Vision de Desarrollo Territorial Parte 2 Al 7 Junio 11 PDF

T
Visin de Desarrollo Territorial

Adalberto Rodas
mayo 2011
El presente documento es un borrador de uso interno, cuyo autor es Adalberto Rodas. Enviar observaciones a arodas@urbanaguatemala.com
Mayo de 2011
PARTE SEGUNDA:
VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL

Mayo de 2011
1.7. reas Rurales ............................................................................ 30

CONTENIDO
1.8. El Cinturn Verde ...................................................................... 30
PARTE SEGUNDA:.......................................................................................... 2
1.9. Franja de Conservacin de Ros ................................................ 31
Visin de desarrollo territorial ...................................................................... 2
1.10. Otras zonas generales ............................................................... 31
INTRODUCCIN ........................................................................................ 4
a) ROTONDAS .................................................................................... 17
VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL .................................................... 4
b) AMPLICACION DE CARRILES .......................................................... 18
POLTICA DE GESTIN .............................................................................. 6
POLTICA AMBIENTAL ............................................................................. 37
POLTICA ECONMICA SOCIAL ................................................................ 9
1. Los recursos naturales ................................................................... 37
1. La Plaza y el Modelo Policntrico ................................................... 9
2. El Saneamiento .............................................................................. 37
POLTICA DE MOVILIDAD URBANA ........................................................ 12
3. La gestin del riesgo ...................................................................... 38
1. El Transporte y el Modelo Internodal .......................................... 12
POLTICA DE CONSERVACIN DEL PATRIMONIO URBANO
2. El Sistema Vial ............................................................................... 15
ARQUITECTNICO .................................................................................. 32
2.1. Las Vas Radiales ....................................................................... 15
G. Criterios Generales: ....................................................................... 33
2.2. Las Vas Arteriales..................................................................... 16
E. Criterios Especficos: ..................................................................... 33
2.3. Las Vas Circunvalares .............................................................. 20
3. El Sistema de Estacionamientos ................................................... 21
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ......................................................... 23
1. Las Zonas Territoriales .................................................................. 25
1.1. Mxima Conservacin: ............................................................. 26
1.2. Zonas Conurbadas a la zona de mxima conservacin: .......... 27
1.3. reas de Amortiguamiento: ..................................................... 28
1.4. Los nuevos desarrollos ............................................................. 29
1.5. Los Corredores Patrimoniales .................................................. 27
1.6. reas Semiurbanas ................................................................... 29
Mayo de 2011
INTRODUCCIN VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL
Hablar de visin de desarrollo territorial es hablar de la definicin de un La Antigua Guatemala, una ciudad histrica,
rumbo; hacia dnde vamos, qu ciudad queremos y a partir de ah, cultural, segura, tradicional, ordenada y
disear, gestionar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo integral que permitan la proteccin y conservacin de la ciudad
turstica.
Ya se han realizado varias iniciativas alrededor de construir esa visin y se
de La Antigua Guatemala y su entorno.
refleja en que todos nos identifiquemos con la esencia y los valores que
hacen diferente a La Antigua y sus habitantes.
En ese orden de ideas, en esta 2da parte del documento, se presenta en
primer lugar, la Visin de Desarrollo Territorial y posteriormente se Elementos diferenciales tan variados como:
muestran varios modelos conceptuales que ayudan a definir algunas
polticas que marcarn el rumbo para alcanzar las soluciones en el largo La Ciudad y su arquitectura colonial.
plazo y que permitirn en el corto plazo, implementar acciones sin La amabilidad de su gente. (Los Panzaverde)
El Volcn de Agua, el de Fuego y el de Acatenango, as
comprometer el futuro. Las principales polticas propuestas son:
como las montaas que rodean la ciudad
La Calle del Arco
Una Poltica de Gestin que de participacin a todos los sectores El Cerro de La Cruz
sociales; Sus ms de 38 monumentos coloniales
Una Poltica Econmica que disminuya las desigualdades entre la Su Gastronoma.
ciudad y los centros poblados, especialmente las aldeas; Tradiciones de Semana Santa.
Una Poltica de Movilidad Urbana que ayude a disminuir el trfico La escala humana de la ciudad que permite recorrerla a
y congestionamiento vehicular y al mismo tiempo incentive el uso pie.
de modos alternativos de transporte; La vida ms tranquila con sus dos jornadas de trabajo
Una Poltica de Conservacin del Patrimonio, que aunado a la El colorido de sus artesanas
poltica ambiental ayuden a conservar el patrimonio natural, el Su clima y su paisaje urbano con espacios abiertos que
patrimonio socio cultural y el patrimonio urbano arquitectnico. permiten la interrelacin entre los ciudadanos
Una Poltica Ambiental, que incida en la conservacin de los El caf de antigua reconocido internacionalmente y las
recursos naturales, que disminuya los niveles de contaminacin y fincas de caf que rodean la ciudad.
gestione la reduccin del riesgo ante desastres naturales. El carcter de los ciudadanos
La decidida participacin y pronunciamiento de los
problemas a travs de sus asociaciones civiles
Su variada cartelera y agenda cultural
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Sus escuelas de espaol Asimismo, el concepto tan conocido por urbanistas de 10 minutos a pie,
La fe y devocin de sus habitantes es aplicable a la ciudad de La Antigua Guatemala. En efecto, la distancia
El Hermano Pedro de Betancourt desde la plaza central a cualquier punto del rea fundacional de la ciudad
que tiene 43 manzanas, no sobrepasa los 400 metros, que traducidos en
La celebracin de sus festividades
tiempo son 10 minutos a pi. De igual manera si trazamos una
Y muchos otros ms que resumiendo podemos afirmar circunferencia con radio de 800 metros abarcaramos toda la ciudad
que La Antigua Guatemala es una ciudad SEGURA, histrica o lo que hemos llamado zona de mxima conservacin.
CULTURAL, HISTORICA, TURISTICA, ORDENADA y
TRADICIONAL
Lo anterior fue la base para que en abril del 2008, cuando se aprueba el
reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial, se adopt como visin
de desarrollo de la ciudad la conservacin de las caractersticas
urbansticas, arquitectnicas, ambientales y funcionales actuales del
conjunto urbano original de la ciudad, y la replicabilidad de tales
caractersticas en sus reas de expansin urbana, de manera que se
preserve los usos y las costumbres de sus habitantes. Las caractersticas
antes mencionadas incluyen, entre otros aspectos, el trazo urbano, el
dimensionamiento de los distintos sectores urbanos, y el equipamiento
urbano de los mismos, de forma que permitan el libre desplazamiento de
sus habitantes.
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POLTICA DE GESTIN en apoyo a los rganos ya establecidos y creando vnculos de intercambio

de informacin, recursos y de cooperacin entre los diversos actores.
Vimos en la primera parte del documento que el gestor del patrimonio TERCERO: Elaborar conjuntamente un plan integral para garantizar la
socio cultural, ambiental y urbano arquitectnico de La Antigua sostenibilidad de la ciudad de La Antigua Guatemala y su entorno, que
Guatemala, es por ley, el CNPAG, cuya misin principal es la proteccin de asegure que las actividades econmicas y productivas que en ella se
dicho patrimonio. Se infiere que el CNPAG, como gestor del patrimonio, no desarrollen se realicen con medidas de proteccin y conservacin de la
ha funcionado porque no ha implementado las polticas y estrategias para misma, dando seguimiento a las acciones de planificacin territorial que ya
alcanzar su misin. En ese sentido se puede sintetizar en que el modelo de se impulsan.
Gestin, Conservacin y Proteccin del Patrimonio de La Antigua
CUARTO: Dentro del marco legal vigente, trasladar los establecimientos o
Guatemala a travs del CNPAG, se ha agotado.
actividades econmicas y sociales que representen riesgo para la
integridad de la Ciudad de La Antigua Guatemala, Patrimonio de la
Como respuesta a este problema de gestin, los antigeos han adquirido
Humanidad, y velar para que existan controles efectivos que eviten instalar
un compromiso en la conservacin de la arquitectura e historia de la
otras que tambin representen riesgo.
ciudad, bajo la direccin del Artculo 60-69 y seguir en apoyo a las
reformas al decreto para hacer ms dinmico su accionar y cerrar las QUINTO: Participar activamente en todas las actividades de conservacin,
lagunas legales que existen actualmente. desarrollo y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos
integrales, as como en medidas de auditora social a cargo de los diversos
Se firm una Declaracin de Acuerdos y Compromisos en el Congreso de actores sociales, econmicos, legislativos, municipales y gubernamentales
Conservacin y Desarrollo de La Antigua Guatemala, realizado en julio del que convivimos en esta ciudad y su entorno.
2010, que se resumen de la siguiente manera:
SEXTO: Aunar esfuerzos para ejecutar a la brevedad posible, los acuerdos y
PRIMERO: Realizar todas las acciones que sean necesarias para la compromisos adquiridos, de conformidad con el siguiente contenido:
conservacin y desarrollo responsable del Patrimonio de la Humanidad,
Tema economa: Integrar y coordinar eficientemente las distintas
ciudad de La Antigua Guatemala, con el compromiso firme de todos los
actividades econmicas que se desarrollan en el Municipio de
sectores que conviven en el medio, a efecto de definir la visin de la ciudad
Antigua, atendiendo el marco legal vigente, mismo que deber
que queremos y a partir de ah, disear, gestionar y ejecutar polticas, darse a conocer principalmente por todos los medios disponibles.
planes, programas y proyectos de desarrollo integral que permitan la Aprovechar los recursos financieros por medio de la creacin de
proteccin y conservacin de la ciudad y su entorno. tasas municipales, o donaciones al erario municipal, por parte del
sector involucrado. Promover la construccin de un mercado de
SEGUNDO: Establecer mecanismos de coordinacin y colaboracin entre mayoreo regional, determinando el lugar que no afecte el entorno
sectores, que en el marco de la normativa vigente, permitan el manejo, a conservar, debindose gestionar la elaboracin de los estudios
gestin y conservacin de la ciudad de La Antigua Guatemala y su entorno,
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de pre inversin correspondientes, con lo que se generar empleo dentro del marco de la ley, y que los jueces y fiscales apliquen
e inversin. adecuadamente la normativa de conservacin de la ciudad
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Tema seguridad: Formar el Consejo Permanente que tendr las
Tema Ambiental: Para poder desarrollar proyectos integrales y
funciones de organizar, dirigir y monitorear el plan integral y
sustentables dentro del concepto de cuenca, se propone: a) la
sostenible de seguridad, que estar orientado a la prevencin y
creacin de la autoridad para el manejo de la cuenca del alto
reaccin, con el respaldo de actividades productivas, educativas y
Guacalate, a la vez, gestionar la declaracin de rea protegida a la
de un sistema de alerta temprana que legitimar su eficiencia.
cuenca; b) saneamiento: es importante dar un tratamiento
Tema sociocultural: Identidad y autoridad son dos situaciones apropiado al agua potable, desechos slidos y lquidos en la
crticas que estn inmersas en la vida cotidiana de la ciudad y que cuenca del Guacalate; c) recursos naturales: reforestacin en la
articula las necesidades que se perciben en otros mbitos de las cuenca para evitar la prdida y deterioro del suelo y prevenir la
manifestaciones sociales, por lo tanto, su abordaje debe ser erosin y deslaves; d) riesgos: identificacin de reas de riesgo
integral, por medio de la educacin formal e informal, la para realizar trabajos de prevencin y reduccin correspondientes
sensibilizacin y divulgacin, donde se cultiven y se fortalezcan y evitar catstrofes; volviendo stos, corredores ecolgicos y
los valores ciudadanos y familiares, con la participacin productivos; e) educacin ambiental: en coordinacin con el
ciudadana, dentro del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano sector privado, pblico, municipal y social, elaborar planes
y Rural, COMUDE y sus COCODES. integrales de educacin ambiental; f) finalmente, se consider
conveniente recomendar la revisin, actualizacin y
Tema urbanismo: Creacin de una nueva estructura de modelo de homogenizacin de las normativas e instrumentos ambientales.
gestin, a travs de una alianza pblico privada donde
participemos todos y que est conformada inicialmente por: un SPTIMO: Integrar de inmediato una comisin de seguimiento, gestin,
delegado presidencial, un delegado del Concejo Municipal, un fiscalizacin y articulacin interinstitucional de los acuerdos y
delegado del CNPAG, un delegado sociedad civil y un delegado compromisos alcanzados, sobre la Conservacin y Desarrollo de La Antigua
sector empresarial. Dicha estructura es un rgano de consulta, su Guatemala, la que a su vez rendir un informe final del presente congreso.
funcin ser apoyar en la definicin de un rumbo; hacia dnde Al mismo tiempo se deber solicitar apoyo a entes pblicos, privados y
vamos, que ciudad queremos y a partir de ah, priorizar proyectos organismos internacionales, para la elaboracin de un plan de inversiones
estratgicos para la Conservacin y Desarrollo de La Antigua, y
y de agenda legislativa que atienda la problemtica de los temas y
luego gestionar recursos y ejecutar los mismos.
subtemas de: ambiente, economa, sociocultural, institucional-legal,
Tema institucional. Es importante modificar la Ley de Proteccin urbanismo y seguridad ciudadana.
de La Antigua Guatemala y es urgente aprobar el reglamento
respectivo, as como revisar y actualizar reglamentos especficos. OCTAVO: Gestionar el apoyo financiero del erario pblico y municipal, de
Tambin fortalecer la coordinacin interinstitucional, y la cooperacin de entes nacionales e internacionales y de la iniciativa
fundamentalmente entre la Municipalidad y el Consejo para la privada, interesados en la Conservacin y Desarrollo de La Antigua
Proteccin de La Antigua Guatemala. En el fondo de todo, es Guatemala, para sufragar los costos de la aplicacin de las polticas
relevante que autoridades y ciudadanos actuemos estrictamente
pblicas que se diseen al respecto.
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NOVENO: Invitar a la UNESCO, a acompaar las polticas, planes,

programas y proyectos, que deriven de las resoluciones emanadas del
presente congreso, as como disponer la realizacin de un segundo
congreso a partir del segundo semestre del ao 2011, para el seguimiento
de los acuerdos y compromisos aqu establecidos.
En seguimiento a los acuerdos anteriores se conform una Comisin de

Seguimiento de los mismos, que incorpor niveles de participacin: En el
primer nivel, al que se le ha llamado Comit Central y en donde se toman
decisiones, estn representados 5 sectores: el Gobierno Central a travs
de un delegado del presidente de La Repblica; la municipalidad, el
Consejo Nacional para La Proteccin de La Antigua, la Sociedad Civil y la
iniciativa privada. En el segundo nivel, llamado Comit Tcnico y en donde
se hacen propuestas tcnicas, estn representados las mesas de Economa,
Seguridad, Socio Cultural, Urbanismo, Institucional y Medio Ambiente.
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POLTICA ECONMICA SOCIAL Al empezar a aplicar el reglamento de Ordenamiento Territorial a los

primeros proyectos en el ao 2008, se hizo la primera modificacin a dicho
En la parte primera de este documento se mostr que una de las reglamento y consiste en que los desarrolladores que opten por el rgimen
consecuencias de los dos problemas principales: la centralidad urbana y la de condominio, deben ceder a la municipalidad el 15% del terreno para
dbil gestin, son las inequidades socio-econmicas de otros centros del equipamiento urbano o ampliacin del sistema vial.
municipio con respecto a la ciudad.
Esta modificacin a la norma ha permitido que la municipalidad tenga
En ese sentido, la poltica econmica-social busca reducir esas acceso a suelo urbano, en el cual ha construido diferentes equipamientos
desigualdades, a travs de promover actividades econmicas que tales como escuelas, clnicas mdicas, farmacias, canchas deportivas,
actualmente se realizan en la ciudad, especialmente las relacionadas con parques, centros de capacitacin y produccin, etc., sin embargo hay que
turismo, con el fin de contar con varios centros o varias centralidades revisar nuevamente la normativa o en su defecto identificar aquellos
urbanas. Para ello se adopta el modelo Policntrico a travs de las plazas. subcentros urbanos en los cuales pueda replicarse la plaza y los espacios
abiertos.
1. LA PLAZA Y EL MODELO POLICNTRICO Las plazas de las Aldeas pueden cumplir esta funcin, ya que pueden servir
Replicar la ciudad es replicar las plazas y los espacios abiertos; es replicar la no solo a su contexto inmediato (o barrio), sino tambin al subcentro
centralidad urbana que incluye la mezcla de diversas actividades, en otros urbano. La plaza de la aldea podra constituirse como el ancla comercial y
centros. Les hemos llamado subcentros urbanos atendiendo que el centro de negocios, aunque solo a una escala local. Ello se traducira en pequeos
urbano principal es la ciudad de La Antigua Guatemala. comercios al servicio residencial a los cuales se accedera a pie o en
Conceptualmente cada centro (subcentro) debe satisfacer necesidades bicicleta y evitara los viajes en vehculos a la ciudad.
bsicas relacionadas al comercio, a lugares de trabajo, educacin y
gobierno.
El centro y los subcentros, que conforman el modelo Policntrico, siempre

deben estar abiertos al pblico y la estructura de las manzanas debe
permitir futuras conexiones libres y permeables, de tal manera que
contemos con comunidades autosostenibles que puedan replicar las
actividades de gobierno, vivienda, comercio, recreacin, oficinas, iglesia,
etc.
Este concepto aplicado en la realidad tuvo su primer freno con los

llamados condominios, cuya figura legal se denomina viviendas
individuales con reas comunes en copropiedad.
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Un ejemplo de lo anterior es la Plaza de la Aldea San Gaspar Vivar que fue Por otro lado y como veremos ms adelante, hemos desarrollado un
puesta en Valor a travs de una intervencin de rescate. concepto de Corredor Patrimonial que interconecta dos o ms plazas o
sitios con alto valor patrimonial. Vale resaltar que dentro de la
clasificacin de lo que hemos llamado Zona de Mxima Conservacin, se
incluyen, iglesias y plazas de aldeas, as como cascos de fincas y casas
patronales o incluso infraestructura colonial, como el acueducto.
En el contexto inmediato de la plaza se est planificando un desarrollo

habitacional que incluye tres grandes lotes y como se observa en la
imagen, La Plaza es el elemento integrador del Espacio Pblico y el Espacio
Privado En la imagen se muestra el Corredor Patrimonial que unira las plazas de
San Juan El Obispo, San Gaspar Vivar, San Pedro Las Huertas, San Miguel
Escobar y Ciudad Vieja.
En ese sentido, los Corredores Patrimoniales ofrecen la oportunidad de

poner en valor a estos sitios que aunque estn fuera del rea fundacional
LOTE 1 de la ciudad, poseen un inmenso valor patrimonial.
LOTE 2
LOTE 3
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Volviendo al ejemplo de la Plaza de San Gaspar Vivar, existen dos cajas de Vase tambin el remate visual del Volcn de Fuego que corrobora lo
agua coloniales que pueden ser puestas en valor si las inclumos dentro del apuntado anteriormente en relacin a que es esencial comprender y ver a
corredor patrimonial. La imagen urbana del sector tambin posee un La Antigua Guatemala como una gran unidad histrica y artstica en la que
potencial para unificar criterios de intervencin, reinterpretando las se conjuga su maravilloso paisaje natural volcanes y montaas llenas de
proporciones, y los conceptos arquitectnicos de la ciudad. verdor que enmarcan la Ciudadcon los pueblos aledaos que tienen
clara estirpe artstica antiguea y la propia Antigua Guatemala con su
ambiente cultural y su clima magnfico.
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POLTICA DE MOVILIDAD URBANA
1. EL TRANSPORTE Y EL MODELO INTERNODAL

Como ya vimos, uno de los problemas de la ciudad de la Antigua es su
concentracin de actividades en un solo centro. De hecho actividades que
ms dao hacen al patrimonio estn ubicadas en donde hay ms presencia
de ste. Por otro lado y desde el punto de vista de planificacin territorial,
para replicar las caractersticas de la ciudad a una escala local se adopt un
modelo Policntrico, que busca desarrollar otros centros o subcentros en
los cuales hay presencia de usos mixtos.
Desde el punto de vista del transporte el modelo propuesto es un modelo

internodal con al menos 4 nodos de interconexin de transporte que se
localizan dentro de un radio de 5 kilmetros.
Como ya se indic, hay actividades que inciden negativamente en el

patrimonio y deben ser trasladadas fuera del rea de mxima
conservacin. En ese orden de ideas los nodos de interconexin pueden
albergar actividades comerciales negativas para la ciudad, como grandes Sin embargo, la funcin ms importante de estos nodos, es servir de filtro
centros comerciales, terminales de transporte extraurbano y otras que de los diferentes tipos de transporte que impactan negativamente en la
impactan los espacios pblicos, el medio ambiente, la seguridad, la conservacin del patrimonio de la ciudad y sus habitantes.
tranquilidad y las buenas costumbres de los habitantes.
De la correcta decisin de qu hacer en los nodos de interconexin est la
solucin al problema de trfico y congestionamiento vehicular que agobia
a la ciudad desde hace ms de 10 aos.
Como su nombre lo indican los nodos son puntos de interconexin de

transporte. En el caso del transporte pesado, los nodos cumpliran el papel
de trasiego de mercadera de camiones grandes a pequeos.
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Por su parte, el transporte de buses extraurbano y los vehculos

particulares que visitan la ciudad, debe hacer conexin con formas
alternativas de transporte, ya sea con buses urbanos o con bicicleta.
El bus urbano puede ser el mismo bus turstico que llevara no solo los
visitantes de la ciudad, que vinieron en buses turstico o automvil, sino
tambin a los habitantes que vinieron en buses extraurbanos.
Y los podramos ajustar al colorido que poseen los buses guatemaltecos

que tanto gustan a los turistas.
Trasladando el concepto a La Antigua Guatemala, nuestro bus urbano y

turstico podra ser tomando como base los primeros buses que vinieron a
la ciudad en 1920.
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Otra forma alternativa de transporte en la interconexin de buses En largo plazo la red de ciclovas utilizar adems de las vas principales la
extraurbanos y vehculos particulares es la bicicleta. De ah la necesidad de ribera de los ros y zanjones.
plantear una red de ciclovas que conecte a los nodos con la ciudad.
ZANJON
Vale resaltar que el radio de 5 kilmetros que ya indicamos es posible

RIO PENSATIVO
recorrerlo en 20 minutos si usamos como medio de transporte la bicicleta. RIO GUACALATE
Las vas hacia las Aldeas y municipios aledaos son las ideales para
introducir la red de ciclovas.
ZANJON SANTA MARIA

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2. EL SISTEMA VIAL Los primeros a travs de la ruta Nacional 14, la cual ya existe y que une el
nodo nor poniente localizado en Pastores y el nodo sur poniente localizado
El Sistema Vial Primario es un complemento a los modelos Policntrico y en Ciudad Vieja.
Multinodal. Por motivos de simplificacin lo clasificaremos en vas
La conexin entre el nodo sur poniente localizado en Ciudad Vieja y el
Radiales, Arteriales y Circunvalares
nodo sur oriente, se ha proyectado por el Zanjn Santa Mara y parte del
Ro Pensativo.
2.1. Las Vas Radiales
La funcin de las Vas Radiales es unir a los nodos de interconexin entre
s. Se complementan y cumplen la funcin de filtro para evitar que circulen
dentro del radio de 5 kilmetros los vehculos tanto particulares como
buses y camiones que impactan negativamente en la ciudad.
Al aplicar el modelo a la realidad y como se observa en la imagen, no todos

los nodos pueden unirse a travs de vas radiales. En lneas rojas se
muestran los factibles y en amarillo punteado las no posibles.
La causa de no poder unir el nodo que filtra los vehculos que vienen de la
ciudad capital es por la topografa de las montaas que rodean a la ciudad
en el nor oriente y sur poniente. Los restantes nodos son factibles de
conectarse.
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2.2. LAS VAS ARTERIALES con 4 carriles de circulacin para vehculos y buses urbanos, as como vas
exclusivas para bicicletas.
Las vas arteriales son vas de penetracin hacia la ciudad y tal como se
muestra en la imagen siguiente corresponden a los cuatro ingresos que
vienen de la cuidad capital por el nor oriente, de Chimaltenango por el
norte, de Escuintla por el sur poniente y de Santa Mara de Jess por el sur
oriente.
Para cada una de las vas arteriales, habr que definir la geometra de
diseo y los perfiles de las mismas y la primera accin municipal que debe
tomarse es la gestin del cambio de va extraurbana a va urbana. Ello
permitir que se implementen proyectos de:
a) Rotondas y distribuidores viales.
b) Ampliacin de carriles y prohibicin de cruces a la izquierda.

Dado que no es factible unir todos los nodos, como ya se indic, las vas
c) Acondicionamiento de otras vas que provengan de los
arteriales sern usadas, adems de penetrar la ciudad como vas de diferentes puntos del municipio.
conexin entre los nodos. De esa cuenta las vas arteriales debern contar
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2.2.1. ROTONDAS
Las rotondas o distribuidores viales evitan los cruces a la izquierda que
ocasionan trfico y congestionamiento vehicular.
Los proyectos de rotondas irremediablemente tendrn que modificar la traza

urbana de la ciudad y para definir donde localizarlas hay que delimitar el
permetro de la parte histrica de la ciudad que pretendemos conservar. Este
permetro ser diferente al permetro urbano colonial al que se refiere la ley de
proteccin 60-69 y tendr que consensuarse con el CNPAG. Se recomienda
involucrar a las asociaciones civiles para respaldar la propuesta.
Para el caso de la Va Arterial o de

penetracin que corresponde a la
carretera a Ciudad Vieja, se propone
que el permetro de mxima
conservacin (para llamarlo de algn
modo), se delimite por la 9na calle y
por la calle a Ciudad Vieja, tal como Se observan tres tamaos de rotonda: Una rotonda mayor (color celeste) con
se muestra en la imagen. Desde este un radio de 20 metros, ocupa una dimetro de aproximadamente 64 metros,
punto, (que aparece en rojo) hacia el incluyendo los carriles vehiculares. Esta se localizar a la altura de la fbrica
sur deber analizarse que lugares Cindal y permitir retornos de transporte pesado.
son viables para localizar las futuras
rotondas. Una rotonda mediana (color morado) con un radio de 8 metros, ocupa un
dimetro de aproximadamente 36 metros, incluyendo los carriles vehiculares.
En la imagen se puede observar las rotondas que deben implementarse a lo Se localizar en la vuelta Nuevo Mundo a la altura de la escuela pblica y
largo de la va que por razones de identificacin le llamaremos (SOLEI-FFACSA). permitir retornos y distribucin de buses.
Vale resaltar que sobre esta va se ha localizado grandes comercios y existe la
intencin de desarrollar ms centros comerciales, lo cual ayudara a Tres rotondas pequeas (color verde) con un radio de 4.5 metros, ocupan un
descongestionar el centro de la ciudad, sin embargo tambin atraern dimetro de aproximadamente de 29 metros, incluyendo los carriles
poblacin de otros sectores del municipio y de otros municipios. En ese vehiculares. Se localizarn en los cruces a Tetun, de la calle de La Reforma y en
sentido, las rotondas acompaadas del acondicionamiento de otras vas se el Hotel Solei a la altura de la gasolinera.
hacen indispensables.
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2.2.2. AMPLICACION DE CARRILES En la imagen siguiente se

observa detalle del lugar
Aunque el cdigo municipal indica que deben preverse un ancho de 25 metros
en donde se ubicar la
para vas secundarias, existen cuellos de botella o estrangulamientos en algunos
rotonda. Se infiere que es
puntos sobre la va. A pesar de ello an es posible implementar una ampliacin
necesario gestionar ante
de vas con un ancho de 18 metros, que incluye 4 carriles vehiculares de 2,75
el Hotel Solei y la
mts cada uno, dos ciclovas y dos aceras de 1.5 cada una, as como un camelln
gasolinera tierra para
central de 1 metro. Este ltimo para evitar cruces a la izquierda y obligar a
realizar esta obra de
utilizar las rotondas o retornos autorizados.
infraestructura, que como
ya se apunt se necesita
2.2.3. ACONDICIONAMIENTO OTRAS VIAS
un radio aproximado de
El acondicionar otras vas resulta del reconocimiento que, los habitantes de 29 metros
otros sectores de La Antigua y de otros municipios sern atrados por los
centros comerciales que se localizarn sobre la va. En ese sentido hay que La Circunvalar Externa
implementar y acondicionar otras vas que complementen a las vas tiene variantes de
llamadas circunvalar interna y externa que aparecen dentro del ampliacin que le
reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial y que se explican a permitirn al
detalle ms adelante. conductor elegir
dentro de varias vas
Vale resaltar que localizar sobre la va Arterial, que hemos llamado, Solei- cual tomar
Ciudad Vieja, usos comerciales es vlido, siempre y cuando se tomen las dependiendo de su
medidas y acciones viales para minimizar el trfico y congestionamiento, destino. En la imagen
las cuales como ya se vi, van desde construir rotondas hasta habilitar se observa la primera
otras vas. En ese sentido, se presentan las vas que tendrn que variante (color verde)
acondicionarse y complementarse con las circunvalares. que conecta con la
Rotonda a la altura de la fbrica Nestl. Vale resaltar por un lado que las
En la imagen se observa La
circunvalares son predominantemente para uso de vehculos particulares sin
circunvalar externa (en color caf) y
excluir la circulacin de buses cuando las circunstancias lo permitan. Por el otro
como se une a la Va Arterial (Ciudad
lado, el hecho de que esta variante de circunvalar se una con la rotonda de
Vieja) por medio de una Rotonda.
mayor tamao, no quiere decir que circular transporte pesado por estas vas.
(Crculo color verde)
Tambin en este caso, que la gestin para obtener tierra se tendr que hacer
ante la fbrica Cindal de Nestl.
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Otra variante de la
circunvalar externa
se muestra en color
azul claro en la
siguiente imagen.
Esta variante si
buscar el desvo de
buses hacia la
terminal de buses
mientras se
implemente la va
Tetun-San Bartolo.
Ello no excluye que las vas puedan ser utilizadas por vehculos
particulares. Actualmente la mayor parte de esta variante es de
terracera.
Las ltimas variantes

de la circunvalar
externa se pueden
observar en color
verde y celeste en la
siguiente imagen. La
primera que viene
desde cementerio
general y la segunda
del sector sur del
municipio: San Juan
El Obispo, San Pedro
Las Huertas, San Gaspar Vivar, San Cristobal El Bajo, etc.
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2.3. Las Vas Circunvalares

Como ya se indic, no se puede filtrar o evitar que un buen nmero de
vehculos, que su destino final no es la ciudad, ingrese a la misma, ya que
no es posible implementar todas las vas radiales.
En ese sentido se hace necesario implementar dos vas que circunden la

ciudad: La circunvalar interna y la circunvalar externa
Las vas circunvalares son importantes porque mientras llegan los

proyectos de largo plazo, nodos de interconexin por ejemplo, se hace
necesario acondicionar otras vas que permitan a los habitantes de otros
sectores de La Antigua y de otros municipios desplazarse sin
congestionamientos.
Por otro lado, las vas circunvalares tienen vida jurdica porque son parte y
aparecen dentro del reglamento del Plan de Ordenamiento Territorial, tal
como se transcriben a continuacin:
Va Circunvalar Interna: Su funcin es delimitar y ayudar a la conservacin

de la parte ms histrica de la ciudad. (Ncleo Histrico Central
correspondiente al rea fundacional). Tendr prioridad sobre las vas
locales, contando con circulacin continua y restriccin de
estacionamiento.
Va Circunvalar Externa: Su funcin es delimitar y ayudar a la conservacin

de la denominada Zona de Mxima Restriccin, desviando en la medida de
lo posible a los vehculos cuyo destino no sea dicha zona. Tendr prioridad
sobre las vas locales, contando con circulacin continua y restriccin de
estacionamiento.
Mayo de 2011
3. EL SISTEMA DE ESTACIONAMIENTOS sbado por la noche y 1,840 el domingo a medio da, se hizo un conteo
aproximado del nmero de plazas de estacionamiento dentro de la zona
fundacional de la ciudad (43 manzanas), ubicando las franjas rojas (no
En el ao 2000 se realizaron los ltimos conteos de vehculos durante 10
permitido estacionar) y franjas blancas (estacionamiento de motocicletas)
das en la entrada a la ciudad viniendo de Guatemala. El promedio diario
y otros lugares donde no se puede estacionar (entrada a garajes y a lo
de vehculos que ingresaron fue de aproximadamente 6,500. De ellos el
largo de monumentos). Se logr contabilizar aproximadamente 1,809
76% correspondi a carros, el 10% a grandes camiones y buses, el 13% a
plazas de estacionamiento sobre la calles y se concluye que las calles estn
fletes (pequeos camiones y pickups) y el 1% a motos. (1)
saturadas desde hace ms de 10 aos.
El estudio de trfico tom en cuenta tanto los vehculos que venan en
Los datos del estudio anterior derivaron en propuestas de implementar
direccin de Antigua, como los que iban en direccin de San Lucas. Ello
estacionamientos fuera de la ciudad, sin embargo ninguna se ha podido
permiti establecer, a travs de un suma-resta, el nmero de vehculos
desarrollar, pero la definicin del modelo internodal de transporte,
que permanece dentro de la ciudad e identificar identific la hora pico de
sumado a la obtencin por parte de la municipalidad de un terreno de
cada da. De esa cuenta la hora pico en la cual haba ms vehculos en la
aproximadamente 7 manzanas en San Juan Gascn, ofrece una
ciudad fue de 9:00 a 10:00 de la noche el da sbado con 1974 vehculos.
oportunidad nica de construir el primer estacionamiento fuera de la
Le sigui el domingo de 1:00 a 2:00 de la tarde con 1,840 vehculos El
ciudad. Este deber reemplazar la oferta de las 1,809 plazas de
promedio de los das entre semana de lunes a viernes fue de 612 vehculos
estacionamiento que actualmente ofrecen las calles de la ciudad en su
entre las 10:00 y 11:00 de la noche, altamente influenciado por el da
parte ms histrica.
viernes en el que haban 1,353 vehculos entre las 10:00 y 11:00 de la
noche.
Traduciendo los datos anteriores a las actividades realizadas dentro la

ciudad por los visitantes que llegan a ella de la ciudad de Guatemala, se
infiere que el sbado hay ms vehculos por la noche por la llegada de
jvenes citadinos que buscan diversin y entretenimiento en discotecas,
bares o restaurantes que funcionaban como tal. El da domingo indica que
los visitantes vienen a la ciudad a la hora de almuerzo en grupos familiares.
Para contra restar los datos de las horas pico ya indicados con la capacidad
de las calles para ofrecer plazas de estacionamiento: 1,974 vehculos el
1 RODAS ROMERO, EDUARDO ADALBERTO. Plan Vial y de Estacionamientos para La

Antigua Guatemala. 2000
Mayo de 2011
Adicionalmente a los vehculos que ingresan a La Antigua provenientes por Retirar todos los estacionamientos permitidos sobre la va pblica
fuera del Valle, en su mayora de la ciudad capital, habr que agregar los de la Calzada Santa Luca, que es uno de los sectores ms
vehculos de los residentes de La Antigua y de los municipios cercanos. congestionados de trfico y al mismo tiempo ms usados por el
peatn.
De acuerdo a la Unidad de control de estacionamientos de la Ser parte de un sistema de estacionamiento que apoye las
Municipalidad de La Antigua Guatemala, en el ao 2010, se inscribieron propuestas de peatonalizacin
7809 vehculos residentes y 1664 vehculos de usuarios frecuentes que
tambin demandan plazas de estacionamiento en las calles. Aunque no
hay estudios de determinen las horas pico y los das en que los vehculos
anteriores circulan por la ciudad, se hace necesario tambin implementar
un sistema de estacionamientos en el nodo central que corresponde a la
ciudad.
La estrategia para lograr implementar el sistema de estacionamientos, es

empezar un proyecto piloto en el Rancho Nimajay. RANCHO
NIMAJAY
El proyecto ayuda a la solucin del problema de trfico y
congestionamiento que afronta la ciudad. Las soluciones a corto, mediano
y largo plazo ya estn planteadas y como ya se indic, hay que empezar
por ordenar las circulaciones a travs de 2 circunvalares vehiculares,
relacionndolas con los estacionamientos alrededor de las mismas. Todo
ello permitir tambin prohibir estacionar carros en las calles para
implementar las diferentes fases del proyecto de peatonalizacin.
El terreno del Rancho Nimajay tiene aproximadamente 12,000 metros

cuadrados y segn estudios preliminares, es posible ofrecer ms de 700 Todas las anteriores requieren de una coordinacin entre la municipalidad
plazas para estacionamiento, las cuales pueden dirigirse a: y los propietarios de los estacionamientos privados para normar el sistema,
con el propsito de regular tarifas, dar informacin al usuario y
Implementar la circunvalar interna tal como se observa en la sealizacin para indicar localizacin de los estacionamientos.
imagen en lneas rojas. En estudio se campo se comprob que
sobre esta futura va se estacionan 373 vehculos.
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POLTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La poltica de Ordenamiento Territorial para el caso de La Antigua El Ordenamiento territorial se constituye como la estrategia para
Guatemala debe basarse en la Conservacin del Patrimonio y como ya lo implementar dos grandes polticas: Por un lado una Poltica Ambiental y
hemos indicado, al hablar de conservar el patrimonio, hacemos referencia por el otro una Poltica de Conservacin del Patrimonio Natural, Socio
a tres patrimonios: un Patrimonio Ambiental; un Patrimonio Urbano cultural y Urbano Arquitectnico.
Arquitectnico y un Patrimonio Socio Cultural.
Tradicionalmente se ha considerado a los planes de ordenamiento
En ese sentido la poltica de ordenamiento territorial es lograr una territorial como de naturaleza fsica, de all se explica por qu los pocos
utilizacin eficiente y equitativa del territorio que tienda a garantizar la planes de ordenamiento territorial que tenemos en el pas no han pasado a
ser ms que documentos.
conservacin de los tres patrimonios ya referidos. Para ello es necesario
establecer una zonificacin basada en la intensidad y tipo de construccin, El ordenamiento territorial como nosotros lo entendemos es concebido
de acuerdo al patrimonio a conservar. como un proceso integral en el que participan todos los actores sociales en
todas las dimensiones y expresiones del desarrollo como lo poltico, social,
En otras palabras, ayuda a conservar el cinturn verde (montaas y reas econmico y ambiental. El ordenamiento territorial, como instrumento y
de riesgo) alrededor de la ciudad al no permitir ocupacin humana. como proceso reconoce entonces, como elemento esencial un actor
Tambin protege el tejido social al incentivar que la poblacin residente no comprometido: la Sociedad Civil, conformado por actores pblicos,
privados y comunitarios.
se vaya de la ciudad, evitando para el efecto usos no compatibles con la
residencia (bares, discotecas y otros). De la misma manera ayuda a Los planes de ordenamiento territorial se definen como el conjunto de
proteger la arquitectura antiguea y su entorno, a travs de identificar que objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas y normas
zonas contienen ms patrimonio arquitectnico, en que zonas se puede adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la
reinterpretar dicha arquitectura sin copiarla y entre otras, que zonas son utilizacin del suelo.
de transicin para delimitar donde empieza lo nuevo y dnde termina lo
antiguo. Sobresale el conjunto de polticas para asignar racionalmente el uso del
suelo para todas las actividades propias de un territorio. En otras palabras
es la proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas, ambientales
En ese sentido, en este apartado se presenta en primer lugar, como y culturales de la sociedad.
entendemos el ordenamiento territorial y en segundo, una nueva
propuesta de zonificacin que apoye la poltica de conservacin del Un buen sistema de ordenamiento territorial debe partir desde una escala
Patrimonio. nacional hasta una escala local, pasando por la escala regional. En relacin
a la escala nacional, hay que reconocer que Guatemala es an dbil en su
planificacin territorial, sin embargo hay que resaltar el esfuerzo que
realiza SEGEPLAN en la creacin de un Sistema Nacional de Planificacin.
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La escala regional, que desde nuestra posicin busca el fortalecimiento Lo anterior es importante porque nuestra propuesta conceptual traduce la
municipal, se refleja en el territorio que comparte la Cuenca Alta del Ro escala regional y local en tres instrumentos: El Plan Maestro Regional de la
Guacalate y en el contexto inmediato el Valle de Panchoy. Para el primero Cuenca del Alto Guacalate, El Plan Regulador (o plan maestro de
la propuesta es la creacin de la Autoridad de la Cuenca del Alto Guacalate. ordenamiento territorial del Valle de Panchoy), que podra corresponder al
Nuestra propuesta para el segundo es formulacin de un plan maestro de Plan Regulador que indica la Ley de Proteccin; y los Planes de
ordenamiento territorial para el Valle de Panchoy. Ordenamiento Territorial de cada municipio que estaran en concordancia
con los anteriores.
El Plan de Ordenamiento Territorial POT- (Municipal) es el instrumento

legal municipal por excelencia para la gestin del territorio. Su elaboracin
y aprobacin es competencia de las municipalidades y est compuesto de
reglamentos sobre construccin, fraccionamiento y urbanizaciones,
circulacin vial, renovacin urbana, zonificacin urbana, zonas de reserva,
entre otros.
Dentro de las ventajas de implementar un plan de ordenamiento territorial

estn:
La utilizacin racional del suelo
El desarrollo socioeconmico equilibrado del territorio
La creacin de un ambiente ms sano y placentero: mejor calidad de
vida
La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del
medio ambiente
La proteccin de los intereses de las futuras generaciones
La mejora de la interaccin de las actividades humanas con los
sistemas naturales que la soportan, disminuyendo los impactos de una
actividad concreta sobre el resto de actividades.
La utilizacin del territorio en funcin del bienestar general de la
poblacin
El fortalecimiento de la gestin y recaudacin municipal.
Y en el caso de La Antigua Guatemala, la conservacin del patrimonio
natural, socio cultural y urbano arquitectnico.
Por su parte la escala local ser el territorio de cada una de los municipios
pertenecientes a la cuenca y/o al valle. Es importante sealar que el proceso demanda la imposicin de
restricciones a los propietarios de la tierra y los bienes inmuebles, basado
en los impactos que los diferentes usos causaran (o causan) a la
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ciudadana y/o a los recursos naturales. Lo anterior conlleva un costo 2. LAS ZONAS TERRITORIALES
poltico que debe ser compartido por la sociedad civil a travs de iniciar
procesos de Planificacin Territorial participativos.
Durante 40 aos se ha aplicado la ley de Proteccin de La Antigua de forma
La planificacin territorial es una herramienta utilizada para determinar discrecional. El CNPAG an no tiene un Reglamento de Construccin y el
prioridades, realizar elecciones sensatas y asignar recursos escasos con el Plan Regulador Vigente no tiene aplicacin Legal.
fin de lograr objetivos que han sido acordados.
DE ESA CUENTA, SE PROPONE APLICAR LOS ARTCULOS 5 Y 38 DE LA LEY DE Proteccin
Al ser el suelo el activo ms valioso de los municipios, todo proceso de
de La Antigua, que son claros al indicar que el plan regulador lo formula el
planificacin territorial para el desarrollo debe incorporar la variable
ambiental. Por ende, los procesos de planificacin deben combinar la CNPAG y adicionalmente debe hacer 2 cosas:
identificacin de prioridades y objetivos sectoriales de desarrollo con
polticas de ordenacin del territorio (basadas en el anlisis de la aptitud Someter la aprobacin del Plan Regulador a la Corporacin Municipal y
fsica y social del suelo). Dicho enfoque de planificacin se fundamenta en
la necesidad y conveniencia de utilizar estratgicamente el territorio como Proponer tambin al Concejo Municipal proyectos de ordenanza para el
unos de los principales factores productivos del municipio. cumplimiento de la Ley.
Los procesos de planificacin territorial debern ser liderados por los Basado en el marco legal existente y especialmente el Cdigo Municipal, la
gobiernos locales y sus formas asociativas, al ser estas las instituciones municipalidad de La Antigua Guatemala aprob el Reglamento del Plan de
democrticas ms cercanas y conocedoras de las necesidades y realidades Ordenamiento Territorial en el 2008. El mismo fue revisado y analizado por
de la ciudadana. El liderazgo municipal debe de centrarse en la definicin un grupo de profesionales arquitectos que proponen homologar los
de una estrategia comn de desarrollo y la coordinacin para su puesta en nombres de Plan Regulador y Plan de Ordenamiento Territorial y formular
marcha. La legitimidad y viabilidad de ambos procesos dependern
un Plan Maestro de Ordenamiento Territorial para el Valle de Panchoy.
directamente del nivel y calidad lograda de participacin ciudadana y de
coordinacin con otras instituciones y organizaciones de la sociedad civil.
Ello permitira tambin aprobar un Reglamento de Construccin que se
De esa cuenta, se propuso al inicio una Poltica de Gestin que involucre a
todos los sectores. complemente con el Reglamento de Construccin aprobado por la
municipalidad.
Para el caso especfico del Plan de Ordenamiento Territorial de La Antigua
Guatemala, fue aprobado en el 2008, el reglamento del dicho Plan y otros El hilo conductor de la complementariedad entre ambos reglamentos es el
reglamentos y acuerdos relacionados. Despus de aplicar los mismos y Concepto de las Zonas Territoriales.
haberlos socializado con la sociedad civil, se hace necesario actualizar el
Plan. De esa cuenta se presenta en primer lugar una propuesta de Dicho concepto vendra a sustituir el concepto de polgono de proteccin
zonificacin, la cual es la base para impulsar las polticas ambientales y de que presenta vacos legales y de interpretacin de la Ley de Proteccin.
conservacin del patrimonio.
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En efecto, el artculo 11 de la Ley hace referencia al POLGONO DE reas de transicin o de amortiguamiento

CONSERVACIN, cuyo nombre real es el PERMETRO URBANO Nuevos desarrollos a partir de 1773 o subcentros urbanos
COLONIAL. Tambin hace referencia a reas alrededor de algunas plazas e reas semi urbanas o aldeas en el valle
iglesias, a las que se ha llamado ISLAS DE CONSERVACIN, aunque en la reas rurales o aldeas en las montaas
ley aparecen como AREAS CIRCUNDANTES. Estas reas circundantes Cinturn verde o montaas que rodean la ciudad
Franja de Conservacin de Ros
nunca se definieron, a pesar de que el artculo 12 indica que sern
Otras Zonas tales como: reas Comerciales, reas Industriales, reas
definidas conforme al PLAN REGULADOR de Servicio, reas Recreativas y reas de Reserva para vas de
comunicacin.
En ese orden de ideas se propone, que el plan de ordenamiento
(homologado con el Plan Regulador), no solo delimite un polgono de
proteccin, sino varios polgonos llamados Zonas generales, que integrados
1.1. Mxima Conservacin:
apoyen a la Conservacin de los 3 patrimonios: Natural, Urbano
Arquitectnico y Socio cultural. Como su nombre lo indica esta zona busca conservar al mximo todo el
valor patrimonial, artstico, histrico y cultural. Se refiere al permetro
urbano, a las plazas e iglesias, cascos de fincas e infraestructura del
perodo colonial, as como a los inmuebles construidos durante esa poca,
Las Zonas Territoriales o zonas Generales son las siguientes: en los diferentes estilos que privaron, y aquellos posteriores a la
independencia que tengan un valor arquitectnico positivo, cuya
proteccin y conservacin sea de inters pblico por su valor artstico o
histrico.
Mxima Conservacin
Corredores patrimoniales
Zonas Conurbadas a la zona de mxima conservacin
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Dentro de esta zona se incluyen: 1.2. Los Corredores Patrimoniales

a. El permetro urbano colonial (traza urbana colonial) El concepto de esta zona viene a sustituir al concepto de rea de influencia
b. Las plazas, templos, cascos de fincas y otras construcciones que nunca fue definido ni delimitado por el CNPAG. El propsito es unir las
del perodo colonial. (hasta 1773) plazas, iglesias, cascos de fincas y obras de infraestructura colonial. En ese
c. Construcciones posteriores a 1773 a la fecha que tengan un sentido, los Corredores Patrimoniales ofrecen la oportunidad de poner en
valor cultural patrimonial valor a estos sitios que aunque estn fuera del rea fundacional de la
d. Tambin se incluyen dentro de la zona de mxima ciudad, poseen un inmenso valor patrimonial.
conservacin, los vestigios prehispnicos.
En la imagen se observa
que al hablar de la zona
de mxima conservacin,
se incluye adems de la
ciudad, otras reas o
inmuebles localizados
por fuera de la misma.
Vale resaltar que aunque

no se aplic, en el Plan
Regulador de 1973 ya
aparece una delimitacin
del rea de mxima
conservacin. Una de las
tareas pendientes a En la imagen se muestra, a manera de ejemplo, el Corredor Patrimonial
que unira las plazas de San Juan El Obispo, San Gaspar Vivar, San Pedro Las
incluir en el reglamento
Huertas, San Miguel Escobar y Ciudad Vieja.
de construccin es la
delimitacin de los
bordes de la ciudad que
coincidan con el llamado
permetro urbano colonial.
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1.3. Zonas Conurbadas a la zona de 1.4. reas de Amortiguamiento:

mxima conservacin:
Las reas de Amortiguamiento comprenden reas predominantemente de
cobertura boscosa y de baja ocupacin, cuya funcin es diferenciar fsica y
Estas son aquellas zonas o reas integradas a la zona de mxima
visualmente la Zona de Mxima Conservacin de las otras zonas,
conservacin, que ya existan cuando fue abandonada la ciudad en 1773 y
especialmente de los nuevos desarrollos. En algunas de las Fincas y
constituyen los barrios tradicionales y los pueblos de indios, predominante
montaas alrededor de la ciudad puede aplicarse este concepto de
de usos residenciales. Se caracterizan porque sus manzanas estn
amortiguamiento.
bastante fraccionadas y por lo tanto las dimensiones de los inmuebles son
tambin reducidas. Ello es importante porque en inmuebles pequeos no
es posible aplicar las proporciones de la arquitectura de la ciudad
caracterstica de las casas coloniales. Por otro lado la traza urbana de estas
zonas deja de ser ortogonal y homognea.
amortiguamiento
amortiguamiento
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1.5. LOS NUEVOS DESARROLLOS 1.6. REAS SEMIURBANAS
Para identificar cules son los nuevos desarrollos o subcentros urbanos, se Las reas semiurbanas las constituyen las aldeas que estn presentes en el
propone tomar como base el plano de 1773 elaborado por el agrimensor Valle y aun no cuentan con toda la infraestructura de servicios y el
Rivera. Ello permite reconocer por un lado que algunos proyectos equipamiento urbano indispensable para el desarrollo econmico social de
residenciales no tomaron en cuenta las caractersticas de la ciudad sus habitantes. Estas aldeas tienen el potencial de convertirse en los
(colonias construidas por el BANVI, por ejemplo), y por el otro liberar las subcentros centros que permitan replicar las caractersticas de la ciudad,
restricciones de la ley de proteccin, especialmente en relacin a la altura tal como se indic en la aplicacin del modelo Policntrico.
de las edificaciones y la densidad. Es posible que estos nuevos desarrollos
estn conurbados a la zona de mxima conservacin, pero deben
diferenciarse de aquella.
Vase como ejemplo la Aldea de

Las Gravileas Santa Ins que se localiza a la
entrada de ciudad, en la cual
prevalece la precariedad
habitacional, sin embargo tiene
el potencial para aplicar el
modelo Policntrico.
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1.7. reas Rurales En el reglamento del

Plan de Ordenamiento
Territorial aprobado en
La constituyen las aldeas que se localizan en las montaas o Cinturn
el 2008, se delimit a
Verde. En ellas se localiza la poblacin ms pobre el municipio.
partir de clasificar el
territorio municipal en
dos grandes reas: La
primera un rea
urbanizable que
corresponde a las partes
planas y la segunda un
rea no urbanizable que
por su pendiente no se
permita la
construccin. A esta
segunda rea no
urbanizable, le
llamamos cinturn
verde.
Al igual que el anterior, tambin tienen el potencial para aplicar el modelo Dentro de la aplicacin del reglamento del Plan, nos dimos cuenta que
Policntrico e implementar una poltica econmico social que tienda a haban algunas planicies dentro del cinturn verde y tambin se
disminuir las desigualdades entre estas poblaciones y la ciudad. localizaban tres aldeas y sus caseros dentro del mismo.
1.8. EL CINTURN VERDE Atendiendo lo anterior se aprob en mayo del 2010, un acuerdo municipal
que regula tanto el crecimiento de las aldeas y las planicies dentro de las
Comprende los cerros y montaas con cobertura boscosa que se montaas. En las primeras se defini un rea urbana consolidada y se
encuentran alrededor de la ciudad, en las que, con el fin de preservar el delimit un permetro de servicios para evitar que se siga construyendo en
paisaje natural que la rodea, los recursos naturales, la biodiversidad, y laderas. En las planicies se permite construir siempre y cuando no se tenga
minimizar el riesgo de desastres naturales por deslizamientos de tierras, vista a la ciudad.
debe de contar con planes de manejo.
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1.9. Franja de Conservacin de Ros 1.1. OTRAS ZONAS GENERALES

Con el propsito de mejorar las condiciones de vida de los habitantes,
Son reas que corresponden a los ros y zanjones pluviales. Por razones de existirn otras zonas generales, tales como: reas Comerciales, reas
prevencin de riesgo por inundacin, por un lado, y de crear parques Industriales, reas de Servicio, reas Recreativas y reas de Reserva para
lineales por el otro, se prev dejar una franja de 30 metros a cada lado, vas de comunicacin.
medidos a partir del eje de los mismos. En total se contar con una Franja
Las vas de comunicacin estn definidas en el sistema vial propuesto y
de Conservacin en los ros de 60 metros. explicado con anterioridad. Habr que definir para cada una de ellas la
geometra de diseo y los perfiles de las mismas, especialmente las vas
arteriales o de penetracin para que se constituyan como grandes
corredores viales. Tambin habr que revisar si aplican los criterios de
diseo que se describen ms adelante en la poltica de conservacin del
patrimonio urbano arquitectnico. En algunos casos habr que proponer
lneas de fachada o proporciones, en otros, utilizar pantallas vegetales para
esconder dichas desproporciones.
Por su parte, la mayora de las otras zonas, especialmente las comerciales,

industriales, educativas y aquellas que generan grandes impactos debern
incluirse en el plan maestro de ordenamiento territorial del Valle de
Panchoy.
Como se indic en la poltica de movilidad urbana, la franja de

conservacin de los tres ros principales: El Pensativo, el Guacalate y el
Santa Mara se constituyen adems de grandes parques lineales, futuras
ciclovas.
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POLTICA DE CONSERVACIN DEL PATRIMONIO Techos:

o Porcentaje de pendiente
URBANO ARQUITECTNICO o Altura de Cumbrera (sentido Vertical)
Cuando hablamos de patrimonio hacemos referencia al patrimonio natural, o Distancia de cumbrera a fachada (sentido Horizontal)
al patrimonio socio cultural y al patrimonio urbano arquitectnico. Los o Aleros, bocatejas y cornizas
dos primeros ya han sido abordados en la poltica ambiental y en la poltica Partido Arquitectnico:
econmica social. o Crujas, corredores y patios
o Iluminacin y ventilacin (ndices de ocupacin y construccin)
La poltica de conservacin del patrimonio urbano arquitectnico, o Mezzannine
propone revisar que criterios urbanos y arquitectnicos, que han sido o Stanos y semistanos
elaborado para la zona de mxima conservacin, aplican en las zonas
territoriales ya identificadas. Vale resaltar que no se pretende copiar la
arquitectura antiguea, ni hacer antigedades, sino ms bien reinterpretar
dicha arquitectura para aplicarla a las zonas territoriales.
Un grupo de profesionales trabaj los criterios de diseo mencionados y

fue la base para los cambios en el artculo 11 y 12 de la propuesta de
modificacin que se hizo a la Ley de Proteccin y que fue impulsada por la
sociedad civil. Se definieron dos tipos de criterios: Generales y Especficos.
De esa cuenta los primeros se identifican con la literal G y los criterios
especficos se identifican con la literal E.
Para definir los criterios de diseo se clasificaron los mismos en grandes

temas y subtemas de la manera siguiente:
Volumen:
o Porcentaje Macizo Vano
o Ritmo Macizo Vano
o Altura de Fachada
o Altura dintel can
Vanos:
o Proporcin de Vanos
o Lnea de diseo en fachadas
Mayo de 2011
G. CRITERIOS GENERALES: E1. Siempre debe predominar el Macizo sobre el Vano, varia en
cada diferente cuadra de la ciudad y por lo tanto.Se debe
G1. Ninguno de los criterios debe reir con la Ley de analizar adems de las colindancias inmediatas la cuadra y
Proteccin Vigente sus perspectivas (Ver G4)
G2. Los criterios generales siempre sern superiores a los b. Ritmo Macizo Vano:
criterios especficos E2. Se debe buscar mantener un ritmo constante entre los
vanos
G3. La categorizacin de Inmuebles en las Categora A y B,
siempre sern la base de referencia para el anlisis de la c. Altura Fachada:
cuadra en donde se localicen los proyectos. E3. Prevalece la altura del inmueble con mayor categora
G4. Se debe analizar adems de las colindancias inmediatas la Se debe analizar adems de las colindancias inmediatas la
cuadra y sus perspectivas cuadra y sus perspectivas (Ver G4)
G5. Previo a proponer cambios en la fachada debe prevalecer Inmuebles con Categora A o B tienen prioridad sobre los
en primer lugar, el anlisis del valor histrico del inmueble. otros de la cuadra. (Ver G3)
Y en segundo la viabilidad legal
d. Altura Dintel Can:
G6. Unificar perspectivas de la cuadra
Se debe analizar adems de las colindancias inmediatas la
G7. Inmuebles con categora A y/o B sern respetados sus cuadra y sus perspectivas (Ver G4)
detalles originales, aunque los mismos no estn acordes al
reglamento Inmuebles con Categora A o B tienen prioridad sobre los
otros de la cuadra. (ver G3)
G8. Fachadas alineadas y paralelas a la calle, sin
arremetimientos. Vanos
Al hablar de Vanos se hace referencia a los Vanos de
G9. La construccin al frente deber tener su primer cruja a Ventanas, de Portones y de Puertas.
dos aguas.
G10. Todos lo vanos debern ser de proporciones a. Proporcin de Vanos:

verticales. E4. Para la proporcin de vanos se utilizarn las siguientes
constantes 1.41, 1.61 y 2. Las mismas se aplicarn al ancho
propuesto.
E5. Para la proporcin de vanos se utilizar el % predominante

E. CRITERIOS ESPECFICOS: de la cuadra.
Volumen:
a. Porcentaje Macizo Vano: b. Linea de diseo en fachadas:
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E6. Los dinteles de los vanos de ventanas debern alinearse c. Distancia de Cumbrera a Fachada (sentido
con los dinteles de los portones, ya se en la parte inferior o horizontal)
en la parte superior. E10. Para definir la altura de la cumbrera en su sentido
horizontal, se debe analizar adems de las colindancias
inmediatas, la cuadra y sus perspectivas, siendo
Techos determinante la distancia mayormente repetitiva de la
a. Porcentaje de pendiente: cuadra y/o los inmuebles con categora A y/o B
E7. El porcentaje de pendiente de los techos ser igual a 35%
o menor a 40%. d. Aleros, Bocatejas, Cornisas
E11. Para los aleros, bocatejas, cornizas, repisas, basas,
E8. Para definir el porcentaje de la pendiente del techo, se terrazas espaolas y otros elementos arquitectnicos, se
debe analizar adems de las colindancias inmediatas, la debe acudir al catlogo de conceptos estticos.
cuadra y sus perspectivas, siendo determinante el
porcentaje mayormente repetitivo de la cuadra y/o de los Partido Arquitectnico
inmuebles con categora A y/o B.
Para los proyectos de arquitectura domstica, se toma como
b. Altura de Cumbrera (sentido vertical): base conceptual la casa alrededor del patio
E9. Para definir la altura de la cumbrera en su sentido vertical,
se debe analizar adems de las colindancias inmediatas, la Se parte del anlisis del Claustro Central que fue base para
cuadra y sus perspectivas, siendo determinante la altura
el diseo arquitectnico de las edificaciones en La Antigua
mayormente repetitiva de la cuadra y/o los inmuebles con
categora A y/o B. Guatemala. En la imagen siguiente se puede observar como
el Claustro Central se puede desagregar en: Medio Claustro,
Cruja en L, Cruja al Frente o de Cruja
Claustro Medio Cruja Cruja Cruja

Central Claustro en L al frente (en L)
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a. Crujas, corredores y patios: espacios libres que cumplan con el rea y dimensiones
E12. Los partidos arquitectnicos de los proyectos a mnimas para dicho fin.
realizar debern tener 1ra cruja con techos a dos aguas
perpendicular a la calle, seguida de una terraza espaola y E15. Los ambientes de permanencia transitoria podrn tener
abierto hacia el interior con un patio iluminacin y ventilacin por otros medios que no sean los
naturales, como extractores, chimeneas y otros.
E13. Para la aplicacin del concepto de la casa alrededor del
patio, la propuesta de la planta de techos, deber estar E16. Para espacios libres para iluminacin y ventilacin, al
basado en el anlisis de las cubiertas de las propiedades frente, fondo y lados de la edificacin, las distancias libres
de la manzana. mnimas desde la lnea de construccin a la lnea Municipal,
a la propiedad de terceros en general, o a rostro de otra
b. Iluminacin y ventilacin (ndices de ocupacin y edificacin, debern ser regulados por los requisitos
construccin): establecidos en el Cdigo Civil y/o en las Normas de
Mientras se defina los ndices de ocupacin (que adelante Planificacin y Construccin del FHA si se trata de
podr ser un ndice de permeabilidad) y construccin, se proyectos habitacionales.
har referencia a la iluminacin y ventilacin, de tal manera E17. De conformidad con el Cdigo Civil, no se pueden abrir
que dependiendo de la clasificacin de un ambiente, as ventanas o balcones que den vista a las habitaciones,
sern sus requerimientos. patios o corrales del predio vecino a menos que medie una
distancia de tres metros; la distancia se medir entre el
Los ambientes se clasifican segn la actividad que en ellos plano vertical de la lnea ms saliente de la ventana o
se desarrolle, de la siguiente manera. balcn y el plano vertical de la lnea divisoria de los dos
predios, en el punto en que dichas lneas se estrechan ms,
Ambiente de permanencia prolongada: Son los si son paralelas, salvo el caso de la servidumbre de luz o de
destinados a las actividades de dormir o vista constituida legalmente. Tampoco puede tenerse vista
reposar, estar o descansar, trabajar, estudiar, de costado y oblicuas, sobre la propiedad del vecino, si no
ensear, tratamiento y recuperacin de la salud, hay sesenta centmetros de distancia; la distancia se mide
recreacin y reuniones. desde la lnea de separacin de las dos propiedades.
Ambientes de permanencia transitoria: Son los
destinados a circulacin y acceso de personas, E18. No se puede tener ventanas para asomarse, balcones,
higiene personal, depsito de materiales, guarda voladizos, ni otros semejantes sobre la propiedad del
ropa, lavado de ropa, servicios de limpieza y vecino.
cocinas.
E14. Todos los ambientes de permanencia prolongada de c. Mezzannine:
una edificacin debern estar dotados de luz personal y Se entender como mezzannine una rea intermedia entre
ventilacin natural, por medio de ventanas, domos, celosas el piso del ambiente donde se desarrolla y su cubierta,
y otros elementos que la permitan. Esta ventilacin y luz tomando en cuenta que ambos ambientes (o reas)
debe obtenerse de patios, retiros, calles, jardines o compartirn el mismo techo
Mayo de 2011
E19. Solo se permiten mezzannines si se cumple d. Stanos y semistanos:

previamente con los criterios de volumen, proporcin de Se define como stano un rea debajo del primer piso
vanos y techos ya mencionados anteriormente. de una edificacin, medido a partir del nivel de la acera.
E20. En inmuebles que lo permitan se autorizar como Se define como piso a cada una de las diferentes
mximo un mezzannine que cubra el 50% del rea del
plantas que superpuestas al 100% conforman una
ambiente donde se desarrolle.
edificacin.
Se entender como 1er piso a la planta de la edificacin,

cuyo nivel es el nivel ms prximo al nivel de la acera
Se entender como dos pisos del nivel de la acera hacia

arriba
E21. Los stanos no podrn exceder 4 metros de

profundidad, ni sobresalir sobre el nivel de la acera un de
la profundidad del mismo.
E22. Los semi stanos no podrn exceder 3 metros de

profundidad, ni sobresalir sobre el nivel de la acera un 1/2
de la profundidad del mismo
Mayo de 2011
POLTICA AMBIENTAL 2. EL SANEAMIENTO

Hablar de Ambiente es hacer referencia a tres grandes temas: Los En relacin al saneamiento, la poltica ambiental adopta por un lado, la
recursos Naturales, el Saneamiento y la gestin del riesgo. separacin de drenajes sanitarios de pluviales, y por el otro, el manejo
integral de los desechos slidos dentro del mbito regional.
1. LOS RECURSOS NATURALES
En relacin
La poltica ambiental persigue en a los
primer lugar, proteger y conservar drenajes
los recursos naturales, sanitarios,
especialmente el rea delimitada el sistema
como cinturn verde. El municipio general ya
de La Antigua Guatemala ha colaps y se
protegido dicha rea a travs de su propone
plan de ordenamiento territorial utilizar la
pero se hace necesario impulsar dos red actual
grandes polticas: Por un lado, una solo para
poltica de reforestacin e drenajes sanitarios, teniendo especial cuidado de que los nuevos
incentivos para conservar los desarrollos construyan plantas de tratamiento previo a conectarse a la red.
bosques, lo cual provocar la De la misma forma la municipalidad tendr que implementar un sistema de
conservacin de otros recursos plantas de tratamiento que asegure que los desechos de aguas negras o
naturales, como el agua, la flora y la sanitarias, se viertan ya tratadas a la red general. No est de ms recordar
fauna. Por el otro lado, una poltica que todos los drenajes desfogan en el Ro Guacalate.
de institucionalizar a nivel regional,
el cinturn verde como un rea En relacin a los drenajes pluviales, la poltica va encaminada a utilizar los
protegida, reconociendo que el zanjones y ros naturales, encauzando el agua de lluvia hacia los mismos.
mbito territorial de dicho cinturn verde es la cuenca del Alto Guacalate y Ello requiere un mantenimiento permanente de zanjones y ros, que
por ende hay que crear La Autoridad de la dicha cuenca. La Autoridad de incluyen desde dragados hasta la construccin de gaviones.
la Cuenca del Alto Guacalate, coordinara esfuerzos con otros municipios y
gobierno central y gestionara la implementacin un plan de manejo y de
recursos a travs del pago por servicios ambientales.
Mayo de 2011
3. LA GESTIN DEL RIESGO La segunda accin conlleva evitar que se sigua construyendo en laderas,
especialmente la poblacin ms pobre. Aunque est normado dicha
Ante los desastres naturales restriccin en los reglamentos municipales, hay que aceptar que el
de inundaciones y problema de fondo es el poco acceso al suelo urbano de una gran parte de
deslizamientos, la poltica la poblacin, dado los altos precios de la tierra. En ese sentido,
ambiental procura la acompaado de la poltica de no ocupacin humana en reas con gran
reduccin del riesgo a travs pendiente, se hace necesario impulsar una poltica de vivienda de inters
de dos acciones. social.
La primera es restablecer el
sistema natural primario de
correntas de agua pluvial,
dado que se han asentado
sobre dichas correntas varios
asentamientos humanos que

estn en constante riesgo.
Vase en la imagen en lneas

punteadas las correntas
naturales (zanjones) que
fueron interrumpidas por la
ocupacin humana,
provocando daos materiales
y prdida de vidas .

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1.5. LOS NUEVOS DESARROLLOS 1.6. REAS SEMIURBANAS

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1.7. reas Rurales En el reglamento del

1.9. Franja de Conservacin de Ros 1.1. OTRAS ZONAS GENERALES

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E5. Para la proporcin de vanos se utilizar el % predominante

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