REFORMAS A LA CONSTITUCIN 277-281CPRG

Tiene iniciativa para proponer reformas a la Constitucin:

a) El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros;
b) Diez o ms diputados al Congreso de la Repblica;
c) La Corte de Constitucionalidad; y
d) El pueblo mediante peticin dirigida al Congreso de la Repblica, por no menos de cinco mil
ciudadanos debidamente empadronados por el Registro de Ciudadanos.
En cualquiera de los casos anteriores, el Congreso de la Repblica debe ocuparse sin demora alguna
del asunto planteado.
QUIENES SUGIRIERON LAS REFORMAS
La iniciativa de reforma constitucional empez a nivel tcnico entre el MP y la Cicig, cuyo documento
base fue puesto a discusin en mesas de trabajo con la sociedad civil en toda la Repblica.
Durante la actividad el comisionado de la Cicig, Ivn Velsquez, sugiri a los diputados que se aprueben
las reformas que se presentan y que se haga un estudio objetivo de las propuestas.

CUANTAS REFORMAS HAN EXISTIDO

Desde que se sancion la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala el 31 de mayo de 1985,
ha existido un debate inacabado sobre las bondades y problemas de nuestra Carta Magna, de manera
que durante estos 32 aos de vigencia, se ha reformado en una ocasin (reforma de noviembre de
1993), y ha habido varios intentos de hacerlo, entre los que se pueden mencionar los siguientes:
Consulta popular derivada del Acuerdo Socioeconmico y Agrario
Propuesta del grupo Pro-Reforma (2008-2009)
Propuesta del Consorcio URL-USAC-ASIES (2010-2011)
Propuesta de Otto Prez Molina (2012)
Propuesta de reforma impulsada por la CICIG, el MP, la PDH, el OACNUDH y el PNUD,
presentada por los presidentes de los tres poderes del Estado en octubre de 2016.
La base sobre la que se sustentan todas estas propuestas es el convencimiento de que la Constitucin
de la Repblica adolece de varios fallos que favorecen la cooptacin de instancias clave del Estado,
mediante el mecanismo de comisiones de postulacin, lo que impide un adecuado fortalecimiento del
sector justicia y promueve la exclusin sistemtica de los grupos indgenas, entre otros defectos.
Las propuestas de reforma, por lo tanto, intentan en alguna medida mejorar el funcionamiento
institucional de Guatemala, ya que tal como est diseado el sistema, produce peridicamente un
escenario de concentracin sistemtica del poder, de manera que el funcionamiento de las instituciones
guatemaltecas, frecuentemente, es anulado por esta matriz concentradora del poder; en ese sentido, lo
que se intenta cambiar es el sistema de pesos y contrapesos del sistema guatemalteco, de manera que
se garantice el adecuado funcionamiento de la democracia y, as, evitar los abusos derivados de la
concentracin del poder y la consecuente impunidad generalizada que ello implica.

PUNTOS EN CONTRA
Por qu hacer un cambio constitucional cuando ya existe para las comunidades indgenas un
reconocimiento a las prcticas de resolucin de conflictos que funcionan y lo hacen bien, tal como lo
establece el Artculo 66 de la Constitucin
pero si el sistema funciona, realmente necesita de un reconocimiento constitucional para que lo haga
de una mejor forma?
Ante este cambio no es razonable preguntarse cules deben ser los alcances, materias y sujetos que
tendra este sistema paralelo? Un sistema que hoy funciona en base a autoridades ancestrales
reconocidos por su comunidad por ser los mejores miembros de las mismas, no podra ponerse en
riesgo cuando, sin tener claramente definidas las materias que conocern, se les obligue, por ejemplo, a
conocer temas tan complejos y de alto riesgo como el narcotrfico o la corrupcin? No se podra
entonces estar motivando un incentivo perverso en la escogencia de tales autoridades para que se haga
en base a intereses y no a su legitimidad frente a la comunidad? No es esta finalmente la preocupacin
principal de la reforma constitucional que nos ocupa en la jurisdiccin ordinaria?
No se convirti ya este tema en el tema JURISDICCION INDIGENA de la reforma distrayendo nuestra
atencin de la reforma a la justicia ordinaria, la que en teora no funciona y donde se han permitido y
generado los ms altos niveles de corrupcin e impunidad

Una reforma constitucional que declare que las autoridades ancestrales ejercen funciones
jurisdiccionales conforme sus propias instituciones, normas, procedimientos y costumbres, solo sujetas a
aspectos de derechos humanos constitucional e internacionalmente reconocidos y su respectivo control
constitucional, impide que aquellos delitos que es obligacin del Estado perseguir por convenciones
internacionales sean perseguidos, si el procesado se declara miembro de un pueblo indgena, y
conforme las normas de la comunidad, las conductas no son perseguibles o sancionables, o son objeto
de un resarcimiento a la comunidad. Bajo estas normas, El coyotaje no es delito, el narcotrfico que no
afecta a la comunidad podra no ser sancionable y el blanqueo de capitales, menos. Cmo se tratara
un caso de una Extradicin a Estados Unidos de una persona de la Etnia Uspanteca por un delito de
actividad de narcotrfico? Permitira la comunidad su extradicin?
La redaccin del proyecto de reforma constitucional sobre el campo de aplicacin del pluralismo jurdico,
no contiene suficientes limitaciones, es ambigua y perniciosa, no permitira la aplicacin de la ley,
interferira con polticas criminales establecidas por la comunidad internacional, puede tener el efecto de
proteger y cobijar la impunidad, por ello debe ser objeto de especial estudio y recomposicin, y no debe
ser aprobada.