Capot Emilia Nicoleta

Romania - Suedia .

Un studiu privind executivul monarhic si cel republican

Am ales studiul comparativ ntre Romnia i Suedia pentru a-mi oferi posibilitatea de a
cunoate mai bine particularitile acestor doua sisteme i pentru a putea ntelege modul prin care
Suedia a reusit s ofere cetenilor si un standard de viat foarte ridicat. Suedia, la ora actual este
una dintre cele mai dezvoltate ri ale lumii. Suedia este pe de op parte , o monarhie constitutional ,
deci o tara consevatoare , cu respect fata de regi , dinastii , dar n acelai timp un stat modern , care
a fcut investiii n toate domeniile , administraia fiind una dintre ele. Romania pe de alt parte este
un stat semiprezidential , n continu dezvoltare economic.

Autoritile executive i legislative formeaz prin legatura dintre ele baza sistemului
administativ din orice tara , si avnd de-a face cu state democrate , ele reflect dorina cetenilor ,
care vad n parlamentari i minitrii reprezentanii lor la nivel nalt.

Aceast lucrare urmrete n plan secundar evidenierea termenului de putere executiva i

definirea acestuia. n plan principal , lucrarea se va baza pe puterea executiv din Romnia i cea
din Suedia, urmnd i o analiz comparativ ntre acestea. Pe baza informaiilor privind puterile
executive din aceste ri se va realiza comparaia.

I .Puterea executiv

Puterea executiv este una dintre puterile fundamentale n stat, alturi de cea legislativ i de
cea judectoreasc. n contextul regimurilor politice democratice, puterea executiv deine funcia
de punere n aplicare (dar i de contrabalansare) a normelor elaborate de puterea legislativ. Puterea
executiv este a doua component a puterii publice ce mai poate fi numit i putere sau autoritate
administrativ.

Structura puterii executive

a) Seful de stat, deseori denumit seful executivului, purtand denumirea de monarh sau
presedinte, se prezinta cu trasaturi diferite in functie de forma de guvernamant. Seful de stat va fi
explicat distinct in cadrul cursului nostru, fapt pentru care aici nu vom merge la detalii.

b) Guvernul este consacrat in constitutii sub denumiri diferite precum cele de Cabinet, Guvern,
Consiliu de Ministri. Aceste denumiri depind de sistemul constitutional, de faptul ca executivul este
format din una sau doua structuri.
 Guvernul are dou componente i anume eful guvernului (acolo unde exist) ,minitri i
secretari de stat. Potrivit art. 102 (3) al Constitutiei Romaniei, Guvernul este alcatuit din prim-
ministru, ministri si alti membri stabiliti prin lege organica.
Cat priveste seful guvernului, le se prezinta sub denumiri diferite, precum de prim-ministru,
presedinte, pentru ca si guvernul are denumiri diferite.

c) Ministerele si celelalte organe centrale ale administratiei publice executa legile in domeniile
lor de activitate. De aceea mai sunt denumite de domeniu sau de resort. Ele se subordoneaza
guvernului.

d) Organele administratiei publice locale isi desfasoara activitatea in unitatile administrativ

teritoriale.

Potrivit formei de guvernmnt, statele se mpart n dou categorii: republici i monarhii.

Republica este acea form de guvernmnt n care organul ce ndeplinete funcia de ef al statului
este ales pentru o perioad anumit. Republicile pot fi: prezideniale sau parlamentare. n
republicile prezideniale, preedintele este ales prin vot universal direct; n republicile parlamentare,
preedintele este ales de ctre Parlament.

Republica semiprezidenial se caracterizeaz n principal prin alegerea preedintelui sau prin vot
universal direct i prin rspunderea politic a guvernului fa de Parlament. Ceea ce imprim
caracter prezidenial, parlamentar sau, respectiv, semiprezidenial formelor de guvernmnt
republicane este caracterul regimului politic, stabilit n funcie de principiul separaiei celor trei
puteri.

Monarhia este acea form de guvernmnt n care organul ce ndeplinete atribuiile de ef al

statului este un monarh, care ocup tronul fie prin alegere pe via, fie prin succesiune ereditar.
Monarhia poate fi: absolut (monarhul este unicul oragn suprem n stat; limitat sau constituional
(alturi de eful statului exist i alte organe care exercit puterea: parlament, guvern). n monarhia
constituional, prerogativele monarhului sunt restrnse; guvernul deine puteri sporite; guvernul
este emanaia parlamentului (rezultat al alegerilor generale). Monarhia dualist se deosebete de cea
constituional prin faptul c, n cadrul ei, guvernul este numit de monarh i subordonat acestuia.
Puterile monarhului sunt ns limitate prin atribuiile conferite Parlamentului 1

1
Ionescu, 2004, pp. 85-86)
II . Constituia Romaniei pueterea executiv

Romnia este un republic semiprezidenial. Republica semi-prezidenial este o form de

guvarnmnt n care primul ministru i preedintele sunt ambii participani activi n administraia
statului. Acest sistem difer de republica parlamentar prin faptul c eful statului este ales prin vot
universal, avnd un rol mai mult dect protocolar. Iar diferena fa de republica prezidenial este
aceea c guvernul este desemnat de Preedinte, dar votat de Parlament i este responsabil n faa
acestuia, care l poate de altfel i demite printr-o moiune de cenzur.

Eticheta taxonomic semi-prezidenial i aparine politologului francez Maurice Duverger, care a

folosit pentru prima oar termenul pentru a sublinia particularitile Constituiei franceze din
1958.32 Conform definiiei lui Duverger, ntr-o republic semi-prezidenial, puterea executiv este
partajat ntre un preedinte ales direct de ctre popor i un prim-ministru al crui guvern este
responsabil n faa corpului legislativ. Regimul difer deci att de sistemele parlamentare, unde
executivul este n fond o comisie a camerei joase a parlamentului ct i de prezidenialismul de
tip american, unde puterile statului sunt geometric partajate conform trinitii lui Montesquieu.3

Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. Statul se organizeaz
potrivit principiului separaiei i echilibrului puterilor - legislativ, executiv i judectoreasc - n
cadrul democraiei constituionale.4
Constitutia reprezinta unul dintre cele mai importante elemente institutionale aflate la baza
procesului de democratizare care a avut loc , dupa 1989 , in multe din tarile post comuniste .
Importanta fundamental a Constitutiei reiese din faptul ca aceasta influenteaza modul de structurare
a institutiilor statului , iar acest mod de structurare influenteaza comportamentul tuturor actorilor ,
atat al politicinilor , cat si al cetatenilor . Astfel , alegerile constitutionale initiale , dar si reformele
ulterioare , au influentat capital sansele de dezvoltare democratica a tarilor poaspat iesite din
cosmarul totalitar. Guvernul Romniei reprezint, conform Constituiei, puterea executiv n
Romnia mpreun cu preedintele. Guvernul se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu

2 V. Maurice Duverger, A New Political System Model: Semi-Presidential Government, Vol. 8 (2) European Journal of Political

Research, pp. 165-187 (June 1980). Duverger a rafinat modelul su teoretic n ediiile succesive ale tratatului La Cinquime
Rpublique (Presses Universitaires de France).
3 V. Bruce Ackerman, Good-Bye Montesquieu, n Susan Rose-Ackerman i Peter L. Lindseth, Comparative Administrative Law,

Cheltenham, Edward Elgar, 2010, pp. 128-133, la p. 130, vorbind despre loialitatea tradiional a rii fa de trinitatea lui
Montesquieu. Aceast loialitate se reflect n chiar construcia textului Constituiei Statelor Unite: fiecare din cele trei articole care
deschid documentul este dedicat unei puteri distincte (legislativ, executiv, putere judectoreasc), al crei exerciiu este atribuit n
mod simetric unor organe distincte (Congres, Preedinte, Curtea Suprem i instanele inferioare, respectiv).
4
Constituia Romniei , art 1.
prevederile constituionale, avnd la baz un program de guvernare acceptat anterior de ctre
parlament. Guvernul se compune din un lider numit prim-ministru i un numr variabil de minitri
care conduc ministere specializate pe anumite domenii, cu numeroase agenii i instituii cu diferite
grade de subordonare n cadrul executivului. Guvernul Romniei ocup n Bucureti, ca sediu al
activitilor sale Palatul Victoria.

Numirea guvernului se face de Preedintele Romniei pe baza votului de ncredere acordat de

ctre parlament. Nominalizarea candidatului pentru postul de premier se face de ctre preedinte
dup consultri cu partidele politice ori coaliia care deine majoritatea n parlament. Dup
nominalizarea acestuia, candidatul trebuie s propun un program de guvernare i o list complet
de propuneri pentru posturile ministeriale ntr-un termen de 10 zile. Acest termen nu este o dat
limit strict, dei reprezint perioada optim pentru nfiinarea unui guvern legal competent.
Expirarea acestui interval i poate acorda Preedintelui dreptul de a-i revoca propunerea, dei acest
lucru nu e obligatoriu.

Odat aceste sarcini ndeplinite premierul desemnat solicit Parlamentului, n edin

comun, votul de ncredere. Dup consultarea preedinilor celor dou camere i a liderilor
grupurilor parlamentare, preedintele poate dizolva Parlamentul, dac acesta nu a acordat votul de
ncredere pentru formarea Guvernului n termen de 60 de zile de la prima solicitare i numai dup
respingerea a cel puin dou solicitri.

Guvernul aprob strategii, politici i programe administrative, reprezentnd modaliti de

ndeplinire a Programului de guvernare precum i modaliti de realizare a funciilor instituiei, ca
autoritate public a puterii executive, cu rolul de a asigura funcionarea echilibrat i dezvoltarea
sistemului naional economic si social, precum i racordarea acestuia la sistemul economic mondial
n condiiile promovrii intereselor naionale.

Parlamentul Romniei reprezint singura instituie a statului romn care exercit control
asupra Guvernului prin intermediul unui mecanism de ntrebri, interpelri i comisii de anchet
parlamentare ct i a circuitului obligatoriu de informare i documentare a parlamentului. Camerele
Parlamentului (Camera Deputailor sau Senatul) pot depune moiuni simple fa de activitatea
guvernului sub forma unor interpelri i inclusiv moiuni de cenzur, cu rol de retragere a votului de
ncredere acordat guvernului.Printr-o lege special de abilitare, Guvernul poate emite ordonane,
care au aceeai putere legal ca legile obinuite. Ordonane sunt o form de delegare legislativ, i
pot necesita aprobarea n Parlament dac legea de abilitare prevede acest lucru. n situaii
extraordinare, n care reglementarea nu poate fi amnat, Guvernul poate emite ordonane de
urgen, care nu necesit legi de abilitare, ci trebuie s fie supuse aprobrii n Parlament nainte de
intrarea n vigoare.

Partea istorica Evolutia post comunista

Vezi anexa 1.

n alegerile din 2000, coaliia pltete preul trgnrilor n aplicarea reformelor i

numeroaselor certuri din snul coaliiei i pierde n faa lui Ion Iliescu i a partidului su PSD.
Primul ministru a fost numit Adrian Nstase, iar guvernarea PSD, Victor dei a dus la integrarea
Romniei n NATO i a ncheiat negocierile pentru integrarea n Uniunea European a suferit din
cauza numeroaselor scandaluri de corupie. Uniunea European i-a declarat sprijinul pentru
aderarea n 2007 a Romniei la structurile sale, dar a i condiionat aderarea de numeroase reforme
n economie i n justiie.

La 1 ianuarie 2007 Romnia mpreun cu Bulgaria intr n Uniunea European i devine

membr al acestei organizaii. Disputele dintre prim-ministrul PNL i preedinte au dus, n cele din
urm, la excluderea minitrilor PD din guvern. PNL i UDMR au format un guvern minoritar, cu
sprijin intermitent n Parlament de la PSD. Deoarece conflictul dintre preedinte i partidele
parlamentare a continuat, n luna mai 2007 PC (fostul PUR), PNL, PSD, i UDMR au votat pentru
suspendarea lui Bsescu, acesta fiind acuzat de nclcri ale constituiei. Nicolae Vcroiu,
preedintele Senatului, a devenit preedinte interimar. La referendumul pentru demiterea
preedintelui din 19 mai 2007 s-a nregistrat o prezen la vot 44,45%, iar aproximativ 75% s-au
opus demiterii preeditelui Bsescu, acesta fiind reinstalat n funcie. Relaia dintre preedinte i
partidele parlamentare, altele dect PDL, a rmas tensionat pentru urmtorii 2 ani.

Aderarea la UE, bula speculativ din domeniul imobiliar, creterea consumului din import
precum i investiiile strine, favorizate de costul redus al capitalului, au meninut economia
romneasc pe tendina ascendent cptat n timpul guvernului Nstase.

III. Constituia Suediei puterea executiv

Suedia sau Regatul Suediei este o monarhie constituional.

n prezent Suedia este mprit n 21 de comitate. n fiecare comitat exist un birou

administrativ numit de guvern i un consiliu ales. Fiecare comitat este mai departe divizat n
comune, n total existnd un numr de 290 pe tot teritoriul Suediei.
 Puterea legislativ este exercitat n Suedia de Parlamentul Unicameral, format din 349 de
membri, alei pentru patru ani. Puterea executiv este exercitat de Cabinet, condus de prim
ministru, desemnat de eful Parlamentului, iar membri Cabinetului sunt numii de Primul Ministru.
Sistemul judectoresc se compune din 6 instane superioare i 108 instane inferioare. Rege (din
1975) este Carl Gustaf al XVI-lea, care ndeplinete astzi numai funcii ceremoniale.

eful statului suedez este Regele care ocup tronul Suediei potrivit Actului de succesiune.
Guvernarea Regatului este ndeplinit de Guvernul ce rspunde n faa Parlamentului, cunoscut i
sub denumirea de Riksdag( care este cel mai reprezentativ pentru cetateni).
Aceste cuvinte sunt scrise n constituia Suediei. Suedia este
o ar democrat , adic cetenii aleg cine guverneaz ar. La fiecare patru ani cetenii aleg 349
de idivizi care s-i reprezinte n Parlament , avnd cea mai mare putere de decizie n Suedia.
Obiectivele Parlamentului sunt promulgarea legilor , determinarea taxelor ibugetului guvernului ,
controlul asupra guvernului i ageniilor publice , infuelnta asupra politicii externe.
Dup adoptarea noului Instrument de Guvernare ( una dintrece cele patru legi fundamentale
a Constituiei ) adoptat n 1974 , conducerea statului s-a transfertat
de la regela Purttorul de Cuvnt al Parlamentului. Pentru a face aceast schimbare n Constituie ,
sub noul Instrument de Guvernare , amentamentele trebuie aprobate de dou ori de Parlament
, n dou perioade successive electorale cu o perioad electoral general ntre ele .
Dup discuii cu liderii partidelor politice din Parlament
, Purtrorul de Cuvnt nominalizeaz primul ministru. Pentru a form un govern , primul
ministru desemnat trebuie s prezinte o lista cu membrii Cabinetului , care s fie aprobat de
Parlament. Parlamentul poate da un vot de nencredere oricrui membru al guvernului , fortandu-ui
demisia . Dac un vot de nencredere este dat Primul Ministru , ntregul Guvern este
demis i rencepe procedura de formare a guvernului.
Purttorul de Cuvnt al Parlamentului este
reprezentatul sau principal i astfel direcioneaz i organizeaz procedurile de lucru ale
Parlamentului. Poziia Purttoruluide Cuvnt este cea mai nalta poziie pe care poate fi ales cineva
n Suedia, el fiind imediat dupare rege i inatea Primului Ministru. Din 2006
, Purttor de Cuvnt alParlamentului este per Wsterberg ( Partidul Moderat ) .
Purttorul de cuvnt prezideaz edinele din Camera i reprezint parlamentul n diferite context ,
interne i externe. Purttorul de Cuvnt trebuie s renoiasc procedurile de lucru ale Parlamentului.
 O alt sarcina a Purttorului de Cuvnt este s conduc negocierile pentru schimbarea
Guvernului sis a propun un nou Prim Ministru .
Parlamentul are 349 de membri alegi de cetenii suedezi odat la patru ani n alegeri generale
. n ndeplinirea atribuiilor membrii Parlamentului trebuie s se asigurec deziile luate de
Parlament reprezint voin poporului. Acetia se grupeaz n comitate unde disctuta deziile luate.
De asemenea membrii Parlamentului adreseazintrepelari i ntrebri minitrilor Guverului ,
uneorisi i moiuni. Camera este inima Parlamentului.Aici cei 349 de membri in dezbateri pe
teme importante i iau decizii pentru ceteni. Atunci cnd membri se ntlnesc n colectiv, se
formeaz Camera. Intlnirile sunt conduse de Purttorul de Cuvnt al Parlamentului sau de un
deputat nsrcinat cu aceast problem. Camera este de asemenea, locul unde membri Parlamentului
pot obine informaii despre anumite probleme i adreseaz ntrebri Guvernului. Tot ceea ce se
discut n timpul acestor ntlniri este scris i publicat, iar oricine vrea sa asiste la dezbateri poate s
o fac din Galeria Public. Multe dintre activitile membrilor se in ns n grupuri de partide i
comitete, dei munca din Camer este prioritar pentru toi parlamentarii suedezi.

Suedia este o democraie parlamentar, ceea ce nseamn c toate puterile publice au la

baz cetenii. La nivel naional, oamenii sunt reprezentai de Parlament, care deine puterea
legislativ. Guvernul implementeaz deciziile Parlamentului i propune noi legi sau amendamente
ale legilor deja existente. Alegerile generale, care se in odat la patru ani sunt o dovad a faptului
c Suedia este un stat democrat. Aproximativ, 1 din 7 ceteni are drept de vot, ei avnd
oportunitatea s influeneze ce partide i vor reprezenta n Parlament, consiliul naional i consiliul
municipal. Circumstanele politice determin formarea Guvernului dup alegeri. Dac Guvernul
aflat la putere este ales, el rmne pe nc un mandat. Dac trebuie s se formeze un guvern nou,
Purttorul de Cuvnt al Parlamentului consult liderii partidelor politici, propunnd apoi un
candidat pentru postul de Prim-Ministru, Parlamentul votnd aceast propunere. Dac mai mult de
o jumtate din membri Parlamentului voteaz mpotriva propunerii, aceasta este respins, iar dac
acest lucru se ntmpl de patru ori, se vor ine alegeri extraordinare n termen de trei luni. Dac
Parlamentul voteaz propunerea Purttorului de Cuvnt, Primul Ministru formeaz Guvernul.
Primul Ministru alege cine i ci membri va avea guvernul su. Dei minitri nu trebuie s fie
politicieni, majoritatea au lucrat n politic de muli ani; eful Guvernului decide i cine vor fi
minitri, iar odat determinate aceste lucruri se formeaz Guvernul. 5
De obicei membri Guvernului sunt i membri ai Parlamentului, dar atunci cnd sunt la
Guvern, locurile din Parlament le sunt substituite de pe listele electorale. Pentru a face parte din
Guvern o persoan trebuie s dein cetenie suedez de minim zece ani. La deschiderea

5
www.sweden.gov.se
sesiunilor parlamentare, n fiecare lun septembrie, Primul Ministru trimite o ntiinare a
politicilor guvernamentale, unde prezit scopurile pentru urmtorul an, politicile prioritare la nivel
naional i internaional. Dac susinerea Guvernului din partea Parlamentului se diminueaz
substanial, exist posibilitatea ca ntreg Guvernul s fie demis i s aib loc noi alegeri. Dac cel
puin 10% din membri Parlamentului i-au pierdut ncrederea n Guvern, ei pot cere un vot de
nencredere, iar dac jumtate din Parlament voteaz pentru declaraia de nencredere, Guvernul
este demis.Guvernul implementeaz deciziile Parlamentului i iniiaz noi legi, iar pentru acest
lucru este ajutat de Birouri Guvernamentale i n jur de 300 de agenii guvernamentale. Birourile
Guvernamentale formeaz o autoritate public integrat aparinnd Biroului Primului Ministru,
celor nou ministere i Biroului pentru Afaceri Administrative. Este un organ politic controlat.
Guvernul determin politicile sale i stabilete prioritile, toi membri fiind condui de un
ministru. Fiecare minister are un personal de funcionari numii, de obicei cuprinznd un Secretar
de Stat, un Secretar pentru probleme cu presa i unul sau mai muli sftuitori politici care ajut
ministerul n crearea politicilor.
Dac ministrul prsete Guvernul, acelai lucru se ntmpl i cu asistenii si.
Aproximativ 4.600 de membri sunt angajai n Birouri Guvernamentale, dintre care n jur de 200
sunt funcionari politici numii. Toi ceilali membri i menin posturile indiferent de culoarea
politic sau de guvernul care este la putere. Oficialii angajai la ministere ajut guvernul n
obinerea materialelor folosite ca baz pentru decizii i anchete n probleme naionale i
internaionale. Ei sunt responsabili i pentru supravegherea activitii ageniilor publice care
rspund de ministerul respectiv, prin stabilirea direciilor de urmat i controlul activitii
ageniilor. Unele probleme cu care se confrunt Guvernul sunt mai dificil de realizat dect altele i
necesit o analiz mai profund nainte de a fi propuse Parlamentului pentru decizie. Pentru
rezolvarea acestor probleme guvernul poate convoca un grup de experi, numii oficial comitete de
anchet.
Comitetele Guvernamentale de anchet examineaz i noteaz anumite chestiuni, n
concordan cu un set de instruciuni, numite termene de referin, hotrte de Guvern. Acestea
identific aria sau problema ce necesit investigare, definesc problemele i dau un termen limit
pentru anchet. Termene de referin ale comitetelor sunt disponibile n baza de date a Birourilor
Guvernamentale, unde sunt publicate n mod continuu. Aceste baze de date include i rapoartele
comitetelor, numele membrilor i experilor, organizarea, activitatea etc.
 Partea istoric evoluia dup 2000
n ianuarie 2001 Suedia preia preedinia Consiliului Uniunii Europene , asta ntmplndu-se i
n 2009. Preedinia Consiliului UE i-a revenit Suediei n perioadele:
ianuarie - iunie 2001 - iulie - decembrie 2009
Pe 25 martie 2001 Suedia intr n spaiul Schengen.
n septembrie 2003 Suedia organizeaz un referendum privind aderarea la zona euro.
Majoritatea participanilor resping trecerea la moneda unic european.
Deasemea , pn n ultimii ani , monarhia nu accepta ca ficele monarhilor s accead la tron
, neavnd aceleai drepturi precum fiii acestora. n ultimii ani, mai multemonarhii (Norvegia,
Belgia, Suedia i Danemarca) au luat msuri pentru a permite i fiicelor
monarhilor s accead la tron, n termeni egali cu fiii.6
n Suedia, ncrederea n monarhie sczuse, conform unui sondaj de opinie din anul
2011 la 35%, n special n urm acuzaiilor la adresa regelui n ceea ce priveteinfidelitatea acestuia, vizitele
lui n diferite locuri neadecvate statutului sau legturile nepotrivite pe care acesta se presupunea c le are.
Un sondaj din 2015 arat sprijinul de 40% fa de monarhie , n timp ce 17% consider c acasta ar
trebui abolit , iar 30% percep monarhia drept o instituie demodat.7

IV. Analiza comparativ

In Suedia, increderea in monarhie scazuse, conform unui sondaj de opinie din anul 2011 la 35%, in
special in urma acuzatiilor la adresa regelui in ceea ce priveste infidelitatea acestuia, vizitele lui in
diferite locuri neadecvate statutului sau legaturile nepotrivite pe care acesta se presupunea ca le are.
Un sondaj din 2015 arata sprijinul de 40% fata de monarhie , in timp ce 17% considera ca acasta ar
trebui abolita , iar 30% percep monarhia drept o institutie demodata.

1. Atat in suedia cat i n Romnia, n sistemul administrativ nu exista atatea forme distincte
sub care s se reuneasc membrii Guvernului. (Membrii executivului de la Bucureti se
ntalnesc, de obicei n sedina plenar o dat sau n mod excepional, de dou ori pe sptamna.)

2. Una din cele mai importante diferene ntre cele dou ri este aceea c Suedia are o form
de guvernamnt monarhal , pe cnd Romnia este o republica semiprezidenial.

3. Un alt corespondent este sistemul electoral care include alegeri o data la patru ani pentru
membrii parlamentului. n ceea ce privete durata mandatului Preedintelui, cele dou sisteme
difer semnificativ, preedintele Romniei este ales o dat la 5 ani iar Suedia fiind o monarhie
constituional, regele ndeplinete aceast funcie pe viat.

6
http://www.ziare.com/politica/stiri-politice/monarhiile-europei-incotro-734905
7
http://revistasinteza.ro/monarhia-europeana-contemporana-noi-modele-de-comunicare/
 4. n Suedia purttorul de cuvnt are un rol foarte important, pe cnd n Romnia nu i se
atribiuie aceeai importan. n Suedia Purtatorul de cuvant este cel care il alege pe prim - ministru ,
pe cnd n Romnia, preedintele poate avea un rol destul de important in decizia alegeri prim-
ministrului.

5. n ambele state guvernul are iniiativ legislativ, dar Parlamentul este cel care determin
dac propunerile de lege pot deveni legi, sau dac se pot aduce amendamente unor legi deja
existente conform constituiei.

6. Monarhia este un sistem politic n care puterea este simbolizat de o singur persoan
numit rege. Republica este forma statal n care suveranitatea aparine poporului prin alegerea
unui reprezentant (preedinte), iar puterea executiv este exercitat de guvern .

7. Att n Suedia, ct i n Romnia exist diferite comisii la nivelul Parlamentului, care

analizeaz n detaliu propunerile de legi, hotrnd care din ele vor ajunge la stadiul de dezbatere n
Parlament in spiritual i litera Constituiei;

8. Politicienii suedezi nu sunt privilegiati in fata legii si nu se bucura de niciun fel de imunitate,
pe cand in Romania acestia beneficiaza de imunitate.

8. n Suedia dar i in Romnia, Parlamentul are puterea si posibilitatea de a trage la rspundere

orice ministru atunci cand doreste sau considera c ar fi necesar.

V. Puterea executiv n U.E

Comisia European deriv din una din cele 5 instituii create n sistemul supranaional al
Comunitilor Europene, urmnd propunerea lui Robert Schuman (ministrul de externe al Franei)
din 9 mai 1950. Funcionnd din 1951 ca nalta Autoritate n Comunitatea European a Crbunelui
i Oelului, comisia a suferit numeroase schimbri n privina competenelor i a componenei, sub
diferii preedini, implicnd cele trei comuniti.
Prima Comisie a fost nfiinat n 1951 drept nalta Autoritate i era format din nou
membri sub preedinia lui Jean Monnet. nalta Autoritate a fost un organ executiv supranaional a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). A intrat n funciune pentru prima dat n
10 august 1952 n Luxembourg. n 1958 Tratatul de la Roma a instituit dou noi comuniti alturi
de CECO, Comunitatea Economic Europeana (CEE) i Comunitatea European a Energiei
Atomice (EuroAtom). Totui organele administative ale acestor comuniti erau denumite
Comisii i nu nalt Autoritate. Motivul schimbrii denumirii a fost noua relaie dintre
executiv i Consiliu. Unele state precum Frana si-a exprimat rezervarea fa de puterile pe care le
are nalta Autoritate i ar fi dorit limitarea sau transferul lor ctre Consiliu.
Louis Armand a condus prima Comisie a EuroAtom. Walter Hallstein a condus prima
Comisie a Comunitii Economice Europene (CEE) care s-a ntlnit pentru prima dat pe 16
ianuarie 1958 la Castelul Val-Duchesse din Bruxelles. Acesta a obinut un acord privind preul
cerealelor i a fcut de asemenea o bun impresie rilor tere atunci cnd si-a fcut debutul
internaional la negocierile comerciale privind acordul general privind tarifele i comerul.
Hallstein a consolidat legislaia european i a nceput s aib un impact important n legislaia
naional.
Cele trei organisme, denumite colectiv Executivele Europene, au co-existat pn la 1 iulie
1967 cnd Tratatul de fuziune le-a combinat ntr-o singur administraie sub preedinia lui Jean
Rey. Datorit fuziunii, Comisia Rey a crescut temporar la un numr de 14 membri, dei toate
Comisiile viitoare au fost reduse din nou la nou membri, urmnd formula ca fiecare stat membru
de dimensiuni reduse s dein un comisar iar statele mari cte doi comisari. Comisia Rey a
finalizat uniunea vamal a Comunitilor n 1968 i a militat pentru un Parlament European mai
puternic i ales direct de cetenii comunitii. n ciuda faptului c Rey a fost primul preedinte al
Comisiei unificate, Hallstein este considerat primul preedinte al Comisiei moderne.
Comisiile Malfatti i Mansholt au urmat lucrul pentru crearea unei cooperri monetare i
prima extindere ctre nord n 1973. O dat cu extinderea, Comisia a crescut la 13 membri sub
Comisia Orteli (Regatul Unit) a primit 2 locuri de comisar din cauza faptului c este un stat mare),
care s-a confruntat cu instabilitatea internationala si economic din acea perioad. Reprezentarea
extern a Comunitii a fcut un pas nainte cnt Preedintele Roy Jenkins, ales preedinte n
ianuarie 1977 dup ce ocupase funcia de Secretar al Afacerilor Interne al Guvernului laburist al
Regatului Unit, devenind primul preedinte care particip la summitul G8 din partea Comunitii.
Asemenea Comisiei Jenkins, Comisia Gaston Torn a supravegheat extinderea Comunitii spre
sud, n timp ce lucra la Actul Unic European.
Comisia European este organul executiv al Uniunii Europene. Comisia este responsabil
pentru ntocmirea propunerilor legislative, implementarea deciziilor i aprarea tratatelor Uniunii
precum i coordonarea activitilor curente ale Uniunii.
Comisia funcioneaz ca un cabinet de guvern, format din 28 de membri cunoscui ca comisari
(informal). Fiecare stat membru al Uniunii Europene are un membru n Comisie, iar acetia au
obligaia de a reprezenta interesele comune ale UE i nu interesele naionale ale statului din care
face parte. Unul dintre cei 28 este Preedintele Comisiei (actualmente Jean-Claude Juncker) este
propus de Consiliul European i ales de ctre Parlamentul European. Consiliul nominalizeaz
ceilali 27 de membri ai Comisiei n acord cu preedintele nominalizat, iar ulterior cei 28 de
membri ca un singur corp sunt supui votului de investitur a Parlamentului European. Prima
Comisie Barroso a intrat n funcie la sfritul anului 2004 iar cea de-a doua Comisie Barroso a
intrat n funcie n 2010. 8

Termenul de Comisie este folosit ori pentru a-i desemna pe cei 28 de membri ai Colegiului
Comisarilor sau pentru a desemna inclusiv organismele administrative formate din 23.000 de
funcionari publici europeni care sunt mprii n departamente numite Directorate-Generale i
Servicii. Limbile interne de lucru ale Comisiei sunt engleza, franceza i germana. Membrii Comisiei
i cabinetele lor (echipele de lucru) au sediul n Cldirea Berlaymont din Bruxelles.
Comisia European difer de celelalte instituii prin faptul c numai aceasta are iniiativ
legislativ n Uniunea European, ceea ce nseamn c numai Comisia poate face propuneri oficiale
de legislaie.9 Puterea legislativ nu are drept la iniiativ legislativ. Sub Tratatul de la Lisabona
nu este permis nici un act legislativ n domeniul politicii externe i de securitate comun. n alte
domenii, totui, Comisia i Parlamentul pot cere legislaie comunitar. n cele mai multe cazuri,
Comisia iniiaz bazele acelor propuneri, monopolul fiind proiectat pentru a asigura coordonarea i
coerena legislaiei Uniunii.10 Acest monopol a fost contestat de unii care afirm c Parlamentul ar
trebui s aib dreptul, la fel ca majoritatea parlamentelor naionale n acest domeniu.11 Totui,
Consiliul i Parlamentul pot solicita Comisiei proiecte legislative, dar Comisia are puterea de a
refuza solicitrile, aa cum a fcut n 2008 fa de conveia transnaional colectiv.12 Sub Tratatul
de la Lisabona, cetenii UE au de asemenea posibilitatea s solicite Comisiei s legifereze un
anumit domeniu printr-o petiie semnat de un milion de ceteni, dar aceast lucru nu este
obligatoriu.13

Puterea Comisiei de a propune legislaie a fost n general centrat pe reglementri economice. Ea

a prezentat un numr mare de reglementri bazate pe principiul precauiei. Aceasta nseamn c
reglementarea dreptului de preemiune are loc n cazul n care exist un pericol credibil pentru
mediu sau asupra sntii umane, de exemplu combaterea schimbrilor climatice i limitarea
organismelor modificate genetic. Acest lucru este spre deosebire de reglementrile de ponderare
pentru efectul lor asupra economiei. Astfel, Comisia propune adesea legislaie mai strict dect cea

8
http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_ro.htm
9
Diego Varela (2008) Guvernarea Uniunii Europene, Iasi: Editura Institutul European.
10
^ Dreptul Comisiei la iniiativ legislativ (PDF). Europa (web portal).
11
Murray, Alasdair (30 septembrie 2002). Reform not or languish later. Centrul European pentru Reform.

12
Peterson, John and Michael Shackelton (2006) Instituiile Uniunii Europene" p152. , Anne-Ccile Robert
(March 2009) "Et la crise sociale a rattrap le Parlement europen", Le Monde diplomatique. p.6-7

13
Wallis, Diana; Picard, Severine. Dreptul cetenilor la iniiativ n Constituia European: A doua ans pentru
democraie
a multor ri. Avnd n vedere dimensiunea pieei europene acest lucru a fcut ca legislaia UE s
influeneze puternic piaa mondial.

Suedia o are ca reprezentant pe Anna Cecilia Malmstrm care este o politician suedez,
Comisar European pentru Comer din noiembrie 2014, fost Comisar European pentru Afaceri
Interne n perioada 9 februarie 2010 1 noiembrie 2014 i fost membru al Parlamentului European
n perioada 1999-2004 din partea Suediei.
BIBLIOGRAFIE

1. Androniceanu si Gabriela Stanciulescu , Editura Universitara 2007.

2. Armenia Androniceanu si Gabriela Stanciulescu , Editura Uranus ,2006, Bucuresti
3. Constituia Regatului Suediei

4. Constituia Romniei

5. Diego Varela (2008) Guvernarea Uniunii Europene, Iasi: Editura Institutul European

6. Dreptul Comisiei la iniiativ legislativ (PDF). Europa (web portal).

Murray, Alasdair (30 septembrie 2002). Reform not or languish later. Centrul European pentru
Reform.

7. Peterson, John and Michael Shackelton (2006) Instituiile Uniunii Europene"

Sisteme europene de administratie publica

8. Sisteme administrative n statele din Uniunea Europeana Studii comparative, Armenia
9. V. Bruce Ackerman, Good-Bye Montesquieu, n Susan Rose-Ackerman i Peter L.
Lindseth, Comparative Administrative Law, Cheltenham, Edward Elgar, 2010

10. V. Maurice Duverger, A New Political System Model: Semi-Presidential Government, Vol. 8
(2) European Journal of Political Research,

11. Wallis, Diana; Picard, Severine. Dreptul cetenilor la iniiativ n Constituia European: A
doua ans pentru democraie

Site-uri

1. http://europa.eu/about-eu/eu-history/index_ro.htm

2. http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/european-commission/index_ro.htm

3. http://europarlamentare.eu/despre-comisia-europeana/
4. http://revistasinteza.ro/monarhia-europeana-contemporana-noi-modele-de-comunicare/

5. http://www.parlament.ro/

6. http://www.sferapoliticii.ro/sfera/172/art07-Iancu.php
7. www.sweden.gov.se
8.http://www.ziare.com/politica/partid/suedia-tara-unde-politicienii-nu-au-privilegii-doar-
responsabilitati-1278259

9. http://www.ziare.com/politica/stiri-politice/monarhiile-europei-incotro-734905

ANEXE
 Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a nsemnat nceperea Rzboiului Rece ntre URSS i
SUA, rzboi care s-a ncheiat odat cu prbuirea comunismului n ntreaga Europ de Est n 1989,
incluznd Romnia. Prin atitudinea sa mpotriva Invadrii Cehoslovaciei din 1968 i neparticipnd
(Romnia) la aceasta, Ceauescu a obinut un statut deosebit n aceast confruntare ntre URSS si
SUA, evolund ntr-un dictator absolut, acaparnd prghiile administrative ale Romaniei pentru el
i membrii familiei sale, dar izolndu-se pe plan internaional. Astfel, cnd in 1989 (prin nelegerea
de la Yalta dintre URSS i SUA), URSS i-a retras sprijinul pentru liderii comuniti din Europa de
Est, Ceauescu nu a neles momentul istoric, agravnd situaia Romniei, care a experimentat cea
mai violent schimbare de regim din 1989 dintre toate rile Europei de Est.Evenimentele de pe
parcursul sptmnii 16-22 decembrie 1989 cunoscute ca Revoluia din 1989 au adus sfritul
Comunismului n Romnia, i moartea lui Ceauescu i a soiei sale pe 25 decembrie 1989. Alegeri
prezideniale i parlamentare au avut loc pe 20 mai 1990. Concurnd cu partidele istorice,

Partidul Naional rnesc i Partidul Naional Liberal, Iliescu a obinut 85% din totalul
voturilor exprimate. FSN a primit astfel, dou treimi din locurile din Parlament i prim-ministru a
fost desemnat Petre Roman, un profesor universitar, o figur a Revoluiei fr trecut politic, acesta
iniiind cteva reforme pentru piaa liber. Nemulumii de meninerea influenelor vechilor structuri
din era comunist, manifestani anti-comuniti au nceput s demonstreze n Piaa Universitii n
Aprilie 1990. Apoi, dup sosirea minerilor din Valea Jiului n Bucureti i dispersarea "golanilor"
din Piaa Universitii n 13-15 iunie 1990, preedintele Iliescu le-a mulumit public acestora,
alimentnd astfel zvonurile despre implicarea puterii n venirea minerilor n Bucureti. Minerii au
atacat de asemenea sedii de partid i case ale liderilor opoziiei. Guvernul Roman va demisiona n
septembrie 1991, atunci cnd minerii s-au ntors n Bucureti pentru a cere salarii mai mari i
mbuntirea condiiilor de munc. Un tehnocrat, Theodor Stolojan, a fost numit la conducerea
unui guvern interimar pn la organizarea unor noi alegeri.Parlamentul supune referendumului o
nou Constituie democratic, aprobat prin referendum naional n Decembrie 1991. n martie 1992
cel mai mare partid de pn atunci FSN s-a scindat n dou partide: unul condus de Ion Iliescu
numit Frontul Democrat al Salvrii Naionale (FDSN) i cellalt Frontul Salvrii Naionale (FSN),
condus de Petre Roman.