Norma actualizada a mayo del 2010
globalizado, por lo que la dispersin y la
Decreto Legislativo que aprueba la Ley
de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente
DECRETO LEGISLATIVO N 1013
(*) De conformidad con el Artculo 2 del
Decreto Legislativo N 1039, publicado
el 26 junio 2008, el Ministerio del
Ambiente, aleatoriamente, podr
revisar los Estudios de Impacto
Ambiental aprobados por las
autoridades competentes, con la
finalidad de coadyuvar al
fortalecimiento y transparencia del
Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
(*) De conformidad con el Artculo 2 del
Decreto Legislativo N 1079, publicado
el 28 junio 2008, la autoridad
competente para administrar el
patrimonio forestal, flora y fauna
silvestre de las reas naturales
protegidas y sus servicios ambientales
es el Ministerio del Ambiente a travs
del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas. Sin perjuicio de
ello, en los casos de superposicin de
funciones o potestades con otra
autoridad respecto de las reas
Naturales Protegidas de nivel nacional,
prevalecen las otorgadas al Ministerio
del Ambiente.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N
29157 y de conformidad con el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per, ha
delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar sobre materias especficas, con
la finalidad de facilitar la implementacin
del Acuerdo de Promocin Comercial Per
- Estados Unidos y su Protocolo de
Enmienda y materializar el apoyo a la
competitividad econmica para el
aprovechamiento del Acuerdo, siendo una
de las materias el fortalecimiento
institucional de la gestin ambiental;
La gestin ambiental en el pas y la
estructura organizacional para ese fin
tienen serias limitaciones que dificultan una
respuesta eficiente a los desafos
ambientales en un mundo cada vez ms
escasa integracin y coordinacin son
problemas que deben resolverse en
beneficio de la gestin ambiental, la que
debe velar por el buen uso de los recursos
y revertir los procesos de deterioro
ambiental;
Por tanto, se requiere de una institucin
con el nivel jerrquico de un Ministerio, con
las prerrogativas establecidas por la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y con cargo a dar cuenta al
Congreso de la Repblica;
Ha dado el siguiente Decreto Legislativo:
DECRETO LEGISLATIVO QUE
APRUEBA LA LEY DE CREACIN,
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad de la ley
La presente ley crea el Ministerio del
Ambiente, establece su mbito de
competencia sectorial y regula su
estructura orgnica y sus funciones.
Artculo 2.- Creacin y naturaleza
jurdica del Ministerio del Ambiente
2.1 Crase el Ministerio del Ambiente como
organismo del Poder Ejecutivo, cuya
funcin general es disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectora
con respecto a ella.
2.2 El Ministerio del Ambiente es una
persona jurdica de derecho pblico y
constituye un pliego presupuestal.
Artculo 3.- Objeto y objetivos
especficos del Ministerio del Ambiente
3.1 El objeto del Ministerio del Ambiente es
la conservacin del ambiente, de modo tal
que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los
recursos naturales y del medio que los
sustenta, que permita contribuir al
desarrollo integral social, econmico y
cultural de la persona humana, en
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permanente armona con su entorno, y as
asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.
3.2 Son objetivos especficos del Ministerio
del Ambiente:
a) Asegurar el cumplimiento del mandato
constitucional sobre la conservacin y
el uso sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biolgica y las
reas naturales protegidas y el
desarrollo sostenible de la Amazona.
b) Asegurar la prevencin de la
degradacin del ambiente y de los
recursos naturales y revertir los
procesos negativos que los afectan.
c) Promover la participacin ciudadana en
los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible.
d) Contribuir a la competitividad del pas a
travs de un desempeo ambiental
eficiente.
e) Incorporar los principios de desarrollo
sostenible en las polticas y programas
nacionales.
f) Los objetivos de sus organismos
pblicos adscritos, definidos por las
respectivas normas de creacin y otras
complementarias.
TTULO II
COMPETENCIA Y FUNCIONES
CAPTULO I
COMPETENCIAS
Artculo 4.- mbito de competencia del
Ministerio del Ambiente
4.1 El Ministerio del Ambiente es el
organismo del Poder Ejecutivo rector del
sector ambiental, que desarrolla, dirige,
supervisa y ejecuta la poltica nacional del
ambiente. Asimismo, cumple la funcin de
promover la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas.
4.2 La actividad del Ministerio del Ambiente
comprende las acciones tcnico-normativas
de alcance nacional en materia de
regulacin ambiental, entendindose como
tal el establecimiento de la poltica, la
normatividad especfica, la fiscalizacin, el
control y la potestad sancionadora por el
incumplimiento de las normas ambientales
en el mbito de su competencia, la misma
que puede ser ejercida a travs de sus
organismos pblicos correspondientes.
Artculo 5.- Sector ambiental
5.1 El sector ambiental comprende el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
como sistema funcional, el que integra al
Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de
Informacin Ambiental y al Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado; as como la gestin de los
recursos naturales, en el mbito de su
competencia, de la biodiversidad, del
cambio climtico, del manejo de los suelos
y de los dems mbitos temticos que se
establecen por ley.
5.2 El sector ambiental est integrado por
el Ministerio del Ambiente y las entidades
de su mbito orgnico.
CAPTULO II
FUNCIONES
Artculo 6.- Funciones generales
Son funciones generales del Ministerio del
Ambiente:
6.1 Funciones rectoras:
a) Formular, planificar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la poltica
nacional del ambiente aplicable a todos
los niveles de gobierno.
b) Garantizar el cumplimiento de las
normas ambientales, realizando
funciones de fiscalizacin, supervisin,
evaluacin y control, as como ejercer
la potestad sancionadora en materia de
su competencia y dirigir el rgimen de
fiscalizacin y control ambiental y el
rgimen de incentivos previsto por la
Ley N 28611, Ley General del
Ambiente. (*)
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Norma actualizada a mayo del 2010
(*) De conformidad con la Tercera
Disposicin Complementaria
Modificatoria de la Ley N 29325,
publicada el 05 marzo 2009, las
funciones otorgadas al MINAM en el
presente literal, debern entenderse
como otorgadas al OEFA.
c) Coordinar la implementacin de la
poltica nacional ambiental con los
sectores, los gobiernos regionales y
los gobiernos locales.
d) Prestar apoyo tcnico a los gobiernos
regionales y locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones
transferidas en el marco de la
descentralizacin.
e) Las dems que seala la ley.
6.2 Funciones tcnico-normativas:
a) Aprobar las disposiciones normativas
de su competencia.
b) Coordinar la defensa judicial de las
entidades de su sector.
c) Promover y suscribir convenios de
colaboracin interinstitucional a nivel
nacional e internacional, de acuerdo a
ley.
d) Resolver los recursos impugnativos
interpuestos contra las resoluciones y
los actos administrativos relacionados
con sus competencias, as como
promover la solucin de conflictos
ambientales a travs de los
mecanismos extrajudiciales de
resolucin de conflictos,
constituyndose en la instancia previa
obligatoria al rgano jurisdiccional en
materia ambiental.
e) Formular y aprobar planes, programas
y proyectos en el mbito de su sector.
f) Las dems que seala la ley.
(*) De conformidad con el Artculo 2
del Decreto Legislativo N 1039,
publicado el 26 junio 2008, el Ministerio
del Ambiente, aleatoriamente, podr
revisar los Estudios de Impacto
Ambiental aprobados por las
autoridades competentes, con la
finalidad de coadyuvar al fortalecimiento
y transparencia del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Artculo 7.- Funciones Especficas
El Ministerio del Ambiente cumple las
siguientes funciones especficamente
vinculadas al ejercicio de sus
competencias:
a) Formular, aprobar, coordinar,
supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental.
b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
c) Establecer la poltica, los criterios, las
herramientas y los procedimientos de
carcter general para el ordenamiento
territorial nacional, en coordinacin con
las entidades correspondientes, y
conducir su proceso.
d) Elaborar los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los
planes respectivos. Deben contar con
la opinin del sector correspondiente y
ser aprobados mediante decreto
supremo.
e) Aprobar los lineamientos, las
metodologas, los procesos y los
planes para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) y Lmites Mximos Permisibles
(LMP) en los diversos niveles de
gobierno.
f) Dirigir el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental y el
Sistema Nacional de Informacin
Ambiental.
g) Establecer los criterios y
procedimientos para la formulacin,
coordinacin y ejecucin de los planes
de descontaminacin y recuperacin de
ambientes degradados.
h) Dirigir el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado -
SINANPE - de carcter nacional.
i) Evaluar las propuestas de establecimiento o
modificacin de reas naturales protegidas y
proponerlas al Consejo de Ministros para su
aprobacin. (*)
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(*) Literal modificado por el Artculo 1
del Decreto Legislativo N 1039,
publicado el 26 junio 2008, cuyo texto es
el siguiente:
"i) Evaluar las propuestas de
establecimiento de reas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de
Ministros para su aprobacin.
j) Implementar los acuerdos ambientales
internacionales y presidir las
respectivas comisiones nacionales.
k) Promover y coordinar la adecuada
gestin de residuos slidos, la
proteccin de la calidad del aire y el
control del ruido y de las radiaciones no
ionizantes y sancionar su
incumplimiento. (*)
(*) De conformidad con la Tercera
Disposicin Complementaria
Modificatoria de la Ley N 29325,
publicada el 05 marzo 2009, las
funciones otorgadas al MINAM en el
presente literal, debern entenderse
como otorgadas al OEFA.
l) Supervisar el funcionamiento de los
organismos pblicos adscritos al sector
y garantizar que su actuacin se
enmarque dentro de los objetivos de la
poltica nacional ambiental.
m) Formular y proponer la poltica y las
estrategias nacionales de gestin de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica.
n) Promover la investigacin cientfica, la
innovacin tecnolgica y la informacin ALTA DIRECCIN
en materia ambiental, as como el
desarrollo y uso de tecnologas,
prcticas y procesos de produccin,
comercializacin y consumo limpios.
o) Promover la participacin ciudadana en
los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible y fomentar
una cultura ambiental nacional.
p) Elaborar el informe sobre el estado del
ambiente y la valoracin del patrimonio
natural de la Nacin.
q) Ejercer la potestad sancionadora en el
mbito de sus competencias, aplicando
las sanciones de amonestacin, multa,
comiso, inmovilizacin, clausura o
suspensin por las infracciones a la
legislacin ambiental y de acuerdo al
procedimiento que se debe aprobar
para tal efecto, ejerciendo la potestad
de ejecucin coactiva en los casos que
corresponde.
r) Las funciones de sus organismos
pblicos adscritos, definidos por las
respectivas normas de creacin y otras
complementarias.
TTULO III
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO
Artculo 8.- Estructura orgnica del
Ministerio del Ambiente
8.1 La estructura orgnica del Ministerio del
Ambiente se conforma segn lo establecido
por el artculo 24 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.
8.2 Los rganos que conforman la
estructura orgnica del Ministerio del
Ambiente, as como sus funciones, se
regulan por el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio del Ambiente.
8.3 La presente ley regula la estructura
orgnica bsica del Ministerio del
Ambiente.
Artculo 9.- Estructura orgnica bsica
del Ministerio de Ambiente
9.1 El Ministerio del Ambiente tiene la
siguiente estructura bsica:
1. Despacho Ministerial
2. Vice ministerio de Desarrollo Estratgico
de los Recursos Naturales
3. Vice ministerio de Gestin Ambiental
4. Secretara General
5. Comisin Multisectorial Ambiental
6. Comisin Consultiva Ambiental
7. Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales
9.2 La Alta Direccin cuenta con un
gabinete de asesoramiento especializado
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para la conduccin estratgica de las
polticas a su cargo y para la coordinacin
con el Congreso de la Repblica.
9.3 Las funciones y la estructura de la
Secretara General y de los rganos de
defensa judicial, de control institucional, de
administracin interna y de lnea se
desarrollan en el respectivo Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente.
Artculo 10.- Despacho Ministerial
El Ministro, como titular del sector y de su respectivo
pliego presupuestal, tiene las siguientes funciones:
a) Dirigir el proceso de planeamiento estratgico
sectorial y determinar los objetivos sectoriales
funcionales nacionales aplicables a todos los
niveles de gobierno, en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico, as como
aprobar los planes de actuacin y asignar los
recursos necesarios para su ejecucin, dentro de
los lmites de las asignaciones presupuestarias
correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de
organismos pblicos bajo su competencia.
c) Determinar y, en su caso, proponer la
organizacin interna del Ministerio, de acuerdo
con las competencias que le atribuye esta ley.
d) Aprobar, dirigir y evaluar las polticas y los planes
de gestin del Ministerio y ejercer el control sobre
la gestin.
e) Designar y remover a los titulares de los cargos
de confianza del Ministerio, de los organismos
pblicos adscritos y de otras entidades del
sector, cuando dicha competencia no est
expresamente atribuida al Consejo de Ministros,
a otra autoridad o al Presidente de la Repblica y
elevar a ste las propuestas de nombramiento
cuando corresponde.
f) Mantener las relaciones con los gobiernos
regionales y locales y convocar a reuniones
sectoriales en el mbito de las competencias
atribuidas a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales
corresponden a su sector.
h) Las dems que la Constitucin Poltica del Per,
las leyes y el Presidente de la Repblica le
asignen. (*)
(*) Artculo modificado por el
Artculo 1 del Decreto Legislativo N
1039, publicado el 26 junio 2008, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 10.- Despacho Ministerial
El Ministro, como titular del sector y de su
respectivo pliego presupuestal, tiene las
siguientes funciones:
a) Dirigir el proceso de planeamiento
estratgico sectorial y determinar los
objetivos sectoriales funcionales
nacionales aplicables a todos los
niveles de gobierno, en el marco del
Sistema de Planeamiento Estratgico,
as como aprobar los planes de
actuacin y asignar los recursos
necesarios para su ejecucin, dentro
de los lmites de las asignaciones
presupuestarias correspondientes.
b) Dirigir y supervisar las acciones de los
organismos pblicos bajo su
competencia.
c) Determinar y, en su caso, proponer la
organizacin interna del Ministerio, de
acuerdo con las competencias que le
atribuye esta Ley.
d) Aprobar, dirigir y evaluar las polticas y
los planes de gestin del Ministerio y
ejercer el control sobre la gestin.
los
e) Designar y remover a los titulares de
los cargos de confianza del Ministerio,
de los organismos pblicos adscritos y
de otras entidades del sector, cuando
dicha competencia no est
expresamente atribuida al Consejo de
Ministros, a otra autoridad o al
Presidente de la Repblica y elevar a
ste las propuestas de nombramiento
cuando corresponde.
f) Mantener las relaciones con los
gobiernos regionales y locales y
convocar a reuniones sectoriales en el
mbito de las competencias atribuidas
a su sector.
g) Refrendar los actos presidenciales que
corresponden a su sector.
que
h) Disear la poltica y estrategia nacional
de gestin integrada de las reas
naturales protegidas por el Estado y
supervisar su implementacin.
i) Las dems que la Constitucin Poltica
del Per, las leyes y el Presidente de la
Repblica le asignen.
Artculo 11.- Funciones del Vice ministerio de
Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
El Vice ministerio de Desarrollo Estratgico de los
Recursos Naturales tiene las siguientes funciones:
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a) Disear la poltica y estrategia nacional de
gestin integrada de recursos naturales y
supervisar su implementacin.
b) Disear la poltica y estrategia nacional de
gestin integrada de las reas naturales
protegidas por el Estado y supervisar su
implementacin.
c) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de
diversidad biolgica del Per y su desarrollo
estratgico, as como supervisar su
implementacin.
d) Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente
al cambio climtico y las medidas de adaptacin
y mitigacin, as como supervisar su
implementacin.
e) Elaborar y coordinar la estrategia nacional de
lucha contra la desertificacin y la sequa, as
como supervisar su implementacin en
coordinacin con los sectores competentes.
f) Expedir las resoluciones viceministeriales que le
competen, as como coordinar la elaboracin y el
cumplimiento de la normatividad ambiental, en el
mbito de su competencia.
g) Elaborar el inventario y establecer mecanismos
para valorizar, retribuir y mantener la provisin de
los servicios ambientales, as como promover el
financiamiento, el pago y la supervisin de los
mismos.
h) Las dems que seala la ley o le delega el
Ministro. (*)
(*) Artculo modificado por el
Artculo 1 del Decreto Legislativo N
1039, publicado el 26 junio 2008, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 11.- Funciones del Vice
ministerio de Desarrollo Estratgico de
los Recursos Naturales
El Vice ministerio de Desarrollo Estratgico
de los Recursos Naturales tiene las
siguientes funciones:
a) Disear la poltica y estrategia nacional
de gestin integrada de recursos
naturales y supervisar su
implementacin.
b) Elaborar y coordinar la estrategia
nacional de diversidad biolgica del
Per y su desarrollo estratgico, as
como supervisar su implementacin.
c) Elaborar y coordinar la estrategia
nacional frente al cambio climtico y las
medidas de adaptacin y mitigacin,
as como supervisar su
implementacin.
d) Elaborar y coordinar la estrategia
nacional de lucha contra la
desertificacin y la sequa, as como
supervisar su implementacin en
coordinacin con los sectores
competentes.
e) Expedir las resoluciones
viceministeriales que le competen, as
como coordinar la elaboracin y el
cumplimiento de la normatividad
ambiental, en el mbito de su
competencia.
f) Elaborar el inventario y establecer
mecanismos para valorizar, retribuir y
mantener la provisin de los servicios
ambientales, as como promover el
financiamiento, el pago y la supervisin
de los mismos.
g) Las dems que seala la Ley o le
delega el Ministro.
Artculo 12. - Funciones del Vice
ministerio de Gestin Ambiental
El Vice ministerio de Gestin Ambiental
tiene las siguientes funciones:
a) Disear y coordinar la poltica, el plan y
la estrategia de gestin ambiental, as
como supervisar su implementacin.
b) Expedir resoluciones viceministeriales,
as como coordinar la elaboracin y el
cumplimiento de la normatividad
ambiental, en el mbito de su
competencia.
c) Elaborar el Plan de Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP)
respectivos, que deben contar con la
opinin del sector correspondiente y
ser aprobados por decreto supremo.
d) Aprobar los lineamientos, las
metodologas, los procesos y los
planes para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) y Lmites Mximos Permisibles
(LMP), que deben ser aplicados por las
entidades pblicas en el mbito de sus
competencias.
e) Promover y difundir tecnologas
ambientales innovadoras, desarrollar
capacidades y fomentar las ciencias
ambientales.
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Norma actualizada a mayo del 2010
f) Coordinar, fomentar y promover la
educacin, la cultura y la ciudadana
ambiental.
g) Disear, aprobar y supervisar la
aplicacin de los instrumentos de
prevencin, de control y de
rehabilitacin ambiental relacionados
con los residuos slidos y peligrosos, el
control y reuso de los efluentes
lquidos, la calidad del aire, las
sustancias txicas y peligrosas y el
saneamiento, con el objetivo de
garantizar una ptima calidad
ambiental.
h) Dirigir el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA).
i) Coordinar, preparar y difundir los
informes sobre la situacin del
ambiente.
j) Coordinar el manejo de los asuntos
socio-ambientales con los gobiernos
regionales y locales, de acuerdo con la
Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin y dems normas
relacionadas.
k) Las dems que seala la ley o le
delega el Ministro.
Artculo 13.- Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales
13.1 El Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales es el rgano
encargado de resolver los conflictos de
competencia en materia ambiental y la
ltima instancia administrativa respecto de
los procedimientos administrativos que se
precisan en el reglamento de la presente
ley. Asimismo, es competente para resolver
conflictos en materia ambiental a travs de
la conciliacin u otros mecanismos de
solucin de controversias extrajudiciales,
constituyndose en la instancia previa
extrajudicial de carcter obligatorio antes
de iniciar una accin judicial en materia
ambiental.
13.2 Las funciones y la organizacin del
Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales se rigen por lo establecido en
la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema de
Gestin Ambiental y dems normas
pertinentes.
Artculo 14.- Comisin Multisectorial
Ambiental
La Comisin Multisectorial Ambiental es el
rgano encargado de coordinar y concertar
a nivel tcnico los asuntos de carcter
ambiental entre los sectores. Su
composicin y sus funciones se rigen por
las disposiciones aplicables a la Comisin
Ambiental Transectorial, regulada por la
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema de
Gestin Ambiental y dems normas
pertinentes.
Artculo 15.- Comisin Consultiva
Ambiental
La Comisin Consultiva Ambiental es un
rgano de carcter permanente del
Ministerio del Ambiente. Su funcin es
promover el dilogo y la concertacin en
asuntos ambientales entre el Estado y la
sociedad. Su conformacin, forma de
designacin y nmero de miembros, as
como su funcionamiento, son establecidos
por el reglamento correspondiente.
TTULO IV
COORDINACIN Y ARTICULACIN
INTERINSTITUCIONAL
Artculo 16.- Cooperacin del Instituto
del Mar del Per - IMARPE
El Instituto del Mar del Per - IMARPE -
mantiene una estrecha colaboracin con el
Ministerio del Ambiente y debe
proporcionarle informacin sobre los
recursos hidrobiolgicos, segn el
reglamento de la presente ley.
Artculo 17.- Coordinacin con las
Comisiones Ambientales Regionales -
CAR - y las Comisiones Ambientales
Municipales - CAM
17.1 Los gobiernos regionales y locales
aprueban la creacin, el mbito, la
composicin y las funciones de las
Comisiones Ambientales Regionales - CAR
- y de las Comisiones Ambientales
Municipales - CAM -, respectivamente.
17.2 El Ministerio del Ambiente apoya el
cumplimiento de los objetivos de las CAR y
de las CAM, en el marco de la poltica
ambiental nacional, manteniendo estrecha
coordinacin con ellas.
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
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Artculo 18.- Relacin con el Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana
- IIAP
El Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana - IIAP - es un
organismo pblico ejecutor con personera
de derecho pblico interno adscrito al
Ministerio del Ambiente. Se relaciona con el
gobierno nacional a travs del Ministerio
del Ambiente y directamente con los
gobiernos regionales de su mbito.
TTULO V
RGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
Artculo 19.- Rgimen econmico y
financiero del Ministerio del Ambiente
Los recursos del Ministerio del Ambiente
estn constituidos por:
a) Aquellos asignados por la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico; y
b) Los dems que se le asignan conforme
a ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA.- PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Hasta que se apruebe el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Ministerio del
Ambiente, mantienen su vigencia los procedimientos
aprobados en los textos nicos ordenados de
procedimientos administrativos de las entidades
fusionadas o adscritas al Ministerio, as como aquellas
funciones transferidas. (*)
(*) Disposicin modificada por el
Artculo 1 del Decreto Legislativo N
1039, publicado el 26 junio 2008, cuyo
texto es el siguiente:
PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Hasta que se apruebe el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del
Ministerio del Ambiente, mantienen su
vigencia los procedimientos aprobados en
los textos nicos ordenados de
procedimientos administrativos de las
entidades fusionadas o adscritas al
Ministerio, as como aquellas funciones
transferidas.
Precsese que las entidades que ejercen
funciones y competencias a ser asumidas
por el Ministerio del Ambiente continan en
el ejercicio de las mismas, hasta la
aprobacin de los documentos de gestin
correspondientes al Ministerio del
Ambiente, el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental y el Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado.
Autorcese al Ministerio del Ambiente a
dictar las normas complementarias que se
hagan necesarias para la adecuada
implementacin de la presente disposicin.
SEGUNDA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-
DISPOSICIONES PARA LA
IMPLEMENTACIN DEL MINISTERIO
Facltese al Ministerio del Ambiente a
aprobar las disposiciones complementarias
que se requieran para la adecuada
implementacin de la presente ley.
TERCERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-
RGIMEN LABORAL
1. En tanto se elabora y aprueba la nueva
Ley General del Empleo Pblico, el
rgimen laboral del personal del
Ministerio de Ambiente se rige por lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N
276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del
Sector Pblico y normas
complementarias y reglamentarias.
2. El personal transferido al Ministerio del
Ambiente mantiene su rgimen laboral.
3. Las escalas remunerativas del Sector
Ambiental se aprobarn de acuerdo al
numeral 1) de la Cuarta Disposicin
Transitoria de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
CUARTA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.-
APROBACIN DEL NMERO DE
PERSONAL DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
Mediante Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro del Ambiente, se aprueba el
nmero de personal que requerir el
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Norma actualizada a mayo del 2010

Ministerio del Ambiente para el SEGUNDA DISPOSICIN

cumplimiento de sus funciones. Dicha COMPLEMENTARIA FINAL.- CREACIN
aprobacin se realiza luego de aprobados DE ORGANISMOS PBLICOS
el Cuadro de Asignacin de Personal ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL
(CAP) y el Reglamento de Organizacin y AMBIENTE
Funciones (ROF) del Ministerio del
Ambiente, a que se refiere la Sptima 1. Organismo de Evaluacin y
Disposicin Complementaria y Final del Fiscalizacin Ambiental
presente Decreto Legislativo.
Crase el Organismo de Evaluacin y
QUINTA DISPOSICIN Fiscalizacin Ambiental - OEFA, como
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA.- organismo pblico tcnico especializado,
MATRIZ DE COMPETENCIAS Y con personera jurdica de derecho pblico
FUNCIONES interno, constituyndose en pliego
presupuestal, adscrito al Ministerio del
En el marco del proceso de Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la
descentralizacin, el Ministerio del supervisin, el control y la sancin en
Ambiente debe elaborar, en un plazo no materia ambiental que corresponde.
mayor de sesenta das hbiles, la matriz de
delimitacin de las competencias y Sus funciones bsicas sern las siguientes:
funciones de los tres niveles de gobierno, la
misma que ser aprobada por decreto a) Dirigir y supervisar la aplicacin del
supremo, previa opinin favorable de la rgimen comn de fiscalizacin y
Secretara de Gestin Pblica y la control ambiental y el rgimen de
Secretara de Descentralizacin de la incentivos previstos en la Ley N
Presidencia del Consejo de Ministros. 28611, Ley General del Ambiente, as
Dicha matriz ser elaborada conforme a los como fiscalizar y controlar directamente
lineamientos definidos por la Presidencia el cumplimiento de aquellas actividades
del Consejo de Ministros en el marco de que le correspondan por Ley.
implementacin de la nueva Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo. b) Ejercer la potestad sancionadora en el
mbito de sus competencias, aplicando
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS las sanciones de amonestacin, multa,
FINALES comiso, inmovilizacin, clausura o
suspensin, por las infracciones que
PRIMERA DISPOSICIN sean determinadas y de acuerdo al
COMPLEMENTARIA FINAL.- procedimiento que se apruebe para tal
ADSCRIPCIN DE ORGANISMOS efecto, ejerciendo su potestad de
PBLICOS AL MINISTERIO DEL ejecucin coactiva, en los casos que
AMBIENTE corresponda.

1. Servicio Nacional de Meteorologa e c) Elaborar y aprobar el plan anual de

Hidrologa del Per - SENAMHI fiscalizacin ambiental, as como
elaborar el informe de resultados de
Adscrbase el Servicio Nacional de aplicacin del mismo.
Meteorologa e Hidrologa del Per -
SENAMHI, como organismo pblico d) Realizar acciones de fiscalizacin
ejecutor, al Ministerio del Ambiente, el ambiental en el mbito de su
mismo que se regir por su norma de competencia.
creacin y otras complementarias.
e) Supervisar que las entidades
2. Instituto Geofsico del Per competentes cumplan con las
funciones de fiscalizacin establecidas
Adscrbase el Instituto Geofsico del Per - por la legislacin vigente.
IGP, como organismo pblico ejecutor, al
Ministerio del Ambiente, el mismo que se f) Emitir opinin tcnica sobre los casos
regir por su norma de creacin y otras de infraccin ambiental que puedan dar
complementarias. lugar a la accin penal por la comisin
de los delitos tipificados en la
legislacin pertinente.

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Norma actualizada a mayo del 2010
g) Informar al Ministerio Pblico de
aquellos hechos de naturaleza penal
que conozca en el ejercicio de su
funcin.
2. Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado
Crase el Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado, como
organismo pblico tcnico especializado,
con personera jurdica de derecho pblico
interno, constituyndose en pliego
presupuestal adscrito al Ministerio del
Ambiente. Es el ente rector del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SINANPE) y se constituye
en su autoridad tcnico-normativa.
Sus funciones bsicas son las siguientes:
a) Dirigir el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE) y asegurar su
funcionamiento como sistema unitario.
b) Aprobar las normas y establecer los
criterios tcnicos y administrativos, as
como los procedimientos para el
establecimiento y gestin de las reas
Naturales Protegidas.
c) Orientar y apoyar la gestin de las
reas naturales protegidas cuya
administracin est a cargo de los
gobiernos regionales y locales y los
propietarios de predios reconocidos
como reas de conservacin privada.
d) Establecer los mecanismos de
fiscalizacin y control y las infracciones
y sanciones administrativas
correspondientes; y ejercer la potestad
sancionadora en los casos de
incumplimiento, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa,
comiso, inmovilizacin, clausura o
suspensin, de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal
efecto.
e) Asegurar la coordinacin
interinstitucional entre las entidades del
gobierno nacional, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales que
actan, intervienen o participan, directa
o indirectamente, en la gestin de las
reas naturales protegidas.
f) Emitir opinin previa vinculante a la
autorizacin de actividades orientadas
al aprovechamiento de recursos
naturales o a la habilitacin de
infraestructura en el caso de las reas
naturales protegidas de administracin
nacional.
g) Emitir opinin sobre los proyectos
normativos referidos a instrumentos de
gestin ambiental, considerando las
necesidades y objetivos de las reas
naturales protegidas. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 2
del Decreto Legislativo N 1079,
publicado el 28 junio 2008, la
autoridad competente para
administrar el patrimonio forestal,
flora y fauna silvestre de las reas
naturales protegidas y sus servicios
ambientales es el Ministerio del
Ambiente a travs del Servicio
Nacional de reas Naturales
Protegidas.
TERCERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL.- FUSIONES
1. Fusin del CONAM
Aprubese la fusin del Consejo Nacional
del Ambiente - CONAM - en el Ministerio
del Ambiente, siendo este ltimo el ente
incorporante.
El proceso de fusin se ejecutar en el
plazo mximo de noventa das tiles,
contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente ley.
En dicho plazo, se transferirn los bienes
muebles e inmuebles, recursos, personal,
acervo documentario, derechos,
obligaciones, convenios y contratos,
pasivos y activos a la entidad absorbente,
conforme a las disposiciones legales
vigentes.
Mediante resolucin ministerial del
Ministerio del Ambiente se podr prorrogar
el plazo antes sealado, para lo cual se
deber contar con la opinin previa
favorable de la Secretara de Gestin
Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Toda referencia hecha al Consejo Nacional
del Ambiente - CONAM - o a las
competencias, funciones y atribuciones que
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Norma actualizada a mayo del 2010
ste vena ejerciendo, una vez culminado el
proceso de fusin, se entender como
efectuada al Ministerio del Ambiente.
2. Fusin de la Intendencia de reas
Naturales Protegidas del INRENA
Aprubese la fusin de la Intendencia de
reas Naturales Protegidas del INRENA
con el Servicio Nacional de reas
Protegidas del Ministerio del Ambiente,
siendo este ltimo el ente incorporante.
El proceso de fusin se ejecutar en el
plazo mximo de noventa das hbiles, 047-2008-MINAM,
contados a partir de la entrada en vigencia
de la presente ley.
En dicho plazo, se transferirn los bienes
muebles e inmuebles, recursos, personal,
acervo documentario, derechos,
obligaciones, convenios y contratos,
pasivos y activos del INRENA que
correspondan a la entidad absorbente,
conforme a las disposiciones legales
vigentes.
Mediante resolucin ministerial del
Ministerio del Ambiente, se podr prorrogar
el plazo antes sealado, para lo cual se
deber contar con la opinin previa
favorable de la Secretara de Gestin
Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Toda referencia hecha al INRENA o a la
Intendencia de reas Naturales Protegidas
o a las competencias, funciones y
atribuciones respecto a las reas naturales
protegidas, una vez culminado el proceso
de fusin, se entender como efectuada al
Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado.
3. Comisin encargada del proceso de
fusin
Constityase una Comisin encargada de
la transferencia de funciones, bienes,
recursos, personal y materiales de CONAM
y de la Intendencia de reas Naturales
Protegidas del INRENA, integrada por seis
miembros: un representante de la
Presidencia del Consejo de Ministros, quien
la presidir; uno del Ministerio del
Ambiente; uno del Ministerio de Economa
y Finanzas; uno del CONAM; uno del
Ministerio de Agricultura; y uno del
INRENA. Estos representantes sern
designados mediante resolucin ministerial
del sector correspondiente.
La Comisin tendr un plazo de noventa
das hbiles para presentar a la
Presidencia del Consejo de Ministros el
informe detallado del proceso de
transferencia. Dicho plazo podr
prorrogarse por una sola vez, por un
perodo similar, mediante resolucin
ministerial del Ministerio del Ambiente. (*)
(*) De conformidad con el Artculo
nico de la Resolucin Ministerial N
publicada el 10
octubre 2008, se ampla el plazo
otorgado a la Comisin de Transferencia
para la entrega a la Presidencia del
Consejo de Ministros del informe
detallado del proceso de transferencia
de la Intendencia de reas Naturales
Protegidas del INRENA al Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas,
en treinta (30) das adicionales,
contados a partir del vencimiento del
plazo establecido en el presente
numeral. Posteriormente, el citado
Artculo fue modificado por el Artculo
nico de la Resolucin Ministerial N
059-2008-MINAM, publicada el 07
noviembre 2008, donde se ampla el
plazo otorgado a la Comisin de
Transferencia para la entrega a la
Presidencia del Consejo de Ministros del
informe detallado del proceso de
transferencia de la Intendencia de reas
Naturales Protegidas del INRENA al
Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas, hasta un plazo mximo de
noventa (90) das hbiles adicionales,
contados a partir del vencimiento del
plazo establecido en el presente
numeral.
CUARTA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL.-
TRANSFERENCIA DE PERSONAL AL
ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL.
Transfirase al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA), creado por
la Segunda Disposicin Complementaria
Final del presente Decreto Legislativo, el
personal de las entidades cuyas funciones
de fiscalizacin en materia ambiental hayan
sido asumidas por este organismo.
QUINTA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL.-
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DE
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LA DIRECCIN GENERAL DE SALUD
AMBIENTAL
Confrmase una Comisin multisectorial
encargada de analizar la complementacin
que deben tener las funciones sanitarias y
ambientales y proponer, en un plazo
mximo de seis meses contados a partir de
su instalacin, la delimitacin de la
funciones de la autoridad sanitaria a nivel
nacional, actualmente ejercida por la
Direccin General de Salud Ambiental, y
las funciones del Ministerio del Ambiente,
para que en ese contexto se determine las
funciones que pueden ser transferidas de la
Direccin de Salud Ambiental del Ministerio
de Salud al Ministerio del Ambiente.
La Comisin estar conformada por tres
miembros: un representante de la
Presidencia del Consejo de Ministros, quien
la presidir; un representante del Ministerio
de Salud; y un representante del Ministerio
del Ambiente.
SEXTA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL.-
ORGANISMOS PBLICOS ADSCRITOS
AL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Se encuentran adscritos al Ministerio del
Ambiente los siguientes organismos
pblicos:
1. Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa del Per - SENAMHI.
2. Instituto Geofsico del Per - IGP.
3. Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA.
4. Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas - SERNANP.
5. Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana - IIAP.
SPTIMA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL.-
DOCUMENTOS DE GESTIN DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Facltese al Ministerio del Ambiente para
que, en un plazo no mayor de ciento
ochenta das calendario, contados a partir
de la entrada en vigencia de la presente
ley, formule sus correspondientes Cuadros
para Asignacin de Personal - CAP, los
respectivos Presupuestos Analticos de
Personal - PAP, el Reglamento de
Organizacin y Funciones - ROF,
correspondientes al Ministerio y a los
organismos pblicos creados por la
presente ley, as como para dictar las
normas complementarias y las acciones de
personal necesarias para implementar la
estructura orgnica que se aprueba
conforme a la presente norma.
OCTAVA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL.- VIGENCIA
DE LA LEY
La presente ley entra en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
MODIFICATORIA.- MODIFICACIN DEL DECRETO
LEY N 26154 - FONDO NACIONAL PARA REAS
NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO
Modifcase el artculo 2, prrafo segundo, del Decreto
Ley N 26154, que crea el Fondo Nacional para reas
Naturales Protegidas por el Estado - FONANPE - en
los trminos siguientes:
Artculo 2.-
(...)
El Consejo Directivo del PROFONANPE est
integrado por ocho miembros, de los cuales cuatro son
representantes del Estado, dos de los organismos
gubernamentales ambientalistas peruanos de
reconocida trayectoria en materia de reas naturales
protegidas, un representante de los gremios
empresariales y un representante de una organizacin
internacional de asistencia tcnica y financiera,
invitada a participar por el Ministerio del Ambiente.
El Estado es representado por el Ministro del
Ambiente o su representante, quien preside el
Consejo Directivo; el Jefe del Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado; un
representante del Ministerio de Economa y Finanzas;
y un representante de los gobiernos regionales. (*)
(*) Disposicin modificada por el
Artculo 1 del Decreto Legislativo N
1039, publicado el 26 junio 2008,
cuyo texto es el siguiente:
PRIMERA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA.-
MODIFICACIN DEL DECRETO LEY N
26154 - FONDO NACIONAL PARA
REAS NATURALES PROTEGIDAS POR
EL ESTADO
Modifcase el artculo 2, prrafo segundo,
del Decreto Ley N 26154, que crea el
Fondo Nacional para reas Naturales
Protegidas por el Estado - FONANPE - en
los trminos siguientes:
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Norma actualizada a mayo del 2010

Artculo 2.- Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a

()
El Consejo Directivo del PROFONANPE
est integrado por ocho miembros, de los
cuales cuatro son representantes del
Estado, dos de las organizaciones no
gubernamentales peruanas especializadas
en la temtica ambiental, un representante
de los gremios empresariales y un
representante de una organizacin de
cooperacin internacional invitada a
participar por el Ministerio del Ambiente.
los trece das del mes mayo del ao dos mil
ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Agricultura
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas

JOS ANTONIO GARCA BELANDE

El Estado es representado por el Ministro Ministro de Relaciones Exteriores
del Ambiente o su representante, quien
preside el Consejo Directivo; el Jefe del HERNN GARRIDO-LECCA M.
Ministro de Salud
Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado; un representante
del Ministerio de Economa y Finanzas; y
un representante de los gobiernos
regionales.

SEGUNDA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA.-
MODIFICACIN DE LA LEY N 26793
FONAM

Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26793,

Ley de creacin del Fondo Nacional del
Ambiente - FONAM- en los trminos
siguientes:

Artculo 4.- El FONAM est a cargo de un

Consejo Directivo integrado por:

a) El Ministro del Ambiente o su

representante, quien lo presidir;

b) Un representante del Ministerio de

Economa y Finanzas;

c) Un representante del Ministerio de

Agricultura;

d) Un representante de los organismos no

gubernamentales de desarrollo,
especializados en asuntos ambientales;

e) Un representante de la Confederacin
Nacional de Instituciones Privadas
(CONFIEP); y

f) Un representante de la comunidad
universitaria, especializado en asuntos
ambientales.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta
al Congreso de la Repblica.

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