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Resea Histrica de la
Administracin Pblica
y Constituciones
Polticas del Per
GESTIN GUBERNAMENTAL
BALBIN SINCHE, LUIS RAFAEL MANUEL
CARDEA POMA, ROXANA RUBI
CARRASCO MESTANZA, ANA MARA
ESPINOZA NUEZ, ALISON
OCHOA LLOCCLLA, MIGUEL ANGEL
RUIZ COLLAZOS, AYRTON
INTRODUCCIN
La administracin pblica, tal y como la conocemos, nace con una clara dependencia del
principio de separacin de poderes y, como consecuencia, de la diferenciacin de
funciones entre esos mismos poderes.
1. EN EL INCANATO
Anlisis
Por medio de sus funcionarios, los Incas estaban informados de todo: cunto
tributaban, cuntos moran. Los funcionarios informaban con exactitud, los que
mentan o cometan algunas faltas, que eran severamente castigadas. Esto se debi
en gran parte al idioma oficial unificado el Runa Simi (boca del hombre) o Quechua.
La nobleza estaba formada por dos grupos; la nobleza de sangre, integrada por
familiares del Inca, y la nobleza de privilegio formada por personas que, a juicio del
Inca, haban efectuado una accin distinguida, ascendiendo de la clase popular a la
nobleza.
El Pueblo estaba conformado por el Hatunruna (hombre del pueblo), por los
Mitimaes grupos que eran trasladados a una provincia recin consquistada)- y los
Yanaconas personas puestas al servicio del Inca y de la nobleza como sus
criados.
La unidad bsica de la sociedad era el Ayllu que estaba conformado por un grupo
de familias unidas por vnculos de sangre o parentesco, territoriales y econmicos.
Cada ayllu era dirigido por un lder llamado Sinchi.
Las tierras se dividan as: a) la parte reservada al Dios Sol; b) la parte reservada al
Inca; y c) la parte reservada a la poblacin local.
Una familia tena como Jefe al Purec. Los Pisca Camayoc eran los jefes de 5
familias. Los Chunca-Camayoc eran jefes de 10 familias. Los Pachaca-Camayoc de
100 familias y aspi sucesivamente hasta los Hunos-Camayoc jefes de 10000
familias.
Los chasquis constituan el correo ultra rpido para esa poca. Estaban encargados
de llevar las rdenes, informaciones o encargos de un lugar a otro, mediante un
sistema de relevos. El jefe de ellos se le llamaba Atun Chasquis.
Anlisis
En el Virreinato del Per se dio una administracin territorial de este pas por parte
de la corona espaola, entre los siglos XVI y XIX. En sus inicios, comprenda gran
parte de Amrica del Sur, incluso abarcaba reas que actualmente son parte de
Ecuador, Bolivia, Colombia y parte de Chile y Argentina.
El Virreinato del Per fue una autoridad regional para la administracin de Amrica
de la corona espaola creada por Carlos I de Espaa por real cdula firmada en
Barcelona el 20 de noviembre de 1542.
El virreinato vivi cuarenta aos de caos administrativo, fruto del choque de
intereses entre los distintos conquistadores, y el desigual reparto de la tierra. A
mediados del siglo XVI, Francisco de Toledo, virrey del Per, logra encauzar la
situacin y establecer un marco administrativo estable, que se prolongara durante
todo el perodo colonial. Esta normalizacin de la situacin, fue gracias a la
voluntad de Toledo, de llevar a cabo un proceso organizador, reflejado en medidas
tales como el censo tributario, censo de pobladores nativos y la realizacin de un
registro de los recursos naturales y humanos del Per. Estas medidas permitieron
la implantacin de los sistemas de trabajo (mita, repartimiento) y a la larga,
hicieron de este virreinato el ms rico e influyente.
El Pueblo, estaba integrado por aquellos que se dedicaban a las labores como
obreros, pequeas actividades comerciales y artesanales.
Los Indios, formada por la poblacin indgena eran la mano de obra mayoritaria,
trabajaban para el espaol y deban pagar impuestos y tributos para el rey.
Los Negros, eran en su mayora esclavos para servir en casas seoriales o en las
haciendas y encomiendas costeas.
Debemos destacar que el Jefe Supremo del Estado, en la poca Colonial, era el
Rey, quien tena su sede en la metrpoli de Espaa. Contaba con el
asesoramiento y apoyo de la Casa de Contratacin y del Consejo de Indias. Esta
ltima era superior en alcance y jerarqua a la de los virreyes.
a) El Virrey:
b) La Real Audiencia
c) Los Cabildos
d) Los Corregidores
e) Las Intendencias
Las autoridades del gobierno espaol creyeron conveniente seguir contando con
los servicios de los antiguos dirigentes incas a nivel de pueblos y de ayllus, para
de esta asegurarse el control de la masa aborigen. A estos lo denominaron
Cacique (llamado curaca). El cacique gobernaba a nivel de una comarca o regin y
dependa del Corregidor.
El Varayoc, en cambio fue el alcalde de pueblos de indios que supo conservar, por
su tradicin, costumbre, raza e idioma.
Los historiadores Jos Valega y Rubn Vargas Ugarte, no hacen mencin de ello,
pero es probable que en algunos casos se aplicara tan inmoral procedimiento muy
similar al que ha sido tan socorrido en toda nuestra historia republicana, en que se
pagan los favores polticos y se cumplen con los compromisos personales y
familiares con los puestos pblicos.
En relacin con los servicios pblicos, se expidi el ao 1803 una importante Real
Orden, otorgando pensiones a los empleados dela Real Hacienda.
3. En la Repblica
Una vez que el Per se convierte en repblica era una sociedad fragmentada, haban
opiniones adversas y el gobierno era dirigido por militares.
La Administracin Pblica es lleva a cabo por las entidades que conforman el Poder
Ejecutivo, tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y locales, como tambin
los Organismos Pblicos Descentralizados, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los
Organismos de la Constitucin Poltica del Per
En armona con la clasificacin de los Estados segn la forma como desarrollan sus
actividades y tratan de cumplir con sus fines esenciales, vale decir, de lograr el bienestar
de la colectividad, el proceso histrico de la poca republicana, en lo que a la
Administracin se refieren, podemos presentarlo en la siguiente forma:
En su corta administracin, San Martn efectu varias obras importantes, con las
que puso el cimiento de la organizacin nacional del Per. Cre la Alta Cmara de
Justicia, antecesora de la Corte Suprema, y sostuvo la independencia del Poder Judicial
de las funciones polticas del Poder Ejecutivo. Organiz la Hacienda Pblica y el Tribunal
de Comercio. Estableci la libertad de imprenta, etc.
Dado por el Protector de la Libertad del Per, para el mejor rgimen de los departamentos
libres, intern se establece la Constitucin permanente del Estado. Al reasumir en m el
mando supremo bajo el ttulo de Protector del Per, mi pensamiento ha sido dejar puestas
las bases sobre qu deben edificar los que sean llamados al sublime destino de hacer
felices a los pueblos. Me he encargado de toda la autoridad para responder de ella a la
Nacin entera, he declarado con franqueza mis designios, para que se juzgue de ellos
segn los resultados: y de los campos de batalla donde he buscado la gloria de destruir la
opresin, unido a mis compaeros de armas, he venido a ponerme al frente de una
administracin difcil y de vasta responsabilidad. En el fondo de mi conciencia estn
escritos los motivos de la resolucin que adopt el 4 de agosto, y el Estatuto que voy a
jurar en este da, los explica y sanciona a un mismo tiempo.
Mientras existan enemigos en el pas, y hasta que el pueblo forme las primeras nociones
del gobierno de s mismo, yo administrar el Poder directivo del Estado, cuyas
atribuciones, sin ser las mismas, son anlogas a las del Poder Legislativo y Ejecutivo.
Pero me abstendr de mezclarme jams en el solemne ejercicio de las funciones
judiciarias, porque su independencia es la nica y verdadera salvaguardia de la libertad
del pueblo; y nada importa que se ostenten mximas exquisitamente filantrpicas cuando
el que hace la ley o la ejecuta, es tambin el que la aplica.
SECCIN PRIMERA
Art. 2o.- Los dems que profesen la Religin Cristiana, y disientan en algunos principios
de la Religin del Estado, podrn obtener permiso del Gobierno con consulta de su
Consejo de Estado, para usar el derecho que les compete, siempre que su conducta no
sea trascendental al orden pblico.
Art. 3o.- Nadie podr ser funcionario pblico ni no profesa la Religin del Estado.
SECCIN NOVENA
Art. 1o.- Son ciudadanos del Per los que hayan nacido o nacern en cualquiera de los
estados de Amricas que hayan jurado la independencia de Espaa.
Se podra afirmar que el oncenio de Legua es la poca en que se dio mayor nfasis al
fomento y progreso del pas, en la etapa comprendida entre 1895 y 1930.
ESTADO SERVICIO
REFERENCIAS HISTRICAS
Los administrados, empiezan a exigir servicios que el gobierno no los quiere brindar por
las siguientes razones:
Se establece el Sol de Oro como nueva unidad monetaria; hasta entonces circulaba la
Libra Peruana.
Estos cambios coinciden con la dacin de la Constitucin de 1933 que vino a sustituir a la
de 1920, la cual determina caractersticas de las entonces llamadas Compaas
Fiscalizadas y las Entidades Fiscales, constituidas por organismos dotados de cierta
autonoma administrativa y econmica a base de fondos propios.
CONCEPTO
Es cuando el Estado ofrece de manera eficaz y eficiente variados servicios pblicos para
cumplir sus fines esenciales en armona con la poblacin.
OBJETIVO
ANLISIS
Oscar R. Benavides deba gobernar hasta 1936 pero en ese ao las elecciones fueron
ganadas por Luis Antonio Eguiguren, que contaba con el apoyo del APRA. Por esta razn
las elecciones fueron anuladas y el Congreso prorroga a Benavides en el mando por tres
aos ms.
Poltica internacional
(A) Fin al conflicto con Colombia: Protocolo de amistad, lmites y cooperacin (1934).
(1934).
1
Pedro Patrn Faura, (2004). Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per.
(B) Conversaciones de Washington con Ecuador. Culminan en la firma del acta de
Lima, en el que se reconoce a Ecuador el Status Quo sobre territorios en la banda
oriental de los Andes.
Poltica Vial
Otras obras:
Su gobierno fue discutido, pues se afirm que gan las elecciones con comicios
fraudulentos apoyado por Benavides. Su gobierno se caracteriz por su poltica pacifista y
de acercamiento a los Estados Unidos. As, el Per se reinsertaba al mercado mundial.
d. A travs del agrupamiento del norte, bajo la direccin del general Eloy Ureta (El
ltimo mariscal del Per) y el jefe del Estado Mayor Teniente Coronel Miguel
Monteza Tafur, se inici el conflicto con Ecuador.
Periodo 1945 1948. Gobierno del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero.
Gobern entre 1945 y 1948. Afirm en las elecciones su lema: Si quieres comer bastante
apoya a Bustamante, Si quieres vivir a dieta apoya a Ureta.
Sin embargo, ya en el poder no quiso gobernar con el APRA. Por ello, el partido de Vctor
Ral Haya de la Torre, le ocasion muchos problemas impidindole su labor gubernativa.
Firm el decreto 781 estableciendo la soberana martima en 200 millas para proteger
nuestra riqueza martima.
Este rgimen favoreci a los grandes exportadores por su poltica econmica liberal
dirigida por el ministro Pedro Beltrn; adems, se vio favorecido por el Boom de la
harina de pescado (donde destac el empresario Luis Banchero Rossi) y el repunte de la
exportacin de azcar.
Aspecto internacional
A nivel internacional, el Per rompi relaciones diplomticas y comerciales con Cuba por
su revolucin socialista. Entonces nuestro pas recibi ayuda de EEUU al crearse la
Alianza para el Progreso de John F. Kennedy.
a. El inicio de los movimientos campesinos que piden una reforma agraria. El lder
fue Hugo Blanco del Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR).
b. La creacin del Instituto de Reforma Agraria y Colonizacin
c. La fundacin de nuevas universidades: Agraria, San Martn, Cayetano, Pacfico,
Lima, y la reapertura de la San Cristobal de Huamanga.
d. Se publican Los Ros Profundos de Jos Mara Arguedas, en 1958.
e. Se cre el Comando Conjunto de las FFAA.
En las elecciones de 1962 la mayor votacin fue alcanzada el jefe aprista Vctor Ral
Haya de la Torre (de la denominada Alianza Democrtica), pero las FFAA alegaron que
hubo fraude y dieron un golpe de estado de carcter institucional. Se instal una junta de
gobierno presidida por el general Ricardo Prez Godoy.
ESTADO EMPRESA
REFERENCIAS HISTRICAS
Despus del gobierno de Manuel Prado, el Estado peruano entra en una suerte de
sucesivos gobiernos militares de los generales Prez Godoy, Lindley Vargas Prada y
Torres Matos. Donde se prefigura una poltica de desarrollo, al institucionalizarse la
Planificacin. Se iniciaron acciones de reforma agraria, dictndose la Ley de Bases de
Reforma Agraria y se promocion la construccin de viviendas. El gasto pblico se orient
a la aplicacin de polticas de fomento; asimismo, se crearon instituciones
descentralizadas, como la Junta Permanente Nacional de Telecomunicaciones y la
Corporacin Nacional de Fertilizantes. Respecto a la administracin del territorio, se
establecieron las Corporaciones de Saneamiento de Lima y Arequipa y la Corporacin de
Reconstruccin y Desarrollo de Ica.
CONCEPTO
ANLISIS
Belande fue presidente del Per representando al partido poltico Accin Popular, tras
vencer en las elecciones del 09 de junio de 1963 a Victor Ral Haya de la Torre
representante del partido Aprista Peruano.
Informacin Complementaria
ESTADO EMPRESA
En julio de 1979, se aprob la Nueva Constitucin Poltica del Estado, elaborada por el
Congreso Constituyente que convoco el Gobierno Militar, presidido por el General
Francisco Morales Bermdez.
Se puso en vigencia la Constitucin Poltica de 1979, que fuera elaborada y aprobada por
la Asamblea Constituyente de 1978 (su vigencia se prolongara hasta 1993), y se devolvi
a sus propietarios los diarios y estaciones de televisin y radiodifusin expropiadas por la
dictadura militar, garantizndose, de este modo, el respeto a la propiedad privada y la
libertad de expresin e informacin.
Se exonera del impuesto a la Renta a todos los pensionistas del estado. Esta norma
estuvo vigente hasta el ao 1992.
En abril de 1992 se destituye tambin a los miembros del Tribunal del Servicio Civil.
Durante el primer periodo de su gobierno, siguiendo los consejos del Fondo Monetario
Internacional (FMI) (y contra lo que haba prometido como candidato) aplica una
reestructuracin de precios llamada Shock que permiti superar el problema de la
devaluacin de la moneda, pero que provoc la devaluacin de los salarios de la mayora
de la poblacin. Asimismo, cambi la moneda al actual Nuevo Sol.
Las reformas del primer lustro de los aos 90 fueron una respuesta a la crisis del modelo
capitalista heterodoxo puesto en prctica durante el primer gobierno de Alan Garca. El
dficit fiscal se enfrent con las recetas del consenso de Washington. La lgica de las
reformas fue aumentar los ingresos del Estado y reducir -al mximo -sus costos.
Podramos decir que las reformas del primer periodo estuvieron orientadas a sacar el
Estado del Mercado. En cambio, de lo que se tratara, desde la mitad de los 90 hasta hoy,
es de meter al Mercado dentro del Estado.
Se crea la Oficina de modernizacin de la Administracin Pblica, en cuyas
primeras acciones figuran ejercicios de planeamiento estratgico en diversos
ministerios.
Se desactivo el INAP (Instituto Nacional de Planificacin), con la idea de trasladar
sus funciones al MEF y as obtener mejores resultados.
Inicia su segundo periodo con la modificacin de la Ley de Fomento del Empleo, respecto
a algunas normas de carcter laboral, resaltando la jubilacin forzosa de los trabajadores
de empresas privadas a los 70 aos de edad, salvo pacto en contrario. Esta ley
comprende tambin a los docentes de las universidades y colegios privados.
ELECCION TRANSITORIA
Tras los diversos escndalos revelados entre setiembre y noviembre de 2000, Alberto
Fujimori viaj a la cumbre de APEC en Bruni Darussalam; luego de ello se dirigi a Kuala
Lumpur y posteriormente a Tokio, desde donde emprendera viaje a Panam para la X
Cumbre Iberoamericana. Sin embargo, el 19 de noviembre el Presidente Alberto
Fujimori renunci a su cargo desde Tokio mediante un controvertido fax. Luego de ello,
los vicepresidentes tambin dimitieron por presin para dar paso al congreso.
GOBIERNO
En julio de 2001, Alejandro Toledo eligi a Roberto Daino como primer ministro. Sin
embargo, careca de los nombres de la nmina completa de ministros. Adems, por un
lado del partido encarnado por Luis Solari, su secretario general-, parte de sus
congresistas y el grueso de asesores que manejaron la campaa se resistan a Daino y
la influencia cada vez ms fuerte que Pedro Pablo Kuczynski tendra a la hora de definir
los puestos claves del Ejecutivo. Das despus, la situacin se tens cuando Ral Diez
Canseco Terry se descart a s mismo en la presidencia del Consejo de Ministros, y la
declaracin de Solari sobre su oposicin a Daino.
CRECIMIENTO ECONOMICO
ASPECTO ECONOMICO
En julio de 2001, Alejandro Toledo eligi a Roberto Daino como primer ministro. Sin
embargo, careca de los nombres de la nmina completa de ministros. Adems, por un
lado del partido encarnado por Luis Solari, su secretario general-, parte de sus
congresistas y el grueso de asesores que manejaron la campaa se resistan a Daino y
la influencia cada vez ms fuerte que Pedro Pablo Kuczynski tendra a la hora de definir
los puestos claves del Ejecutivo. Das despus, la situacin se tens cuando Ral Diez
Canseco Terry se descart a s mismo en la presidencia del Consejo de Ministros, y la
declaracin de Solari sobre su oposicin a Daino.
Estabilidad de precios
Durante los cinco aos de gobierno del presidente Alejandro Toledo, la inflacin que fue
controlada durante la dcada de los noventa ha tenido una evolucin decreciente respecto
al ao 2000, en el ao 2001 la tasa de inflacin fue negativa en 0,13%, volvindose a
incrementar a 1,5% y 2,5% en el 2002 y 2003 respectivamente. En el ao 2004 la inflacin
ascendi a 3,5%, tasa mayor a la registrada en el ao 2003 (de 1%), para volver a
descender a 1,5% en el 2005, reflejando una reduccin significativa con relacin al ao
anterior. Por otro lado, durante el perodo 2001-2005, la inflacin promedio anual fue de
1,8%, demostrando la existencia de estabilidad de precios en la economa peruana, lo
cual es un reflejo de solidez y buenos fundamentos macroeconmicos.
Crecimiento econmico
A partir de 1999 la economa peruana empez a recuperarse lentamente, luego de un ao
en que se combin el impacto simultneo de la crisis externa y Fenmeno del Nio,
continuando de manera ms acelerada y sostenida en el ao 2000, que termin con una
tasa de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 3,0%. Pero esta recuperacin de
la economa se reverti en el 2001, como consecuencia de la crisis poltica generada por
la re-reeleccin del presidente Alberto Fujimori sostenidamente, alcanzando una tasa de
crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 6,4%.
TOMA DE MANDO
ECONOMIA
Conflictos sociales
El gobierno de Garca debi soportar, al igual que el anterior de Toledo, de protestas
sociales en diversas localidades, preponderantemente en oposicin a los proyectos
mineros. Ocurrieron el Moqueguazo (2008), el Baguazo (2009); las protestas en
Espinar en contra del proyecto Majes Siguas II; el reclamo de la comunidad cusquea de
La Convencin por los beneficios del gas de Camisea; y el dilatado paro en Islay, en
contra del proyecto Ta Mara. Y otras ms en Puno, Huancavelica y Junn, ocurridas en la
postrimeras del gobierno y que llegaron incluso a peligrar el desarrollo de la segunda
vuelta de las elecciones generales de 2011.
Caso Narcoindultos
Durante el segundo gobierno de Alan Garca se puso en prctica la poltica de
despoblamiento penitenciario que se dio mediante la concesin de conmutaciones e
indultos de penas. Se plante como una forma de manejar el hacinamiento en las
crceles y fue justificado bajo el ideal de la piedad cristiana de brindar una segunda
oportunidad bajo el Consejo de Dios.
Sin embargo, un 7 de Abril de 2013, un canal de televisin peruana ATV sac a relucir un
informe que nombr Indultos y conmutaciones. Este medio difundi informacin acerca
de las irregularidades presentadas en la asignacin de conmutaciones e indultos de
penas, afirmando que muchas de estas prcticas se dieron a personajes ligados al
narcotrfico tras el pago de grandes cantidades de dinero.
Escndalo Petroaudios
El 5 de octubre de 2008, el periodista Fernando Rospigliossi present en el programa
televisivo peruano Cu4rto Poder una serie de audios denunciando actos de corrupcin
en el seno del Estado3. Estos trataban de irregulaciones en la competencia de seleccin
para ganar lotes con el objetivo de explorar y explotar hidrocarburos (IDEHPUCP). La
denuncia pblica iba dirigida a las empresas PETROPERU S.A, DISCOVER
PETROLEUM INTERNATIONAL S.A (empresa Noruega) , y altos funcionarios pblicos
que ejercieron su poder y cargo poltico para brindar 5 de los 22 lotes a las empresas ya
mencionadas.
Creacin de dos nuevos Ministerios
Ministerio del Ambiente
La creacin de este Ministerio cuenta con antecedentes ligados a los conflictos sociales
que causaban la extraccin de recursos naturales en el pas llev a que en el 2006, aun
en el mandato de Alejandro Toledo, el entonces Defensor Adjunto para Medio Ambiente y
Servicios Pblicos, Carlos Alza Barco, publique el Informe Defensorial N103 titulado El
Proyecto Camisea y sus efectos en los derechos de las personas, el que mostraba las
consecuencias de la implementacin del proyecto para las comunidades, la prdidas de
vidas humanas y la migracin de animales importantes para la comunidad
Ministerio de Cultura
La propuesta legislativa crea una aparato estatal encargado de fomentar la cultura en
todos los espacios para crear un comportamiento que cuide el patrimonio peruano. La
creacin se debe a la bsqueda de una entidad que una las diversas culturas peruanas.
El ministerio gestiona el Archivo Nacional del pas, del Sistema Nacional de Bibliotecas y
del Sistema Nacional de Museos y El Gran Teatro Nacional
1. RESEA HISTORICA
Todas las Constituciones del Per reflejan en s la ponderacin del Parlamento en el uso
racional de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes pocas en que se
hizo necesaria la reformulacin del texto constitucional, los Congresos Constituyentes
tuvieron la visin y acuerdo consensual para redactar normas de rango constitucional con
la debida orientacin en materia de gestin externa del Estado y sus atribuciones que, en
esta materia, debieron corresponder a los tres principales rganos del aparato estatal: el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
De este modo, desde los inicios de la Repblica, las diversas Constituciones aprobadas
por los Congresos Constituyentes delinearon lo que comnmente se llama hoy el marco
constitucional de la poltica exterior, estableciendo, en mayor o menor medida, un
equilibrio de poderes, propio de los sistemas democrticos. Casi siempre se asignaron
roles importantes a los Congresos constituidos respetando las tradicionales competencias
que la doctrina poltica le asigna al Congreso.
Puede decirse entonces que a nivel normativo constitucional, desde los inicios de nuestro
perodo republicano, las constituciones del Per le han otorgado al Poder Legislativo un
rol fundamental en el manejo de las relaciones exteriores.
En este rubro se encuentran leyes como la Ley Orgnica del Ministerio de Relaciones
Exteriores o la del Servicio Diplomtico de la Repblica. Tambin leyes con efecto en
temas especficos o tiles para la gestin externa, como las del presupuesto pblico, de la
nacionalidad o de promocin a las inversiones. En este sentido, en la medida que la
legislacin expresa las preocupaciones propias de las coyunturas histricas, tenemos hoy
en da la necesidad de adoptar leyes orientadas a cuestiones tales como el comercio
exterior o las inversiones extranjeras, acorde a la tendencia contempornea de priorizar
los temas econmicos en las relaciones internacionales.
2. CONCEPTO
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin Poltica del Per es la norma suprema de nuestro pas, que es un estado
soberano u organizacin, la cual est establecida o aceptada para regirlo.
Asimismo, determina los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as
las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales
poderes se asientan.
Hay dos puntos de vista respecto a la constitucin poltica, y que se deben tomar en
cuenta:
3. CARACTERISTICAS Y OBJETIVOS
3.1. ESTATUTOS PROVISORIOS Y LAS CONSTITUCIONES DEL PER
REGLAMENTO PROVISIONAL:
Todos los funcionarios pblicos estaban sometidos al juicio de residencia de las leyes,
ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposicin a los principios de libertad e
independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados por la autoridad
competente. Dej de regir el 8 de octubre de 1821.
ESTATUTO PROVISIONAL:
BASES DE LA CONSTITUCIN:
Llamada madre de las constituciones, tuvo una tendencia liberal, conceda el sufragio a
todos los hombres libres, mayores de 21 aos.
Esta Constitucin fue reproducida literalmente en 1828; fue promulgada por el general
Luis Jos Orbegoso que 10 de julio de 1834 no lleg a regir debido a que el ao siguiente
de su promulgacin, el general Salaverry implanta la dictadura.
Rigi 12 aos de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854, siendo derogado por la Convencin
Nacional de 1855. La Base de rgimen fue una repblica Popular representativa y
consolidada en la Unidad responsable y alternativa, distingue por vez primera
nacionalidad de ciudadana, haba dos clases de peruano por nacimiento y por
naturalizacin, gozando en ambos casos de ciudadana. Para ejercerla se necesitaba
tener 25 aos o se casado.
Promulgada por Snchez Cerro y duro 46 aos hasta 1979; funciona el Consejo de
Ministros como un Presidente propio; el Presidente era elegido por sufragio popular
directo; declara que el Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la
nacin, se prohbe la reeleccin inmediata. Se mantena la libertad de prensa, reconoca
la libertad de conciencia, creencia y culto; se ampli de 5 a 6 aos el mandato
presidencial y parlamentario.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA