Estado de exceo e genealogia do poder

Giorgio Agamben
 DOI: 10.9732/P.0034-7191.2014v108p21

Estado de exceo e genealogia do poder1

State of exception and genealogy of power
Giorgio Agamben2

Resumo: Dois anos depois da publicao de Stato di

Eccezione, livro que viria a cativar a ateno do grande
pblico para o projeto que havia lanado com uma
repercusso relativamente modesta h alguns anos an-
tes, com a publicao original de Homo Sacer: Il Potere

1 Publicao bilngue (ingls/castelhano) original: AGAMBEN, Giorgio.

Estado de Excepcin y Genealoga del Poder. Barcelona: Centro de Cultura
Contempornea de Barcelona, 2011. Trata-se de uma conferncia
pronunciada por Giorgio Agamben no Centro de Cultura Contempornea
de Barcelona em 10 de novembro de 2005, por ocasio do debate Archipilago
de Excepciones: Soberanas de la Extraterritorialidad. O texto aqui traduzido
com a autorizao expressa do autor. Nele Agamben procura justificar
a relevncia de uma genealogia teolgica do poder. Pela sua leitura,
possvel ainda acompanhar o processo de formao de seu pensamento
no momento em que preparava a edio de Il Regno e la Gloria: Per Una
Genealogia Teologica dellEconomia e del Governo. Quem conhece o texto final
publicado em 2007 notar que alguns dos elementos presentes neste texto
que agora traduzimos, tais como a ciso entre ser e ao, providncia
geral e providncia particular, reino e governo, esto l extensivamente
reproduzidos, enquanto outros elementos foram abandonados ou, ao
menos, reduzidos em sua importncia, tais como a assuno do efeito
colateral enquanto forma paradigmtica de todo ato governamental e o
carter estrangeiro de todo governo. Traduo do italiano, resumo, palavras-
chave e notas de Daniel Arruda Nascimento.
2 Laureou-se em Direito pela Universit di Roma com uma tese sobre o
pensamento poltico de Simone Weil, em 1965. De 1966 a 1968, frequentou

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Sovrano e la Nuda Vita, Giorgio Agamben percebe que

o fenmeno do estado de exceo somente pode ser
inteiramente compreendido se considerado como uma
tecnologia de governo. Porm, at que se torne pos-
svel a aproximao conceitual do governo enquanto
modo de funcionamento do aparato biopoltico do
nosso tempo, ele deve ser investigado recuperando-
-se a histria dos momentos determinantes que de-
nunciam como o governo por ns hoje concebido.
Deve-se considerar ainda as influncias que a adoo
irrefletida do paradigma governamental gera em
nosso mundo. Uma nova guinada nos caminhos da
pesquisa do filsofo italiano ser o piv da ampliao
de rea e de instrumentos, bem como de uma variao
metodolgica sutil. Pela primeira vez, a economia
teolgica aparece textualmente como o paradigma do
governo moderno.
Palavras-chave: Genealogia. Exceo. Governo. Eco-
nomia.
Abstract: Two years after the publication of Stato di
Eccezione, the book that would captivate the attention
of the great public for the project released by him
some years before the original publication of Homo
Sacer: Il Potere Sovrano e la Nuda Vita, with a relatively

as aulas de Martin Heidegger sobre Herclito e Hegel. Em 1974, mudou-

se para Paris para ensinar na Universit de Rennes 2 (Haute Bretagne). Em
1975, trabalhou em Londres. Tornou-se posteriormente editor das obras de
Walter Benjamin e Jacob Taubes na Itlia. De 1986 a 1993, dirigiu o Collge
Internacional de Philosophie em Paris. De 1988 a 2003, ensinou na Universit
di Macerata e na Universit di Verona. De 2003 a 2009, ensinou no Istituto
Universitario di Architettura di Venezia. Atualmente, organiza seminrios na
Universit Paris VIII (Vincennes-Saint-Denis). Dentre as obras que compem
o seu projeto filosfico, encontram-se: Homo Sacer: il Potere Sovrano e la
Nuda Vita, Stato di Eccezione, Il Regno e la Gloria: Per Una Genealogia Teologica
dellEconomia e del Governo, Il Sacramento del Linguaggio: Archeologia del
Giuramento, Opus Dei: Archeologia dellUfficio, Quel Che Resta di Auschwitz:
lArchivio e il Testimone e Altissima Povert: Regole Monastiche e Forma di Vita.

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modest repercussion, Giorgio Agamben realizes that

the phenomenon of the state of exception can only
be fully comprehended if we consider it as a technol-
ogy of government. However, until one could make
possible the conceptual approach to understand the
government as a biopolitical apparatus that works
in our times, the government must be investigated
recovering the history of the determining moments
which denounce how it is today conceived among us
and which influences its rash adoption have on our
world. A new bend in the paths of the research of the
Italian philosopher will be the opportunity to enlarge
the area and to improve the instruments, as well to
achieve a fine methodological variation. For the first
time, the theological economy appears literally as the
paradigm of the modern government.
Keywords: Genealogy. Exception. Government. Eco-
nomy.

Em meu livro Estado de exceo3 tentei oferecer algo

assim como uma teoria do estado de exceo, mas desde
que o terminei, me dei conta de que a teoria do estado de
exceo no pode ser um fim ou um objetivo em si mesmo,
seno que tem que estar inscrita em um conjunto mais amplo,
no contexto das tecnologias de governo. Uma das teses do
meu livro, talvez a mais bvia, era que o estado de exceo,
concebido no passado como uma medida essencialmente
temporal, converteu-se hoje em uma tcnica normal de
governo. Isto quer dizer que a compreenso do sentido do
estado de exceo inseparvel de uma investigao sobre
a natureza e a estrutura do governo. Neste caso, a maneira
mais consequente de continuar minha anlise do estado de

3 AGAMBEN, Giorgio. Stato di Eccezione, Torino: Bollati Boringhieri, 2003.

Entre ns, Estado de Exceo. Trad. Iraci D. Poleti. So Paulo: Boitempo, 2004.

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exceo foi comear uma investigao arqueolgica sobre

o governo. Portanto, as perguntas que vou levantar sero:
em que forma de governo se inscreve o estado de exceo,
ou melhor, qual a ontologia dos atos de governo que cor-
responde ao estado de exceo? O que vou dizer provm de
uma investigao destinada a integrar o segundo volume de
Homo sacer II.4 Tratarei de dar-lhes uma viso resumida do
problema, que amplo demais para que possa ser abarcado
em uma comunicao oral. Tentarei dar-lhes uma ideia de
como comeou a minha investigao.
Trabalhava sobre Carl Schmitt, o terico do estado de
exceo e, em particular, na sua relao com Erik Peterson,
um telogo protestante que se converteu ao catolicismo. En-
tre estes dois autores, que podem ser definidos como apoca-
lpticos da contrarrevoluo, teve lugar, entre 1935 e 1970, uma
estranha polmica. Estranha no somente porque os dois
adversrios ambos catlicos compartilhavam pressupos-
tos comuns, seno tambm porque h um longo silncio que
separa as duas datas: a resposta do jurista chegou quando o
telogo que abriu o debate estava morto havia j dez anos.
O que estava em jogo nessa polmica era a teologia poltica
que Schmitt afirmava e que Peterson resolutamente negava.
Resumirei muito rapidamente as teses deste ltimo.
Segundo ele, a teologia poltica uma criao propria-
mente judia. H um especial antissemitismo catlico em
Peterson. E em Flon de Alexandria onde ele encontra algo
assim como uma primeira formulao da teologia poltica,
na forma de uma teocracia. Para Peterson, Israel uma te-
ocracia: um nico povo governado por um nico monarca

4 AGAMBEN, Giorgio. Il Regno e la Gloria: Per Una Genealogia Teologica

dellEconomia e del Governo,Vicenza: Neri Pozza, 2007. Entre ns, O
Reino e a Glria: Uma Genealogia Teolgica da Economia e do Governo.
Trad. Selvino J. Assmann. So Paulo: Boitempo, 2011.

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divino. Um s povo, um s Deus. Mas dado que o nico Deus

no s monarca de Israel, seno tambm do Cosmos, este
nico povo, o povo mais querido por Deus, governado por
este monarca csmico, se converte em sacerdote e profeta
de toda a humanidade. Depois de Flon, Peterson perse-
gue o conceito de monarquia divina, que acolhido pelos
apologetas cristos para apoiar sua defesa do cristianismo.
Peterson l nessa perspectiva a Justino, Taciano, Tertuliano,
Orgenes e a muitos outros telogos. Porm, em Eusbio
de Cesareia (que era algo assim como o cabeleireiro teol-
gico do imperador Constantino, aquele que se ocupava de
sua peruca teolgica, como disse Franz Overbeck) em quem
Peterson encontra a completa formulao de uma teologia
poltica crist. Eusbio estabelece uma correspondncia entre
a vinda de Cristo Terra como salvador de todas as naes
e a instaurao, por parte de Augusto, do poder imperial
sobre toda a Terra. Antes de Augusto diz Eusbio , os
homens viviam em uma poliarquia, em uma pluralidade
de tiranos e democracias, mas quando apareceu o Deus e
Salvador, e contemporaneamente, Augusto, o primeiro entre
os romanos, se converteu em soberano das naes, ento
desapareceu a poliarquia pluralista e a paz envolveu toda a
terra. Peterson mostra como, segundo Eusbio, o processo
que se iniciou com Augusto chega a seu cumprimento com
Constantino, que restaura a monarquia poltica e, ao mes-
mo tempo, assegura a monarquia divina. O nico rei sobre
a Terra corresponde ao nico rei no Cu, e ao nico nomos
corresponde o logos soberano. H aqui uma muito consider-
vel e divertida analogia entre as teses de Eusbio e algumas
das teses que Toni Negri e Michael Hardt elaboraram no seu
livro Imprio. Estou seguro de que no seria muito agrad-
vel ao meu amigo Toni esta comparao com o cabeleireiro
da corte de Constantino, mas h uma forte analogia entre
o desenvolvimento global e antiestatal do capitalismo hoje

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e as possveis novas figuras do comunismo segundo Negri,

por um lado, e a solidariedade entre o imprio transnacional
de Augusto e a nica f crist segundo Eusbio, por outro.
Com essa brusca inverso, Peterson trata de demonstrar
neste ponto como, no momento da disputa sobre o arianismo,
o paradigma teolgico poltico da monarquia divina entra em
conflito com o desenvolvimento da teologia trinitria. Nesta
perspectiva, a proclamao do dogma da Trindade marca,
segundo Peterson, o ocaso do monotesmo como problema
poltico. Em apenas duas pginas, a teologia poltica a cuja
reconstruo se dirige o livro, demolida integralmente.
Cito: A doutrina da monarquia divina teve que fracassar
diante do dogma trinitrio, e a interpretao da paz augusta,
frente escatologia crist. Desse modo, no somente aboliu-
-se teologicamente o monotesmo como problema poltico e
liberou-se a f crist de sua unio com o Imprio Romano,
como tambm se consumou a ruptura com toda teologia
poltica. Essa a tese de Peterson sobre a impossibilidade
de uma teologia poltica crist. No curso de minhas investiga-
es descobri que os autores que Peterson l para reconstruir
a teologia trinitria que marca o fim da teologia poltica
so exatamente os mesmos que inventam e desenvolvem
outro paradigma, outra teologia, da qual vou falar hoje: o
paradigma que se poderia chamar de teolgico econmico.
Mais precisamente, os autores que, segundo Peterson,
marcam o fim da teologia poltica mediante a criao da
teologia trinitria, somente podem elaborar essa doutrina
graas introduo de um paradigma econmico. Em que
sentido? No este o lugar nem o momento para reconstruir
todo o discurso sobre a oikonomia divina, que ocupou os te-
logos durante sculos, mas gostaria de pelo menos dar-lhes
uma ideia do problema e da estratgia que implica. Oiko-
nomia, como vocs sabem, significa em grego administrao

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da casa. Oikos mais amplo que o nosso termo casa porque

tambm compreende a empresa familiar e as relaes entre
o proprietrio e os escravos. No tratado aristotlico ou pseu-
doaristotlico sobre a economia l-se que a tekne oikonomike
se distingue da poltica como a casa, oikos, se distingue da
cidade, polis. A diferena se confirma na poltica, em que o
poltico e o rei, que pertencem esfera da polis, so contra-
postos qualitativamente ao oikonomos e ao despotas, que se
referem esfera da casa e da famlia. Segundo Aristteles,
no se trata de uma episteme, de algo prximo a uma cincia.
A economia no uma cincia, uma atividade que no
est vinculada a um sistema de normas nem constitui uma
cincia em sentido prprio, mas um determinado modo de
atuar e de ser que compreende decises e disposies para
enfrentar problemas especficos concernentes ordem fun-
cional da parte do oikos. Portanto, a oikonomia se apresenta
como uma organizao funcional, uma atividade de gesto
que no est vinculada a outras regras mais que ao ordenado
funcionamento da casa ou da empresa em questo. O termo
moderno que talvez corresponda melhor esfera de sentido
do grego oikonomia management. Contudo, por que sentiram
os telogos a necessidade de servir-se desse termo? Como se
chegou a introduzir a economia e o management na teologia?
Foi um problema extremamente delicado e vital que,
talvez, se me permitem o jogo de palavras, se concentra na
questo crucial da teologia crist: a Trindade. Quando, no
decorrer do sculo II, comeou-se a se discutir pela primei-
ra vez acerca de uma Trindade de figuras divinas o Pai,
o Filho e o Esprito Santo encontrou-se, como era de se
esperar, uma forte resistncia dentro da Igreja por parte de
pessoas muito razoveis que pensaram com espanto que,
assim, corria-se o risco de reintroduzir o politesmo na f
crist. Naturalmente, tinham razo. Para convencer a estes

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obstinados adversrios, que foram finalmente definidos

como monarquianos, partidrios da unidade, telogos como
Tertuliano, Hiplito, Irineu e muitos outros no encontraram
nada melhor que servir-se do termo oikonomia. Seu argumen-
to foi mais ou menos o seguinte:
Deus, quanto ao seu ser e sua substncia, certamen-
te uno, mas quanto sua oikonomia, isto , quanto ao modo
com que administra sua casa, sua vida e o mundo que criou,
, ao contrrio, triplo. Como um bom Pai (um exemplo que
se encontra muitas vezes nos tericos) pode confiar ao Filho
o desenvolvimento de certas funes e determinadas tarefas,
sem perder por isso seu poder e sua unidade, assim Deus
confia a Cristo a economia, a administrao e o governo da
histria dos Homens. Deste modo, o termo oikonomia foi-se
especializando para significar, em particular, a encarnao
do Filho, a economia da Redeno e da Salvao. Por isso
em algumas seitas gnsticas Cristo terminou sendo chamado
de o homem da economia ou antropostes oikonomias. De
maneira que os telogos se acostumaram, pouco a pouco,
a distinguir entre um discurso ou logos da teologia e o logos
da oikonomia. E a economia converteu-se no dispositivo
mediante o qual foi introduzido o dogma trinitrio na f
crist. A teologia se refere ao Pai, sua essncia, ao seu ser;
a economia se refere ao Filho, prxis e ao divina.
A reconstruo desta oikonomia teolgica, que muito
interessante, forma a primeira parte de minha investigao.
Tentarei agora resumir, em algumas teses, as concluses
provisrias da segunda parte, que trata da economia desta
oikonomia teolgica, entendida como paradigma do governo
moderno. O que Foucault denomina de le gouvernement des
hommes.
Em primeiro lugar, a doutrina da economia teolgica
se desenvolveu para evitar a diviso, a fratura na substncia

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divina. Todavia, como frequentemente acontece, a fratura

que os telogos tentaram evitar em Deus, no plano do ser,
reapareceu em forma de ciso ou fratura que separa em Deus
ser e ao, ontologia e prxis. Quero dizer que, segundo os
telogos, a ao divina, a oikonomia do Filho, no tem ne-
nhum fundamento no ser de Deus, do Pai. Como dizem os
telogos, a oikonomia que se manifesta na ao salvadora do
Filho anrquica, sem arch, no tem nenhum fundamento
nem princpio no Pai. Este um ponto muito importante:
a doutrina da economia introduz a anarquia em Deus. Foi
muito interessante para mim ler nessa perspectiva o imenso
debate sobre o arianismo, que dividiu a Igreja entre os scu-
los IV e VI. Por que foi to importante esse debate? Por que
durante dois sculos no se fala praticamente de outra coisa
na Igreja? O problema precisamente a arche, o fundamento
ou princpio da economia do Filho. Tanto Arius quanto a
ortodoxia admitem que o Filho tenha sido gerado pelo Pai
antes dos tempos eternos, mas o primeiro afirma que Cristo,
o Filho, tem sua arche ou fundamento no Pai, ou seja, que no
anrquico, sem princpio, como o Pai. Segundo a ortodoxia,
contrariamente, o Filho anarkos, sem princpio nem funda-
mento, exatamente como o Pai. O logos, a palavra e a ao
de Deus, no tm nenhum fundamento no Pai, anrquico
como o Pai. Esta afirmao do carter anrquico do logos tem
consequncias fundamentais, e espero que compreendam
que se me ocupo dessas questes teolgicas para entender
o que o governo.
Esta afirmao do carter anrquico do logos traz con-
sequncias muito importantes e talvez a causa da esqui-
zofrenia que a teologia crist deixou como herana para a
cultura e a poltica ocidentais. O logos e a oikonomia, isto , a
palavra e a ao de Deus, no tm nenhum fundamento no
ser, so anrquicos. Porm, isto implica que a linguagem e

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a prxis humana tambm no tm fundamento no ser, que

toda tentativa de fundar a linguagem e a ao no ser est
destinada ao fracasso. Isto quer dizer ainda que a oikonomia
como paradigma da prxis, da ao humana, no pode
fundar-se no ser e que, em consequncia, a tica e a poltica
so impossveis ou, mais precisamente, tm lugar somente
na fratura que divide ao e ser, na qual o governo vai se
instalar.
Assim, quando Karl Marx, em sua famosa tese, iden-
tifica o ser do homem com a prxis, est chegando ao extre-
mo de uma aporia teolgica. Ele est levando ao extremo
o carter anrquico da prxis divina. Chamarei de governo
precisamente o que resulta do fato de a ao e o ser no es-
tarem conectados, de que a ao no tenha fundamento no
ser. Algo como um governo existe porque o ser e a ao esto
desconectados. E quando Walter Benjamin diz que a verdade
do poder burgus, da sociedade burguesa, a anarquia, esta
tese tem que ser entendida muito literalmente. A verdade
do governo a anarquia.
Em segundo lugar, e tambm primordial, uma conse-
quncia da doutrina da oikonomia teolgica: a vida divina,
a articulao interna da divindade em trs pessoas, , como
vimos, uma oikonomia. Est concebida como uma oikonomia
e no como uma poltica. Os telogos se do conta perfeita-
mente do carter impoltico da Trindade. Assim, Gregrio
de Nazianzo escreve que a Trindade algo econmico, algo
relativo gesto, administrao. Ou seja, que a ao pro-
videncial de Deus, o governo divino do mundo, se situa sob
a gide do paradigma da oikonomia e do management, e no
da poltica. No h uma teologia poltica crist, mas uma
teologia econmica crist.
H alguns anos trabalhei sobre as cartas de Paulo e a
anlise de seu vocabulrio mostra que a terminologia que

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usa econmica e no poltica. Paulo se refere a si mesmo

sempre como doulos, escravo, uma definio que pertence
esfera do oikos. E como oikonomos, um administrador da casa
de Deus. E, mais importante, Cristo sempre kyrios, termo
tcnico grego correspondente ao latino dominus, dono da
casa, e no uma figura poltica. Dominus o senhor da casa.
Sob essa perspectiva, no existe, pois, uma teologia poltica
crist. E cada vez que se desenvolveu algo parecido com
uma teologia crist, como no caso de Schmitt, isso somente
foi possvel mediante uma suspenso da teologia econmica.
O terceiro ponto talvez o mais importante porque tem
consequncias decisivas sobre a teoria do governo. Desde o
sculo II, os telogos estabelecem uma relao essencial en-
tre oikonomia e providncia. Assim, Clemente de Alexandria
escreve que caso se elimine a providncia, toda a doutrina
da oikonomia da Trindade se converte em um mito, em uma
lenda. H uma diferena fundamental entre a doutrina
econmica da Trindade e a mitologia pag, por exemplo.
Poderia se dizer que a histria dos trs deuses cristos uma
espcie de mitologia? No, no se trata de uma mitologia,
de algo parecido com uma narrao literria. A articulao
da Trindade Divina imediatamente uma economia, isto
, governo do mundo, providncia. Creio que se poderia
afirmar que a providncia a forma que a oikonomia adota
quando se apresenta como um governo do mundo. Com
frequncia, os tratados sobre a providncia se apresentam,
desde o sculo IV, com o ttulo De Gobernatione Mundi (Sobre
o Governo do Mundo). Portanto, a doutrina da providncia
a doutrina do governo do mundo, do governo divino do
mundo. distino entre o Pai e o Filho, o Ser e a Prxis,
corresponde aqui a distino da providncia em geral e par-
ticular: providentia generalis e providentia especialis. Este um
ponto bsico para compreender o que o governo. H uma

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providncia que concerne estrutura geral do mundo e que

funciona de maneira universal, como uma lei, e uma provi-
dncia que concerne aos indivduos e aos particulares, e que
funciona como um ato de administrao ou de polcia. Este
duplo carter da providncia fundamental para entender
sua funo como paradigma do governo moderno. uma
lstima que na genealogia do que ele chama de le gouverne-
ment des hommes, Michel Foucault no tenha trabalhado sobre
a doutrina da providncia, o que o filsofo francs definiu
de maneira muito lcida como o carter ao mesmo tempo
geral e particular: omnes et singulatim. H um ensaio muito
interessante de Foucault chamado Omnes et singulatim. Trata-
-se de uma anlise do pastorado eclesistico que se define
sempre por meio do seu duplo carter, geral e particular.
Parece-me evidente que o carter do pastorado eclesistico,
sobre o qual Foucault focalizou sua ateno, deriva dire-
tamente da doutrina da providncia, do duplo carter da
providncia, que sempre geral e particular. J os filsofos
pagos discutiam se os deuses se ocupam do mundo e dos
homens em geral ou nos detalhes. Encantou-me encontrar
em um tardio comentarista de Aristteles, Alexandre de
Afrodsias, o que se poderia definir exatamente como a pri-
meira elaborao do paradigma do liberalismo. Alexandre
equipara a atividade providencial dos deuses atividade
do dono de uma casa. O dono de uma casa no se ocupa
diretamente de alimentar os camundongos, as formigas e os
vermes que vivem nela. Porm, na medida em que se ocupa
de sua boa administrao, contribui de maneira indireta e
acidental para nutrir tambm esses animaizinhos. Assim, a
providncia geral de Deus funciona exatamente como no
paradigma liberal, como se o plano geral de Deus tivesse
consequncias sobre os particulares.
A histria da doutrina da providncia coincide ento
com o debate entre os telogos e os filsofos que afirmam que

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Deus prov o mundo apenas de maneira geral e os que di-

zem que a providncia se estende at aos menores pssaros.
Aqui, entretanto, o essencial entender que a providncia
pode funcionar somente se os dois nveis, o geral e o par-
ticular, esto conectados. O governo precisamente o que
resulta da coordenao e da articulao entre a providncia
geral e a providncia particular: omnes et singulatim, como
dizia Foucault. H governo somente se h uma relao entre
dois nveis da atividade do poder: o geral e o particular. Na
tradio da poltica ocidental, h uma expresso que define
de maneira exemplar a distino e a relao entre esses dois
nveis do poder: a locuo le roi rgne, mais il ne gouverne
pas (o rei reina, mas no governa). Uma verso latina desta
frase se encontra, j no sculo XVII, na polmica contra o
rei da Polnia, Segismundo III: rex regna sed non gobernat. Se
reino e governo no esto separados com uma dicotomia
absoluta, nenhum governo possvel. De um lado, teremos
um rei impotente, uma soberania impotente, e do outro, uma
srie incoerente e catica de atos particulares de governo.
Porm, creio que se pode afirmar que a oposio entre reino
e governo no aparente: na verdade o reino serve para fun-
dar e legitimar o governo. Assim, algo como um governo
possvel apenas se o reino est relacionado com ele em uma
mquina bipolar. A impotncia do soberano funda e autoriza
o governo. Esta mquina bipolar o governo: a forma que
o poder adotou no Ocidente.
Essa dupla estrutura da mquina governamental tem
consequncias muito importantes para o que podemos defi-
nir como uma ontologia dos atos de governo. Este o ponto que
me interessa. O que um ato de governo? Como temos que
conceber sua estrutura e sua forma paradigmtica? Temos
visto que o governo divino do mundo no pode dirigir-
-se diretamente ao particular. Mas no pode tambm ser
somente geral, ineficaz, tem que se localizar em algo assim

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como uma zona ou limiar de indiferena entre o geral e o

particular. Como conceber este limiar? Na histria da dou-
trina da providncia, o problema talvez mais angustiante
e importante, que ocupou os telogos e os filsofos desde
Crisipo at Leibniz, o problema da origem do mal. Se Deus
governa o mundo e o governo divino do mundo o melhor
governo possvel, como explicar o mal em todas as suas
formas naturais (inundaes, terremotos, enfermidades) e
morais (guerras, pecados)? A resposta constante dos telogos
e dos filsofos que o mal um efeito colateral do governo
divino do mundo; logo, o mal um efeito colateral do bem.
Assim, por exemplo, Deus, em sua providncia, estabelece
as leis gerais do movimento dos corpos e do aquecimento
e resfriamento do ar, e dessas leis resulta a chuva como um
meio providencial para nutrir as plantas. Mas em algumas si-
tuaes especficas, essas leis, que so boas, podem produzir
como efeito colateral inundaes ou destruio. Dentro desta
perspectiva, o comentarista aristotlico do qual falei antes,
Alexandre de Afrodsias, afirma de maneira muito clara em
seu tratado sobre a providncia que o ato de governo divi-
no deve ter necessariamente a forma de um efeito colateral
calculado, que pode ser bom ou mau, positivo ou negativo.
A hiptese que quero propor que o efeito colateral a for-
ma paradigmtica de todo ato de governo, e que Alexandre
e os telogos que vo retomar a sua tese elaboram dessa
maneira o paradigma autntico da moderna racionalidade
governamental. Segundo esta racionalidade, cada ato de
governo se dirige para um fim primrio e mais geral, mas
ter necessariamente efeitos colaterais, que os estrategistas
estadunidenses chamam de colateral damages e que podem
significar a morte de muitos homens e a destruio de uma
cidade inteira. A forma pura do ato de governo um limiar
de indistino entre o geral e o particular, o primrio e o se-
cundrio, o voluntrio e o involuntrio, o reino e o governo.

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A forma paradigmtica de todo governo o efeito colateral.

Aqui me parece que h uma analogia com a estrutura do
estado de exceo, que tambm um limiar no qual se faz
impossvel distinguir entre o reino e o governo, entre a lei e
a sua ausncia, a anomia. Parece-me que, nessa perspectiva,
o estado de exceo algo assim como uma forma pura do
ato de governo levada ao extremo.
Um quarto e ltimo ponto. Na doutrina da oikonomia
trinitria, da oikonomia teolgica, pode-se destacar uma esp-
cie de compromisso em relao diviso gnstica entre dois
deuses. Na gnose no se trata da existncia de um deus mau
e de um deus bom, mas o ponto essencial que h um deus
estrangeiro ao mundo e um demiurgo que governa o mundo.
Pode-se ver a economia crist como um compromisso, uma
conciliao dessa doutrina gnstica. Deus passa a ser, de
alguma maneira, estrangeiro, o Pai. O Deus Pai que criou o
mundo encontra diante de si uma natureza corrompida que
precisa ser salva por outro Deus, o Filho. Mas o Filho a salva
por um reino que no deste mundo. Ento, o Filho gover-
na o mundo e o Pai passa a ser estrangeiro, mas a salvao
no ocorre por um reino deste mundo. Isto significa dizer
que, na perspectiva crist, o governo do mundo, de todo o
mundo, tem que ser um governo que permanece estrangeiro.
O governo divino do mundo um governo que passa a ser
estrangeiro ao mundo que governa, e o mundo governado
permanece estrangeiro ao governo. Poder-se-ia dizer tam-
bm que, na racionalidade governamental moderna, todo
governo estrangeiro em relao quilo que deve governar.
Eis aqui o paradigma da poltica estadunidense do governo
do mundo. Um governo que tem que ser estrangeiro em
relao com o que governa de forma absoluta.
Para concluir, creio que toda a histria da poltica
ocidental poder ser lida como a histria da diviso e da
conexo entre esses dois aspectos ou nveis do poder: o reino

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38 ESTADO DE EXCEO E GENEALOGIA DO PODER

e o governo, a soberania e a administrao, ou em termos

teolgicos, o Pai e o Filho, a teologia e a economia. E, por
isso, o problema central da poltica ocidental a conciliao
entre esses dois nveis. Como fundar o governo na soberania,
a ordem na lei, a economia no direito, a legalidade na legiti-
midade? Nessa perspectiva, a democracia, com sua doutrina
da diviso de poderes (balance of powers), a tentativa de unir
em uma estrutura slida os dois paradigmas teolgicos da
poltica ocidental: o reino e o governo, a soberania e a econo-
mia. Por isso a democracia intrinsecamente frgil. Move-se
em uma contnua oscilao entre os dois poderes anrquicos
que a teologia crist lhe legou como herana. Est claro que
hoje o plo dominante o governo, a oikonomia, mas por
isso h na democracia uma crise radical de legitimidade. E
por isso estou convencido de que a doutrina democrtica
convencional, a de Jean-Jacques Rousseau, por exemplo, que
compreende o governo simplesmente como poder executivo
(puissance excutive), e o subordina ao poder legislativo, que
permanece como o verdadeiro problema poltico, falsa e
tem que ser revista ou abandonada. Como quase todas as
categorias de Rousseau, a distino entre a soberania que
faz a lei e o governo que a executa tem origem teolgica na
doutrina da providncia. Assim, no tratado De Gobernatione
Mundi, Santo Toms distingue, no mesmo sentido, entre a
ordenatio e a executio. A providncia geral a ratio gobernandi e
a providncia particular a executio. A origem da diviso do
poder da doutrina democrtica est nessa doutrina teolgica.
Por que me parece to importante esta genealogia
teolgica do poder? Porque exige uma mudana radical
na maneira tradicional de conceber as categorias polticas.
sabido que entre os sculos XVI e XVII se desenvolve na
Europa uma teoria do que se denomina arkana imperii (os
mistrios do poder e do Estado). O que minha investigao
sobre a oikonomia teolgica me mostrou que o verdadeiro

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GIORGIO AGAMBEN 39

arcano, o verdadeiro mistrio, no a soberania, no o

Estado, no a lei, o governo; no Deus, o Anjo; no
o Rei, o Ministro; no o legislador e a lei, a polcia e
o estado de exceo. Por isso penso que uma compreenso
do governo e um conhecimento do estado de exceo no
podem se separar. A doutrina poltica moderna carece tanto
de uma teoria do estado de exceo quanto de uma teoria do
governo. E creio que a filosofia poltica ocidental, especial-
mente a tradio da esquerda, fracassou porque nunca tentou
compreender verdadeiramente o governo, entender como
funciona essa mquina dupla, que hoje tentei descrever de
maneira muito sumria. Portanto, o governo foi concebido
de modo simples demais, como em Rousseau, com um poder
executivo que tem sentido somente em relao com a lei, ou
como management, atividade prtica secundria que no se
pode teorizar. Na minha investigao, continuando o traba-
lho de Foucault, tentei aportar uma primeira contribuio a
uma teoria crtica do governo porque estou convencido de
que apenas se formos capazes de produzir essa teoria crtica
e de entender o funcionamento da mquina governamental
poderemos, talvez, desativar esta mquina e abrir espao
para uma poltica que ainda no existe.

Texto solicitado pelo editor e recebido em 19.11.2013.

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