o caso, a ressarcir o
prejuzo causado (imputao de dbito).
Assim, por exemplo, se no curso de uma auditoria for constatada
ocorrncia que resultou em prejuzo aos cofres pblicos, a auditoria
(processo de fiscalizao) dever ser convertida em processo de tomada de
contas especial (processo de contas), para a sim ocorrer o julgamento das
contas dos responsveis pelo desfalque e a cobrana do dbito apurado.
Haver, ento, mutao da natureza do processo, de um processo de
fiscalizao para um processo de contas. Nesse caso, o TCU no fixa prazo
para que a autoridade administrativa instaure a TCE: o Tribunal a constitui
por si prprio, mediante a converso do processo de fiscalizao, por deciso
do Plenrio ou das Cmaras. A converso em TCE dever ser comunicada ao
.
Ministro de Estado supervisor da rea ou autoridade equivalente (RI/TCU,

art. 198, pargrafo nico).
A converso em TCE no necessria nas situaes em que o custo da
cobrana seja superior ao valor do ressarcimento, vale dizer, quando o
prejuzo apurado possui baixa materialidade (LO/TCU, art. 93).
Os processos convertidos em TCE no precisam conter todas as peas
exigidas para os demais processos de contas (relatrio do tomador de
contas, relatrio de auditoria de gesto, certificado de auditoria e parecer do
dirigente do rgo de controle interno) sendo, porm, obrigatria a cincia
do Ministro de Estado supervisor da rea ou autoridade equivalente.
Ressalte-se que as TCE instauradas diretamente pela autoridade
competente devem conter todas aquelas peas.
Por fim, deve ficar claro que a verificao de dano ao errio em
processos de contas de gesto (ordinrias ou extraordinrias) no requer
converso em tomada de contas especial. Nesse caso, a imputao de
dbito para ressarcimento do prejuzo ocorre no prprio processo de contas
de gesto. A converso necessria apenas na hiptese de prejuzo
constatado em processos de fiscalizao (auditorias, inspees, denncias,
representaes, atos sujeitos a registro).
Exemplo de converso em TCE

Acrdo 506/2009 Plenrio
Excerto: Representao. Inspeo. Audincia. Irregularidades na aplicao de recursos
do PETI e de convnios firmados com o governo federal. Sonegao de documento.
Converso do processo em tomada de contas especial. Citao.
1. Constatada a existncia de dbito, converte-se o processo em Tomada de Contas
Especial e determina-se a citao dos responsveis.
[VOTO]
[...] Tendo em vista a existncia de dano ao errio, caracterizada (i) pela retirada de
recursos da conta do PETI para pagamento, em espcie, das bolsas referentes aos
meses de maro e abril de 2001, sem a comprovao do recebimento das bolsas pelos
seus beneficirios, (ii) pelo pagamento EMATER/RO do equivalente a 48 (quarenta e
oito) horas de curso de capacitao em mecanizao agrcola sem a devida
contraprestao e (iii) pela no comprovao da aplicao de recursos transferidos
em 13/8/2002 para o Fundo Municipal de Assistncia Social, os presentes autos
devem ser convertidos em Tomada de Contas Especial, com a realizao das citaes
propostas pela Unidade Tcnica. [...]
.
Exemplo de no converso em TCE por racionalizao administrativa

Acrdo 3911/2008 Segunda Cmara
Excerto: Representao. No-comprovao da boa e regular aplicao de parte dos
recursos repassados pelo MDS. Dbito de baixa materialidade. No converso em
TCE Determinao ao rgo repassador com vistas ao ressarcimento do dbito
Arquivamento.
[...] Diante dos indcios da existncia de dbito, o encaminhamento natural seria o da
converso dos autos em Tomada de Contas Especial. Tendo em vista, contudo, que o
dbito atualizado encontra-se abaixo do limite para encaminhamento de Tomada de
Contas Especial (de R$ 23.000,00), fixado no art. 5, caput c/c o art. 11 da Instruo
Normativa 56/2007-TCU, entendo adequada a proposta de arquivamento dos autos.
[...] Nesse sentido, [...], encontra-se o recente Acrdo 1024/2008, por meio do qual a
Segunda Cmara, em lugar de determinar a converso dos autos em Tomada de
Contas Especial, decidiu, ante a baixa materialidade do dbito, determinar ao
Ministrio da Cultura a adoo de providncias para o seu ressarcimento, [...].
Dispensa de instaurao de TCE

Dispensa-se a instaurao de tomada de contas especial na ocorrncia
de perda, extravio ou outra irregularidade em que fique comprovada a
ausncia de m f de quem lhe deu causa, se o dano for
imediatamente ressarcido. Perceba que so duas condies a serem
necessariamente satisfeitas: ausncia de m f e ressarcimento imediato do
prejuzo. Nesse caso, a autoridade administrativa competente dever, em
sua prestao de contas ordinria, comunicar o fato ao Tribunal (RI/TCU,
art. 197, 3).
Alm disso, salvo determinao em contrrio do Tribunal, a
instaurao de TCE fica dispensada nas seguintes hipteses (IN/TCU
71/2012, art. 6):
valor do dbito atualizado monetariamente inferior a R$ 75.000,00.
transcurso de prazo superior a dez anos entre a data provvel de
ocorrncia do dano e a primeira notificao dos responsveis pela
autoridade administrativa competente.
Assim, se o dbito for inferior a R$ 75.000,00 ou se houver transcorrido

mais de dez anos entre a ocorrncia do dano e a primeira notificao dos
responsveis, a autoridade administrativa competente no precisa instaurar
tomada de contas especial para julgamento pelo TCU. As providncias para
.
ressarcimento do prejuzo devem ser adotadas apenas no mbito da prpria

unidade lesada ou, alternativamente, na via judicial.
Vale destacar que, na hiptese de existirem diversos dbitos cujo valor
seja inferior ao limite mnimo de R$ 75.000,00, referentes ao mesmo
responsvel e perante o mesmo rgo, a autoridade administrativa
competente deve consolidar todos esses dbitos e constituir TCE se o seu
somatrio atingir ou ultrapassar o referido valor (IN TCU 71/2012,
art. 15, IV).
Tambm est prevista a dispensa de instaurao de tomada de contas
especial quando no h participao culposa ou dolosa de agente
pblico no prejuzo ao errio, nos termos da Smula TCU n 187:
Sem prejuzo da adoo, pelas autoridades ou pelos rgos competentes, nas

instncias, prprias e distintas, das medidas administrativas, civis e penais
cabveis, dispensa-se, a juzo do Tribunal de Contas, a tomada de contas
especial, quando houver dano ou prejuzo financeiro ou patrimonial, causado por
pessoa estranha ao servio pblico e sem conluio com servidor da
Administrao Direta ou Indireta e de Fundao instituda ou mantida pelo Poder
Pblico, e, ainda, de qualquer outra entidade que gerencie recursos pblicos,
independentemente de sua natureza jurdica ou do nvel quantitativo de
participao no capital social.
At bem pouco tempo, a jurisprudncia do TCU era firme quanto

impossibilidade de responsabilizao de agente privado nas situaes em
que no houvesse a participao de servidor pblico, a despeito de a
Smula 187 dizer que, nesses casos, a dispensa poderia ser desconsiderada,
a juzo do Tribunal de Contas.
Ocorre que, recentemente, o Acrdo 946/2013-Plenrio rompeu esse
paradigma, e o TCU passou a admitir a responsabilizao exclusiva de
particular, vale dizer, segundo o novo entendimento, o agente particular
que tenha dado causa a dano ao errio est sujeito responsabilizao
por parte do TCU independentemente de ter atuado em solidariedade
com agente da administrao pblica.
Mas professor, por que esse entendimento novo, visto que a
Smula 187 j dizia que a tomada de contas especial poder ser
dispensada, a juzo do Tribunal, ou seja, havia previso de que a dispensa
no seria uma providncia taxativa? Respondo: justamente porque, como
dito, o juzo do Tribunal, consolidado em vrias decises ao longo dos
anos, era firme no sentido de dispensar a instaurao de TCE sempre que
.
no fosse comprovada a participao de agente pblico no dano ao errio. O

Acrdo 946/2013-Plenrio foi o marco que mudou esse status quo, da sua
importncia.
A possibilidade de responsabilizao exclusiva de particular,
segundo o voto condutor do Acrdo 946/2013-Plenrio, estaria prevista na
parte final do inciso II do art. 71 da Constituio Federal, que atribui ao TCU
a competncia para julgar:
"II - (...) as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico".
De acordo com o voto do relator, Ministro Benjamin Zymler, pelo

dispositivo constitucional acima
estaria alcanado pela obrigao de prestar contas todo aquele cuja conduta
provoque prejuzo ao errio. No h, pois, nesse dispositivo
constitucional a distino entre agentes pblicos ou particulares e
tampouco h a exigncia de que esses ltimos estejam exercendo
mnus pblico ou que tenham agido em solidariedade com qualquer
agente pblico.
Nesse caso, como vimos, a Constituio exige apenas um evento

especfico para ocorrer a necessidade da apresentao das contas, qual
seja, a existncia de eventual prejuzo ao patrimnio pblico, no
importando quem o tenha causado. Agentes pblicos e privados respondem
da mesma forma.
Na situao objeto do processo em que o novo entendimento foi
consubstanciado, uma empresa privada remanesceu condenada
isoladamente pelo dbito apurado. Tal hiptese no seria possvel sob a
gide da jurisprudncia anterior, tendo em vista que a responsabilidade dos
agentes pblicos foi afastada na apreciao do caso.
fato que o Ministro Relator relativizou essa competncia do TCU ao
ponderar que pode haver situaes em que a natureza da operao que
provocou o dano ao errio no justifica ou no recomenda a atuao do
TCU, no sentido de que as aes do Tribunal devem focar situaes mais
relevantes, em vista dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
Nessa linha, no seria razovel supor que todas as situaes em que ocorra
dbito ao errio devam ser submetidas ao TCU. o mesmo raciocnio que
vimos anteriormente, aplicvel s contas ordinrias, quando o Tribunal
dispensa certas unidades de constituir o respectivo processo para
julgamento.
.
Para ilustrar, toma-se como exemplo um dano a veculo oficial causado

por uma coliso com outro veculo particular, em que ficou comprovado que
o acidente ocorreu por culpa exclusiva do motorista do veculo particular.
Nesse caso, embora tenha havido prejuzo ao errio, no seria razovel
exigir a instaurao de TCE em desfavor do particular, seja pelo valor do
dano, provavelmente de baixa materialidade, seja por se tratar de situao
tpica da vida privada. Se o Tribunal passasse a atuar em todos os casos do
gnero teria de despender esforos significativos para analisa-los, tendo de
deixar de lado situaes mais relevantes.
O prprio relator do Acrdo 946/2013-Plenrio trouxe outro exemplo
em que no seria razovel a instaurao de TCE: a inadimplncia de
particulares em operaes de crdito regularmente realizadas - ou seja, de
acordo com os normativos pertinentes - por bancos oficiais. Primeiro, porque
a quantidade dessas operaes demandaria significativos esforos dos
rgos de controle, alijando-os da atuao em situaes mais relevantes.
Segundo, porque se trata de operaes tipicamente privadas, realizadas de
acordo com o regime jurdico prprio das empresas privadas a que esto
submetidas as instituies financeiras oficiais.
Evidentemente, a dispensa de instaurao de TCE comentada nesses
exemplos no obsta a adoo, pelo ente governamental prejudicado, nas
instncias prprias e distintas (como o Poder Judicirio), das medidas
administrativas, civis e penais cabveis, conforme preceitua a citada
Smula TCU n 187.
Contudo, a meu ver, tais ponderaes no devem ser feitas para
fins de prova, a menos que a questo o exija expressamente. Na
hora H, o entendimento que deve prevalecer o adotado pelo Tribunal no
Acrdo 946/2013-Plenrio: o agente particular que tenha dado causa a
dano ao errio est sujeito jurisdio do TCU, independentemente de ter
atuado no exerccio de funo pblica ou em conjunto com agente pblico,
conforme o art. 71, inciso II, parte final, da Constituio Federal.
Essa discusso acerca da responsabilizao exclusiva de agente

particular no se aplica entidade privada ou pessoa fsica
no vinculada Administrao que receba contribuies do
Governo Federal. Nesse caso, os beneficiados pelos repasses de recursos pblicos
atuam em nome do Estado e, nessa condio, devem responder perante o Tribunal de
Contas pelos prejuzos causados, indepedentemente da participao dolosa ou culposa
de servidor.
.
No cabimento de TCE
A seguir alguns casos especficos nos quais no cabem a instaurao
de TCE:
em substituio a procedimentos disciplinares para apurar infraes
administrativas;
para obter ressarcimento de valores pagos indevidamente a
servidores;
nos casos de prejuzos causados por terceiros por descumprimento de
clusulas contratuais legitimamente acordadas (exceto se for
verificado ato ilcito decorrente de ao ou omisso de agente pblico).
Perceba que, nesses casos, no se trata de dispensa, mas de no

cabimento de TCE. J nas hipteses de dispensa, vistas anteriormente, a
instaurao de TCE cabvel, mas, a critrio do Tribunal, dispensada. Em
ambos os casos, as providncias para soluo das pendncias devem ser
adotadas no mbito da prpria administrao ou do Poder Judicirio.
Exemplo de no cabimento de TCE

Acrdo TCU 2420/2011 Primeira Cmara
Sumrio: Tomada de Contas Especial. Restituio de valores recebidos por servidor
indevidamente. Competncia da prpria administrao para descontar em folha de
pagamento. Ausncia de pressupostos vlidos de constituio do processo. Arquivamento.
Encaminhamento ao Tribunal de Contas da Unio

Cumprido, no mbito do rgo ou entidade, o objetivo de apurar os
fatos, identificar os responsveis e quantificar o dano, a TCE ser
encaminhada ao controle interno, para emisso de parecer e, em seguida,
ao Ministro de Estado supervisor da rea ou autoridade equivalente -, a
fim de declarar que tomou conhecimento do que foi apurado. Aps isso, a
TCE ser encaminhada ao TCU para julgamento.
O Regimento Interno disciplina que a tomada de contas especial deve
ser encaminhada desde logo ao TCU se o dano ao errio for de valor igual
ou superior quantia fixada em cada ano civil at a ltima sesso ordinria
do Plenrio, para vigorar no exerccio subsequente (art. 199). Atualmente,
esse valor de R$ 75.000,00.
Regulamentando essas disposies do Regimento Interno, o art. 11 da
IN TCU 71/2012 prescreve que a tomada de contas especial deve ser
.
encaminhada ao TCU em at 180 dias a contar do trmino do exerccio

financeiro em que foi instaurada. Portanto, o desde logo mencionado
no pargrafo anterior corresponde ao referido prazo de 180 dias.
Excepcionalmente, esse prazo poder ser prorrogado pelo Plenrio do
TCU no pelas Cmaras mediante solicitao fundamentada, formulada,
conforme o caso, pelas autoridades de mais alto nvel integrantes da
estrutura da unidade que instaurou a TCE, quais sejam (IN TCU 71/2012,
art. 11, 2):
Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
Presidentes do Supremo Tribunal Federal, dos demais Tribunais
Superiores, dos Tribunais Federais nos Estados e no Distrito Federal;
Presidente do Tribunal de Contas da Unio;
Ministro de Estado;
Outras autoridades de nvel hierrquico equivalente.
O dirigente mximo do rgo de controle interno tambm poder
solicitar a prorrogao do prazo nos casos em que os trabalhos a cargo do
rgo no possam ser concludos a tempo.
Por outro lado, se o dano for de valor inferior ao limite mnimo de
R$ 75.000,00, o Regimento Interno dispe que a TCE deve ser anexada ao
processo da prestao de contas ordinria do administrador ou ordenador de
despesa, para julgamento em conjunto (art. 199, 4).
Porm, como vimos, a IN TCU 71/2012 dispensa a instaurao de TCE
nesses casos, salvo determinao em contrrio do Tribunal. Ento, na
prtica, no ocorre esse julgamento conjunto, em virtude da dispensa na
maioria dos casos. No obstante, a IN TCU 71/2012 prescreve que os
relatrios de gesto elaborados anualmente pelas unidades
jurisdicionadas devero apresentar informaes sobre as tomadas de contas
especiais cuja instaurao foi dispensada nos termos previstos na norma.
Havendo majorao do valor mnimo, as tomadas de contas
especiais de exerccios anteriores j presentes no Tribunal, cujo dano ao
errio seja inferior ao novo valor fixado, podero ser arquivadas a ttulo
de racionalizao administrativa e economia processual, sem
cancelamento do dbito, desde que ainda no tenha sido efetivada a
citao dos responsveis, que continuaro obrigados ao pagamento do
dbito (RI/TCU, art. 199, 2).
.
Antes do encaminhamento ao TCU, as tomadas de contas especiais

sero arquivadas na unidade de origem nas hipteses de recolhimento do
dbito, comprovao da no ocorrncia do dano imputado aos responsveis
e subsistncia de dbito inferior ao limite de R$ 75.000,00.
A despeito de toda essa previso normativa, vamos ver o entendimento
do Cespe, organizadora dos concursos para o TCU, sobre o assunto:
11. (TCU TFCE 2012 Cespe) Quando o dano ao errio provocado por determinada
irregularidade na gesto de recursos pblicos for inferior quantia fixada anualmente
pelo TCU, a tomada de contas poder ser dispensada, a critrio do TCU.
Comentrio: Como vimos, a IN TCU 71/2012 dispensa a instaurao de TCE
na apurao de dano inferior ao limite mnimo, atualmente de R$ 75.000,00, salvo
determinao em contrrio do Tribunal. Portanto, em princpio, a assertiva
estaria correta. Porm, nas justificativas para a manuteno do gabarito, o
Cespe manifestou entendimento diverso. Vejamos:
Recurso indeferido. No caso de danos de valor irrelevante, a tomada de contas
deve ser obrigatoriamente realizada. A nica diferena em relao aos danos de
maior valor que, no caso descrito pelo item, a TCE anexada ao processo da
respectiva tomada ou prestao de contas anual do administrador ou ordenador
de despesa, para julgamento em conjunto. Essa a determinao do art. 8, 3,
da Lei N 8.443, de 1992. Qualquer norma infralegal que dispuser em sentido
contrrio estar exorbitando seu objetivo regulamentar.
Seguindo essa interpretao, a banca considerou a questo errada. Vale
destacar que a ento vigente IN TCU 56/2007, antecessora da IN TCU 71/2012,
tambm trazia a mesma previso de dispensa constante na norma atual.
Mas o importante aqui prestar ateno na conduta do Cespe em
simplesmente ignorar, nesse ponto, as disposies da Instruo Normativa do
TCU, sob a justificativa de que qualquer norma infralegal que dispuser em
sentido contrrio estar exorbitando seu objetivo regulamentar. Como a
IN 71/2012 prev claramente a dispensa de TCE na hiptese de valor do dano
inferior ao limite mnimo, ento, seguindo a linha da banca, tal previso estaria
contrariando o disposto na LO/TCU e, por isso, no deve ser considerada para
fins de prova. Complicado, n?!
Gabarito: Errado
.
Fases da TCE
A doutrina costuma classificar a TCE em duas fases ou etapas: interna
e externa, com as seguintes caractersticas:
Fase Interna Fase Externa

Ocorre dentro do rgo ou entidade em que Ocorre no Tribunal de Contas.
ocorreu o fato ensejador de sua instaurao
Procedimento de natureza verificadora e Processo para julgamento da conduta dos
investigatria. No processo. responsveis. processo.
No h obrigatoriedade do contraditrio e da O contraditrio e a ampla defesa so
ampla defesa. obrigatrios.
No h julgamento. H julgamento.
Encerra-se com o encaminhamento ao TC. Encerra-se com o arquivamento do processo.
O processo de tomada de contas especial deve ser instrudo com o

relatrio do tomador de contas, contendo informaes completas e
comprovadas a respeito das providncias adotadas internamente com a
finalidade de obter o integral ressarcimento ao errio.
Dessa forma, a instaurao do processo de tomada de contas especial
ser sempre precedida de ampla apurao dos fatos ou omisses que
resultarem em prejuzo ao errio, mediante a realizao de auditoria,
sindicncia, inqurito, processo administrativo, disciplinar, ou outro
procedimento que relate detalhadamente a situao ocorrida, suas
circunstncias, a identificao dos responsveis e a quantificao do
prejuzo.
Esses procedimentos de apurao ocorrem no mbito do rgo ou
entidade em que ocorreu o fato ensejador de sua instaurao (fase interna).
A responsabilidade pela apurao interna de quem cabe instaurar a
tomada de contas especial, ou seja, da autoridade administrativa
competente.
J a eventual punio dos responsveis na fase interna depende das
possibilidades dos procedimentos que venham a ser adotados para tratar o
caso (por exemplo, processos administrativos disciplinares). Se apenas
forem realizados procedimentos meramente investigativos (como as
sindicncias) ento no h que se falar em punio na fase interna,
dispensando o contraditrio e a ampla defesa.
Cumprido, no mbito do rgo ou entidade, o objetivo de apurar os
fatos, identificar os responsveis e quantificar o dano, a TCE ser
.
encaminhada ao controle interno para emisso de parecer e, em seguida, ao

Ministro de Estado supervisor da rea ou autoridade equivalente -, a fim
de declarar que tomou conhecimento do que foi apurado.
Dessa forma, alm do relatrio do tomador de contas, o processo de
tomada de contas especial deve ser instrudo com os mesmos elementos que
instruem os processos de contas de gesto: relatrio e certificado de
auditoria, com o parecer do dirigente do rgo de controle interno,
pronunciamento do Ministro de Estado e rol de responsveis.
Aps isso, a TCE deve ser encaminhada ao TCU para julgamento,
conforme as regras que vimos no tpico anterior, caracterizando o incio da
fase externa.
Protocolada a tomada de contas especial no Tribunal, autua-se um
processo especfico que passar por todas aquelas etapas que j
conhecemos (instruo do copo tcnico, parecer do MP/TCU, relatrio do
Relator) para ento ser julgado pelo colegiado (as Cmaras, em regra). No
julgamento, o Tribunal poder determinar o ressarcimento do dano e o
recolhimento de multa, com fora de ttulo executivo, caso reste
comprovada a responsabilidade da(s) pessoa(s) arrolada(s) nos autos aps a
garantia do contraditrio e da ampla defesa.
Por fim, vale lembrar que os processos de TCE oriundos de converso
de processo de fiscalizao so constitudos no mbito da prpria Corte de
Contas, portanto, no h encaminhamento ao TCU. Como o feito j surge no
mbito do Tribunal, sem a adoo de procedimentos investigatrios pelo
rgo ou entidade em que ocorreu o fato ensejador, no h a fase interna,
somente a externa.
.
DECISES EM PROCESSOS DE CONTAS
A deciso adotada pelo TCU em processo de tomada ou prestao de

contas ordinrias, extraordinrias e tomadas de contas especial pode
ser: preliminar, definitiva ou terminativa (RI/TCU, art. 201).
DECISO PRELIMINAR
Preliminar a deciso pela qual o Relator ou o Tribunal, antes de

pronunciar-se quanto ao mrito das contas, resolve (RI/TCU, art. 201,
1):
Sobrestar o julgamento;
Ordenar a citao ou a audincia dos responsveis;
Rejeitar as alegaes de defesa e fixar novo e improrrogvel prazo
para recolhimento do dbito; ou
Determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo.
Assim, as decises preliminares no firmam o mrito das contas, ou

seja, no julgam a regularidade da gesto. A finalidade das decises
preliminares sanear os autos, dando curso ao processo, at que se alcance
uma deciso definitiva. As decises preliminares so as nicas que podem
ser adotadas por despacho singular do Relator (deliberao
monocrtica), sendo publicadas nos rgos oficiais apenas por opo deste
(LO/TCU, art. 13; RI/TCU, art. 203). Exceo a deciso preliminar que
rejeita as alegaes de defesa e fixa novo e improrrogvel prazo para
recolhimento do dbito, que proferida mediante Acrdo, ou seja, uma
deciso colegiada, como veremos ainda nesta aula (RI/TCU, art. 202, 3).
Sobrestar o julgamento
Adota-se a deciso preliminar de sobrestar o julgamento quando
alguma matria ou fato tenha o potencial de interferir no mrito do processo
de contas. Nesse caso, o julgamento das contas suspenso at o deslinde
da matria ou fato limitador.
Por exemplo: se numa auditoria ainda em curso no Tribunal estiverem
sendo constatadas diversas irregularidades praticadas no exerccio de
referncia das contas, espera-se que o deslinde da fiscalizao possa
macular a gesto dos responsveis naquele perodo. Sendo assim, a deciso
do Relator, ao tomar conhecimento dos achados da auditoria, dever ser
determinar o sobrestamento do julgamento do processo de contas, at a
.
concluso da fiscalizao. Cessado o motivo do sobrestamento, o processo

de contas estar apto a ser julgado. No nosso exemplo, aps o Tribunal
apreciar as concluses da fiscalizao, emitindo o devido Acrdo, o Relator
poder levantar o sobrestamento do processo de contas, cujo julgamento
quanto regularidade da gesto dos responsveis dever levar em
considerao os resultados da auditoria.
Citao e Audincia
O chamamento dos responsveis ao processo se faz por meio de
citao ou audincia, procedimentos que instauram o contraditrio e a
ampla defesa. Podem ser realizados pelo titular da unidade tcnica,
mediante delegao do Relator do processo.
Nos termos da Lei Orgnica, o Relator ou o Tribunal, quando verifica
irregularidade nas contas (art. 12):
I definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto
inquinado;
II se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para que, no prazo de

quinze dias, apresente alegaes de defesa ou recolha a quantia devida, ou
ainda, a seu critrio, adote ambas as providncias;
III se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para que,

no prazo de quinze dias, apresente razes de justificativa;
IV adotar outras medidas cabveis.
Assim, os responsveis so chamados em citao por condutas que

tenham resultado em prejuzo ao errio. Nesse caso, a resposta
apresentada pelos responsveis denomina-se alegaes de defesa.
Por sua vez, convocam-se em audincia os responsveis por
ocorrncias que, embora irregulares, no tenham causado dano aos cofres
pblicos. A defesa apresentada pelos responsveis em resposta audincia
denomina-se razes de justificativa.
Audincias podem ser feitas em processos de contas ou de
fiscalizao, enquanto citaes somente ocorrem em processos de
contas. Isso porque, como j sabemos, dbito s pode ser imputado em
processo de contas. Se configurado dbito em processo de fiscalizao, este
deve ser convertido em TCE para que se promova a citao dos
responsveis.
.
O comparecimento espontneo do responsvel supre a falta da

audincia ou da citao, desde que ocorrido aps a determinao do
Tribunal ou do Relator para intim-lo (RI/TCU, art. 179, 4).
Uma vez que os sucessores respondem pelo dbito imputado, at o
limite do patrimnio transferido, caso o responsvel venha a falecer, o
Tribunal ordenar a citao dos herdeiros ou sucessores para apresentar
defesa. Veja que no h que se falar em audincia dos sucessores, apenas
em citao. Como visto, audincia aplica-se somente aos casos em que no
h dbito, mas que podem resultar em multa, e os sucessores apenas
respondem pelo dbito, jamais pela multa.
O responsvel que no atender citao ou audincia ser
considerado revel pelo Tribunal, para todos os efeitos, dando-se
prosseguimento ao processo (RI/TCU, art. 202, 8).
Diligncias
O TCU tambm pode promover outras diligncias para obter
informaes e documentos necessrios instruo do processo. Geralmente
so realizadas pelo envio de ofcio de requisio s unidades jurisdicionadas,
com prazo para atendimento. Tambm podem ser emitidas pelo titular da
unidade tcnica, caso exista delegao do Relator do processo.
DECISO DEFINITIVA
Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares,

regulares com ressalva ou irregulares (RI/TCU, art. 201, 2).
Ao proferir deciso definitiva, o Tribunal julga o mrito das contas,
emitindo o devido Acrdo (deciso colegiada).
A deciso que julga o mrito das contas possui carter de
definitividade, eis que somente pode ser desconstituda pela prpria Corte
de Contas, pelas vias recursais prprias.
O julgamento das contas deve ser realizado at o trmino do exerccio
seguinte quele em que forem apresentadas ao Tribunal, observada a
necessidade de saneamento completo dos autos antes da deciso de mrito
(LO/TCU, art. 14). Ademais, em todas as etapas do processo de julgamento
de contas dever ser assegurada ampla defesa ao responsvel ou
interessado (LO/TCU, art. 31).
.
Contas regulares
As contas sero julgadas regulares quando expressarem,
cumulativamente, de forma clara e objetiva, as seguintes condies:
a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade, a
legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel
(LO/TCU, art. 16, I; RI/TCU, art. 207).
Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao
responsvel. Assim, a publicao nos rgos oficiais do Acrdo que julgou
as contas regulares constituir certificado de quitao plena do
responsvel para com o errio (LO/TCU, art. 23, I).
Contas regulares com ressalva

As contas sero julgadas regulares com ressalva quando evidenciarem
impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que no
resulte dano ao errio (LO/TCU, art. 16, II; RI/TCU, art. 208).
Alm disso, contas apresentadas em desacordo com as normas legais e
regulamentares aplicveis matria tambm podero ser julgadas regulares
com ressalva, desde que se comprove, por outros meios, a boa e
regular aplicao dos recursos (RI/TCU, art. 209, 2).
O Acrdo de julgamento dever indicar, resumidamente, os motivos
que ensejam a ressalva das contas, alm de determinar ao responsvel, ou
a quem lhe haja sucedido, se cabvel, a adoo de medidas necessrias
correo das impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a
ocorrncia de outras semelhantes (RI/TCU, art. 208).
Quando julgar as contas regulares com ressalva, o Tribunal dar
quitao ao responsvel.
Na hiptese de contas regulares com ressalva,

o responsvel no recebe quitao plena,
apenas quitao!
A publicao nos rgos oficiais do Acrdo que julgou as contas

regulares com ressalva constituir, para o responsvel, certificado de
quitao com determinao, se cabvel (LO/TCU, art. 23, II).
.
Contas irregulares
O Tribunal julgar as contas irregulares quando evidenciada qualquer
das seguintes ocorrncias (LO/TCU, art. 16, III; RI/TCU art. 209):
a) Omisso no dever de prestar contas;
b) Prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico, ou infrao a norma
legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional ou patrimonial;
c) Dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico;
d) Desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
Diante de qualquer das ocorrncias acima, o Tribunal,

obrigatoriamente, julgar as contas irregulares. Repare que no apenas a
existncia de dbito que motiva a irregularidade nas contas. Com efeito, a
omisso no dever de prestar contas e a prtica de ato ilegal, ilegtimo ou
antieconmico (alneas a e b) no necessariamente resultam em prejuzo
ao errio, mas so fatos que tornam as contas irregulares.
No julgamento pela irregularidade decorrente de atos que causaram
dano ao errio (alneas c e d), o Tribunal fixar a responsabilidade
solidria do agente pblico que praticou o ato irregular e do terceiro
que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de
qualquer modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado
(LO/TCU, art. 16, 2). Essa situao muito comum quando o processo de
contas trata de licitaes fraudulentas que causaram dano ao errio, quando
ento o Tribunal imputa o dbito apurado ao gestor e empresa contratada,
solidariamente.
O Regimento Interno tambm inclui a alnea b (prtica de ato ilegal,
ilegtimo ou antieconmico) entre as hipteses que ensejam a fixao de
responsabilidade solidria (RI/TCU, art. 209, 5).
A responsabilizao de terceiros (contratantes ou partes interessadas)
derivar (RI/TCU, art. 209, 6):
do cometimento de irregularidade que no se limite ao simples
descumprimento de obrigaes contratuais ou ao no-
pagamento de ttulos de crdito ou;
da irregularidade no recebimento de benefcio indevido ou
pagamento superfaturado.
.
Como se v, a responsabilizao de terceiros depende da prtica de

irregularidades que vo alm do mero descumprimento do contrato. Como
exemplos de prticas que ensejam a responsabilizao solidria, podem-se
citar os arranjos para fraudar licitao, o recebimento de benefcios
indevidos e os pagamentos superfaturados.
Alm da possibilidade de responsabilizao solidria, diante da
ocorrncia das hipteses previstas nas alneas c e d do art. 16 da
LO/TCU, o Tribunal, obrigatoriamente, determinar a remessa de cpia da
documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para ajuizamento
das aes civis e penais cabveis (LO/TCU, art. 16, 3). Nas demais
hipteses em que se julgam as contas irregulares (omisso no dever de
prestar contas e prtica de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico), a
remessa da documentao ao Ministrio Pblico facultativa (RI/TCU,
art. 209, 7). Cuidado, pois no estamos falando aqui do MPTCU, mas do
Ministrio Pblico comum. Encaminha-se a documentao ao Ministrio
Pblico comum nas hipteses em que os fatos ensejadores da irregularidade
nas contas tambm possam ser causa de apenaes nas esferas cvel e
penal, nos assuntos de competncia do Poder Judicirio.
Caso o Tribunal promova a citao do responsvel que seja omisso no
dever de prestar contas (alnea a), a apresentao posterior das contas,
sem justificativa para a falta, no elidir a irregularidade, podendo o
dbito ser afastado caso a documentao comprobatria das despesas esteja
de acordo com as normas legais e regulamentares e demonstre a boa e
regular aplicao dos recursos, sem prejuzo da aplicao de multa para
as contas intempestivas (RI/TCU, art. 209, 4).
O Tribunal tambm poder - facultativo - julgar irregulares as contas
no caso de descumprimento de determinao de que o responsvel tenha
tido cincia, feita em processo de tomada ou prestao de contas.
Nesse caso, o julgamento pela irregularidade no obrigatrio (RI/TCU,
art. 209, 1). Perceba que o Regimento no faz referncia a determinaes
feitas em processos de fiscalizao, mas apenas em processos de contas.
A prestao de contas em desacordo com as normas legais e
regulamentares aplicveis matria podero ser julgadas regulares com
ressalva, desde que se comprove, por outros meios, a boa e regular
aplicao dos recursos (RI/TCU, art. 209, 2).
Ademais, contas que no demonstrem a regular aplicao dos recursos
no necessariamente ensejaro a sua irregularidade. Pela redao do
.
3 do art. 209 do RI/TCU, tais contas podero ser julgadas irregulares,

sem prejuzo da imputao de dbito:
2 Contas apresentadas em desacordo com as normas legais e regulamentares

aplicveis matria podero ser julgadas regulares com ressalva, desde que se
comprove, por outros meios, a boa e regular aplicao dos recursos.
3 Contas que no consigam demonstrar por outros meios a boa e regular
aplicao dos recursos podero ser julgadas irregulares, nos termos do inciso II
do caput, sem prejuzo da imputao de dbito.
Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal

condenar o responsvel ao pagamento da dvida atualizada
monetariamente a partir da data da irregularidade, acrescida dos juros de
mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa proporcional ao dano
causado ao errio, a qual poder ser de at 100% do valor atualizado do
dano. Nesse caso, a aplicao da multa no obrigatria.
No havendo dbito, mas evidenciada: (a) a omisso no dever de
prestar contas; (b) a prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou
antieconmico, ou infrao a norma legal ou regulamentar; (c) ou dano ao
errio (no quantificvel) decorrente de ato de gesto ilegtimo ou
antieconmico, o Tribunal aplicar ao responsvel a multa prevista no
art. 58, I da LO/TCU, especfica para contas julgadas irregulares sem dbito.
J nesse caso, a aplicao da multa obrigatria.
Uma das consequncias mais danosas para os administradores
decorrentes do julgamento pela irregularidade das contas a possibilidade
de serem declarados inelegveis pela Justia Eleitoral. Com efeito, o TCU
deve encaminhar ao Ministrio Pblico Eleitoral, em tempo hbil, o nome
dos responsveis cujas contas tenham sido julgadas irregulares nos cinco
anos imediatamente anteriores realizao de cada eleio, para fins de
aplicao das regras de inelegibilidade (LO/TCU, art. 91).
Deve ficar claro, porm, que o TCU s encaminha ao Ministrio Pblico
Eleitoral a lista de nomes cujas contas foram julgadas irregulares; quem
possui poderes para efetivamente declarar a inelegibilidade a
Justia Eleitoral, aps denncia do Ministrio Pblico Eleitoral, e a
observncia do devido processo legal, bem como dos critrios estabelecidos
na legislao prpria.
.
Dano ao errio e dbito: diferena

Dano ao errio significa reduo do patrimnio pblico. Por sua vez,
dbito a expresso monetria do dano atribuvel ao responsvel, ou seja,
qual foi o valor do prejuzo e quem foi responsvel por caus-lo. A
quantificao e imputao do dano (dbito) so necessrias para que se
possa exigir a recomposio do patrimnio lesado da pessoa que
efetivamente deu causa ao prejuzo.
Porm, nem todo dano ao errio pode ser quantificado com grau
razovel de preciso. Como exemplo, pode-se mencionar as ocasies em
que h destruio de documentos e, por isso, a estimativa se torna muito
subjetiva. Nesse caso, a configurao do dano impe o julgamento pela
irregularidade das contas, mas sem imputao de dbito aos responsveis,
vale dizer, sem exigir o ressarcimento do prejuzo, tendo em vista a
impossibilidade de quantific-lo monetariamente. Os responsveis, todavia,
continuam sujeitos a receberem multa (LO/TCU, art. 58, I).
Nos termos do Regimento Interno, a apurao do dbito far-se-
mediante (art. 210, 1):
I. Verificao, quando for possvel quantificar com exatido o real valor
devido;
II. Estimativa, quando, por meios confiveis, apurar-se quantia que
seguramente no excederia o real valor devido.
Ademais, quando no for possvel precisar com exatido a data do

dbito, deve-se arbitr-la por estimativa, desde que essa providncia no
desfavorea o responsvel (RI/TCU, art. 210, 3). A exatido da data em
que o prejuzo foi causado importante porque constitui o marco a partir do
qual o dbito ser atualizado monetariamente para fins de cobrana.
Dbito e contas regulares com ressalva

Uma pergunta: o TCU deve julgar as contas irregulares sempre que,
aps a citao e defesa do responsvel, restar configurada a existncia de
dbito? Nem sempre, ante o disposto nos 2 a 6 do art. 202 do RI/TCU.
Vejamos...
Havendo dbito, as contas ainda podem ser julgadas regulares com
ressalva. Mas isso ocorre apenas se, na oportunidade da resposta citao
(alegaes de defesa), ficar comprovada a boa-f na conduta do
responsvel e a inexistncia de outra irregularidade nas contas.
Comprovados esses requisitos e subsistindo o dbito, o Tribunal,
.
mediante deciso preliminar proferida em Acrdo, rejeitar as alegaes

de defesa e dar cincia ao responsvel para que, em novo e improrrogvel
prazo de 15 dias, recolha a importncia devida. Nessa hiptese, a
liquidao tempestiva do dbito atualizado monetariamente (sem juros
de mora) sanear o processo e o Tribunal, em deciso definitiva, julgar
as contas regulares com ressalva e dar quitao ao responsvel.
Por outro lado, caso o Tribunal no reconhea a boa-f do
responsvel ou havendo outras irregularidades, o Tribunal proferir
desde logo o julgamento definitivo de mrito pela irregularidade das
contas, sem conceder novo prazo para recolhimento do dbito.
Portanto, havendo dbito, o julgamento pela regularidade com ressalva
depende do preenchimento cumulativo de trs condies: verificao de
boa-f, inexistncia de outra irregularidade no processo e liquidao
tempestiva do dbito atualizado monetariamente.
Vejamos, agora, alguns exemplos de contas julgadas pelo TCU:
Exemplos de julgamento de contas

1) Acrdo TCU 128/2011 Plenrio
Sumrio: Prestao de contas. Companhia Energtica do Piau S.A. (Cepisa). Exerccio
de 2003. Impropriedades relacionadas a compras e contrataes. Contas regulares
com ressalvas. Quitao. Arquivamento.
Acrdo
9.1. julgar regulares, com as ressalvas indicadas no item 50 da proposta de
deliberao, as contas dos responsveis Sr. EAN, Sra. ZBLN, Sr. ENL, Sr. EPU (...),
dando-lhes quitao;
9.2. julgar regulares as contas dos Srs. LORM, PRSS, EVC (...) dando-lhes quitao
plena;
(...)
9.4. encaminhar cpia desta deliberao ao Departamento de Coordenao e
Governana das Empresas Estatais (Dest) do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto para as providncias que entender cabveis quanto aos fatos indicados no
item 50 da proposta de deliberao;
9.5. encerrar o processo e arquivar os autos.
.
2) Acrdo TCU 2282/2011 Segunda Cmara

Sumrio: Prestao de contas. Exerccio de 2007. Fundao Universidade Federal do
Mato Grosso do Sul - UFMS. Audincia dos responsveis. Acolhimento das razes de
justificativa de dois responsveis. Acolhimento das razes de justificativa de outros
dois responsveis. Sobrestamento do julgamento das contas de dois responsveis.
Rejeio das razes de justificativa, julgamento pela irregularidade das contas e
aplicao de multa a trs responsveis. Determinaes.
Acrdo
9.1 com fundamento nos arts. 1, inciso I e 16, inciso III, alnea b, da Lei n 8.443, de
16 de julho de 1992, julgar irregulares as contas dos Srs. MCPP e CACB;
9.2 com fundamento no art. 58, inciso. I e no art. 19, pargrafo nico, da Lei n 8.443,
de 16 de julho de 1992, aplicar aos Srs. MCPP e CACB, individualmente, multa no
valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), a ser recolhida aos cofres do Tesouro Nacional,
atualizada monetariamente a partir do dia seguinte ao do trmino do prazo abaixo
estipulado at a data do pagamento;
9.3 fixar prazo de 15 (quinze) dias a contar das respectivas notificaes para
comprovao do recolhimento da dvida perante o Tribunal;
9.4. autorizar a cobrana judicial da dvida, caso no atendidas as notificaes;
9.5 sobrestar o julgamento das contas dos responsveis SLM, Pr-Reitor de
Administrao, e AF, Diretor da Faculdade de Medicina, com fulcro no art. 2, at
apreciao definitiva do TC 022.567/2007-0;
9.6 com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso I, 17 e 23, inciso I, da Lei
8.443/1992, julgar regulares as contas dos demais responsveis arrolados s fls. 4/5
deste processo e dar-lhes quitao plena;
9.7 determinar UFMS a adoo das seguintes providncias:
(...)
3) Acrdo 3000/2012 Primeira Cmara
Sumrio: Tomada de contas especial. Omisso no dever de prestar contas. Citao.
Revelia. Contas irregulares. Dbito. Multa
Acrdo
9.1. considerar revis, para todos os efeitos, os srs. Mariano B. M., Pablo B. M., Pedro
M., Joaquim F. C. e Nery P. B. e as sras. Mariana B. M. e Aid Q. B. M., dando-se
.
prosseguimento ao processo, com fundamento no art.12, 3, da Lei 8.443/1992;

9.2. julgar irregulares as contas do sr. Pedro M. (falecido), com fundamento no art.
16, III, "a" e "c", da Lei 8.443/1992, e condenar solidariamente os seus herdeiros, srs.
Mariano B. M. e Pablo B. M. e sras. Mariana B. M. e Aid Q. B. M., ao pagamento da
importncia de R$ 65.723,72 (sessenta e cinco mil, setecentos e vinte e trs reais e
setenta e dois centavos), atualizada monetariamente e acrescida de juros de mora
calculados a partir de 30/9/1996, at a data do efetivo recolhimento, fixando o prazo
de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprovem, perante o Tribunal
(art. 214, III, "a", do RI/TCU), o recolhimento da dvida aos cofres do Fundo Nacional
de Sade (FNS), na forma da legislao em vigor;
9.3. julgar irregulares as contas dos srs. Joaquim F. C. e Nery P. B., com fundamento
no art. 16, III, "a", da Lei 8.443/1992;
9.4. aplicar individualmente aos srs. Joaquim F. C. e Nery P. B. a multa prevista no art.
58, I, da Lei 8.443/1992, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), fixando o prazo de
15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprovem, perante o Tribunal
(art. 214, III, "a", do RI/TCU), o recolhimento da dvida aos cofres do Tesouro Nacional,
atualizada monetariamente desde a data do presente acrdo at a do efetivo
recolhimento, se for paga aps o vencimento, na forma da legislao em vigor;
9.5. autorizar o parcelamento das dvidas em at 36 (trinta e seis) parcelas mensais e
consecutivas, se assim for solicitado, nos termos do art. 26 da Lei 8.443/1992 c/c art.
217 do RI/TCU, fixando o vencimento da primeira parcela em quinze dias, a contar do
recebimento da notificao, e o das demais a cada trinta dias;
9.6. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, II, da Lei 8.443/1992, a cobrana
judicial das dvidas; e
9.7. remeter cpia desta deliberao Procuradoria da Repblica no Estado da Bahia
Geralmente, existem vrios agentes arrolados no rol de responsveis de

um mesmo processo, cada qual com uma natureza de responsabilidade
distinta: um ordenador de despesas, outro diretor financeiro, outro
diretor patrimonial e assim por diante. Em vista das diferentes atribuies e
responsabilidades, o Tribunal julga as contas de forma individualizada.
Repare isso nos exemplos acima. Em um mesmo processo, o Tribunal pode
julgar regulares as contas de alguns responsveis e regulares com ressalva
ou mesmo irregulares as contas dos demais; tambm pode impor dbito e
.
multa a uns e a outros no. Tudo depende de quem foi a responsabilidade

pelas falhas ou irregularidades verificadas.
Acima tambm temos exemplos de contas julgadas irregulares com e
sem imputao de dbito. Veja que, no item 9.2 do exemplo 3, em que
houve dbito, o Tribunal condenou os herdeiros do responsvel a promover
o ressarcimento, eis que o gestor havia falecido. Nesse caso, o Tribunal no
poderia aplicar a multa prevista no art. 57 da LO/TCU (proporcional ao
dano), uma vez que os sucessores podem responder apenas pelo dbito,
jamais pela multa. Ademais, mesmo se o condenado fosse o prprio gestor,
lembre-se que a multa proporcional ao dano no obrigatria.
Por outro lado, no item 9.3 do mesmo exemplo 3, em que no houve
dbito, o Tribunal julgou as contas irregulares com fundamento no art. 16,
III, a da LO/TCU (omisso no dever de prestar contas), e, adicionalmente,
no item 9.4, aplicou aos responsveis a multa prevista no art. 58, I (contas
julgadas irregulares de que no resulte dbito) da mesma lei. Nesse caso, a
aplicao da multa obrigatria: uma vez julgado que o ato de gesto
ilegal foi grave o suficiente para, mesmo no havendo dbito, ensejar a
irregularidade das contas, impe-se a multa ao responsvel.
Execuo das decises

A deciso definitiva publicada no Dirio Oficial da Unio constituir:
I. no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel
para com o errio;
II. no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com

determinao, se cabvel;
III. no caso de contas irregulares:
a) obrigao de o responsvel, no prazo de quinze dias, provar, perante o

Tribunal, o pagamento da quantia correspondente ao dbito que lhe tiver
sido imputado ou da multa cominada;
b) ttulo executivo bastante para a cobrana judicial da dvida decorrente do

dbito ou da multa, se no recolhida no prazo pelo responsvel;
c) fundamento para que o responsvel seja inabilitado para o exerccio de
cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da administrao
pblica ou para que seja solicitado o arresto de bens dos responsveis
julgados em dbito.
Expirado o prazo a que se refere o item a acima, sem manifestao do

responsvel, o Tribunal (RI/TCU, art. 219):
.
I. determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos,

subsdio, salrio ou proventos do responsvel, observados os limites
previstos na legislao pertinente;
II. autorizar, alternativamente, a cobrana judicial da dvida, por intermdio

do Ministrio Pblico junto ao Tribunal (este, como sabemos, no executa a
dvida diretamente, mas apenas encaminha a documentao pertinente aos
rgos executores);
III. providenciar a incluso do nome do responsvel no Cadastro Informativo de
crditos no quitados do setor pblico federal Cadin, na forma estabelecida
em ato normativo.
Em qualquer fase do processo, o Tribunal ou o Relator poder autorizar

o pagamento parcelado da importncia devida em at trinta e seis
parcelas, desde que o processo no tenha sido remetido para cobrana
judicial. A falta de pagamento de qualquer parcela importar no vencimento
antecipado do saldo devedor (RI/TCU, art. 217).
Se o responsvel comprovar o pagamento integral do dbito ou da
multa, o Tribunal lhe dar quitao em relao a essas dvidas, desde que o
processo no tenha sido remetido para cobrana judicial. Caso j tenha sido
encaminhada a documentao para cobrana executiva, a comunicao do
pagamento da dvida ser enviada ao rgo executor, a quem caber
expedir quitao ao responsvel. Todavia, em qualquer caso, o pagamento
integral do dbito ou da multa no importa em modificao do
julgamento quanto irregularidade das contas. (RI/TCU, art. 218).
Por fim, registre-se que, nos termos da Smula TCU n 227, o
recolhimento parcial do dbito por um dos devedores solidrios no
o exonera da responsabilidade pela quantia restante. Assim, na
hiptese de um dbito de R$ 100.000,00, de responsabilidade solidria dos
gestores A e B, o recolhimento por A do valor de R$ 50.000,00 no o
exonera da responsabilidade, em solidariedade com B, pelos restantes R$
50.000,00.
.
Fluxograma do julgamento de contas no TCU

Vamos esquematizar as etapas do julgamento de contas para facilitar a
compreenso:
No h irregularidades Contas regulares

ou falhas formais Quitao plena
Anlise das Existem apenas falhas Contas regulares com ressalva

contas formais Determinaes e quitao
Existem No Audincia
irregularidades H dbito?
Sim Citao
Contas irregulares sem dbito

No acata
Sanes e determinaes
Audincia Razes de
justificativa
Sim Contas regulares com ressalva
Determinaes e quitao
H falhas
Acata
formais?
Contas regulares
No Quitao plena
Citao
Alegaes Existe outra irregularidade
de defesa No acata
nas contas?
possvel reconhecer a
boa-f do responsvel?
Existe outra No possvel

irregularidade OU reconhecer a boa Contas irregulares com dbito
nas contas f do responsvel Dbito, sanes e determinaes
No recolhe
No existe outra possvel

Novo e improrrogvel
irregularidade E reconhecer a boa- Contas regulares com ressalva
prazo para recolher o
nas contas f do responsvel Recolhe Determinaes e quitao
dbito
.
Impeditivo para imputao de dbito e multa

O art. 206 do RI/TCU restringe a necessidade de reabertura de contas
ordinrias para aplicar multas ou imputar dbitos em outros processos.
Veja:
Art. 206. A deciso definitiva em processo de tomada ou prestao de contas

ordinria no constituir fato impeditivo da aplicao de multa ou imputao de
dbito em outros processos, salvo se a matria tiver sido examinada de forma
expressa e conclusiva, hiptese na qual o seu exame depender do conhecimento
de eventual recurso interposto pelo Ministrio Pblico.
Assim, em regra, a deciso definitiva em processo de contas ordinria

no fato impeditivo para a aplicao de multa ou imputao de dbito
em outros processos no mbito do TCU. Isso coerente, considerando que
as prestaes de contas trazem informaes sistmicas sobre a gesto, em
nvel estratgico, porm no tratam de atos especficos. Por exemplo,
trazem informaes sobre o oramento total dispendido em contrataes e
no sobre cada licitao realizada.
A exceo prevista no art. 206 ocorre se determinada matria tiver
sido examinada de forma expressa e conclusiva no processo de contas
ordinrias, hiptese na qual o seu exame em outro processo depender do
conhecimento de eventual recurso interposto pelo MPTCU, com vistas
reabertura das contas.
Vamos imaginar um exemplo para facilitar a compreenso. Suponha
que, mediante o Acrdo 123/2010, o TCU tenha julgado regulares as
contas de determinado gestor, relativas ao exerccio de 2008. No exerccio
de 2011, em uma auditoria, o Tribunal constatou diversas irregularidades
praticadas pelo referido gestor durante o ano de 2008, as quais provocaram
dano ao patrimnio pblico. Tais irregularidades no haviam sido
examinadas de forma expressa e conclusiva na prestao de contas
ordinrias julgadas regulares por meio do Acrdo 123/2010. Diante da
situao, o Tribunal converteu o processo de auditoria em tomada de contas
especial. Nessa hiptese, o TCU pode julgar irregulares as contas especiais
do responsvel, imputando-lhe dbito e multa, independentemente da
interposio de recurso de reviso pelo MPTCU nas contas ordinrias.
Por outro lado, caso as irregularidades tratadas na auditoria tivessem
sido examinadas de forma expressa e conclusiva nas contas ordinrias
julgadas regulares, a imputao de dbito e multa no mbito da tomada de
contas especial dependeria da interposio de recurso de reviso pelo
MPTCU para reabertura das contas ordinrias. O Parquet dispe de cinco
.
anos a partir do julgamento das contas para interpor o recurso. Se isso

ocorrer, as contas do responsvel sero reexaminadas vista dos novos
elementos, podendo o Tribunal julg-las irregulares com dbito, revendo a
deciso anterior. Por outro lado, se o MPTCU no puder interpor o recurso
caso j tenha transcorrido o prazo de cinco anos, por exemplo o Tribunal
no poder mais condenar o responsvel em funo dos referidos fatos j
examinados. A TCE oriunda da converso do processo de auditoria dever,
ento, ser arquivada sem julgamento de mrito, ante a ausncia dos
pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do
processo (RI/TCU, art. 212).
DECISO TERMINATIVA
Terminativa a deciso pela qual o Tribunal (RI/TCU, art. 201, 3):

Ordena o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis;
Determina o arquivamento das contas por:
ausncia de pressupostos vlidos de constituio e de desenvolvimento

vlido e regular; ou
racionalizao administrativa e economia processual.
Ao ser adotada deciso terminativa, as contas so arquivadas

sem julgamento de mrito.
As contas, inclusive as tomadas de contas especiais, so consideradas
iliquidveis quando caso fortuito ou de fora maior, comprovadamente
alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o
julgamento de mrito. Nesse caso, as contas sero trancadas e o processo
ser arquivado, por ser impossvel a adoo de deciso definitiva de mrito
(RI/TCU, art. 211).
O caso clssico o da repartio pblica que teve suas instalaes
destrudas por uma catstrofe natural, como uma enchente, por exemplo,
tornando impossvel reunir os documentos necessrios comprovao da
regular gesto dos recursos pblicos. Nesse caso, resta ao Tribunal, to
somente, considerar as contas iliquidveis, ordenando o trancamento.
Se, em cinco anos contados da deciso terminativa que ordenou o
trancamento e o arquivamento do processo, surgirem novos elementos
considerados suficientes para que se promova o julgamento das contas,
nova deciso determinar o desarquivamento do processo para que se
ultime a respectiva tomada ou prestao de contas. Mas se o prazo de cinco
.
anos transcorrer sem que tenha havido nova deciso, as contas sero
consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador.
O TCU tambm determina o arquivamento do processo de prestao ou
de tomada contas, inclusive especial, sem julgamento do mrito diante da
ausncia dos pressupostos de constituio e desenvolvimento vlido e
regular do processo (RI/TCU, art. 212). Um exemplo a TCE encaminhada
ao Tribunal sem a devida caracterizao de desfalque ou desvio de recursos
pblicos, ou sem que esteja configurada a prtica de ato de que resulte
prejuzo ao errio. Como tais atributos so pressupostos para a instaurao
de TCE, a sua ausncia impe o arquivamento do processo.
O Tribunal tambm pode determinar o arquivamento do feito a ttulo de
racionalizao administrativa e economia processual, com o objetivo de
evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do ressarcimento.
Nesse caso, o dbito porventura existente no cancelado, continuando o
devedor obrigado a ressarci-lo para que lhe seja dada quitao (RI/TCU,
art. 213). Ou seja, o arquivamento do feito a ttulo de racionalizao
administrativa e economia processual, por si s, no significa que o Tribunal
est dando quitao ao responsvel. Para que isso ocorra, o prejuzo deve
ser ressarcido, ainda que seja de baixa materialidade.
Exemplo de contas iliquidveis

Acrdo 2768/2011 Segunda Cmara
Natureza: Tomada de Contas Especial
Voto do Ministro Relator
Aprecia-se, nesta oportunidade, tomada de contas especial instaurada por fora de
determinao exarada no Acrdo 1.209/2002 - Plenrio, proferido no processo TC-
003.473/2000-2 - Relatrio de Auditoria, tendo por objeto a execuo do Plano
Nacional de Qualificao do Trabalhador (PLANFOR) (...)
3. Relata a unidade tcnica o transcurso de extenso lapso de tempo entre a
ocorrncia dos fatos e a notificao dos responsveis, circunstncia que, a seu juzo,
compromete o direito ao contraditrio e ampla defesa (...)
5. A meu ver, assiste razo unidade tcnica.
6. (...) Consoante destacado pela unidade tcnica, os responsveis foram citados nove
anos aps a assinatura do Contrato CFP n 90/1997, ora inquinado, no havendo no
processo qualquer ato administrativo anterior citao, questionando a execuo do
referido contrato.
7. Nesses termos, fica certamente debilitada a capacidade de coligir os documentos
.
necessrios para produzir uma contestao eficaz. Penso que um intervalo de tempo
to dilatado no pode deixar de ser considerado para o deslinde a ser dado ao feito.
8. Sendo assim, resta, a meu ver, configurada a situao prevista no art. 20 da Lei n
8.443/1992, segundo o qual "as contas sero consideradas iliquidveis, quando caso
fortuito ou de fora maior, comprovadamente alheio vontade do administrador,
tornar materialmente impossvel o julgamento de mrito".
9. A propsito, cumpre ressaltar, por oportuno, que encaminhamento semelhante j foi
adotado em outras TCEs referentes mesma Secretaria, podendo ser citados os
Acrdos 3.081/2010-2 Cmara, 3.225/2010-2 Cmara e 1.929/2011-2 Cmara.
Com essas consideraes, acolho a proposio da unidade tcnica e VOTO por que seja
adotado o Acrdo que ora submeto apreciao deste Colegiado.
Acrdo
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 2
Cmara, em:
9.1. considerar, com fulcro no art. 20 da Lei n 8.443/1992, as presentes contas
iliquidveis, ordenando o seu trancamento;
9.2. dar cincia desta deliberao aos responsveis; e
9.3. determinar o arquivamento do processo.
O exemplo acima apresenta outra hiptese, alm das catstrofes

naturais, que pode tornar o julgamento do mrito materialmente impossvel,
qual seja: o transcurso de extenso lapso de tempo entre a ocorrncia dos
fatos e a notificao dos responsveis, comprometendo o direito ao
contraditrio e ampla defesa. Perceba, porm, que o Tribunal somente
pode adotar a deciso terminativa caso o lapso de tempo tenha ocorrido de
forma alheia vontade do responsvel.
12. (TCU AUFC 2013 Cespe) No julgamento das contas regulares, exceto nos
casos em que haja ressalvas, o tribunal dar quitao ao responsvel.
Comentrio: O item est errado. Nos termos do art. 17 da LO/TCU,
quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao
responsvel:
Art. 17. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao
responsvel.
.
Segundo o art. 18 da LO/TCU, a quitao (sem ser plena) cabvel para

contas regulares com ressalva, justamente a exceo apresentada de forma
indevida na questo:
Art. 18. Quando julgar as contas regulares com ressalva, o Tribunal dar quitao
ao responsvel e lhe determinar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de
medidas necessrias correo das impropriedades ou faltas identificadas, de
modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.
Gabarito: Errado
13. (TCU AUFC 2013 Cespe) Verificada irregularidade nas contas, havendo
dbito, caber ao relator ou ao TCU ordenar a citao do responsvel para
apresentar defesa ou recolher a quantia devida.
Comentrio: A questo est certa, nos termos do art. 12, II da LO/TCU:
Art. 12. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal:
(...)
II - se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para, no prazo estabelecido
no Regimento Interno, apresentar defesa ou recolher a quantia devida.
Gabarito: Certo
14. (TCU TFCE 2012 Cespe) Uma vez reconhecida a incompetncia do TCU
em determinado processo de tomada de contas especial (TCE), pelo fato de o
citado no estar sujeito jurisdio do Tribunal, esse processo de TCE dever ser
extinto.
Comentrio: Na hiptese trazida pela questo, o processo de TCE
deveria, mediante deciso terminativa, ser arquivado por ausncia dos
pressupostos de desenvolvimento vlido e regular do processo, nos termos
do RI/TCU, art. 212:
Art. 212. O Tribunal determinar o arquivamento do processo de prestao ou de
tomada contas, mesmo especial, sem julgamento do mrito, quando verificar a
ausncia de pressupostos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do
processo.
Ora, o fato de o responsvel estar sujeito jurisdio do TCU um
pressuposto para a constituio do processo de contas. O Tribunal s julga
as contas dos agentes sujeitos sua jurisdio. Assim, aplica-se o art. 212 do
RI/TCU situao descrita, ou seja, o processo seria arquivado, o que no
quer dizer que seria extinto. Com efeito, o arquivamento no implica a
extino do processo. Mesmo arquivado, ele poder, futuramente, ser objeto
de recurso de reviso, por exemplo. Assim, o quesito estaria errado.
Todavia, mais uma vez o Cespe apresentou entendimento diverso.
.
Vejamos a justificativa da banca para a manuteno do gabarito aps os

recursos
Recurso indeferido. Tendo em vista que a competncia para julgamento de
processos de contas exclusiva do TCU, uma vez reconhecida a incompetncia
do Tribunal em determinado caso, quando, por exemplo, o citado no estiver
sujeito jurisdio do Tribunal, o processo de TCE deve ser extinto, j que no
pode ser transferido para nenhum outro juzo.
Percebe-se que a banca considerou que o arquivamento seria a mesma

coisa que a extino do processo, o que, a rigor, no correto, pois o
processo arquivado continua existindo e no h previso de extino de
processo nas normas do Tribunal. Alis, diga-se de passagem, o
arquivamento no implica a transferncia do processo para outro juzo. Mas,
segundo o entendimento do Cespe, o gabarito da questo foi Certo.
Gabarito: Certo
15. (TCU TFCE 2012 Cespe) Se o TCU detectar irregularidade de que decorra
dano ao errio e que no tenha sido objeto de tomada de contas especial (TCE) no
curso do exerccio financeiro vigente, a autoridade administrativa do rgo onde a
irregularidade tiver ocorrido ser considerada solidariamente responsvel.
Comentrio: Na situao descrita, em que o Tribunal detectou a
irregularidade no curso do exerccio financeiro, o TCU determinaria que a
autoridade administrativa competente instaurasse a TCE ou, se fosse o caso,
tambm poderia converter o processo de fiscalizao em TCE. Assim, a
autoridade administrativa s ficaria sujeita a responsabilizao solidria se
no cumprisse a determinao do Tribunal, da o erro.
Gabarito: Errado
16. (TCU TFCE 2012 Cespe) Caso o TCU tome conhecimento de determinada
irregularidade cometida em rgo pblico federal, o tribunal poder determinar a
instaurao de TCE antes mesmo de decorrido o prazo de 180 dias do
conhecimento dos fatos.
Comentrio: A assertiva est correta. Nos termos do art. 197, 1 do
Regimento Interno, o TCU pode, a qualquer tempo, determinar a instaurao
de tomada de contas especial, fixando prazo para cumprimento dessa
deciso, caso verifique que a autoridade administrativa competente no o fez.
Gabarito: Certo
.
17. (TCU TFCE 2012 Cespe) Se determinado gestor pblico tiver seu nome
includo no cadastro informativo dos dbitos no quitados de rgos e entidades
federais (CADIN) em decorrncia da realizao de TCE e, posteriormente, o TCU
considerar iliquidveis as contas desse gestor, o seu nome dever ser excludo do
CADIN.
Comentrio: Nos termos do art. 15 da IN TCU 71/2012, a autoridade
competente para instaurao de TCE deve:
I - registrar nos cadastros de devedores e nos sistemas de informaes contbeis,
especialmente no previsto na Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002 [Cadin], as
informaes relativas ao valor do dbito e identificao dos responsveis;
II - dar cincia da providncia indicada no inciso anterior ao responsvel;
III - registrar e manter adequadamente organizadas as informaes sobre as medidas
administrativas adotadas com vistas caracterizao ou eliso do dano;
IV consolidar os diversos dbitos do mesmo responsvel cujo valor seja inferior ao
mencionado no art. 6, inciso I, desta Instruo Normativa e constituir tomada de
contas especial se o seu somatrio, perante o mesmo rgo ou entidade
repassadora, atingir o referido valor.
E, nos termos do art. 16 da mesma norma, a autoridade competente
providenciar a baixa da responsabilidade pelo dbito se o TCU:
I - considerar elidida a responsabilidade pelo dano inicialmente imputada ao
responsvel;
II - considerar no comprovada a ocorrncia de dano;
III - arquivar o processo por falta de pressupostos de instaurao ou desenvolvimento
regular;
IV - considerar iliquidveis as contas;
V - der quitao ao responsvel pelo recolhimento do dbito; ou
VI - arquivar a tomada de contas especial com fundamento no art. 7, inciso II, desta
Instruo Normativa.
Portanto, a assertiva est correta.

Gabarito: Certo
(TCE/ES ACE 2012 Cespe) Com base nas instrues normativas do Tribunal
de Contas da Unio relativas a tomada de contas especial, julgue os itens
subsequentes.
18. Juros moratrios e outros encargos no devem incidir sobre o valor referente ao
ressarcimento de bem desaparecido ou desviado, assim como no deve ser feita a
atualizao monetria desse valor.
Comentrio: O quesito est errado. Segundo o art. 210 do RI/TCU e art. 9
.
da IN TCU 71/2012, o dbito imputado pelo TCU dever ser atualizado

monetariamente a partir da data de ocorrncia do dano e acrescido de juros
de mora. J sobre a multa, incide apenas atualizao monetria.
Gabarito: Errado
19. Cabe ao administrador pblico federal determinar imediatamente a instaurao

de tomada de contas especial, caso tome conhecimento da no comprovao da
aplicao de recursos repassados pela Unio mediante convnio ou instrumento
congnere.
Comentrio: Perceba que a questo era para ser resolvida com base nas
instrues normativas do TCU relativas a tomada de contas especial, no caso
a IN TCU 71/2012.
Segundo o art. 3 da referida norma, diante das situaes determinantes,
dentre elas a no comprovao da aplicao de recursos repassados pela
Unio mediante convnio ou instrumento congnere, a autoridade competente
deve imediatamente, antes da instaurao da tomada de contas especial,
adotar medidas administrativas para caracterizao ou eliso do dano,
observados os princpios norteadores dos processos administrativos. Apenas
se esgotadas tais medidas administrativas sem a eliso do dano que a
autoridade competente deve providenciar a imediata instaurao de tomada
de contas especial, mediante a autuao de processo especfico. Portanto, a
assertiva est errada, pois no aborda a necessidade de se esgotar as
providncias administrativas para ressarcir o prejuzo antes da instaurao da
TCE.
De outra parte, caso o enunciado no fosse explcito em relao ao
fundamento normativo que deveria ser utilizado, a questo poderia causar
dvidas, pois o art. 8 da LO/TCU prescreve que a autoridade competente
deve instaurar a TCE imediatamente ao se deparar com as situaes
determinantes, ou seja, a Lei Orgnica no prev o esgotamento das medidas
administrativas com vistas eliso do dano para s depois ser instaurada a
TCE. Ento, fique de olho!
Gabarito: Errado
20. (TCE/ES Auditor 2012 Cespe) Tomada de contas especial s deve ser
adotada pelo administrador pblico, independentemente das providncias
administrativas internas, para ressarcimento do dano provocado ao errio e do seu
montante, sob pena de responsabilidade solidria.
Comentrio: A questo contm pelo menos dois erros: (i) segundo a IN
TCU 71/2012, a tomada de contas especial s deve ser instaurada aps
esgotadas as providncias administrativas internas para eliso do dano, e no
.
independentemente dessas providncias; (ii) a tomada de contas especial

instaurada com o objetivo de apurar os fatos, quantificar o dano, identificar os
responsveis e obter o ressarcimento do dano provocado ao errio; j a
assertiva diz que a TCE apenas visa ressarcir o dano.
Gabarito: Errado
21. (TCE/ES Auditor 2012 Cespe, adaptada) O TCU poder julgar as contas
irregulares, mesmo no havendo dbito. Isso pode ocorrer, por exemplo, no caso de
faltar comprovao da regular aplicao de recursos repassados pela Unio. O TCU
tambm poder julgar as contas como irregulares em caso de descumprimento de
determinao feita em contas anteriormente consideradas regulares, mas para as
quais havia ressalva.
Comentrio: A questo est correta. Nos termos do art. 19, pargrafo
nico da LO/TCU, o Tribunal poder julgar as contas irregulares mesmo no
havendo dbito, desde que comprovada a omisso no dever de prestar
contas, a prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico ou, ainda,
a ocorrncia de dano ao errio no quantificvel ou no imputvel decorrente
de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico. Alm disso, o art. 209, 1 do
Regimento Interno prescreve que o Tribunal poder julgar as contas
irregulares no caso de descumprimento de determinao de que o
responsvel tenha tido cincia, feita em processo de contas,
independentemente de essas contas terem sido anteriormente julgadas
regulares ou regulares com ressalva.
Gabarito: Certo
22. (Cmara dos Deputados Analista 2012 Cespe) Caso seja constatada, pelo
sistema de controle interno do Poder Executivo federal, a ocorrncia de desfalque
ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos, a autoridade administrativa
competente dever instaurar tomada de contas especial, ainda que o valor do dano
seja inferior quantia fixada pelo TCU para esse efeito.
Comentrio: Segundo o entendimento que vem sendo adotado pelo
Cespe, o item est correto, no obstante a previso de dispensa existente na
IN TCU 71/2012.
De acordo com a interpretao seguida pela banca, se o valor do dano
for inferior quantia fixada pelo TCU atualmente de R$ 75.000,00 dispensa-
se a remessa imediata da TCE ao Tribunal para julgamento, mas no a
instaurao do feito para apurao dos fatos, identificao dos responsveis
e quantificao do dano, objetivando o ressarcimento do prejuzo, obrigao a
que a autoridade administrativa competente permaneceria vinculada.
Isso porque, segundo a LO/TCU, art. 8, 3, a TCE instaurada em funo
.
de dano inferior quantia fixada pelo Tribunal ser anexada ao processo da

tomada ou prestao de contas ordinria do administrador ou ordenador de
despesa, para julgamento em conjunto.
Gabarito: Certo
23. (Cmara dos Deputados Analista 2012 Cespe) Impem-se como sigilosas
as decises normativas do TCU destinadas a definir as unidades jurisdicionadas
cujos processos de contas ordinrias sero constitudos para julgamento.
Comentrio: Anualmente, o TCU define, em deciso normativa, as
unidades jurisdicionadas cujos responsveis tero processos de contas
ordinrias constitudos para julgamento, assim como os contedos e a forma
das peas que os comporo e os prazos de apresentao. Tais decises
normativas no so sigilosas, da o erro.
Gabarito: Errado
24. (TCU AUFC 2011 Cespe) Caso a documentao contbil de determinada

entidade seja roubada e seja impossvel a sua recuperao ou a obteno de
informaes apropriadas e suficientes sobre as operaes dessa entidade, suas
contas devero ser consideradas iliquidveis, e o processo correspondente,
arquivado. A baixa da responsabilidade do administrador, entretanto, somente
poder ser dada aps cinco anos da deciso terminativa do TCU.
Comentrio: O item est correto. Diante de caso fortuito ou de fora
maior, alheio vontade do responsvel, as contas sero consideradas
iliquidveis, desde que seu julgamento se torne materialmente impossvel
(LO/TCU, art. 20). Assim, no pode haver possibilidade de reconstituio dos
autos por qualquer outro meio. A deciso do TCU que ordena o trancamento
das contas consideradas iliquidveis dita terminativa (LO/TCU, art. 10, 3).
Quando as contas so consideradas iliquidveis, o Tribunal emite
deciso terminativa ordenando o trancamento das contas e o consequente
arquivamento do processo, sem julgamento de mrito e sem baixa de
responsabilidade (LO/TCU, art. 21). Passado o prazo de cinco anos sem que
tenha havido nova deciso, vale dizer, sem a ocorrncia de fato novo, as
contas sero consideradas encerradas, a sim com baixa na responsabilidade
do administrador (LO/TCU, art. 21, 2).
Gabarito: Certo
25. (TCU AUFC 2010 Cespe) A deciso do TCU que ordena o trancamento das
contas consideradas iliquidveis classifica-se como definitiva.
Comentrio: A deciso do TCU que ordena o trancamento das contas
consideradas iliquidveis classifica-se como terminativa (LO/TCU, art. 10, 3)
.
e no definitiva, da o erro do quesito. Segundo o Regimento Interno,

tambm terminativa a deciso pela qual o Tribunal determina o
arquivamento das contas pela ausncia de pressupostos de constituio e de
desenvolvimento vlido e regular do processo ou, ainda, por racionalizao
administrativa e economia processual (art. 201, 3).
Por sua vez, definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas
regulares, regulares com ressalva ou irregulares (LO/TCU, art. 10, 2; RI/TCU,
art. 201, 2).
Gabarito: Errado
26. (TCU AUFC 2010 Cespe) As contas de um administrador que apresentem

falta de natureza formal da qual no resulte dano ao errio devem ser tratadas pelo
TCU como irregulares com ressalva.
Comentrio: Ateno! As contas que apresentem apenas falta de
natureza formal da qual no resulte dano ao errio devem ser julgadas
regulares com ressalva, e no irregulares com ressalva (LO/TCU, art. 16, II;
RI/TCU, art. 208). No existe a figura de contas julgadas irregulares com
ressalva, da o erro da questo.
Gabarito: Errado
27. (TCU AUFC 2010 Cespe) O TCU deve dar quitao plena ao administrador
cujas contas sejam julgadas regulares.
Comentrio: O item est correto. Sempre que julgar as contas regulares,
o Tribunal dar quitao plena ao responsvel (LO/TCU, art. 17; RI/TCU, 207,
pargrafo nico). No se esquea do detalhe de que, ao julgar as contas
regulares com ressalva, o Tribunal dar apenas quitao, e no quitao
plena!
Gabarito: Certo
28. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se o relator de um processo decidir determinar a

audincia de um dos responsveis listados no mesmo processo, tal determinao
se classificar como preliminar.
Comentrio: A questo est correta. Preliminares so decises tomadas
pelo Relator, ou pelo Tribunal, antes de decidir definitivamente sobre o mrito
das contas (LO/TCU, art. 10, 1; RI/TCU, art. 201, 1). Assim, como deciso
preliminar, o Relator pode ordenar a audincia dos responsveis por
irregularidades das quais no resulte dbito, assim como pode ordenar a
citao dos responsveis por irregularidades em que o dbito restou
configurado. Quando os gestores so chamados em audincia ou citao, o
Tribunal j dispe de todos os elementos para configurar as respectivas
.
responsabilidades, sendo-lhes, ento, concedido o necessrio direito de

defesa antes da deciso definitiva de mrito
Gabarito: Certo
29. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se o TCU, ao examinar um processo de tomada

de contas, julgar as contas como regulares, tal deciso ser classificada como
terminativa.
Comentrio: A deciso que julga as contas regulares ou regulares com
ressalva ou irregulares classifica-se como definitiva (LO/TCU, art. 10, 2;
RI/TCU, art. 201, 2) e no como terminativa, da o erro da questo. Por sua
vez, terminativa a deciso que ordena o trancamento e o arquivamento das
contas iliquidveis (LO/TCU, art. 10, 3), assim como o arquivamento das
contas por economia processual ou por ausncia dos pressupostos de
desenvolvimento vlido e regular do processo (RI/TCU, art. 201, 3).
Gabarito: Errado
30. (TCU TEFC 2009 Cespe) Na hiptese de as contas serem julgadas

irregulares por dano ao errio decorrente de ato de gesto antieconmica, o TCU
dever condenar o responsvel ao pagamento do valor atribudo ao dano
injustificado, atualizado e acrescido de juros.
Comentrio: Nos termos da Lei Orgnica, ao julgar as contas irregulares
em razo de dano ao errio decorrente de ato de gesto antieconmico
(art. 16, III, c), o TCU poder ou no imputar dbito ao responsvel (art. 19,
pargrafo nico). Recorde-se que pode haver dano sem dbito, a depender da
possibilidade ou no de se quantificar o dano. Havendo dbito, o Tribunal
condenar o responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente,
acrescida dos juros de mora devidos (LO/TCU, art. 19, caput).
Pelo enunciado da questo, o trecho valor atribudo ao dano d a
entender que houve dbito, portanto o Tribunal deve condenar o responsvel
ao pagamento desse valor. Como o gabarito informa que a questo est
errada, creio que a parte falha possa estar no trecho acrescido de juros,
uma vez que o estritamente correto seria acrescido de juros de mora. Com
efeito, existem outras espcies de juros que no se confundem com os juros
de moratrios (como os juros compensatrios ou remuneratrios), o que
torna a generalizao inadequada. No obstante, o quesito foi mal formulado
e, na minha opinio, deveria ter sido anulado.
Gabarito: Errado
.
31. (TCU TEFC 2009 Cespe) Os responsveis cujas contas sejam julgadas
irregulares, ainda que estejam sob apreciao do TCU, integraro uma relao que
ser encaminhada justia eleitoral e estaro impedidos de candidatar-se ou tomar
posse at a deciso do tribunal em instncia final.
Comentrio: A fim de subsidiar a deciso quanto inelegibilidade de
candidatos, o TCU, com a devida antecedncia ou quando solicitado, enviar
ao Ministrio Pblico Eleitoral, em tempo hbil, o nome dos responsveis
cujas contas foram julgadas irregulares nos cinco anos imediatamente
anteriores poca em que forem realizadas eleies no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Isso no se aplica aos
processos em que houver recurso com efeito suspensivo cuja admissibilidade
tenha sido reconhecida pelo Relator (LO/TCU, art. 91; RI/TCU, art. 220).
Todavia, a lista encaminhada pelo TCU no determina, por si s, a
inelegibilidade do candidato, consistindo to somente em subsdio para a
Justia Eleitoral, a quem cabe a deciso. Portanto, os nomes que integrarem a
lista encaminhada pelo TCU no estaro automaticamente impedidos de se
candidatar ou de tomar posse, pois dependem do veredicto da Justia
Eleitoral, da o erro do quesito.
A partir da edio da LC 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) so inelegveis
os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes
pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de
improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente,
salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as
eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da
data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da
Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de
mandatrios que houverem agido nessa condio.
Repare que no basta o julgamento pela irregularidade das contas para a
Justia Eleitoral declarar a inelegibilidade. A irregularidade deve ser insanvel
e, adicionalmente, decorrer de ato doloso (intencional) de improbidade
administrativa. Assim, atos culposos que tenham motivado a irregularidade
das contas, decorrentes de impercia, imprudncia ou negligncia, ainda que
insanveis, no so suficientes para macular a elegibilidade do candidato.
Apesar disso, o TCU informa os nomes de todos os responsveis que tiveram
as contas julgadas irregulares, independente se a irregularidade decorreu de
ato doloso ou culposo.
Gabarito: Errado
32. (TCU TEFC 2009 Cespe) O relator pode determinar o arquivamento dos
processos cujas contas sejam consideradas iliquidveis, isto , nos casos em que o
julgamento do mrito for materialmente impossvel por motivos alheios vontade do
.
responsvel.
Comentrio Questo polmica Em regra, o Relator pode determinar o
arquivamento de processo mediante deciso monocrtica apenas nas
hipteses expressamente previstas na Lei Orgnica ou no Regimento.
Segundo o art. 21 da LO/TCU c/c art. 211, 1 do RI/TCU, na hiptese de
contas iliquidveis, o Tribunal ordenar o trancamento das contas e o
consequente arquivamento do processo. Assim, a deciso terminativa de
ordenar o trancamento e o arquivamento das contas iliquidveis apenas pode
ser adotada pelo Tribunal (deciso colegiada), e no pelo Relator (deciso
monocrtica). Apesar disso, a banca considerou a questo correta.
Gabarito: Certo
33. (TCU ACE 2008 Cespe) Na hiptese de desvio de aplicaes em curso, as

tomadas de contas especiais sero encaminhadas imediatamente ao TCU,
independentemente do valor do dano que j tiver sido causado ao errio.
Comentrio: A questo est errada. Segundo o art. 199 do RI/TCU, a
tomada de contas especial ser desde logo encaminhada ao Tribunal para
julgamento apenas se o dano ao errio for de valor igual ou superior quantia
previamente fixada pelo Tribunal. Atualmente, nos termos da IN TCU 71/2012,
esse valor de R$ 75.000,00. Por outro lado, se o dano for inferior a essa
quantia, a TCE dever ser instaurada e, aps cumprida a fase interna, anexada
ao processo de contas ordinria da respectiva unidade, para julgamento em
conjunto.
Gabarito: Errado
34. (TCU ACE 2008 Cespe) Uma deciso do TCU, em processo de tomada ou
prestao de contas, s ser considerada terminativa quando, transcorridos cinco
anos do seu arquivamento, no for possvel comprovar os fatos que tenham
sobrestado o seu julgamento, por indcios de irregularidades.
Comentrio: Sobrestar uma deciso preliminar emitida para
suspender o julgamento ou apreciao de um processo em razo do
surgimento de matria ou fato que obste seu regular prosseguimento, sem
prejuzo da continuidade da instruo do feito, no que for possvel. No h
limite de tempo para que o processo permanea sobrestado. Todavia,
cessado o motivo do sobrestamento, o processo dever ser instrudo pela
unidade tcnica e submetido imediatamente ao Relator. Isso no tem relao
com a deciso terminativa em processo de contas, da o erro do quesito. No
obstante, lembre-se que quando o Tribunal adotar deciso terminativa,
determinando o trancamento e o arquivamento de contas consideradas
iliquidveis, poder, dentro do prazo de cinco anos a contar da referida
.
deciso, autorizar o desarquivamento do processo se, nesse perodo,

surgirem novos elementos que tornem possvel o julgamento das contas
Gabarito: Errado
35. (TCU ACE 2008 Cespe) O conceito de irregularidade, na acepo da Lei

Orgnica do TCU, mais abrangente do que a existncia de dano provocado por
desfalque ou desvio de valores pblicos, ou a prtica de atos ilegais ou a mera
omisso no dever de prestar contas. Atualmente, para julgar irregulares as contas,
suficiente a comprovao de dano provocado por ato antieconmico ou de prtica
de ato de gesto qualificado como antieconmico.
Comentrio: As situaes que ensejam a irregularidade das contas esto
previstas no art. 16, III da LO/TCU e no art. 209 do RI/TCU, quais sejam:
a) omisso no dever de prestar contas;
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico, ou infrao
a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira,
oramentria, operacional ou patrimonial;
c) dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou
antieconmico;
d) desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos.
Portanto, a assertiva est correta, visto que o conceito de irregularidade,
na acepo da Lei Orgnica do TCU, mais abrangente do que alnea d, ou
alnea b ou alnea a. Atualmente, para julgar irregulares as contas,
suficiente a comprovao de dano provocado por alnea c.
Gabarito: Certo
36. (TCU ACE 2008 Cespe) Nos casos em que se constatar que o custo de
uma cobrana superior ao valor do ressarcimento devido por um agente pblico,
em razo de irregularidade praticada, o TCU poder cancelar o dbito, mas o
respectivo processo no poder ser arquivado.
Comentrio: O quesito est errado, pois o que ocorre exatamente o
contrrio. A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e
com o objetivo de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do
ressarcimento, o Tribunal poder determinar o arquivamento de processo,
sem cancelamento do dbito, a cujo pagamento continuar obrigado o
devedor, para que lhe possa ser dada quitao (RI/TCU, art. 213).
Gabarito: Errado
.
37. (TCU ACE 2008 Cespe) O pagamento integral e tempestivo de multa

imposta ao agente pblico no caso de contas julgadas irregulares modifica o
julgamento quanto irregularidade das contas.
Comentrio: Se o responsvel comprovar o pagamento integral e
tempestivo da multa, o Tribunal expedir quitao ao responsvel em relao
a essa dvida, desde que o processo no tenha sido remetido para cobrana
judicial. Caso o processo j tenha ido para cobrana judicial, o Tribunal
enviar a comunicao do pagamento da dvida ao rgo executor, a quem
caber expedir quitao ao responsvel.
Todavia, o pagamento integral da multa no modifica o julgamento
quanto irregularidade das contas. O mesmo vale para o recolhimento
integral do dbito, se houver (RI/TCU, art. 218). Assim, por exemplo, o Tribunal
remeter ao Ministrio Pblico Eleitoral o nome do responsvel cujas contas
foram julgadas irregulares, para fins de aplicao das regras de
inelegibilidade, ainda que ele tenha recolhido integralmente o dbito e a multa
decorrentes do julgamento.
Gabarito: Errado
38. (TCU ACE 2005 Cespe) Considere que, instaurada tomada de contas
especial em razo de irregularidades verificadas em obra pblica federal, na qual se
detectou a existncia de dano ao errio, o TCU constatou que toda a documentao
comprobatria da despesa fora destruda por violenta e inevitvel inundao
provocada por eventos naturais. Diante disso, o Tribunal pode, em deciso
terminativa, ordenar o trancamento das contas, considerando-as iliquidveis. Pode,
tambm, julgar o mrito das contas, alguns anos depois, caso estejam presentes os
requisitos legais aplicveis.
Comentrio: Repare que o evento que destruiu a documentao
comprobatria da despesa ocorreu de forma comprovadamente alheia
vontade do responsvel (violenta e inevitvel inundao provocada por
eventos naturais). Por isso o Tribunal pode, em deciso terminativa, ordenar
o trancamento das contas, mesmo as TCE, sem julgamento de mrito. Por
outro lado, se o responsvel tivesse provocado a destruio dos documentos
por vontade prpria, no seria admissvel a deciso terminativa. No perodo
de cinco anos a partir da deciso que ordenou o trancamento e o
arquivamento das contas, o Tribunal pode desarquivar o processo e proceder
ao respectivo julgamento de mrito, caso apaream novos elementos
suficientes para tanto.
Gabarito: Certo
.
39. (TCU ACE 2005 Cespe) Considere a seguinte situao hipottica. Em 2004,
foram repassados R$ 500 mil em recursos federais a determinado municpio
mediante convnio destinado reforma de escolas pblicas. Na prestao de
contas do ajuste, o rgo concedente verificou que houve desvio de valores
pblicos, mas no instaurou a tomada de contas especial (TCE). Pouco tempo
depois, em processo de auditoria realizada pela unidade tcnica competente, o TCU
determinou que o rgo concedente adotasse as medidas necessrias reparao
do dano ao errio, sem prejuzo de instaurao da devida TCE. Nessa situao, a
deliberao do TCU foi acertada, pois, nos termos da Lei n. 8.443/1992, o TCU no
tem competncia para instaurar a TCE, mas apenas para determinar a instaurao
desse procedimento, que deve ser direcionado apurao dos fatos, identificao
dos responsveis e quantificao do dano.
Comentrio: A competncia para instaurao de TCE da autoridade
administrativa, aps esgotadas as medidas internas sem a eliso do dano. No
caso de convnio, a autoridade administrativa o rgo concedente,
repassador dos recursos, a quem o convenente deve prestar contas. Se a
autoridade competente no adotar as devidas providncias, o TCU
determinar a instaurao da respectiva TCE, fixando prazo para o
cumprimento dessa deciso (LO/TCU, art. 8, 1). Assim, o TCU, por si s,
no instaura a TCE, mas determina a instaurao, da a correo do quesito.
No obstante, lembre-se de que o Tribunal pode ainda converter processo de
fiscalizao em processo de tomada de contas especial para posterior
julgamento, salvo nas situaes em que a materialidade do dano no justificar
tal procedimento.
Gabarito: Certo
40. (TCU ACE 2005 Cespe) Considere a seguinte situao hipottica.

Assegurada a ampla defesa, o TCU julgou irregulares as contas de Bento, imputou-
lhe dbito no valor de R$ 100 mil e aplicou-lhe multa proporcional ao dbito no valor
de R$ 10 mil. Pouco tempo depois, Bento, nico responsvel, faleceu. Nessa
situao, os valores correspondentes multa no mais devero ser cobrados,
embora a quantia relativa ao dbito ainda possa ser cobrada, de modo a se
promover o ressarcimento integral do dano.
Comentrio: O item est correto. Nos termos do art. 5, VIII da LO/TCU,
apenas o dbito poder ser cobrado dos sucessores, at o limite do
patrimnio transferido. Detalhe que a questo fala em promover o
ressarcimento integral do dano, que no caso foi de R$ 100 mil. Isso s seria
possvel caso o patrimnio transferido tenha sido igual ou superior a esse
valor, uma vez que a responsabilidade dos herdeiros limita-se ao valor da
herana. Por sua vez, a multa no poder ser jamais cobrada dos sucessores,
independentemente do valor da sano ou do patrimnio transferido, uma vez
.
que, segundo o art. 5, XLV da CF, nenhuma pena passar da pessoa do

condenado, podendo ser estendida aos sucessores apenas a obrigao de
reparar o dano.
Gabarito: Certo
41. (TCU ACE 2005 Cespe) Nos termos da lei, caso determinado responsvel
no acate deciso do TCU que lhe imputou dbito, possvel que o Tribunal
promova o ressarcimento do errio por outro meio legtimo, alm da cobrana
judicial da dvida promovida com o auxlio inicial do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal.
Comentrio: A assertiva est correta. Caso o responsvel no recolha o
dbito que lhe foi imputado, o Tribunal poder, alm de autorizar a cobrana
judicial da dvida, determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos
vencimentos, subsdio, salrio ou proventos do responsvel, observados os
limites previstos na legislao pertinente (LO/TCU, art. 28, I). Alm disso, o
Tribunal poder, por intermdio do MPTCU, solicitar Advocacia-Geral da
Unio ou, conforme o caso, aos dirigentes das entidades que lhe sejam
jurisdicionadas, as medidas necessrias ao arresto dos bens dos
responsveis julgados em dbito (LO/TCU, art. 61).
Gabarito: Certo
42. (TCU ACE 2004 Cespe) Considere a seguinte situao hipottica. Na

direo de ente da administrao pblica indireta, uma autoridade administrativa
constatou que um agente pblico de seu quadro alcanou recursos pblicos
dolosamente e causou leso ao patrimnio daquela pessoa jurdica. A referida
autoridade determinou ento a instaurao de procedimento administrativo
disciplinar e a comunicao dos fatos ao Ministrio Pblico Federal. Nessa situao,
a autoridade administrativa agiu corretamente, no que diz respeito proteo do
patrimnio pblico, de modo que no seria necessria a adoo de mais nenhuma
providncia por parte dela.
Comentrio: O quesito est errado, pois diante de desfalque do
patrimnio pblico, a autoridade administrativa competente, sob pena de
responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com
vistas instaurao de tomada de contas especial para apurao dos fatos,
identificao dos responsveis e quantificao do dano (LO/TCU, art. 8), sem
prejuzo da instaurao de procedimentos disciplinares ou da realizao de
comunicaes a outras autoridades, se cabveis. Essa regra tambm vale para
as entidades da administrao indireta.
Gabarito: Errado
.
43. (TCU ACE 2004 Cespe) Se um determinado prdio pblico for atingido por
inundao e, em consequncia, no se mostrar mais possvel o julgamento de
mrito de um processo de tomada de contas especial, as contas devem ser
julgadas iliquidveis e o TCU dever determinar o trancamento das contas; essa
espcie de deciso classificada pela Lei Orgnica do TCU como terminativa.
Comentrio: O Cespe gosta mesmo desse assunto de contas
iliquidveis. Diante de caso fortuito ou de fora maior, alheio vontade do
responsvel, as contas sero consideradas iliquidveis, desde que o seu
julgamento se torne materialmente impossvel (LO/TCU, art. 20). Assim, no
pode haver possibilidade de reconstituio dos autos por qualquer outro
meio. A deciso do TCU que ordena o trancamento das contas consideradas
iliquidveis dita terminativa (LO/TCU, art. 10, 3).
Gabarito: Certo
44. (TCE/BA Procurador 2010 Cespe, adaptada) O TCU pode aplicar multa
aos responsveis pelas contas apreciadas, ainda que no tenha havido dano ou
dbito identificados na gesto.
Comentrio: As contas podem ser julgadas irregulares sem imputao de
dbito, desde que comprovadas (i) a omisso no dever de prestar contas; (ii) a
prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico, ou infrao a
norma legal ou regulamentar; ou (iii) dano ao errio (no quantificvel)
decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico. Nesse caso, o
Tribunal aplicar multa ao responsvel (LO/TCU, art. 19, pargrafo nico;
art. 58, I). O quesito afirma que o TCU pode aplicar multa. Em verdade, no
caso de contas irregulares sem dbito, o TCU deve aplicar multa,
obrigatoriamente.
Gabarito: Certo
45. (TCE/BA Procurador 2010 Cespe, adaptada) As contas de determinado

ordenador de despesas que tenham sido arquivadas sem baixa de responsabilidade
por serem iliquidveis podem, passado o prazo de cinco anos sem ocorrncia de
fato novo, ser consideradas encerradas, havendo a baixa da responsabilidade do
ordenador.
Comentrio: Mais uma questo do Cespe sobre contas iliquidveis.
Perceba a diferena entre arquivamento e encerramento do processo. Quando
as contas so consideradas iliquidveis, o Tribunal emite deciso terminativa
ordenando o trancamento das contas e o consequente arquivamento do
processo, sem julgamento de mrito e sem baixa de responsabilidade
(LO/TCU, art. 21). Passado o prazo de cinco anos sem que tenha havido nova
deciso, vale dizer, sem a ocorrncia de fato novo, as contas sero
.
consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do administrador

(LO/TCU, art 21, 2)
Gabarito: Certo
46. (TCE/PE Procurador Consultivo 2004 Cespe) Considere a seguinte

situao hipottica. Houve omisso no dever de prestar contas quanto aplicao
de recursos estaduais repassados, mediante convnio, pela Secretaria Estadual de
Educao Associao dos Voluntrios de Pernambuco. Nessa situao, pode a
administrao estadual instaurar tomada de contas especial.
Comentrio: O quesito est correto. A omisso no dever de prestar
contas uma das hipteses que determinam a instaurao de tomada de
contas especial. Na questo, a autoridade administrativa competente para
instaurar o feito a Secretaria Estadual de Educao, rgo do Governo
Estadual que repassou recursos pblicos, mediante convnio, para uma
associao de natureza privada. Recorde-se que, embora a LO/TCU (art. 8)
estabelea que, diante da omisso no dever de prestar contas, a autoridade
administrativa dever imediatamente adotar providncias com vistas
instaurao de TCE, esse procedimento deve ser adotado somente aps
esgotas as medidas internas ao alcance da autoridade competente para obter
o ressarcimento do prejuzo.
Gabarito: Certo
47. (TCE/AC ACE 2009 Cespe) Com relao execuo das decises do TCU,
nos termos de sua Lei Orgnica, assinale a opo correta.
a) A deciso de que resulte imputao de dbito ou cominao de multa torna a
dvida lquida e certa.
b) A deciso preliminar constitui ttulo executivo para cobrana judicial da dvida
decorrente de dbito.
c) A importncia devida, em caso de irregularidade nas contas, deve ser recolhida
obrigatoriamente de uma s vez.
d) O servidor que no efetuar o recolhimento do dbito tem o pagamento de sua
remunerao suspenso.
e) O MP junto ao TCU pode determinar o arresto dos bens dos responsveis em
dbito.
Comentrio: Vamos analisar cada alternativa, luz da Lei Orgnica do
TCU, como pede a questo:
(a) certo, nos termos do art. 24 da LO/TCU;
(b) errado, pois a deciso do Tribunal que torna a dvida lquida e certa e
tem eficcia de ttulo executivo a deciso de que resulte imputao de
.
dbito ou cominao de multa (LO/TCU, art. 24). Em processos de contas, s

as decises definitivas podem imputar dbito ou multa, jamais decises
preliminares;
(c) errado, pois o Tribunal, em qualquer fase do processo, poder
autorizar o recolhimento parcelado da importncia devida (LO/TCU, art. 26);
(d) errado, pois o Tribunal pode determinar o desconto integral ou
parcelado da dvida na remunerao do servidor, observados os limites
previstos na legislao pertinente (LO/TCU, art. 28, I);
(e) errado, pois o arresto de bens medida a ser adotada pelo Poder
Judicirio. O TCU, por intermdio do MPTCU, pode solicitar AGU ou,
conforme o caso, aos dirigentes das unidades que lhe sejam jurisdicionadas,
as medidas necessrias ao arresto de bens dos responsveis julgados em
dbito (LO/TCU, art. 61).
Gabarito: alternativa a
48. (TCE/AC ACE 2009 Cespe) Vrias so as situaes que caracterizam

irregularidades no julgamento das contas, de que resulta a condenao ao
pagamento da dvida, acrescida de atualizao monetria e juros. Caracteriza dano
mensurvel e atribuvel ao responsvel
a) a prtica de ato antieconmico.
b) o desvio de recursos em benefcio prprio ou de terceiros.
c) a omisso no dever prestao de contas.
d) o cometimento de ato ilegtimo.
e) grave infrao a norma oramentria ou financeira.
Comentrio: Todas as alternativas, exceo da alternativa b,
informam situaes que podem ensejar a irregularidade das contas
sem dbito, conforme art. 16, III, alneas a, b e c c/c art. 19 pargrafo
nico da LO/TCU. J o desvio de recursos (alternativa b), previsto no art.
16, III, alnea d da LO/TCU, sempre pressupe dano mensurvel e atribuvel
ao responsvel, ou seja, dbito.
Gabarito: alternativa b
49. (TCU Auditor 2006 Cespe) O exame e o parecer sobre as contas do TCU
so de responsabilidade do prprio TCU e o julgamento constitui atribuio da
Comisso Mista de Oramento do Congresso Nacional.
Comentrio: A LRF dispe que a comisso mista permanente referida no
art. 166 da Constituio (Comisso Mista de Oramento do Congresso
Nacional) emitir parecer sobre as contas do TCU (art. 56, 2). O julgamento
das contas, por sua vez, de responsabilidade do prprio TCU. Recorde-se
.
que tal julgamento refere-se regularidade das atividades administrativas do

Tribunal e que os gestores do TCU no se confundem com seus membros
(Ministros). Exemplos de julgamentos recentes das contas do Tribunal:
Acrdo 1007/2010 Plenrio e Acrdo 1551/2010 Plenrio.
Gabarito: Errado
50. (TCU Procurador 2004 Cespe) Tomada de contas especial arquivada pode,
em certos casos, ser objeto de desarquivamento.
Comentrio: A assertiva est correta, pois as tomadas e prestaes de
contas, inclusive as tomadas de contas especiais, consideradas iliquidveis
podem ser desarquivadas vista de novos elementos surgidos dentro do
prazo de cinco anos contados a partir da deciso terminativa que ordenou seu
trancamento e arquivamento. Alm disso, nos demais casos, dentro do
mesmo prazo contado a partir da deciso definitiva, o responsvel, seus
sucessores ou o MPTCU podero interpor recurso de reviso para reabrir as
contas (RI/TCU, art. 288).
Gabarito: Certo
(TCDF Auditor 2002 Cespe, adaptada) Determinado processo de denncia foi

convertido em tomada de contas especial (TCE) e, ao proceder ao julgamento da
tomada de contas, o TCU julgou irregulares as contas dos administradores,
condenou-os em dbito e aplicou-lhes multa. Em face dessa situao, julgue os
itens subsequentes.
51. Devido ao fato de a tomada de contas ter-se originado de uma denncia, a sua
tramitao deve ter sido necessariamente sigilosa, at o julgamento final da TCE.
Comentrio: O Tribunal, no resguardo dos direitos e garantias
individuais, d tratamento sigiloso s denncias formuladas, at deciso
definitiva sobre a matria (RI/TCU, art. 236). Se o Tribunal converteu a
denncia em TCE, porque reconheceu a sua procedncia. A tramitao da
TCE, a partir de ento, no necessariamente sigilosa, o sendo apenas se a
matria tratada nos autos justificar esse tratamento.
Gabarito: Errado
52. A deciso do TCU, que aplicou multa e imputou dbito, independer de
inscrio em dvida ativa para a sua execuo.
Comentrio: As decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou
multa tero eficcia de ttulo executivo bastante para cobrana judicial da
dvida (LO/TCU, art. 23, III, b). Portanto, a inscrio em dvida ativa
desnecessria para a cobrana judicial, mas pode ser realizada.
Gabarito: Certo
.
53. A execuo das decises do TCU que aplicaram multa e imputaram dbito
competir ao Ministrio Pblico que atua junto ao tribunal
Comentrio: A execuo das decises do TCU feita no mbito do Poder
Judicirio. O MPTCU apenas remete a documentao pertinente (Acrdo,
identificao dos responsveis etc.) aos rgos competentes para ajuizar a
respectiva ao de execuo (LO/TCU, art. 81, III).
Gabarito: Errado
54. Segundo jurisprudncia do STF, a deciso do TCU que julgou irregulares as

contas dos administradores poder ser anulada pelo Poder Judicirio, que no
poder, todavia, julgar se as referidas contas so regulares.
Comentrio: O julgamento de contas efetuado pelo TCU poder ser
anulado pelo Judicirio, se comprovada a ocorrncia de irregularidade formal
grave ou manifesta ilegalidade (por exemplo, se no foram observados os
princpios do contraditrio e da ampla defesa). Todavia, nenhuma deciso do
Judicirio poder modificar um julgamento pela irregularidade das contas em
regularidade, ou vice-versa, uma vez que o julgamento de contas
competncia prpria e privativa do TCU (CF, art. 71, II).
Gabarito: Certo
55. A multa deve ser aplicada individualmente a cada um dos responsveis

condenados, sendo descabido admitir responsabilidade solidria pelo seu
pagamento. Em relao ao dbito, tanto os agentes pblicos quanto os particulares
que tenham sido condenados pelo TCU respondero solidariamente.
Comentrio: A multa uma sano, de carter pessoal e subjetivo, por
isso deve ser individual. O dbito, por sua vez, possui natureza de
responsabilizao civil, para ressarcimento do prejuzo causado aos cofres
pblicos. Nesse caso, o que interessa a recomposio do patrimnio e no
quem ir rep-lo. Por isso, a responsabilidade pelo dbito solidria,
inclusive em relao aos particulares condenados. No se esquea, porm,
que a responsabilidade do terceiro derivar (RI/TCU, art. 209, 6): (i) do
cometimento de irregularidade que no se limite ao simples descumprimento
de obrigaes contratuais ou ao no pagamento de ttulos de crdito ou (ii) da
irregularidade no recebimento de benefcio indevido ou pagamento
superfaturado.
Gabarito: Certo
56. (TCE/RN Procurador 2002 Cespe) Nos casos em que for comprovada
irregularidade nas contas, mas reconhecida a boa-f do responsvel, a liquidao
tempestiva do dbito, com os encargos legais pertinentes, implica o encerramento
.
do processo, desde que no tenha sido observada outra falta passvel de sano
legal
Comentrio: O quesito est errado. A observncia das trs condies
(liquidao tempestiva do dbito, boa-f e inexistncia de outra irregularidade)
implica o julgamento das contas regulares com ressalva e a quitao ao
responsvel. No necessariamente o encerramento do processo. Este
somente se dar aps a adoo das providncias eventualmente
determinadas na deciso e a efetivao das competentes comunicaes, nos
termos do art. 169, III do RI/TCU. Portanto, a rigor, no a liquidao do dbito
que implica o encerramento do processo, da o erro.
Por exemplo: ao julgar as contas regulares com ressalva na hiptese
trazida na questo, o Tribunal poderia emitir uma determinao ou
recomendao ao rgo, para evitar que as mesmas falhas ocorram
futuramente. Nesse caso, o encerramento do processo somente se daria aps
todos os destinatrios terem sido devidamente notificados da deciso do
Tribunal.
Gabarito: Errado
57. (TCU Procurador 2004 Cespe) Se o TCU julgar irregulares as contas de

um gestor de recursos pblicos em razo de alcance por ele perpetrado e imputar-
lhe o dbito correspondente, condenando-o ao ressarcimento do errio, a
Advocacia-Geral da Unio (AGU) poder executar essa deciso, que ser dotada
de eficcia de ttulo executivo independentemente de inscrio em dvida ativa da
Unio por parte da AGU.
Comentrio: O item est correto. A deciso definitiva do TCU de que
resulte dbito ou multa torna a dvida lquida e certa e tem a eficcia de ttulo
executivo (LO/TCU, art. 23, III, b) e, nessa condio, poder ser executada
pela AGU aps receber a respectiva documentao encaminhada pelo
MPTCU. Como vimos, a eficcia de ttulo executivo independe da inscrio em
dvida ativa.
Gabarito: Certo
58. (CGU AFC 2012 ESAF) No mbito do TCU, quando caso fortuito ou de fora
maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente
impossvel o julgamento das contas, deve o Tribunal
a) emitir Parecer Adverso.
b) determinar o refazimento das contas.
c) emitir Parecer com Negativa de Opinio.
d) considerar as contas iliquidveis.
.
e) dar quitao plena aos responsveis.

Comentrio O quesito faz referncia ao art 20 da LO/TCU
Art. 20. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora
impossvel o julgamento de mrito a que se refere o art. 16 desta Lei.
Gabarito: alternativa d
59. (SUSEP Analista Tcnico 2010 ESAF) Quanto prestao de contas de

pessoas jurdicas de direito privado, correto afirmar:
a) esto obrigadas a prestar contas quando utilizar, arrecadar, guardar, gerenciar ou
administrar dinheiros, bens e valores pblicos.
b) prestam contas sempre que receber recursos provenientes da Unio, sejam eles
em dinheiro ou bens.
c) esto desobrigadas de prestar contas em razo de a natureza jurdica ser de
direito privado.
d) prestam contas, desde que gerenciem ou apliquem recursos arrecadados por
elas mesmas sem que tenha havido delegao para tal.
e) a apresentao de prestao de contas diretamente ao Tribunal de Contas da
Unio condio essencial ao cumprimento da Constituio Federal.
Comentrio: A obrigao de prestar contas que recai sobre as pessoas
jurdicas de direito privado est prevista no art. 70, pargrafo nico da CF:
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria.
Portanto, a alternativa a est correta. Vejamos as demais:

(b) Errada, pois a condio para prestar contas utilizar, arrecadar,
guardar, gerenciar ou administrar bens e valores pertencentes ao Poder
Pblico. No o caso, por exemplo, de um bem doado, pois este deixa de
pertencer ao Poder Pblico. Outro exemplo: emprstimos bancrios
concedidos pelos bancos do governo; a empresa privada no obrigada a
prestar contas desses recursos, pois eles so seus, uma vez que est
pagando por eles (juros).
(c) Errada, pois, nos termos do art. 70, pargrafo nico da CF, deve
prestar contas qualquer pessoa que utilizar, arrecadar, guardar, gerenciar ou
administrar dinheiros, bens e valores pblicos, ainda que de natureza privada.
(d) Errada, pois no h sentido em se falar em prestao de contas de
.
recursos prprios de entidades privadas.

(e) Errada, pois a entidade privada pode prestar contas, por exemplo, aos
rgos de controle interno ou, ainda, ao rgo do Governo que lhe repassou
recursos pblicos; ou seja, no necessariamente ao TCU. Com efeito, essa a
situao mais comum quando se trata de entidades privadas: tais entidades
apenas prestam contas diretamente ao TCU nas hipteses que ensejam a
instaurao de tomada de contas especial, previstas no art. 8 da LO/TCU.
Assim, o mais comum a entidade privada prestar contas ao rgo
repassador e este, por sua vez, prestar contas ao TCU.
60. (TCE/GO Auditor 2007 ESAF) Verificada a irregularidade nas contas, o

Relator ou o Tribunal adotar uma das medidas abaixo:
a) no havendo dbito, ordenar a citao do responsvel para apresentar defesa.
b) reconhecida a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito sanar o processo, no
havendo outra irregularidade.
c) enquanto no receber a defesa ou as razes de justificativas, no definir a
responsabilidade individual ou solidria.
d) havendo dbito, ordenar a citao do responsvel para apresentar razes de
justificativa.
e) rejeitada a defesa, o responsvel no ter novo prazo para recolher a
importncia devida.
Comentrio: O assunto tratado no art. 12 da LO/TCU:
Art. 12. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal:
I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado;
II - se houver dbito, ordenar a citao do responsvel para, no prazo estabelecido
no Regimento Interno, apresentar defesa ou recolher a quantia devida,
III - se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para, no prazo
estabelecido no Regimento Interno, apresentar razes de justificativa; no resulte
dano ao Errio;
IV - adotar outras medidas cabveis.
1 O responsvel cuja defesa for rejeitada pelo Tribunal ser cientificado para, em
novo e improrrogvel prazo estabelecido no Regimento Interno, recolher a
importncia devida.
2 Reconhecida pelo Tribunal a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito atualizado
monetariamente sanar o processo, se no houver sido observada outra
irregularidade nas contas.
3 O responsvel que no atender citao ou audincia ser considerado revel
.
pelo Tribunal, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo.

Com isso, vamos analisar cada alternativa:
(a) Errada, pois, no havendo dbito, o responsvel chamado em
audincia, no em citao.
(b) Certa, nos termos do art. 12, 2 da LO/TCU, acima transcrito.
(c) Errada, pois, nos termos do art. 12, I da LO/TCU, o Tribunal define a
responsabilidade individual ou solidria ao verificar irregularidade nas contas,
ou seja, a definio de responsabilidade ocorre antes do julgamento ou da
apresentao da defesa/razes de justificativa. Com efeito, para decidir sobre
o mrito das contas, o Tribunal deve permitir o contraditrio e a ampla defesa
aos responsveis. E, para saber para quem direcionar a citao ou a
audincia, o Tribunal deve ter definido previamente as responsabilidades
individuais e solidrias.
(d) Errada, pois a resposta do responsvel citao denomina-se
alegaes de defesa. Por sua vez, razes de justificativa a resposta
audincia.
(e) Errada. Nos termos do art. 12, 1 da LO/TCU, o responsvel cuja
defesa tenha sido rejeitada pelo Tribunal ter novo e improrrogvel prazo para
recolher a importncia devida.
61. (TCE/GO Auditor 2007 ESAF, adaptada) O Tribunal de Contas da Unio

julgar as contas de administradores e demais responsveis. No exerccio dessa
competncia, incorreto afirmar
a) que, fixada a responsabilidade solidria do agente pblico, o Tribunal
providenciar a imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao
Ministrio Pblico da Unio para o ajuizamento das aes cveis e penais cabveis.
b) que a inabilitao para o exerccio de cargo em comisso exige que o Tribunal
considere grave a infrao cometida, por maioria absoluta dos seus membros.
c) que so julgadas regulares, quando houver pelo menos a exatido dos
demonstrativos contbeis expresso de forma clara e objetiva.
d) que so julgadas irregulares, quando comprovada a omisso no dever de prestar
contas.
e) que so julgadas irregulares, quando houver pelo menos a prtica de ato de
gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico.
Comentrio: Vamos analisar cada alternativa luz da LO/TCU,
procurando a alternativa falsa:
.
(a) Certa. Sempre que o Tribunal julgar as contas irregulares em funo

do cometimento de dano ao errio, dever fixar a responsabilidade solidria
do agente pblico e do terceiro que tenha concorrido para causar o prejuzo.
Nesse sentido, dispe o art. 16, 2 LO/TCU:
2 Nas hipteses do inciso III, alneas c e d deste artigo, o Tribunal, ao julgar
irregulares as contas, fixar a responsabilidade solidria:
a) do agente pblico que praticou o ato irregular, e
b) do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato,
de qualquer modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado.
As hipteses do inciso III, alneas c e d do art. 16, referem-se
exatamente s situaes de dano ao errio que ensejam o julgamento pela
irregularidade nas contas, a saber:
Art. 16. As contas sero julgadas:
III - irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias:
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal
ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou
patrimonial;
c) dano ao Errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ao antieconmico;
Ademais, nessas hipteses, o Tribunal deve providenciar a imediata
remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio,
para ajuizamento das aes civis e penais cabveis (LO/TCU, art. 16, 3).
(b) Certa, nos termos do art. 60, da LO/TCU:
Art. 60. Sem prejuzo das sanes previstas na seo anterior e das penalidades
administrativas, aplicveis pelas autoridades competentes, por irregularidades
constatadas pelo Tribunal de Contas da Unio, sempre que este, por maioria
absoluta de seus membros, considerar grave a infrao cometida, o responsvel
ficar inabilitado, por um perodo que variar de cinco a oito anos, para o
exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana no mbito da
Administrao Pblica.
(c) Errada. Nos termos do art. 16, I, da LO/TCU, as contas sero julgadas
regulares apenas quando forem observadas as seguintes condies,
cumulativamente:
I - regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos
demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos
atos de gesto do responsvel;
.
Portanto, alm da exatido dos demonstrativos contbeis, as contas

devem expressar tambm a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos
atos de gesto do responsvel, para que o Tribunal possa julg-las regulares.
(d) Certa. J o julgamento pela irregularidade das contas depende apenas
da verificao de qualquer uma das ocorrncias previstas no art. 16, III, da
LO/TCU, a saber:
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal
ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou
patrimonial;
Como se pode verificar, a alternativa reproduz a alnea a acima.

(e) Certa, pelos mesmos motivos do item anterior, s que a alternativa
refere-se alnea b do art. 16, III, da LO/TCU.
Gabarito: alternativa c
62. (TCE/GO Auditor 2007 ESAF) Julgada irregulares as contas, nos casos em
que os custos de cobrana so inferiores ao valor do prejuzo, havendo dbito ou
multa constante de deciso definitiva, incorreto afirmar que
a) o Tribunal est autorizado a determinar o arquivamento do processo, sem
cancelamento do dbito.
b) a deciso torna a dvida lquida e certa.
c) a deciso constituir obrigao de o responsvel comprovar o recolhimento da
quantia correspondente.
d) o Tribunal competente para autorizar a cobrana judicial da dvida.
e) o Tribunal est autorizado a determinar o desconto nos vencimentos do
responsvel.
Comentrio: Vamos analisar as alternativas com base na LO/TCU,
procurando a afirmao incorreta:
(a) Errada. O item trata do art. 93 da LO/TCU, a saber:
Art. 93. A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e com o
objetivo de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do
ressarcimento, o Tribunal poder determinar, desde logo, o arquivamento do
processo, sem cancelamento do dbito, a cujo pagamento continuar obrigado o
devedor, para que lhe possa ser dada quitao.
.
Como o comando da questo informa que os custos de cobrana so

inferiores ao valor do prejuzo, ento, o Tribunal no pode determinar o
arquivamento do processo a ttulo de racionalizao administrativa e
economia processual.
(b) Certa, nos termos do art. 24, da LO/TCU:
Art. 24. A deciso do Tribunal, de que resulte imputao de dbito ou cominao
de multa, torna a dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo (...)
(c) Certa, nos termos do art. 23, da LO/TCU:

Art. 23. A deciso definitiva ser formalizada nos termos estabelecidos no
Regimento Interno, por acrdo, cuja publicao no Dirio Oficial da Unio constituir:
III - no caso de contas irregulares:
a) obrigao de o responsvel, no prazo estabelecido no Regimento Interno,
comprovar perante o Tribunal que recolheu aos cofres pblicos a quantia
correspondente ao dbito que lhe tiver sido imputado ou da multa cominada
(...);
(d) Certa, nos termos do art. 28, II, da LO/TCU:

Art. 28. Expirado o prazo a que se refere o caput do art. 25 desta Lei [prazo para
comprovar o recolhimento da dvida], sem manifestao do responsvel, o Tribunal
poder:
I - determinar o desconto integral ou parcelado da dvida nos vencimentos,
salrios ou proventos do responsvel, observados os limites previstos na
legislao pertinente; ou
II - autorizar a cobrana judicial da dvida por intermdio do Ministrio Pblico junto
ao Tribunal, na forma prevista no inciso III do art. 81 desta Lei.
(e) Certa, nos termos do inciso I do art. 28 da LO/TCU, acima transcrito.

63. (CGU AFC 2006 ESAF) Para os efeitos da Instruo Normativa TCU n.
47/2004, constituem unidades jurisdicionadas ao Tribunal de Contas da Unio,
exceto:
a) os rgos e entidades da administrao federal direta, indireta e fundacional,
includas as empresas controladas direta ou indiretamente pela Unio.
b) o Ministrio Pblico da Unio.
c) os conselhos de fiscalizao das profisses liberais.
d) as entidades privadas que tenham firmado contrato de gesto com a
administrao pblica federal e em razo desse contrato recebam recursos
.
oramentrios da Unio.
e) as entidades privadas que tenham firmado contrato de emprstimo junto aos
rgos oficiais de fomento.
Comentrio: A IN TCU 47/2004 foi revogada. Atualmente, est em vigor a
IN TCU 63/2010 que estabelece normas de organizao e de apresentao dos
processos de contas da administrao pblica federal para julgamento do
Tribunal de Contas da Unio.
De acordo com a IN TCU 63/2010:
Art. 2 Para efeito desta Instruo Normativa, esto sujeitos apresentao de
relatrio de gesto e constituio de processo de contas os responsveis pelas
seguintes unidades jurisdicionadas ao Tribunal:
I. rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, includas as
fundaes e empresas estatais, bem como suas unidades internas;
II. fundos cujo controle se enquadre como competncia do Tribunal;
III. servios sociais autnomos;
IV. contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do respectivo tratado constitutivo;
V. empresas encampadas, sob interveno federal, ou que, de qualquer modo,
venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou de
entidade pblica federal;
VI. entidades cujos gestores, em razo de previso legal, devam prestar contas ao
Tribunal;
VII. programas de governo constantes do Plano Plurianual previsto no inciso I do art.
165 da Constituio Federal.
Esse dispositivo da IN TCU 63/2010 deriva do art. 5 da LO/TCU, que

delimita a jurisdio do Tribunal, estudado na aula 1.
Com isso, vamos analisar cada alternativa do quesito para verificar se o
rgo ou entidade enquadra-se ou no na jurisdio do TCU:
(a) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU e do art. 2, I da IN TCU
63/2010;
(b) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU e do art. 2, I da IN TCU
63/2010. O Ministrio Pblico da Unio, a par de sua funo precpua de fiscal
da lei, tambm executa atividades administrativas, a exemplo da aquisio de
bens e da admisso de pessoal. O mesmo ocorre com o STF e com as Casas
Legislativas. Todos devem prestar contas ao TCU dos recursos pblicos
federais administrados.
(c) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU e do art. 2, I da IN TCU
.
63/2010. Os conselhos de regulamentao profissional, tanto os Conselhos

Federais quanto os Conselhos Regionais, so autarquias federais, que
arrecadam contribuies de natureza parafiscal, sujeitos jurisdio do TCU.
A nica exceo a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Segundo
entendimento do TCU, a OAB no tem qualquer vnculo com a administrao
pblica e, por isso, no est sujeita fiscalizao do Tribunal, embora seja
entidade de regulamentao profissional e arrecade receitas de natureza
parafiscal.
(d) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU. Mesmo as entidades
privadas prestam contas ao TCU quando beneficirias de recursos da Unio
para o desempenho de determinada atividade.
(e) Errada, pois os recursos oriundos de emprstimos e financiamentos
onerosos (com incidncia de juros) concedidos por rgos oficiais de
fomento no so considerados pblicos, eis que o tomador paga por eles.
Assim, por exemplo, uma empresa privada que tome recursos junto ao
BNDES para financiar suas atividades no precisa prestar contas ao TCU da
aplicao desses recursos. Deve, contudo, honrar sua dvida junto ao Banco,
acrescida dos juros devidos.
Gabarito: alternativa e
64. (TCE/SP Agente Fiscalizao Financeira 2012 FCC) Ao analisar

procedimentos licitatrios realizados pela Prefeitura de um Municpio paulista na
modalidade de convite e contratos destes decorrentes, visando contratao de
servios de assessoria na rea educacional, o Tribunal de Contas do Estado de So
Paulo (TCE-SP) identificou as seguintes falhas: "fracionamento do objeto, uma vez
que a soma dos contratos ensejaria a realizao de licitao na modalidade de
tomada de preos; ausncia da fonte de pesquisa que embasou o oramento
estimativo; falta de prvia pesquisa de preos capaz de permitir a aferio da
compatibilidade dos preos contratados com os praticados no mercado, e a
contratao de empresa que explora atividade econmica incompatvel com o
objeto licitado" (TC-008100/026/07, TC-008102/026/07 e TC-008103/026/07,
trnsito em julgado em 29/7/2011). Nesse caso, diante do que dispe a Lei
Orgnica do TCESP, possvel concluir que as licitaes e contratos em questo
foram julgados
(A) regulares com ressalva, dado que as impropriedades constatadas tm natureza
de faltas formais, dando-se quitao ao responsvel.
(B) regulares com ressalva, ficando a quitao ao responsvel sujeita confirmao
da adoo de providncias de medidas necessrias correo das impropriedades
ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.
(C) irregulares, por infrao a normas regulamentares e dano ao errio decorrente
.
de ato de gesto ilegtimo, possuindo a deciso natureza terminativa.

(D) irregulares, por infrao a normas legais, podendo ser aplicada ao responsvel
multa no valor de at 2.000 UFESP, independentemente da existncia de dbito.
(E) irregulares, por infrao a normas legais, podendo haver aplicao de multa ao
responsvel, apenas na hiptese de restar comprovado dbito decorrente de dano
ao errio.
Comentrio: O caso concreto apresentado no quesito constitui hiptese
de infrao Lei 8.666/1993. Portanto, no mera falha formal, mas ato ilegal,
de modo que as duas primeiras alternativas podem ser descartadas, visto que
contas regulares com ressalva pressupem a existncia de falhas formais
apenas. Diante de afronta a norma legal, o TCE/SP, assim como o TCU, julga
as contas irregulares, nos termos da sua Lei Orgnica, que similar, nesse
ponto, LO/TCU:
Artigo 33 As contas sero julgadas:
III irregulares, quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias:
b) infrao norma legal ou regulamentar;
c) dano ao errio, decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico;
d) desfalque, desvio de bens ou valores pblicos.
Artigo 36 - Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal de
Contas condenar o responsvel ao recolhimento da dvida atualizada
monetariamente, acrescida dos juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe
multa.
Pargrafo nico - No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias
previstas no artigo 33, inciso III e alneas, o Tribunal de Contas aplicar ao
responsvel a multa prevista no artigo 104 desta lei.
Portanto, ao julgar as contas irregulares, a aplicao de multa independe
da existncia de dbito, bastando apenas a verificao de uma das
ocorrncias previstas nas alneas do inciso III do art. 33. Dessa forma, a
alternativa e tambm pode ser descartada.
O quesito no informa sobre a existncia de dbito, mas apenas sobre a
infrao Lei de Licitaes. Assim, aplica-se o pargrafo nico do art. 36 da
Lei Orgnica do TCE/SP, que remete multa do art. 104, in verbis:
Artigo 104 - O Tribunal de Contas poder aplicar multa de at 2.000 (duas mil)
vezes o valor da Unidade Fiscal do Estado de So Paulo (UFESP) ou outro valor
unitrio que venha a substitu-la, aos responsveis por:
I contas julgadas irregulares de que no resulte dbito;
.
Portanto, correta a alternativa d. Faltou vermos o erro da alternativa

c. Na verdade, so vrios: no houve dano ao errio; o ato foi ilegal e no
ilegtimo; a deciso definitiva e no terminativa.
MAIS QUESTES DE PROVA
65. (TCDF Auditor 2014 Cespe) Considere que, em determinado processo de

prestao de contas, o TCDF tenha adotado em deciso terminativa, o trancamento
das contas, cujo julgamento de mrito se tornou invivel em razo de sinistro que
inutilizou a documentao da entidade auditada, e a baixa da responsabilidade do
administrador aps 5 anos de publicao da referida deciso terminativa, sem fatos
novos. Nesse caso, a deciso do TCDF foi adequada.
Comentrio: A questo est correta. As contas, inclusive as tomadas de
contas especiais, so consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou de fora
impossvel a adoo de deciso definitiva de mrito. Nesse caso, as contas sero
trancadas e o processo ser arquivado. Se, em cinco anos, contados da
publicao da deciso terminativa no Dirio Oficial, no surgirem fatos novos, as
contas sero consideradas encerradas, com baixa na responsabilidade do
administrador.
Gabarito: Certo
66. (Cmara dos Deputados Consultor 2014 Cespe) O TCU julgar como
regulares as contas cujo julgamento de mrito seja materialmente impossvel, dando
quitao plena ao responsvel.
Comentrios: A questo est errada. As contas cujo julgamento de mrito
seja materialmente impossvel sero consideradas iliquidveis, e no julgadas
regulares. Lembrando que as contas sero julgadas regulares quando
expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis,
a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do
responsvel.
Ressalte-se que, ao considerar as contas iliquidveis, o Tribunal no d
quitao plena ao responsvel. O que ocorre a baixa na responsabilidade do
administrador, mas somente aps cinco anos contados da deciso terminativa,
desde que, nesse perodo, no apaream novos elementos considerados
suficientes para que se promova o julgamento das contas.
Gabarito: Errado
.
67. (TCDF Auditor 2002 Cespe) Ao apreciar as contas anuais do governador do

DF, que consistiro, precipuamente, nos balanos gerais do DF e no relatrio do rgo
central do controle interno do Poder Executivo, o TCDF dever emitir parecer prvio no
prazo de sessenta dias, a contar do recebimento, devendo esse parecer ser assinado
pelos conselheiros, auditores e representante do Ministrio Pblico junto ao tribunal de
contas, e ser redigido por relator escolhido entre os conselheiros efetivos.
Comentrio: O item est correto, nos termos dos seguintes dispositivos:
LO/TCDF:
Art. 37. Ao Tribunal de Contas compete, na forma estabelecida no Regimento Interno,
apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador, mediante parecer prvio a ser
elaborado em sessenta dias, a contar de seu recebimento da Cmara Legislativa.
Pargrafo nico: As contas consistiro nos balanos gerais e no relatrio do rgo
central do sistema de controle interno do Poder Executivo (...)
RI/TCDF
Art. 80. O parecer prvio sobre as contas anuais do Governo ser redigido pelo Relator
e assinado por Conselheiros, Auditores e representante do Ministrio Pblico.
Art. 137 (...)
Pargrafo nico. Na ltima sesso ordinria do ms de setembro, o Plenrio designar,
entre os Conselheiros efetivos, o Relator das contas a serem prestadas pelo
Governador, relativas ao exerccio subsequente.
Gabarito: Certo
68. (TCDF Auditor 2002 Cespe) O TCDF, mediante parecer prvio, julgar as
contas do governador do DF como sendo regulares, regulares com ressalvas ou
irregulares, competindo, por sua vez, CLDF o julgamento das contas do TCDF.
Comentrio: A assertiva est errada, pois o parecer prvio emitido pelo
TCDF sobre as contas do Governador, embora conclusivo, no constitui um
julgamento. Este compete exclusivamente Cmara Legislativa (CLDF), cuja
deciso no est vinculada ao parecer do Tribunal de Contas. Por outro lado,
est correto que a CLDF tambm responsvel pelo julgamento das contas do
TCDF, nos termos da Lei Orgnica do Distrito Federal:
Art. 60. Compete, privativamente, Cmara Legislativa do Distrito Federal:
XXIX apreciar e julgar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas do Distrito
Federal;
Gabarito: Errado
(TCDF Auditor 2002 Cespe) O governo do DF (GDF) repassou, mediante

convnio, a quantia de R$ 100.000,00 para a Associao dos Desassistidos do DF
construir o prdio de uma creche comunitria. Apresentada a prestao de contas,
.
foram verificadas supostas irregularidades e, em razo disso, foi instaurada tomada de

contas especial. O TCDF, ao apreciar os documentos obtidos mediante inspeo, aps
reiteradas solicitaes feitas ao presidente da Associao por meio de diligncias que
foram injustificadamente descumpridas, constatou que, alm de no ter sido respeitada
a legislao que rege a aplicao de recursos de convnio, no havia nenhuma
correlao entre tais documentos relatrio fsico-financeiro, notas fiscais e cpia dos
extratos bancrios e a construo da estrutura e de algumas paredes do referido
prdio.
Com base na situao hipottica acima, julgue os itens subsequentes:
69. No obstante a jurisdio do TCDF albergar os responsveis pela aplicao de
quaisquer recursos repassados pelo DF, mediante convnio, at o valor do repasse, a
tomada de contas especial no , na situao apresentada, o instrumento adequado
para recompor eventual prejuzo causado ao errio.
Comentrio: A afirmao est errada, pois o comando da questo apresenta
pelo menos uma situao determinante para a instaurao de tomada de contas
especial, prevista no art. 9 da LO/TCDF, qual seja: a no comprovao da
aplicao dos recursos repassados pelo Distrito Federal, evidenciada pela no
correlao entre os documentos e a obra propriamente dita. Esse fato caracteriza
um dano ao errio presumido, correspondente ao montante de recursos sem
aplicao regular comprovada.
Gabarito: Errado
70. Aps concedida oportunidade de contraditrio ao responsvel e restando
confirmada a ausncia de correlao dos recursos pblicos repassados e a obra parcial
existente, poder o TCDF julgar irregular a tomada de contas especial e condenar em
dbito o responsvel na quantia de R$ 100.000,00, atualizada monetariamente e
acrescida de juros legais desde a data do repasse, podendo, ainda, aplicar-lhe multa
superior ao valor histrico do dbito.
Comentrio: O quesito est correto. Diante da no comprovao da
aplicao dos recursos repassados, o Tribunal deve ordenar a citao do
responsvel para apresentar defesa. Caso esta no consiga afastar a
irregularidade e o dbito, o TCDF julga as contas irregulares, com base no art. 17,
III, d da LO/TCDF, imputando dbito ao responsvel, correspondente ao
montante de recursos sem aplicao comprovada, no caso, R$ 100.000,00,
atualizado monetariamente e acrescido dos juros de mora devidos (LO/TCDF, art.
20). O Tribunal pode ainda, aplicar-lhe a multa prevista no art. 56 da LO/TCDF,
cujo valor pode ser de at 100% do valor atualizado do dano causado ao errio,
portanto, pode sim ser superior ao valor histrico do dbito (sem atualizao).
Gabarito: Certo
.
71. O julgamento pela irregularidade das contas especiais, se confirmada a ausncia

de correlao dos recursos pblicos repassados e a obra existente, ensejar a imediata
remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico do DF para
ajuizamento das aes civis e penais cabveis.
Comentrio: De fato, se as contas forem julgadas irregulares com base na
LO/TCDF art. 17, III, alneas c (dano ao errio decorrente de ato de gesto
ilegtimo ou antieconmico) e d (desfalque ou desvio de dinheiros, bens e
valores pblicos), o Tribunal providenciar a imediata remessa de cpia da
documentao pertinente ao Ministrio Pblico do DF, para ajuizamento das
aes civis e penais cabveis (LO/TCDF, art. 17, 3). A situao apresentada no
quesito pode ser enquadrada na alnea d, uma vez que, como no houve
comprovao da correta destinao dos recursos repassados, pode-se
considerar que os recursos foram desviados para outras finalidades. Portanto, o
Tribunal deve sim enviar a documentao ao MP do DF.
Gabarito: Certo
72. Em virtude do descumprimento injustificado das diligncias, poder o TCDF aplicar
ao responsvel multa especfica.
Comentrio: Conforme o art. 57, IV, da LO/TCDF, o Tribunal poder aplicar
multa aos responsveis pelo no atendimento, no prazo fixado, sem causa
justificada, de diligncia do Conselheiro Relator ou de deciso do Tribunal.
Portanto, a questo est correta.
Gabarito: Certo
73. (TCDF Auditor 2002 Cespe) Ao julgar as contas anuais do governador do DF,
o TCDF considerar no apenas aspectos relacionados legalidade ou legitimidade
dos atos de gesto, mas igualmente aspectos relacionados a sua economicidade.
Comentrio: O TCDF no julga as contas anuais do Governador do DF, mas
somente as aprecia mediante parecer prvio. O julgamento compete Cmara
Legislativa.
Gabarito: Errado
74. (TCDF Auditor 2002 Cespe) O TCDF no possui competncia para julgar
contas do governador do DF, nem do TJDFT.
Comentrio: A assertiva est correta. A competncia para julgar as contas
do governador do DF da Cmara Legislativa (LO/DF, art. 60, XXIX). J as contas
do TJDFT so julgadas pelo TCU, pois o Judicirio do DF mantido com
recursos da Unio (CF, art. 21, XIII).
Gabarito: Certo
.
(TCDF ACE 2002 Cespe) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,

operacional e patrimonial dos entes da Federao e de suas entidades da
administrao direta e indireta exercida pelos rgos do Poder Legislativo com o
auxlio dos tribunais de contas. Considerando especialmente as disposies da
Constituio da Repblica e da Lei Orgnica do TCDF, julgue os itens a seguir:
75. Ao TCDF compete, na forma estabelecida no seu Regimento Interno, julgar as

contas prestadas anualmente pelo governador do DF. As contas consistiro nos
balanos gerais e no relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder
Executivo, acerca da execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de
investimentos das empresas.
Comentrio: A questo est errada, pois o TCDF no julga as contas anuais
do Governador do DF, mas somente as aprecia mediante parecer prvio. O
julgamento compete Cmara Legislativa. No obstante, correto que as contas
do governador consistiro nos balanos gerais e no relatrio do rgo central
do sistema de controle interno do Poder Executivo, acerca da execuo dos
oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas
(LO/TCDF, art. 37, pargrafo nico).
Gabarito: Errado
76. Diante da omisso no dever de prestar contas, da no-comprovao da aplicao

dos recursos repassados pelo DF, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiro,
bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou
antieconmico, de que resulte dano ao errio, a autoridade administrativa competente,
sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com
vistas instaurao de tomada de contas especial para apurao dos fatos,
identificao dos responsveis e quantificao do dano.
Comentrio: A questo reproduz, literalmente, o art. 9 da LO/TCDF,
portanto, est correta.
Gabarito: Certo
77. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o TCDF condenar o

responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros
de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa de at 100% do valor atualizado
do dano causado ao errio, sendo o instrumento da deciso considerado ttulo
executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo.
Comentrio: A questo reproduz, literalmente, o art. 20 c/c art. 56 da
LO/TCDF, portanto, est correta.
Gabarito: Certo
.
(TCE/RN Assessor Tcnico de Controle e Administrao 2009 Cespe) Com

relao natureza, competncia e jurisdio do TCE/RN, julgue os itens seguintes.
78. O TCE/RN, ao julgar as contas dos dirigentes das unidades e entidades dos
municpios, est tambm fiscalizando a aplicao dos recursos que lhes so
transferidos pela Unio e pelo estado.
Comentrio: Nas tomadas e prestaes de contas devem ser includos
todos os recursos oramentrios e extra oramentrios, geridos ou no pela
unidade ou entidade. Portanto, devem trazer informaes sobre os recursos que
lhes so transferidos por outras esferas de governo, da a correo do quesito.
Porm, lembre-se de que, em caso de m aplicao dos recursos repassados, a
eventual imputao de dbito caber ao Tribunal de Contas competente para
fiscalizar o ente repassador; no caso de recursos repassados pela Unio, ao
TCU.
Gabarito: Certo
79. O julgamento das contas tem considervel impacto nas pretenses eleitorais dos
candidatos a cargos polticos, pois o TCE/RN dever informar ao TRE os nomes dos
responsveis por pendncias em suas prestaes de contas, apuradas em diligncias
que estejam em fase de realizao.
Comentrio: O quesito est errado. O Tribunal de Contas envia ao Ministrio
Pblico Eleitoral (e no ao TRE), o nome dos responsveis cujas contas tenham
sido julgadas irregulares nos cinco anos imediatamente anteriores realizao
de cada eleio. Portanto, envia apenas os nomes daqueles cujos atos foram
objeto de completa apurao no mbito Tribunal.
Gabarito: Errado
80. (ANEEL Analista Administrativo 2004 ESAF) Segundo a Lei n 8.443/92, ao

julgar as contas, o Tribunal de Contas da Unio decidir se estas so regulares com
ressalva quando
a) expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a
legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel.
b) houver omisso no dever de prestar contas.
c) evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que no
resulte dano ao Errio.
d) houver prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma
legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou
patrimonial.
e) houver dano ao Errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico.
.
Comentrio: No julgamento de contas, o TCU pode decidir se elas so

regulares, regulares com ressalva ou irregulares. Nos termos da LO/TCU:
I - regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos
demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos
atos de gesto do responsvel;
II - regulares com ressalva, quando evidenciarem impropriedade ou qualquer
outra falta de natureza formal de que no resulte dano ao Errio;
b) prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma
legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional
ou patrimonial;
Portanto, a alternativa a refere-se s contas regulares (art. 16, I), enquanto
as alternativas b, d e e referem-se a situaes que ensejam o julgamento
pela irregularidade das contas (art. 16, III, incisos a, b e c,
respectivamente). Dessa forma, a alternativa c o gabarito, pois transcreve a
hiptese do art. 16, II, referente ao julgamento pela regularidade com ressalva.
Gabarito: alternativa c
81. (CGU AFC 2006 ESAF) Nos termos da Lei n. 8.443/92, as contas dos
administradores e responsveis por bens e dinheiros pblicos sero anualmente
submetidas a julgamento do Tribunal de Contas da Unio sob a forma de:
a) tomada ou de prestao de contas.
b) auditoria ou de fiscalizao.
c) parecer regular, regular com ressalva ou irregular.
d) parecer pleno, restritivo ou irregular.
e) processo executivo.
Comentrio: A Lei 8.443/92 (LO/TCU) assim dispe:
Art. 7 As contas dos administradores e responsveis a que se refere o artigo
anterior sero anualmente submetidas a julgamento do Tribunal, sob forma de
tomada ou prestao de contas, organizadas de acordo com normas
estabelecidas em instruo normativa.
.
Assim, as contas dos administradores e responsveis so submetidas a

julgamento do Tribunal sob a forma de tomada ou prestao de contas. Portanto,
correta a alternativa a.
82. (CGU AFC 2006 ESAF) Para os efeitos da Instruo Normativa TCU n.
47/2004, constituem unidades jurisdicionadas ao Tribunal de Contas da Unio, exceto:
a) os rgos e entidades da administrao federal direta, indireta e fundacional,
includas as empresas controladas direta ou indiretamente pela Unio.
d) as entidades privadas que tenham firmado contrato de gesto com a administrao
pblica federal e em razo desse contrato recebam recursos oramentrios da Unio.
e) as entidades privadas que tenham firmado contrato de emprstimo junto aos rgos
oficiais de fomento.
Comentrio: A IN TCU 47/2004 foi revogada. Atualmente, est em vigor a IN TCU
63/2010 que estabelece normas de organizao e de apresentao dos processos
de contas da administrao pblica federal para julgamento do Tribunal de
Contas da Unio.
De acordo com a IN TCU 63/2010:
Art. 2 Para efeito desta Instruo Normativa, esto sujeitos apresentao de
relatrio de gesto e constituio de processo de contas os responsveis pelas
seguintes unidades jurisdicionadas ao Tribunal:
I. rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, includas
as fundaes e empresas estatais, bem como suas unidades internas;
II. fundos cujo controle se enquadre como competncia do Tribunal;
III. servios sociais autnomos;
IV. contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do respectivo tratado
constitutivo;
V. empresas encampadas, sob interveno federal, ou que, de qualquer modo,
venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio da Unio ou de
entidade pblica federal;
VI. entidades cujos gestores, em razo de previso legal, devam prestar contas
ao Tribunal;
.
VII. programas de governo constantes do Plano Plurianual previsto no inciso I do

art. 165 da Constituio Federal.
Esse dispositivo da IN TCU 63/2010 deriva do art. 5 da LO/TCU, que delimita

a jurisdio do Tribunal, estudado na aula 1.
Com isso, vamos analisar cada alternativa do quesito para verificar se o
rgo ou entidade enquadra-se ou no na jurisdio do TCU:
(a) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU e do art. 2, I da IN TCU 63/2010;
(b) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU e do art. 2, I da IN TCU 63/2010.
O Ministrio Pblico da Unio, a par de sua funo precpua de fiscal da lei,
tambm executa atividades administrativas, a exemplo da aquisio de bens e da
admisso de pessoal. O mesmo ocorre com o STF e com as Casas Legislativas.
Todos devem prestar contas ao TCU dos recursos pblicos federais
administrados.
(c) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU e do art. 2, I da IN TCU 63/2010.
Os conselhos de regulamentao profissional, tanto os Conselhos Federais
quanto os Conselhos Regionais, so autarquias federais, que arrecadam
contribuies de natureza parafiscal, sujeitos jurisdio do TCU. A nica
exceo a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Segundo entendimento do
TCU, a OAB no tem qualquer vnculo com a administrao pblica e, por isso,
no est sujeita fiscalizao do Tribunal, embora seja entidade de
regulamentao profissional e arrecade receitas de natureza parafiscal. Tal
entendimento fundamenta-se, em essncia, no respeito coisa julgada, visto que
tal matria a eventual submisso da OAB ao controle do TCU j havia sido
objeto de sentena transitada em julgado, proferida pelo extinto Tribunal Federal
de Recursos (TFR) no Mandado de Segurana n 797, em maio de 1951. Os
fundamentos fticos e jurdicos que embasaram a referida deciso do TFR no se
alteraram desde ento, de modo que o TCU a respeita.
(d) Certa, nos termos do art. 5, I da LO/TCU. Mesmo as entidades privadas
prestam contas ao TCU quando beneficirias de recursos da Unio para o
desempenho de determinada atividade.
(e) Errada, pois os recursos oriundos de emprstimos e financiamentos
onerosos (com incidncia de juros) concedidos por rgos oficiais de fomento
no so considerados pblicos, eis que o tomador paga por eles. Assim, por
exemplo, uma empresa privada que tome recursos junto ao BNDES para financiar
suas atividades no precisa prestar contas ao TCU da aplicao desses recursos.
Deve, contudo, honrar sua dvida junto ao Banco, acrescida dos juros devidos.
.
83. (STN AFC 2008 ESAF) Assinale a opo que indica a correta definio de
Prestao de Contas na esfera federal.
a) processo de contas relativo gesto dos responsveis por Unidades
Jurisdicionadas da Administrao Federal Direta.
b) o processo de contas relativo gesto dos responsveis por unidades
jurisdicionadas da administrao federal indireta e daquelas no classificadas como
integrantes da administrao direta federal.
c) o processo pelo qual o chefe do Poder Executivo apresenta as contas ao
Congresso Nacional e ao Tribunal de Contas da Unio.
d) a prestao de contas realizada pelos agentes pblicos a respeito da arrecadao
e aplicao de recursos diretamente arrecadados.
e) o processo mediante o qual o Tribunal de Contas da Unio apresenta ao Poder
Legislativo as contas dos chefes de todos os poderes.
Comentrio: Essa questo est desatualizada, mas importante para que
voc aprenda os novos conceitos. Antigamente, a definio de tomada de contas
e prestao de contas tinha relao com o fato de a unidade jurisdicionada (UJ)
que fosse constituir o respectivo processo ser integrante da administrao
federal direta ou indireta. Nesse sentido, o gabarito da questo foi a alternativa
b, eis que as entidades da administrao indireta constituam processo de
prestao de contas, enquanto as unidades da administrao direta constituam
processo de tomada de contas.
Porm, a partir da vigncia da IN/TCU 63/2010, cujos dispositivos se aplicam
aos processos de contas de 2010 em diante, a classificao do processo de
contas na esfera federal mudou radicalmente. Agora, para classificar um
processo em prestao ou tomada de contas observa-se apenas quem teve a
iniciativa da apresentao do processo ao TCU, da seguinte forma:
Prestao de contas: quando a UJ que est obrigada, por ato normativo, a
apresentar contas, o faz espontaneamente, no prazo estabelecido. Nesse caso,
ser autuado no TCU um processo de prestao de contas ordinrias.
Tomada de contas: quando um rgo de controle (interno ou externo) toma as
contas da UJ que, estando obriga a apresentar contas, no o faz no prazo
estabelecido. Nesse caso, ser autuado no TCU um processo de tomada de
contas ordinrias.
Ou seja, o posicionamento da unidade na administrao direta ou indireta
no mais possui relevncia para distinguir prestao e tomada de contas.
Cabe ressaltar que em outras esferas de governo a classificao dos
processos de contas ainda observa o posicionamento da entidade na
Administrao. Por exemplo, no Distrito Federal tomadas de contas so
.
apresentadas pelos responsveis da administrao direta, enquanto prestaes

de contas so apresentados pelos responsveis da administrao indireta.
Gabarito: alternativa b (desatualizado)
84. (CGU AFC 2008 ESAF) Nos termos da Lei Orgnica do TCU, a autoridade
administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, visando apurao
dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano, dever
imediatamente adotar providncias com vistas instaurao da Tomada de Contas
Especial diante dos seguintes casos, exceto:
a) omisso no dever de prestar contas.
b) descumprimento de recomendaes exaradas pelo Tribunal em julgamento de
contas de exerccios anteriores.
c) no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, na forma
prevista no art. 5o, inciso VII, da citada lei.
d) ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.
e) prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao
errio.
Comentrio: O principal pressuposto para a instaurao de um processo de
tomada de contas especial (TCE) a configurao de um fato que possa trazer
prejuzo ao errio. Nesse sentido, a LO/TCU preceitua:
Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao
da aplicao dos recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso
VII do art. 5 desta Lei, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros,
bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal,
ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao Errio, a autoridade
administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever
imediatamente adotar providncias com vistas instaurao da tomada de
contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e
quantificao do dano.
Portanto, apenas a alternativa b est errada, pois apresenta hiptese que

no fundamenta a instaurao de TCE.
85. (TCE/PB Agente de Documentao 2006 FCC) Segundo a Lei Orgnica do

Tribunal de Contas do Estado da Paraba, a deciso em processos de tomada de
contas, pela qual o Relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto ao mrito das
contas, resolve sobrestar o julgamento, e a deciso pela qual o Tribunal julga as contas
regulares com ressalva, so consideradas decises
.
(A) Definitivas.
(B) Definitivas e Preliminares, respectivamente.
(C) Terminativas e Definitivas, respectivamente.
(D) Preliminares.
(E) Preliminares e Definitivas, respectivamente.
Comentrio: A questo poderia ser resolvida mesmo sem conhecer a Lei
Orgnica do TCE/PB, apenas aplicando os conceitos da LO/TCU por analogia.
Assim, sabemos que preliminares so decises tomadas antes do julgamento de
mrito, podendo determinar o sobrestamento do julgamento, a citao ou
audincia dos responsveis ou, ainda, outras diligncias necessrias ao
saneamento do processo. Por sua vez, decises definitivas so aquelas que
julgam as contas regulares, regulares com ressalva ou irregulares. Portanto,
correta a alternativa e. No obstante, vamos como a Lei Orgnica do TCE/PB
aborda o assunto:
Art. 10. A deciso em processo de tomada ou prestao de contas pode ser
preliminar, definitiva ou terminativa.
1 - Preliminar a deciso pela qual o Relator ou o Tribunal, antes de
pronunciar-se quanto ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento,
ordenar a citao ou a audincia dos responsveis ou, ainda, determinar outras
diligncias necessrias ao saneamento do processo.
2 - Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares,
regulares com ressalva, ou irregulares.
3 - Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das
contas que forem consideradas iliquidveis, nos termos dos arts. 20 e 21 desta
Lei.
Viram como idntica LO/TCU?
86. (TCE/CE Analista 2008 FCC) A deciso pela qual o Tribunal de Contas do
Estado do Cear ordena o trancamento das contas que forem consideradas
iliquidveis, devido impossibilidade de julgamento de mrito, denomina-se
(A) alternativa.
(B) terminativa.
(C) definitiva.
(D) conclusiva.
(E) condenativa.
.
Comentrio: Mais uma questo que poderia ser resolvida apenas por
analogia com os conceitos da LO/TCU. Sabemos que a deciso que ordena o
trancamento das contas iliquidveis dita terminativa. Portanto, correta a
alternativa b.
No obstante, o texto da Lei Orgnica do TCE/CE apresenta algumas
peculiaridades, notadamente na definio de decises preliminares. Veja:
Art. 10. A deciso em processo de tomada ou prestao de contas pode ser
preliminar, definitiva ou terminativa.
1 Preliminar a deciso pela qual o Tribunal, antes de pronunciar-se sobre o
mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento; ordenar a citao ou audincia
dos responsveis; determinar diligncias necessrias ao saneamento do
processo, ou impor multa por motivo de impropriedade ou qualquer outra falta de
natureza formal ou, ainda, pela prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou
antieconmico que no seja de natureza grave e que no represente grande
prejuzo ao Errio;
2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, com
ressalva ou irregulares;
3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das
contas que forem consideradas iliquidveis, nos termos dos Arts. 19 e 20 desta
Lei.
Por isso, embora seja essencial entender bem os conceitos, tambm muito
importante conhecer a legislao especfica do tribunal de contas para o qual
voc ir prestar concurso.
87. (TCE/PB Agente de Documentao 2006 FCC) De acordo com a Lei Orgnica
do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, quando julgar as contas irregulares,
havendo dbito, o Tribunal condenar o responsvel ao pagamento da dvida
atualizada monetariamente, acrescida dos juros de mora devidos, podendo, ainda,
aplicar-lhes multa de at
(A) 100% do mesmo valor, e o instrumento da deciso ser considerado ttulo
(B) 100% do mesmo valor, mas o instrumento da deciso no ser considerado ttulo
(C) 50% do mesmo valor, e o instrumento da deciso ser considerado ttulo executivo
para fundamentar a respectiva ao de execuo.
(D) 50% do mesmo valor, mas o instrumento da deciso no ser considerado ttulo
.
(E) 30% do mesmo valor, e o instrumento da deciso ser considerado ttulo executivo
Comentrio: A questo trata da literalidade do art. 19, caput c/c art. 55 da Lei
Orgnica do TCE/PB:
Art. 19. Quando julgar as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal
condenar o responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente,
acrescida dos juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhes a multa
prevista no art. 55 desta Lei, sendo o instrumento da deciso considerado
ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo.
Art. 55. Quando o responsvel for julgado em dbito, o Tribunal poder conden-
lo a repor ao Errio o valor atualizado do dano acrescido de multa de at 100%
(cem por cento) do mesmo valor.
88. (TCE/SE Analista 2011 FCC) Na hiptese de caso fortuito ou de fora maior,
comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o
julgamento de mrito, as contas devem ser consideradas
(A) regulares.
(B) regulares com ressalva.
(C) suspensas.
(D) iliquidveis.
(E) extraordinrias.
Comentrio: O quesito apresenta hiptese de contas iliquidveis, prevista
no art. 44 da Lei Orgnica do TCE/SE:
Art. 44. As contas devem ser consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou
de fora maior, comprovadamente alheio vontade do responsvel, tornar
materialmente impossvel o julgamento de mrito, hiptese em que o Tribunal
ordenar o trancamento das contas e o conseqente arquivamento do processo.
89. (TCE/GO Analista 2009 FCC) De acordo com a Resoluo Normativa no 11,
de 10/10/2001, o processo devidamente formalizado, dotado de rito prprio, que
objetiva apurar a responsabilidade daqueles que deram causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte dano ao errio denomina-se
(A) Tomada de Conta Especial.
(B) Tomada de Conta.
(C) Prestao de Contas.
.
(D) Prestao de Contas do Governador.

(E) Tomada de Contas Extraordinria.
Comentrio: Mesmo sem conhecer a tal Resoluo Normativa 11/2001
poderamos ter certeza de que a alternativa a seria o gabarito da questo, em
vista do conceito de tomada de contas especial apresentado na aula: Tomada de
contas especial (TCE) um processo devidamente formalizado, com rito prprio, para
apurar responsabilidade por ocorrncia de dano administrao pblica federal e
obteno do respectivo ressarcimento
*****
Pessoal, a aula termina aqui. Espero que tenham aproveitado.
Qualquer dvida, estou a disposio no frum.
Um abrao a todos!
ERICK ALVES
erickalves@estrategiaconcursos.com.br
.
RESUMO DA AULA
Processo de contas ordinrias: referente a exerccio financeiro determinado, constitudo pelo Tribunal
segundo critrios de risco, materialidade e relevncia.
O Tribunal define anualmente as unidades que devem constituir processo de contas ordinrias para julgamento,
mediante DN. As que no forem selecionadas, no tero as contas do referido exerccio julgadas pelo Tribunal,
mas ainda assim prestam contas, mediante a apresentao de Relatrio de Gesto.
Dentre os jurisdicionados do TCU, no esto sujeitos a prestar contas ordinrias:
Aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra

irregularidade de que resulte dano ao errio;
Os responsveis pela aplicao de recursos federais
oriundos de transferncias voluntrias a E, DF e M ou Prestam contas diretamente ao TCU apenas
a qualquer pessoa fsica ou jurdica; em caso de Tomada de Contas Especial
Os representantes da Unio na assembleia-geral, pela
prtica de atos de gesto ruinosa ou liberalidade.
No administram recursos pblicos. Respondem

Os sucessores dos administradores e responsveis
apenas pelo dbito imputado ao falecido.
Processo de contas extraordinrias: constitudo por ocasio da extino, liquidao, dissoluo,

transformao, fuso, incorporao ou desestatizao de unidades jurisdicionadas.
Tomada de Contas Especial: medida excepcional. Instaurada, em regra, pela autoridade competente do rgo,
mas tambm por recomendao do controle interno ou por determinao do TCU. Outros processos de
controle externo podem ser convertidos em TCE, caso o Tribunal constate dano ao errio.
Apurar os fatos (o que aconteceu);

Objetivo Identificar os responsveis (quem participou e como);
Quantificar do dano (quanto foi o prejuzo ao errio);
Obter o ressarcimento.
Omisso no dever de prestar contas;

No comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio mediante convnio,
contrato de repasse ou instrumento congnere;
Situaes
determinantes Ocorrncia de desfalque, alcance, desvio ou desaparecimento de dinheiros, bens ou valores
pblicos;
Prtica de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano administrao
pblica federal.
Lembre-se do
Ausncia de m-f do responsvel, se o dano for imediatamente ressarcido; entendimento
diverso do
Valor do dbito, atualizado monetariamente, inferior a R$ 75.000,00, Cespe...
Dispensa de salvo determinao em contrrio do Tribunal;
instaurao
de TCE Aps dez anos do fato gerador, salvo determinao em contrrio do Tribunal;
Prejuzo causado por pessoa privada sem a participao culposa ou dolosa de agente
pblico, a juzo do Tribunal.
.
Decises em processos de contas: preliminar, definitiva e terminativa.
Sobrestamento (adiar o julgamento at que se resolva matria com impacto no mrito nas
contas);
H dbito: citao alegaes de defesa.
Preliminar No h dbito: audincia razes de justificativa.
Rejeitar as alegaes de defesa e fixar novo e improrrogvel prazo para recolhimento do
dbito (mediante Acrdo);
Determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo.
Definitiva:
Regulares: as contas expressam de forma clara e objetiva a exatido dos demonstrativos contbeis, a
legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel. Quitao plena.
Regulares com ressalva:
falta de natureza formal de que no resulte dano ao errio; Quitao
havendo dbito, quando atendidas as seguintes condies: verificao de boa-f e ausncia de outra
irregularidade no processo e recolhimento tempestivo do dbito atualizado; Quitao.
Irregulares:
1. Omisso no dever de prestar contas;

2. Prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico, ou infrao a
Pode ser com dbito ou
norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira,
sem dbito
oramentria, operacional ou patrimonial;
3. Dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico;
4. Desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos. Apenas com dbito
Em caso de contas irregulares, o TCU (os nmeros se referem s situaes listadas acima):
Fixar responsabilidade solidria do agente pblico e do terceiro: 2, 3 e 4.
Remeter documentao para o Ministrio Pblico da Unio para as aes penais cabveis: 3 e 4.
Havendo dbito, condenar o responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos
juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa proporcional ao dano ao causado errio: 1, 2, 3 e 4.
No havendo dbito, aplicar multa ao responsvel: 1, 2 e 3.
A deciso definitiva em processo de contas ordinria no constitui fato impeditivo da imposio de multa ou
dbito em outros processos, salvo se a matria tiver sido examinada de forma expressa e conclusiva.
Ordena o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis;

Determina o arquivamento das contas por:
Terminativa
ausncia de pressupostos vlidos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular;
racionalizao administrativa e economia processual.
Contas iliquidveis: caso fortuito ou de fora maior, alheio vontade do responsvel, que torne impossvel o
julgamento de mrito. Podem ser desarquivadas no prazo de 5 anos, vista de novos elementos.
Ao ser adotada deciso terminativa, as contas so arquivadas sem julgamento de mrito.
.
QUESTES COMENTADAS NA AULA

1. (TCU TCE 2007 Cespe) Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou privada, que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos
quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria
est obrigada constitucionalmente a prestar contas ao TCU.
2. (TCU ACE 2005 Cespe) Nos termos da Lei n. 8.443/1992 (Lei Orgnica do TCU), o
TCU tem jurisdio prpria e privativa, em todo o territrio nacional, sobre as pessoas e
matrias sujeitas sua competncia e, somente por deciso do TCU, as pessoas abrangidas
pela jurisdio do Tribunal podem ser liberadas da responsabilidade de prestar-lhe contas.
3. (TCU AUFC 2010 Cespe) Quem apenas d causa ao extravio de um bem pblico,
causando dano ao errio, no se submete jurisdio do TCU.
4. (TCU ACE 2008 Cespe) A jurisdio do TCU se estende aos sucessores dos
responsveis pela aplicao de recursos repassados pela Unio aos demais entes, at o limite
do valor do patrimnio transferido.
5. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se a Unio, em razo da presente crise financeira, decidir
adquirir temporariamente o controle acionrio de um banco que se encontre em dificuldades de
liquidez, com vistas a sane-lo e vend-lo em dois meses, durante este perodo, os dirigentes
deste banco estaro sujeitos jurisdio do TCU.
6. (TCU AUFC 2010 Cespe) Na prestao de contas, o administrador pblico deve incluir
somente os recursos oramentrios e os extra-oramentrios geridos pela sua unidade.
7. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se determinado rgo pblico receber ingresso financeiro na
forma de depsitos, portanto, sem previso na lei oramentria, tais recursos no precisaro
ser includos nas tomadas ou prestaes de contas.
8. (TCU ACE 2004 Cespe) Nas prestaes de contas que os gestores pblicos devem
remeter periodicamente ao TCU, no h necessidade de insero de demonstrativos referentes
a recursos extra-oramentrios, pois, nesses casos, inexiste potencial de leso ao errio.
9. (TCDF ACE 2012 Cespe) Nas tomadas de contas de uma entidade pblica do DF,
devem ser includos todos os recursos extraoramentrios, mesmo aqueles que no sejam
geridos por ela.
10. (TCDF Procurador 2012 Cespe) No julgamento de contas submetidas ao TCU, sero
apreciadas, entre outras, as contas pblicas relativas a recursos extraoramentrios no
geridos pela entidade ou unidade cujas contas estiverem sendo julgadas.
11. (TCU TFCE 2012 Cespe) Quando o dano ao errio provocado por determinada
irregularidade na gesto de recursos pblicos for inferior quantia fixada anualmente pelo
TCU, a tomada de contas poder ser dispensada, a critrio do TCU.
12. (TCU AUFC 2013 Cespe) No julgamento das contas regulares, exceto nos casos em
que haja ressalvas, o tribunal dar quitao ao responsvel.
.
13 (TCU AUFC 2013 Cespe) Verificada irregularidade na conta , havendo dbito, caber
ao relator ou ao TCU ordenar a citao do responsvel para apresentar defesa ou recolher a
quantia devida.
14. (TCU TFCE 2012 Cespe) Uma vez reconhecida a incompetncia do TCU em
determinado processo de tomada de contas especial (TCE), pelo fato de o citado no estar
sujeito jurisdio do Tribunal, esse processo de TCE dever ser extinto.
15. (TCU TFCE 2012 Cespe) Se o TCU detectar irregularidade de que decorra dano ao
errio e que no tenha sido objeto de tomada de contas especial (TCE) no curso do exerccio
financeiro vigente, a autoridade administrativa do rgo onde a irregularidade tiver ocorrido
ser considerada solidariamente responsvel.
16. (TCU TFCE 2012 Cespe) Caso o TCU tome conhecimento de determinada
irregularidade cometida em rgo pblico federal, o tribunal poder determinar a instaurao
de TCE antes mesmo de decorrido o prazo de 180 dias do conhecimento dos fatos.
17. (TCU TFCE 2012 Cespe) Se determinado gestor pblico tiver seu nome includo no
cadastro informativo dos dbitos no quitados de rgos e entidades federais (CADIN) em
decorrncia da realizao de TCE e, posteriormente, o TCU considerar iliquidveis as contas
desse gestor, o seu nome dever ser excludo do CADIN.
(TCE/ES ACE 2012 Cespe) Com base nas instrues normativas do Tribunal de Contas da
Unio relativas a tomada de contas especial, julgue os itens subsequentes.
18. Juros moratrios e outros encargos no devem incidir sobre o valor referente ao
ressarcimento de bem desaparecido ou desviado, assim como no deve ser feita a atualizao
monetria desse valor.
19. Cabe ao administrador pblico federal determinar imediatamente a instaurao de tomada

de contas especial, caso tome conhecimento da no comprovao da aplicao de recursos
repassados pela Unio mediante convnio ou instrumento congnere.
20. (TCE/ES Auditor 2012 Cespe) Tomada de contas especial s deve ser adotada pelo
administrador pblico, independentemente das providncias administrativas internas, para
ressarcimento do dano provocado ao errio e do seu montante, sob pena de responsabilidade
solidria.
21. (TCE/ES Auditor 2012 Cespe, adaptada) O TCU poder julgar as contas irregulares,
mesmo no havendo dbito. Isso pode ocorrer, por exemplo, no caso de faltar comprovao da
regular aplicao de recursos repassados pela Unio. O TCU tambm poder julgar as contas
como irregulares em caso de descumprimento de determinao feita em contas anteriormente
consideradas regulares, mas para as quais havia ressalva.
22. (Cmara dos Deputados Analista 2012 Cespe) Caso seja constatada, pelo sistema
de controle interno do Poder Executivo federal, a ocorrncia de desfalque ou desvio de
dinheiro, bens ou valores pblicos, a autoridade administrativa competente dever instaurar
.
tomada de contas especial, ainda que o valor do dano seja inferior quantia fixada pelo TCU
para esse efeito.
23. (Cmara dos Deputados Analista 2012 Cespe) Impem-se como sigilosas as
decises normativas do TCU destinadas a definir as unidades jurisdicionadas cujos processos
de contas ordinrias sero constitudos para julgamento.
24. (TCU AUFC 2011 Cespe) Caso a documentao contbil de determinada entidade seja
roubada e seja impossvel a sua recuperao ou a obteno de informaes apropriadas e
suficientes sobre as operaes dessa entidade, suas contas devero ser consideradas
iliquidveis, e o processo correspondente, arquivado. A baixa da responsabilidade do
administrador, entretanto, somente poder ser dada aps cinco anos da deciso terminativa do
TCU.
25. (TCU AUFC 2010 Cespe) A deciso do TCU que ordena o trancamento das contas
consideradas iliquidveis classifica-se como definitiva.
26. (TCU AUFC 2010 Cespe) As contas de um administrador que apresentem falta de
natureza formal da qual no resulte dano ao errio devem ser tratadas pelo TCU como
irregulares com ressalva.
27. (TCU AUFC 2010 Cespe) O TCU deve dar quitao plena ao administrador cujas
contas sejam julgadas regulares.
28. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se o relator de um processo decidir determinar a audincia
de um dos responsveis listados no mesmo processo, tal determinao se classificar como
preliminar.
29. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se o TCU, ao examinar um processo de tomada de contas,
julgar as contas como regulares, tal deciso ser classificada como terminativa.
30. (TCU TEFC 2009 Cespe) Na hiptese de as contas serem julgadas irregulares por
dano ao errio decorrente de ato de gesto antieconmica, o TCU dever condenar o
responsvel ao pagamento do valor atribudo ao dano injustificado, atualizado e acrescido de
juros.
31. (TCU TEFC 2009 Cespe) Os responsveis cujas contas sejam julgadas irregulares,
ainda que estejam sob apreciao do TCU, integraro uma relao que ser encaminhada
justia eleitoral e estaro impedidos de candidatar-se ou tomar posse at a deciso do tribunal
em instncia final.
32. (TCU TEFC 2009 Cespe) O relator pode determinar o arquivamento dos processos
cujas contas sejam consideradas iliquidveis, isto , nos casos em que o julgamento do mrito
for materialmente impossvel por motivos alheios vontade do responsvel.
33. (TCU ACE 2008 Cespe) Na hiptese de desvio de aplicaes em curso, as tomadas de
contas especiais sero encaminhadas imediatamente ao TCU, independentemente do valor do
dano que j tiver sido causado ao errio.
.
34 (TCU ACE 2008 Cespe) Uma deci o do TCU, em proce o de tomada ou pre tao
de contas, s ser considerada terminativa quando, transcorridos cinco anos do seu
arquivamento, no for possvel comprovar os fatos que tenham sobrestado o seu julgamento,
por indcios de irregularidades.
35. (TCU ACE 2008 Cespe) O conceito de irregularidade, na acepo da Lei Orgnica do
TCU, mais abrangente do que a existncia de dano provocado por desfalque ou desvio de
valores pblicos, ou a prtica de atos ilegais ou a mera omisso no dever de prestar contas.
Atualmente, para julgar irregulares as contas, suficiente a comprovao de dano provocado
por ato antieconmico ou de prtica de ato de gesto qualificado como antieconmico.
36. (TCU ACE 2008 Cespe) Nos casos em que se constatar que o custo de uma cobrana
superior ao valor do ressarcimento devido por um agente pblico, em razo de irregularidade
praticada, o TCU poder cancelar o dbito, mas o respectivo processo no poder ser
arquivado.
37. (TCU ACE 2008 Cespe) O pagamento integral e tempestivo de multa imposta ao
agente pblico no caso de contas julgadas irregulares modifica o julgamento quanto
irregularidade das contas.
38. (TCU ACE 2005 Cespe) Considere que, instaurada tomada de contas especial em
razo de irregularidades verificadas em obra pblica federal, na qual se detectou a existncia
de dano ao errio, o TCU constatou que toda a documentao comprobatria da despesa fora
destruda por violenta e inevitvel inundao provocada por eventos naturais. Diante disso, o
Tribunal pode, em deciso terminativa, ordenar o trancamento das contas, considerando-as
iliquidveis. Pode, tambm, julgar o mrito das contas, alguns anos depois, caso estejam
presentes os requisitos legais aplicveis.
39. (TCU ACE 2005 Cespe) Considere a seguinte situao hipottica. Em 2004, foram
repassados R$ 500 mil em recursos federais a determinado municpio mediante convnio
destinado reforma de escolas pblicas. Na prestao de contas do ajuste, o rgo
concedente verificou que houve desvio de valores pblicos, mas no instaurou a tomada de
contas especial (TCE). Pouco tempo depois, em processo de auditoria realizada pela unidade
tcnica competente, o TCU determinou que o rgo concedente adotasse as medidas
necessrias reparao do dano ao errio, sem prejuzo de instaurao da devida TCE. Nessa
situao, a deliberao do TCU foi acertada, pois, nos termos da Lei n. 8.443/1992, o TCU
no tem competncia para instaurar a TCE, mas apenas para determinar a instaurao desse
procedimento, que deve ser direcionado apurao dos fatos, identificao dos responsveis
e quantificao do dano.
40. (TCU ACE 2005 Cespe) Considere a seguinte situao hipottica. Assegurada a ampla
defesa, o TCU julgou irregulares as contas de Bento, imputou-lhe dbito no valor de R$ 100 mil
e aplicou-lhe multa proporcional ao dbito no valor de R$ 10 mil. Pouco tempo depois, Bento,
nico responsvel, faleceu. Nessa situao, os valores correspondentes multa no mais
devero ser cobrados, embora a quantia relativa ao dbito ainda possa ser cobrada, de modo a
se promover o ressarcimento integral do dano.
.
41 (TCU ACE 2005 Cespe) No termo da lei, ca o determinado re pon vel no acate
deciso do TCU que lhe imputou dbito, possvel que o Tribunal promova o ressarcimento do
errio por outro meio legtimo, alm da cobrana judicial da dvida promovida com o auxlio
inicial do Ministrio Pblico junto ao Tribunal.
42. (TCU ACE 2004 Cespe) Considere a seguinte situao hipottica. Na direo de ente
da administrao pblica indireta, uma autoridade administrativa constatou que um agente
pblico de seu quadro alcanou recursos pblicos dolosamente e causou leso ao patrimnio
daquela pessoa jurdica. A referida autoridade determinou ento a instaurao de
procedimento administrativo disciplinar e a comunicao dos fatos ao Ministrio Pblico
Federal. Nessa situao, a autoridade administrativa agiu corretamente, no que diz respeito
proteo do patrimnio pblico, de modo que no seria necessria a adoo de mais nenhuma
providncia por parte dela.
43. (TCU ACE 2004 Cespe) Se um determinado prdio pblico for atingido por inundao
e, em consequncia, no se mostrar mais possvel o julgamento de mrito de um processo de
tomada de contas especial, as contas devem ser julgadas iliquidveis e o TCU dever
determinar o trancamento das contas; essa espcie de deciso classificada pela Lei Orgnica
do TCU como terminativa.
44. (TCE/BA Procurador 2010 Cespe, adaptada) O TCU pode aplicar multa aos
responsveis pelas contas apreciadas, ainda que no tenha havido dano ou dbito
identificados na gesto.
45. (TCE/BA Procurador 2010 Cespe, adaptada) As contas de determinado ordenador de

despesas que tenham sido arquivadas sem baixa de responsabilidade por serem iliquidveis
podem, passado o prazo de cinco anos sem ocorrncia de fato novo, ser consideradas
encerradas, havendo a baixa da responsabilidade do ordenador.
46. (TCE/PE Procurador Consultivo 2004 Cespe) Considere a seguinte situao

hipottica. Houve omisso no dever de prestar contas quanto aplicao de recursos
estaduais repassados, mediante convnio, pela Secretaria Estadual de Educao Associao
dos Voluntrios de Pernambuco. Nessa situao, pode a administrao estadual instaurar
tomada de contas especial.
47. (TCE/AC ACE 2009 Cespe) Com relao execuo das decises do TCU, nos
termos de sua Lei Orgnica, assinale a opo correta.
a) A deciso de que resulte imputao de dbito ou cominao de multa torna a dvida lquida
e certa.
b) A deciso preliminar constitui ttulo executivo para cobrana judicial da dvida decorrente
de dbito.
c) A importncia devida, em caso de irregularidade nas contas, deve ser recolhida
obrigatoriamente de uma s vez.
d) O servidor que no efetuar o recolhimento do dbito tem o pagamento de sua remunerao
suspenso.
.
e) O MP junto ao TCU pode determinar o arresto dos bens dos responsveis em dbito.
48. (TCE/AC ACE 2009 Cespe) Vrias so as situaes que caracterizam irregularidades
no julgamento das contas, de que resulta a condenao ao pagamento da dvida, acrescida de
atualizao monetria e juros. Caracteriza dano mensurvel e atribuvel ao responsvel
a) a prtica de ato antieconmico.
b) o desvio de recursos em benefcio prprio ou de terceiros.
c) a omisso no dever prestao de contas.
d) o cometimento de ato ilegtimo.
e) grave infrao a norma oramentria ou financeira.
49. (TCU Auditor 2006 Cespe) O exame e o parecer sobre as contas do TCU so de
responsabilidade do prprio TCU e o julgamento constitui atribuio da Comisso Mista de
Oramento do Congresso Nacional.
50. (TCU Procurador 2004 Cespe) Tomada de contas especial arquivada pode, em certos
casos, ser objeto de desarquivamento.
(TCDF Auditor 2002 Cespe, adaptada) Determinado processo de denncia foi convertido
em tomada de contas especial (TCE) e, ao proceder ao julgamento da tomada de contas, o
TCU julgou irregulares as contas dos administradores, condenou-os em dbito e aplicou-lhes
multa. Em face dessa situao, julgue os itens subsequentes.
51. Devido ao fato de a tomada de contas ter-se originado de uma denncia, a sua tramitao
deve ter sido necessariamente sigilosa, at o julgamento final da TCE.
52. A deciso do TCU, que aplicou multa e imputou dbito, independer de inscrio em dvida
ativa para a sua execuo.
53. A execuo das decises do TCU que aplicaram multa e imputaram dbito competir ao
Ministrio Pblico que atua junto ao tribunal.
54. Segundo jurisprudncia do STF, a deciso do TCU que julgou irregulares as contas dos
administradores poder ser anulada pelo Poder Judicirio, que no poder, todavia, julgar se
as referidas contas so regulares.
55. A multa deve ser aplicada individualmente a cada um dos responsveis condenados, sendo
descabido admitir responsabilidade solidria pelo seu pagamento. Em relao ao dbito, tanto
os agentes pblicos quanto os particulares que tenham sido condenados pelo TCU
respondero solidariamente.
56. (TCE/RN Procurador 2002 Cespe) Nos casos em que for comprovada irregularidade
nas contas, mas reconhecida a boa-f do responsvel, a liquidao tempestiva do dbito, com
os encargos legais pertinentes, implica o encerramento do processo, desde que no tenha sido
observada outra falta passvel de sano legal.
.
57 (TCU Procurador 2004 Cespe) Se o TCU julgar irregulare a conta de um ge tor de

recursos pblicos em razo de alcance por ele perpetrado e imputar-lhe o dbito
correspondente, condenando-o ao ressarcimento do errio, a Advocacia-Geral da Unio (AGU)
poder executar essa deciso, que ser dotada de eficcia de ttulo executivo
independentemente de inscrio em dvida ativa da Unio por parte da AGU.
58. (CGU AFC 2012 ESAF) No mbito do TCU, quando caso fortuito ou de fora maior,
julgamento das contas, deve o Tribunal
a) emitir Parecer Adverso.
b) determinar o refazimento das contas.
c) emitir Parecer com Negativa de Opinio.
d) considerar as contas iliquidveis.
e) dar quitao plena aos responsveis.
59. (SUSEP Analista Tcnico 2010 ESAF) Quanto prestao de contas de pessoas
jurdicas de direito privado, correto afirmar:
a) esto obrigadas a prestar contas quando utilizar, arrecadar, guardar, gerenciar ou
administrar dinheiros, bens e valores pblicos.
b) prestam contas sempre que receber recursos provenientes da Unio, sejam eles em dinheiro
ou bens.
c) esto desobrigadas de prestar contas em razo de a natureza jurdica ser de direito privado.
d) prestam contas, desde que gerenciem ou apliquem recursos arrecadados por elas mesmas
sem que tenha havido delegao para tal.
e) a apresentao de prestao de contas diretamente ao Tribunal de Contas da Unio
condio essencial ao cumprimento da Constituio Federal.
60. (TCE/GO Auditor 2007 ESAF) Verificada a irregularidade nas contas, o Relator ou o
Tribunal adotar uma das medidas abaixo:
a) no havendo dbito, ordenar a citao do responsvel para apresentar defesa.
b) reconhecida a boa-f, a liquidao tempestiva do dbito sanar o processo, no havendo
outra irregularidade.
c) enquanto no receber a defesa ou as razes de justificativas, no definir a
responsabilidade individual ou solidria.
d) havendo dbito, ordenar a citao do responsvel para apresentar razes de justificativa.
e) rejeitada a defesa, o responsvel no ter novo prazo para recolher a importncia devida.
61. (TCE/GO Auditor 2007 ESAF, adaptada) O Tribunal de Contas da Unio julgar as
contas de administradores e demais responsveis. No exerccio dessa competncia,
incorreto afirmar
.
a) que, fixada a responsabilidade solidria do agente pblico, o Tribunal providenciar a

imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio para o
ajuizamento das aes cveis e penais cabveis.
b) que a inabilitao para o exerccio de cargo em comisso exige que o Tribunal considere
grave a infrao cometida, por maioria absoluta dos seus membros.
c) que so julgadas regulares, quando houver pelo menos a exatido dos demonstrativos
contbeis expresso de forma clara e objetiva.
d) que so julgadas irregulares, quando comprovada a omisso no dever de prestar contas.
e) que so julgadas irregulares, quando houver pelo menos a prtica de ato de gesto ilegal,
ilegtimo ou antieconmico.
62. (TCE/GO Auditor 2007 ESAF) Julgada irregulares as contas, nos casos em que os
custos de cobrana so inferiores ao valor do prejuzo, havendo dbito ou multa constante de
deciso definitiva, incorreto afirmar que
a) o Tribunal est autorizado a determinar o arquivamento do processo, sem cancelamento do
dbito.
b) a deciso torna a dvida lquida e certa.
c) a deciso constituir obrigao de o responsvel comprovar o recolhimento da quantia
correspondente.
d) o Tribunal competente para autorizar a cobrana judicial da dvida.
e) o Tribunal est autorizado a determinar o desconto nos vencimentos do responsvel.
63. (CGU AFC 2006 ESAF) Para os efeitos da Instruo Normativa TCU n. 47/2004,
constituem unidades jurisdicionadas ao Tribunal de Contas da Unio, exceto:
a) os rgos e entidades da administrao federal direta, indireta e fundacional, includas as
empresas controladas direta ou indiretamente pela Unio.
d) as entidades privadas que tenham firmado contrato de gesto com a administrao pblica
federal e em razo desse contrato recebam recursos oramentrios da Unio.
e) as entidades privadas que tenham firmado contrato de emprstimo junto aos rgos oficiais
de fomento.
64. (TCE/SP Agente Fiscalizao Financeira 2012 FCC) Ao analisar procedimentos

licitatrios realizados pela Prefeitura de um Municpio paulista na modalidade de convite e
contratos destes decorrentes, visando contratao de servios de assessoria na rea
educacional, o Tribunal de Contas do Estado de So Paulo (TCE-SP) identificou as seguintes
falhas: "fracionamento do objeto, uma vez que a soma dos contratos ensejaria a realizao de
licitao na modalidade de tomada de preos; ausncia da fonte de pesquisa que embasou o
oramento estimativo; falta de prvia pesquisa de preos capaz de permitir a aferio da
compatibilidade dos preos contratados com os praticados no mercado, e a contratao de
.
empresa que explora atividade econmica incompatvel com o objeto licitado" (TC-
008100/026/07, TC-008102/026/07 e TC-008103/026/07, trnsito em julgado em 29/7/2011).
Nesse caso, diante do que dispe a Lei Orgnica do TCESP, possvel concluir que as
licitaes e contratos em questo foram julgados
(A) regulares com ressalva, dado que as impropriedades constatadas tm natureza de faltas
formais, dando-se quitao ao responsvel.
(B) regulares com ressalva, ficando a quitao ao responsvel sujeita confirmao da adoo
de providncias de medidas necessrias correo das impropriedades ou faltas identificadas,
de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes.
(C) irregulares, por infrao a normas regulamentares e dano ao errio decorrente de ato de
gesto ilegtimo, possuindo a deciso natureza terminativa.
(D) irregulares, por infrao a normas legais, podendo ser aplicada ao responsvel multa no
valor de at 2.000 UFESP, independentemente da existncia de dbito.
(E) irregulares, por infrao a normas legais, podendo haver aplicao de multa ao
responsvel, apenas na hiptese de restar comprovado dbito decorrente de dano ao errio.
65. (TCDF Auditor 2014 Cespe) Considere que, em determinado processo de prestao
de contas, o TCDF tenha adotado em deciso terminativa, o trancamento das contas, cujo
julgamento de mrito se tornou invivel em razo de sinistro que inutilizou a documentao da
entidade auditada, e a baixa da responsabilidade do administrador aps 5 anos de publicao
da referida deciso terminativa, sem fatos novos. Nesse caso, a deciso do TCDF foi
adequada.
66. (Cmara dos Deputados Consultor 2014 Cespe) O TCU julgar como regulares as
contas cujo julgamento de mrito seja materialmente impossvel, dando quitao plena ao
responsvel.
67. (TCDF Auditor 2002 Cespe) Ao apreciar as contas anuais do governador do DF, que
consistiro, precipuamente, nos balanos gerais do DF e no relatrio do rgo central do
controle interno do Poder Executivo, o TCDF dever emitir parecer prvio no prazo de sessenta
dias, a contar do recebimento, devendo esse parecer ser assinado pelos conselheiros,
auditores e representante do Ministrio Pblico junto ao tribunal de contas, e ser redigido por
relator escolhido entre os conselheiros efetivos.
68. (TCDF Auditor 2002 Cespe) O TCDF, mediante parecer prvio, julgar as contas do
governador do DF como sendo regulares, regulares com ressalvas ou irregulares, competindo,
por sua vez, CLDF o julgamento das contas do TCDF.
(TCDF Auditor 2002 Cespe) O governo do DF (GDF) repassou, mediante convnio, a

quantia de R$ 100.000,00 para a Associao dos Desassistidos do DF construir o prdio de
uma creche comunitria. Apresentada a prestao de contas, foram verificadas supostas
irregularidades e, em razo disso, foi instaurada tomada de contas especial. O TCDF, ao
apreciar os documentos obtidos mediante inspeo, aps reiteradas solicitaes feitas ao
presidente da Associao por meio de diligncias que foram injustificadamente descumpridas,
constatou que, alm de no ter sido respeitada a legislao que rege a aplicao de recursos
.
de convnio, no havia nenhuma correlao entre tais documentos relatrio fsico-

financeiro, notas fiscais e cpia dos extratos bancrios e a construo da estrutura e de
algumas paredes do referido prdio.
Com base na situao hipottica acima, julgue os itens subsequentes:
69. No obstante a jurisdio do TCDF albergar os responsveis pela aplicao de quaisquer
recursos repassados pelo DF, mediante convnio, at o valor do repasse, a tomada de contas
especial no , na situao apresentada, o instrumento adequado para recompor eventual
prejuzo causado ao errio.
70. Aps concedida oportunidade de contraditrio ao responsvel e restando confirmada a
ausncia de correlao dos recursos pblicos repassados e a obra parcial existente, poder o
TCDF julgar irregular a tomada de contas especial e condenar em dbito o responsvel na
quantia de R$ 100.000,00, atualizada monetariamente e acrescida de juros legais desde a data
do repasse, podendo, ainda, aplicar-lhe multa superior ao valor histrico do dbito.
71. O julgamento pela irregularidade das contas especiais, se confirmada a ausncia de
correlao dos recursos pblicos repassados e a obra existente, ensejar a imediata remessa
de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico do DF para ajuizamento das aes
civis e penais cabveis.
72. Em virtude do descumprimento injustificado das diligncias, poder o TCDF aplicar ao
responsvel multa especfica.
73. (TCDF Auditor 2002 Cespe) Ao julgar as contas anuais do governador do DF, o TCDF
considerar no apenas aspectos relacionados legalidade ou legitimidade dos atos de
gesto, mas igualmente aspectos relacionados a sua economicidade.
74. (TCDF Auditor 2002 Cespe) O TCDF no possui competncia para julgar contas do
governador do DF, nem do TJDFT.
(TCDF ACE 2002 Cespe) A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial dos entes da Federao e de suas entidades da administrao direta e indireta
exercida pelos rgos do Poder Legislativo com o auxlio dos tribunais de contas.
Considerando especialmente as disposies da Constituio da Repblica e da Lei Orgnica
do TCDF, julgue os itens a seguir:
75. Ao TCDF compete, na forma estabelecida no seu Regimento Interno, julgar as contas
prestadas anualmente pelo governador do DF. As contas consistiro nos balanos gerais e no
relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo, acerca da
execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das empresas.
76. Diante da omisso no dever de prestar contas, da no-comprovao da aplicao dos

recursos repassados pelo DF, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou
valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico, de
que resulte dano ao errio, a autoridade administrativa competente, sob pena de
responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao
de tomada de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e
quantificao do dano.
.
77 Quando julgar a conta irregulare , havendo dbito, o TCDF condenar o re pon vel ao
pagamento da dvida atualizada monetariamente, acrescida dos juros de mora devidos,
podendo, ainda, aplicar-lhe a multa de at 100% do valor atualizado do dano causado ao
errio, sendo o instrumento da deciso considerado ttulo executivo para fundamentar a
respectiva ao de execuo.
(TCE/RN Assessor Tcnico de Controle e Administrao 2009 Cespe) Com relao

natureza, competncia e jurisdio do TCE/RN, julgue os itens seguintes.
78. O TCE/RN, ao julgar as contas dos dirigentes das unidades e entidades dos municpios,
est tambm fiscalizando a aplicao dos recursos que lhes so transferidos pela Unio e pelo
estado.
79. O julgamento das contas tem considervel impacto nas pretenses eleitorais dos
candidatos a cargos polticos, pois o TCE/RN dever informar ao TRE os nomes dos
responsveis por pendncias em suas prestaes de contas, apuradas em diligncias que
estejam em fase de realizao.
80. (ANEEL Analista Administrativo 2004 ESAF) Segundo a Lei n 8.443/92, ao julgar as
contas, o Tribunal de Contas da Unio decidir se estas so regulares com ressalva quando
a) expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a
legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel.
b) houver omisso no dever de prestar contas.
c) evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que no resulte
dano ao Errio.
d) houver prtica de ato de gesto ilegal, ilegtimo, antieconmico, ou infrao norma legal ou
regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial.
e) houver dano ao Errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico.
81. (CGU AFC 2006 ESAF) Nos termos da Lei n. 8.443/92, as contas dos administradores
e responsveis por bens e dinheiros pblicos sero anualmente submetidas a julgamento do
Tribunal de Contas da Unio sob a forma de:
a) tomada ou de prestao de contas.
b) auditoria ou de fiscalizao.
c) parecer regular, regular com ressalva ou irregular.
d) parecer pleno, restritivo ou irregular.
e) processo executivo.
82. (CGU AFC 2006 ESAF) Para os efeitos da Instruo Normativa TCU n. 47/2004,
constituem unidades jurisdicionadas ao Tribunal de Contas da Unio, exceto:
a) os rgos e entidades da administrao federal direta, indireta e fundacional, includas as
empresas controladas direta ou indiretamente pela Unio.
.

d) as entidades privadas que tenham firmado contrato de gesto com a administrao pblica
federal e em razo desse contrato recebam recursos oramentrios da Unio.
e) as entidades privadas que tenham firmado contrato de emprstimo junto aos rgos oficiais
de fomento.
83. (STN AFC 2008 ESAF) Assinale a opo que indica a correta definio de Prestao
de Contas na esfera federal.
a) processo de contas relativo gesto dos responsveis por Unidades Jurisdicionadas da
Administrao Federal Direta.
b) o processo de contas relativo gesto dos responsveis por unidades jurisdicionadas da
administrao federal indireta e daquelas no classificadas como integrantes da administrao
direta federal.
c) o processo pelo qual o chefe do Poder Executivo apresenta as contas ao Congresso
Nacional e ao Tribunal de Contas da Unio.
d) a prestao de contas realizada pelos agentes pblicos a respeito da arrecadao e
aplicao de recursos diretamente arrecadados.
e) o processo mediante o qual o Tribunal de Contas da Unio apresenta ao Poder Legislativo
as contas dos chefes de todos os poderes.
84. (CGU AFC 2008 ESAF) Nos termos da Lei Orgnica do TCU, a autoridade
administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, visando apurao dos
fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano, dever imediatamente adotar
providncias com vistas instaurao da Tomada de Contas Especial diante dos seguintes
casos, exceto:
a) omisso no dever de prestar contas.
b) descumprimento de recomendaes exaradas pelo Tribunal em julgamento de contas de
exerccios anteriores.
c) no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, na forma prevista no
art. 5o, inciso VII, da citada lei.
d) ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos.
e) prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao errio.
85. (TCE/PB Agente de Documentao 2006 FCC) Segundo a Lei Orgnica do Tribunal
de Contas do Estado da Paraba, a deciso em processos de tomada de contas, pela qual o
Relator ou o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto ao mrito das contas, resolve sobrestar o
julgamento, e a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares com ressalva, so
consideradas decises
(A) Definitivas.
.
(B) Definitivas e Preliminares, respectivamente.

(C) Terminativas e Definitivas, respectivamente.
(D) Preliminares.
(E) Preliminares e Definitivas, respectivamente.
86. (TCE/CE Analista 2008 FCC) A deciso pela qual o Tribunal de Contas do Estado do
Cear ordena o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis, devido
impossibilidade de julgamento de mrito, denomina-se
(A) alternativa.
(B) terminativa.
(C) definitiva.
(D) conclusiva.
(E) condenativa.
87. (TCE/PB Agente de Documentao 2006 FCC) De acordo com a Lei Orgnica do
Tribunal de Contas do Estado da Paraba, quando julgar as contas irregulares, havendo dbito,
o Tribunal condenar o responsvel ao pagamento da dvida atualizada monetariamente,
acrescida dos juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhes multa de at
(A) 100% do mesmo valor, e o instrumento da deciso ser considerado ttulo executivo para
fundamentar a respectiva ao de execuo.
(B) 100% do mesmo valor, mas o instrumento da deciso no ser considerado ttulo executivo
(C) 50% do mesmo valor, e o instrumento da deciso ser considerado ttulo executivo para
(D) 50% do mesmo valor, mas o instrumento da deciso no ser considerado ttulo executivo
(E) 30% do mesmo valor, e o instrumento da deciso ser considerado ttulo executivo para
88. (TCE/SE Analista 2011 FCC) Na hiptese de caso fortuito ou de fora maior,
julgamento de mrito, as contas devem ser consideradas
(A) regulares.
(B) regulares com ressalva.
(C) suspensas.
(D) iliquidveis.
(E) extraordinrias.
89. (TCE/GO Analista 2009 FCC) De acordo com a Resoluo Normativa no 11, de
10/10/2001, o processo devidamente formalizado, dotado de rito prprio, que objetiva apurar a
.
responsabilidade daqueles que deram causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte dano ao errio denomina-se
(A) Tomada de Conta Especial.
(B) Tomada de Conta.
(C) Prestao de Contas.
(D) Prestao de Contas do Governador.
(E) Tomada de Contas Extraordinria.
******
.
GABARITO
1) C 2) E 3) E 4) C 5) C 6) E 7) E 8) E
9) C 10) C 11) E 12) E 13) C 14) C 15) E 16) C
17) C 18) E 19) E 20) E 21) C 22) C 23) E 24) C
25) E 26) E 27) C 28) C 29) E 30) E 31) E 32) C
33) E 34) E 35) C 36) E 37) E 38) C 39) C 40) C
41) C 42) E 43) C 44) C 45) C 46) C 47) a 48) b
49) E 50) C 51) E 52) C 53) E 54) C 55) C 56) E
57) C 58) d 59) a 60) b 61) c 62) a 63) e 64) d
65) C 66) E 67) C 68) E 69) E 70) C 71) C 72) C
73) E 74) C 75) E 76) C 77) C 78) C 79) E 80) c
81) a 82) e 83) b 84) b 85) e 86) b 87) a 88) d
89) a
*****
Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2007.
Almeida, G. H. de la Roque. Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio anotada:
normativos correlatos. Belo Horizonte: Frum, 2006.
Aguiar, A. G. Aguiar, M. P. O Tribunal de Contas na ordem constitucional. 2 ed. Belo
Horizonte: Frum, 2008.
Aguiar, U.D. Albuquerque, M.A.S. Medeiros, P.H.R. A administrao Pblica sob a
perspectiva do controle externo. Belo Horizonte: Frum, 2011.
Chaves, F.E.C. Controle externo da gesto pblica: a fiscalizao pelo Legislativo e
pelos Tribunais de Contas. 2 ed. Niteri: Impetus, 2009.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 20 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2007.
Lima, L.H. Controle externo: teoria, jurisprudncia e mais de 500 questes. 4 ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2011.
Meirelles, H. L. Direito administrativo brasileiro. 35 ed. So Paulo: Malheiros, 2009.

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Controle Externo p/ TCU ? Tcnico e Auditor (Tecnologia da Informao e

Professor: Erick Alves

Nosso objetivo nesta aula estudar as principais caractersticas do

Para tanto, seguiremos o seguinte sumrio:

Tomada e prestao de contas....................................................................................................................................... 2

O julgamento de contas assunto importante, diretamente relacionado

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TOMADA E PRESTAO DE CONTAS

Como sabemos, uma das principais competncias dos Tribunais de

DEVER DE PRESTAR CONTAS

Nos termos do Regimento Interno (art. 188), as pessoas a seguir tm o

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Essas pessoas so os jurisdicionados do Tribunal relacionados no

Entidades de fiscalizao do exerccio profissional.

Todavia, o TCU, a seu critrio, pode dispens-los da obrigao de

1Atualmente, a IN 63/2010 alterada pela IN 72/2013 estabelece normas de organizao e de apresentao

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a racionalizao da quantidade de processos analisados pelo Tribunal,

A dispensa eventualmente concedida pelo Tribunal refere-se

Quanto dispensa de prestar contas, em respeito ao art. 5, XXXV, da

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ordinrio, haja vista que s instaurada quando se tem conhecimento de

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representantes da Unio tambm se enquadrariam no inciso II do art. 5

O julgamento das contas de gesto constitui a materializao da

II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por

As contas de gesto ou contas ordinrias constituem processos de

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para julgamento. O dever de prestar contas permanece. Lembre-se do

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Sintetizando: o Tribunal pode definir que determinada UJ constitua

CARACTERSTICAS DO MODELO DE CONTAS ORDINRIAS

Materializada pelo envio dos relatrios Materializada pela constituio e envio de

Alm das contas ordinrias, existem ainda os processos de contas

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Os processos de contas de gesto (ordinrias ou extraordinrias) so

Tomada e prestao de contas: diferena

Ou seja, no mbito do TCU, o posicionamento da unidade na

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Deve ficar claro que o conceito da IN 63 (quanto iniciativa de

Contedo dos processos de contas

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O relatrio de gesto elaborado pela prpria unidade jurisdicionada.

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Dirigente mximo da unidade jurisdicionada;

O TCU poder definir outras naturezas de responsabilidade em Deciso

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1. (TCU TCE 2007 Cespe) Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pblica ou

3. (TCU AUFC 2010 Cespe) Quem apenas d causa ao extravio de um bem

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aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que

5. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se a Unio, em razo da presente crise financeira,

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6. (TCU AUFC 2010 Cespe) Na prestao de contas, o administrador pblico

7. (TCU AUFC 2009 Cespe) Se determinado rgo pblico receber ingresso

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TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

Tomada de contas especial (TCE) um processo administrativo

Dessa forma, a TCE tem por objetivo (LO/TCU, art. 8):

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Para tanto, o processo de TCE deve conter elementos de

Nas TCEs os responsveis podem ser qualquer

Assim, uma diferena entre as tomadas de contas especiais e os