UNIVERSITATEA DE VEST TIMIOARA

FACULTATE DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

SPECIALIZAREA DREPT

RAPORTURILE PUTERII JUDECTORETI CU

PUTEREA LEGISLATIV

Student: RDUCANU Alexandra

ORGANIZAREA SISTEMULUI JUDICIAR

I A PROFESIILOR JURIDICE

ANUL I DREPT - ZI

2013
 RAPORTURILE PUTERII JUDECTORETI CU
PUTEREA LEGISLATIV

1. Separaia puterilor n stat

Originea i coninutul principiului separaiei puterilor statului i aparine lui Aristotel.

Acest principiu, enunat pentru prima dat de Aristotel n lucrarea sa Politica, a fost dezvoltat
mai trziu cu deosebire de coala dreptului natural (Grotius, Wolff, Puffendorf) iar apoi de John
Locke, gsindu-i ncununarea n opera lui Montesquieu.
Principiul esenial care guverneaz ntr-un stat de drept ntreaga organizare politic,
relaiile dintre puterea public i ceteni, raporturile dintre diferitele puteri ale statului este
principiul separaiei puterilor.
Exist n toate constituiile scria Aristotel trei elemente n legtur cu care un bun
legiuitor trebuie s studieze ceea ce este avantajos pentru fiecare (Politica, IV, pag. 1, 2). Dup
prerea sa, una din aceste trei pri este aceea care delibereaz cu privire la problemele
comune, a doua este aceea care are drept obiect magistratura; a treia este aceea care
distribuie justiia.
Multe elemente de gndire politic a filosofului antic premerg principiul care s-a
ncetenit ulterior i este recunoscut astzi n toate democraiile moderne: un corp legislativ, o
putere executiv i un numr de judectori independeni, chemai s mpart justiia, n mod egal,
tuturor membrilor cetii1.
Principiul separaiei puterilor apare pentru prima dat n Romnia n Regulamentele
Organice, pentru a fi consacrat apoi de Statutul lui Cuza, precum i de prevederile constituiilor
din 1866, 1923 i 1938. S-a consacrat o anumit separaie funcional de atribuii, dar i o
colaborare ntre autoritile statale. Spre exemplu, puterea judectoreasc examineaz pe cale a
contenciosului administrativ actele administrative din punctul de vedere al legalitii, anulnd
actele ilegale i condamnnd pe cei care s-au fcut vinovai de abuzuri s despgubeasc pe cei
vtmai. Ea nu se substituie ns organelor administraiei i nici nu emite alte acte
administrative, deoarece acest lucru ar nclca principiul separaiei puterilor.

1 Constana CLINOIU, Victor DUCULESCU Drept constituional i instituii politice, ediia IV-a revzut i
completat, Editura LUMINA LEX, Bucureti, 2010, pag. 116

2
 Separaia puterilor a reprezentat i reprezint o garanie mpotriva acaparrii puterii de
ctre fore totalitare i un mijloc de a asigura echilibrul ntre puterile statului.
Separaia puterilor este definit ca fiind un principiu major al democraiei moderne. Se
subliniaz ideea c Fiecare putere este localizat ntr-o instituie separat, iar cei ce o aplic
sunt selectai prin diferite proceduri, au diferite termene i sunt independeni unii de alii.
Separarea nu nseamn ns izolare, pentru c fiecare ramur a puterii particip la funcionarea
celeilalte printr-un sistem de control i echilibrare reciproc a puterilor n stat. Separarea ntre
cei ce fac legea (puterea legislativ), cei ce o aplic (puterea executiv) i cei ce o interpreteaz
(puterea judectoreasc) este menit s previn instaurarea unui regim dictatorial.2
Se poate aprecia c principiul separaiei puterilor, rmne un element esenial,
indispensabil existenei i funcionrii statului de drept.

2. Opinii cu privire la separaia puterilor n stat

Profesorul universitar doctor Ion Deleanu este de prere c principiul separaiei puterilor
n stat are unele limite, ce ar consta n urmtoarele:
Puterea este una singur i indivizibil, aparinnd unui singur titular poporul.
Privit sub acest aspect, separaia puterilor conine o contradicie ntre termeni. Ca atare,
puterea statal trebuie neleas ca o distribuire a funciilor fundamentale ale statului, pe care le
implic procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii.
Principiul separaiei puterilor n stat se afl n contradicie cu principiul indivizibilitii
suveranitii. Dac se admite existena mai multor puteri distincte i independente, atunci ar
trebuie admis i existena unor cote-pri de suveranitate, ce ar urma s fie atribuite fiecreia
dintre cele trei puteri legislativ, executiv i judectoreasc.
Teoria separaiei puterilor n stat a fost elaborat ntr-o perioad mai ndeprtat, cnd
nu mai existau partide politice n forma modern ca cea actual. Partidele au fost cele care au
modificat raportul de fore, constituindu-se o majoritate, de regul foarte puternic, precum i o
minoritate. Majoritatea parlamentar astfel creat, va domina puterea legislativ i va susine
puterea executiv conform intereselor sale, moment din care nu se mai poate vorbi de o separaie
i un echilibru ntre cele dou puteri menionate.
Funciile tradiionale legislativ, executiv i judectoreasc, cedeaz locul unor
funcii noi, impuse de noile realiti sociale i politice, printre acestea din urm situndu-se:
funcia de deliberare i de directivare a Parlamentului; funcia de control a Parlamentului asupra
executivului, etc.

2 Sergiu TMA, Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultur civic, ediia a II-a, revzut i adugit.
Casa de editur i pres ANSA SRL, Bucureti, 1996, pag. 222.

3
 Delimitarea ntre puterea legislativ i executiv este cu totul convenional, de vreme
ce Parlamentul nsui execut sau aplic legea. Un exemplu n acest sens ar fi: aplicarea
Constituiei prin emiterea de legi ordinare. Pe de alt parte, Guvernul este mputernicit s
desfoare activitate normativ, conform procedurii constituionale a delegrii legislative pe care
o face Parlamentul.
Funcia legislativ nu se poate afla n echilibru cu funcia executiv deoarece a face
legea nu este egal cu a executa legea, executarea prin definiie fiind subordonat legiferrii.
n acest caz, mai degrab ar fi vorba de raporturi ierarhice, care ar conduce la concluzia
c i cele dou organe corespondente puterilor amintite, se afl una fa de cealalt n raporturi
de subordonare i nu de separaie i echilibru.3
Profesorul universitar doctor Antonie Iorgovan se altur aceleiai opinii prezentate mai
sus, fcnd trimitere la ideile elaborate de doi constituionaliti francezi, respectiv: Pierre Pactet
i Georges Burdeau. Conform acestor opinii, teoria separaiei puterilor aparine trecutului, ea
fiind inaplicabil la regimurile pluraliste de astzi.
n societatea contemporan diviziunea ntre legislativ i executiv trece n subsidiar,
adevrata diviziune fiind ntre majoritatea parlamentar (care susine i Guvernul) i opoziie.
Astfel, principiul separaiei puterilor n stat, aparine doar tehnicii constituionale.4
Scopul separrii puterilor n stat este moderarea puterii, pentru c dac puterea legiuitoare
i cea executiv ar aparine aceleiai entiti, legile tiranice ar fi executate n mod tiranic; dac
puterea judectoreasc nu ar fi separat de cea legislativ, puterea asupra vieii i libertii
cetenilor ar fi arbitrar, cci judectorul ar fi i legiuitor; dac puterea judectoreasc ar fi
combinat cu cea executiv, judectorul ar avea fora unui opresor. Separaia puterilor nu
semnific dect interdicia cumulului celor trei funcii fundamentale. Drept urmare, puterile
trebuie s fie separate pentru a opri abuzurile puterea oprete puterea.
Principiul separaiei puterilor presupune ca nici una dintre puteri s nu prevaleze asupra
celeilalte, s nu i subordoneze o alta s i nu poat a-i aroga prerogativele ce revin alteia. Dac
vreuna dintre autoriti ar exercita mai multe funcii fundamentale, ar putea abuza de putere. De
aceea, nici o putere nu trebuie s domine o alta. Dar separaia nu este una rigid, ci au fost
imaginate modaliti de colaborare ntre ele pentru ca toate trei s contribuie la conducerea
societii i astfel toate trei s fie n echilibru.
Credem c legiuitorul romn a cuprins n mod expres principiul separaiei i echilibrului
puterilor statului printre principiile generale statuate n Constituie, pentru a se distana definitiv

3 Ion DELEANU, Drept constituional i instituii politice. Teoria General, Vol. I, Bucureti, 1991, pag. 27-28
4 Antonie IORGOVAN., Drept constituional i instituii politice. Teorie General, Bucureti, Editura Galeriile
J.L. Calderon, 1994, pag. 152-153

4
de concepiile unanimiste, specifice regimurilor totalitare i dictatoriale din trecutul istoric al
rii. Reforma constituional din 2003 a completat nsui primul articol al Constituiei nsernd
un text nou, avnd urmtorul cuprins: (4) Statul se organizeaz potrivit principiului separaiei
i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc n cadrul democraiei
constituionale.

3. Puterea legislativ
n momentul n care omul a acceptat s triasc n societate, a acceptat i faptul c va
trebui s se supun anumitor reguli care s regleze comportamentul su. Pentru impunerea
acestor reguli, era nevoie ca un grup s le genereze i un altul care s fie destinatarul acestor
norme. Astfel s-a nscut puterea, ca o modalitate necesar tocmai pentru impunerea acestor
reguli. n consecin, puterea presupune o ierarhizare ntre guvernani i guvernai i este o
putere legitim atta timp ct se bucur de ncrederea celor guvernai: pentru c ei i aleg pe
guvernani i ei accept autoritatea acestora. Statul, prin autoritile sale, este cel care emite,
aplic i ocrotete regulile de drept. Deci are de ndeplinit trei funcii fundamentale: cea
legislativ (a crei atribuie presupune edictarea normelor), cea executiv (adic
aplicarea/executarea normelor) i jurisdicional (judectoreasc) sancionarea celor care
ncalc legile.
Fiecrei funcii i corespunde cte o putere cea legislativ, cea executiv i cea
judectoreasc care este ncredinat unor organe distincte: Parlamentul, eful statului i
Guvern, respectiv instanele de judecat.
Puterea legislativ este nfptuit de ctre Parlament, cu cele dou camere: Senatul i
Camera Deputailor.
Instituia Parlamentului are origini ndeprtate. Create la origine cu misiunea unic de a
consimi asupra stabilirii unor impozite, parlamentele au ajuns, cu timpul, nu numai s
controleze modul n care erau utilizate fondurile statului, dar i ntreaga activitate
guvernamental.
Pe msur ns ce principiul separaiei puterilor s-a afirmat ca o creaie a gndirii liberale,
parlamentele au nceput s-i asume atribuii tot mai importante legate de alegerea unor
demnitari, a judectorilor, iar n unele ri chiar a efului statului.
Fora sistemului parlamentar const ns n principiul suveranitii naionale, n ideea c
Parlamentul reprezint poporul nsui, iar parlamentarii sunt delegaii si, care nu pot delega, n
nici un caz, prerogativele lor unor funcionari ai statului. Cunoscutul principiu din dreptul roman
delegata potestas non delegatur se opune transmiterii oricror prerogative parlamentare ctre
alte instituii alese sau numite. Principiul autonomiei parlamentului garanteaz forumului

5
legislativ plenitudinea de aciuni i decizie n orice domeniu, Parlamentul fiind, totodat, n unele
state, singurul organism n msur s trag la rspundere pe membrii si. Puterea excepional ce
revine parlamentelor i calitatea cu totul aparte a celor care le alctuiesc au determinat elaborarea
unor statute, a unui regim de imuniti i inviolabiliti, chemate tocmai s garanteze exercitarea
mandatului parlamentar. Acesta a devenit tot mai mult un mandat reprezentativ, parlamentul
reprezentnd nu o prticic din suveranitatea naiunii, ci nsi aceast suveranitate, de unde
fundamentul drepturilor i prerogativelor parlamentarilor, independena de care ei se bucur
pentru a-i putea nfptui mandatul n condiii optime.
n literatura de specialitate a fost subliniat faptul c dei Parlamentul a fost desemnat, n
mod tradiional, prin expresia de putere legiuitoare, n fond, atribuiile i competenele sale sunt
mult mai largi, propunndu-se pentru definirea mai corect i mai exact a rolului i funciei
Parlamentului n stat termenul de putere deliberativ. Aceast denumire exprim clar
importana competenei parlamentului de a decide n toate problemele fundamentale ale
statului, dar i realitatea c parlamentul are i alte funcii dect cea legislativ, cum ar fi, de
exemplu, funcia de control. Ca atare, puterea legislativ este doar o component a
competenei Parlamentului . 5
Ca putere deliberativ, parlamentul are mai multe funcii, a cror enumerare implic o
ordine fireasc i anume:
a) funcia legislativ (legiferarea);
b) funcia de stabilire a direciilor principale ale activitii social-economice, culturale,
statale i juridice;
c) funcia de alegere, formare, avizarea formrii, numirea sau revocarea unor autoriti
statale;
d) funcia de control;
e) funcia de conducere n politica extern;
f) funcia de organizare intern a sa.
n virtutea principiului autonomiei Parlamentului, cele dou Camere ale sale i adopt
propriile Regulamente, prin care sunt precizate structura organizatoric i modalitile de lucru,
este detaliat procedura legislativ parlamentar i sunt definite alte proceduri de detaliu de
exercitare a funciilor parlamentare.6
Parlamentul reprezint, aa cum este bine cunoscut, nu numai una dintre instituiile
fundamentale ale statului, dar i o instituie politic prin excelen, deoarece exprim voina
cetenilor care au ales forumul reprezentativ, identificnd un anumit spectru de opiuni politice.

5 Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept Parlamentar romnesc, Editura ACTAMI, Bucureti, 1999, pag. 119
6 Constana CLINOIU, Victor DUCULESCU, op. cit. pag. 171

6
 n mod firesc, Parlamentul nu este o instituie izolat de manifestrile societii civile, de
toate formele prin care aceasta polarizeaz anumite revendicri ale cetenilor, supunndu-le
factorilor de decizie, n vederea elaborrii unor reglementri.

4. Puterea judectoreasc
Ideea statului de drept este indisolubil legat de rolul justiiei, de promovarea legalitii n
activitatea organelor de stat, de aprarea ferm a drepturilor i libertilor cetenilor. Sub
aspectul constituional al organizrii puterilor n stat din perspectiva separaiei lor, justiia apare
ca o construcie politic, scopul fiind mpiedicarea abuzurilor din partea celorlalte puteri. Aici
este vizibil legtura i dependena mare a justiiei de Parlament care emite legile de organizare
judiciar. n acest context, de relaie cu legislativul, justiia este analizat ca putere.
n sistemul separaiei puterilor n stat, puterii judectoreti i revin o serie de atribuii
eseniale n garantarea bunei funcionri a tuturor mecanismelor statului, a garantrii drepturilor
i libertilor cetenilor. Acionnd ca un factor de echilibru ntre puterea legislativ i puterea
executiv, puterea judectoreasc este chemat s repare orice eventuale disfuncionaliti n
sistemul separaiei puterilor, s permit, prin mijloacele sale specifice, repararea unor nedrepti,
eliminarea oricror abuzuri nedorite de putere, garantnd totodat supremaia legii i contribuind
la furirea unei imagini cu adevrat convingtoare cu privire la valorile democraiei.
Programul de guvernare adoptat de Parlamentul Romniei la 28 decembrie 2004 a
enunat propunerea nlocuirii n textul Constituiei Romniei a formulrii de autoritate
judectoreasc cu acela de putere judectoreasc. O asemenea modificare este necesar nu
numai pentru a respecta tradiia dreptului romnesc i punctele de vedere exprimate de autorii
romni de specialitate din epoca interbelic, dar i pentru a releva egalitatea puterii judectoreti
cu celelalte dou puteri ale statului, independena ei fa de orice alte fore sau elemente de
influenare din interiorul statului.
n sistemul separaiei puterilor, propriu unui stat de drept, judectorii, pentru a-i putea
ndeplini sarcinile de mare rspundere ce le revin trebuie s fie independeni i s se supun
numai legii. n legtur cu statutul judectorilor trebuie precizat c, potrivit prevederilor
constituionale, funcia de judector este incompatibil cu orice alte funcie public sau privat,
exceptndu-se funciile didactice din nvmntul superior. Raiunea acestei prevederi const n
dorina de a asigura condiii pentru nfptuirea independenei persoanelor care funcioneaz n
magistratur. Prin consacrarea incompatibilitii funciei de judector cu orice fel de alte funcii
publice sau private sunt create condiiile pentru asigurarea unei obiectiviti i reale
independene a judectorilor n exercitarea responsabilitilor ce le revin.

7
 Sunt interesante aprecierile unor autori de drept procesual civil, potrivit crora:
paradoxul judectorului const n faptul c el depinde de stat, de celelalte puteri, dar trebuie
s le i controleze; el reprezint att Puterea, ct i Contraputerea; el ntruchipeaz dualitatea
drept/for.7
Ca urmare a modificrilor constituionale din anul 2003, care au acordat o atenie
cuvenit rolului justiiei, preconiznd ntrirea rolului acesteia n societatea romneasc i
independena ei deplin fa de celelalte puteri ale statului, a fost adoptat un pachet legislativ
referitor la reforma justiiei, constnd n trei legi ce au fost adoptate de Parlament n anul 2005.
Este de vorba de Legea privind Consiliul Superior al Magistraturii, Legea privind statutul
magistratului i Legea privind organizarea judiciar.
Programul de guvernare acord o deosebit importan problemelor ce privesc reforma
justiiei. Astfel, sunt nscrise ca obiective fundamentale:
- garantarea unei independene reale a puterii judectoreti;
- asigurarea accesului ceteanului la justiie prin mbuntirea funcionrii sistemului
judiciar ca serviciu public, precum i dezvoltarea cadrului instituional.
S-a propus totodat, printre altele, revizuirea dispoziiilor Constituiei Romniei n sensul
transformrii autoritii judectoreti n putere judectoreasc, potrivit tradiiilor istorice
romneti i experienei altor state democratice.
Reforma justiiei aflat n plin proces de desfurare se dovedete a fi unul dintre
domeniile cele mai importante n care principiile constituionale ale separaiei puterilor n stat i
asigurarea independenei judectorilor i pot gsi realizarea printr-o politic judicioas i
eficient de adoptare a unor acte normative, chemate s ofere garanii i mijloace de realizare ct
mai eficace a prevederilor constituionale.8

5. Raporturile puterii judectoreti cu puterea legislativ

Funciile legislativ i judectoreasc trebuie ndeplinite de organisme diferite, ce trebuie
s colaboreze ntre ele pentru a evita ruperea puterii statului care, prin natura ei este unic, chiar
dac se manifest prin modaliti i forme diferite.
Separaia puterilor statului nu presupune existena unor bariere ntre organele desemnate
a exercita funciile legislativ i judectoreasc. n organizarea statal actual este mai
important independena autoritilor statului, n ceea ce privete ndeplinirea atribuiilor

7 V.M. CIOBANU, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Ed. Naional, Bucureti, 1996, pag. 17
8 Constana CLINOIU, Victor DUCULESCU, op. cit., pag. 232-234

8
legale, fr nici un fel de imixtiune politic sau de alt natur precum i cooperarea dintre ele,
pentru a duce la ndeplinire unicul scop, respectiv: Binele Comun.
Att independena ct i cooperarea de care am amintit, le regsim n raporturile
constituionale stabilite ntre Parlament i puterea judectoreasc.
Activitatea judiciar se delimiteaz, n mod esenial, de atribuiile i actele autoritii
legiuitoare. Deosebirile vizeaz organizarea, constituirea i activitatea celor dou categorii de
autoriti, precum i existena unor proceduri diferite prin care se realizeaz funcia judiciar i
legislativ.
Organele legislative se constituie n urma alegerilor organizate conform Legii
fundamentale i legilor organice dezvolttoare. Mandatul organelor legiuitoare este limitat n
timp, n prezent la o durat de patru ani, conform prevederilor constituionale.
Organele judiciare sunt numite, iar judectorii beneficiaz de inamovibilitate n funcie.
Totui, criteriul organic nu poate realiza singur o delimitare a celor dou funcii importante:
legislativ i judectoreasc. ntr-adevr, ar fi greit s se spun c organele legiuitoare emit
numai acte normative, iar cele judiciare, doar acte jurisdicionale.
Forul legislativ suprem poate fi sesizat doar de guvern, deputai, senatori i de un numr
de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot (art. 74 alin. 1 din Constituie).
Activitatea legiuitoare se concretizeaz n legi, hotrri i moiuni. Nendoielnic,
activitatea de elaborare a legilor reprezint substana ntregului organism legislativ. Iar aceast
activitate se nfptuiete n baza unei proceduri specifice ce reglementeaz nu numai iniiativa
legislativ, ci i modul de adoptare a legilor i a hotrrilor, trimiterea proiectelor de legi i a
propunerilor legislative de la o camer la alta, medierea, promulgarea legii etc.
Sesizarea organelor judiciare se face printr-o cerere. Tot din punct de vedere formal
trebuie s inem seama i de cadrul de exteriorizare a activitii: activitatea legislativ se
concretizeaz n norme legea formal iar activitatea judiciar se materializeaz ntr-o
hotrre sentin sau decizie.
Se consider ns ca esenial criteriul substanial prin care se desemneaz coninutul
actului i efectele pe care le produce. Acest criteriu poate conduce la o mai facil delimitare ntre
funcia judiciar i cea legislativ. Din acest punct de vedere, observm c legea, ca expresie a
funciei legislative, se remarc prin generalitate, abstraciune i novaiune: ea reglementeaz
cazuri indefinite ca numr, nu se adreseaz unor fapte petrecute n trecut, ci are ca obiect fapte ce
se pot produce n viitor, crend astfel situaii juridice noi. Spre deosebire de aceste trsturi, actul
jurisdicional prezint caracteristici opuse avnd un efect special, concret i declarativ. Acest
ultim caracter al actului jurisdicional declarativ este deosebit de semnificativ. El este opus
caracterului novator al legii. ntr-adevr, actul jurisdicional nu este destinat a crea norme pentru

9
viitor, ci pentru a aplica dreptul la cazuri concrete i pe baza unor circumstane ce s-au petrecut
deja.
ntre activitatea judiciar i cea legislativ exist i o interaciune logic determinat de
imperativul unei bune funcionri a mecanismelor statale. Problema real nu este aceea a unei
delimitri sau separri rigide a puterilor, ci a unei fructuoase colaborri ntre autoritile
statului.
Astfel, autoritatea legiuitoare exercit un control asupra modului de organizare i
funcionare a instanelor judectoreti. Acest control se realizeaz prin normele stabilite de
forumul legislativ privitoare la organizarea, la atribuiile instanelor i la procedura judiciar. Un
asemenea control trebuie s fie destinat optimizrii actului judiciar i nu poate constitui n nici un
caz o imixtiune n activitatea concret de judecat.
Autoritatea judectoreasc exercit i ea un control asupra puterii legislative,
concretizat n competena atribuit acesteia n materie electoral, n cauzele penale privind pe
senatori i deputai, precum i prin interpretarea pe care instanele o dau legilor cu prilejul
aplicrii lor.9
Autoritatea judectoreasc se afl ntr-un raport de dependen relativ ntruct, n
activitatea judiciar, judectorii sunt independeni i se supun numai legii.
Raporturile dintre legislativ i puterea judectoreasc se ntlnesc n urmtoarele situaii:
- Parlamentul este cel care stabilete prin lege sistemul de organizare i funcionare,
competenele i procedurile de judecat ale instanelor judectoreti (art. 126 alin. 2, 4 i
5 din Constituie);
- Parlamentul este cel care nominalizeaz instana suprem, respectiv: nalta Curte de
Casaie i Justiie (art. 126, alin. 1);
- Parlamentul numete membrii CSM (validarea magistrailor, alegerea reprezentanilor
societii civile);
- CSM prezint n faa Parlamentului raportul privind starea justiiei;
- Parlamentul nu poate adopta legi interpretative pentru a furniza soluia unui proces n
curs;
- Puterea judectoreasc intervine n activitatea legislativului prin controlul
constituionalitii legilor, efectuat de Curtea Constituional, a crei activitate se
interfereaz cu justiia n condiiile art. 146 i 147, dei nu face parte efectiv din sistemul
judiciar;
- Judectorii conduc activitile electorale;
- Justiia cenzureaz actele puterii legislative pe calea contenciosului constituional;

9 Ioan LE, Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. BECK, Bucureti, 2007, pag. 7-9
10
 - Judectorii nu pot crea drept, care este atributul legislativului, ci doar valorifica norme
juridice.
Cele de mai sus nu afecteaz unicitatea i imparialitatea justiiei i nici principiul
independenei judectorilor i supunerii lor numai n faa legii (art. 124 din Constituie).
Interferena dintre atribuiile organelor statului chemate s nfptuiasc funciile
legislativ i judectoreasc trebuie neleas ca o cooperare (conlucrare) a autoritilor statale n
direcia realizrii voinei poporului titularul absolut al suveranitii, care le-a delegat exerciiul
puterii sale politice.10

6. Concluzii
Din cele menionate anterior putem constata c puterile sunt n aceeai msur separate
i egale n stat. Separaia puterilor n stat semnific obligaia uneia sau celeilalte, mpreun sau
separat, de a nu interveni i a nu interfera n sfera atribuiilor constituionale i legale ale oricrei
puteri.
Aceste puteri n stat sunt datoare ca, n limitele separaiei atribuiilor lor constituionale i
legale, s colaboreze. Colaborarea se realizeaz n mod transparent i public.
Echilibrul puterilor n stat presupune egalitatea puterilor uneia fa de cealalt, indiferent
c aceasta este fie puterea legiuitoare, fie puterea judectoreasc.
Echilibrul puterilor n stat presupune controlul reciproc al puterilor, n limite
constituionale. Mecanismul de control reciproc se realizeaz n mod transparent i n mod
specific fiecrei puteri constituite n stat.
Independena justiiei, a instanelor i a judectorilor, precum i inamovibilitatea
judectorilor nu pot face obiectul negocierilor dintre puteri.
Toate msurile, actele (legislative, normative sau de alt natur) i aciunile puterilor
legislativ n raport cu puterea judectoreasc trebuie s aib la baz respectarea principiilor
generale de mai sus.
Statutul judectorilor trebuie respectat. Acesta privete competena, independena i
imparialitatea acestora, precum i ndatoririle i responsabilitile judectorilor. Puterea
legislativ nu poate interveni arbitrar n deciziile viznd selecia, recrutarea, desemnarea,
evaluarea sau evoluia acesteia, precum i la ncetarea funciei de judector.
Puterea legislativ este obligat s aloce resurse suficiente instanelor pentru a le da
acestora posibilitatea s funcioneze n conformitate cu standardele stipulate de articolul 6 al
Conveniei europene privind drepturile i libertile fundamentale ale omului.

10 Valentin ROAT, Drept constituional i instituii politice Ediia a II-a, revzut i adugit, Editura Mirton
Timioara, 2007, pag. 287 291

11
 Iniiativele legislative, modificrile sau completrile de natur legislativ privind statutul
judectorilor, organizarea judiciar, desfurarea activitilor judiciare, normele procedurale
trebuie adoptate cu consultarea corpului profesional al judectorilor, cu asociaiile profesionale i
cu Consiliul Superior al Magistraturii.
Puterea legislativ este obligat s asigure coerena i stabilitatea sistemului legislativ, ca
o garanie a stabilitii drepturilor i libertilor cetenilor. La rndul su, puterea judectoreasc
este obligat s realizeze uniformizarea practicii judiciare, ca o garanie a respectrii stabilitii
raporturilor juridice.
Puterea judectoreasc trebuie s i asume rolul de garant al respectrii drepturilor i
libertilor cetenilor, n acest sens, fiind obligat s mbunteasc nivelul de calitate al actului
de justiie, prin creterea performanelor profesionale ale corpului magistrailor. Pentru ca acetia
s i ndeplineasc n mod corect responsabilitile i, mai ales, pentru a investiga i judeca
demnitari i funcionari publici suspectai de corupie i de grave nclcri ale drepturilor omului,
trebuie s beneficieze de un statut i garanii speciale. n cazul judectorilor, aceste cerine sunt
independena i imparialitatea.
Dac independena judectorului este consacrat prin statutul acestuia, imparialitatea
este o chestiune luntric, este o virtute; prima nseamn absena oricrei subordonri, pe cnd
cealalt absena oricrei prejudeci, pasiuni, slbiciuni sau sentiment personal; prima se
analizeaz n raport cu un ter, cea de a doua n raport cu nsui magistratul.

12
 BIBLIOGRAFIE

Constana CLINOIU, Drept constituional i instituii politice, ediia IV-a

Victor DUCULESCU revzut i completat, Editura LUMINA LEX,
Bucureti, 2010

V.M. CIOBANU Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I,

Ed. Naional, Bucureti, 1996

Ion DELEANU Drept constituional i instituii politice. Teoria

General, Vol. I, Bucureti, 1991

Antonie IORGOVAN Drept constituional i instituii politice. Teorie

General, Bucureti, Editura Galeriile J. L. Calderon,
1994

Ioan LE Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. BECK,

Bucureti, 2007

Ioan MURARU, Drept Parlamentar romnesc

Mihai CONSTANTINESCU Editura ACTAMI, Bucureti, 1999

Sergiu TMA Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultur

civic, ediia a II-a, revzut i adugit. Casa de editur
i pres ANSA SRL, Bucureti, 1996

Valentin ROAT Drept constituional i instituii politice Ediia a II-a,

revzut i adugit, Editura Mirton Timioara, 2007

13