REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFESA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LA FUERZAS ARMADAS
UNEFA
NUCLEO MIRANDA
EXTENCION SANTA TERESA DEL TUY
CARRERA ADMINISTRACION Y GESTION MUNICIPAL
MATERIA-ADMINISTRACION PBLICA Y MUNICIPAL
-SECCION AMG-N-8S-01

EL GOBIERNO DEL MUNICIPIO Y SUS ORGANOS

PROFESOR : BACHILLER:
LCDO GERMAN FLORES ALEXIS ADRIANZA C.I.V.-12.686.968

Santa teresa del tuy 22 de Septiembre de 2017

 INDICE

GOBIERNO MUNICIPAL______________________________________1

EL ALCALDE_______________________________________________2

EL CONSEJO MUNICIPAL_____________________________________3

LA SINDICATURA MUNICIPAL__________________________________4

LA CONTRALORIA MUNICIPAL_________________________________5
 INTRODUCCION

El siguiente trabajo nos habla del gobierno municipal y sus rganos, los cuales
son la autoridad mxima en un municipio, estn encargados de facilitar e impulsar
el desarrollo econmico de cada municipio del pas, con la finalidad de que los
ciudadanos de cada municipio tengan una mejor vida como habitante de ese
municipio, en el ejercicio de sus funciones incorporarn la participacin ciudadana
en el proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y
evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual
debern crear los mecanismos que la garanticen. La administracin pblica
municipal se regir por los principios establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes respectivas. Cada Municipio
mediante ordenanza, desarrollar esos principios para la organizacin y
funcionamiento de los rganos del nivel local, central, descentralizado o
desconcentrado, con el fin de alcanzar mayores niveles de desempeo, atencin y
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin, racionalidad de costos
y continuidad en el ejercicio de la funcin pblica. Los rganos que la componen
colaborarn entre s para el cumplimiento de los fines del Municipio
 1) El Gobierno Municipal

El gobierno municipal se ejerce por un Alcalde y un Concejo Municipal. Tanto el

Alcalde como los miembros del Concejo Municipal son elegidos popularmente por
votacin directa. El Alcalde es la autoridad ejecutiva. El Concejo Municipal es el
rgano deliberante del Municipio y ejercer el control de la actividad administrativa
del Alcalde. Los actos de legislacin dictados por el Concejo se denominan
Ordenanzas.

El Alcalde quedar suspendido en el ejercicio del cargo cuando el Concejo, por

decisin expresa y motivada y con el voto de las partes de sus integrantes
impruebe la memoria y Cuenta de sus gestin anual. En este mismo acto el
Concejo convocar a un referndum que se realizar en 30 das para que los
electores de la localidad se pronuncien sobre la revocacin o no del mandato del
Alcalde.

Los Concejos Municipales estarn integrados de la siguiente manera:

1. Por cinco Concejales en os Municipios que tengan hasta quince mil

habitantes.
2. Por siete Concejales en los Municipios que tengan de quince mil a
cincuenta mil habitantes.
3. Por nueve Concejales en los Municipios que tengan de cincuenta mil a
doscientos mil habitantes.
4. Por once Concejales en los Municipios que tengan de doscientos mil uno a
quinientos mil habitantes.
5. Por trece Concejales en los Municipios que tengan de quinientos un mil uno
a setecientos cincuenta mil habitantes.
6. por quince Concejales en los Municipios que tengan de setecientos
cincuenta mil uno a un milln de habitantes.
7. Por diecisiete Concejales en los Municipios que tengan ms de un milln de
habitantes.

2) El Alcalde:

El gobierno y administracin del Municipio corresponde al Alcalde, quien adems,

y en trminos del Cdigo Civil, tiene carcter de la primera autoridad civil.

Segn la Sentencia N 2651 del 02 de octubre de 2003, Sala Constitucional del

Tribunal Supremo de Justicia, establece: (extractos)
 Ahora bien, el que los Alcaldes obtuviesen ese rango constitucional en 1999
y que slo en ese momento se reconociese normativamente su carcter de
primera autoridad civil local, no implica que no lo tuvieron, incluso, antes.
En efecto, por algo slo explicable por la tradicin, y no por la razn, se
consideraba a los prefectos y jefes civiles como las primeras autoridades
civiles locales, aun cuando no fueran ms que unas figuras de
desconcentracin de la actividad de los Estados. En ello ayud sin duda, el
Cdigo Civil de antigua sancin, pese a sus reformas- que al referirse a la
primera autoridad civil de una localidad la llamaba ocasionalmente Jefe
Civil. Las normas venezolanas, como es parcialmente comprensible, no se
ha ido siempre adaptando a los muchos cambios en la organizacin
poltica, con lo que las primeras autoridades civiles locales siguieron siendo,
para todos, unos funcionarios que no eran locales.
Con la Ley Orgnica de Rgimen Municipal de 1989 la situacin vari; es
obvio que debe entenderse que el Alcalde era la primera autoridad civil del
Municipio, al ser el jerarca mximo de la rama ejecutiva del Poder Pblico a
ese nivel. Se trata de un funcionario electo popularmente, respondiendo a
las exigencias democrticas de la Constitucin, que deba necesariamente
desplazar a los Prefectos y Jefes Civiles en lo mbitos de competencia de
los Municipios o en cualquiera para la cual fuese titular de la competencia
de la primera autoridad civil. Sin embargo, la fuerza de la tradicin llev a
seguir considerando a Prefectos y Jefes Civiles como primeras autoridades
civiles locales, sin reparar de manera suficiente en que su origen no era
democrtico exigencia de los artculos 27 y 29 de la Constitucin de 1961-
ni formaban parte del Poder Pblico de la entidad llamada
constitucionalmente "Municipios".
La Constitucin de 1999 vino a resolver esa situacin, pues incorpor entre
sus normas lo que no poda ser de otra forma: esa absurdo sostener que la
primera autoridad civil de un Municipio fuese un funcionario designado por
el Gobernador estadal y que, en consecuencia, respondiese ante ste,
cuando exista otro funcionario legalmente creado que tena un claro origen
local y contaba con respaldo de la poblacin. Pudo se as durante largo
tiempo, pero debi dejar de serlo en el momento cuando cambi la
regulacin sobre la materia, de la misma manera como, desde la sancin
de la Ley de Eleccin y Remocin de Gobernadores, era lgico que estos
funcionarios dejasen de ser representantes del Presidente de la Repblica
en el territorio de un estado.
Requisitos para ser Alcalde:

1. Ser venezolano
2. Mayor de 25 aos.
3. De estado seglar.
4. En los Estados Fronterizos, para ser Alcalde se requiere ser venezolano por
nacimiento, sin otra nacionalidad.

El Alcalde debe ser elegido por un perodo de 4 aos por mayora de las personas
que votan, y podr ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un periodo
adicional. Se atribuye la funcin legislativa del Municipio al Concejo, integrado por
concejales elegidos en la forma establecidas en la Constitucin, en el nmero y
condiciones de elegibilidad que determine la ley.

Lamentablemente no se estableci en la Constitucin el principio de la eleccin

uninominal de concejales, para asegurar la efectiva representatividad de las
comunidades y sus electores, remitindose el sistema electoral al principio de la
representacin proporcional destinado a permitir la representatividad de partidos.

Atribuciones del Alcalde:

Corresponden al Alcalde, como Jefe de la rama ejecutiva del Municipio, entre

otras, las siguientes atribuciones:

1. Dirigir el gobierno y la administracin municipal, y ejercer la representacin

del Municipio.
2. Dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.
3. Dictar reglamentos, decretos y resoluciones.
4. Suscribir los contratos que celebre el Municipio, y disponer gastos y ordenar
pagos.
5. Nombrar y remover el personal de la Administracin municipal, con la
excepcin del personal asignado a la Cmara, a la Secretara y a la
Sindicatura.
6. Presentar al Concejo, proyectos de Ordenanzas aprobadas por el Concejo
a pedir su reconsideracin en las formas y dentro de los trminos
establecidos en la Ley Orgnica.

El Alcalde ejerce, adems, las funciones de Presidente de la Cmara Municipal. El

Concejo no elige Presidente, pues al Alcalde corresponde, automtica, la
presidencia de Cmara Municipal. Sus faltas temporales en dichas funciones
sern suplidas por Vicepresidente del Concejo, elegido por ste de su propio seno.
 3) Consejo Municipal

Los Concejos Municipales de Venezuela representan el Poder Legislativo de los

Municipios autnomos. Los integrantes de un Concejo Municipal se llaman
concejales y cuando estos estn reunidos en sesiones vlidas a aquel se lo
denomina Cmara Municipal. El nmero de concejales depende de la poblacin:
en cada Municipio se elige uno por cada 20.000 habitantes. El cargo del concejal
es de eleccin popular, directa y secreta, y su periodo es de cuatro aos, pudiendo
ser reelegido.

Funciones

Emite acuerdos de cumplimiento obligatorio en su jurisdiccin, que se llaman

Ordenanzas.

Supervisan la gestin del alcalde.

Recibir anualmente el Informe de gestin del alcalde.
Declarar faltas graves del alcalde por omisin en sus deberes.
Regulan y controlan las actividades de los otros entes municipales.
Nombra al Contralor Municipal.
Aprueba el presupuesto municipal.
Aprueba cambios de nombre del municipio.
Autoriza concesiones de servicios pblicos.
Aprueba planes de desarrollo municipal y urbanstico.
Autoriza las ausencias del alcalde.
Es el ente encargado de crear las ordenanzas que rigen el municipio.

Tambin, en muchos casos, deben ratificar decisiones del alcalde para que stas
puedan tener validez. Cada Concejal tiene derecho a escoger su personal, segn
lo que dispongan en sesin de Cmara y ajustados al Presupuesto Municipal.

Requisitos para ser concejal municipal

Segn el artculo 93 de la misma ley los requisitos para ser concejal son:

Ser venezolano (por nacimiento o por naturalizacin)

Ser mayor de 21 aos.
Haber residido por los menos 3 aos en el municipio justo antes de la
eleccin. (si se trata de municipios fronterizos los naturalizados debern
haber residido por lo menos 10 aos previos a la eleccin).
 4) Sindicatura Municipal

La Sindicatura Municipal es el rgano de apoyo jurdico encargado de ejercer la

representacin legal del Municipio Valencia, defender judicial y extrajudicialmente
sus intereses servir de rgano de consulta de la Administracin Pblica Municipal
y de los ciudadanos que as lo soliciten dentro del rea de su competencia.

Atribuciones

1.- Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Municipio

2.- El ejercicio de la representacin y defensa de los derechos relacionados con el

Tesoro Municipal cuando as sea solicitado por el Alcalde y el Consejo Municipal.
As como la de los juicios contenciosos administrativos, en el que se parte el
Municipio.

3.- El asesoramiento jurdico al Alcalde y al Consejo Municipal cuando estos lo

soliciten.

4.- La Redaccin de Proyectos de Ordenanzas y reglamentos o de sus reformas.

5.- Cuidar de las denuncias por los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios
o empleados en el ejercicio de sus funciones, a los fines de intentar las acciones
legales correspondientes previa autorizacin de la autoridad competente.

6.- Servir de rgano de asesor y orientacin de los ciudadanos organizados o no

que as lo soliciten.

7.- Cuidar por el buen funcionamiento de los servicios pblicos Municipales.

8.- Cualquier otra atribucin que le sealen las leyes y Ordenanzas.

5) La Contralora Municipal

Aun cuando la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM) atribuye
expresamente la funcin de control a la Contralora Municipal, es menester indicar
que sta no la realiza exclusivamente, puesto que tambin dentro de su esfera
competencial existe el ejercido por el Concejo Municipal y los ciudadanos a
travs de la llamada contralora social.

En efecto, el rgano legislativo local ejerce el control poltico sobre los rganos y
entes municipales, pudiendo hacer investigaciones, interpelaciones, entre otros;
tanto a funcionarios y empleados municipales como a particulares, quienes
debern prestar su colaboracin. Se encuentra estructurado como un cuerpo
colegiado, lo que va en consonancia con la funcin deliberante, puesto que sus
actos estn enmarcados dentro de la participacin, parlamentarismo, consulta,
entre otros elementos.

Los agentes pblicos que hacen posible al CM se denominan Concejales, quienes

son funcionarios de eleccin popular, por lo que entran dentro de las categoras de
procesos comiciales establecidos por la legislacin nacional, lo que significa que
se encuentran regidos por el Poder Electoral como indica la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

La LOPPM enumera una serie de competencias correspondientes al Concejo

Municipal entre las que se encuentran:

1. Iniciar, consultar con las comunidades; discutir y sancionar los proyectos de

ordenanzas.
2. Dictar y aprobar su reglamento interior y de debates, con miras a
organizarse y sancionar las reglas de orden caso de infraccin aplicable a
sus deliberaciones.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y dems instrumentos
de ordenacin urbanstica.
4. Ejercer la potestad tributaria del municipio.
5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual
6. Acordar la participacin del municipio en organizaciones intermunicipales,
as como autorizar la creacin, supresin o modificacin de rganos
desconcentrados y entes municipales.
7. Autorizar las concesiones de servicios pblicos o de uso de bienes del
dominio pblico y lo concerniente a la enajenacin de ejidos y otros
inmuebles, previa solicitud motivada del alcalde.
8. Aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto de
ordenanza de presupuesto presentado por el consejo local de planificacin.
9. Autorizar la ausencia del alcalde en forma temporal.
10. Autorizar crditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del
ejercicio econmico financiero del municipio.
11. Ejercer las funciones de control sobre el gobierno y la administracin
municipal.
12. Presentar a la comunidad la rendicin de su gestin legislativa y poltica.
13. Organizar la normativa referente sobre justicia de paz
14. Las dems que le atribuyan las leyes.

Como puede observarse el legislador asign materias que permitiran el

equilibrio del ejercicio de los rganos y entes municipales; por ejemplo, en
materia de presupuesto, no podra el ejecutivo local disponer de recursos
sin la aprobacin previa y por escrito mediante ordenanza de los fondos
que administrar durante el ejercicio econmico financiero respectivo.
Asimismo, en lo atinente a crditos adicionales, debern someterse al
conocimiento y aprobacin del CM, como ocurre en el mbito nacional y
estadal a travs de la Asamblea Nacional y los Consejos Legislativos,
respectivamente.
 Conclusin

Las alcaldas juegan un papel fundamental en la en descentralizacin de

responsabilidades para el gobierno central, las alcaldas tienen la finalidad de
organizar el establecimiento de regmenes diferentes para la organizacin,
gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus
competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de la poblacin desarrollo
econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin
geogrfica. Elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. La
Constitucin actual, adems de permitir la variedad de regmenes municipales,
autoriza la agrupacin de los municipios en distritos metropolitanos, y al mismo
tiempo, la formacin de mancomunidades o acordar entre s o con los dems
entes pblicos territoriales la creacin de modalidades asociativas
intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su
competencia.
 Bibliografa:

LA CONSTITUCIN DE 1999, Derecho Constitucin Venezolano,

DERECHO ADMINISTRATIVO, Luis A. Caicedo C.

LEY ORGANICA DE RGIMEN MUNICIPAL, de 1989

LEY ORGANICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL, de 2005.