Sunteți pe pagina 1din 8

Dei i gsete locul ntr-un dicionar (Webster) la nceputul deceniului 6 al

secolului trecut, globalizarea se impune conceptual n anii 90, n lucrrile mai multor
teoreticieni strini. Raportul globalizare securitate naional cunoate o ampl dezbatere
internaional la Summit-ul Mileniului, din septembrie 2000, i, mai ales, dup
evenimentele din septembrie urmtor, din SUA, care au artat c lumea nu este pregtit
s dea rspunsurile cuvenite ameninrilor asimetrice globale, s in sub control actualele
surse de instabilitate i conflicte armate. Studiul securitii naionale din perspectiva
proceselor de integrare i globalizare, cu toate ansele i oportunitile pe care acestea le
aduc, dar i cu att de numeroasele sfidri impuse, este o necesitate care a obligat muli
cercettori ai domeniului s-i acorde un vast spaiu de investigaie.
Dup Zbigniew Brzezinski, ecuaia de securitate a lumii nu mai poate fi gndit
n afara supremaiei americane, iar sporirea securitii globale este o component
esenial a securitii naionale. Doar o strategie global, care s porneasc de la cauzele
crizei generalizate n care se afl lumea n prezent, poate reduce insecuritatea naional a
Americii i a celorlalte state de pe glob. Securitatea naional cldit pe rzboiul global
mpotriva terorismului este o alternativ care ar trebui nlocuit cu cea bazat pe ideea
existenei unei crize globale, iar n ecuaia securitii viitorului trebuie aezat la loc de
frunte opiunea parteneriatelor.
Actualitatea i importana temei.
Globalizarea, ca manifestare a interdependenelor multiple dintre state, a
liberalizrii fluxurilor mondiale de informaii, servicii, mrfuri i capital, face ca riscurile
interne i externe s se genereze i poteneze reciproc, iar identificarea unor rspunsuri
de securitate, n plan naional i nu numai, la noile ameninri s porneasc de la faptul
c acestea din urm apar oriunde n lumea mondializat, sunt extrem de dinamice i de
complexe. Tratnd pe larg efectele globalizrii, ne propunem s demonstrm faptul c
acest proces influeneaz considerabil problema securitii. Eforturile complexe i
multiple de asigurare a securitii naionale trebuie s vizeze, deopotriv, securitatea
regional i securitatea global. Pentru c exist o determinare global i regional a
securitii naionale. Cunoaterea tiinific i va gsi n coninutul acestei lucrri de
cercetare, credem, temeiuri suficiente de dezvoltare. O contribuie potenial ar putea-o
avea elementele novatoare ce vor rezulta din studiul atent al implicaiilor procesului de
globalizare asupra securitii naionale i care se refer, ntre altele, la noile tendine
globalizante, dar i la unele aspecte inedite ale globalizrii procesului de asigurare a
securitii. Nutrim, pe de alt parte, sperana c studiul va contribui la stimularea
dezvoltrii cercetrii tiinifice pe problematica globalizrii i securitii naionale, la
sporirea bazei informative a nvmntului universitar militar.
Scopul
Cercetarea implicaiilor procesului de globalizare asupra securitii naionale a
statelor.
Obiectivele
Definirea noiunilor de globalizare i securitate naional.
Delimitarea interconexiunii ntre procesele de globalizare i asigurarea
securitii naionale a statelor.
Cap 1. Capitolul 1 - Procesul globalizrii i evoluia lui actual
1.1. Globalizarea necesitate i realitate
Un excurs temporal n geneza i impunerea conceptului de globalizare l localizeaz, prin
anii 60-70, ascuns sub noiunea de internaional, pentru ca ultimele decenii sl impun
prin sintagme ca economie global, guvernare g lobal .a.m.d., aducndul abia dup
1990 n sfera globalist postmodernist, cu denumirea actual, att de intens dezbtut i
mediatizat. Proces prin care lumea tinde s devin un spaiu unic, globalizarea este fie
contestat (de conservatori), promovat cu curaj (de liberali), ca msur a prosperitii
universale, pcii i libertii, fie tratat ca pe un pericol, din unghiul suprateritorialitii i
dimensiunii planetare a relaiilor sociale (de critici)
Dac ne-am referi la necesitatea globalizrii, din punct de vedere al granielor
teritoriale, am constata c suveranitatea, puterea statal i teritorialitatea sunt, azi,
complex interrelaionate, prin apariia de forme noi non-teritoriale de organizare
economic i politic n domeniul global corporaii multinaionale, agenii
internaionale, micri sociale transnaionale , ce oblig statul-naiune s fie mult mai
dinamic n relaiile sale cu lumea exterioar, s cedeze, cum apreciaz transformativistul
J. Rosenau, unele din atributele sale de centru sau form principal de guvernare i
autoritate din lume. n acest sens, dup Elmar Altvater, globalizarea este procesul de
surmontare a granielor aprute de-a lungul istoriei, sinonim cu eroziunea (dar nu cu
dispariia) suveranitii statelor naionale, care se nfieaz ca o detaare a economiei
de pia de normele morale i legturile instituionalizate dintre societi. ntre definirea
globalizrii ca fenomen ce exprim dezvoltarea relaiilor sociale i economice, care se
extind n ntreaga lume, potrivit lui Anthony Giddens, deci ca etap viitoare a procesului
de dezvoltare social, politico-economic i cultural a omenirii, i ca ansamblul
fenomenelor ce rezult din deschiderea crescnd a economiilor spre mrfuri i capitaluri
strine, dup Bernard Guillochon, distingem similitudini privitoare la impactul
globalizrii asupra dezvoltrii i integrrii n structurile mondiale i la implicaiile sale
profunde n toate domeniile de activitate uman. Dezvoltarea reelelor globale determin
o interdependen statal n anumite industrii. Pieele financiare se globalizeaz.
Apar alianele strategice globale, dar i noi actori ce doresc s devin competitori globali.
Noile identiti politice, economice, culturale etc. conduc la contientizarea tot mai mult
a lumii ca un ntreg, cum apreciaz Roland Robertson, percep la justa dimensiune
interdependenele globale. Analitii accept, azi, o lume multicentric, potrivit concepiei
lui Huntington, dar se gndesc i la varianta postmodernist noncentric.
EFECTELE GLOBALIZARII
Globalizarea are o sum apreciabil de efecte, pozitive i negative. Ca elemente pozitive,
se evideniaz: amplificarea i liberalizarea comerului, a investiiilor i fluxurilor
financiare, extinderea valorilor democratice, aprarea identitii individuale, protecia
mediului nconjurtor, dar i libera circulaie a securitii. Trebuie s fim de acord cu
analistul Hans Blommestein, c, pentru prima oar n istorie, azi, o pia tehnologic
global transform lumea financiar, cea a afacerilor, cea politic i psihologia, fcndu-
le de nerecunoscut.
Dar globalizarea are i efecte negative, cum sunt: scderea siguranei la toi indicatorii,
globalizarea fenomenelor cronice locale i regionale, mondializarea marii criminaliti
organizate (traficul de arme, droguri, persoane), radicalizarea fanatismelor etnice i
religioase, a terorismului. n plan cultural, dup Jean-Pierre Warnier, globalizarea
fragmenteaz culturile n subculturi: rap, homosexualitate, a vrstei a treia, a fanilor
fotbalului etc., sau culturi de ni, care nu ofer soluii de integrare pentru indivizii ce
le compun. Aspectele negative sunt multiple i pentru c globalizarea este un proces
necontrolat, necondus, neguvernat. Scpat de sub controlul politic, globalizarea
economic duce, de exemplu, la haos economic i la devastare ecologic n multe pri
ale lumii
Capitolul 2 - Securitate global , securitate regional, securitate naional
2.1. Extinderea procesului de securitate la nivel global

Securitatea global este condiionat, n prezent, de revoluia militar-tehnologic (ce


a dus la accelerarea dinamicii globale a armamentului), globalizarea transferurilor de
armament, pattern-urile actuale ale produciei globale de tehnic i tehnologie militar,
noile concentrri de putere militar. n faa riscurilor i ameninrilor majore actuale,
statele se gsesc complet descoperite i realizeaz adevrul c securitatea de nivel global
are puini sori de realizare prin creterea tradiional a puterii militare naionale sau a
aliailor. Extensia global a terorismului i terorii armelor de distrugere n mas, post 11
septembrie, a determinat statele lumii s neleag c lupta cu acestea ar putea fi dus la
modul cel mai eficient prin sporirea eforturilor de promovare a securitii prin cooperare.
Fr a neglija demersurile de consolidare a securitii colective (de alian) i
dezvoltare a securitii comune, iniiate de statele mici, pentru a aborda inclusiv aspecte
ale securitii economice, sociale, ecologice, comunitatea internaional a multiplicat
aranjamentele de securitate cooperativ. Aceste, aranjamente, dup John Nolan, cuprind:
- controlul i sigurana arsenalelor nucleare;
- asigurarea conversiei industriilor militare i de aprare ce ar periclita securitatea
internaional;
- aranjamente comune de reglementare a dimensiunii i structurii arsenalelor militare
i proliferrii tehnologiilor considerate periculoase;
- definirea ct mai coerent a noiunii de intervenie legitim ca proces multilateral
convenit care s reglementeze utilizarea forei ca msur de ultim instan pentru
asigurarea securitii;
- promovarea transparenei i a interesului reciproc al prilor participante la
aranjamente de securitate cooperativ.

Securitatea cooperativ ofer astfel o nou perspectiv, mai optimist, securitii globale.
Ea se sprijin pe prevedere i pe parteneriat, se opune recurgerii la for i este deschis
participrii tuturor statelor interesate
2.2. Securitatea regional o necesitate impus de determinri multiple

La sfritul rzboiului rece, mediul instabil al continentului a stimulat regionalizarea


problematicii securitii. Procesul, puncteaz specialitii n globalizare, mbinat cu
iniiativele internaionale, a produs o rentemeiere a unui regim cooperativ sau comun de
securitate la nivel global, n contextul reformrii ONU. UEO i OSCE capt funcii i
responsabiliti noi. Se creeaz mecanisme de consultare i coordonare internaional cu
sfer de aplicare asupra problemelor interne ale statelor membre. Continentul nostru i
formeaz o structur nou de securitate colectiv, ce integreaz mai profund aspectele
militare i cele de securitate. Zbigniew Brzezinski constat c strategia de securitate a
secolului XX este vetust, n condiiile noilor vulnerabiliti globale, cu efecte
dezastruoase pe plan regional.
Securitatea regional este o necesitate impus de numeroase determinri: provocrile
fenomenului globalizrii, dificultile mari pe care le ntmpin, n prezent, statele din
regiune, pe plan economic, etnic, n problemele de mediu i nu numai. n Orientul
Mijlociu, de exemplu, deficitele economice i securitare, n opinia analitilor, nu pot fi
soluionate pe ci- ablon, prin soluii exterioare de for, care s genereze fenomene de
respingere, resentimentare. Problema musulman trebuie privit ntr-o perspectiv
regional, mai degrab, dect global, i printr-o prism geopolitic, iar nu teologic. n
noii Balcani globali, spaiu cuprins ntre Golful Persic i Xinjiang, Brzezinski vede o
principal provocare pentru SUA cel puin o generaie de aici nainte. Bulversat de
violen, injustiie social, spor demografic masiv, regiunea va trebui s- i cldeasc
securitatea prin cooperarea SUA cu partenerii si tradiionali: Turcia, Israel, India, Rusia.
Numai c acetia au propriile probleme interne de securitate i, mai mult, au o agend de
securitate ce nu corespunde de fiecare dat cu cea a Americii.
Normal c, pentru a face fa problemelor multiple ale mediului de securitate
actual, trebuie armonizate politicile regionale i globale n domeniu, nlturat orice
contradicie sau neimplicare, pe fondul naturii larg instituionalizate i regularizate a
globalizrii militare i politice contemporane.
2.3. Securitatea naional, component a securitii globale
Anul 2001 a adus, brutal, n spaiul securitii Americii, schimbri de rezonan
care au influenat viziunea analitilor despre securitate, n general, i securitatea naional
, n special. Ca atare, astzi, recunoate Zbigniew Brzezinski, securitatea Statelor Unite
nu mai este n minile Americii, ci se joac la intersecia subtil dintre puterea global
a acesteia i globalizare. Component a securitii globale, securitatea naional capt,
dup ncheierea rzboiului rece, o dimensiune nou, deoarece, acum, ameninrile la
adresa sa, dup Barry Buzan, devin din ce n ce mai difuze i nu mai au un caracter
exclusiv militar. Proliferarea ameninrilor teroriste, ecologice, culturale, a riscurilor la
adresa siguranei naionale incumb apelul la mijloace diverse militare i nonmilitare,
naionale i internaionale care conduc la o ntreptrundere a elementului securitar
naional cu cel regional sau global, n msur s asigure stabilitatea i securitatea prin
mecanisme de cooperare i coordonare, prin regionalizarea i globalizarea relaiilor
militare i de securitate (vezi supra, seciunea 2.2.).
Mai mult dect att: n condiiile actuale, securitatea naional nu poate fi total
detaat de condiiile sistemice globale. Interconectarea strategic mondial, existena
factorilor sistemici, a aciunii marilor puteri influeneaz decisiv statutul militar al
fiecrui stat n parte, potenialul su militar, ca i securitatea acestuia. Securitatea
naional este strns legat de cea mondial, n contextul noii ordini globale, fapt
confirmat de realitatea c aciunile statale unilaterale au o eficien ndoielnic n planul
securitii. De notat, n acest caz, c fiecare stat membru al ONU beneficiaz, practic,
pentru securitatea proprie, de securitatea colectiv, n virtutea prevederilor Cartei ONU,
ce stipuleaz aciunea organizaiei mpotriva actelor de agresiune, n vederea
reinstaurrii pcii. Trebuie s adugm la acest punct un comentariu: prin procesul de
perfecionare pe care l suport n ultima perioad, ONU devine tot mai implicat n
securitatea statelor. Slbiciunile i inconsistenele manifestate de ONU n sfera securitii
globale nu au putut mina complet autoritatea celei mai mari organizaii care vegheaz
asupra securitii colective i, implicit, a celei naionale.
Politicile active fac fa dinamismului noilor ameninri. Problemele sunt rar
soluionate de o singur ar sau fr o susinere regional, subliniaz Strategia Solana.
O lume mai sigur este o lume unit i echitabil, bazat pe un sistem de securitate global,
eficace, sprijinit pe sistemele de securitate statale i instituionale viabile.
Noi determinri globale i regionale asupra securitii naionale

Ca o consecin a globalizrii, numeroase evoluii i procese transnaionale au un


impact semnificativ asupra securitii naionale. Pe lng stimularea creterii economice
i deschiderea societilor, aspecte recente subliniate de specialiti pun n eviden unele
inconveniente ale procesului de globalizare, ce pot conduce la destabilizarea unor state,
nstrinarea unor cutume ancestrale, vulnerabilizarea unor regiuni ntregi fa de
fluctuaiile spontane ale economiei mondiale. Este edificatoare influena pozitiv a
mondializrii asupra comunitii democratice, care include 30 la sut din populaia lumii,
dispunnd de 70 la sut din bogii, ce i garanteaz i stimuleaz libertatea i
prosperitatea, stabilitatea i securitatea. n opoziie cu aceasta, ns, analitii domeniului
sesizeaz, ca element negativ al globalizrii, situaia arcului de instabilitate care se
ntinde din Orientul Apropiat pn la litoralul asiatic. Zona respectiv este marcat de
probleme de mare gravitate, gen: srcie, ineficacitatea guvernrii, dezechilibrul puterii,
omaj ridicat, fundamentalism islamic extremist i, ceea ce este mai grav, absena
securitii. Principalele pericole ale lumii actuale terorismul, tirania, guvernele
pervertite, proliferarea armelor de distrugere n mas , tensiunile etnice, eecurile de
guvernare, penuria de resurse, rivalitile geopolitice, traficul de stupefiante i crima
organizat g sesc aici un teren fertil de afirmare.
Miza parteneriatelor strategice n ecuaia globalizrii i securitii naionale este
perfect neleas i asumat de numeroase state i organizaii internaionale, care ntresc
colaborarea n sfera diplomaiei preventive, a controlului armamentelor i exporturilor
acestora, a asistenei viznd diminuarea pericolelor i descurajarea proliferrii armelor
de distrugere n mas, promoveaz importante iniiative diplomatice pentru
dezamorsarea tensiunilor i conflictelor regionale, ce reprezint un cadru stimulativ,
propice pentru terorismul i proliferarea armelor de distrugere n mas , pentru celelalte
pericole la adresa securitii
3.2 Implicaiile securitii de tip national (statal) asupra securitii globale
Trinicia securitii globale, unul din imperativele stringente ale prezentului, are
un suport solid n securitatea statelor. De la marile puteri, care sunt preocupate de
ntrirea stabilitii strategice, i pn la statele mici, dornice, parc i mai mult, de a-i
prezerva securitatea naional, toate sunt vital interesate de consolidarea unui climat de
pace i ncredere global. n eforturile ample de dezvoltare a cooperrii pentru
neproliferarea armelor de distrugere n mas i a dispozitivelor de lansare a acestora, de
n sprire a reglementrilor existente n domeniu, de combatere a terorismului
internaional i a celorlalte ameninri transfrontaliere, statele au o implicare puternic,
permanent. n primul rnd, politic, statele sunt interesate i se preocup s -i
coordoneze poziiile i s acioneze n comun pentru a contribui la gsirea unor soluii la
aceste probleme majore, ca i la conflictele care, persistnd, pot afecta grav pacea i
stabilitatea n mediul lor geografic imediat i n cel mondial.
Implicaiile securitii naionale asupra celei globale pot ns acoperi i alte
domenii de activitate. Dac punerea n valoare i dezvoltarea potenialului cultural,
tiinific i uman reprezint o component i o surs esenial a securitii naionale,
atunci acestea au un impact semnificativ n securitatea global. Este elocvent, de
exemplu, modul n care statele, n faa ofensivei grbite a globalizrii culturale, i
conserv, o dat cu integritatea teritorial, unitatea cultural, prin programe intite de
afirmare local i regional a unor identiti culturale distincte. Practic, se duce o lupt
nencetat de conservare a valorilor i sentimentelor naionale, n pofida tendinelor
demolatoare i secesioniste de pe unele spaii. Aa cum apreciaz specialitii, culturile
hibride i comunitile transnaionale nu pot afecta decisiv esena culturilor naionale i a
identitilor naionale, i, deci, securitatea cultural a statelor-naiune.
Lupta cu insecuritatea, corupia, frauda fiscal i contrabanda, crima organizat i
terorismul, toate au obligat la o viguroas i punctual ofensiv guvernamental, n
unitate cu societatea civil, cu ONG-urile, cu instituiile publice, pe direciile creionate
de strategia naional de securitate, impactnd puternic, prin consolidarea statului
respectiv, ca pilon de securitate, n securitatea subregional , cea regional i, implicit,
global.
Implicaiile securitii globale asupra securitii naionale
S nu greim, ns, prin afirmaii categorice, pentru c, i n cazul rilor mari sau
al superputerii reprezentate de SUA, securitatea cooperativ este, n primul rnd, o
modalitate de consolidare a securitii naionale. n fapt, securitatea global este o
construcie n spaiul interdependenelor, este o securitate a interdependenelor, a relaiilor
internaionale. Ea se implic multilateral n securitatea naional, conferindu-i consistena
i permanena care se regsesc n soliditatea i stabilitatea mediului de securitate.
Angajarea statelor n ordinea mondial este limitat de obligaiile i angajamentele
militare i de securitate luate anterior. n acest fel, este evident c opiunile naionale n
domeniu sunt precedate fie de decizii comune, la nivelul NATO, fie de consultri
bilaterale sau multilaterale, n cadrul altor organizaii internaionale.
De aceea, percepem interinfluena securitate global securitate naional ca pe
o interaciune dinamic , ntr-o continu micare i transformare. Interogaia pus
frecvent de cercet tori, dac se poate asigura securitatea naional fr a se asigura, mai
nti, o deplin securitate internaional, este, inevitabil, superflu, ct timp aceasta din
urm are o implicare tot mai net n securitatea entitilor statale, nregimentate n
comunitatea internaional.
Sunt situaii n care securitatea global poate afecta securitatea naional?
Lmurirea unei asemenea interogaii pleac, n opinia noastr, de la faptul c securitatea
de tip global este una integratoare, ce include securitatea naional i cea regional.
Termenii de securitate global i securitate naional se afl n raporturi de
complementaritate, chiar dac securitatea de tip global include n coninutul su
securitatea de tip naional. Din aceast ipostaz, ea poate exercita, la un moment dat,
unele presiuni asupra securitii naionale i realiza un transfer de competene i de roluri
de la aceasta din urm spre sine.
Ca beneficiar, securitatea naional i poate diminua sfera i coninutul,
autoafectndu-se. Pe msur ce gradul de integralitate al securitii de tip global sporete,
importana securitii de tip naional se reduce la anumite funcii subsumate securitii de
tip global (combaterea surselor generatoare de ameninri asimetrice, a insecuritii
frontaliere, a crimei organizate etc.). Analitii domeniului percep n dezvoltarea
raportului securitate global securitate naional dou tendine: una de nencredere n
securitatea de tip global, care creeaz o stare de discontinuitate ntre securitatea de tip
naional, cea de tip regional i cea de tip global, i alta de exagerare a rolului securitii
de tip global, care duce la diminuarea rolului securitii naionale, aceasta constituindu-
se ntr-o vulnerabilitate care afecteaz att securitatea de tip global, ct i pe cea de tip
naional.
Concluzii i propuneri
Este extrem de benefic studierea securitii naionale din perspectiva globalizrii
i integrrii, pentru c ofer posibilitatea structurrii unei strategii de rspuns, care,
pornind de la cauzele crizei generalizate, s reduc insecuritatea statelor. ntruct exist
o determinare global i regional a securitii naionale, concomitent cu procesul de
deschidere dinamic a statelor spre exterior i de sporire a conlucrrii i cooperrii
internaionale n domeniu, eforturile multiple ale comunitii internaionale se cer
ndreptate spre pacea, securitatea i stabilitatea regiunilor i ale lumii. nelegnd c
lucreaz pentru sine, statele trebuie s contribuie activ la adncirea caracterului sistemic
al securitii, la o abordare preventiv i coordonat a securitii globale, sprijinind din
toate puterile reforma instituiilor de securitate, realizarea noii arhitecturi de securitate.
Se impune a fi acordat o ans mai mare securitii cooperative, care, sprijinit pe
prevedere i parteneriat, ofer o perspectiv optimist securitii globale i, implicit, celei
naionale, iar aceasta incumb politici active, singurele n msur s fac fa noilor
ameninri. n spaiul global, sunt necesare unele activiti care s contribuie la
consolidarea securitii naionale.
n opinia noastr, acestea se refer la:
creterea resurselor generatoare de securitate naional, n contextul consolidrii
securitii colective;
sporirea operativitii sistemelor de securitate colectiv, n prezent foarte
limitat;
dezvoltarea, pe plan regional, a aprrii cooperative, cu participarea rilor i a
unor actori nonguvernamentali;
sporirea cooperrii economice, pe fondul diminurii, prin demersuri comune, a
efectelor negative ale globalizrii;
dezvoltarea unor mecanisme viabile de reglare i control al mediului de
cooperare internaional, cu accent pe factorii generatori de insecuritate: mediul
financiar-bancar, cel economic, cel infracional, terorist al lumii interlope;
dezvoltarea sistemelor de gestionare i combatere a ameninrilor asimetrice;
reducerea vulnerabilitilor economice, sociale, politice, militare, de mediu;
sporirea preocuprilor pentru ca securitatea global s se constituie ntr-un cadru
generator de dezvoltare a securitii naionale, ntruct ea este viabil atunci cnd are
valoarea unui sistem de sisteme.