PROJETO DE LEI DO SENADO N , DE 2017

Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,

que estabelece as diretrizes e bases da educao

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nacional, para dispor sobre a promoo por srie e
extinguir a progresso continuada na educao
bsica.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 O art. 23 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,

passa a viger com a seguinte redao:

Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries

anuais, perodos semestrais, alternncia regular de perodos de
estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na competncia e
em outros critrios, sempre que o interesse do processo de
aprendizagem assim o recomendar, respeitada a promoo em cada
srie ou ano conforme o aproveitamento do aluno aferido pelo
professor responsvel.
................................................................................ (NR)

Art. 2 Revogam-se os 1 e 2 do art. 32 da Lei n 9.394, de

20 de dezembro de 1996.

Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

Quando foi introduzida na educao brasileira tendo ganhado

flego com a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (LDB) , a progresso continuada parecia uma
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medida boa, pois prometia respeitar o ritmo de desenvolvimento psicossocial

e de aprendizagem dos alunos.

Na prtica, no entanto, a medida se transformou em um grande

equvoco para a educao brasileira, uma vez que, disfarada sob a capa da

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progresso continuada, o que vimos surgir no Brasil foi a aprovao
automtica, sem critrios e sem avaliao. Resultou disso a total
deslegitimao da escola como espao de aprendizagem, e do professor
como agente encarregado da transmisso s novas geraes do conhecimento
acumulado pela humanidade.

Sem legitimidade, com autoridade pedaggica reduzida pela

impossibilidade de ensinar e avaliar seus alunos, o docente passa em um
segundo momento a ser vtima da violncia simblica e, muitas vezes fsica,
daqueles a quem dedicou a sua vocao. Dessa forma, essa profisso passou
a ser uma das mais insalubres nesse pas: 4 em cada 10 professores relaram
que j agresso fsica por parte de seus alunos.

De certa forma, no menor a violncia praticada contra os

alunos, se considerarmos que negar-lhes uma educao de qualidade e
critrios objetivos de avaliao, deix-los prpria sorte, abdicando a
sociedade de seu papel civilizatrio.

Se para os docentes e discentes a progresso continuada trouxe

apenas fracassos (expostos pelas avaliaes nacionais e internacionais), para
o Pas como sociedade e como economia as implicaes da aprovao
automtica so ainda mais devastadores. A sociedade tem de conviver com
o fracasso escolar, porta de entrada para a pobreza e no raramente para a
delinquncia, enquanto nossa economia patina no cenrio global exibindo
baixssimos ndices de produtividade causados em grande medida por uma
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fora de trabalho pouco escolarizada. A lei que introduziu a progresso

continuada de 1996, dessa forma, j podemos ver os efeitos nefastos que
tal poltica educacional causou no pas: O Brasil tem o segundo maior
nmero de estudantes com baixa performance em matemtica bsica,

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cincias e leitura em uma lista de 64 pases de todo o mundo. Desse modo,
acredito que um pas sem uma educao de qualidade um pas fadado ao
fracasso e a violncia!

Hoje, sou relator da poltica nacional de segurana pblica, e

nessa condio, meu primeiro projeto de lei para resolver o problema da
segurana pblica ser na rea de educao!

Eu acredito que a base de todos os nossos problemas de

segurana resultado de uma poltica educacional falida. resultado de uma
poltica educacional que acaba com a autoridade e respeito pelo que temos
de melhor nas escolas: o professor. A falta de respeito pelos professores e a
falta de autoridade em sala de aula acontece quando no possvel avaliar o
desempenho dos alunos. Essa impossibilidade de avaliao surgiu com a tal
progresso continuada. Trata-se de uma ideia filosfica, cara e sem
viabilidade no Brasil. Essa ideia acabou com a possibilidade de educarmos
nossos jovens, de maneira a dar senso de civilidade e respeito pelas
instituies e pessoas, a comear pelo professor.

A adoo dessa lei teve vrios impactos na vida do pas. Hoje,

apenas 8% das pessoas em idade de trabalhar so consideradas plenamente
capazes de entender e se expressar por meio de letras e nmeros. Ou seja,
oito a cada grupo de cem indivduos da populao.

A lei da progresso continuada j produziu seus grandes

resultados: uma gerao fadada a subemprego e baixa produtividade. O que
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resta ento, se no a informalidade e, muitas vezes, a vida do crime? Pois

bem, temos que acabar com essa total falncia de nosso ensino!

Temos que valorizar nossos professores dando autonomia e

poder para ensinar! O professor tem que ser mais importante que o Presidente

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da Repblica quando estiver em sala de aula, somente com esses valores,
teremos um pas melhor para nossos filhos.

preciso mudar este quadro. Temos de assegurar aos cerca de

48 milhes de estudantes da educao bsica, e tantos que ainda viro, um
ensino de qualidade. Para tanto, alm de profissionais capacitados e insumos
didticos e fsicos, necessrio que os estudantes recebam da escola o
feedback necessrio para construir seus projetos de vida. Isso s acontece
por meio da avaliao justa, objetiva e clara do professor.

Por isso, necessrio acabar com a progresso continuada em

nosso pas. Trata-se de uma prtica falida que passa de ano alunos, sem que
eles tenham condies para isso. nosso atestado de incompetncia, pois o
Estado prefere melhorar os ndices de aprovao a insistir na educao e
ganho de competncias e habilidades da criana com dificuldades
acadmicas. queles que no conseguem acompanhar as turmas devem ser
oferecidas outras oportunidades de estudo, acompanhamento pedaggico e
apoio, mas nunca escamotear para os pais ou para as crianas um eventual
fracasso no rendimento acadmico. Esse deve ser o mote da escola pblica.

De nossa parte, consideramos menos danoso reprovar o aluno

na escola, do que reprov-lo na vida. Consideramos melhor socializar a
criana na escola, do que tentar ressocializar o adulto na cadeia. Em um
momento em que o debate sobre a violncia se torna central na agenda do
Pas, preciso dizer em alto e bom som que a escola o remdio para esses
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males, mas preciso que ela funcione com autonomia e respeito por parte da
sociedade, coisas que inovaes como a progresso continuada lhe
retiraram. Nesse sentido, propomos esta alterao LDB para assegurar a
avaliao dos estudantes em cada srie ou ano cursado e a autonomia e

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respeito aos professores, suprimindo-se, para sempre, a progresso
continuada da estrutura de nossos sistemas de ensino.

Em razo do exposto, dada a importncia social do tema,

solicito dos nobres Pares a aprovao desta proposio.

Sala das Sesses,

Senador WILDER MORAIS