Dialogo Tripartito PDF

Capacitacin para el
Dilogo Tripartito
Carlos Fierro, Dra. Christina Kamlage, Dr. Theodore Macdonald
Quito/Berln 2003
Prefacio
Un ecosistema intacto es la base para el Sector de Hidrocarburos, junto con

la existencia de los numerosos pueblos la Alianza del Clima y con COICA, la
indgenas en los bosques lluviosos de Coordinadora de las Organizaciones
la cuenca del Amazonas. Al mismo Indgenas de la Cuenca Amaznica.
tiempo, bajo los bosques yace un La meta del proyecto es crear espacios
potencial de desarrollo de mucha im- para el dilogo de los involucrados,
portancia para los pases de la regin evitando de esta forma los conflictos
amaznica: El petrleo hace indepen- y propiciando que surjan nuevas per-
diente de los precios del mercado spectivas para la conciliacin de los
mundial para esta fuente de energa intereses. El proyecto est vinculado
de cuyo uso no se puede desistir y su desde 1999 con el programa Energa,
exportacin trae ingresos que casi Ambiente y Poblacin (EAP) del Banco
ningn otra materia prima produce. Mundial y est a cargo de los compo-
Desde hace muchos aos estn estab- nentes de capacitacin del mismo.
lecidas las compaas petroleras
multinacionales en la regin y extraen Conjuntamente con el consorcio consti-
el oro negro. tuido por el Program on Nonviolent
Sanctions and Cultural Survival de la
Las contradicciones entre los intereses Universidad de Harvard y la Funda-
de los actores involucrados pueblos cin Futuro Latinoamericano de Quito,
indgenas, gobiernos y compaas InWEnt lleva a cabo medidas de capa-
petroleras han dado lugar repetida- citacin en cinco pases: en Bolivia,
mente a severos, a menudo violentos Per, Ecuador, Colombia y Venezuela.
conflictos. Los cuales giran en torno de Las experiencias de la primera fase de
la contaminacin ambiental y de los estas medidas han sido incluidas en el
derechos humanos, del derecho de presente manual.
codeterminacin y de los derechos de
propiedad del suelo y de lo que se El manual est dirigido tanto a los
encuentra en el subsuelo. entrenadores / entrenadoras a cargo de
las medidas de entrenamiento y de
La CDG, hoy InWEnt, trabaja desde capacitacin como a los multiplica-
1995 en el proyecto Nuevos Estn- dores potenciales en universidades y
dares Ambientales y Sociales en la otras entidades. El manual ofrece mto-
Regin Amaznica: Nuevos Caminos dos para la amplia capacitacin para
hacia una Cooperacin Tripartita en el dilogo de los actores involucrados.
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Estos deben ser puestos en condiciones a los integrantes del Comit de Gestin
de exponer intereses, problemas y con- de las medidas de capacitacin y a los
flictos de una manera tal, que haga comits nacionales del programa en los
posible primero el mutuo entendimiento cinco pases participantes.
y con ello la aptitud para el dilogo.
En respuesta al deseo multiple, el
Se trata entonces de una contribucin manual ser obtenible tambin como
concreta para la democratizacin en CD-ROM.
un complicado campo de conflictos,
como lo es el sector de hidrocarburos, Berln 2003
hasta ahora caracterizado por un
extremo desnivel de poder y por la
violencia. El manual invita adems
a emplear los mtodos y medidas
propuestas tambin en otros sectores
comparables.
Hinrich Mercker
Agradecimiento expreso al Ministerio Director de la Divisin Poltica
Federal de Cooperacin Econmica y Ambiental y Manejo Ambiental
Desarrollo de Alemania (BMZ) por el
financiamiento del manual.
Especialmente deseo expresar mi agra-

decimiento a todos aquellos que parti-
ciparon con dedicacin y vocacin de
compromiso en la revisin del manual,
en particular a Vernica Potes, Eleo-
doro Mayorga y Franz Rond asi como
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Prefacio 1
SECCIN I
Introduccin 7
SECCIN II
Orientaciones a los Capacitadores y Facilitadores 17
SECCIN III
MDULO 0 29
Integracin
MDULO 1 59
Conocimiento Mutuo
MDULO 2 101
Relaciones Constructivas
MDULO 3 167
Capacitacin de facilitadores
ANEXO
Lecturas recomendadas 217
Lecturas sobre Manejo de Conflictos 218

InWEnt 219
Fundacin Futuro Latinoamericano 220
Centro Weatherhead de Asuntos Internacionales PONSACS 221
Tarjetas y rtulos para ejercicio de competencia del mercado 222
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Supervisin General: Dra. Christina Kamlage
Editor: Carlos Fierro
Coordinacin y Revisin: AGILOG Andrea Kambergs, e-mail: agilog@web.de
Texto: Biol. Carlos Fierro (Fundacin Futuro Latinoamericano)

email: capacita@fulano.org
Contribuciones:
Dr. Theodore Macdonald, Dr. Bret Gustafson (Centro Weatherhead de Asuntos
Internacionales de la Universidad Harvard) email: tmacdon@wcfia.harvard.edu
Mpa. Francisco Ingouville (consultor asociado Fundacin Futuro Latinoamericano)
Sra. Yolanda Kakabadse, Dr. Nicols Lucas (Fundacin Futuro Latinoamericano)
Ing. Antonio Bernales (consultor asociado Fundacin Futuro Latinoamericano)
Lic. Gabriela Villamarn (asistente proyectos FFLA)
Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH InWEnt

Divisin 5.3: Poltica Ambiental y Manejo Ambiental
Direccin del Proyecto: Dr. Christina Kamlage
Luetzowufer 6 9, 10785 Berlin, Alemania
Telfono: +49 - 30 - 25482 - 117, Fax: +49 - 30 - 25482 - 103
E-Mail: christina.kamlage@inwent.org
http://www.inwent.org
Por encargo del Ministerio Federal

de Cooperacin Econmica y Desarrollo de Alemania
Diseo Grfico Interior: Mara Augusta Romn

Correccin de Textos: Paulina Rodrguez
Diseo Grfico Portada y Separadores: EYES-OPEN, Berlin www.eyes-open.de
Publicado por InWEnt.

Elaborado por InWEnt en convenio con el consorcio entre la Fundacin Futuro
Latinoamericano (www.fulano.org) de Ecuador y el Programa PONSACS del Centro
Weatherhead de Asuntos Internacionales de la Universidad Harvard
(www.wcfia.harvard.edu/ponsacs) de Estados Unidos.
Quito / Berln 2003
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ndice de Lminas
Esquema de Arreglo de la Sala de Trabajo (LMINA 1) 26
Reglas de Dilogo (LMINA 2) 27
Ejercicios para los Talleres (LMINA 3) 28
Contenidos Mdulo 1 (LMINAS 4-8) 44 48
Ejercicio de Dilogo Tripartito y Conocimiento Mutuo (LMINA 18) 58
Tabla de precios (LMINA 19) 137
Tabla de ganacias (LMINA 20) 138
Tabla de resultados (LMINA 21) 139
La Escucha Activa Los 15 Elementos (LMINA 22) 143
Tarjetas de Hormigas y Osos Hormigueros (LMINA 23) 150
Plantillas de Preparacin para Lograr Acuerdos (LMINAS 24a - 24b) 162 163
Herramientas para el Manejo de Conflictos (LMINA 25) 164
Ejercicio de los 9 puntos (LMINA 26) 165
Proceso del dilogo (LMINA 27) 215
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ndice de Separatas
Glosario Simplificado de Trminos sobre Hidrocarburos e Indgenas

(SEPARATA 1) 80 82
CONVENIO 169 (SEPARATA 2)

Organizacin Internacional del Trabajo 83 97
EJERCICIO DE DILOGO (SEPARATA 3)

Ejercicio Prctico de Dilogo sobre Consulta Previa 98
MODELO DE EXAMEN (SEPARATA 4)

Examen sobre el Mdulo 1 99
EJERCICIO DE COMPETENCIA POR EL MERCADO (SEPARATA 5)

El precio del Banano 136
HERRAMIENTAS DE LA ESCUCHA ACTIVA (SEPARATA 6) 140 142
LA TEORA DEL CONFLICTO (SEPARATA 7) 144 147
HERRAMIENTAS DE MANEJO DE CONFLICTOS (SEPARATA 8)

El Proceso de una Negociacin 148 149
CASO DE PRCTICA DE NEGOCIACIN (SEPARATA 9)

La Nueva Purificante 151 153
INSTRUCCIONES CONFIDENCIALES (SEPARATA10)

Negociador del Ministerio del Ambiente 154 157
EJERCICIO DE DILOGO (SEPARATA 11)

Buck Oil en Gran Colombia 158 161
EXAMEN (SEPARATA 12)

Examen sobre el Mdulo 2 166
EJERCICIO DE FACILITACIN (SEPARATA 13) 187
EL MODELO DE DILOGO Y SUS COMPONENTES (SEPARATA 14) 188 194
LA FACILITACIN (SEPARATA 15) 195 204
LA MECNICA DEL DILOGO (SEPARATA 16) 205 212
EVALUACIN DE MDULOS (SEPARATA 17) 213 214
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SECCIN I
Introduccin
Introduccin
Abordando conflictos multisectoriales y socioambientales
en Amrica Latina
En los ltimos aos, dos procesos muy sobre la definicin de territorios y de la

diferentes han afectado muchos secto- propiedad sobre los recursos naturales,
res y pases de Amrica Latina. Uno ha procesos de dilogo multisectorial y foros
sido la apertura econmica y creciente nacionales e internacionales). Si bien en
integracin de Amrica Latina a la eco- trminos generales estas iniciativas son
noma global, que ha generado una incipientes, tienen el potencial de contri-
intensificacin de la presin y la explo- buir al establecimiento de relaciones
tacin sobre los recursos naturales de constructivas, basadas en un conocimien-
estos pases. A la vez ha habido un in- to mutuo de intereses y necesidades,
cremento notable en la legislacin na- entre las organizaciones indgenas, las
cional, nuevas constituciones, y la ratifi- empresas petroleras y los gobiernos na-
cacin nacional de instrumentos legales cionales; relaciones que puedan contri-
internacionales en lo referente al respe- buir a la generacin de riqueza y su dis-
to de los derechos humanos indgenas, tribucin equitativa, a la proteccin del
especialmente con relacin a los dere- medio ambiente y a una cultura de paz.
chos de tierras, recursos naturales, par-
ticipacin y consulta. Esta es una situa- Este manual ilustra mtodos que resultarn
cin propicia para el nacimiento de de uno de estos esfuerzos. Se basa en las
conflictos socioambientales que se han experiencias acumuladas durante el trans-
multiplicado en los ltimos aos. La acti- curso del proyecto Nuevos Estndares
vidad hidrocarburfera constituye una de Ambientales y Sociales en la Regin Ama-
las reas de conflicto que ms ha llama- znica: Nuevos Caminos hacia una Coo-
do la atencin pblica, y que ha produ- peracin Tripartita en el Sector de Hidro-
cido respuestas positivas de parte de los carburos, entre agosto de 2000 hasta
gobiernos y las empresas petroleras pa- noviembre de 2002 y que supuso un pro-
ra establecer equilibrio entre el desarro- ceso de capacitacin dirigido a tres secto-
llo econmico nacional y los derechos res: indgenas, empresas petroleras y go-
civiles y humanos. biernos en los cinco pases andino-amaz-
nicos, con el objetivo de dotarlos de herra-
En la actualidad, existen diversas iniciati- mientas para que, a travs del dilogo, se
vas regionales y nacionales relativas a la puedan establecer nuevos estndares am-
actividad petrolera para prevenir y ma- bientales y sociales y mejorar sus prcti-
nejar estos conflictos (por ej. iniciativas cas y sus relaciones mutuas.
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El proyecto tuvo como enfoque una se- representa los entes gubernamentales
rie de conflictos algunos reales y otros de Amrica Latina. La Fundacin Carl
potenciales relacionados con el desa- Duisberg y el consorcio conformado por
rrollo petrolero en la regin Andino- el Program on Nonviolent Sanctions and
Amaznica. Sin embargo, la naturaleza Cultural Survival de la Universidad
de los problemas y conflictos relaciona- Harvard y la Fundacin Futuro Latino-
dos es mucho ms amplia y, por eso, los americano, responsable del desarrollo
mtodos son tiles para abordar una se- conceptual de las actividades de dilo-
rie de conflictos multisectoriales en los go y entrenamiento, implementaron
que: 1. las relaciones entre sectores han conjuntamente el proyecto en los pases
sido tradicionalmente desequilibradas participantes: Bolivia, Per, Ecuador,
debido a la asimetra estructural (tanto Colombia y Venezuela.
econmica como poltica); 2. la fuente
de los conflictos se basa en derechos y El proyecto y las herramientas ilustradas
acceso a los recursos naturales. en este manual, directa e indirectamente,
especfica y generalmente, se enfocan en
En el proyecto los participantes fueron tres reas principales:
los siguientes:
Grupos indgenas en cuyos territorios Derechos humanos individuales y de
se realizan actividades de explora- grupo;
cin o explotacin de hidrocarburos. Desarrollo nacional e internacional;
Representantes de empresas de petr- Democracia participativa.
leo o gas que desarrollan actividades
en territorios indgenas. La conjuncin de actores alrededor de
Autoridades nacionales responsables los recursos naturales es una mezcla,
de los temas de hidrocarburos, am- crtica y complicada, de derechos hu-
biente, as como temas relacionados manos y desarrollo econmico nacio-
con los indgenas. nal. La combinacin genera conflicto,
requiere de un manejo innovador y obli-
El proyecto es una iniciativa conjunta de ga al desarrollo de un proceso de largo
la Coordinadora de las Organizaciones plazo. El proyecto de capacitacin en
Indgenas de la Cuenca Amaznica dilogo-conflicto ilustra un grupo de res-
(COICA), la Fundacin Carl Duisberg, puestas.
hoy InWEnt, y la Alianza del Clima de
las Ciudades Europeas. Cuenta con el En relacin a las organizaciones indge-
auspicio del Ministerio Federal Alemn nas y sus derechos, el proyecto ayud a
para la Cooperacin y el Desarrollo Eco- desarrollar mtodos y abordajes que
nmico y es parte del programa Ener- puedan establecer o impulsar la equi-
ga, Ambiente y Poblacin del Banco dad, la cual, a su vez, trata sobre un ex-
Mundial y de la Organizacin Latino- tenso rango de necesidades y preocu-
americana de Energa (OLADE) que paciones. El proceso es esencialmente
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el de democratizacin. Cuando dichas Enfoque del manual
prcticas democrticas sean extendidas Para qu sirve este manual?
(como algunos actores desean), el tra-
bajo promover la estabilidad nacional.
1. En cierto nivel, es una gua prctica
para quienes desean entender trabajos
Actualmente, y evidentemente a la luz
similares.
de recientes conflictos de violencia y te-
2. En otro nivel, explica algunas consi-
rrorismo en otras partes del mundo,
deraciones e interpretaciones inme-
cualquier avance real hacia una demo-
diatas de actores en disputas multi-
cracia de base amplia y dignidad huma-
sectoriales sobre recursos naturales.
na individual y de grupo mejora el tipo
3. Su grupo meta es cualquier persona
de condiciones estables y sociopoltica-
que encaje en estas categoras.
mente sostenibles que son necesarias pa-
Mientras que la situacin y los acto-
ra el anticipado incremento regional en
res son nicos, las circunstancias se
comercio internacional y desarrollo de re-
repetirn en otras reas.
cursos naturales. A la vez las actividades
del proyecto ayudan a los gobiernos y
las empresas a entender mejor los intere-
Metodologa
ses y necesidades locales y as incluirlas Proceso del Dilogo Tripartito:
dentro de su planificacin. Qu es? Por qu se realiza?
Por lo tanto, las actividades del proyec- El enfoque del proyecto reside principal-
to y de este manual son de amplio inte- mente en el dilogo entre varios actores,
rs general para cualquier persona vin- particularmente con relacin a derechos,
culada al manejo de conflictos, asuntos acceso y decisiones sobre el uso estrat-
tnicos, poltica de recursos naturales, gico de recursos naturales. El valor que los
economa y ms ampliamente la demo- actores otorgan al dilogo entendido tan-
cracia participativa. Sin embargo, la in- to como una arena pblica para expresar
tervencin actual, los abordajes, mto- preocupaciones, como un marco para en-
dos, y anlisis de casos son de particular tendimiento mutuo puede ser visto en con-
inters para aquellos (actores directos y flictos especficos en Amrica Latina y tam-
observadores acadmicos) interesados bin en conflictos asimtricos en general.
o involucrados en conflictos intercultura-
les combinados con un marcado dese- Dilogo en contraste con negociacin
quilibrio de poder. que con frecuencia connota una prdida
de cierto tipo y siempre sugiere alguna ter-
minacin a travs de un acuerdo fue vis-
to por los actores ms dbiles como un
medio hacia la participacin, expresin y
reconocimiento pblicos de sus amplios
derechos civiles y econmicos.
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El dilogo es un medio hacia y una ex- Filosofa y principios
presin de la inclusin para quienes se de la capacitacin
ven tradicionalmente marginados o, de
otra forma, restringidos en su participa-
El proyecto, y el valor del dilogo en s
cin. A la vez, el dilogo provee opor-
mismo, responde a una serie de conver-
tunidades para que los representantes
gencias entre necesidades-medios y,
de la industria y del gobierno expresen
ms recientemente a un creciente uso
sus necesidades y preocupaciones den-
de instrumentos legales internacionales
tro de un contexto de respeto mutuo.
que han alterado las estrategias de pue-
blos indgenas, estados e intereses eco-
Si bien el proyecto no pretende haber
nmicos internacionales por igual.
comenzado o mantenido un cambio des-
de la confrontacin (o el silencio) al
Estos cambios incluyen: 1. el papel re-
dilogo como manejo de conflictos en
forzado de indgenas y organizaciones
la regin, algunas de las actividades
similares de base; 2. un cambio progre-
que el proyecto ha patrocinado o pro-
sivo de los indgenas desde la confron-
movido han ayudado a potenciar dicho
tacin al dilogo y/o formas similares
cambio. De la misma manera, algunos
de respuestas negociadas al conflicto;
de los mtodos, experiencias y observa-
3. el apoyo de agencias donantes mul-
ciones proveern tcnicas que servirn
tilaterales a favor de derechos indge-
en otros contextos, eventos, y/o disputas
nas y programas relacionados de entre-
relativas al comercio-recursos naturales-
namiento; 4. las economas regionales
equidad.
de Amrica Latina que ahora fomentan
la inversin extranjera en el desarrollo
El dilogo, particularmente aquel deli-
de recursos naturales; 5. el cambio de
neado en el Mdulo 1, permite a otros
paradigmas corporativos que recono-
mirar como los actores interpretan diver-
cen y responden a necesidades indgenas
sos valores en s mismos. La capacita-
y ambientales.
cin, particularmente aquella explicada
por el Mdulo 2, proporciona un medio
Estas claras convergencias entre necesi-
hacia relaciones ms equilibradas y,
dades-medio, y la creciente importan-
por lo tanto, mejoradas entre categoras
cia de la ley internacional, ejemplifican
de actores que de otra forma podran
patrones sociopolticos y econmicos
ser fcilmente llevados hacia conflictos
relacionados que se expandirn de ma-
complicados y confusos.
nera significativa en un futuro cercano.
Los conflictos basados en recursos son
inevitables. Sin embargo, a pesar de la
asimetra histrica de la gente indge-
na, la desconfianza envolvente y el mie-
do innatos, el proyecto sugiere que
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muchas disputas llamadas ambienta- Indgenas
listas no han sido y no necesitan vol-
verse violentas o catastrficas. En Amrica Latina existe una historia,
en efecto es una letana, de conflictos
Conforme grupos tan diferentes comien- en los cuales grandes e intensos asuntos
zan a acercarse, cada sector reconoce polticos y econmicos enfrentan a acto-
qu parte del conflicto resulta de opinio- res pequeos y polticamente dbiles
nes mal informadas o desinformadas, de como pueden ser los grupos indgenas.
las necesidades y las preocupaciones de La situacin ha variado dramticamen-
los otros. Por ejemplo, mientras las preo- te durante los ltimos veinticinco aos.
cupaciones de los actores dbiles Los cambios principales se revisan a
comnmente se extienden ms all de su continuacin.
conflicto expresado con un proyecto es-
pecfico o su agencia realizadora (com-
Desarrollo de Federaciones tnicas
paa privada o del gobierno) y los con-
flictos altamente visibles sirven muchas indgenas
veces como eje para que los actores d-
biles se acerquen a asuntos y arenas Comenzando principalmente en la dca-
ms amplias, lo que los actores desean y da de los setenta y creciendo exponen-
a donde quieren llegar muchas veces es cialmente desde entonces, los indgenas
incierto. De la misma manera, en la se han organizado en federaciones tni-
actualidad muchas compaas recono- cas. Han formado federaciones tnicas
cen que su presencia no les permite per- en el mbito local y regional, unidades
manecer aisladas y enfocarse en la ex- pantnicas nacionales, y, recientemente,
traccin; y a pesar de que ahora buscan organizaciones indgenas internaciona-
dar respuestas sensibles a cuestiones so- les como la COICA. La mayora mantie-
ciales y ambientales, carecen de expe- ne tres intereses principales: 1. la defen-
riencia en el manejo directo de las limita- sa de los derechos de la tierra y recur-
ciones y necesidades de otros. sos de sus comunidades miembro; 2. la
expansin y fortalecimiento de sus or-
A continuacin se resume parte de la l- ganizaciones; 3. el mantenimiento de
gica del proyecto, proporcionada por la su identidad tnica. En muchos sentidos
confluencia especfica de condiciones se asemejan a otras organizaciones po-
y oportunidades. Estas se encuentran di- pulares que se han conformado recien-
vididas en tres sectores: aquellos que in- temente; sin embargo, su insistencia en
fluyen en los indgenas y aquellos que mantener su identidad cultural las dife-
influyen tanto en las compaas petrole- rencia de uniones laborales y sectores
ras nacionales e internacionales como similares en Amrica Latina.
los entes gubernamentales que las repre-
sentan y controlan.
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Igualmente importante es que estas orga- de poder sino parte de una serie de es-
nizaciones indgenas no buscan confron- fuerzos para entrar y compartir el espa-
taciones violentas ni refugio aislado. Es- cio poltico nacional. Algunos grupos in-
tn trabajando para situarse dentro de la dgenas argumentan que, si no se invo-
arena poltica nacional, compartiendo lucran en negociaciones o dilogos so-
espacio en lugar de observar, recibir o bre derechos de tierra y recursos, per-
servir estos poderes desde fuera. Para manecern marginados de estos y otros
lograrlo, han trabajado hbil y demo- asuntos de debate.
crticamente para asegurarse de que
su voz sea representativa. Como se se- Alianzas estratgicas nacionales
al antes, algunas federaciones repre- e internacionales
sentan grupos que han dado un salto
empresarial hacia petroleras y produc-
La mayora de federaciones tnicas
toras de combustible dirigidas por ind-
son, originalmente, federaciones de
genas, mientras que otros grupos se
base. Sin embargo, las organizacio-
oponen a cualquier tipo de desarrollo
nes han recibido reconocimiento y apo-
en hidrocarburos dentro de su territo-
yo considerables poltico y econmi-
rio. Esta variedad no refleja un desa-
co de grupos internacionales de apoyo
cuerdo, sino demuestra el rango de
indgena, pequeas agencias donantes
opiniones y experiencias.
y ONGs similares. Inicialmente, las fe-
deraciones dependan casi exclusiva-
Deseo expresado por las organizaciones mente de que este apoyo les proveyera
indgenas de entrar al dilogo o a una tanto de visibilidad y legitimidad nece-
forma similar de negociar una solucin. sarias, as como de fondos.
Desde mediados de la dcada de los Ms recientemente, la necesidad de es-

ochenta muchas organizaciones ind- tos nexos ha desaparecido. Cuerpos in-
genas se han desplazado hacia una ternacionales tales como el Grupo de
posicin de negociacin amplia, ale- Trabajo de Naciones Unidas sobre
jndose as de la simple confrontacin Asuntos Industriales han reconocido for-
y/o rechazo de planes de desarrollo. malmente muchas de las organizacio-
En parte, la participacin refleja un re- nes. Este y otros foros internacionales
conocimiento indgena de que, una vez los han provisto de la voz y el espacio
que un gobierno ha determinado que nacional.
desarrollar recursos tales como el pe-
trleo, la cuestin en duda pasa de ser
una pregunta de s o no? a c-
mo?. Sin embargo, su decisin de en-
trar al dilogo no es un consentimiento
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Donantes multilaterales y gobiernos para el anticipado acuerdo del rea
nacionales de Libre Comercio en las Amricas
(ALCA) para el ao 2005. Para algu-
nos pases por ej. Mxico, Chile y Bra-
Agencias multilaterales de prstamo
sil esto incluir algn intercambio de
como el Banco Mundial y el Banco de
bienes manufacturados desde ambos
Desarrollo Interamericano han desarro-
lados. Pero en la mayora de casos, el
llado nuevos estndares en reconoci-
comercio continuar funcionando como
miento y respeto de los derechos de los
lo ha hecho histricamente el material
indgenas. Estos estndares deben cum-
bruto y los recursos naturales saldrn de
plirse antes de que los bancos multilate-
Amrica Latina a cambio de bienes ma-
rales provean un prstamo, muchos de
nufacturados y tecnologa. Esto puede y
los cuales son vitales para proyectos de
causar preocupacin para los lados
petrleo y gas, as como relacionados a
involucrados por una serie de razones.
recursos naturales. Adicionalmente,
agencias como el Banco Interamerica-
Consecuentemente, ahora existen am-
no de Desarrollo estn ayudando a
plias iniciativas regionales y nacionales
preparar paquetes de prstamo que
para anticipar y minimizar conflictos, pa-
permitan a los gobiernos latinoameri-
ra quitar impedimentos a los acuerdos
canos y emprender una consulta pre-
(por ej. regmenes inciertos de tenencia
via antes de otorgar concesiones para
de tierra y recursos), para tratar las preo-
el desarrollo de recursos naturales en
cupaciones de los indgenas sobre tierra
un intento de vincular las obligaciones
y recursos, y para responder al deseo ex-
de la ley nacional e internacional a sus
presado de las organizaciones indge-
prcticas y oportunidades de prstamo.
nas de entrar al dilogo o negociacin.
Compaas petroleras y gobiernos

nacionales Agencias multilaterales de prstamo:
un cambio en las polticas institucionales
Nuevos patrones econmicos
nacionales y regionales Durante los ltimos aos se ha producido
un cambio dramtico en las fuentes de in-
La mayora de pases latinoamericanos versin econmica en las naciones en de-
estn trabajando para crear condicio- sarrollo. Las inversiones del sector privado
nes que abran mercados y fomenten in- ahora exceden substancialmente aquellas
versiones extranjeras, revirtiendo ten- de donantes multilaterales como el Banco
dencias anteriores hacia la nacionali- Mundial y el Banco Interamericano de De-
zacin de la industria, el comercio y sarrollo. En respuesta a este fenmeno, los
los recursos. En el mbito regional, am- bancos de desarrollo internacional han
bos hemisferios se estn preparando
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comenzado a expandir su enfoque ms dilogo y/o formas similares de res-
all del prstamo para incluir: 1. desarro- puestas negociadas a un conflicto;
llo de normas y prcticas industriales; 2. 3. el apoyo de agencias donantes multila-
provisin de apoyo para educacin y en- terales a los derechos indgenas y pro-
trenamiento que promuevan la equidad. gramas de entrenamiento relacionados;
4. las economas regionales latinoameri-
canas que ahora fomentan la inver-
Nuevos paradigmas corporativos sin extranjera en el desarrollo de re-
cursos naturales;
Los procedimientos operativos de mu- 5. paradigmas corporativos y guberna-
chas importantes compaas internacio- mentales cambiantes que apoyan ne-
nales tambin estn cambiando, ya que cesidades indgenas y ambientales.
esas compaas petroleras nacionales e
internacionales los segundos con alto Estos continan siendo una parte inte-
perfil pblico entran cada vez ms en gral y muestran tanto el motivo como los
ambientes frgiles y han asumido el pa- mtodos utilizados en este proyecto en
pel negativo que antes perteneca a las la bsqueda del balance necesario para
agencias multilaterales de prstamos. el desarrollo econmico nacional y el
Algunas compaas han jugado el pa- respecto de los derechos humanos.
pel exactamente como si un simple esce-
nario de desinters local lo hubiera dic-
taminado. Otras no lo han hecho. Mu-
chas de las grandes y ms progresistas El dilogo como metodologa
compaas petroleras internacionales de manejo de conflictos
estn haciendo un esfuerzo por anun-
ciar que las preocupaciones locales han Para muchas comunidades locales, la
sido escuchadas, y estn respondiendo explotacin del petrleo y los recursos
con proyectos que buscan demostrar naturales provocan conflictos que re-
respeto por asuntos sociales y ambientales. quieren resoluciones inmediatas. Para
otras, parece que ahora muchos de los
Resumen conflictos pblicos relacionados con el
desarrollo del petrleo cubren preocu-
En breve, parte del fundamento inicial paciones y aspiraciones polticas impor-
del proyecto estaba basado en una se- tantes para un grupo ms amplio de ac-
rie de cambios recientes: tores que buscan mayor espacio poltico.
1. el fortalecido papel de las organiza- Los sentimientos, necesidades y preocu-
ciones indgenas y similares organi- paciones de estos actores poltica y eco-
zaciones de base; nmicamente marginados son muchas
2. un cambio progresivo por parte de los veces pobremente entendidos, y son fre-
indgenas desde el enfrentamiento al cuentemente informados simplemente
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con declaraciones retricas de carcter Dadas las demandas implcitas de dere-
pblico o portavoces autoseleccionados. chos humanos en muchos conflictos actua-
les sobre recursos naturales en Amrica
Con pocas excepciones, los mtodos so- Latina, el dilogo es esencial. Documen-
bre cmo responder a necesidades ge- tos como el Convenio No. 169 de la OIT,
nuinas siguen siendo inciertos, y piden analizado en el Mdulo 1 Conocimiento
fuertemente ejemplos y sugerencias. La Mutuo, requieren un desarrollo consen-
investigacin y las prcticas desarrolla- sual de estndares, y por lo tanto, asu-
das como parte de los dilogos triparti- men el dilogo y las negociaciones multi-
tos (gobierno, industria e indgenas): sectoriales sobre definiciones y mecanis-
mos para implementacin y monitoreo.
Subrayan casos especficos de alto perfil.
Proveen ejemplos relativamente claros Por lo tanto, el dilogo sirve como medio
de complejos conflictos. hacia un fin especfico y como una entra-
da hacia el mundo poltico compartido.
Sugieren mtodos para entender el sen- Pueblos indgenas y grupos marginaliza-
timiento asociado con el conflicto. dos ponen un fuerte nfasis en dicho
dilogo, no solamente como un acerca-
Por ejemplo, el proyecto alent a los ac- miento al manejo de conflictos sino como
tores a que emprendieran un anlisis del medio para la expansin de la democra-
conflicto. Durante el Mdulo 0 cia participativa. Esto es particularmente
Integracin, los participantes de todos notorio en trminos de sus derechos y ac-
los sectores primero fueron incitados a ceso a la tierra y recursos naturales, y la
buscar el entendimiento mutuo a travs consulta que debe acompaar cualquier
de un simple grupo de preguntas: qu desarrollo de este tipo. El dilogo tam-
quieren saber sobre los otros? y qu bin sirve para expresar y alcanzar cier-
quieren que ellos sepan de usted? Esto tos fines como identidad, espacio poltico,
permiti el entendimiento de problemas, oportunidades para darse a conocer y co-
objetivos, preocupaciones a corto y lar- nocer a otros, obtener una entrada a la
go plazo y, consecuentemente, dio espa- economa nacional ms equitativa, y pro-
cio a acercamientos innovadores para teger su tierra y sus recursos.
mejorar el dilogo y resolucin conjunta
de problemas. Para la mayora de acto- Estas oportunidades y actitudes contras-
res dichas alternativas a la confrontacin tan fuertemente con quienes, reciente-
y/o posturas defensivas son nuevas. mente y en muchas otras partes del
Las transacciones no son rpidas sino mundo, buscan alcanzar sus objetivos
que requieren de mucha paciencia y a travs de medios violentos que mu-
procesos inclusivos. Dichos procesos son chas veces no tienen xito. Como la l-
tan recientes que existen pocos ejem- gica del proyecto lo demuestra, el re-
plos, y no hay xitos completos. ciente y creciente apoyo a instrumentos
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15
ndice Lminas

legales internacionales por parte de los un juego concreto de herramientas, va-
indgenas y la naturaleza ambigua de di- rias de ellas tratadas en el Mdulo 2
chos instrumentos apoyan, adicionalmen- Relaciones Constructivas, a travs de
te, un deseo, particularmente de parte de las cuales puedan forjar juntos la imple-
los actores indgenas, del dilogo como mentacin de los derechos y as una ver-
medio para convertir la ambigedad en dadera democracia.
Theodore Macdonald
Associate Director
Program on Nonviolent Sanctions and Cultural Survival
PONSACS
Harvard University
ndice
16
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SECCIN II
Orientaciones
a los Capacitadores y Facilitadores
Orientaciones a los capacitadores
y facilitadores
Esta seccin contiene orientaciones prc- Crear y consolidar confianza mutua

ticas para que los capacitadores y facili- entre las partes.
tadores puedan organizar y conducir los Transformar los elementos conflictivos
talleres de capacitacin y dilogo. o contrapuestos en elementos cons-
tructivos.
Estas orientaciones se pueden aplicar Comprometer a todos los actores tanto con
en los tres mdulos de capacitacin y el proceso as como en los resultados.
en general son tiles para otros talleres. Fomentar un proceso gradual y simult-
neo de aprendizaje sobre la validez del
dilogo como una forma de prevenir o
1. Los propsitos y objetivos enfrentar el conflicto.
de un taller de dilogo
El dilogo tiene el propsito de organi-
2. Los miembros del equipo tcnico
zar y motivar a lderes de los sectores
El equipo tcnico para la realizacin
en conflicto a trabajar conjuntamente
de los talleres deber al menos tener lo
en el desarrollo de propuestas de solu-
siguiente:
cin viables y duraderas que permitan
manejar o solucionar un conflicto.
Ms especficamente, los procesos de 2.1. Capacitador (facilitador)

dilogo tienen, independientemente de
los temas que los motiven, los siguientes En este manual se hablar permanente-
objetivos: mente del capacitador, entendindose a
ste como la persona o personas que
Mejorar el proceso de toma de decisiones estarn a cargo de la conduccin de los
involucrando a los principales actores. mdulos o talleres de capacitacin.
Proveer un espacio que permita lograr
acuerdos equitativos, duraderos y El capacitador adems realiza en los ta-
efectivos. lleres las funciones de facilitador. El ca-
Ofrecer un proceso transparente. pacitador constituye una pieza clave
Otorgar poder y legitimidad efectiva del taller de capacitacin. No solo
a los interesados. transmite conocimiento e informacin,
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ndice Lminas

sino que inspira y conduce las discusio- conduccin del taller y en la realizacin
nes llevando a los participantes a con- de los ejercicios y dinmicas.
vertir el debate en un proceso participa-
tivo y constructivo. Al hacer la seleccin de los capacitado-
res debe asegurarse que los perfiles
Los capacitadores o facilitadores deben sean complementarios y que sus perso-
tener: nalidades sean compatibles con aque-
llas que caracterizan al pas, la regin
Cualidades de lder para entender y y los participantes.
ser aceptado.
Cierta experiencia en manejo de di-
logos y conflictos. 2.2. Anotador
Habilidad para generar entre los par-
ticipantes un ambiente y actitud pro- Su funcin en el proceso consiste en do-
positivos que permita explorar opcio- cumentar en detalle el desarrollo del
nes de accin comn. dilogo para producir un informe con-
Capacidad para integrar la diversi- densado (relatora) que destaque los
dad de intereses en las propuestas. elementos esenciales del proceso y los
Poder de sntesis. aportes de los participantes.
Habilidad para adaptar sus estrate-
gias de capacitacin y facilitacin en Se encargar tambin de ayudar al ca-
el transcurso del dilogo. pacitador a anotar en los papelgrafos.
Sensibilidad ante las diferencias cultu-
rales, regionales y de personalidad de La seleccin del anotador debe tener en
los participantes. cuenta los siguientes criterios:
Un proceso de capacitacin y dilogo Capacidad de observacin, anlisis

exige mucha energa y atencin por y sntesis.
parte del capacitador-facilitador. Por Experiencia en redaccin de documentos.
ello, se recomienda que sean dos los ca- Conocimiento de las tcnicas de facili-
pacitadores en cada taller (uno de los tacin y de gestin del dilogo.
cuales debe ser designado como capa- Sensibilidad para detectar cambios en
citador principal) que se alternen a lo las relaciones entre los participantes.
largo de las sesiones de trabajo. Comprensin de la realidad latinoa-
mericana.
En caso que no sea posible contar con
dos capacitadores, se procurar que el El anotador puede ser uno de los dos
capacitador principal cuente al menos asistentes del capacitador.
con dos personas que lo ayuden en la
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ndice Lminas

2.3. Asesores tcnicos Vinculacin directa con el tema motivo
de la capacitacin.
Cuando el tema del mdulo es de alto Representatividad, liderazgo y autori-
contenido tcnico, los capacitadores dad en su sector.
o facilitadores pueden contar con uno o Escolaridad mnima que permita com-
ms especialistas en los diversos temas. prender los contenidos y herramientas.
Los temas especficos se detallan en ca- El nmero de lderes de un sector varia-

da uno de los mdulos. r de acuerdo a la particularidad del
caso. Sin embargo, la ausencia de acto-
Su funcin principal es realizar presen- res claves puede afectar la solidez del
taciones a los participantes para com- proceso de capacitacin y dilogo.
prender los temas y esclarecer los fun-
damentos tcnicos de una discusin Idealmente en un taller de capacitacin
cuando el facilitador lo requiera. o dilogo deben intervenir entre veinti-
cinco y treinta lderes; este nmero per-
La seleccin de los asesores se hace mite generar una dinmica participativa
sobre la base de los siguientes criterios: que garantiza el aprendizaje y el deba-
te productivos.
Competencia tcnica y/o cientfica re-
conocidas en los temas relacionados. La seleccin de los participantes busca
Perspectiva imparcial y no comprome- ante todo asegurar una participacin
tida con el tema del dilogo. plural que abarque diversos intereses y
Desvinculacin de las partes. perspectivas relevantes al asunto en cues-
Capacidad de expresarse en forma tin. Deber evitarse la exclusin de ac-
clara. tores y visiones claves para el dilogo.
Es ideal que sean los mismos participan-

tes quienes asistan a todos los mdulos
3. Los participantes de capacitacin, para asegurar su for-
macin completa.
Los participantes a ser invitados a los ta-
lleres sern los lderes de los sectores in-
volucrados en el tema con poder de de-
cisin. Su adecuada seleccin es muy
4. Convocatoria
importante.
Una vez definidos los participantes, la
La seleccin se hace sobre la base de entidad o persona que est organizando
los siguientes criterios: los talleres se debe preparar una carta
de invitacin para los eventuales candi-
datos. La invitacin es a ttulo personal,
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ndice Lminas

por lo tanto, el lder invitado no puede Facilidades de acceso y comunicacin.
enviar delegados. Algunos equipos bsicos como pro-
yector de lminas y fotocopiadora.
Durante esta fase el organizador o con-
vocante define tambin el lugar, las ins- Adems de la sala principal, debe ha-
talaciones necesarias y las fechas. ber dos o tres salas pequeas o reas
donde quepan ocho o diez personas,
Estas tareas requieren de un mnimo de para desarrollar el trabajo en grupos.
dos meses de anticipacin a la fecha
prevista para el taller, a fin de garanti-
zar la presencia de todas las partes, y 5.2. Disposicin del lugar de trabajo
una adecuada preparacin de los ca-
pacitadores y organizadores. La disposicin de las mesas de trabajo
debe:
5. Logstica Asegurar la inclusin de todos los par-

ticipantes.
5.1. Lugar Invitar al trabajo conjunto.
Promover la interaccin.
Minimizar los formalismos.
El lugar del dilogo debe contar con to-
Permitir al capacitador el contacto
das las facilidades necesarias para que
visual con todos los participantes.
los participantes se sientan cmodos y
relajados.
En cada una de las reas de trabajo se
colocan dos papelgrafos, marcadores
Un lugar en las afueras de la ciudad y
gruesos de colores y cinta adhesiva que
lejos de las presiones urbanas es ideal.
permita fijar las hojas del papelgrafo
en las paredes.
Sin embargo, es importante que tenga
las condiciones necesarias:
Frente al grupo se coloca una mesa peque-
a con dos sillas para los capacitadores.
Un saln de tamao suficiente para al-
bergar las mesas de trabajo de 25
En la lmina # 1 se ilustra una disposi-
30 participantes. Un rea adecuada
cin ideal de una sala de reuniones con
debe tener, al menos, 12 x 7 metros.
todos sus elementos para efectuar un ta-
Facilidades de alojamiento en caso
ller con unos treinta participantes.
que los participantes vayan a pasar la
noche en el sitio del taller.
Iluminacin y ventilacin adecuadas
en el saln.
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ndice Lminas

La ubicacin de los participantes debe Tambin es conveniente hacer cartuli-
estar preasignada. Se ubica a los par- nas con los nombres e instituciones de
ticipantes alternando sectores, regiones los participantes para colocarlas en
e intereses. Frente a cada puesto se co- las mesas de trabajo y as asignar los
loca un letrero con el nombre de cada puestos a cada persona.
participante, con letras lo suficiente-
mente grandes para que los otros par-
ticipantes puedan leerlo. 5.4. A la entrada del taller
Se recibir a los participantes en la

entrada del saln.
Puede ocurrir que esta preasigna- Sobre una mesa en la entrada debern
cin genere resistencias en los par- estar colocados los membretes de los
ticipantes, en cuyo caso no debe in- participantes con los nombres y organi-
sistirse en mantenerla, hasta que no zacin a la cual pertenecen y las carpe-
se den las condiciones para ello. tas con los materiales para el mdulo.
Se pueden sugerir cambios de dis-
posicin al inicio y regresar a la Se entregarn los materiales y mem-
disposicin original ms adelante. bretes al tiempo que los participantes
firman un formulario de participantes
con sus datos personales.
5.3. Materiales Se instruir a los participantes a bus-

car el letrero con su nombre en las me-
Los materiales y contenidos de los m- sas y a sentarse en la ubicacin desig-
dulos se entregarn, preferiblemente, nada por los capacitadores.
en una carpeta distinta para cada ta-
ller. A lo largo del taller se irn entre- A la hora en punto prefijada para el ini-
gando fotocopias de las distintas lmi- cio del taller se comprobar el nmero
nas y separatas para que los partici- de asistentes presente y se decidir si se
pantes las vayan colocando en sus inicia el taller o se espera la llegada de
carpetas. participantes retrasados (preferiblemen-
te debe iniciarse a la hora sealada).
Es conveniente elaborar tarjetas o
membretes con el nombre de cada
participante que se puedan colocar en
el pecho de forma que todos los parti- Se debe convocar a los participan-
cipantes y los facilitadores puedan tes media hora antes del inicio del
llamarse por sus nombres. taller.
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ndice Lminas

6. Inicio de los talleres 7. Reglas del dilogo
Se inicia el taller dando la bienvenida a Es necesario establecer las reglas antes
los participantes a cargo del capacita- de iniciar las actividades, a fin que stas
dor principal. se tomen en cuenta por los participantes
durante todo el desarrollo del taller.
Es conveniente que adems del capaci-
tador, digan algunas palabras de bien- El capacitador deber consensuar las
venida representantes de los sectores in- reglas del taller con los participantes.
volucrados en el taller (gobierno, em-
presas, indgenas, si es el caso). La Las principales reglas son:
bienvenida podra darla tambin una
autoridad presente, un funcionario del El capacitador da la palabra.
proyecto o de la institucin convocante.
El uso eficiente del tiempo.
La concentracin en el punto.
Algunos consejos para los men- El respeto mutuo.

sajes de bienvenida (para todos):
La confidencialidad.
Sea breve.
Indique a los participantes el La puntualidad.
marco en el que se desarrolla
esta actividad de capacitacin. No fumar en la sala.
Utilice los mismos trminos
empleados en el material que se Mantener los celulares en modo silencioso.
entregue a los participantes.
Destaque la importancia de la
presencia de los representantes
de los sectores y del buen nivel
de los participantes.
Exhorte a una participacin
entusiasta en todas las activi-
dades.
Convoque a un espritu de tra-
bajo de grupo y al compromiso
de asistir a todo el taller.
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ndice Lminas

8. Revisin de agenda, objetivos
y metodologa del taller
Es importante para los talleres hacer
Lea, punto por punto, la agenda que cons-
especial nfasis en:
ta en las carpetas de los participantes.
La puntualidad: ya que de lo contra-

No hace falta hacer una explicacin por-
rio fracasarn los ejercicios grupales.
menorizada de cada actividad, pero es
conveniente que aclare que algunos tr-
El respeto mutuo: hay que recordar
minos empleados en la agenda sern de-
que en estos talleres pueden encon-
tallados en el momento oportuno.
trarse personas que tienen posicio-
nes o intereses antagnicos en la vi-
Indique que la agenda es referencial y
da real o incluso que pueden cono-
flexible. Si algunos puntos requieren
cerse y tener conflictos personales
mayor o menor tiempo para ser com-
previos. Es importante recalcar que
prendidos o practicados, se harn las
el capacitador interrumpir a cual-
modificaciones del caso para beneficio
quier participante que se exprese de
de los participantes.
forma inapropiada.
Explique que al final del taller se realiza-
La confidencialidad: para no compro-
rn un examen escrito y una evaluacin
meter posiciones pblicas de las institu-
a fin de observar el aprovechamiento de
ciones representadas, el capacitador
los conocimientos impartidos y evaluar
propone que los participantes hagan
tambin a los instructores, capacitadores
un compromiso de confidencialidad
y organizadores del evento.
por el cual lo que se diga durante el ta-
ller es informacin que queda entre los
Recalque que la presencia de todos los
participantes y no se atribuir a ningu-
participantes debe ser completa (todos
na persona en particular.
los das) y puntual (a todas las horas)
para que el curso tenga xito, y por res-
peto a los dems participantes. Si es
Use la lmina de reglas de di- que alguien debe ausentarse en algn
logo del manual si no desea momento deber comunicarlo al capa-
escribirlas nuevamente en un citador y organizadores por anticipa-
papelgrafo (Lmina # 2). do, para realizar los correctivos corres-
pondientes al trabajo.
Finalmente explique que este es un taller

intenso, pero que habr los suficientes
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ndice Lminas

espacios de descanso y recesos para refinacin. Esto no ser casi nunca po-
que los participantes puedan relajarse. sible en una misma localidad, por
lo que hay que prever un recorrido de
visitas a varias locaciones.
9. Informacin por parte de los
Los capacitadores u organizadores
participantes debern contactar con anticipacin a
un experto o conocedor del tema de
El capacitador deber solicitar, previa- derechos indgenas y del Convenio
mente a la realizacin del taller, que los 169 de la OIT, para que haga una ex-
representantes principales de los secto- posicin al respecto y conteste las pre-
res (empresas e indgenas) traigan ma- guntas de los participantes.
pas, croquis o referencias sobre el terre-
no de la ubicacin de las actividades Mdulo 2
petroleras (pozos, ductos, campamen-
tos, reas de exploracin) y de la ubica-
Puesto que el Mdulo 2 requiere de
cin de comunidades indgenas (pobla-
experiencia en manejo de conflictos
dos, territorios adjudicados, zonas de
por parte del capacitador, podra ser
uso tradicional, etc.).
necesaria la presencia o asesora de
un experto en manejo de conflictos.
10. Especialistas en temas Su funcin no es la de facilitar sino de

asesorar a los facilitadores tanto en la
fase preparatoria del dilogo como
Mdulo 1 durante su desarrollo.
Se debern conseguir o contratar uno o Este experto debe tener experiencia y

ms especialistas en temas de la indus- conocimientos profundos de las tcni-
tria petrolera que den charlas principal- cas y metodologas de manejo de con-
mente sobre: origen del petrleo y gas, flictos y una comprensin cabal de
fases de la industria de hidrocarburos, Amrica Latina y sus especificidades.
modelos de contratacin, impacto am-
biental y social y reglamentacin sobre
compensacin y regalas. 11. Algunos ejercicios
Para las visitas de campo es conve-
de integracin grupal
niente seleccionar empresas e instala-
A continuacin se presentan algunos
ciones que puedan mostrar las distin-
ejercicios que se utilizan para que los
tas fases de la industria: exploracin,
participantes se presenten mutuamente y
perforacin, extraccin, transporte,
rompan el hielo, y para despertar a
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24
ndice Lminas

los participantes durante o luego de al- Lnea en el piso: se traza con cinta ad-
guna actividad muy cansada. hesiva una lnea en el piso. El facilitador
har una serie de preguntas que tengan
Bola de lana: los participantes estn dos opciones posibles, cada una corres-
sentados formando un crculo. El facili- pondiente a un lado de la lnea y pide
tador agarra una bola de lana, dice su a los participantes que se ubiquen del
nombre y a que se dedica y sin soltar la lado de la lnea correspondiente a la
punta le lanza la bola a otro participan- respuesta que ellos dan: a quines les
te situado al frente o cerca de l. Es- gusta despertarse temprano y a quines
ta a su vez se presenta y lanza la bola tarde, en la maana? Temprano de este la-
a cualquier otra persona. El proceso se do de la lnea y tarde de este otro lado.
repite las veces necesarias para que to-
dos hayan lanzado la bola de lana. Se pueden usar preguntas triviales como:
quines tienen zapatos negros y zapatos
Presentar al otro: se divide al grupo en cafs, quines estn casados o solteros,
parejas, escogidas al azar. Las parejas son ms altos o ms bajos que el capaci-
se van a distintos lugares y se presentan tador, suean mucho o poco, etc. Al final
mutuamente. Es importante que se lle- se establece una reflexin: en el grupo
gue a conocer a la pareja ms all de hay diversidad y coincidencias.
los datos obvios de nombre, profesin,
actividad, incluyendo algn dato o
ancdota personal. Despus se junta a
todo el grupo y cada integrante de la
pareja presenta a su pareja al grupo.
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25
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Esquema de arreglo de la sala de trabajo
ndice
1 Lmina ndice
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Lminas

Reglas del dilogo
Para mantener armona en la realizacin del taller,
acordamos cumplir las siguientes reglas:
El capacitador da la palabra.
El uso eficiente del tiempo.
La concentracin en el punto.
El respeto mutuo.
La confidencialidad.
La puntualidad.
No fumar en la sala.
Los celulares apagados.
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Lminas
Lmina 2
Ejercicios para los talleres
HERRAMIENTA / EJERCICIO / PARTICIPANTES /

HABILIDAD A APRENDER TIEMPO OBSERVACIONES
Colaboracin / Romper Losetas Cinta masking / grupos
el hielo / Ayuda mutua p 5 / e 10 / a 10 3 - 10 personas
Colaboracin para Hormigas y osos

Parejas / materiales
aumentar ganancia hormigueros preimpresos (tarjetas)
p 15 / e 20 / a 10
Colaboracin para Pulseadas Parejas y mesa
aumentar ganancia p 5 / e 10 / a 5
Colaboracin Precio del Banano 3 a 6 mesas / varios

y ganancia mutua p 30 / e 60 / a 60 sectores / materiales
preimpresos / proyector
9 puntos Individual en plenaria /

Pensar fuera del marco
hojas con instrucciones
y dibujo
Tros / hoja de 15
Escucha activa Tros de escucha elementos e/a.
p 10 / e 60 / a 20 Local con mltiples reas
pequeas
Conflictos Participantes Instrucciones previas al

Posiciones - Intereses Dos o grupos grupo / papelgrafo
p 15 / e 30 / a 30 por qu? para qu?
Procedimiento para la Tirotex 3 sectores (sin cambio

consulta previa p 1:30 / e 1:00 / a 30 de roles) en 3 grupos
Instrucciones para 5
La Nueva Purificante actores / instrucciones
Dilogo Negociacin p 60 / e 60 / a 30 confidenciales / grupos
mltiplos de 5 sectores
Dilogo Multipartes / Buck Oil en Gran Colombia Instrucciones impresas para

Manejo de Conflicto p 90 / e 60 / a 60 c/u. Salones o espacios
8 sectores para trabajos en grupo /
grupos mltiplos de 8
Duracin p = preparacin e instrucciones a participantes

e = ejecucin del ejercicio
a = anlisis ndice
3 Lmina ndice
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Lminas

SECCIN III
Mdulos
SECCIN III / Mdulo 0
Integracin
Integracin
Objetivos
El mdulo de integracin tiene por objetivos los
siguientes:
Intercambiar preocupaciones mutuas entre los tres
sectores.
Revisar los contenidos de la capacitacin futura y
los aspectos organizativos para la participacin
en la capacitacin.
Realizar una prctica de dilogo entre los tres
sectores.
Mtodo
El Mdulo 0 o de Integracin es una combinacin de
exposiciones por parte de los facilitadores respecto a los
contenidos de la capacitacin de los mdulos 1, 2 y 3, y
prcticas grupales de dilogo.
Nota metodolgica al capacitador

El capacitador deber solicitar, previamente a la realizacin
del taller, que los representantes principales de los sectores
(empresas e indgenas) traigan mapas, croquis o referencias
sobre el terreno de la ubicacin de las actividades petrole-
ras (pozos, ductos, campamentos, reas de exploracin) y
de la ubicacin de comunidades indgenas (poblados, terri-
torios adjudicados, zonas de uso tradicional, etc.).
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Agenda
Da Actividad Tiempo
1 Inscripcin de participantes y bienvenida 30 minutos
Revisin de agenda, objetivos y metodologa del taller 10 minutos
Reglas del dilogo 10 minutos
Explicacin general del proceso de capacitacin 20 minutos
Presentaciones y expectativas de los participantes 30-60 minutos
Explicacin de los contenidos de capacitacin

30 minutos
Mdulo 1: conocimiento mutuo
Receso 15 minutos
Afinamiento de los contenidos del Mdulo 1.

180 minutos
Trabajo grupal
2 Contenidos de los mdulos 2 y 3 60 minutos
Ejercicio de los vecinos 90 minutos
Ejercicio de dilogo: intercambio de roles 120 minutos
Planificacin operativa de mdulos 1 y 2 y compromisos

30 minutos
de los participantes
Evaluacin y clausura 30 minutos
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30
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Da 1
Actividad 1: Introduccin al taller
Encargado Materiales Tiempo

Capacitador principal Agenda 50 minutos
Papelgrafo
Marcadores
Objetivos
Romper el hielo.
Revisar de forma general el objetivo y contenidos
de los siguientes talleres de capacitacin.
Establecer las reglas para el buen desarrollo de la
capacitacin.
Se inicia el taller dando la bienvenida a los participantes.
Ver instrucciones precisas en la Seccin II de Orientaciones

a los capacitadores y al facilitador.
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ndice Lminas

Actividad 2: Explicacin general del proceso de capacitacin

Capacitador principal Papelgrafo 20 minutos
Marcadores
Objetivo
Revisar de forma general el objetivo y contenidos de
los talleres de capacitacin siguientes.
Descripcin
El capacitador deber hacer un resumen de los antecedentes y objetivos del proyec-
to. Hacer un resumen de lo que se espera y no se espera ejecutar en la capacitacin,
sobre todo en dos aspectos:
Capacitacin formal, en la cual exper- Educacin mutua, capacitacin de

tos hablarn sobre ciertos temas: OIT unos a los otros: las compaas petro-
169, temas tcnicos, reglas internacio- leras van a hablar de su industria,
nales, en forma de charla o conferencia. romper estereotipos, conocer ms del
sector indgena, los indgenas habla-
rn sobre sus preocupaciones y los fa-
cilitadores ayudarn a discutir hacia
dnde se quiere llegar.
ndice
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ndice Lminas

El capacitador deber explicar algunos principios de este proceso de capacitacin:
Qu se espera de esta capacitacin?

Entendimiento mutuo (entender quin es quin).
Llevar ms adelante un dilogo y desarrollar la capacidad de dialogar.
Un intercambio: no se trata solo de conferencias.
Promover la capacidad de escuchar y dialogar para llegar a consensos.
Qu NO se espera de esta capacitacin?

NO se propone convertir a los indgenas en tcnicos petroleros, ni a los empresa-
rios en tcnicos indigenistas; a travs del entendimiento mutuo tendrn la base de
informacin para poder dialogar con un nivel de mayor de profundidad.
NO es una negociacin.
NO supone convencer a nadie de nada, sino poder entenderse mutuamente.
El equipo tcnico no tiene intereses en juego en el dilogo. S tiene inters que ha-
ya capacidad de dialogar; as como en crear un espacio en el que la gente
hable de lo que piensa, dentro de un clima de confianza.
Otros aspectos de esta capacitacin

La no-atribucin (se explic en las reglas del dilogo).
Que se tenga la libertad de hablar y conversar con franqueza.
Existen relaciones tensas que se espera relajar.
Al manejar conflictos, se buscan mecanismos para acercar a los participantes entre s.
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ndice Lminas

Actividad 3: Presentacin y expectativas de los participantes

Capacitador principal Anotador De 30 a 60 minutos
Papelgrafo
Marcadores
Objetivos
Conocer los perfiles y expectativas de los participan-
tes para el desarrollo del taller.
Descripcin
El capacitador pedir a cada uno de (Este mtodo toma ms tiempo pero es
los participantes que en orden se ms efectivo para romper tensiones en
presente, diciendo lo siguiente: un grupo en el cual las personas se co-
nocen poco entre s).
Nombre;
Organizacin, empresa o institu- El anotador deber registrar en el
cin a la que pertenece; papelgrafo (sin anotar el nombre
Por qu y para qu est en este taller?; de la persona) lo que los participan-
Qu espera obtener al final del taller? tes manifiestan como expectativas
del taller (por qu y para qu est
en este taller? y qu espera obtener
Otra alternativa es pedir que los parti- al final del taller?). El anotador debe-
cipantes se junten en parejas y que r hacer un resumen de lo dicho por
mutuamente se intercambien la infor- cada persona en frases cortas de
macin anterior. Luego en plenaria cada cuatro o cinco palabras, con letra
participante presentar a su pareja. clara y visible.
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Actividad 4: Explicacin de los contenidos de capacitacin.
Mdulo 2: conocimiento mutuo

Capacitador principal Anotador 30 minutos
Lminas del Mdulo 1
(Lminas # 4-8)
Objetivos
Explicar los contenidos del taller de capacitacin, as
como desarrollar el conocimiento mutuo.
Descripcin
El capacitador explicar los conte- Luego de terminada la explicacin
nidos de las lminas # 4-8. del contenido del mdulo, el capaci-
tador abrir una sesin de preguntas
Las lminas tambin debern foto- y aclaraciones.
copiarse y entregarse a los partici-
pantes dentro de sus carpetas o an- Las preguntas y aclaraciones de los
tes de hacer la explicacin de cada participantes deben ser registradas
mdulo. por el anotador ya que servirn pa-
ra mejorar los contenidos del mdu-
El capacitador deber hacer una lo, as como la forma de dictarlo.
breve ampliacin de lo que consta
en la lmina. Se deber terminar de explicar el
contenido total del mdulo antes de
pasar a una sesin de preguntas y
aclaraciones.
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ndice Lminas

Actividad 5: Afinamiento de los contenidos del mdulo conocimiento mutuo

Capacitador principal Papelgrafos TOTAL 180 minutos:
2 Asistentes Marcadores Trabajo de grupos 150 minutos
Lmina # 8 Plenaria 30 a 60 minutos
Objetivos
Conocer los temas principales que los participantes
de cada sector plantean y desean conocer durante
el Mdulo 1, para mejorar el conocimiento mutuo.
Descripcin
Paso 1: Trabajo de grupos 150
Se pide a los participantes dividirse Qu problemas o necesidades es-

en grupos correspondientes a cada pecficas de capacitacin tienen?
uno de los sectores. Es decir, cada
grupo corresponde a un sector. Los participantes deben trabajar en
lo posible en salas o reas distintas
A cada grupo se le pide que contes- para que sus discusiones no inte-
te tres preguntas: (Lmina # 8) rrumpan o estorben el trabajo de los
dems grupos.
Qu queremos saber de los otros
dos sectores? A cada grupo debe proversele de
Qu queremos explicar de noso- un papelgrafo, papel suficiente y
tros a los otros sectores? marcadores gruesos.
ndice
36
ndice Lminas

Cada grupo deber nombrar un re- con los grupos para aclarar dudas
lator que har la presentacin del sobre el procedimiento, el objetivo
resultado del trabajo del grupo en del ejercicio o en algunos casos pa-
la plenaria. ra ayudar a organizar las ideas.
Un capacitador debe acompaar a El capacitador debe tener en cuenta

cada grupo y ayudar a guiar las dis- y explicar a los grupos que no se
cusiones sin perder de vista el obje- trata de ponerse de acuerdo o ne-
tivo del trabajo grupal. En caso que gociar cules temas deben ir o no.
no existan 3 capacitadores, deber
haber al menos dos asistentes del Todas las ideas surgidas de los secto-
capacitador. El capacitador princi- res debern tomarse en cuenta. Sin
pal deber recorrer los grupos para embargo, es conveniente que haya
asesorarlos por turnos. un debate al interior de cada grupo
para ponerse de acuerdo en los te-
De todos los temas surgidos cada mas ms importantes y prioritarios.
grupo debe priorizar al inicio de su
lista los ms importantes. Los relatores de cada grupo debe-
rn haber copiado en el papelgra-
Durante el ejercicio es conveniente fo los temas prioritarios definidos en
que el o los capacitadores trabajen el trabajo grupal.
Paso 3: Plenaria de exposicin del trabajo 30 - 60
Los relatores expondrn en plenaria zones para incluir o priorizar un de-

los resultados y la priorizacin de te- terminado tema y asegurarse que lo
mas y explicarn por qu esos tre- expuesto por el relator sea fiel al tra-
mas son prioritarios para el grupo. bajo del grupo.
Si hubo discusin en el grupo sobre al- Para asegurar el acuerdo sobre los te-
gn tema, podra ser conveniente que mas, el capacitador puede hacer pre-
algunos miembros del grupo hagan guntas aclaratorias o sugerir que quien
las aclaraciones correspondientes. tenga dudas las plantee en plenaria.
La presentacin tambin podra ser Luego de las exposiciones los capa-

grupal o a travs de varios relatores. citadores debern elaborar listados
de temas para la capacitacin del
El capacitador debe asegurarse que Mdulo 1 sobre la base de las res-
no quedan dudas en cuanto a las ra- puestas de cada grupo.
ndice
37
ndice Lminas

Da 2
Actividad 6: Explicacin de los contenidos de capacitacin

Mdulo 2: Relaciones constructivas
Mdulo 3: Capacitacin de facilitadores

Capacitador principal Lminas # 9-17 del Mdulo 60 minutos
2y3
Papelgrafo
Marcadores
Objetivos
Conocer los temas principales del Mdulo 2: Relacio-
nes constructivas y 3: Capacitacin de Facilitadrores.
Descripcin
El capacitador explicar los conteni- Las preguntas y aclaraciones de los
dos de las lminas # 9-17. participantes deben ser registradas
por el anotador ya que servirn pa-
Las lminas tambin debern fotoco-
ra mejorar los contenidos del mdu-
piarse y entregarse a los participantes
lo, as como la forma de dictarlo.
dentro de sus carpetas o antes de ha-
cer la explicacin de cada mdulo. Luego de terminada la explicacin
del contenido del mdulo, el capaci-
Se deber hacer una breve amplia-
tador abrir una sesin de preguntas
cin de lo que consta en la lmina.
y aclaraciones.
Es preferible terminar de explicar el contenido total del

Sugerencia mdulo antes de pasar a una seccin de preguntras y
aclaraciones.
ndice
38
ndice Lminas

Actividad 7: Ejercicio de los vecinos

Capacitador principal Mapas petroleros y de ubi- 90 minutos
cacin de comunidades
Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Intercambiar entre los participantes informacin mu-
tua sobre la ubicacin de las actividades petroleras
y las comunidades indgenas.
Descripcin
Se deben colocar los mapas trados por Luego se pide a los representantes de
los participantes o conseguidos por el las comunidades o grupos indgenas
capacitador al frente de la audiencia, que expliquen la ubicacin de sus co-
en soportes de rotafolio, pizarrones o munidades, territorios o asentamientos.
la pared, segn las facilidades. El capacitador ayudar a las diferentes
Se pide a una autoridad del gobierno partes a identificar qu empresas o qu
(mejor si es una autoridad de hidrocar- reas de operacin, estn superpuestas
buros y otra de lo ambiental) que expli- o cercanas a cules comunidades, asen-
quen en general la ubicacin de las ac- tamientos o territorios indgenas.
tividades hidrocarburferas en la zona. Se puede preparar un cuadro de su-
Se pide a los representantes de la(s) perposiciones entre las reas de
empresa(s) que hagan una presenta- operacin con las reas indgenas a
cin de la ubicacin de sus actividades fin de obtener una imagen ms clara
hidrocarburferas. y visual.
ndice
39
ndice Lminas

Recuerde que el objetivo de este ejercicio es que los actores se identifiquen mutuamente
y encuentren quines son vecinos de quines, como un primer paso de acercamiento
hacia el dilogo.
No es prioritario que se discutan a fondo los problemas mutuos, que se pueden encon-
trar en las reas donde se superpone la presencia de ambos, ya que en este mdulo
no hay tiempo para ello, ni se han dado las herramientas de dilogo suficientes.
Se puede preparar un cuadro de superposiciones entre las reas de operacin con
aquellas de los indgenas a fin de obtener una imagen ms clara y visual.
Sugerencias Es recomendable anticipar a los representantes de los sectores

seleccionados que se preparen con anticipacin al taller, para
dar las explicaciones, a fin de que stas puedan ser ms claras
y precisas.
Es recomendable tambin hacer fotocopias de los mapas presen-
tados para repartirlas a los participantes (en formato pequeo
preferiblemente).
ndice
40
ndice Lminas

Actividad 8: Ejercicio de dilogo

Capacitador principal Lminas # 18 Total 120 minutos:
y dos asistentes (consulta previa) Preparacin 30 minutos
Papelgrafo Representacin 30 minutos
Marcadores Anlisis 60 minutos
Objetivos
Ejemplificar la forma en que se realizarn los ejercicios
prcticos. Prctica de dilogo tripartito.
Descripcin
El facilitador leer el caso (lmina #18) El sector indgena actuar en el pa-
y verificar preguntas al respecto. pel del gobierno.
El sector gobierno actuar en el
Los participantes se dividirn en gru-
pos que representen a cada sector papel de empresa.
para preparar su estrategia para la Los participantes realizarn un "dra-
reunin. ma" simulando la reunin que ha si-
Los participantes no representarn a do convocada por el gobierno.
su propio sector sino que intercam- Luego de la representacin se realizar
biarn roles, es decir: una plenaria, en la cual se analizarn
El sector empresa actuar en el pa- los criterios para promover dilogos
pel de los indgenas. constructivos entre los sectores.
Sugerencias Puede ser conveniente realizar con los participantes un cuadro

de actividades o proceso ptimo que los actores consideran
como la secuencia ideal de pasos a seguir para prevenir un con-
flicto como el planteado en el caso.
Este cuadro debera ayudar a visualizar cules son los puntos
de desacuerdo y que generan conflicto en el procedimiento. No
es necesariamente un proceso de negociacin pero s una bs-
queda de consensos basada en el aprendizaje del ejercicio.
ndice
41
ndice Lminas

Actividad 9: Planificacin de los Mdulos 1 y 2

Marcadores
Objetivo
Planificar las fechas, disponibilidad, representacin y
logstica para los mdulos 1 y 2: Conocimiento Mutuo
y Relaciones Constructivas.
Descripcin
El equipo de capacitacin deber pre- fechas y lugares donde realizar la
parar de antemano la planificacin pa- capacitacin.
ra la ejecucin de los mdulos 1 y 2.
Se debe comunicar a los participan-
Se presentar a los participantes las tes que los arreglos logsticos y de in-
ideas preparadas por el equipo. vitaciones se harn con suficiente
tiempo de antelacin (al menos entre
Se abrir una plenaria para discutir
15 y 30 das antes).
con los participantes las opciones de
Sugerencia Se sugiere que los participantes de los Mdulos 1 y 2 sean los mis-
mos que han asistido al Mdulo 0. Si esto no es posible, al menos
los participantes del Mdulo 1 y Mdulo 2 deben ser los mismos,
ya que en caso contrario la capacitacin ser incompleta.
Nota: Esta actividad es necesaria solo si se tiene preparado de antemano un esquema

de fechas y logstica para los Mdulos 1 y 2. En caso contrario esta planificacin se
puede hacer conocer a los participantes posteriormente. En caso de no tener previsto
ejecutar los Mdulos 1 y 2, este paso se debe omitir.
ndice
42
ndice Lminas

Actividad 10: Evaluacin y cierre

Capacitador principal Formatos de evaluacin 30 minutos
o ayudantes. Separata # 17
Fotocopias para
los participantes
Objetivo
Evaluar el grado de satisfaccin y resultados del taller.
Evaluacin del taller 15
Descripcin
Entregue a los participantes el formu- medir el grado de satisfaccin de los
lario de evaluacin cuyo modelo se participantes sobre el taller y que
adjunta (separata # 17). ayuda a planificar de mejor manera
los futuros talleres.
Explique que la evaluacin es anni-
ma y no se califica. El tiempo promedio para llenar la
evaluacin es de 10 minutos.
El capacitador debe explicar a los par-
ticipantes que la evaluacin permite
Cierre del taller 15
Es conveniente pedir que algunos participantes destacados tomen la palabra para

dar sus impresiones finales sobre el taller y para establecer su cierre.
ndice
43
ndice Lminas

Contenidos
Tema 1
Organizaciones indgenas
Informacin sobre organizaciones

indgenas (histrica y organizativa).
Perspectivas polticas del sector ind-

gena con relacin al tema de los hi-
drocarburos.
Relaciones y acuerdos entre las or-

ganizaciones indgenas locales, re-
gionales, internacionales, el estado,
y el sector privado.
El territorio en relacin con las activi-

dades petroleras: perspectivas ind-
genas, conceptos de territorio, expe-
riencias prcticas.
ndice
4 Lmina ndice
44
Lminas

Contenidos
Tema 2
Industria hidrocarburfera:
Estructura y funcionamiento
Fases y tecnologa del proceso

hidrocarburfero.
Estructura y funcionamiento de las

empresas petroleras nacionales en el
pas.
Estructura y funcionamiento de las

empresas petroleras transnacionales
y el mercado internacional.
Relaciones y contratos entre entida-

des estatales y empresas petroleras
internacionales y nacionales.
Estndares ambientales y sociales:

situacin actual.
ndice
ndice
45
Lminas
Lmina 5
Contenidos
Tema 3
Administracin pblica petrolera
Normas legales, el Estado y el sector

petrolero: prcticas oficiales e informales.
Roles y responsabilidades del Estado y de

la industria: procesos y mecanismos.
Compensacin.
ndice
6 Lmina ndice
46
Lminas

Contenidos
Tema 4
Normas nacionales e internacionales
Territorio y actividades petroleras:

leyes internacionales (OIT 169
y otras).
Normas internacionales, nacionales

y locales: vinculacin y experien-
cias prcticas.
ndice
ndice
47
Lminas
Lmina 7
Contenidos
Actividad de planificacin del Mdulo 1
Trabajo en grupo por sector
Qu queremos saber de los otros

sectores?
Qu queremos que los otros

sectores sepan de nosotros?
Cada sector o grupo har listas de preguntas

y puntos importantes para los dems sectores.
Favor sealar los puntos que sean prioritarios

para su sector o institucin.
ndice
8 Lmina ndice
48
Lminas

Contenidos
Conflictos
Conflictos no manejables
Delitos o infracciones tratadas por

la justicia regular.
Disputas constitucionales.
Solucin ms comn: Ir a la corte u otro uso de

la ley formal.
Resultado general: Acciones a corto plazo, pero

(demora) resultados a largo plazo.
ndice
ndice
49
Lminas
Lmina 9
Contenidos
Conflictos manejables
1. Desacuerdos.
2. Malos entendidos.
3. Desentendidos.
4. Ausencia de entendimiento mutuo.
5. Diputas distributivas.
a) Distribucin de tierras.
b) Establecimiento de estndares.
c) Ubicacin de instalaciones nuevas.
d) Uso de recursos naturales.
Solucin recomendada: Dilogo y/o negociacin.
Resultado general: Poco avance a corto plazo, pero

acuerdos aceptados mutuamente y cumplimiento.
ndice
10 Lmina ndice Lminas

50
Contenidos
Qu hacer frente al conflicto?
Formas de manejo
1. Ceder.
2. Confrontar.
3. Dialogar y/o negociar.
ndice
ndice
51
Lminas
Lmina 11
Contenidos
Tcnicas para manejar conflictos
1. Arbitraje.
Un rbitro independiente decide.
2. Mediacin.
Un tercero independiente trabaja con
los interesados por separado o juntos
para buscar una solucin de acepta-
cin mutua.
3. Facilitacin.
Un tercero independiente trata de
ayudar a los interesados a llegar a un
acuerdo, o simplemente controla el
dilogo.
ndice
12 Lmina ndice
52
Lminas

Contenidos
Preparacin para un dilogo
Establecer el anlisis.
Sistematizar el anlisis.
Establecer los temas.
Definir las prioridades.
Buscar las dificultades.
Imaginar las oportunidades.
Establecer el plan de accin.
ndice
ndice
53
Lminas
Lmina 13
Contenidos
Elementos para analizar antes de

un dilogo y/o una negociacin
Qu tipo de conflicto es, a partir de
lo expresado por los actores?
Grupos involucrados o interesados?
Actores individuales?
Intereses?
Preocupaciones?
Temores?
Necesidades?
Diferencias culturales?
Relaciones de poder y autoridad?
Informacin?
Niveles de conocimiento mutuo?
Capacidad de informar?
ndice
14 Lmina ndice
54
Lminas

Contenidos
Los acuerdos: Elementos bsicos

algunos compromisos NO SON acuerdos mutuos y voluntarios
Acuerdos simples y rpidos: insegu-

ros, y protegen menos a los intereses
de los menos poderosos.
1. Litigacin.
2. Coercin.
3. Falta de informacin.
4. Incumplimiento.
5. Posibilidad negativa: empezar el

conflicto de nuevo.
Acuerdos de aceptacin mutua:

ms seguros, con modificacin
continua y flexibilidad.
ndice
ndice
55
Lminas
Lmina 15
Contenidos
Capacitacin para facilitadores
La facilitacin: arte o ciencia?

Caractersticas y cualidades del fa-
cilitador.
Tcnicas de facilitacin.
Herramientas del facilitador.
Metodologa de facilitacin en con-
flictos socio ambientales.
Proceso de la facilitacin.
Pasos metodolgicos de la facilita-
cin de procesos sobre hidrocarbu-
ros y territorios indgenas.
El dilogo: elementos, formas, obje-
tivos, tipos, actores.
Organizacin de procesos de di-
logo: metodologa.
El dilogo sobre temas de desarro-
llo sostenible.
Dilogo sobre hidrocarburos y na-
cionalidades indgenas: caractersti-
cas especiales, casos.
Organizacin del dilogo: pasos,
preparacin, ejecucin, seguimiento.
ndice
16 Lmina ndice
56
Lminas

Contenidos
Tcnicas y herramientas
para el manejo de conflictos
El conflicto: definiciones, tipos, orge-

nes, caractersticas, proceso, formas
de manejo.
Los conflictos sobre temas del desarro-

llo sostenible: Qu es el desarrollo
sostenible? Es posible alcanzarlo?
Conflictos sobre el uso de los recursos
naturales.
Conflictos sobre hidrocarburos.
ndice
ndice Lminas
Lmina 17
57
Ejercicio de dilogo tripartito
y conocimiento mutuo
Objetivos
Establecer un conocimiento mutuo entre los sectores.
Poner en prctica las herramientas de dilogo.
Antecedentes
La empresa Pozos Profundos (PP) tiene un contrato de aso-

ciacin con la empresa nacional de petrleos para la explo-
racin en el bloque 99.
En la regin donde est ubicado el bloque viven las comuni-
dades indgenas de Ro Verde agrupadas en la Organiza-
cin de Pueblos Indgenas de Ro Verde (OPIRVE).
Los indgenas tienen un territorio adjudicado y ahora estn
buscando reconocimiento de su territorio ancestral.
Antes de empezar sus actividades, la empresa PP asegura que
ha conversado con las autoridades indgenas de la comuni-
dad Puerto Lindo (miembro de OPIRVE) y que ha obtenido
su permiso para iniciar los trabajos.
Los dirigentes de OPIRVE cuestionan la legitimidad de esa
consulta.
OPIRVE (incluyendo un dirigente de Puerto Lindo) ha acudido
a las autoridades gubernamentales para cuestionar la situa-
cin de la concesin a la empresa PP.
Algunas autoridades del gobierno convocan una reunin
entre los representantes de la organizacin indgena, la em-
presa y los funcionarios gubernamentales.
Cada sector se prepara para una reunin a las 10h00.
ndice
18 Lmina ndice
58
Lminas

Conocimiento
Mutuo
Conocimiento mutuo
Objetivos
Conocer la realidad de cada sector y discutir las
percepciones que cada uno tiene sobre los otros.
Conocer los instrumentos que estructuran las rela-
ciones entre actores, como la legislacin vigente,
las prcticas locales y las polticas institucionales,
empresariales e indgenas.
Mtodo
Conferencias, visitas de campo y trabajo grupal
Este es un taller terico-prctico. La mitad del taller con-
sistir en presentaciones y plenarias de discusin sobre la
realidad de cada sector participante. La otra mitad se
dedicar a visitas de campo y a trabajo de grupos. Los
contenidos tericos sern reforzados por materiales de
lectura y por la explicacin en el campo.
Nota sobre el lugar de realizacin del Mdulo 1

Para la visita de campo, es conveniente condiciones de acceso son limitadas, se re-
realizar el taller en una localidad cercana comienda la presentacin de un vdeo,
a dichas instalaciones. acompaado de charlas explicativas sobre
Una alternativa es que el taller se efecte la industria hidrocarburfera, preferiblemen-
en algn centro de operaciones permanente ANTES del taller, especialmente dirigido
te de alguna de las empresas (Central a los representantes indgenas.
Production Facilities o CPFs). Ver las instrucciones y recomendaciones
Si se considera no realizar el taller en para la visita en la actividad nmero 8 del
instalaciones hidrocarburficas o si las taller.
ndice
59
ndice Lminas

Agenda
Da Actividad Tiempo
1 Bienvenida, revisin de agenda y puntos acordados
60 minutos
en el primer evento
Explicacin del Mdulo 1 20 minutos
Presentacin y expectativas de los participantes 60 minutos
Presentaciones sobre la industria hidrocarburfera 240 minutos
Presentaciones sobre las empresas hidrocarburferas 60 minutos
2 Presentaciones del Estado 60 minutos
Presentaciones de los pueblos y comunidades indgenas 120 minutos
Plenaria sobre visiones de los sectores 240 minutos
3 Visitas de campo a instalaciones hidrocarburferas Da completo
4 Presentacin del convenio 169 de la OIT y consulta previa 60-120 min.
Ejercicio sobre el proceso de consulta previa 360 minutos
5 Plenaria final 60-120 min.
Examen escrito 120 minutos
Evaluacin 10 minutos
Planificacin operativa del Mdulo 2 30 minutos
ndice
60
ndice Lminas

Da 1

Marcadores
Objetivos
Romper el hielo.
del mdulo.
Establecer las reglas para el buen desarrollo
de la capacitacin.
Nota
Para las actividades de la introduccin favor revisar
las orientaciones de la seccin II.
1.1. Revisin de lo acordado en el Mdulo Integracin

20
y contenidos del Mdulo Conocimiento Mutuo
El capacitador explicar y recordar a los participantes lo que se acord en el Mdulo in-

tegracin y expondr brevemente en lo que consiste este taller. Un modelo de explicacin
podra basarse en lo siguiente:
ndice
61
ndice Lminas

Mdulo 1: Conocimiento mutuo de los procedimientos administrativos y metodo-
actores y los instrumentos de la relacin. logas de trabajo participativo. Una vez
identificados y reconocidos los sectores,
Qu es el Mdulo 1? En el mdulo de corresponde una introduccin a este uni-
integracin se lo haba identificado as: verso que forma el contexto formal de las
relaciones, es decir, la institucionalidad y
Las relaciones entre los tres sectores estn, ciertas herramientas prcticas que hacen
en general, caracterizadas por percepcio- sostenible al tema petrleo-desarrollo.
nes mutuas estereotipadas, a veces prejui-
ciosas, lo que constituye la primera ba- En ese marco, este taller tiene como pro-
rrera para el establecimiento de relacio- psito ayudar a crear una cultura de
nes constructivas. En consecuencia, la paz a travs del dilogo permanente,
capacitacin debe comenzar con el es- que lleve hacia un desarrollo sostenible.
clarecimiento de las percepciones que Siendo la comprensin mutua requisito
cada sector tiene sobre el otro a travs necesario para cualquier forma de di-
del conocimiento profundo de la reali- logo, los primeros pasos estarn orien-
dad de cada uno. tados a conseguir entendimientos mu-
tuos a travs de una capacitacin que
Existe una multitud de instrumentos que combine lo pedaggico con el compro-
estructuran las relaciones entre los secto- miso activo de todos los participantes.
res. Estos incluyen normas jurdicas,
ndice
62
ndice Lminas

Actividad 2: Presentacin y expectativas de los participantes

Anotador Marcadores
Objetivo
Establecer el conocimiento sobre las expectativas de
los participantes para el desarrollo del taller.
Descripcin
Pedir a cada uno de los participantes pareja. (Este mtodo toma ms tiempo
que en orden se presente diciendo: pero es ms efectivo para romper ten-
Nombre. siones en un grupo en el cual las perso-
Organizacin, empresa o institu- nas se conocen poco entre s).
cin a la que pertenece.
Por qu y para qu est en este El anotador deber registrar en el pape-
taller? lgrafo (sin anotar el nombre de la per-
Qu espera obtener al final del sona) lo que los participantes manifies-
taller? tan como expectativas del taller (por
qu y para qu est en este taller? y
Otra alternativa es pedir que los par- qu espera obtener al final del taller?).
ticipantes se junten en parejas y que El anotador deber hacer un resumen
mutuamente se intercambien la infor- de lo dicho por cada persona en frases
macin anterior. Luego en plenaria cortas de cuatro o cinco palabras, con
cada participante presentar a su letra clara y visible.
ndice
63
ndice Lminas

Nota
Esta actividad ya fue realizada en el Mdulo de Integracin. Sin embargo,
es importante hacerla si es que los participantes de este taller son mayoritaria-
mente diferentes de los del Mdulo de Integracin. Si es que la gran mayora
de participantes son los mismos, esta actividad puede omitirse.
Sugerencias para la seleccin y presentacin de las exposiciones

Es importante que se conozca proyector, diapositivas, presentaciones
antes del taller los contenidos de Power Point, vdeos o grficos e ilus-
que los conferencistas dictarn, a traciones.
fin de verificar si es que cumplen La presentacin de cada tema debe ha-
con los objetivos de aprendizaje cerse en bloques de 20 minutos de expli-
establecidos. cacin ms 10 minutos de preguntas y
Es conveniente utilizar todas las respuestas, a fin de no cansar excesiva-
ayudas audiovisuales necesarias mente a los participantes. Cada tres pre-
para la mejor comprensin de sentaciones deber hacerse un receso
los temas, como lminas en retro- de 15 minutos.
ndice
64
ndice Lminas

Actividad 3: Historia y presentaciones tcnicas sobre
la industria hidrocarburfera

Conferencistas Lminas de contenidos, 240 minutos en total:
seleccionados presentaciones en Power 2 bloques de 120
Anotador Point, mapas, cuadros, etc., minutos separados
segn sea apropiado. por el almuerzo
Data show, Retroproyector, (90 minutos)
TV, Proyector de diapositivas.
Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Conocer las caractersticas de los hidrocarburos, de
la industria hidrocarburfera y de las caractersticas y
regulaciones generales de la industria.
Descripcin
El equipo de capacitadores selecciona- Los temas de las conferencias sern los
r e invitar a un grupo de expertos en siguientes:
los temas de la industria hidrocarbur-
fera para que dicten las charlas corres- El petrleo y el gas: Qu son,de
pondientes sobre los temas generales dnde provienen?
de hidrocarburos y su industria. Historia de la industria hidrocarburfera.
Cmo se realiza la exploracin de
Estos expertos podran ser tambin hidrocarburos?
algunos de los propios participantes Transporte y refinacin de hidrocarburos.
del taller provenientes del sector Contratacin petrolera.
gubernamental o empresarial. Explicacin de la regala petrolera.
ndice
65
ndice Lminas

Actividad 4: Presentaciones de las empresas de la industria
hidrocarburfera

Conferencistas Lminas de contenidos, 60 minutos
seleccionados presentaciones en Power Point,
Anotador mapas, cuadros, etc.,
segn sea apropiado.
Data show, Retroproyector, TV,
Proyector de diapositivas.
Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Conocer las caractersticas de operacin de las em-
presas petroleras que operan en la regin, de acto-
res considerados para el dilogo y de sus relaciones
con las comunidades y el gobierno.
Descripcin
Pedir a los representantes de las em- Los temas de las conferencias sern los
presas participantes en el taller que siguientes:
hagan una explicacin de sus carac-
tersticas principales, polticas sobre Modelos de contratacin petrolera; ti-
relaciones comunitarias y relaciones pos de contratos.
con el Estado. Inversin empresarial: cmo se reparte?
Rentabilidad empresarial: cmo hace
El equipo de capacitadores podr negocio la empresa?
invitar a un experto sobre los temas Polticas empresariales de HSE.
de empresa hidrocarburfera, en ca- Polticas comunitarias especficas.
so que no haya en el taller ningn Relaciones de la industria con el Estado
participante con el suficiente conoci- y con las otras empresas.
miento al respecto.
ndice
66
ndice Lminas

Da 2
Actividad 5: Presentaciones del Estado

Conferencistas seleccionados Lminas de contenidos, 60 minutos
Anotador presentaciones en Power
Point, mapas, cuadros, etc.,
segn sea apropiado.
Data show, Retroproyector,
TV, Proyector de diapositivas.
Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Conocer el papel, las competencias y las polticas
del Estado con relacin a los hidrocarburos.
Descripcin
Pedir a los representantes del Estado Los temas de las conferencias sern los
que participan del taller que hagan siguientes:
una explicacin del papel, compe-
tencias y polticas con relacin a los El Estado como ente regulador:
hidrocarburos. qu, cmo y con quin?
Instancias de control e instancias de
El equipo de capacitadores invitar regulacin.
a un analista del rol estatal para Polticas ambientales, econmicas e in-
complementar aquellas reas de co- dgenas con relacin a hidrocarburos.
nocimiento sobre el Estado que no reas protegidas, territorios indge-
existan entre los participantes. nas y bloques petroleros: la perspec-
tiva estatal.
ndice
67
ndice Lminas

Actividad 6: Presentaciones de los pueblos y comunidades indgenas

Conferencistas Lminas de contenidos, 120 minutos
seleccionados presentaciones en Power Point, mapas, en total
Anotador cuadros, etc., segn sea apropiado. Receso
Data show, Retroproyector, TV, intermedio
Proyector de diapositivas. de 20 minutos
Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Conocer las caractersticas de los pueblos y comuni-
dades indgenas participantes, as como sus percep-
ciones sobre la industria de hidrocarburos.
Descripcin
Pedir a los representantes de los pue- Los temas de las conferencias sern los
blos y comunidades indgenas que siguientes:
participan del taller que hagan una
explicacin de sus caractersticas Pueblos y comunidades indgenas:
principales, su estructura comunita- quines somos?
ria, sus formas de organizacin in- Cosmovisin de los pueblos indgenas
terna y su percepcin con relacin a y relacin con los recursos naturales.
la industria de hidrocarburos. Organizacin indgena.
Explicacin de mapa de comunida-
El equipo de capacitadores podr des (local, regional o nacional).
invitar a un experto en temas indge- Polticas de las organizaciones ind-
nas para complementar la propia vi- genas en torno a los hidrocarburos.
sin de los participantes (especial- Relaciones y acuerdos entre las orga-
mente sino hay una gran diversidad nizaciones indgenas locales, regiona-
entre los participantes indgenas, a les, nacionales e internacionales.
fin de poder promover ejemplos y Concepto de territorio en relacin con
comparaciones). las actividades hidrocarburferas.
ndice
68
ndice Lminas

Actividad 7: Plenaria de discusin sobre las visiones
de los sectores

Capacitador principal Papelgrafo 240 minutos en total con
Marcadores receso de 15 minutos
Objetivo
Discutir las visiones de cada uno de los sectores
participantes.
Descripcin
Iniciar una plenaria con la pregunta (y entre quines), y cules son sus
qu aspectos de las visiones de los problemas (y entre quines).
sectores son compartidos y cules El capacitador har hincapi en que
son divergentes? esta plenaria no es para RESOLVER
El objetivo de esta plenaria es en lo po- los problemas inmediatamente sino
sible registrar, sobre la base de toda la para identificarlos claramente.
informacin que se ha recibido, aque- Es conveniente hacer dos listas en
llos temas sobre los cuales no hay mados papelgrafos: uno con temas en
yor desacuerdo o inclusive sobre los acuerdo, y otro en desacuerdo, y jun-
cuales se evidencian posiciones e inte- to a cada tema escribir una frase
reses compartidos, y aquellos que consensuada que describa concisa-
muestran mayor conflictividad. mente el tema.
Si bien el facilitador deber promo- El capacitador explicar a los partici-
ver el debate, no es objetivo buscar pantes que estos listados de temas se-
soluciones inmediatas a los proble- rn la gua para las discusiones del
mas, sino ms bien poder definir con resto del taller y para los ejercicios a
claridad en qu S estn de acuerdo realizarse.
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69
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Da 3
Actividad 8: Visita de campo a instalaciones hidrocarburferas

Capacitador y personal Informacin y documentos sobre Da completo
de las instalaciones las instalaciones, si estuvieran
Anotador disponibles.
Equipo de campo y seguridad
provisto por los representantes
de las instalaciones.
Objetivo
Conocer en el campo los procedimientos e instala-
ciones de operacin hidrocarburfera.
Descripcin
Se realizar una visita de campo a de una o ms empresas de hidrocar-
instalaciones u operaciones hidro- buros que operan cerca de donde se
carburferas, con explicaciones tc- realizar el taller.
nicas sobre lo que se observa.
Debe tomarse en cuenta el tiempo
Se promover la realizacin de pre- requerido para llegar, visitar y dialo-
guntas y discusiones en lo posible gar sobre lo visto. Hay que conside-
durante el recorrido. rar especialmente que si los repre-
sentantes indgenas no han visto nunca
Con anticipacin al taller, el equipo
una instalacin hidrocarburfera, las
de capacitadores y organizadores
explicaciones deben hacerse de la
deber contactar a representantes
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70
ndice Lminas

forma ms fcil pero completa posi- El personal de las empresas que
ble, a fin de no dejar lagunas de acompae al grupo deber preferi-
informacin o malos entendidos sobre blemente no solo conocer los temas
el proceso. tcnicos sino tambin la parte social
y ambiental.
Es conveniente que los capacitadores
discutan con los representantes de las Se recomienda que haya personal
empresas lo que se ver exactamente de HSE, adems de los tcnicos de
en el campo, lo que se podr recorrer operacin.
y en cunto tiempo, quin har las ex-
plicaciones al grupo, qu materiales o
informacin impresa se entregar, etc.
Sugerencia para la visita

Siempre es ms interesante seleccionar aquellas instala-
ciones que ofrecen una mejor experiencia directa, por
ejemplo, un rea en ssmica, una torre de perforacin, una
planta de refinacin, un pozo productivo.
Idealmente la visita a los sitios en total no debera exced-
er de 8 horas, incluidos un almuerzo y refrigerios en el
camino.
Deben evitarse traslados demasiado largos o incmodos,
ya que no facilitan el dilogo entre participantes.
Las visitas de campo deben coordinarse con mucha antic-
ipacin y planificacin con los encargados de las empre-
sas, ya que la logstica y planes de operaciones de las
instalaciones hidrocarburferas son muy rigurosos.
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Da 4
Actividad 9: Charla sobre el Convenio 169 de la OIT y la consulta previa
Preferible: consultor o especialista Separata # 2 60-120 minutos

en convenio 169 o consulta previa
Mnimo: capacitador principal
Objetivo
Conocer un resumen del contenido del Convenio
169 de la OIT y su aplicacin prctica sobre el
tema de derechos indgenas.
Descripcin
Si no es posible conseguir un exper- Las implicaciones del Convenio 169
to en el Convenio 169, entonces el OIT, de otras leyes, reglamentos o
capacitador principal podra dar normativas aplicables a nivel local,
una charla basndose en el conteni- nacional o internacional y la indus-
do de la separata # 2. tria de hidrocarburos.
Luego de la charla se abrir una ple- Los avances o dificultades que la
naria de preguntas y respuestas en- aplicacin de tales normativas tie-
tre los participantes y el consultor o ne en el campo de operaciones
capacitador. hidrocarburferas.
Luego de las preguntas generales, ser Esta plenaria debe moderarse de for-
conveniente que el capacitador abra una ma que el consultor pueda asesorar
plenaria de discusin sobre lo siguiente: algunas de las dudas o planteamien-
tos que surjan de los participantes.
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Actividad 10: Ejercicio sobre el proceso de consulta previa
Tres capacitadores o Separata # 3 360 minutos en total:

capacitador principal Qu hacemos Preparacin 120 minutos
y dos asistentes. con la ssmica? Almuerzo 90 minutos
Papelgrafo Exposicin de grupos 60 minutos
Marcadores Plenaria de dilogo 90 minutos
Objetivo
Realizar un ejercicio participativo para determinar las
posiciones de los sectores con relacin al proceso de
consulta previa.
Descripcin
El capacitador explicar que este ejercicio se realizar en TRES pasos:
1. Anlisis de la situacin y preparacin de los informes de cada sector.

2. Presentacin de los informes de cada grupo con base en las premisas del
conflicto descrito.
3. Un anlisis y discusin en plenaria del trabajo realizado por los grupos.
Paso 1 120
Entregar la separata del caso Qu aclarar con la informacin disponible,

hacemos con la ssmica? es prerrogativa del capacitador idear
las condiciones que solucionen la pre-
Dar lectura en voz alta a los antece-
gunta o dejar al libre albedro de los
dentes del caso y hacer la explica-
participantes imaginar una respuesta.
cin correspondiente (separata # 3).
A continuacin se solicita a los parti-
Hacer una ronda de preguntas y
cipantes trabajar en grupos corres-
aclaraciones para los participantes.
pondientes a cada sector para elabo-
Si existen dudas que no se pueden rar los informes correspondientes.
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Paso 2 60
En plenaria se hace la presentacin Las presentaciones deben enfatizar

del trabajo de los grupos. las propuestas de actividades o pro-
cedimientos que ayudaran a mejorar
En su presentacin, los grupos debern
la consulta previa y la relacin entre
responder las preguntas planteadas.
las partes. Si esto no es muy claro en
Las preguntas a responder son las la presentacin de grupo, el capaci-
siguientes: tador deber formular preguntas que
Qu ha hecho cada sector en este ayuden a aclarar las propuestas.
caso?
Luego de cada presentacin, el capa-
Qu debieron hacer o qu no ha
citador deber abrir una ronda de
hecho cada sector?
aclaraciones (no debate) sobre las
Recomendaciones del procedimien-
propuestas del grupo.
to a seguir.
En caso que se inicie un debate, el
El producto del ejercicio debe ser
capacitador pedir a la sala que
ideas o lineamientos de cada sector
guarde sus comentarios para la ple-
sobre el proceso de la consulta pre-
naria de debate que se abrir a con-
via en este caso particular.
tinuacin, pero que se deje terminar
Los grupos debern preferiblemente todas las presentaciones de los gru-
presentar sus resultados en papel- pos primero.
grafos escritos claramente a fin de
El capacitador deber recoger los
poder registrar y comparar las pro-
planteamientos adicionales que sur-
puestas entre los tres grupos.
jan de las preguntas.
Paso 3 90
Luego de las presentaciones de los gru- El capacitador deber propiciar un

pos, se abrir una plenaria de debate so- anlisis profundo de las causas y las
bre los planteamientos de cada sector. motivaciones de los planteamientos y
de los mecanismos prcticos que se
Puede ser necesario que el debate se
proponen para su aplicacin.
inicie con palabras del capacitador
que resuma algunos puntos en comn
o divergentes entre los planteamien-
tos de los sectores.
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Sugerencia Puede ser conveniente realizar con los participantes un
cuadro de actividades o proceso ptimo que los
actores consideran sera la secuencia ideal de pasos a
seguir para prevenir que se de un conflicto como el
planteado en el caso.
Este cuadro debera ayudar a visualizar cules son los

puntos de desacuerdo o que generan conflicto en el pro-
cedimiento. No es necesariamente un proceso de nego-
ciacin pero s una bsqueda de consensos basada en el
aprendizaje del ejercicio.
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Da 5
Actividad 11: Plenaria final

Capacitador principal Papelgrafo 60-120 minutos
Marcadores
Objetivo
Aclarar dudas y realizar una evaluacin participativa
del taller.
Descripcin
El capacitador pedir a los partici- La comprensin de los temas de la in-
pantes sus criterios sobre los ejerci- dustria, el Estado y los indgenas, con
cios y conocimientos adquiridos en relacin a la industria hidrocarburfera.
los das previos, as como su senti-
miento respecto a las prcticas de La percepcin que ahora tienen los
dilogo desarrolladas. unos en torno a los otros, al haber
comprendido mejor las caractersti-
cas y planteamientos de cada sector
Tres aspectos importantes a evaluar
y haberse conocido personalmente
conjuntamente con los participantes
en un ambiente de trabajo comn.
en la plenaria son:
El avance en la definicin conjunta

de algunos problemas y sus posibles
soluciones.
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Actividad 12: Planificacin del Mdulo 2

Marcadores
Objetivo
Planificar las fechas, disponibilidad, representacin
y logstica para el Mdulo 2.
Nota
Esta actividad es necesaria solo si se tiene preparado
de antemano un esquema de fechas y logstica para el
Mdulo 2. En caso contrario se puede hacer conocer
posteriormente esta planificacin a los participantes.
Descripcin
El equipo de capacitacin deber fechas y lugares donde realizar la
preparar de antemano la planifica- capacitacin.
cin para el Mdulo 2.
Se debe comunicar a los participan-
Se presentarn a los participantes tes que los arreglos logsticos y de in-
las ideas preparadas por el equipo. vitaciones se harn con suficiente
tiempo de anticipacin (al menos de
Se abrir una plenaria para discutir
15 a 30 das antes).
con los participantes las opciones de
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Actividad 13: Exmenes y evaluacin

Capacitador principal Formatos de evaluacin 130 minutos
o ayudantes. Fotocopias para
los participantes
Objetivos
Evaluar el aprendizaje de los participantes y el gra-
do de satisfaccin con relacin al taller.
Descripcin
Examen a los participantes 120
El capacitador repartir a los partici- Recalque que se escriba en el exa-

pantes fotocopias del examen cuyo for- men en trminos cortos y concisos,
mato modelo se adjunta (separata # 4). en tanto sea posible. Nunca est por
ms recordar a las personas hacer
Se explicar a los participantes que
la letra ms legible que pueda.
para el examen pueden utilizar sus
notas y apuntes del taller, sin embar- El tiempo mximo para terminar el
go el examen debe ser individual. examen deber ser de dos horas.
Evaluacin del taller 120
Antes de terminar el examen, entre- medir el grado de satisfaccin de los

gue a los participantes el formulario participantes sobre el taller y que
de evaluacin cuyo modelo se ad- ayuda a planificar de mejor manera
junta (separata # 17). futuros talleres.
La evaluacin es annima y no se El tiempo promedio para llenar la
califica. evaluacin es de 15 minutos.
El capacitador debe explicar a los El tiempo mximo para terminar el
participantes que la evaluacin permite examen deber ser de dos horas.
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78
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Cierre del taller
Antes o despus de los exmenes (segn criterio del capacitador y disponibilidad de
tiempo), es conveniente pedir que algunos participantes destacados tomen la palabra
para dar sus impresiones finales sobre el taller y cerrar formalmente.
Sugerencia Es conveniente cerrar el taller con una comida.
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Glosario Simplificado de Trminos
sobre Hidrocarburos e Indgenas
(aplicables a los talleres de capacitacin tripartita; no es una lista exhaustiva)
Anticlinal: forma de yacimiento o tram- Colonos: personas que han migrado

pa del subsuelo que contiene petr- desde sus lugares de origen a otra re-
leo o gas. gin, antes generalmente conserva-
Arena petrolfera: estrato arenoso del da en estado natural.
suelo que contiene petrleo. Comunidad: poblacin generalmente
Asfalto: derivado del petrleo de gran pequea, dispersa o concentrada de
peso y viscosidad. Existe asfalto na- indgenas, colonos o pobladores en
tural que es uno de los componente general.
principales de los crudos pesados. Contaminacin ambiental: degradacin
Barril: medida de volumen para petr- del suelo, agua o aire por substan-
leo equivalente a 158.98 litros. cias txicas en cantidades o concen-
traciones que superan los lmites per-
Bloque o Lote: rea del territorio nacional
misibles para la vida o salud de los
asignada por el Estado para la opera-
organismos vivientes.
cin de una empresa de hidrocarburos
Contratista / Subcontratista: empresa
Campo hidrocarburfero: conjunto de
que realiza trabajos especializados
cuencas sedimentarias donde se en-
para una empresa hidrocarburfera,
cuentra el petrleo o donde existen
como exploracin, ssmica, perfora-
yacimientos de hidrocarburos.
cin, transporte, etc.
Casa Matriz: empresa cuyos activos es-
Contrato de Asociacin o Riesgo: tipo de
tn constituidos principalmente por
contrato entre la empresa de hidro-
inversiones en acciones de otras em-
carburos y el Estado en el cual la em-
presas subsidiarias, a menudo en di-
presa aporta con la totalidad o ma-
ferentes pases.
yora de la inversin.
Cementacin: proceso para sellar el es-
Contrato de Servicios: tipo de contrato
pacio vaco entre la tubera de reves-
entre la empresa de hidrocarburos y
timiento y el hoyo del pozo. Se reali-
el Estado en que la empresa cobra al
za con cementos especiales.
Estado las inversiones realizadas.
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1 Separata 80
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CPF (Central Production Facilities): Insta- Gas natural: mezcla de hidrocarburos
laciones centrales de una empresa que se encuentran en la naturaleza
petrolera en el campo. en estado gaseoso. Puede haber gas
Crudo: petrleo virgen que ya ha sido asociado en los pozos de petrleo
succionado o extrado hasta la super- el cual se libera al perforar el pozo.
ficie. Puede ser liviano, mediano, pe- Hidrocarburo: lquido o gas formado
sado, extrapesado etc. dependiendo por carbono e hidrgeno, a menudo
de su viscosidad medida en grados con propiedades inflamables. Los
API. naturales se formaron por descompo-
Cuenca sedimentaria: rea superficial sicin de microorganismos principal-
amplia con depresiones del terreno y mente marinos en el suelo hace millo-
que segn su estructura geolgica nes de aos.
pueden contener petrleo. Lodo de perforacin: mezcla de materia-
Destilacin de hidrocarburos: separa- les como bentonita y productos qumi-
cin de los distintos compuestos del cos utilizados para lubricar el taladro
petrleo en base a su temperatura de durante la perforacin de un pozo.
ebullicin y condensacin. Oleoducto/Gasoducto/Poliducto: tube-
Ecologa: ciencia que estudia el ambiente ras por las cuales se transportan res-
y las interrelaciones entre ste y los se- pectivamente hidrocarburos lquidos,
res vivos que lo habitan. NO es sin- gaseosos o una combinacin de ellos
nimo ni de ambiente ni de equilibrio en estado crudo o refinado.
ambiental, trminos que a menudo Operacin helitransportable: exploracin,
reemplaza equivocadamente. explotacin o transporte de hidrocar-
Erosin: proceso por el cual el agua y buros generalmente realizado sin la
viento desgastan el suelo. construccin de una carretera y gene-
ralmente con ayuda de helicpteros.
Exploracin (de hidrocarburos): bsque-
da de hidrocarburos en un bloque, lo- Organizacin indgena: asociacin le-
te o rea determinada mediante tcni- galmente reconocida de pueblos in-
cas especiales. Puede incluir la perfo- dgenas.
racin de pozos exploratorios ya que Perforacin: excavacin profunda que
nunca hay seguridad de encontrar pe- se hace en la tierra para la explora-
trleo por medios indirectos. cin o extraccin de hidrocarburos;
Explotacin (de hidrocarburos): extrac- generalmente se emplea un taladro y
cin de petrleo o gas del subsuelo una torre de perforacin. Puede ser
una vez que se ha comprobado su vertical u horizontal.
rentabilidad. Pescado: pieza o tramo del taladro de
perforacin que se ha quedado atra-
pado en el pozo durante el proceso
de perforacin.
ndice
81
ndice Lminas
Separata 1
Petrleo: mezcla de hidrocarburos natu- Reservas probadas: volmenes de pe-
rales de amplio rango de ebullicin trleo o gas natural que se conocen
y que se encuentra en estado lquido podran ser comercialmente explota-
en el subsuelo. Vase Crudo. dos de un yacimiento.
Pozo: perforacin del terreno con fines Ssmica 2D / 3D: mtodos que usa gene-
de exploracin o explotacin de hi- ralmente pequeas cargas explosi-
drocarburos. pueden existir pozos vas enterradas para determinar la
para depositar cargas ssmicas, po- posible existencia de hidrocarburos y
zos exploratorios de petrleo o gas, su ubicacin en el subsuelo, antes de
pozos en produccin, etc. perforar.
Pozo inyector: pozo utilizado para in- Subsuelo: terreno que est debajo de la
yectar fluidos en el subsuelo a fin de capa superficial de suelo y donde ya
obtener mayor produccin de hidro- no se desarrollan los seres vivos.
carburos en un pozo productor. Taladro: elementos que componen el
Pozo productivo: pozo terminado que equipo de perforacin de un pozo.
produce petrleo o gas en cantida- Tecnologa de punta: mejor tecnologa
des o calidades rentables para el disponible para realizar un trabajo.
mercado desde campos probados.
Territorio ancestral: rea ocupada por
Pozo seco: pozo no rentable para el un pueblo indgena u originario an-
mercado; puede contener hidrocar- tes de la conquista, colonizacin o
buros pero no se considera conve- mestizaje. Lugar de origen de los
niente su extraccin. ancestros.
Pueblo Indgena u Originario: poblacio- Territorio Indgena: rea legalmente ad-
nes humanas que ocupan un rea judicada a un pueblo indgena y so-
desde antes de los procesos histri- bre el cual ste tiene derechos de uso.
cos de conquista y colonizacin.
Tierras sagradas: reas asociadas con
Recuperacin de petrleo: cantidad de las prcticas espirituales o rituales de
hidrocarburo lquido que se puede los pueblos indgenas.
obtener de un yacimiento. Usual-
Torre de Perforacin: estructura metlica
mente vara entre 10% y 45%, es de-
utilizada para sostener y operar el ta-
cir que comercialmente se recupera
ladro en la perforacin de un pozo.
menos de la mitad del total conteni-
do en el yacimiento. Trampa: estructura mineral impermeable
del subsuelo donde yace el petrleo.
Refinacin (de hidrocarburos): transfor-
macin de hidrocarburos crudos en Transporte (de hidrocarburos): envo de
otros productos destilados o separa- hidrocarburos por medio de tuberas
dos para su uso industrial o comercial. o vehculos.
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1 Separata 82
ndice Lminas

Organizacin Internacional del Trabajo
Las normas internacionales del trabajo
C169 Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989
Convenio sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes
(Nota: Fecha de entrada en vigor: 05:09:1991)
Lugar: Ginebra
Fecha de adopcin:27:06:1989
Sesin de la Conferencia:76
La Conferencia General de la Organiza- orientacin hacia la asimilacin de las

cin Internacional del Trabajo: normas anteriores;
Convocada en Ginebra por el Consejo Reconociendo las aspiraciones de esos
de Administracin de la Oficina Interna- pueblos a asumir el control de sus pro-
cional del Trabajo, y congregada en pias instituciones y formas de vida y de
dicha ciudad el 7 junio 1989, en su su desarrollo econmico y a mantener y
septuagsima sexta reunin; fortalecer sus identidades, lenguas y re-
Observando las normas internacionales ligiones, dentro del marco de los Esta-
enunciadas en el Convenio y en la Reco- dos en que viven;
mendacin sobre poblaciones indgenas Observando que en muchas partes del
y tribales, 1957; mundo esos pueblos no pueden gozar
Recordando los trminos de la Declara- de los derechos humanos fundamentales
cin Universal de Derechos Humanos, en el mismo grado que el resto de la po-
del Pacto Internacional de Derechos blacin de los Estados en que viven y
Econmicos, Sociales y Culturales, del que sus leyes, valores, costumbres
Pacto Internacional de Derechos Civiles y perspectivas han sufrido a menudo
y Polticos, y de los numerosos instru- una erosin;
mentos internacionales sobre la preven- Recordando la particular contribucin de
cin de la discriminacin; los pueblos indgenas y tribales a la di-
Considerando que la evolucin del dere- versidad cultural, a la armona social y
cho internacional desde 1957 y los ecolgica de la humanidad y a la coope-
cambios sobrevenidos en la situacin de racin y comprensin internacionales;
los pueblos indgenas y tribales en todas Observando que las disposiciones que si-
las regiones del mundo hacen aconseja- guen han sido establecidas con la colabo-
ble adoptar nuevas normas internacio- racin de las Naciones Unidas, de la Or-
nales en la materia, a fin de eliminar la ganizacin de las Naciones Unidas para
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83
ndice Lminas
Separata 2
la Agricultura y la Alimentacin, de la Or- indgenas y tribuales, 1957 (nm. 107),
ganizacin de las Naciones Unidas para cuestin que constituye el cuarto punto
la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de del orden del da de la reunin, y
la Organizacin Mundial de la Salud, as Despus de haber decidido que dichas
como del Instituto Indigenista Interameri- proposiciones revistan la forma de un con-
cano, a los niveles apropiados y en sus venio internacional que revise el Conve-
esferas respectivas, y que se tiene el pro- nio sobre poblaciones indgenas y triba-
psito de continuar esa colaboracin a les, 1957, adopta, con fecha veintisiete
fin de promover y asegurar la aplicacin de junio de mil novecientos ochenta y nue-
de estas disposiciones; ve, el siguiente Convenio, que podr ser
Despus de haber decidido adoptar di- citado como el Convenio sobre pueblos
versas proposiciones sobre la revisin indgenas y tribales, 1989:
parcial del Convenio sobre poblaciones
Parte I. Poltica general
Artculo 1 todas sus propias instituciones so-

1. El presente Convenio se aplica: ciales, econmicas, culturales y
a) a los pueblos tribales en pases inde- polticas, o parte de ellas.
pendientes, cuyas condiciones socia- 2. La conciencia de su identidad indge-
les, culturales y econmicas les dis- na o tribal deber considerarse un
tingan de otros sectores de la colec- criterio fundamental para determinar
tividad nacional, y que estn regidos los grupos a los que se aplican las
total o parcialmente por sus propias disposiciones del presente Convenio.
costumbres o tradiciones o por una 3. La utilizacin del trmino pueblos en
legislacin especial; este Convenio no deber interpretar-
b) a los pueblos en pases indepen- se en el sentido que tenga implica-
dientes, considerados indgenas por cin alguna en lo que atae a los de-
el hecho de descender de poblacio- rechos que pueda conferirse a dicho
nes que habitaban en el pas o en trmino en el derecho internacional.
una regin geogrfica a la que per-
tenece el pas en la poca de la Artculo 2
conquista o la colonizacin o del es- 1. Los gobiernos debern asumir la respon-
tablecimiento de las actuales fronte- sabilidad de desarrollar, con la partici-
ras estatales y que, cualquiera que pacin de los pueblos interesados, una
sea su situacin jurdica, conservan accin coordinada y sistemtica con
ndice
2 Separata 84
ndice Lminas

miras a proteger los derechos de esos Artculo 4
pueblos y a garantizar el respeto de 1. Debern adoptarse las medidas espe-
su integridad. ciales que se precisen para salvaguar-
2. Esta accin deber incluir medidas: dar las personas, las instituciones, los
a) que aseguren a los miembros de bienes, el trabajo, las culturas y el medio
dichos pueblos gozar, en pie de ambiente de los pueblos interesados.
igualdad, de los derechos y opor- 2. Tales medidas especiales no debern
tunidades que la legislacin na- ser contrarias a los deseos expresados
cional otorga a los dems miem- libremente por los pueblos interesados.
bros de la poblacin; 3. El goce sin discriminacin de los de-
b) que promuevan la plena efectivi- rechos generales de ciudadana no
dad de los derechos sociales, deber sufrir menoscabo alguno co-
econmicos y culturales de esos mo consecuencia de tales medidas
pueblos, respetando su identidad especiales.
social y cultural, sus costumbres y
tradiciones, y sus instituciones; Artculo 5
c) que ayuden a los miembros de los
Al aplicar las disposiciones del presente
pueblos interesados a eliminar las
Convenio:
diferencias socioeconmicas que
a) debern reconocerse y protegerse los
puedan existir entre los miembros
valores y prcticas sociales, cultura-
indgenas y los dems miembros
les, religiosos y espirituales propios
de la comunidad nacional, de
de dichos pueblos y deber tomarse
una manera compatible con sus
debidamente en consideracin la n-
aspiraciones y formas de vida.
dole de los problemas que se les
plantean tanto colectiva como;
Artculo 3 b) deber respetarse la integridad de
1. Los pueblos indgenas y tribales delos valores, prcticas e instituciones
bern gozar plenamente de los dere- de esos pueblos;
chos humanos y libertades funda- c) debern adoptarse, con la participa-
mentales, sin obstculos ni discrimi- cin y cooperacin de los pueblos in-
nacin. Las disposiciones de este teresados, medidas encaminadas a
Convenio se aplicarn sin discrimi- allanar las dificultades que experimen-
nacin a los hombres y mujeres de ten dichos pueblos al afrontar nuevas
esos pueblos. condiciones de vida y de trabajo.
2. No deber emplearse ninguna for-
ma de fuerza o de coercin que vio-
le los derechos humanos y las liber-
tades fundamentales de los pueblos
interesados, incluidos los derechos
contenidos en el presente Convenio.
ndice
85
ndice Lminas
Separata 2
Artculo 6 que ste afecte a sus vidas, creencias,
1. Al aplicar las disposiciones del presen- instituciones y bienestar espiritual y a
te Convenio, los gobiernos debern: las tierras que ocupan o utilizan de al-
a) consultar a los pueblos interesados, guna manera, y de controlar, en la
mediante procedimientos apropia- medida de lo posible, su propio desa-
dos y en particular a travs de sus rrollo econmico, social y cultural.
instituciones representativas, cada Adems, dichos pueblos debern
vez que se prevean medidas legis- participar en la formulacin, aplica-
lativas o administrativas suscepti- cin y evaluacin de los planes y pro-
bles de afectarles directamente; gramas de desarrollo nacional y
b) establecer los medios a travs de los regional susceptibles de afectarles
cuales los pueblos interesados pue- directamente.
dan participar libremente, por lo 2. El mejoramiento de las condiciones
menos en la misma medida que de vida y de trabajo y del nivel de sa-
otros sectores de la poblacin, y a lud y educacin de los pueblos inte-
todos los niveles en la adopcin de resados, con su participacin y coo-
decisiones en instituciones electivas peracin, deber ser prioritario en
y organismos administrativos y de los planes de desarrollo econmico
otra ndole responsables de polticas global de las regiones donde habi-
y programas que les conciernan; tan. Los proyectos especiales de de-
c) establecer los medios para el ple- sarrollo para estas regiones debern
no desarrollo de las instituciones e tambin elaborarse de modo que
iniciativas de esos pueblos, y en promuevan dicho mejoramiento.
los casos apropiados proporcio- 3. Los gobiernos debern velar por que,
nar los recursos necesarios para siempre que haya lugar, se efecten
este fin. estudios, en cooperacin con los pue-
2. Las consultas llevadas a cabo en apli- blos interesados, a fin de evaluar la
cacin de este Convenio debern incidencia social, espiritual y cultural
efectuarse de buena fe y de una ma- y sobre el medio ambiente que las
nera apropiada a las circunstancias, actividades de desarrollo previstas
con la finalidad de llegar a un acuer- puedan tener sobre esos pueblos. Los
do o lograr el consentimiento acerca resultados de estos estudios debern
de las medidas propuestas. ser considerados como criterios fun-
damentales para la ejecucin de las
Artculo 7 actividades mencionadas.
4. Los gobiernos debern tomar medi-
1. Los pueblos interesados debern te-
das, en cooperacin con los pueblos
ner el derecho de decidir sus propias
interesados, para proteger y preser-
prioridades en lo que atae al proce-
var el medio ambiente de los territo-
so de desarrollo, en la medida en
rios que habitan.
ndice
2 Separata 86
ndice Lminas

Artculo 8 Artculo 10
1. Al aplicar la legislacin nacional a 1. Cuando se impongan sanciones pena-
los pueblos interesados debern to- les previstas por la legislacin general
marse debidamente en considera- a miembros de dichos pueblos debe-
cin sus costumbres o su derecho rn tenerse en cuenta sus caractersti-
consuetudinario. cas econmicas, sociales y culturales.
2. Dichos pueblos debern tener el de- 2. Deber darse la preferencia a tipos de
recho de conservar sus costumbres e sancin distintos del encarcelamiento.
instituciones propias, siempre que
stas no sean incompatibles con los Artculo 11
derechos fundamentales definidos La ley deber prohibir y sancionar la im-
por el sistema jurdico nacional ni posicin a miembros de los pueblos in-
con los derechos humanos interna- teresados de servicios personales obli-
cionalmente reconocidos. Siempre gatorios de cualquier ndole, remunera-
que sea necesario, debern estable- dos o no, excepto en los casos previstos
cerse procedimientos para solucio- por la ley para todos los ciudadanos.
nar los conflictos que puedan surgir
en la aplicacin de este principio.
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 Artculo 12
de este artculo no deber impedir a
Los pueblos interesados debern tener pro-
los miembros de dichos pueblos ejer-
teccin contra la violacin de sus dere-
cer los derechos reconocidos a to-
chos, y poder iniciar procedimientos lega-
dos los ciudadanos del pas y asumir
les, sea personalmente o bien por conduc-
las obligaciones correspondientes.
to de sus organismos representativos, para
asegurar el respeto efectivo de tales dere-
Artculo 9 chos. Debern tomarse medidas para
1. En la medida en que ello sea compa- garantizar que los miembros de dichos
tible con el sistema jurdico nacional pueblos puedan comprender y hacerse
y con los derechos humanos interna- comprender en procedimientos legales, fa-
cionalmente reconocidos, debern cilitndoles, si fuere necesario, intrpretes
respetarse los mtodos a los que los u otros medios eficaces.
pueblos interesados recurren tradi-
cionalmente para la represin de los
delitos cometidos por sus miembros.
2. Las autoridades y los tribunales lla-
mados a pronunciarse sobre cuestio-
nes penales debern tener en cuenta
las costumbres de dichos pueblos en
la materia.
ndice
87
ndice Lminas
Separata 2
Parte II. Tierras
Artculo 13 garantizar la proteccin efectiva de sus

1. Al aplicar las disposiciones de esta derechos de propiedad y posesin.
parte del Convenio, los gobiernos 3. Debern instituirse procedimientos
debern respetar la importancia es- adecuados en el marco del sistema ju-
pecial que para las culturas y valores rdico nacional para solucionar las rei-
espirituales de los pueblos interesa- vindicaciones de tierras formuladas
dos reviste su relacin con las tierras por los pueblos interesados.
o territorios, o con ambos, segn los
casos, que ocupan o utilizan de algu- Artculo 15
na otra manera, y en particular los 1. Los derechos de los pueblos interesa-
aspectos colectivos de esa relacin. dos a los recursos naturales existentes
2. La utilizacin del trmino tierras en los en sus tierras debern protegerse espe-
artculos 15 y 16 deber incluir el con- cialmente. Estos derechos comprenden
cepto de territorios, lo que cubre la to- el derecho de esos pueblos a participar
talidad del hbitat de las regiones que en la utilizacin, administracin y con-
los pueblos interesados ocupan o utili- servacin de dichos recursos.
zan de alguna otra manera. 2. En caso de que pertenezca al Estado
la propiedad de los minerales o de los
Artculo 14 recursos del subsuelo, o tenga dere-
1. Deber reconocerse a los pueblos intere- chos sobre otros recursos existentes en
sados el derecho de propiedad y de po- las tierras, los gobiernos debern esta-
sesin sobre las tierras que tradicional- blecer o mantener procedimientos con
mente ocupan. Adems, en los casos miras a consultar a los pueblos interesa-
apropiados, debern tomarse medidas dos, a fin de determinar si los intereses
para salvaguardar el derecho de los de esos pueblos seran perjudicados, y
pueblos interesados a utilizar tierras que en qu medida, antes de emprender o
no estn exclusivamente ocupadas por autorizar cualquier programa de pros-
ellos, pero a las que hayan tenido tradi- peccin o explotacin de los recursos
cionalmente acceso para sus actividades existentes en sus tierras. Los pueblos in-
tradicionales y de subsistencia. A este teresados debern participar siempre
respecto, deber prestarse particular que sea posible en los beneficios que
atencin a la situacin de los pueblos n- reporten tales actividades, y percibir
madas y de los agricultores itinerantes. una indemnizacin equitativa por
2. Los gobiernos debern tomar las me- cualquier dao que puedan sufrir
didas que sean necesarias para deter- como resultado de esas actividades.
minar las tierras que los pueblos inte-
resados ocupan tradicionalmente y
ndice
2 Separata 88
ndice Lminas

Artculo 16 5. Deber indemnizarse plenamente a
1. A reserva de lo dispuesto en los prra- las personas trasladadas y reubica-
fos siguientes de este artculo, los pue- das por cualquier prdida o dao
blos interesados no debern ser trasla- que hayan sufrido como consecuen-
dados de las tierras que ocupan. cia de su desplazamiento.
2. Cuando excepcionalmente el traslado y
la reubicacin de esos pueblos se con- Artculo 17
sideren necesarios, slo debern efec- 1. Debern respetarse las modalidades
tuarse con su consentimiento, dado li- de transmisin de los derechos sobre
bremente y con pleno conocimiento de la tierra entre los miembros de los
causa. Cuando no pueda obtenerse su pueblos interesados establecidas por
consentimiento, el traslado y la reubica- dichos pueblos.
cin slo deber tener lugar al trmino 2. Deber consultarse a los pueblos intere-
de procedimientos adecuados estable- sados siempre que se considere su ca-
cidos por la legislacin nacional, inclui- pacidad de enajenar sus tierras o de
das encuestas pblicas, cuando haya transmitir de otra forma sus derechos so-
lugar, en que los pueblos interesados bre estas tierras fuera de su comunidad.
tengan la posibilidad de estar efectiva- 3. Deber impedirse que personas ex-
mente representados. traas a esos pueblos puedan apro-
3. Siempre que sea posible, estos pue- vecharse de las costumbres de esos
blos debern tener el derecho de re- pueblos o de su desconocimiento de
gresar a sus tierras tradicionales en las leyes por parte de sus miembros
cuanto dejen de existir las causas que para arrogarse la propiedad, la po-
motivaron su traslado y reubicacin. sesin o el uso de las tierras pertene-
4. Cuando el retorno no sea posible, tal cientes a ellos.
como se determine por acuerdo o, en
ausencia de tales acuerdos, por me- Artculo 18
dio de procedimientos adecuados, di- La ley deber prever sanciones apropia-
chos pueblos debern recibir, en todas contra toda intrusin no autorizada
dos los casos posibles, tierras cuya ca- en las tierras de los pueblos interesados
lidad y cuyo estatuto jurdico sean por o todo uso no autorizado de las mismas
lo menos iguales a los de las tierras por personas ajenas a ellos, y los go-
que ocupaban anteriormente, y que biernos debern tomar medidas para
les permitan subvenir a sus necesida- impedir tales infracciones.
des y garantizar su desarrollo futuro.
Cuando los pueblos interesados pre- Artculo 19
fieran recibir una indemnizacin en
Los programas agrarios nacionales de-
dinero o en especie, deber conce-
bern garantizar a los pueblos interesa-
drseles dicha indemnizacin, con las
dos condiciones equivalentes a las que
garantas apropiadas.
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ndice
89
Lminas
Separata 2
disfruten otros sectores de la poblacin, elementos de una existencia nor-
a los efectos de: mal o para hacer frente a su posi-
a) la asignacin de tierras adiciona- ble crecimiento numrico;
les a dichos pueblos cuando las b) el otorgamiento de los medios nece-
tierras de que dispongan sean in- sarios para el desarrollo de las tie-
suficientes para garantizarles los rras que dichos pueblos ya poseen.
Parte III. Contratacin y Condiciones de Empleo
Artculo 20 d) derecho de asociacin, derecho a

1. Los gobiernos debern adoptar, en el dedicarse libremente a todas las ac-
marco de su legislacin nacional y en tividades sindicales para fines lci-
cooperacin con los pueblos interesados, tos, y derecho a concluir convenios
medidas especiales para garantizar a los colectivos con empleadores o con
trabajadores pertenecientes a esos pue- organizaciones de empleadores.
blos una proteccin eficaz en materia de 3. Las medidas adoptadas debern en
contratacin y condiciones de empleo, en particular garantizar que:
la medida en que no estn protegidos efi- a) los trabajadores pertenecientes a
cazmente por la legislacin aplicable a los pueblos interesados, incluidos
los trabajadores en general. los trabajadores estacionales,
2. Los gobiernos debern hacer cuanto eventuales y migrantes empleados
est en su poder por evitar cualquier en la agricultura o en otras activi-
discriminacin entre los trabajadores dades, as como los empleados
pertenecientes a los pueblos interesa- por contratistas de mano de obra,
dos y los dems trabajadores, espe- gocen de la proteccin que con-
cialmente en lo relativo a: fieren la legislacin y la prctica
a) acceso al empleo, incluidos los nacionales a otros trabajadores
empleos calificados y las medidas de estas categoras en los mismos
de promocin y de ascenso; sectores, y sean plenamente infor-
b) remuneracin igual por trabajo mados de sus derechos con arre-
de igual valor; glo a la legislacin laboral y de
c) asistencia mdica y social, seguri- los recursos de que disponen;
dad e higiene en el trabajo, todas b) los trabajadores pertenecientes a
las prestaciones de seguridad social estos pueblos no estn sometidos
y dems prestaciones derivadas del a condiciones de trabajo peligro-
empleo, as como la vivienda; sas para su salud, en particular
ndice
2 Separata 90
ndice Lminas

como consecuencia de su exposi- 4. Deber prestarse especial atencin a
cin a plaguicidas o a otras sus- la creacin de servicios adecuados
tancias txicas; de inspeccin del trabajo en las re-
c) los trabajadores pertenecientes a giones donde ejerzan actividades
estos pueblos no estn sujetos a asalariadas trabajadores pertene-
sistemas de contratacin coerciti- cientes a los pueblos interesados, a
vos, incluidas todas las formas de fin de garantizar el cumplimiento de
servidumbre por deudas; las disposiciones de esta parte del
d) los trabajadores pertenecientes a presente Convenio.
estos pueblos gocen de igualdad
de oportunidades y de trato para
hombres y mujeres en el empleo y
de proteccin contra el hostiga-
miento sexual.
Parte IV. Formacin Profesional, Artesana e Industrias Rurales
Artculo 21 pueblos, que se pongan a su dispo-

Los miembros de los pueblos interesa- sicin programas y medios especia-
dos debern poder disponer de medios les de formacin.
de formacin profesional por lo menos 3. Estos programas especiales de forma-
iguales a los de los dems ciudadanos. cin debern basarse en el entorno
econmico, las condiciones sociales y
Artculo 22 culturales y las necesidades concretas
de los pueblos interesados. Todo estu-
1. Debern tomarse medidas para pro-
dio a este respecto deber realizarse
mover la participacin voluntaria de
en cooperacin con esos pueblos, los
miembros de los pueblos interesados
cuales debern ser consultados sobre
en programas de formacin profe-
la organizacin y el funcionamiento de
sional de aplicacin general.
tales programas. Cuando sea posible,
2. Cuando los programas de formacin
esos pueblos debern asumir progresi-
profesional de aplicacin general
vamente la responsabilidad de la orga-
existentes no respondan a las necesi-
nizacin y el funcionamiento de tales
dades especiales de los pueblos inte-
programas especiales de formacin, si
resados, los gobiernos debern ase-
as lo deciden.
gurar, con la participacin de dichos
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91
ndice Lminas
Separata 2
Artculo 23 que haya lugar, los gobiernos debe-
1. La artesana, las industrias rurales y rn velar por que se fortalezcan y fo-
comunitarias y las actividades tradi- menten dichas actividades.
cionales y relacionadas con la eco- 2. A peticin de los pueblos interesa-
noma de subsistencia de los pueblos dos, deber facilitrseles, cuando
interesados, como la caza, la pesca, sea posible, una asistencia tcnica y
la caza con trampas y la recoleccin, financiera apropiada que tenga en
debern reconocerse como factores cuenta las tcnicas tradicionales y las
importantes del mantenimiento de su caractersticas culturales de esos pue-
cultura y de su autosuficiencia y de- blos y la importancia de un desarro-
sarrollo econmicos. Con la partici- llo sostenido y equitativo.
pacin de esos pueblos, y siempre
Parte V. Seguridad Social y Salud
Artculo 24 debern planearse y administrarse

Los regmenes de seguridad social de- en cooperacin con los pueblos inte-
bern extenderse progresivamente a los resados y tener en cuenta sus condi-
pueblos interesados y aplicrseles sin ciones econmicas, geogrficas, so-
discriminacin alguna. ciales y culturales, as como sus m-
todos de prevencin, prcticas cura-
Artculo 25 tivas y medicamentos tradicionales.
3. El sistema de asistencia sanitaria de-
1. Los gobiernos debern velar por que se
ber dar la preferencia a la forma-
pongan a disposicin de los pueblos
cin y al empleo de personal sanita-
interesados servicios de salud adecua-
rio de la comunidad local y centrarse
dos o proporcionar a dichos pueblos
en los cuidados primarios de salud,
los medios que les permitan organizar
manteniendo al mismo tiempo estre-
y prestar tales servicios bajo su propia
chos vnculos con los dems niveles
responsabilidad y control, a fin de que
de asistencia sanitaria.
puedan gozar del mximo nivel posi-
4. La prestacin de tales servicios de sa-
ble de salud fsica y mental.
lud deber coordinarse con las de-
2. Los servicios de salud debern orga-
ms medidas sociales, econmicas y
nizarse, en la medida de lo posible,
culturales que se tomen en el pas.
a nivel comunitario. Estos servicios
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2 Separata 92
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Parte VI. Educacin y Medios de Comunicacin
Debern adoptarse medidas para ga- 1. Siempre que sea viable, deber ense-
rantizar a los miembros de los pueblos arse a los nios de los pueblos inte-
interesados la posibilidad de adquirir resados a leer y a escribir en su pro-
una educacin a todos los niveles, por pia lengua indgena o en la lengua
lo menos en pie de igualdad con el res- que ms comnmente se hable en el
to de la comunidad nacional. grupo a que pertenezcan. Cuando
ello no sea viable, las autoridades
Artculo 27 competentes debern celebrar con-
1. Los programas y los servicios de edu- sultas con esos pueblos con miras a
cacin destinados a los pueblos inte- la adopcin de medidas que permi-
resados debern desarrollarse y tan alcanzar este objetivo.
aplicarse en cooperacin con stos 2. Debern tomarse medidas adecua-
a fin de responder a sus necesidades das para asegurar que esos pueblos
particulares, y debern abarcar su tengan la oportunidad de llegar a
historia, sus conocimientos y tcni- dominar la lengua nacional o una de
cas, sus sistemas de valores y todas las lenguas oficiales del pas.
sus dems aspiraciones sociales, 3. Debern adoptarse disposiciones pa-
econmicas y culturales. ra preservar las lenguas indgenas
2. La autoridad competente deber ase- de los pueblos interesados y promo-
gurar la formacin de miembros de ver el desarrollo y la prctica de las
estos pueblos y su participacin en mismas.
la formulacin y ejecucin de pro-
gramas de educacin, con miras a Artculo 29
transferir progresivamente a dichos Un objetivo de la educacin de los ni-
pueblos la responsabilidad de la os de los pueblos interesados deber
realizacin de esos programas, ser impartirles conocimientos generales
cuando haya lugar. y aptitudes que les ayuden a participar
3. Adems, los gobiernos debern re- plenamente y en pie de igualdad en la
conocer el derecho de esos pueblos vida de su propia comunidad y en la de
a crear sus propias instituciones y la comunidad nacional.
medios de educacin, siempre que
tales instituciones satisfagan las nor- Artculo 30
mas mnimas establecidas por la au- 1. Los gobiernos debern adoptar medi-
toridad competente en consulta con das acordes a las tradiciones y cultu-
esos pueblos. Debern facilitrseles ras de los pueblos interesados, a fin
recursos apropiados con tal fin. de darles a conocer sus derechos y
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93
ndice Lminas
Separata 2
obligaciones, especialmente en lo Artculo 31
que atae al trabajo, a las posibilida- Debern adoptarse medidas de carcter
des econmicas, a las cuestiones de educativo en todos los sectores de la co-
educacin y salud, a los servicios so- munidad nacional, y especialmente en
ciales y a los derechos dimanantes los que estn en contacto ms directo
del presente Convenio. con los pueblos interesados, con objeto
2. A tal fin, deber recurrirse, si fuere de eliminar los prejuicios que pudieran
necesario, a traducciones escritas y a tener con respecto a esos pueblos. A tal
la utilizacin de los medios de comu- fin, debern hacerse esfuerzos por ase-
nicacin de masas en las lenguas de gurar que los libros de historia y dems
dichos pueblos. material didctico ofrezcan una descrip-
cin equitativa, exacta e instructiva de
las sociedades y culturas de los pueblos
interesados.
Parte VII. Contactos y Cooperacin a travs de las Fronteras
Artculo 32
Los gobiernos debern tomar medidas pueblos indgenas y tribales a travs de
apropiadas, incluso por medio de las fronteras, incluidas las actividades en
acuerdos internacionales, para facilitar las esferas econmica, social, cultural,
los contactos y la cooperacin entre espiritual y del medio ambiente.
Parte VIII. Administracin
Artculo 33
1. La autoridad gubernamental responsa- los programas que afecten a los pue-
ble de las cuestiones que abarca el blos interesados, y de que tales institu-
presente Convenio deber asegurarse ciones o mecanismos disponen de
de que existen instituciones u otros me- los medios necesarios para el cabal
canismos apropiados para administrar desempeo de sus funciones.
ndice
2 Separata 94
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2. Tales programas debern incluir: b) la proposicin de medidas legis-
a) la planificacin, coordinacin, lativas y de otra ndole a las auto-
ejecucin y evaluacin, en coo- ridades competentes y el control
peracin con los pueblos intere- de la aplicacin de las medidas
sados, de las medidas previstas adoptadas en cooperacin con
en el presente Convenio; los pueblos interesados.
Parte IX. Disposiciones Generales
La naturaleza y el alcance de las medi- La aplicacin de las disposiciones del pre-
das que se adopten para dar efecto al sente Convenio no deber menoscabar los
presente Convenio debern determinar- derechos y las ventajas garantizadas a los
se con flexibilidad, teniendo en cuenta pueblos interesados en virtud de otros con-
las condiciones propias de cada pas. venios y recomendaciones, instrumentos
internacionales, tratados, o leyes, laudos,
costumbres o acuerdos nacionales.
Parte X. Disposiciones Finales
Este Convenio revisa el Convenio sobre 1. Este Convenio obligar nicamente a
poblaciones indgenas y tribales, 1957. aquellos Miembros de la Organiza-
cin Internacional del Trabajo cuyas
Artculo 37 ratificaciones haya registrado el Di-
Las ratificaciones formales del presente rector General.
Convenio sern comunicadas, para su re- 2. Entrar en vigor doce meses despus
gistro, al Director General de la Oficina de la fecha en que las ratificaciones
Internacional del Trabajo. de dos Miembros hayan sido regis-
tradas por el Director General.
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95
ndice Lminas
Separata 2
3. Desde dicho momento, este Convenio 2. Al notificar a los Miembros de la Or-
entrar en vigor, para cada Miembro, ganizacin el registro de la segunda
doce meses despus de la fecha en que ratificacin que le haya sido comuni-
haya sido registrada su ratificacin. cada, el Director General llamar la
atencin de los Miembros de la Or-
Artculo 39 ganizacin sobre la fecha en que en-
1. Todo Miembro que haya ratificado trar en vigor el presente Convenio.
este Convenio podr denunciarlo a
la expiracin de un perodo de diez Artculo 41
aos, a partir de la fecha en que se El Director General de la Oficina Interna-
haya puesto inicialmente en vigor, cional del Trabajo comunicar al Secreta-
mediante un acta comunicada, para rio General de las Naciones Unidas, a
su registro, al Director General de la los efectos del registro y de conformidad
Oficina Internacional del Trabajo. La con el artculo 102 de la Carta de las
denuncia no surtir efecto hasta un Naciones Unidas, una informacin com-
ao despus de la fecha en que se pleta sobre todas las ratificaciones,
haya registrado. declaraciones y actas de denuncia que
2. Todo Miembro que haya ratificado haya registrado de acuerdo con los
este Convenio y que, en el plazo de artculos precedentes.
un ao despus de la expiracin del
perodo de diez aos mencionado en Artculo 42
el prrafo precedente, no haga uso Cada vez que lo estime necesario, el
del derecho de denuncia previsto en Consejo de Administracin de la Ofici-
este artculo quedar obligado du- na Internacional del Trabajo presentar
rante un nuevo perodo de diez aos, a la Conferencia una memoria sobre la
y en lo sucesivo podr denunciar es- aplicacin del Convenio, y considerar
te Convenio a la expiracin de cada la conveniencia de incluir en el orden
perodo de diez aos, en las condi- del da de la Conferencia la cuestin de
ciones previstas en este artculo. su revisin total o parcial.
1. El Director General de la Oficina Inter- 1. En caso de que la Conferencia adop-
nacional del Trabajo notificar a todos te un nuevo convenio que implique
los Miembros de la Organizacin Inter- una revisin total o parcial del presen-
nacional del Trabajo el registro de te, y a menos que el nuevo convenio
cuantas ratificaciones, declaraciones y contenga disposiciones en contrario:
denuncias le comuniquen los Miembros
de la Organizacin.
ndice
2 Separata 96
ndice Lminas

a) la ratificacin, por un Miembro, 2. Este Convenio continuar en vigor en
del nuevo convenio revisor impli- todo caso, en su forma y contenido
car, ipso jure, la denuncia inme- actuales, para los Miembros que lo
diata de este Convenio, no obs- hayan ratificado y no ratifiquen el
tante las disposiciones contenidas convenio revisor.
en el artculo 39, siempre que el
nuevo convenio revisor haya en- Artculo 44
trado en vigor;
Las versiones inglesa y francesa del tex-
b) a partir de la fecha en que entre
to de este Convenio son igualmente
en vigor el nuevo convenio revi-
autnticas.
sor, el presente Convenio cesar
de estar abierto a la ratificacin
por los Miembros.
ndice
97
ndice Lminas
Separata 2
Ejercicio: Prctica de dilogo sobre consulta previa
Qu hacemos con la ssmica? Invitados a la reunin
PETRONACIONAL, en asociacin con PE- Ministerio de Minas y Energa;

TROFORNEA, va a empezar trabajos Ministerio del Ambiente;
exploratorios en el Departamento de Ama- PETRONACIONAL;
zonas. Ambas instituciones estn preocu- PETROFORNEA;
padas por su imagen internacional. PETRO- Comunidades afectadas;
FORNEA ha tenido problemas de imagen Contratista TIROTEX;
por sus operaciones en frica. Autoridades locales;
Organizacin ambientalista de desarro-
Entre las dos empresas han realizado llo sustentable;
ocho visitas a la regin para hablar con Comits locales de pobladores.
las comunidades locales sobre un traba-
jo de ssmica que quieren iniciar. PE- TAREA
TRONACIONAL y PETROFORNEA
han contratado a la compaa de ssmi- Cada sector (indgenas, PETRONACIO-
ca TIROTEX para hacer el trabajo. NAL y PETROFORNEA) debe preparar
algunos lineamientos bsicos en un in-
La contratista TIROTEX llega al territorio forme sobre la situacin, desde su punto
para trabajar y las comunidades y el de vista, para presentarlo en la reunin.
Comit de Pobladores del Departamen- Este informe debe incluir respuestas a
to de Amazonas no le permiten entrar. las siguientes preguntas:
La contratista regresa a la capital e in-
forma que no puede seguir hasta que al- 1. Desde su perspectiva, qu han he-
guien haga algo. cho o no han hecho las empresas an-
tes de la entrada de TIROTEX?
El Ministerio de Minas y Energa (MME) 2. Desde su perspectiva, qu ms pudo
convoca a una reunin con todos los sec- haber hecho o debi haber hecho ca-
tores para dialogar sobre la situacin y da sector (indgenas, PETRONACIO-
elaborar un informe de recomendacio- NAL / PETROFORNEA, ministerios)?
nes sobre la base del resultado obtenido 3. De parte de su sector, qu se propone
en la negociacin entre los sectores. hacer ahora?
ndice
3 Separata 98
ndice Lminas

Examen Mdulo 1
Nota al capacitador
Este es un modelo de preguntas para el examen del Mdulo 1.
De entre todas estas preguntas, el capacitador deber escoger
aquellas que mejor se adapten a los contenidos efectivamente
recibidos en cada taller en particular.
Se recomienda que el examen tenga un lmite de 10 (diez) preguntas.
Por favor, conteste segn lo que ha es- Pescado

cuchado y entendido de este taller. Sea Ssmica
claro, corto y lo ms preciso posible en Contrato de asociacin
sus respuestas.
Sobre el Estado
Sobre el petrleo y el gas
En las actividades hidrocarburferas (petr-
Qu es: roca madre, roca porosa (ro-
leo o gas), cul es la funcin principal de
ca recipiente), trampa?
cada una de las siguientes instituciones?
La materia prima para el petrleo (Nota al capacitador: Utilizar las deno-
viene del mar o de la tierra? Qu es minaciones adecuadas en cada pas).
la materia prima de petrleo?
Ministerio de Energa y Minas (utilizar
Despus de hacer todos los estudios
el nombre adecuado en cada pas).
(satelitales, ssmicos), los gelogos
Ministerio del Ambiente.
siempre saben dnde encontrar el pe-
Empresa Nacional de Petrleo.
trleo? Si no, qu hacen?
Instituto de Reforma Agraria o Coloni-
Cul es el mercado principal del zacin (utilizar el nombre adecuado
petrleo? en cada pas).
Cules son las dos clases de produc- Ministerio o Direccin de Asuntos
tos que resultan de la refinacin de Indgenas.
hidrocarburos? Comisin Nacional de Regalas o Ins-
Defina lo siguiente: titucin encargada de repartir las re-
Crudo galas a nivel regional.
Trampa
ndice
99
ndice Lminas
Separata 4
Entre quines se negocian los contra- Cules son los distintos niveles de
tos petroleros para actividades en un organizacin indgena?
bloque o lote determinado?
Segn las ponencias, cmo se to-
Qu es la licencia ambiental y quin man decisiones entre las organizacio-
est encargado de concederla? nes indgenas?
Quines participan en la elaboracin Nombre al menos cinco pueblos in-
de los estudios de impacto ambiental? dgenas de la Amazonia.
Quines tienen que aprobar los estu-
dios de impacto ambiental?
Cul es la instancia del Estado que se Convenio 169
responsabiliza de las relaciones entre Para proteger los derechos de qui-
las comunidades indgenas y una em- nes est hecho el Convenio 169 de la
presa petrolera? OIT?, por qu?
Existe legislacin nacional o una ins-
tancia nacional que vele por el conte-
Sobre la industria nido del Convenio 169?
Cul es la nica manera de conocer si
Segn el Convenio 169, cules son
hay petrleo en un lugar determinado?
los requisitos para lograr una verda-
Quin es responsable por las accio- dera participacin en los procesos de
nes de los subcontratistas? exploracin o explotacin petrolera?
Defina lo siguiente:
Derecho individual
Derecho colectivo
Organizaciones indgenas Derecho fundamental
Defina lo siguiente:
El Convenio 169 tiene rango de
Pueblo indgena
ley?, por qu s o por qu no?
Sitio sagrado
Dilogo con los espritus (o dilogo Segn el Convenio 169, cmo debe
de saberes) ser una consulta?
Territorio indgena El Convenio 169 otorga el derecho
de veto (derecho de decir NO) a la
explotacin de recursos naturales en
un territorio indgena?
Por qu hay tanto nfasis en la parti-
cipacin y la consulta en el Convenio
169 de OIT?
ndice
4 Separata 100
ndice Lminas

Relaciones
Constructivas
Relaciones constructivas
Objetivo
El Mdulo 2 constituye la orientacin y prctica so-
bre las habilidades y actitudes que permiten el esta-
blecimiento y manejo de relaciones entre sectores. Al
final del mdulo los participantes sern capaces de
prepararse adecuadamente para participar en un
dilogo o negociacin y conocern las tcnicas me-
diante las cuales se facilitan estos procesos.
Mtodo
Trabajo grupal
Este es un taller terico-prctico. Se dan contenidos tericos

que luego son reforzados mediante ejercicios de simula-
cin ejecutados por los participantes.
Los ejercicios descritos estn orientados especialmente, pe-

ro no exclusivamente, a relaciones y conflictos relativos al
sector de hidrocarburos; sin embargo, debe entenderse
que las tcnicas de dilogo y manejo de conflictos son he-
rramientas generales que luego ayudan a tratar un tema es-
pecfico, por lo cual muchos contenidos de este mdulo no
estn directamente vinculados a hidrocarburos, aunque los
casos ficticios presentados s contienen elementos reales.
ndice
101
ndice Lminas

Agenda
Da Actividad Tiempo
1 1. Introduccin al taller 40 minutos
2. Trabajo en grupos: Ejercicio de competencia de mercado 150 minutos
3. La colaboracin en la negociacin 30 minutos
4. Los 15 elementos de la escucha activa 165 minutos
2 5. Las lecciones del Dando y Dando 60 minutos
6. El conflicto y su manejo 70 minutos
7. La Preparacin para manejar el conflicto 240 minutos
8. Ejercicio de los 9 puntos 15 minutos
3 9. Ejercicio de negociacin La Nueva Purificante 240 minutos
4 10. Ejercicio de Las Pulseadas 15 minutos
11. Ejercicio de dilogo Buck Oil en Gran Colombia 240 minutos
5 12. Plenaria final 120 minutos
13. Examen y evaluacin 130 minutos
ndice
102
ndice Lminas

Da 1

Papelgrafo
Marcadores
Objetivos
Romper el hielo.
del mdulo.
Establecer las reglas para el buen desarrollo
de la capacitacin.
Para las actividades de la introduccin,

por favor revisar las orientaciones de la
Seccin II.
ndice
103
ndice Lminas

Actividad 2
2.1. Trabajo en grupos: Ejercicio de competencia de mercado

3 capacitadores Instrucciones del ejercicio, separata # 5: 150 minutos
(recomendado) El precio del banano
1 capacitador Tarjetas de precios: Anexo
1 ayudante (mnimo) Letreros de mesas: Anexo
Tabla de precios y resultados:
lminas # 19, 20, 21
Proyector de acetatos
Objetivos
El ejercicio El precio del banano sirve para explicar
a los participantes tres aspectos importantes a la hora
de negociar o dialogar:
a) Se debe tener la mejor informacin disponible.
b) La confianza es necesaria.
c) La colaboracin siempre rinde los mejores frutos.
Descripcin
Para este ejercicio es necesario que Un nmero adecuado de mesas es de
los participantes estn distribuidos 6 a 10. La mitad de las mesas repre-
en un nmero par de mesas, siguien- sentarn a un pas vendedor y la otra
do el diagrama de ubicacin de me- mitad al otro (Salsa o Mango). Cada
sas adjunto (lmina #1). grupo de mesas que representan
pas vendedor est junto (pero no
Las mesas deben en lo posible tener
unido) y cada pas ocupa una mitad
el mismo nmero de participantes.
de la sala.
ndice
104
ndice Lminas

Berry est representado por el capa- Una vez armada la sala, deber co-
citador. locar en cada mesa un letrero indi-
cando la letra (A,B,C, D, etc.) que
Es conveniente separar las dos mi-
le corresponde a esa mesa y pas.
tades de la sala con algn tipo de di-
(Use los modelos de letreros adjuntos).
visin fsica, de forma de evitar el
contacto visual entre los representan- Recuerde que las mesas con letras
tes de diferentes pases. Se puede de un mismo pas van todas en el
usar un biombo, los pizarrones o pa- mismo lado de la sala.
pelgrafos, la pantalla de proyec-
Las mesas que tienen la misma le-
cin o divisiones mviles, si el local
tra pero son de un pas diferente,
dispone. Si esto no es posible, al me-
deben estar lo ms alejadas posible.
nos aleje a las mesas de pases dife-
rentes lo ms posible. Luego entregue a cada mesa las 8 tar-
jetas para anotar el precio del banano
Es factible incluso realizar el ejerci-
cada mes. (Use los adjuntos).
cio ubicando a cada mesa-pas en
cuartos o reas diferentes (diferentes
habitaciones, salas, etc.) y volverlos
a reunir para la evaluacin.
Paso 1 20
El capacitador deber leer el ejercicio Pregunte si existen dudas al respecto

de El precio del banano en voz alta. antes de continuar con las instrucciones.
Indique a los participantes que sigan Aclare dudas respecto al texto del
la lectura en la copia que tienen en ejercicio solamente.
sus carpetas.
ndice
105
ndice Lminas

Preguntas frecuentes
Es frecuente que surjan preguntas o discusiones respecto al tema de
fondo del ejercicio, (sobre el comercio internacional, la balanza co-
mercial de los pases, la produccin agropecuaria, los monopolios
de mercado, los ciclos comerciales del banano, la situacin latinoa-
mericana, etc.). Si bien son temas interesantes, su discusin no es
relevante para realizar el ejercicio, por lo que usted puede optar
por abrir un espacio de un par de minutos al respecto y luego pe-
dir que el grupo se concentre en hacer el ejercicio, o sugerir que
estos temas de fondo se traten en algn momento al final del da
para poder proseguir con el ejercicio.
Una pregunta muy comn es la siguiente: Cmo se calcul la tabla

de relacin precio-ganancia? En realidad esa tabla no tiene una es-
tricta lgica de mercado y est diseada para poder usar cantidades
fijas y simplificar el ejercicio y poder extraer conclusiones. Los parti-
cipantes deben usar la tabla tal como est y no introducir modifica-
ciones o el ejercicio no podr evaluarse adecuadamente.
Paso 2 10
Indique la utilizacin de la tabla de pases vendedores. A mayor precio

precios del ejercicio (lmina # 19). fijado por un pas, menos cantidad
de producto le compra Berry y, por
Exponga la tabla en el retroproyector.
lo tanto, menos ganancia obtiene.
Explique la tabla de la siguiente forma:
As, por ejemplo, veamos la casilla in-
En la tabla constan los precios que ferior izquierda de la tabla: Si Salsa
los pases vendedores (Salsa y Man- vendi a $ 10 y Mango vendi a $
go) han fijado ($ 10, $ 20 o $ 30) 30, entonces Berry le compr mucho
para su producto y la ganancia que ms a Salsa que, por lo tanto, obtie-
obtendrn en la venta. La ganancia ne una ganancia de $ 15 (S:$15) y
que se ha calculado depende del Mango gan slo $ 2 (M:$ 2) como
precio de venta que hayan fijado los puede verse dentro de la casilla.
ndice
106
ndice Lminas

Si ambos venden al mismo precio, a Indique que para fijar el precio, la me-
los dos les compran la misma canti- sa debe discutir antes su estrategia y
dad y ganan lo mismo. analizar las razones por las cuales van
a establecer un determinado precio.
Explique que el ejercicio simular que
se fijan precios durante 8 meses, al ca- Pdales que analicen con cuidado la
bo de los cuales se ver cul pas ob- tabla de precios y ganancias que tie-
tuvo mayores ganancias acumuladas. nen y que decidan en la mesa por
consenso.
Explique que, cuando usted inicie el
ejercicio, los miembros de la mesa
debern fijar el precio del banano
solamente para el mes 1.
Paso 3 10
D inicio al ejercicio y conceda a los Luego de registrar los resultados en la

participantes 5 minutos para que fi- tabla, entregue cada tarjeta a la me-
jen el precio del primer mes. sa del pas contrario de la misma le-
Los capacitadores deben recorrer las tra. Por ejemplo, la tarjeta de Salsa
mesas aclarando dudas sobre el ejer- C debe entregrsela a la mesa
cicio y asegurndose que todos en- Mango C y viceversa y as con to-
tiendan la lgica de la fijacin de das las letras.
precios. Pida a todas las mesas que registren
Transcurridos los 5 minutos, anuncie en sus resultados de ganancia en la ta-
voz alta que pasar recogiendo las tar- bla de ganancias que se les ha entre-
jetas con el precio del primer mes. gado (lmina # 20).
Recoja las tarjetas de cada mesa

y anote los resultados en la tabla de
resultados.
Sugerencia A excepcin de las mesas que intercambian tarjetas, NO

ensee los resultados a ningn participante durante el ejercicio!
ndice
107
ndice Lminas

Paso 4 10
Vuelva a repetir el paso 3, pero pi- anote los valores en la tabla de resul-
diendo a los participantes que fijen el tados devolviendo luego las tarjetas
precio del banano para el segundo a las mesas con la misma letra del
mes. Conceda nuevamente cinco mi- pas contrario.
nutos y recorra las mesas aclarando
Este paso se repetir para los 8 meses
dudas. Vuelva a recoger las tarjetas y
del ejercicio.
Paso 5 20
Para el mes 5 haga el siguiente anun- Transcurridos los 5 minutos, anuncie

cio: Debido a las cambiantes condi- que el avin para Tailandia est a
ciones del mercado del banano, Berry punto de salir y pida a las mesas que
ha decidido que aquel pas que ponga enven a sus delegados con el letrero
el precio ms bajo al banano ganar de su mesa en la mano, para poder
el DOBLE de lo usual. identificarse mutuamente.
Al mismo tiempo se anuncia que en Tai- Deber reservar un espacio fuera de la
landia se va a celebrar una Feria Mun- sala del taller (puede ser el pasillo, otra
dial de Maquinaria Agrcola. Aunque sala, el patio, etc.) para que se efec-
no es oficial, es muy probable que tan- ten estas negociaciones. Coloque un
to Salsa como Mango enven delega- letrero A Tailandia en la puerta o lu-
dos a esta feria, lo cual representa una gar por donde los delegados deben di-
oportunidad adecuada para entablar rigirse al sitio de negociacin.
una negociacin informal. (Recuerde
Conceda a los negociadores 10 minutos
que oficialmente los dos pases no pue-
para que negocien con sus homlogos.
den entablar conversaciones).
Es posible que algunas mesas no en-
Pida a todas las mesas que decidan
ven a ningn delegado. En ese caso
si es que van a enviar un represen-
habr delegados que no tendrn con
tante a la Feria de Tailandia y que
quin conversar. En lo posible ellos no
decidan en la mesa qu es lo que es-
deberan conversar ni participar en las
te representante podra negociar con
negociaciones de otras mesas.
su homlogo del pas contrario, en ca-
so de encontrarlo en la feria. Otorgue Transcurridos los 10 minutos, instruya a
5 minutos para esta actividad. los delegados a regresar a la sala de
reuniones y fijar el precio de banano pa-
ra el mes 5, de acuerdo a lo que hayan
podido negociar con sus homlogos.
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108
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Paso 6 40
Recoja las tarjetas del mes 5 y ano- Conceda 5 minutos para que las me-
te los resultados. sas armen su estrategia de negocia-
cin al cabo de los cuales pida a los
Pida que se fije el precio del mes 6
delegados que aborden el avin pa-
y anote los resultados.
ra Tailandia.
Para el mes 7 haga el siguiente
Conceda nuevamente 10 minutos pa-
anuncio: Debido al Fenmeno de El
ra las negociaciones fuera del saln
Nio, las condiciones del mercado
y pida a los delegados que regresen
del banano se han vuelto a modifi-
a sus mesas y ayuden a fijar el pre-
car y Berry anuncia que pagar el
cio para el mes 7.
cudruple de la ganancia usual al
pas que fije el menor precio duran- Recoja y anote los resultados y pida
te los prximos dos meses (7 y 8). que fijen el precio para el mes 8.
Al mismo tiempo anuncie que hay Recoja las tarjetas del mes 8.
otra feria comercial en Tailandia y
Haga el cmputo de las ganancias
que nuevamente las mesas tienen la
de los 8 meses en su tabla.
oportunidad de enviar delegados a
negociar.
Paso 7 10
Finalice el ejercicio y pida a los par- Haga una copia en la lmina trans-
ticipantes que hagan sus cmputos parente (fotocopia o a mano) de los
de la ganancia acumulada en los 8 valores de la tabla para proyectarlo
meses en sus propias tablas. a los participantes.
Compare rpidamente los valores Quite las divisiones del medio de la
de su tabla de capacitador con los sala para permitir que todas las me-
de las tablas de algunas mesas para sas puedan verse entre s.
verificar que no se hayan cometido
errores.
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109
ndice Lminas

Paso 8 30
Inicie una plenaria de comentarios El capacitador debe procurar que

preguntando a los participantes lo las lecciones positivas sean entendi-
siguiente: das por el grupo como la enseanza
que deja el ejercicio, entre otras:
Cmo les fue? Qu aprendieron?
Anime a los participantes para que a) Se debe tener la mejor informa-
hablen libremente sobre la base de cin disponible para negociar.
estas dos preguntas. b) La confianza es necesaria.
Muestre los resultados mes a mes en c) La colaboracin siempre rinde los
la lmina de resultados (lmina # mejores frutos.
21), proyctela y analice lo que ocu- d) La comunicacin es la primera vc-
rri cuando no se podan comunicar tima del conflicto.
y qu pas luego de cada una de las e) Se le ocurre como capacitador
negociaciones en Tailandia. alguna otra?
Resuma y registre los comentarios de El grupo podr sacar varias otras

los participantes en el papelgrafo. lecciones de su experiencia. Recja-
las y disctalas todas.
Pida comentarios sobre las ense-
anzas o lecciones que los parti-
cipantes sintieron durante el ejercicio.
Nota
Suele ocurrir que algunos participantes de pases contrarios desarrollan
sentimientos negativos muy fuertes durante el ejercicio, como sentirse trai-
cionados, sentir que el contrario actu de mala fe o que incumpli sus
acuerdos. A quienes les va mejor, en cambio, expresan sentimientos de
satisfaccin, entendimiento y compaerismo. Es importante que el capaci-
tador ponga nfasis en que se trata de un ejercicio, pero que los compor-
tamientos del ejercicio podran repetirse en la vida real.
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110
ndice Lminas

Actividad 3: La colaboracin en la negociacin

Capacitador Tarjetas impresas de cartulina (lmina # 23) 30 minutos
principal Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Comprender y practicar los principios de la negocia-
cin colaborativa.
3.1. Ejercicio de Hormigas y osos hormigueros
Objetivo
Entender la ganancia colaborativa.
Descripcin 30
Se juega en parejas con tarjetas de Cuando el capacitador cuente

cartulina (lmina # 23). uno, dos, tres! cada persona de-
be poner sobre la mesa solo una de
Se entregan dos tarjetas a cada par-
las dos tarjetas segn su eleccin
ticipante. Una tiene un dibujo de
(hormiga u oso hormiguero) y
una hormiga y la otra de un oso
anotar los puntos ganados en ca-
hormiguero.
da jugada segn la siguiente tabla:
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111
ndice Lminas

Jugador 1 Jugador 2 Explicacin Puntos jugador 1 Puntos jugador 2
Los osos se ignoran el
Oso Oso 1 1
uno al otro.
El oso hormiguero se
Oso Hormiga 3 0
come a la hormiga.
El oso hormiguero se
Hormiga Oso 0 3
come a la hormiga.
Las hormigas se ayudan
Hormiga Hormiga 2 2
entre s.
Indique lo siguiente: El objetivo de Inicie el juego, haga cinco jugadas

cada jugador es hacer la mayor can- seguidas.
tidad de puntos posible.
Al final de las cinco jugadas o una
Seale que, durante las jugadas, No ronda, sume los puntajes de cada
se permitir a los jugadores hablar ni jugada para obtener el total.
escribir nada (que no sea su puntaje) ni
Es conveniente jugar unas tres ron-
hacer sonido alguno. Para hacer cum-
das de cinco jugadas cada una.
plir la regla el capacitador har las ve-
ces de Tigre y si escucha a algn ju- Haga el anlisis de los resultados.
gador hablando el Tigre lo descubrir Luego de las cinco jugadas, haga una
y se lo comer con lo cual el jugador plenaria para sacar las conclusiones.
no podr participar en esa ronda y per-
der todos los puntos ganados.
Entre rondas es conveniente que el capacitador haga una breve re-

flexin con los participantes sobre qu est pasando en el juego. El
objetivo es que en cada ronda los participantes descubran cul es
la mejor estrategia para que ambos obtengan el mejor puntaje.
Puede haber varias estrategias; dos obvias son que ambos saquen siem-
pre hormigas o que se pongan de acuerdo para jugar dos veces.
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112
ndice Lminas

Actividad 4: Los 15 elementos de la escucha activa
4.1. Teora sobre la escucha activa

Capacitador principal Lmina La Escucha Activa # 22 105 minutos
Separata # 6: Herramientas de la
escucha activa
Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Entender los principios de la escucha activa.
45
Descripcin
El capacitador deber explicar Los 15 elementos de la escucha activa, utilizando
la lmina # 22 y la separata # 6 Herramientas de la escucha activa, para repasar
cada uno de los elementos y haciendo una ejemplificacin y representacin de cada
uno de ellos.
ndice
113
ndice Lminas

La escucha activa: los 15 elementos
La escucha activa consiste en una serie de Una pregunta frecuente es si el en-
actitudes y tcnicas que una persona utili- trevistador debera tomar notas
za para indagar informacin de otra, lo- mientras escucha. Esto depende
grando establecer una relacin de con- de la situacin. Si se trata de en-
fianza y apertura (empata) de parte de tender una situacin puntual o
quien habla y al mismo tiempo obtenien- sencilla, las notas pueden sobrar.
do la mayor cantidad de informacin fia- Si es una entrevista o se trata de
ble y precisa de dicha persona. una situacin compleja las notas
Estas tcnicas son tiles sobre todo para siempre ayudan a recordar mejor.
comprender adecuadamente el fondo de
un conflicto o situacin problemtica por
la que atraviesa una persona o un grupo y
son parte del primer paso en el manejo de
los conflictos: comprender el problema.
Para esta descripcin asumiremos sola-
mente una situacin en la que una per-
sona entrevista o sencillamente escu- El capacitador debe tomar en cuenta
cha activamente a otra. El entrevista- que existen particularidades de algu-
dor deber entonces usar las tcnicas nas culturas y sociedades para las
que se encuentran en los anexos. cuales algunos elementos pueden ser
poco usuales en la relacin interper-
sonal o incluso contradictorios con lo
que aqu se ha dicho. En caso que
los participantes manifiesten tales
Es indispensable que el capacitador discrepancias, es conveniente reali-
ponga ejemplos tanto correctos zar un pequeo foro de opiniones al
cuanto incorrectos de los elementos, respecto y buscar un consenso sobre
a fin de demostrarlos vvidamente. el uso de estos elementos.
Acompae estos ejemplos con pre-
guntas como las siguientes: Cmo
se sentiran ustedes si alguien que
los entrevista se coloca al otro lado
del cuarto y le hace las preguntas?
Al hablar sobre la actitud corporal o
al ejemplificar el silencio, haga us-
ted un silencio prolongado luego de
una pregunta, a fin de motivar ms
reacciones de la audiencia.
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114
ndice Lminas

4.2. Trabajo prctico en grupos para la Escucha Activa
3 capacitadores (recomendado) Lmina de la Escucha 60 minutos

1 capacitador + 2 ayudantes (mnimo) Activa # 22
Objetivo
Practicar los elementos de la escucha activa.
Luego de explicar los 15 elementos, 3 capacitado-

res (o 1 capacitador y 2 ayudantes) deben hacer
una demostracin de la aplicacin de los elementos
para una escucha activa.
10
Descripcin
Para esta demostracin, 2 personas (o Se debe preparar con antelacin un
el capacitador y un ayudante) se senta- caso o conflicto que la primera perso-
rn frente a frente y la tercera persona na expondr al que escucha. Puede
se colocar lateralmente. ser cualquier tipo de situacin conflic-
tiva o de inconformidad, por ejemplo,
La primera persona o capacitador ac-
la persona viene a quejarse por un
tuar como quien tiene un problema.
mal servicio prestado, un cobro exce-
La segunda persona ser quien escuche. sivo, la rotura de un vidrio de su casa
La tercera tomar notas y verificar por el hijo del vecino, etc. Lo impor-
si el que escucha est utilizando los tante es que su discurso sea lo suficien-
elementos aprendidos. temente argumentativo y diverso
ndice
115
ndice Lminas

para que d oportunidad a que deber decir a la audiencia cules
quien escucha pueda aplicar todos fueron los elementos que quien escu-
los elementos. chaba s us, cules no, qu hizo
bien, qu hizo mal, qu pudo haber
Luego de la demostracin, la tercera
mejorado, etc.
persona que tena el rol de anotador
Sugerencia Es conveniente que, si se utilizan ayudantes en la demostra-

cin, sea el capacitador quien haga la escucha activa, a fin
de demostrar de forma ms eficaz el uso de los elementos.
50
Ejercicio grupal
A continuacin se hace un ejercicio Al final del ejercicio, se hace una ple-
grupal. naria de retroalimentacin de la expe-
riencia, dando oportunidad a que los
Se divide a los participantes en tros y
participantes expresen cules son los
se les pide que a turnos uno explique
elementos que se les hacen ms difci-
un conflicto cotidiano que tiene, otro
les, qu sugeriran cambiar para acla-
haga la escucha activa y el tercero ob-
rar dudas al respecto.
serve y seale las herramientas utiliza-
das y los problemas al utilizarlas.
Luego de 5 minutos, se rotan los roles
de manera que el que hablaba ahora
deber escuchar, el que escuchaba
ahora deber anotar y el que anotaba
ahora deber hablar.
Durante el ejercicio, el o los capaci-
Se hacen tres rotaciones para que ca-
tadores deben acercarse a cada tro
da cual tenga oportunidad de realizar
y observar el desarrollo de la activi-
los tres roles.
dad durante un par de minutos y, de
Se les asigna un tiempo de 10 minutos ser necesario, detener al ejercicio en
para cada rotacin (5 para que se ha- ese grupo para aclaraciones.
ga la escucha y 5 para que el anotador
indique sus observaciones).
ndice
116
ndice Lminas

Da 2
Actividad 5: El Dando y dando de la negociacin

Marcadores
Objetivo
Comprender algunos principios fundamentales de la
negociacin.
Dando y dando Empezaba jugando la hormiga y

luego jugaba lo mismo que la otra
El capacitador deber explicar la his- parte haba jugado la vez anterior.
toria del Tit for Tat o Dando y Dan-
do y las lecciones de la historia: Esta estrategia ganadora popular-
mente conocida como el Tit for Tat
En Estados Unidos se organiza un ha sido traducida para este manual
concurso a nivel de las universidades. como el Dando y dando.
Se les plantea el desafo de crear una
estrategia ganadora para un juego si- De aqu se extrajeron cuatro consejos:
milar al de las Hormigas y Osos Hor-
migueros. Los grandes pensadores del
SER BUENO: Empezar la negocia-
tema crearon modelos matemticos
cin confiando y actuando de buena
usando programas de computadora
fe. No intentar perjudicar al otro.
que compitieran entre s. Se presenta-
Jugar la opcin ms equitativa. Em-
ron cerca de 300 concursantes con
piece siendo bueno, es decir, juegue
sus respectivos programas. El progra-
a la hormiga al principio.
ma que gan (en dos aos seguidos
por cierto) era muy simple.
ndice
117
ndice Lminas

SER CLARO: Demostrar claramente SABER PERDONAR: Sepa perdonar.
con nuestras acciones la intencin No porque le hayan jugado con el
que tenemos en la negociacin. Si su oso hormiguero responda con lo mis-
actitud es transparente la gente se re- mo para siempre. Si le juegan a la
laciona ms fcil con usted. Las acti- hormiga, devuelva la hormiga. Si el
tudes errticas o caprichosas no ha- oponente demuestra un cambio de
cen buenos socios. actitud, haga lo mismo. No debe
cobrrselas con el otro.
SER REACTIVO: Reaccionar ante las
circunstancias o las jugadas del otro. El capacitador debe hacer una ple-
Corresponder a las jugadas del otro naria (30 minutos) de discusin de
con nuestras propias movidas. Si lo estos principios, para aclarar dudas
atacan reaccione demostrando que y pedir a los participantes que apor-
no dejar un ataque impune. Es de- ten ejemplos sobre las circunstancias
cir, no se deje abusar. en las que aplicaran los principios.
ndice
118
ndice Lminas

Actividad 6: El conflicto y su manejo

Marcadores
Cinta adhesiva (masking tape)
Separata # 7
Objetivo
Introducir a los participantes los conceptos sobre
manejo de conflictos.
6.1. El conflicto y sus formas de manejo
10
Ejercicio grupal
Se realiza un ejercicio de acerca- Se da la instruccin a los participantes
miento mutuo. que deben meterse todos con alguna
parte de su cuerpo dentro del recuadro.
Se divide a los participantes en tres
grupos y a cada grupo se le pide Debido a que el espacio es muy redu-
que se ubique dentro de una loseta cido, los participantes se ven obliga-
o dibujo del parquet previamente dos a colaborar y ayudarse mutuamen-
marcado en el piso con cinta adhesi- te para poder acomodarse dentro.
va (de unos 40 x 40 cm).
El ejercicio ilustra la necesidad de la
Este cuadrado en el piso represen- colaboracin mutua a fin de poder
ta su nica balsa de salvacin po- afrontar y resolver problemas comunes
sible para las personas del grupo. como los conflictos socio ambientales.
ndice
119
ndice Lminas

60
Ejercicio grupal
Se pide a los participantes que pien- conveniente) a que expongan las res-
sen en un conflicto social o cotidiano puestas a las tres preguntas anterio-
que cada persona conozca o est en- res ante la audiencia.
frentando en ese momento (5 minutos).
El capacitador puede hacer una ple-
En cada mesa debern exponer el naria de aclaracin de algunos deta-
conflicto a sus compaeros de mesa. lles sobre los conflictos expuestos.
Cada mesa deber escoger el con-
flicto que le haya parecido ms inte- Luego de esta plenaria, se procede a
resante (20 minutos). dar la teora sobre el manejo de conflic-
tos. Se transcriben a continuacin los
Sobre los conflictos escogidos en las contenidos principales que debern ser
mesas de trabajo se solicita a los par- presentados por el capacitador.
ticipantes que los describan en 15
minutos: Estos contenidos estn resumidos en
En qu consiste el conflicto? la separata # 7.
Cmo se manifiesta?
Qu consecuencias tiene? Despus de todo este bloque terico,
el capacitador deber hacer una ple-
El capacitador har pasar ante la au- naria de retroalimentacin (30 minu-
diencia a representantes de dos o tos) para la discusin de los conceptos.
tres mesas (o de todas si lo considera
ndice
120
ndice Lminas

Actividad 7: Preparacin para el manejo de un conflicto

Marcadores
Separata # 8
Lmina #25
Objetivo
Comprender las herramientas clave de prepara-
cin para una negociacin o manejo de conflicto.
Se dan las herramientas concretas para el anlisis
y la planificacin.
120
Descripcin
El capacitador deber explicar el Las herramientas que se explican ayu-
concepto y las herramientas que fun- dan a prepararse adecuadamente.
damentan la preparacin para una
negociacin o proceso de manejo
Estas herramientas no se usan en se-
de conflictos.
cuencia sino que se aplican a todo
lo largo de la negociacin.
Uno de los conceptos principales para
el dilogo y para una exitosa negocia-
Los conceptos principales para estas
cin es la necesidad de planificacin. explicaciones se resumen en los si-
guientes prrafos y en la separata # 8.
ndice
121
ndice Lminas

Sugerencias El capacitador debe estudiar detenidamente la teora de las
herramientas para poder explicarla a los participantes
y ayudarlos a resolver sus dudas.
Para mayores referencias sobre estos elementos, remitirse
a la bibliografa.
Puede ser conveniente en este punto hacer un repaso de los
elementos de la escucha activa y luego continuar con el tra-
tamiento de los elementos de los acuerdos.
Se debe hacer un resumen de las he- Se explicar que la mejor forma de en-
rramientas buscando aclarar aquellos tender las herramientas es practicndo-
puntos que permanezcan oscuros. las, por lo cual se pasar a hacer un
ejercicio grupal.
Se hace un ejercicio para practicar

las herramientas aprendidas.
7.2. Prctica de las herramientas de manejo de conflictos y negociacin
60
Descripcin
Se pide a una mesa de trabajo que Otra forma de hacer el ejercicio es
pase adelante y representen una dis- la siguiente: Los participantes eligen
cusin sobre un caso particular pre- uno de los casos. Se forman dos gru-
viamente identificado y traten de pa- pos que representan a las dos partes
sar de las posiciones a los intereses y del conflicto y, sobre la base del ca-
pensar en opciones de solucin. El so escogido, cada grupo va anali-
resto de la sala escucha y aporta lue- zando las distintas herramientas.
go con una lluvia de ideas. Se de- Posteriormente se hacen grupos de
ben crear soluciones mutuamente cuatro personas (dos representantes
satisfactorias. por cada parte) y empiezan la nego-
ciacin empleando las herramientas.
ndice
122
ndice Lminas

Se discute en plenaria los resultados los participantes a utilizar cada una
de los grupos y dos participantes de las herramientas ordenadamente.
cualquiera repiten el ejercicio frente
Luego de realizado el ejercicio, el
a todos.
capacitador entregar a los partici-
Para realizar este ejercicio se usarn pantes, copias de la lmina # 25 y
las plantillas de preparacin para lo- les pedir que llenen los casilleros en
grar acuerdos (lmina # 24ab). blanco con sus propias palabras.
Luego repasar con ellos los conteni-
El capacitador deber explicar el
dos escritos para aclarar dudas.
uso de esta plantilla para ayudar a
ndice
123
ndice Lminas

Actividad 8: Ejercicio de los 9 puntos

Capacitador principal Lmina # 51 9 puntos 15 minutos
Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Evidenciar diferentes formas de buscar la solucin a
un problema.
Descripcin 5
Se reparten copias a los participantes en esa solucin. Podra haber ms de

del ejercicio de unir los nueve puntos una solucin vlida al problema.
(lmina # 26).
Una solucin al ejercicio es la que se
La instruccin del ejercicio es Unir los 9 ilustra a continuacin:
puntos con solo 4 lneas rectas conti-
nuas y sin pasar dos veces por el mismo
punto.
No d ms instrucciones al grupo y per-
mita que durante 5 minutos los partici-
pantes traten de resolverlo.
Indique que si alguien conoce el ejercicio
previamente, no divulgue la solucin. Concluya el ejercicio con un mensaje
Haga pasar al pizarrn o papel- como: para solucionar un problema
grafo a aquellos participantes que hay en ocasiones que usar la imagi-
dicen haber hallado la solucin. Si nacin y salirse del marco concep-
algunos lo han logrado, pdales que tual preestablecido sin necesidad de
expliquen cmo o por qu pensaron romper las reglas.
ndice
124
ndice Lminas

Da 3
Actividad 9: Ejercicio de negociacin

ptimo: 3 capacitadores Separata # 9: La Nueva Purificante 4 horas
Mnimo: 1 capacitador Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Practicar las herramientas de negociacin entre partes.
Descripcin
Paso 1. Explicacin del caso y la metodologa 30
El capacitador deber entregar la Se deber dar lectura en voz alta a

separata # 9 del caso La Nueva los antecedentes del caso y a las ins-
Purificante. trucciones (Separata # 9).
El ejercicio se realizar en forma de Se deber hacer una ronda de pregun-
teatro en el cual habr un proceso de tas y aclaraciones para los participantes.
preparacin previo y posteriormente
una actuacin de la negociacin.
ndice
125
ndice Lminas

Paso 2. Preparacin para la negociacin 210
Se puede dividir a los participantes La mesa de negociacin se instalar

en tres grupos. durante 30 minutos para que cada
parte haga una exposicin de sus po-
Dentro de cada grupo se repartirn
siciones y argumentos. El capacita-
los roles del ejercicio (Ministerio del
dor deber moderar la mesa y con-
Ambiente, Comunidad, Empresa,
ducir las conversaciones para llegar
etc.) a diferentes personas. Dos o
a un acuerdo.
ms personas pueden tener la repre-
sentacin del mismo rol y as traba- En caso que a los 30 minutos no se
jar en equipo. llegue a un acuerdo, se conceder
una extensin de tiempo para que las
Una vez que cada grupo ha asigna-
partes avancen en su negociacin.
do las personas a sus roles, el capaci-
tador deber repartir las instruccio- Terminado el perodo de negociacio-
nes confidenciales (Separata #9) a nes, se conceder un receso a los
quien corresponda en cada grupo. grupos y luego se convocar a una
plenaria.
Se deber dar al grupo 60 minutos
para que quienes tienen el mismo rol En la plenaria cada grupo expondr
se dediquen a preparar su negocia- cmo le fue en el ejercicio, las dificul-
cin sobre la base de las herramien- tades encontradas y los acuerdos a
tas explicadas en la teora del taller. los que se llegaron.
Durante esta parte, el capacitador de- El capacitador deber identificar jun-
ber trabajar con los diferentes ro- to con los grupos aquellas herramien-
les, ayudando a que en la prepara- tas que fueron ms tiles y aquellas
cin para la negociacin se utilicen con las cuales hubo dificultad.
todas las herramientas estudiadas.
El capacitador deber luego abrir una
Terminado el trabajo de anlisis, el plenaria para repasar las herramientas
capacitador dar un receso y har que no estn claras o para debatir par-
que se arme una mesa de dilogo ticularidades de la negociacin.
con todos los actores de cada grupo
presentes.
Sugerencia TARDE LIBRE

Debido a la intensidad del taller, es conveniente dejar una tarde
libre para actividades de recreacin personales o grupales.
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126
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Da 4
Actividad 10: Ejercicio de las Pulseadas

1 Capacitador Mesas 15 minutos
Objetivo
Destacar las ventajas de la colaboracin en los acuerdos.
Descripcin 15
Se pide a los participantes organi- asistente y explica la leccin del ca-

zarse en parejas y ponerse en posi- so: si las dos partes se ponen de
cin de pulseadas (Dos personas acuerdo, ambas ganan ms.
tomadas de la mano sobre una me-
Hay dos maneras para la tcnica de
sa o superficie firme haciendo fuer-
demostracin:
za hacia lados opuestos).
a) El capacitador y su ayudante se po-
No importa si las parejas son desi- nen de acuerdo para hacer alterna-
guales (hombre-mujer, gordo-flaco) tivamente una pulseada a la vez.
para el ejercicio. b) El capacitador y su ayudante se po-
nen de acuerdo para hacer 10 pul-
Se da a cada miembro de la pareja
seadas cada uno del mismo lado y
la siguiente instruccin: hacer la
luego alternar con el contrario.
mayor cantidad de pulseadas en el
menor tiempo posible. El capacitador explica que, a pesar
que el da anterior se estudi exten-
Se juega durante 30 segundos.
samente el concepto de la colabora-
Concluidos los segundos, el capaci- cin mutua, esta leccin se olvida
tador hace la demostracin con un fcilmente.
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ndice Lminas

Actividad 11: Ejercicio de dilogo. Caso: Buck Oil en Gran Colombia

ptimo: 3 capacitadores Separata # 11 4 horas
Mnimo: 1 capacitador Caso Buck Oil
y 2 ayudantes. Papelgrafo
Marcadores
Objetivo
Realizar una prctica de dilogo y manejo de conflic-
tos sobre hidrocarburos sobre la base de un caso ficti-
cio con elementos reales actuado por los participantes.
Descripcin 30
Paso 1. Explicacin del caso y la metodologa
El capacitador deber entregar la las premisas del conflicto descrito a

separata # 11 del caso Buck Oil en continuacin.
Gran Colombia.
Se deber dar lectura en voz alta a
El capacitador explicar que este los antecedentes y del caso y hacer
ejercicio se realizar en forma de la explicacin del croquis correspon-
teatro en el cual los participantes, diente (separata # 11).
divididos en grupos, representarn
Se deber hacer una ronda de pregun-
los distintos papeles, actuarn con-
tas y aclaraciones para los participantes.
forme a las enseanzas del dilogo
y la negociacin y sobre la base de Si existen dudas que no se pueden
aclarar con la informacin disponible,
ndice
128
ndice Lminas

es prerrogativa del capacitador Por ejemplo a la pregunta son los
idear las condiciones que solucionen Alfas y los Omegas amigos o enemi-
la pregunta o dejar al libre albedro gos?, el capacitador puede propo-
de los participantes imaginar una ner que esto se resuelva a voluntad de
respuesta. aquellos que actuarn en el papel de
los indgenas.
20
Paso 2. Identificacin del conflicto, sus actores y posiciones
En grupos los participantes debern activamente cuando estn dentro de
definir el conflicto, identificar todos grupos grandes.
los actores que se encuentran dentro
Explicar que estos grupos no son to-
de l y las posiciones que manifiesta
dava aquellos que representan los
cada uno.
roles en el conflicto.
Para hacer lo anterior, se deben con-
Debe aclararse que en la identificacin
testar estas preguntas:
de actores no deben limitarse a aque-
Cmo se puede resumir este conflicto?
llos que estn nombrados en el caso, si-
Cules son las causas y consecuen-
no que se pueden imaginar otros ms
cias de este conflicto?
que sean pertinentes al conflicto.
Quines son actores en este conflicto?
Qu posiciones tienen o podran mos- Se deber dar al grupo 30 minutos
trar estos actores? para hacer el anlisis del conflicto y
sus actores y posiciones.
Los participantes tambin debern su-
poner en algunos casos las posicio- Terminado el trabajo grupal, el ca-
nes posibles que estos actores han pacitador har una plenaria para
adoptado, aunque no se hayan dicho escuchar las definiciones del conflic-
en la lectura del caso. to, enlistar los actores identificados
y sus posiciones.
Para realizar el paso 1, los grupos
pueden ser las mesas de trabajo de Para la plenaria, el capacitador invi-
la plenaria (grupos de cinco o seis tar a los miembros de varias mesas
personas) o en dos grandes grupos a exponer lo trabajado.
con igual nmero de participantes en En el papelgrafo o pizarrn se irn
cada uno. (Esto queda a criterio del anotando las definiciones sintetiza-
capacitador). Como los resultados das del conflicto.
suelen repetirse mucho, el trabajo en
Igualmente se irn haciendo listados
dos grupos suele ser ms ptimo en
de los actores, procurando anotarlos
tiempo, con la desventaja que a me-
agrupados en sectores (gobierno,
nudo algunas personas no participan
empresas, comunidades, etc.).
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129
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La informacin de cada grupo se ir Los productos de esta plenaria son
sumando a la de las anteriores a fin tres: una frase-resumen del conflicto,
de complementar la informacin. un listado de actores y la expresin
de las posiciones iniciales que se asu-
En la plenaria se establecen los roles
me tiene cada actor.
identificados y se eliminan los acto-
res innecesarios o no relevantes para
el dilogo por no tener relacin
directa o inters legtimo en el caso.
60
Paso 3: Pasar de posiciones a intereses y creacin de opciones
Los participantes se dividen en dos Una vez que cada uno sabe a quin
grupos que trabajarn por separado. va a representar en la reunin, identifi-
El capacitador debe ayudar a que la car los intereses que se encuentran de-
divisin arroje dos grupos balancea- trs de las posiciones en cada grupo.
dos donde haya participantes de los Se debe hacer esto mediante entre-
(verdaderos) sectores. Por ejemplo, que vistas por parejas, utilizando los ele-
haya indgenas o funcionarios de em- mentos de la escucha activa mutua.
presas equitativamente repartidos. Los representantes de un sector debe-
Cada grupo debe repartirse los acto- rn entrevistar a los de un sector di-
res que se hayan identificado. Cada ferente para conocer sus intereses.
grupo debe contener a la totalidad Cada actor podr hacer una o ms
de actores identificados. entrevistas con los actores de los cua-
les le interese conocer o con quienes
Cada grupo trabaja en un saln dife- le interese compartir sus expectati-
rente y con un capacitador que lo vas. Para esto se registrarn los da-
acompaar en todo el ejercicio. tos en las plantillas de preparacin
Una vez separados los grupos, en para lograr acuerdos (lmina # 24).
cada uno se har lo siguiente:
Luego de identificar los intereses, cada
Definir qu personas ejecutarn cada
actor por separado deber buscar:
rol.
Su Plan B o alternativa a la
Escoger una o dos personas que ha-
negociacin.
rn de facilitadores de la reunin.
Las posibles opciones de un acuerdo
Solo si NO hay insuficientes personas
que satisfaga los intereses mutuos.
para los roles principales o si ninguna
persona se siente capacitada para Con estos elementos cada actor esta-
hacer el rol de facilitador, el capaci- r listo para actuar en su papel.
tador (del equipo de capacitacin)
tomar ese papel.
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130
ndice Lminas

45
Paso 4: Dilogo y elaboracin de acuerdos
Cada capacitador (de cada grupo) No llegar a un acuerdo y exponer
organizar una reunin para dialo- cules estrategias fuera de la mesa
gar y si es procedente negociar las utilizar cada sector para conseguir
actividades en el Bloque 99. En esta sus objetivos.
reunin participarn todos los acto-
El capacitador deber estar presente
res involucrados.
durante todo el ejercicio y ayudar al
El objetivo de la reunin es dialogar grupo si es que la discusin se tra-
y sobre la base de las resoluciones a ba en punto muerto. Tambin el ca-
las que se llegue elaborar un plan de pacitador podr hacer pausas en el
accin para manejar el asunto del ejercicio para ayudar a los partici-
Bloque 99. El plan se presentar en pantes a utilizar mejor las herramien-
una conferencia de prensa a los tas aprendidas o para hacer notar
periodistas (la plenaria) posterior- puntos importantes en el dilogo, por
mente a la reunin. ejemplo, cuando no se llega a un
acuerdo y el facilitador puede ayu-
Existen al menos tres posibilidades de
dar a buscar una solucin creativa.
resultados en la reunin:
Los acuerdos deben en lo posible
Llegar a un acuerdo inmediato que se-
quedar por escrito y en papelgrafos
r escrito y ratificado por las partes.
a fin de presentarlos adecuadamente
Establecer los trminos para otra reu- a la plenaria.
nin, o proceso de dilogo.
30 - 45
Paso 5: Plenaria de retroalimentacin
El capacitador convoca a una plena- Es conveniente que se den las 2 pre-
ria en la cual representantes de cada sentaciones seguidas de unas breves
grupo pasarn a explicar cmo se preguntas de aclaracin.
realiz el dilogo y si es que llega-
Luego de ambas exposiciones, debe-
ron a acuerdos.
r abrirse una plenaria con todos los
Cada grupo escoger a los represen- participantes para opinar respecto a
tantes que harn de relatores de lo las situaciones que se vivieron duran-
acontecido. te el ejercicio.
Es igualmente importante que descri- Es importante que el capacitador
ban cmo ser realiz el dilogo tanto recuerde que, aunque este ejercicio
como sus resultados. es ficticio, las situaciones de sus
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131
ndice Lminas

participantes son muy similares en la En la plenaria tambin pedir a los
realidad, por lo cual todas las opinio- participantes que expliquen si es que
nes representan vivencias que refle- pudieron utilizar adecuadamente las
jan la vida cotidiana y los avances, herramientas de dilogo aprendidas
as como los conflictos en el ejercicio en los das previos y cules de ellas
pueden luego traducirse en situacio- resultaron ms tiles.
nes reales entre los participantes.
Paso 6 (Opcional). Ejercicio en parejas del cambio de imagen

15
y reconocimiento mutuo
Se pide a los participantes juntarse su apariencia anterior; se les pregun-

en parejas y reconocerse visualmen- ta por qu lo hacen.
te. Luego, de espaldas, cada uno
El ejemplo ilustra que las personas,
cambia varios aspectos de su apa-
aunque pueden cambiar durante una
riencia personal.
capacitacin, tienden a volver a sus
De frente nuevamente, deben identifi- hbitos en cuanto el ejercicio termi-
car los cambios producidos en la na. Lo mismo ocurre con las herra-
apariencia del otro. mientas aprendidas en la capacita-
cin y este ejercicio. Esto es lo que
Finalizado el ejercicio las personas
hay que evitar.
empiezan a volver a acomodarse a
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132
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Da 5

Capacitador principal Papelgrafo 60 - 120 minutos
Marcadores
Objetivo
Aclarar dudas y hacer una evaluacin participativa
del taller.
Descripcin 60 - 120
El capacitador pedir a los partici- El cambio de actitud y percepciones

pantes sus criterios sobre los ejerci- que se haya producido entre los
cios y conocimientos adquiridos en participantes.
El avance en el dilogo efectivo so-
miento respecto a las prcticas de
bre algunos temas de la relacin tri-
dilogo desarrolladas.
partita que se haya dado entre los
Dos aspectos importantes a evaluar participantes.
conjuntamente con los participantes
en la plenaria son los siguientes:
Sugerencia Si bien este mdulo no pretende ser un espacio para la reso-

lucin de conflictos reales, ser productivo que el capacita-
dor analice con los participantes los avances que se dieron
en la relacin entre los sectores y entre las personas.
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133
ndice Lminas

Actividad 13: Exmenes y evaluacin

Capacitador principal Examen: Mdulo 2 (Separata # 12)
o ayudantes. Formatos de evaluacin 130 minutos
(Separata # 17)
Fotocopias para los participantes
Objetivo
Evaluar el aprendizaje de los participantes y el grado
de satisfaccin de stos con relacin al taller.
13.1. Examen a los participantes 120
Descripcin
El capacitador repartir a los participan- Recalque que se escriba en el exa-
tes fotocopias del examen cuyo formato men en trminos cortos y concisos,
modelo se adjunta (separata #12). en tanto sea posible. Nunca est por
dems recordar a las personas ha-
Se explicar a los participantes que
cer la mejor letra posible.
para el examen pueden utilizar sus
notas y apuntes del taller. Sin embar- El tiempo mximo para terminar el
go, el examen debe ser individual. examen deber ser de 2 horas.
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134
ndice Lminas

13.2. Evaluacin del taller 10
Descripcin
Antes de terminar el examen, entre- El capacitador debe explicar a los
gue a los participantes el formulario participantes que la evaluacin per-
de evaluacin cuyo modelo se ad- mite medir el grado de satisfaccin
junta (separata # 17). de los participantes sobre el taller y
que ayuda a planificar de mejor ma-
nera los futuros talleres.
La evaluacin es annima y no se
califica.
13.3. Cierre del taller
Sugerencias Es conveniente cerrar el taller con una comida.
Antes o despus de los exmenes (segn criterio del capac-

itador y disponibilidad de tiempo), es conveniente pedir
que algunos participantes destacados tomen la palabra
para dar sus impresiones finales sobre el taller y cerrar
formalmente.
ndice
135
ndice Lminas

Ejercicio de competencia por el mercado
El precio del banano
Antecedentes e instrucciones pas por venta de banano a Berry depen-

de del precio que fijen su pas y el otro. La
Salsa y Mango son dos pases pobres que
posibilidad de importar banano de otros
producen bananos a menos de $ 10 por
pases hace imposible vender a un precio
caja. Berry es un pas altamente desarrolla-
de ms de $ 30 por caja.
do que consume grandes cantidades de
banano, la totalidad del cual debe ser com- En virtud de un acuerdo vigente desde ha-
prado a Salsa o Mango si no quiere pagar ce aos con Berry, el precio que cada
un significativo sobreprecio de transporte. pas cobra debe ser $ 10, $ 20 o $ 30.
Histricamente, a pesar de algunas fluc-
En este momento, Salsa y Mango venden
tuaciones ocasionales en la demanda, el
banano a Berry a $ 20 la caja. En tanto
mercado en Berry ha sido estable y la ga-
ambos vendan al mismo precio, cada pas
nancia mensual normal que Salsa y Man-
retendr alrededor de la mitad del merca-
go pueden esperar de sus ventas se indi-
do de Berry. Si uno vende a un precio me-
can en el siguiente cuadro. Las cifras den-
nor que el otro, expandir su mercado y
tro de cada celda representan la ganan-
aumentar sus ganancias a costa del otro.
cia del mes. El nmero en la parte inferior
Ninguno puede dejar al otro definitivamen-
izquierda corresponde a la ganancia de
te fuera del negocio del banano, a travs
Salsa y la cifra en la parte superior dere-
del recorte de precios de venta a Berry.
cha, las ganancias de Mango (ambos en
Usted es miembro de la Autoridad de Fija- millones de dlares).
cin de Precios de Salsa o Mango. Como
Salsa y Mango tienen una historia de hos-
los otros miembros de la autoridad, fue de-
tilidad y han roto relaciones diplomticas
signado por el Ministro de Comercio y tie-
recientemente, por lo que cada autoridad
ne ocho meses ms en su puesto. Cada mes
tendr que fijar su precio para las ventas
la autoridad deber fijar el precio de ese
del prximo mes sin saber el precio que
mes para la venta de banano de su pas a
cobrar el otro pas. La actual situacin es
Berry. Esos ingresos son una parte impor-
sumamente voltil (las elecciones naciona-
tante de ingresos al presupuesto de su pas.
les en ambos pases estn a pocos meses),
Las ganancias por venta de banano del otro
por lo que cualquier intento que haga por
pas le son totalmente indiferentes.
dialogar con el otro pas resultar en su
Investigaciones de mercado han demos- expulsin de la autoridad y en un juicio
trado que la ganancia mensual para su por traicin a la patria.
ndice
5 Separata 136
ndice Lminas

ndice
ndice
137
Lminas
Lmina 19
Precio Ganacia Ganacia Acumulada
Mes
Salsa Mango Salsa Mango Salsa Mango
1
2
3
4
5
6
7
8
total
Precio Ganacia Ganacia Acumulada

Mes
Salsa Mango Salsa Mango Salsa Mango
1
2
3
4
5
6
7
8
total
ndice
20 Lmina ndice
138
Lminas

Ejercicio precio del banano
Tabla de resultados
ndice
Grupo A B C D
Mes Salsa Mango Salsa Mango Salsa Mango Salsa Mango
1
ndice
Lminas
139
3
ndice
Lminas
Separatas
7
Lmina
Total
21
Herramientas de la Escucha Activa
Mirada: Mantener contacto visual. Mi- negativo puede interpretarse co-
rar directamente a los ojos, pero mo desacuerdo con lo dicho por
sin examinar a la otra persona. el entrevistado.
Se debe evitar recorrer con la
mirada a quien se escucha. Si se Sonidos guturales: Son interjecciones cor-
estn tomando notas, puede ser tas que ayudan a complementar los
conveniente alternar la mirada movimientos corporales o de cabe-
entre la persona que escuchamos za. Por ejemplo: aj mmm
y las notas que tomamos. Evitar mmju. Esto debe adaptarse al
tener una mirada distrada. contexto cultural, ya que ciertas in-
Concentrar la atencin en quien terjecciones tienen significados dis-
se escucha. tintos en sociedades diferentes.
Actitud corporal: Demostrar atencin a Comprensin y empata: Son palabras y

quien escuchamos manteniendo actitudes que hacen sentir al otro
una posicin frontal y atenta, aunque se lo est escuchando y com-
que relajada. Brazos y piernas pre- prendiendo. Por ejemplo decir:
feriblemente no cruzados. Estar a la lo escucho, veo que esto es un
misma altura y en posicin similar problema para usted , entiendo
de quien escuchamos, ambos para- lo que me dice, quiere hablar-
dos, ambos sentados, ambos arro- me ms de ello?. La empata no
dillados, etc. Mantener una pruden- significa que uno est de acuerdo
te distancia corporal con quien con todo lo que el entrevistado
escuchamos. Una buena medida es est diciendo, significa que com-
un poquito ms de la distancia de prendemos y damos valor a lo
nuestro brazo extendido. Evitar la que nos dice la otra persona.
proximidad o lejana excesivas.
Preguntas amplias: Son aquellas que in-
Cabecear (Asentir): Mover la cabeza en ducen al entrevistado a contar las
sentido afirmativo para demostrar generalidades del problema o si-
que entendemos lo que estamos tuacin. Las bsicas son del tipo
escuchando. Si no estamos com- qu, quin, cundo, cmo, dnde,
prendiendo, no debemos hacer por qu. Por ejemplo: Puede de-
un movimiento de negacin, sino cirme que pas? Qu es lo que
ms bien pedir aclaraciones ver- est ocurriendo? Cmo es la si-
balmente, ya que el movimiento tuacin aqu? Hbleme de....
ndice
6 Separata 140
ndice Lminas

Preguntas especficas: Son aquellas que entrevistado, a menudo solo la l-
permiten precisar las afirmaciones tima palabra. Usando el ejemplo
generales. Por ejemplo: Cun- anterior el entrevistador dira:
tas personas estn en esta situa- Los vamos a matar...!
cin? Cules (tierras, zonas,
personas) han sido afectadas? Uso del silencio: Luego de formular algu-
Han servido las acciones que na pregunta o simplemente a me-
han tomado? dida que se escucha a una perso-
Debe ponerse mucho cuidado en na, algunas pausas de silencio del
no inducir las respuestas. Por entrevistador pueden motivar a
ejemplo: Van a tomar acciones que el entrevistado contine ha-
de protesta para ser escucha- blando, aclare por s solo alguna
dos? en lugar de Y qu accio- idea o plantee algn tema que no
nes van a tomar? haba mencionado previamente.
Espejo: Consiste en repetir lo que la per- Refrasear: Consiste en repetir la esencia

sona acaba de decir para dejar de lo que el otro acaba de expre-
en claro la afirmacin. Permite al sar pero en nuestras propias pala-
entrevistado escuchar de otra bras. Escuchar lo que el otro a
voz lo que acaba de decir para caba de decir le ayuda al entre-
poder meditarlo mejor. Por ejem- vistado a separarse un poco del
plo, si el entrevistado dice: Es problema, a estar seguro que lo
que si vuelven por aqu los vamos que dice est siendo entendido
a matar!, el entrevistador podr correctamente y a tener la sensa-
decir Aj, si ellos vuelven por cin de estar siendo escuchado.
aqu ustedes los van a matar!.
Una afirmacin tan fuerte al ser Reenmarcar o reencuadrar: Similar a refra-
escuchada de labios del entrevis- sear, sin embargo, aqu el entrevista-
tador puede hacer reflexionar al dor tratar de concentrarse en algn
entrevistado, bien para meditar detalle importante de lo dicho por el
mejor u objetivizar lo dicho o pa- entrevistado. Una analoga para
ra reafirmarse en ello. explicar esta tcnica es lo que ha-
cen los fotgrafos cuando, de una
Repetir (Eco): Muy similar al espejo. imagen que contiene muchos ele-
Consiste en repetir solamente la mentos, sacan en un recuadro un
ltima parte de lo dicho por el detalle que es muy significativo o in-
teresante en la composicin.
ndice
ndice
141 Separata
Lminas 6
Existen tres elementos que son ligera-
mente distintos de los anteriores y que Uso de es una posibilidad: Consiste
ayudan no solo a escuchar sino a mejo- en no negar de plano o automti-
rar la comunicacin y el dilogo. camente una afirmacin del inter-
locutor, sino considerarla como
Uso del y... en lugar de pero: Se tra- una posibilidad a ser analiza-
ta de sustituir el pero tan usual da, por muy radical que esta sea.
para replicar inmediatamente una
afirmacin, por un y... que com- En ocasiones se puede comple-
plementa la idea. Por ejemplo, mentar con la mencin a otra po-
miremos estas dos frases: sibilidad que el interlocutor no ha
mencionado y que se vislumbra co-
Persona 1: Nosotros luchamos mo factible.
por nuestros justos derechos co-
lectivos. La persona 2 respon- Por ejemplo: Persona 1 dice: Lo
de: Pero piensan tambin en nico que nos complacer es que
su beneficio individual. renuncie el presidente y persona
2 responde: Bueno, esa es una
Persona 1: Nosotros luchamos posibilidad... otra sera que cam-
por nuestros justos derechos co- bie su poltica...
lectivos. La persona 2 respon-
de: Y piensan tambin en su Uso del yo en vez de t: Consiste en
beneficio individual. ponerse en lugar del otro al usar
el pronombre de primera perso-
Esta sutil diferencia puede marcar na. Por ejemplo, en lugar de de-
positivamente la forma en que la cirle al interlocutor: T (o usted)
contestacin de la persona 2 es llegaras hasta las ltimas conse-
comprendida por el resto. cuencias? Me pongo a pensar si
yo llegara hasta las ltimas con-
secuencias...
ndice
6 Separata 142
ndice Lminas

La Escucha Activa
Los 15 elementos
Mirada
Actitud corporal
Asentir
Sonidos guturales
Comprensin y empata
Preguntas amplias
Preguntas especficas
Repetir (Eco)
Espejo
Refrasear
Uso del silencio
Reenmarcar o reencuadrar
Uso del y... en lugar de pero.

Uso de es una posibilidad.
Uso del yo en vez de t.
ndice
ndice
143
Lmina
Lminas 22
La Teora del Conflicto
Conflicto: Diferencias persistentes entre Hay problemas no percibidos como
dos o ms actores con escasa proba- generadores de conflictos (causas
bilidad de ser resueltas a corto plazo. naturales, aceptacin de pasivos
Se define tambin como toda situa- ambientales, prcticas sociales).
cin donde hay un choque de intere- Puede haber dao sin conflicto.
ses o ideas (Connie Lewis). El conflicto requiere de un actor que
asume el problema como controver-
Disputa: Episodio de enfrentamiento agu- sial o como amenaza.
do que suele ocurrir durante conflictos. Los intereses difusos (carcter jurdico).
Multipolaridad.
Premisas del conflicto Ms de un asunto presente.
Inherente a la sociedad. Actores: ms que individuos, instituciones.
Constituye una posible fuente de cambio. Frecuente asimetra.
Expresa relaciones entre dos o ms Problemas complejos.
partes. Incertidumbre cientfica.
Implica un problema de poder. Generadores.
No implica ruptura de la interaccin. Reguladores.
Es observable empricamente. Afectados.
Obedece a causas mltiples. Iniciadores.
Es un proceso altamente dinmico.
Nivel de conflictos
Aspectos visibles 1. Dentro de las comunidades.
de los conflictos 2. Comunidad - comunidad.
3. Comunidad - gobierno.
Lmites fsicos.
4. ONG - gobierno.
Smbolos.
5. Empresario - comunidad.
Grupos.
6. Empresario - Municipio.
Actividades.
7. Municipio - gobierno... etc.
Posiciones.
El problema ambiental precede al
conflicto.
ndice
7 Separata 144
ndice Lminas

Los mtodos alternativos Por qu mtodos alternativos?
de resolucin de conflictos
Premisa 1: Los conflictos pueden ser redefi-
nidos como problemas abordables y re-
Todas las culturas han desarrollado sus
sueltos buscando la satisfaccin mxi-
propias formas de administrar y resolver
ma de los intereses y necesidades de las
conflictos.
partes.
Las sociedades tribales, las comunida-
des, las sociedades-estado, cada forma- Premisa 2: El manejo alternativo de con-
cin social establece mecanismos institu- flictos contribuye a la profundizacin
cionales para dirimir disputas y resolver de los valores y prcticas democrti-
conflictos. cas, as como mayor responsabilidad
desplazada del Estado hacia la
sociedad civil.
Proceso judicial
En funcin a la demanda.
Se aplica la ley.
Forma adversaria.
Caractersticas de los mtodos
Sobre asuntos consumados. alternativos
Mtodo alternativo Buscan promover mltiples opciones
En funcin a controversias. de solucin.
Criterios flexibles. Operan eficientemente en la medida que
Forma cooperativa. las partes optan de manera voluntaria.
Soluciones a futuro. Son altamente flexibles y combina-
bles de acuerdo al proceso o etapa
en que se halla el conflicto.
Por qu mtodos alternativos?
La globalizacin de la sociedad requie-

re de una mayor flexibilidad y eficacia
en el manejo de conflictos.
En la actualidad prevalece la nocin de
resolucin alternativa de conflictos o dis-
putas, entendida sta como la negocia-
cin basada en principios o negociacin
orientada a la solucin de problemas.
ndice
ndice
145
Lminas
Separata 7
Cules son los mtodos Cmo y cundo usar
alternativos? los mtodos alternativos?
Negociacin: Forma resolutiva de conflictos El uso de los mtodos alternativos es
entre mltiples partes con el fin de llegar flexible.
a un acuerdo satisfactorio o solucin fi- Puede adecuarse en cada tramo del
nal sin la intervencin de terceros. proceso.
Es posible iniciar con una accin
Mediacin: Procedimiento a travs del cual conciliatoria y finalizar en una nego-
las partes llegan a un acuerdo, con la ciacin frente a frente.
ayuda de un tercero neutral que facilita Las opciones de combinacin son
el acercamiento entre ellas, sin propo- mltiples.
ner ni sugerir soluciones. Responden a las necesidades del pro-
ceso y la disposicin de las partes.
Conciliacin: Procedimiento similar a la
mediacin, donde el tercero neutral
(conciliador) tiene la potestad de suge-
rir soluciones, aunque stas sean condi- El conciliador
cionales a la aceptacin de las partes. Una persona capacitada y acredita-
da para tal funcin.
Arbitraje: Procedimiento en el que las Es quien propicia el proceso de co-
partes acuerdan que un tercero neu- municacin entre las partes y even-
tral (rbitro) determine el sentido de tualmente sugiere frmulas conciliato-
la resolucin en mrito de los argu- rias no obligatorias.
mentos de las partes. Es quien conduce la audiencia de
conciliacin.
Dilogo facilitado: Procedimiento que Opera formalmente a travs de un
promueve el intercambio de informa- centro de conciliacin.
cin entre las partes, para buscar
consenso en torno a puntos en co-
mn. Puede servir de proceso previo
a cualquiera de los mtodos alterna-
tivos arriba explicados.
ndice
7 Separata 146
ndice Lminas

Mtodos alternativos Litigios
Ganador-ganador Ganador-perdedor
Colaborativa Confrontacional
Rpida Larga
Enfocada en intereses Enfocada en posiciones
Control de las partes Control del tercero (juez)
Voluntaria Coactiva
Bajo costo Alto costo
Empata Hostilidad
Soluciones creativas Soluciones tradicionales
mbitos de aplicacin de
conciliacin o arbitraje ambiental
Conflictos entre sectores. Conflictos derivados de ejecucin de
Determinacin de montos indemniza- contratos por aprovechamiento de re-
bles. cursos naturales.
Revisin de medidas de seguridad. mbito de gestin del Estado.
Manejo y acceso a recursos naturales. Proceso de adecuacin de la activi-
Conflictos entre usuarios con dere- dad productiva.
chos sobre espacios sujetos a orde- Si hay un delito o dao ambiental,
namiento ambiental. pueden negociarse las compensacio-
nes; no el delito que es visto por los
reguladores y la justicia.
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147
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Separata 7
Diez herramientas de planificacin para el manejo de conflictos:
El proceso de una negociacin
I. Posiciones: Son las peticiones in- las posiciones de los actores. Es el ini-
compatibles o que no pueden satis- cio para conversar del mismo lado de
facerse al mismo tiempo. Usualmen- la mesa.
te es lo que las partes dicen que
quieren. Es til identificar primero IV. Opciones: Son las ideas para satisfa-
las posiciones de todas las partes cer los intereses de ambas partes.
en conflicto, para luego poder en- Sirven para ampliar el pastel de
tender los intereses. soluciones posibles de acuerdo.
II. Argumentos: Se deben escuchar pa- V. Alternativas: Es la mejor alternativa a

ra generar confianza. No siempre un acuerdo. Tambin llamado Plan
son las verdaderas razones, pero B, siendo Plan A el acuerdo que lo-
nos permiten entender los intereses. gremos negociar. Es nuestra alternati-
Se utilizan para mejorar la relacin va fuera de la mesa de negociacin,
y conocer mejor los intereses de la en caso de no concretar el acuerdo de
otra parte. Los argumentos permiten forma satisfactoria. Son las posibilida-
profundizar en los detalles de los des que existen, en caso de no llegar
intereses. a un resultado en la negociacin.
III. Intereses: Averiguar el porqu de las Se deben explicar ampliamente cu-

posiciones. Se realiza usando esa mis- les son las formas de pensar en alter-
ma pregunta: por qu?. A travs de nativas fuera de la mesa de negocia-
la pregunta por qu se puede hablar cin antes de ir a la negociacin o
de intereses legtimos y no contraponer dilogo mismo.
Se pueden aqu analizar algunos de los elementos presentes en

los casos que fueron identificados en el ejercicio anterior y las
alternativas de negociacin que habra en cada caso.
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8 Separata 148
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VI. Legitimidad: Es la justicia o equidad IX. Relacin: Es la necesidad de rela-
del acuerdo, que respeta los valo- cionarnos y entender las razones
res, percibida por los actores. del otro. Entender que la negocia-
cin tambin establece relaciones
VII. Criterios objetivos: Es establecer ele- (buenas o malas) para el futuro. Per-
mentos de comparacin que permi- mite ampliar el pastel, generar be-
tan valorar (en trminos absolutos o neficios a largo plazo, incrementar
relativos) lo que se est negocian- el cumplimiento de los acuerdos.
do. Sirven para lo siguiente:
Incorporar sentido de equidad. X. Acuerdo: Un buen acuerdo consta al
Evaluar entre varias opciones. menos de los siguientes elementos:
Evitar fricciones personales. Es mejor que la alternativa (Plan B).
Basarse en criterios no en tcticas. Debe ser viable.
Debe tener garantas.
VIII. Comunicacin: Es la necesidad de Refleja un consentimiento libre e
abrir los canales de comunicacin informado.
para poder entender los mensajes Satisface la mayor cantidad de
que el otro est dando, y para pasar intereses.
de posiciones a intereses y de intere- Es claro.
ses a opciones. Ser duros con el pro- Al menos contiene acuerdos parcia-
blema y suaves con las personas. les (para garantizar el proceso).
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149 Separata
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8
Hormigas
y osos hormigueros
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150 Lminas

Caso de prctica de negociacin:
La Nueva Purificante
Antecedentes potable a un poblado local o campamento.

La compaa petrolera TanPetro est
muy orgullosa de la inocuidad ambien-
Se ha descubierto un nuevo qumico poco
tal de este sistema de purificacin, tanto
costoso llamado LimpiaH2O que sirve pa-
por su impacto nulo al medio ambiente
ra purificar el agua de formacin, que se como por su utilidad social (provee
encuentra asociada en la mayora de po- agua para la gente), as como por su efi-
zos de petrleo. Si es que esta agua pue- ciencia econmica.
de purificarse, entonces no tiene que ser
reinyectada al pozo, lo cual ahorra mu- Sin embargo, cuando se emple por pri-
cho dinero para la compaa. Adems, mera vez LimpiaH2O en las nuevas opera-
los cientficos han encontrado que Limpia-
ciones tropicales de TanPetro en Gran Bo-
H2O no solo desintoxica el agua, sino
lvar, el agua tratada con LimpiaH2O te-
que la convierte en agua totalmente pota-
na un olor extrao y desagradable. Luego
ble, la cual puede ser usada por los traba-
pareca provocar alergia y nuseas a al-
jadores en el campamento, y, en algunas
gunos de los trabajadores del campamen-
reas, se la suministra a la comunidad
to, muchos de los cuales eran jornaleros
cercana cuando hay escasez de agua
de la comunidad de Ro Suave.
para beber y cocinar.
En cambio no hubo ningn efecto notable

LimpiaH2O ha sido usada con xito por alre-
cuando el agua tratada fue canalizada al
dedor de 5 aos en Noruega y Canad. El ro Suave. A pesar de ello, la gente de la
proceso es simple. Solamente requiere 2 litros comunidad de Ro Suave NO se siente
de LimpiaH2O por cada mil litros de agua. El contenta con la situacin. Quiere estar se-
agua del pozo primero se bombea en un gura de que no hay peligro.
gran tanque de 50 000 litros. Cada da, se
pasa una parte a un tanque ms pequeo de El Ministerio del Ambiente, cuando supo
10 000 litros, en el que se mezcla con Limpia- del problema, contrat a un experimenta-
H2O y se deja por 24 horas. Luego esta do investigador qumico independiente.
agua puede ser liberada en cualquier ro o l encontr que la mezcla en los tanques
conducida por tubera para dotar de agua era ciertamente txica. Sin embargo,
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151 Separata
Lminas
9
basado en sus observaciones del ro y El Ministerio ha contratado entonces a
en algunas pruebas qumicas adiciona- un facilitador neutral para trabajar con
les, lleg a la conclusin que el proble- cada uno de los grupos y buscar una so-
ma haba sido la cantidad de Limpia- lucin. Este consultor escribi su primer
H2O que se haba echado al agua a borrador de algunas reglas propues-
alta temperatura y expuesta a la luz so- tas y lo entreg al Ministerio. El Minis-
lar en zonas tropicales. terio ha decidido no opinar y ha dele-
gado al consultor (facilitador) la conduc-
Si se reduca la cantidad de Limpia- cin de la reunin conjunta para llegar
H2O a un litro por cada 1 000 litros de a un acuerdo. El Ministerio quiere espe-
cialmente asegurarse de que las opinio-
agua, no haba ningn problema de to-
nes y los puntos de vista de las comuni-
xicidad. Aun ms, si se disminua la
dades locales sean incorporados en el
cantidad de LimpiaH2O a solo medio
acuerdo.
litro por cada mil litros, entonces purifi-
caba el agua, pero no lo suficiente para
ser apta al consumo humano.
Instrucciones
Dos grupos (industriales y organizacio-
nes comunitarias) han presentado sus Cada sector tiene DOS HORAS para re-
preocupaciones al Ministerio del Am- visar las recomendaciones (reglas pro-
biente. Las reacciones iniciales son las puestas) y prepararse para la reunin
siguientes: de acuerdos.
Luego de prepararse habr una reunin
Industria: A pesar de que los estu- conjunta para llegar a una decisin
dios han sido satisfactorios, han aceptable y razonable sobre lo que se
acordado que se necesita una eva- debe hacer, con la presencia y ayuda
luacin adicional. del facilitador.
La organizacin comunitaria (OPOCRIS)

ha dicho que o bien se reduzca el uso
del qumico LimpiaH2O a un nivel cla-
ramente seguro o bien se reinyecte al
agua.
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9 Separata 152
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Borrador de reglas sobre el uso de LimpiaH2O,
preparado por el consultor
Recomendaciones 6. Si un miembro de la comunidad tiene

una razn legtima para creer que el
agua del ro ha sobrepasado el lmi-
1. No se debe mezclar ms de un litro
te establecido, la gente de la comuni-
de LimpiaH2O por cada 1 000 litros
dad de Ro Suave tiene el derecho de
de agua en el tanque. prohibir mayor ingreso de agua del
tanque al ro hasta que el estndar es-
2. Despus de cada jornada (24 horas), t establecido, an si hay que parali-
se realizar un breve estudio qumico zar el trabajo petrolero para hacerlo.
del tanque para asegurar que no so-
brepasa el lmite de 1 litro. Habr dos 7. La empresa tiene que contratar, dos
jornaleros presentes y uno de ellos tie- veces por ao, un equipo indepen-
ne que ser miembro de la comunidad diente para monitorear y evaluar el
de Ro Suave. trabajo. Los resultados de la evalua-
cin independiente tienen que ser en-
3. Cada da, antes de empezar una nue- tregados al Ministerio del Ambiente
va jornada, todos los empleados sern mximo 15 das despus de terminar
notificados de que el agua del tanque la evaluacin.
no sobrepasa el estndar de 1 litro.
8. Si otras investigaciones indican que
4. Si un jornalero u obrero tiene una razn el estndar es demasiado bajo, alto,
legtima para creer que el agua del tan- o de otra manera no aceptable, el
que ha sobrepasado el lmite estableci- Ministerio puede dar otras reglas lo
do, tiene el derecho de no trabajar (sin ms pronto posible.
multa pero sin pago) hasta que el estn-
dar est establecido.
5. Cada mes se realizar un estudio

qumico del ro Suave para asegurar
que no haya contaminacin.
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153 Separata
Lminas
9
Instrucciones confidenciales
Negociador del Ministerio
del Ambiente
1. Usted no tiene mucha confianza en de la coalicin pueden llegar a un
la capacidad de algunos de los que acuerdo sobre esto, entonces todo
estn sentados en la mesa para tra- estar bien.
tar los complicados asuntos cientfi-
cos y tcnicos que estn involucrados 5. La regla # 7 es muy importante. El
en esta decisin. El Ministerio ha en- Ministerio quiere involucrarse ms
cargado numerosos estudios que le cercanamente en la seleccin de los
llevan a creer que usar un litro es el contratistas y en el diseo del sistema
estndar ms adecuado y eficiente de monitoreo. Ellos no creen que es-
en trminos de costo. to tiene que ser entregado tan rpido
(o sea, en 15 das), pero quieren es-
2. El Ministerio del Ambiente apoya al tar seguros de que no existe posibili-
Ministerio de Energa y no siente que dad de solicitar un segundo estudio.
es necesario realizar la costosa rein- Esto puede proveer a la compaa la
yeccin de agua si es que el agua oportunidad de simplemente alterar
puede ser purificada. sus prcticas por un tiempo.
3. La agencia considera que LimpiaH2O 6. El Ministerio quiere la opcin de ce-

es totalmente aceptable, siempre y rrar la operacin si es que la compa-
cuando se hagan pruebas permanen- a no cumple con los estndares.
tes en los tanques y en el agua del ro. Usted quiere encontrar la manera de
llevar a la industria a aceptar esta re-
4. El Ministerio est preocupado por la gla voluntariamente, sin acudir a los
reaccin de todas las compaas pe- cortes legales.
troleras con respecto a las recomen-
daciones # 3 y # 4 del borrador del 7. El Ministerio est de acuerdo que se
consultor. Los del Ministerio temen necesita una investigacin adicional.
que las compaas podran no que- Sin embargo, no hay dinero en el
rer seguir estas reglas costosas y que presupuesto del Ministerio para nin-
toman tanto tiempo. Sin embargo, guna investigacin adicional en este
ellos sienten que si los representantes momento.
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Negociador de la compaa
Usted puede aceptar el estndar de un rio. Quita mucho tiempo laboral.

litro pero NO aceptar el estndar de 2. Usted se opone a la regla # 4 en la for-
medio litro y ciertamente no aceptar la ma que est escrita ahora. Usted debe
reinyeccin. La reinyeccin es demasia- retener la capacidad de despedir a un
do cara e innecesaria. empleado que no trabaja. Si un miem-
bro de la comunidad tiene una queja,
Adems, su compaa ha comenzado l debera utilizar los procedimientos
una gran campaa publicitaria sobre el ya establecidos de resolucin.
ambiente y los beneficios comunitarios
del agua purificada con LimpiaH2O, la 3. De la misma manera, usted no puede
cual debe tener al menos medio litro a aceptar la regla # 6. Existen procedi-
fin de hacer el agua potable. El lema de mientos establecidos que deben ser
la campaa publicitaria ha sido: Tan- obedecidos. De otra forma, cualquiera
Petro: no solamente impulsamos su au- puede simplemente detener la produc-
tomvil, sino que proveemos a los po- cin por capricho.
bres con agua limpia y sabrosa para be-
ber. La casa matriz internacional de la 4. Usted quiere un perodo de tiempo de
compaa ha hecho LimpiaH2O el pun- un mes para enviar los resultados de
los estudios de monitoreo del ro. A us-
to central de la campaa de este ao.
ted tambin le gustara una oportuni-
dad de repetir las pruebas de monito-
Usted quiere conseguir algunas de las
reo y la evaluacin si es que se presen-
concesiones de la lista siguiente:
ta algn problema. Despus de todo,
el contratista podra cometer algn
1. A usted le gustara que las reglas dije-
error o usted podra no estar de acuer-
ran que no hace falta ningn anuncio
do con los mtodos del contratista.
pblico, a menos que se haya excedi-
do el estndar o si es que ha habido al-
gn problema con el proceso de prue-
bas. Es decir, un aviso positivo (que
no hay contaminacin) no es necesa-
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155 Separata
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10
Negociador de la comunidad
Usted preferira el estndar de medio trabajadores. Ellos no deberan pa-

litro o inclusive la reinyeccin, pero sar por un proceso largo de reclamos
aceptara un litro si es que se puede ga- formales cuando exista una situacin
rantizar que se logren algunas de las fsicamente peligrosa.
concesiones siguientes:
3. La comunidad est muy preocupada
1. Usted quiere estar seguro de que el respecto a que el monitoreo y la eva-
trabajo y la publicacin de los resul- luacin sean efectuadas adecuada-
tados del monitoreo diario de los tan- mente. Usted quiere una voz en la se-
ques y del monitoreo mensual del ro leccin del contratista que har el
sean realizados cuidadosamente. Us- monitoreo y evaluacin en cada sitio
ted siente que es demasiado simple (en el pozo y en el ro) y en el diseo
cambiar esto a un asunto que no se de la evaluacin de la metodologa.
haga seria y regularmente.
4. La comunidad quiere que la compa-
2. La comunidad quiere que se pague a a les d financiamiento sustancial
los trabajadores de la comunidad (si es que el Ministerio no lo hiciera)
por los das que pierden cuando se para llevar a cabo un estudio rpido
detiene la operacin, debido a una y completo de los potenciales efectos
falta en el cumplimiento de las re- del LimpiaH2O sobre la salud.
glas. Esto no es un problema de los
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ndice Lminas

Facilitador independiente
1. Usted no tiene ningn sentimiento 4. Trate de resumir los temas clave trata-
fuerte sobre este proyecto ni sobre dos. Asegrese de que todos estn
las reglas del consultor. Su trabajo es de acuerdo con su recapitulacin.
ayudar a cada parte a alcanzar un
acuerdo lo ms rpidamente posible. 5. Sugiera un receso o una conversacin
(Recuerde que su salario es pagado privada, si es que siente que esto pue-
por una organizacin externa y no de ayudar. Puede decir a la gente que,
est en absoluto influido por el resul- si se quiere, usted mantendr lo que se
tado de la negociacin). diga en forma confidencial.
2. Empiece por establecer su papel. De- 6. No se preocupe de hacer sugeren-

je saber a todos quin es usted y pa- cias o recomendar paquetes que me-
ra qu est aqu. Quiz discuta las joren los intereses. Sin embargo, no
reglas bsicas. pelee o defienda sus ideas. Alguien
podra pensar que usted est a favor
3. Pida a las partes que expliquen sus de alguna de las partes.
preocupaciones. Podra ser til si us-
ted consigue que se expongan todos 7. Asegrese de ayudar a todas las par-
los grandes problemas sobre la mesa tes a escuchar las preocupaciones de
desde el inicio. los otros. Trate de hacer que ellos
escuchen cuidadosamente a los otros.
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157 Separata
Lminas 10
Ejercicio de dilogo
Buck Oil en Gran Colombia
Antecedentes de la concesin estipulan que todas las

actividades se deben realizar en rgi-
Buck Oil es una compaa petrolera multi- men de empresa conjunta con PetroNa-
nacional con sede en Estados Unidos y cional, la compaa petrolera del Esta-
varias filiales en Amrica Latina. Reciente- do. Para la perforacin exploratoria
mente decidi concentrar sus actividades han contratado a la empresa norteame-
en Gran Colombia, un pas amaznico ricana Tirotex.
que parece tener significativas reservas
de petrleo en el suroriente del pas, una El Bloque 99 se superpone en parte con
zona habitada por varias comunidades la Reserva de Fauna Endemia y con los
indgenas y reconocida como un lugar de territorios de dos pueblos indgenas, los
gran diversidad biolgica. alfa y los omega agrupados en la CRI-
NAO (Coordinadora Regional de Ind-
En esta regin del pas, Buck Oil ha ob- genas Alfa y Omega).
tenido derechos de exploracin y explo-
tacin en el Bloque 99. Las condiciones
Omegas
Bloque 99
Endemia
Alfas
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11 Separata 158
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El ao pasado el gobierno de Gran Co- Ambiente y el Impacto Social en la Ley del
lombia obtuvo fondos (donaciones) del Medio Ambiente de Gran Colombia.
Banco Mundial y del BID para que ela-
borara y pusiera en prctica una serie El Ministerio del Medio Ambiente es el
de normas para la explotacin petrolera organismo principal en la aplicacin de
y minera respetuosa del medio ambiente estas normas, en conjunto con la Direc-
y de las comunidades locales. Estas nor- cin General de Asuntos Indgenas (una
mas han sido promulgadas oficialmente divisin del Ministerio del Interior) y el
como el Reglamento sobre el Medio Ministerio de Energa y Minera.
El caso
Despus de que el Ministerio del Medio Reforma Agraria. El Instituto acaba de
Ambiente aprob el estudio de impacto resolver un reclamo similar del pueblo
ambiental, Buck Oil comenz a realizar alfa, y recibi un ttulo pleno de una re-
su primera perforacin de exploracin en gin de 50 000 hectreas. Una parte
uno de los tres lugares seleccionados del de este territorio de los alfas tambin se
Bloque 99 (x). Las actividades se realiza- halla en el Bloque 99.
ron sin problemas durante las primeras
dos semanas. Pero en la tercera semana Por su parte Buck Oil y Tirotex aseguran
un grupo de 40 omegas bloquearon el haber mantenido varias reuniones con di-
acceso a una de las perforaciones. rigentes de las comunidades omega y ha-
ber obtenido su autorizacin para iniciar
El representante del grupo dijo que la zo- los trabajos de perforacin exploratoria.
na era parte de un bosque sagrado que
el pueblo omega haba estado emplean- ltimamente una campaa realizada a
do desde tiempo inmemorial para rendir travs de Internet por varias organiza-
tributo a los espritus de sus antepasados. ciones ecologistas de Estados Unidos y
de Europa en contra de Buck Oil, por la
Tambin el bosque es parte de un recla- situacin del Bloque 99, ha generado
mo territorial de los omegas que en la ac- gran inters del pblico en este tema.
tualidad est pendiente ante el Instituto de
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159 Separata
Lminas 11
ACTIVIDAD 1
Identificacin del conflicto, sus actores y posiciones
En grupos debern definir el conflicto, Quines son los actores en este
identificar todos los actores que se en- conflicto?
cuentran en este conflicto y las posi- Qu posiciones tienen o podran
ciones que ha manifestado cada uno. mostrar estos actores?
Para realizar lo anterior, se deben Los participantes tambin debern su-

contestar estas preguntas: poner en algunos casos las posiciones
Cmo se puede resumir este posibles que estos actores han adopta-
conflicto? do, aunque no se hayan dicho.
Cules son las causas-consecuen-
cias de este conflicto?
ACTIVIDAD 2
Pasar de posiciones a intereses y creacin de opciones
Los participantes se dividirn en gru- Emplearn las herramientas de la es-
pos. Cada grupo deber repartirse cucha activa para esto y registrarn
los actores que se hayan identifica- los datos en las plantillas de prepara-
do. Cada grupo deber contener a cin para lograr acuerdos.
la totalidad de actores.
Luego de identificar los intereses, ca-
Una vez que cada uno sabe a quin da actor por separado deber bus-
va a representar en la reunin, se car lo siguiente:
debern identificar los intereses que Su Plan B o alternativa a la nego-
se encuentran detrs de las posicio- ciacin.
nes en cada grupo. Esto se har me- Las posibles opciones de un acuerdo
diante escucha activa mutua. que satisfaga los intereses mutuos.
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11 Separata 160
ndice Lminas

ACTIVIDAD 3
Dilogo y elaboracin de acuerdos
Se llevar a cabo una reunin para Existen al menos tres posibilidades de
negociar las actividades en el Blo- resultados en la reunin:
que 99. En esta reunin participa- 1. Llegar a un acuerdo inmediato que se-
rn todos los actores involucrados. r escrito y ratificado por las partes.
2. Establecer los trminos para otra reu-
El objetivo de la reunin es dialogar nin o proceso de dilogo.
y, sobre la base de las resoluciones 3. No llegar a un acuerdo y exponer las
a las que se lleguen, elaborar un estrategias fuera de la mesa utilizar ca-
plan de accin para manejar el da sector para conseguir sus objetivos.
asunto del Bloque 99. El plan se pre-
sentar en una conferencia de pren-
sa a los periodistas, posteriormente
a la reunin.
Apndice
Extractos del Reglamento sobre el Ambiente Natural y Social en Proyectos de De-
sarrollo (parte de la Ley de Medio Ambiente vigente en Gran Colombia).
Artculo 3
Todas las actividades definidas en el Artculo 1 (incluye las perforaciones de ex-
ploracin) estn sujetas a un proceso de evaluacin ambiental.
Este proceso est basado en el principio de la consulta pblica con todos los inte-
resados. El Ministerio del Medio Ambiente define el alcance y el perodo de tiem-
po segn el caso especfico.
Artculo 10
La Evaluacin Ambiental y Social se debe realizar con especial consideracin de los de-
rechos de los pueblos indgenas de Gran Colombia, como lo seala la Constitucin.
Se debe facilitar la representacin de los pueblos indgenas en el proceso median-
te organizaciones nacionales y regionales.
Artculo 17
En los casos en que las actividades definidas en el Artculo 1 ocurran en zonas
protegidas, la evaluacin del impacto deber estar acompaada por una evalua-
cin especial de la biodiversidad.
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161
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Separata
Lminas 11
Plantillas de preparacin para lograr acuerdos
Partes Alternativas Intereses Opciones
tema problema
Haga una lista de todas Cules son las alternativas? Cmo puede mejorar su Cules son los intereses de
las partes. propio Plan B? * la otra parte? *
24a Lmina
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Opcin 1:
Cul es su Plan B?
Cules son los temas Opcin 2:

problema?
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162
Lminas
1. Cules son las alternativas
de la otra parte? Cules son sus intereses? *
Opcin 3:
2.
Cul es el Plan B de la
otra parte?
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Lminas
3.
Separatas
* Recuerde: No evale las opcio-
* Priorice intereses y subraye intere- nes, mientras las sugiere. Solo des-
ses compartidos. Para cada proble- pus de completar el ejercicio re-
mtica, sugiera posibles soluciones. chace algunas.
Legitimidad Comunicacin Relacin Acuerdo
Qu criterio objetivo nos Qu mensaje queremos Precio - compensacin
Cmo le gustara que fuera?*
puede ayudar a evaluar enviar?* Trminos
estas opciones?*
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Qu nivel de compromiso
est usted preparado a lle-
163
Qu podemos hacer en este var a este encuentro?*
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Cmo puede crear criterios
Lminas
encuentro para movernos de
objetivos si ninguno existe? Compromiso definitivo.
A a B?
Recomendar un acuerdo
a otros.
Proponer otra reunin.

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Lminas
Separatas
* Un compromiso durante el pro-
Lmina
*Qu puede traer un sentido de * Piense en cmo se va a comunicar, * Recuerde separar las personas del proceso resulta interesante. Por ej.
equidad al proceso o al resulta- no slo qu va a comunicar. Cmo blema. Qu temas necesitan ser discuti- Acordemos volver a reunirnos la
do? Qu queremos preguntar? se encuentra la relacin actualmente? dos antes de que usted se comprometa? semana que viene.
24b
Herramientas para el manejo de conflictos
Herramientas Qu es? Cmo se hace?
25 Lmina
1. Escuchar POSICIONES.
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2. Identificar INTERESES.
3. Verificar OPCIONES.
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164
4. Determinar PLAN B.
Lminas
5. Establecer COMUNICACIN.
6. Fijar RELACIN.
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Lminas
Separatas
7. Determinar LEGITIMIDAD
- CRITERIOS OBJETIVOS.
8. Establecer ACUERDO.
Ejercicio de los 9 puntos
Instrucciones
Unir los 9 puntos con solo 4 lneas rectas continuas y sin pasar dos veces
por el mismo punto.
Instrucciones
Unir los 9 puntos con solo 4 lneas rectas continuas y sin pasar dos veces
por el mismo punto.
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165 Lminas
Lmina 26
Examen
Nota al capacitador
Este es un modelo de preguntas para el Examen del Mdulo 2. De entre todas
estas preguntas, el capacitador deber escoger aquellas que mejor se adapten
a los contenidos efectivamente recibidos en cada taller en particular.
Se recomienda que el examen tenga un lmite de 10 (diez) preguntas.
Nombre:
Institucin-Organizacin:
Por favor, conteste segn lo que ha escuchado y entendido de este taller. Sea claro,
corto y lo ms preciso posible en sus respuestas.
1. Qu aprendi del ejercicio del precio del banano?
2. Explique la diferencia entre posiciones e intereses.
3. Qu son alternativas (Plan B)? Para qu sirven?
4. Cul es la mejor manera de pensar en opciones durante un dilogo o una
negociacin?
5. Una empresa ha daado la vegetacin en un territorio de una comunidad al ex-
plorar con ssmica. Qu tipo de criterios neutrales (criterios objetivos) se pueden
usar en esta negociacin para determinar una indemnizacin a una comunidad
que es propietaria de ese territorio?
6. Para qu hacemos un dilogo si podemos ir a juicio? Enumere todas las diferen-
cias que se le ocurran entre el juicio y el dilogo.
7. Diga dos lecciones del Dando y Dando (Tit for Tat) y explique cada una.
8. Para qu nos sirve la escucha activa?
9. Para qu se usa el Eco y para qu se usa Reenmarcar durante la escucha activa?
10. Cules son las caractersticas de un buen acuerdo?
11. En su opinin, cules son los principales elementos de un buen proceso de
consulta?
12. Qu nos ensea el ejercicio de unir los 9 puntos?
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12 Separata 166
ndice Lminas

Capacitacin de
facilitadores
Capacitacin de facilitadores
Objetivo
Capacitar facilitadores con las habilidades nece-
sarias para promover y facilitar dilogos en sus
propios y entornos.
Mtodo
Teora y prctica en trabajo grupal
Este es un taller con una fuerte carga terica y con ejerci-

cios prcticos sencillos. El taller est diseado para que
personas que hayan participado previamente en los M-
dulos 0, 1 y 2 puedan complementar su formacin con
herramientas prcticas para promover el dilogo como
mecanismo eficaz en el tratamiento de conflictos.
Los contenidos no solo estn orientados al tema de los hi-

drocarburos, ya que el dilogo y las tcnicas de manejo
de conflictos son herramientas generales aplicables a
varias situaciones. En virtud de ello este mdulo es ajus-
table tambin a otros procesos (especialmente relativos
a los recursos naturales).
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167
ndice Lminas

Agenda
Da Actividad Tiempo
1 Actividad 1: bienvenida, introduccin, objetivos
40 minutos
y reglas del dilogo.
Actividad 2: presentaciones personales de los
45 minutos
participantes.
Actividad 3: teora sobre el modelo de dilogo y sus
60 minutos
componentes.
Receso 15 minutos
Actividad 4: teora sobre la organizacin del 60 minutos

dilogo facilitado.
Almuerzo 80 minutos
Actividad 5: teora sobre tcnicas de facilitacin. 90 minutos

Actividad 6: ejercicio prctico sobre el discurso del
65 minutos
facilitador.
Receso 15 minutos
Continuacin de la actividad anterior. 60 minutos
Plenaria de preguntas y aclaraciones. 20 minutos
2 Actividad 7: teora sobre tcnicas de conduccin de dilogos. 30 minutos

Actividad 8: ejercicio opcional. 60 minutos
Actividad 9: proceso de ejecucin del dilogo (pasos 60 - 90
del 1 al 8). minutos
Receso opcional 15 minutos
Actividad 10: ejercicio de facilitacin de un dilogo. 120 minutos
Almuerzo 80 minutos
Actividad 11: plenaria final de aclaraciones. 60 minutos
Actividad 12: evaluacin y clausura. 30 minutos
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168
ndice Lminas


Papelgrafo
Marcadores
Objetivos
Romper el hielo.
Revisar de forma general el objetivo y los contenidos
del mdulo.
Establecer las reglas para el ptimo desarrollo de la
capacitacin.
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169
ndice Lminas

Actividad 2: Presentaciones personales de los participantes

Capacitador Papelgrafo 45 minutos
Objetivos
Familiarizar a los participantes entre s.
Conocer las expectativas de los participantes sobre
el taller, el ptimo desarrollo de la capacitacin.
Para las actividades 1 y 2 (introduccin y

presentaciones personales), favor revisar
las Orientaciones a los facilitadores de la
Seccin II de este manual:
6. Inicio de los talleres
7. Reglas del dilogo
8. Revisin de agenda y mtodo
11.Ejercicios de integracin
ndice
170
ndice Lminas

Actividad 3: Teora y conceptos sobre el modelo de dilogo
PARTE I: Teora sobre el modelo del dilogo y sus componentes

Capacitador Separata # 14, Parte I 60 minutos en total
El modelo de dilogo (30 minutos exposicin
y sus componentes 30 minutos aclaraciones)
Puntos 1,2,3 y 4
Presentacin didctica
Papelgrafo
Objetivos
Concienciar a los participantes sobre la importancia
del dilogo como camino para el manejo de conflic-
tos socioambientales y el valor de la organizacin de
procesos de dilogo que garanticen el cumplimiento
de sus objetivos.
Descripcin
El capacitador deber hacer uso de la Luego de explicar el contenido de la se-
Separata # 14, Parte I, puntos 1, 2, 3 parata, es necesario abrir un espacio
y 4. En ellos se resume la teora sobre para preguntas y aclaraciones sobre
el dilogo y el concepto, as como la los conceptos y explicaciones emitidos.
esencia de la metodologa propuesta Este debe ser un espacio limitado, ya
para la preparacin y ejecucin de un que el entendimiento completo de los
dilogo. Se analizan adems sus com- contenidos se aclarar en el transcurso
ponentes principales. del taller.
ndice
171
ndice Lminas

Actividad 4: Teora sobre organizacin del dilogo facilitado

Capacitador Separata # 14, Parte II 60 minutos en total
La organizacin general del (30 minutos exposicin
dilogo (puntos 5, 6, 7 y 8) 30 minutos aclaraciones)
Papelgrafo
Objetivos
Que los participantes entiendan los pasos metodol-
gicos previos al abordaje de un proceso de dilogo
o manejo de conflictos.
Descripcin
El capacitador deber hacer uso de la Se- Se describe tambin la elaboracin del
parata # 14, Parte II, puntos 5, 6, 7 y 8. documento base para el dilogo.
Aqu se discute la preparacin para un
dilogo, el anlisis del caso y la elabo-
racin de una agenda anotada.
El documento base es un escrito complejo que requiere experiencia para su

elaboracin y cuyos detalles de preparacin no pueden transmitirse comple-
tamente en este mdulo. Por ello, ser necesario aclarar que se explicarn los
fundamentos de la elaboracin del documento, pero que en muchos casos la
redaccin del mismo se encarga a un experto.
ndice
172
ndice Lminas

Actividad 5: Teora sobre facilitacin

Capacitador Separata # 15 90 minutos
La facilitacin
Presentacin didctica
Papelgrafo
Objetivo
Que los participantes conozcan los fundamentos y las
tcnicas para el trabajo de conduccin de los dilogos.
Descripcin
El capacitador utilizar la Separata Ya que no es posible una prctica prolon-
#15 La facilitacin para explicar los gada en el transcurso del taller de capaci-
fundamentos y tcnicas que utiliza el fa- tacin, por las limitaciones de tiempo, se
cilitador en su trabajo. debe animar a los participantes a poner en
prctica estas tcnicas incluso en las activi-
Es importante recalcar a los participan- dades cotidianas, a fin de familiarizarse
tes que la facilitacin, ms que una con ellas.
ciencia exacta, es una destreza un ar-
te y que el perfeccionamiento de su Una discusin interesante en esta plenaria
ejecucin radica tanto en el conoci- constituye el rol de neutralidad del facilita-
miento de las tcnicas cuanto en la dor. Algunas preguntas para esto pueden
prctica continua que se haga de ellas, ser: cmo se legitima la neutralidad del
seguida de un proceso de retroalimen- facilitador ante los participantes?, qu
tacin y crtica constructiva. actitudes o informacin previa pueden
ayudar a consolidar este rol neutral?,
cundo un facilitador debe retirarse?
ndice
173
ndice Lminas

Actividad 6: Prcticas sobre facilitacin: Discurso del facilitador

La facilitacin, Parte I
Papelgrafo
Objetivo
Practicar el discurso inicial del facilitador como una
forma de apropiarse de los conceptos aprendidos.
Descripcin
El capacitador desarrollar un ejerci- sobre el rol que va a cumplir, com-
cio para practicar el Discurso del prendiendo mejor su importancia y
facilitador. responsabilidad.
Este ejercicio es importante ya que Motiva al participante a desenvol-

cumple una doble funcin: verse en pblico, evaluarse y ser
evaluado por otros y a realizar co-
rrectivos sobre la marcha, lo que
Permite a los participantes asumir
potencia su participacin en situa-
el papel de facilitador y reflexionar
ciones reales.
ndice
174
ndice Lminas

15
Paso 1
El capacitador pedir a los participan- Es conveniente que los participantes

tes que preparen su propio Discurso preparen el discurso por escrito
del facilitador utilizando el modelo y que lo repasen mentalmente.
provisto en la Separata # 15.
Para la preparacin los participantes
tendrn 15 minutos.
30
Paso 2
El capacitador solicitar dos partici- Luego de cada discurso, el capacita-

pantes voluntarios y escoger a un dor pedir al propio participante
tercero (preferiblemente entre aque- que haga un anlisis de su discurso
llos que actan menos en el grupo), destacando sus aciertos y errores.
para que pasen a desarrollar su dis-
curso frente a la audiencia.
Terminados los tres discursos, el capa-
citador pedir al resto de participantes
Cada uno de los tres escogidos pasa- que opinen sobre los discursos escu-
r al frente y tendr un mximo de 3 chados y anotar en un papelgrafo
(tres) minutos para su discurso. las observaciones ms frecuentes.
60
Paso 3
El capacitador pedir a los partici- lizar la autoevaluacin y la evaluacin

pantes que se dividan en tres gru- grupal, tal cual se hizo anteriormente.
pos, cada uno liderado por una de
El capacitador o capacitadores del ta-
las personas que emiti su discurso
ller debern recorrer los grupos para
al principio.
escuchar tantas presentaciones como
sean posibles y para contestar pre-
En los grupos, cada participante dir su guntas de los participantes sobre los
propio discurso a los participantes y rea- errores y aciertos de la facilitacin.
ndice
175
ndice Lminas

20
Paso 4
Finalmente el capacitador podr ha- Promueva que los participantes ha-

cer una plenaria general de resu- blen libremente sobre la base de es-
men, para evaluar los resultados de tas dos preguntas.
las prcticas realizadas.
Haga las aclaraciones pertinentes y
Inicie una plenaria de comentarios someta algunos puntos a discusin
preguntando a los participantes: del grupo.
Cmo les fue? Qu aprendieron?
ndice
176
ndice Lminas

Da 2
Actividad 7: Teora sobre tcnica de conduccin de dilogos

La facilitacin, Parte II
Papelgrafo
Objetivo
Aprender y practicar tcnicas especiales para
el manejo de grupos durante la facilitacin.
Descripcin
El capacitador utilizar la hoja final de El capacitador puede pedir a los
la Separata #15, en la cual se ilustran participantes que piensen y aporten
algunas tcnicas especialmente tiles con sus propios ejemplos.
para la conduccin de dilogos.
Luego de las indicaciones sobre las
El capacitador deber poner ejemplos tcnicas de facilitacin, se procede-
sobre el uso de cada una de las tcni- r a realizar un ejercicio para prac-
cas y preguntar luego de cada una si ticar stas y otras herramientas gene-
existen dudas que deban ser aclaradas. rales de facilitacin.
Es conveniente realizar ejemplos El capacitador deber leer las ins-

adicionales a los ilustrados en la se- trucciones del caso y organizar a los
parata, a fin de que la herramienta participantes para el ejercicio de
quede perfectamente comprendida. prctica.
ndice
177
ndice Lminas

Actividad 8: Ejercicio sobre planificacin en grupo (opcional)

Capacitador principal Una cuerda de 3 a 5 metros 60 minutos
Servilletas grandes de tela
Objetivos
Ejemplificar que una adecuada planificacin es indispen-
sable para el logro de un proceso de dilogo adecuado.
Descripcin
5
Paso 1
El capacitador deber explicar el cesidad de planificacin. A continua-
ejercicio y la necesidad de la plani- cin vamos a hacer un ejercicio en el
ficacin y la preparacin previa pa- cual una cuidadosa planificacin es cla-
ra manejar un dilogo. ve para resolver, en grupo, un problema
sencillo.
El capacitador podr decir: Uno de los
conceptos principales para el dilogo y El capacitador debe a continuacin
para una exitosa negociacin es la ne- explicar las instrucciones del ejercicio:
30
Paso 2
El capacitador dividir a los partici- Se debe vendar los ojos con las servi-
pantes en grupos que integren dife- lletas a los participantes del grupo que
rentes sectores. ejecutarn la solucin al problema.
Luego de terminados los 15 minutos Cada grupo tendr 5 minutos para
de preparacin, har pasar al primer cumplir la solucin propuesta.
grupo adelante a ejecutar la solucin
propuesta. ndice
178
ndice Lminas

25
Paso 3
Luego de que los tres grupos hayan El capacitador puede concluir la plenaria
ejecutado su solucin, se abrir una destacando que en la preparacin para
plenaria para analizar cules fueron un dilogo son igualmente importantes
las estrategias utilizadas por cada los liderazgos individuales as como el
grupo y si funcionaron efectivamente. trabajo de grupo, pero que siempre: a
mayor planificacin, mayor xito.
Es interesante que el capacitador o un ayudante tome nota de algunas

expresiones que los participantes digan durante la parte preparatoria
en grupos. Estas expresiones pueden anotarse en un papelgrafo y ser
presentadas en la plenaria de anlisis.
Ejercicio El cuadrado de cuerda

Tarea: Construir un cuadrado perfecto utilizando
un pedazo de cuerda.
Instrucciones:
El grupo debe planificar el mtodo que utilizar para realizar el cuadrado.
Finalizada la planificacin, el grupo deber realizar el cuadrado en el piso.
Indicaciones especiales:
La realizacin del cuadrado deber hacerse con los ojos vendados.
El grupo puede designar que solo algunos de sus miembros ejecuten la so-
lucin planteada; en tal caso los otros miembros no sern vendados, pe-
ro no pueden hablar con los ejecutores ni ayudar de forma alguna duran-
te la realizacin del cuadrado.
Tiempos:
15 minutos de planificacin por grupo.
5 minutos de ejecucin por grupo.
25 minutos de plenaria de anlisis.
ndice
179
ndice Lminas

Actividad 9: El proceso de ejecucin de dilogos

Capacitador Separata # 16 60 90 minutos
La mecnica del dilogo
Pasos del 1 al 8
Lmina 27
Papelgrafo
Objetivo
Aprender tcnicas especiales para el manejo de gru-
pos durante la facilitacin.
Descripcin 60 90
Basndose en la Separata # 16 y el Es preciso ejemplificar cada uno de

esquema del proceso del dilogo (l- los pasos para su mejor compren-
mina # 27), el capacitador explica- sin. El capacitador podr usar
r los pasos del 1 al 8 del mtodo ejemplos propios, otros solicitados a
de dilogo. los participantes o un caso modelo
para seguir cada paso. (Esto queda
En la lmina # 27 cada paso posee
a discrecin del capacitador).
un Qu (en qu consiste el paso) y
un Cmo (las herramientas o mto- Debido a la extensin del proceso
dos para ejecutar el paso). El capa- de dilogo, puede ser necesario di-
citador deber explicar ambas par- vidir la explicacin en dos sesiones
tes Qu y Cmo de cada paso, diferentes con un intermedio. Se re-
los cuales se encuentran descritos en comienda lo siguiente:
la Separata # 16. Que la sesin 1 abarque los pa-
sos del 1 al 5.
Que la sesin 2 abarque los pa-
sos del 6 al 8.
ndice
180
ndice Lminas

Al finalizar la explicacin de los pasos, Esto es conveniente hacer mediante
se debe hacer un repaso general de la una plenaria abierta de preguntas y
metodologa de dilogo para aclarar respuestas del capacitador, en la que
puntos que no hayan sido comprendi- se pueden analizar y, de ser convenien-
dos totalmente y para visualizar los pa- te, aceptar e incorporar sugerencias de
sos sucesivos como un proceso cohe- los participantes.
rente que conduce a un fin concreto.
Preguntas frecuentes aplicada exactamente, como se en-

A menudo los participantes pueden sea en este curso.
preguntar si este mtodo es una es- En muchos casos, los pasos de esta
pecie de recetario para la con- metodologa se hacen sin una sepa-
duccin de dilogos o manejo de racin aparente o marcada. De he-
conflictos. Es conveniente aclarar a cho, un facilitador experto conducir
los participantes que sta, como las actividades de la reunin una
cualquier otra metodologa, no es tras otra, sin que los participantes se
infalible y no es una receta. percaten que estn ejecutando una
El mtodo expuesto es solamente la serie de pasos discretos, sino como
condensacin de varias tcnicas una sucesin lgica de actividades
empleadas por facilitadores prove- que se van generando de manera
nientes de diferentes escuelas de natural por los propios actores.
negociacin y manejo de conflictos, En este taller estos pasos estn mar-
adaptadas especialmente al contex- cados por razones pedaggicas, a
to latinoamericano. Como tal no es fin de que los participantes puedan
infalible y no siempre puede ser aprenderlos fcilmente.
Sugerencias: El capacitador debe estudiar detenidamente la teora de las

herramientas para poder explicarlas a los participantes
y ayudarlos a resolver sus dudas.
Para mayores referencias sobre estos elementos, referirse
a las Separatas.
Puede ser conveniente en este punto hacer un repaso de los ele-
mentos de la escucha activa y del tratamiento de los elementos
de los acuerdos, tratados en el Mdulo 2 de este manual.
ndice
181
ndice Lminas

Actividad 10: Ejercicio de facilitacin de un dilogo

Materiales
Separata # 13
Objetivos
Practicar las herramientas de la facilitacin para or-
ganizar y llevar adelante un dilogo sobre el tema
de hidrocarburos.
Descripcin
160
Paso 1
Dividir a los participantes en tres El primer facilitador asumir la con-
grupos que contengan participantes duccin del grupo para seguir las
de los diferentes sectores mezclados. instrucciones del ejercicio.
Los grupos deberan tener entre diez Cada facilitador conducir subse-
y doce personas. cuentemente al grupo durante 10 mi-
Leer las instrucciones del ejercicio de fa- nutos, en los cuales tratar de lograr
cilitacin y repartir la Separata # 13. que el grupo siga los pasos de la me-
todologa para buscar el consenso a
Indicar que en cada grupo se debe ha-
una solucin en torno al problema
cer una lista, y anotarla en un papel,
planteado.
con el orden en que se turnarn los
miembros del grupo para la facilitacin.
ndice
182
ndice Lminas

Cada 15 minutos (por reloj) se turna- Cada grupo debe presentar al final
r la facilitacin, cualquiera sea el un pequeo documento escrito (1 p-
punto en que se encuentre el trabajo. gina mximo, ningn mnimo), en la
cual deben presentar la definicin
conjunta del problema, las medidas
Al final cuando todos los participan-
de solucin y las responsabilidades
tes hayan facilitado, se da por termi-
de las partes.
nado el ejercicio y se pasa a la pre-
sentacin y el anlisis.
20
Paso 2
Cada grupo tendr que presentar su Cuando todos los grupos hayan aca-
documento en CINCO minutos. bado se realizar una plenaria de
anlisis.
Todos los grupos pasarn a presentar
su trabajo uno a continuacin de otro.
60
Paso 3
En la plenaria de anlisis el capaci- Anotarn (por separado) las dificulta-

tador pedir a un representante de des surgidas tanto en la facilitacin
cada grupo que relate lo que hicie- como en la ejecucin del trabajo de
ron en la planificacin y si es que se cada grupo, para luego discutirlas.
cumpli o no en la ejecucin y por
qu razones.
ndice
183
ndice Lminas

Atencin: Los facilitadores deben tomar en cuenta que
el propsito del ejercicio no es precisamente desarrollar
las posibles soluciones a los problemas planteados, sino
la forma en que el facilitador usa las herramientas para
conducir el trabajo del grupo. Por tanto, el xito del ejer-
cicio es la participacin activa, as como las decisiones
tomadas por consenso y no tanto la elegancia de las
soluciones.
Sugerencias: Es necesario que el o los capacitadores acompaen a los

grupos durante este trabajo, a fin de orientar en cualquier
momento la actividad del facilitador de turno.
El capacitador podr hacer un alto en el trabajo del

grupo para realizar las explicaciones pertinentes y luego
permitir que contine el trabajo del grupo.
El capacitador deber procurar no interrumpir demasiadas

veces para dar continuidad al trabajo del grupo.
El capacitador no debe criticar la actuacin del facilitador de

turno, ms bien orientar con el ejemplo y animar a continuar
la actividad.
ndice
184
ndice Lminas


Marcadores
Objetivo
Aclarar dudas y realizar una evaluacin participativa
del taller.
Descripcin
El capacitador pedir a los partici- Dos aspectos importantes a evaluar
pantes sus criterios sobre los ejerci- conjuntamente con los participantes
cios y conocimientos adquiridos en en la plenaria son los siguientes:
El aprendizaje de tcnicas y me-
miento respecto a las prcticas de
todologas por parte de los parti-
dilogo desarrolladas.
cipantes y su reflexin frente a la
utilidad y la aplicacin.
El avance en el dilogo efectivo
sobre algunos temas de la rela-
cin tripartita que se haya esta-
blecido entre los participantes.
Este mdulo no pretende ser un espacio para la resolucin de conflic-

tos reales en temas de hidrocarburos, sino para aprender las herra-
mientas de facilitacin y organizacin de dilogos. Es conveniente sin
embargo que los ejemplos que se usen y las plenarias aborden situa-
ciones reales, en las que se vern involucrados los facilitadores y pro-
motores de procesos referentes a las relaciones entre la industria de
hidrocarburos y el sector indgena.
ndice
185
ndice Lminas

Actividad 12: Evaluacin
Capacitador principal Evaluacin Mdulo 3 (Separata # 17 ) 30 minutos

o ayudantes Fotocopias para los participantes
Objetivos
Evaluar el grado de satisfaccin con relacin al taller.
Descripcin
Antes de terminar, entregue a los participantes el formulario de evaluacin
(Separata # 17).
La evaluacin es annima y no se califica.
El capacitador debe explicar a los participantes que la evaluacin permite
medir el grado de satisfaccin de los participantes sobre el taller y que ayuda
a planificar de mejor manera futuros talleres.
ndice
186
ndice Lminas

Ejercicio de facilitacin
El caso
La empresa hidrocarburfera Pozos Profun- ha visto la utilidad de contar con facilita-
dos est a punto de iniciar actividades de cin en esa mesa.
ssmica en un lote/bloque, en donde se en- Este comit debe decidir los siguientes
cuentran territorios de tres comunidades aspectos:
agrupadas en la Federacin Indgena Qu se va a monitorear?
OPIRVE (Organizacin de Pueblos Ind- Cmo se va a hacer el monitoreo?
genas de Ro Verde). (incluyendo logstica y cronograma).
La realizacin de la ssmica ya ha sido Cules mecanismos de verificacin
acordada entre la empresa y tres comuni- se usarn?
dades de la OPIRVE, luego de un proceso Quines debern monitorear?
de dilogo y negociacin que cont con De qu forma y con qu frecuencia
la presencia del gobierno. se socializar la informacin?
En la comunidad de Guacamayos (una de Algunos aspectos del acuerdo de ssmi-

las tres de la OPIRVE), se va a realizar la ca que se deben monitorear especial-
ssmica en primer lugar a cargo de la em- mente son los siguientes:
presa Tirotex y se ha visto la necesidad de Que las lneas ssmicas no pasen por
establecer un mecanismo para hacer el mo- lugares sagrados (cementerios u otros
nitoreo de esa ssmica. determinados por la comunidad).
Se ha propuesto una mesa de dilogo pa- Que se respeten los acuerdos para
ra definir el tema del monitoreo sobre el tra- la entradas y salidas de trabajado-
bajo de ssmica. res y que su presencia no perturbe a
La reglamentacin de Consulta Previa se la comunidad (se permite o no la
encuentra en proceso de discusin en el entrada en la comunidad?).
pas y no es parte de esta mesa de dilo- La calidad del ambiente antes, du-
go. La Federacin que agrupa a las tres co- rante y luego de la presencia de los
munidades est participando en esta discu- trabajadores de la ssmica.
sin nacional sobre la consulta previa y es-
te tema no es un obstculo a esta mesa de En el comit estarn:
dilogo sobre la ssmica. 3 representantes de las comunidades,
Para esta definicin se ha formado un co- 2 representantes de la empresa,
mit tripartito (formado por los tres sectores 2 representantes del gobierno.
involucrados: empresa, gobierno y comuni- Se seguirn las instrucciones del ejercicio.
dad) que discutir el monitoreo. Por ello se
ndice
187
ndice Lminas
Separata 13
I. El Modelo de dilogo y sus componentes
1. El Modelo de dilogo en el contexto de Amrica Latina
Por qu es importante desarrollar mo- Una cultura de relaciones horizonta-

delos de dilogo para Amrica Latina? les que promueva el dilogo y la par-
ticipacin en los procesos de toma
Por un lado, la regin vive un proceso de de decisiones.
creciente democratizacin y apertura a la Una valoracin de las polticas de
participacin social. La sociedad est ms desarrollo que privilegien los benefi-
informada, ms consciente de su papel en cios de mediano y largo plazo.
la promocin y la participacin en temas El reconocimiento de las interconexio-
cruciales que tradicionalmente estaban au- nes entre la economa, la ecologa, la
sentes del debate pblico. La sociedad de sociedad y la poltica.
hoy exige mayor transparencia y respon-
sabilidad en todos los mbitos. El modelo presentado en este manual es
un instrumento orientado a generar di-
Por otra parte, la integracin regional logos que permitan una comprensin vi-
ocupa nuevamente un espacio importante sionaria del desarrollo y los conflictos
en la agenda poltica y econmica, refle- generados en todo proceso social. Pro-
jada en diversos foros y procesos de alto mueve iniciativas creativas e integrado-
nivel, que an son reticentes a incorporar ras que conjugan los intereses de diver-
el concepto de desarrollo sostenible. sos sectores sociales.
Tanto la presencia de nuevos actores y En el aspecto especfico de las relacio-

temas, como el redescubrimiento de la nes entre el sector de hidrocarburos y el
integracin regional, requieren de din- indgena, se pone especial nfasis en la
micas nuevas para la elaboracin de promocin de procesos de dilogo que
polticas de desarrollo, que deberan ca- convoquen a tres sectores fundamenta-
racterizarse por los siguientes aspectos: les: empresas hidrocarburferas, lderes
indgenas y funcionarios de gobierno.
ndice
14 Separata 188
ndice Lminas

2. Los propsitos y objetivos del dilogo
El dilogo tiene el propsito de organi- Comprometer a todos los actores tanto

zar y motivar a lderes de los sectores en el proceso como en sus resultados.
involucrados a trabajar conjuntamente Fomentar un proceso gradual y simul-
en el desarrollo de propuestas viables y tneo de aprendizaje sobre la vali-
duraderas que permitan manejar o so- dez del dilogo como una forma de
lucionar un conflicto o avanzar en pol- prevenir o enfrentar el conflicto.
ticas y decisiones de mutuo inters. Introducir la visin de desarrollo sos-
tenible a los lderes.
Ms especficamente, los procesos de A travs del modelo propuesto, se lleva a
dilogo tienen, independientemente de las partes a explorar e identificar las posi-
los temas que los motivan, los siguientes ciones que se manifiestan y los intereses
objetivos: subyacentes, a entenderse mutuamente, a
acordar soluciones y a buscar opciones
Mejorar el proceso de toma de deci- en las que todos resulten beneficiados.
siones involucrando a los principales
actores. El desarrollo del dilogo debe caracteri-
Proveer un espacio que permita lo- zarse por la transparencia en los proce-
grar acuerdos equitativos, duraderos dimientos, la claridad de las reglas y la
y efectivos. composicin equilibrada del grupo. Los
Ofrecer un proceso transparente. compromisos alcanzados debern tra-
Otorgar poder y legitimidad efectiva ducirse en propuestas de acciones efec-
a los interesados. tivas y eficientes en trminos de costos y
Crear y consolidar la confianza mu- tiempos de instrumentacin.
tua entre las partes.
Transformar los elementos conflicti- Para ello, se ha diseado una dinmica
vos o contrapuestos en elementos para y entre lderes, que culmina en un
constructivos. plan de accin consensuado.
ndice
189
ndice Lminas Separata 14
3. Anlisis del conflicto
Hay un momento para el dilogo. Para responder a estas preguntas, es nece-

Cuando se quiere promover el desarro- sario realizar un anlisis preliminar de la si-
llo sostenible y el dilogo, es importan- tuacin, contactando a los actores y recopi-
te reconocer que el segundo no es la lando informacin de diversas fuentes.
nica forma de lograr el primero.
Tomada la decisin de intervenir, se de-
Si bien normalmente el dilogo es el be proceder a elaborar un documento
mejor camino, no cualquier situacin en base de anlisis del caso.
cualquier momento amerita que se ini-
cie un proceso de este tipo.
Promover el dilogo implica una res-

ponsabilidad importante.
En consecuencia, antes de decidirse a

comenzar un proceso de dilogo, es im-
prescindible hacer un anlisis del con-
flicto y sus circunstancias. Los siguientes
son algunos de los elementos que se de-
ben considerar cuando se analiza la
conveniencia de organizar un proceso
de dilogo:
Hay procesos formales en marcha

para abordar la situacin?
Se debilitaran instituciones que deben
fortalecerse en el caso de intervenir?
Hay voluntad de dialogar entre los
actores clave?
Tenemos vnculos con alguna de las
partes en conflicto que comprometan
nuestra legitimidad?
Es este el momento indicado para
iniciar un dilogo?
Hay necesidad de hacer una inves-
tigacin profunda previamente?
ndice
14 Separata 190
ndice Lminas

II. La organizacin general del dilogo
1. La preparacin del dilogo

La organizacin de un proceso de di- dosamente planificadas: analizar el ca-
logo demanda el cumplimiento de una so, disear una metodologa, planificar
serie de gestiones que deben ser cuida- la logstica y conseguir los recursos.
2. El anlisis del caso

El documento base recoge la informa- Debe preverse un perodo suficiente (mni-
cin relevante de diversas fuentes y descri- mo 1 mes, mximo 3 meses) para la inves-
be de forma imparcial, evitando juicios de tigacin y la redaccin de este documento.
valor, los hechos y las percepciones sobre
el tema. Las entrevistas a las diversas per- En esta primera fase se caracteriza la si-
sonas que pueden aportar al conocimien- tuacin: su profundidad, su dimensin,
to de la situacin (los propios actores, ex- si es un conflicto manifiesto o potencial,
pertos ajenos al caso, etc.) deben evitar los actores clave y otros elementos nece-
interpretaciones subjetivas que puedan sarios para el manejo del dilogo.
afectar la imparcialidad del contenido del
documento.
Los propsitos de este documento son

los siguientes:
Proveer los elementos de juicio para que

el organizador decida el tipo de proce-
so a encarar en el caso particular.
Proveer informacin a los participan-
tes para asegurar un nivel mnimo y
comn de conocimiento del problema.
ndice
191
3. Seleccin de los componentes del dilogo
El organizador selecciona al convocante, por el convocante, a los eventuales par-
los miembros del equipo facilitador, los ticipantes. Es preferible que la invitacin
asesores tcnicos y la entidad coordinado- sea a ttulo personal para evitar que se
ra. Discute y aclara con ellos los diversos enven delegados de ltima hora.
aspectos del conflicto, as como los ele-
mentos que deben tomarse en cuenta en la Durante esta fase, el organizador define
preparacin y ejecucin del dilogo. tambin el lugar, las instalaciones nece-
sarias, las fechas y los instrumentos tc-
Los participantes son definidos a partir del nicos y metodolgicos.
documento base, que permite identifi-
car los sectores y actores clave, idealmen- Estas tareas requieren de un mnimo de
te en coordinacin con el convocante. dos meses de anticipacin a la fecha
prevista para el dilogo, a fin de garan-
El organizador prepara el texto de la car- tizar la presencia de todas las partes.
ta de invitacin que se enviar, firmada
4. El diseo de la Agenda anotada

El equipo facilitador debe preparar una agenda detallada con el procedimiento que
seguir durante el transcurso del dilogo. La agenda debe contener una indicacin de
las actividades a desarrollar, los tiempos que estas tomarn, los responsables y los
arreglos logsticos para cada una.
Por ejemplo:
N Actividad Hora Duracin Responsable Observaciones Materiales
ndice
14 Separata 192
ndice Lminas

Durante la elaboracin de la Agenda Esta agenda debe distinguirse de la
anotada, los facilitadores decidirn Agenda de participantes que es para
sobre la forma, la metodologa y las uso de los participantes, y que debe ser
tcnicas con las cuales se abordar el distribuida junto con las invitaciones. La
desarrollo del dilogo. Dicho proceso Agenda de participantes debe ser lo
involucra mltiples contactos entre el suficientemente amplia para permitir
organizador, el convocante, el coordi- ajustes metodolgicos significativos.
nador y los asesores tcnicos.
La Agenda anotada debe sintetizar el
El diseo final de la Agenda anotada detalle del procedimiento. Los facilitado-
debe terminar con un mnimo de dos res definen en esta agenda la secuencia
das previos al dilogo. de su participacin en cada una de las
etapas sobre la base de su experiencia,
preferencias y habilidades personales.
Para elaborar un documento base

El documento base es la sntesis de la si- Identificar los actores en forma preli-
tuacin y el anlisis de la misma, desde la minar (preliminar porque en el pro-
perspectiva de iniciar alguna forma de ceso de investigacin se pueden
manejo. Se comienza a procesar el docu- identificar nuevos actores).
mento a instancia de alguna entidad, que Desarrollar un plan de entrevista,
idealmente sera el convocante a un even- que deben arrojar la siguiente infor-
tual dilogo, pero que podra ser el orga- macin mnima:
nizador del dilogo o inclusive alguna de percepcin del problema,
las partes, siempre y cuando quien lo pre- intereses y posiciones de los actores,
pare sea percibido como neutral. predisposicin al dilogo,
actores adicionales.
Para su elaboracin se deben cumplir Contactar actores para entrevistas
los siguientes pasos: confidenciales.
Definir preliminarmente la situacin y Redactar un borrador del documento
los temas sustantivos a explorar en el base (sin referencias a personas).
documento (preliminarmente porque Circular este borrador entre entrevis-
sobre la marcha se descubrirn nuevos tados para obtener sus comentarios.
elementos que inclusive podran cam- Producir y distribuir el documento final.
biar el enfoque de la situacin). Esto se
hace a partir de documentacin dispo-
nible y entrevistas informales.
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193
El documento base debe tener la siguiente El conflicto
estructura:
Cules son los vectores econmicos,
polticos, sociales, culturales y ambien-
Antecedentes tales que inciden sobre la situacin?
Situacin actual del objeto del proceso. Quines son los actores?
Causas y factores que han incidido o Cules son las posiciones?
inciden en esta situacin (circunstan- Cules son los intereses en juego?
cias internas y externas). Cmo es la relacin y la comunica-
cin entre los actores?
Existen condiciones para el dilogo?
Cules son los obstculos para el
dilogo?
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La facilitacin
Por Francisco Ingouville
Aprender a facilitar es como aprender correcta. Facilitar requiere una clara

un deporte. Las reglas e instrucciones percepcin de lo que est ocurriendo en
son sencillas. Pero hay que entenderlas el grupo y flexibilidad para adaptarse a
y recordarlas para poder practicarlas y, las necesidades de cada momento. Es
con el tiempo, dominar la disciplina. importante tener una caja de herramien-
Sobre todo se debe tener claro el obje- tas para poder echar mano a lo que ha-
tivo, puesto que nos permitir, con la ga falta en cada caso.
prctica, crear nuestras propias herra-
mientas y maneras de alcanzarlo. En este apunte trataremos de ayudar a
que cada uno forme un estilo. Para eso
Estos apuntes se refieren al facilitador y es conveniente tener claro para qu ha-
dan por supuesta toda la estructura de cemos lo que hacemos, y una serie de
un dilogo poltico que incluye relator, frmulas y recetas entre las que poda-
convocante, organizadores y dems. mos elegir las que nos parecen adecua-
das a nuestros objetivos y personalidad.
Las recetas, muletillas y frases hechas
Objetivos son especialmente tiles al principio,
hasta que uno construye su propia es-
tructura de trabajo.
Si bien la facilitacin es un medio de lo-
grar otras cosas, dentro de su aprendiza-
je podemos fijarnos algunos objetivos:
Explique su rol
Michael Doyle y David Strauss (D&S) en
su libro Cmo hacer que las reuniones Al presentarse para facilitar una reunin,
funcionen sealan tres grandes temas: es fundamental explicar qu es lo que uno
pretende hacer all, al frente del grupo. Las
1. Lograr que un grupo se concentre en personas trabajan mejor cuando saben a
un tema y un proceso para tratarlo. qu atenerse, qu esperar de nosotros, as
2. Proteger a los miembros y asegurar como de las personas con quienes interac-
que todos participen. tuarn. Una buena presentacin disipa du-
3. Permanecer neutral. das, aleja suspicacias y da confianza pa-
ra ponerse a trabajar.
No hay una manera correcta de hacer
esto, como no hay una personalidad Es importante decir que el facilitador
permanecer neutral y no se inmiscuir
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en la esencia de la discusin. Sobre los Es importante aclarar que en el momen-
contenidos no tendr voz ni voto, ni eva- to en que el grupo desee retirarle esa
luar las opiniones de los otros. Al mismo autoridad, su trabajo cesa instantnea-
tiempo hay que enfatizar que el proceso mente, ya que slo tiene sentido mien-
para tratar los temas es su responsabili- tras los participantes estn dispuestos a
dad y que en eso el grupo debe delegar- conferrsela. Creo que esta aclaracin
le la autoridad mientras est facilitando. legitima su presencia en los eventuales
momentos en que deba intervenir.
Yo uso frecuentemente la imagen de la par-
tera: Ustedes son los padres de la criatura. En el caso de que alguien cuestione su
El producto de esta reunin es su mrito y su autoridad y deba terminar su trabajo, el
responsabilidad, pero durante el parto, la hecho de haberlo puesto como una po-
autoridad la tiene la partera es decir, el fa- sibilidad, quita dramatismo al evento y
cilitador porque ustedes se la conceden protege el proceso para que pueda con-
para que los ayude. Tambin puede usar- tinuar con otro facilitador.
se la imagen del director de trnsito:
Quien ha estado frente a un semforo des- El ejemplo que sigue est basado en un
compuesto, donde confluyen dos avenidas, discurso de apertura que proponen D&S
sabe lo importante que puede ser la inter- y que puede funcionar muy bien como
vencin de una persona que d simples ins- modelo para que cada uno lo adapte:
trucciones de trnsito, pero que cuenta con
algo muy valioso: la autoridad conferida
por quienes manejan los autos.
Hola, mi nombre es _____________ y voy a ser el facilitador de la reu-

nin de hoy. Permtanme aclarar que ser un facilitador implica que no
voy a aportar mis propias ideas ni evaluar las de ustedes. Mi rol es ayu-
darlos a concentrar su energa en la tarea a realizar. Voy a hacer todo
lo posible por permanecer neutral y les pido que si en algn momento
sienten que no lo estoy siendo me lo sealen me comprometo a no
reaccionar mal a ese tipo de comentarios. Voy a hacer sugerencias y
propuestas, pero solo con respecto al proceso: maneras de trabajar, no
asuntos de contenido. Para ello es importante que me confieran esa au-
toridad y que tengan claro que en el momento en que no estn de acuer-
do con que yo siga facilitando dar por terminado mi trabajo y me reti-
rar. Mi rol tiene sentido mientras les sea til y solo puedo trabajar con
su consentimiento y la autoridad que me otorgan. Mientras est en fun-
ciones mi autoridad debe ser respetada. Es importante que lo aclare por-
que, cuando nos pongamos de acuerdo en algunas reglas, ser luego
mi funcin aplicarlas.
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Ser un buen facilitador no es fcil, as que les agradecer toda la ayu-
da que quieran darme. Veo que asienten con la cabeza Hay alguien
que tenga alguna duda o comentario (Esperar un buen tiempo en si-
lencio, mirar a todos los participantes).
Entonces lo damos por acordado? Empecemos a trabajar!
logrado un acuerdo sin ellos. Todos

Bajo perfil
tenemos necesidad de sentir que somos
tiles, lo importante es darse cuenta de
El hecho de que el grupo apruebe las
que a veces contribuimos ms con la ha-
reglas, nos delegue su autoridad y cen-
bilidad de hacernos a un lado en el
tre su atencin en nosotros puede con-
momento oportuno.
ducirnos a la percepcin errada de que
somos lo ms importante de la reunin.
Hay un mediador africano que convoca
a las partes, pide a una que narre su vi-
En otros trabajos uno puede felicitarse
sin de las cosas y luego solicita un mi-
por trabajar mucho. En este debe felici-
nuto de silencio para orar a Dios por la
tarse porque el grupo trabaje ardua-
solucin del caso. Despus pide la ver-
mente con la menor intervencin de
sin de la otra parte y ora de nuevo.
nuestra parte. Hay momentos en que el
Vuelven a intervenir alternativamente y
grupo logra debatir sin siquiera necesi-
siempre seguidos de oracin, hasta que
dad de levantar la mano para que el fa-
se ponen de acuerdo sin que el media-
cilitador confiera el uso de la palabra.
dor haya intervenido directamente.
De esas pequeas cosas debe alegrar-
se el facilitador.
En el Tao de los lderes, John Shnider di- El tono y el clima

ce que el lder casi debe parecer tonto
y hacer muy poco. El lder que brilla La conducta del facilitador debe adap-
encandila, agrega. En una mediacin tarse a lo que percibe del grupo. Al
en Boston, las partes que estaban muy principio de la reunin quiz no tenga
enojadas entre s lograron pedirse dis- mucho que percibir y quiera imprimir un
culpas y llegar a un acuerdo durante un clima de entusiasmo y confianza. Su to-
recreo, mientras los facilitadores, en no debe ser el de bienvenida y optimis-
otra habitacin, discutan cmo seguir mo, alentando a hacer un buen trabajo.
solucionando un caso tan difcil. Pa- Es importante inspirar confianza y pro-
radjicamente los mediadores se sintie- teger los sentimientos de los participan-
ron decepcionados de que se hubiera tes para que se sientan cmodos. La
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imaginacin es como un paracadas, so- A qu cosas estar atento
lo funciona cuando est abierta, y la
desconfianza o el miedo la cierran. Si
Que se cumplan las reglas
bien hemos prometido no evaluar las
Inmediatamente a las presentaciones, se
observaciones de los otros, es posible
deben consensuar ciertas reglas de jue-
agradecer y felicitar a los participantes
go. Las ms comunes son las siguientes:
por sus intervenciones sin analizarlas.
1. Evitar las acusaciones o agresiones.
Al principio es recomendable intervenir
2. Pedir la palabra al facilitador levan-
poco. Es preferible cierto grado de de-
tando la mano.
sorden que la sensacin de dictadura
3. No interrumpir.
que puede generar reacciones adver-
4. Ser breve en las intervenciones.
sas. A medida que el grupo acepta al
5. Sujetarse al tema que se debate.
facilitador y reconoce la necesidad de
6. Contribuir a que todos participen.
sus intervenciones, se pueden ir tomando
7. Ser puntuales.
las riendas con mayor firmeza.
8. Apagar los celulares, no fumar, etc.
El facilitador no debe polemizar con el
grupo o sus miembros. Eso lo transforma-
Que se use el mtodo ms eficaz para cada
ra en una parte y le quitara su condi-
etapa
Hay muchos tipos de ejercicios posibles
cin de neutral. Si por algn motivo es
para tratar un tema, por ejemplo: lluvia
agredido o se contradice en alguna de
de ideas, dramatizaciones, dibujo en
sus instrucciones, tiene que tratar de en-
equipo Se consiguen libros con gran
tender los motivos de esa intervencin.
variedad de dinmicas. Algunas pre-
Debe indagar ms, antes de contestar y
guntas a tener en cuenta al elegir son
en general devolver al grupo las cuestio-
las siguientes:
nes para que sean ellos los que decidan.
Quines deben trabajar con quienes?

Un recurso que debemos tener siempre
A quines es mejor separar?
a mano para no reaccionar es la frase:
Es conveniente que sea una discusin
Dganos ms sobre esto, que legitima
racional o hay riesgo de que haya
a la persona que intervino, con lo cual
problemas semnticos?
se calma, nos da mayor informacin pa-
Algunos juegos seran tiles para
ra entender lo que est ocurriendo, nos
aflojar a los participantes?
permite serenarnos si la intervencin
El temor al ridculo puede entorpe-
nos haba tomado desprevenidos y no
cer el trabajo?
influye para nada en el proceso, dejan-
Necesitamos lograr un acercamien-
do intacta nuestra posicin neutral.
to emotivo o una decisin racional?
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Lo habitual es que los facilitadores traba- La mayor parte de nuestras vidas la
jen con mucha anterioridad preparando pasamos siendo parte de diferentes pro-
su agenda de trabajo en funcin de los cesos. Para la mayora de nosotros lo di-
objetivos, el tipo de participantes y el fcil es aprender a observar desapasiona-
tiempo disponible. Sin embargo, la per- damente este proceso. Ayuda mucho no
cepcin de una situacin inesperada sentirse responsable por un determinado
puede llevarlos a cambiar la dinmica. resultado. Tambin ayuda trabajar en
equipo con otro facilitador, mientras uno
acta, el otro observa y viceversa.
Que todos tengan posibilidad de intervenir
Si el grupo est avanzando rpido pero
No podemos suponer que quien no par- dejando importantes puntos sin resolver,
ticipa no tiene nada que decir. Hay per- el facilitador puede hacer preguntas pa-
sonalidades ms propensas a hablar. ra que se tome conciencia de los riesgos
Debemos dar oportunidad a todos. involucrados en esos descuidos. Si ocu-
rre lo opuesto y se demora mucho en
Para que los ms activos no se ofendan detalles que podran resolverse sin la
cuando se los posterga, es posible presencia de todos, puede hacerlo no-
anunciar que se pretende una participa- tar y alentar al grupo a avanzar con
cin que no excluya a nadie y, por lo mayor rapidez.
tanto, se va a dar prioridad a quienes
han levantado menos la mano.
Cundo el grupo se ha trabado
La gente ms tmida o inactiva a veces
se anima ms en grupos pequeos. Es No es fcil darse cuenta si una cada en
importante que los voceros de los gru- la produccin del grupo est denotando
pos pequeos respeten lo que dijeron un problema de dinmica que el facilita-
las minoras. dor pueda solucionar. A veces un tema
que al facilitador le parece rido o de me-
nor importancia es vital para las partes.
Cundo avanzar rpido y cundo lento
Cuando el facilitador siente que las co-
Una de las cosas ms difciles que de- sas no avanzan, pero no est seguro de
be aprender el facilitador es a tener estar en lo cierto, puede consultar con
una visin del proceso sin perder de vis- su cofacilitador, si lo hay, o con el rela-
ta lo que est pasando con el conteni- tor, o con algn otro miembro del equi-
do. A menudo se llama a esto ir de la po. Tambin es til leer la comunicacin
pista de baile al balcn; es decir, no verbal (gestos, sonidos, posturas) de
actuar y observar. Estar involucrado en los participantes. Si hay dos o tres que
el tema y tener una visin global. se han trenzado en una discusin pero
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los dems no parecen muy interesados, La persona que hace intervenciones dema-
es tiempo de ayudarlos a salir. siado largas
Hay quienes han aprendido a hablar
Para ello, la memoria que lleva el rela- aspirando para no ser interrumpido
tor es una herramienta ptima. El facili- cuando toman aire. Son el ejemplo ex-
tador puede decir: Tal vez nos ayude a tremo de la persona difcil de interrum-
organizar nuestro debate ver cmo he- pir. Por eso es oportuno avisar, cuan-
mos llegado hasta aqu, y revisar los l- do se consensan las normas, que es
timos puntos tratados relacionando el por el beneficio del trabajo grupal que
curso del debate con la agenda y los las aplicaremos y que esperamos que
objetivos. nadie se sienta mal al respecto. La ma-
nera menos violenta de interrumpir es
acercarse a la persona hasta estar a
Cmo tratar a las personas perturbadoras una distancia que obviamente repre-
senta una intencin de intervenir.
Hay algunas conductas que afectan Cuando nos dirija la mirada le pedire-
negativamente el trabajo: mos permiso para interrumpirlo en fun-
cin de las normas acordadas y lo in-
La persona que insiste con un tema vitaremos a anotar el tema en el archi-
Al grupo le cuesta avanzar cuando al- vo. El archivo es una hoja grande en
guno de sus miembros vuelve a sacar la pared, donde se inscriben los temas
un asunto ya hablado. A veces esto que debemos dejar inconclusos para
tiene la sana intencin de que los seguir avanzando, pero que queremos
dems tomen conciencia de un tema volver a tratar al final si queda tiempo.
importante, que el participante consi-
dera que no fue suficientemente enten-
dido. Es posible que eso se solucione El escptico
con una buena dosis de escucha acti- Cuando alguien se opone frecuente-
va, demostrando a este participante mente a propuestas y ve obstculos a
que se entendi el tema y que ha sido todo, es conveniente consensuar que
registrado en la memoria del grupo. no se evaluarn las ideas hasta ms
Caso contrario se le recuerda la norma tarde. Esta es una tpica norma de la
acordada de sujetarse al tema y de ser lluvia de ideas.
breve, y se lo invita a redactar material
por escrito para su distribucin.
El facilitador voluntario
En algunas ocasiones alguien pretende
dominar el grupo mediante el control
del proceso y pone presin al facilitador
para que adopte uno u otro camino.
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Ya vimos que el facilitador debe estar limitar las intervenciones al mnimo; si
abierto a sugerencias, por lo que se- es posible que sean muy suaves. Un pe-
ra contradictorio pedirlas al principio queo toque aqu y otro pequeo toque
y rechazarlas inmediatamente, con lo all, para no desperdiciar la inercia del
cual lo ms conveniente es someter la proceso que estaba ocurriendo, sino co-
propuesta a consideracin del grupo rregir levemente su direccin.
y adoptarla sin dudar en caso de que
la aprueben.
No sentirse responsable de lo que la reunin
logre
Las personas que hablan entre s
Es perturbador, para quien facilita o Facilitar cansa. Hay un alto grado de ten-
para quienes estn haciendo uso de la sin en este rol. Si le sumamos la responsa-
palabra y escuchando, que otros man- bilidad por lo que supone el trabajo de
tengan dilogos paralelos. Es conve- otros, estamos cargando demasiado peso
niente solicitar que esto no ocurra, pero para trabajar adecuadamente. Nuestra mi-
a veces suena muy violento llamarles la sin es atender al proceso, y ni siquiera
atencin como a chicos. Una manera con respecto a eso tenemos toda la respon-
suave es pedirles que compartan sus sabilidad. No hay dinmica que haga tra-
ideas con las que seguramente el grupo bajar bien a quienes no quieran hacerlo.
se beneficiar. Liberarse de estas responsabilidades no
solo nos permite trabajar mejor, sino
que evita el riesgo de que un prejuicio
Cundo quedarse callado equivocado, sobre lo que el grupo de-
sea o debe lograr, nos lleve a entorpe-
Casi siempre. El facilitador puede hacer su camino.
cer mucho con su silencio y a veces su
intervencin inhibe la de otros.
Hay algn herido?
El silencio del facilitador es la confirma-
cin, en los hechos, de aquello que se di- A veces la intervencin de alguien que
jo en el discurso de presentacin: los res- nos parece inofensiva tiene un efecto do-
ponsables son ustedes, yo soy la partera. loroso para alguno de los participantes.
Por ejemplo:
El Tao de los lderes dice que las inter-
venciones suelen interrumpir procesos, Yo creo que es una idea genial que nos
que los impulsos de esos procesos no hayan convocado a esta reunin que
desaparecen sino que se transforman o parece tan bien organizada y que de
quedan acechando para atacar de nue- una vez le demos la importancia que se
vo ms tarde. Por eso Shnider propone merece al problema que tenemos entre
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Separata 15
manos. Quiero agradecer que me ha- y enmendar el dao ocurrido. A veces el
yan invitado y propongo que todos pon- simple acto de poner una mano sobre el
gamos buena voluntad para trabajar. hombro de la persona agredida, mien-
tras se repite que se ha acordado no
Esta que parece una frase positiva pue- agredir, puede ser adecuado. Cada uno
de ser interpretada como un pual por tendr que ver cmo lo soluciona, pero
otro participante que organiz una reu- no es conveniente dejar el episodio sin
nin no tan bien organizada sobre el solucionar. Una de las principales misio-
tema el mes pasado y que no invit a nes del facilitador es proteger a los
quien acaba de hablar. Esta persona miembros del grupo. Recordemos que,
puede sentirse acusada pblicamente, para que los participantes puedan pa-
aunque nadie lo perciba y su enojo o hu- sar de posiciones a intereses y de all a
millacin puede afectar su participacin. opciones, se requiere saber en que no
sern abusados.
Por supuesto el facilitador no es un adi-
vino. Pero debe tratar de conocer todo Gran parte del xito de una reunin est
lo que pueda sobre los participantes y en reunir a la gente representativa, en un
su historia. Y para aquello que no logre lugar adecuado, con una barrera psicol-
saber, debe estar atento a las conduc- gica contra las agresiones y con un marco
tas. Alguien ha dejado de participar?, de tiempo suficiente. Nadie que no se sien-
algn participante tiene un lenguaje ta protegido va a mostrar su vulnerabili-
corporal que indica total desencanto dad confesando cules son sus verdaderos
con lo que ocurre? intereses. Y si eso no se logra, difcilmente
puede progresar un dilogo.
Cuando a pesar de las normas sobre no
agresin que se han consensuado, al- Por el contrario, cuando se dan las condicio-
guien recibe una, es importante que el fa- nes adecuadas, ocurren cambios y progresos
cilitador realice gestos para desagraviar que al principio parecan imposibles.
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Algunas tcnicas de facilitacin
Fundacin Futuro Latinoamericano
Objetivos de los facilitadores
Fomentar la confianza de los participantes con el

proceso de facilitacin y con la conduccin de
los facilitadores.
Buscar que los participantes se concentren en de-
finir los intereses que generaron el conflicto y que
analicen y comprendan la diferencia entre posi-
cin e inters.
Favorecer la labor de replanteamiento de concep-
ciones iniciales y fomentar el aprendizaje mutuo.
Desarrollar una dinmica de trabajo en grupo.
Asegurar que todos los participantes estn satisfe-
chos con el proceso.
Disminuir la probabilidad de que se formulen
acusaciones y recriminaciones en el futuro.
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203
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Separata 15
Mtodos para incentivar el dilogo
El papel del facilitador durante este tipo de ejercicios es clave, ya

que, adems de mantener un control flexible sobre el uso de la pa-
labra entre todos los miembros de su grupo, deber promover o
asegurar que diversos mtodos de trabajo de grupo sean utilizados
eficaz y eficientemente de acuerdo a la dinmica existente:
1. La indagacin: pedir al participante que explique la relacin de su

afirmacin con el tema cuando esta no es evidente. (Ejemplo:
Podra ayudarnos a ver cmo se relaciona esto con el tema de...?)
2. La aclaracin: con frecuencia, la manera de expresar una opi-
nin no es claramente entendida por todos los participantes.
(Podra decirnos lo mismo en otras palabras ya que no todos
estamos familiarizados con esos trminos?)
3. La exploracin conjunta: pedir opiniones al resto del grupo cuan-
do es evidente que la comprensin sobre una idea no es homo-
gnea. (Ejemplo: Veamos entiendo que lo que acabas de de-
cir es Estn todos de acuerdo?, alguien tiene otra visin?)
4. La persuasin: introducir alguna idea que no ha sido expresada
por los participantes y que a criterio del facilitador servira pa-
ra clarificar u orientar la discusin posterior. (Ejemplo: No les
parece que... es tambin un elemento importante?)
5. La condensacin consensual: integrar dos o ms ideas que ex-
presadas de manera diferente tengan el mismo significado. (Les
parece que puede integrarse a lo que anotamos antes?)
6. La sintetizacin de varios temas bajo un ttulo abarcador: (Ejem-
plo: Les parece que todos los temas relacionados a costos po-
dramos eliminar y dejar uno solo como reducir costos?)
7. El perfeccionamiento consensuado: mejorar el texto o idea de
manera consensuada. (Ejemplo: No les parece que podramos
expresar esto mejor de esta forma?)
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15 Separata 204
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La mecnica del dilogo
A continuacin se describen los pasos del modelo que la Fundacin

Futuro Latinoamericano sigue para la ejecucin de un taller en un pro-
ceso de dilogo.
Estos pasos se visualizan en la lmina # 27.
Paso 1 Paso 2
Percepcin individual del problema Elementos del problema
En plenaria, el facilitador pedir a los Para ayudar a la definicin del proble-

participantes formular individualmente ma, especialmente cuando ste es com-
su definicin de lo siguiente: plejo o involucra gran nmero de ele-
mentos, es conveniente identificar estos
tema que ha convocado al dilogo, o elementos individuales.
problema subyacente al conflicto.
El facilitador puede proceder de la si-
Las definiciones que pueden ser anni- guiente forma:
mas servirn para identificar la diver-
sidad de percepciones sobre el proble- Solicitar a los participantes, sin orden
ma y las cuestiones que ms preocupan particular, que expresen verbalmente
a los participantes. su visin de cules son los elementos
del problema o tema.
Para ello se pueden plantear las pre- Solicitar que lo hagan por escrito
guntas: Puede describir el problema? en una tarjeta entregada para este
o En qu consiste el problema? propsito.
Colocar la informacin de forma
Los objetivos de este ejercicio son: visible para todos.
Permitir a los participantes un primer

desahogo al expresar su percepcin
del problema.
Tomar el pulso de las preocupaciones
del grupo en torno al problema.
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205
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Separata 16
Paso 3 carteles escritos en las paredes. Cada
grupo nombrar un relator que deber
De posiciones a intereses presentar el resumen del trabajo del gru-
po a la plenaria.
La modalidad de trabajo ser la de res-
ponder a una pregunta que lleve a los Cada grupo contar con un facilitador
participantes a manifestar sus intereses. que recordar las reglas bsicas de tra-
Preguntas que permiten alcanzar este bajo, asegurando una dinmica fluida y
objetivo son las siguientes: eficaz en el ritmo de las aportaciones.
Cules son sus preocupaciones princi-
pales? Los facilitadores anotarn los aportes de
Cmo le afecta a usted este problema? los participantes en carteles, en forma
de palabras clave y abreviaciones. Pos-
Los objetivos especficos de este trabajo teriormente debern llevar a su grupo a
son los siguientes: reflexionar sobre la relevancia de los
distintos intereses expresados y sobre la
Separar las posiciones de los intereses. existencia de intereses comunes.
Generar un conjunto de intereses en
cada grupo para su posterior presen- Con ayuda del facilitador y por consen-
tacin al plenario (este objetivo debe so, el grupo debe eliminar afirmaciones
hacerse explcito). contundentes y acusaciones, mantenien-
Identificar los intereses particulares y do solamente los intereses expresados
aquellos que son compartidos por todos. de manera objetiva.
En plenaria, el facilitador explica que Durante el ejercicio y a criterio del faci-

los participantes realizarn una lluvia litador, se explica la diferencia entre
de ideas divididos en tres grupos de posiciones e intereses y la importan-
hasta diez personas cada uno. cia de concentrarse en los ltimos para
llegar a acuerdos. Comprender esta di-
La distribucin de los grupos la hacen el ferencia ayuda a los participantes a en-
organizador y los facilitadores en fun- tender mejor el propsito del ejercicio;
cin de las caractersticas personales de les permite tambin comenzar a apre-
los participantes, asegurando tambin hender una forma constructiva de enca-
un equilibrio de sectores, gnero, tipo rar una discusin.
de organizacin de origen, etc.
Los expertos del equipo y el anotador se
Los participantes trabajan en tres salas trasladan separadamente de grupo en
separadas que cuentan con papelgra- grupo para observar y tomar notas, pro-
fos, marcadores gruesos de diversos co- porcionando apoyo a los facilitadores
lores, cinta adhesiva para colocar los cuando es pertinente o solicitado. El ano-
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16 Separata 206
ndice Lminas

tador, por su parte, informa a los facilita- las caractersticas generales del pro-
dores los avances en las discusiones de blema y los intereses que lo sustentan.
cada grupo, a fin de asegurar un trabajo Consolidar la confianza en la labor
coordinado (estas tareas se repiten cada realizada en grupos.
vez que se constituyen grupos de trabajo).
Los facilitadores deben mostrar a los
participantes a analizar los resultados
de los tres grupos y constatar que com-
Paso 4 parten muchas de las preocupaciones,
por lo que cuentan con una base para
Priorizar intereses convergentes construir acuerdos. De este ejercicio de-
ber salir una lista de los intereses com-
Finalizado el trabajo en grupos, cada gru- partidos por los participantes. Estos inte-
po expone en plenaria los resultados de reses se convierten en el eje de las dis-
la actividad anterior en orden sucesivo. cusiones que siguen.
Se inicia con la lectura del listado ms
completo por parte del relator del grupo Los participantes pueden ponerse de
correspondiente. El facilitador explica que acuerdo sobre una lista larga de ele-
los participantes pueden solicitar aclara- mentos causantes del conflicto y recono-
ciones o formular observaciones relevan- cer que existen varios conflictos. Preten-
tes sobre el trabajo de cada grupo. der tratar todos ellos puede llevar a los
participantes a desviar el objetivo prin-
El facilitador debe asegurarse que: cipal del dilogo o a concluir el da sin
haber tratado el conflicto central. En es-
Los miembros del grupo correspondien- tos casos es necesario reducir los temas
te estn satisfechos con el resumen. de la agenda de trabajo para concen-
Las presentaciones sean claras, interve- trarse en los ms importantes.
niendo solo cuando en su criterio algu-
na aseveracin requiera de mayor Un mtodo para priorizar es el de poner
explicacin. cada tema en un cartel separado, colo-
carlos en la pared y pedir a cada partici-
Los objetivos especficos de este traba- pante que elija el o los temas de mayor
jo en plenaria son los siguientes: prioridad, otro de prioridad mediana y
otro de menor prioridad. Para ello se
Permitir que los participantes reconoz- pueden asignar papeletas de colores: ro-
can y acepten la diversidad de intere- jo para mayor prioridad, amarillo para
ses a partir del trabajo de los otros mediana y verde para menor prioridad,
grupos. o papeletas con el nmero 3 para mayor
Fomentar un intercambio de inquietu- prioridad, con el nmero 2 para media-
des entre los participantes, en torno a na y 1 para menor prioridad.
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207
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Separata 16
Este ejercicio obliga a la reflexin y a con- El trabajo puede realizarse de varias
centrarse en lo esencial; adicionalmente formas:
transmite una fuerte imagen visual. El tra- En plenaria.
bajo siguiente se concentrar en el o los En un grupo elegido por la plenaria.
temas que de acuerdo a la mayora han si- Por los facilitadores, por delegacin
do considerados como los ms relevantes. de los participantes.
En varios grupos cuyos resultados luego
se unifican.
Paso 5
Los facilitadores pueden promover una
Definicin conjunta del problema de estas opciones de acuerdo a su per-
cepcin del espritu reinante en el gru-
Con los intereses depurados, se prepara po, o el grado de confianza, cohesin
una lista que constituye la base para de- y/o seguridad que se haya logrado en-
sarrollar una definicin general del pro- tre los participantes. Los facilitadores no
blema (ms que del conflicto hay que deben imponer ninguno de los procedi-
llevar a los participantes a cambiar el mientos, sino adoptar aquel que ofrezca
trmino que describe la situacin). mayor satisfaccin al grupo.
El facilitador propone a los participantes Este primer borrador es distribuido o

la elaboracin de una primera defini- presentado en pantalla, subrayando las
cin que recoja los elementos ms im- palabras clave. El facilitador debe:
portantes de lista y las inquietudes ex-
presadas por los participantes en el ejer- Dar lectura al documento en voz alta,
cicio anterior. sin interrupciones.
Subrayar que posteriormente se ini-
El tiempo para este ejercicio puede variar ciar la consideracin detallada fra-
de acuerdo a la complejidad del conflic- se por frase en torno a la sustancia
to. Lo importante es asegurar que al final del documento y su aprobacin, con
del da se cuente con productos claros. el consenso de todas las partes.
Evitar toda negociacin de forma, en
Los objetivos especficos de este ejerci-
cuanto a la redaccin especfica del
cio son los siguientes:
documento.
Contar con un documento consensua-
do que constituya una base inicial de Demostrar que todos los elementos
acuerdo sobre la definicin del proble- e inquietudes expresados han sido
ma y la negociacin para el posterior incluidos.
trabajo de grupo. Evitar la reapertura de las discusio-
Esclarecer los elementos directamente nes sobre los elementos a ser inclui-
relacionados con el problema. dos para no caer en negociaciones
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16 Separata 208
ndice Lminas

infructuosas e interminables. Esta re- Hechas y acordadas todas las observa-
gla debe ser anunciada con antici- ciones, los facilitadores indican que pa-
pacin a fin de que al aplicarla no sarn el documento a limpio y este cons-
suene a imposicin represora. tituir la versin final de la definicin
del problema. En caso de trabajar con
Aceptar modificaciones solamente
un proyector de computadoras, se reali-
por causas de fuerza mayor o las
zan los cambios en pantalla y se da
que obtienen un apoyo consensuado
lectura final para su verificacin y apro-
espontneo.
bacin por todos los participantes.
Evitar en todo momento la considera-
cin y generacin de medidas de so- En la medida que sea conveniente, el fa-
lucin del conflicto, generales o espe- cilitador otorga la palabra a aquellos
cficas, destacando que stas sern miembros del grupo que no han sido muy
generadas en el prximo paso. activos durante las sesiones de trabajo
anteriores para asegurar que todos los in-
Luego, se realiza una segunda lectura y se tereses legtimos de las partes queden de-
invita a los participantes a presentar sus en- bidamente reflejados y expresados en la
miendas. Se debe discutir una enmienda a definicin final del problema.
la vez, a menos que estn vinculadas.
Ejemplos de problemas definidos conjuntamente

Es un objetivo nacional emergente lograr el control del impacto negativo
ocasionado por los efectos contaminantes de las actividades agroindustria-
les, industriales, urbanas y otras, en las aguas del golfo de Guayaquil, con
la finalidad de su reduccin y eventual eliminacin. Se definirn alternati-
vas concretas, basadas en la ejecucin de estudios de equilibrio ecolgico
y desarrollo sostenible en el golfo y en la determinacin de las posibilida-
des de establecimiento de mecanismos de compensacin financiera y
adopcin de medidas fiscales, con miras a asegurar inmediatamente las
operaciones econmicas en armnica convivencia. Todo ello en los trmi-
nos de un Acuerdo Multisectorial Nacional que recoger estos objetivos
y propuestas.
(Conflicto entre empresarios camaroneros, bananeros, autoridades pbli-
cas y organizaciones no gubernamentales sobre la contaminacin de la
cuenca del ro Guayas y la muerte de la larva del camarn).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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209
Lminas
Separata 16
La regin ha experimentado un acelerado crecimiento econmico que apro-
vecha las ventajas comparativas locales y del mercado internacional. La acti-
vidad florcola, gracias a contar con tal mercado y con tecnologa moderna,
ha generado empleo en ambos cantones.
Este proceso ha estado caracterizado por la falta de planificacin institucional
hacia el sector, as como por la incapacidad del Estado y su carencia de ins-
trumentos para regular tales actividades, lo que ha permitido que en algunos
casos surja un sentimiento de inseguridad en la poblacin local, relacionado
con el impacto que el tipo de manejo del proceso productivo tiene sobre el me-
dio ambiente, la salud y el bienestar social, especialmente por parte de empre-
sas que funcionan sin ningn control regulatorio.
Estos problemas no se han podido resolver por la falta de dilogo entre los dis-
tintos actores, por las limitaciones educativas y por la poca capacidad de ges-
tin del Estado para regular y controlar el uso del suelo, el agua y otros recur-
sos naturales, y proporcionar la infraestructura bsica indispensable que sos-
tenga el proceso de crecimiento. Adicionalmente, la deficiente comunicacin
con la sociedad sectorial y regional hace que su actividad sea vista como una
potencial agresin para ella.
Todos estos elementos impiden analizar adecuadamente los problemas del sector
de floricultores y conocer su realidad, lo cual genera una situacin de conflicto.
(Conflicto entre empresas, comunidades rurales, autoridades locales y organi-
zaciones no gubernamentales sobre los impactos de la industria florcola).
Paso 6
Medidas y medios
Una vez que se ha definido conjuntamen- o de poca complejidad, se puede asignar

te el problema, se debe trabajar en las me- un grupo a cada facilitador y trabajar la
didas de solucin. En este paso tambin se totalidad de los temas con cada grupo.
podrn usar aquellas ideas que fueron sur-
giendo espontneamente en los pasos Si los temas son muchos o complejos, se
anteriores y que fueron anotadas para puede adoptar una de las siguientes
trabajarlas en esta instancia. estrategias:
Asignar a cada facilitador un nmero
El trabajo se realiza en grupos. Si los te- de temas asegurando que los ms com-
mas que deben abordarse son pocos plejos se distribuyan equitativamente,
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16 Separata 210
ndice Lminas

y trabajar los distintos grupos de te- Paso 7
mas con distintos grupos de actores
para luego validar los resultados en
Texto integrado del problema
plenaria. y medidas de solucin
Asignar a todos los facilitadores los
mismos temas y rotar los grupos entre Con las medidas propuestas, debe inte-
los facilitadores. grarse un texto compuesto con la defini-
cin del problema y las medidas pertinen-
Si son grupos rotativos, los dos grupos tes surgidas del trabajo de grupos. Este
subsecuentes al que inicia la presenta- paso en ocasiones no se hace con todo el
cin requieren de una muy breve pre- grupo, sino que una comisin encargada
sentacin de los aportes generados an- redacta un texto que se pone a considera-
teriormente, los cuales no estn sujetos cin del grupo. En otras ocasiones lo pue-
a enmiendas, aunque s a mejoras o de preparar el propio facilitador.
adiciones.
Los facilitadores deben iniciar la plena-
En cualquier caso, los facilitadores de- ria con el grupo que obtuvo mejores re-
ben ir elaborando una matriz que refle- sultados, y en el caso de los grupos ro-
je las cuatro preguntas y las respuestas tativos iniciar con el facilitador que estu-
que se obtengan. vo a cargo de los temas que generaron
menor conflicto.
Tras obtener el mayor nmero de pro-
puestas de medidas posibles relativas a Los facilitadores debern insistir en lo
cada elemento clave de la definicin siguiente:
del problema y el compromiso de las
partes, los participantes deben acordar Sealar que se dar lectura de las lis-
una lista nica de propuestas pragmti- tas en voz alta.
cas necesarias para manejar o solucio- Invitar a los participantes a solicitar
nar el conflicto. aclaraciones y formular observaciones.
Abordar una medida a la vez y some-
Cada pregunta ser respondida en una ter las modificaciones a aprobacin
ronda diferente y sus resultados debern consensuada y condicionada a la
ser presentados y comentados en plena- consideracin de las dems medidas.
ria antes de pasar a otra ronda. El facili- Aprobar por consenso la lista final
tador deber vigilar que las propuestas y el documento.
de cada ronda sean coherentes con las
propuestas de las rondas anteriores.
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211
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Separata 16
Paso 8
Elaboracin del Plan de accin
(mandato)
Este plan debe ser sencillo y sobre todo
El Plan de accin es un documento que contener algunas medidas de verifica-
debe redactarse siguiendo las medidas cin del cumplimiento de cada accin
de solucin planteadas y las responsabi- comprometida.
lidades asignadas a cada parte. Se ela-
bora respondiendo a cuatro preguntas:
Qu se debe hacer?
Quin debe hacerlo?
Cundo debe hacerlo?
Con qu recursos humanos y finan-
cieros se lo debe hacer?
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16 Separata 212
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Evaluacin Mdulo:
1. Qu actividades realizadas le parecieron ms tiles? Indique su utilidad.
ACTIVIDAD UTILIDAD
1.
2.
3.
4.
5.
Comentarios
2. Qu actividad le pareci menos til y por qu?
3. Cmo calificara los siguientes aspectos del taller? Marque con una X.
BUENO MEDIANO BAJO

Charlas y conferencias (teora)
Ejercicios en grupo (prctica)
Materiales escritos entregados
Organizacin de tiempos de las actividades
Planificacin del taller
213
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Separata
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17
BUENO MEDIANO BAJO
Capacitadores
Saln de reuniones
Habitaciones
Alimentacin
Transporte y traslados
Desempeo de los participantes
4. Qu sugerira para mejorar la manera de realizar los talleres?
5. Tiene comentarios adicionales?
6. Cmo podra complementarse este taller de capacitacin?
17 Separata 214
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Proceso del dilogo
215 Lmina
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27
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Anexo
Lecturas recomendadas
Empresa Colombiana de Petrleos. ECOPETROL. (1999). Rgimen de regalas de

Hidrocarburos. Santaf de Bogot, Direccin de Relaciones Externas de Ecopetrol. 81p.
Garzn, Paulina y Falcon, Fander. (1999). Los daos ambientales de la explotacin

petrolera. Se compensan los beneficios con los Costos?. Quito, Centro de Derechos
Econmicos y Sociales. CDES. 26p.
Jimnez, Rocio, ed. (2000). Planificacin socioambiental y compaas petroleras: evalua-

cin y diseo de modelo alternativo. Quito, PETROECUADOR/Pontificia Universidad
Catlica del Ecuador. Facultad de Ciencias Humanas. 491p.
Len Castro, Camilo. (2001). Gua de relaciones comunitarias: sub-sectores electrici-

dad, hidrocarburos, minera. Lima, Ministerio de Energa y Minas. Direccin General
de Asuntos Ambientales. 104p.
Melo, Mario, ed. y Sotomayor, Juana, ed. (2001). TARIMIAT firmes en nuestro terri-
torio FIPSE vs. ARCO. Quito, Centro de Derechos Econmicos y Sociales. CDES/Fe-
deracin Independiente del Pueblo Shuar del Ecuador. FIPSE/Coordinadora de las
Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica. COICA 97p.
Narvez Q., Ivn. (2000). Aguas de formacin y derrames de petrleo: la dimensin

poltica en la problemtica socioambiental petrolera. Quito, Unidad de Proteccin am-
biental de PETROECUADOR. 134p.
Narvez Q., Ivn. (1996). Huaorani vs Maxus: poder tico vs poder transnacional.
Quito, Fundacin Ecuatoriana de Estudios Sociales. FESO. 116p.
PricewaterhouseCoopers. (1999). Propuesta de un lineamiento para la formulacin de

una ley de rgimen especial para la amazona. Quito, PricewaterhouseCoopers. 28p.
Rivas Toledo, Alex y Lara Ponce, Rommel. (2001). Conservacin y petrleo en la amazo-
na ecuatoriana: un acercamiento al caso huaorani. Quito, EcoCiencia/Abya-Yala.137p.
Wray, Natalia. (2000). Pueblos indgenas amaznicos y actividad petrolera en el

Ecuador: conflictos, estrategias e impactos. Quito, Ibis Dinamarca. 156p.
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217
ndice Lminas

Lecturas sobre Manejo de Conflictos
Ttulo: Todo es negociable. Manual de tcticas de ganar/ganar.

Autor: Peter B. Stark
Editorial: McGraw Hill. Mxico, 1995.
Captulos: 1. Los cinco resultados que puede obtener de una negociacin - pp.7-24.
2. Tiburones, carpas y delfines: Sus contrapartes en la negociacin - pp. 55-62.
3. Diez pasos para una negociacin exitosa - pp. 113-114.
Ttulo: 8 Pasos para resolver conflictos. Mejore sus relaciones profesionales,

familiares y sociales.
Autor: Dudley Weeks
Editorial: Javier Vergara Editor. Buenos Aires, 1992.
Captulos: 1. Una nueva visin del conflicto - pp. 19-26.
2. Los ingredientes de un conflicto - pp. 53-86.
3. Construir un poder positivo compartido - pp. 1881-195.
4. Generar opciones - pp. 223-268.
Ttulo: S... de acuerdo. Cmo negociar sin ceder.

Autores: Roger Fisher, William Ury y Brice Patton
Editorial: Grupo Editorial Norma. Bogota, 1991.
Captulos: 1. El problema - pp. 1-3.
2. El Mtodo - pp. 19-94.
3. Qu pasa si ellos son ms poderosos - pp.113-123.
Ttulo: Supere el No. Cmo negociar con personas que adoptan posiciones obstinadas.
Autor: William Ury
Editorial: Grupo Editorial Norma. Colombia, 1993.
Captulos: 1. Vencer obstculos para la cooperacin -pp. 3-11.
2. Preprese, preprese, preprese - pp. 13-23.
3. No ataque, use el poder para educar - pp. 125-148.
Ttulo: Tcnicas de negociacin

Autores: Mauro Rodriguez Estrada y Jos Ramn Ramos
Editorial: McGraw-Hill. Mexico, 1988.
Captulos: 1. El conflicto, marco de la negociacin - pp.7-11.
2. Proceso de la negociacin - pp. 21-27.
3. Variables de la negociacin - pp. 47-52.
4. Estilos: La negociacin situacional - pp. 56-59.
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218
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La nueva sociedad naci de la fusin entre Los campos de actividades son:
la Carl Duisberg Gesellschaft y la Funda- perfeccionamiento profesional de cuadros
cin Alemana para el Desarrollo Interna- tcnicos y ejecutivos de pases en
cional. desarrollo;
calificacin internacional de profesionales
InWEnt Internationale Weiterbildung und jvenes, cuadros tcnicos y ejecutivos de
Entwicklung gGmbH es una organizacin Alemania, de otros pases industriales y
de desarrollo de recursos humanos, de pases en transicin;
formacin continua y de dilogo a nivel intercambio de experiencias y dilogo a
internacional. Creada en el ao 2002 a nivel internacional;
raz de la fusin entre la Carl Duisberg dilogo poltico con organismos interna-
Gesellschaft y la Fundacin Alemana para cionales;
el Desarrollo Internacional, su labor se actividades educativas e informativas sobre
basa en la experiencia obtenida por el desarrollo a realizar en Alemania;
ambas instituciones en varios decenios de preparacin de especialistas de la coope-
cooperacin internacional. Sus programas racin alemana para el desarrollo.
internacionales de capacitacin y de dilogo
estn destinados a cuadros tcnicos y
ejecutivos al igual que directivos del sector
privado, la poltica, la administracin pblica Sede principal:
y la sociedad civil de todo el mundo. InWEnt
Internationale Weiterbildung
Gracias a sus programas de formacin, de und Entwicklung gGmbH
intercambio y de dilogo dirigidos a unas
Tulpenfeld 5
35.000 personas por ao, InWEnt consti-
53113 Bonn, Alemania
tuye la mayor iniciativa comn de la
Tlefono: +49 (0)228 - 24 34 - 5
Federacin Alemana, los estados federa-
Fax : +49 (0)228 - 24 34 - 766
dos alemanes y el sector privado para for-
Internet: www.inwent.org
macin y cooperacin a escala interna-
cional. Cuenta con una dotacin de unos
Sede Berlin:
900 empleados en sus sedes centrales de
InWEnt
Bonn y Colonia y en otras 30 localiza-
Internationale Weiterbildung und
ciones en Alemania y en el extranjero y
Entwicklung gGmbH
dispone de un presupuesto de alrededor de
130 millones de euros. El socio principal es Luetzowufer 6-9
el Gobierno Federal, su principal comitente, 10785 Berlin, Alemania
el Ministerio Federal de Cooperacin Telfono: +49 (0)30 - 254 82 - 0
Econmica y Desarrollo. Fax: +49 (0)30 - 254 82 - 103
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219
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La Fundacin Internacional para la y medio ambiente, cambio climtico,
Promocin del Desarrollo Sostenible biodiversidad, contaminacin, etc.
Futuro Latinoamericano (FFLA) es una Promueve la participacin de las organi-
organizacin regional, de derecho privado, zaciones de la sociedad civil en foros y
sin fines de lucro. Su propsito es el impul- procesos gubernamentales que son
sar la articulacin del cambio hacia el particularmente importantes para el
desarrollo sostenible en Amrica Latina, a desarrollo sostenible.
travs del manejo de conflictos y dilogos
Realiza una serie de cursos de capacita-
polticos multisectoriales, vinculando actores
cin para lderes de diferentes sectores
e intereses diversos en procesos de reflexin
de los pases de la regin. Estos lderes
y dilogo para la construccin de consensos.
se han convertido en diseminadores del
dilogo poltico en sus esferas de activi-
Sus objetivos institucionales son:
dad y en recursos humanos para cada
Crear condiciones polticas para el uno de sus mbitos de accin.
desarrollo sostenible
Construir puentes entre el desarrollo
econmico, social y ambiental.
Fortalecer la gestin de recursos
ambientales crticos para el desarrollo
sostenible
Para cumplir estos objetivos FFLA:
Organiza procesos de dilogo para

manejar conflictos nacionales y
regionales. Futuro Latinoamericano (FFLA)
Organiza dilogos multisectoriales en Direccin: Mariano Echeverria # 843 entre
temas relacionados con polticas Francisco Feijoo y Francisco de Nates
pblicas como reforma constitucional y Casilla postal 17 - 17- 558
gobernabilidad, comercio internacional Quito Ecuador
Telfono/Fax: (593-2) 292 - 0635
(593-2) 292 - 0636
(593-2) 246 - 5915
(593-2) 225 - 7417
email: ffla@fulano.org
Internet: www.fulano.org
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220
ndice Lminas

El Programa sobre Sanciones no Violentas y ocupa un nicho nico y una necesidad
Supervivencia Cultural o PONSACS por sus reconocida. Por ejemplo, en muchos casos
siglas en ingls (Program on Nonviolent hay un deseo mutuo y expresado para
Sanctions and Cultural Survival) es parte del entrar en un dilogo, pero las diferencias
Centro Weatherhead de Asuntos Internacio- entre los actores lo hacen difcil; PONSACS,
nales de la Universidad Harvard. Se estab- entonces, busca maneras de nivelar la
leci como una respuesta a, y con experi- mesa para que se puedan reunir, dialogar
encia directa en, una serie de conflictos de y negociar, y as ayudar a los actores a
naturaleza especfica y muy comn: aprovechar las oportunidades que se les
presentan a varios grupos, instituciones,
Los conflictos sobre el uso y los derechos
gobiernos, y/o proyectos econmicos. El tra-
a recursos naturales
bajo, a pesar de su utilidad prctica, ayuda
Los conflictos en que los interesados se a clarificar algunos aspectos metodolgicos
distinguen por sus diferencias culturales y tericos sobre el manejo de conflictos.
y/o sus posiciones de asimetra poltico-
econmicas. En el proyecto Nuevos Estndares Ambien-
tales y Sociales en la Regin Amaznica:
El programa de investigacin aplicada Nuevos Caminos hacia una Cooperacin
responde a esta situacin a travs de una Tripartita en el Sector de Hidrocarburos
serie de actividades coordinadas: trabajan el Dr. Ted Macdonald, Director
Asociado de PONSACS y Dr. Bret Gustafson,
Investigaciones e intervenciones directas Afiliado con PONSACS y Asociado con el
en conflictos reales Centro Weatherhead de Asuntos Interna-
Coordinacin de los Dilogos sobre cionales.
Petrleo en Areas Frgiles (desde 1997)
Desarrollo de mtodos y teora
Publicaciones
Seminarios y conferencias
Creacin de enlaces y colaboracin con
otras organizaciones, particularmente en
Amrica Latina.
Ilustrando las distintas caractersticas de con-
flictos interculturales y asimtricos, PONSACS Harvard University
1737 Cambridge Street Cambridge
Massachusetts 02138 E.E.U.U.
Internet: www.wcfia.harvard.edu/ponsacs/
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SALSA SALSA
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MANGO MANGO
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Salsa
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Mango
Mango
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Mango
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Capacitacin para el

Un ecosistema intacto es la base para el Sector de Hidrocarburos, junto con

ndice Lminas Separatas

Especialmente deseo expresar mi agra-

ndice Lminas Separatas

Lecturas recomendadas 217

Lecturas sobre Manejo de Conflictos 218

Fundacin Futuro Latinoamericano 220

Centro Weatherhead de Asuntos Internacionales PONSACS 221

Tarjetas y rtulos para ejercicio de competencia del mercado 222

ndice Lminas Separatas

Texto: Biol. Carlos Fierro (Fundacin Futuro Latinoamericano)

Internationale Weiterbildung und Entwicklung gGmbH InWEnt

Por encargo del Ministerio Federal

Diseo Grfico Interior: Mara Augusta Romn

Publicado por InWEnt.

Quito / Berln 2003

ndice Lminas Separatas

Reglas de Dilogo (LMINA 2) 27

Ejercicios para los Talleres (LMINA 3) 28

Contenidos Mdulo 1 (LMINAS 4-8) 44 48

Contenidos Mdulo 2 (LMINAS 9-15) 49 55

Contenidos Mdulo 3 (LMINAS 16-17) 56 57

Ejercicio de Dilogo Tripartito y Conocimiento Mutuo (LMINA 18) 58

Tabla de precios (LMINA 19) 137

Tabla de ganacias (LMINA 20) 138

Tabla de resultados (LMINA 21) 139

La Escucha Activa Los 15 Elementos (LMINA 22) 143

Tarjetas de Hormigas y Osos Hormigueros (LMINA 23) 150

Herramientas para el Manejo de Conflictos (LMINA 25) 164

Ejercicio de los 9 puntos (LMINA 26) 165

Proceso del dilogo (LMINA 27) 215

ndice Lminas Separatas

Glosario Simplificado de Trminos sobre Hidrocarburos e Indgenas

CONVENIO 169 (SEPARATA 2)

EJERCICIO DE DILOGO (SEPARATA 3)

MODELO DE EXAMEN (SEPARATA 4)

EJERCICIO DE COMPETENCIA POR EL MERCADO (SEPARATA 5)

HERRAMIENTAS DE LA ESCUCHA ACTIVA (SEPARATA 6) 140 142

LA TEORA DEL CONFLICTO (SEPARATA 7) 144 147

HERRAMIENTAS DE MANEJO DE CONFLICTOS (SEPARATA 8)

CASO DE PRCTICA DE NEGOCIACIN (SEPARATA 9)

INSTRUCCIONES CONFIDENCIALES (SEPARATA10)

EJERCICIO DE DILOGO (SEPARATA 11)

EXAMEN (SEPARATA 12)

EJERCICIO DE FACILITACIN (SEPARATA 13) 187

EL MODELO DE DILOGO Y SUS COMPONENTES (SEPARATA 14) 188 194

LA FACILITACIN (SEPARATA 15) 195 204

LA MECNICA DEL DILOGO (SEPARATA 16) 205 212

EVALUACIN DE MDULOS (SEPARATA 17) 213 214

ndice Lminas Separatas

En los ltimos aos, dos procesos muy sobre la definicin de territorios y de la

ndice Lminas Separatas

ndice Lminas Separatas

ndice Lminas Separatas

ndice Lminas Separatas

ndice Lminas Separatas

Desde mediados de la dcada de los Ms recientemente, la necesidad de es-

ndice Lminas Separatas

Compaas petroleras y gobiernos

ndice Lminas Separatas

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