ULTIMADCADAN5,CIDPAVIADELMAR,AGOSTO1996,PP.

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MOVIMIENTOSSOCIALES
ENLAENCRUCIJADA.
ENTRELAINTEGRACIONYLARUPTURA

IgorGoicovicD.*

Introduccin

LOS CAMBIOS OPERADOS AL INTERIOR de la estructura de clases en Chile

desdefinesdeladcadade1970hansidoparticularmentevertiginosos.
Profesiones, oficios y adscripciones laborales han sufrido profundas
mutacionescomoproductodelaaplicacindeunmodeloeconmicoque
ha funcionalizado al mximo a los diferentes actores del proceso
productivo. Nadie podra discutir hoy da que el peso laboral y la
incidenciapolticosocialdelosobrerosindustrialesyanoeslamismade
aquellaqueposeanhacepocomsde20aos,1comotampocoloesla
de los agricultores vinculados a los cultivos tradicionales de la zona
centrosurdelpas.Yascomoestossectoresvariasdecenasdeactoresy
representacionessocialeshanvivido(osufrido)laduraexperienciadela
fragmentacin social, de la dispersin orgnica, de la readscripcin
clientelstica o de la muerte institucional. Este cmulo de situaciones

* Profesor de Historia y Geografa, Universidad Catlica de Valparaso. Magister

enHistoria,UniversidaddeSantiago.
1 Los recientes acontecimientos generados en la CUT a partir de la eleccin del
dirigentesocialistaRobertoAlarcncomoldermximodedichaorganizacin
gremial, colocaron al descubierto no slo los problemas polticos generales de
los trabajadores sino que, adems, permitieron vislumbrar los rasgos ms
evidentesdelaactualcrisisdelmovimientoobrero:bajosnivelesdeafiliacin,
profundos distanciamientos entre la base social y la cpula dirigente, dbil
representacinpolticadelaCUTenelescenarionacional,etc.
48 Movimientossocialesenlaencrucijada

nuevas han alterado profundamente la estructura de clases del pas y

han generado a su vez cambios relevantes en las formas de construir
fuerzasocialyderelacionarseconelEstado,conlasclasesdominantesy
conlosrestantesactoresomovimientossocietales.2
Frenteaestenuevoescenariolaspreocupacionesdelosciencias
socialesyenparticulardelaburocraciaintelectualadscritaalpoder,ha
giradoentornoalasmutacionesproducidasalinteriordelabasesocial
con especial nfasis en la definicin de polticas funcionales a los
intereses de la clase poltica en el poder, y con una clara tendencia a la
bsquedadelineamientosquepermitanlegitimarelmodeloeconmico
y social entre los potenciales contestatarios del mismo. Paradojalmente
quienes sustentan estos criterios son los intelectuales que ayer
pontificaban respecto del movimiento social como agente de
transformacin y cambio, mientras que hoy da se revuelcan sobre sus
dichos para reaparecer, cual ave fnix, cobijados en el discurso
posmoderno.3
Pesealoscambiosprofundosoperadosenlaestructuradeclases
delpasyalosintentosdefuncionalizacindevenidosdesdeelaparato
del Estado, los movimientos sociales en Chile continan representando
un potencial de alteracin de las bases de sustentacin del sistema
neoliberalyanseperfilancomoprotagonistasdeunanheladoproyecto
social humanizador. Precisamente, pesquisar las variables que explican
la vigencia de dicho proyecto e identificar los rasgos con los cuales se
manifiestaactualmentesonlosobjetivosdelpresenteartculo.
Mltiplesmovilizaciones,delmsvariadosigno,ponenaldescu
biertoquelosactoressocialesdelpasseencuentranactivos.Lahuelga
de los mineros de Chuquicamata, la toma de los yacimientos

2 Una visin general sobre estos cambios se puede encontrar en el artculo de

Atilio Born: Clases sociales y movimientos sociales en el capitalismo
contemporneo.MargenIzquierdoN8,Ao3,BuenosAires,1993.
3 Respectodelasnuevasadscripcionestericasdelaintelectualidadlatinoameri
cana y particularmente de la chilena se pueden ver los artculos de Gabriel
Salazar:Lospobres,losintelectualesyelpoder,PAS,SantiagodeChile,1995
y Las avenidas del espacio pblico y el avance de la educacin ciudadana,
Ultima Dcada N4, CIDPA, Via del Mar, 1996. Un enfoque polticamente
diferente,peroconunnfasiscrticosimilar,sepuedeencontrarenelartculo
de James Petras: La metamorfosis de los intelectuales en Amrica Latina,
CATEP,Valparaso,1989.
IgorGoicovic 49

carbonferosdeLotaydelasdependenciasadministrativasdelamisma
ciudad, las jornadas de protesta estudiantil en las universidades
nacionalesencontradelosproyectosdeprivatizacindelasmismas,las
movilizaciones de organizaciones medioambientalistas e indgenas que
se oponen a la ejecucin de varios megaproyectos energticos y las
presiones de la comunidad homosexual por el respeto a sus derechos
como personas, permiten ejemplificar la heterogeneidad social de la
movilizacinylosrasgoscadavezmsdistintivosyespecficosquesta
ha ido adquiriendo. A su vez esta activacin permite confirmar la
emergenciadeltemadelosmovimientossocialesenladiscusinpoltica
sectorial y nacional, mientras que sus rasgos multifacticos obligan a
revisar los planteamientos tericos que orientan la elaboracin, a nivel
poltico,deunaestrategiaproyectualydeintervencin.

1. Caracterizacinconceptual

Accederalacaracterizacintericadelosmovimientossociales
enChileyasuseventualesproyeccionespolticasrequiere,previamente,
deunabrevediscusindelosprincipalesaportesquealrespectosehan
producido tanto en Chile como en el exterior en estos ltimos aos. El
objetivo de este punto es, ms que acceder a una definicin taxativa de
movimiento social, representar las principales aproximaciones tericas
al tema para, con ello, acotar nuestras reflexiones y precisar nuestras
propiasopcionesepistemolgicas.
Unaprimeraintroduccinaladefinicindemovimientosocialla
aporta Joachim Raschke, quien establece que movimiento social es un
actor colectivo que interviene en el proceso de cambio social. Ello
supone el desarrollo de determinadas conductas llevadas a cabo por
individuos ligados entre s. Pero esta ligazn no involucra
necesariamentehomogeneidad,porelcontrario,sepuedeobservarenel
seno de un movimiento social una multiplicidad de tendencias,
organizaciones y principios para la accin. Por otra parte las metas u
objetivosdeestosmovimientostiendenaserbastanteampliosy,eneste
contexto,apuntanacambiarestructurasimportantesdelasociedad.4En
este caso la heterogeneidad del componente social se convierte en el

4 JoachimRaschke:Sobreelconceptodemovimientosocial.ZonaAbiertaN69,
Madrid,1994,pp.122124.
50 Movimientossocialesenlaencrucijada

rasgo distintivo del movimiento, mientras que los objetivos comunes

operancomolaspremisasarticuladorasdelmismo.
Porelcontrario,paraMarisaRevillaBlanco,elmovimientosocial
es el proceso de (re)constitucin de una identidad colectiva, fuera del
mbito de la poltica institucional. Este proceso dota de sentido a la
accin individual y colectiva. El sentido de la accin es lo que permite
distinguir al movimiento social del comportamiento colectivo, por
cuanto ste es tan solo la agregacin de intereses individuales en una
coyunturaespecfica,mientrasqueenelmovimientosociallaidentidad
colectivaconstituyeensunincentivoselectivoparalaaccin.5
ParaLudolfoParamio,porsuparte,losmovimientossocialesno
sonotracosaquelasnuevasvariantesdelosllamadosgruposdeinters
ysuauge,enlasdcadasrecientes,esunamanifestacindelacrisisde
unsistemapolticodual,articuladoentornoalademocraciadepartidos
y en un pacto corporativo entre los grupos de inters dominantes
(sindicatos y patrones), que impona los grandes rasgos del modelo de
sociedadylosmrgenesdesuevolucin.Esprecisamentelaagudizacin
de la crisis del pacto corporativo la que ha detonado el crecimiento
extensivo de los nuevos movimientos sociales (ecologistas, de gnero,
antiarmamentistas, etc.). Pero en este punto cabe consignar las
precisiones que establece Paramio en cuanto que estos nuevos
movimientos sociales no difieren sustantivamente de aquellos que los
precedieron;enamboscasos,tantolostradicionalescomolosnuevos,se
trata de un colectivo que persigue objetivos comunes, que cuenta con
una organizacin ms o menos flexible y con un grupo dirigente
organizadodeformaregular;lasdiferenciasseexpresanenlatendencia
alaintegracindelostradicionalesyenelcarcterantisistmicodelos
emergentes.6
Entodosestosenfoques,ypeseasusmatices,laaccincolectiva,
entendida como las diferentes expresiones de movilizacin social
popular(protestas,motines,bandolerismosocial,etc.)seconvierteenel
rasgodistintivoeidentificatoriodelosmovimientossociales.Enelcaso

5 Marisa Revilla Blanco: El concepto de movimiento social: accin, identidad y

sentido.ZonaAbiertaN69,Madrid,1994,pp.181188.[Tambinenestevolu
men(NdelE)].
6 Ludolfo Paramio: Tras el diluvio. La izquierda ante el fin de siglo. Siglo XXI
Editores,Madrid,1989,pp.218220.
IgorGoicovic 51

deAlbertoMelucci,laaccincolectivaesconsideradacomoelresultado
delasintenciones,recursosylmitesqueuncolectivoledeterminaasu
conducta social; se trata de una orientacin intencional, construida
mediante relaciones sociales desarrollada en un sistema de
oportunidadesyobligaciones.Esteaccionarsearticulaenfuncindetres
ejes:fines,mediosyambiente.7
Mientras que para Alessandro Pizzorno el eje de la accin
colectiva no est en la visin olsoniana del free rider (relacin costos
beneficios), sino que en su rasgo de eje articulador de las identidades
colectivas. Lo anterior se deduce al constatar que la identidad colectiva
tiendeaintensificarsuetapaformativaenlosprocesosdemovilizaciny
conflicto.8
Otrodelosplanteamientosbsicosrespectodelosmovimientos
socialeseslallamadateoradelamovilizacinderecursos,categoraacu
ada por la sociologa funcionalista norteamericana que propone un
modelomultifactorialparaexplicarlaformacindelosmismos;eneste
planteamientosesubrayalaimportanciadefactorescomolosrecursos,
la organizacin y las oportunidades polticas, adems de las hiptesis
tradicionales del descontento, en la emergencia y desarrollo de dichos
movimientos. En esta conceptualizacin la organizacin del grupo es el
factordeterminantedelpotencialdemovilizacinydelaspautasqueha
de seguir, mientras que la movilizacin se convierte en el proceso
mediante el cual un grupo se asegura el control colectivo sobre los
recursos necesarios para la accin colectiva. Siguiendo esta lgica
movimiental los miembros de un colectivo social como cualquier actor
socializado, se mueven tanto por valores y sentimientos interiorizados
comoporclculosdeinterspersonal.Debidoaestoelprincipalobjetivo
de la movilizacin debe ser la generacin de solidaridad y compromiso
moral para con las amplias colectividades en nombre de las cuales se
acta.9
Pero pese a estos sustantivos avances en la precisin del

7 Alberto Melucci: Asumir un compromiso: identidad y movilizacin en los

movimientossociales.ZonaAbiertaN69,Madrid,1994,pp.157158.
8 Alessandro Pizzorno: Identidad e inters. Zona Abierta N69, Madrid, 1994,
pp.141143.
9 J. Craig Jenkins: La teora de la movilizacin de recursos y el estudio de los
movimientossociales.ZonaAbiertaN69,Madrid,1994,pp.522.
52 Movimientossocialesenlaencrucijada

conceptoyrasgosdistintivosdelosmovimientossociales,laevaluacin
correspondiente contina arrojando notorios dficits. En su anlisis de
losdiferentesaportesadichaconceptualizacinManuelPrezLedesma
concluyequeannoestndeltodoclaraslasfronterasdeesecampode
estudios. Los diferentes enfoques de las ciencias sociales (historia,
sociologa, politologa, etc.) y sus principales exponentes (C. Tilly, A.
Oberschall, G. Rud, E. P. Thompson, S. Tarrow, etc.) tienden a fijar en
categorasgenricassuobjetodeestudioy,apartirdeellas,aconstruir
razonamientostericosexplicativos.Sehacenecesario,ajuiciodePrez,
sistematizar estas experiencias a objeto de convertirlas en aportes
concretosalcampodelanlisisyproyeccindedichosmovimientos.10
Al parecer el dilema terico fundamental que se debe dilucidar,
como asegura Moscoso, se encuentra en la relacin o puente que debe
construirse entre el movimiento social y la accin poltica. Desde esta
perspectiva las ciencias sociales deben poner fin a la actitud de
enclaustramiento que las empuja a trabajar los movimientos sociales
exclusivamente en su dimensin factual, para llegar a establecer y
precisar las dimensiones proyectuales de rango estratgico (polticas),
que permitan funcionalizar e incorporar la accin colectiva al proyecto
poltico.Elanlisisdeestasrelacionesylaseventualidadesdelproyecto
poltico popular han sido escasamente trabajadas en Chile. Sin duda
algunalosprincipalesdficitsseencuentranenelmbitodelasciencias
sociales, las cuales por lo dems, y como lo sealamos previamente, se
encuentranmayoritariamenteposicionadasentornoalasestructurasde
dominacin; pero no es menos efectivo que desde la trinchera de la
intelectualidadorgnicaelaportehasidomsbienreducido.Entornoa
lasintervencionesdecampodeloseducadorespopularessehanllevado
a cabo experiencias locales de notable relevancia, pero con un escaso

10 Manuel Prez Ledesma: 'Cuando lleguen los das de la clera'. (Movimientos

sociales, teora e historia). Zona Abierta N69, Madrid, 1994, pp. 5158. Leo
poldoMoscosoensuartculoLuchadeclases,accincolectiva,ordenycambio
social,ZonaAbiertaN6162,Madrid,1992,llevaaunmsallsucrtica,esta
bleciendo que las diferentes corrientes tericas, Ch. Tilly, M. Olson, las
diferentesvertientesmarxistasyposmarxistas,etc.,nohansidocapacesdedar
una visin completa y articulada de los movimientos sociales y la accin
colectiva. Para Moscoso el marxismo debe buscar la clave a su explicacin del
desarrollodelosmovimientossocialesenlainteraccinqueseproduceentrela
'demanda'yla'oferta'deactividadpoltica.
IgorGoicovic 53

desarrollo analtico, mientras que en las disquisiciones de los partidos

polticos populares el tema parece no estar a la orden del da.
Probablemente, al respecto uno de los aportes ms interesantes sea el
del historiador Gabriel Salazar, el cual, para ser discutido, debe ser
brevementereseado.
En una mirada de largo aliento, Gabriel Salazar logra descubrir
los elementos que identifican la profunda dicotoma que separa a los
movimientos sociales y a la clase poltica. Aquellos elementos que
permiten reconocer que lo social y lo poltico se han desarrollado en
tensin y de manera contradictoria. Ello porque ambos fundamentos
poseen caractersticas especficas que tienden a moverlos en mbitos
diferentes. Lo social se presenta como una dimensin espaciotemporal
particular, concreta, depositaria de una materialidad socioeconmica
propia,proyectadaenunespacio;quetiendeaincluirabarcativamentea
loscolectivosmsamplios(hombres,mujeresynios),enlaperspectiva
derecrearuntejidosocialculturalconcapacidaddeformaridentidady
proyecto. Lo poltico, en cambio, aparece como la totalidad, la
abstraccinglobalizantequeseindependizadelosocial;quealconstruir
modelos discrimina, segrega y establece profesiones (clase poltica). Lo
poltico es la discontinuidad, la sucesin de coyunturas; los programas,
losmodelosylastcticas.Estasdiferenciasquedanmsenevidenciasi
la esfera poltica se apropia y subordina a lo social, lo cual ocurre
regularmente cuando se alcanza un punto alto de desarrollo del
movimientopopularystenologralevantarunproyectopolticodesde
losocial.11
Lo anterior se encuentra asociado a la percepcin salazariana
queindicaquelasideasdetotalidadygeneralidad(constelacin'G')han
logrado convertirse en hegemnicas al interior de la sociedad chilena,
subordinando y deslegitimando el paradigma epistemolgico popular
(movimientos 'P'). Es por ello que el movimiento popular requiere, a
juiciodeGabrielSalazar,de

...una ciencia que ilumine la celdilla estructural, la ruptura del encierro y el
camino hacia las 'grandes alamedas'. Que ordene lgica y eficientemente la
rabia popular... Una ciencia de la dinmica social de humanizacin, no slo de
las normas de funcionamiento de un sistema establecido de equilibrio social...

11 GabrielSalazar:Losmovimientossocialpopulares:algunosconceptosbsicos
dereferencia.Notasauxiliares.ECO,SantiagodeChile,1988,passim.
54 Movimientossocialesenlaencrucijada

esta ciencia [la Historia]... ha sido y es, por antonomasia, la ciencia de lo

particularyelcambio.Esdecir,laqueestudialosprocesosydinmicasreales
que comnmente sobrepasan y desarticulan los principios (y construcciones)
estticos y tautolgicos de identidad, y los sistemas generales de dominacin
quereposansobreellos.Ensusentidomsautntico,laHistoriaeslacienciade
los movimientos 'P', y de sus efectos destructivos o constructivos sobre las
estructuras'G'.12

Pero adems de esta construccin epistemolgica se hace
necesario tener en consideracin el nivel de desarrollo alcanzado en el
actual perodo por el movimiento social popular, as como evaluar el
gradodeasentamientoyconsolidacindesuscontrapartes(elEstadoy
la lite dirigente). Las ventajas estructurales de los segundos y las
debilidadescoyunturalesdelosprimerosobliga,alossectorespopulares
adesplegarunaestrategiaderelacionesyconfrontacionessignadaporla
autonoma relativa. Esta opcin parte del supuesto que indica que el
EstadoNacionalformapartedeunproyectohistricoajenoalospobres,
porlotantoelobjetivodelospobresesconstruirunasociedadnacional
asentada en lo popular, para lo cual es necesario recurrir, como
herramienta metodolgica, a la autoeducacin. Pero como en la
coyuntura actual las condiciones objetivas no facilitan el desarrollo de
este proceso (Estado popular, despegue industrial, etc.), se hace
necesario que el movimiento social popular despliegue una serie de
estrategias que le permitan avanzar hacia su objetivo histrico,
resguardando su autonoma, pero manteniendo importantes niveles de
interrelacin con el Estado y sus intermediaciones. Consecuentemente,
el proyecto popular de largo plazo debe moverse a dos bandas:
combinando las prcticas polticas superestructurales (EstadoNacin)
con las prcticas de autoafirmacin (formacin) y poltica de base
(sectorial).13
Enestecontextolaeducacinpopularasumelaliberacincomo
autodesarrolloindividualycolectivo,quepartiendodesdeloparticulary
especficopermiteaccederalogeneralyabstracto.Consecuenteconesto
elobjetivoprincipaldelaautoeducacinpopularescrearydesarrollar

12 Gabriel Salazar: Violencia poltica popular en las 'grandes alamedas' (1947

1987).SUR,SantiagodeChile,1990,pp.5051.
13 Gabriel Salazar: Del proyecto histrico de los pobres: autonoma relativa y
autoeducacin.ProposicionesN15,SUR,SantiagodeChile,1987,passim.
IgorGoicovic 55

poder ciudadano, es decir constituir y fortalecer el espacio pblico e

imponer desde l, por sobre la 'gobernabilidad' estatista o mercantil, la
'gobernanza' social. Se trata de maximizar la participacin ciudadana y
de fortalecer (va autoeducacin) las capacidades decisorias y
administrativas de todos (en especial del bajo pueblo). Se trata de
fortalecer los gobiernos locales en un triple sentido: para sustituir con
ventaja al gobierno central, permitir un efectivo ejercicio del poder
ciudadanoeimponeralgrancapitallalgicaylosvaloressocialesdelas
grandes mayoras. En esta perspectiva la gobernanza excede los lmites
de los objetivos ideolgicos, para pasar a convertirse en una lgica
orientadoradeunmovimientosocialdeciudadanos,que

...en lo mnimo, es un fortalecimiento de asociaciones, en lo medio, la
articulacinderedesintergrupalesqueconstituyenelespaciocomunitario,yen
lo mayor, es la instalacin u ocupacin de posiciones de poder en el espacio
pblico.14

Cabe preguntarse a este nivel del anlisis: es suficiente asumir
comodinmicasorientadorasdeldesarrollodelosmovimientossociales,
la construccin de una ciencia alternativa y la definicin de una
estrategia de autonoma relativa?, es factible plantearse la
(re)construccindelcomunitarismodebasecomopoderciudadanodual
ante el Estado neoliberal?, qu rol le cabe a los partidos polticos
popularesenlaelaboracindelproyectopopularyenlaconduccinde
sus luchas? Aproximar algunas respuestas a estas interrogantes es la
pretensindelasprximaspginas.

2. Movimientossociales:mbitosdeconstitucin
yproyectohistrico

Parte importante de las manifestaciones del movimiento social
popular en Chile se inscriben en la larga duracin. Siguiendo a Gabriel
Salazar se puede inferir que estas manifestaciones (asonadas,
bandolerismo social, protesta popular, etc.) son las explicitaciones ms
radicales de un proyecto histrico de carcter productivista y
sociocrtico. Esta tendencia permite explicar la coherencia interna y la

14 GabrielSalazar:Lasavenidasdelespaciopblico...,p.62.
56 Movimientossocialesenlaencrucijada

gran similitud entre los planteamientos polticos del movimiento

'pipiolo'deladcadade1820,delmovimientoartesanomutualistaalo
largodelsigloXIX,delosmovimientossocialesdelperodo19151927y
de las rebeliones electorales y polticas de las masas populares del
perodo 19521986. En todos esos casos, se esgrimieron demandas
socialproductivistas y se formularon fuertes crticas al Estado y a la
clase poltica. En todos esos casos una reaccin de la lite dominante,
unaintervencinmilitary,finalmente,unareinstalacinnegociadadela
clase poltica civil en el Estado, concluy con las aspiraciones de los
movimientossocialesdebase.15Peroporotroladopodemosentenderla
irrupcin y desarrollo de estos movimientos como una expresin de
identidadcultural,lacualsearticulaentornoalasrelacionessocialesde
produccin, pero a su vez, se proyecta socialmente a travs del
imaginario colectivo. El universo de smbolos y conductas recreados y
ejecutadas por los sectores populares constituyen una forma de ser
culturalqueperfilanoslolosproyectosqueseincubanenelsenodel
movimiento social sino que, adems, le asignan al mismo una carga de
historicidadquesibiennoesinmutable,alomenosespropia.16
Una visin diferente de la constitucin de los movimientos
sociales urbanos la aporta Vicente Espinoza. Al estudiar a los sectores
populares urbanos de la ciudad de Santiago, Espinoza, reconoce a los
pobladorescomosujetossocialesqueaspiranaobtenermayoresniveles
de insercin en la institucionalidad. Debido a ello el movimiento social

15 GabrielSalazar:Losocial(popular)ylopoltico(nacional)enChile:crisisdel
modoclientelistadearticulacin?.En:Movimientossocialesypoltica:eldesafo
de la democracia en Amrica Latina. CLACSOCES; Santiago de Chile, 1990, p.
185;delmismoautor,Violenciapolticapopular...,passim.
16 Sobre la relacin entre identidad popular y mbitos de constitucin de los
sujetos sociales, ver los artculos de Luis Alberto Romero: Los sectores
populares en las ciudades latinoamericanas del siglo XIX. La cuestin de la
identidad,DesarrolloEconmicoV.27,N106,SantiagodeChile,1987;Cmo
son los pobres? Miradas de la lite e identidad popular en Santiago de Chile
hacia 1870, Opciones N16, CERC, Santiago de Chile, 1989; Los sectores
popularesurbanoscomosujetoshistricos,ProposicionesN19,SUR,Santiago
de Chile, 1990. La cultura popular como manifestacin de identidad y de
resistenciaalamodernizacincapitalistasepuedeanalizarenlosartculosde
Fernando Castillo: Modernizacin y evangelizacin, Tpicos N3, CEDM,
Santiago, 1991, pp. 77 ss; Modernizacin proyecto o destino?, Tpicos N2,
CEDM,Santiago,1991,pp.122ss.
IgorGoicovic 57

que protagonizan tiende a identificarse de manera clara, o con las

polticas oficiales del gobierno de turno o, en contraposicin, con los
conglomerados polticos que internalizan sus demandas bsicas. De
acuerdoconestalgicaelmovimientopoblacionalcarecedeautonoma
yproyectosocialculturalpropioyes,solamente,unacajaderesonancia
ms de los proyectos sociales elaborados por la clase poltica o por el
Estado.Esteenfoqueesconsecuenteconaquellavisintericaqueniega
laexistenciademovimientossocialesconiniciativasyproyectospropios.
De acuerdo con este enfoque terico los movimientos sociales slo
existen como apndices de masas de los referentes elitarios que
elaboran proyectos y construyen utopas (intelectuales, partidos
polticos, Estado, etc.).17 El problema de Espinoza radica en que l slo
observa, a travs de fuentes indirectas (prensa), la intervencin del
movimientosocialensudimensindedemandante.Esdecir,enunade
lasexpresionesdelaconstitucindelmovimiento;expresinenlacualla
interlocucin con el Estado se convierte en el eje del proceso. Pero no
logra observar las restantes manifestaciones de la constitucin del
grupo, aquellas que corren paralelamente a su intervencin poltica y
que se encuentran cotidianamente operando en el plano formativo; no
logra percibir los mbitos de constitucin del movimiento, las
expresiones de sociabilidad colectiva, los procesos autogestados de

17 VicenteEspinoza:Lospobladoresenlapoltica,en:Losmovimientossocialesy
laluchademocrticaenChile;SeminarioCLACSOUNU;ILET,SantiagodeChile,
1986,passim.Paraunahistoriadelospobresdelaciudad.ColeccindeEstudios
Histricos, SUR Editores, Santiago de Chile, 1988, passim. Una visin aun ms
radicaleslaquesostieneelsocilogofrancsAlainTouraine,paraquiennose
puedereferenciarapartirdelasluchasurbanas,laexistenciadeunmovimiento
social;estosmovimientos,conproyectopropiaylgicadeaccinnoexistenen
el mundo popular urbano; ver: La centralidad de los marginales, Propo
siciones N14, SUR, Santiago, 1987, passim. Ver tambin, de Eduardo
Valenzuela: La experiencia nacionalpopular, Proposiciones N20, SUR,
SantiagodeChile,1991,pp.13ssyEugenioTironi:Paraunasociologadela
decadencia:elconceptodedisolucinsocial,IICongresodeSociologa,Colegio
deSocilogos;SantiagodeChile,1986,pp.12ss.Unavisinmsmatizada,que
destacaelroldelEstadoenlaformacindelosactoressociopolticos,eslaque
sostienen Fernando Caldern y Elizabeth Jelin en Clases sociales y
movimientossocialesenAmricaLatina,ProposicionesN14,SUR,Santiagode
Chile, 1987. En la misma lnea se sitan las observaciones de Enrique Correa:
El debate actual sobre los movimientos sociales en Chile, en: Teologa de la
liberacinyrealidadchilena,CEDM,Santiago,1989,pp.59ss.
58 Movimientossocialesenlaencrucijada

construccindeespaciourbano,nilarecreacindelasformaspropiasde
humanizacin del entorno. En definitiva no logra percibir aquellos
elementos que definen el proyecto socialpopular y que expresan sus
dimensionesestratgicas.18
Sin tener que detenerse en extenso en cada una de las fases de
desarrollo del proyecto histrico popular, podemos observar a algunos
de sus protagonistas y dilucidar los rasgos ms distintivos que ellos
ofrecen.19ElmovimientoartesanalsurgidoenChileafinesdeladcada
de 1820 y articulado programticamente desde mediados del siglo XIX,
se constituy en torno a las relaciones de produccin especficas que
logrdesarrollaralinteriordelaeconomadecimonnicay,apartirdela
posicin privilegiada que ocup en ella (productor independiente de
bienes manufacturados), comenz a recrear su propio ethos cultural y
sus propias formas de sociabilidad. En esta lgica de construccin de
realidad,elmovimientoartesanalfuecapazdellevaracabounapoltica
de contraposicin social que podramos identificar con la categora
salazariana de autonoma relativa. Es as como su accin colectiva
manifiesta las ms variadas tendencias, desde el accionar intrainsti
tucional(asociacionismolegal,comparsaelectoraldelaoligarqua)hasta
expresionesdeautonomasocioeconmica(sociedadesdeproducciny
autoconsumo, instituciones de beneficencia, escuelas de artesanos),
pasando por el desarrollo de proyectos antisistmicos (lucha contra la
guardianacional)yporsuincorporacinalasasonadasurbanasdelbajo
pueblo(protestascontraelEstadode1878).20

18 SobrelaformacindesociabilidadpopularurbanaverdeLuisAlbertoRomero:
Urbanizacinysectorespopulares:SantiagodeChile,18301875,EURE,v.XI,
N31,SantiagodeChile,1984;Rotos,gaanesytrabajadoresnocalificadosen
Santiago(18501895),CuadernosdeHistoriaN8,SantiagodeChile,1988.Un
paradigmtico proceso de construccin de espacio urbano popular
latinoamericanoseencuentraexcepcionalmenteanalizadoenellibrodeCarlos
Ivn Degregori et al.: Conquistadores de un nuevo mundo. De invasores a
ciudadanosenSanMartndePorres,IEP,Lima,1986.
19 No es nuestro inters establecer un balance histrico de los diferentes
movimientos sociales en Chile. El objetivo es ms limitado. Se apunta a
establecer los rasgos de determinados movimientos sociales en un contexto
temporalamplio,parallegarareconocerenelloslaspremisasquefundamentan
suconstitucin.
20 Nicols Corvaln e Igor Goicovic: Crisis econmica y respuesta social: el
movimiento urbano artesanal. Chile 18731878. Ultima Dcada N1, CIDPA,
IgorGoicovic 59

En las reas mineroagrcolas del Norte Chico, como Choapa, el

movimiento social est formado por dos actores bsicos: trabajadores
mineros y campesinos. Al igual que en el caso de los artesanos, estas
categorassocialesrespondenalafuncionalizacineconmicolaboralde
lareginy,atravsdeltiempo,lehanimpuestosuimprontaculturalal
quehacersocialdelazona.Enestecasoelmovimientosocialsepresenta
como movimiento sindical; surge al amparo de la legislacin laboral de
1931, pero se nutre culturalmente del quehacer de los salitreros que
retornanconlacrisisde1929yconlaemergenciadelPartidoSocialista.
Es un movimiento que programticamente se plantea un proyecto
regional de desarrollo, contrapuesto a la funcionalizacin de origen
estatal y oligrquica, es, por ende, antisistmico. Este movimiento
sindical ha irradiado histricamente hacia el conjunto del movimiento
popular local su propuesta de desarrollo, logrando adems, arraigar el
modelo cultural de sociabilizacin que practica. La lgica de este
movimiento tambin puede explicarse por la categora de autonoma
relativa, es decir, establece eventualmente niveles de clientelizacin y
adscripcin con sus diferentes contrapartes (Estado, partidos polticos,
etc.), en funcin de la consecucin de sus objetivos, y recupera
regularmentesuautonomadeaccin.21
EnelcasodelmovimientosocialpopulardelaciudaddeViadel
Marsepuedendistinguirdosmovimientosqueactansimultneamente
yquesecomponendelmismoncleosocial:porunapartesetratadeun
movimiento obrero industrial y por otra de un movimiento urbano
(poblacional).Estosmovimientosjueganunroldestacadoenelprogreso
econmico viamarino, conquistando espacios sociales, polticos y

ViadelMar,1993,pp.141188.Sobrelosprocesosautoformativosllevadosa
cabo por artesanos ver el artculo de Milton Godoy Orellana: Mutualismo y
educacin: las escuelas nocturnas de artesanos, 18601880. Ultima Dcada
N2,CIDPA,ViadelMar,1994.
21 Igor Goicovic Donoso: Crisis econmica y respuesta social. Choapa 1929
1935.NotasHistricasyGeogrficasN4,UPLACED,Valparaso,1993,pp.119
153. Este tema tambin se encuentra tratado en los siguientes artculos del
mismo autor: Formacin econmico social y lucha de clases en el Valle del
Choapa(19301973).ProgramaJvenesInvestigadoresRegionalesWUSChile,
LosVilos,1990.Eleccinmunicipalysufragiopopular.LosVilos19381971.
El Norte Chico, Los Vilos, 1992. Irrupcin y desarrollo del movimiento social
popularenChoapa(19301949).LosVilos,1996.
60 Movimientossocialesenlaencrucijada

territorialesenlaciudad.Comomovimientosindicalconstruyetodauna
red de sociabilidad popular en la cual la condicin obrera conlleva una
cargadeautoestimaydignidadquelosposicionaporsobreotrosactores
populares; como constructor de espacio urbano el obrero industrial
traslada al barrio las dinmicas y formas de articulacin social propias
del sindicalismo, permeando su entorno con la cultura obrera.22 Estos
fenmenos de desarrollo de un ethos cultural propio y de construccin
de espacio urbano mediante la autogestin permite el arraigo de la
sociabilidad popular. Esta impronta popular opera procesos y
transformaciones profundas al interior de los complejos obrero
populares que se resisten a cargar con la identidad institucional
(tursticocomercial)queleofrecenelEstadoylalitemercantil.23
Eventualmenteestosmovimientospocoonadatienendecomn
conlosactualesmovimientossociales.24Particularmentesireconocemos
queelmbitoporexcelenciadeconstitucindelosmismos,laestructura
econmica, ha sufrido cambios significativos en el ltimo siglo. Pero el
fundamentobsicocontinasiendoelmismo.Lastransformacionesdel
aparato productivo y la consecuente modificacin de la estructura de
clases slo ha operado modificando las bases de articulacin de los
sujetos populares, mas el proceso de conformacin de los mismos
contina su marcha. La emergencia de nuevas identidades sociales y la
recreacin de nuevas formas de sociabilidad, ponen de manifiesto la
inagotable capacidad de los sectores populares para dar vida y
sustentabilidadasuproyectohistrico.

3. Movimientossocialesyrelacionesdepoder

Sin duda alguna el problema terico y metodolgico ms
importante que deben resolver hoy da los movimientos sociales dice
relacin con la construccin del puente entre la accin colectiva y la
proyeccinpoltica.Elloevidentementenoesunatareafcilderesolver.

22 LuisVildsolaBasualto:Alos14aosmipapyasentaqueeraunhombre'.
ElsujetopopulardeViadelMardurantelaprimeramitaddelsigloXX.Ultima
DcadaN3,CIDPA,ViadelMar,1995,pp.6197.
23 IgorGoicovicyLuisVildsola:Achupallas,historiademuchasmanos,semillade
nuevossueos.CIDPA,ViadelMar,1996,passim,(enprensa).
24 AlrespectoverlosartculosyacitadosdeAtilioBorn,pp.7ss;ydeFernando
CaldernyElizabethJelin:Op.cit.,passim.
IgorGoicovic 61

Mucho menos si consideramos que las actuales polticas pblicas y el

quehacer de los actores polticos est ms centrado en el
encuadramiento y anulacin de dichos movimientos que en su
reactivacin. A travs de todos los recursos disponibles (medios de
comunicacin social, discursos institucionales, accionar represivo,
cooptacinclientelstica,etc.)elEstadoylasclasesdominantesintentan
proyectarhaciaelmundosociallaimagendeunaeconomaexitosayde
unmodelopolticoysocialenconsolidacin.Deestamanerapretenden
legitimarenelsenodedichocuerposociallaimagendeestabilidadque
requiere el sistema para operar. Pero lo anterior evidentemente no es
suficiente,ademsesnecesariodesarticularradicalmentetodoasomode
constitucin movimiental que ponga en peligro las premisas y asertos
del sistema. Para ello se recurre a los nuevos paladines tericos de la
modernidad capitalista. stos, cuales caballeros medievales acometen
lanza en ristre contra toda manifestacin terica que reivindique el
protagonismopopularyconellocuestionesusfundamentos.Esporesto
que para nuestros tericos conversos ya no existen movimientos
sociales, o stos se encuentran entrampados en la lgica de la
integracin y de la adscripcin clientelstica, o que eventualmente slo
contamosconmasasanmicasincapacesdeproyectarsecolectivamente
hacia la sociedad, o incluso que se trata de grupos replegados sobre su
identidad social y por ende incapaces de salir de su ensimismamiento
comunitario.25
Lo anterior le permite a Alain Touraine sostener que el nico
modelodedesarrollosocialviableeseldelamodernidadoccidental.De
acuerdo con ste los modernos sern cada vez ms modernos y los no
modernosnoalcanzarnnuncaamodernizarse.26

25 Sinlugaradudasqueunodelostriunfosmsnotablesdelamodernidadcapita
lista ha sido la incorporacin en el seno de la conciencia popular de las
supuestasventajasdelaconductaindividual.Enelmarcodelahegemonadel
individualismo neoliberal, los problemas particulares sustituyen a los
problemas sociales, abriendo paso a una prctica disociada. Ver al respecto el
artculo de Pablo Gonzlez Casanova: La democracia de los de abajo y los
movimientossociales,MargenIzquierdo,N8,Ao3,BuenosAires,1993,pp.4
ss;yenlamismapublicacinelartculodeAdolfoGilly:Paisajedespusdeuna
derrota.Fragmentacinyresocializacindelasdemandasylosmovimientos,
p.14.
26 Alain Touraine: Amrica Latina: de la modernizacin a la modernidad.
62 Movimientossocialesenlaencrucijada

Esdecir,elsistemasercapazdesobrevivirconunaampliamasa
de excluidos sociales, los cuales debido a su incapacidad para
constituirseenactores,noseconviertenenunaamenazaparaelsistema.
Esta opcin consciente por la exclusin social y por la
pontificacin de las desigualdades encuentra, evidentemente, duros
detractores. En muchos casos estas detracciones devienen en contra de
los aspectos ms ilustrados de la prdica neoliberal. Es as como la
Iglesia Catlica, junto con denunciar las insuficiencias sociales del
sistemaintentaacarrearaguahastasumolinotradicional,cuestionando
la permisividad y el hedonismo de la modernidad capitalista. Para un
sector importante al interior de la Iglesia la nica alternativa es un
retorno a la conciencia moral. Es decir, una conciencia valrica e
imperativaqueindiqueloquesedebehacerynosloquesealeloque
se est haciendo (conciencia sicolgica). Se trata en definitiva de
rearticular y relegitimar un discurso (tradicional), que gane posiciones
eneldebateintelectualypoltico,aobjetodelimitarlaspermisividades
morales (aborto, divorcio, opcin sexual, etc.) que ha prohijado el
sistema liberal.27 En ningn caso el objetivo es, en esta perspectiva,
patrocinarlaparticipacinsocialcomovadesolucinalacondicinde
exclusinypobreza.
Paraotrossectoresencambio,lacontradiccinfundamentalque
emergedelacrticaalamodernidadesaquellaqueseproduceentrela
idea de libertad y la de razn utilitaria, ya que la segunda tiende a
subordinar a la primera, negando a los sujetos y su capacidad de
transformarlahistoria.28Peropeseaesto,lasculturaspopulares,como

ConvergenciaN17,IslaNegra,Chile,13y14deseptiembrede1989,passim.
27 AlrespectoverelartculodePieroBiggio:ticaenlaposmodernidad.ElMer
curio,SantiagodeChile,7deabrilde1996,CuerpoE,pp.1011.
28 Unavisinapologticadeltriunfodelamodernidadcapitalistaseencuentraen
el artculo de Francis Fukuyama: El final de la historia?, The National
Interest, 1989. Mientras que una cida crtica a esta visin se encuentra en el
artculo de Helio Gallardo: Francis Fukuyama y el triunfo del capitalismo
burgus. El final de la historia o el deseo de finalizar el ser humano?. Pasos
N27, DEI, San Jos de Costa Rica, 1989. Franz Hinkelammert aporta a la
polmica una visin de resistencia al capitalismo y de reconstruccin de
alternativas econmicas fundadas en la reciprocidad y en la eficiencia
reproductivaendosartculos:Capitalismosinalternativas?Sobrelasociedad
quesostienequenohayalternativasparaella, PasosN37,SanJosdeCosta
Rica,1991yNuestroproyectodenuevasociedadenAmricaLatina.Elpapel
IgorGoicovic 63

expresin de afirmacin de una identidad colectiva (indgena,

campesino, poblador, minero, etc.), han sido capaces de articular lo
propio,comounaexpresinderesistenciacolectiva.29Deahquefrente
al discurso insolente de la modernidad triunfante, el quehacer perenne
delascomunidadespopulares,ensuluchaporlasubsistencia,contina
explicitando la existencia de un patrimonio identitario que nutre su
praxiscotidianayquearticulasocialmenteasussujetos.
En el largo plazo los movimientos sociales pueden,
evidentemente,hacerpresentelaexistenciadeunproyectohistrico,sea
cual sea su signo. Pero ello no significa necesariamente que dicho
proyecto aparezca reiteradamente en la orden del da. Por el contrario,
las fases de repliegue y desvertebracin de los movimientos sociales
desencadenan un proceso sostenido de desperfilamiento del proyecto
histrico y, adems, abren las puertas a la irrupcin de las tendencias
resistentes al asociacionismo popular. Estos perodos, que se
corresponden histricamente con las derrotas estratgicas del
movimientopopularyconlaconsolidacindelosproyectosdedomina
cinelitarios,sumenalos movimientossocialesen crisis profundas, en
las cuales el cuestionamiento identitario, programtico y estratgico se
convierteenelsignomsvisible.
Un breve repaso a la situacin en la cual se debaten los actores
socialestradicionalesponedemanifiestolaprofundidaddelacrisisyla
imposibilidad de reposicionarlos en el escenario social siguiendo los
antiguos mecanismos de intervencin y relaciones. As, el movimiento
obrero, paradigma de la articulacin social y poltica de los sectores
populares, aparece cuestionado. Ante la sociedad y los restantes
movimientossocialessepresentadebilitado(socialyeconmicamente),
sininiciativay,hastaciertopunto,carentedecentralidad.30Porsuparte
el movimiento campesino, tras la profundizacin de las relaciones
capitalistas en el agro y la desvertebracin represiva de sus
organizaciones,nohalogradoreactualizarsudemandanirecrearnuevas

regulador del Estado y los problemas de autoregulacin del mercado; Pasos

N27,DEI,SanJosdeCostaRica,1989..
29 FernandoCastillo:Modernizacinyevangelizacin,pp.84ss.
30 Para Adolfo Gilly lo anterior deviene de la crisis del pacto corporativo que lo
habalegitimadosocialypolticamenteyque,adems,habacontribuidoaposi
cionarloenesferasprximasalpoder;op.cit.,pp.12ss.
64 Movimientossocialesenlaencrucijada

formas de articulacin y movilizacin social.31 Por ltimo los

movimientos sociales emergentes: comunidades cristianas de base,
jvenes, pobladores, mujeres, etc., una vez concluida la fase de mayor
confrontacin con el rgimen militar e iniciada la transicin poltica, se
vieron amagados en su protagonismo por la clase poltica y sus
mecanismos de clientelizacin y cooptacin y, salvo espordicas
irrupciones pblicas, se presentan habitualmente recluidos en sus
espacios particulares y ensimismados en torno a sus demandas
especficas.32
Tres son a nuestro juicio las problematizaciones que deben
asumirlosmovimientossocialesyparticularmentelospartidospolticos
populares (sus intermediaciones legtimas), para enfrentar el necesario
proceso de rearticulacin nacional y de proyeccin estratgica de los
mismos; estas problematizaciones se refieren al contenido de la
demandasocial,elmodelodeorganizacinaconstruiryalasformasde
relacinquesedesarrollanconlasdiferentescontrapartes(Estado,lite
dominante,etc.).
Establecerloscontenidosdelademandadeunmovimientosocial
no implica, exclusivamente, enumerar las necesidades especficas que
han consensuado colectivamente. Se trata ms bien de delimitar los
alcancesquedichademandaposeeenelcontextodelaconstitucindel
grupocomomovimiento.Enesesentidounprimeralcancenospermite
sealar que el ncleo que articula dicha demanda es la necesidad de

31 MiguelAcuayRodolfoGlvez:Lareconstruccindelsindicalismoagrarioen
laperspectivadelcambiosocial.PrimerCongresoChilenodeSociologa,Cole
gio de Socilogos de Chile, v. 2, Santiago de Chile, 1984, pp. 824 ss. Sergio
Gmez: La organizacin campesina en Chile. Trayectoria y perspectivas.
FLACSO,DocumentodeTrabajoN300,SantiagodeChile,1986,passim.
32 Respectodeestostemassepuedenconsultarlossiguientesartculos,Guillermo
Campero:Luchasymovilizacionessocialesenlacrisis:Seconstituyenmovi
mientos sociales en Chile?: una introduccin al debate; en: Los movimientos
sociales y...; Claudio Rammsy: Teologa de la liberacin y movimientos socia
les, en: Teologa de la liberacin y realidad chilena...; Eduardo Valenzuela:
Movimiento juvenil en la transicin?, en: Cristian Parker y Pablo Salvat
(compiladores): Formacin cvicopoltica de la juventud. Desafo para la demo
cracia.CERCAcademiadeHumanismoCristiano,SantiagodeChile,1992;Mario
Garcs: Movimientos sociales populares y transicin a la democracia, ECO,
Santiago de Chile, 1990 y del mismo autor Movimientos sociales en Amrica
Latina,VIIIAsambleaRegionalWACC/ALC.
IgorGoicovic 65

introducir transformaciones radicales en el Estado o la sociedad o, a lo

menos, en aspectos sustanciales de ellos. Desde esta perspectiva el
movimiento slo alcanza a constituirse como tal en la medida que la
demanda que orienta sus procesos movilizadores cuestiona aspectos
esencialesdelordendominante.
Laorientacinradicaldelademandaexigelaconstruccindeun
tipo de organizacin que, asumiendo el carcter heterogneo del
colectivo social y las motivaciones dispares del mismo, canalice su
espontanesmohacialamovilizacin,hacindolopartcipedeunaforma
de agrupamiento funcional a los objetivos del grupo. Al respecto Craig
Jenkins distingue dos modelos organizativos: el modelo burocrtico
centralizado, que se corresponde con una estructura formalizada que a
suvezinvolucraunaclaradivisindeltrabajo.Estemodelomaximizala
movilizacin y transforma compromisos difusos en roles claramente
definidos. Adems, como posee una estructura centralizada de toma de
decisiones, se incrementa la capacidad de intervencin inmediata del
grupo al quedar reducidos los conflictos internos. La segunda variante
definida por Jenkins es el modelo descentralizado; stos poseen una
mnima divisin del trabajo, se encuentran integrados por redes
informales y se articulan en torno a una ideologa de amplio espectro.
Las estructuras segmentadas y descentralizadas maximizan la
movilizacin al establecer lazos interpersonales extensos que generan
solidaridad y refuerzan el compromiso ideolgico. Son estructuras
adaptables que invitan a la innovacin tctica y a la competencia entre
los subgrupos, a la vez que reducen la vulnerabilidad respecto de su
eliminacinocooptacinporpartedelaautoridad.Cabesealar,entodo
caso, que las diferentes estructuras de organizacin resultan ms o
menoseficacesenfuncindediferentesobjetivos.As,lasorganizaciones
burocrticas dan experiencia tcnica y coordinacin, elementos
esenciales para la consecucin de cambios institucionales, pero son
menosefectivasenlaparticipacindebase.Lasdescentralizadas,porsu
parte,maximizanlaparticipacindebaseyaseguranlapermanenciadel
grupo,peroacostadelaefectividadestratgica.33
EnChilelaorganizacinpopular(socialypoltica)precediala
legislacin e implementacin de las polticas sociales oficiales. El movi

33 CraigJenkins:Op.cit.,pp.2429.
66 Movimientossocialesenlaencrucijada

miento mutualista de mediados del siglo XIX y las mancomunales y

sociedadesenresistenciadefinesdelmismosiglodancuentadeello.34
Este antecedente no es meramente anecdtico, ya que estas formas de
organizacin se corresponden con uno de los perodos de mayor
desarrollo del movimiento social popular y, por ende, de profundo
cuestionamientoalaestabilidaddelrgimendedominacindeclase.En
perodos posteriores (19311932, 19671973 y 19831986), el ascenso
experimentado por las luchas populares corri de la mano con el
fortalecimiento de sus organizaciones de base y ello redund, una vez
ms, en serias amenazas para la estabilidad institucional. Recurrir a
estos antecedentes histricos no implica invitar a reproducir estas
experiencias organizativas, pero s convoca a estudiarlas dado que sus
xitosyfracasoshanmarcadoeldevenirdelproyectohistricopopular.
Una aproximacin preliminar a dicho estudio, con evidentes
proyecciones estratgicas, nos permitira constatar tres niveles de
tensin: por una parte la necesaria relacin entre movimiento social y
partido poltico, signada a partir de la institucionalizacin del pacto
corporativo(finesdeladcadade1930),porelclientelismo.Ensegundo
lugar la relacin entre el Estado y el movimiento social que,
histricamente, ha oscilado entre la cooptacin y la represin. Y por
ltimo, el carcter flexible que debe asumir la organizacin popular de
base, para llegar a convocar en su seno las ms variadas formas de
protagonismopopular.
La proliferacin en el nmero de grupos y de sectores sociales
excluidosomarginadosconlleva,entrminosprcticos,unaumentoen
losnivelesdeconflictividaddelcapitalismoenuncontextosignadopor
la declinante eficacia y efectividad de los aparatos estatales y una
erosin significativa de sus mrgenes de legitimidad.35 A ello debemos
agregar el serio cuestionamiento que atraviesa a las organizaciones
popularessurgidasydesarrolladasalamparodelainstitucionalidadyel
crecienterechazoalaintervencinpolticadecarcterclientelista.36En

34 MarioGarcs:Desarrollohistricodelaorganizacinpopular.ECO,Santiago
deChile,1990,pp.26ss.
35 AtilioBorn:Op.cit.,pp.10.
36 Oscar Dvila: Los dilemas de la constitucin de actores sociales, Ultima
DcadaN1,CIDPA,ViadelMar,1993,pp.3148;ydelmismoautor:Accin
colectivayasociatividadpoblacional,UltimaDcadaN2,CIDPA,ViadelMar,
1994, pp. 161179. Claudio Duarte: Juventud popular. El rollo entre ser lo que
IgorGoicovic 67

este contexto las alternativas que se perfilan al interior del mundo

popularsonheterogneas:sepuedeoptarporlareclusinindividual,el
ensimismamientocomunitario,laanomiasocial,lareaccinperversa,la
integracin clientelizada, la presin reactiva o la movilizacin
antisistmica y proyectual. Esta situacin obliga a las organizaciones
socialesaredefinirnoslosusformasdearticulacinorgnica,aobjeto
dehacerlasmsparticipativas,sinoqueadems,exigeponerenlaorden
del da el sentido estratgico de la movilizacin popular, es decir
reactualizar el proyecto histricopopular. Para ello no basta con
establecerunadeterminadalgicaderelacinconelEstadoylasociedad
(llmeseautonomarelativaoconfrontacinradical,ambasporlodems
funcionalesalacoyunturahistricaoalasituacinespecfica),aunms
imprescindible es llenar de contenido el programa que hoy da debe
identificar al proyecto histricopopular. Las formas de articulacin del
movimiento social, sus experiencias de lucha y las relaciones que
construye en la cotidianeidad deben apuntar a perfilar y consensuar
dicho programa; mientras que las formas de ocupacin del espacio
pblico y el carcter (solidario) de las relaciones que construyen
sociedaddebenconvertirseensusejesestratgicos.
La experiencia acumulada en la lucha histrica por la
subsistenciayenlacreacindesupropioethosculturaldebeayudaral
movimiento social popular a configurar una mayora popular
significativa y poderosa que cuestione radicalmente el sistema
dominanteeintentereconstruirelpoderpopulardesdelabase,desdela
identidad y fuerza del mismo pueblo. Para ello es necesario tomar el
poderprimeroenlasociedadcivil,paraluegocrearunconsensopopular
alternativo respecto del poder poltico.37 En una primera etapa el
movimientosocialpopulardebeprepararseparaenfrentaryrevertiren
todoslosplanos(laboral,jurdico,polticoyorganizativo)laofensivadel
capital; para ello debe resistir en torno a sus prcticas cotidianas de
construccinypreservacindevida,rescatarlosrasgosquefortaleceny
proyectan la identidad local y avanzar en la resocializacin de las

queremos o ser lo que nos imponen. Colectivo de Educacin Popular Juvenil

Newence, Santiago de Chile, 1994, p. 107. Una visin ms amplia del mismo
temaseencuentraenellibrodeLudolfoParamiopreviamentecitado.
37 PabloRichard:Dcadadelosnoventa:unaesperanzaparaelTercerMundo.
PasosN27,DEI,SanJosdeCostaRica,1990.
68 Movimientossocialesenlaencrucijada

situaciones, los espacios y las demandas (sociales, polticas, jurdicas,

organizativas)quelareestructuracindelcapitalhafragmentado.38Esta
fasederesistenciayreasentamientodebepermitirasuvez,laextensin
horizontal de los movimientos sociales, nica forma de avanzar en el
conocimiento e interrelacin de las diferentes experiencias societales
populares.Loanteriordebepermitirlaemergenciadelasinstanciasde
coordinacin y agrupamiento que le den cobertura nacional al
movimientoyque,adems,integrenenunsoloprogramalasdemandas
delosdiferentescolectivosinvolucrados.
Elespaciosocial(urbanoorural)privilegiadoparaeldesarrollo
deestetipodeexperienciasmovimientaleseselmbitolocal.Lasluchas
popularesenAmricalatinadurantelasdcadade1970y1980pusieron
enevidencialadimensinestratgicaqueadquiereelespaciolocalenla
definicin de una opcin de preservacin o de subversin del orden
nacional. Las polticas de control social emanadas desde los Estados de
SeguridadNacionalprivilegiabanelcopamientomilitar,polticoysocial
de dichos espacios a objeto de construir cordones de sanidad que
impidieran la propagacin de la subversin.39 Por su parte los grupos
insurgentes favorecan la construccin de fuerza social revolucionaria
precisamente entre aquellos sectores, territorialmente localizados, ms
golpeadosporlaeconomacapitalistayporlaspolticasdeexclusin.40
Enelactualescenariopoltico,recuperarelespaciolocalparael
amplio desarrollo de las organizaciones populares involucra
reposicionar a los actores populares en el mbito que les es propio. En
ellos los movimientos sociales se sienten cmodos: reactualizan sus
proyectos, fortalecen su identidad, amplan y complejizan sus redes de
solidaridad y se preparan para arrebatar al bloque dominante mayores
espaciosdeparticipacin.YaacomienzosdelsigloXXelldersocialista

38 AdolfoGilly:Op.cit.,pp.1314.
39 Respectodeltemasepuedenrevisarlossiguientestextos:GenaroArriagada:El
pensamiento poltico de los militares, Editorial Aconcagua, Santiago de Chile,
1986 y de Jorge Chateau: Seguridad nacional y guerra antisubversiva.
FLACSO,DocumentodeTrabajoN185,SantiagodeChile,1983.
40 La experiencia del Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN) en
Nicaragua a fines de la dcada de 1970, de la Coordinadora Guerrillera Simn
Bolvar (CGSB) en Colombia durante la dcada de 1980 y recientemente del
EjrcitoZapatistadeLiberacinNacional(EZLN),dancuentadeestemodelode
intervencin.
IgorGoicovic 69

Luis Emilio Recabarren haba reivindicado la apropiacin por parte del

pueblo del espacio municipal como una va para avanzar hacia la
reformulacin sociocrtica del Estado nacional. Para Recabarren las
Asambleas de Electores a nivel comunal deban transformarse en
Asamblea Constituyente para, a partir de ello, avanzar a la trans
formacinradicaldelainstitucionalidadpolticanacional.Elsocialismo
concebidoporRecabarrentenacomoejes,laautonomadelacomunay
la soberana socioproductiva del pueblo sobre ella. En este contexto el
Parlamento burgus estaba dems, ya que el pueblo deba darse y
construirsupropiainstitucionalidaddesdeelpoderlocal.41Enlamisma
perspectiva se encuentra la propuesta presentada por la Asamblea
ConstituyentedeObreroseIntelectualesen1925,quesealabaquepara
que la democracia chilena fuera efectiva el pas deba ser federal y la
democracia tener expresin real en las regiones y en las comunas y,
adems,queenlaelaboracindelasleyesdelaRepblicadebantener
participacin no slo los polticos y abogados de profesin, sino que
directamentelasorganizacionessociales.42
Evidentemente en el actual escenario el espacio municipal se
encuentra cuestionado por la base popular dado que carece de
autonomapolticaynoexplicitasuroldeclulabsicadelademocracia.
Lapercepcinpopularindicaqueelpodermunicipalsehatransformado
de representante del pueblo ante el poder central en representante de
ste ante el pueblo. Pese a lo anterior la experiencia del movimiento
popular en algunos distritos de Lima Metropolitana permite constatar
que la recuperacin de dichos espacios incrementa los niveles de
participacin popular y fortalece el ejercicio de la democracia. A nivel
localelmovimientosocialpopularenLimahalogradoelreconocimiento
de las organizaciones populares y de sus miembros, ya no como
ciudadanos (reconocimiento del individuo), sino que como categora
socialyeconmica;elreconocimientodesuautonomafrentealEstado;
y el reconocimiento de su derecho a la toma de decisiones sobre las

41 Gabriel Salazar: Movimiento social, municipio y construccin de Estado: la

propuestadeLuisEmilioRecabarren.PginaAbiertaN69,SantiagodeChile,
22dejunioal5dejuliode1989,pp.2526.
42 Mario Garcs: De nuestra historia social popular y de la historia social y
polticadelaltimasdcadas.Neuqun,Argentina,1990,p.8.
70 Movimientossocialesenlaencrucijada

cuestionesfundamentalesdelavidaydelasociedad.43
En este punto nos surge una de las problematizaciones ms
importantes al estudiar los movimientos social populares: el carcter y
funcin de las intermediaciones, es decir, de los partidos polticos
populares. Qu tipo de intermediaciones es necesario construir para
facilitar el proceso de constitucin de movimientos sociales dotados de
autonoma poltica y proyeccin estratgica?, qu tipo de partidos
polticossonnecesariosparacontribuiraltrnsitodelmovimientosocial
desdeelespaciolocalhacialaconstruccindeEstado?Sinlugaradudas
que estas intermediaciones deben poseer tres caractersticas bsicas:
deben nuclear a los mejores cuadros del movimiento social, a aquellos
que no slo sobresalen por sus capacidades intelectuales, sino que
tambinaquienessedistinguenporsuconductaproba,porsutenacidad
y esfuerzo; por otro lado estas intermediaciones deben poseer un
profundo arraigo en las tradiciones histricas del movimiento social
popular,unantimarelacinconsusavancesyretrocesos,consusxitos
y fracasos; y por ltimo, resulta imprescindible que la organizacin
poltica asuma y acepte los diferentes planos en los cuales se
desenvuelvenelmovimientosocialylaorganizacinpoltica,demanera
que las respectivas autonomas no se vean amagadas por la
superposicindehegemonas.Losmovimientossocialesrequierendelos
partidos polticos como agentes de conduccin (sntesis superior del
proceso de organizacin) y los partidos polticos necesitan a los
movimientos sociales para alimentarse de la realidad y para sumar
fuerzasalprocesodecambios.
Los partidos polticos populares deben reponer la fuerza
transformadorapresenteenlosmovimientossociales,teniendopresente
quesurearticulacinydesarrolloenausenciadeinterlocutoresestatales
(durante el rgimen militar) reforz su carcter autnomo y su
confrontacinconelaparatoestatal.Patrimonioqueunavezrecuperado
nodebevolveraserenajenado.Perolaconvergenciaestratgicaentrela
izquierda poltica y la izquierda social pasa necesariamente por el
cuestionamiento de la perspectiva estatista de la accin poltica de la
primera. Los partidos populares deben incentivar un tipo de

43 EstasexperienciasseencuentranrepresentadaseneltextoyacitadodeCarlos
Ivn Degregori et al. y tambin en el artculo de Luis Alberto Chirinos:
Gobiernolocalyparticipacinvecinal:elcasodeLimaMetropolitana,passim.
IgorGoicovic 71

participacin popular que coloque frente al Estado el contrapeso de la

sociedad civil, ya que el desarrollo de la sociedad civil (su crecimiento
cualitativo)eslabasemsseguraparaunproyectodecambios.44
Loanteriornoinvolucra,entodocaso,legitimarlosmesianismos
comunitaristasquealnegarlaintermediacinpoltica,nieganelsaltodel
movimiento social al Estado y con ello, invalidan tambin toda
sustentacindelargoplazodelproyectolocal.
Yaesnecesarioasumirqueelproyectohistricopopulartransita
hoy da por nuevas avenidas; que las variables que ayer parecan
cientfica y polticamente correctas hoy da han perdido consistencia (y
legitimidad); que los actores, movimientos e intermediaciones que
centralizaban la lucha popular han sufrido transformaciones radicales;
que se han asentado nuevas estructuras histricas y, con ellas, han
emergidonuevosactoressociales;quedebidoaellolasnecesidadesdel
mundopopular,sibienexpresanproblemashistricos,semanifiestana
travs de fenmenos sociales diferentes. Para enfrentar este cmulo de
transformacionesesnecesaria,comosealaAgnesHeller,unarevolucin
socialtotal,queinvolucraunasuperacindelarevolucinestrictamente
poltica dirigida por la lite partidaria. Una revolucin en los modos de
vida, que conlleva un desarrollo del comunitarismo como estrategia de
abolicin de la alienacin cultural.45 Slo la abolicin de la alienacin
permitir la construccin de una sociedad fundada en la solidaridad y
asentadaenelprotagonismoylaparticipacinpopular.


VIADELMAR,juniode1996

44 MarceloSolervicens:Losmovimientossocialesylosdesafosdelaizquierda.
UltimaDcadaN1,CIDPA,ViadelMar,1993,pp.2527.
45 CitadoporAlfonsoIbez:AgnesHeller:lasatisfaccindelasnecesidadesradi
cales.EditorialAlforja,DEI,SanJosdeCostaRica,1991,pp.62ss.