Titulo: REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIALIZACION DE

COMBUSTIBLES
Fecha de publicacin: 1-11-2001
Tipo de Norma: Decreto Ejecutivo # 2024
Tipo de Publicacin: Registro Oficial Suplemento # 445
Status: Vigente

REGLAMENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIALIZACION DE

COMBUSTIBLES
Norma:
Decreto Ejecutivo # 2024 Status:
Vigente
Publicado:
Registro Oficial Suplemento # 445 Fecha:
1-11-2001

Gustavo Noboa Bejarano

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que con Acuerdo Ministerial No. 347, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
998 de 29 de julio de 1996 se expidi el Reglamento para ejecutar las actividades de
almacenamiento, transporte, comercializacin y venta al pblico de los derivados del
petrleo, producidos en el pas o importados, mismo que fue reformado con los
acuerdos ministeriales Nros. 147 y 154 publicados en los Registros Oficiales Nros. 317 y
335 de 2 y 29 de mayo del 2001;

Que el artculo 68 de la Ley de Hidrocarburos seala que el almacenamiento,

distribucin y venta al pblico en el pas, o una de estas actividades, de los derivados
de los hidrocarburos ser realizada por PETROECUADOR o por personas naturales o
por empresas nacionales o extranjeras, de reconocida competencia en esta materia y
legalmente establecidas en el pas;

Que el artculo 3 de la Ley de Hidrocarburos reformado por el artculo 46 de la Ley

para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No.
34, Suplemento de 13 de marzo del 2000, y reformado a su vez por el artculo 7 de la
Ley No. 2000-10, publicada en el Registro Oficial No. 48, Suplemento de 31 de marzo
del 2000, establece que el transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y
gasoductos, su refinacin, industrializacin, almacenamiento y comercializacin, sern
realizados por PETROECUADOR o por empresas nacionales o extranjeras de
reconocida competencia en esas actividades, legalmente establecidas en el pas,
asumiendo la responsabilidad y riesgos exclusivos de su inversin y sin comprometer
recursos pblicos;

Que la indicada disposicin legal prev que cuando las actividades sealadas en el
prrafo precedente sean realizadas en el futuro por empresas privadas que tengan o no
contratos suscritos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, stas asumirn la
responsabilidad y riesgos exclusivos de la inversin sin comprometer recursos
pblicos, y podrn hacerlo, siempre que obtengan autorizacin directa expedida por el
Presidente de la Repblica, mediante decreto ejecutivo, previo el informe del Ministro
del ramo, autorizndolas a ejecutar cualquiera de esas actividades;

Que es necesario reglamentar las disposiciones legales antes citadas; y,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 5 del artculo 171 de la

Constitucin Poltica de la Repblica.

Decreta:

El siguiente REGLAMENTO PARA AUTORIZACION DE ACTIVIDADES DE

COMERCIALIZACION DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS DERIVADOS DE LOS
HIDROCARBUROS.

CAPITULO I
DEL ALCANCE Y DEFINICIONES

Art. 1.- Alcance: El presente reglamento se aplicar a nivel nacional a las personas
naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que realicen actividades de
comercializacin de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos, a excepcin
del gas licuado de petrleo y del gas natural, por ser materia de una reglamentacin
especfica.

Para efectos de este reglamento, la comercializacin de combustibles lquidos

derivados de los hidrocarburos comprende las actividades de importacin,
exportacin, almacenamiento, transporte, distribucin y venta.

Art. 2.- Definiciones:

Centro de Distribucin: Son las instalaciones registradas en la Direccin Nacional de

Hidrocarburos, en las cuales se realizan actividades de recepcin, almacenamiento y
venta al consumidor de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos. Entre
los centros de distribucin se incluyen las estaciones de servicio, los depsitos
industriales, pesqueros, navieros y areos.

Combustibles Lquidos Derivados de los Hidrocarburos:

Mezcla de hidrocarburos utilizados para generar energa por medio de combustin y
que cumplen o exceden con las normas nacionales o internacionales API o DIN para
dicho uso.

Dentro de esta definicin se incluyen los diversos tipos de gasolinas, combustibles para
aviacin, combustibles de uso marino, diesel y combustible residual.
Comercializadora (s): Son las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras
autorizadas por el Ministro de Energa y Minas, para ejercer las actividades de
comercializacin de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos. Se incluye
dentro de esta definicin a la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador
PETROECUADOR.

Consumidor (es) Final (es): Persona natural o jurdica que utiliza los combustibles
lquidos derivados de los hidrocarburos en la fase final de consumo.
Direccin Nacional de Hidrocarburos: La Direccin Nacional de Hidrocarburos es el
organismo tcnico - administrativo dependiente del Ministerio de Energa y Minas que
controla y fiscaliza las operaciones de hidrocarburos en forma directa o mediante la
contratacin de profesionales, firmas o empresas nacionales o extranjeras
especializadas.

Distribuidora (s): Son las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras,

registradas en la Direccin Nacional de Hidrocarburos, que ejercen actividades de
transporte, almacenamiento y distribucin al consumidor final de combustibles
lquidos derivados de los hidrocarburos.

Ministro de Energa y Minas: Es el funcionario encargado de la ejecucin de la poltica

de hidrocarburos aprobada por el Presidente de la Repblica, as como de la aplicacin
de la Ley de Hidrocarburos para lo cual est facultado para dictar los reglamentos y
disposiciones que se requieran.

Asimismo el Ministro de Energa y Minas es el responsable de normar la industria

petrolera. Esta normatividad comprender lo concerniente a la prospeccin,
exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, almacenamiento, transporte y
comercializacin de los hidrocarburos y de sus derivados, en el mbito de su
competencia.

PETROECUADOR: Es la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador, PETROECUADOR,

con personalidad jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa, econmica,
financiera y operativa, con domicilio principal en la ciudad de Quito, que tiene por
objeto el desarrollo de las actividades que le asigna la Ley de Hidrocarburos, en todas
las fases de la industria petrolera.

Red de Distribucin: Es el conjunto de centros de distribucin de propiedad de una

comercializadora o que estn vinculados contractualmente con una comercializadora
que distribuyen, bajo la marca y estndares de sta, combustibles lquidos derivados de
los hidrocarburos a los consumidores finales.

Registro de Hidrocarburos: Padrn donde obran inscritas las personas dedicadas a las
actividades comprendidas en la comercializacin de combustibles lquidos derivados
de los hidrocarburos. En adelante se le denominar Registro.

Transporte: Actividades de trasladar derivados los combustibles lquidos derivados de

los hidrocarburos desde un centro de produccin o almacenamiento hasta los centros
de distribucin o consumidores finales, mediante la utilizacin de autotanques,
ferrocarriles, barcos y barcazas.

Art. 3.- Servicio Pblico: La comercializacin de combustibles lquidos derivados de los

hidrocarburos, de acuerdo con el artculo 68 de la Ley de Hidrocarburos, es un servicio
pblico que deber ser prestado respetando los principios sealados en el artculo 249
de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Art. 4.- Participantes: La comercializacin de combustibles lquidos derivados de los

hidrocarburos, de acuerdo con lo establecido en los artculos 3 y 68 de la Ley de
Hidrocarburos, podr ser realizada directamente por PETROECUADOR o por
personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el
pas, o uniones de personas jurdicas, tales como consorcios o asociaciones, tengan o no
contratos suscritos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, de reconocida
experiencia en esas actividades, que cuenten con la autorizacin del Presidente de la
Repblica y cumplan con las disposiciones legales vigentes y con las normas
contenidas en el presente reglamento.

Art. 5.- Regulacin y Control: La prestacin del servicio pblico de comercializacin de

combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos est sujeta a las regulaciones que
expida el Ministro de Energa y Minas y al control que ejerza la Direccin Nacional de
Hidrocarburos.

Asimismo, en el ejercicio de las actividades de comercializacin, las participantes

debern cumplir las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la
proteccin del medio ambiente.

Art. 6.- Delegacin: La autorizacin para ejercer las actividades de comercializacin de

combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos ser expedida por el Ministro de
Energa y Minas por delegacin del Presidente de la Repblica.

Art. 7.- Responsabilidad y riesgo: Las personas autorizadas, ejercern las actividades
de comercializacin de Combustibles Lquidos Derivados de los Hidrocarburos,
asumiendo la responsabilidad y riesgo de su inversin, sin comprometer recursos
pblicos, esto es, sin que el Estado o sus instituciones tengan que realizar inversiones
en el capital o financiar o garantizar crditos requeridos para tales efectos y estarn
sujetas al rgimen tributario comn. La responsabilidad y riesgo de la inversin
comprende la gestin, administracin y control de todas las actividades autorizadas,
as como la obligacin de pagar todos los costos y gastos relacionados y el derecho a
percibir y administrar los ingresos provenientes de esas actividades.

CAPITULO II
DE LA AUTORIZACION PARA COMERCIALIZAR

Art. 8.- Requisitos: Las personas interesadas en comercializar combustibles lquidos

derivados de los hidrocarburos, presentarn una solicitud en tal sentido al Ministro de
Energa y Minas, consignando los datos de identificacin del solicitante y direccin
para recibir notificaciones, acompaando copias legalizadas de la siguiente
informacin:

a. Documentos de identificacin de la persona solicitante o testimonio de la existencia

legal de la persona jurdica solicitante. Para el caso de personas jurdicas extranjeras se
presentar tambin, el compromiso de establecerse en el pas, en el evento de ser
autorizada a ejercer las actividades de comercializacin. Si la solicitud es presentada
por una unin de personas jurdicas, a ms de lo ya sealado, an cuando la unin
constituya una nueva persona jurdica distinta, cada una de ellas deber cumplir con
este requisito, con especificacin de su participacin accionarial;
b. Nombramiento del representante legal de la persona jurdica solicitante y para el
caso de solicitantes nacionales el nombramiento deber estar inscrito en el Registro
Mercantil;
c. Balances o estados financieros auditados del ltimo ao de la solicitante presentados
al organismo oficial a cuyo control est sujeta. Si la solicitud es presentada por una
unin de personas jurdicas, cada una de ellas deber cumplir con este requisito;
d. Resolucin de aprobacin de la Subsecretara de Proteccin Ambiental del
Ministerio de Energa y Minas, del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de
Comercializacin de Combustibles Lquidos Derivados de los Hidrocarburos;
e. Determinacin de los sistemas a emplearse para el control de calidad y volumen de
los productos, y de los procedimientos de inspeccin a realizarse;
f. Informacin tcnica, de acuerdo con lo siguiente:

1. Memoria tcnica descriptiva del proyecto.

2. Marca comercial a utilizarse y el logotipo correspondiente.
3. Descripcin de la infraestructura de su propiedad de que dispone, con la indicacin
de la ubicacin y capacidad disponible, sistemas de seguridad y sistemas de proteccin
ambiental, con detalle de las instalaciones, equipos y servicios complementarios. En
caso de que la solicitante no disponga de infraestructura propia, podr presentar
infraestructura de terceras personas;

g. La red de distribucin de que dispone la solicitante ya sea de su propiedad o

vinculada contractualmente, de acuerdo con los requerimientos mnimos que se
establecen para cada uno de los siguientes segmentos:

- Automotriz: Cinco estaciones de servicio.

- Pesquero Artesanal: Diez depsitos en funcionamiento y un depsito con una
capacidad de almacenamiento mnima de cincuenta mil galones.
- Industrial: Capacidad mnima de almacenamiento en tierra de cien mil galones para
cada producto y veinte mil galones para transporte.
- Naviero Nacional: Capacidad mnima de almacenamiento en tierra de cien mil
galones para cada producto y veinte mil galones de almacenamiento flotante.
- Naviero Internacional: Capacidad mnima de almacenamiento flotante de cien mil
galones para cada producto. Si requiere de almacenamiento en tierra la capacidad
mnima ser de veinte mil galones por cada producto;

h. La certificacin de una empresa inspectora (certificadora) independiente de que el

proyecto propuesto se apega a las normas internacionales de calidad API o DIN y a las
normas de seguridad industrial vigentes en el Ecuador a la fecha de la solicitud;

i. Sealamiento del plazo de operacin del proyecto; y,

j. Declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y tribunales ecuatorianos
de cualquier orden para todas las incidencias que, de modo directo o indirecto,
pudieran surgir de actos realizados al amparo de la autorizacin concedida, con
renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al
solicitante o a la reclamacin por va diplomtica.

En los casos en que la solicitante presente infraestructura o red de distribucin

vinculada contractualmente, deber presentar copias certificadas de los contratos que
demuestren efectivamente la disponibilidad de dicha infraestructura o red de
distribucin, segn el caso.

Las personas solicitantes obtendrn, bajo su responsabilidad, las dems autorizaciones,

permisos o licencias que requieran para operar.
Art. 9.- Anlisis y evaluacin: El Ministerio de Energa y Minas calificar u observar la
solicitud presentada dentro del plazo de quince das desde la fecha de presentacin de
la solicitud. El anlisis y evaluacin de la solicitud ser efectuado por la Direccin
Nacional de Hidrocarburos, que informar sobre el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artculo 8 de este reglamento.

La Direccin Nacional de Hidrocarburos analizar la documentacin presentada y

entregar su informe al Ministro de Energa y Minas, dentro del plazo de cinco das, a
contarse desde la fecha de recepcin de la solicitud.

En el caso que la Direccin Nacional de Hidrocarburos formulase observaciones sobre

los documentos presentados, pondr estas observaciones en conocimiento de la
solicitante para que haga las aclaraciones o presente la documentacin adicional que
considere del caso, dentro del plazo de cinco das, en caso de no absolverse las
observaciones dentro del plazo sealado se declarar en abandono la solicitud. Con las
aclaraciones o informacin adicional, la Direccin Nacional de Hidrocarburos, emitir
su informe en un plazo no mayor de cinco das a contarse desde la fecha de la
recepcin de esa informacin adicional.

El informe se referir al cumplimiento de los requisitos fijados en este reglamento.

Art. 10.- Calificacin: El Ministro de Energa y Minas sobre la base del informe de la
Direccin Nacional de Hidrocarburos, mediante resolucin calificar la solicitud
presentada, hecho que ser puesto en conocimiento de la persona solicitante.

Art. 11.- Requisitos para la Autorizacin: Dentro del plazo de treinta das contados
desde la fecha de la calificacin de la solicitud, la comercializadora deber presentar
copias certificadas de:

a. El contrato de suministro de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos

con PETROCOMERCIAL; y,
b. La pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual, que cubra los daos a
terceros, a sus bienes y daos al medio ambiente que pudieren ocurrir en las
instalaciones que operen y por la manipulacin de combustibles u otros productos
derivados de los hidrocarburos, expedida por una compaa de seguros establecida
legalmente en el pas, sin perjuicio de los seguros adicionales que la comercializadora
pudiera tener el Ministro de Energa y Minas establecer cada ao los montos mnimos
de las coberturas para cada caso en funcin del nivel de riesgo y del volumen de
combustibles.

Art. 12.- Autorizacin: Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo anterior, el

Ministro de Energa y Minas, mediante acuerdo ministerial, autorizar a la persona
solicitante, el ejercicio de las actividades de comercializacin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos.

La falta de cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 11 de este

reglamento determinar que la resolucin de calificacin quede sin efecto.
La autorizacin se expedir por el tiempo establecido en la solicitud, sin ninguna
exclusividad, podr ser renovada a pedido expreso y su vigencia estar sujeta a los
resultados del control anual a cargo de la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

El acuerdo de autorizacin contendr bsicamente: los datos del titular, denominacin

o razn social de la comercializadora, la determinacin de las actividades para las que
ha sido autorizada a operar, el nmero de control respectivo y la fecha de expedicin.

Extendida la autorizacin se registrarn sus datos en el Registro de Hidrocarburos.

La autorizacin no podr ser objeto de cesin ni de transferencia por parte de la

comercializadora.

Art. 13.- Renovacin: Para la renovacin de una autorizacin se observar el

procedimiento siguiente:

a. El titular de una autorizacin deber presentar su solicitud con noventa das de

anticipacin a su fecha de vencimiento; y,
b. La solicitud de renovacin podr ser negada si el titular actual no ha cumplido con
las obligaciones establecidas en la autorizacin en relacin a sus actividades o que no
ha mantenido las condiciones legales, econmicas o tcnicas que dieron origen a su
otorgamiento.

Art. 14.- Reforma de la Autorizacin: La resolucin de autorizacin podr ser

reformada por el Ministro de Energa y Minas por las siguientes causas:

a. Por ampliacin de las actividades autorizadas a pedido expreso de una

comercializadora, previo el cumplimiento de los requisitos especficos para la nueva
actividad; o,
b. Por las dems razones establecidas en este reglamento.

Art. 15.- Extincin de la Autorizacin: La resolucin de autorizacin del Ministro de

Energa y Minas se extinguir por una de las siguientes causas:

a. Conforme a lo establecido en el artculo 13 de la Ley para la Promocin de la

Inversin y de la Participacin Ciudadana;
b. El transcurso del tiempo para el que se otorg, sin concesin de prrroga;
c. La renuncia de su titular, aceptada por el Ministro de Energa y Minas, con preaviso
a ste con noventa das de antelacin;
d. Por cesin o transferencia de la autorizacin; o,
e. Por las dems causas establecidas en este reglamento.

En caso de extincin de la autorizacin de una comercializadora, los distribuidores que

pertenecan a su red de distribucin, dentro del plazo de quince das, debern afiliarse
a otra de las comercializadoras existentes y que a la fecha de la extincin de la primera
disponga del certificado de control anual expedido por la Direccin Nacional de
Hidrocarburos y, cuente con su red de distribucin.
CAPITULO III
DE LA COMERCIALIZACION

Art. 16.- Las comercializadoras autorizadas en el ejercicio de las actividades de

comercializacin de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos autorizadas,
cumplirn con las siguientes obligaciones:

a. Abastecerse de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos de

PETROCOMERCIAL, mediante la firma de un contrato que deber estipular, adems
de las clusulas que las partes acuerden, la suspensin del suministro o la terminacin
del contrato a pedido de la Direccin Nacional de Hidrocarburos;
b. Registrar en la Direccin Nacional de Hidrocarburos, la composicin de su red de
distribucin, con indicacin de su ubicacin y el nombre del propietario y/o
responsable de la administracin;
c. Mantener la red de distribucin presentada en la solicitud de autorizacin;
d. Abastecer de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos exclusivamente
a su red de distribucin propia y/o vinculada contractualmente y a sus propios
clientes que sean consumidores finales;
e. Mantener vigente la pliza de seguros con las coberturas exigidas en este
reglamento. La contratacin de estos seguros no les exime de su responsabilidad frente
a las indemnizaciones que deban reconocer por cualquier siniestro causado en el
cumplimiento de dichas actividades; y,
f. Proporcionar la informacin bsica comercial y cumplir con las responsabilidades y
obligaciones del proveedor, a las que se refiere la Ley de Defensa del Consumidor.

Art. 17.- Control: La comercializadora autorizada, bajo su responsabilidad, est

obligada a controlar que la calidad y cantidad de los combustibles lquidos derivados
de los hidrocarburos que expenda a travs de su red de distribucin cumplan con las
regulaciones vigentes, y que la atencin al consumidor final sea adecuada, eficiente y
oportuna. Para la verificacin del cumplimiento de esta disposicin se remitir a la
Direccin Nacional de Hidrocarburos informes mensuales de la actividad realizada.

Las comercializadoras, asimismo, son responsables de cumplir y hacer cumplir a su red

de distribucin las regulaciones tcnicas, de seguridad en el manejo de derivados del
petrleo y estndares de construccin expedidas por el Ministro de Energa y Minas y
dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables, para lo cual, debern disponer
de los respectivos manuales de operacin.

Art. 18.- Precios: Los precios de venta de los combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos, conforme al artculo 72 de la Ley de Hidrocarburos son precios
regulados por el Presidente de la Repblica de acuerdo con el reglamento que dicte
para el efecto. En la medida en que el reglamento as lo establezca, los precios de los
combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos se regirn por las condiciones
del mercado, basados en los principios de la oferta y la demanda.

Las listas de precios debern exhibirse en los centros de distribucin en lugares de fcil
acceso y visibilidad.
Art. 19.- Cobertura: Cuando en una zona geogrfica determinada, no exista
abastecimiento de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos o ste sea
deficiente, las comercializadoras estn obligadas a satisfacer las necesidades de ese
mercado. La Direccin Nacional de Hidrocarburos cuidar del cumplimiento de este
requisito, tomando en cuenta la cobertura geogrfica de las Comercializadoras.

Art. 20.- Suspensin: Por tratarse de un servicio pblico, la comercializadora no podr

suspender las actividades de comercializacin de combustibles lquidos derivados de
los hidrocarburos, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente justificada ante
la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

CAPITULO IV
DE LA IMPORTACION Y EXPORTACION

Art. 21.- Importacin o exportacin: Las comercializadoras autorizadas, podrn

importar o exportar combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos, observando
los siguientes requisitos:

a. Solicitar al Ministro de Energa y Minas la autorizacin de importacin o exportacin

del combustible; y,
b. Disponer de la infraestructura propia o de terceros necesaria para almacenar
combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos registrada en la Direccin
Nacional de Hidrocarburos. El cumplimiento de este requisito se realizar a travs de
la presentacin de los documentos legales que prueben tener dicha infraestructura.

La Direccin Nacional de Hidrocarburos, determinar los volmenes de combustibles

lquidos derivados de los hidrocarburos que podrn importar o exportar las
comercializadoras autorizadas, en base a sus inversiones y a su participacin en el
mercado nacional.

Art. 22.- Autorizacin: El Ministro de Energa y Minas mediante resolucin autorizar

la importacin de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos en base al
informe presentado por la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Art. 23.- Inspeccin: La comercializadora autorizada para importar o exportar

combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos informar a la Direccin
Nacional de Hidrocarburos, con cinco das de anticipacin a la llegada o embarque del
producto, volumen y calidad del mismo y los puertos de embarque y arribo.

Art. 24.- Facilidades: La comercializadora autorizada proporcionar la documentacin

e informacin necesarias y las facilidades de acceso a las instalaciones para que el
personal de la Direccin Nacional de Hidrocarburos pueda realizar la verificacin de la
calidad y cantidad del producto importado, tanto en tierra como a bordo de los
buques/tanques.
Art. 25.- Normas INEN: El anlisis de control de calidad se efectuar segn normas
INEN vigentes, en presencia de un delegado de la Direccin Nacional de
Hidrocarburos. En caso de que el producto no cumpla al menos con las
especificaciones, no podr ser desembarcado de los buques/tanques, ni comercializado
en el pas, debiendo la comercializadora proceder de inmediato a su reexportacin.

CAPITULO V
DE LA DISTRIBUCION

Art. 26.- Distribucin: La distribucin de combustibles lquidos derivados de los

hidrocarburos al pblico consumidor ser realizada solamente por las
comercializadoras autorizadas a ejercer esta actividad a travs de su red de
distribucin.

Art. 27.- Red de Distribucin: La red de distribucin podr estar integrada por centros
de distribucin de propiedad de las propias comercializadoras o vinculados
contractualmente con las comercializadoras.

Art. 28.- Contratos de Distribucin: La vinculacin entre una comercializadora y

distribuidora se realizar a travs de un contrato de carcter privado, en el que se
deber estipular expresamente, adems de las clusulas que las partes acuerden, la
obligacin de la comercializadora de ejercer control a la distribuidora conforme a lo
establecido en este reglamento, y la suspensin del suministro o la terminacin del
contrato a pedido de la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Art. 29.- Registro de Distribuidoras: Las distribuidoras para operar previamente

debern registrarse como tales ante la Direccin Nacional de Hidrocarburos, para este
efecto presentarn la informacin establecida en los literales a), b), d), e), f) numerales
1, 2 y 3; h), i) y j) del artculo 8 del presente reglamento.

La documentacin presentada ser analizada y evaluada por la Direccin Nacional de

Hidrocarburos observando el mismo procedimiento establecido en el artculo 9 de este
reglamento. Sobre la base del informe de la Direccin Nacional de Hidrocarburos, el
Director Nacional de Hidrocarburos mediante resolucin motivada registrar a la
peticionaria.

La resolucin de registro se regir por las mismas reglas establecidas en los artculos
12, 13, 14 y 15 de este reglamento.

Art. 30.- Obligaciones de las Distribuidoras: Las Distribuidoras debern:

a. Estar registradas como tales ante la Direccin Nacional de Hidrocarburos;

b. Formar parte de una red de distribucin;
c. Contar con el contrato de vinculacin a una red de distribucin;
d. Disponer del seguro de responsabilidad civil extracontractual, que cubra los daos a
terceros, a sus bienes y daos al medio ambiente que pudieren ocurrir en las
instalaciones que operen y por la manipulacin de combustibles u otros productos
derivados de los hidrocarburos, expedida por una compaa de seguros establecida
legalmente en el pas, al menos por los montos mnimos que establezca el Ministro de
Energa y Minas conforme a lo establecido en este reglamento, sin perjuicio de los
seguros adicionales que la distribuidora pudiera tener;
e. Cumplir las polticas, estndares de diseo, construccin, operacin y de servicio que
determine la comercializadora a su red de distribucin;
f. Adquirir los combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos, nicamente de la
comercializadora a la que pertenece la red de distribucin; y,
g. Obtener, bajo su responsabilidad, las dems autorizaciones, permisos o licencias que
requieran para operar.

CAPITULO VI
DEL ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE

Art. 31.- Almacenamiento y Transporte: El almacenamiento y transporte de

combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos se realizar observando las
regulaciones que establezca el Ministro de Energa y Minas y estar sujeto al control de
la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Las instalaciones de almacenamiento y los medios de transporte debern registrarse en

la Direccin Nacional de Hidrocarburos, para lo cual se deber presentar la siguiente
documentacin, segn el caso:

a. Nombre y documentos de identificacin del propietario;

b. Memoria descriptiva de las instalaciones de almacenamiento o documentos de
identificacin del medio de transporte;
c. Las tablas de calibracin de los tanques;
d. Certificacin de que las instalaciones de almacenamiento o el medio de transporte
cumple con las normas de seguridad; y,
e. Resolucin de aprobacin de la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio
de Energa y Minas, del estudio de impacto ambiental de las instalaciones de
almacenamiento o el certificado sobre cumplimiento de normas ambientales para el
medio de transporte.

Los certificados requeridos debern ser emitidos por empresas inspectoras

(certificadoras) independientes.

La resolucin de registro de las instalaciones de almacenamiento y de transporte se

regir por las normas establecidas en los artculos 12, 13, 14 y 15 de este reglamento.

CAPITULO VII
DEL CONTROL Y LAS SANCIONES

Art. 32.- Control: El ejercicio de las actividades de comercializacin de los combustibles

lquidos derivados de los hidrocarburos ser controlado por La Direccin Nacional de
Hidrocarburos, ya sea, directamente o a travs de compaas calificadas.
El control que ejerce la Direccin Nacional de Hidrocarburos es un servicio que el
Estado presta a la colectividad para asegurar el cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias y verificar que sus derechos no sean vulnerados.

Sin perjuicio del control a cargo de la Direccin Nacional de Hidrocarburos, las

actividades de comercializacin tambin sern controladas por las comercializadoras a
su respectiva red de distribucin. Las comercializadoras implementarn los controles
necesarios por s mismas o a travs de compaas especializadas calificadas por la
Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Art. 33.- Mecanismos de Control: El control se realizar de acuerdo con lo siguiente:

a. Control a cargo de las comercializadoras;

b. Control anual de los requisitos de calificacin, autorizacin y registro; y,
c. Control de la calidad y cantidad en la distribucin de combustibles lquidos
derivados de los hidrocarburos sobre la base de normas INEN.

Art. 34.- Control a cargo de las comercializadoras:

Las comercializadoras estn obligadas a cumplir y hacer cumplir a los integrantes de
su red de distribucin los aspectos previstos en el artculo 17 de este reglamento, para
lo cual, realizarn las verificaciones y controles que sean necesarios, conforme a los
sistemas propuestos en la solicitud de autorizacin. Los actos de verificacin y control
podrn ser realizados en cualquier momento, sin aviso previo a la distribuidora.

Los resultados de los actos de control a cargo de las comercializadoras sern puestos en
conocimiento de la Direccin Nacional de Hidrocarburos mediante reportes mensuales
o cuando, segn la importancia del caso, la comercializadora considere importante
hacerlo. Asimismo, y en caso de que la comercializadora como consecuencia de los
actos de verificacin y control, resolviere conforme a derecho y a los trminos
contractuales correspondientes, excluir de su red de distribucin a una distribuidora, lo
pondr en conocimiento de la Direccin Nacional de Hidrocarburos para la extincin
de la resolucin de registro. Mientras la Direccin Nacional de Hidrocarburos resuelve
la solicitud de la comercializadora, la distribuidora continuar adquiriendo nicamente
los combustibles lquidos derivados de hidrocarburos a la misma comercializadora y,
en caso de que se resuelva la extincin de la resolucin de registro la distribuidora no
podr formar parte de ninguna otra red de distribucin.

Las comercializadoras organizarn para cada ao calendario su programa de

verificacin y control, y una copia del mismo ser entregado en el mes de noviembre
del ao inmediato anterior a la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

La no realizacin del control al que se refiere este artculo o su incumplimiento ser

sancionado conforme al artculo 77 de la Ley de Hidrocarburos.

Art. 35.- Control Anual: El control anual tiene por objeto:

a. Verificar, para el caso de las comercializadoras, que los requisitos previstos en los
literales a), b), d), e), f) numeral 2, y g) del artculo 8 y literales a) y b) del artculo 11 de
este reglamento se mantienen; para el caso de las distribuidoras, que los requisitos
previstos en los literales a), b), d), e) y f) numeral 2, del artculo 8 y literales a), b), c), d)
y f) del artculo 30 de este reglamento se mantienen; y, para el caso de las instalaciones
de almacenamiento y transportes verificar sus condiciones de operacin;

b. La existencia del contrato de abastecimiento con PETROCOMERCIAL o con la

comercializadora, segn el caso; y,

c. Controlar que el sujeto de control no tenga obligaciones econmicas exigibles

pendientes de pago con el Ministerio de Energa y Minas o cualquiera de sus
dependencias administrativas al 31 de diciembre del ao anterior.

El control anual ser realizado por la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

Para realizar el control anual, la Direccin Nacional de Hidrocarburos confirmar que

el sujeto de control haya pagado los derechos de control anual fijado por el Ministro de
Energa y Minas conforme a lo establecido en el artculo 33 de la Ley para la Promocin
de la Inversin y de la Participacin Ciudadana. La falta de pago no impedir realizar
el control anual, pero no se expedir el certificado del control anual hasta que dicha
obligacin se haya satisfecho.

Art. 36.- Certificado de control: Como consecuencia del control realizado, la Direccin
Nacional de Hidrocarburos emitir el certificado de control anual, que ser suscrito por
el Director Nacional de Hidrocarburos, mismo que habilitar a seguir ejerciendo las
actividades autorizadas.

Art. 37.- Resultados del control anual: Si como resultado de los actos de control a cargo
de la Direccin Nacional de Hidrocarburos se llegare a establecer que las condiciones
mnimas que determinaron la emisin de la autorizacin o registro de operacin, segn
el caso, han variado o se han alterado, disminuyendo las caractersticas y calificaciones
presentadas en la solicitud de autorizacin, la resolucin de autorizacin o de registro
podr ser extinguida o reformada.

En caso de extincin de la resolucin de autorizacin o registro de operacin no se

emitir el certificado de control anual y a partir de la notificacin de la resolucin de
extincin y de su exclusin del registro, la comercializadora o distribuidora se
abstendr de ejercer las actividades autorizadas. En caso de reforma de la resolucin de
autorizacin o registro, la comercializadora o distribuidora adecuar sus actividades a
los trminos de la resolucin, bajo apercibimiento de las sanciones previstas en la Ley
de Hidrocarburos.

Cualquier variacin de las condiciones de la resolucin de autorizacin o de registro,

segn corresponda, ser puesta en conocimiento de PETROCOMERCIAL para los
efectos consiguientes y en el caso de las distribuidoras, ser puesta en conocimiento de
la comercializadora de la cual forme parte, a fin de que se abstengan de abastecer
combustibles bajo apercibimiento legal.
Art. 38.- Control de calidad y cantidad: La Direccin Nacional de Hidrocarburos, en
cualquier momento, realizar el control de la adulteracin en la calidad de los
productos, la falsedad de las cantidades de expendio, y la ruptura sin autorizacin
previa de los sellos oficiales de seguridad y aplicar las sanciones que correspondan
segn lo previsto en el artculo 78 de la Ley de Hidrocarburos y su Reglamento de
Sancin.

Si por efectos de este control, se llegare a establecer que la adulteracin de la calidad y

cantidad obedece a la falta de control de la comercializadora o a errores en el ejercicio
del mismo, la Direccin Nacional de Hidrocarburos aplicar las multas que
correspondan tanto a la comercializadora como a la distribuidora; sin embargo, en
forma previa al establecimiento de la sancin, la Direccin Nacional de Hidrocarburos
har conocer de este particular a la comercializadora otorgndole un trmino
improrrogable de quince das a fin de que justifique o remedie su incumplimiento,
para ello en la notificacin se sealar especficamente el incumplimiento en que ha
incurrido la comercializadora y le advertir que de no justificarlo o remediarlo en el
trmino sealado, se impondr la multa de acuerdo con lo previsto en este inciso.

Art. 39.- Facilidades: Las personas que ejercen actividades de comercializacin de

combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos estn obligadas a prestar todas
las facilidades para el control que realice la Direccin Nacional de Hidrocarburos. La
inobservancia de esta disposicin ser causal de sancin segn el artculo 77 de la Ley
de Hidrocarburos.

Art. 40.- Incumplimientos: El incumplimiento de las disposiciones del presente

reglamento ser sancionado por el Director Nacional de Hidrocarburos, de
conformidad con las disposiciones legales que rigen el sector.

Art. 41.- Reincidencia: La reincidencia en el incumplimiento de las disposiciones de

este reglamento, ser sancionada por la Direccin Nacional de Hidrocarburos,
mediante la suspensin temporal o definitiva de la resolucin de autorizacin o de
registro, segn el caso.

Art. 42.- Accin popular: Se concede accin popular, a fin de denunciar en la Direccin
Nacional de Hidrocarburos cualquier infraccin cometida en las actividades de
comercializacin de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos. El
Ministerio de Energa y Minas deber implementar los sistemas que permitan atender
eficazmente las denuncias que se presenten.

Asimismo, cualquier usuario tiene la facultad de denunciar a la propia

comercializadora de cualquier anormalidad verificada en la comercializacin de
combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos en referencia a la calidad,
cantidad, atencin y prestacin de servicios bsicos.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 43.- Registro: La Direccin Nacional de Hidrocarburos llevar un registro de las
actividades de comercializacin de combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos.

Como parte del proceso de registro, anualmente, se publicar la nmina de las

personas autorizadas a comercializar combustibles lquidos derivados de los
hidrocarburos y la lista de las personas excluidas del Registro.

El Ministro de Energa y Minas regular el funcionamiento del Registro.

Art. 44.- Derechos.- Las personas participantes en las actividades de comercializacin

de combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos pagarn los derechos de
control y regulacin que anualmente fije el Ministro de Energa y Minas conforme a lo
establecido en el artculo 33 de la Ley para la Promocin de la Inversin y de la
Participacin Ciudadana.

Art. 45.- PETROECUADOR: PETROECUADOR a travs de su filial

PETROCOMERCIAL actuar como suministradora de combustibles lquidos derivados
de los hidrocarburos a las comercializadoras autorizadas y stas a su vez abastecern a
las distribuidoras registradas, para estos propsitos, en cada caso, se suscribirn los
contratos de suministro o abastecimiento que correspondan, los que estipularn, entre
otras clusulas, la suspensin del suministro o la terminacin del contrato a pedido de
la Direccin Nacional de Hidrocarburos.

PETROECUADOR en las actividades de abastecimiento y comercializacin, no podr

dar ningn tratamiento preferencial y tampoco podr establecer a su favor condiciones
especiales en cuanto a precios, calidad o procedimientos que impidan una competencia
basada en la oferta y la demanda.

En el caso del segmento areo, PETROCOMERCIAL ser la nica comercializadora a

nivel nacional de los combustibles areos producidos o importados por el Estado
ecuatoriano a travs de PETROECUADOR, las empresas privadas podrn importar y
comercializar aerocombustibles previa autorizacin del Ministerio del Ramo.

Nota: Tercer inciso agregado por Decreto Ejecutivo No. 142, publicado en Registro
Oficial 78 de 1 de Diciembre del 2009.
Nota: Decreto Ejecutivo No. 142 reformado por Decreto Ejecutivo No. 291, publicado
en Registro Oficial 163 de 1 de Abril del 2010.

Art. 46.- Comercializacin de otros productos: La comercializacin de otros productos

derivados de los hidrocarburos no normada por este reglamento, ser regulada por el
Ministro de Energa y Minas.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Art. 47.- Vigencia: El presente reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en el Registro Oficial, y de su ejecucin encrguese al Ministro de Energa
y Minas.

Art. 47-A.- En el plazo de 90 das, el Ministro de Recursos Naturales no renovables

dispondr las acciones correspondientes y emitir los actos necesarios para la ejecucin
de este decreto.

Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 142, publicado en Registro Oficial 78 de
1 de Diciembre del 2009.

Art. 48.- Reformas: Al Reglamento de Sancin expedido con el Decreto Ejecutivo No.
648-A, publicado en el Registro Oficial No. 148 de 24 de agosto del 2000:

a. En el artculo 7, tercer inciso, cmbiese "cinco das" por "quince das";

b. En el artculo 10, sustityase el literal a) por el siguiente: "Infraccin a la
adulteracin, falsedad o ruptura de sellos de seguridad en cada uno de los surtidores
materia de control"; y, a continuacin del literal c) agrguese otro del siguiente tenor:
"d) Los productos derivados de hidrocarburos adulterados debern ser retirados de los
tanques respectivos, por cuenta del propietario del establecimiento y depositados en el
lugar que seale la Direccin Nacional de Hidrocarburos, no pudiendo volver a ser
puestos a disposicin de los usuarios"; y,
c. En el artculo 14, sustityase el primer inciso por el siguiente: "De la resolucin de
sancin, conforme al artculo 78 de la Ley de Hidrocarburos, nicamente se podr
interponer el recurso de apelacin, ante el Ministro de Energa y Minas, quien fallar
sobre la apelacin en forma definitiva"; y en el segundo inciso en lugar de "dentro del
trmino de tres das contados" colquese "dentro de los quince das.

Art. 49.- Derogatorias: Se derogan el Reglamento para ejecutar las actividades de

almacenamiento, transporte, comercializacin y venta al pblico de los derivados del
petrleo, producidos en el pas o importados expedido con el Acuerdo Ministerial No.
347 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 998 de 29 de julio de 1996,
reformado con los acuerdos ministeriales Nros. 147 y 154, publicados en los Registros
Oficiales Nros. 317 y 335 de 2 y 29 de mayo del 2001 y las dems normas de igual o
inferior categora que se opongan al presente reglamento.

CAPITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Las personas que antes de la expedicin de este reglamento hubieren

presentado la solicitud para ser calificadas como comercializadoras o para registrarse
como distribuidora, debern adecuar su solicitud sujetndose a las disposiciones del
presente instrumento.

SEGUNDA: Las comercializadoras o distribuidoras calificadas o registradas antes de la

expedicin del presente reglamento, dentro del plazo de noventa das desde la fecha de
expedicin de este instrumento debern actualizar la documentacin de calificacin o
de registro que les habilite obtener la resolucin de autorizacin o registro para
comercializar o distribuir combustibles lquidos derivados de los hidrocarburos,
observando los requisitos fijados en este reglamento. En este caso no se pagarn los
derechos de calificacin y registro. El incumplimiento de esta disposicin ser causa de
extincin de la resolucin de calificacin o registro, segn el caso.

TERCERA: Las instalaciones de almacenamiento actualmente en funcionamiento, que

no estn registradas en la Direccin Nacional de Hidrocarburos, debern regularizar su
situacin, de acuerdo con las disposiciones de este reglamento, dentro del plazo de
noventa das desde la fecha de expedicin de este instrumento, caso contrario se
proceder a la clausura del mismo.