Lei Resumida para o concurso da DPU

Lei de Migrao (Lei 13.445/2017)

Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Atualizado at 18/09/2017

1. NOES GERAIS

Do que trata a Lei

A Lei n 13.445/2017 (Lei de Migrao) trata sobre os seguintes assuntos:
Dispe sobre os direitos e os deveres do migrante e do visitante;
Regula a entrada e estada no Pas dos migrantes e visitantes; e
Estabelece princpios e diretrizes para as polticas pblicas voltadas ao emigrante.

Mudana de paradigma
A Lei n 13.445/2017 revoga o chamado Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/80). Vale ressaltar que, alm
da revogao, existe uma verdadeira mudana de paradigma:
Lei n 6.815/80: como regra geral, via o estrangeiro como uma ameaa, de forma que a
regulamentao tinha como objetivo principal a proteo da segurana nacional, dos interesses do Brasil
e dos trabalhadores brasileiros (art. 2). Aqui vigorava a chamada doutrina da segurana nacional.
Lei n 13.445/2017: tem como objetivo regular os direitos e os deveres do migrante e do visitante (art.
1). Assim, o foco muda e a finalidade precpua passa a ser a proteo do migrante e do visitante, que
so encarados como sujeitos de direitos.

Migrante
Migrante a pessoa que se desloca de pas ou regio geogrfica ao territrio de outro pas ou regio
geogrfica. um conceito genrico que abrange o imigrante, o emigrante e o aptrida.

Imigrante
Imigrante a pessoa nacional de outro pas ou aptrida que trabalha ou reside e se estabelece temporria
ou definitivamente no Brasil.
Ex: Benjamin um haitiano que veio morar e trabalhar no Brasil.

Emigrante
Emigrante o brasileiro que se estabelece temporria ou definitivamente no exterior.
Ex: a atriz Snia Braga uma emigrante que foi morar e trabalhar nos EUA.

Residente fronteirio
Residente fronteirio a pessoa nacional de pas limtrofe ou aptrida que conserva a sua residncia habitual
em municpio fronteirio de pas vizinho.
Ex: Juan, uruguaio, mora em Santana do Livramento (RS), cidade que faz fronteira com Rivera (Uruguai).

Visitante
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Visitante a pessoa nacional de outro pas ou aptrida que vem ao Brasil para estadas de curta durao, sem
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pretenso de se estabelecer temporria ou definitivamente no territrio nacional.

Ex: Sean, cidado norte-americano, veio ao Brasil para visitar o Rio de Janeiro e conhecer o carnaval carioca.

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Aptrida
Aptrida a pessoa que no seja considerada como nacional por nenhum Estado, segundo a sua legislao,
nos termos da Conveno sobre o Estatuto dos Aptridas, de 1954, promulgada pelo Decreto n 4.246, de
22 de maio de 2002, ou assim reconhecida pelo Estado brasileiro.

Aplicao subsidiria
A Lei n 13.445/2017 (Lei do Migrante) no prejudica a aplicao de normas internas e internacionais
especficas sobre refugiados, asilados, agentes e pessoal diplomtico ou consular, funcionrios de
organizao internacional e seus familiares.
Em outras palavras, havendo legislao especfica sobre esses temas, ela prevalecer sobre a Lei do Migrante.

2. PRINCPIOS E GARANTIAS

Princpios da poltica migratria brasileira

A poltica migratria brasileira rege-se pelos seguintes princpios e diretrizes:
I - universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos;
II - repdio e preveno xenofobia, ao racismo e a quaisquer formas de discriminao;
III - no criminalizao da migrao;
IV - no discriminao em razo dos critrios ou dos procedimentos pelos quais a pessoa foi admitida em
territrio nacional;
V - promoo de entrada regular e de regularizao documental;
VI - acolhida humanitria;
VII - desenvolvimento econmico, turstico, social, cultural, esportivo, cientfico e tecnolgico do Brasil;
VIII - garantia do direito reunio familiar;
IX - igualdade de tratamento e de oportunidade ao migrante e a seus familiares;
X - incluso social, laboral e produtiva do migrante por meio de polticas pblicas;
XI - acesso igualitrio e livre do migrante a servios, programas e benefcios sociais, bens pblicos, educao,
assistncia jurdica integral pblica, trabalho, moradia, servio bancrio e seguridade social;
XII - promoo e difuso de direitos, liberdades, garantias e obrigaes do migrante;
XIII - dilogo social na formulao, na execuo e na avaliao de polticas migratrias e promoo da
participao cidad do migrante;
XIV - fortalecimento da integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
mediante constituio de espaos de cidadania e de livre circulao de pessoas;
XV - cooperao internacional com Estados de origem, de trnsito e de destino de movimentos migratrios,
a fim de garantir efetiva proteo aos direitos humanos do migrante;
XVI - integrao e desenvolvimento das regies de fronteira e articulao de polticas pblicas regionais
capazes de garantir efetividade aos direitos do residente fronteirio;
XVII - proteo integral e ateno ao superior interesse da criana e do adolescente migrante;
XVIII - observncia ao disposto em tratado;
XIX - proteo ao brasileiro no exterior;
XX - migrao e desenvolvimento humano no local de origem, como direitos inalienveis de todas as pessoas;
XXI - promoo do reconhecimento acadmico e do exerccio profissional no Brasil, nos termos da lei; e
XXII - repdio a prticas de expulso ou de deportao coletivas.
FIQUE ATENTO AOS SEGUINTES PRINCPIOS:
a migrao no deve ser criminalizada;
devero ser promovidas prticas para assegurar a entrada regular dos migrantes e a sua regularizao
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documental;
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acolhida humanitria dos migrantes;

Lei de Migrao
 garantia do direito reunio familiar dos migrantes;
igualdade de tratamento e de oportunidade ao migrante e a seus familiares;
acesso igualitrio e livre do migrante a servios, programas e benefcios sociais, bens pblicos, educao,
assistncia jurdica integral pblica, trabalho, moradia, servio bancrio e seguridade social;
observncia ao disposto em tratados internacionais;
migrao e desenvolvimento humano no local de origem, como direitos inalienveis de todas as pessoas;
promoo do reconhecimento acadmico e do exerccio profissional no Brasil dos migrantes, nos termos
da lei; e
repdio a prticas de expulso ou de deportao coletivas.

Garantias dos migrantes

Ao migrante garantida no territrio nacional, em condio de igualdade com os nacionais, a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, bem como so assegurados:
I - direitos e liberdades civis, sociais, culturais e econmicos;
II - direito liberdade de circulao em territrio nacional;
III - direito reunio familiar do migrante com seu cnjuge ou companheiro e seus filhos, familiares e
dependentes;
IV - medidas de proteo a vtimas e testemunhas de crimes e de violaes de direitos;
V - direito de transferir recursos decorrentes de sua renda e economias pessoais a outro pas, observada a
legislao aplicvel;
VI - direito de reunio para fins pacficos;
VII - direito de associao, inclusive sindical, para fins lcitos;
VIII - acesso a servios pblicos de sade e de assistncia social e previdncia social, nos termos da lei, sem
discriminao em razo da nacionalidade e da condio migratria;
IX - amplo acesso justia e assistncia jurdica integral gratuita aos que comprovarem insuficincia de
recursos;
X - direito educao pblica, vedada a discriminao em razo da nacionalidade e da condio migratria;
XI - garantia de cumprimento de obrigaes legais e contratuais trabalhistas e de aplicao das normas de
proteo ao trabalhador, sem discriminao em razo da nacionalidade e da condio migratria;
XII - iseno das taxas de que trata esta Lei, mediante declarao de hipossuficincia econmica, na forma
de regulamento;
XIII - direito de acesso informao e garantia de confidencialidade quanto aos dados pessoais do migrante,
nos termos da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011;
XIV - direito a abertura de conta bancria;
XV - direito de sair, de permanecer e de reingressar em territrio nacional, mesmo enquanto pendente
pedido de autorizao de residncia, de prorrogao de estada ou de transformao de visto em autorizao
de residncia; e
XVI - direito do imigrante de ser informado sobre as garantias que lhe so asseguradas para fins de
regularizao migratria.

Obs: todas essas garantias so aplicveis ao aptrida residente no Brasil.

3. SITUAO DOCUMENTAL DO MIGRANTE E DO VISITANTE

Documentos de viagem
So documentos de viagem:
I - passaporte;
II - laissez-passer;
III - autorizao de retorno;
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IV - salvo-conduto;
V - carteira de identidade de martimo;

Lei de Migrao
VI - carteira de matrcula consular;
VII - documento de identidade civil ou documento estrangeiro equivalente, quando admitidos em tratado;
VIII - certificado de membro de tripulao de transporte areo; e
IX - outros que vierem a ser reconhecidos pelo Estado brasileiro em regulamento.

Obs1: esse rol de documentos de viagem exemplificativo.

Obs2: os documentos previstos nos incisos I, II, III, IV, V, VI e IX, quando emitidos pelo Estado brasileiro, so
de propriedade da Unio, cabendo a seu titular a posse direta e o uso regular.

O que o visto?
O visto o documento que d a seu titular expectativa de ingresso em territrio nacional.

Quem concede o visto?

O visto ser concedido por embaixadas, consulados-gerais, consulados, vice-consulados e, quando
habilitados pelo rgo competente do Poder Executivo, por escritrios comerciais e de representao do
Brasil no exterior.
Excepcionalmente, os vistos diplomtico, oficial e de cortesia podero ser concedidos no Brasil.

Vedaes quanto concesso de visto

No se conceder visto:
I - a quem no preencher os requisitos;
II - a quem comprovadamente ocultar condio impeditiva de concesso de visto ou de ingresso no Pas; ou
III - a menor de 18 (dezoito) anos desacompanhado ou sem autorizao de viagem por escrito dos
responsveis legais ou de autoridade competente.

Poder ser denegado visto a quem se enquadrar em pelo menos um dos casos de impedimento definidos
nos incisos I, II, III, IV e IX do art. 45.

Art. 45. Poder ser impedida de ingressar no Pas, aps entrevista individual e mediante ato fundamentado,
a pessoa:
I - anteriormente expulsa do Pas, enquanto os efeitos da expulso vigorarem;
II - condenada ou respondendo a processo por ato de terrorismo ou por crime de genocdio, crime contra a
humanidade, crime de guerra ou crime de agresso, nos termos definidos pelo Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional, de 1998, promulgado pelo Decreto n 4.388, de 25 de setembro de 2002;
III - condenada ou respondendo a processo em outro pas por crime doloso passvel de extradio segundo a
lei brasileira;
IV - que tenha o nome includo em lista de restries por ordem judicial ou por compromisso assumido pelo
Brasil perante organismo internacional;
(...)
IX - que tenha praticado ato contrrio aos princpios e objetivos dispostos na Constituio Federal.

A pessoa que tiver visto brasileiro denegado ser impedida de ingressar no Pas enquanto permanecerem as
condies que ensejaram a denegao.

Tipos de visto
Ao solicitante que pretenda ingressar ou permanecer no Brasil poder ser concedido visto:
I - de visita;
II - temporrio;
III - diplomtico;
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IV - oficial;
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V - de cortesia.

Lei de Migrao
Visto DE VISITA
O visto de visita poder ser concedido ao visitante que venha ao Brasil para estada de curta durao, sem
inteno de estabelecer residncia, nos seguintes casos:
I - turismo;
II - negcios;
III - trnsito;
IV - atividades artsticas ou desportivas; e
V - outras hipteses definidas em regulamento.

vedado ao beneficirio de visto de visita exercer atividade remunerada no Brasil. Vale ressaltar, no entanto,
que o beneficirio de visto de visita poder receber pagamento do governo, de empregador brasileiro ou de
entidade privada a ttulo de diria, ajuda de custo, cach, pr-labore ou outras despesas com a viagem, bem
como concorrer a prmios, inclusive em dinheiro, em competies desportivas ou em concursos artsticos
ou culturais.
O visto de visita no ser exigido em caso de escala ou conexo em territrio nacional, desde que o visitante
no deixe a rea de trnsito internacional.

Visto TEMPORRIO
O visto temporrio concedido ao imigrante que venha ao Brasil com o intuito de estabelecer residncia por
tempo determinado e que tenha uma das seguintes finalidades:

1) Pesquisa, ensino ou extenso acadmica;

2) Tratamento de sade;
Obs: poder ser concedido ao imigrante e a seu acompanhante, desde que o imigrante comprove possuir
meios de subsistncia suficientes.

3) Acolhida humanitria;
Poder ser concedido ao:
aptrida ou
ao nacional de qualquer pas em situao de grave ou iminente instabilidade institucional, de conflito
armado, de calamidade de grande proporo, de desastre ambiental ou de grave violao de direitos
humanos ou de direito internacional humanitrio, ou em outras hipteses, na forma de regulamento.

4) Estudo;
Poder ser concedido ao imigrante que pretenda vir ao Brasil para frequentar curso regular ou realizar
estgio ou intercmbio de estudo ou de pesquisa.

5) Trabalho;
Poder ser concedido ao imigrante que venha exercer atividade laboral, com ou sem vnculo empregatcio
no Brasil, desde que comprove oferta de trabalho formalizada por pessoa jurdica em atividade no Pas,
dispensada esta exigncia se o imigrante comprovar titulao em curso de ensino superior ou equivalente.
No se exigir do martimo que ingressar no Brasil em viagem de longo curso ou em cruzeiros martimos pela
costa brasileira o visto temporrio de trabalho, bastando a apresentao da carteira internacional de
martimo.
reconhecida ao imigrante a quem se tenha concedido visto temporrio para trabalho a possibilidade de
modificao do local de exerccio de sua atividade laboral.
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6) Frias-trabalho;
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Poder ser concedido ao imigrante maior de 16 anos que seja nacional de pas que conceda idntico benefcio
ao nacional brasileiro, em termos definidos por comunicao diplomtica.

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7) Atividade religiosa ou servio voluntrio;

8) Realizao de investimento ou de atividade com relevncia econmica, social, cientfica, tecnolgica ou

cultural;
O visto para realizao de investimento poder ser concedido ao imigrante que aporte recursos em projeto
com potencial para gerao de empregos ou de renda no Pas.

9) Reunio familiar;

10) Atividades artsticas ou desportivas com contrato por prazo determinado.

Obs: poder tambm ser concedido visto temporrio ao imigrante que for beneficirio de tratado em matria
de vistos.

Vistos DIPLOMTICO e OFICIAL

Os vistos diplomtico e oficial podero ser concedidos a autoridades e funcionrios estrangeiros que viajem
ao Brasil em misso oficial de carter transitrio ou permanente, representando Estado estrangeiro ou
organismo internacional reconhecido.
Os vistos diplomtico e oficial podero ser estendidos aos dependentes das autoridades.
O titular de visto diplomtico ou oficial somente poder ser remunerado por Estado estrangeiro ou
organismo internacional, ressalvado o disposto em tratado que contenha clusula especfica sobre o assunto.
Ateno! No se aplica ao titular dos vistos diplomtico e oficial o disposto na legislao trabalhista brasileira.
O dependente de titular de visto diplomtico ou oficial poder exercer atividade remunerada no Brasil, sob
o amparo da legislao trabalhista brasileira, desde que seja nacional de pas que assegure reciprocidade de
tratamento ao nacional brasileiro, por comunicao diplomtica.

Os vistos diplomtico e oficial podero ser transformados em autorizao de residncia, o que importar
cessao de todas as prerrogativas, privilgios e imunidades decorrentes do respectivo visto.

Visto DE CORTESIA
O empregado particular titular de visto de cortesia somente poder exercer atividade remunerada para o
titular de visto diplomtico, oficial ou de cortesia ao qual esteja vinculado, sob o amparo da legislao
trabalhista brasileira.
O titular de visto diplomtico, oficial ou de cortesia ser responsvel pela sada de seu empregado do
territrio nacional.

Identificao do detentor de visto temporrio ou de autorizao de residncia

O registro consiste na identificao civil por dados biogrficos e biomtricos, e obrigatrio a todo imigrante
detentor de visto temporrio ou de autorizao de residncia.
O registro gerar nmero nico de identificao que garantir o pleno exerccio dos atos da vida civil.
O documento de identidade do imigrante ser expedido com base no nmero nico de identificao.
Enquanto no for expedida identificao civil, o documento comprobatrio de que o imigrante a solicitou
autoridade competente garantir ao titular o acesso aos direitos.

Identificao em caso de refgio, asilo, apatridia ou acolhimento humanitrio

A identificao civil de solicitante de refgio, de asilo, de reconhecimento de apatridia e de acolhimento
humanitrio poder ser realizada com a apresentao dos documentos de que o imigrante dispuser.
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Lei de Migrao
4. RESIDENTE FRONTEIRIO

Autorizao para atos da vida civil

A fim de facilitar a sua livre circulao, poder ser concedida ao residente fronteirio, mediante
requerimento, autorizao para a realizao de atos da vida civil.
Essa autorizao dever indicar o Municpio fronteirio no qual o residente estar autorizado a exercer os
seus direitos.
O espao geogrfico de abrangncia e de validade da autorizao ser especificado no documento de
residente fronteirio.
O residente fronteirio detentor da autorizao gozar das garantias e dos direitos assegurados pelo regime
geral de migrao.

Cancelamento do documento de residente fronteirio

O documento de residente fronteirio ser cancelado se o titular:
I - tiver fraudado documento ou utilizado documento falso para obt-lo;
II - obtiver outra condio migratria;
III - sofrer condenao penal; ou
IV - exercer direito fora dos limites previstos na autorizao.

5. PROTEO JURDICA DO APTRIDA

Reconhecimento da condio de aptrida

O processo de reconhecimento da condio de aptrida tem como objetivo verificar se o solicitante
considerado nacional pela legislao de algum Estado e poder considerar informaes, documentos e
declaraes prestadas pelo prprio solicitante e por rgos e organismos nacionais e internacionais.
Durante a tramitao do processo de reconhecimento da condio de aptrida, o solicitante ter todas as
garantias e protees previstas:
na Conveno sobre o Estatuto dos Aptridas de 1954 (Decreto n 4.246/2002)
na Conveno relativa ao Estatuto dos Refugiados (Decreto n 50.215/61) e
na Lei n 9.474/97 (Estatuto dos Refugiados).

O solicitante poder ingressar com recurso administrativo contra a deciso que no reconhecer sua condio
de aptrida.
O indivduo que no for reconhecido como aptrida no poder ser devolvido para pas onde sua vida,
integridade pessoal ou liberdade estejam em risco.

PONTO IMPORTANTE
Processo simplificado de naturalizao
Reconhecida a condio de aptrida, o solicitante ser consultado sobre o desejo de adquirir a nacionalidade
brasileira.
A Lei n 13.445/2017 prev que dever ser assegurado ao aptrida um processo simplificado de
naturalizao. Esse instituto protetivo especial do aptrida dever ser disciplinado por meio de regulamento
(decreto, portaria do Ministrio da Justia etc).
Alm disso, ser reconhecido o direito de reunio familiar do indivduo considerado aptrida.

Se o aptrida quiser adquirir a nacionalidade brasileira

Caso o aptrida opte pela naturalizao, a deciso sobre o reconhecimento ser encaminhada ao rgo
competente do Poder Executivo para publicao dos atos necessrios efetivao da naturalizao no prazo
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de 30 dias, desde que ele cumpra os requisitos previstos para a naturalizao ordinria (art. 65 da Lei n
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13.445/2017).

Lei de Migrao
Se o aptrida no quiser adquirir a nacionalidade brasileira
O aptrida reconhecido que no opte pela naturalizao imediata ter a autorizao de residncia outorgada
em carter definitivo.

PONTO IMPORTANTE
Perda da proteo como aptrida
O aptrida perder a proteo conferida pela Lei n 13.445/2017 nos seguintes casos:
I - renncia;
II - prova da falsidade dos fundamentos invocados para o reconhecimento da condio de aptrida; ou
III - existncia de fatos que, se fossem conhecidos por ocasio do reconhecimento, teriam ensejado deciso
negativa.

6. ASILADO

Ato discricionrio
O asilo poltico um instrumento de proteo pessoa, sendo, no entanto, um ato discricionrio do Estado.

Espcies
O asilo poder ser de duas espcies:
a) diplomtico; ou
b) territorial.

Vedao ao asilo
No se conceder asilo a quem tenha cometido:
crime de genocdio;
crime contra a humanidade;
crime de guerra; ou
crime de agresso

Tal vedao se d nos termos do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, de 1998, promulgado
pelo Decreto n 4.388/2002.

PONTO IMPORTANTE
Sada do asilado sem autorizao
A sada do asilado do Pas sem prvia comunicao implica renncia ao asilo.

7. AUTORIZAO DE RESIDNCIA

Em que consiste
A chamada autorizao de residncia uma permisso para que o indivduo possa morar no Brasil.

A quem pode ser concedida

A autorizao de residncia poder ser concedida, mediante registro:
a) ao imigrante
b) ao residente fronteirio; ou
c) ao visitante.
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Hipteses
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A autorizao poder ser concedida em trs hipteses:

Lei de Migrao
1) quando a residncia tiver como finalidade:
a) pesquisa, ensino ou extenso acadmica;
b) tratamento de sade;
c) acolhida humanitria;
d) estudo;
e) trabalho;
f) frias-trabalho;
g) prtica de atividade religiosa ou servio voluntrio;
h) realizao de investimento ou de atividade com relevncia econmica, social, cientfica, tecnolgica ou
cultural;
i) reunio familiar.

Obs: ser facilitada a autorizao de residncia nas hipteses das alneas a e e, devendo a deliberao
sobre a autorizao ocorrer em at 60 dias, a contar de sua solicitao.

2) quando a pessoa:
a) for beneficiria de tratado em matria de residncia e livre circulao;
b) for detentora de oferta de trabalho;
c) j tiver possudo a nacionalidade brasileira e no deseje ou no rena os requisitos para readquiri-la.
d) for beneficiria de refgio, de asilo ou de proteo ao aptrida;
e) for menor nacional de outro pas ou aptrida, desacompanhado ou abandonado, que se encontre nas
fronteiras brasileiras ou em territrio nacional;
f) tiver sido vtima de trfico de pessoas, de trabalho escravo ou de violao de direito agravada por sua
condio migratria;
h) estiver em liberdade provisria ou em cumprimento de pena no Brasil.

3) outras hipteses definidas em regulamento.

Situaes em que vedada a autorizao de residncia

Em regra, no se conceder a autorizao de residncia a pessoa condenada criminalmente no Brasil ou no
exterior por sentena transitada em julgado, desde que a conduta esteja tipificada na legislao penal
brasileira.

Excees:
Mesmo a pessoa tendo sido condenada, poder ser concedida a autorizao:
I - se a condenao foi por conduta que configure infrao de menor potencial ofensivo;
II - se a autorizao tiver por objetivo:
II.a) tratamento de sade;
II.b) acolhida humanitria;
II.c) reunio familiar;
III - a pessoa for beneficiria de tratado em matria de residncia e livre circulao.

Obs: poder ser concedida autorizao de residncia independentemente da situao migratria.

Cancelamento de autorizao e recurso contra a negativa de concesso de autorizao

Nos procedimentos conducentes ao cancelamento de autorizao de residncia e no recurso contra a
negativa de concesso de autorizao de residncia devem ser respeitados o contraditrio e a ampla defesa.

Nova autorizao
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A autorizao temporria. Antes de acabar o prazo, a pessoa dever requerer nova autorizao.

Lei de Migrao
Se a pessoa requerer nova autorizao aps o vencimento do prazo da autorizao anterior, ela sofrer a
sano prevista no inciso II do art. 109:
Art. 109. Constitui infrao, sujeitando o infrator s seguintes sanes:
(...)
II - permanecer em territrio nacional depois de esgotado o prazo legal da documentao migratria:
Sano: multa por dia de excesso e deportao, caso no saia do Pas ou no regularize a situao migratria
no prazo fixado;

PONTO IMPORTANTE
Refgio, asilo ou apatridia
O solicitante de refgio, de asilo ou de proteo ao aptrida far jus a autorizao provisria de residncia
at a obteno de resposta ao seu pedido.

Taxas
Podero ser cobradas taxas pela autorizao de residncia.

Se o estrangeiro est proibido de entrar no Brasil, no poder ser concedida autorizao

Poder ser negada autorizao de residncia com fundamento nas hipteses previstas nos incisos I, II, III, IV
e IX do art. 45, que tratam das situaes em que o ingresso no Brasil proibido:
Art. 45. Poder ser impedida de ingressar no Pas, aps entrevista individual e mediante ato fundamentado,
a pessoa:
I - anteriormente expulsa do Pas, enquanto os efeitos da expulso vigorarem;
II - condenada ou respondendo a processo por ato de terrorismo ou por crime de genocdio, crime contra a
humanidade, crime de guerra ou crime de agresso, nos termos definidos pelo Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional, de 1998, promulgado pelo Decreto n 4.388, de 25 de setembro de 2002;
III - condenada ou respondendo a processo em outro pas por crime doloso passvel de extradio segundo a
lei brasileira;
IV - que tenha o nome includo em lista de restries por ordem judicial ou por compromisso assumido pelo
Brasil perante organismo internacional;
(...)
IX - que tenha praticado ato contrrio aos princpios e objetivos dispostos na Constituio Federal.

Simples fato de ter bem no Brasil no d direito a visto ou autorizao de residncia

A posse ou a propriedade de bem no Brasil no confere o direito de obter visto ou autorizao de residncia
em territrio nacional, sem prejuzo do disposto sobre visto para realizao de investimento.

Transformao de visto de visita ou de cortesia em autorizao de residncia

O visto de visita ou de cortesia poder ser transformado em autorizao de residncia, mediante
requerimento e registro, desde que satisfeitos os requisitos previstos em regulamento.

8. REUNIO FAMILIAR

O visto ou a autorizao de residncia para fins de reunio familiar ser concedido ao imigrante:
I - cnjuge ou companheiro, sem discriminao alguma;
II - filho de imigrante beneficirio de autorizao de residncia, ou que tenha filho brasileiro ou imigrante
beneficirio de autorizao de residncia;
III - ascendente, descendente at o segundo grau ou irmo de brasileiro ou de imigrante beneficirio de
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autorizao de residncia; ou
IV - que tenha brasileiro sob sua tutela ou guarda.
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Lei de Migrao
9. ENTRADA E SADA DO TERRITRIO NACIONAL

Fiscalizao Martima, Aeroporturia e de Fronteira

As funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteira sero realizadas pela Polcia Federal nos pontos
de entrada e de sada do territrio nacional.

Passagem inocente
dispensvel a fiscalizao de passageiro, tripulante e estafe de navio em passagem inocente, exceto quando
houver necessidade de descida de pessoa a terra ou de subida a bordo do navio.

Se o tripulante ou passageiro for obrigado a desembarcar

O tripulante ou o passageiro que, por motivo de fora maior, for obrigado a interromper a viagem em
territrio nacional poder ter seu desembarque permitido mediante termo de responsabilidade pelas
despesas decorrentes do transbordo.

Impedimento de ingresso
O indivduo poder ser impedido de ingressar no Pas, aps entrevista individual e mediante ato
fundamentado, se ele:
I - tiver sido anteriormente expulso do Brasil, enquanto os efeitos da expulso vigorarem;
II - j tiver sido condenado ou estiver respondendo a processo por ato de terrorismo ou por crime de
genocdio, crime contra a humanidade, crime de guerra ou crime de agresso, nos termos definidos pelo
Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, de 1998, promulgado pelo Decreto n 4.388/2002;
III - j tiver sido condenado ou estiver respondendo a processo em outro pas por crime doloso passvel de
extradio segundo a lei brasileira;
IV - tiver o nome includo em lista de restries por ordem judicial ou por compromisso assumido pelo Brasil
perante organismo internacional;
V - apresentar documento de viagem que:
a) no seja vlido para o Brasil;
b) esteja com o prazo de validade vencido; ou
c) esteja com rasura ou indcio de falsificao;
VI - no apresentar documento de viagem ou documento de identidade, quando admitido;
VII - tiver vindo para o Brasil por alguma razo que no seja condizente com o visto ou com o motivo alegado
para a iseno de visto;
VIII - tiver, comprovadamente, fraudado documentao ou prestado informao falsa por ocasio da
solicitao de visto; ou
IX - tiver praticado ato contrrio aos princpios e objetivos dispostos na Constituio Federal.

Ningum ser impedido de ingressar no Pas por motivo de raa, religio, nacionalidade, pertinncia a grupo
social ou opinio poltica.

10. MEDIDAS DE RETIRADA COMPULSRIA

10.1 NOES GERAIS

A repatriao, a deportao e a expulso sero feitas para o pas de nacionalidade ou de procedncia do
migrante ou do visitante, ou para outro que o aceite, em observncia aos tratados dos quais o Brasil seja
parte.
Nos casos de deportao ou expulso, o chefe da unidade da Polcia Federal poder representar perante o
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juzo federal, respeitados, nos procedimentos judiciais, os direitos ampla defesa e ao devido processo legal.
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Lei de Migrao
PONTO IMPORTANTE
proibida a repatriao, a deportao ou a expulso coletivas
No se proceder repatriao, deportao ou expulso coletivas.
Entende-se por repatriao, deportao ou expulso coletiva aquela que no individualiza a situao
migratria irregular de cada pessoa.

Risco vida ou integridade pessoal

No se proceder repatriao, deportao ou expulso de nenhum indivduo quando subsistirem razes
para acreditar que a medida poder colocar em risco a vida ou a integridade pessoal.

10.2 REPATRIAO

Em que consiste
A repatriao consiste em medida administrativa de devoluo de pessoa em situao de impedimento ao
pas de procedncia ou de nacionalidade.
Ser feita imediata comunicao do ato fundamentado de repatriao empresa transportadora e
autoridade consular do pas de procedncia ou de nacionalidade do migrante ou do visitante, ou a quem o
representa.

PONTO IMPORTANTE
A Defensoria Pblica da Unio ser notificada, preferencialmente por via eletrnica, no caso do 4 do art.
49 ou quando a repatriao imediata no seja possvel.

Art. 49 (...)
4 No ser aplicada medida de repatriao pessoa em situao de refgio ou de apatridia, de
fato ou de direito, ao menor de 18 (dezoito) anos desacompanhado ou separado de sua famlia,
exceto nos casos em que se demonstrar favorvel para a garantia de seus direitos ou para a
reintegrao a sua famlia de origem, ou a quem necessite de acolhimento humanitrio, nem, em
qualquer caso, medida de devoluo para pas ou regio que possa apresentar risco vida,
integridade pessoal ou liberdade da pessoa.

Proibio de repatriao
No ser aplicada medida de repatriao pessoa em situao de refgio ou de apatridia, de fato ou de
direito, ao menor de 18 anos desacompanhado ou separado de sua famlia, exceto nos casos em que se
demonstrar favorvel para a garantia de seus direitos ou para a reintegrao a sua famlia de origem, ou a
quem necessite de acolhimento humanitrio, nem, em qualquer caso, medida de devoluo para pas ou
regio que possa apresentar risco vida, integridade pessoal ou liberdade da pessoa.

10.3 DEPORTAO

Em que consiste
A deportao medida decorrente de procedimento administrativo que consiste na retirada compulsria de
pessoa que se encontre em situao migratria irregular em territrio nacional.

PONTO IMPORTANTE
A deportao ser precedida de notificao pessoal ao deportando, da qual constem, expressamente, as
irregularidades verificadas e prazo para a regularizao no inferior a 60 dias, podendo ser prorrogado, por
igual perodo, por despacho fundamentado e mediante compromisso de a pessoa manter atualizadas suas
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informaes domiciliares.
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Lei de Migrao
Essa notificao no impede a livre circulao em territrio nacional, devendo o deportando informar seu
domiclio e suas atividades.
Vencido o prazo de 60 dias sem que se regularize a situao migratria, a deportao poder ser executada.
A deportao no exclui eventuais direitos adquiridos em relaes contratuais ou decorrentes da lei
brasileira.
A sada voluntria de pessoa notificada para deixar o Pas equivale ao cumprimento da notificao de
deportao para todos os fins.
O prazo de 60 dias poder ser reduzido nos casos em que a pessoa tenha praticado ato contrrio aos
princpios e objetivos dispostos na Constituio Federal.

Contraditrio e ampla defesa

Os procedimentos realizados com objetivo de deportao devem respeitar o contraditrio e a ampla defesa
e a garantia de recurso com efeito suspensivo.

PONTO IMPORTANTE
Participao da DPU
A Defensoria Pblica da Unio dever ser notificada, preferencialmente por meio eletrnico, para prestar
assistncia ao deportando em todos os procedimentos administrativos de deportao.
A ausncia de manifestao da Defensoria Pblica da Unio, desde que prvia e devidamente notificada, no
impedir a efetivao da medida de deportao.

Deportao de aptrida
Em se tratando de aptrida, o procedimento de deportao depender de prvia autorizao da autoridade
competente.

No se pode deportar nos casos em que no cabe extradio

No se proceder deportao se a medida configurar extradio no admitida pela legislao brasileira.

10.4 EXPULSO

Em que consiste
A expulso consiste em medida administrativa de retirada compulsria de migrante ou visitante do territrio
nacional, conjugada com o impedimento de reingresso por prazo determinado.

Hipteses
Poder dar causa expulso a condenao com sentena transitada em julgado relativa prtica de:
crime de genocdio;
crime contra a humanidade;
crime de guerra;
crime de agresso;
crime comum doloso passvel de pena privativa de liberdade, consideradas a gravidade e as possibilidades
de ressocializao em territrio nacional.

De quem a competncia para a expulso?

O Estatuto do Estrangeiro afirmava que a competncia era do Presidente da Repblica (art. 66).
A Lei de Migrao no muito clara sobre o tema e fala apenas que caber autoridade competente
resolver sobre a expulso, a durao do impedimento de reingresso e a suspenso ou a revogao dos efeitos
da expulso (art. 54, 2).
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Lei de Migrao
Poder Judicirio poder avaliar a deciso de expulso
O Poder Judicirio poder avaliar a deciso de expulso?
SIM, possvel. No entanto, como o ato de expulso considerado discricionrio, somente cabe ao Poder
Judicirio analisar se ele foi praticado em conformidade ou no com a legislao em vigor (controle de
legalidade), no podendo examinar a sua convenincia e oportunidade, ou seja, no poder realizar o
controle sobre o mrito da deciso.
Assim, o ato administrativo de expulso, manifestao da soberania do pas, de competncia privativa
do Poder Executivo, competindo ao Judicirio apenas a verificao da higidez do procedimento por meio
da observncia das formalidades legais.
STJ. 1 Seo. HC 239.329/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 28/05/2014.
STJ. 1 Seo. HC 333.902-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 14/10/2015 (Info 571).

Expulso de estrangeiro refugiado

A expulso de estrangeiro que ostente a condio de refugiado no pode ocorrer sem a regular perda dessa
condio.
Assim, antes da expulso, deveria ter sido determinada a instaurao de devido processo legal, com
contraditrio e ampla defesa, para se decretar a perda da condio de refugiado, nos termos do art. 39, III,
da Lei n 9.474/97. Somente aps essa providncia, ele poder ser expulso.
STJ. 1 Seo. HC 333.902-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 14/10/2015 (Info 571).

No impede benefcios da execuo penal

O processamento da expulso em caso de crime comum no prejudicar a progresso de regime, o
cumprimento da pena, a suspenso condicional do processo, a comutao da pena ou a concesso de pena
alternativa, de indulto coletivo ou individual, de anistia ou de quaisquer benefcios concedidos em igualdade
de condies ao nacional brasileiro.

O estrangeiro que cumpre pena no Brasil tem direito aos benefcios da execuo penal (ex.: sada
temporria etc.)?
SIM. O fato de o reeducando ser estrangeiro, por si s, no motivo suficiente para inviabilizar os benefcios
da execuo penal.

O estrangeiro que cumpre pena no Brasil pode ser beneficiado com a progresso de regime?
SIM. No existe motivo para negar aos estrangeiros que cumprem pena no Brasil os benefcios da execuo
penal, dentre eles a progresso de regime. Isso porque a condio humana da pessoa estrangeira submetida
a pena no Brasil protegida constitucionalmente e no mbito dos direitos humanos. Assim, em regra,
plenamente possvel a progresso de regime para estrangeiros que cumpram pena no Brasil.

O estrangeiro que cumpre pena no Brasil e que j tem contra si um processo de expulso instaurado pode
mesmo assim ser beneficiado com a progresso de regime
O STJ consolidou entendimento no sentido de que a situao irregular do estrangeiro no Pas no
circunstncia, por si s, capaz de afastar o princpio da igualdade entre nacionais e estrangeiros, razo pela
qual a existncia de processo ou mesmo decreto de expulso em desfavor do estrangeiro no impede a
concesso dos benefcios da progresso de regime ou do livramento condicional, tendo em vista que a
expulso poder ocorrer, conforme o interesse nacional, aps o cumprimento da pena, ou mesmo antes
disto.
STJ. 5 Turma. HC 324.231/SP, Rel. Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em 03/09/2015.

O benefcio da progresso de regime no pode ser negado ao estrangeiro pelo simples fato de estar em
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situao irregular no pas ou, mesmo, de haver decreto de expulso expedido contra ele.
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STJ. 6 Turma. HC 309.825/SP, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, julgado em 05/03/2015.

Lei de Migrao
Progresso de estrangeiro com pedido de extradio j deferido
O apenado poder progredir para o regime semiaberto, mesmo havendo uma ordem de extradio ainda
no cumprida. Segundo decidiu o STF, o fato de estar pendente a extradio do estrangeiro no motivo
suficiente para impedir a sua progresso de regime.
STF. Plenrio. Ext 947 QO/Repblica do Paraguai, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. em 28/5/2014 (Info 748).

possvel que seja concedida a progresso de regime para apenado estrangeiro que cumpre pena no Brasil
e que aguarda o julgamento de pedido de extradio para outro pas.
No entanto, essa providncia (progresso) ser ineficaz at que o STF delibere acerca das condies da priso
para extradio. Em outras palavras, possvel que o juzo das execues penais defira a progresso de
regime ao apenado que aguarda o cumprimento da ordem de extradio, mas isso s poder ser concretizado
pelo juiz de 1 instncia depois que o STF concordar. Cabe ao STF deliberar acerca de eventual adaptao das
condies da priso para extradio ao regime prisional da execuo penal. Assim, depois que o juzo da
execuo afirmar que os requisitos para a progresso esto preenchidos, dever ainda o STF verificar se a
concesso do regime semiaberto ou aberto ao extraditando no ir causar risco garantia da ordem garantia
da ordem pblica, da ordem econmica, convenincia da instruo criminal, nem aplicao da lei penal
pblica (art. 312 do CPP).
STF. 2 Turma. Ext 893 QO/Repblica Federal da Alemanha, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 10/3/2015
(Info 777).

PONTO IMPORTANTE
Prazo de vigncia da medida de impedimento
No revogado Estatuto do Estrangeiro, a pessoa expulsa s poderia retornar ao Brasil caso o decreto de
expulso fosse revogado pelo Presidente da Repblica. A situao mudou com a Lei de Migrao (Lei n
13.445/2017) e agora o impedimento de reingresso do estrangeiro feito com prazo determinado:
Art. 54 (...)
4 O prazo de vigncia da medida de impedimento vinculada aos efeitos da expulso ser
proporcional ao prazo total da pena aplicada e nunca ser superior ao dobro de seu tempo.

PONTO IMPORTANTE
Situaes em que no se admite a expulso
No se proceder expulso quando:
I - a medida configurar extradio inadmitida pela legislao brasileira;
II - o expulsando:
a) tiver filho brasileiro que esteja sob sua guarda ou dependncia econmica ou socioafetiva ou tiver pessoa
brasileira sob sua tutela;
b) tiver cnjuge ou companheiro residente no Brasil, sem discriminao alguma, reconhecido judicial ou
legalmente;
c) tiver ingressado no Brasil at os 12 anos de idade, residindo desde ento no Pas;
d) for pessoa com mais de 70 anos que resida no Pas h mais de 10 anos, considerados a gravidade e o
fundamento da expulso.

Ser considerada regular a situao migratria do expulsando cujo processo esteja pendente de deciso e
houver alguma das situaes acima descritas.

Contraditrio e ampla defesa

No processo de expulso sero garantidos o contraditrio e a ampla defesa.
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Lei de Migrao
PONTO IMPORTANTE
Participao da DPU
A Defensoria Pblica da Unio ser notificada da instaurao de processo de expulso, se no houver
defensor constitudo.

Pedido de reconsiderao
Caber pedido de reconsiderao da deciso sobre a expulso no prazo de 10 dias, a contar da notificao
pessoal do expulsando.

Sada voluntria
A existncia de processo de expulso no impede a sada voluntria do expulsando do Pas.

11. OPO DE NACIONALIDADE E NATURALIZAO

11.1 OPO DE NACIONALIDADE

O filho de pai ou de me brasileiro nascido no exterior e que no tenha sido registrado em repartio consular
poder, a qualquer tempo, promover ao de opo de nacionalidade.
O rgo de registro deve informar periodicamente autoridade competente os dados relativos opo de
nacionalidade, conforme regulamento.

11.2 NATURALIZAO

Espcies de naturalizao
A naturalizao pode ser:
I - ordinria;
II - extraordinria;
III - especial; ou
IV - provisria.

Naturalizao ORDINRIA
Ser concedida a naturalizao ordinria quele que preencher as seguintes condies:
I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ter residncia em territrio nacional, pelo prazo mnimo de 4 anos;
III - comunicar-se em lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando; e
IV - no possuir condenao penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.

PONTO IMPORTANTE
Reduo do prazo mnimo de permanncia
Vimos acima que, para ocorrer a naturalizao ordinria, necessrio que o estrangeiro tenha residncia no
Brasil pelo prazo mnimo de 4 anos.
A Lei prev, contudo, que esse prazo mnimo poder ser reduzido para 1 ano, se o naturalizando:
II - tiver filho brasileiro;
III - tiver cnjuge ou companheiro brasileiro e no estiver dele separado legalmente ou de fato no momento
de concesso da naturalizao;
IV - tiver prestado ou puder prestar servio relevante ao Brasil; ou
V - tiver destacada capacidade profissional, cientfica ou artstica que recomende a reduo.

Naturalizao EXTRAORDINRIA
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A naturalizao extraordinria ser concedida a pessoa de qualquer nacionalidade fixada no Brasil h mais
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de 15 anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeira a nacionalidade brasileira.

Lei de Migrao
Naturalizao ESPECIAL
A naturalizao especial poder ser concedida ao estrangeiro que se encontre em uma das seguintes
situaes:
I - seja cnjuge ou companheiro, h mais de 5 anos, de integrante do Servio Exterior Brasileiro em atividade
ou de pessoa a servio do Estado brasileiro no exterior; ou
II - seja ou tenha sido empregado em misso diplomtica ou em repartio consular do Brasil por mais de 10
anos ininterruptos.

Requisitos para a concesso da naturalizao especial:

I - ter capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - comunicar-se em lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando; e
III - no possuir condenao penal ou estiver reabilitado, nos termos da lei.

Naturalizao PROVISRIA
A naturalizao provisria poder ser concedida ao migrante criana ou adolescente que tenha fixado
residncia em territrio nacional antes de completar 10 anos de idade e dever ser requerida por intermdio
de seu representante legal.
Essa naturalizao ser convertida em definitiva se o naturalizando expressamente assim o requerer no prazo
de 2 anos aps atingir a maioridade.

Traduo ou adaptao do nome

No curso do processo de naturalizao, o naturalizando poder requerer a traduo ou a adaptao de seu
nome lngua portuguesa.
Ser mantido cadastro com o nome traduzido ou adaptado associado ao nome anterior.

Alistamento como eleitor

No prazo de at 1 ano aps a concesso da naturalizao, dever o naturalizado comparecer perante a Justia
Eleitoral para o devido cadastramento.

Efeitos da naturalizao
A naturalizao produz efeitos aps a publicao no Dirio Oficial do ato de naturalizao.

Perda da nacionalidade
O naturalizado perder a nacionalidade em razo de condenao transitada em julgado por atividade nociva
ao interesse nacional, nos termos do inciso I do 4 do art. 12 da Constituio Federal.
O risco de gerao de situao de apatridia ser levado em considerao antes da efetivao da perda da
nacionalidade.

Reaquisio da nacionalidade
O brasileiro que, em razo do previsto no inciso II do 4 do art. 12 da Constituio Federal, houver perdido
a nacionalidade, uma vez cessada a causa, poder readquiri-la ou ter o ato que declarou a perda revogado,
na forma definida pelo rgo competente do Poder Executivo.

12. EMIGRANTE
Polticas pblicas para os emigrantes
Emigrante o brasileiro que se estabelece temporria ou definitivamente no exterior.
O Brasil deve oferecer, dentre outras, as seguintes polticas pblicas para os emigrantes:
I - assistncia consular por meio das representaes do Brasil no exterior;
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II - facilitao do registro consular;

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III - prestao de servios consulares nas reas de educao, sade, trabalho, previdncia social e cultura;
IV - atuao diplomtica em defesa dos direitos do emigrante brasileiro, conforme o direito internacional.

Lei de Migrao
Assistncia especial em caso de situaes de anormalidade no pas estrangeiro
Se o pas onde est o emigrante brasileiro estiver passando por situao de ameaa paz social e ordem
pblica (ex: instabilidade institucional, calamidade natural etc.), o Governo brasileiro dever prestar especial
assistncia a esse emigrante por meio de suas representaes brasileiras no exterior.

Emigrante no paga imposto de impostao e taxas aduaneiras sobre os seus bens pessoais ao retornar
ao Brasil
Todo emigrante que decida retornar ao Brasil com nimo de residncia poder introduzir no Pas, com
iseno de direitos de importao e de taxas aduaneiras, os bens novos ou usados que servirem ao seu uso
ou consumo pessoal ou profissional.
O Fisco poder cobrar o imposto se, ao analisar a quantidade, natureza ou variedade dos bens, perceber que,
na verdade, o emigrante os est trazendo para fins comerciais ou industriais. Ex: o emigrante volta sozinho
dos EUA e traz 5 Iphones na caixa.

Seguro aos tripulantes brasileiros

O tripulante brasileiro contratado por embarcao ou armadora estrangeira, com sede ou filial no Brasil, que
explore economicamente o mar territorial e a costa brasileira, ter direito a seguro a cargo do contratante,
contra acidente de trabalho, invalidez e morte, sem prejuzo de benefcios de aplice mais favorvel vigente
no exterior.

13. EXTRADIO E OUTRAS MEDIDAS DE COOPERAO

O que a extradio?
A extradio ocorre quando o Estado entrega a outro pas um indivduo que cometeu um crime que punido
segundo as leis daquele pas (e tambm do Brasil), a fim de que l ele seja processado ou cumpra a pena por
esse ilcito.
Ex: um cidado dos EUA l comete um homicdio e foge para o Brasil. Os EUA requerem a extradio desse
indivduo e, se for deferida pelo Brasil, ele mandado de volta ao territrio estadunidense.

Veja o que diz a Lei n 13.445/2017 (Lei de Migrao):

Art. 81. A extradio a medida de cooperao internacional entre o Estado brasileiro e outro Estado
pela qual se concede ou solicita a entrega de pessoa sobre quem recaia condenao criminal
definitiva ou para fins de instruo de processo penal em curso.
1 A extradio ser requerida por via diplomtica ou pelas autoridades centrais designadas para
esse fim.
2 A extradio e sua rotina de comunicao sero realizadas pelo rgo competente do Poder
Executivo em coordenao com as autoridades judicirias e policiais competentes.

Quem decide o pedido de extradio?

O pedido de extradio decidido pelo STF, conforme prev o art. 102, I, "g", da CF/88.

PONTO IMPORTANTE
Situaes em que no se concede a extradio
No se conceder a extradio quando:

I - o indivduo cuja extradio solicitada ao Brasil for brasileiro nato;

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Somente o naturalizado pode ser extraditado (o nato nunca!).

Lei de Migrao
O naturalizado pode ser extraditado por crime cometido antes da naturalizao ou ento mesmo depois da
naturalizao se o crime cometido foi o trfico ilcito de entorpecentes.

Para determinao da incidncia do disposto neste inciso I, ser observada, nos casos de aquisio de outra
nacionalidade por naturalizao, a anterioridade do fato gerador da extradio.

II - o fato que motivar o pedido no for considerado crime no Brasil ou no Estado requerente;

Trata-se do chamado requisito da dupla tipicidade, ou seja, o fato deve ser considerado crime no Estado
estrangeiro de origem e tambm aqui no Brasil.

III - o Brasil for competente, segundo suas leis, para julgar o crime imputado ao extraditando;

IV - a lei brasileira impuser ao crime pena de priso inferior a 2 (dois) anos;

NOVIDADE! Na antiga Lei n 6.815/80, exigia-se que a pena mnima fosse de 1 (um) ano. Muita ateno em
provas objetivas.

V - o extraditando estiver respondendo a processo ou j houver sido condenado ou absolvido no Brasil pelo
mesmo fato em que se fundar o pedido;

VI - a punibilidade estiver extinta pela prescrio, segundo a lei brasileira ou a do Estado requerente;

Trata-se do chamado requisito da dupla punibilidade.

O Brasil no dever deferir pedido de extradio se o delito praticado pelo extraditando estiver prescrito
segundo as leis brasileiras, considerando que dever ser respeitado o requisito da dupla punibilidade.
STF. Plenrio. Ext 1362/DF, rel. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Teori Zavascki, julgado em 9/11/2016
(Info 846).

VII - o fato constituir crime poltico ou de opinio;

Esse requisito j era previsto na prpria CF/88:

Art. 5 (...)
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;

A extradio poder ocorrer quando o fato praticado constituir, principalmente, infrao lei penal comum
ou quando o crime comum, conexo ao delito poltico, constituir o fato principal.
O STF (autoridade judiciria competente) quem ir apreciar o carter da infrao, ou seja, quem dir se
crime poltico ou de opinio.
O STF poder deixar de considerar crime poltico o atentado contra chefe de Estado ou quaisquer
autoridades, bem como crime contra a humanidade, crime de guerra, crime de genocdio e terrorismo.

VIII - o extraditando tiver de responder, no Estado requerente, perante tribunal ou juzo de exceo; ou

IX - o extraditando for beneficirio de refgio, nos termos da Lei n 9.474, de 22 de julho de 1997, ou de asilo
territorial.
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IMPORTANTE! No havia essa previso na Lei n 6.815/80. Muito cuidado em provas objetivas. Isso ser
exigido.

Lei de Migrao
Condies para a extradio
So condies para concesso da extradio:
I - ter sido o crime cometido no territrio do Estado requerente ou serem aplicveis ao extraditando as leis
penais desse Estado; e
II - estar o extraditando respondendo a processo investigatrio ou a processo penal ou ter sido condenado
pelas autoridades judicirias do Estado requerente a pena privativa de liberdade.

Priso cautelar
- Em caso de urgncia,
- o Estado interessado na extradio poder,
- previamente ou conjuntamente com a formalizao do pedido extradicional,
- requerer,
- por via diplomtica ou por meio de autoridade central do Poder Executivo,
- priso cautelar do extraditando
- com o objetivo de assegurar a executoriedade da medida de extradio que,
- aps exame da presena dos pressupostos formais de admissibilidade,
- dever representar autoridade judicial competente, ouvido previamente o MPF.

Formalidades do pedido de priso

O pedido de priso cautelar dever conter informao sobre o crime cometido e dever ser
fundamentado.
O pedido de priso pode ser apresentado por correio, fax, mensagem eletrnica ou qualquer outro meio
que assegure a comunicao por escrito.
O pedido de priso cautelar poder ser transmitido autoridade competente para extradio no Brasil
por meio de canal estabelecido com o ponto focal da Organizao Internacional de Polcia Criminal
(Interpol) no Pas, devidamente instrudo com a documentao comprobatria da existncia de ordem
de priso proferida por Estado estrangeiro, e, em caso de ausncia de tratado, com a promessa de
reciprocidade recebida por via diplomtica.

Depois da priso
Efetivada a priso do extraditando, o pedido de extradio ser encaminhado autoridade judiciria
competente.

Prazo para o pedido de extradio aps a priso

Na ausncia de disposio especfica em tratado, o Estado estrangeiro dever formalizar o pedido de
extradio no prazo de 60 dias, contado da data em que tiver sido cientificado da priso do extraditando.
Caso o pedido de extradio no seja apresentado neste prazo, o extraditando dever ser posto em
liberdade, no se admitindo novo pedido de priso cautelar pelo mesmo fato sem que a extradio tenha
sido devidamente requerida.

Durao da priso
A priso cautelar poder ser prorrogada at o julgamento final da autoridade judiciria competente quanto
legalidade do pedido de extradio.

Quando mais de um Estado requerer a extradio da mesma pessoa, o que acontece?

1) Se esse pedido se referir ao mesmo fato (mesmo crime), ter preferncia o pedido daquele em cujo
territrio a infrao foi cometida;
2) Em caso de crimes diversos, ter preferncia, sucessivamente:
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a) o Estado requerente em cujo territrio tenha sido cometido o crime mais grave, segundo a lei brasileira;
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b) o Estado que em primeiro lugar tenha pedido a entrega do extraditando, se a gravidade dos crimes for
idntica;
Lei de Migrao
c) o Estado de origem, ou, em sua falta, o domiciliar do extraditando, se os pedidos forem simultneos.

Obs1: se a situao no se enquadrar em nenhuma das hipteses acima mencionadas, o rgo competente
do Poder Executivo decidir sobre a preferncia do pedido, priorizando o Estado requerente que mantiver
tratado de extradio com o Brasil.

Obs2: havendo tratado com algum dos Estados requerentes, prevalecero suas normas no que diz respeito
preferncia de que trata este artigo.

PONTO IMPORTANTE
Priso albergue ou priso domiciliar
O STF, ouvido o Ministrio Pblico, poder autorizar priso albergue ou domiciliar ou determinar que o
extraditando responda ao processo de extradio em liberdade, com reteno do documento de viagem ou
outras medidas cautelares necessrias, at o julgamento da extradio ou a entrega do extraditando, se
pertinente, considerando a situao administrativa migratria, os antecedentes do extraditando e as
circunstncias do caso.

Mudana importante: o revogado Estatuto do Estrangeiro dizia que a priso deveria perdurar at o
julgamento final do STF, no sendo admitidas a liberdade vigiada, a priso domiciliar, nem a priso albergue
(art. 84, pargrafo nico, da Lei n 6.815/80).

Concordncia do extraditando
O extraditando poder entregar-se voluntariamente ao Estado requerente, desde que:
declare isso expressamente
esteja assistido por advogado e
seja advertido de que tem direito ao processo judicial de extradio.

Mesmo assim, o pedido ainda ser decidido pelo STF.

Assim, o simples fato de o extraditando estar de acordo com o pedido extradicional e de declarar que deseja
retornar ao Estado requerente a fim de se submeter ao processo criminal naquele Pas no exonera (no
exime) o STF do dever de efetuar o controle da legalidade sobre a postulao formulada pelo Estado
requerente. Nesse sentido:
(...) A concordncia defensiva com o pleito extradicional no afasta o controle da legalidade por este Supremo
Tribunal Federal. (...)
STF. 1 Turma. Ext 1468, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 13/12/2016.

(...) O desejo de ser extraditado, ainda que manifestado, de modo inequvoco, pelo sdito estrangeiro, no
basta, s por si, para dispensar as formalidades inerentes ao processo extradicional, posto que este
representa garantia indisponvel instituda em favor do prprio extraditando. (...)
STF. 2 Turma. Ext 1407, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 15/12/2015.

Se o Brasil tiver que pedir a extradio de algum que esteja no exterior

Todo pedido que possa originar processo de extradio em face de Estado estrangeiro dever ser
encaminhado ao rgo competente do Poder Executivo diretamente pelo rgo do Poder Judicirio
responsvel pela deciso ou pelo processo penal que a fundamenta.
Ex: o juiz brasileiro condena uma pessoa que est no estrangeiro; este juiz dever encaminhar o pedido de
extradio ao rgo competente do Poder Executivo brasileiro.
O rgo do Poder Judicirio dever apresentar todos os documentos, manifestaes e demais elementos
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necessrios para o processamento do pedido, inclusive suas tradues oficiais.

Compete a rgo do Poder Executivo o papel de orientao, de informao e de avaliao dos elementos
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formais de admissibilidade dos processos preparatrios para encaminhamento ao Estado requerido.

Lei de Migrao
O pedido dever ser instrudo com cpia autntica ou com o original da sentena condenatria ou da deciso
penal proferida, conter indicaes precisas sobre o local, a data, a natureza e as circunstncias do fato
criminoso e a identidade do extraditando e ser acompanhado de cpia dos textos legais sobre o crime, a
competncia, a pena e a prescrio.
O encaminhamento do pedido de extradio ao rgo competente do Poder Executivo confere autenticidade
aos documentos.

Quem recebe no Brasil os pedidos de extradio formulados por Estado estrangeiro

O pedido de extradio originado de Estado estrangeiro ser recebido pelo rgo competente do Poder
Executivo e, aps exame da presena dos pressupostos formais de admissibilidade, ser encaminhado
autoridade judiciria competente (STF).
Se os pressupostos no forem preenchidos, o pedido ser arquivado mediante deciso fundamentada, sem
prejuzo da possibilidade de renovao do pedido, devidamente instrudo, uma vez superado o bice
apontado.

Sempre dever haver pronunciamento do STF

Nenhuma extradio ser concedida sem prvio pronunciamento do STF sobre sua legalidade e procedncia,
no cabendo recurso da deciso.

Procedimento da extradio no STF

Ao receber o pedido, o Ministro Relator no STF designar dia e hora para o interrogatrio do extraditando e,
conforme o caso, nomear-lhe- curador ou advogado, se no o tiver.
A defesa dever ser apresentada no prazo de 10 dias contado da data do interrogatrio.
Poder ser alegada na defesa, dentre outros argumentos, que:
o extraditando pessoa diferente daquela que cometeu o crime no Estado estrangeiro;
existe defeito de forma nos documentos apresentados; ou
que a extradio ilegal.

No estando o processo devidamente instrudo, o STF, a requerimento do MPF, poder converter o

julgamento em diligncia para suprir a falta.

O MPF ter prazo improrrogvel de 60 dias para suprir essa falta, aps o qual o pedido ser julgado
independentemente da diligncia. Vale ressaltar que esse prazo ser contado da data de notificao misso
diplomtica do Estado requerente.

Efetivao da extradio
Julgada procedente a extradio e autorizada a entrega pelo rgo competente do Poder Executivo, esse ato
ser comunicado por via diplomtica ao Estado requerente, que, no prazo de 60 dias da comunicao, dever
retirar o extraditando do territrio nacional.
Se o Estado requerente no retirar o extraditando do territrio nacional neste prazo, ele ser posto em
liberdade, sem prejuzo de outras medidas aplicveis.

possvel a renovao do pedido de extradio aps este ter sido negado?

NO, salvo por outro fato. Segundo a Lei, negada a extradio em fase judicial, no se admitir novo pedido
baseado no mesmo fato.

Se o extraditando estiver respondendo a processo no Brasil ou tiver sido condenado aqui

Quando o extraditando estiver sendo processado ou tiver sido condenado, no Brasil, por crime punvel com
pena privativa de liberdade, a extradio ser executada somente depois da concluso do processo ou do
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cumprimento da pena, ressalvadas as hipteses de liberao antecipada pelo Poder Judicirio e de

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determinao da transferncia da pessoa condenada.

Lei de Migrao
Observao importante: quando o extraditando estiver sendo processado ou tiver sido condenado, no Brasil,
por infrao de menor potencial ofensivo, a entrega poder ser imediatamente efetivada.

Enfermidade grave do extraditando

A entrega do extraditando ser adiada se a efetivao da medida puser em risco sua vida em virtude de
enfermidade grave comprovada por laudo mdico oficial.

Compromissos que o Estado dever assumir

No ser efetivada a entrega do extraditando sem que o Estado requerente assuma o compromisso de:
I - no submeter o extraditando a priso ou processo por fato anterior ao pedido de extradio;
II - computar o tempo da priso que, no Brasil, foi imposta por fora da extradio;
III - comutar a pena corporal, perptua ou de morte em pena privativa de liberdade, respeitado o limite
mximo de cumprimento de 30 (trinta) anos;
IV - no entregar o extraditando, sem consentimento do Brasil, a outro Estado que o reclame;
V - no considerar qualquer motivo poltico para agravar a pena; e
VI - no submeter o extraditando a tortura ou a outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou
degradantes.

Os objetos e instrumentos do crime que estiverem no Brasil tambm devero ser entregues?
SIM. A entrega do extraditando, respeitado o direito de terceiro, ser feita com os objetos e instrumentos do
crime encontrados em seu poder.
Vale ressaltar que os objetos e instrumentos somente podero ser entregues com a entrega do extraditando.

Se a pessoa que foi extraditada conseguir burlar as autoridades e ficar ou voltar para o Brasil
O extraditando que, depois de entregue ao Estado requerente, escapar ao da Justia e homiziar-se no
Brasil, ou por ele transitar, ser detido mediante pedido feito diretamente por via diplomtica ou pela
Interpol e novamente entregue, sem outras formalidades.

Trnsito da pessoa extraditada

Salvo motivo de ordem pblica, poder ser permitido, pelo rgo competente do Poder Executivo, o trnsito
no territrio nacional de pessoa extraditada por Estado estrangeiro, bem como o da respectiva guarda,
mediante apresentao de documento comprobatrio de concesso da medida.

TRANSFERNCIA DE EXECUO DA PENA

Transferncia de execuo da pena
Nas hipteses em que couber solicitao de extradio executria, a autoridade competente poder solicitar
ou autorizar a transferncia de execuo da pena, desde que observado o princpio do non bis in idem.

Requisitos para que haja essa transferncia

A transferncia de execuo da pena ser possvel quando preenchidos os seguintes requisitos:
I - o condenado em territrio estrangeiro for nacional ou tiver residncia habitual ou vnculo pessoal no Brasil;
II - a sentena tiver transitado em julgado;
III - a durao da condenao a cumprir ou que restar para cumprir for de, pelo menos, 1 (um) ano, na data
de apresentao do pedido ao Estado da condenao;
IV - o fato que originou a condenao constituir infrao penal perante a lei de ambas as partes; e
V - houver tratado ou promessa de reciprocidade.

Pedido de transferncia
O pedido de transferncia de execuo da pena de Estado estrangeiro ser requerido por via diplomtica ou
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por via de autoridades centrais.

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Lei de Migrao
O pedido ser recebido pelo rgo competente do Poder Executivo e, aps exame da presena dos
pressupostos formais de admissibilidade exigidos nesta Lei ou em tratado, encaminhado ao STJ para deciso
quanto homologao.
Ateno para isso: aqui a competncia do STJ (e no do STF). Cuidado em provas objetivas!

No preenchidos os pressupostos, o pedido ser arquivado mediante deciso fundamentada, sem prejuzo
da possibilidade de renovao do pedido, devidamente instrudo, uma vez superado o bice apontado.

PONTO IMPORTANTE
Competncia para a execuo penal
Nos casos de transferncia de execuo da pena, a execuo penal ser de competncia da Justia Federal.

TRANSFERNCIA DE PESSOA CONDENADA

Transferncia de pessoa condenada
A transferncia de pessoa condenada poder ser concedida quando o pedido se fundamentar em tratado ou
houver promessa de reciprocidade.
O condenado no territrio nacional poder ser transferido para seu pas de nacionalidade ou pas em que
tiver residncia habitual ou vnculo pessoal, desde que expresse interesse nesse sentido, a fim de cumprir
pena a ele imposta pelo Estado brasileiro por sentena transitada em julgado.
A transferncia de pessoa condenada no Brasil pode ser concedida juntamente com a aplicao de medida
de impedimento de reingresso em territrio nacional, na forma de regulamento.

Requisitos para a transferncia de pessoa condenada

A transferncia de pessoa condenada ser possvel quando preenchidos os seguintes requisitos:
I - o condenado no territrio de uma das partes for nacional ou tiver residncia habitual ou vnculo pessoal
no territrio da outra parte que justifique a transferncia;
II - a sentena tiver transitado em julgado;
III - a durao da condenao a cumprir ou que restar para cumprir for de, pelo menos, 1 (um) ano, na data
de apresentao do pedido ao Estado da condenao;
IV - o fato que originou a condenao constituir infrao penal perante a lei de ambos os Estados;
V - houver manifestao de vontade do condenado ou, quando for o caso, de seu representante; e
VI - houver concordncia de ambos os Estados.

No se proceder transferncia quando inadmitida a extradio.

PONTO IMPORTANTE
Competncia para a execuo penal
Nos casos de transferncia de pessoa condenada, a execuo penal ser de competncia da Justia Federal.

14. INFRAES E PENALIDADES ADMINISTRATIVAS

Art. 109. Constitui infrao, sujeitando o infrator s seguintes sanes:

I - entrar em territrio nacional sem estar autorizado:

Sano: deportao, caso no saia do Pas ou no regularize a situao migratria no prazo fixado;
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II - permanecer em territrio nacional depois de esgotado o prazo legal da documentao migratria:

Sano: multa por dia de excesso e deportao, caso no saia do Pas ou no regularize a situao migratria
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no prazo fixado;

Lei de Migrao
III - deixar de se registrar, dentro do prazo de 90 (noventa) dias do ingresso no Pas, quando for obrigatria a
identificao civil:
Sano: multa;

IV - deixar o imigrante de se registrar, para efeito de autorizao de residncia, dentro do prazo de 30 (trinta)
dias, quando orientado a faz-lo pelo rgo competente:
Sano: multa por dia de atraso;

V - transportar para o Brasil pessoa que esteja sem documentao migratria regular:
Sano: multa por pessoa transportada;

VI - deixar a empresa transportadora de atender a compromisso de manuteno da estada ou de promoo

da sada do territrio nacional de quem tenha sido autorizado a ingresso condicional no Brasil por no possuir
a devida documentao migratria:
Sano: multa;

VII - furtar-se ao controle migratrio, na entrada ou sada do territrio nacional:

Sano: multa.

As infraes administrativas sero apuradas em processo administrativo prprio, assegurados contraditrio,

ampla defesa e garantia de recurso, assim como a situao de hipossuficincia do migrante ou do visitante.

15. DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 111. Esta Lei no prejudica direitos e obrigaes estabelecidos por tratados vigentes no Brasil e que
sejam mais benficos ao migrante e ao visitante, em particular os tratados firmados no mbito do Mercosul.

Art. 112. As autoridades brasileiras sero tolerantes quanto ao uso do idioma do residente fronteirio e do
imigrante quando eles se dirigirem a rgos ou reparties pblicas para reclamar ou reivindicar os direitos
decorrentes desta Lei.

Art. 117. O documento conhecido por Registro Nacional de Estrangeiro passa a ser denominado Registro
Nacional Migratrio.

Art. 121. Na aplicao desta Lei, devem ser observadas as disposies da Lei n 9.474, de 22 de julho de
1997, nas situaes que envolvam refugiados e solicitantes de refgio.

Art. 122. A aplicao desta Lei no impede o tratamento mais favorvel assegurado por tratado em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.

Art. 123. Ningum ser privado de sua liberdade por razes migratrias, exceto nos casos previstos nesta
Lei.

Art. 124. Revogam-se:

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I - a Lei n 818, de 18 de setembro de 1949; e

II - a Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980 (Estatuto do Estrangeiro).
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16. NOVO CRIME

IMPORTANTE
A Lei de Migrao (Lei n 13.445/2017) acrescentou novo crime no Cdigo Penal:

Promoo de migrao ilegal

Art. 232-A. Promover, por qualquer meio, com o fim de obter vantagem econmica, a entrada ilegal de
estrangeiro em territrio nacional ou de brasileiro em pas estrangeiro:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

1 Na mesma pena incorre quem promover, por qualquer meio, com o fim de obter vantagem econmica,
a sada de estrangeiro do territrio nacional para ingressar ilegalmente em pas estrangeiro.

2 A pena aumentada de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um tero) se:

I - o crime cometido com violncia; ou
II - a vtima submetida a condio desumana ou degradante.

3 A pena prevista para o crime ser aplicada sem prejuzo das correspondentes s infraes conexas.

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