Indice Mexicano Sobre La Vulnerabilidad Ante La Trata de Personas PDF

ndice Mexicano sobre la
Vulnerabilidad ante la Trata de

Personas
Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social

(CEIDAS, A.C.) www.ceidas.org
www.mexicosocial.org
1
Directorio
Mario Luis Fuentes

Director General de CEIDAS, A.C.
Consejo Editorial
Rolando Cordera
Fernando Corts
Miguel Concha Malo
Jess Kumate Rodrguez
Dulce Mara Sauri
Irasema terrazas, Soprano
Carlos Rojas Gutirrez
Equipo de Investigacin
Sal Arellano
Coordinador
Asesora y diseo final de la metodologa de clculo
Delfino Vargas Chanes

Mara Cruz Merino Senz
CEIDAS
Fiona Roberts
Coordinadora del Programa Integral de Prevencin de la Trata de
Personas
Apoyo de redaccin
Laura Ilarraza
Fabiola Jurez
Cristina Hernndez
2
ndice Mexicano sobre la Vulnerabilidad ante la Trata de Personas
Presentacin
La trata de personas constituye el peor crimen social del siglo XXI. Sus
perpetradores cometen las ms crueles vejaciones en contra de millones de
personas en todo el mundo, mientras que sus vctimas se ven despojadas
de su libertad, de sus proyectos y de sus capacidades para realizarlos.
As, la persistencia de este crimen en una sociedad evidencia no slo la

desproteccin de las personas ante mltiples abusos y tratos degradantes,
sino tambin una crisis de valores y prioridades sociales.
Lo anterior, porque la presencia generalizada de la trata de personas slo

puede darse en el contexto de un clima social de violencia, abuso, maltrato
y discriminacin en contra de mujeres, nias, nios y adolescentes,
quienes de acuerdo con la literatura especializada, constituyen los grupos
de poblacin que en mayor medida son enganchados y convertidos en
vctimas de los tratantes.
A lo largo de los ltimos aos se ha dado una discusin sobre las

dimensiones que este delito tiene en Mxico. De manera infortunada no se
ha logrado construir un sistema nacional de informacin sobre el tema, y ni
las autoridades ni la sociedad civil han logrado consolidar instrumentos de
medicin que proporcionen informacin cuantitativa en la materia.
En efecto, an cuando la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas

establece que es obligacin de las autoridades construir un sistema de
informacin sobre este delito, a 2010 tal instrumento no ha sido creado.
Con base en esta consideracin, a partir de 2009, CEIDAS asumi la tarea -

con el apoyo de un Grant otorgado por el Departamento de Estado de
los Estados Unidos de Amrica- de construir el Primer Diagnstico
Nacional sobre las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata de
Personas en Mxico, el cual fue realizado en alianza con la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos.
A partir de este diagnstico, fue posible identificar espacios de

vulnerabilidad, territorios en los que la migracin tanto nacional como
internacional es ms acentuada; ciudades y destinos tursticos denunciados
por los medios de comunicacin y organizaciones de la sociedad civil como
de alta presencia de explotacin sexual comercial infantil y la trata de
personas con fines de explotacin sexual y laboral; as como la debilidad
institucional y del marco jurdico, tanto federal como local para prevenir,
perseguir y sancionar a los delincuentes; ms an, para proteger a las
vctimas.
3
A pesar de la informacin que fue posible compilar en ese Diagnstico, es
fundamental generar informacin de calidad que abra nuevas rutas de
investigacin; que ample el marco de conocimiento sobre este tema en
Mxico, pero que sobre todo, que permita disear mejores polticas
pblicas y marcos jurdicos.
De este modo, se considera que este primer ndice Mexicano sobre la

Vulnerabilidad ante la Trata de Personas constituye un ejercicio innovador
en el anlisis y la investigacin sobre este delito pues:
a) Ofrece una visin comprensiva sobre la vulnerabilidad en la que se

encuentra la poblacin ante el riesgo de convertirse en vctima.
b) Compila datos y estadsticas sobre los principales factores

identificados como de vulnerabilidad ante la trata de personas,
articulndolos en cinco dimensiones que permiten saber en qu
mbitos de la poltica pblica deben actuar con mayor atingencia las
autoridades, tanto federales como estatales y municipales.
c) Establece el primer indicador numrico sobre el riesgo medible de

convertirse en vctima de trata de personas, desagregando la
informacin para cada una de las Entidades Federativas, y
construyendo subndices para cada una de las dimensiones en que
estn agrupados los indicadores utilizados.
Lo que No mide este ndice
Como su nombre lo indica, este ndice estima el riesgo medible sobre la

vulnerabilidad de las personas ante la posibilidad de convertirse en
vctimas de los tratantes.
En ese sentido, se recomienda leer este documento con mucho cuidado

pues no ofrece informacin sobre el grado de presencia del delito de la
trata de personas en las entidades federativas. Lo anterior es muy
importante porque como se ver ms adelante, la calidad de la informacin
oficial disponible no slo es insuficiente, sino que carece de la calidad
necesaria para construir un ndice que permita dar cuenta de la dimensin
del delito en las entidades de la Repblica.
Debe sealarse tambin que, como todo ndice, ste no es un

instrumento de sancin de ninguna autoridad; es antes bien una
herramienta para la planeacin, el diseo de polticas pblicas, as como de
programas y acciones de gobierno, dirigidas a la reduccin de las
condiciones que propician la trata de personas.
4
En consecuencia, tampoco constituye un documento que pueda ser
utilizado como aval o aprobacin de ninguna autoridad, pues todos
los datos disponibles permiten sealar que Mxico es un pas en el que
hay una alta vulnerabilidad ante la trata de personas, debido a que es
un pas en el que hay un limitado cumplimiento de los derechos humanos.
La ordenacin que presenta el ndice agrupa a las entidades en tres

categoras mediante los que, con fines de comparacin interestatal, son
catalogados como de Alta, Media o Baja Vulnerabilidad.
En ese sentido es preciso destacar que el hecho de que una entidad sea de
Alta Vulnerabilidad ante la Trata, no significa necesariamente que en ella
haya una alta presencia del delito; y viceversa: que en una entidad
identificada como de Baja Vulnerabilidad no haya altos ndices de
comisin de este delito.
Tmese como ejemplo el caso del Distrito Federal, el cual es identificado

como la entidad de Ms baja vulnerabilidad ante la trata en todo el pas.
Esto es as, porque la combinacin de todos los factores que mide el
ndice, indican que hay un mayor grado de cumplimiento y proteccin de
los derechos humanos; no as la ausencia de impunidad, ilegalidad o de un
posiblemente alto nmero de casos de trata de personas. En esa lgica,
debe destacarse que zonas como La Merced, Tepito, Santo Domingo,
Tlalpan y amplias franjas de la Zona Oriente de la Ciudad, han sido
identificadas como centros de operacin de poderosas redes de tratantes.
En el mismo caso estara ubicado el estado de Baja California, en el que, de

acuerdo con informacin hemerogrfica, testimonios de vctimas y reportes
de medios de comunicacin y organismos internacionales, la Ciudad de
Tijuana es considerada como una de las mayores zonas no slo en Mxico,
sino en el mundo, de entrenamiento, trfico y reclutamiento de esclavas
sexuales que son vctimas de redes nacionales e internacionales de trata.
Por el contrario, analizando el caso del estado de Chiapas, identificado

como el de ms alta vulnerabilidad ante la trata de personas, no implica
que necesariamente sea la entidad en la que hay el mayor nmero de casos
de comisin del delito en cuestin.
Es preciso comprender pues la diferencia que existe entre la presencia de

condiciones que permiten ser enganchado, reclutado, raptado,
secuestrado o engaado en una Entidad, y las que permiten la operacin
de las redes de tratantes. Dicho de otro modo, hay una diferencia radical
entre el lugar en que las personas son enganchadas, y los lugares en los
que son convertidos en vctimas.
5
De este modo, en la comisin del delito de la trata de personas es posible
identificar tres fases. La primera, puede ser catalogada como la de
enganche; la segunda como de traslado o encierro y control de la
vctima; y la tercera como de realizacin o consumacin de la
explotacin. Este ndice slo incorpora variables relativas a la primera
y segunda fase, pero no a la tercera.
Esta tercera dimensin del problema, relacionada desde con la persecucin

y sancin del delito, y con la proteccin de las vctimas, no pudo ser
incluida por la deficiente informacin delictiva generada por la
Procuradura General de la Repblica, as como por las Procuraduras
Generales de Justicia de las 32 Entidades Federativas.
Una variable que tampoco fue incorporada es la relativa a los marcos

jurdicos locales. A la fecha de cierre de este documento, haba 25 estados
con reformas a sus Cdigos Penales en la materia, mientras que tres
entidades contaban con leyes vigentes: Chiapas, Distrito Federal y Tabasco.
As pues, la construccin de un ndice de calidad de las leyes locales para

la prevencin y sancin del delito, as como para la proteccin de las
vctimas, se consider como un proyecto que debera realizarse en s
mismo, atendiendo estrictamente al conocimiento aportado por las ciencias
jurdicas, por lo que se decidi que no deba formar parte de este ndice
que mide la vulnerabilidad en trminos de estructuras socioeconmicas.
Hay un tema adicional que debe ser mencionado: en la seleccin de las

variables que integran este ndice, se tom en cuenta que no todos los
casos la trata de personas son cometidos por redes organizadas de
criminales. Se reconoce as que el delito de la trata de personas puede, y
de hecho es tambin cometido, por personas cercanas a las vctimas.
Hay casos de violencia domstica que terminan en el abuso y la trata del o

de la cnyuge; en los que la violencia en las relaciones de pareja puede
generar situaciones en las que (mayoritariamente), el novio se convierte en
el tratante de la novia; o casos en los que redes familiares se dedican a la
explotacin, ya bien de adultos mayores, de personas con discapacidad o
de nias y nios, en actividades de mendicidad o de explotacin.
No queda ms que reiterar que al construir este ndice, el propsito de

CEIDAS, est dirigido a ofrecer un instrumento til para la construccin
polticas pblicas, desde una perspectiva de derechos humanos, y en las
que los ejes rectores para su articulacin se encuentren en la proteccin de
la libertad y la dignidad de las personas.
Mario Luis Fuentes

Director General de CEIDAS, A.C.
6
Estructura y Contenidos
La trata de personas es un complejo fenmeno que incluye desde aspectos

penales hasta cuestiones relacionadas con la migracin irregular, la
pobreza, la desigualdad, la marginacin, la violencia domstica, etc.; con
ello, constituye fundamentalmente un problema de derechos humanos.
En este sentido, la Exposicin de Motivos de la Ley para Prevenir y

Sancionar la Trata de Personas establece que su propsito es salvaguardar
la libertad y la dignidad de las personas, pues el bien jurdico protegido es
el libre desarrollo de la personalidad.
Por estas razones es importante determinar las condiciones individuales y

colectivas -condiciones sociales, econmicas y culturales- que elevan el
riesgo de los individuos de convertirse en vctimas de la trata de personas.
Contexto y caracterizacin
Este ndice, as como sus ndices parciales, tienen como objetivo sintetizar
el grado de riesgo medible en el que se encuentra la poblacin nacional
ante la posibilidad de convertirse en vctimas del crimen de la trata de
seres humanos.
La revisin de la literatura especializada permite identificar dos grandes

categoras de factores que elevan el riesgo de ser vctima (Raymond et al,
2009):
Factores a nivel individual: se refieren a aspectos personales tales

como:
a. Baja auto-estima y auto-control

b. Niveles de educacin deficientes
c. Falta de informacin
d. Pobreza y carencias econmicas
e. Personas con discapacidades
f. Hogares con numerosos miembros o hacinamiento
g. Hogares con presencia de violencia domstica
h. Hogares con presencia de discriminacin y violencia por
gnero
i. Adicciones
Factores a nivel estructural: se refieren a aspectos del entorno

social:
7
a. Falta de oportunidades de empleo digno
b. Polticas econmicas como retiro de programas de apoyo al
campo y a las familias, inflacin etc.
c. Urbanizacin creciente y migracin
d. Ambiente social de discriminacin racial y de gnero
e. Fomento del turismo sexual y alta demanda por personas
de servicio domstico, trabajadores en la agricultura e
industria
f. Existencia de redes de trfico de personas con mtodos de
reclutamiento muy sofisticados
g. Falta eficacia por parte de las autoridades judiciales
h. Desconfianza en las instituciones
i. Falta de redes de apoyo o capital social
j. Polticas migratorias restrictivas que limitan las
oportunidades de migracin legal
k. Desinters de los gobiernos por limitar la trata de personas
l. Corrupcin
Otros modelos categorizan los factores en trminos de oferta (o factores

push), demanda (o factores pull), adems de enfatizar el papel de la
impunidad, que no solo fomenta, sino que logra que el problema se
mantenga en la invisibilidad. Entre los modelos de mayor reconocimiento
destaca el del tringulo de la trata (The trafficking Triangle) propuesto
por Phinney. Este modelo subraya la invisibilidad de los factores que
fomentan el desarrollo del trfico y la trata, con lo que se consigue su
desarrollo en el largo plazo:
8
Siguiendo la argumentacin, la inclusin de aspectos individuales en el
ndice enfrenta las siguientes debilidades crticas:
a) No hay informacin suficiente ni con la calidad apropiada que

permita estimar el nmero aproximado de vctimas que hay en cada
una de las entidades federativas en Mxico.
b) En funcin de lo anterior, tampoco es posible construir un perfil de

las vctimas que permita determinar con precisin cules son las
caractersticas socio-demogrficas de las poblaciones de las que son
originarias, o bien, en las que son explotadas.
c) La informacin no est disponible para todas las entidades, o se

presenta de manera no sistemtica.
Por lo anterior, se recurri a la literatura especializada a fin de conocer los

patrones identificados por organismos internacionales e identificar los
factores de mayor peso en la determinacin del nivel de riesgo que corre
una persona de convertirse en vctima de la trata.
En ese sentido, recurriendo a documentos elaborados por la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), as como la Organizacin de las Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito (UNODC), se identificaron las actividades en las que con
mayor recurrencia se han identificado casos de trata de personas, as como
los factores de vulnerabilidad individuales que caracterizan a las vctimas.
De este modo, vale la pena destacar en primer trmino, las 8 actividades

que la Organizacin Internacional del Trabajo ha sealado como las de
mayor riesgo: 1) la agricultura y la horticultuta; 2) la construccin; 3) la
industria textil; 4) establecimientos de expendio de bebidas; 5) la minera;
6) procesamiento de alimentos y empacadoras; 7) la industria de los
transportes y ; 8) la industria del sexo y la prostitucin1.
En estos sectores, la OIT ha detectado que las principales vctimas de la

trata y el trabajo forzoso son:
a) Los trabajadores que forman parte de grupos de poblacin que han

sufrido periodos prolongados de discriminacin, tales como las
poblaciones indgenas de Latinoamrica.
b) Los trabajadores migrantes, particularmente aquellos en situacin
migratoria irregular.
1
Vase el documento: Combating Forced labor, a handbook for employers an business ,OIT, Ginebra, 2008
9
c) Los trabajadores empleados en actividades informales, incluidos los
trabajadores de zonas rurales remotas y;
d) Poblacin joven e inexperta, o poblacin analfabeta quienes pueden
ser menos conscientes de los derechos humanos y laborales que
poseen2.
Por otra parte, UNICEF destaca en su documento Contra la Trata de nias,

nios y adolescentes, 2008 (reseado por CEIDAS, en el Primer Diagnstico
sobre las Condiciones de Vulnerabilidad que propician la trata de personas
en Mxico, 2009), que entre los factores que propician la trata de nias
nios y adolescentes son:
a) La pobreza
b) La desigualdad y las inequidades de gnero
c) La baja tasa de matriculacin escolar
d) La presencia de nios desamparados o separados de sus familias
e) Falta de registro al nacimiento
f) Alta demanda de servicios para la explotacin sexual y el uso de
mano de obra barata
g) Tradiciones y valores culturales que permiten el abuso contra los
nios.
En trminos generales, en la Hoja informativa de Indicadores sobre la

Trata de Personas, la UNODC coincide en el sealamiento con respecto a
que las vctimas de trata de personas responden a las caractersticas
descritas, destacando adems la posibilidad de que la trata se d tambin
en mbitos en los que est presente el trabajo domstico3.
3. Integracin y seleccin de indicadores
La caracterizacin de los riesgos sociales y de vulnerabilidad ante la trata

de personas que han hecho los Organismos Internacionales citados, as
como lo contenido tanto en el Protocolo de Palermo como en la Ley para
Prevenir y Sancionar la Trata de Personas permite la construccin de un
ndice que sintetice la mayor cantidad de datos disponibles en la materia.
Para tal fin se llev a cabo una seleccin de indicadores, agrupados en

cinco dimensiones, que permiten dar visibilidad a las condiciones
estructurales que posibilitan la violacin del derecho que tiene toda
persona al libre desarrollo de su personalidad.
2
Vase el documento: Fighting Human Trafficking: the forced labor dimensions, OIT, Ginebra, 2008. La OIT
define al trabajo forzoso en el Convenio Nmero 29, como todo trabajo o servicio que es obtenido de una
persona bajo amenazas o penas, y para cuya realizacin esa persona no se ofreci voluntariamente.
3
Vase: http://www.unodc.org/pdf/HT_indicators_E_LOWRES.pdf, consultado el 05 de mayo de 2010.
10
Este bien es violado cuando las personas son objeto de la explotacin
sexual comercial o laboral, lo cual en la mayora de los casos segn la
literatura especializada-, tiene como antecedente el incumplimiento de un
conjunto de derechos que debilitan o definitivamente cancelan la
posibilidad de que las personas puedan evitar convertirse en vctimas.
El Diagnstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la trata

de Personas (CNDH-CEIDAS, 2009), evidencia que hay mayores probabilidades
de enganche de las vctimas, cuando stas viven en entornos de
proteccin fracturados, en los cuales ni las instituciones del Estado ni la
comunidad ni las familias pueden ofrecer las garantas mnimas para evitar
la violacin del multicitado derecho al libre desarrollo de la personalidad.
De esta forma, si bien la mayora de pases con mayor incidencia de trata
de personas son aquellos con mayores carencias sociales, hay factores que,
cuando se presentan simultneamente, agudizan la vulnerabilidad de las
personas, entre otros:
I. La presencia generalizada de altos niveles de violencia social

II. La presencia generalizada de pobreza y carencias sociales
III. Sistemas de justicia y de seguridad pblica deficientes
IV. Precariedad econmica y condiciones laborales de explotacin
V. Presencia de migracin interna o internacional
VI. Discriminacin por gnero en el contexto del desarrollo humano
Atendiendo a estas condiciones, se llev a cabo un proceso de seleccin de

indicadores, vinculados a derechos que, al no estar garantizados
plenamente, propician precisamente los altos niveles de vulnerabilidad que
se perciben en Mxico.
Considerando adicionalmente que, segn los datos de la UNODC y del

Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica, en
prcticamente el 90% de los casos las vctimas son nias, nios,
adolescentes y mujeres, se puso nfasis en los indicadores que muestran
en mayor medida la violacin de los derechos de estos grupos de
poblacin.
As, la determinacin de cada una de las dimensiones queda como sigue:
I. Presencia Generalizada de Violencia Social
En esta dimensin, se tom como fundamento la existencia del derecho de

las nias, nios y adolescentes, a vivir alejados de toda forma de maltrato,
abuso y violencia. Este derecho tiene su fundamento jurdico tanto a la
Convencin sobre los Derechos del Nio, como la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, as
como en las leyes que hay en Mxico sobre ambas cuestiones.
11
Para estimar cuantitativamente esta dimensin se tomaron originalmente
los siguientes indicadores:
a) Porcentaje de muertes violentas en menores de 18 aos, con

respecto al total de muertes violentas registradas en cada una de las
entidades federativas del pas (periodo 2004-2008)4.
b) Porcentaje de muertes violentas de mujeres de 15 a 40 aos, con
respecto al total de muertes violentas registradas en cada una de las
entidades federativas del pas (periodo 2004-2008).
c) Porcentaje de mujeres vctimas de violencia (ENDIREH, 2006)5
d) Porcentaje de muertes con presencia de violencia familiar, con
respecto al total de muertes violentas (Periodo 2004-2008)6
e) Nmero de presuntos delincuentes, por entidad federativa, por el
delito de violencia intrafamiliar (periodo 2004-2008)7. Este indicador
se toma como referencia, pero no se integra entre las variables con
las que se calcula el valor final del ndice.
Luego de realizar distintas pruebas y ejercicios estadsticos, se determin

que las variables de los incisos b y c no ofrecan suficiente informacin,
por lo que se decidi excluirlas del clculo final del ndice.
II. Presencia Generalizada de Pobreza y Carencias Sociales
En esta dimensin se consideraron los siguientes indicadores:
a) Porcentaje de personas en pobreza multidimensional8

b) Porcentaje de personas en pobreza multidimensional moderada9
c) Porcentaje de personas en pobreza multidimensional extrema10
d) Porcentaje de rezago educativo11
e) Porcentaje de nias y nios que no asisten a la escuela12
4
En la sistematizacin de datos de INEGI, las cifras sobre muertes violentas incluyen las muertes
accidentales, as como las que tienen como causa los homicidios y los suicidios. Estos datos fueron
obtenidos del Sistema de Consulta Interactiva de Datos en Internet, de INEGI.
5
Obtenido de la Encuesta Nacional de la Dinmica y Relaciones en los Hogares, ENDIREH, Mxico, INEGI,
2006.
6
Obtenido del Sistema de Consulta Interactiva de Datos en Internet, de INEGI.
7
Obtenido del Sistema de Consulta Interactiva de Datos en Internet, de INEGI.
8
Obtenido de la medicin oficial de la pobreza multidimensional realizada por CONEVAL con base en la
ENIGH, 2008.
9
Idem
10
Idem
11
Obtenido de las estimaciones presentadas en 2010 por el Instituto Nacional de Educacin para los Adultos,
INEA.
12
Obtenido del Mdulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, INEGI-STPS,
Mxico, 2007.
12
Estos indicadores estn relacionados con el derecho al desarrollo social,
consignado en la Ley General de Desarrollo Social, as como con el Derecho
a la Educacin, establecido tanto en el Artculo 4 de la Constitucin como
en la Ley General de Educacin.
Si bien se reconoce que todos los derechos tienen una misma jerarqua y
valor, y que ninguno puede ser superpuesto a los dems, se consider que
en buena medida la pobreza y el rezago educativo son factores
determinantes de las carencias sociales, pues, como se vio lneas arriba,
son los elementos que mayor peso tienen en la determinacin que han
hecho los principales Organismos Internacionales sobre las
vulnerabilidades existentes ante la trata de personas.
Derivado del anlisis estadstico, los resultados del anlisis excluyeron a la

variable del inciso a) debido a que la informacin que aportaba al clculo
del ndice no resultaba significativa.
III. Sistema de Justicia y Seguridad Pblica Deficiente
Dos de los mayores retos que se tienen en el combate a la trata de

personas son los de la impunidad y la corrupcin. En ese sentido, Mxico
es considerado uno de los pases con un sistema judicial y de seguridad
pblica que presentan profundos rezagos. Esta realidad, consignada por
organismos como Amnista Internacional, Transparencia Internacional y la
propia UNODC, debe llevar a la consideracin de que an con los datos
oficiales disponibles, es difcil conjeturar o inferir los niveles de corrupcin
o de capacidad judicial institucional para garantizar justicia a las vctimas.
Con estas consideraciones, para cuantificar esta dimensin se consideraron
originalmente cuatro indicadores:
a) Porcentaje de presuntos delincuentes consignados por la comisin

de uno o ms delitos que pueden estar relacionados con la trata de
personas13.
13
Debido a que en el denominado Fuero Comn, se carece de informacin confiable con respecto al delito
de la trata de personas, se seleccionaron 14 delitos que en algn momento pudieran tener relacin con ese
crimen, y que permiten tener una aproximacin a los niveles de violencia que existe en contra de los nios,
nias, adolescentes y mujeres. Lo delitos seleccionados son: 1) Abuso sexual; 2) Atentados al pudor; 3)
Corrupcin de menores, 4) Estupro; 5) Hostigamiento sexual; 6) Incesto; 7) Incitacin a la prostitucin; 8)
Lenocinio; 9) Maltrato al infante; 10) Robo de infante; 11) Sustraccin de Menores e Incapaces; 12) Trfico
de menores; 13; Ultrajes a la moral y; 14) Violacin. Para los aos 2007 y 2008 se incorpora, debido a la
nueva legislacin, el delito de Trata de personas, teniendo como consecuencia, para estos dos aos, la
consideracin de 15 tipos delictivos. Como puede verse en la propia denominacin de los distintos delitos,
an hay categoras que estn en total contraposicin con lo sealado tanto por los Instrumentos de derecho
internacional, como por lo establecido en nuestra Constitucin y en las leyes relacionadas con el delito de la
trata de personas. En el caso del Estupro, los Atentados al Pudor; los Ultrajes a la Moral e incluso el Incesto,
se mantienen atavismos y principios que no permiten la garanta del derecho al libre desarrollo de la
13
b) Delincuentes sentenciados por la comisin de delitos que pueden
estar relacionados con la trata de personas14.
c) Porcentaje de no averiguacin previa 2007-200815.
d) ndice Nacional de Inseguridad 200716
Una vez que se llevaron a cabo diversas pruebas estadsticas, los

resultados del anlisis llevaron a la exclusin del inciso a).
IV. Precariedad econmica y condiciones laborales de explotacin
La pobreza, las carencias derivadas de la insuficiencia del ingreso, as

como condiciones generalizadas de precariedad laboral, constituyen
factores que incrementan la posibilidad de convertirse en vctima de trata,
ya sea con fines de explotacin sexual, como laboral. Esto se relaciona con
el derecho que tienen todas las personas, y en particular las nias, nios y
adolescentes, a no ser explotados. En funcin de ello se incluyen los
siguientes indicadores:
a) Presencia de trabajo infantil

b) Tasa promedio de desocupacin anual
c) Promedio de horas trabajadas de la poblacin ocupada17
d) Promedio de las medianas de los ingresos por hora trabajada18.
Los resultados del anlisis excluyeron a las variables del inciso b.
personalidad, pues en ocasiones se sigue manteniendo como bien jurdico tutelado a conceptos tales como
la moral pblica y las buenas costumbres, y no la libertad y la dignidad, que son los prerrequisitos
indispensables del ya mencionado libre desarrollo de la personalidad.
14
Al igual que en el caso anterior, se seleccionaron 15 delitos registrados en el fuero comn para las 32
entidades de la Repblica. Se tom esta determinacin pues como qued asentado, an no hay suficiente
informacin administrativa ni estadstica sobre consignaciones o sentencias judiciales por el delito de la
trata de personas..
15
Sexta Encuesta Nacional sobre Inseguridad, 2009 , elaborada por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre
la Inseguridad (ICESI)
16
Descripcin del ndice Nacional de Inseguridad y su incorporacin al ndice Mexicano de
Vulnerabilidad ante la Trata de Personas: el ndice Nacional de Inseguridad (INIS) es un indicador
elaborado por Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI). Est integrado por tres
mediciones: a) Incidencia Delictiva por cada 100 mil habitantes segn la ENSI-5 (Encuesta Nacional sobre
Inseguridad, 2008, ICESI); b) Delitos cometidos con arma de fuego por cada 100 mil habitantes, segn la
ENSI-5 (Encuesta Nacional sobre Inseguridad, 2008, ICESI); c) Homicidios dolosos por cada 100 mil
habitantes, segn la SNSP. En una primera etapa del proceso cada variable fue estandarizada, posteriormente
se hizo un factor derivado mediante componentes principales, de la variable estandarizada de delitos y de
delitos con arma. En una segunda etapa, se hizo un factor por componentes principales, de los homicidios por
cada 100 mil habitantes estandarizados y el factor encontrado antes de delitos por cada 100 mil habitantes;
finalmente, se hizo un ajuste de la escala para que fuera ms comprensible. El ndice se representa por una
escala que parte de 0, donde el mnimo esperado es justamente el cero (ausencia de delitos), siendo que a
mayor el indicador, mayor el nivel de inseguridad. Por el momento se muestra la escala con un mximo de 6,
que representara tres veces el nivel promedio actual.
17
Se define como umbral mximo tolerable de trabajo un total de 48 horas laboradas a la semana.
18
Se decidi utilizar el indicador de la mediana pues en materia de ingresos se percibi una muy significativa
presencia de valores extremos que podran distorsionar los valores presentados.
14
V. Migracin interna e internacional
El nico instrumento estadstico para estimar numricamente las

dimensiones estatales de la migracin ha sido hasta ahora el ndice de
Intensidad Migratoria. Sin embargo, su construccin se llev a cabo con
datos del Censo del Ao 2000, por lo que se consider de poca utilizad su
uso ya que el presente reporte se realiza en el 2010.
En funcin de ello, se decidi tomar la base de datos de la Encuesta

Nacional sobre la Dinmica Demogrfica (ENADID), 2009, a travs de la
cual se obtuvo informacin en dos niveles: 1) migracin interna y; 2)
migracin internacional.
As, se retomaron dos indicadores que dan cuenta de la intensidad

migratoria en cada una de las entidades de la Repblica y con ello, sobre la
incidencia que tiene en la determinacin de la vulnerabilidad ante la trata
de personas en Mxico.
De este modo, los indicadores considerados originalmente son los

siguientes:
a) Porcentaje de poblacin que radica en la entidad, pero que hace

cinco aos viva en otro estado de la Repblica.
b) Porcentaje de la poblacin que ha emigrado regular o irregularmente
hacia otro pas de manera permanente.
c) Porcentaje de poblacin migrante internacional
d) Porcentaje de Emigrantes totales de la entidad
Los resultados del anlisis excluyeron a las variables de los incisos a y b.
VI. Discriminacin por gnero en el contexto del desarrollo humano
La desigualdad entre hombre y mujeres en trminos de desarrollo humano,

hizo patente la necesidad de disear un ndice que reflejara la
discriminacin de gnero. Para lograr este objetivo, se retoma el ndice de
Desarrollo Relativo al Gnero (IDG) que consiste en un reajuste al IDH, de
forma que evala la desigualdad entre hombres y mujeres en las tres
dimensiones que lo componen.
Paralelamente, y tomando en consideracin que uno de los principales

frenos al desarrollo humano es la violencia, recientemente el PNUD cre un
nuevo indicador que refleja la penalizacin al IDH de acuerdo con el
desempeo en la generacin de la equidad relativa a las mujeres y que
adems incluye el factor de la violencia contra las mujeres perpetrada por
la pareja (PNUD, 2009).
15
Por separado, se calcula el ndice del Desarrollo Humano ajustado por no
violencia y el ndice del Desarrollo Humano ajustado por Gnero. La razn
fundamental de analizar por separado estos dos ndices es que ambos
muestran claramente la brecha de vulnerabilidad y no requieren de un
anlisis adicional.
donde IDH es el ndice de desarrollo humano, IDG es el ndice ajustado por

Gnero y el IDG NV ndice de desarrollo relativo al gnero ajustado por no
violencia, todos medidos en el 2005. La brecha mayor indica mayor
vulnerabilidad hacia la trata, ya que identifica una mayor discriminacin
por gnero19.
Procedimiento utilizado en la construccin de los indicadores
Existen indicadores que en sus fuentes originales estn expresados en

nmeros absolutos y que son relativos slo a un ao. En este caso, se
procedi a transformar el indicador numrico en trminos porcentuales; es
decir, se tomaron los valores absolutos registrados para cada una de las
entidades federativas, y se estim su valor relativo con respecto a los
totales consignados.
19
El enfoque del Desarrollo Humano. A diferencia de las concepciones tradicionales de bienestar que
disean indicadores de resultado (por ejemplo, disponer de cierto ingreso), el enfoque de capacidades que da
lugar a los indicadores de desarrollo humano conceptualizan el bienestar como un proceso en el que hombres
y mujeres por igual, tienen la capacidad de ampliar lo que pueden ser y hacer. De acuerdo, con PNUD (1995),
el Desarrollo Humano Implica el progreso y bienestar humanos con libertades sustanciales, poder hacer las
cosas que se valoran y se desean teniendo opciones para hacerlo. Especficamente el desarrollo humano se
centra en la posibilidad de disfrutar de una vida prolongada, saludable y creativa. En este sentido, el ndice de
Desarrollo Humano (IDH) revela e un listado de capacidades bsicas, que tiene como cimiento los derechos
humanos que son fundamentales para una vida digna Las capacidades bsicas capturadas en el IDH son:
Longevidad, cuyo indicador es esperanza de vida
Conocimientos, medido por el logro educativo
Nivel de vida digno, representado por el ingreso per capita.
El IDG incorpora en su frmula la preferencia por igual desempeo entre hombres y mujeres en las tres
dimensiones de desarrollo medidas por el IDH. Cuanto mayor sea la brecha entre hombres y mujeres en la
esperanza de vida, educacin e ingreso, mayor ser la diferencia entre el valor del IDG y del IDH.
16
Hay informacin que, por el contrario, est disponible para periodos de
mediano plazo (5 aos o ms), pero cuyos datos nuevamente estn
expresados en trminos absolutos. En este caso, una vez ms, se procedi
a estimar su representacin relativa con respecto a los totales estatales
consignados.
Lo anterior se consider fundamental, a fin de no sesgar la informacin

con respecto a los estados que tienen mayor densidad poblacional, y por lo
tanto, datos mucho ms elevados, si se toman en su expresin absoluta.
Por ejemplo, de tomar slo los nmeros absolutos, el estado de Mxico y el
Distrito Federal, al ser los ms poblados del pas, apareceran siempre
como las entidades con mayores valores.
De este modo, la decisin consisti en estimar el peso relativo de cada

variable al interior de las propias entidades, y con ello reportar
adecuadamente la presencia o no de valores positivos o negativos de los
datos reportados.
De esta forma, para los casos de variables disponibles para cinco aos o
ms, se tomaron como referencia los valores para el periodo 2004-2008,
siendo ste ltimo el ms reciente disponible en INEGI. Se transformaron
en porcentajes, y se obtuvo un promedio de esos cinco aos, que es el
valor que se reporta al final en las tablas con los valores de cada una de las
entidades del pas.
Debe anotarse que en el caso anterior se encuentra la mayora de datos

disponibles para las dimensiones de violencia social y de sistema de
seguridad y justicia deficientes. Este procedimiento se considera positivo
en tanto que permite establecer un indicador que expresa una tendencia y
no slo el dato obtenido en un ao, lo cual podra, en estos temas, sesgar
la percepcin en torno al comportamiento del fenmeno.
Asimismo, debe hacerse hincapi en que los indicadores relativos a los

presuntos delincuentes y delincuentes sentenciados por delitos que
pueden tener alguna relacin con el de la trata de personas, deben tomarse
con mucha cautela pues al respecto pueden darse al menos las siguientes
interpretaciones:
a) Cuando hay un alto nmero de presuntos delincuentes y

delincuentes sentenciados, puede deducirse ya bien, que hay un
sistema de denuncia y procuracin de justicia eficaz; o por el
contrario, que es tal la magnitud del fenmeno que su investigacin
y persecucin son inevitables. En ese sentido, podra interpretarse
que dadas las condiciones de no denuncia en el pas, la situacin
17
en las entidades con indicadores con valores altos, puede ser an
peor, pues la cifra negra podra ser an ms elevada20.
b) Cuando el nmero de presuntos delincuentes y delincuentes

sentenciados es bajo, puede interpretarse: I) que efectivamente hay
una baja incidencia delictiva en la entidad; II) que hay una alta
impunidad y por lo tanto un sistema deficiente de integracin de
averiguaciones previas o de imparticin de justicia; o III) que se
combinan ambos factores con condiciones de corrupcin y temor de
la ciudadana que inhibe la presentacin de denuncias.
c) Cuando hay un alto nmero de presuntos delincuentes, pero pocos

sentenciados, o viceversa, puede inferirse, aunque nunca asegurase
de manera lineal, que hay un deficiente sistema de procuracin de
justicia o de corrupcin.
Por lo anterior, se decidi incorporar el mayor nmero de indicadores

posibles al respecto, por lo que se decidi, en este caso, agregar un
procedimiento adicional.
En particular, en los indicadores de presuntos delincuentes y delincuentes

sentenciados por delitos que pueden tener alguna relacin con la trata de
personas, se seleccionaron 15 tipos penales considerados en los Cdigos
Penales de las 32 entidades de la Repblica.
Una vez obtenidos los valores de cada uno de ellos, se procedi a

determinar su proporcin con respecto al total de averiguaciones previas o
delincuentes sentenciados, por todos los delitos, a fin de dimensionar de
manera precisa la magnitud de la presencia de estos delitos en una entidad
determinada.
Despus de calcular estos porcentajes, se procedi a promediarlos para los

cinco aos que se tomaron como referencia temporal (2004-2008) en
funcin de que ese ltimo es el ltimo ao con informacin disponible del
INEGI.
Finalmente debe aclararse que existen otros indicadores, tales como la

pobreza multidimensional, el rezago educativo, etc., que en sus fuentes
tienen una expresin tanto absoluta como relativa. En este caso se decidi
utilizar directamente la segunda opcin.
20
Sobre la magnitud de la cifra negra con respecto a delitos no denunciados, se recomienda ver los distintos
estudios del ICESI, A.C.
18
Anlisis y Resultados
Se utiliz el mtodo de Anlisis Factorial Confirmatorio para estimar los

ndices para cada una de las dimensiones siguientes: Violencia social;
Pobreza y carencias sociales; Justicia y seguridad deficiente; Precariedad
econmica y condiciones laborales de explotacin y; Migracin interna e
internacional.
Las cargas muestran la contribucin de cada variable para construir el

factor en cuestin. Los puntajes para cada uno de los factores identificados
se reflejan en la Tabla 1.
La ventaja del Anlisis Factorial Confirmatorio es que se pueden estimar

tanto las cargas factoriales para cada variable, como los puntajes
factoriales de cada entidad federativa que se obtiene mediante la
combinacin lineal de las variables originales por cada dimensin. Es decir,
que para cada una de estas dimensiones se obtuvo el puntaje factorial de
los 32 estados; de esta manera, para cada estado se calcula el puntaje de
vulnerabilidad correspondiente.
En esta fase del anlisis confirmatorio no se incluyeron las variables que

miden la brecha de el ndice del Desarrollo Relativo al Gnero (IDG) y la
brecha de relativa a este ndice en funcin de la violencia que se ejerce
contra las mujeres (IDG-NV), ya que dichas variables son ndices per se y
carece de sentido analizarlos de nueva cuenta para forma otro ndice21.
Con objeto de facilitar la interpretacin, una vez que se obtienen los

puntajes factoriales para cada estado, se transforman los ndices mediante
la siguiente expresin:
Donde Xi es el puntaje observado para el ndice en cuestin, Xmin es el

puntaje mnimo y Xmax es el puntaje mximo, de esta manera el ndice se
expresa en funcin de un porcentaje para todos los estados.
21
Esta es otra de las razones por las cuales se excluy del anlisis final la variable del porcentaje de mujeres
vctimas de violencia, el cual est disponible en la Encuesta Nacional de la Dinmica de las Relaciones en los
Hogares (ENDIREH, 2006), pues el ndice de Desarrollo Relativo al Gnero, ajustado con la medicin de la
presencia de condiciones de violencia, ya incluye precisamente a esta variable, por lo que incorporarla de
manera individual podra generar una sobre-representacin de la variable de violencia en el clculo final
del ndice.
19
Dado que es una transformacin lineal el puntaje factorial no se ve
afectado y se puede interpretar en una misma escala, cuyo rango oscila
entre 0 y 100%. El sentido de la interpretacin es que mientras mayor sea
el porcentaje mayor es la vulnerabilidad hacia la trata.
Tabla 1. Estimaciones de puntajes factoriales para las dimensiones asociadas con

el ndice de Trata a.
Cargas Descripcin de Variables

Violencia Social
0.988 Porcentaje de muertes con presencia de violencia
intrafamiliar con respecto a las muertes violentas
0.322 Porcentaje de muertes violentas de menores de 19 aos con
respecto al total de muertes violentas
0.315 Porcentaje de presuntos delincuentes por violencia
intrafamiliar con respecto al total de presuntos delincuentes
Pobreza y Carencias Sociales
0.720 Pobreza extrema
0.551 Pobreza moderada
0.986 Porcentaje de poblacin mayor de 15 aos en rezago
educativo
0.816 Porcentaje de poblacin de 5 a 17 aos que no asiste a la
escuela
Justica y seguridad publica deficiente
0.274 Porcentaje de delincuentes sentenciados, respecto del total
procesados por algn delito con posible relacin con la trata
de personas
0.162 Porcentaje de no averiguacin previa
0.742 ndice Nacional de Inseguridad
Precariedad econmica y condiciones laborales de explotacin

0.957 Porcentaje de nios de 5 a 17 que trabajan
0.571 Promedio de horas trabajadas a la semana por la poblacin
ocupada
0.516 Promedio del ingreso por hora trabajada de la poblacin
ocupada
Migracin interna e internacional
0.822 Porcentaje de poblacin que viva en otra entidad
0.187 Porcentaje de poblacin migrante internacional
0.509 Porcentaje de Emigrantes de la entidad
a. Estimaciones usando el mtodo de mxima verosimilitud
Ahora, se estudian las correlaciones entre los factores de inters. En este

caso se usan los cinco factores y los dos ndices de brechas de gnero.
20
Como se observa en la Tabla 2 las correlaciones son bajas, tambin se
observa una correlacin negativa entre la brecha (IDH-IDG NV)/IDH y los
factores F1 a F5.
Tabla 2. Correlaciones entre factores

F4 Precariedad
F3 Justica y economica y
F2 Pobreza y seguridad condiciones F5 Migracion
F1 Violencia Carencias publica laborales de interna e Brecha IDH- Brecha IDH-
Social Sociales deficiente explotacion internacional IDG/IDH IDGNV/IDH
F1 Violencia Social 1 .340 .053 .184 .017 .298 -.103
** * **
F2 Pobreza y Carencias .340 1 .261 .623 .371 .612 -.520**
Sociales
F3 Justica y seguridad .053 .261 1 .063 .062 .271 -.321
publica deficiente
F4 Precariedad explotacion .184 .623** .063 1 .239 .452** -.356*
F5 Migracion .017 .371* .062 .239 1 .275 -.086
** **
Brecha IDH-IDG/IDH .298 .612 .271 .452 .275 1 -.447*
Brecha IDH-IDGNV/IDH -.103 -.520** -.321 -.356* -.086 -.447* 1
**. La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
*. La correlacin es significante al nivel 0,05 (bilateral).
Asimismo, los factores relativos a desarrollo socio-econmico (F2 Pobreza y

Carencias Sociales, F4 Precariedad econmica y condiciones laborales de
explotacin y las Brechas de Desarrollo Humano) tienen correlaciones
significativas.
Se observa un fenmeno muy interesante relativo a la correlacin negativa

entre la brecha que mide el freno al desarrollo humano ejercido por la
violencia por razones de gnero y el factor 2 de Pobreza y Carencias
Sociales. Esta correlacin negativa sugiere que en aquellos estados
donde se han alcanzado mayores niveles de desarrollo econmico,
paradjicamente se ha retrocedido en trminos de violencia.
Lo mismo sucede en el caso de la correlacin negativa entre la brecha que

mide el freno al desarrollo humano ejercido por la violencia por razones de
gnero y la brecha del Desarrollo Humano ajustado por Gnero. Este
fenmeno, subrayado en el Informe del PNUD (2009), destaca que en los
estados en los que la disparidad por gnero se ha venido reduciendo en
trminos macro, la violencia contra las mujeres persiste, por lo que las
capacidades bsicas de las mujeres an se encuentran en peligro.
En cuanto a la descripcin de cada uno de los Factores, la Tabla 3

representa los estadsticos descriptivos:
Tabla 3. Estadsticos descriptivos de los factores
21
Media Desviacin tpica
F1 Violencia Social 36.18 20.05
F2 Pobreza y Carencias 48.36 23.55
Sociales
F3 Justica y seguridad publica 64.14 24.51
deficiente
F4 Precariedad economica y 51.73 28.17
condiciones laborales de
explotacion
F5 Migracion interna e 77.77 19.65
internacional
Brecha IDH-IDG/IDH 39.15 24.18
Brecha IDH-IDGNV/IDH 55.32 22.28
Se observa una mayor dispersin entre los factores relativos a desarrollo

socio-econmico (F2 Pobreza y Carencias Sociales, F4 Precariedad
econmica y condiciones laborales de explotacin as como en las Brechas
de Desarrollo Humano)
En cuanto al Factor 1, relativo a Violencia Social, la distribucin es

prcticamente simtrica ya que la media y la mediana son iguales. Destaca
el valor atpicamente alto de Quertaro; y si bien los valores de Coahuila,
Baja California y Baja California Sur podran parecer muy bajos, no llegan a
considerarse valores atpicos.
Los datos estn bastante concentrados, ya que la amplitud intercuartlica

es de 25, lo que sugiere una alta presencia de violencia social a lo largo y
ancho del pas.
A continuacin, se representan grficamente los resultados de los factores

por entidad federativa:
22
Ordenacin General de las Entidades, segn su posicin en el ndice
23
Figura 1. Ordenamiento de 32 entidades federativas en cuanto al Factor 1,
(Dimensin de Violencia Social)
En lo que se refiere al Factor 2, que alude a Pobreza y Carencias Sociales, la

distribucin tiene una mayor dispersin, con una amplitud intercuartlica
de 35. Los Estados que se encuentran en el 25% de mayor pobreza y
rezago, y en consecuencia con mayores probabilidades de ser vulnerables a
la trata son Chiapas, Michoacn, Oaxaca, Guanajuato, Puebla, Veracruz,
Guerrero y Zacatecas.
Esta dispersin es simultneamente una muestra de la profunda

desigualdad que persiste en el pas, y que responde sobre todo a una
lgica de desarreglos estructurales en el modelo de desarrollo que se ha
implementado desde la dcada de los aos 80 del siglo pasado
24
Figura 2. Ordenamiento de 32 entidades federativas en cuanto a Pobreza y
Carencias Sociales
El factor de Justica y seguridad pblica deficiente es uno de los que

presenta valores ms altos y simultneamente mayor dispersin. Los
Estados que se encuentran en el 25% de mayor deficiencia en la justicia y
seguridad pblica y, por lo tanto, con mayores probabilidades de ser
vulnerables a la trata son. Zacatecas, Yucatn, Quertaro, Chiapas, Baja
California Sur, Aguascalientes, Chihuahua e Hidalgo.
Este factor tambin evidencia los desequilibrios y desigualdades que

existen en las entidades de la Repblica, con respecto a sus sistemas de
procuracin de justicia, persecucin del delito y proteccin a vctimas. En
esa lgica, este ndice debe tomarse como un ejercicio descriptivo, pero no
explicativo de las causas que dan origen a tales desigualdades o bien a la
persistencia de la impunidad y corrupcin en la mayora de las Entidades.
25
Figura 3. Ordenamiento de 32 entidades federativas en cuanto a Justicia y
Seguridad Pblica Deficiente
La Precariedad econmica y condiciones laborales de explotacin es el

factor que presenta mayor grado de dispersin en su distribucin. Los
estados que ocupan el cuartil de mayor intensidad son Guerrero,
Michoacn, Zacatecas, Oaxaca, Puebla, Nayarit, Tabasco, San Luis Potos
y Quintana Roo.
26
Figura 4. Ordenamiento de 32 entidades federativas en cuanto a Precariedad
Econmica y Condiciones Laborales de Explotacin.
Es de destacarse que el factor de Migracin es el que presentan menor

varianza en su distribucin, especialmente en los dos cuartiles
superiores, lo cual sugiere una intensa dinmica migratoria, tanto
interna como de carcter internacional en el pas.
As, lo que se puede observar es que las entidades que tienen mayor
dinmica migratoria interna son Colima y Quintana Roo (tanto en el
sentido de ser expulsoras y receptoras); y se confirma la intensidad
migratoria internacional, que adicionada con la interna, coloca a
Guanajuato y Oaxaca como dos de los estados con mayores flujos de
migrantes en el pas.
27
Figura 5. Ordenamiento de 32 entidades federativas en cuanto a Migracin
Interna e Internacional
Finalmente, como se mencion anteriormente, el IDG incorpora en su

frmula la preferencia por igual desempeo entre hombres y mujeres en
las tres dimensiones de desarrollo medidas por el IDH. Cuanto mayor sea
la brecha entre hombres y mujeres en la esperanza de vida, educacin e
ingreso, mayor ser la diferencia entre el valor del IDG y del IDH. Esta
diferencia de valores entre los ndices es la penalizacin aI IDH, si existe
desigualdad de gnero en cualquiera de las tres capacidades (FukudaParr,
2003; Schler, 2006).
La figura revela que los Estados que ocupan el cuartil de mayor

marginacin hacia las mujeres son Chiapas, Veracruz, Tabasco, Oaxaca,
Hidalgo, Zacatecas, Tlaxcala y Guerrero.
28
Figura 6. Ordenamiento de 32 entidades federativas en cuanto al ndice de
Desarrollo Humano Relativo a Gnero
Por lo que respecta a la brecha del ndice del Desarrollo Humano ajustado
por violencia, el IDGNV sigue el mismo proceso de clculo que el IDG
tradicional para cada una de las tres dimensiones salud, educacin e
ingreso y tambin para la cuarta dimensin incorporada, la violencia de
pareja. Los datos de esta ltima dimensin provienen de la Encuesta
Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH
2006).
La brecha entre el IDG y el IDGNV indica la discriminacin entre hombres y

mujeres en sus oportunidades de desarrollo humano en los mbitos de
esperanza de vida, educacin, ingresos, incluyendo tambin la violencia de
pareja. El indicador que mide la brecha es la comparacin en trminos
relativos de ambos ndices con ndice de Desarrollo Humano.
En general, se observa que el valor del IDGNV es mayor que el IDG, si bien
existen algunos Estados (como Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Michoacn,
29
Oaxaca y Veracruz) en los que el IDG mejora al realizar el ajuste de la no
violencia. Este fenmeno se explica por la conjuncin de los bajos niveles
relativos de ingreso, educacin y salud existentes en dichos estados, con
los niveles de no violencia superiores al promedio nacional que
caracterizan a dichos estados.
Al analizar comparativamente el IDH, el IDG y el IDGNV se encuentra que

en 2005, el valor del IDH a nivel pas fue de 0.82, superior en 0.7% al del
IDG del 0.8145. El desarrollo humano recibe una penalizacin an mayor
cuando se considera el efecto de la violencia contra las mujeres, ya que el
deterioro alcanza el 2.72% (PNUD, 2009). Un aspecto crtico es que el
deterioro por efectos de violencia familiar se produce especficamente en
estados que tienen un buen desempeo de las mujeres en cuanto a su
desarrollo potencial, como es el caso del Distrito Federal, Jalisco y
Aguascalientes. Ocurre lo contrario, en estados con un pobre desempeo
en el IDG como son los casos de Chiapas, Oaxaca, Veracruz y Zacatecas.
Figura 7. Ordenamieno de 32 entidades federativas en cuanto a ndice de

Desarrollo Humano Relativo a Niveles de Violencia
30
Debido a la enorme cantidad de informacin que se retom para construir
el ndice, y a la complejidad que la caracteriza, se procedi a realizar un
segundo nivel de anlisis que permitiera darle mayor sentido a las
implicaciones derivadas de la agrupacin por Factores.
As, se llev a cabo un proceso de Anlisis de Clases Latentes22 que

permitiera ordenar a los Estados en niveles o grupos que comparten
relativamente caractersticas homogneas de vulnerabilidad ante la
probabilidad de que sus poblaciones puedan convertirse en vctimas del
delito de trata.
Para sintetizar el desempeo comparativo de los Estados, se utilizaron los

cinco factores (Violencia social, Pobreza y carencias sociales, Justicia y
seguridad deficiente, Precariedad econmica y condiciones laborales de
explotacin, y Migracin interna e internacional) ms las brechas (IDH-
IDG)/IDH y (IDH-IDGNV)/IDH) para formar Clases Latentes.
En congruencia con lo anterior, las 32 Entidades de la Repblica Mexicana

se agruparon en tres clases: Bajo, Moderado y Alto riesgo a la trata. El
anlisis comparativo de los tres grupos de riesgo obtenidos se muestra a
continuacin:
Figura 8. Anlisis Comparativo del Grupo de Estados de Alta Vulnerabilidad
22
Las Clases Latentes se usan para identificar grupos que son homogneos dentro de cada clase y
heterogneos entre las distintas clases identificadas.
31
Figura 9. Anlisis Comparativo del Grupo de Estados de Vulnerabilidad Media
Figura 10. Anlisis Comparativo del Grupo de Estados de baja Vulnerabilidad
32
Apndice 1. Identificacin de Factores de Riesgo o
Vulnerabilidad ante la Trata de Personas por entidad
Federativa
1. Aguascalientes
ndice Vulnerabilidad Trata 2010
Resultados de evaluacin
Estado Aguascalientes
Factor de Vulnerabilidad Evaluacin Promedio Brecha

Violencia Social 27.5 36.2 -8.7
Pobreza y Carencias Sociales 39.7 48.4 -8.7
Justicia Seguridad Pblica Deficiente 86.5 64.1 22.3
Precariedad Eco Condic Laborales Explotacin 31.1 51.7 -20.6
Migracin Interna e Internacional 79.0 77.8 1.3
Brecha Discriminacin Gnero 20.5 39.2 -18.6
Brecha Violencia por Violencia Gnero 78.6 55.3 23.3
33
Estado Aguascalientes
Factor Vulnerabilidad Posicin Percentil
Violencia Social 22 32%
Pobreza y Carencias Sociales 22 32%
Justicia Seguridad Pblica Deficiente 6 84%
Precariedad Eco Condic Laborales

Explotacin 25 23%
Migracin Interna e Internacional 20 39%
Brecha Discriminacin Gnero 28 13%
Brecha Violencia por Violencia Gnero 7 81%
34
2. Baja California
Estado Baja California

Justicia Seguridad Pblica Deficiente 42.6 64.1 -21.5
Migracin Interna e Internacional 65.7 77.8 -12.0
Brecha Violencia por Violencia Gnero 41.8 55.3 -13.5
35
Estado Baja California

Explotacin 30 6%
36
3. Baja California Sur
Estado Baja California Sur

37
Estado Baja California Sur

Explotacin 28 13%
38
4. Campeche
Estado Campeche

Precariedad Eco Condic Laborales Explotacin 52.6 51.7 0.9
Brecha Discriminacin Gnero 51.2 39.2 12.0
39
Estado Campeche

Explotacin 18 45%
40
5. Chiapas
Estado Chiapas

Violencia Social 47.4 36.2 11.2
Pobreza y Carencias Sociales 100.0 48.4 51.6
41
Estado Chiapas

Explotacin 13 61%
42
6. Chihuahua
Estado Chihuahua

43
Estado Chihuahua

Explotacin 27 16%
44
7. Coahuila
Estado Coahuila

45
Estado Coahuila

Explotacin 21 35%
46
8. Colima
Estado Colima

47
Estado Colima

Explotacin 14 58%
48
9. Distrito Federal
Estado Distrito Federal

49
Estado Distrito Federal

Explotacin 32 0%
50
10. Durango
Estado Durango

51
Estado Durango

Explotacin 24 26%
52
11. Guanajuato
Estado Guanajuato

53
Estado Guanajuato

Explotacin 17 48%
54
12. Guerrero
Estado Guerrero

55
Estado Guerrero

Explotacin 1 100%
56
13. Hidalgo
Estado Hidalgo

57
Estado Hidalgo

Explotacin 10 71%
58
14. Jalisco
Estado Jalisco

59
Estado Jalisco

Explotacin 11 68%
60
15. Estado de Mexico
Estado Mxico

61
Estado Mxico

Explotacin 29 10%
62
16. Michoacn
Estado Michoacn

63
Estado Michoacn

Explotacin 2 97%
64
17. Morelos
Estado Morelos

65
Estado Morelos

Explotacin 16 52%
66
18. Nayarit
Estado Nayarit

67
Estado Nayarit

Explotacin 6 84%
68
19. Nuevo Len
Estado Nuevo Len

69
Nuevo
Estado Len

Explotacin 26 19%
70
20. Oaxaca
Estado Oaxaca

71
Estado Oaxaca

Explotacin 4 90%
72
21. Puebla
Estado Puebla

73
Estado Puebla

Explotacin 5 87%
74
22. Quertaro
Estado Quertaro

75
Estado Quertaro

Explotacin 22 32%
76
23. Quintana Roo
Estado Quintana Roo

77
Estado Quintana Roo

Explotacin 9 74%
78
24. San Luis Potos
Estado San Luis Potos

79
Estado San Luis Potos

Explotacin 8 77%
80
25. Sinaloa
Estado Sinaloa

81
Estado Sinaloa

Explotacin 12 65%
82
26. Sonora
Estado Sonora

83
Estado Sonora

Explotacin 31 3%
84
27. Tabasco
Estado Tabasco

85
Estado Tabasco

Explotacin 7 81%
86
28. Tamaulipas
Estado Tamaulipas

87
Estado Tamaulipas

Explotacin 23 29%
88
29. Tlaxcala
Estado Tlaxcala

89
Estado Tlaxcala

Explotacin 19 42%
90
30. Veracruz
Estado Veracruz

91
Estado Veracruz

Explotacin 20 39%
92
31. Yucatn
Estado Yucatn

93
Estado Yucatn

Explotacin 15 55%
94
32. Zacatecas
Estado Zacatecas

95
Estado Zacatecas

Explotacin 3 94%
96
Abreviaturas, simbologa y definiciones utilizadas en las tablas de trabajo
estado = Entidad
F1 Violencia Social
*x1 = Porcentaje de muertes con presencia de violencia intrafamiliar con

respecto a las muertes violentas 2004-2008
x2 = Porcentaje de mujeres vctimas de violencia, endireh, 2006
x3 = Porcentaje de muertes violentas mujeres 15-39 aos con respecto al total

de muertes violentas 2004-2008
*x4 = Porcentaje de muertes violentas de menores de 19 aos con respecto al

total de muertes violentas, 2004-2008
*x5 = Porcentaje de presuntos delincuentes por violencia intrafamiliar con

respecto al total de presuntos delincuentes 2004-2008
F2 Pobreza y Carencias Sociales
*x6 = Pobreza extrema
*x7 = Pobreza moderada
x8 = Pobreza total multidimensional
*x9 = Porcentaje de poblacin mayor de 15 aos en rezago educativo
*x10 = % de poblacin de 5 a 17 aos que no asiste a la escuela
F3 Justica y seguridad publica deficiente
*x11 = Porcentaje de delincuentes sentenciados, respecto del total procesados

por algn delito con posible relacin con la trata de personas 2004-2008
x12 = Porcentaje de presuntos delincuentes con alguna relacin con la trata,

respecto del total de presuntos delincuentes 2004-2008
*x20 = Porcentaje de no averiguacin previa 2007-2008. Ensi-6/2009
*x21 = ndice Nacional de Inseguridad 2007
F4 Precariedad econmica y condiciones laborales de explotacin
*x13 = Porcentaje de nios de 5 a 17 que trabajan, ENOE, 2007 (recodificar

100-x13)
97
*x14 = Promedio de horas trabajadas a la semana por la poblacin ocupada
2005-2009
*x15 = Promedio del ingreso por hora trabajada de la poblacin ocupada 2005-
2009
x16 = Tasa Promedio de desocupacin 2004-2009
F5 Migracin interna e internacional
*x17 = Porcentaje de poblacin que viva en otra entidad en 2001
*x18 = Porcentaje de poblacin migrante internacional 2006
*x19 = Porcentaje de Emigrantes de la entidad 2004-2009
ndices analizados por separado
*x25 = IDG 2005
*x26 = IDG 2005 NV
Variable no usadas en el clculo final
x27 = IDH-IDGNV/IDH %
x22 = IDG 2006-2007 (brechas de gnero )
x23 = IDH 2005 (Desarrollo Humano)
x24 = IDH 2005
98

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