Marco referencial en Emergencias

y Catstrofes. Conceptualizacin.
Para hacer una aproximacin a un modelo de intervencin psicosocial en catstrofes, es imprescindible
tomar como marco de referencia y punto de partida la Proteccin Civil, que se regula a travs de
la ley 2/85 de Proteccin Civil en la que se encomienda a dicho organismo los distintos aspectos que
conciernen a la resolucin de una situacin de emergencia que afecte o tenga posibilidades de
afectar a la vida y/o bienes de la sociedad. Dada la magnitud y trascendencia de los valores que
estn en juego en las situaciones de emergencia, Proteccin Civil coordina los recursos humanos
y materiales pertenecientes a todas las administraciones Pblicas, civiles y militares, organismos
pblicos y entidades privadas, pero no cuenta con efectivos, no es un cuerpo de intervencin como
tal, slo debe coordinar recursos, es decir, coordinar la actuacin de los distintos grupos de
intervencin: Servicios de Extincin de Incendios y salvamento, Fuerzas y cuerpos de seguridad,
Fuerzas armadas, servicios sanitarios, servicios sociales etc...

Como funciones fundamentales, variar, tanto en funcin de la capacidad de las vc-

Proteccin Civil tiene:
Previsin: en lo que se refiere al anlisis de los
supuestos de riesgos, sus causas y sus efectos, as
como de las zonas que pudieran verse afectadas.
Prevencin: relativa al estudio e implantacin de
las medidas oportunas para mantener bajo obser-
vacin, evitar o reducir las situaciones de riesgo
potencial y daos que se pudieran derivar de
estas.
Planificacin: de las lneas de actuacin, para
hacer frente a las situaciones de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica que pudieran pre-
sentarse.
Intervencin: en cuanto a las diferentes actua-
ciones encaminadas a proteger y socorrer la vida
de las personas y sus bienes.
Rehabilitacin: dirigida al establecimiento de
servicios pblicos indispensables para la vuelta a
la normalidad.
Hay que recordar que un desastre a menudo
rompe la estructura social pero el impacto puede
timas para reaccionar de manera adecuada psico-
lgicamente, como de la capacidad tcnica y
recursos que la zona afectada tenga para hacerle
frente. Por ello, para dar una respuesta a las nece-
sidades de ndole psicosocial que se puedan pre-
sentar en cualquier situacin de emergencia, el
psiclogo debe formar parte de un equipo multi-
disciplinar dentro de un sistema de Proteccin
Civil y aportar sus conocimientos y experiencia
complementando las propias funciones de
Proteccin Civil. Tomando como referencia dichas
funciones, establezcamos un paralelismo:
Ambitos profesionales para el psiclogo de
catstrofes:
Previsin: a travs de la investigacin se deben
conocer las variables que se tendrn en cuenta:
quienes son los afectados, qu etapas de reaccin
psicolgica existen, qu aspectos psicolgicos se
desencadenan, quien puede y debe ayudar psicol-
gicamente a las vctimas, qu tipo de ayuda es
necesaria y en qu momento, qu tcnicas y estra-
tegias teraputicas obtienen mejores resultados, qu
necesidades de formacin requieren los actuantes...

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Prevencin: Diseo e implantacin de progra-
mas de prevencin primaria dirigidos a tres colec-
tivos, la poblacin, los grupos de intervencin y
los psiclogos de catstrofes.
La poblacin: elaboracin y puesta en marcha
de programas de informacin sobre los distintos
riesgos, los planes de emergencia y las medidas
de autoproteccin a adoptar (fomento de la cul-
tura preventiva).
Los grupos de intervencin (bomberos, polica,
etc.): programas de preparacin para situaciones
crticas y prevencin de estrs, tanto desde el
punto de vista de la autoproteccin como del
apoyo psicolgico a las vctimas.
Los psiclogos de catstrofes: programas forma-
tivos, basados en el perfil del psiclogo de cats-
trofes y en un diagnstico de necesidades de for-
macin, con el objetivo de tener una red de psic-
logos con una formacin homognea y un modelo
de intervencin comn.
GLOSARIO
EMERGENCIA:
La situacin de emergencia aparece cuando en la
combinacin de factores conocidos, surge un
fenmeno o suceso que no se esperaba, eventual,
inesperado y desagradable por causar o poder
causar daos o alteraciones en las personas, los
bienes, los servicios o el medio ambiente. La
emergencia supone una ruptura de la normalidad
de un sistema, pero no excede la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada. Conlleva la
aplicacin de medidas de prevencin, proteccin
y control.
Eje mplo : Incidente en la Central Nuclear de Vandells 1
en Tarragona (Octubre 1989), lo que supuso una alarma
tcnica y social que provoc el posterior cierre de dicha
Central
En el terreno de la psicologa una emergencia
puede suponer la necesidad de prevencin en un
sujeto en el que emergen sucesivos sntomas de
ansiedad tras la ocurrencia de un hecho que
puede ser extraordinario: miedo a que el incidente
en la Central suponga una hospitalizacin, perder
la casa, perder la familia; agitacin excesiva, ir de
una lado a otro
Planificacin: necesidad de incluir en los planes
de emergencia un grupo de intervencin psicoso-
cial, as como establecer los procedimientos ope-
rativos para dar una respuesta, rpida y coordi-
nada, a las necesidades psicosociales en los des-
astres. Tambin es necesario incluir en el catlogo
de recursos movilizables a los psiclogos como un
recurso humano ms a contar en una catstrofe.
Intervencin: en la que se encuadraran tres
aspectos. Por un lado la coordinacin del grupo de
intervencin psicosocial en el lugar de la cats-
trofe, por otro, el asesoramiento a las instituciones
y responsables de la gestin de la emergencia y,
finalmente estara la intervencin psicosocial
inmediata.
Rehabilitacin, donde se hace imprescindible el
establecimiento de una red de seguimiento psico-
lgico de las vctimas.
CRISIS:
Estado delicado y conflictivo en el cual, por cir-
cunstancias de origen interno o externo, se rompe
el equilibrio y la normalidad de un sistema y se
favorece su desorganizacin.
Eje mplo: Autoevacuacin voluntaria de cuatro munici-
pios con motivo de un incidente en el transporte mar-
timo de sustancias qumicas que caus el embarranca-
miento de un buque cerca de las costas gallegas.
En el ter ren o d e la p sicolog a desorganizacin en
alguno o varios aspectos del funcionamiento psi-
colgico de una persona.
Por eje mplo: cambio acelerado en la situacin de una
persona despus de un huracn:
Una madre de 48 aos con dos hijos adolescentes,
recientemente divorciada, qued atrapada en su
automvil a causa de cables elctricos cados.
Tuvo que permanecer en tal situacin durante
ms de siete horas, hasta que un grupo de socor-
ristas la extrajo del vehculo. La llevaron a un refu-
gio, donde se enter de que su barrio haba
sufrido graves daos. Sin embargo, nadie poda
informarle si sus dos hijos estaban a salvo y a qu
refugio les haban llevado. Durante tres das trat
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de averiguarlo pero, dadas las condiciones del
camino, las lneas telefnicas cadas y las priorida-
des de los pocos trabajadores que brindaban asis-
tencia en el desastre, no pudo obtener informa-
cin. Cuando la entrevistaron, expres su ansie-
dad y sensaciones de disgusto por la forma en que
la traan de un lado para otro. En su conversa-
cin haba divagaciones, y repeta una y otra vez
que nunca haba dejado solos a sus hijos. Pensaba
que su divorcio haba sido un trauma suficiente
para ellos y ahora, de nueva cuenta, senta que
era una mala madre. Sus sensaciones de impoten-
cia, angustia, desorientacin, autoacusaciones e
intentos continuos y frenticos de averiguar
donde estaban sus hijos, aunados a su renuncia a
escuchar o aceptar explicaciones, reflejaba el pri-
mer ciclo de su conducta en crisis.
ACCIDENTE:
Un accidente se define como tal cuando los indivi-
duos afectados por un siniestro, son un segmento
de la poblacin de fcil delimitacin por una varia-
ble nominal: ocupantes de un automvil, pblico
asistente a un espectculo, inquilinos de un edifi-
cio... En este tipo de situaciones la poblacin
queda fuera de los efectos del fenmeno o sinies-
tro, la vida cotidiana de la colectividad no se ve
alterada y los sistemas de respuesta y de ayuda a
los afectados, quedan indemnes y pueden actuar.
El accidente es una emergencia y puede causar
crisis a un individuo o grupo de individuos o sis-
temas que pueden verse afectados.
DESASTRE:
Toda la poblacin de forma indiscriminada, se ve
afectada por los hechos infaustos, y la vida social
cotidiana se ve alterada: por ejemplo, un escape
radiactivo en una central nuclear, una nube
txica, inundaciones...En el desastre los sistemas
de respuestas institucionales, pblicos y privados,
tambin pueden quedar indemnes y pueden ayu-
dar a la colectividad afectada.
A nivel psicosocial el desastre puede afectar no
slo a nivel externo si ha habido prdidas materia-
les, de bienes e incluso estatus, si no a nivel
interno pudiendo aparecer ansiedad continua,
miedo, elaboraciones de duelo si ha habido prdi-
das humanas, cambio en el sistema de creencias
y valores
CATASTROFE:
Aquella situacin en que un fenmeno infausto e
imprevisto afecta a una colectividad de forma glo-
bal, incluidos sus sistemas de respuestas institu-
cionales: terremoto de grado 8,8, explosin de un
ingenio nuclear, maremotos, huracanes... En la
catstrofe, los individuos afectados no podrn
contar con ayuda institucional, al menos en los
primeros momentos, y tendrn que hacer frente a
las consecuencias del fenmeno con sus propias
fuerzas.
Las consecuencias psicosociales que puede
conllevar una catstrofe son de la misma ndole
que el desastre o que el accidente.
Tanto el acciden te, como el desas tre o la cats -
tr ofe , tienen como caracterstica comn su impre-
visin y corto espacio de duracin. Cuando, ya
sea por reiteracin, por prolongacin o por efectos
derivados, las consecuencias de estos siniestros
se alargan de modo insidioso en el tiempo, tene-
mos otro tipo de situacin que conocemos como
CALAMIDAD: el monto anual de los accidentes
de trfico, la sequa continuada, la desertizacin
derivada de inundaciones e incendios forestales,
los efectos epidemiolgicos de un escape radiac-
tivo, de un virus resistente...