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INDICE
Editorial 2
Normas propuestas por la Sunarp
fortalecen seguridad jurdica. 4
7
Sunarp apuesta por la tecnologa para
brindar mayor seguridad y un mejor servicio.
19
Programas de inclusin registral de Esta intencin se ha plasmado en tres ejes principales
la Sunarp benefician a miles de peruanos. en los que ha centrado su accionar la Superintenden-
cia Nacional de los Registros Pblicos. Hablamos de
aspectos tecnolgicos, normativos, gestin y de inclu-
Sunarp, un servicio
en permanente mejora
En lo que respecta al aspecto normativo con la pro- Otro aspecto importante es el de la inclusin registral.
mulgacin de la Ley 30313 se dio un paso importante En este mbito la Sunarp desarrolla programas como
en la lucha contra las estafas inmobiliarias ya que se Sunarp en tu Pueblo el cual refleja el paradigma de
otorg a la Sunarp la facultad de poder cancelar ins- nuestra institucin de ir al encuentro del ciudadano y
cripciones hechas con documentos falsos. por el cual venimos ejecutando diversas acciones que
son fcilmente comprobables en cuanto a sus frutos
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
Normas
propuestas
por la Sunarp
fortalecen
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
E
n el marco de la Ley N 30336 que
seguridad
delegaba en el Poder Ejecutivo fa-
cultades para legislar en materia de
seguridad ciudadana, fortalecer la lucha
jurdica
contra la delincuencia y el crimen orga-
nizado, se busc establecer una serie de
normas para optimizar el Sistema Nacio-
nal de los Registros Pblicos a fin de ga-
rantizar la seguridad jurdica previniendo
la comisin de fraudes y la afectacin de
derechos de terceros.
Revista Institucional Enfoque Registral 5
Bajo ese contexto, la Sunarp realiz propuestas le- que modific e incorpor normas y disposiciones al
gislativas, que posteriormente sirvieron de base para Decreto Legislativo N 1071, que norma el arbitraje.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
la aprobacin de las siguientes normas tendientes a La finalidad de dicha norma fue garantizar la seguri-
fortalecer la seguridad jurdica que brinda el Regis- dad jurdica, previniendo la comisin de fraudes en
tro: la expedicin de decisiones y laudos arbitrales que
Decreto Legislativo N 1209, establece el procedi- tienen como destino la inscripcin registral.
miento a seguir para la inmatriculacin de predios de
propiedad privada de particulares en el Registro de La norma en cuestin tuvo como objetivo adoptar
Predios. La finalidad de dicha norma fue contribuir acciones preventivas contra la delincuencia y el cri-
en la prevencin de la usurpacin y de los conflictos men organizado sin necesidad de desnaturalizar la
sobre el derecho de propiedad predial. institucin arbitral y la funcin registral. La modifi-
cacin permite que los ciudadanos conozcan si sus
Otra norma dada fue el Decreto Legislativo N 1231, predios estn inmersos en un proceso arbitral, con el
6 Revista Institucional Enfoque Registral
objetivo de evitar que se lleven a cabo pro- malidades para la apertura de nuevos libros
cesos arbitrales con desconocimiento del de actas en caso de robo o extravo.
titular registral. Asimismo, se estableci que
cuando un laudo afecte a alguien que no ha De otro lado, se estableci que los notarios
suscrito el convenio, el rbitro deber justi- debern emplear el Mdulo Sistema Notario
ficar su decisin, con el fin de evitar laudos implementado por la Sunarp y que los dota de
arbitrales que afecten a un tercero. una herramienta informtica que les permita
incorporar informacin de sus dependientes,
Tambin se promulg el Decreto Legislativo sellos, firmas u otra informacin que sea habi-
N 1232, que modific diversos artculos y litada en el sistema para coadyuvar a contra-
disposiciones complementarias transitorias rrestar el riesgo de la presentacin de docu-
y finales del Decreto Legislativo N 1049, mentos notariales falsificados.
Decreto Legislativo del Notariado.
Tambin se estableci que desde febrero pa-
Con la dacin de esta norma, se fij que sado los partes notariales que contengan ac-
los notarios empleen lectores biomtricos tos inscribibles en el registro de mandatos y
con el fin de evitar casos de suplantacin. poderes e inscribibles en la Oficina Registral
La norma citada establece las formas cmo de Lima, debern presentarse en forma elec-
un notario deber dar fe de la identidad al trnica mediante el SID Sunarp, evitndose
otorgar instrumentos notariales. Entre otras una de las modalidades empleadas por el cri-
disposiciones, se establecieron nuevas for- men organizado.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
Revista Institucional Enfoque Registral 7
Sunarp apuesta
por la tecnologa
para brindar
mayor seguridad
y un mejor
servicio
U
no de los ejes fundamentales del trabajo de
la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos (Sunarp) es el aspecto tecnolgico
que es concebido como una herramienta fundamen-
tal en la modernizacin del trabajo en favor de toda
la ciudadana.
E
plantacin al momento de presen- n marzo del 2014 se implement a nivel na-
tar ttulos en nuestras ventanillas. cional una funcionalidad en el sistema de
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gistro sino que sern suscritos digitalmente por el Mdulo Sistema Notario
notario y remitidos mediante la plataforma SID a Sistema a travs del cual el notario directamente
la computadora del registrador quien calificar el deber incorporar, cambiar o retirar a sus depen-
ttulo procediendo a su inscripcin, tambin con dientes (trabajador del notario que presenta los
firma digital, en caso sea procedente. La posibili- ttulos al registro) para su conocimiento por el Re-
dad que se pueda presentar documentos falsos al gistro, a fin de coadyuvar a contrarrestar el riesgo
Registro queda reducido al mnimo, salvo los casos de la presentacin de documentos notariales fal-
de falsedad ideolgica (casos de suplantacin por sificados.
ejemplo).
De esta manera el Registrador Pblico tendr ma-
Cabe resaltar que la constitucin de empre- yor certeza de la veracidad de los documentos
sas a travs del SID-Sunarp y con Resolucin N presentados por los notarios al Registro. Este m-
179-2015-SUNARP/SN del 14 de julio del 2015 se dulo adems permite identificar el origen legtimo SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
dispuso la ampliacin de constituciones de em- del parte notarial en aquellos casos en los que el
presas a nivel nacional y adems se ampla para el notario no presente el parte personalmente o a
otorgamiento de poderes en el Registro de Perso- travs de sus presentantes, sino que lo confa a un
nas Naturales. tercero. Actualmente todos los 590 notarios a nivel
nacional estn inscritos al Mdulo Sistema Nota-
Cabe recordar que el pasado 15 de febrero de rio.
2016, se ampli el servicio de presentacin elec-
trnica del parte notarial con firma digital al acto Mdulo de falsedad documentaria
de compraventa de vehculos (inscritos en Lima) y Mdulo implementado el ao 2012 y mejorado en
desde el viernes 18 de marzo, se ampli el servicio agosto del 2014. Este mdulo permite al Registra-
al acto de compraventa en el Registro de Predios. dor Pblico marcar en el sistema la partida o parti-
De esta forma somos la primera institucin pblica das registrales en las que se pretendieron inscribir
en usar la firma digital. asientos con documentos falsos, de tal forma que
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cuando ingrese algn otro ttulo solicitando ins- nadas nuestra institucin no hace ms que contribuir de
cribir algn asiento en las partidas marcadas, el manera efectiva con brindar herramientas tecnolgicas
sistema les muestra un mensaje de advertencia eficientes para que los peruanos y peruanas puedan
sealando que a esta partida se intent inscribir sentir que sus bienes y derechos estn protegidos con
un asiento con documentos falsos, de esta ma- la Sunarp. Ese es nuestro constante compromiso.
nera el registrador puede tomar las medidas pre-
ventivas para la calificacin de ttulo.
nado registrador.
Nueva comunicacin
Notario - Registro
Jorge Rojas lvarez, abogado de la Direccin Tcnica Registral.
E
l 26 de setiembre del ao pasado se public circunscriban, bsicamente, a la rbrica y firma del
en el diario El Peruano, el Decreto Legislativo notario, y sellos especiales, consignados en un papel
1232 que modific diversos artculos en la le- ordinario. El uso de papel especial busca reforzar las
gislacin del notariado (D.L. 1049). Dentro de las re- medidas de seguridad para restringir toda posibili-
formas, advertimos regulacin destinada a enfrentar dad de adulteracin.
el fraude en la produccin de instrumentos pblicos
notariales, as como establecer medidas de seguri- Quiz esta medida incremente costos en la produc-
dad en la comunicacin entindase como envo de cin de instrumentos protocolares, seguramente
documentos del notario al Registro, siendo las si- trasladados al consumidor; sin embargo, dicho efec- SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
guientes: to puede ser sopesado frente a los altsimos costos
que involucra el fraude.
Papel notarial de seguridad
Mediante la modificacin al artculo 86 del D.L. 1049, Mdulo Sistema Notario
se establece que el parte notarial debe constar en Mediante la undcima disposicin complementaria,
un papel de seguridad que incorpore caractersticas transitoria y final del D.L. 1049, se establece que el
especiales que eviten la falsificacin o alteracin de mdulo Sistema Notario aprobado por la Sunarp
su contenido. ser de uso obligatorio para los notarios.
El parte notarial es el documento que se presenta al Este mdulo permite a los notarios indicar, a travs
Registro para su inscripcin, y contiene el traslado de de una contrasea de seguridad puesta en un apli-
la informacin ntegra del instrumento pblico pro- cativo, quines sern sus dependientes o terceros
tocolar del notario. autorizados para presentar instrumentos notariales
al Registro, pues se han detectado casos de mafias
Los elementos de seguridad en un parte notarial se que llegan al punto de falsificar oficios de notarios
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firma manuscrita.
Un Registro
U
no de los grandes desafos que se impuso
la Sunarp fue hacer que sus productos, ser-
y cercano al
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ciudadano
cilitarle al pblico usuario y a toda la ciudadana su
relacin con el Registro. A continuacin repasemos
algunos de ellos.
Esto permite agilizar el servicio de publicidad re- de extrema pobreza y de frontera en el procedi-
gistral, eliminndose para los servicios antes sea- miento registral, identificando los supuestos con-
lados la utilizacin de formularios. Adems, esta templados en la norma, como el domicilio de los
reforma permiti la desaparicin de las colas de interesados y la ubicacin de los predios.
entrega de formularios y una oportuna atencin de
los ciudadanos. Tarjeta de Identificacin Vehicular
En el 2013 se aprob el nuevo diseo del forma-
Rectificacin por error material to de la Tarjeta de Identificacin Vehicular para ser
Mediante Resolucin N 012-2014-SUNARP-SN del utilizado a nivel nacional. Su nuevo formato en so-
21 de enero 2014, se aprob la implementacin de porte de PVC y medidas de seguridad a travs de
un nuevo servicio, que permite al usuario presen- hologramas, dificultan su falsificacin o adultera-
tar electrnicamente solicitudes de rectificacin de cin. Otras mejoras y medidas de seguridad fueron
errores materiales cometidos por el Registro, brin- introducidas en el 2014. Entre agosto de 2013 y di-
dando con ello un mecanismo alterno a la presen- ciembre de 2015, se han expedido 238,676 tarjetas
tacin fsica de dichos documentos, al posibilitarle de identificacin vehicular para los trmites de du-
la presentacin en lnea de sus solicitudes de rec- plicado y cambio voluntario de dicha tarjeta.
tificacin.
Servicio de Publicidad Registral en Lnea (SPRL)
Con este servicio, de enero 2014 a diciembre 2015, Las mejoras realizadas para dar origen a un nue-
se han presentado electrnicamente 18,687 rectifi- vo servicio de Publicidad Registral en Lnea (SPRL)
caciones de oficio por error material. estuvieron entre los hitos ms relevantes de la ges-
tin de la Sunarp en el periodo 2012-2016. Si bien
Poblaciones vulnerables fue creado en el 2002, la plataforma tecnolgica
Se regul la inscripcin de los actos y derechos de del SPRL fue actualizada y renovada en sus funcio-
las comunidades nativas. A travs de una directiva, nalidades el 2015.
se sistematiz la normativa registral existente a fin
de uniformizar los criterios de calificacin existen- Para ello se implementaron el Certificado Regis-
tes y propiciar una correcta funcin registral que tral Inmobiliario a nivel nacional, as como nuevos
facilite y viabilice la inscripcin de sus actos en el servicios de publicidad compendiosa como los
Registro de Personas Jurdicas y en el Registro de certificados de cargas y gravmenes de propiedad
Predios, sin que ello implique una afectacin direc- inmueble, propiedad vehicular, embarcaciones
ta a su situacin jurdica o al ejercicio de los dere- pesqueras y registro de aeronaves.
chos colectivos de tales pueblos. Los lineamientos
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fueron especiales y flexibles para facilitar el acceso Asimismo, se incluy el otorgamiento de certifica-
de las comunidades nativas a los servicios de los dos de vigencias de poder de personas jurdicas y
Registros Pblicos. Una normativa de similares ca- de personas naturales. El nuevo servicio de boleta
ractersticas fue emitida para la inscripcin de los informativa de propiedad vehicular tambin fue in-
actos y derechos de las comunidades campesinas. corporado.
E
ntre los aos 2013 y 2015 la Central de Atencin y/o correo, siendo absueltas en forma simultnea por
al Ciudadano de la Superintendencia Nacional abogados especialistas en temas registrales y admi-
de los Registros Pblicos (Sunarp) absolvi un nistrativos, logrando as optimizar el tiempo y costo
total de 292 mil 394 consultas planteadas por los de los ciudadanos al no tener que trasladarse hasta
ciudadanos a travs de la Central de Atencin al nuestras oficinas registrales para obtener una orien-
Ciudadano brinda un servicio destinado a atender tacin.
consultas registrales que formulan los usuarios des-
de el interior o exterior del pas mediante telfono Mediante Resolucin N 166-2014-SUNARP/SN de
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CENTRAL DE ATENCIN AL
CIUDADANO
Contctenos
(01) 208-3100 Anexo: 8101
(De 8:00 am. a 5:00 pm).
CHAT Sunarp
Podrs consultarnos sobre:
- Horario de atencin de nuestras oficinas.
- Conocer el estado de tus ttulos.
- Ubicacin de nuestras oficinas.
consultas@sunarp.gob.pe
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el ao 2014 se atendieron un total de 26, 509 correos. 2015, y en Lima a partir de diciembre de 2015.
En el 2015 las consultas atendidas va correo electr-
nico llegaron a 29,461. Chat Sunarp
Tambin se cuenta con el servicio de orientacin
Con el fin de brindar un mejor servicio y apoyar a las gratuita no presencial, denominado Chat Sunarp, a
reas de orientacin ubicadas en cada oficina regis- travs del cual los usuarios pueden saber el estado
tral, como proyecto piloto, se ha implementado tel- de sus solicitudes de inscripcin de ttulos, direc-
fonos IP, en las oficinas de Sullana, Arequipa, Puno y cin y horarios de atencin de nuestras oficinas, de
Lima (San Borja y San Juan de Lurigancho) para que un modo inmediato.
por intermedio de estos, los usuarios que se encuen-
tren en alguna de estas oficinas puedan conectarse Por esta va de atencin los chat ingresados, des-
de forma directa con la Central de Atencin al Ciuda- de noviembre a diciembre de 2014, llegaron a 2 mil
dano (opcin 3) para la absolucin de sus consultas. 276, mientras que para el ao 2015 los chats ingre-
En provincias est disponible desde noviembre de sados superaron los 25,227.
+68.4% +35.7%
+11.14%
26,509 29,461
55,970
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+1008.4%
Nov-Dic
Chat
2,276
Chats
25,227
Chats
27,503
Sunarp Chats
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App Sunarp
otro valioso aporte
A
fin de contar con nuevo canal de comunica- Consulta Vehicular.- A travs de esta funcionalidad
cin con nuestros usuarios, el 18 y 31 de oc- se puede conocer los datos del vehculo que se con-
tubre del 2015 se lanz nuestra primera App sulta a travs del nmero de placa.
mvil para los sistemas operativos Android y IOS res-
pectivamente. Ambas aplicaciones cuentan con las Consulta de Estado de Ttulos.- Informa el estado
mismas funcionalidades, como son: de atencin del ttulo presentado en cualquiera de
nuestras oficinas a nivel nacional.
Alerta Registral.- Permite registrar una partida o
mandato sobre la cual desea recibir alertas va SMS Consulta de estado de solicitud de publicidad.- In-
o correo electrnico en caso se presente un ttulo so- forma el estado de atencin de la publicidad solicita-
licitando la inscripcin de un acto adicional. da en las oficinas de la Zona Registral N IX.
Programas de
Inclusin registral de
la Sunarp benefician a
miles de peruanos
M
iles de peruanos se vieron beneficiados informacin de los diversos servicios que brinda la
con los programas de inclusin registral de institucin.
la Superintendencia Nacional de los Re- En el ao 2013 las Brigadas Registrales visitaron a
gistros Pblicos (Sunarp) diseados con la finalidad 21,442 viviendas, locales y entrevistados. En el 2014
exclusiva de acercar el Registro a los habitantes de las visitas llegaron a 45,529 viviendas, locales y entre- SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
poblaciones que se hallan en situacin de pobreza vistados. Para el 2015 las visitas realizadas a travs de
y pobreza extrema as como tambin aquellas locali- este programa sumaron un total de 49,181 viviendas,
dades ubicadas en zonas de frontera. locales y entrevistados.
la participacin de
11,137 personas, mientras que
en el 2015 los talleres de O.S.B. lograron be- E n
neficiar a 5,627 personas. el 2013 el
nmero de los be-
Sunarp en tu Pueblo neficiados atendidos con
Este programa de inclusin regoistral permite llevar este programa lleg a 2,286 per-
la operatividad (orientacin, inscripcin y publicidad sonas. En el 2014 a travs de este progra-
registral) de una oficina registral por un periodo de ma se benefici a 3,059 personas y en el 2015 los
tiempo, a un distrito o localidad donde no existe beneficiados llegaron a 2,981 personas, quienes fue-
presencia de un rgano registral, especialmente en ron atendidos por Jefes Zonales, Registradores, as
aquellas zonas en condicin de vulnerabilidad por como funcionarios de la Sunarp.
factores de pobreza, con este programa buscamos
el acercamiento del Registro a los pobladores de Registrn Informativo
localidades lejanas y de comunidades que no han Comprende la realizacin de una campaa masiva
tenido la posibilidad de acceder a los servicios re- de orientacin y asesoramiento que se brinda a la
gistrales. poblacin en zonas donde no existe presencia de
una oficina registral, con la finalidad de hacerles co-
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En el ao 2013 Sunarp en tu Pueblo benefici a 49 nocer los servicios registrales a los que pueden acce-
mil 872 personas. Para el 2014 la cantidad de bene- der. Con este programa buscamos crear conciencia
ficiados lleg a 122 mil 106 personas, mientras que sobre la importancia de registrar propiedades y bie-
para el 2015 se logr beneficiar a 79,150 personas. nes, as como los riesgos de no hacerlo; adems de
ampliar el conocimiento sobre los requisitos y proce-
Sunarp te Escucha dimientos registrales, a travs de asesoras profesio-
Programa que establece un canal de comunicacin nales y especializadas que se brindan gratuitamente.
directa entre la Sunarp y los usuarios a nivel nacional,
constituyendo una relacin de inmediatez que per- El Registrn Informativo se acerca al usuario a travs
mita brindar una atencin cordial, eficaz y oportuna de mdulos de informacin registral y orientacin
a las consultas, inquietudes, sugerencias y reclamos sobre trmites, adems de mdulos ldicos con el
de los ciudadanos para poder adoptar las medidas objeto de impulsar en el ciudadano la cultura regis-
necesarios y ofrecer soluciones; adems de promo- tral.
ver valores ticos en ellos, en aras de involucrarlos
activamente en la lucha contra la corrupcin. En el 2013 se brind orientacin y asesora registral
Revista Institucional Enfoque Registral 21
gratuita a 16, 006 personas. Durante el 2014 los con la participacin de 1,349 personas, mientras
beneficiados por el Registrn Informativo llega- que en el 2015 la participacin en estos talleres de
ron a 23,833 personas, mientras que en el 2015 los capacitacin y orientacin lleg a 2,144 personas.
beneficiados con este programa llegaron a 19,498
personas. Sunarp te Educa
Este programa tiene como objetivo promover y de-
Talleres Comunidades Nativas sarrollar a nivel nacional, una campaa de educa-
A travs de estos talleres se busca difundir con un cin registral dirigida a estudiantes desde la etapa
lenguaje claro y sencillo, las normas registrales en escolar hasta la educacin superior, con la finalidad
torno a Comunidades Nativas, tales como la Di- de dar a conocer el sistema registral o ampliar el
rectiva as como la Gua que regula la inscripcin conocimiento que se pudiera tener acerca del mis-
de los actos y derechos de las comunidades nati- mo.
vas. De esta manera logramos tener un contacto
directo de acercamiento de la institucin con las En el 2014 se cont con la participacin de 10,155
personas integrantes de las diferentes comunida- estudiantes y en el ao 2015, a travs de este pro-
des nativas del territorio nacional. grama, se brind charlas informativas a 13,670 es-
tudiantes tanto de colegios, institutos as como
En el 2014 a travs de estas charlas informativas se universidades.
logr orientar a 687 personas. En el 2015 contamos
con la participacin de 563 personas. Sunarp Emprendedor
Es un programa de la Sunarp destinado a brindar
Talleres Comunidades Campesinas informacin especializada a los micro y pequeos
Estos talleres tienen como finalidad dar a conocer empresarios, acudiendo a los lugares donde rea-
a todos los pueblos y comunidades andinas de lizan sus actividades en forma permanente como
la sierra y de la costa la Directiva que regula la mercados, centros comerciales, campos feriales
inscripcin de los actos y derechos de las comuni- entre otros, con el objetivo de que los ciudadanos
dades campesinas, normativa registral especia- conozcan las ventajas de la formalizacin a fin de
lizada; a fin de orientarlos en los trmites que obtengan personera jurdica con la inscripcin
para la inscripcin de sus predios y registral, lo que les permitir acceder a los benefi-
personas jurdicas. cios que otorga el registro.
Sunarp te Educa.
22 Revista Institucional Enfoque Registral
DATOS
Sunarp en tu Pueblo
Un total de mil 694 participantes concurrieron a las tres primeras ediciones del 2016 de nuestro
programa de inclusin registral Sunarp en tu Pueblo, realizadas en el primer trimestre del ao.
Los departamentos elegidos fueron Cajamarca (530), Moquegua (977) y Ayacucho (187).
Cincuenta eventos
Esa es la cifra alcanzada este ao por el programa Sunarp te Escucha hasta el pasado 12 de abril.
La actividad realizada en casi todos los departamentos de nuestro pas logr convocar a 1,004
ciudadanos que hicieron llegar sus valiosos aportes a los funcionarios de nuestra institucin.
Registrones informativos
Fueron 43 los Registrones que las diferentes zonas registrales realizaron este ao a nivel nacio-
nal, hasta el 12 de abril pasado. A estas actividades concurrieron un total de 4 mil 455 personas
vidas de conocer los diferentes servicios que brinda la Superintendencia Nacional de los Re-
gistros Pblicos.
Emprendedores capacitados
Hasta el pasado 12 de abril del 2016 el programa de inclusin registral Sunarp Emprendedor
capacit en temas registrales a un total de 412 pequeos empresarios. Las actividades de la
Sunarp se llevaron a cabo en los departamentos de Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Uca-
yali, Puno, Ica y Cusco.
TIPS
Poderes en alerta Antes de comprar un vehculo
Inscrbete en la Alerta Registral para Mandatos y Recuerda que debes solicitar ante la Sunarp un
Poderes para evitar as que personas inescrupu- certificado de gravamen y as conocers si quien
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losas utilicen tu nombre para suplantar tu identi- vende el vehculo es el verdadero dueo del mis-
dad y, posteriormente, despojarte de tus bienes. mo. Adems podrs saber si el vehculo presenta
Solo debes ingresar al mdulo de Alerta Regis- alguna carga o gravamen. Valiosa informacin an-
tral y llenar el formulario que se encuentra en la tes de comprar.
pgina web de la Sunarp www.sunarp.gob.pe.