CONSTITUCIN POLTICA Y ESTADO DE

DERECHO

SESIN 3

EQUIPO DE CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

2017-II
 UNIVERSIDAD PRIVADA CSAR VALLEJO - FILIAL LIMA
CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

LA CONSTITUCIN POLTICA
1. ETIMOLOGA
La palabra Constitucin viene del latn constitutio, constitutionis, nombre formado a partir del verbo
constituere (establecer, colocar, organizar, construir). Este verbo se forma con el prefijo con
(conjuntamente, idea de conjunto) y el verbo statuere (colocar, situar, disponer, erigir) con apofona radical.
Statuere es un verbo derivado de stare (estar en pie).

2. DEFINICIN
Ley fundamental, escrito o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su
gobernacin. La Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo
determinados derechos. La mayora de los pases tienen una Constitucin escrita.
a. Segn Aristteles, el gran pensador Estagirita, citado por QUIROZ, E. (1999), no solamente tuvo impacto
en la filosofa y en la metodologa de la lgica y de la tica, sino tambin en la conformacin de la
ciencia poltica y en la primera concepcin que se tuvo de muchas definiciones polticas; evidentemente,
en su obra encontramos una tipologa de la Constitucin. Aristteles aludi tcnicamente a una tipologa
de la Constitucin, pero nunca formul una teora sistematizada acerca de ella, nunca tuvo la intencin de
codificar de manera cientfica un estudio consistente sobre la Constitucin.
Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos:
1) Se puede estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el acontecer de la vida de
la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de una comunidad armonizada u
organizada polticamente;
2) La Constitucin es una organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de organizar las maneras
polticas de la realidad;
3) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo gobernante debe analizar cul es
la mejor Constitucin para un Estado, las mejores formas, en virtud de las cuales, se organiza mejor el
Estado para la realizacin de sus fines, para realizar los fines de la comunidad.
b. Segn Hans Kelsen, citado por QUIROZ, E. (1999), la Constitucin puede ser definida en dos sentidos: en
un sentido material y en un sentido formal.
1) En su sentido material. Est constituida por los preceptos que regulan la creacin de normas jurdicas
generales y, especialmente, la creacin de leyes. Adems de la regulacin de la norma que crea otras
normas jurdicas, as como los procedimientos de creacin del orden jurdico; tambin desde el punto de
vista material, la Constitucin contempla a los rganos superiores del Estado y sus competencias. Otro
elemento que contiene dicho concepto material, son las relaciones de los hombres con el
propio poder estatal y los derechos fundamentales del hombre. La Constitucin en sentido material implica
pues, el contenido de una Constitucin, y tiene tres contenidos: el proceso de creacin de las normas
jurdicas generales, las normas referentes a los rganos del Estado y sus competencias, y las relaciones de
los hombres con el control estatal.
2) En su sentido formal. Es un documento solemne, un conjunto de normas jurdicas que slo pueden ser
modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales, cuyo objeto es dificultar la modificacin
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de tales normas. La Constitucin en sentido formal es el documento legal supremo. Hay una distincin entre
las leyes ordinarias y las leyes constitucionales; es decir, existen normas para su creacin y modificacin
mediante un procedimiento especial, distintos a los abocados para reformar leyes ordinarias o leyes
secundarias.
c. Garca (2000, pp. 33-53), distingue tres grandes conceptos que son reveladores del proceso histrico de
configuracin conceptual de la Constitucin:
1) Concepto racional normativo, que configura la Constitucin como un complejo normativo, que de una
manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan
los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos. Constitucin normativa, elimina
todo elemento personal, histrico y socialmente particularizado. Es, pues, pura entidad objetiva Por
consiguiente, el concepto racional de Constitucin representa algo perfectamente encuadrado dentro del
proceso histrico de la racionalizacin, objetivacin y despersonalizacin del Estado.
2) Concepto histrico- tradicional, que implica que la Constitucin de un pueblo no es producto de la razn,
sino el resultado de una transformacin histrica. La Constitucin de un pas no es creacin de un acto
nico y total, sino de actos parciales reflejos de situaciones concretas y, frecuentemente, de usos y
costumbres formados lentamente y cuya fecha de nacimiento es Imprecisa. La Constitucin es la herencia
vinculada que nos ha sido legada por nuestros antepasados y que debe ser transmitida a nuestra posteridad
como una propiedad que pertenece esencialmente al pueblo de este reino sin referencia a ningn derecho
ms general o anterior. Por tanto, la Constitucin no se elabora ni se escribe racionalmente sino que es algo
propio de cada rgimen. Por ende, cada Estado tiene su Constitucin, surgida y formado por
acontecimientos histricos.
3) Concepto sociolgico.- Establece que la Constitucin es la forma de ser de un determinado pueblo o
sociedad. Sismondi citado por Garca (2000) expresa que: la manera de existir de una sociedad, de un
pueblo o de una nacin as, pues, no podra haber ningn Estado sin Constitucin, sin algn modo de
existir. En este sentido la doctrina habla de realidad constitucional que segn Pablo Lucas Verd consiste
en un conjunto de elementos que se interrelacionan sea colaborando u oponindose entre s, sea
completndose encaminado a formar, sustentar y modular el Estado y la sociedad y luego agrega que
consiste en un conjunto de factores sociopolticos que influyen sobre la Constitucin condicionndola,
mantenindola, modulndola, transformndola y, a veces, sustituyndola. Hay que poner de presente que
el tipo historicista y el tipo sociolgico ven la Constitucin como un producto del medio social, o sea, como
constitucional material y no formal.

3. PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN
Sanchez, E. (1999), seala que todo Estado moderno, polticamente organizado se rige por una
Constitucin, entendido este como el conjunto de leyes de mayor jerarqua que regulan la organizacin de
un Estado. Normas que regulan las relaciones entre los Poderes Pblicos y el ciudadano en general. De
acuerdo a la jerarqua normativa la Constitucin prevalece sobre toda otra norma legal; se rige bajo los
siguientes principios.
A) Principio de supremaca: Por este principio, a las normas de la Constitucin tienen supremaca o
superioridad sobre cualquier otra norma de menor jerarqua dentro del ordenamiento jurdico del pas.
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B) Principio de legalidad: Toda Constitucin debe ser redactada y aprobada por un rgano legtimamente
constituido, aquel que se ajusta a ley, pudiendo ser un Congreso Constituyente o una Asamblea
Constituyente.
C) Principio de funcionalidad: Por este principio, una Constitucin establece las funciones tanto del Estado
y del Gobierno, sealando competencias y atribuciones de sus diferentes rganos o instituciones.
D) Principio de estabilidad: Una Constitucin por contener normas de carcter general, debe garantizar
una larga duracin en el tiempo.
E) Principio de claridad y concisin: Como ley fundamental del Estado, cada una de las normas contenidas
en su texto deben ser claras y precisas, evitando ambigedades en su interpretacin.
F) Principio de ultractividad de la ley: Las normas legales, son obligatorias a partir del da siguiente de su
publicacin, salvo aquellas que expresamente mencionen lo contrario

4. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN PERUANA DE 1993

La Constitucin tiene como prembulo el siguiente texto El Congreso Constituyente Democrtico,
invocando A Dios Todopoderoso, obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio
de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria, ha resuelto dar la siguiente
Constitucin.
La Constitucin de 1993 consta de seis ttulos, tiene 206 artculos y aproximadamente 100 artculos.
El Ttulo I: De la Persona y de la Sociedad: Tiene cuatro captulos correspondientes a los derechos
fundamentales de la persona, de los derechos sociales y econmicos, de los derechos polticos y de los
deberes y de la funcin pblica; que desarrolla los derechos, libertades y deberes individuales.
El Ttulo II: Del Estado y la Nacin: consta de dos captulos como son del Estado, la nacin y el territorio
y de los tratados, donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados
internacionales suscritos por el Per.
El Ttulo III: Rgimen Econmico: tiene seis captulos, que son los principios generales, del ambiente y
los recursos naturales, de la propiedad, del rgimen tributario y presupuestal, de la moneda y banca y del
rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas; como es obvio aqu se define la estructura
econmica del Estado (tributos, propiedad, presupuesto, etc.).
El Ttulo IV: De la estructura del Estado: tiene catorce captulos donde se define la funcin del poder
poltico, composicin del gobierno, poderes del Estado y sus instituciones polticas; los captulos
comprenden: Poder Legislativo, de la funcin legislativa, de la formacin y promulgacin de las leyes, Poder
Ejecutivo, del Consejo de Ministros, de las relaciones con el Poder Legislativo, rgimen de excepcin, Poder
Judicial, del Consejo Nacional de la Magistratura, del Ministerio Pblico, de la Defensora del Pueblo, de la
seguridad y de la defensa nacional, del sistema electoral, de la descentralizacin, las regiones y las
municipalidades.
El Ttulo V: De las Garantas Constitucionales: no tiene captulos y comprende cuatro tipo de garantas:
la accin de Hbeas Corpus, la accin de amparo, la accin de Hbeas Data y la accin de
inconstitucionalidad.
El Ttulo VI: De la reforma de la Constitucin: que incluye un solo artculo y concluye con las
Disposiciones Transitorias
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JERARQUIA NORMATIVA
PIRAMIDE DE HANS KELSEN
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LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIN DE 1993:

TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la persona humana La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o
creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o
la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos,
bajo las responsabilidades de ley. ()
Segn la Constitucin Poltica de 1993 prescribe los derechos fundamentales (humanos) en 42 artculos, por tanto,
para conocer los dems derechos de los precisados precedentemente se requiere que los estudiantes manejen el
contenido normativo de la Constitucin con la ayuda del docente.

ESTADO DE DERECHO

1. EL ESTADO

Definicin
Segn Max Weber (citado por Clarke, 1996) define al Estado como un cuerpo autnomo que tiene
jurisdiccin territorial y monopolio sobre el uso coercitivo de la fuerza dentro de su jurisdiccin (p. 792).
Esta definicin contiene los elementos ms importantes del Estado entre ellos el territorio, la poblacin y
la autoridad coercitiva el ideal de derecho circunscrito por la jurisdiccin, el gobierno y la autonoma.

Importancia
Su importancia del Estado es que en ella se concentra la autoridad, la legislacin y el orden de un
determinado pas, esto es, es una persona jurdica con facultad del mximo poder , tiene a su cargo a las
instituciones pblicas como el Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas, las instituciones de la
administracin pblica, los tribunales y la polica nacional, siendo su rol la defensa, gobernacin, justicia y
seguridad y otras como las relaciones exteriores. Asimismo, tiene como estructura la divisin de poderes
como el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como tambin los organismos autnomos.
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2. ESTADO DE DERECHO

Definicin
De acuerdo a Kelsen (1960) seala que por Estado de Derecho, debe entenderse un cierto tipo de Estado:
aquel que responde a las exigencias de la democracia y de la certeza del derecho. En este sentido debe
entenderse por Estado de Derecho aquel que posee un ordenamiento jurdico relativamente centralizado
en base al cual la jurisdiccin y la administracin estn vinculadas por leyes, esto es, por normas generales
emanadas de un parlamento elegido por el pueblo, cuyos miembros del gobierno responden de sus actos;
cuyos tribunales son independientes; y donde se garantizan determinadas libertades a los ciudadanos
especialmente la libertad de religin, de conciencia y de expresin (p. 314-315).
Zagrebelsky (1997, p. 21) seala que, el Estado de Derecho indica un valor y alude slo a una de las
direcciones de desarrollo de la organizacin del Estado. El valor es la eliminacin de la arbitrariedad en el
mbito de la actividad estatal que afecta a los ciudadanos. La direccin es la inversin de la relacin entre
el poder y derecho.
Para Vanossi (2008) el Estado de derecho es el Estado constitucional, que no es otra cosa que el tipo de
Estado basado en la democracia y en el pluralismo, que supone la soberana popular, creacin del derecho
por intervencin o representacin de los gobernados, predominio del consenso sobre la coercin en la
gestin de las decisiones polticas fundamentales, separacin y distribucin de poderes, limitacin y control
del poder, independencia del controlante respecto del controlado, libertades individuales y derechos
sociales, pluralismo de partidos y de grupos, posibilidad permanente de alternancia en el acceso al poder,
responsabilidad de los gobernantes, rgimen de garantas (p. 22).

3. ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO

Cuatro son los elementos del Estado de Derecho: la libertad individual, la igualdad, la divisin de poderes y
el control de la constitucionalidad de las leyes.
1. La libertad personal, fue Montesquieu, quien defini la libertad como el derecho de hacer todo aquello
que las leyes permitan, principio que qued incorporado a la Declaracin del hombre y el ciudadano, donde
se declara que, la libertad consiste en poder hacer todo aquello que no daa a otro; por lo tanto, el ejercicio
de los derechos naturales de cada hombre no tiene ms lmites que aquellos que aseguran a los dems
miembros de la sociedad el goce de los mismos derechos. Estos lmites slo pueden ser determinados por
la ley.
2. Igualdad ante la ley, quiere decir aplicacin objetiva de las normas, sin distingos de posicin. La igualdad
consiste en dar a todos las mismas oportunidades, no consiste en distribuir equitativamente los bienes sino
en posibilitar su justa distribucin.
3. La separacin de poderes, est destinada a dar la seguridad de cada rgano del Estado se halla
contrapesado por los otros. La idea del equilibrio de poderes, destinado a impedir que los gobernantes y
las autoridades se excedan del mbito legal. Para impedir el abuso del poder, el Estado de Derecho ha
multiplicado las autoridades pblicas, en forma tal que las atribuciones de cada uno estn limitadas por
una autoridad conexa. Un sistema de competencias garantiza el cumplimiento de las normas y obliga a cada
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autoridad u organismo estatal a ceirse a la rbita que le es especfica. Sin pretender que exista una divisin
del poder, los rganos del Estado no pueden exigir algo sino en virtud de normas preestablecidas.
4. El control de la constitucionalidad de las leyes, se ha impuesto en muchos pases por extensin de una
construccin doctrinaria y judicial elaborada en los Estados Unidos de Norte Amrica. La proteccin judicial
de la constitucionalidad no constituye un gobierno de jueces sobre los gobernantes. Tal sper legalidad de
la norma constitucional es tutelada solamente al juzgarse casos concretos y la declaracin judicial surte
efectos, estrictamente, para el litigio en que recae; a efectos de controlar en forma efectiva el Estado de
Derecho.

4. PRINCIPIO DEL ESTADO DE DERECHO

Para Abendroth, W. (1986, p. 22-25) los principios del Estado de Derecho son:
1. Todas las disposiciones jurdicas deben ser prospectivas, abiertas y claras. Uno no puede ser guiado por
una disposicin retroactiva. Algunas veces, en consecuencia, es tenida por sabido que puede legislarse una
disposicin retroactiva. Cuando esto ocurre la retroactividad no entra en conflicto con el Estado Derecho.
El Derecho tiene que ser abierto y publicitado adecuadamente. Si est hecho para guiar a los individuos,
stos tienen que estar en posibilidad de encontrar lo que el derecho es.
2.-Las disposiciones jurdicas deben ser relativamente estables. Las disposiciones jurdicas no deben ser
cambiadas con mucha frecuencia, si cambian frecuentemente la gente encontrar dificultad en saber lo
que el Derecho es determinados momento y estar siempre temeroso de que el Derecho haya cambiado
desde que l supo lo que el derecho era. Pero, an ms importantes es el hecho de que la gente necesita
conocer el derecho no nicamente para tomar decisiones de corto plazo, sino, para planes de largo alcance.
3. El establecimiento de disposiciones jurdicas particulares debe ser guiado por disposiciones jurdicas
abiertas, estables, claras y generales. Algunas ocasiones se supone que los requerimientos de generalidad
constituyen la esencia del Estado de Derecho. Esta nocin deriva, como observamos anteriormente, de la
interpretacin de Estado de Derecho don Derecho es interpretado en sus connotaciones ordinarias al
restringirse al derecho general, estable y abierto. Esto es reforzado, tambin, por la creencia de que el
Estado de Derecho es particularmente relevante para la produccin de la igualdad y que la igualdad est
relacionada con la generalidad del Derecho.
4. La independencia del Poder Judicial tiene que ser garantizada. Es de la esencia de los sistemas jurdicos
nacionales instituir rganos judiciales encargados, entre otras cosas, del deber de aplicar el Derecho a los
casos sometidos a su conocimiento y cuyas sentencias y resoluciones sobre los mritos de tales casos son
finales. Como poco ms o menos cualquier cuestin que surja bajo cualquier derecho puede ser objeto de
una sentencia concluyente, es obvio que sera vano guiar la accin de uno con base en el derecho si los
tribunales, cuando la cuestin llegue a juicio, no aplican el derecho y actan con base en otras razones.
5. Los principios de la justicia natural tienen que ser observados. Juicios pblicos y justos, ausencia de
prejuicios y cuestiones de este tipo son, obviamente, esenciales para la correcta aplicacin del Derecho, e
igualmente, a travs de las mismas consideraciones antes mencionadas, para su aptitud de guiar la accin.
6. Los tribunales deben tener poderes de revisin sobre la implementacin de los otros principios. Esto
incluye la posibilidad de revisar tanto la legislacin ordinaria y parlamentaria, as como la accin
administrativa; pero en s misma, constituye una muy limitada revisin.
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7. Los tribunales deben ser fcilmente accesibles. Dada la disposicin central de los tribunales en el
aseguramiento del Estado de Derecho, es obvio que su accesibilidad es de mayor importancia.
8. A los rganos de prevencin criminal dotados de discrecionalidad no se les debe permitir pervertir el
derecho. No nicamente los tribunales, sino, tambin, las acciones de la polica y de las autoridades
encargadas de la persecucin pueden subvertir el Derecho.

5. EL ESTADO DE DERECHO Y SU RELACIN CON LA DEMOCRACIA

El concepto de Estado de derecho nos da una reflexin integral, tanto del terreno de la poltica, como de
los valores y principios jurdicos, as como primordialmente en la estructura bsica de la sociedad, es decir,
en el sistema de instituciones fundamentales que permiten calificar de democrtica a una determinada
sociedad. Y lo cierto es que existen sociedades democrticas y legales donde el reparto de la riqueza es ms
limitado que en otras o donde los criterios para establecer penas podran ser considerados excesivamente
severos; pero no se trata de la distancia que media entre el autoritarismo y la democracia, sino una distancia
dentro del propio modelo de Estado de derecho. Existen, as, enormes diferencias entre los sistemas
sociales de los distintos pases democrticos, aunque estas diferencias tengan ms que ver con las
instituciones de justicia distributiva y los servicios sociales que con la legitimidad de la ley. Algunos se nos
antojan ms justos, otros ms restrictivos, pero todos comparten una estructura legal similar que nos
permite clasificarlos dentro del mismo terreno. Por ello, es necesario recalcar que el Estado de derecho no
es equivalente a la justicia social, pero, y esto es esencial, ningn modelo de justicia social razonable puede
ser alcanzado sino a travs de los cauces del Estado de derecho. Del mismo modo, la democracia no es
equivalente a una distribucin equitativa de la riqueza; pero slo mediante los poderes democrticos es
posible distribuir la riqueza social sin graves injusticias ni derramamiento de sangre. En todo caso, el Estado
de derecho propicia un amplio espacio para la reforma de las instituciones existentes y para la bsqueda
de los proyectos sociales legtimos que se sostienen desde la pluralidad de la vida colectiva.
El Estado de derecho choca con los sistemas totalitarios y autoritarios, es decir, con los sistemas donde no
existe control efectivo sobre el gobierno y los derechos elementales de los ciudadanos no son respetados.
Su principio bsico es que no toda legalidad es deseable, aunque sea efectiva. La historia ha registrado
sistemas legales que no pueden ser considerados genuinos Estados de derecho. La legalidad establecida
por el gobierno nazi (Nationalsozialstischen Rechsstaat), la legalidad del franquismo (las Leyes
Fundamentales del Estado) y la legalidad de los pases comunistas organizados poltica y jurdicamente a
partir del supuesto de la supremaca del partido revolucionario son ejemplos de sistemas legales, todos
ellos con buen funcionamiento y prolongada aplicacin, que no podran calificarse como Estados de
derecho.
La democracia est conformada, entonces, como un modelo con cuatro dimensiones, cada una de ellas
correspondiente con los cuatro tipos de derechos fundamentales. Los derechos polticos, los derechos
civiles, los derechos de libertad y los derechos sociales. Los dos primeros tipos de derechos, llamados
derechos secundarios, formales o instrumentales, fundamentan la legitimidad en la esfera de la poltica y
de la economa, y por lo tanto, la dimensin formal, poltica y civil, de la democracia. Los otros dos tipos de
derechos (de libertad y sociales) llamados primarios, sustanciales o finales, marcan lo que est prohibido
hacer a la autonoma poltica y econmica de las personas, fundamentando la legitimidad de la sustancia
de las decisiones y, por lo tanto, la dimensin sustancial de la democracia. El paradigma de la democracia
constitucional se impuso luego de la Segunda Guerra Mundial para evitar que se produjeran en lo sucesivo
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experiencias del tipo nazi o fascista. Las consecuencias de este modelo es que los ciudadanos se convierten
en titulares de los derechos fundamentales. Por ello, las personas adquieren una ubicacin sobre-ordenada
al conjunto.

6. MODALIDADES DE ORGANIZACIN DEL ESTADO DE DERECHO

A. Estado Liberal de Derecho

Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 95-98), establecen como un paradigma inicial del proceso con todo lo
que todava puede alegarse en su contra, esto es, baja participacin democrtica y en su favor
principalmente, la bsica organizacin del cuadro jurdico e institucional para una identificacin legal-
racional del Estado y para el reconocimiento y garanta de, hasta entonces, muy desprotegidos derechos y
libertades.

B. Estado Social de Derecho

Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 99-103), sostienen como alternativa dual y gradual ante la grave crisis
y las insostenibles carencias e insuficiencias del modelo liberal. La necesidad y posibilidad de tal alternativa
se muestra ya con toda claridad desde, al menos, los aos de la primera guerra mundial, 1914-1918.

C. Estado Democrtico de Derecho

Carbonell, M. y Vsquez R. (2009, p. 106-111), sostienen el Estado democrtico de Derecho, caracterizacin
por tanto a tomar en consideracin en cada una de sus especficas dimensiones, como posibles vas de
solucin de futuro, y actual, ante las dificultades y problemas que han ido localizndose en el imprescindible
Estado Social y, especialmente, en la reduccin neoliberal del Estado de bienestar.

D. Estado Constitucional del Derecho

El Estado Constitucional del Derecho, es aquella perspectiva en la que el poder se encuentra sometido a la
Constitucin, instrumento normativo que se encuentra ms all del manejo que pudieran hacer no slo los
gobernantes de turno, sino adems de los grupos de poder dominante. El Poder, en suma, ya no se
encuentra slo sometido a la ley, como pudiera pensarse lo estuvo en el Estado de Derecho originario y
liberal, sino que es la mxima norma la que lo somete y con ello, tambin auspicia el cuestionamiento del
positivismo del siglo XIX, as como lo que se denomina principio de la legalidad.

7. REGMENES DE EXCEPCIN EN EL PER

Partiendo del contenido normativo sealado en el Art. 37, de la Constitucin Poltica de Estado de 1993
podemos definir como una restriccin o suspensin del ejercicio de algunos derechos humanos de la
persona humana, concedindole facultades especiales al Poder Ejecutivo con la finalidad de asumir el
control de la paz y del orden interno ante una eventualidad de circunstancias de conflictos internos,
catstrofes naturales y alteraciones de la tranquilidad pblica.
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Clases
A) Estado de Emergencia
El Poder Ejecutivo dentro de las facultades constitucionales sealadas por la Constitucin, a travs de un
decreto supremo puede declarar este estado de excepcin cuando la vida de la nacin se encuentra en
grave peligro, esto es, cuando hay perturbacin de la paz o del orden interno, desastres naturales, en
consecuencia, decretar la restriccin o suspensin de los derechos fundamentales tales como el derecho
a la libertad y a la seguridad personal, la inviolabilidad de domicilio, la libertad de reunin y de trnsito.

B) Estado de Sitio
El Estado peruano en uso de sus facultades constitucionales decreta el estado de sitio en situaciones muy
graves que atenten la vida de la nacin, esto es, invasin y guerra exterior o guerra civil, por tanto, se
suprimen o suspenden derechos fundamentales instituidos en la Constitucin concordante con el
contenido normativo de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.

REGMENES DE EXCEPCIN EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO VII
RGIMEN DE EXCEPCIN

Artculo 137.- Estados de excepcin. Estado de Emergencia y Estado de Sitio

El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en
todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los estados
de excepcin que en este artculo se contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad
del domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12
del artculo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artculo. En ninguna circunstancia se puede desterrar
a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta das. Su prrroga requiere nuevo decreto. En estado
de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de
la Repblica.
2. Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan,
con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se rene
de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del Congreso.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Zagrebelsky, G. (1997). El derecho dctil. Ley, derechos, justicia. Madrid: Trottar

ACTIVIDAD EN EL AULA
Sustenta con razones a favor y en contra sobre la relacin entre Constitucin Poltica y
Estado de Derecho en un texto argumentativo.