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CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

Concepto.- Es una institucin del derecho de la infancia introducida como una innovacin por el
Cdigo de los Nios Adolescentes.
Es toda accin u omisin que atenta contra el ejercicio de los derechos de los nios, nias y
adolescentes sealados en la ley (Art.69 CNA)
Las entidades y autoridades pblicas tienen la responsabilidad de garantizar la plena vigencia
de los derechos de los nios, nias y adolescentes, con la finalidad de lograr una adecuada
estabilidad emocional.

Derechos
Derechos civiles y polticos.
Derechos econmicos, sociales y culturales
Derechos en circunstancias sociales anmalas o de riesgo

Competencia para aplicar sanciones.- Las contravenciones pueden dar lugar a trmites
administrativos o jurisdiccionales, segn la naturaleza.

1. Competencia administrativa.- Es competencia y responsabilidad del PROMUDEH, de la

Defensora del Nio y Adolescente y de los Gobiernos Locales, vigilar el cumplimiento y aplicar
las sanciones administrativas de su competencia cuando se encuentren amenazados o
vulnerados los derechos de los nios y adolescentes (Art.70 CNA) Los Gobiernos Regionales y
Locales dictarn las normas complementarias que esta Ley requiere, estableciendo
disposiciones y sanciones administrativas adecuadas a las peculiaridades y especificidades de
los nios y adolescentes de su regin o localidad. (Art.73 CNA).

2. Competencia jurisdiccional.- El Ministerio Pblico, a travs del Fiscal Especializado y del Fiscal
de Prevencin del Delito, vigilar el cumplimiento de esta Ley. (Art.71 CNA)
Los Jueces especializados estn facultados para aplicar las sanciones judiciales
correspondientes, con intervencin del representante del Ministerio Pblico. (Art.72 CNA)

Corresponde al Juez de Familia: Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los derechos del
nio y del adolescente. La sancin podr ser hasta diez Unidades de Referencia Procesal (artculo
137 inciso e).

Procedimiento para la contravencin

1. Sede Administrativa: PROMUDEH, de la Defensora del Nio y Adolescente y de los Gobiernos
Locales han debido emitir alguna reglamentacin o dictar normas complementarias para
establecer el procedimiento y aplicaciones de las sanciones y que contenga un mnimo
formalismo con carcter urgente.

2. Sede Judicial: El Cdigo no ha establecido si la contravencin se tramita como una investigacin

judicial tutelar o como un proceso nico, como s lo estableci para otras instituciones del
derecho de los nios, nias y adolescentes.
Asumimos que el legislador lo estableci as para una actuacin ms dinmica del juez y del
fiscal eventualmente en participacin conjunta e inmediata cuando atenten contra el ejercicio de
los derechos de los nios, nias y adolescentes. En ese sentido, se considera que la va judicial
idnea es en el proceso nico.

Contra quienes procede la accin de contravencin?.- El Cdigo de los Nios y Adolescentes

no limita la legitimidad pasiva, entonces procede contra todo aquel que realice u omita algn acto
que vulnere, afecte, atente contra el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
La contravencin procede contra toda persona.

En agravio de quienes procede la contravencin?

Nios, nias y adolescentes
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Exp. 14293-2013-1801-JR-FT-07: Se declar improcedente una demanda de contravencin

sosteniendo que los agraviados ya haban cumplido los 18 aos. La 1era Sala de Familia declar
nula dicha resolucin advirtiendo que los agraviados contaban con 17 aos a la fecha de la
contravencin.

Intervencin Fiscal en etapa prejudicial

Califica la denuncia de contravencin.
Dispone las diligencias pertinentes para el esclarecimiento de la denuncia.
Recibe las declaraciones de las partes y/o testimoniales de testigos.
Ordena la actuacin de pericias o recaba resultados de los mismos cuando ya han sido
solicitados por otra autoridad.
Realizar dems diligencias necesarias para el esclarecimiento de la denuncia de contravencin.
Emitir pronunciamiento conforme a ley y lo actuado disponiendo el archivo o promover la accin
judicial correspondiente.
Puede efectuar visitas fiscales domiciliarias, o a instituciones educativas, solo o a con peritos
para evaluaciones correspondientes.

Ejemplos de caso de contravencin.- El uso de mtodos correctivos que empleen violencia o

sanciones humillantes. Se vulnera el derecho a la integridad.
El no permitir que una adolescente sea matriculado en el colegio por encontrarse en estado de
gestacin. Se vulnera su derecho a la educacin y se le estara dando un trato discriminatorio,
vulnerando su derecho a la igualdad.

Quines pueden interponer la accin de contravencin?

El Fiscal Provincial de Familia.
Los padres de la nia, nio o adolescente.
El tutor de la nia, nio o adolescente.
Los adolescentes emancipados.
Los apoderados de los padres de la nia, nio adolescente.

La Fiscala de Familia emite dictamen en los procesos de contravencin en sede judicial?

Si la Fiscala interpuso la demanda, tiene calidad de parte demandante y en consecuencia no
emite dictamen.
Si la Fiscala no interpuso la demanda, tiene calidad de dictaminador.

Rol de los operadores

El rol de los operadores, y dentro de ellos, los de la fiscala, y los de juzgados del poder judicial,
debe estar marcado por la observancia Principio de la Debida Diligencia, la cual implica atender
los siguientes criterios:
a. Oficiosidad
b. Oportunidad
c. Exhaustividad
d. Participacin