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Lardy navait donc pas le droit de rejoindre un cabinet

ministriel avant le printemps 2018. Il a t nomm un
Le directeur adjoint du cabinet de Muriel
an trop tt
Pnicaud a t nomm illgalement
PAR MICHAL HAJDENBERG ET DAN ISRAEL
ARTICLE PUBLI LE JEUDI 5 OCTOBRE 2017

Stphane Lardy, ancien homme fort de Force ouvrire,

est directeur adjoint du cabinet de la ministre du travail
depuis mai 2017. Mais selon les textes officiels, il
navait pas le droit dtre nomm avant le printemps
2018 : il na pas occup assez longtemps son poste
prcdent, lIgas.
Stphane Lardy en 2014. Capture d'cran LCP
Cest une nomination qui a beaucoup fait parler, et
qui continue de susciter bien des interrogations, au
vu de lattitude de Force ouvrire sur la rforme du
code du travail. Stphane Lardy, ex-bras droit du
secrtaire gnral de FO Jean-Claude Mailly, prsent
une poque comme son probable successeur, uvre
depuis prs de cinq mois au cabinet de la ministre du
travail Muriel Pnicaud. Mais selon nos informations,
il y travaille en toute illgalit : les conditions de sa
nomination contreviennent aux textes en vigueur. Ce
qui est pour le moins gnant quand on prtend rformer
le droit du travail.
Stphane Lardy a t nomm directeur adjoint du
cabinet par un arrt du 22 mai 2017. Mais depuis un
dcret du 14 avril 2016, il tait inspecteur de lIgas
(inspection gnrale des affaires sociales). lpoque,
Mediapart avait racont sa nomination, qui signait
son dpart de FO. Or, selon larticle 18 des statuts de
lIgas, les inspecteurs ne peuvent recevoir aucune
affectation administrative permanente pendant les
deux ans qui suivent leur nomination . Stphane
Stphane Lardy en 2014. Capture d'cran LCP
Le dialogue entre Mediapart et les protagonistes de ce
dossier dure depuis de longues semaines. Nous avons
interrog Stphane Lardy le 15 septembre. Il na pas
souhait rpondre, et nous a renvoys vers le service
de communication du ministre, qui a dabord trait
notre demande par le mpris : La nomination est
totalement rgulire au regard de l'alina 2 de l'article
18 du statut de l'IGAS , nous a-t-il t rpondu. Or,
sans s'tendre sur des dtails techniques, Stphane
Lardy nentre pas du tout dans le champ de cet alina
2. Nous avons donc relanc le cabinet pour obtenir
des explications, qui ont dbouch sur une rponse
encore plus expditive : Il ne s'agit donc pas d'une
irrgularit comme vous le demandiez.
Nous vrifions, insistons. Et annonons que faute
dexplication complmentaire, nous publierons un
article soulignant nos interrogations. Le cabinet finit
par rappeler, et un conseiller nous remercie ! Vous
avez raison. On sest plants sur la voie juridique.
Notre premire rponse ntait pas satisfaisante, on
a approfondi, concde-t-il. Il y a deux faons de
quitter lIGAS, la mise disposition ou la mise en
disponibilit, et nous navons pas choisi la bonne.
Merci de nous lavoir notifi, nous rectifierons ds
demain.
La diffrence peut paratre anodine, mais elle nest en
fait pas mince. Mis disposition , un fonctionnaire
conserve le salaire de son corps dorigine, alors que
sil est mis en disponibilit , il cesse de toucher son
salaire dorigine et ne bnficie ni de son anciennet,
ni de ses droits la retraite pour la priode o il occupe
son nouveau poste.

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Lors de cet change, le conseiller a expliqu que
la nomination de Stphane Lardy serait rgularise
immdiatement, en vertu cette fois de larticle 4 du
dcret 2008-15 de janvier 2008, qui impose la mise
en disponibilit doffice de certains fonctionnaires
qui rejoignent un cabinet ministriel avant d'avoir
pass quatre ans dans leur corps d'origine. Depuis
le 19 septembre, nous guettons donc la modification
annonce. Sans rsultat. Le 2 octobre, nayant toujours
rien vu passer au Journal officiel, nous relanons le
cabinet. Aprs vrification, le service de presse du
cabinet nous rpond que cest en cours mais toujours
un peu long . Cela arrive , promet-on, sans quune
date exacte de publication de larrt rectificatif de
nomination ne puisse tre communique.
Le dcret 2008-15, qui serait cette fois utilis, fait
rfrence au dtachement des fonctionnaires des
corps recruts par la voie de l'cole nationale
d'administration (ENA) . Stphane Lardy nest pas
narque, mais cette expression dsigne les grands
corps de l'Etat, dont l'IGAS, qui sont accessibles aux
lves de l'ENA leur sortie. Quoi quil en soit, celui
qui doit jouer un rle central dans la relation entre le
gouvernement et les syndicats occupe aujourdhui son
poste de faon irrgulire.
Stphane Lardy, la position du rformiste
Voil une mauvaise nouvelle pour lexcutif. Stphane
Lardy tait une belle prise, alors quEmmanuel
Macron et son gouvernement se sont engags dans une
vigoureuse remise plat du modle social franais.
Aprs les ordonnances rformant le code du travail,
qui devraient tre dfinitivement ratifies par le
Parlement fin novembre, une profonde rforme de
lassurance-chmage se profile dj, le gouvernement
ayant donn rendez-vous aux syndicats les 12 et 13
octobre pour prsenter officiellement ses intentions.
Une transformation des rgles de la formation
professionnelle est galement attendue dans les
prochains mois.
Les syndicats sont aux commandes de lUnedic, aux
cts de reprsentants du patronat, et grent eux-
mmes trs largement les organes de formation et
les vastes sommes dargent quils charrient. Ils sont
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donc logiquement extrmement mfiants face aux
chantiers que le gouvernement va ouvrir. Cest l que
Stphane Lardy, secrtaire confdral de FO charg de
l'emploi et de la formation de 2007 2016, et ex-vice-
prsident de Ple Emploi, devait jouer plein le rle
de mdiateur pour lequel il a t choisi.
Unanimement reconnu pour ses comptences sur les
questions sociales, celui qui avait pass toute sa
carrire au sein de son syndicat avant de partir pour
lIgas, occupait la position du rformiste dans
son organisation. Toujours dispos discuter avec les
gouvernements successifs, il tait plutt enclin signer
des accords. Cest cette posture qui aura finalement
dclench son dpart de Force ouvrire. Il tait trop
contest par laile gauche du syndicat pour que Jean-
Claude Mailly puisse le maintenir dans la position du
dauphin dsign, quil avait longtemps occupe. Cest
finalement Pascal Pavageau, identifi une ligne plus
dure , qui a obtenu lassurance de devenir secrtaire
gnral au prochain congrs de FO, en avril.
Dbut 2016, Stphane Lardy a donc postul un emploi
lIgas, o il a t nomm par le gouvernement
de Manuel Valls, puis a t recrut un an plus tard
pour appuyer Muriel Pnicaud dans les difficiles
discussions qui sannonaient dj avec les syndicats.
Il travaille aujourdhui sous les ordres du directeur
de cabinet Antoine Foucher, quil a ctoy de
nombreuses reprises, puisque ce dernier tait directeur
gnral adjoint du Medef en charge du social jusqu'en
2016.
Lancien secrtaire confdral de FO a dj
certainement jou un rle dans le positionnement
de son ancien syndicat vis--vis des ordonnances.
Jusquau bout, Jean-Claude Mailly a refus de
critiquer trop violemment la rforme du code du
travail. Il na finalement accept de rflchir une
manifestation, qui devrait se tenir dans les prochaines
semaines, que lorsquil a t mis en minorit
par la base de son syndicat, le 30 septembre. Le
gouvernement doit donc agir vite pour conserver le
prcieux atout Lardy dans sa manche.
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Boite noire
Correction - 5 octobre, 20 heures : Une premire
version de cet article indiquait que la deuxime option
tudie par le ministre n'tait pas rgulire non
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plus pour recruter Stphane Lardy. Cela est inexact :
l'expression dtachement des fonctionnaires des
corps recruts par la voie de l'cole nationale
d'administration concerne bien l'Igas, mme si
Stphane Lardy n'est pas narque.
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