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Definiciones
de Poltica
para una Educacin
Parvularia de
Calidad
HOJA DE
RUTA
Definiciones de Poltica
para una Educacin
Parvularia de Calidad
Documento elaborado por la Subsecretara de Educacin Parvularia
Esta segunda edicin incluye informacin actualizada
Ministerio de Educacin, diciembre de 2016
NDICE
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
ndice
Presentacin 6
1. Introduccin 8
4. Principios 24
7. Cronograma de actividades 36
SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN
Presentacin
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PRESENTACIN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
1. Introduccin
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INTRODUCCIN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
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De este modo, a partir de marcos especifica los requerimientos,
regulatorios efectivos y de una re c u r s o s y a c c i o n e s q u e
institucionalidad que facilite el resulten fundamentales para
derecho a una educacin de calidad, disear objetivos alcanzables
el nivel puede transformarse en un que se traduzcan en mayores
modelo de poltica educativa que, oportunidades de aprendizaje y
desde una perspectiva integral e mejoras en las condiciones de
inclusiva, aporte para fortalecer y desempeo pedaggico para
reposicionar a la educacin pblica todos los establecimientos que
en el lugar que le corresponde. conforman la oferta pblica desde
un sistema de provisin mixto.
Con este horizonte y con el claro
objetivo de plasmar los propsitos Este instrumento ubica al centro
antes sealados, se ha diseado una de su accionar a los nios, las nias
carta de navegacin que, desde un y sus comunidades educativas,
enfoque integral, defina la visin, asumiendo el aprendizaje como
misin y un conjunto de aspectos una experiencia formativa que
relevantes para su concrecin y se inicia con el nacimiento y se
que permitir dar soporte al Plan integra a los seis aos, con el
de Aseguramiento de la Calidad nivel de educacin bsica. Por lo
de la Educacin Parvularia. De este tanto, al centro de la preocupacin
modo, el siguiente documento est la promocin del desarrollo
INTRODUCCIN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
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RESEA DEL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
B Financiamiento
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C Modelo de funcionamiento
y marcos regulatorios
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carreras pedaggicas, de las Este cambio implica una accin Finalmente, es necesario generar
debilidades que presentan en sus sistmica de lo realizado hasta incentivos de reconocimiento
logros los estudiantes de ltimo hoy con un reforzamiento integral y valorizacin de la labor de las
nivel de formacin. en las carreras profesionales y directoras, como la promocin
tcnicas de Educacin Parvularia, de programas de formacin
Con relacin al ejercicio docente, con propuestas innovadoras especializada con modelos
este se desarrolla en condiciones que abarquen la formulacin de integrados que abarquen liderazgo
de desempeo heterogneas entre itinerarios formativos exigentes, pedaggico en centros de primera
las educadoras y con respecto a actualizados y vinculados a los infancia y competencias que
los profesores; lo que se suma a debates de la educacin; con consideren aspectos funcionales
las escasas horas no lectivas para metodologas que permitan y conductuales.
desarrollar labores de planificacin dominar las didcticas y con
y evaluacin. l o s n u e v o s n fa s i s c o m o
especializacin en direccin y en
As, y an cuando existe la ciclos educativos de 0-3 y 3-6
conviccin de que las educadoras aos, entre otros.
de prvulos son relevantes para
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el desarrollo de las personas y En el mismo sentido de integralidad
del pas, se trata de una profesin de los cambios y en la senda de
desvalorizada. La combinacin de la valorizacin y legitimizacin
extrema desregulacin ha derivado del desempeo de los distintos
en una baja generalizada de las actores en la Educacin Parvularia,
exigencias de ingreso y egreso se hace necesario incorporar,
que hace urgente contar con una al igual que en la Educacin
poltica consistente y sostenida General Bsica y Media, marcos
que pueda revertir dicha situacin. orientadores especficos tanto
para las educadoras pedaggicas
En este contexto, la necesidad de como para las directoras de los
contar con una carrera docente establecimientos y el personal
para las educadoras de prvulos tcnico. Asimismo, perfeccionar
emerge como una oportunidad la actual poltica de formacin
para mejorar sus competencias y continua para los equipos
desarrollar una carrera profesional. pedaggicos, considerando
El reto es hacer ms atractivas sus diferentes modalidades que
condiciones de trabajo, impulsando fortalezcan el desarrollo de
el reconocimiento social de la comunidades de aprendizaje,
profesin y logrando que ms integrando a las familias en los
estudiantes opten por ingresar a procesos educativos.
la carrera.
RESEA DEL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
E Institucionalidad
La duplicacin de funciones y la
falta de coordinacin han derivado
en un funcionamiento aislado que
genera competencia por recursos,
beneficiarios y reconocimiento
pblico, afectando la equidad de
desarrollo y oportunidades en el
primer (0-3 aos) y segundo ciclo
(3-6 aos).
SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN
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VISIONES PARA EL DISEO DE POLTICAS PBLICAS
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
De acuerdo a la Constitucin, la Ley un enfoque de derechos, desde Una educacin de calidad con un
General de Educacin (Ley 20.370) y una perspectiva integral y con foco inclusivo supone transformar
la Ley que crea la Subsecretara y la una mirada a largo plazo. Esto la cultura, la gestin y las prcticas
Intendencia de Educacin Parvularia implica que se deben establecer de los sistemas educativos para
(Ley 20.835), la educacin inicial vas de consenso y acuerdos para hacerlas ms universales y que den
que otorgue el Estado debe ser de garantizar una continuidad de respuesta a la diversidad presente
calidad, laica, gratuita, inclusiva, polticas y planes, como tambin en las comunidades. Supone a
equitativa y respetuosa de la niveles adecuados de inversin. la vez, construir una cultura de
diversidad. Debe considerar las
responsabilidad y confianza hacia
transiciones y trayectorias de los Es fundamental reconocer al nio
nios y nias, sin distinciones de el sistema educativo, donde se
o nia como sujeto de derecho y promueve la participacin de las
sexo, raza, religin, capacidades, centro de las polticas pblicas
cultura, origen y situacin familias, se fortalece y valora la
en primera infancia. Su desarrollo profesin docente, el trabajo en
econmica de las familias; que
integral constituye un fin en s mismo equipo y se generan condiciones
eduque para la paz, la comprensin
y la justicia, donde todos y todas y no un medio o una externalidad de calidad para los procesos de
se eduquen juntos y compartan, en asociada a la implementacin de aprendizaje.
igualdad de condiciones. polticas pblicas. | 23
4. Principios
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PRINCIPIOS
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
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1. Sistematicidad: las medidas o acciones de cambio debern
contemplar en forma consistente cada uno de los aspectos que
integran la dimensin que se busca modificar.
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TRES EJES DE LAS PLITICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
A Eje de institucionalidad
B Eje de cobertura
El compromiso es continuar
incorporando nuevos cupos para
el tramo de 0 a 4 aos. Para ello
se ha proyectado la creacin de
salas cuna y jardines infantiles
con nuevos estndares de calidad.
Se trata de establecimientos de
vanguardia, referenciales para el
plan de mejoramiento continuo
y progresivo de la Educacin
Parvularia. Los nuevos estndares
incluyen ms y mejores espacios
educativos, grupos reducidos de
nios y nias, nuevas proporciones
de adultos por aulas y mejor Compromisos
equipamiento dentro de otros
28 | componentes de calidad OO Incrementar cupos en salas cuna, jardines infantiles, pre-kinder
educativa. y kinder: ampliando y mejorando la oferta pblica de Educacin
Parvularia para que todos los nios y nias puedan acceder a los
Para los niveles de Transicin centros educativos desde los primeros meses. Hacia el 2018, la
(pre-kinder y knder) se debe Educacin Parvularia debiera pasar de una cobertura del 51%
continuar avanzando hacia la (2014) a una superior al 58%.
universalizacin en las escuelas,
extendiendo conjuntamente las OO Tramitar proyecto de ley, elaborar normativas y realizar campaa
jornadas de atencin y mejorando comunicacional para implementar el kinder obligatorio en
los espacios educativos. Se el sistema educativo. Esta medida requiere contar con las
proyecta una cobertura de un 90% condiciones necesarias para la incorporacin de todos los nios
para los niveles de Transicin. y nias. Con relacin al pre-kinder, se iniciarn los estudios para
avanzar en la universalizacin.
TRES EJES DE LAS PLITICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PARVULARIA
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
C Eje de calidad
Est dirigido a mejorar las para el funcionamiento de los Con el propsito de avanzar en el
condiciones del trabajo pedaggico establecimientos de primera fortalecimiento de los docentes en
y las oportunidades de aprendizaje infancia, abarcando mejoramientos primera infancia, se ha detectado
de los nios y nias que asisten a la en el ratio adulto-nio; tamao la necesidad de elaborar marcos
Educacin Parvularia. de los grupos y hasta el metraje especficos para la direccin y
destinado por cada nio y nia en enseanza en Educacin Parvularia,
Uno de los propsitos las aulas. tomando como base los elaborados
f u n dam entales consis te en para la educacin general.
optimizar el desempeo pedaggico En la misma direccin, y con el
de los directivos, educadores y propsito de generar mejores Respec to a la ofer ta de
tcnicos en los establecimientos oportunidades de aprendizaje establecimientos, se ha proyectado
educacionales de primera infancia, e n f u n c i n d e lo s n u e v o s un plan de regulacin de los jardines
garantizando condiciones bsicas conocimientos en el campo de infantiles pblicos, es decir todos
y equitativas de funcionamiento la pedagoga, est en curso el aquellos establecimientos que
para todos los establecimientos de proceso de actualizacin de las reciban recursos del Estado. Este
Educacin Parvularia. En funcin Bases Curriculares de la Educacin plan se enmarca en las exigencias
del cumplimiento efectivo de este Parvularia, (currculo oficial que de reconocimiento oficial que | 29
importante desafo que implica un est en vigencia desde el ao 2001) debern cumplir al ao 2019, de
salto significativo en la calidad, se y la elaboracin de estndares acuerdo a la ley de aseguramiento
establece un mejoramiento dentro indicativos de desempeo para de la calidad.
de un marco de gradualidad. Ello evaluar los procesos de gestin de
implica disear nuevos estndares los establecimientos.
Compromisos
OO Establecer un marco normativo obligatorio para el funcionamiento de jardines infantiles privados:
autorizacin para el funcionamiento de los establecimientos de Educacin Parvularia regulada en la Ley
20.832, publicada el 5 de mayo de 2015. La dictacin del decreto que regula los requisitos para esta
autorizacin obligatoria y el inicio de la fiscalizacin de los establecimientos sujetos a ella se llevar a
cabo de acuerdo al itinerario contemplado en las normas transitorias de la ley.
OO Mejorar estndares para los requisitos de funcionamiento y reconocimiento de todos los establecimientos
actualizando los marcos regulatorios para garantizar las condiciones bsicas de funcionamiento para
todos los establecimientos de Educacin Parvularia. Incluye, dentro de otras iniciativas, el mejoramiento
gradual del coeficiente tcnico para el nivel (dotacin de personal y tamao de grupos).
OO Establecer un Plan de Reconocimiento Oficial y autorizacin de los jardines infantiles pblicos y privados
2016-2019 para el cumplimiento de los requisitos que aseguren un adecuado funcionamiento. Los
establecimientos que reciban fondos del Estado debern contar con el reconocimiento oficial del
MINEDUC; en el caso de los particulares pagados, con una autorizacin obligatoria.
SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA
MINISTERIO DE EDUCACIN
6. mbitos de apoyo y
participacin para el desarrollo
de iniciativas y medidas del Plan
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MBITOS DE APOYO Y PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO DE INICIATIVAS Y MEDIDAS DELNDICE
PLAN
DEFINICIONES DE POLTICA PARA UNA EDUCACIN PARVULARIA DE CALIDAD
A Comisiones Tcnicas
B Panel de Expertos
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Tramitacin PdLs
Promulgacin PdL creacin Subsecretara e Intendencia de EdP (Ley 20.835)
Proyectos de Ley Promulgacin PdL Autorizacin de funcionamiento de establecimiento (Ley 20.833)
Inicio funcionamiento Subsecretara en MINEDUC
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Celebracin Da de la Educacin Parvularia
Museo Artequn
Noviembre 2016