Sunteți pe pagina 1din 18

CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

ROMNIA 2025
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

- SINTEZ -

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 1


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

CONINUT

INTRODUCERE ______________________________________________________ 3
1. PRINCIPII____________________________________________________________ 4
SCHEMA NR. 1 __________________________________________________________________5
2. ANTECEDENTE ______________________________________________________ 7
SCHEMA NR. 2 __________________________________________________________________8
SCHEMA NR. 3___________________________________________________________________9

3. CONDIIONRI EXOGENE N DEZVOLTAREA SPAIAL A ROMNIEI ________ 9


SCHEMA NR. 4__________________________________________________________________10

4. VECTORII DEZVOLTRII SPAIALE A ROMNIEI _________________________ 11


5. OBIECTIVELE STRATEGICE DE DEZVOLTARE SPAIAL A ROMNIEI ______ 13
6. ARTICULARI CHEIE PENTRU ACCELERAREA INTEGRRII EUROPENE___ 17

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 2


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

INTRODUCERE
Strategiile de dezvoltare spaial ale celor 25 ri membre ale Uniunii Europene,
la care se vor aduga din ianuarie 2007 Bulgaria i Romnia, vor constitui suportul
creterii competitivitii n contextul globalizrii, al ntririi coeziunii regiunilor i al
armonizrii politicilor de dezvoltare sectorial.

n acest sens, se anticipeaz c la nceputul anului 2007, Comisia European i


statele membre vor putea lua n discuie spre adoptare principiile normative privind
dezvoltarea spaial a Uniunii Europene, pe baza rapoartelor elaborate ntre 2000-
2006 n cadrul programului INTERREG III de grupuri de studiu trans-naionale n cadrul
Reelei Europene de Observare a Planificrii Spaiale (ESPON European Spatial
Planning Observation Network incluznd UE 25 + Bulgaria, Romnia, Elveia i
Norvegia). Prin aceste studii se contureaz un diagnostic al principalelor tendine de
dezvoltare spaial a teritoriului UE privit ca un ntreg, se constituie o imagine
cartografic a intensitii principalelor dispariti, se identific prioritile pentru o
dezvoltare echilibrat i policentric i se ofer o serie de instrumente date,
indicatori, tipopologii i metodologii pentru imbuntirea coordonrii spaiale a
politicilor sectoriale.

Aderarea Romniei la Uniunea European la 1 ianuarie 2007 presupune n


continuare un proces complex de integrare economic, social, cultural i
spaial. Acesta implic, pe de o parte, evidenierea efectelor teritoriale ale
integrrii n termenii utilizai n prezent de UE iar, pe de alt parte, identificarea
acelor trsturi specifice ale teritoriului rii noastre, care pot constitui premise
favorabile pentru accelerarea dezvoltrii i reducerea unora dintre disparitile
actuale.

***

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 3


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

1. PRINCIPII

Aderarea Romniei la Uniunea European impune racordarea problematicii


dezvoltrii spaiale la cadrul conceptual, la suportul fizic-teritorial i la orizontul
temporal luate n considerare n spaiul comunitar.
I. Pe plan conceptual sunt adoptate urmtoarele documente care conin principiile de
dezvoltare spaial:
A. Principiile directoare pentru o politic de dezvoltare spaial a Uniunii
Europene i rilor candidate, adoptate la Conferina informal a minitrilor
responsabili cu amenajarea teritoriului Uniunii Europene - SCHEMA DE
DEZVOLTARE A SPAIULUI COMUNITAR (ESDP) POTSDAM, 10/11 MAI
1999:
dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric i o nou relaie
ora-mediu rural;
asigurarea unei pariti a accesului la infrastructuri i informaii;
dezvoltarea durabil, gestionarea inteligent i protejarea naturii i a
patrimoniului cultural;
B. Principiile de dezvoltare spaial european, adoptate la Conferina
european a minitrilor responsabili cu amenajarea teritoriului CEMAT,
Hanovra 2000, sub titlul de PRINCIPII DIRECTOARE PENTRU
DEZVOLTAREA TERITORIAL DURABIL A CONTINENTULUI
EUROPEAN:
promovarea coeziunii teritoriale printr-o dezvoltare socio-economic
echilibrat i prin ameliorarea competitivitii;
susinerea dezvoltrii generate de funciunile urbane i de mbuntirea
relaiilor rural-urban;
asigurarea unor condiii de accesibilitate mai echilibrate;
dezvoltarea accesului la informaie i cunoatere;
reducerea prejudiciilor provocate mediului;
valorificarea i protecia resurselor i patrimoniului natural;
valorificarea patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare;
dezvoltarea resurselor energetice cu conservarea siguranei;
promovarea turismului calitativ i durabil;
limitarea preventiv a efectelor catastrofelor naturale.

C. Strategia Lisabona / Goteborg, adoptat n anul 2004, avnd ca scop


convergena strategiilor rilor din Uniunea European n vederea creterii
coeziunii la scara UE prin aciuni interconectate i mutaii structurale n cinci
domenii importante:
- societatea cunoaterii Cercetare & Dezvoltare & Inovare;

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 4


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

- piaa intern deschiderea pieei serviciilor;


- climatul afacerilor reducerea barierelor administrative, creterea calitii
legislaiei, etc.;
- piaa muncii nvare continu, parteneriate pentru cretere i dezvoltare,
etc.;
- mediul n sensul completrilor aduse principiilor dezvoltrii durabile ca
valoare etic global prin Agenda 21 (capitalul natural), prin Convenia de
la Florena privind Peisajele i prin Consiliile din 2000-2001 de la Lisabona
i Goteborg (legarea problemelor mediului de cele economice i sociale, a
celor tiinifice de cele practice, a celor privind durabilitatea dezvoltrii de
subsidiaritate i buna guvernan)
Obiectivele Strategiei Lisabona / Goteborg sunt :
creterea competitivitii pe termen lung;
crearea de noi locuri de munc;
dezvoltarea durabil.
Totodat, ca efect direct al adoptrii strategiei de la Lisabona, n problematica
amenajrii teritoriului se pune accentul n mod special pe aspectele legate de
identitate, calitate i eficien.

SCHEMA NR. 1
TRANSLATAREA CONCEPTELOR POLITICE N POLITICILE TERITORIALE

CONCEPTE POLITICI

Lisabona Politica de
i strategia coeziune /
de Fonduri Guver-
abordare
Dezvoltare Structurale nan
teritorial
Durabil Linii multi-
abordare
(Goteborg) directoare nivel
bazat pe
Dimensiunile spaiu strategice
sustenabili- ale Nivel:
coordonare
taii cu teritorial Comunitii
referire la UE
teritoriu - prin Politici
sectoriale Naional
ESDP informaie
i Transport
Coeziune Agricultur Regional
teritorial dialog
C&D
Mediu

TERITORIILE
cu structurile lor fizice si
cu varietatea capitalului / potenialelor / avantajelor / handicapelor

Sursa: Presedinia Luxemburghez a Consiliului Europei, 2005, citat n ESPON 2006 Programme, PROJECT 3.3,
Territorial Dimension of the Lisbon-Gothenburg strategy

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 5


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

II. Din punct de vedere teritorial, palierele luate n considerare n inter-relaionare


pentru definirea influenei globalizrii asupra organizrii spaiale precum i asupra
viitoarelor tendine de dezvoltare sunt: nivelul mondial, arii continentale, Uniunea
European, ri membre i asociate, regiuni (EUROSTAT NUTS 1, 2 i 3), entiti
locale.

Totodat, categoriile de teritorii propuse s structureze explicit politicile de


dezvoltare spaial a Europei, conform documentului PERSPECTIVA DE
DEZVOLTARE SPAIAL A EUROPEI, necesar a fi adoptate i de ara noastr n
vederea integrrii, sunt structurate pe criteriile ponderii caracterului urban sau rural i
al accesibilitii astfel:

1. zone / regiuni metropolitane - formate n relaie cu ariile metropolitane


europene (Anexa 2);
2. zone urbane policentrice - formate n relaie cu ariile funcionale urbane trans-
naionale / naionale sau regionale / locale;
3. zone rurale urbanizate;
4. zone rurale;
5. zone periferice.
Relaionarea entitilor structurante se exprim prin gradul de policentricitate,
conceptul central adoptat de Uniunea European ca principal mijloc de echilibrare a
dezvoltrii spaiale viitoare pe toate palierele teritorilale, de la cel comunitar la cel local.
Policentricitatea se exprim printr-un indicator care integreaz (1) calitatea distribuiei
populaiei dup rangul localitilor [pe categoriile: peste 5 milioane locuitori, 1-5
milioane locuitori, 250.000 1 milion locuitori, 50.000 250.000 locuitori i sub 50.000
locuitori], (2) distribuia PIB dup rangul localitilor, (3) mrimea ariilor de servicii, (4)
populaia i (5) accesibilitatea. (Anexele 3 si 4)

Romnia se situeaz ca grad de policentricitate n registrul mediu, similar cu


Italia i Elveia.

Zonelor de dezvoltare spaial li se suprapun una sau mai multe dintre


urmtoarele categorii spaiale specifice 1 , a cror integrare cu cele menionate anterior
asigur evitarea disfuncionalitilor: zonele montane, bazinele hidrografice, zonele

1
CEMAT - PRINCIPII DIRECTOARE PENTRU DEZVOLTAREA TERITORIAL DURABIL A
CONTINENTULUI EUROPEAN, Hanovra 2000
UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 6
Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

umede, zonele de coast i insulare, zonele frontaliere, zonele n conversie industrial,


zonele protejate, zonele de risc etc.

III. Din punct de vedere temporal, abordarea multiscalar privete retrospectiv o


perioad de 60 ani iar prospectiv perioade de timp definite ca fiind foarte scurte 1 an,
scurte 5 ani, medii 10-15 ani, lungi 20-25 ani (pentru factori structurali) i foarte
lungi 40-50 ani (pentru majoritatea deciziilor politice). Strategiile de dezvoltare
spaial a teritoriilor naionale se nscriu n ultimele dou orizonturi temporale.

2. ANTECEDENTE

Conturarea Conceptului Naional de Dezvoltare Spaial a rezultat n urma


corelrii elementelor din strategiile i studiile anterioare:
- Strategia de dezvoltare durabil a Romniei 1999 (intemeiat pe Romnia 2020
Studiu elaborat de Academia Romn + PNUD , Ed. Compres, 1998 ) ;
- Strategia de dezvoltare durabil a Romniei ORIZONT - 2025 Bucuresti, nov.
2004;
- Cadrul National Strategic de Referin (CNSR) 2007-2013.

Conceptul Naional de Dezvoltare Spaial integreaz n expresie spaial


obiectivele CNSR cu obiectivele strategice de dezvoltare spaial a Uniunii Europene,
adaptate la particularitile Romniei i le extinde la anul 2025, innd seama de
Seciunile PATN i de Planurile de amenajare teritorial regionale/zonale, judeene i
Planurile Urbanistice Generale ale municipiilor, oraelor i comunelor legal adoptate.

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 7


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

SCHEMA NR. 2
SCHEMA GENERAL DE FORMULARE A OBIECTIVELOR STRATEGICE DE
DEZVOLTARE SPAIAL
STRATEGII ANTERIOARE, STUDII
PREALABILE, SECIUNI ALE PATN, PATZ/R,
PATJ, PUG

PRE - DIAGNOSTIC CADRUL NATIONAL


STRATEGIC DE REFERIN
2007-2013
ORIENTRI MAJORE, - OBIECTIVE GENERALE -
VIITORUL POSIBIL

DIAGNOSTIC PROSPECTIV
OBIECTIVE PE TERMEN
MEDIU
CONCEPTULUI NATIONAL DE PE SECTOARE /SUB-
DEZVOLTARE SPATIALA SECTOARE 1
PE TERMEN LUNG

OBIECTIVE STRATEGICE DE OBIECTIVE SECTORIALE PE


DEZVOLTARE SPAIAL PE TERMEN LUNG
TERMEN LUNG - 2025 2025

Obiectivele stabilite prin Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 au


fost concretizate prin 8 programe operaionale.

1
transport, mediu, competitivitate economic, dezvoltare regional, resurse umane, capacitate
administrativ, asistena tehnic, agricultur
UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 8
Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

SCHEMA NR. 3
OBIECTIVELE CADRULUI NATIONAL STRATEGIC DE REFERIN
2007-2013

ASISTENTA
TEHNICA -PO
COMPETITIVITATE RESURSE
- PO UMANE -PO

CRESTEREA PE DEZVOLTAREA SI
TERMEN LUNG A UTILIZAREA MAI
COMPETITIVITATII EFICIENTA A
ECONOMICE A CAPITALULUI
DEZVOLTARE Obiectiv global DEZVOLTAREA
ROMNIEI UMAN
REGIONALA -PO REDUCEREA CAPACITATII
DISPARITATILOR ADMINISTRATIVE
DE DEZVOLTARE -PO
FATA DE UE

DEZVOLTAREA
INFRASTRUCTURII
DE BAZA LA
TRANSPORT- STANDARDE MEDIU - PO
PO EUROPENE

3. CONDIIONRI EXOGENE N DEZVOLTAREA SPAIAL A


ROMNIEI

Integrarea Romniei implic reconfigurarea problematicii dezvoltrii spaiale pe


termen lung n acord cu Strategia Lisabona/Goteborg dar, cu adaptarea la condiiile
specifice din ara noastr i la necesitatea recuperrii decalajelor semnalate prin
studiile ESPON 2004 2006 privind ansamblul Uniunii Europene 25+ Bulgaria i
Romnia + Elveia i Norvegia.

Romnia este prezent la scar european prin urmtoarea reea spaial, de


localiti:

- dou arii metropolitane Bucureti i Timioara;

- 12 arii funcionale urbane ntre 150.000 320.000 locuitori cu rol naional i, n


cele mai multe cazuri, de importan transnaional de diferite grade;

- 45 arii funcionale urbane de importan regional i local

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 9


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

SCHEMA NR. 4
IMPLICAIILE STRATEGIEI LISABONA / GOTEBORG ASUPRA DEZVOLTRII
SPAIALE A ROMNIEI

Reducerea diferenelor spaiale privind -


valorile PIB, fora de munc+ ponderea n
Reducerea diferenelor sectorul teriar, omaj cheltuieli pentu C&D i
spatiale privind valorile PIB, ponderea afacerilor n aceste cheltuieli,
fora de munc, omaj ponderea populaiei cu pregtire superioar,
Ridicarea indicatorilor funciuni de importan european i global
privind: n afaceri, administraie, nvmnt superior
- sperana de via la i turism
data naterii ,
- nivelul de cunoatere 1.Competiti Dezvoltarea serviciilor
- nivel decent de trai vitatea legate de :
(PIB/locuitor) economic 2.Competitivit -comer, hoteluri,
atea restaurante,
9. Bunstarea capitalului transport i comunicaii,
Redresarea locuitorilor teritorial i -intermediere financiar,
ratei capacitatea afaceri imobiliare,
negative de de adaptare servicii pentru afaceri,
cretere -administraie, educaie,
anual a snate, asisten
populaiei social
3.Specializare
8. Evoluia a teritorial n
populaiei domeniul
serviciilor
COMPETITIVITATE
I COEZIUNE

7.
Capacitatea
de trecere de 4. Cultur i
laguvernare creaie
la
guvernan Creterea forei de
6. 5. Cooperare munc angajat n
Descentralizare, profesiuni culturale i
creterea dinamicii Conectivitate teritorial,
a teritoriilor accesibilitate creative
schimbrii, acumularea
experienei n cu porturile i profile
participare i maritime funcionale
parteneriate
Includerea alturi de (1) Cresterea condiiilor favorabile de proximitate (acces
Constana i a portului in 3 ore la o arie metropolitan faa de 5 n prezent) prin
maritim Galai, cu efect crearea condiiilor de dezvoltare a noi arii metropolitane
favorabil asupra (Braov, Cluj, Consdtana,Craiova, Galai- Brila, Iai )
conectivitii teritoriului (2) Privilegtierea potenialului profil funcional al noilor arii
sudic al Moldovei metropolitane, - 6 funciuni de importan european sau
trans-national: transport (trafic n principelele
aeroporturi, tonaj n porturi), nvmnt superior (numr
de studeni), luarea deciziilor (atragerea unora din cele
1500 companii europene), administraie (nivelul superior
al administraiei), turism i industrie ( cu valoare adugat
ridicat).

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 10


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

4. VECTORII DEZVOLTRII SPAIALE A ROMNIEI

Orientarea strategiilor i politicilor de dezvoltare spaial pe termen lung (2025 -


2030), este condiionat de patru vectori ai dezvoltrii asupra crora exist un larg
consens atestat att de experiena elaborrii / reactualizrii strategiilor de dezvoltare
spaial din diferite ri europene, ct i de concluziile rezultate din activitatea reelei de
institute europene de studii prospective: (1) populaia i resursele de munc, (2) tiina
i tehnologia, (3) restructurarea sectorial, (4) viziunea spaial.

Cei patru vectori se intercondioneaz, au un anumit grad general acceptat de


redondan i au efect sinergic asupra dezvoltrii exprimat n modul cel mai sintetic
de indicatorul PIB (ppc) / locuitor.

n studiile i schiele de strategie anterioare, se anticipeaz o evoluie a ritmului


de cretere a PIB pn n anul 2025 care va situa ara noastr la circa 66%- 80% din
media PIB din Uniunea European.

1) Populaia i resursele de munc

Pentru strategia de dezvoltare spaial, din studiile demografice a fost reinut


pentru anul 2025 varianta medie - 21,4 milioane locuitori, scderea demografic fiind
considerat cea mai grav problem deoarece afecteaz n special grupa populaiei
tinere.

POPULAIA N ANUL 2000 I VALORI PROIECTATE PENTRU


ANII 2005-2025 (VARIANTA MEDIE)

Populaia pe grupe mari de vrst


Numr n mii Structura n %
Anul
0-19 20-64 65 0-19 20-64 65
Total Total
ani ani ani + ani ani ani +
2000 22435 5760 13690 2986 100,0 25,7 61,0 13,3
2005 21704 5149 13352 3203 100,0 23,7 61,5 14,8
2010 21641 4665 13809 3167 100,0 21,6 63,8 14,6
2015 21579 4720 13578 3281 100,0 21,9 62,9 15,2
2020 21509 4855 13086 3568 100,0 22,6 60,8 16,6
2025 21377 4916 12630 3831 100,0 23,0 59,1 17,9
Sursa: ACADEMIA ROMN, INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETRI ECONOMICE, Centrul de
Cercetri Demografice "Vladimir Trebici" - ANUL 2050: VA AJUNGE POPULATIA ROMNIEI LA MAI
PUTIN DE 16 MILIOANE DE LOCUITORI? O viziune prospectiva asupra populatiei Romniei n secolul 21"
- Studiu destinat dezbaterilor n cadrul proiectului STRATEGIA NATIONALA DE DEZVOLTARE DURABILA
- ROMNIA 2025 - Decembrie 2003

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 11


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

2) tiina i tehnologia
Pentru Romnia, adoptarea pentru perspectiva anului 2008 a indicelui de 4142
studeni / 100.000 locuitori (strategia MEC 2005) ar permite atingerea n perspectiva
anului 2025 a unui numr de 4500 studeni / 100.000 locuitori, ceea ce ar reprezenta o
cretere a numrului actual de studeni de la 700.000 la 960.000, deci cu peste 37%.
Astfel, se va putea atinge indicele actual din rile recent intrate n UE (Finlanda,
Spania, Polonia). Simultan, se impune susinerea nvmntului liceal pentru a se
contracara transmiterea scderii populaiei tinere pn n structura nvmntului
superior.

Va avea loc astfel i o corectare a ponderii persoanelor ntre 25-64 ani cu studii
superioare din ara noastr care este de 9,6% (2003), comparativ cu 21,8% - EU 15 i
20,4% - EU 25 sau 26,7% SUA - (EUROSTAT 2004), ceea ce va crea premise
favorabile pentru dezvoltarea cercetrii.

3) Restructurarea sectorial

Romnia va nregistra, odat cu restructurarea sectorial, o cretere


accentuat a urbanizrii (ca ritm peste media categoriei rilor din care face parte),
de la 56,2% n anul 2000 la 66,9% n anul 2025. Aceast cretere va nsemna
modificarea statutului de locuitor rural n cel de locuitor urban a circa 1,1 milioane
locuitori, n principal prin transformerea unor localitati rurale n localiti urbane.
Echivalentul n numr de localiti de mrime medie actual a creterii populaiei
urbane pentru ntreaga perioad de 24 ani este de: 659 localiti medii (urbane i
rurale) sau 24 localiti urbane medii sau 1451 localiti rurale medii.

4) Viziunea spaial

Viziunea asupra dezvoltrii spaiale pe care o denot o serie de studii i de


planuri de amenajare teritorial pentru Uniunea European (UE25+Bulgaria i
Romania + Elvetia i Norvegia), se ntemeiaz pe integrarea urmtoarelor direcii de
abordare:

- perspectiva axat pe zonele de dezvoltare spaial, structurante pentru obiectivele


strategice i politicile de dezvoltare spaial a Uniunii Europene;
- perspectiva axat pe reeaua european de metropole i arii funcionale urbane de
importan trans-naional, naional i regional;
- perspectiva axat pe coridoare / linii de for;

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 12


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

- perspectiva axat pe noile relaii dintre urban i rural;


arii rurale incluse n interiorul aglomeraiilor urbane ale metropolelor i
oraelor cu o specializare funcional generat de oraul principal;
arii rurale incluse n zone urbanizate;
arii interstiiale rurale situate ntre culoarele urbanizate, cu sau fr centre
urbane incluse;
arii rurale izolate.
perspectiva axat pe peisaj natural i cultural.
Cei patru vectori ai dezvoltrii au stat la baza conturrii obiectivelor strategice de
dezvoltare spaial, urmrindu-se evidenierea cilor de reducere a disparitilor i de
punere n valoare a potenialului natural i construit al Romniei.

5. OBIECTIVELE STRATEGICE DE DEZVOLTARE SPAIAL A


ROMNIEI

Obiectivul fundamental al dezvoltrii spaiale pe termen lung (2025) este:

INTEGRAREA ROMNIEI N UNIUNEA EUROPEAN PRIN AFIRMAREA


IDENTITII REGIONALCONTINENTALE, CRETEREA COEZIUNII SPAIALE
I DEZVOLTARE DURABIL

Termenii utilizai au urmtorul sens:

- integrare Romnia revine dup aproape o jumtate de secol n structurile spaiale


ale Europei de care a fost izolat dup 1947, ceea ce implic un proces complex i
de durat de adaptare la cerinele de coeziune i competitivitate ale Uniunii
Europene;
- identitate regional continental identitatea european a Romniei, a crei
afirmare poate constitui un principal factor al dezvoltrii, este cea de releu ntre
nord-sud i est-vest i de conector intercontinental;
- dezvoltare durabil sub aspect spaial - articuleaz i echilibreaz n spaiu i n
timp protecia mediului natural i construit, dezvoltarea economic i echitatea
social.
Pentru dezvoltarea spaial (cu nelesul de teritoriu i mediu), obiectivul fundamental
este detaliat de urmtoarele obiective strategice i specifice:

1) RACORDAREA LA REEAUA EUROPEAN A POLILOR I CORIDOARELOR


DE DEZVOLTARE SPAIAL
a) Desvrirea / definitivarea racordrii la coridoarele Europene.

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 13


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

b) Dezvoltarea spaial policentric i echilibrat, a ariilor cu funciuni


metropolitane 1 . Bucureti, Timioara i adugarea n aceast categorie i a
municipiului Constana terminal al coridorului trans-european nr. 4 si al
coridorului nr. 7 al Dunrii.
c) Constituirea unui sistem policentric echilibrat de regiuni metropolitane prin
pregtirea accesului n categoria de metropole a 4 municipii avnd peste
300.000 de locuitori (Braov, Cluj-Napoca, Craiova i Iai) i a sistemului urban
Galai-Brila.

2) STRUCTURAREA I DEZVOLTAREA REELEI DE LOCALITI URBANE


a) Dezvoltarea tramei infrastructurilor de transport i telecomunicaii la scar
naional i regional ca armtur a dezvoltrii teritoriale i urbane.
b) Formarea de orae i regiuni urbane dinamice, atrgtoare i competitive.
c) Susinerea procesului de urbanizare n perspectiva atingerii de ctre Romnia n
anul 2025 unei ponderi a populaiei urbane de 66,9 %, n sistem A - areal (n
cadrul aglomeraiilor urbane ale oraelor mari i mijlocii), B - vectorial (n lungul
principalele drumuri naionale i europene) i C - punctual (noi centre urbane n
zone profund rurale).

1
Anticiparea nscrierii oraelor cu peste 300.000 locuitori n categoria unor metropole presupune,
conform standardelor europene, o bun accesibilitate, dezvoltarea cel puin parial a unor funciuni
metropolitane i o anumit influen internaional (intercontinental, continental ori regional-
european).
UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 14
Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

HARTA INDICATIV A EVOLUIEI URBANIZRII

LEGENDA:
A - sistem areal (n cadrul aglomeraiilor urbane ale oraelor mari i mijlocii),
B - sistem vectorial (n lungul principalele drumuri naionale i europene) i
C - sistem punctual (noi centre urbane n zone profund rurale).

3) AFIRMAREA SOLIDARITII URBANRURAL ADECVAT DIFERITELOR


CATEGORII DE TERITORII
a) Dezvoltarea endogen, bazat pe diversitate i performan, a spaiilor rurale
(pentru toate cele 4 categorii de teritorii rurale: arii rurale incluse n interiorul
aglomeraiilor urbane ale oraselor, arii rurale incluse n zone urbanizate, arii
interstiiale rurale situate ntre culoarele urbanizate, arii rurale izolate).
b) Promovarea parteneriatelor ntre orae/aglomeraii urbane i forme moderne de
asociere a comunelor rurale.

4) CONSOLIDAREA LEGTURILOR TRANS-CARPATICE CA SUPORT AL


DEZVOLTRII REGIONALE
a) Crearea unei trame naionale de interconectare funcional a regiunilor. 1
b) Asigurarea accesului la infrastructurile legate de cunoatere la nivel paneuropean,
naional i regional.
c) Echilibrarea anselor Regiunilor de atragere a activitilor competitive.
d) ntrirea cooperarii tansnaionale n arealele Carpailor i a Mrii Negre.

1
Cele dou decenii dintre Marea Unire i al doi-lea Rzboi Mondial, au reprezentat o perioad prea
scurt pentru ca Romnia, n intregul ei, s ating un nivel matur de coeziune spaial. Regionalizarea,
ca proces esenial pentru creterea coeziunii spaiale actuale a Uniunii Europene, se aplic astfel, n
condiiile unei incomplete echilibrri funcionale la scara teritoriului nostru naional. Dezvoltarea
echilibrat a rii, aplicarea principiului coeziunii teritoriale la nivelul regiunilor i reducerea decalajelor
regiunii nord-estice nu pot fi asigurate fr mbuntirea circulaiei peste Carpai.
UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 15
Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

5) VALORIFICAREA PATRIMONIULUI NATURAL I CULTURAL

a) Ocrotirea i valorificarea integrat a patrimoniului natural i cultural.


b) Utilizarea cu precauie a fondului forestier, a oglinzilor i cursurilor de ap, a
suportului edafic i a biodiversitii, cu luarea n considerare a riscurilor legate
de intensificarea activitilor antropice i schimbrile climatice.
c) Gestionarea creativ a patrimoniului cultural i a peisajelor culturale.

Obiectivele strategice de dezvoltare spaial a Romniei sunt corelate cu


obiectivele strategice i specifice/politice ale Schemei de Dezvoltare Spaial a Uniunii
Europene i rilor candidate (SDSC Potsdam 1999).

Totodat aceste obiective sunt corelate cu cu cele ale CADRULUI NATIONAL


STRATEGIC DE REFERIN 2007-2013.

Strategia de dezvoltare spaial se va exprima printr-un Plan Director de


Amenajare a Teritoriului Romniei, necesar pentru:

- racordarea amenajrii teritoriului Romniei la dezvoltarea spaial a Uniunii


Europene care este conturat prin Schema de dezvoltare a spaiului comunitar -
Spre o dezvoltare spaial echilibrat i durabil a teritoriului Uniunii Europene ,
aprobat la Consiliul Informal al Minitrilor responsabili de amenajarea Teritoriului,
Potsdam 1999, prin Principiile directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil pe
continentul European, CEMAT, Hanovra, Septembrie 2000, a Strategiei de la
Lisabona/Goteborg i care va fi completat prin viitoarele Principii normative care
vor fi adoptate de Comisia European pe baza rapoartelor ESPON la sfritul
anului 2006, nceputul anului 2007;

- transformarea particularitilor dezvoltrii spaiale a Romniei n raport cu


obiectivele de dezvoltare spaial comunitar, pe de o parte, n atu-uri n contextul
competiiei internaionale iar, pe de alt parte, n mijloace de susinere a dezvoltrii
economice i sociale i deci de reducere a actualelor decalaje fa de rile Uniunii
Europene;

- conturarea unei viziuni spaiale integratoare pentru Seciunile PATN i pentru


Strategiile de dezvoltare regional.

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 16


Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

6. ARTICULARI CHEIE PENTRU ACCELERAREA INTEGRRII


EUROPENE

Conceptul Strategic de Dezvoltare Spaial pe termen lung, integreaz principii


i dinamici diferite, se refer la paliere spaiale i arii sectoriale multiple i urmrete
obinerea unor efecte sinergice care s creeze premise favorabile proceseului complex
de integrare.

Obiective Componente
operaionale - spaiale Rezultate scontate
cheie implicate
Creterea - Ansamblul Reducerea disparitilor la scara
accesibilitii tuturor modurilor de naional fa de UE;
regiunilor in raport transport Reducerea disparitilor la scara
cu UE, creterea - Conexiuni regiunii nord-est;
accesului la intermodale Ridicarea Constanei la rang de
cunoatere i a
- Retele de metropol - poart
capacitii de
telecomunicaii i intercontinental;
inovare
IT Dezvoltarea Capitalei i
- Parcuri tiinifice centrelor regionale ca poli de
i tehnologice cercetare-inovare, cultur i
- Infrastructuri creaie;
C&D&I Dezvoltarea platformelor
- Platforme logistice de importan regional-
logistice european Bucureti,
Timioara, Constana, Iai;
ntrirea armturii Capitala i centrele ntrirea metropolelor Bucureti,
urbane principale n regionale (de rang Timioara i a centrelor
parametrii UE prin 0 si 1) regionale cu rol tractant n
distribuia spaial a dezvoltarea economiei pe baza
teriarului superior C/D;
Transformarea i extinderea
Capitalei i zonei metropolitane
Bucureti+Ilfov ca Regiune
Metropolitan.

Consolidarea reelei Reeaua de Dezvoltarea localitilor urbane


de localiti i localiti (de rang 2 cu ariile lor de influen
creterea calitii si 3) (compoinente ale noilor Arii
vieii urbane Funcionale Urbane Europene);
Creterea numrului de orae
mijlocii i mici;
Modernizarea i revitalizarea
infrastructurilor tehnice i de
servicii.
UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 17
Octombrie 2006
CONCEPTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE SPAIAL

Continuarea Localiti rurale Transformarea n orae a


procesului de localitilor rurale din
urbanizare i o nou proximitatea oraelor, din
relaie urban-rural coridoare de urbanizare cu
potenial de dezvoltare a IMM;
Diferenierea ruralului pe
categorii de teritorii, echiparea
tehnic, asigurarea cu servicii
urbane prin dezvoltarea noilor
centre urbane din ariile
dominant rurale.
Protejarea i punerea ntreg teritoriul Valorificarea resurselor naturale
in valoare a Peisaje culturale i culturale ca potenial de
patrimoniului natural particularizare a dezvoltrii
Zone naturale
i construit economice;
protejate
i protecia fa de Reducerea vulnerabilittii
Zone de risc
riscurile naturale aezarilor umane i creterea
siguranei desfurrii
activitilor social economice.

UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA I URBANISM ION MINCU CCPEC 18


Octombrie 2006