QUIEN GOBIERNA INTERNET?

:
UNA APROXIMACIN A LA GOBERNANZA DE INTERNET
Lic. Laura Alejandra Segovia

PALABRAS CLAVES

Gobernanza internet - multistakeholder IGF Foros de Gobernanza de

Internet

INTRODUCCIN

El presente trabajo surge guiado por el principio de, podra decirse, solidaridad
acadmica. Ante la propuesta de su realizacin, en el marco de la Diplomatura en
Gobernanza de internet de la Universidad de San Andrs, es inevitable no pensar
en las primeras experiencias de contacto que se tiene con la temtica. Nos slo se
descubre un mundo nuevo, desconocido, sino que tambin incomprensible al
principio. Por lo tanto, el eje vertebrador de la produccin gira en torno a los temas
y procesos que son necesarios conocer para entender las cuestiones relativas a la
gobernanza de internet.
Por tal motivo, se recomienda la lectura a aquellas personas que se acercan por
primera vez al mundo de la gobernanza de internet; tambin a personas que han
escuchado el trmino y les ha causado curiosidad o aquellos que han
escuchado/ledo acerca del tema pero no lo han interpretado en su complejidad.
De igual modo, aquel lector ms experimentado encontrar elementos para
repasar saberes ya incorporados.
El interrogante, muy debatido por cierto, que guiar el presente trabajo ser
Quin gobierna internet? Para intentar una aproximacin a una posible
respuesta, que ser de carcter abierto, cuestionable y en permanente
construccin, se iniciar con una conceptualizacin acerca de qu es internet, su
historia desde los hechos que marcaron su expansin y consolidacin como red
de redes, algunas nociones de gobernanza de internet, quienes constituyen la

1
comunidad, las reas temticas de inters y, para finalizar, los IGF como espacios
de discusin no vinculantes pero imprescindibles para hacer posible la
gobernanza.
En sntesis, la forma en que diferentes grupos de partes interesadas colaboran
para gestionar este importante recurso global afecta la naturaleza de Internet
como plataforma global confiable para la innovacin, la creatividad y la libertad de
expresin.

QU ES INTERNET?

El nombre Internet procede de las palabras en ingls Interconnected Networks,

que significa redes interconectadas. Internet es la unin de todas las redes y
computadoras distribuidas por todo el mundo, por lo que se podra definir como
una red global en la que se conjuntan todas las redes que utilizan protocolos
TCP/IP y que son compatibles entre s.
Internet fue el resultado de un experimento del Departamento de Defensa de
Estados Unidos, en el ao 1969, que se materializ en el desarrollo de ARPAnet,
una red que enlazaba universidades y centros de alta tecnologa con contratistas
de dicho departamento. Tena como fin el intercambio de datos entre cientficos y
militares. A la red se unieron nodos de Europa y del resto del mundo, formando lo
que se conoce como la gran telaraa mundial (World Wide Web).
Internet es una red de redes descentralizada y quienes confan en ella ayudan a
definir sus polticas1.

HISTORIA TECNOLGICA DE INTERNET

Esta seccin no tiene por objeto brindar una historia cronolgica exhaustiva de
Internet, sino que se enfoca en un grupo de desarrollos tecnolgicos que
estableceran el marco y tienen un profundo impacto en la poltica y gobernanza

1
http://conceptodefinicion.de/internet/

2
de Internet. Los siguientes tres desarrollos tcnicos pueden considerarse pasos
clave de la evolucin en la historia tecnolgica del Internet:

Conmutacin de paquetes

TCP/IP

Red Informtica Mundial (WWW)

Conmutacin de paquetes
El concepto de "conmutacin de paquetes" revolucion el mundo de las
telecomunicaciones hasta la actualidad. En vez de establecer y destruir circuitos
dedicados cada vez que se envan los datos a los diferentes receptores, los datos
mismos son re-enviados al destino apropiado. Para lograrlo, se dividi el flujo
continuo de datos electrnicos en "paquetes" individuales. A cada paquete se le
asign una direccin de destino del receptor adecuado. En cada nodo de la red,
los dispositivos llamados enrutadores o routers inspeccionaban los paquetes para
determinar en qu ruta deban ser transmitidos para llegar al receptor adecuado.
Con la conmutacin de paquetes una computadora poda usar enlaces de
comunicaciones para comunicarse con ms de una computadora de manera
simultnea al desglosar los datos en estos paquetes. Por lo tanto, no solamente se
poda compartir el enlace, sino que cada paquete poda ser enviado independiente
de otros paquetes.

Transmission Control Protocol / Internet Protocol (TCP/IP)

A inicios de la dcada de 1970, la Red de la Agencia de Proyectos de
Investigacin Avanzada o ARPANET (por sus siglas en ingls) fue creada por la
Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzados de Defensa (DARPA) del
Departamento de Defensa de Estados Unidos. ARPANET fue la primera red en el
mundo en operar con conmutacin de paquetes, y es la predecesora actual de la
Internet mundial.

3
El modelo TCP/IP es usado para comunicaciones en redes y, como todo
protocolo, describe un conjunto de guas generales de operacin para permitir que
un equipo pueda comunicarse en una red. TCP/IP provee conectividad de extremo
a extremo especificando cmo los datos deberan ser formateados, direccionados,
transmitidos, enrutados y recibidos por el destinatario.

El modelo TCP/IP y los protocolos relacionados son mantenidos por la Internet

Engineering Task Force (IETF).

Para conseguir un intercambio fiable de datos entre dos equipos, se deben llevar a
cabo muchos procedimientos separados. El resultado es que el software de
comunicaciones es complejo. Con un modelo en capas o niveles resulta ms
sencillo agrupar funciones relacionadas e implementar el software modular de
comunicaciones.

Las capas estn jerarquizadas. Cada capa se construye sobre su predecesora. El

nmero de capas y, en cada una de ellas, sus servicios y funciones son variables
con cada tipo de red. Sin embargo, en cualquier red, la misin de cada capa es
proveer servicios a las capas superiores hacindoles transparentes el modo en
que esos servicios se llevan a cabo. De esta manera, cada capa debe ocuparse
exclusivamente de su nivel inmediatamente inferior, a quien solicita servicios, y del
nivel inmediatamente superior, a quien devuelve resultados.

Capa 4 o capa de aplicacin: aplicacin, asimilable a las capas: 5 (sesin), 6

(presentacin) y 7 (aplicacin), del modelo OSI. La capa de aplicacin deba
incluir los detalles de las capas de sesin y presentacin OSI. Crearon una
capa de aplicacin que maneja aspectos de representacin, codificacin y
control de dilogo.
Capa 3 o capa de transporte: transporte, asimilable a la capa 4 (transporte)
del modelo OSI.
Capa 2 o capa de internet: Internet, asimilable a la capa 3 (red) del modelo
OSI.
Capa 1 o capa de acceso al medio: acceso al medio, asimilable a la capa 2
(enlace de datos) y a la capa 1 (fsica) del modelo OSI.
4
El modelo de interconexin de sistemas abiertos (ISO/IEC 7498-1), ms conocido
como modelo OSI, (en ingls, Open System Interconnection) es un modelo de
referencia para los protocolos de la red de arquitectura en capas, creado en el
ao 1980 por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO, International
Organization for Standardization).2

Siguiendo el esquema de este modelo se crearon numerosos protocolos. El

advenimiento de protocolos ms flexibles donde las capas no estn tan
desmarcadas y la correspondencia con los niveles no era tan clara puso a este
esquema en un segundo plano. Sin embargo se usa en la enseanza como una
manera de mostrar cmo puede estructurarse una pila de protocolos de
comunicaciones.

El modelo especifica el protocolo que debe usarse en cada capa, y suele hablarse
de modelo de referencia ya que se usa como una gran herramienta para la
enseanza de comunicacin de redes.

Se trata de una normativa estandarizada til debido a la existencia de muchas

tecnologas, fabricantes y compaas dentro del mundo de las comunicaciones, y
al estar en continua expansin, se tuvo que crear un mtodo para que todos
pudieran entenderse de algn modo, incluso cuando las tecnologas no
coincidieran. De este modo, no importa la localizacin geogrfica o el lenguaje
utilizado. Todo el mundo debe atenerse a unas normas mnimas para poder
comunicarse entre s. Esto es sobre todo importante cuando hablamos de la red
de redes, es decir, Internet.

Este modelo est dividido en siete (7) capas o niveles:3

Nivel fsico

Es la primera capa del Modelo OSI. Es la que se encarga de la topologa de red y

de las conexiones globales de la computadora hacia la red, se refiere tanto al
medio fsico como a la forma en la que se transmite la informacin.

Sus principales funciones se pueden resumir como:

2
https://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_OSI#cite_note-OSI-1
3
Extrado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_OSI Ultima vista: 11/09/17

5
 Definir el medio o medios fsicos por los que va a viajar la comunicacin: cable
de pares trenzados (o no, como en RS232/EIA232), cable coaxial, guas de
onda, aire, fibra ptica.
Definir las caractersticas materiales (componentes y conectores mecnicos) y
elctricas (niveles de tensin) que se van a usar en la transmisin de los datos
por los medios fsicos.
Definir las caractersticas funcionales de la interfaz (establecimiento,
mantenimiento y liberacin del enlace fsico).
Transmitir el flujo de bits a travs del medio.
Manejar las seales elctricas del medio de transmisin, polos en un enchufe,
etc.
Garantizar la conexin (aunque no la fiabilidad de dicha conexin).

Nivel de enlace de datos

Esta capa se ocupa del direccionamiento fsico, del acceso al medio, de la

deteccin de errores, de la distribucin ordenada de tramas y del control del flujo.
Es uno de los aspectos ms importantes que revisar en el momento de conectar
dos ordenadores, ya que est entre la capa 1 y 3 como parte esencial para la
creacin de sus protocolos bsicos (MAC, IP), para regular la forma de la
conexin entre computadoras as determinando el paso de tramas (trama = unidad
de medida de la informacin en esta capa, que no es ms que la segmentacin de
los datos trasladndolos por medio de paquetes), verificando su integridad, y
corrigiendo errores, por lo cual es importante mantener una excelente adecuacin
al medio fsico (los ms usados son el cable UTP, par trenzado o de 8 hilos), con
el medio de red que redirecciona las conexiones mediante un router. Dadas estas
situaciones cabe recalcar que el dispositivo que usa la capa de enlace es el Switch
que se encarga de recibir los datos del router y enviar cada uno de estos a sus
respectivos destinatarios (servidor computador cliente o algn otro dispositivo que
reciba informacin como telfonos mviles, tabletas y diferentes dispositivos con
acceso a la red, etc.), dada esta situacin se determina como el medio que se
encarga de la correccin de errores, manejo de tramas, protocolizacin de datos

6
(se llaman protocolos a las reglas que debe seguir cualquier capa del modelo
OSI).

Nivel de red

Se encarga de identificar el enrutamiento existente entre una o ms redes. Las

unidades de datos se denominan paquetes, y se pueden clasificar en protocolos
enrutables y protocolos de enrutamiento.

Enrutables: viajan con los paquetes (IP, IPX, APPLETALK)

Enrutamiento: permiten seleccionar las rutas (RIP, IGRP, EIGRP, OSPF, BGP)

El objetivo de la capa de red es hacer que los datos lleguen desde el origen al
destino, aun cuando ambos no estn conectados directamente. Los dispositivos
que facilitan tal tarea se denominan encaminadores o enrutadores, aunque es ms
frecuente encontrarlo con el nombre en ingls routers. Los routers trabajan en esta
capa, aunque pueden actuar como switch de nivel 2 en determinados casos,
dependiendo de la funcin que se le asigne. Los firewalls actan sobre esta capa
principalmente, para descartar direcciones de mquinas.

En este nivel se realiza el direccionamiento lgico y la determinacin de la ruta de

los datos hasta su receptor final.

Nivel de transporte

Capa encargada de efectuar el transporte de los datos (que se encuentran dentro

del paquete) de la mquina origen a la de destino, independizndolo del tipo de
red fsica que est utilizando. La PDU de la capa 4 se llama Segmento o
Datagrama, dependiendo de si corresponde a TCP o UDP. Sus protocolos son
TCP y UDP; el primero orientado a conexin y el otro sin conexin. Trabajan, por
lo tanto, con puertos lgicos y junto con la capa red dan forma a los conocidos
como Sockets IP:Puerto (ejemplo: 191.16.200.54:80).

Nivel de sesin

Esta capa es la que se encarga de mantener y controlar el enlace establecido

entre dos computadores que estn transmitiendo datos de cualquier ndole. Por lo

7
tanto, el servicio provisto por esta capa es la capacidad de asegurar que, dada
una sesin establecida entre dos mquinas, la misma se pueda efectuar para las
operaciones definidas de principio a fin, reanudndolas en caso de interrupcin.
En muchos casos, los servicios de la capa de sesin son parcial o totalmente
prescindibles.

Nivel de presentacin

El objetivo es encargarse de la representacin de la informacin, de manera que

aunque distintos equipos puedan tener diferentes representaciones internas de
caracteres los datos lleguen de manera reconocible.

Esta capa es la primera en trabajar ms el contenido de la comunicacin que el

cmo se establece la misma. En ella se tratan aspectos tales como la semntica y
la sintaxis de los datos transmitidos, ya que distintas computadoras pueden tener
diferentes formas de manejarlas.

Esta capa tambin permite cifrar los datos y comprimirlos. Por lo tanto, podra
decirse que esta capa acta como un traductor.

Nivel de aplicacin

Ofrece a las aplicaciones la posibilidad de acceder a los servicios de las dems

capas y define los protocolos que utilizan las aplicaciones para intercambiar datos,
como correo electrnico (Post Office Protocol y SMTP), gestores de bases de
datos y servidor de ficheros (FTP). Hay tantos protocolos como aplicaciones
distintas y puesto que continuamente se desarrollan nuevas aplicaciones el
nmero de protocolos crece sin parar.

Cabe aclarar que el usuario normalmente no interacta directamente con el nivel

de aplicacin. Suele interactuar con programas que a su vez interactan con el
nivel de aplicacin pero ocultando la complejidad subyacente.

World Wide Web

Un hito en la evolucin del Internet y que contribuy a su crecimiento exponencial
a un pblico no especializado, comenz a inicios de la dcada de 1990 cuando
Tim Berners Lee y Rober Cailliau inventaron el Lenguaje de Marcado de

8
HiperTexto o Hypertext Markup Language (HTML) y el Protocolo de Transferencia
de HiperTexto o HyperText Transport Protocol (HTTP), los cuales sentaron las
bases para la Red Informtica Mundial o World Wide Web (WWW). CERN, la
institucin que acogi a Berners Lee, declar que HTML era un estndar abierto
que podra ser usado libremente alrededor del mundo. Previo a la introduccin del
HTTP y el auge de la web, los usos del Internet incluyeron correo electrnico e
intercambio de archivos, lo cual fue apoyado por sus respectivos protocolos.

LA GOBERNANZA DE INTERNET

Una vez realizada la presentacin de algunos temas que, podran considerarse

tcnicos, se puede iniciar el tratamiento del tema Gobernanza de Internet. El
trmino Gobernanza de Internet se refiere a los procesos y normas que afectan
la forma en que se gestiona Internet.
Sin embargo, el significado de "gobernanza" es ms complicado cuando se usa en
otros idiomas adems de ingls. En espaol, normalmente se traduce como
"gobernanza" para diferenciarlo de "gobierno", el cual se relaciona con las
funciones gubernamentales. Como puede observarse, podra haber discrepancias
entre la comprensin principalmente anglosajona del trmino "gobernanza" y la
forma en que se comprende y se usa en otros idiomas y culturas. Cabe, sin
embargo, precisar que el trmino gobernanza en castellano no constituye un
anglicismo de governance. La raz en latn y la expresin gouvernance en
francs dan cuenta de su existencia en nuestra lengua, como un trmino distintivo
del de gobierno.
A continuacin se presentan algunos ejemplos de definiciones que se enfocan
principalmente en el primer punto mencionado anteriormente: [La Gobernanza de
Internet] se refiere esencialmente al desarrollo de protocolos compartidos,
acuerdos sobre estndares y asignaciones de nombres y direcciones de Internet
(Castells, The Internet Galaxy, 2002: 29)4.

4
Citado en https://www.internetsociety.org/es/policybriefs/internetgovernance#_ftn3

9
El trmino gobernanza de Internet, si bien no cuenta con una definicin, es
bastante vago y parcialmente confuso, tiene que ver principalmente con la gestin
tcnica global de los principales recursos del Internet: Nombres de dominios,
direcciones IP, protocolos de Internet y el Sistema de Servidores Raz. (Wolfgang
Kleinwachter, Beyond ICANN vs. ITU: Will WSIS Open New Territory for Internet
Governance? 2004).
En 2005, la WSIS adopt una definicin de trabajo que brinda un alcance ms
amplio:
[] gobernanza de Internet es el desarrollo y aplicacin que realizan los
gobiernos, el sector privado y la sociedad civil en sus funciones especficas acerca
de los principios compartidos, costumbres, reglas, procedimientos de toma de
decisin y programas que dan forma a la evolucin y el uso del Internet5.
Esta definicin reconoce las funciones y responsabilidades de cada grupo de
inters y hace hincapi en la importancia de la colaboracin en la bsqueda de
soluciones que beneficien el crecimiento y el desarrollo de Internet. Tambin suele
llamarse modelo de mltiples partes interesadas.
A pesar de sus limitaciones, el modelo de mltiples partes interesadas ha
demostrado ser clave para el desarrollo de Internet. Adems de su creciente
adopcin a nivel institucional por organismos como la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y el Consejo de Europa, se ha
convertido en un modelo cuasi oficial en las discusiones sobre una variedad de
temas. Claramente, en reas como la seguridad, la privacidad, la conectividad y
los derechos humanos no existe un nico punto de vista que pueda resolver
problemas que por su propia naturaleza son globales y multidimensionales. En
lugar de ello, el enfoque ms colaborativo y de mltiples partes interesadas que se
utiliza para abordar cuestiones globales relacionadas con Internet (temas de

5
Tunis Agenda for the Information Society, article 34,
http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html.

10
seguridad, spam, botnets, etc.) se est convirtiendo rpidamente en una mejor
prctica.6
El modelo de mltiples partes interesadas se aprob para la reunin NETmundial de
abril de 20147, cuyo resultado fue la Declaracin Multisectorial de NETmundial, un
documento final no vinculante obtenido a travs de un proceso abierto, participativo y
de abajo hacia arriba en el que participaron miles de actores de todo el mundo.
La naturaleza descentralizada de Internet significa que no hay ninguna autoridad
nica y centralizada a cargo de su gestin. Por el contrario, Internet se gobierna
de una manera descentralizada y colaborativa que garantiza que los problemas
puedan resolverse en el nivel ms cercano a su origen. [1] En este contexto, el
sistema descentralizado de toma de decisiones de Internet es similar al principio
de subsidiariedad, [2] segn el cual la mejor manera de manejar los problemas es
en el nivel coherente con el lugar donde se aplica la solucin.

El xito histrico y futuro de Internet como plataforma abierta y confiable para la

innovacin y el empoderamiento depende de la adopcin de un enfoque
descentralizado, colaborativo y de mltiples partes interesadas hacia la
gobernanza de Internet8.

EL ECOSISTEMA DE LA GOBERNANZA DE INTERNET9

La gobernanza de Internet es un reflejo de la propia Internet: es abierta,

distribuida, interconectada y transnacional. Internet es interoperable y tambin lo
son las partes que la gobiernan.
La forma en que estas organizaciones toman decisiones por consenso todava
refleja los principios rectores de la comunidad tcnica de Internet: apertura, una
red de extremo a extremo y sobre todo eficiencia.

6
https://www.internetsociety.org/es/policybriefs/internetgovernance#_ftn3
7
NETmundial, http://netmundial.br/
8 https://www.internetsociety.org/es/policybriefs/internetgovernance
9
Referencias tomadas de http://www.internetsociety.org/sites/default/files/El_Ecosistema_de_Internet.pdf

11
Cada vez ms, las organizaciones de los sectores pblico y privado que dependen
de Internet estn adoptando no solo sus tecnologas sino tambin la 'manera de
hacer las cosas' de Internet, es decir, el enfoque de mltiples partes interesadas.
Dentro de este ecosistema, las organizaciones encargadas de la gestin y los
aspectos tcnicos de Internet son responsables de los protocolos y los estndares
que permiten las comunicaciones bsicas de extremo a extremo (como, por
ejemplo, el Protocolo de Internet); los recursos que dirigen estas comunicaciones
(tales como direcciones IP y el sistema de nombres de dominio); una conectividad
fiable que garantice que las comunicaciones alcancen sus destinos, conectando
de este modo a usuarios finales (como, por ejemplo, operadores globales de
sistemas por cable, satlites y telecomunicaciones, puntos de intercambio de
Internet, etc.), y la poltica y formacin necesarias para garantizar la flexibilidad,
continuidad y transparencia de Internet. Estas tecnologas, recursos y servicios
son muy interdependientes y necesitan mucha coordinacin. Entre las
organizaciones responsables de la coordinacin, administracin y gestin diaria
del entorno de Internet se incluyen ICANN, IANA, los RIR y otras muchas que se
tratarn en este documento. Cada organizacin tiene una funcin especfica y
aporta un valor fundamental al funcionamiento general de Internet. Estas
organizaciones tienen una experiencia larga y contrastada coordinando la
infraestructura tcnica de Internet y han contribuido al increble crecimiento y
estabilidad de los que goza Internet hoy en da. Existen mecanismos bien
establecidos, entre los que se incluyen reuniones pblicas y de puertas abiertas,
listas de correo y procesos de desarrollo de polticas de abajo arriba que permiten
la participacin directa a cualquier parte interesada. Esto garantiza que las
polticas sean establecidas por quienes las necesiten para sus operaciones, y
tambin aporta al sistema la flexibilidad necesaria para responder y adaptarse a
las necesidades cambiantes de la comunidad de Internet. El resultado ha sido la El
Ecosistema de Internet, creacin de un importante cuerpo de conocimiento y
experiencia en la administracin y gestin eficaces de tecnologas, recursos y
servicios que han logrado el xito del que goza hoy en da Internet. El desarrollo,
la gobernanza y la coordinacin de Internet se originan gracias a discusiones,

12
debates y procesos de desarrollo de polticas en numerosos foros especializados.
La participacin activa por parte de usuarios finales, gobiernos, empresas,
expertos tcnicos y sociedad civil (ya sea a ttulo personal o en representacin de
una organizacin) es esencial para elaborar polticas, aprobar los procedimientos y
redactar las normativas, etc., que logran que Internet sea el sistema eficaz y
eficiente que es hoy en da10.

REAS PROBLEMTICAS ABORDADAS

La gobernanza de Internet es un tema reciente y complejo, por lo que es til contar

con un punteo conceptual inicial y clasificacin. Esta complejidad est relacionada
con la naturaleza multidisciplinaria de la gobernanza de Internet: abarca una
variedad de aspectos, incluyendo tecnologa, sociedad, economa, desarrollo,
leyes y poltica.
La necesidad prctica para la clasificacin de los temas relacionados a Internet se
demostr claramente desde el inicio de los procesos de la CMSI. El Grupo de
Trabajo sobre la Gobernanza de Internet (GTGI) - una comisin creada con el
propsito de informar sobre el tema para la Agenda de Tnez - identific las
siguientes cuatro reas problemticas en su informe de 2004:
infraestructura y gestin de recursos crticos de Internet;
el uso del Internet, incluyendo spam, seguridad de redes, y ciberdelincuencia;
asuntos de relevancia para el Internet, pero que tienen un impacto mucho ms
all del Internet, y por los cuales las organizaciones existentes son responsables,
tales como derechos de propiedad intelectual (Organizacin Mundial de Propiedad
Intelectual) o comercio internacional (Organizacin Mundial del Comercio).
los aspectos de desarrollo de la gobernanza de Internet, en particular el
desarrollo de capacidades en los pases en vas de desarrollo11.

10
https://www.internetsociety.org/es/doc/gobernanza-de-internet-por-qu%C3%A9-funciona-el-
enfoque-de-m%C3%BAltiples-partes-interesadas
11
2 Report of the Working Group on Internet Governance,
http://www.wgig.org/docs/WGIGREPORT.pdf.

13
Un resultado muy exitoso y duradero de la CMSI fue la creacin de IGF: en vez de
estar limitada por la definicin de CMSI, la agenda para el primer IGF organizado
en Atenas
(2006) fue desarrollado sobre cuatro reas temticas:
Acceso
Seguridad
Apertura
Diversidad
Durante el segundo IGF en Ro de Janeiro (2007), se agreg una quinta temtica
a la agenda:
Recursos Crticos de Internet

IGF: FOROS DE GOBERNANZA DE INTERNET

El IGF es un espacio en el que las diferentes reas problemticas, incluyendo las

tecnologas de la informacin, derechos humanos, comercio y derechos de
propiedad intelectual, se juntan. A travs del proceso del IGF, varias comunidades
de polticas descubren que sus reas son ciertamente parte del proceso ms
amplio de la gobernanza de Internet. En algunas reas problemticas, tales como
el multilingismo por ejemplo, el IGF ha ayudado a muchas organizaciones,
incluyendo los gobiernos, ICANN, UNESCO y la UIT para coordinar su enfoque en
el mismo tema. La inusualmente amplia participacin de las mltiples partes
interesadas ha ayudado a diluir guerras de posiciones entre varias organizaciones
y ha provisto el espacio para enlazar iniciativas diversas dentro de procesos
coherentes de polticas. La intencin del IGF nunca fue de ser un foro en el cual
se pudiera asegurar convenios legalmente vinculantes. En vez de ello, se ha
ofrecido un foro para divulgar las buenas prcticas, alentar la cooperacin y,
potencialmente enlazar los actores que abordan los mismos desafos en
diferentes partes del mundo. Los ejemplos de buenas prcticas han inspirado a los
participantes de las reuniones del IGF y han sido adoptadas en otras partes.
La causa global para desarrollar el Internet ha sido promovida sin convenios
internacionales legalmente vinculantes.

14
El IGF ha contribuido de forma prctica a la concientizacin sobre las ventajas del
enfoque de mltiples partes interesadas en los crculos gubernamentales, en
particular, entre los pases en vas de desarrollo. Aparte del principio ms amplio
de inclusin, se ha visto el enfoque de mltiples partes interesadas del IGF como
un enfoque prctico que ayuda a los pases a aumentar su presencia diplomtica
sin destinar recursos adicionales.

CONCLUSIN

Luego de realizado este recorrido, que no pretendi ser exhaustivo, sino slo un
disparador para continuar profundizando con sucesivas lecturas posteriores, se
dejan plasmadas las siguientes conclusiones:
Es fundamental comprender como surgi internet desde el punto de vista
tcnico as como los desarrollos tecnolgicos que posibilitaron su expansin
y consolidacin.
Es importante conocer las capas de internet y los aspectos que abarca
cada una de ellas para poder identificar temas que susciten la discusin en
los espacios como los IGF.
La Gobernanza de Internet refiere a diferentes procesos y reglas que
influyen o afectan la manera en que se gestiona internet. Est caracterizada
por una diversidad de actores entre quienes prevalecen intereses diferentes
pero se unen para la colaboracin al participar de espacios de discusin.
La estructura descentralizada del ecosistema de la gobernanza de Internet
implica que las diferentes cuestiones se abordan en diferentes lugares y se
resuelven mejor a un nivel cercano a su origen.
La Gobernanza de Internet tiene cierto grado de complejidad por su
naturaleza multidisciplinaria que abarca una variedad de aspectos,
incluyendo tecnologa, sociedad, economa, desarrollo, leyes y poltica.
Si bien es cierto que en los Foros de Gobernanza lo importante es la voz de
todos los actores intervinientes y su registro sin necesidad o la presin de tener
que llegar a acuerdos, la creacin de consenso ha demostrado ser un

15
 mecanismo eficiente y flexible, particularmente en el contexto de una Internet
sin fronteras y su gobernanza global.

REFERENCIAS

http://conceptodefinicion.de/internet/
https://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_OSI#cite_note-OSI-1
https://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_OSI
https://www.internetsociety.org/es/policybriefs/internetgovernance#_ftn3
http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html.
https://www.internetsociety.org/es/policybriefs/internetgovernance#_ftn3
http://netmundial.br/
https://www.internetsociety.org/es/policybriefs/internetgovernance
http://www.internetsociety.org/sites/default/files/El_Ecosistema_de_Internet.pdf
https://www.internetsociety.org/es/doc/gobernanza-de-internet-por-
qu%C3%A9-funciona-el-enfoque-de-m%C3%BAltiples-partes-interesadas
http://www.wgig.org/docs/WGIGREPORT.pdf.

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