Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea Nr. 350 2001
Legea Nr. 350 2001
GUVERNUL ROMNIEI
ORDONAN
pentru modificarea i completarea Legii nr.350/2001
privind amenajarea teritoriului i urbanismul
n temeiul art.108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 1 pct. II.2 din Legea
de abilitare a Guvernului de a emite ordonane nr. 142/2008,
1
(4) n procesul de implementare, Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei se
bazeaz pe:
a) sistemul de politici publice teritoriale n conformitate cu obiectivele Strategiei de
dezvoltare teritorial a Romniei i evoluiile din domeniu la nivelul Uniunii
Europene;
b) metodologia de prioritizare a proiectelor, astfel nct investiiile publice care
decurg din Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei s fie considerate
investiii publice de interes naional;
c) sistemul naional de observare a dinamicii teritoriale, elaborare a scenariilor de
dezvoltare teritorial, evaluare a impactului teritorial al politicilor, sisteme de
fundamentare tehnic a deciziilor n dezvoltare teritorial;
d) crearea de parteneriate inter-instituionale, inter-sectoriale i teritoriale pentru
promovarea i implementarea proiectelor strategice viznd coeziunea teritorial.
(5) Metodologia prevzut la alin.(4) lit. b) se aprob prin hotrre a Guvernului.
7. Dup articolul 31 se introduc patru noi articole, art. 311, 312, 313i 314, cu
urmtorul cuprins:
2
Art. 311 - (1) Dreptul de construire se acord n conformitate cu prevederile
legislaiei n vigoare, n baza prevederilor documentaiilor de urbanism i regulamentele
locale de urbanism aferente aprobate conform prezentei legi.
(2) Acordarea dreptului de construire prin schimbarea regimului juridic, economic
sau tehnic al terenului este condiionat de asigurarea cilor de acces, a dotrilor publice i
echipamentelor tehnice necesare funcionrii coerente a zonei.
(3) n cazul parcelelor cu geometrii neregulate, incompatibile cu structura i
parametrii zonei proiectai prin documentaiile de urbanism sau amenajare a teritoriului,
precum i n cazul prevzut la alin. (2), dreptul de construire se poate acorda condiionat
de reconfigurarea parcelelor respective prin reparcelare pe baza unui Plan urbanistic zonal,
aprobat conform legii.
(4) Dreptul de construire poate fi condiionat, justificat, de ctre autoritatea public
competent, indiferent de alte prevederi ale documentaiilor de urbanism i ale
regulamentelor locale de urbanism aferente acestora, precum i n urmtoarele situaii:
a) existena unui risc privind securitatea, sntatea oamenilor sau nendeplinirea
condiiilor de salubritate minim;
b) prezena unor vestigii arheologice. Autoritile abilitate vor pronuna descrcarea
de sarcini arheologice sau instituirea unor restricii n termen de 3 luni de la constatarea
descoperirii sau a solicitrii de aviz.
c) existena riscului de nclcare a normelor de protecie a mediului;
d) existena riscului de a afecta negativ patrimoniul construit, patrimoniul natural
sau peisaje valoroase;
e) existena riscurilor naturale de inundaii sau alunecri de teren.
Art. 312 n baza prevederilor Planului urbanistic general, autorizaiile de
construire se emit direct pentru zonele pentru care exist reglementri privind regimul
juridic, economic i tehnic al imobilelor, cuprinse n Regulamentul Local de Urbanism
R.L.U. aferent acestuia.
Art. 313 Zonele asupra crora s-a instituit un anumit regim de protecie sau
interdicie care nu pot fi suficient reglementate prin Planul urbanistic general se vor
evidenia / delimita n cadrul acestuia n vederea detalierii prin Planuri urbanistice zonale.
Art. 314 Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism pot limita
dreptul de folosin a terenurilor prin instituirea de servitui publice asupra utilizrii
terenului. Prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism nu pot fi instituite
servitui de drept privat cu excepia celor prevzute de Codul civil.
4
10. Articolul 36, se modific i se completeaz i va avea urmtorul cuprins:
Art. 36. - (1) n cadrul aparatului propriu al consiliului judeean, respectiv al
primriilor municipiului Bucureti i ale sectoarelor, precum i ale municipiilor i oraelor
se organizeaz i funcioneaz, potrivit legii, structuri de specialitate n domeniul
amenajrii teritoriului i al urbanismului, conduse de arhitectul-ef.
(2) Funcia de arhitect-ef poate fi ocupat, n condiiile legii, numai de un
funcionar public cu studii de urbanism sau arhitectur finalizate prin diploma de
nvmnt superior de lung durat sau prin diploma de licen plus diploma de masterat.
Pentru municipiile de rang 0 i 1, este obligatorie ocuparea funciei de arhitect-ef de ctre
un arhitect / urbanist nscris n Registrul Urbanitilor din Romnia, cu minim 5 ani de
experien n specialitatea studiilor absolvite.
(3) Prin excepie de la prevederile alin.(2), se admite ocuparea funciei de arhitect-
ef de persoane cu studii superioare de lung durat, finalizate cu diplom de licen sau
echivalent n domeniile conexe arhitecturii i urbanismului, cu condiia s fi absolvit i
studii complementare postuniversitare de arhitectur sau urbanism.
(4) Activitatea arhitectului ef se desfoar n baza Statutului Arhitectului-ef al
judeului, al municipiului Bucureti i al sectoarelor, al municipiului sau al oraului.
Statutul Arhitectului-ef al judeului, al municipiului Bucureti i al sectoarelor, al
municipiului sau al oraului, se iniiaz de ctre Ministerul Dezvoltrii Lucrrilor Publice
i Locuinelor i se aprob prin ordin comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i
locuinelor i al ministrului internelor i reformei administrative.
(5) n comune, dac nu este posibil angajarea unui specialist cu pregtire
superioar n condiiile prevzute la alin. (2) i (3), atribuiile arhitectului-ef vor fi
ndeplinite de ctre un funcionar public din aparatul propriu al primriei, cu atribuii n
domeniu i pregtit n acest sens prin cursuri specifice de administraie public.
(6) Arhitectul-ef al judeului, al municipiului Bucureti i al sectoarelor, al
municipiului sau al oraului este direct subordonat conductorului instituiei i i exercit
atribuiile prin aparatul propriu, instituiile de planificare, proiectare i regenerare urban,
precum i prin corpul de inspecie i control n construcii, pe care le coordoneaz n mod
direct. Persoana care ocup funcia de arhitect-ef se bucur de stabilitate i de dreptul de a
fi aprat n instan de instituia pe care o reprezint.
(7) Structura de specialitate condus de arhitectul-ef al judeului, al municipiului
Bucureti, al municipiului sau al oraului, ndeplinete urmtoarele atribuii principale:
a) coordoneaz elaborarea i propune aprobarea strategiilor de dezvoltare urban i
a politicilor urbane, precum i a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
b) ntocmete, verific din punct de vedere tehnic i propune emiterea avizelor
prealabile, certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire;
c) urmrete punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare urban i a politicilor
urbane, precum i a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;
d) organizeaz i coordoneaz bncile/bazele de date urbane;
e) asigur consultarea publicului n procesul planificrii teritoriale.
11. Dup alin (4) al Art. 38 se introduce un nou alineat, alin. (5), cu urmtorul
cuprins:
5
(5) Ministerul Justiiei mpreun cu Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor, n colaborare cu Registrul Urbanitilor din Romnia, vor aproba prin ordin
comun norme metodologice comune pentru atestarea experilor judiciari i extrajudiciari n
domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, necesari pentru soluionarea litigiilor de
ctre instanele de judecat.
14. La alineatul (3) al articolului 46 se adaug trei noi litere, lit. e), f) i g), cu
urmtorul cuprins:
e) lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare;
f) stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar i definitiv de
construire;
g) delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni urbanistice de regenerare
urban.
15. La articolul 46, dup alineatul (3) se introduc patru noi alineate, alin. (4),
(5), (6) i (7), cu urmtorul cuprins:
(4) Planul urbanistic general se elaboreaz n baza strategiei de dezvoltare a
localitii i se coreleaz cu bugetul i programele de investiii publice ale localitii, n
vederea implementrii prevederilor obiectivelor de utilitate public.
(5) Prin Planul urbanistic general se identific zone pentru care se pot institui
reglementri ce nu pot fi modificate prin Planuri urbanistice zonale sau Planuri urbanistice
de detaliu. Aceste reglementri se formuleaz cu claritate n Regulamentul local de
urbanism aferent Planului urbanistic general.
(6) n vederea unei utilizri coerente i raionale a teritoriului localitilor, zonele
sau parcelele cu coeficieni de utilizare a terenului (CUT) cu valoare mai mare de 3,5 se
stabilesc numai prin Planul urbanistic general i regulamentul local aferent.
(7) Planul urbanistic general se ntocmete avnd ca suport grafic planurile
topografice ale localitilor la scara 1/25.000 pentru teritoriul administrativ i 1/5.000
pentru teritoriul intravilan, furnizate de ctre Oficiile judeene / al municipiului Bucureti
de cadastru i publicitate imobiliar, reactualizate pe baza ortofotoplanurilor i prezentate
n format digital vectorizate, fiier dxf. Reactualizarea planurilor topografice pe baza
ortofotoplanurilor se poate realiza i de ctre autoritile administraiei publice locale
6
interesate, dup caz, cu condiia avizrii acestora de ctre Oficiile judeene / al
municipiului Bucureti de cadastru i publicitate imobiliara.
16. La articolul 47, se modific alineatul (1), iar dup alineatul (4) se introduce
un nou alineat, alin. (5), cu urmtorul cuprins:
Art.47 (1) Planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urban de
reglementare specific prin care se coordoneaz dezvoltarea urbanistic integrat a unor
zone din localitate, caracterizate de un grad ridicat de complexitate sau de o dinamic
urban accentuat. Planul urbanistic zonal asigur corelarea programelor de dezvoltare
urban integrat a zonei cu Planul urbanistic general.
(5) Planurile urbanistice zonale pentru zone protejate nu pot fi modificate prin alte
Planuri urbanistice zonale care trateaz pri din acestea. Sunt admise numai modificri
care pot fi stabilite prin Plan urbanistic de detaliu, i care nu modific caracterul general al
zonei.
18. La articolul 49, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (4), cu
urmtorul cuprins:
(4) Prevederile regulamentelor locale de urbanism se difereniaz n funcie de
ncadrarea n Uniti teritoriale de referin, zone i subzone i pot fi aplicate numai n
condiiile cumulative referitoare la situarea, dimensiunile i geometria parcelelor.
Inechitatea aparent rezultat prin aplicarea difereniat a indicilor urbanistici nu poate fi
invocat ca motiv de drept n susinerea similaritii de caz.
7
19. La articolul 51 se insereaz dou noi alineate, alin. (11) i (12), cu urmtorul
cuprins:
(11) Activitile de amenajare a teritoriului i urbanism de interes naional i
regional, precum i activitile de fundamentare i de implementare a acestora sunt
finanate din bugetul de stat din / prin bugetul Ministerului Dezvoltrii Lucrrilor Publice
i Locuinelor, i au n vedere:
a) strategia de dezvoltare teritoriala a Romniei;
b) planurile de amenajare a teritoriului naional;
c) planurile de amenajare a teritoriului zonal regional;
d) regulamentul general de urbanism;
e) documentaii de amenajarea teritoriului i urbanism pentru zonele cu
monumente istorice nscrise pe Lista patrimoniului mondial;
f) cercetarea sectoriala n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului;
g) documentaii de amenajarea teritoriului i urbanism, hri de hazard / risc n
vederea prevenirii dezastrelor naturale sau industriale;
h) programe naionale de susinere a dezvoltrii locale n vederea asigurrii
fondului de documentaii n domeniile: amenajarea teritoriului, urbanism,
imobiliar-edilitar i a proiectelor de dezvoltare urban integrat;
i) contribuia proprie la implementarea proiectelor de cooperare teritorial
european;
j) alte activiti specifice prevzute de lege.
(12) Activitile prevzute la alineatul (11) litera h), precum i metodologiile de
finanare a acestora se aprob prin hotrre a Guvernului.
20. La articolul 55, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu
urmtorul cuprins:
(3) Indiferent de iniiativa sau sursa de finanare, autoritatea administraiei publice
locale n competena creia se afl aprobarea documentaiei de amenajarea teritoriului i
urbanism este responsabil pentru ntregul coninut al reglementrilor adoptate, cu
excepia cazurilor n care legea dispune altfel.
21. La articolul 56, dup alineatul (3) se introduc dou noi alineate, alin. (4) i
(5), cu urmtorul cuprins:
(4) Perioada de valabilitate a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism se stabilete de ctre autoritatea administraiei publice locale abilitat s aprobe
documentaia, n conformitate cu gradul de complexitate i cu prevederile acesteia.
(5) Valabilitatea prevederilor documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanism
se extinde de drept pentru acele investiii care au nceput n timpul perioadei de
valabilitate, pn la finalizarea acestora.
8
22. Titlul Seciunii a 6-a se modific i va avea urmtorul cuprins:
Seciunea a 6-a
Participarea publicului la activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism
9
Art. 61 Informarea i consultarea publicului se desfoar difereniat, n funcie de
amploarea i de importana documentaiei de amenajare a teritoriului sau de urbanism,
potrivit metodologiei stabilite de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
i detaliate prin politica de participare a publicului n activitile de amenajarea teritoriului
i urbanism adoptat de fiecare autoritate a administraiei publice locale i n conformitate
cu procedurile specifice ce decurg din legislaia de mediu.
23. La alineatul (2) al articolului 63 se introduc dou noi litere, lit. f) i g), cu
urmtorul cuprins:
f) nscrierea n Cartea Funciar a terenurilor rezultate din comasri / dezmembrri,
ori ncheierea de operaiuni notariale privind nstrinarea ntre vii a acestora, cu nclcarea
prevederilor art.471 alin.(2);
g) elaborarea, semnarea i promovarea de documentaii cadastrale n locul
Planurilor urbanistice zonale, cu nclcarea prevederilor art.471 alin.(3).
25. Anexa Nr. 1 se modific i completeaz cu trei numere curente noi, nr. crt.
21, 81 i 121 care succed numerelor curente 2, 8 i respectiv 12 i vor avea urmtorul
cuprins:
11
Planificarea teritorial (spaial) activitatea de armonizare a structurilor
teritoriale prin managementul dezvoltrii teritoriale i coordonarea impactului
teritorial al politicilor sectoriale.
Unitate teritorial de referin (UTR) subdiviziune urbanistic a teritoriului
unitii administrativ-teritoriale de baz, constituit pe criterii urbanistice similare
sau omogene, avnd drept scop pstrarea, refacerea sau dezvoltarea teritoriului n
concordan cu tradiiile, valorile sau aspiraiile comunitii la un moment dat i
necesar pentru: agregarea pe suprafee mici a indicatorilor de populaie i de
construire, determinarea caracteristicilor urbanistice, stabilirea indicatorilor
urbanistici, reglementarea urbanistic omogen. UTR, avnd de regul suprafaa de
1 20 ha i n mod excepional pn la 100 ha, se delimiteaz pe limitele de
proprietate, n funcie de unele dintre urmtoarele caracteristici dup caz:
- relief i peisaj cu caracteristici similare;
- evoluie istoric unitar ntr-o anumit perioad;
- populaie cu structur omogen;
- sistem parcelar i mod de construire omogene;
- folosine de aceiai natur a terenurilor i construciilor;
- regim juridic al imobilelor similar; reglementri urbanistice omogene
referitoare la destinaia terenurilor i la indicii urbanistici.
n anumite cazuri n care unele dintre elementele caracteristice sunt omogene pe
suprafee ntinse, mai multe Uniti teritoriale de referin alturate pot forma o
Macrounitate teritorial de referin (MUTR).
Zon funcional de interes zon funcional cu rol important din punct de vedere
urbanistic n evoluia localitii. Zona funcional de interes se stabilete de ctre
structura de specialitate din subordinea arhitectului ef i se aprob de ctre
consiliul local respectiv consiliul general al municipiului Bucureti, cu avizul
Ministerului Dezvoltrii Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Art. II. (1) Statutul Arhitectului-ef al judeului, al municipiului Bucureti i al
sectoarelor, al municipiului sau al oraului, prevzut la Art. 36 alin. (4) pct. 11 se iniiaz
de ctre Ministerul Dezvoltrii Lucrrilor Publice i Locuinelor i se aprob prin ordin
comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului internelor
i reformei administrative, n 90 de zile de la aprobarea prin lege a prezentei ordonane.
(2) Normele metodologice pentru atestarea experilor judiciari i extrajudiciari n
domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului necesari pentru soluionarea litigiilor de
ctre instanele de judecat, prevzute la Art. 38 alin. (5) pct. 12 vor fi aprobate prin ordin
comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i al ministrului justiiei,
n termen de 90 de zile de la aprobarea prin lege a prezentei ordonane.
(3) Prevederile alin. (4) al Art. 471 pct. 18 se aplic tuturor terenurilor rezultate din
operaiunile de dezmembrare / comasare efectuate pn la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane, dac aceste operaiuni nu au produs efecte juridice.
(4) Metodologia de participare a publicului la activitile de amenajare a teritoriului
i de urbanism prevzute la Art. 57 alin. (2) pct. 23 se aprob prin hotrre a Guvernului,
n termen de 90 de zile de la aprobarea prin lege a prezentei ordonane.
Art. III. Aprobarea documentaiilor de urbanism a cror solicitare de aprobare s-a
fcut anterior datei de apariie a prezentei ordonane se va face n condiiile vechilor
12
prevederi ale legii, dar nu mai trziu de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentului
act normativ.
Art. IV. Dispoziiile Art. I. pct. 24 sunt aplicabile n termen de 15 zile de la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane.
Art. V. Dup aprobarea prin Lege a prezentei ordonane a Guvernului, Legea
nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare,
inclusiv cele prevzute prin prezenta ordonan, se va republica, dndu-se articolelor o
nou numerotare.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
13