INTRODUCCIN A UN ANLISIS DE MXICO (*)

Por ANTONIOLAGO
CARBALLO

No es fcil resumiren una hora de exposicinlo que aunquesea una

introduccin,puedey an debedecirsesobreel panoramaque presenta
Mxico en su realidadpoltica,socialy econmica.
De entradadeseoaclarar que tratarde la presentesituacinmexicana
partiendo del supuestode que se trata de un procesode transicina la
democracia. Por qu pensarque slo desde regmenesdictatorialeso
autoritariosse efectanlastransicionesa lademocracia?Acasolos pases
de inautnticao incompletademocraciano puedeny debenllevara cabo,si
quieren alcanzar un mayor progreso poltico, introducir los cambios,
necesarios?
Si bien son numerososlos autoresque han subrayadola peculiaridado
atipicidad del sistema poltico mexicano,no son pocos los qe no han
dudado en calificarlode autoritarioen la acepcinfijada por J. J. Linzen
sus trabajossobreel franquismo.Porva de ejemplovale recordarsendos
artculos de SusanKaufmanPurcel(1973)y de JamesM. Malloy(1977),en
los que se calificade autoritarioal sistemamexicano.Y an cabe aadirlo
escrito en el ao 1976por el mexicanoJos Luis Reyna:Desde nuestro
punto de vista,staha sidola tradicinpolticamexicanadesdelos aos30:
una tradicin de burocratizacindel proceso poltico y tambin de las
relaciones de clase,que permiteafirmarqueMxicoes un casode rgimen
autoritario.

(*) Textobsicodela comunicacinpresentadael 20defebrerodelao1989en el Seminario

Historia y Sociologa
del MundoHispnico.

15
 Precisamente las elecciones celebradasen julio del ao 1988 y los
resultados alcanzados,presentan un extraordinariointers por cuanto
pueden ser interpretadascomo un importantepaso en el camino de la
transicin hacia una democraciapluralistacon una mayor participacin
popular.
Ms antes de hablar de la realidadpresenteconvienerecordaren qu
medida el Mxicode nuestrosdasarrancade la Revolucinde 1910.
Y quiz no est de ms recordar las caractersticasdel Mxico pre
revolucionario.Estaseran:
a) Unaestructuraagrariafundamentadaen la desigualdistribucinde la
tierra; el 1,5de las grandeshaciendasposeael 97,2por 100 de la tierra,
mientras que el 96 por 100de los campesinoscarecade tierra.
b) Unaestructura econmicade dependenciaexterna apoyada en el
control extranjerosobre los mecanismosde la inversinexterna.Las
haciendas como ha hecho notar EdmundoFlorespropiedadde
extranjeros comprendanuna extencinde 40 millonesde hectreas,
ms de la mitadcorrespondientes a norteamericanos.
c) Unaestructura social en la que a la oligarquaterratenientey alta
burguesase habasumadounaincipienteclasemedia,con la pasividad
de las clasestrabajadorasy, especialmente,de la poblacincampesina
indgena.
d) Unaestructurapolticamontadasobreun aparatode fuerzay unabase
de adhesinpersonal.
As podrasintetizarseel perodohistricoduranteel cual gobernel general
Porfirio Daz,es decirdesdelos aos1877a 1911.Comoha escritoOctavio
Paz en El ogrofilantrpico:El porfiriatointentcomenzarpor el principioy
sent las baseseconmicaspara construir una sociedadmoderna.Slo
que, en lugarde atenuarel desequilibrioquehabacausadoel derrumbede
la Repblicarestaurada,lo acentu:por una partedestruyla democracia
poltica y, por otra,agravlas diferenciasentre las clases.Fueun rgimen
que legisly gobernnicamentepara los ricos. El descontendode una
clase mediaprivadade derechospolticosy el resentimientode un pueblo
mal comidoy mal tratado,provocaronla convulsinrevolucionaria.
Durante el porfiriato el aparato estatal fue fortalecido y sus resortes
aumentados.El presidenteDaz nombrabaa los diputadosy senadores,
discrecionalidadque se ha mantenidotras el triunfode la Revolucin.Ya en
el ao 1909 MolinaHenrquezobservcon agudezaqueen la estructuradel
poder, en Mxicohabaunacarenciade instituciones:Lasfibrasquedesde
16
las unidades.
mshumildesse enredany tuercen...hastala personalidaddel
general PorfirioDaz,que es el nudoa que convergentodas,es la amistad
personal. .

De Porfirioa la Revolucin

Durante la largapresidenciade PorfirioDazno setolerla existenciade una

autntica vida poltica y slo funcion un partido,el oficialista Unin
Liberal.El rgimencontabacon su propioequipoideolgico,los llamados
cientficos unaespeciede tecncratasavantla lettreque elaboraron
un programa de. crecimiento econmico y de reforma administrativa
modernizante.
En realidad, si bien Mxico presentabaun rostro de progreso y de
prosperidad material, hasta cierto punto real, exista un trasfondo de
malestar y de tensionessociales.Ese contrastese puso de relieve con
ocasin de las fiestasconmemorativas delCentenerario de la Independencia,
en las que,.especialmente en la capitalfederal,huboun derrochede lujoy
ostentacin,muydistantede la situacinde pobrezaen que seencontraban
amplios sectoresde la poblacin.El Gobiernode Dazpretendapresentar
un Mxico europeo3, a la vez proyectoy ficcin, como ha hechonotar el
historiadorargentinoTulio Halperin.Y as en las grandescelebracioneslas
gentes de aspecto indgenaeran alejadasdel centro de la ciudad por la
polica paraevitara los ilustresvisitantesextranjerosunaideatendenciosa
del pas.
Pero las tensiones no eran producidas slo por las desigualdades
econmicas y sociales. Haba tambin una conciencia difundida de
prolongadafrustracinpoltica,en buenaparteprovocadapor la continuidad
de la permanenciadel anciano general Daz en la presidenciade la
Rpblica.
Era evidente que el cambio slo poda producirse por la va de la
insurreccin populary armada.El triunfo de FranciscoMaderoen Ciudad,
Jurez inici lo que en los primerosmomentosse presentabacomo na
revolucin poltica.Cuandosus soldadosle reclamaronel reparto de la
tierra, su respuestafue:Se ha pretendidoqueel objetode la Revolucinde
San Luisfue resolverel problemaagrario,perono es exacto;la Revolucin
fue parareconquistarnuestralibertad,porquela libertadsola resolverde
por s todos los demsproblemas. . . .

17
Frente a esta lnea de tendencia,se alz otra acaudilladapor Emiliano
Zapata, quizla figuramssugestivae intrpidade la Revolucindesigno
social, reivindicadorde un derechosobre la tierra de una mejor situacin
para el indio. Tierray libertadser su gritoy en el Plande Ayala (25 de
noviembredel ao 1911),por l inspiradose dice: La inmensamayorade
los pueblosy ciudadanosmexicanosno son ms dueosque del terreno
que pisan,sufriendolos horroresde la miseriasin podermejoraren nadasu
condicin socialni poderdedicarsea la industriao a la agricultura,por estar
monopolizadasen unas cuantasmanoslas tierras,montesy aguas.
El enfrentamiento entre estasdos tendenciasimpulsaray, a la vez,dividira
a la Revolucinmexicanaen sus primerosaos:de un lado los propsitos
democrticos,reformistas,burguesesde los seguidoresde Madero.De otro,
el impulso,el furor largamentereprimidode 12 millonesde campesinos
hambrientosdetierra contrapocoscentenaresde latifundistashacendados.
Un furor que llevabaa la violencia,al asesinato,a la revanchaenloquecida.
El choqueentrelas dostendenciasdesencadenunalargay cruentaguerra
civil, que la novelay el cine nos han presentadocien veces,recrendose
ms en la cscara pintorescade la barbarieque en la almendrade la
dolorosa verdad.
Al estallarla Revolucinhaescritoel historiadorSilvaHerzogno haba
un cuerpode doctrinasrevolucionariasquesirvierande espinazoideolgico
al movimientoarmado. La ideologade la Revolucinse fue formando
lentamente, durante el desenvolvimientode la lucha, al calor de los
combates y a razde diferentesacontecimientospolticos.
La Revolucinse inici con el propsitode hacer realidadla democracia
poltica y de esa intencinera expresivoreflejoel lemade Madero:Sufragio
efectivo, no reeleccin.El procesode elaboracindel ideariopolticofue
lento. Enmediode la luchaentre las distintasfaccionesrevolucionariasse
fue perfilandola configuracinjurdico-polticadel Estadoque surgade la
Revolucin.
Cuando VenustianoCarranza,desconociendola autoridad del general
Huerta, asesinode Madero,convoc un CongresoConstituyentecon la
pretensinde introduciralgunostmidoscambiosa la Constitucinde 1857,
el ala izquierdadel Congresoimpondralas ideas que daranorigen a la
Constitucinde 1917.
Aos despus, el historiador Daniel Coso Villegas refirindosea la
Revolucindiraque:esta habafracasadoen sustres propsitoscentrales:
18
inaugurar un rgimendemocrtico;dar razonableprosperidady dignidada
los ciudadanosespecialmentea los campesinosy a los obreros;construir
una nacin modernadueade sus recursos.
En sus aspectosnegativos,la Revolucinhaba alcanzadosus metas:la
destruccin del rgimen autoritario de Porfirio Daz, la derrota de la
oligarqua y la liquidacindel latifundio.Pero la Revolucinsustituy la
dictadura personalde un caudillopor la dictaduraimpersonalde un partido
nico; destruyel latifundiopero no cre una nuevaagricultura;recobr
algunos de los recursosnacionales(el petrleocomo ejemplo mximo),
pero no suponaexplotarlos,ni administrarlos;
en fin, su polticanacionalista
no habaroto las cadenasque atabanel pasa los interesesextranjeros.
Cierto que no todo haba sido negativo:los regmenesrevolucionarios
haban provistoal pascon una red de carreteras,habanconstruidopresas
y habanimplantado,mal que bien,un sistemade educacinpopular.No
obstante, ningunade sus creacionespodacompararsecon os logrosdel
pasado. Estasafirmacionesde CosoVillegas,escritashaciael ao1947,las
hara suyas,casi30 aosdespus,OctavioPazen su excelentelibroEl ogro
filantrpico.
Diez aos despusde iniciadala Revolucinha escrito la historiadon
Eduardo BlanquelMadero,Zapatay Carranza,las tres figurasms altas
de su primeraetapa, ya no existan.La nuevageneracinde caudillos
revolucionariosavanzabaa paso de vencedoral primerplano de la vida
nacional. Ellos se empearanen una bsquedacasi febril del tiempo
perdido, inaugurandola etapade reconstruccinnacional.
Mas no se puedetrazarel panaromahistricodel Mxicocontemporneo
sin recordar que en el ao 1917 se culminaban los trabajos de los
parlamentariosreunidosen Quertaroy seaprobabaunanuevaConstitucin.
Su texto presentabainnovacionesimportantes:as la declaracin de
derechos que seraun precedentede la Constitucinsoviticade 1918 y de
la de Weimarde 1919.
De la antiguaConstitucinde 1857 se retomabael anticlericalismoy la
concepcin laicistadel Estado,como reflejabanlos artculosdedicadosa la
educacin.
Pero las grandesnovedadesqueaportabaal derechoconstitucionaleranlos
artculos 27 y 123, por cuanto eran innovadorestanto en materiasocio
econmicacomo laboral.Porel primerose declaraque la propiedadde las
tierras y aguas correspondeoriginariamentea la nacin. En cuanto al
artculo123la novedadesten cuantoconstituyeun conjuntode principios
19
fundamentales:derechode huelga,jornadade 8 horas,fijacinde un salario
mnimo,participacinde lostrabajadoresen los beneficiosde las empresas,
trabajo de la mujer y del menor, etc. Eran normasque se anticipaban,
incluso, a las propiasposibilidadesde la vida econmicay empresarialde
Mxico, y que duranteaosno pasarande ser letra muerta.
Esta Constitucina lo largo de los 60 aos de vigencia, ha conocido
diversas reformasactualizadoras,especialmente,en lo que se refierea la
formacin de la Cmara de Diputados.El presidenteLpez Portilloen
diciembre del ao 1977promoviuna reformaencaminadaa modificarla
composicin de la Cmarade Diputados,a la cual ademsde los 300
diputados llamadosde mayora,se incorporabanhasta 100 diputadosde
partidos a travsde la representacinproporcional.Estamayorposibilidad
de presenciaparlamentariapor parte de la oposicinfue posteriormente
aumentada al elevara 200 el nmerode diputadoselegiblespor sufragio
proporbional.
Pero lo msimportantede la Constitucines, naturalmente,
su condicinde
marco legalsupremoen el que se configuranlas institucionesy rganosdel
poder poltico mexicano.Y en primer lugar, la figura y facultades del
presidente,piezaclave del sistema.

Los,poderes
delpresidente
Un agudocrticoe historiadordel Mxicorevolucionario, el ya citadoCoso
Villegas, no dud en calificar al presidentede su pas como emperador
sexenal. Y es que si bienes ciertoque los regmenesiberoamericanos se
caracterizan por la preponderanciadel poder ejecutivosobre los dems
poderes en lo que a Mxico se refiere puede afirmarse que esta
preponderanciaes abrumadora.Las causas de esta situacin son muy
diversas y con el tratadistaJorgeCarpizopodransucintamenteenumerarse
as: a) es el jefe del partido predominante;b) la debilidad del poder
legislativo;c) la integracin,en buenaparte,de la SupremaCortedeJusticia;
d) la posibilidadde influir en la economa;e) la institucionalizacin del
Ejrcito, cuyosjefes dependende l; f) la fuerteinfluenciasobrela opinin
pblica a travs de lbs controlesy facultadesque tiene respectoa los
medios masivos de comunicacin;g) la concentracin de recursos
econmicos en, la Federacin,especficamenteen el Ejecutivo;h) las
ampliasfacultadesconstitucionales y extraconstitucionales;
i) la determinacin
de todos los aspectosinternacionalesen los que intervieneel passin que
para ello existeningnfrenoen el Senado;1)el gobiernodirectode la regin
ms mportantedel pas,el distritofederal.
20
Pero las facultadesdel presidentemexicanono se limitana las diseadas
por la Constitucin.,ciertamenteamplias e importantes,sino que se
extiendena lasque le proporcionala costumbrepolticao,msexactamente,
el sistemapolticomexicano.ComoOctavioPazha puestode relieve,ste
es un sistemadual: el PRIy el presidente.Sin el presidente,el PRI no
existira; a su vez,el PR!es el sustentosocialy polticode nuestrorgimen
presidencialista;todos los presidentesvienendel PR!.

Como el PartidoRevolucionarioInstitucional(PRI)mereceser tratadocon

ms ampliaextensinconvieneanalizarahoraesasfacultadespolticasdel
presidente.

La absolutainstitucionalizacindel principiode no releccinen todos los

cargos y niveles del aparato estatal, impone un frreo mecanismode
fidelidad al sistemay al presidenteentre todos aquellosque quierenhacer
carrera poltica.Comoha hechonotar.CosoVillegas,de la fidelidadde un
diputado dependerque al cabode los 3 aosde legislaturapuedapasaral
Senado, a ser gobernador,ministro o a ocupar otros cargos en la
Administracinque en virtuddel principioantesmencionadoocuparnuna
sola vez.

Por otraparte,si setieneen cuentaque hastalas ltimaseleccionesdelao

1988, la gran mayora de los parlamentariospertenecen al PRI se
comprender mejor la subordinacinque, de hecho, tiene el poder
Legislativo respectodel titular del poderEjecutivo.Si los parlamentariosse
rebelan observa Jorge Carpizo,lo ms probable es que hayan
terminadosucarrerapoltica,ya que el presidentees el grandispensadorde
los principalescargosy puestosen la Administracinpblica,en el sector
paraestatal,etc.

Mas sin dudaalgunala facultadmsdecisivae importantedel presidenteen

Mxico ha venidosiendoa lo largode las ltimasdcadasla de serel gran
elector de su sucesor,sin que nadiele cuestione,porello. De su voluntad
depende quien hayade sucederleen el cargoy aunquese hayaescrito y
repetido que antes de escogerha de someterel elegido(el tapado,en el
lenguaje polticomexicano)a la opininy consejode los ex presidentes,lo
cierto es que segn Coso Villegas, stos han declarado explcita y
reiteradamenteque jams han sido consultados,explicandoque no hay
razn alguna para que as se haga, puestoque el partidolleva a cabo la
seleccin a la vistadel pblico..Escritorde tanta significacinen las letras
mexicanas actuales como Carlos Fuentesha ironizado,casi hasta la
21
crueldad, sobreel tapadismoque constituyela mximaatraccinde una
poltica que, si no repartepan, s representacon magnificenciasu circo.
El tapadoha sido el indiscutibletriunfadoren unaseleccionesque, hasta
ahora, parecieranpuro trmite,En qu medida esto puede considerarse
superado tras las celebradasen julio de 1988, constituiruna de las
reflexionesfinalesde estetrabajo.

El PartidoRevolucionario
Institucional
(PRI)
Antes de hablardel PRIparececonvenientey aun necesarioremontarsea
sus antecedentes.Es en el ao 1928 cuando el entoncespresidentede
Mxico, PlutarcoElasCalles,al presentarel 1 de septiembreel ltimo
informe del Gobierno,al referirsea la muertedel generalObregn,afirm
que la ausenciade caudillosplantea a los revolucionariosy al pas la
oportunidad de hacer un decidido,formal y definitivointentode pasar de
pueblo y de Gobiernode caudillosa la ms alta y ms respetada,y ms
productiva y ms pacfica y ms civilizada condicin de pueblo de
instituciones y de leyes. Una de estas institucionesiba a ser el Partido
Nacional Revolucionario(PNR) que el propio Calles impulsara para
organizarlas fuerzaspolticasen torno al Gobiernoy evitarla dsuninde
la familiarevolucionaria,
al aglutinarlay disciplinarla.Esdecir,el PNRnofue
creado en el sentido de la tradicin poltica occidental como una
organizacintendentea alcanzarel podera travsde la luchaelectoral,sino
para mantenerseen l. Se tratabade organizarlas fuerzasrevolucionarias
en torno al Gobiernoestablecidoy no contra el mismo.Porotra parte,los
militares aceptaron convertirseen el sostn del Gobierno (ya que no
estaban representados en el partido)y no en su retador.
Aos mstarde (1937),el presidenteCrdenasno slo cambiel nombre
por el de Partidode la RevolucinMexicana(PRM)sino que a los tres
sectores que lo formabanobreros,campesinos,empleadosaadiel
militar, que pocosaos seraseparado.El politlogofrancsAlain Rouqui
ha escritoen su libro Letatmilitaireen Amriquelatineque con la reforma
introducidapor Crdenasparadjicamente, los militaresson as politizados
a fin de desmilitarizarla polticay neutralizarlos
al incorporarlosal poderen
situacin subordinada.
Se intensificaas el procesode profesionalizaciny desmilitarizacin
de los
puestos pblicos.De acuerdocon un estudiode DavidE. Standfield,desde
el Gobiernode vila Camacho(1940-1946)todos los militarescon cargos
de responsabilidad ya habanido a la escuelay eranprofesionales,mientras
22
que con anterioridadla inmensamayorano eran militaresde banqueta
sino antiguosjefesde partidasarmadas.Mientrasque desdelos aos 1920
a 1940,el 39 por 100de,los miembrosdel Gabineteeran militares,despus
stos empezarona ocuparsede los Ministeriosde su especialidad.
Es en enero del ao 1946,cuando siendopresidenteAvila Camachofue
adoptadala actualdenominacinde PRI.A lo largode las cuatrodcadasya
transcurridas,ha actuadoeficazmentecomo una coalicinpragmticade
intereses y fomentadolo que se ha dado en llamarel interclasismOde la
revolucin mexicana,mediantela integracinde las confederacionesde
trabajadores,campesinosy organizacionespopularescon unaincorporacin
casi obligada,pero que permitehablarde 10 millonesde afiliados.
El analistapolticomexicanoHctor Aguilar Camnseala que el PAl ha
cumplido cuatro tareasespecficas:
a) Hasidoel instrumentode negociaciny representacin de los intereses
clasistas de la sociedady de sus grupospolticamenteactivos.
b) Hasido el canalde reclutamientoy movilidadde los cuadrospolticos
profesionales.
c) Hasido un eficiente aparatode gestorade las demandassociales
servicios,trmites,obra pblica,empleos,concesiones,etc.
d) Hasido la maquinariade legitimacinelectoral.
El paso erosionantedel tiempo, la persistenciade las desigualdades
sociales y econmicas,la corrupcinpolticay administrativalas sucesivas
crisis econmicas...todo ello ha contribuidoa desgastaral que se ha
denominado partido del Estado. Tambin ha contribuidola falta de
orientacin ideolgicay de democratizacininterna.Paralelamente, se ha
producido un avanceen los distintospartidossituadosen la oposicin,en
especial el Partidode AccinNacional(PAN),fundadoen el ao 1939y que,
por tanto,llevaya mediosiglode presenciaen el escenariopoltico,el PAN
ha sido en estos50 aos la oposici.npermanenteal rgimeny ya en las
elecciones presidencialesdel ao 1964consiguialgo msde 1 millnde
votos, frentea los 8 millonesdel PAl.
El restode los partidoshastalas eleccionesdel ao 1988han tenido
una importanciamenor,y algunode elloscomoel PartidoPopularSocialista.
(PPS) fundadoen 1948 por VicenteLombardoToledano,ha realizadouna
poltica pactistacon el PRl.
La reformaconstitucionaldel ao 1977 introdujola constitucioflalizacin
de
los partidospolticos.En las eleccionesparlamentariasde julio de 1979
participaron por primeravez tres nuevospartidoscuyo registrodefinitivo
23
 estaba condicionadoa obtenerel 1,5por 100 de la votacintotal nacional:
el Partido Socialistade los Trabajadores(PST) y el PartidoDemcrata
Mexicano (PDM).

Las eleccionesdel ao 1988

El panoramahastaahoradibujadoiba a sufrirunasustancialalteracinen la
consulta electoralde julio delao 1988.Elprocesode transformacinvivido
por Mxicoarrancade aosatrsy si hubiesequefijar unafechaclave,sta
podra ser la de septiembredel ao 1968 cuando la protestaestudiantil
desembocaen la tragediade Tlatelolco.
Y esqueaquelmovimientoestudiantily la brutalrepresingubernamental no
slo conmovierona los mexicanosy al mundoentero,sinoque pusieronde
manifiesto la crisis y agotamientoque sufratodo el sistema.OctavioPaz
escribi: No esque nuestrosgobernantesestuviesenciegosy sordos,sino
que no queranor ni ver.Reconocerla existenciadel movimientoestudiantil
habra equivalido,para ellos,a negarsea s mismos.Y e! gran ensayista
recuerda a continuacinalgo que ha sido subrayadoen este trabajo:El
sistema poltico mexicano est fundado en una creencia implcita e
inconmovible:el presidentey el partidoencarnanla totalidadde Mxico.
Y contina a rengln seguido su argumentacininterpretativadiciendo:
Acostumbradosal monlogoe intoxicadospor unaretricaaltisonanteque
los envuelvecomo una nube,nuestrospresidentesy dirigentesdifcilmente
pueden aceptarque existanvoluntadesy opinionesdistintasa las suyas.
Ellos son el pasado,el presentey el futurode Mxico.ElPRIno esun partido
poltico mayoritario:es la unanimidad.
A esa debilidadde los gbernantesse sumabanla erosinntimadel PRI,
partido que a juicio de algn analista crtico pareca diseadopara un
Mxico anteriora las ltimasdcadasde modernizacin,un partidoque
tendra que llevara cabo una profundarenovacinsi quieredemostrarsu
capacidad paraser instrumentoeficazen el procesoineludiblede transicin
a la democracia,de una parte,y ademssermotory timonelde un programa
de desarrolloy transformacin.
La ms expresivaprueba de la crisis internadel PRI est en la escisin
producida en su seno por obray graciade CuauhtmocCrdenas,hijodel
legendario presidentey, a su vez, brillante poltico, acompaadoen su
hertica decisinpor tan significadospriistascomo PorfirioMuozLedo.
Al analizarlos resultadoselectorales,volvera aparecerla figuray partido
de CuauhtmocCrdenas.
24
Qu panorama presentaba Mxico a la hora de estas elecciones
generales?Veamosalgunosdatossignificativos:
Si en el ao 1910 la poblacin mexicana era de 15 millones de
habitantes,a mediadosdel ao1988la cifrasuperabalos 85 millones,de
los cuales msde 18 correspondenal Mxicometropolitano.
Entre el ao 1980 y el ao 2000,Mxicotendrque crear 16 millonesde
nuevos puestos de trabajo. Mxico en el ao 200 tendr, si se
mantienen las actuales tendencias demogrficas,100 millones de
habitantes.
Una profunday prolongadacrisis econmica,agudizadaa partir del ao
1981, y de la quelas sucesivasdevaluacionesdel pesoson un sntoma.
Uno de los factoresde esasituacinde debilidadeconmicaesla deuda
externa: 115.000millonesde dlares.
El 50 por 100de la poblacinactivaest desempleadao subempleada.
La inflacinesten tornoal 100por 100(1986),si bienel presidenteLa
Madrid consiguireducirlaen el ltimoao de su mandato.
Desabastecimientode productosalimentarios.Se calcula que el 5 por
100 de los niosmuerenen los primerosaos de vida por desnutricin.
Se mantieneun movimientomigratoriointerno:el 70 por 100 de los
mexicanosvivenen ciudades.
La emigracina los EstadosUnidos a pesar de las severas leyes
norteamericanasen materiainmigratoriasiguesiendouna vlvul de
escape respectoa la presindemogrficay el desempleo.
El procesode integracinde las poblacionesindgenases muylentoy,
por tanto,continala marginacinde milesy milesde indgenas.

Con este teln de fondo se ha desarrolladola campaaelectoraldel ao

1 988,unacampaaque ha presentadola novedadde que al ladodel PRIy
de los partidosde oposicinel PAN a la cabezade ellos en situacin
destacadaaparecael FrenteDemocrtico Nacional(FDN)con Cuauhtmoc
Crdenas como candidato presidencial.Dada la inercia de la tradicin
poltica mexicanacon la plena seguridaden el triunfo del tapado, del
candidadooficial,y del aplastantepredominiode los candidatosdel PRIa los
distintos puestoselegibles,cabepreguntarseparaqusirvenlas elecciones
en Mxico para que no parezcanafirmacionesexageradas,conviene
recordar que en la XIII AsambleaNacionaldel PRI marzode 1987el
secretariogeneral,HumbertoLugoGil,subrayqueen el ao 1086el partido
haba ganadolas 9 eleccionesque hubopara gobernadores de los estados,
el 90 por 100 de las Diputacioneslocalesy el 461 de las 475 AlcaIdasque
salieron a la subastaelectoral.
25
Por ello convienevolver a tormularsela preguntade para qu sirven las
elecciones en Mxico.Una analistapoltica,SoledadLoeza,en un artculo
publicado en el ao 1985en la revistaNexosescriba:Nadie puedeafirmar
seriamentequeen este paslas eleccionesno sirvenpara nada,y tampoco
puede decirseque sirvenparalo queen principioestndestinadas:llevaral
poder por va democrticaa los representantes de las mayoraspolticas.
De hecho las ltimaseleccioneshan servidopara ponerde manifiestola
crisis queatraviesano sloel PRI,sinotodo el sistemapolticomexicano.Y
han servido tambinpara reflejar el cansancioy la indiferenciade las
gentes, puestode relievepor el alto porcentajede abstencinel 50 por
100, hacia unasformasadulteradasde democracia.El rechazoy castigo
al PRIno slose reflejen la abstencin,sinoen el respaldoobtenidopor el
candidato del FDNque alcanzla msalta votacinen Mxico,Michoacn,
Morelos y significativamente, en el DistritoFederal.Tambinel tradicional
partido conservador,PAN,conociun buenresultado,especialmenteen lo
que a la representacinen las Cmaraslegislativasse refiere.
El candidatopresidencialdel PRI,CarlosSalinasde Gortari,obtuvoel 48,81
por 100 de los votosemitidos;el candidatodel EDN,logrel 30,16 por 100,
mientras el candidatodel PAN,ManuelJ. Clouthier,alcanzabael 16,53por
100. La victoria de Salinas de Gortaritena muy poco que ver con las
logradas por sus antecesoresinmediatos:DazOrdazconsiguiel 88,02,
Lpez Portilloel 100 por 100 y Miguelde la Madrid,el 70,5 por 100.
Pero la representatividadde Salinasde Gortariquedatotavamsdebilitada
si se comparanlos sufragiospor l recibidoscon el nmerono ya de los
ciudadanosen edadde votarunos44 millonessinocon los empadrona
dos 38.074.926. De esa comparacinse deduce que los 9.641.880
votos recibidos por Salinas slo representanel 21,91 por 100 de los
empadronados.
Para la Cmara de Representantese resultadofue muy expresivo del
cambio habidoen las inclinacionesy adhesionespolticasdel electorado
mexicano en los ltimos tiemposy as vemos que de los 500 escaos
parlamentariosel PRIsloconsigui260,de los cuales249 por la vade la
mayora y 11 por la de la representacinproporcional,mientrasel PAN
alcanzaba un notableavanceal lograr102escaos,31 de mayoray 71 de
representacinproporcional.
Consideraciones
finales
Si se dispusiesede mayorespacioy tiempo,cabra establecerun anlisis
ms pormenorizadode las eleccionesdel ao 1988y subrayaralgunas
26
consecuenciasde las mismas.As el hechocierto de que los poderesdel
presidente hayan quedado recortados,por ejemplo en lo relativo a la
facultad de iniciar reformasconstitucionales,paralo que ahorarequerirla
anuencia de algunos partidosde la oposicin,ya que para introducir
reformas esprecisoel respaldode los dosterciosdel Congreso;es decir,de
unos 332diputados,por lo cualel presidenteademsde los 260votosde su
partido necesitarcontar con los de ms de 70 representantesde la
oposicin.
Frente a lo queha sidola prcticapolticaen las ltimasdcadas,la precaria
mayora del partidooficialobligaral titular del poderejecutivocomoha
observadoHctorAguilarCamna gobernarperono avasallar,imponerse
pero no aplastar,ganarpero no arrasar.
De unasituacinde partidomsque predominante hegemnico,con la sola
y dbil sombraen la oposicindel PAN,se ha pasadoa otra en la que
aparece una nuevafuerza poltica,a la izquierdadel PRI,verdaderamente
competitiva con l porquees parte de la corrientecentral del pas,de su
historia profunday cotidiana,de su culturapolticamayoritaria.
Despus de julio del ao 1988puede afirmarseque Mxicoavanzaen su
proceso de transicin poltica y que no es descartablellegue a lo que
constituye la gran prueba para el contrastede la purezademocrtica:la
alternancia polticaen el poder.
Como ha escrito con agudeza Hctor Aguilar Camn: En suma, las
elecciones de julio han puestoal poderpresidencialfrente a un apoyo
condicional de los electores,sometindoloa otros poderesy limitndoleel
propio, hasta construir la novedosaimagen de un rgimen presidencial
modernizado,llamadoa lucharcontrala corrienteparaimponersu proyecto,
sujeto a la auditorade la sociedady obligadoa negociarpermanentemente
con ella en las inditascondicionespor venirde un presidencialismo dbil,
vale decir, controladopor otros poderes,equilibrado,vigilado,competido,
como en cualquierpasdemocrticodel mundo.
Por supuestola actual realidadmexicanano puede quedar reducidaal
mbito polticopor muy importanteque ste sea. Si en este trabajose ha
centrado, preferentemente, la atencinen el anlisisde ese mbito,ha sido
porque los cambiosen l producidoshacenpensary esperarquese reflejen
en los otroscamposel econmico,el social.Portodoello,es necesario
seguir de cerca y con intersel nuevocaptuloque acabade abrirseen la
historia de Mxico.

27
 CAPTULOSEGUNDO

FILOSOFA Y SOCIOLOGADE LA CULTURA

DE MXICOY CENTROAMRICA