BARRERAS NO ARANCELARIAS

CATEDRATICO: ING. OTAROLA GAMARRA ANTONIO

CATEDRA: COMERCIO INTERNACIONAL

INTEGRNTES: CARHUANCHO CASTRO, Rosavel

MEJIA GARCIA, Shirley Mayhory

SEMESTRE: X

LA MERCED CHANCHAMAYO

2017

1
 I. INTRODUCCIN...3
1.1. OBJETIVOS....3
1.1.1. Objetivos generales..3
1.1.2. Objetivos especficos3
II. REVISIN BIBLIOGRFICA...4
2.1. No Arancelarias....4
2.1.1. Barreras no Arancelarias.4
2.1.2. Como enfrentar las Barreras no Arancelarias...5
a) Agenda temtica...5
b) Integracin...5
c) Ventaja competitiva.6
d) Alianza sectorial...7
e) Accin de Pas (estatal) .......7
f) Accin de impacto econmico.8
g) Administracin del lobby.8
2.1.3. Principalmente estas barreras son de cinco clases:.. 9
2.1.4. Clasificacin.10
a. Barreras Directas.10
b. Barreras Indirectas Barrera arancelaria ms comn..10
2.2. barreras no arancelarias en diferentes bloques...13
a) Medidas para controlar el volumen de las importaciones. 13
b) Medidas variables del Control del Precio de los Productos
importacin. ..13
c) Subsidios a la produccin Interna y a las Exportaciones. .....13
d) Barrera Tcnicas. ..13
e) Normas Fitosanitarias Veterinarias. ..14
f) Normas Tcnicas para la Fabricacin de Productos. 14
2.3. Exigencias en materia de etiquetado, envasado y embalaje. .... 14
2.4. Diferencias entre las barreras arancelarias y no
arancelarias....................................................................................15
2.5. impacto de las medidas no arancelarias..16
III. CONCLUSIONES...18
IV. BIBLIOGRAFA 19
V. ANEXO20

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 I. INTRODUCCIN

Una de las principales variables que deben considerarse para lograr xito en
el proceso de una exportacin, son las barreras arancelarias y no-arancelarias
establecidas por los distintos mercados de destino.
El anlisis previo de este tipo de barreras es indispensable para evitar que el
exportador se vea perjudicado por incurrir en costos adicionales por
desconocimiento de la normativa vigente de su mercado de inters.
El desconocimiento de estas exigencias, genera en algunos casos
incumplimiento de contratos de compraventa internacional, obstaculizando la
tramitacin tanto por parte del exportador como del importador, lo cual
ocasiona una imagen negativa en la seriedad de los negocios realizados por
los exportadores, proyectndose incluso, a nivel pas.
Las barreras al comercio exterior de mercancas puede dividirse en dos
grandes grupos: las arancelarias y las no arancelarias. (Mario D, 2008).

1.1. OBJETIVOS
1.1.1. Objetivos generales
Conocer la funcin y bienes de las barreras no arancelarias

1.1.2. Objetivos especficos

Conocer las Variables principales de las Barreras NO
arancelarias (Conceptos y Definiciones).

Identificar las Barreras NO arancelarias ms comunes en los

mercados.
Analizar en qu medida las barreras no arancelarias pueden
ser consideradas como un instrumento sustitutivo de las
polticas arancelarias tradicionales.

3
 II. REVISIN BIBLIOGRFICA
2.1. No Arancelarias
2.1.1. Definicin

Son todas aquellas medidas distintas al arancel, que impide el

libre flujo de mercancas entre pases y tienen medidas
proteccionista restringen o evitan el ingreso de un producto a
determinado mercado, estas pueden ser pblicas o privadas.
Estos instrumentos se han hecho ms comunes en los ltimos
aos en la medida en que los impuestos o derechos aduaneros
o aranceles se van eliminando. Por ende, incluyen tanto
normas legales como procedimientos administrativos no
basados en medidas explcitas, sino en directivas informales
de instituciones y gobiernos. Esta barrera es considerada como
cualquier mecanismo o prctica que no sea arancel que impide
la entrada de importaciones por la salida de exportaciones y
que discrimina contra las importaciones o exportaciones, eso
es, que no se aplica igualmente al comercio y a la vez a la
produccin o la distribucin domstica. (Mario D, 2008).

2.1.2. Barreras no Arancelarias

2.1.2.1. Barrera cuantitativa

Los permisos de exportacin

Impuestos compensatorios
Impuestos antidumping
Precios oficiales
Cuotas
Los permisos de importacin
Es una autorizacin de modificaciones previas para
imputar determinado producto. Se utiliza para limpiar
y restringir el movimiento de la cantidad de
importaciones. Mediante la organizacin mundial del
comercio ( OMC) se logr establecer el acuerdo sobre
procedimientos para el trmite de licencia de

4
 importacin donde se impone la transparencia ,
sencillez de estos trmites (Roberto , 1999).
Restricciones cuantitativas
Es un porcentaje en cuotas sobre las cantidades de
productos en particular que se pueden importar en un
periodo. su porcentaje, la mayora de veces , es
obtenida por el volumen e incluso por su valor .
Dentro de este grupo destacamos:
Cuotas: topes que tiene las importaciones durante
un tiempo.
Prohibiciones: se buscan sobre ciertas
condiciones para poder hacer excepciones a
discrecin de la autoridad competente .
Son autorizaciones discrecionales y incondiciones de
importacin : las autorizaciones discrecionales
dependen de las autoridades competentes y las
condiciones de importacin se hacen bajo
condiciones y compromisos por parte del importador
(Roberto , 1999).
Finalmente es de suma importancia que los
empresarios antes de practicar en comercio exterior
se asesoren adecuadamente en temas aduaneros y de
comercio ya que es la nica forma de lograr obtener
los mayores beneficios en cuanto a riesgos asociados
al cumplimiento de las restricciones impuestas por
los diferentes pases (Roberto , 1999).

Normas sanitarias, fitosanitarias y zoonitarias

Estas normas se hicieron para poder preservar la salud
humana, animal y vegetal (Roberto, 1999).
En Colombia se expiden los vistos buenos para este
tipo de controles , y las entidades encargadas de
emitirlos dependiendo del producto son :
El Ministerio de minas y energas.

5
 El Ministerio de agricultura
El Ministerio de salud
El Ministerio de cultura

2.1.3. Como enfrentar las Barreras no Arancelarias

Segn Mario D, (2008) menciona que hay siete estrategias que
son:
h) Agenda temtica
Definicin:
Esta estrategia establece un mecanismo para enfrentar
la principal Barrera No arancelaria:
La falta de Planificacin para accesar a los
mercados.
Establecer esta disciplina le permite al empresario
cubrir de forma sistemtica todas y cada una de las
variables requeridas.
El no contemplarlas en su momento a futuro pueden
convertirse en un elemento de distorsin para el
desarrollo del ejercicio exportador.

i) Integracin
Definicin:
Considerando un esquema integrado de funcionamiento
dentro de las empresas en reas claves de planificacin
y soporte al esfuerzo exportador. Dentro de las reas
claves se consideran:

6
 j) Ventaja competitiva
Definicin: Cuando existe coincidencia entre las
competencias distintivas de una empresa y los factores
crticos de xito en su industria.
Existen dos caminos bsicos para lograr Ventaja
Competitiva:
Estableciendo como Objetivo una Estrategia de
Bajo Costo
Estableciendo una Estrategia de Diferenciacin.
Ambas buscan el mismo efecto

k) Alianza sectorial

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 Definicin: Esfuerzo coordinado para reducir las
barreras privadas y otros elementos de los mercados
globales dentro de un sector especfico de produccin.

La presin puede ser a nivel interno en el pas de

origen o en el pas de destino con un esquema
estructurado.
La misma deber estar sustentada en los siguientes
niveles:
Econmica
Impactos al sector
Econmico, Mano de Obra, Inversiones
realizadas y las del futuro.
Posiciones de Riesgo.
Las acciones deben considerar todos los impactos
posibles (Favorables y Desfavorables).

l) Accin de Pas (estatal)

Es una combinacin de un esfuerzo entre el sector
estatal y el sector productor.
El objetivo de este grupo es establecer un
mecanismo justo, transparente y eficaz para la
solucin de controversias entre los pases.
Se propone disear medios para facilitar y fomentar
el uso del arbitraje y otros medios alternativos de
solucin de diferencias para resolver controversias
privadas.
Los paneles de solucin de disputas actan con base
en las leyes existentes en los pases importadores.
Examinar maneras de profundizar, si
correspondiera, las disciplinas existentes que
figuran en el Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias de la OMC.

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 m) Accin de impacto econmico
Definicin: Es una esquema de accin extremo por
parte del Sector Gobierno del pas de origen, con
represalias directas sobe algn rubro de importancia del
pas de Destino.
Se da cuando un Sector de importancia dentro del
Pas de Origen se le dificulta el flujo de exportacin.
No se encuentra nivel de solucin entre las partes El
Gobierno del Pas de Origen reacciona con acciones
especficas en reas no relacionadas con el sector del
problema original.
Ejemplo: Dificultades en el Sector Maquila, el
gobierno reacciona con medidas de fuerzas en
aspectos de permisos, inspecciones de planta,
remesa de divisas, o en su efecto el despacho de
otros productos claves de exportacin provocando
el desabastecimiento

n) Administracin del lobby

Definicin: Es uno de los elementos ms importantes a
considerar al momento de enfrentar una dificultad o una
Barrera No arancelarias.
El exportador le es ms difcil accesar a las
autoridades del pas de Destino en forma individual.
Debe involucrar a las autoridades correspondientes
El acercamiento debe ser un esfuerzo combinado
entre el Exportador, el Importador y una autoridad
del Pas de Origen.
Efectuar un plan de acciones a realizar en diferentes
reas: Poltica, Abastecimiento, Relaciones
Pblicas, diplomticas y otras acciones generales
dependiendo de los casos y la situacin a resolver.
Consideracin de Contratacin de Profesionales

9
 2.1.4. Principalmente estas barreras son de cinco clases:
Segn MATOS ALEJANDRA, (2012) refiere que.
a) Tcnicas, cuando se trata de requisitos de calidad o
sanitarios.
b) De cantidades, cuando el ingreso de un bien forneo
est sometido a unas cuotas mximas que se asignan a
cada pas proveedor del correspondiente mercado.
c) De precios, cuando se establece un precio mnimo al
cual el artculo extranjero debe ser vendido en el pas
comprador.
d) De investigacin, cuando el bien importado est sujeto
a control permanente en su precio o cantidad y puede ser
regulado en cualquier momento.
e) De subsidios, cuando se aplican ayudas directas o
indirectas internamente a la materia prima o a los frutos
de valor agregado para mejorar su competitividad frente
a las importaciones.

2.1.5. Funcin

Estas barreras no arancelarias se establecen por la ley legislativa

y administrativa e incluye a:

a) Restricciones en el comercio de productos y en el movimiento

de factores por leyes y reglas claramente enunciadas y
debidamente administradas.
b) Restricciones potenciales de leyes y reglas no escritas, mal
definidas o inconsistentemente administradas.
c) Muchas de las barreras no arancelarias facilitan y aumentan el
comercio.
d) Algunas de las barreras no arancelarias empeoran el bienestar
del pas que impone la barrera pero mejoran l del resto del
mundo.

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 2.1.6. Clasificacin
Las barreras no arancelarias, se entienden tambin como
aquellas dificultades u obstculos a la importacin de un
producto. Este tipo de barreras se pueden agrupar en dos
clases: Formalidades y Reglamentos, los que inciden sobre la
importacin de mercancas y Formas de Comercio de Estado.
Se puede dividir en dos:

c. Barreras Directas: estas barreras contienen restricciones

cuantitativas a la importacin, Licencias automticas,
Contingentes a la importacin, Contingentes impuestos por
los pases exportadores a sus ventas, Comercio de Estado.
Son restricciones cuantitativas a la importacin, licencias
automticas, contingentes a la importacin, licencias
discrecionales, precios mnimos, precios tope, entre otras.
Otro tipo de obstculos, Prohibiciones de importacin,
Licencias discrecionales, Controles de cambios,
Contingentes de pantalla, Precios mnimos y precios topes,
Imposiciones de efectos equivalentes a los derechos
aduaneros, Ajustes fiscales o ajustes fiscales en frontera,
Depsitos previos a la importacin, Recargos a la
importacin, Impuestos discriminados.

d. Barreras Indirectas: Medidas de proteccin a la industria

nacional que constituyen obstculos al comercio
internacional ayudando a la produccin nacional o a la
exportacin, Medidas de proteccin a la produccin y a la
exportacin nacional. Tales como: Industria
cinematogrfica, Industria naval, Transporte martimo,
Industria del carbn y del acero, Compras
gubernamentales, Monopolios estatales o paraestatales,
Normativa de Comercio Exterior, Medidas contra
importaciones a precios anormalmente bajos, Medidas
Aduaneras, Clasificacin arancelaria de las mercancas,

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 Valor en Aduana de las mercancas, Certificados de origen,
Visados consulares.

e. Barrera arancelaria ms comn

Segn JOS MNDEZ, (2004) refiere que las barreras

arancelarias ms comunes son:
Licencias de importacin
Es una autorizacin de condiciones previas para
importar determinado producto. Se utiliza para
limitar y restringir el movimiento de la cantidad de
importaciones.
Mediante la organizacin mundial del comercio (
OMC) se logr establecer el acuerdo sobre
procedimientos para el trmite de licencias de
importacin donde se impone la transparencia y
sencillez de estos trmites

Normas de origen
Son aquellas reglamentaciones que establecen los
criterios para la determinacin del origen de una
mercanca. (Figura N 1).

Normas tcnicas
Son normas gubernamentales para proteger
principalmente , el medio ambiente y los derechos
del consumidor la idea es evitar peligros que
amanecen la regin , la fauna , la flora y las personas
Gracias a estas nomas se determinan caractersticas
que deben tener los productos a importa. (Figura
N2)

12
 Normas sanitaria
Estas normas se hicieron para poder preservar la
salud humana, animal y vegetal

Fitosanitaria y zoosanitaria

Estas normas se hicieron para poder preservar la

salud humana, animal y vegetal. En Colombia se
expiden los vistos buenos para este tipo de controles,
y las entidades encargadas de emitirlos dependiendo
del producto son: El ICA se encarga de entregar
Certificado de Vistos buenos para los animales,
frutas y flores, productos farmacuticos de uso
veterinario y equipos bovinos. (Figura N3).

El Ministerio de Minas y energas (Ingeominas)

se encarga del certificado para las esmeraldas,
bienes de capital de empresas petroleras, que se
encuentran en libre disposicin, oro, plata y
platino, y productos radioactivos.
El Ministerio de Agricultura, se encarga de
otorgar los certificados para los peces y
moluscos.
El Ministerio del Medio Ambiente se encarga de
las especies del Reino Animal y Vegetal
Tropicales, especies en va de extincin y sus
subproductos.
El Ministerio de Salud (Invima) se encarga del
diligenciamiento de los vistos buenos para
glndulas y rganos de origen humano,
productos farmacuticos y cosmetologa y
productos alimenticios.

13
 El Ministerio de Cultura cubre los cuadros, oleos
y esculturas.

2.1.7. barreras no arancelarias en diferentes bloques

Segn JOS MNDEZ, (2004):
g) Medidas para controlar el volumen de las importaciones. No
fomentan la competencia entre productores y permiten a los
productores locales, tener una reserva de mercado en donde
ejercen prcticas monopolsticas.

h) Medidas variables del Control del Precio de los Productos de

Importacin. Son medidas que se adoptan cuando el precio
interior de los productos pueden variar sustancialmente y se
asegura que el precio de las importaciones nos sea inferior a los
precios interiores. Con ellos se busca eliminar a la competencia.

i) Subsidios a la produccin Interna y a las Exportaciones. Estas,

medidas estn prohibidas por las reglas de la OMC pero se utilizan
en la investigacin para actividades exportadoras o en canales de
financiamiento privilegiado a algunos sectores.

j) Barrera Tcnicas. Se establecen por varias razones como pueden

ser: salud, defensa, consumidor, seguridad y medio ambiente,
dentro de ellas podemos encontrar:

k) Normas Fitosanitarias Veterinarias. Son disposiciones cuya

finalidad es la garanta de calidad de los productos alimenticios.
Estas medidas han afectado ms a ciertos productos frescos (como
frutas, productos crnicos y las conservas de pescado).

l) Normas Tcnicas para la Fabricacin de Productos. Son

necesarias para la comercializacin de determinados productos en
el interior de un pas. Esto exige un largo y costoso proceso de

14
 homogeneizacin y certificacin de los productos, los sectores
ms afectados son:

Bienes de Equipo. Se exige homologacin en la

seguridad de las mquinas o el nivel de ruido permitido.
Electrnica. Por el reconocimiento en normas relativas
a bateras, transformadores, cableado de maquinaria
industrial.
Joyera y Bisutera. En ocasiones se establece un
contenido mximo permitido de algunos materiales
como el nquel
Productos Qumicos. Aparecen exigencias de
homologacin para productos de perfumera y
productos pirotcnicos.

2.1.7.1. Exigencias en materia de etiquetado, envasado y embalaje.

Estos son algunos de los obstculos que pueden encontrar una
empresa exportadora y que implica un costo adicional en la
comercializacin del producto. Las etiquetas deben estar en el idioma
del pas de destino de las mercancas. (ANTONIO F, 2009).
Normas Burocrticas. En las aduanas muchas veces se hace perder
tiempo para la entrada de mercancas, lo cual se ve reflejado en los
costos. Existen 2 tipos:

Polticas de Compras Pblicas Adjudicacin de Obras y

Controlados Pblicos. Son condiciones que se imponen para
adquirir bienes para el gobierno. (ANTONIO F, 2009).

Aspectos Monetarios y Financieros de las Transacciones. Por

ejemplo: controles de cambios de divisas como medios de
financiamiento o de pago para las importaciones. (ANTONIO F,
2009).

15
 2.1.7.2. Diferencias entre las barreras arancelarias y no arancelarias

Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias,

impiden el desarrollo del libre comercio y en cierta forma favorecen a
las grandes multinacionales que ya controlan gran parte del comercio
mundial, en la medida que precisamente, este tipo de barreras son
interpuestas por las grandes potencias econmicas de donde son
originarias las multinacionales, protegindolas de esta forma de la
competencia emergente de los pases en desarrollo.

Las barreras no arancelarias contienen lmites explcitos o cuotas

sobre las cantidades de productos en particular que pueden ser
importadas o exportadas durante un perodo especfico, siendo un
ejemplo de ellas las restricciones cuantitativas; estas son generalmente
medidas por volumen y, en ocasiones, por valor. Dentro de las
principales se pueden destacar:

Cuotas: Son los topes a la importacin de un producto por un

plazo determinado; pueden ser globales, selectivas por pases o
estacionales.
Prohibiciones: Las prohibiciones pueden ser totales, admitir
excepciones a discrecin de la autoridad competente o aplicarse
solo en ciertas condiciones.
Autorizaciones discrecionales y condicionales de importacin:
Las primeras se otorgan a discrecin de las autoridades
competentes y las segundas son condicionadas a que los
importadores contraigan obligaciones en distintas esferas de la
importacin, por ejemplo, que se comprometan a adquirir una
cantidad equivalente de productos nacionales. Tambin pueden
ser subordinadas a condiciones especficas, como los resultados en
materia de exportaciones o la ausencia de oferta nacional.
(ANTONIO F, 2009).

16
 2.1.7.3. IMPACTO DE LAS MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Por muchos aos, una tasa elevada de arancel era una de las principales
barreras para el comercio internacional. Sin embargo, en los aos
recientes las tasas de arancel aplicadas por los pases de todo el mundo
han decrecido a su nivel histrico ms bajo gracias al aumento de
acuerdos comerciales bilaterales, regionales y multilaterales. En la
mayora de los casos, los bienes comercializados no son sujetos a
aranceles de aduana pero deben cumplir con requerimientos acuerdo a
regulaciones, antes de entrar al mercado destino. Los ejemplos de esas
regulaciones incluyen licencias o permisos para importar,
requerimientos de calidad, inspecciones y control de precios

Regulaciones nacionales son ahora ms importantes y son con

frecuencia usados por los gobiernos como instrumentos de poltica
comercial. Para complicar ms la situacin, las medidas no arancelarias
son muy heterogneas, as como diferentes productos estn sujetos a
diferentes clases de regulaciones con variados impactos y pueden
cambiar muy rpidamente. Las medidas no arancelarias pueden
contribuir significativamente a una restriccin general del comercio.

Diferente a los aranceles, donde la magnitud del impacto de la medida

puede ser calculado de forma directa (por ejemplo arancel ad valorem)
o simplemente estimado de manera ms fcil (por ejemplo la
equivalencia del arancel ad valorem de los derechos especficos), el
impacto de Medidas no arancelarias no es observable inmediatamente.
Los impactos difieren de un pas al otro, o de un sector al otro, y no
necesariamente implica un decrecimiento en los flujos comerciales.
(ANTONIO F, 2009), (Figura N4).

17
 III. CONCLUSIONES
Se Conoci las funcin y bienes de las barreras no arancelarias ya
que ellas impiden el libre flujo de mercancas entre pases y tienen
medidas proteccionista restringen o evitan el ingreso de un producto
a determinado mercado
Conocer las Variables principales de las Barreras NO arancelarias
(Conceptos y Definiciones).

Se Identific las Barreras NO arancelarias ms comunes en los

mercados tales como licencia de exportacin, normas de origen,
normas tcnicas, normas sanitarias, fitosanitarias y soozanitarias

Analizar en qu medida las barreras no arancelarias pueden ser

consideradas como un instrumento sustitutivo de las polticas
arancelarias tradicionales.

18
 IV. BIBLIOGRAFA
MARIO D. TELLO Barreras No Arancelarias y Proteccin Externa e
Interna de los Productos Transables Agropecuarios: El Caso del Per,
2000-2008

http://files.pucp.edu.pe/departamento/economia/DDD267.pdf

ANTONIO F. FLETCHER C Estrategias para Enfrentar y Superar las

Barreras NO Arancelarias [En lnea]. 2009. [Fecha de acceso 29
setiembre 2017]. URL disponible en:

https://www.mici.gob.pa/imagenes/pdf/estrategias_para_enfrentar_y_s
uperar_las_barreras_no_arancelarias.pdf

MATOS ALEJANDRA. SARQUIS BARRERAS ARANCELARIAS

y NO ARANCELARIAS [En lnea]. Per-Arequipa 2012. [Fecha de
acceso 29 setiembre 2017]. URL disponible en:

http://www.iri.edu.ar/images/Documentos/primercongreso/economia/s
arquis.pdf

Roberto Bouzas, Las negociaciones comerciales externas de

Mercosur: administrando una agenda congestionada, en Ricardo Roett
(comp.), MERCOSUR: Integracin regional y mercados mundiales
(Buenos Aires: Nuevo Hacer, GEL, 1999).

JOS MNDEZ NAYA. INTEGRACIN ECONMICA,

BARRERAS NO ARANCELARIAS Y BIENESTAR SOCIAL [En
lnea]. 2004. [Fecha de acceso 29 setiembre 2017]. URL disponible
en:

http://www.iri.edu.ar//Documentos/primercongreso/economia/sarquis.
pdf

19
 V. ANEXO

FIGURA N1: normas de origen FIGURA N2: normas tcnicas

FIGURA N3: normas

fitosanitarias y zoosanitarias

FIGURA N4: impacto de las

medidas no arancelarias

20